PHỤ LỤC 2

Kết quả ước thực hiện Chương trình di dời, tháo dỡ, cải tạo và
xây dựng mới chung cư cũ 5 năm 2011-2015 và
phương hướng phát triển 5 năm 2016-2020

I. Cơ sở pháp lý
- Báo cáo số 123/BC-UBND ngày 04/10/2010 về kết quả việc thực hiện
Chương trình phát triển nhà ở thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2006 – 2010 và
phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020, tầm
nhìn 2030.
- Chương trình phối hợp hành động số 03/CTrLT/BXD-UBNDTPHCM
ngày 22/10/2012 của Bộ Xây dựng và Ủy ban nhân dân thành phố đã ký ban
hành triển khai thực hiện chiến lược phát triển nhà ở đến năm 2020 và tầm nhìn
năm 2030.
II. Chỉ tiêu đề ra trong giai đoạn đến năm 2015: Di dời, tháo dỡ và xây dựng
mới 445.330 m2 sàn chung cư cũ.
III. Kết quả thực hiện Chương trình trong giai đoạn năm 2011 - 2015
1. Giai đoạn năm 2011 – 2013: Đã hoàn tất di dời 2.193 hộ dân của 27 lô
chung cư, tháo dỡ 13 lô chung cư cũ với quy mô 43.414,6 m2 sàn (đạt 9,75%).
2. Giai đoạn năm 2014 – 2015: Dự kiến di dời 1.353 hộ dân của 15 lô
chung cư, tháo dỡ 15 lô chung cư cũ với quy mô 112.975 m2 sàn; Hoàn thành
đưa vào sử dụng 1.280 căn hộ, 129.403 m2 sàn xây dựng trên nền 06 lô chung
cư cũ.
3. Giai đoạn năm 2011 – 2015: Dự kiến tháo dỡ và xây dựng mới
285.792,6 m2 sàn (đạt 64,2%). Trong đó, hoàn tất di dời 3.546 hộ dân thuộc 42
lô chung cư, tháo dỡ 28 lô chung cư với quy mô 156.389,6 m2 sàn; Hoàn thành
đưa vào sử dụng 1.280 căn hộ, 129.403 m2 sàn xây dựng trên nền 06 lô chung
cư cũ.
IV. Nhận xét – đánh giá
Sau 15 năm thực hiện Chương trình, kết quả đạt được nêu trên cộng với
kết quả đạt được trong giai đoạn đến năm 2010 (đạt tỷ lệ 103,6% chỉ tiêu thay
thế 0,3 triệu m2 sàn chung cư cũ bị hư hỏng theo Quyết định số 114/2006/QĐ-
UBND ngày 21/7/2006 của Ủy ban nhân dân thành phố) cho thấy sự nỗ lực và
quyết tâm của hệ thống chính quyền thành phố trong việc đảm bảo an toàn và
tính mạng của người dân đang cư ngụ tại các chung cư cũ, bị hư hỏng, hết niên
hạn sử dụng. Trong quá trình thực hiện, thành phố đã có những thuận lợi và khó
khăn như sau:
1. Thuận lợi:
- Thành phố đã gắn kết được chương trình chung cư hư hỏng, xuống cấp
với chương trình chỉnh trang nâng cấp đô thị, từ đó thể vận dụng các cơ chế và

1
giải pháp thu hút đầu tư xây dựng các chung cư mới, cụ thể là việc áp dụng các
cơ chế chính sách của Chỉ thị 24/2004/CT-UB của Ủy ban nhân dân thành phố
về xây dựng 30.000 căn hộ chung cư tái định cư vào việc xây dựng các chung cư
lô D,B chung cư Ngô Gia Tự, lô S, Q chung cư Nguyễn Kim ...
-Thành phố đã sử dụng một số quỹ nhà từ chương trình tái định cư để điều
chuyển cho các hộ sử dụng tạm cư hoặc bố trí tái định cư trong chương trình
chung cư hư hỏng xuống cấp.
- Sự phối hợp của Ủy ban nhân dân thành phố và Bộ Xây dựng cụ thể
Chương trình phối hợp hành động số 03/CTrLT/BXD-UBNDTPHCM ngày
22/10/2012 của Bộ Xây dựng và Ủy ban nhân dân thành phố đã thể hiện ý chí,
sự thống nhất, quyết tâm hoàn thành mục tiêu chiến lược phát triển nhà ở nói
chung và việc di dời, tháo dỡ, xây dựng mới chung cư cũ bị hư hỏng nói riêng.
- Các chính sách ưu đãi của thành phố bước đầu đã tạo được sự hấp dẫn,
thu hút các thành phần kinh tế, nhà đầu tư tham gia; trong quá trình thực hiện
thành phố đã quan tâm hỗ trợ, kịp thời giải quyết các khó khăn vướng mắc, tạo
thuận lợi cho nhà đầu tư.
- Trong quá trình thực hiện một số quận - huyện có chung cư hư hỏng,
xuống cấp đã chủ động, tập trung chỉ đạo thực hiện lập (hoặc điều chỉnh) quy
hoạch chi tiết xây dựng; tích cực tạo nguồn quỹ nhà phục vụ bố trí tạm cư, tái
định cư cho các hộ dân bị ảnh hưởng.
2. Khó khăn
- Về nguồn vốn: Chưa có nhiều nguồn vốn để hỗ trợ chương trình với lãi
suất thấp, ổn định nhằm tạo sự hấp dẫn, thu hút được các thành phần kinh tế, các
nhà đầu tư tham gia thực hiện.
- Về quy hoạch đô thị: Một số quận - huyện chưa chủ động lập (hoặc điều
chỉnh) quy hoạch chi tiết xây dựng, nhất là quy hoạch 1/2000, nguyên nhân
chính là do tổ chức thực hiện không đồng bộ (sự phối hợp giữa các sở - ngành
và quận - huyện); lực lượng cán bộ chuyên môn còn mỏng và dàn trãi. Từ những
nguyên nhân đó dẫn đến việc lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch chậm, ảnh
hưởng đến việc cung cấp thông tin cho các nhà đầu tư để nghiên cứu tham gia
thực hiện; ngoài ra các chỉ tiêu quy hoạch – kiến trúc thực tế tăng so với hiện
hữu không nhiều, hiệu quả đầu tư chưa cao, gây khó khăn cho việc mời gọi đầu
tư.
- Về cơ chế, chính sách: Nhiều quy định của pháp luật được ban hành; các
Nghị định và Thông tư hướng dẫn thường thay đổi để phù hợp với tình hình phát
triển thực tiễn của xã hội. Do đó thành phố cũng phải luôn điều chỉnh và ban
hành các cơ chế chính sách để phù hợp trong việc tổ chức thực hiện, nên việc
đánh giá rút kinh nghiệm để đưa ra cơ chế chính sách thúc đẩy chương trình
chưa nhiều.
- Về tổ chức thực hiện: Các giải pháp thực hiện cũng như việc tổ chức
phân công thực hiện đã được chỉ đạo rất cụ thể, tuy nhiên vẫn còn mang tính tập

2
trung tại các sở - ngành thành phố; chưa phát huy hết vai trò chủ động của quận
- huyện trong việc lập quy hoạch, kế hoạch di dời, tháo dỡ, xây dựng lại các
chung cư cũ hết niên hạn sử dụng, bị hư hỏng tại từng địa phương.
- Về quỹ nhà tái định cư, tạm cư: Một số quận - huyện, các nhà đầu tư
chưa chủ động chuẩn bị quỹ nhà tái định cư, tạm cư phục vụ việc di dời khẩn
cấp các hộ dân cư ngụ tại các chung cư cũ bị hư hỏng nặng, nguy hiểm đã gây
khó khăn cho công tác bồi thường, di dời, tiến độ thực hiện kéo dài nhiều năm,
ảnh hưởng đến đời sống của các hộ dân.
- Một số chung cư cũ có vị trí bất lợi, xây dựng chen cài trong các khu dân
cư hiện hữu, diện tích khu đất nhỏ hẹp, việc cải tạo hoặc đầu tư xây dựng lại
theo khuôn viên cũ không đạt hiệu quả về kinh tế cho nhà đầu tư; việc mở rộng
ranh đất cũng gặp nhiều khó khăn về bồi thường giải phóng mặt bằng, ảnh
hưởng đến công tác mời gọi nhà đầu tư tham gia thực hiện.
VII. Phương hướng thực hiện Chương trình giai đoạn 2016 - 2020
Từ kết quả đạt được nêu trên và trong tình hình kinh tế - xã hội hiện nay
còn nhiều khó khăn, để đảm bảo mục tiêu Chương trình được hoàn thành thuận
lợi, trong giai đoạn năm 2016 đến năm 2020 phấn đấu thực hiện di dời, tháo dỡ,
xây dựng mới 296.048 m2 sàn chung cư cũ.