‫الاسبة العمومية‬

‫عكسة أحلم‬

‫‪2018*7*2‬‬
 ‫قائمة التويت‬
‫‪5‬‬ ‫وحدة‬

‫‪7‬‬ ‫مقدمة‬

‫‪9‬‬ ‫‪-I‬المتطلبات المسبقة‬

‫‪11‬‬ ‫‪-II‬المبحث الول‪ :‬أعوان المحاسبة العموم‪I‬ة‬

‫آ‪ .‬المطلب الول‪ :‬المر بالصرف‪11......................................................................................................‬‬

‫‪ .1‬الفرع الول‪ :‬تعريف المر بالصرف‪11........................................................................................................................‬‬
‫‪ .2‬الفرع الثاني‪ :‬أصناف المر بالصرف‪11......................................................................................................................‬‬

‫ب‪ .‬المطلب الثاني‪ :‬المحاسب العمومي ‪12........................................................................................‬‬

‫‪ .1‬الفرع الول‪ :‬تعريف المحاسب العمومي‪12..............................................................................................................‬‬
‫‪ .2‬الفرع الثاني‪ :‬أصناف المحاسب العمومي‪12............................................................................................................‬‬

‫‪15‬‬ ‫‪-III‬تمري‪-‬‬

‫‪17‬‬ ‫‪-IV‬تمري‪-‬‬

‫‪19‬‬ ‫‪-V‬المبحث الثاني‪ :‬تنف‪I‬د الم‪I‬زان‪I‬ة العموم‪I‬ة‬

‫آ‪ .‬المطلب الول ‪ :‬تنف‪I‬د النفقات العامة‪19...........................................................................................‬‬

‫‪ .1‬الفرع الول‪ :‬المرحلة الدارية‪19.............................................................................................................................‬‬
‫‪ .2‬الفرع الثاني‪ :‬المرحلة المحاسب‪I‬ة‪21......................................................................................................................‬‬

‫‪23‬‬ ‫‪-VI‬تمري‪-‬‬

‫‪25‬‬ ‫‪-VII‬تمري‪-‬‬

‫‪27‬‬ ‫‪-VIII‬تمري‪-‬‬

‫‪29‬‬ ‫حل التماري‪-‬‬

‫‪31‬‬ ‫مراجع‬

‫‪3‬‬
 ‫أهداف الدرس‬

‫يهدف هذا الدرس إل تزويد الطلب بلعرفة والهارات اللزمة لتمكينهم من‪:‬‬
‫ـ التعرف على متلف أعوان الاسبة العمومية وأصنافهم‬
‫ـ فهم مراحل تنفيد اليزانية العامة للدولة‬

‫‪5‬‬
 ‫مقدمة‬

‫مــن أجــل تقيــق أهــداف التمــع وإشــباع حاجــاته العامــة تلجــأ الدولــة إل سياســة النفــاق العمــومي‬
‫الذي يعتب أداة هامة من أدوات السياسة الالية للدولة ‪ ،‬و يتم ذلك بوضع ميزانية عامــة تــوزع مــن خللــا‬
‫الوارد الالية على متلف قطاعاتا وهياكلهــا ‪ ،‬هــذه اليزانيــة تشــكل الــزء الاسـب لقـواني الاليــة الــذي يتــم‬
‫فيه تديد الهداف القتصادية و الالية للدولة ‪ ،‬فهي تثل الوســيلة الــت بواســطتها تقــوم الكومــة بقتطــاع‬
‫و توزيع الثروة الوطنية ف إطار أهداف برامج التنمية القتصادية و الجتماعية ‪.‬‬
‫و تشــمل اليزانيــة العامــة للدولــة علــى جــانب اليـرادات و نفقــات التســيي ‪ ،‬نفقــات التجهيــز العمــومي‬
‫للدولة و الت تتعلق بلتجهيزات الجتماعية و أشغال النشآت الساسية الكبى القتصــادية ‪ ،‬الداريــة و‬
‫الجتماعية ‪.‬‬
‫ومن أجل تنفيذ هذه النفقات لأت الدولة إل وضع هيكل متكامل من العوان كلفتهــم بــذه الهمــة‬
‫‪ ،‬ووضعت لم قواني خاصة تكمهم وتنظم مهامهم‪.‬هؤلء هــم أعـوان الاســبة العموميــة الــذين يتواجــدون‬
‫على الستوى الركزي و اللي‪.‬‬
‫و هنا نتساءل عن دور أعوان الاسبة العمومية ف تنفيذ النفقات العمومية ‪ ،‬و ماهي طرق ووسائل تنفيذ‬
‫اليزانية العمومية؟‬

‫‪7‬‬
 ‫‪-I‬التطلبات السبقة‬

‫قبل بداية هذا الدرس على الطالب أن يكون مل ضما ببعض الواضيع التعلقة بلاسبة العمومية و‬
‫الت تناولا ف الراحل الدراسية السابقة حيث يكون قادرا على ‪.‬‬
‫أ‪ .‬يب ان يكون الطالب قد اطلع على البنمج ‪.‬‬
‫ب‪ .‬إعطاء تعريف موجز للمحاسبة العمومية‪.‬‬
‫ج‪ .‬معرفة مصادر الاسبة العمومية‬

‫‪9‬‬
 ‫‪-II‬البحث الول‪ :‬أعوان الاسبة العمومية‬

‫إن الاس ــبة العمومي ــة تــدف إل تديــد العلق ــة بي كــل الط ـراف و خاصــة العلقــات بي‬
‫أع ـ ـوان الاس ــبة العمومي ــة ‪ ،‬حي ــث ي ــدد العلق ــات بي الم ــر بلص ــرف و الاس ــب العم ــومي‬
‫والراقب الال ‪.‬‬
‫سنتطرق ف هذا البحـث إل المريـن بلصـرف و الاسـبي العمـومي ‪ ،‬أمـا الراقــب الـال فـإن‬
‫ق ــانون الاس ــبة العمومي ــة ‪ 4 21-90‬فل يع ــتف ل ــه بص ــفة ع ــون الاس ــبة العمومي ــة لن ل ــه‬
‫مسؤولية إدارية فقط ‪.‬‬

‫آ‪ .‬الطلب الول‪ :‬المر بلصرف‬

‫يعــد آمـرا بلصــرف كــل شــخص يــول لــه القــانون القيــام بعمليــات ماليــة تتعلــق بلــال العام‪،‬س ـواء‬
‫كانت هذه العمليات تص اليرادات العامة أو النفقات العامة‪.‬‬

‫‪ .1‬الفرع الول‪ :‬تعريف المر بلصرف‬

‫المر بلصرف كما تعرفه الادة ‪ 23‬من القانون ‪ " 21-90‬يعد المر بلصـرف ف مفهــوم هـذا‬
‫القــانون كــل شــخص يؤهــل إل تنفيــذ العمليــات الشــارة إليهــا ف الـواد ‪،16‬ـ ‪،17‬ـ ‪،19‬ـ ‪،20‬و‬
‫‪" 21‬و هذه العمليات هي ‪ :‬الثبات ‪،‬التصفية ‪ ،‬اللتزام و المر بلدفع ‪.‬‬
‫وقد عرفه جي دو فو كما يلي " يعتب آمرا بلصرف عموميا لليرادات والنفقات كل شخص لــه‬
‫صـفة بسـم الدولـة أو الماعـات الليـة أو هيئـة عموميــة لبـرام تصـرف أو إثبـات أو تصـفية حـق‬
‫أو دين والمر بتحصيل هذا الق أو تسديد الدين الناشئ "‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫المبحث الول‪ :‬أعوان المحاسبة العموم‪I‬ة‬

‫المؤسس ات الع مومية‬ ‫البلدية‬ ‫الولية‬ ‫الدولة‬ ‫المس توى‬

‫ثانوي‬ ‫رئيسي‬ ‫ثانوي‬ ‫رئيسي‬ ‫ثانوي‬ ‫رئيسي‬ ‫ثانوي‬ ‫المر بالصرف رئيسي‬
‫المكلف بتسيير مصالح المؤسسة‬ ‫‪ /‬مدير المؤسسة‬ ‫‪ /‬رئيس المجلس الشعبي البلدي‬ ‫الوالي‬ ‫الوالي‬ ‫الوزير‬

‫أصناف المري‪ -‬بالصرف‬

‫صنف القانون ‪ 21-90‬ف مادته رقم ‪ 25‬المرون بلصرف إل ‪:‬‬

‫‪*/1‬المرون بلصرف البتدائيون أو الرئيسيون ‪:‬وهم الذين يصـدرون أوامربلـدفع لفائـدة الـدائني‬
‫وأوام ــر الي ـ ـرادات ض ــد ال ــدنيي ‪ , 4‬وأوام ــر تف ــويض العتم ــادات لفائ ــدة المري ــن بلص ــرف‬
‫الثانويي‬
‫وحسب الادة ‪ 26‬من قانون الاسبة العمومية فإن المرون بلصرف الساسيون هم ‪:‬‬
‫‪ -‬الس ــؤولون الكلف ــون بلتس ــيي ال ــال للمجل ــس الدس ــتوري والل ــس الش ــعب ال ــوطن ومل ــس‬
‫الاسبة ث وقع تعديل وأضيف مسؤول تسيي ملس المة وملس الدولة ‪.‬‬
‫‪ -‬الوزراء ‪.‬‬
‫‪ -‬الولة عندما يتصرفون لساب الولية ‪.‬‬
‫‪ -‬رؤساء الالس الشعبية البلدية عندما يتصرفون لساب البلديت ‪.‬‬
‫‪ -‬السؤولون العنيون قانونيا على الؤسسات العمومية ذات الطابع الداري ‪.‬‬
‫‪ -‬السؤولون العنيون قانون على مصال الدوالة الســتفيدة مـن ميزانيـة ملحقـة ‪ ,‬وقـد يكــون المـر‬
‫بلصرف معي أو منتخب ‪.‬‬
‫‪ -2‬المرون بلصرف الثانويون ‪ :‬وهم الذين يصدرون حوالت الدفع لفائــدة الــدائني ف حـدود‬
‫العتم ــادات الفوضـ ــة وأوامـ ــر تص ــيل الي ـ ـرادات ض ــد ال ــديني حس ــب ال ــادة ‪ 7‬م ــن الرسـ ــوم‬
‫التنفيــذي ‪ , 3134-91‬فهــم مســؤولون بصــفتهم رؤســاء الصــال غي المركــزة علــى عمليــات‬
‫تنفيذ اليزانية ‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫المبحث الول‪ :‬أعوان المحاسبة العموم‪I‬ة‬

‫ب‪ .‬الطلب الثان‪ :‬الاسب العمومي‬

‫الاسب العمومي هو كل موظف أو عون له صفة تؤهله لتنفيد عمليات النفقات وتسيي‬
‫الموال والمتلكات ‪ ،‬كما يعتب ماسبا عموميا كل عون مكلف بلتنفيد الادي الفعلي للميزانية‬
‫سواء من حيث دفع النفقات أو تصيل اليرادات ‪ ،‬فهو منفد ومراقب ف نفس الوقت‪.‬‬

‫‪ .1‬الفرع الول‪ :‬تعريف الاسب العمومي‬

‫يعد ماسبا عموميا كل شخص يعي قانون للقيام بتحصيل اليرادات ودفع النفقات ‪ ,‬ضمان‬
‫حراسة الموال أو السندات أو القيم أو الشياء أو الواد الكلف با وحفظها وكذلك تداول‬
‫الموال والسندات والقيم والمتلكات والعائدات والواد وكذلك حركة حسابت الوجودات ‪,‬‬
‫ويتم تعيي الاسبي العموميي من قبل الوزير الكلف بلالية ويضعون أساسا لسلطته ‪ ,‬وذلك‬
‫حسب كل صنف من أصناف الاسبي العموميي حيث يتول هؤلء الاسبون ماسبة‬
‫العمليات الالية لليرادات التابعة والسابت الاصة للخزينة واليزابية اللحقة ‪.‬‬
‫تعرف الادة ‪ 33‬من قانون الاسبة العمومية ‪ 21 /90‬الاسب العمومي بنه‪:‬كل شخص‬
‫معي قانونيا للقيام بلعمليات الددة ف الادتي ‪ 18‬و ‪) 21‬أي التحصيل لليرادات ودفع‬
‫النفقات العامة(‪ ،‬إضافة إل العمليات التالية ‪:5‬‬
‫‪-‬الافظة على الموال والسندات والقيم والواد والشياء الودعة لديه؛‬
‫‪-‬إدارة الموال والسندات والقيم والمتلكات الكلفون‬
‫‪-‬القيام بلتحويلت والرقابة على حركة حسابت الوجودات النقدية وهذا لساب‪ :‬الدولة‬
‫والؤسسات العمومية ذات الطابع الداري؛‬
‫‪-‬الافظة على الوراق الثبوتية للعمليات الالية ومستندات الاسبة؛‬
‫‪-‬الرقابة الالية على عمل المر بلصرف للتأكد من مدى قانونيتها ومطابقتها مع التشريع‬
‫الساري الفعول به ف ما يص إصدار أوامر التحصيل لليرادات العامة والدفع للنفقات العامة‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫المبحث الول‪ :‬أعوان المحاسبة العموم‪I‬ة‬

‫‪ .2‬الفرع الثان‪ :‬أصناف الاسب العمومي‬

‫التنظيم الركزي لشبكة الاسبي العموميي ف الزائر‬

‫يكون الاسبون العموميون إما رئيسي أو ثنويي ويتصرفون بصفة مصص أو مفوض‬
‫‪ -1‬الاسبون العموميون الرئيسيون ‪ :‬ويثبتون حسب الشروط الت يددها الوزير الكلف بلالية‬
‫توافــق كتابتم الاســبية مــع كتابت المريــن بلصــرف الاســبية س ـواءا فيمــا يــص أوامــر تصــيل‬
‫اليرادات الصادرة أو الصلة أو أوامر بلصرف أو بلتحويل الصادرة و القبولة للنفاق ‪.‬‬
‫وهم حسب نص الادة ‪ 31‬من الرسوم التنفيذي ‪313-91‬‬
‫‪ -‬العون الاسب الركزي للخزينة‬
‫‪ -‬أمي الزينة الركزي‬
‫‪ -‬أمي الزينة الرئيسي‬
‫‪ -‬أمي الزينة الولئية‬
‫‪ -‬العون الاسب الركزي للميزانيات اللحقة ‪ :‬كان موجود على مستوى وزارة البيـد والواصـلت‬
‫وهـو موظـف فيهـا لكـن يعي مـن طـرف وزيـر الاليـة وهـو يتكلـف فقـط بـتكيز السـابت الاصـة‬

‫‪14‬‬
 ‫المبحث الول‪ :‬أعوان المحاسبة العموم‪I‬ة‬

‫بليزانية اللحقة بعتبار أنه ليس له صـندوق ‪ ,‬وهـو غي موجـود حاليـا بعـد إلغـاء اليزانيــة اللحقـة‬
‫للبيد والواصلت‬
‫‪ -2‬الاسبون العموميون الثانويون ‪ :‬وهم الذين يتولون تميع حسابتم ماسب رئيسي ولم‬
‫اختصاص يقتصر على نوع من الصلحيات ‪ ,‬حيث يرسلون كل شهر وبصورة مباشرة إل‬
‫الاسبي الرئيسيي الذين هم على صلة بم ‪ ,‬الوثئق والبيانت السابية قصد تميع اليرادات‬
‫والنفقات وهم حسب الادة ‪ 32‬من الرسوم التنفيذي ‪:‬‬
‫‪ -‬قابضو الضرائب ‪.‬‬
‫‪ -‬قابضو أملك الدولة ‪.‬‬
‫‪ -‬قابضو المارك ‪.‬‬
‫‪ -‬مافظو الرهون ‪.‬‬
‫ويوجدون تت سلطة وزير الالية وهم مكلفون بتحصيل الضرائب والرسوم ومتلف اليرادات‬
‫بلضافة إل كل العقوبت بشروطها الدودة ف قانةن الضرائب ‪ ,‬قانون الملك الوطنية‬
‫ومتلف القواني والتنظيمات ‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫‪-III‬ترين‬

‫]‪ 33‬ص ‪ 1‬حل رقم [‬

‫قابض الضرائب‪ ،‬يعتب‬

‫ماسب عمومي رئيسي‬

‫ماسب عمومي ثنوي‬

‫‪-III‬ترين‬

‫]‪ 33‬ص ‪ 2‬حل رقم [‬

‫الوزراء‪ ،‬يعتبون‪:‬‬

‫آمرين بلصرف رئيسيي‬

‫آمرين بلصرف ثنويي‬

‫‪17‬‬
19
 ‫‪-V‬البحث الثان‪ :‬تنفيد اليزانية العمومية‬

‫إن تنفيــذ ميزانيــة الدولــة والماعــات الليــة والؤسســات العموميــة ذات الطــابع الداري يفــرض‬
‫علــى المريــن بلصــرف والاســبي العمــوميي إتبــاع مموعــة مــن الج ـراءات الــت حــددها قــانون‬
‫الاسبة العمومية بلنسبة لليرادات العامة والنفقات العامة ‪.‬‬

‫آ‪ .‬الطلب الول ‪ :‬تنفيد النفقات العامة‬

‫ف‪I‬ديو‪mp4 .‬‬
‫النفقات العموم‪I‬ة‬

‫إن تنفيذ أي نفقة ير بلراحل التالية ‪ :‬اللتزام ‪ ،‬التصفية ‪ ،‬المر بلدفع وهـي الراحـل الداريـة‬
‫و الــت تــدخل ف إطــار مهــام المــر بلصــرف العمــومي و هــذا تطبيقــا لنــص القــانون ‪21-90‬‬
‫الــذي ينــص علــى أن النفقــات العمومي ــة تص ــفى و يمر بص ـرفها قبــل أن يتــم دفعهــا مــن طــرف‬
‫الاسب العمومي وهي الرحلة الاسبية‪.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫المبحث الثاني‪ :‬تنف‪I‬د الم‪I‬زان‪I‬ة العموم‪I‬ة‬

‫مراحل وأعوان تنف‪I‬د النفقات العموم‪I‬ة‬

‫‪ .1‬الفرع الول‪ :‬الرحلة الدارية‬

‫تكـ ــون علـ ــى مسـ ــتوى المـ ــر بلصـ ــرف و تبـ ــدأ مـ ــن تسـ ــجيل العمليـ ــة أي اللـ ــتزام بلنفقـ ــة ‪،‬‬
‫‪2‬‬
‫التصفية ‪ ،‬المر بلصرف ‪‬‬

‫ا( ‪1‬ـ اللتزام‬

‫عــرف القــانون ‪ 21-90‬ف مــادته ‪ 19‬اللــتزام بنه ‪ ": 3‬يعــد اللــتزام الج ـراء الــذي يتــم‬
‫بوجبه ــا إثب ــات نش ــوء ال ــدين سـ ـواء ك ــان ه ــذا ال ــدين عل ــى ع ــاتق الدول ــة أو جاعات ــا اللي ــة و‬
‫الؤسســات العموميــة ذات الطــابع الداري ‪ ،‬ويكــون اللــتزام غالبــا ببــادرة مــن مســؤول الصــلحة‬
‫الدارية و الذي تنسب إليه صـفة المـر بلصـرف ‪ ،‬و ينشـأ اللــتزام بقرارفعلـي للمـر بلصـرف و‬
‫يك ــون علــى ورق ــة مكتوب ــة تثب ــت و تثــل تعهــد مــن المــر بلصــرف للنفق ــة ‪ ،‬مثل تريــر صــفقة‬
‫عمومية أو سند طلب ‪ ،‬أو مقرر تعيي موظف ‪.... ،‬‬
‫و إذا كان اللتزام له أساس تعاقدي يب كذلك موافقة الدائن على نفس الوثيقة‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫المبحث الثاني‪ :‬تنف‪I‬د الم‪I‬زان‪I‬ة العموم‪I‬ة‬

‫بطاقة التزام خاصة بنفقات المستخدم‪-I‬‬

‫ب( ‪2‬ـ التصفية‬

‫من الناحية القانونية التصفية مشار إليها ف الواد ‪ 36،20،15‬من القانون ‪ 21-90‬حيث‬
‫رتنــص الــادة ‪ 20‬منــه علــى مــايلي ‪ " 3‬تســمح التصــفية بلتحقيق علــى أســاس الوثئق الاســبية‬
‫بتحديد البلغ الصحيح للنفقة العمومية "‬
‫فاللحظ ف هذه الادة أنا لتعطي لنا معن التصفية و لكن الدف منها ‪.‬‬
‫و يكــن تعريــف عمليــة التصــفية علــى أنـا الجـراء الثــان الوضــوع تــت مســؤولية المــر بلصــرف‬
‫بــدف إثبــات وجــود ديــن عمــومي علــى عــاتق الدولــة لصــال دائــن معي ‪ ،‬وللتصــفية بعــد كــبي‬
‫يتمثل ف أنا تسمح ب‪:‬‬
‫‪ -‬الثبات بصفة نائية وجود دين عمومي ‪ ،‬فيجب على المر بلصرفالتحقق مــن أن الســند أو‬
‫الدمات الت طلبتها الدارة كانت مل إلتزام مسبق و تصلت عليها الدارة فعل ‪.‬‬
‫‪ -‬تديد نوعية وكمية السلع الشتاة و مقارنتها و متوى ملف اللتزام ‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫المبحث الثاني‪ :‬تنف‪I‬د الم‪I‬زان‪I‬ة العموم‪I‬ة‬

‫‪ -‬تصــفية النزعــات بي الدارة و المــون ف مــا يتعلــق بعمليــة تنفيــذ الل ــتزام و يــب التقــق مــن‬
‫صحة العملية وصبلحية الشتيت قبل النطلق ف عملية الدفع ‪.‬‬
‫‪ -‬التأكــد مــن شــرعية النفــاق و نزاهتــه ‪ ،‬فــالمر بلصــرف لــه درايــة أكــثرمن غيه بشــرعية النفقــة‬
‫لن لديه العلوملت والعطيات الت قد ل توجد ف اللف و هذا يؤدي إل فكرة النزاهة ‪ ،‬لذلك‬
‫يب على المر بلصرف أن يطلب مساعدة الختصي ف الال العن ‪.‬‬
‫‪ -‬تديد البلغ الفعلي و النهائي للنفقـة و القارنـة بي البلـغ الطلـوب مـن طـرف المـون ‪ ،‬والبلـغ‬
‫الفعلي للنفقة ‪.‬‬
‫‪ -‬تديــد الــدائن الفعلــي ‪ ،‬و التحقــق مــن طبيعــة المــون الســتحق للســتفادة مــن الــدفع ‪ ،‬عنــد‬
‫إنتهاء هذه العملية يرر المر بلصرف المر بلدفع ‪.‬‬

‫ج( ‪3‬ـ المر بلدفع‬

‫هو الرحلـة الخية مـن الـانب الداري وتعرفـه الـادة ‪ 21‬مـن القــانون ‪ 21- 90‬بنه ‪ "3‬يعـد‬
‫المر بلصرف أو ترير الوالت الجراء الذي يمر بوجبه دفع النفقات العمومية"‪.‬‬
‫فالمر بلصرف هو المر الذي يعطيه المر بلصرف للمحاسب العمومي لتنفيذ الدفع بلنســبة‬
‫لعملية كانت مل إلتزام وتصفية سابقتي ‪.‬‬
‫ويشــتط ف المــر بلصــرف أن يكــون مكتوب ومــررا علــى نــوذج وثيقــة صــادرة عــن وزارة الاليــة‬
‫تتـ ــوي علـ ــى البيانت التاليـ ــة ‪ :‬تعيي السـ ــنة الاليـ ــة ‪,‬الفصـ ــل ‪ ,‬الـ ــادة ‪,‬السـ ــطر اليزان ‪ ,‬توقيـ ــع‬
‫المربلصرف العتمد لدى الاسب العمومي ‪ ,‬تشية الراقب الال ‪.‬‬
‫وللمر بلصرف السلطة التقديرية ف مال المر بلصـرف حيـث يبقـى يتحكـم ف العمليـة مـا ل‬
‫يقدم حوالة الدفع إل الاسب العمومي ‪ ,‬فيمكنه تديد آجال الدفع مباشرة بعد التصفية ‪.‬‬
‫بع ــد إص ــدار الم ــر بلص ــرف يرس ــل الل ــف إل الاس ــب العم ــومي ليق ــوم بلجراءات الاس ــبية‬
‫اللزمة ‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫المبحث الثاني‪ :‬تنف‪I‬د الم‪I‬زان‪I‬ة العموم‪I‬ة‬

‫‪ .2‬الفرع الثان‪ :‬الرحلة الاسبية‬

‫بعـد الجـراءات الداريــة الثلث الســابقة الـت يقــوم بـا المـر بلصـرف ‪ ,‬تت مرحلـة الـدفع وهــي‬
‫الجـراء الخي وينفــرد بــا الاســب العمــومي ‪ ,‬ويتمثــل هــذا الج ـراء ف إصــدار ســندات لفائــدة‬
‫الـدائني فتتحـرر الدرة بوجبهـا مـن دينهـا ‪,‬حيـث تنـص الـادة ‪ 22‬مـن القـانون ‪ " 21-90‬يعـد‬
‫الدفع الجراء الذي يتم بوجبه إبراء الدين العمومي "‪.‬‬
‫وقبل قبول أي نفقة يب على الاسب العمومي التحقق من ‪:‬‬
‫‪ -‬مطابقة العملية مع القواني والنظمة العمول با ‪.‬‬
‫‪ -‬صفة المر بلصرف أو الفوض له ‪.‬‬
‫‪ -‬شرعية عملية تصفية النفقات وتوفر العتمادات اللزمة ‪.‬‬
‫‪ -‬أن الديون ل تسقط آجالا أو أنا مل معارضة ‪.‬‬
‫‪ -‬الطــابع البرائــي للــدفع أي الســتفيد مــن النفقــة هــو الشــخص الســموح لــه قانونيــا مــن اســتلم‬
‫البلغ ‪.‬‬
‫‪ -‬تشيات عمليات الراقبة الت نصت عليها القواني والنظمة العمول با ‪.‬‬
‫‪ -‬الصــحة القانونيــة للمكســب البرائــي ‪ ,‬أي التأكــد مــن صــحة الــدفع وأن الشــخص هــو نفســه‬
‫العن بلنفقة وهو الذي له صفة المضاء ‪.‬‬
‫‪ -‬التأكد من وجود الخزون الال الكاف لتغطية النفقات ‪.‬‬
‫‪ -‬يب على الاسب العمومي أن يتم الجال القانونية للدفع وذلك حسب الرسوم التنفيذي‬
‫‪ 46-93‬حيث يب على الاسب العمـومي أن يـول الوامـر بلصـرف إل حـوالت الـدفع ف‬
‫أجــل أقصــى ‪ 10‬أيم مــن تريــخ إســتلمها‪ ,‬ويتــم حســابا إبتــداءا مــن شــهر إصــدارها وف حالــة‬
‫عــدم مطابقــة المــر بلصــرف أو ماولــة الــدفع للحكــام التش ـريعية و التنظيميــة العمــول بــا يقــوم‬
‫الاســب العمــومي ببلغ المــر بلصــرف كتابيــا رفضــه القــانون للــدفع ف أجــل أقصــاه ‪ 20‬يومــا‬
‫إبتداءا من تريخ تسلمه المر بلصرف أو حوالة الدفع ‪.2‬‬
‫وبعــد عمليــة الــدفع يرســل الاســبون العموميــون للمريــن بلصــرف نســخة مــن المــر بلصــرف أو‬
‫حالة الدفع عليها تشية التسديد ‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫المبحث الثاني‪ :‬تنف‪I‬د الم‪I‬زان‪I‬ة العموم‪I‬ة‬

‫‪26‬‬
 ‫‪-VI‬ترين‬

‫]‪ 34‬ص ‪ 3‬حل رقم [‬

‫يقصد بلرحلة الدارية عند تنفيذ النفقات العمومية‬

‫لثبات‪ ،‬التصفية‪ ،‬الدفع‪.‬‬

‫اللتزام‪ ،‬التصفية‪ ،‬المر بلدفع‬

‫اللتزام‪ ،‬التصفية‪ ،‬المر بلتحصيل‬

‫‪27‬‬
 ‫‪-VII‬ترين‬

‫]‪ 34‬ص ‪ 4‬حل رقم [‬

‫الجراء الدي يقوم به المر بلصرف ف حالة رفض الاسب العمومي دفع النفقة‬

‫تصحيح الخطاء‬

‫التسخي‬

‫التغاضي‬

‫‪29‬‬
 ‫‪-VIII‬ترين‬

‫]‪ 35‬ص ‪ 5‬حل رقم [‬

‫مادا يقصد بكل من الرحلة الدارية والرحلة الاسبية عند تنفيذ اليرادات العمومية؟‬

‫‪31‬‬
‫حل التمارين‬

‫< ‪) 1‬ص ‪(17‬‬

‫ماسب عمومي رئيسي‬

‫ماسب عمومي ثنوي‬

‫< ‪) 2‬ص ‪(17‬‬

‫آمرين بلصرف رئيسيي‬

‫آمرين بلصرف ثنويي‬

‫‪33‬‬
 ‫حل التماري‪-‬‬

‫< ‪) 3‬ص ‪(27‬‬

‫لثبات‪ ،‬التصفية‪ ،‬الدفع‪.‬‬

‫اللتزام‪ ،‬التصفية‪ ،‬المر بلدفع‬

‫اللتزام‪ ،‬التصفية‪ ،‬المر بلتحصيل‬

‫< ‪) 4‬ص ‪(29‬‬

‫تصحيح الخطاء‬

‫التسخي‬

‫التغاضي‬

‫‪34‬‬
 ‫حل التماري‪-‬‬

‫< ‪) 5‬ص ‪(31‬‬

‫الرحلة الدارية من مهام المر بلصرف تتمثل ف الثبات والتصفية أما الرحلة الاسبية من‬
‫مهام الاسب العمومي والتمثلة ف التحصيل‬

‫‪35‬‬
 ‫الراجع‬

‫]‪[2‬‬
‫شلل زهي‪ ،‬آفاق إصلح نظام الاسبة العمومية الزائري الاص بتنفيد‬
‫العمليات الالية للدولة‪ ،‬أطروحة دكتوراه‪ ،‬تصص تسيي النظمات‪ ،‬جامعة‬
‫أممد بوقرة بومرداس‪2014*2013 ،‬‬

‫]‪[3‬‬
‫قانون رقم ‪ 90/21‬مؤرخ ف ‪ 24‬مرم ‪ 1411‬الوافق ل ‪15‬أوت‬
‫‪1990‬والتعلق بلاسبة العمومية‬

‫]‪[4‬‬
‫مرسوم تنفيدي رقم ‪ 313/ 91‬يدد اجراءات الاسبة الت يسكها المرون‬
‫بلصرف والاسبون العموميون وكيفياتا ومتواها‪.‬‬

‫]‪[5‬‬
‫عبد الميد مرغيت‪ ،‬ماضرات" أساسيات الاسبة العمومية"‪ ،‬كلية العلوم‬
‫القتصادية والتجارية وعلوم التسيي‪ ،‬جامعة ممد الصديق بن يي‪ ،‬جيجل‪،‬‬
‫الزائر‪ ،‬ديسمب ‪.2015‬‬

‫‪37‬‬