1.

Quyền đối với Thành phố Hà Nội (Right(s) to the City in Hanoi)
Sự xuất hiện của xã hội dân sự và những khát vọng đa dạng của nó
Trong thập kỷ qua, sự thay đổi đô thị đã tăng tốc và biến đổi cảnh quan vật chất, xã hội và biểu
tượng của Hà Nội. Lấy điểm khởi đầu là một cuộc khảo sát ở thủ đô Việt Nam, Divya Leducq
xác định ba phương tiện chính để người dân thể hiện quyền của mình đối với thành phố, trong
bối cảnh có nhiều nguyện vọng, phản ánh mong muốn chung về quy hoạch đô thị chất lượng cao.

Căng thẳng đô thị

Việt Nam phản ánh xã hội toàn cầu ngày càng đô thị hóa: tỷ lệ dân số được coi là thành
thị theo mục đích thống kê đã tăng từ 19% lên 35% trong 30 năm. Trong giai đoạn này,
quy mô và tầm quan trọng của hai thành phố lớn của đất nước là Thành phố Hồ Chí
Minh (dân số 13 triệu) và Hà Nội (dân số 7,5 triệu) đã tăng lên tương ứng (Ngân hàng
Thế giới 2018). Sự tăng trưởng của thành phố-tỉnh Hà Nội minh họa cho hai quá trình đô
thị hóa cơ bản được Lefebvre (1968) xác định: một mặt là sự tích lũy vốn liên quan đến
việc hình thành các ngành công nghiệp và dịch vụ trong thành phố sau khi đất nước mở
cửa thị trường. kinh tế (1986); mặt khác là sự hợp tác sản xuất của thành phố bởi nhiều
tập đoàn bất động sản địa phương (cả nhà nước và tư nhân) và các tập đoàn tư nhân quốc
tế, chủ yếu đến từ Nhật Bản, Singapore và Malaysia.

Bằng cách này, thành phố Hà Nội đang dần biến mình thành một giá trị tiền tệ, đặt ra
nhiều thách thức cho các nhà quy hoạch cũng như nhiều vấn đề cho người dân: sự phát
triển kinh tế và sự phân tán dân cư theo hướng phát triển đô thị mới vẫn còn thiếu
cơ sở hạ tầng cơ bản; việc trục xuất người nghèo khỏi trung tâm lịch sử của thành
phố để nhường chỗ cho các tầng lớp giàu có hơn; sự sụp đổ của các dạng đô thị
truyền thống của Việt Nam; và những căng thẳng liên quan đến đất đai trong bối
cảnh quy hoạch chiến lược và phát triển đô thị vẫn chủ yếu mang tính chức năng.
Đồng thời, “điều kiện đô thị” mới – sử dụng thuật ngữ Lefebvrian – của thủ đô Việt
Nam, nơi đang được biến đổi “khi các sự kiện diễn ra và tái cấu trúc”, cho thấy những
hạn chế của quá trình đô thị hóa này và nhu cầu về RTTC được chia sẻ bởi tất cả mọi
người (Harvey 2011).

Nhiều yêu cầu phức tạp và đang phát triển về quyền đối với thành phố

Nghiên cứu thực địa của chúng tôi đã xác định được ba loại biểu hiện của RTTC ở Hà
Nội, dao động giữa né tránh, chuyển đổi và phục hồi. Những cuộc vận động đa dạng này
diễn ra trong đời sống thường ngày, kêu gọi “quyền đối với thành phố” với nội dung
chính trị đa dạng, đôi khi lại nảy sinh những mâu thuẫn mới.
 Huy động. Hà Nội đang được chuyển đổi nhanh chóng, theo mô hình chức năng ưu tiên
phát triển đô thị được xây dựng xung quanh cơ sở hạ tầng rộng lớn. Ví dụ, việc xây
dựng ba tuyến tàu điện ngầm đầu tiên của thành phố đang làm thay đổi sâu sắc cảnh
quan đô thị, khiến người dân và các nhà hoạt động thường xuyên phản đối việc phá hủy
các yếu tố truyền thống của thành phố, bao gồm cả cây xanh. Thật vậy, bảo vệ môi
trường tự nhiên là một trong những yêu cầu của cuộc biểu tình quy mô lớn đầu tiên
của người dân (năm 2015) chống lại kế hoạch của chính phủ nhằm tùy tiện chặt hạ
6.700 cây xanh để xây dựng tuyến tàu điện ngầm trên cao (Ngọc 2017). Cuộc biểu
tình này đã khiến chính quyền đô thị phải suy nghĩ lại về dự án ban đầu và sửa đổi một
chút tuyến đường của tuyến tàu điện ngầm, để càng nhiều cây hiện có được bảo tồn càng
tốt và những cây bị đốn hạ không thể tránh khỏi sẽ được thay thế bằng những cây mới.

Các hình thức huy động khác cũng tồn tại. Chúng tôi đã xem xét ví dụ về các nhóm dân
cư thuộc tầng lớp lao động và thu nhập thấp, những người, nếu họ có thể tiếp cận quyền
sở hữu nhà, thường chỉ có thể mua được tài sản trong các khu phát triển nhà ở lớn, chi
phí thấp đang gặp phải các vấn đề liên quan đến việc không tuân thủ luật quy hoạch hiện
hành. Trường hợp HH, một khu phức hợp công-tư ở hồ Linh Đàm, nằm ở vành đai đầu
tiên của vùng ngoại ô phía nam Hà Nội (25.000 cư dân trong 8.000 đơn vị nhà ở), là một
minh họa điển hình cho điều này (Hình 1). Người dân đã cùng nhau thành lập một hiệp
hội vì quyền lợi của cư dân nhằm thể hiện một mặt trận thống nhất chống lại công ty đã
phát triển và quản lý khu phức hợp, HUD, đồng thời yêu cầu quyền có nhà ở an toàn
(tuân thủ các tiêu chuẩn phòng cháy chữa cháy) và quyền tiếp cận nước uống sinh hoạt,
không gian xanh (được quy hoạch là 14 m2 cho mỗi cư dân, nhưng trên thực tế chưa đến
3 m2 cho mỗi cư dân được giao), các cửa hàng và dịch vụ địa phương (được cho là
chiếm 4 tầng dưới của mỗi tòa tháp trong số 12 tòa tháp dân cư, nhưng cuối cùng đã bị
hủy bỏ). hy sinh để có thể phát triển thêm nhà ở). Dường như không có giải pháp tích
cực nào được đưa ra để đáp lại những yêu cầu này. Việc không thể tiếp cận được những
hứa hẹn về một dự án đô thị ngoạn mục và hấp dẫn chỉ càng làm tăng thêm sự thất vọng
của những người dân bị loại khỏi dự án đó.

Hình 1. Không gian công cộng dân cư bị hy sinh cho các công trình xử lý lưới điện (Linh Đàm,
Hà Nội)
Thích ứng. Bằng cách này, quá trình đô thị hóa mang lại phần nào sự vỡ mộng và bất
mãn cho Hà Nội. Đầu tiên, những người buôn bán đường phố quy mô nhỏ, với hoạt
động bình thường là một phần của cuộc sống đô thị (Gibert 2014), đang bị đuổi khỏi
các không gian “được hồi sinh” của trung tâm thành phố Hà Nội, khỏi các trục đường lớn
và khỏi các khu vực đang trong quá trình trở thành khu di sản, khu dân cư. khu vực hoặc
“khu du lịch”. Những vụ trục xuất này tước đi thu nhập vốn đã thấp của những người bán
hàng rong. Hơn nữa, quy định về buôn bán lưu động của chính quyền địa phương đang
 loại trừ họ khỏi không gian công cộng. Kết quả là, người Hà Nội đang chứng kiến việc
đứng bên lề đường như một yếu tố cơ bản trong cấu thành xã hội đô thị gắn liền với các
hình thức tiêu dùng tự phát, ở mức độ ít hay nhiều, mang tính lưu động (bán trà, thợ cắt
tóc, đánh giày).

Hình 2. Người bán hàng rong trước biển quảng bá dự án bất động sản mới (Giảng Võ, Hà
Nội)

Những tá điền và chủ đất nghèo ở các quận trung tâm Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng và
Đống Đa tạo thành một nhóm dân cư khác đang ngày càng bị loại khỏi một đô thị
đang trong quá trình tái cấu trúc. Ủy ban Nhân dân Hà Nội có mục tiêu kép là giảm
mật độ đô thị và cải thiện điều kiện sống, đồng thời tạo khoảng trống cho việc xây
dựng các dự án nhà ở và cơ sở hạ tầng mới trong khu vực trung tâm thành phố.
Chính sách này được phản ánh trong các hoạt động phá dỡ và xây dựng lại lớn, được
thực hiện bằng các quy trình mua lại, bán trước và trưng thu. Cho dù việc di chuyển
đó là tự nguyện hay bắt buộc, người dân vẫn bị di dời đến các khu dân cư đơn
chức năng ở rìa ngoài của đô thị, không thể tiếp cận thành phố do thiếu phương tiện
giao thông công cộng và hậu quả là thu nhập còn lại của họ bị giảm. Sự thích ứng của
những cư dân mới này với việc bị gạt ra ngoài lề về mặt không gian và chức năng của
họ được thể hiện theo nhiều cách khác nhau. Ở Việt Hưng, những cư dân mới bất
bình vì thiếu các cửa hàng thực phẩm dễ tiếp cận và giá cả phải chăng đã bắt đầu
trồng vườn rau của riêng mình trên các không gian công cộng mà cảnh quan vẫn chưa
được hoàn thiện sau 36 tháng kể từ khi họ đến.

Đàm phán. Không còn đồng nhất, Hà Nội là một thành phố thể hiện những mâu
thuẫn mới và là nơi các cuộc đàm phán giữa khu vực tư nhân, công cộng và tình
nguyện, tùy thuộc vào mục tiêu của các nhóm xã hội khác nhau, có thể được giải
thích theo RTTC. Ví dụ, tầng lớp trung lưu thượng lưu mong muốn được sống theo
tiêu chuẩn quốc tế đã theo đuổi “Hà Nội 2030 Tầm nhìn 2050”, một dự án chính trị
nhằm biến Hà Nội thành một thành phố toàn cầu nhằm khuyến khích phát triển các
chung cư dân cư tư nhân khép kín (ví dụ Times City, Ciputra , Ecopark) dành cho
tầng lớp đặc quyền, phá vỡ sự đồng không gian vốn là đặc trưng của thành phố trước
đây. Những dự án đô thị thúc đẩy sự tách biệt và tự tách biệt này là một phần
của động lực phản đối RTTC, như được định nghĩa bởi Lefebvre. Tuy nhiên, các
hình thức phát triển đô thị đồng nhất và hợp lý do “Hà Nội 2030, Tầm nhìn 2050”
mang lại cũng chưa tỏ ra hoàn toàn thỏa đáng đối với những cư dân có đặc quyền của
các khu dân cư mới này, những người phàn nàn về sự suy giảm các mối quan hệ xã
hội. Do đó, họ đã điều chỉnh chúng để thúc đẩy các hoạt động tập thể hơn - ví dụ:
bằng cách tạo ra các không gian chung không chính thức (khu vườn) hoặc bằng cách
 có được một phòng chung cho các lễ kỷ niệm tập thể, các cuộc họp không chính thức
và các sự kiện gia đình, sau khi đưa ra yêu cầu tại cuộc họp của chủ nhà. người đồng
quản lý tòa nhà của họ. Kiểu huy động này có thể được hiểu là khát vọng hướng tới
một tập thể đô thị chung.

Theo đó, một số cuộc đàm phán đang diễn ra ở Hà Nội có thể được hiểu trong khuôn khổ
phân tích của RTTC—ví dụ, giữa người dân thành phố kêu gọi không gian công cộng
tự do, an toàn và cởi mở hơn và chính quyền đô thị lo lắng rằng các dự án chuyển
đổi đô thị của họ sẽ được phê duyệt. Một RTTC được đàm phán giữa chính quyền đô
thị, nhà phát triển và cư dân đô thị, chẳng hạn, đã dẫn đến việc khẳng định quyền vui
chơi bên ngoài và dẫn đến việc tìm kiếm không gian phù hợp, như được phản ánh trong
các sáng kiến của hiệp hội Thinkplayground (Laurent- Allard và Labbé 2017). Nó cũng
được minh họa trong việc thể hiện quyền đi lại trong bối cảnh sử dụng các tiện ích công
cộng. Ví dụ, việc đi bộ ở Hồ Hoàn Kiếm vào cuối tuần, từ tối thứ sáu đến tối chủ nhật,
do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội triển khai vào tháng 9 năm 2016, phản ánh một
hình thức quy hoạch từ trên xuống thành công, phù hợp với mong muốn và nhu cầu
của người dân. Tuy nhiên, Ủy ban Nhân dân Hà Nội đôi khi thực hiện các dự án trái
ngược nhau: một mặt tìm cách tạo ra bầu không khí đô thị giải trí cho tất cả người dân ở
khu vực trung tâm thành phố, mặt khác lại khuyến khích các nhà đầu tư xây dựng các
trung tâm mua sắm lớn ở các vùng ngoại ô xa xôi hơn (ví dụ: Big C, Savico, Royal City
Vincom Megamall, Aeon Mall Long Biên).

Các khía cạnh cụ thể của RTTC và câu chuyện ngụ ngôn về một phương tiện sản xuất
khác của thành phố

Ngoài sự đa dạng về hình thức, RTTC đang trong quá trình “tự biểu hiện” ở Hà Nội mời
gọi chúng ta suy nghĩ lại các khái niệm về cuộc sống đô thị và đời sống hàng ngày
(Carlos 2012). Trước hết, việc đưa khái niệm RTTC đến thủ đô Việt Nam khẳng định
tầm quan trọng của việc nắm bắt các quá trình năng động để hiểu được sự bất bình đẳng
trong tiếp cận và quyền sở hữu thành phố đang gia tăng như thế nào: mâu thuẫn giữa
trung tâm thành phố và khu vực ngoại thành, thiếu cơ chế phù hợp. cơ sở hạ tầng, v.v.
Thứ hai, nhiều hình thức mà RTTC thực hiện - từ sự tháo vát và thích ứng với các cuộc
biểu tình trên đường phố - có xu hướng thể hiện sự thể hiện rộng rãi về quyền chủ động
cải thiện điều kiện sống của một người. Trên thực tế, các hình thức RTTC này khá giống
với các yêu cầu thông thường được đưa ra đối với các phát triển mới: tài nguyên đô thị
có thể tiếp cận được—nhà ở, khả năng di chuyển và tiện nghi—và một môi trường có thể
sống được. Cuối cùng, việc triển khai RTTC khác nhau này cho thấy tham vọng của họ
là tạo ra các khu đô thị chung mới, thay thế, không tưởng ở trung tâm của thực tế môi
trường và đô thị đang thay đổi. Tóm lại, quyền đối với thành phố Hà Nội mở đường cho
 “hai lĩnh vực khả năng cụ thể” mang tính cơ bản và phổ quát: quyền đối thoại đổi mới
giữa (các) chính phủ, (các) người hành nghề và (các) người dân, và quyền sửa sang lại
không gian theo tầm nhìn chung và được đồng thiết kế của một thành phố đang hình
thành.

2. Khái niệm, quan điểm quyền đối với thành phố

Quyền đối với Thành phố là quyền của tất cả cư dân, hiện tại và tương lai, lâu dài và tạm thời,
được sinh sống, sử dụng, chiếm giữ, sản xuất, quản lý và tận hưởng các thành phố, làng mạc và
khu định cư của con người công bằng, toàn diện, an toàn và bền vững, được xác định là tài sản
chung thiết yếu đến một cuộc sống đầy đủ và đàng hoàng.
Quyền đối với Thành phố là một quyền tập thể nêu bật tính toàn vẹn lãnh thổ và sự phụ thuộc lẫn
nhau của tất cả các quyền dân sự, chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa và môi trường được quốc tế
công nhận, như được quy định trong các hiệp ước nhân quyền quốc tế, mang đến cho chúng khía
cạnh lãnh thổ và tập trung vào đủ tiêu chuẩn sống.

Tại sao có quyền của thành phố?

Trọng tâm của Quyền đối với Thành phố là tầm nhìn về các thành phố và khu định cư của con
người được phân cấp, toàn diện và bền vững nhằm đảm bảo cơ hội việc làm, sức khỏe, giáo dục,
giải trí và văn hóa cho tất cả cư dân của nó.
Theo mô hình phát triển đô thị toàn cầu hiện nay, được hình thành bởi các ý tưởng và thể chế tân
tự do nhằm làm phong phú thêm lợi ích kinh tế gây thiệt hại cho cộng đồng và trái phiếu xã hội,
chúng ta đang chứng kiến một số cuộc khủng hoảng có liên quan đến nhau; việc biến đất đô thị
thành hàng hóa đang bị đánh cắp từ công chúng và cộng đồng; sự hiền lành của các khu dân cư
truyền thống và bình dân; tư nhân hóa không gian tập thể; và việc sử dụng công quỹ để phát triển
cơ sở hạ tầng quan trọng cho người giàu.
Quyền đối với Thành phố chuyển trọng tâm của các thành phố của chúng ta từ chỗ là sân chơi
cho vốn và lợi nhuận, sang trở thành các thực thể xã hội, chính trị và kinh tế thực sự. Bằng cách
lấy lại không gian đô thị làm nơi tập thể của con người, của con người, chúng ta có thể ngăn
chặn tình trạng bị gạt ra ngoài lề xã hội, hình sự hóa và trục xuất một bộ phận lớn dân cư khỏi
các thành phố của chúng ta.

Những ý tưởng chính đằng sau Quyền đối với Thành phố là gì?
Các thành phố và khu định cư của con người là những thực thể đa diện không thể bị thu gọn về
chiều kích vật chất của chúng (tức là những phẩm chất vật chất như tòa nhà, đường phố, cơ sở hạ
tầng, v.v.). Đúng hơn, chúng được tạo nên và là kết quả của các ý tưởng (“khía cạnh chính trị”)
cũng như các giá trị xã hội (“khía cạnh biểu tượng” của chúng).
Hiểu các thành phố và khu định cư của con người là những hiện tượng phức tạp, Quyền đối với
Thành phố được xây dựng dựa trên ba ý tưởng phụ thuộc lẫn nhau, hay còn gọi là 'trụ cột'.

Quyền đối với thành phố theo chiều sâu

KHÔNG PHÂN BIỆT
Một thành phố/khu định cư của con người không có sự phân biệt đối xử dựa trên giới tính, tuổi
tác, tình trạng sức khỏe, thu nhập, quốc tịch, dân tộc, điều kiện di cư hoặc khuynh hướng chính
trị, tôn giáo hoặc tình dục. Một thành phố/khu định cư của con người bao gồm các nhóm thiểu số
và sự đa dạng về sắc tộc, chủng tộc, giới tính và văn hóa, tôn trọng, bảo vệ và thúc đẩy tất cả các
phong tục, ký ức, bản sắc, ngôn ngữ và các biểu hiện nghệ thuật và văn hóa không phân biệt đối
xử của cư dân ở đó.

QUYỀN CÔNG DÂN TOÀN DIỆN

Một thành phố/khu định cư của con người với quyền công dân hòa nhập, trong đó tất cả cư dân,
(dù là thường trú hay tạm thời) đều được coi là công dân và được hưởng quyền bình đẳng (ví dụ:
phụ nữ, những người sống trong nghèo đói hoặc các tình huống rủi ro về môi trường, người lao
động trong nền kinh tế phi chính thức, các nhóm dân tộc và tôn giáo, LGBT người khuyết tật, trẻ
em, thanh niên, người già, người di cư, người tị nạn, người sống trên đường phố, nạn nhân của
bạo lực và người bản địa).

THỰC HIỆN ĐẦY ĐỦ CHỨC NĂNG XÃ HỘI

Một thành phố/khu định cư của con người thực hiện các chức năng xã hội của mình , nghĩa là
đảm bảo khả năng tiếp cận công bằng và hợp lý cho tất cả mọi người đối với nhà ở, hàng hóa,
dịch vụ và cơ hội đô thị, đặc biệt là đối với phụ nữ, các nhóm bị thiệt thòi và những người có nhu
cầu đặc biệt; một thành phố/khu định cư của con người ưu tiên

NỀN KINH TẾ ĐA DẠNG VÀ BAO TRÙM

Một thành phố/khu định cư của con người với nền kinh tế đa dạng và hòa nhập bảo vệ và đảm
bảo khả năng tiếp cận sinh kế an toàn và việc làm bền vững cho mọi người dân, nhường chỗ cho
các nền kinh tế khác (ví dụ như nền kinh tế xã hội và đoàn kết, nền kinh tế chia sẻ), công nhận
việc chăm sóc gia đình và công việc cộng đồng được phát triển phần lớn của phụ nữ và đảm bảo
sự phát triển toàn diện của phụ nữ và trẻ em gái.

TĂNG CƯỜNG THAM GIA CHÍNH TRỊ

Một khu định cư của con người với sự tham gia chính trị được tăng cường trong việc xác định,
thực hiện, giám sát và lập ngân sách cho các chính sách đô thị và quy hoạch không gian nhằm
tăng cường tính minh bạch, hiệu quả và bao gồm sự đa dạng của cư dân và tổ chức của họ.

BÌNH ĐẲNG GIỚI

Một thành phố/khu định cư con người về bình đẳng giới , áp dụng mọi biện pháp cần thiết để
chống lại sự phân biệt đối xử dưới mọi hình thức đối với phụ nữ và trẻ em gái; một thành
phố/khu định cư con người thực hiện mọi biện pháp thích hợp để đảm bảo sự phát triển toàn diện
của phụ nữ và trẻ em gái, đảm bảo cho họ sự bình đẳng trong việc thực hiện và thực hiện các
quyền con người cũng như một cuộc sống không có bạo lực
KHÔNG GIAN VÀ DỊCH VỤ CÔNG CỘNG CHẤT LƯỢNG
Một thành phố/khu định cư của con người với các không gian và dịch vụ công cộng chất lượng
giúp tăng cường tương tác xã hội và tham gia chính trị, thúc đẩy các biểu hiện văn hóa xã hội,
đón nhận sự đa dạng và thúc đẩy sự gắn kết xã hội; một thành phố/khu định cư của con người
nơi các không gian và dịch vụ công cộng góp phần xây dựng các thành phố an toàn hơn (đặc biệt
cho phụ nữ và trẻ em gái) và đáp ứng nhu cầu của người dân (đặc biệt là những nhu cầu liên
quan đến sinh kế).

LIÊN KẾT TOÀN DIỆN NÔNG THÔN/ THÀNH THỊ

Một thành phố/khu định cư con người bền vững với các mối liên kết toàn diện giữa nông thôn và
thành thị mang lại lợi ích cho người nghèo, cả ở nông thôn và thành thị, đồng thời đảm bảo chủ
quyền lương thực; một thành phố/khu định cư của con người bảo vệ đa dạng sinh học, môi
trường sống tự nhiên và hệ sinh thái xung quanh.

CÔNG LÝ KHÍ HẬU

Công lý gắn kết sự phát triển và nhân quyền để đạt được cách tiếp cận lấy con người làm trung
tâm trong việc giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu, bảo vệ quyền của những người dễ bị tổn
thương nhất và chia sẻ gánh nặng cũng như lợi ích của biến đổi khí hậu cũng như các tác động
của nó một cách công bằng và bình đẳng.

CHUNG
Được hiểu đồng thời với các nguồn lực (vật chất hoặc phi vật chất) và thực tiễn xã hội, tài sản
chung là cốt lõi của quyền đổi mới đối với thành phố cũng như các phong trào và chương trình
nghị sự của thành phố. Với tư cách là một chiến lược, sự chung cung cấp một công cụ cụ thể để
đặt chức năng xã hội và môi trường lên trên sự tích lũy, tư nhân hóa và đầu cơ (ví dụ, thông qua
các quỹ tín thác và hợp tác xã đất đai của cộng đồng), đảm bảo khả năng tiếp cận và hưởng lợi
bình đẳng cho tất cả mọi người. Đồng thời, nó thể hiện một cơ hội hiệu quả để thử nghiệm các
hình thức hợp tác cộng đồng-công cộng mới (cung cấp dịch vụ, cơ sở văn hóa, v.v.).

QUAN TÂM
Công việc chăm sóc đề cập đến các hoạt động đảm bảo tái sản xuất và duy trì sự sống . Điều này
bao gồm việc chăm sóc cho những người cần được chăm sóc cụ thể, cũng như các hoạt động
hàng ngày được thực hiện ở cấp độ gia đình và đảm bảo duy trì sự sống trong điều kiện thích
hợp, chẳng hạn như nấu ăn và dọn dẹp.

3. Thành phố và sự công bằng về không gian (The city and spatial
justice)
Thuật ngữ cụ thể "công lý không gian" đã không được sử dụng phổ biến cho đến gần đây, và
thậm chí ngày nay các nhà địa lý và nhà quy hoạch vẫn có xu hướng tránh sử dụng rõ ràng tính
từ "không gian" để mô tả việc tìm kiếm công lý và dân chủ trong các xã hội đương đại. Hoặc tính
không gian của công lý bị bỏ qua hoặc nó bị hấp thụ (và thường bị cạn kiệt tính đặc thù của nó)
vào các khái niệm liên quan như công lý lãnh thổ, công bằng môi trường, đô thị hóa bất công,
giảm bất bình đẳng khu vực, hoặc thậm chí rộng hơn là trong việc tìm kiếm chung về một thành
phố công bằng và một xã hội công bằng.

Tất cả những biến thể này trong chủ đề trung tâm đều quan trọng và phù hợp, nhưng thường có
xu hướng thu hút sự chú ý khỏi những phẩm chất và ý nghĩa cụ thể của một khái niệm công lý
được không gian hóa rõ ràng và quan trọng hơn là nhiều cơ hội mới mà nó mang lại không chỉ
cho việc xây dựng lý thuyết. và phân tích thực nghiệm mà còn dành cho hành động chính trị và
xã hội được thông báo về mặt không gian.

Mục đích của tôi trong phần trình bày ngắn gọn này là giải thích lý do tại sao về mặt lý thuyết và
thực tế, việc nhấn mạnh một cách rõ ràng tính chất không gian của công lý và bất công là rất
quan trọng, không chỉ trong thành phố mà ở mọi quy mô địa lý, từ địa phương đến toàn cầu. Tôi
sẽ trình bày trường hợp của mình bằng một loạt tiền đề và đề xuất, bắt đầu bằng việc giải thích lý
do tại sao thuật ngữ cụ thể về công bằng không gian lại xuất hiện từ hư không chỉ trong vòng 5
năm qua và tại sao nó có khả năng tiếp tục là thuật ngữ được ưa chuộng trong tương lai. .

Tại sao không gian? Tại sao bây giờ?

1. Dù sở thích của bạn là gì, chúng đều có thể được nâng cao đáng kể bằng cách áp dụng quan
điểm không gian quan trọng. Đây là tiền đề nằm đằng sau thực tế mọi thứ tôi đã viết trong bốn
mươi năm qua và là câu đầu tiên trong Tìm kiếm công lý không gian, tựa đề cuốn sách tôi hiện
đang viết.

2. Suy nghĩ theo không gian về công lý không chỉ làm phong phú thêm hiểu biết lý thuyết của
chúng ta mà
còn có thể khám phá những hiểu biết mới quan trọng giúp mở rộng kiến thức thực tế của chúng
ta thành những hành động hiệu quả hơn nhằm đạt được công lý và dân chủ lớn hơn. Ngược lại,
nếu không làm cho không gian trở nên rõ ràng và quyết đoán thì những cơ hội này sẽ không thể
hiện rõ ràng.

3. Sau một thế kỷ rưỡi được xếp vào chủ nghĩa lịch sử xã hội đang thịnh hành, tư duy không gian
trong thập kỷ qua đã trải qua một sự lan tỏa phi thường trên hầu hết các ngành. Chưa bao giờ
quan điểm không gian phê phán lại được thừa nhận và ứng dụng rộng rãi đến vậy từ khảo cổ học
và thơ ca đến nghiên cứu tôn giáo, phê bình văn học, nghiên cứu pháp lý và kế toán.
4. Cái gọi là bước ngoặt không gian này là lý do chính khiến người ta chú ý đến khái niệm công
bằng không gian và sự mở rộng không gian hóa rộng hơn các ý tưởng cơ bản của chúng ta về dân
chủ và nhân quyền, như trong sự hồi sinh quan niệm của Lefebvre về quyền con người. ngay tới
thành phố, có liên quan đặc biệt ở Nanterre. Trong khi đó, khái niệm này sẽ không dễ hiểu được
thậm chí trong 5 năm
chúng đều có thể được nâng cao đáng kể bằng cách áp dụng quan điểm không gian quan trọng.
Đây là tiền đề nằm đằng sau thực tế mọi thứ tôi đã viết trong bốn mươi năm qua và là câu đầu
tiên trong tìm kiếm công lý không gian, tựa đề cuốn sách tôi hiện đang viết.trước đây, ngày nay
nó thu hút sự chú ý từ lượng khán giả rộng hơn nhiều so với các nguyên tắc không gian truyền
thống về địa lý, kiến trúc, quy hoạch đô thị và khu vực.

5. Suy nghĩ về không gian đã thay đổi đáng kể trong những năm gần đây, từ việc nhấn mạnh các
khái niệm bản đồ phẳng về không gian như là vật chứa hay giai đoạn hoạt động của con người
hay đơn thuần là các kích thước vật lý có dạng cố định, đến một lực tích cực định hình cuộc sống
con người. Một sự nhấn mạnh mới về quan hệ nhân quả không gian đô thị cụ thể đã xuất hiện để
khám phá những tác động tổng hợp của sự tích tụ đô thị không chỉ đối với hành vi hàng ngày mà
còn đối với các quá trình như đổi mới công nghệ, sáng tạo nghệ thuật, phát triển kinh tế, thay đổi
xã hội cũng như suy thoái môi trường, phân cực xã hội, tăng thu nhập. khoảng cách, chính trị
quốc tế, và cụ thể hơn là việc tạo ra công lý và bất công.

6. Tư duy phản biện về không gian ngày nay xoay quanh ba nguyên tắc:

a) Tính không gian bản thể của hiện hữu (tất cả chúng ta đều là những sinh vật không
gian cũng như xã hội và thời gian)

b) Sự sản xuất xã hội về không gian (không gian được sản xuất về mặt xã hội và do đó có
thể bị thay đổi về mặt xã hội).

c) Phép biện chứng không gian xã hội (không gian định hình xã hội cũng như xã hội định
hình không gian)

7. Thực hiện nghiêm túc phép biện chứng không gian xã hội có nghĩa là chúng ta thừa nhận rằng
các khu vực địa lý trong đó

chúng ta đang sống có thể có những hậu quả tiêu cực cũng như tích cực đối với mọi việc chúng
ta làm trên thực tế. Foucault đã nắm bắt được điều này bằng cách chỉ ra sự giao thoa giữa không
gian, kiến thức và quyền lực có thể vừa mang tính áp bức vừa tạo điều kiện. Dựa trên Foucault,
Edward Said phát biểu như sau: "Cũng như không ai trong chúng ta vượt ra ngoài địa lý, không
ai trong chúng ta hoàn toàn thoát khỏi cuộc đấu tranh về địa lý. Cuộc đấu tranh đó rất phức tạp
và thú vị bởi vì nó không chỉ về binh lính và súng đại bác mà còn về ý tưởng, về hình thức, về
hình ảnh và trí tưởng tượng. "
8. Những ý tưởng này phơi bày mối quan hệ nhân quả về không gian của công lý và bất công
cũng như công lý và bất công gắn liền với không gian, trong các khu vực địa lý đa chiều mà
chúng ta đang sống, từ không gian của cơ thể và hộ gia đình, qua các thành phố và khu vực và
các quốc gia, trên quy mô toàn cầu.

9. Cho đến khi những ý tưởng này được hiểu và chấp nhận rộng rãi, điều cần thiết là phải làm
cho tính không gian của công lý trở nên rõ ràng và mang tính nhân quả tích cực nhất có thể. Định
nghĩa lại nó như một thứ khác là bỏ lỡ mục tiêu và những cơ hội mới mà nó mở ra.

Về khái niệm công bằng/bất công trong không gian

1. Theo nghĩa rộng nhất, công lý (trong) không gian đề cập đến sự nhấn mạnh có chủ ý và tập
trung vào các khía cạnh không gian hoặc địa lý của công lý và bất công. Điểm khởi đầu là điều
này liên quan đến việc phân bổ công bằng và bình đẳng trong không gian các nguồn lực có giá trị
xã hội và các cơ hội sử dụng chúng.

2. Công bằng không gian như vậy không phải là sự thay thế hay thay thế cho các hình thức công
bằng xã hội, kinh tế hoặc các hình thức công bằng khác mà là một cách nhìn nhận công lý từ góc
độ không gian phê phán. Từ quan điểm này, luôn có một chiều không gian phù hợp với công lý,
đồng thời tất cả các khu vực địa lý đều có những biểu hiện về công lý và bất công được xây dựng
trong đó.

3. Công lý (trong) không gian có thể được coi là cả kết quả và quá trình, như các khu vực địa lý
hoặc các mô hình phân phối mà bản thân chúng là công bằng/không công bằng và là các quá
trình tạo ra những kết quả này. Tương đối dễ dàng phát hiện các ví dụ về sự bất công về không
gian một cách mô tả, nhưng việc xác định và hiểu các quá trình cơ bản tạo ra các khu vực địa lý
bất công sẽ khó hơn nhiều.

4. Sự phân biệt đối xử về địa điểm, được tạo ra thông qua những thành kiến áp đặt lên một số
nhóm dân cư nhất định do vị trí địa lý của họ, là nguyên nhân cơ bản gây ra sự bất công về
không gian và tạo ra các cấu trúc không gian có đặc quyền và lợi thế lâu dài. Ba lực lượng quen
thuộc nhất hình thành nên sự phân biệt đối xử về không gian và địa điểm là giai cấp, chủng tộc
và giới tính, nhưng tác động của chúng không chỉ dừng lại ở mức phân biệt đối xử.

5. Tổ chức chính trị của không gian là nguồn gốc đặc biệt mạnh mẽ của sự bất công về không
gian, với các ví dụ từ việc sắp xếp lại các khu vực bầu cử, phân bổ lại các khoản đầu tư đô thị và
tác động của việc phân vùng loại trừ đến chủ nghĩa phân biệt chủng tộc lãnh thổ, sự phân biệt
dân cư được thể chế hóa, dấu ấn của chế độ thuộc địa. và/hoặc các khu vực địa lý quân sự kiểm
soát xã hội, và tạo ra các cấu trúc không gian lõi-ngoại vi khác mang lại đặc quyền từ quy mô địa
phương đến quy mô toàn cầu.
6. Hoạt động bình thường của một hệ thống đô thị, các hoạt động vận hành đô thị hàng ngày, là
nguồn gốc chính của sự bất bình đẳng và bất công ở chỗ việc tích lũy các quyết định về địa điểm
trong nền kinh tế tư bản có xu hướng dẫn đến việc phân phối lại thu nhập thực tế có lợi cho
người giàu hơn người nghèo. Sự bất công trong việc tái phân phối này càng trở nên trầm trọng
hơn bởi sự phân biệt chủng tộc, chế độ phụ hệ, thành kiến với người khác giới và nhiều hình thức
phân biệt đối xử về không gian và địa điểm khác. Một lần nữa lưu ý rằng các quy trình này có
thể hoạt động mà không có các hình thức phân chia không gian cứng nhắc.

7. Sự phát triển không đồng đều về mặt địa lý và kém phát triển cung cấp một khuôn khổ khác để
giải thích các quá trình tạo ra bất công, nhưng cũng như các quá trình khác, chỉ khi sự không
đồng đều này cứng lại thành các cấu trúc đặc quyền và lợi thế lâu dài hơn thì sự can thiệp mới
trở nên cần thiết.

8. Không bao giờ có thể đạt được sự phát triển đồng đều hoàn hảo, bình đẳng hoàn toàn về
không gian xã hội, công bằng phân phối thuần túy cũng như các quyền con người phổ quát. Mỗi
khu vực địa lý mà chúng ta đang sống đều ẩn chứa một mức độ bất công nào đó, khiến việc lựa
chọn địa điểm can thiệp trở thành một quyết định quan trọng

Tại sao công lý? Tại sao bây giờ ?

1. Tìm cách tăng cường công lý hoặc giảm bớt bất công là mục tiêu cơ bản trong mọi xã hội, là
nguyên tắc nền tảng để duy trì phẩm giá và sự công bằng của con người. Các cuộc tranh luận về
pháp lý và triết học thường xoay quanh lý thuyết công lý của Rawls đều có liên quan ở đây,
nhưng chúng nói rất ít về tính chất không gian của công lý và bất công.

2. Khái niệm công lý và mối quan hệ của nó với các khái niệm liên quan về dân chủ, bình đẳng,
quyền công dân và quyền công dân đã mang ý nghĩa mới trong bối cảnh đương đại vì nhiều lý do
khác nhau, bao gồm cả sự gia tăng bất bình đẳng kinh tế và sự phân cực xã hội gắn liền với toàn
cầu hóa tân tự do và nền kinh tế mới cũng như sự phổ biến xuyên ngành của một quan điểm
không gian quan trọng.

3. Thuật ngữ cụ thể “công lý” đã có sức ảnh hưởng đặc biệt mạnh mẽ trong trí tưởng tượng của
công chúng và chính trị so với các thuật ngữ thay thế như “tự do”, với những âm bội bảo thủ
mạnh mẽ hiện nay, “bình đẳng, do tác động của một nền chính trị khác biệt mang tính văn hóa
hơn”. và việc tìm kiếm các quyền con người phổ quát, tách rời khỏi thời gian và địa điểm cụ thể

4. Công lý trong thế giới đương đại có xu hướng được coi là cụ thể và có căn cứ hơn so với các
lựa chọn thay thế của nó, phù hợp hơn với các điều kiện ngày nay và thấm nhuần một sức mạnh
mang tính biểu tượng hoạt động hiệu quả vượt qua sự phân chia giai cấp, chủng tộc và giới tính
để thúc đẩy một nền chính trị tập thể ý thức và ý thức đoàn kết dựa trên kinh nghiệm được chia
sẻ rộng rãi.

5. Việc tìm kiếm công lý đã trở thành một lời kêu gọi tập hợp và huy động lực lượng mạnh mẽ
cho các phong trào xã hội mới và xây dựng liên minh trải rộng trên phạm vi chính trị, mở rộng
khái niệm công lý vượt ra ngoài xã hội và kinh tế sang các hình thức đấu tranh và hoạt động mới.
Ngoài công lý về không gian, các yếu tố điều chỉnh khác bao gồm lãnh thổ, chủng tộc, môi
trường, công nhân, thanh niên, toàn cầu, địa phương, cộng đồng, hòa bình, tiền tệ, biên giới và
vật thể.

6. Việc kết hợp các thuật ngữ không gian và công lý sẽ mở ra một loạt các khả năng mới cho
hành động chính trị và xã hội, cũng như cho việc lý thuyết hóa xã hội và phân tích thực nghiệm,
điều đó sẽ không rõ ràng nếu hai thuật ngữ này không được sử dụng cùng nhau.

Một cái nhìn địa lịch sử về khái niệm công bằng không gian sẽ quay trở lại với polis của Hy Lạp
và ý tưởng của Aristoteles rằng đô thị là bản chất của chính trị; nó sẽ đưa chúng ta đi qua sự trỗi
dậy của nền dân chủ tự do và Thời đại Cách mạng, và cuối cùng tập trung sự chú ý vào các cuộc
khủng hoảng đô thị những năm 1960, với những khoảnh khắc mang tính biểu tượng và triệu
chứng nhất diễn ra tại Nanterre. Paris vào những năm 1960 và đặc biệt là sự hiện diện vẫn chưa
được nghiên cứu đầy đủ của Henri Lefebvre và Michel Foucault, đã trở thành địa điểm có tính
sáng tạo nhất cho việc tạo ra một khái niệm hoàn toàn mới về không gian và tính không gian,
cũng như cho một khái niệm công lý không gian và đô thị cụ thể, được gói gọn hầu hết trong số
đó. sâu sắc trong lời kêu gọi của Lefebvre nhằm giành lại quyền kiểm soát quyền đối với thành
phố và quyền được khác biệt.

Quỹ đạo của những phát triển về quan điểm không gian quan trọng này đã được mở rộng và
chuyển hướng bởi Công bằng xã hội và Thành phố của David Harvey, xuất bản năm 1973. Chưa
một lần sử dụng thuật ngữ cụ thể công bằng không gian trong cuốn sách này cũng như trong mọi
thứ khác mà ông đã viết kể từ đó, Harvey đã chọn sử dụng thuật ngữ công lý lãnh thổ, mượn từ
nhà quy hoạch người xứ Wales Bleddyn Davies, để mô tả phiên bản của ông về tính không gian
của công lý. Trong 'các công thức tự do' của mình, Harvey đã nâng cao khái niệm không gian về
công lý và quan điểm của ông sẽ định hình tất cả các cuộc tranh luận bằng tiếng Anh về công lý
và dân chủ kể từ đó. Bất chấp sự công nhận của ông đối với những đóng góp của Lefebvre với tư
cách là một triết gia Marxist về không gian, chủ nghĩa Marx của Harvey đã khiến ông rời xa
quan hệ nhân quả trong không gian và tập trung vào chính công lý, và ông hiếm khi nhắc lại
thuật ngữ công lý lãnh thổ, mặc dù khái niệm đô thị hóa bất công sẽ là được tiếp tục và Harvey,
rất gần đây, sẽ viết lại về quyền thành phố

Việc sử dụng thuật ngữ cụ thể 'công lý không gian' đầu tiên mà tôi có thể tìm thấy là trong luận
án tiến sĩ chưa được xuất bản của nhà địa lý chính trị John O'Laughlin, có tựa đề Công lý không
gian và cử tri người Mỹ da đen. Chiều kích lãnh thổ của chính trị đô thị, hoàn thành năm 1973.
Tác phẩm được xuất bản sớm nhất mà tôi tìm thấy sử dụng thuật ngữ này bằng tiếng Anh là một
bài báo ngắn của G.H. Pirie, "Về công lý không gian" năm 1983, mặc dù gần như có năm 1981
là cuốn sách của nhà địa lý người Pháp Alain Reynaud, Société, espace et Justice: inégalites
régionales et Justice social-spatiale. Từ những năm 1980 đến đầu thế kỷ này, việc sử dụng và
phát triển thuật ngữ công bằng không gian hầu như chỉ gắn liền với công việc của các nhà địa lý
và nhà quy hoạch ở Los Angeles... và điều này đưa tôi đến kết luận của mình.

Kết luận

Los Angeles đã trở thành trung tâm hàng đầu không chỉ trong việc lý thuyết hóa công bằng
không gian mà còn quan trọng hơn trong việc chuyển đổi khái niệm này từ cuộc tranh luận mang
tính học thuật chủ yếu sang thế giới chính trị và thực tiễn. Tôi tin rằng có thể khẳng định, mặc dù
hầu như không thể chứng minh một cách thuyết phục, rằng quan điểm không gian quan trọng và
sự hiểu biết về việc tạo ra các khu vực địa lý bất công và cấu trúc không gian đặc quyền đã đi
vào thành công hơn các chiến lược và hoạt động của các nhóm lao động và cộng đồng ở LA hơn
bất kỳ khu vực đô thị nào khác của Hoa Kỳ. Chiến lược không gian đã đóng một vai trò quan
trọng trong việc đưa Los Angeles trở thành nơi dẫn đầu phong trào lao động Mỹ và là một trong
những trung tâm sôi động nhất cho các tổ chức sáng tạo dựa vào cộng đồng. Những ý tưởng mới
về chủ nghĩa khu vực dựa vào cộng đồng, phân biệt đối xử theo địa điểm, tái phân chia khu vực
bầu cử và công bằng môi trường đã thúc đẩy các tổ chức như SAJE (Hành động chiến lược cho
một nền kinh tế công bằng), Liên minh Los Angeles vì một nền kinh tế mới, Công lý cho người
lao công và Lao động/Cộng đồng. Trung tâm Chiến lược (một trong những nhân vật hàng đầu đã
viết về Henri Lefebvre) đi đầu trong các cuộc đấu tranh đương thời về công lý không gian và
thành phố.

Có lẽ ví dụ ấn tượng nhất về tác động của các phương pháp tiếp cận không gian cụ thể trong việc
tìm kiếm công lý là Hiệp hội Lái xe buýt, một tổ chức của những người lao động nghèo nhập cư
phụ thuộc vào phương tiện công cộng đã thách thức thành công những thành kiến về địa điểm
của Cơ quan Quản lý Giao thông Đô thị và các kế hoạch của họ nhằm tạo ra một hệ thống đường
sắt cố định trị giá hàng tỷ đô la chủ yếu phục vụ người dân ngoại ô tương đối giàu có, bất chấp
những nhu cầu cấp thiết hơn của người lao động nghèo trong nội thành, những người phụ thuộc
vào mạng lưới xe buýt linh hoạt hơn do các hộ gia đình có nhiều công việc và đa địa điểm của
họ. Lệnh của tòa án được ban hành vào năm 1996 yêu cầu MTA ưu tiên ngân sách hàng đầu cho
việc mua xe buýt mới, giảm tội phạm ở điểm dừng xe buýt và cải thiện thời gian chờ đợi và định
tuyến xe buýt. Các vụ kiện dân quyền tương tự dựa trên sự phân biệt chủng tộc đã được đưa ra
tòa ở các thành phố khác và đều thất bại. Ở LA, khái niệm phân biệt đối xử về không gian và địa
điểm, việc tạo ra các khu vực địa lý bất công cho phương tiện giao thông công cộng, đã được
thêm vào các lập luận phân biệt chủng tộc và giúp thắng kiện. Câu chuyện có nhiều điều phức
tạp, nhưng kết quả cuối cùng là sự chuyển dịch hàng tỷ đô la đầu tư công từ kế hoạch đường sắt
có lợi cho người giàu hơn người nghèo, như trường hợp thường thấy ở thành phố tư bản, sang
một kế hoạch gần như chưa từng có. kế hoạch mang lại lợi ích cho người nghèo nhiều hơn người
giàu. Mạng lưới xe buýt ngày nay là một trong những mạng lưới tốt nhất cả nước và đang được
sử dụng như một hình mẫu về hiệu quả ở các thành phố khác

Gần đây hơn và có liên quan đặc biệt ở đây, Los Angeles và đặc biệt là Phòng Quy hoạch Đô thị
tại UCLA đã trở thành địa điểm xây dựng một phong trào quốc gia tập trung vào quan điểm về
các quyền đối với thành phố. Được thông báo bởi Lefebvre và những người khác tán thành quan
điểm không gian quan trọng, phong trào địa phương đã được tham gia ở quy mô toàn cầu bởi
Diễn đàn Xã hội Thế giới, nơi vào năm 2005 đã đưa ra Hiến chương Thế giới về Quyền của
Thành phố.

Tôi hy vọng mình đã giúp ích phần nào trong việc giải thích lý do tại sao, sau hơn ba mươi năm
bị lãng quên tương đối, những ý tưởng đầy nhiệt huyết của Lefebvre về le droit à la ville lại được
hồi sinh một cách tích cực đến vậy.

4. Tầm quan trọng về không gian đô thị

Không gian đô thị rất quan trọng vì chúng đóng vai trò là không gian công cộng, nơi mọi người
có thể tham gia vào các hoạt động văn hóa, xã hội, thương mại và chính trị [1] . Họ đóng một vai
trò quan trọng trong việc xã hội hóa và hội nhập của các cá nhân trong thành phố, cho phép họ
trải nghiệm cuộc sống đô thị và tương tác với những người khác [2] . Không gian đô thị cũng có
khả năng giảm thiểu các mối đe dọa bảo tồn đối với đa dạng sinh học thực vật ở các khu vực Địa
Trung Hải bằng cách cung cấp không gian xanh có thể đóng vai trò là khu dự trữ di truyền thực
vật [3] . Ngoài ra, các đặc điểm của không gian công cộng đô thị, chẳng hạn như chủ nghĩa đô thị
và kiến trúc, ảnh hưởng đến cảm xúc, hành vi và cảm giác an toàn [4] . Tuy nhiên, nhiều không
gian đô thị bị bỏ quên và chưa được quan tâm đúng mức, dẫn đến những hành vi tiêu cực và sử
dụng sai mục đích các khu vực này [5] . Vì vậy, điều quan trọng là phải hiểu vai trò của không
gian đô thị mở và cải thiện thiết kế cũng như bảo trì chúng để tăng cường các hoạt động kinh tế
và xã hội trong thành phố .

Khi các thành phố tiếp tục phát triển, những thách thức và sự phức tạp của chúng cũng tăng theo.
Quy hoạch đô thị đưa ra một giải pháp toàn diện cho những thách thức đó.

Việc phát triển các khu đô thị đòi hỏi phải có tư duy tiến bộ và quy hoạch kỹ lưỡng. Sự phát triển
của các thành phố và thị trấn phải diễn ra theo các mục tiêu cụ thể mà tiểu bang hoặc vùng lãnh
thổ xác định, trong đó các hội đồng địa phương đóng một vai trò quan trọng trong đó.
Các thành phố dựa vào quy hoạch đô thị để duy trì chức năng, tăng trưởng dân số và thu hút các
doanh nghiệp. Mọi khía cạnh quan trọng của môi trường đô thị đều chịu ảnh hưởng của cách quy
hoạch bố cục của nó. Điều này bao gồm cơ sở hạ tầng quan trọng, giao thông vận tải, cách bố trí
và mật độ khu vực thành phố.

Ở Úc, quy hoạch đô thị có tầm quan trọng to lớn vì hơn 80% người Úc là cư dân thành phố hoặc
làm việc ở khu vực thành thị, hoặc cả hai. Khía cạnh chính thu hút một lượng lớn người dân đến
các thành phố của Úc liên quan đến chất lượng cuộc sống, dựa trên cơ sở hạ tầng và khả năng
tiếp cận dễ dàng với các tổ chức và dịch vụ quan trọng, như chăm sóc sức khỏe và giáo dục.

Các thành phố phát triển cao đóng góp phần lớn vào sức khỏe kinh tế và năng suất của xã hội.
Mặt khác, quy hoạch đô thị kém có thể mang lại những tác động trái ngược, có hại như giao
thông đông đúc liên tục, cơ sở hạ tầng không đầy đủ, lựa chọn nhà ở không đầy đủ. Những khu
vực như vậy cũng có thể phải đối mặt với một số mối nguy hiểm tự nhiên, bao gồm hỏa hoạn, lũ
lụt và biến đổi khí hậu.

Quy hoạch đô thị cũng ảnh hưởng đến sự phát triển bất động sản vì tính bền vững của thành phố
phụ thuộc vào việc tuân thủ các mục tiêu do nhà nước đặt ra.

Cách các thành phố của chúng ta phát triển chắc chắn có tác động lớn đến nền kinh tế, sinh thái
và chất lượng cuộc sống. Và trong bài viết này, chúng tôi sẽ giải thích chi tiết những lý do chính
khiến quy hoạch đô thị trở nên quan trọng.

07 lý do

Lý do số 1. Tăng trưởng thành phố theo kế hoạch

Sự phát triển của thành phố luôn hiệu quả nhất khi nó có trật tự và phù hợp với tầm nhìn cụ thể.
Rốt cuộc, nó dựa trên một khuôn khổ có tính đến nhu cầu hiện tại và tương lai của người dân
thành phố.

Khi cơ hội việc làm và giáo dục tiếp tục được cải thiện, các thành phố đang nhanh chóng thu hút
ngày càng nhiều người. Vì lý do này, sự phát triển của thành phố là điều không thể tránh khỏi
nhưng vẫn có thể dự đoán được, nên việc lập kế hoạch mở rộng trong tương lai là điều cần thiết.

Vì ý tưởng cốt lõi đằng sau tăng trưởng đô thị là cải thiện lợi ích của cuộc sống thành phố nên
cần có nhiều yếu tố để quy hoạch thành phố phù hợp. Những yếu tố này bao gồm phúc lợi công
cộng, sự công bằng, các biện pháp khẩn cấp hiệu quả và sự tham gia của cộng đồng. Một thành
phố được quy hoạch sẽ xem xét tất cả những điều này và biến đổi môi trường của nó để có thể
đáp ứng số lượng cư dân ngày càng tăng.
Sự phát triển của thành phố theo kế hoạch có thể tạo ra mối quan hệ bền chặt giữa các nhà lãnh
đạo địa phương, các ban ngành và người dân. Và kết quả là toàn bộ cộng đồng có thể theo đuổi
mục tiêu chung là năng suất và cuộc sống tốt hơn và an toàn hơn.

Lý do số 2. Cải thiện sức khỏe và chất lượng cuộc sống

Khi nói đến những mối quan tâm mà hầu hết cư dân thành phố đều chia sẻ, chất lượng cuộc sống
là một trong những điều tuyệt vời nhất. Đúng là những cơ hội lớn hơn có thể thu hút mọi người
đến với môi trường đô thị. Nhưng một khi họ định cư ở thành phố, họ phải đối mặt với chi phí
sinh hoạt cao hơn, ảnh hưởng đáng kể đến chất lượng cuộc sống của họ.

Và khi số lượng phương tiện ngày càng tăng, giao thông thành phố cũng trở thành yếu tố then
chốt quyết định chất lượng cuộc sống, đòi hỏi phải cập nhật liên tục cơ sở hạ tầng và quy định
giao thông. Với quy hoạch đô thị, mối quan tâm về chất lượng cuộc sống sẽ được tính đến và
khiến cơ sở hạ tầng cũng như không gian công cộng được điều tiết và phân bổ hợp lý.

Với cách bố trí được quy hoạch kỹ lưỡng, một thành phố có thể cung cấp cho người dân khả
năng tiếp cận tất cả các dịch vụ, điểm tham quan và tiện nghi thiết yếu. Đồng thời, những khía
cạnh bất lợi của cuộc sống đô thị được giảm bớt, dẫn đến một lối sống lành mạnh hơn và chất
lượng cuộc sống được cải thiện.

Lý do số 3. Ít tác động đến môi trường hơn

Khi toàn bộ hành tinh phải đối mặt với các vấn đề do sự nóng lên toàn cầu gây ra, các thành phố
ngày càng bắt đầu thích nghi nhiều hơn với các vấn đề về môi trường. Trên thực tế, gần đây Liên
Hợp Quốc đã ban hành danh sách các mục tiêu phát triển với mục đích đạt được sự bền vững, bắt
buộc phải đánh giá tác động đối với các dự án phát triển ở các thành phố.

Quy hoạch thành phố là yếu tố then chốt trong vấn đề này, vì nó cho phép xử lý chất thải hợp lý,
kiểm soát mức độ phát thải khí nhà kính cũng như sử dụng và phân phối tài nguyên hợp lý hơn.

Trồng cây, nhấn mạnh giao thông công cộng để giảm tiêu thụ nhiên liệu và nâng cao nhận thức
cộng đồng về tác động môi trường là tất cả các biện pháp có thể làm chậm lại và giảm thiểu tác
hại sinh thái mà các thành phố chắc chắn gây ra.

Lý do số 4. Kinh tế tốt hơn và sử dụng tài nguyên

Các thành phố phát triển tốt có thị trường rộng lớn với nhiều cơ hội việc làm. Đương nhiên, điều
này thúc đẩy nền kinh tế thành phố và tác động đến mọi khía cạnh của đời sống đô thị. Tuy
nhiên, các thành phố vẫn cần đầu tư để giữ cho nền kinh tế của họ phát triển và họ luôn cạnh
tranh về đầu vào tài chính.
Quy hoạch đô thị có thể đảm bảo có nhiều việc làm hơn trong khi chi phí sinh hoạt giảm. Điều
này có thể xảy ra thông qua việc mở rộng các khu vực nông thôn lân cận vào môi trường đô thị
và phân phối hoạt động kinh tế một cách phối hợp.

Nếu không có những cân nhắc về kinh tế trong phát triển thành phố, mức sống của người dân
thành phố có thể bị đe dọa.

Ngày nay, nhiều thành phố đang phải đối mặt với tình trạng di cư đáng kể do cơ hội việc làm
giảm và chi phí sinh hoạt tăng cao. Và cách duy nhất để ngăn chặn những thay đổi tiêu cực này
và sự suy giảm kinh tế kéo theo sau đó là thông qua quy hoạch đô thị phù hợp.

Lý do số 5. Phát triển quốc gia

Các đô thị luôn là trung tâm của sự phát triển và tăng trưởng, thường dẫn dắt đất nước tiến bộ.
Tình trạng đó vẫn giữ nguyên cho đến ngày nay và vai trò quan trọng của các thành phố trong sự
phát triển quốc gia có thể sẽ còn trở nên rõ ràng hơn.

Tại sao?

Theo ước tính của Liên Hợp Quốc, hơn 3 tỷ người sẽ sống ở các thành phố vào năm 2050. Điều
này có nghĩa là, trong tương lai gần, tác động của các thành phố đối với sự phát triển của khu
vực và quốc gia sẽ trở thành yếu tố chính.

Khi các thành phố tiếp tục phát triển, nền kinh tế, điều kiện xã hội và các mối quan tâm về môi
trường cũng sẽ mở rộng theo. Do đó, các thành phố được quy hoạch tốt sẽ trở thành động lực của
quốc gia, trong khi các khu vực đô thị thiếu quy hoạch như vậy có thể gây ra nhiều bất lợi.

Lý do số 6. Phòng chống thiên tai và độ tin cậy cao hơn

Quy hoạch đô thị có thể cho phép dự đoán và ứng phó tốt hơn với thiên tai. Với các chiến lược
đúng đắn được củng cố bằng việc bố trí cơ sở hạ tầng hợp lý, các thành phố có thể ngăn chặn hầu
hết các thiên tai hoặc ít nhất là giảm thiểu tác hại của chúng.

Một thành phố được quy hoạch càng tốt thì càng được chuẩn bị tốt hơn cho mọi sự kiện trong
tương lai. Khu đô thị sẽ trở thành nơi an toàn hơn cho đông đảo người dân, du khách và khách du
lịch.

Khi các thành phố đạt được sự liên tục về an toàn và khả năng tiếp cận cơ sở hạ tầng quan trọng,
họ sẽ xây dựng được uy tín cao hơn nhờ những điều kiện thuận lợi, có thể dự đoán được mà họ
nuôi dưỡng. Và độ tin cậy của một thành phố phản ánh sự tăng trưởng, ổn định kinh tế và sự
tham gia của cộng đồng.

Với tiềm năng này, việc xây dựng uy tín trở thành một khoản đầu tư dài hạn.
Các thành phố đạt được sự ổn định về mặt này sẽ đạt được thành công lớn và coi thường những
thay đổi chính trị trong kế hoạch của họ. Họ vẫn là môi trường an toàn và thịnh vượng, thu hút
nhiều cư dân, đầu tư và cơ hội mới. Các thành phố được quy hoạch tốt cũng ít bị tổn thất về tài
sản hoặc sinh mạng và có khả năng chống chịu tốt hơn trước mọi loại thảm họa.

Lý do số 7. Giải quyết vấn đề hiệu quả hơn

Giải quyết vấn đề không nhất thiết có nghĩa là phản ứng khi vấn đề xuất hiện. Thay vào đó, cách
hiệu quả hơn để giải quyết vấn đề là dự đoán trước. Nếu dự đoán trước được một vấn đề, nó có
thể được giải quyết ngay từ đầu hoặc trong trường hợp xấu nhất sẽ cần ít nỗ lực hơn để giải
quyết.

Quy hoạch đô thị đầy đủ cho phép các thành phố giải quyết những thách thức tiềm ẩn một cách
nhanh chóng và dễ dàng hơn thông qua việc dự đoán và sử dụng các mô hình không gian và cơ
sở hạ tầng được tính toán kỹ lưỡng. Điều này có nghĩa là trong một thành phố được quy hoạch
hợp lý, tất cả các khu vực sẽ được thực hiện hiệu quả nhất có thể và dễ tiếp cận để bảo trì. Trong
trường hợp cần phản ứng nhanh chóng, luồng liên lạc không bị cản trở và sự sẵn sàng của các
dịch vụ thành phố sẽ rất quý giá.

Thông qua quy hoạch tốt, các thành phố có thể giảm hoặc loại bỏ khả năng xảy ra các vấn đề
quan trọng. Và nếu có vấn đề phát sinh, chúng có thể được giải quyết kịp thời với chi phí hoặc
thiệt hại tối thiểu.

Quy hoạch cho cuộc sống tốt đẹp hơn ở khu vực đô thị

Quy hoạch đô thị bao gồm và ảnh hưởng đến nhiều khía cạnh của đời sống thành phố.

Từ các vấn đề kinh tế, đến các vấn đề xã hội và môi trường, đến an toàn và phúc lợi, một kế
hoạch kỹ lưỡng và nhất quán có thể khiến cuộc sống ở các khu đô thị gần như bình dị. Mặt khác,
việc thiếu những kế hoạch như vậy có thể biến thành phố thành một môi trường không thể sống
được.

Trong thời hiện đại, nhiều thành phố đang hướng tới các giải pháp bền vững đòi hỏi quy hoạch
đô thị, điều này ảnh hưởng lớn đến sự phát triển đô thị.

Archistar có thể được các nhà quy hoạch thị trấn sử dụng để hỗ trợ họ đưa ra các quyết định quy
hoạch và phát triển tối ưu. Họ có thể khám phá cách sử dụng cao nhất và tốt nhất của bất kỳ
trang web nào, tiết kiệm thời gian đồng thời mang lại sự chắc chắn và minh bạch cho quá trình
phát triển.
5. Mục tiêu 11 PTBV: Làm cho các thành phố trở nên hòa nhập, an toàn,
kiên cường và bền vững
Mục tiêu 11 là làm cho các thành phố và khu định cư của con người trở nên toàn diện, an toàn,
kiên cường và bền vững.

Các thành phố đại diện cho tương lai của cuộc sống toàn cầu. Dân số thế giới đạt 8 tỷ người vào
năm 2022, hơn một nửa sống ở khu vực thành thị. Con số này dự kiến sẽ còn tăng lên, với 70%
dân số dự kiến sẽ sống ở các thành phố vào năm 2050. Khoảng 1,1 tỷ người hiện đang sống
trong các khu ổ chuột hoặc những điều kiện giống như khu ổ chuột ở các thành phố, và dự kiến
sẽ có thêm 2 tỷ người nữa trong 30 năm tới.

Tuy nhiên, nhiều thành phố trong số này chưa sẵn sàng cho quá trình đô thị hóa nhanh chóng này
và tốc độ phát triển nhanh hơn về nhà ở, cơ sở hạ tầng và dịch vụ, dẫn đến sự gia tăng các khu ổ
chuột hoặc tình trạng giống như khu ổ chuột.

Sự mở rộng đô thị, ô nhiễm không khí và không gian công cộng hạn chế vẫn tồn tại ở các thành
phố.

Đã đạt được tiến bộ tốt kể từ khi thực hiện SDG vào năm 2015 và hiện nay số quốc gia có chiến
lược giảm nhẹ rủi ro thiên tai cấp quốc gia và địa phương đã tăng gấp đôi. Nhưng các vấn đề vẫn
còn tồn tại và vào năm 2022, chỉ một nửa dân số thành thị được tiếp cận thuận tiện với phương
tiện giao thông công cộng.

Không thể đạt được sự phát triển bền vững nếu không thay đổi đáng kể cách thức xây dựng và
quản lý không gian đô thị.

Tại sao các thành phố vẫn chưa là bằng chứng cho tương lai?
Hầu hết tăng trưởng đô thị đang diễn ra ở các thành phố nhỏ và các thị trấn trung gian, làm trầm
trọng thêm tình trạng bất bình đẳng và nghèo đói ở thành thị.

Vào năm 2020, ước tính có khoảng 1,1 tỷ cư dân thành thị sống trong các khu ổ chuột hoặc điều
kiện giống như khu ổ chuột, và trong 30 năm tới, dự kiến sẽ có thêm 2 tỷ người sống trong
những khu định cư như vậy, chủ yếu ở các nước đang phát triển.

Một số thách thức cấp bách nhất mà các thành phố đang phải đối mặt là gì?
Bất bình đẳng và mức độ tiêu thụ năng lượng đô thị cũng như ô nhiễm là một số thách thức. Các
thành phố chỉ chiếm 3% diện tích đất trên Trái đất nhưng lại tiêu thụ tới 60-80% lượng năng
lượng tiêu thụ và 75% lượng khí thải carbon.
Nhiều thành phố cũng dễ bị tổn thương hơn trước biến đổi khí hậu và thiên tai do mật độ dân số
và vị trí tập trung cao, vì vậy việc xây dựng khả năng chống chịu của đô thị là rất quan trọng để
tránh những thiệt hại về con người, xã hội và kinh tế.

Nó ảnh hưởng đến tôi như thế nào?

Tất cả những vấn đề này cuối cùng sẽ ảnh hưởng đến mọi công dân. Bất bình đẳng có thể dẫn
đến tình trạng bất ổn và mất an ninh, ô nhiễm làm suy giảm sức khỏe của mọi người và ảnh
hưởng đến năng suất của người lao động và do đó ảnh hưởng đến nền kinh tế, đồng thời thiên tai
có khả năng phá vỡ lối sống của mọi người. Ô nhiễm không khí gây ảnh hưởng đến sức khỏe của
hàng triệu người không chỉ là vấn đề ở đô thị mà còn ảnh hưởng đến các thị trấn và khu vực
nông thôn.

Điều gì sẽ xảy ra nếu các thành phố chỉ được phép phát triển một cách hữu cơ?
Cái giá của việc đô thị hóa được quy hoạch kém có thể thấy rõ ở một số khu ổ chuột khổng lồ,
giao thông hỗn loạn, phát thải khí nhà kính và các vùng ngoại ô rộng lớn trên khắp thế giới.

Bằng cách chọn hành động bền vững, chúng tôi chọn xây dựng những thành phố nơi mọi công
dân có chất lượng cuộc sống tốt và trở thành một phần năng động sản xuất của thành phố, tạo ra
sự thịnh vượng chung và ổn định xã hội mà không gây hại cho môi trường.

Việc áp dụng các biện pháp bền vững có tốn kém không?
Chi phí là tối thiểu so với lợi ích. Ví dụ, việc tạo ra một mạng lưới giao thông công cộng hoạt
động hiệu quả sẽ tốn kém nhưng lợi ích mang lại là rất lớn xét về mặt hoạt động kinh tế, chất
lượng cuộc sống, môi trường và thành công chung của một thành phố được nối mạng.

Tôi có thể làm gì để giúp đạt được mục tiêu này?

Hãy quan tâm tích cực đến việc quản lý và quản lý thành phố của bạn. Ủng hộ loại thành phố mà
bạn tin rằng mình cần.

Phát triển tầm nhìn cho tòa nhà, đường phố và khu vực lân cận của bạn và hành động theo tầm
nhìn đó. Có đủ việc làm không? Con bạn có thể đi bộ đến trường an toàn không? Bạn có thể đi
bộ cùng gia đình vào ban đêm không? Phương tiện giao thông công cộng gần nhất cách đây bao
xa? Chất lượng không khí như thế nào? Không gian công cộng chung của bạn như thế nào?
Những điều kiện bạn tạo ra trong cộng đồng của mình càng tốt thì ảnh hưởng đến chất lượng
cuộc sống càng lớn.

Đã đạt được tiến bộ tốt kể từ khi thực hiện SDG vào năm 2015 và hiện nay số quốc gia có chiến
lược giảm nhẹ rủi ro thiên tai cấp quốc gia và địa phương đã tăng gấp đôi. Nhưng các vấn đề vẫn
còn tồn tại và vào năm 2022, chỉ một nửa dân số thành thị được tiếp cận thuận tiện với phương
tiện giao thông công cộng.
Không thể đạt được sự phát triển bền vững nếu không thay đổi đáng kể cách thức xây dựng và
quản lý không gian đô thị.

6. Mục tiêu 16 PTBV. Thúc đẩy các xã hội hòa bình và hòa nhập để phát
triển bền vững, cung cấp quyền tiếp cận công lý cho tất cả mọi người và
xây dựng các thể chế hiệu quả, có trách nhiệm và bao trùm ở tất cả các
cấp.

Lòng trắc ẩn và một la bàn đạo đức mạnh mẽ là điều cần thiết cho mọi xã hội dân chủ. Tuy
nhiên, sự đàn áp, bất công và lạm dụng vẫn tràn lan và đang xé nát chính kết cấu của nền
văn minh. Chúng ta phải đảm bảo rằng chúng ta có các thể chế mạnh mẽ, các tiêu chuẩn
công lý toàn cầu và cam kết hòa bình ở mọi nơi.
MỤC TIÊU
Mọi người đều có thể giúp đảm bảo rằng chúng ta đáp ứng được các Mục tiêu Toàn cầu. Sử dụng
mười hai mục tiêu này để tạo ra hành động nhằm thúc đẩy hòa bình, công lý và các Thể chế vững
mạnh.
MỤC TIÊU 16 . 1
GIẢM BẠO LỰC MỌI NƠI
Giảm đáng kể tất cả các hình thức bạo lực và tỷ lệ tử vong liên quan ở khắp mọi nơi.
MỤC TIÊU 16 . 2 BẢO VỆ TRẺ EM KHỎI LẠM DỤNG, BẮT BUỘC, BUÔN BÁN VÀ BẠO
LỰC
Chấm dứt lạm dụng, bóc lột, buôn bán và mọi hình thức bạo lực, tra tấn trẻ em.
MỤC TIÊU 16 . 3 THÚC ĐẨY LUẬT PHÁP VÀ ĐẢM BẢO TIẾP CẬN CÔNG BẰNG BÌNH
ĐẲNG
Thúc đẩy pháp quyền ở cấp quốc gia và quốc tế và đảm bảo quyền tiếp cận công lý bình đẳng
cho tất cả mọi người.
MỤC TIÊU 16 . 4 CHỐNG TỘI PHẠM CÓ TỔ CHỨC VÀ DÒNG TÀI CHÍNH VÀ VŨ KHÍ
BẤT PHÁP
Đến năm 2030, giảm đáng kể các dòng tài chính và vũ khí bất hợp pháp, tăng cường thu hồi và
trả lại tài sản bị đánh cắp và chống lại mọi hình thức tội phạm có tổ chức.
MỤC TIÊU 16 . 5 GIẢM ĐÁNG KỂ THAM NHŨNG VÀ HỐI LỘC
Giảm đáng kể tình trạng tham nhũng và hối lộ dưới mọi hình thức.
MỤC TIÊU 16 . 6 PHÁT TRIỂN THỂ CHẾ HIỆU QUẢ, CÓ TRÁCH NHIỆM VÀ MINH
BẠCH
Phát triển các thể chế hiệu quả, có trách nhiệm và minh bạch ở tất cả các cấp.
MỤC TIÊU 16 . 7 ĐẢM BẢO QUYẾT ĐỊNH TRÁCH NHIỆM, TOÀN DIỆN VÀ ĐẠI DIỆN
Đảm bảo việc ra quyết định có tính đáp ứng, toàn diện, có sự tham gia và mang tính đại diện ở
tất cả các cấp.
MỤC TIÊU 16 . SỐ 8 TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA VÀO QUẢN TRỊ TOÀN CẦU
Mở rộng và tăng cường sự tham gia của các nước đang phát triển vào các thể chế quản trị toàn
cầu.
MỤC TIÊU 16 . 9 CUNG CẤP NHẬN DẠNG PHÁP LÝ PHỔ BIẾN
Đến năm 2030, cung cấp danh tính hợp pháp cho tất cả mọi người, bao gồm cả đăng ký khai
sinh.
MỤC TIÊU 16 . A ĐẢM BẢO CÔNG CỘNG TIẾP CẬN THÔNG TIN VÀ BẢO VỆ CÁC
QUYỀN TỰ DO CƠ BẢN
Đảm bảo quyền tiếp cận thông tin của công chúng và bảo vệ các quyền tự do cơ bản, phù hợp
với luật pháp quốc gia và các hiệp định quốc tế.
MỤC TIÊU 16 . B TĂNG CƯỜNG THỂ CHẾ QUỐC GIA ĐỂ PHÒNG NGỪA BẠO LỰC VÀ
CHỐNG KHỦNG HOẢNG VÀ TỘI PHẠM
Tăng cường các thể chế quốc gia liên quan, kể cả thông qua hợp tác quốc tế, để xây dựng năng
lực ở mọi cấp độ, đặc biệt ở các nước đang phát triển, nhằm ngăn chặn bạo lực, chống khủng bố
và tội phạm.
MỤC TIÊU 16 . C THÚC ĐẨY VÀ THỰC HIỆN LUẬT VÀ CHÍNH SÁCH KHÔNG PHÂN
BIỆT ĐỐI XỬ
Thúc đẩy và thực thi các luật và chính sách không phân biệt đối xử để phát triển bền vững.

7. Mối quan hệ giữa xây dựng không gian đô thị và xây dựng chất lượng
cuộc sống đô thị
Việc xem xét mối quan hệ giữa xây dựng không gian đô thị và xây dựng chất lượng cuộc sống
đô thị dựa trên nhận thức rằng yếu tố chung của họ là không gian vật chất thực sự, tức là địa
điểm. Nếu việc kiểm tra mối quan hệ giữa hai cấu trúc là có ý nghĩa, thì cả hai phải dựa trên
cùng một cơ sở so sánh - điều đó có nghĩa là chất lượng. Bài báo gồm có hai phần – phần đầu
tiên mang tính lý thuyết, mang hình thức khái niệm hóa không gian đô thị và chất lượng cuộc
sống đô thị, bao gồm cả việc xác định các yếu tố ảnh hưởng đến chúng. Kết quả của khái niệm
hóa không gian đô thị thành một dạng chất lượng là khả năng sống. Kết quả của việc khái niệm
hóa chất lượng cuộc sống đô thị là chất lượng cuộc sống toàn diện ở thành phố, chứa hai miền—
chủ quan và khách quan. Phần thứ hai của bài báo là ứng dụng cả hai cấu trúc này dưới dạng cụ
thể, dựa trên về việc đo lường các giá trị của các chỉ số này và cả việc phân tích kết quả. Đo
lường một mặt mang hình thức khả năng sống và sự hài lòng với địa điểm và/hoặc sự hài lòng
mặt khác với chất lượng cuộc sống đô thị

7. Tính liên đới trong các vấn đề hiện trạng (nhà ở, đất đai, quy hoạch)
Theo Tổng cục Thống kê năm 2020, dân số Việt Nam vào khoảng 97,5 triệu
người.Trong đó, 37,34% dân số sống ở thành thị.
 Theo Tổng điều tra dân số và nhà năm 2019 cho thấy, quá trình di dân đã góp phần
tăng dân số khu vực thành thị thêm 1,2 triệu người, chiếm 3,5% dân số thành thị. Cùng với đó,
sự chuyển mình từ xã thành phường/thị trấn của nhiều địa phương trên cả nước góp phần chuyển
4,1 triệu người đang là cư dân nông thôn thành cư dân thành thị (tương đương 12,3% dân số
thành thị của cả nước).

Sự quá tải này gây nên ảnh hưởng đến hạ tầng đô thị và nhà ở. Các điều kiện về kết cấu
hạ tầng, như nhà ở, trường học, bệnh viện, điện, nước, đường phố và các điều kiện khác
không đáp ứng kịp nhu cầu của người dân sống tại Hà Nội.

Hệ thống trường lớp, chịu những áp lực rất lớn do số học sinh tăng cao, đặc biệt các em
ở lớp đầu cấp. Những quận có tốc độ đô thị hóa nhanh, có nhiều chung cư cao tầng mọc lên trở
thành những “điểm nóng” quá tải về trường lớp. Một số trường tiểu học ở các quận như Hoàng
Mai, Cầu Giấy, Thanh Xuân..., có lớp lên tới 60-70 học sinh/lớp, cao gần gấp đôi so với sỹ số
quy định trong điều lệ trường tiểu học là không quá 35 học sinh. Liên hệ ngay vấn đề bốc thăm
cho trẻ vào trường mầm non. Tình trạng này sẽ còn trầm trọng hơn khi xu hướng người di cư
đến Hà Nội tiếp tục tăng, còn nguồn lực để xây dựng các công trình hạ tầng lại khó khăn, quỹ đất
đai ngày càng bị thu hẹp…Đồng thời cũng không đáp ứng đủ điều kiện về sân chơi, bãi tập, thư
viện...

Tình trạng kẹt xe, tắc đường ngày càng nghiêm trọng mặc dù không thể phủ nhận một
thực tế rằng, hệ thống đường, cầu vượt, hầm ngầm ở những nơi “trọng điểm” của Hà Nội trong
những năm vừa qua đã không ngừng được xây dựng, mở rộng, nâng cấp. Liên hệ ngay vấn đề tắc
đường ở Đường Láng, Nguyễn Trãi…

Trước tình hình này thì nhà nước đang cho thi công những dự án giao thông ở Hà Nội
như: Tuyến đường Vành đai 2 trên cao của Hà Nội đoạn từ Ngã Tư Sở tới cầu Vĩnh Tuy sắp
hoàn thành, dự kiến thông xe trước Tết Nguyên đán năm 2023. Đường vành đai 2 là tuyến giao
thông đường bộ nội đô khép kín của Hà Nội có tổng chiều dài 43,6 km, trong đó, có 2 cầu vượt
sông Hồng trên đường vành đai 2 là cầu Vĩnh Tuy và cầu Nhật Tân, một cầu vượt sông Đuống là
cầu Đông Trù

Gần đây nhất là hầm chui Lê Văn Lương đã được hoàn thành và đưa vào lưu thông
5/10 với kỳ vọng giải quyết tình trạng ùn tắc giao thông khu vực đường Lê Văn Lương - Tố Hữu
- vành đai 3. Tuy nhiên, thời điểm 8h sáng cùng ngày, khi vừa thông xe, hầm chui này đã xảy ra
tình trạng ùn tắc nghiêm trọng. Theo đó, xe cộ ùn ùn từ đường Tố Hữu đi xuống hầm chui Lê
Văn Lương để vào nội đô đã khiến hàng loạt người dân phải chôn chân dưới "hầm" trong giờ cao
điểm buổi sáng.

Gần đây, trên đoạn đường dài vỏn vẹn 300m ở quận Hà Đông (Hà Nội), đơn vị thi công
dựng lên 9 "lô cốt", chiếm dụng 2/3 lòng đường. Những vấn đề này gây ra tình trạng ùn tắc giao
thông => ảnh hưởng vô cùng lớn tâm trạng, sức khoẻ và ảnh hưởng đến việc di chuyển, đặc biệt
là vào giờ cao điểm khi người dân đi làm qua đây.
 Vậy việc người dân di cư quá nhiều lên các đô thị + việc người dân phải di dời do
xây dựng các công trình hệ thống hạ tầng (trường học, đường xá,...) gây ảnh hưởng gì đến
vấn đề nhà ở?

Ngoài ra những công trình đang thi công gây ra bụi bẩn, tiếng ồn gây khó chịu cho người
đi lại và dân ở xung quanh khu vực đó. Công trình thi công phải đào móng sâu, ảnh hưởng đến
kết cấu hạ tầng => mất an toàn cho người dân sinh sống và khó khăn khi đi lại. Không những
vậy, khi thi công các dự án hạ tầng, người dân xung quanh phải bị di dời đến một nơi khác =>
mất nhà ở; hầu hết lao động di cư ra thành phố đã đạt được mục tiêu tìm kiếm việc làm, tăng
thêm thu nhập, giúp đỡ tài chính cho gia đình để cải thiện đời sống mà giờ đây phải từ bỏ công
việc hiện tại, tìm một công việc mới gần nơi ở mới, xáo trộn đời sống sinh hoạt.

Vấn đề này đã được nhiều nhà nghiên cứu và đều thừa nhận rằng, đây là một vấn đề nan
giải, một áp lực lớn đối với chính quyền thành phố. Do tình hình dân số và tốc độ đô thị hóa
nhanh nên vấn đề nhà ở ngày càng trở nên bức xúc, giá nhà đất thường xuyên có những biến
động không phù hợp với thực trạng nền kinh tế và thu nhập của người lao động gây tác
động trực tiếp đến đời sống của các tầng lớp dân cư. Đại đa số những người di cư vào thành phố
không thể mua được nhà riêng, họ phải ở thuê trong những khu nhà trọ được xây dựng tạm bợ,
không đủ các điều kiện sinh hoạt tối thiểu... Nhiều người cùng thuê một căn phòng chật hẹp,
không đủ tiện nghi, môi trường ô nhiễm làm ảnh hưởng đến sức khỏe của bản thân họ và cả cư
dân xung quanh.
Cũng do không có nhà ở nên nhiều người di cư phải sống ở những nơi công cộng, những
nơi mà trước đây người ta gọi là các “xóm liều”. Những đối tượng này thường không khai báo
tạm trú, tạm vắng với công an khu vực nên việc quản lý họ gặp nhiều khó khăn. Trong số những
người di cư ra thành phố có cả những phần tử có tiền án, tiền sự trà trộn vào các khu nhà trọ, một
số thanh niên sa ngã vào các tệ nạn xã hội như nghiện hút, cờ bạc, trộm cắp, mại dâm,... khiến
cho tình hình an ninh, trật tự xã hội ở thành phố nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp. Ngoài ra, sự
phát triển các cơ sở hạ tầng như trường học, bệnh viện, giao thông đô thị cũng không theo kịp
với sự gia tăng số lượng người di cư vào thành phố, làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội.

8. Những thách thức của quy hoạch đô thị trong bối cảnh hiện nay, nêu
và giải
thích một số thách thức mà các nhà quy hoạch đô thị phải đối mặt.
* Biến đổi khí hậu
Mối đe dọa hiện hữu của biến đổi khí hậu đang tác động đến xã hội theo nhiều cách, nhưng sự
thay đổi về thời tiết trong vài thập kỷ qua đã gây căng thẳng quá mức cho việc phát triển đô thị
mới. Để chống lại nguy cơ thiên tai ngày càng tăng và mức độ nóng, gió và mưa cao, các nhà
quy hoạch đô thị đang tìm cách làm cho các khu vực đô thị có khả năng chống chịu tốt hơn trước
các tác động tự nhiên này. Quy hoạch đô thị cần ưu tiên khả năng phục hồi khí hậu bằng cách ưu
tiên cơ sở hạ tầng xanh, thực hiện các biện pháp xây dựng bền vững và áp dụng các nguyên tắc
thiết kế đô thị có khả năng chống chịu. Có một số ý tưởng mà các nhà quy hoạch đang xem xét
để phát triển đô thị, chẳng hạn như “thành phố xốp” có vườn trên sân thượng để hấp thụ nước
mưa và giữ lại carbon dioxide. Những thành phố này cũng có các khu vực trung tâm và lát đá
thấm nước có tác dụng như những khu vườn mưa để ngăn chặn lũ lụt.
* Đô thị hóa nhanh chóng, mật độ dân số ngày càng tăng
“Đô thị hóa nhanh chóng gây áp lực to lớn lên các thành phố, dẫn đến tình trạng quá tải, nguồn
lực căng thẳng và cơ sở hạ tầng không đầy đủ. Quy hoạch đô thị phải tìm ra những cách sáng tạo
để quản lý tăng trưởng, nâng cao khả năng sống và bảo vệ môi trường.” - Giáo sư Peter Hall
Liên Hợp Quốc đã vạch ra rằng họ kỳ vọng khoảng 68% dân số thế giới sẽ sống ở các khu đô thị
vào năm 2050. Đây là mức tăng mạnh 55% so với cuộc sống hiện đại. Khi dân số tiếp tục tăng,
thế giới có thể chứng kiến hơn 2,5 tỷ người sống ở các thành phố trong vòng chưa đầy ba thập
kỷ. Sự mở rộng nhanh chóng của đời sống đô thị, khi
kết hợp với các yếu tố bên ngoài như biến đổi khí hậu, sẽ gây áp lực đáng kể cho những người
sống ở các thành phố lớn. Nếu thiên tai xảy ra, các khu định cư đô thị đông dân cư có thể cảm
nhận được tác động của biến đổi khí hậu với những hậu quả tàn khốc.
Ngoài ra, tốc độ đô thị hóa nhanh chóng đặt ra một thách thức đáng kể trong nhu cầu ngày càng
tăng về nhà ở, đi lại và các tiện nghi cơ bản ngày càng trở nên khó khăn. Các điều kiện về kết
cấu hạ tầng, như nhà ở, trường học, bệnh viện, điện, nước, đường phố và các điều kiện khác
không đáp ứng kịp nhu cầu của người dân. Hệ thống trường lớp, chịu những áp lực rất lớn do số
học sinh tăng cao, đặc biệt các em ở lớp đầu cấp. Những quận có tốc độ đô thị hóa nhanh, có
nhiều chung cư cao
tầng mọc lên trở thành những “điểm nóng” quá tải về trường lớp. Một số trường tiểu học ở các
quận như Hoàng Mai, Cầu Giấy, Thanh Xuân, ... có lớp lên tới 60 - 70 học sinh/ lớp, cao gần gấp
đôi so với sỹ số quy định trong điều lệ trường tiểu học là không quá 35 học sinh. Hay là một số
trường mầm non phải dùng đến phương pháp bốc thăm cho trẻ vào trường mầm non gây ra nhiều
tranh cãi gần đây. Tình trạng này sẽ còn trầm trọng hơn khi xu hướng người di cư đến Hà Nội
tiếp tục tăng, còn nguồn lực để xây dựng các
công trình hạ tầng lại khó khăn, quỹ đất đai ngày càng bị thu hẹp, ...Đồng thời cũng không đáp
ứng đủ điều kiện về sân chơi, bãi tập, thư viện, ... Tình trạng kẹt xe, tắc đường ngày càng nghiêm
trọng mặc dù không thể phủ nhận một thực tế rằng, hệ thống đường, cầu vượt, hầm ngầm ở
những nơi “trọng điểm” của Hà Nội trong những năm vừa qua đã không ngừng được xây dựng,
mở rộng, nâng cấp. Do tình hình dân số và tốc độ đô thị hóa nhanh nên vấn đề nhà ở ngày càng
trở nên bức xúc, giá nhà đất thường xuyên có những biến động không phù hợp với thực trạng nền
kinh tế và thu nhập của người lao động gây tác động trực tiếp đến đời sống của các tầng lớp dân
cư. Đại đa số những người di cư vào thành phố không thể mua được nhà riêng, họ phải ở thuê
trong những khu nhà trọ được xây dựng tạm bợ, không đủ các điều kiện sinh hoạt tối thiểu. Cũng
do không có nhà ở nên nhiều người di cư phải sống ở những nơi công cộng, những nơi mà trước
đây người ta gọi là các “xóm liều”. Những đối tượng này thường không khai báo tạm trú, tạm
vắng với công an khu vực nên việc quản lý họ gặp nhiều khó khăn. Trong số những người di cư
ra thành phố có cả những phần tử có tiền án, tiền sự trà trộn vào các khu nhà trọ, một số thanh
niên sa ngã vào các tệ nạn xã hội như nghiện hút, cờ bạc, trộm cắp, mại dâm, ... khiến cho tình
hình an ninh, trật tự xã hội ở thành phố
nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp.
* Bất bình đẳng về kinh tế và xã hội
Quy hoạch đô thị cần tích cực giải quyết sự chênh lệch về kinh tế và xã hội trong các thành phố.
Sự phân biệt về không gian, khả năng tiếp cận các dịch vụ cơ bản bị hạn chế và cơ hội kinh tế bị
hạn chế đối với các cộng đồng bị thiệt thòi là những thách thức chung. Các nhà quy hoạch phải
nỗ lực tạo ra các thành phố hòa nhập và công bằng bằng cách thúc đẩy nhà ở giá rẻ, cải thiện khả
năng tiếp cận giáo dục và chăm sóc sức khỏe, thúc đẩy sự đa dạng kinh tế và thực hiện các chiến
lược nhằm giảm sự phân biệt không
gian. Hiện nay, ngày càng có nhiều người chuyển đến sống ở môi trường đô thị, số lượng cá
nhân rất giàu di cư vào thành phố sẽ tăng lên đáng kể. Do sự gia tăng của tầng lớp siêu giàu, sự
chênh lệch bắt đầu xuất hiện trong cư dân thành thị. Kết quả là điều này tạo ra khoảng cách ngày
càng lớn trong xã hội và tình trạng nghèo đói ở thành thị.
* Hạn chế về tài nguyên
Dân số đô thị tăng nhanh đồng nghĩa với việc sẽ có áp lực đáng kể về nguồn tài nguyên ở những
khu vực đó. Sự khan hiếm thực phẩm là mối lo ngại chính đáng đối với môi trường đô thị vì
không gian trồng trọt vốn đã hạn chế. Các nguồn tài nguyên khác cũng phải đối mặt với tình
trạng khan hiếm, chẳng hạn như nhu cầu về nước hoặc năng lượng, tăng lên khi dân số tăng lên.
Nếu không có quy hoạch đô thị phù hợp, những căng thẳng về tài nguyên này có thể ảnh hưởng
lớn đến chất lượng cuộc sống trong môi trường
đô thị.

* Phân chia kỹ thuật số

Khoảng cách kỹ thuật số đề cập đến khoảng cách giữa các cá nhân có quyền truy cập vào công
nghệ kỹ thuật số và những người không có. Trong một thế giới ngày càng phát triển, kết nối
internet và các nguồn tài nguyên kỹ thuật số là vô cùng quan trọng để hòa nhập kinh tế và xã hội.
Các nhà quy hoạch đô thị nên nỗ lực thu hẹp khoảng cách kỹ thuật số bằng cách thúc đẩy truy
cập Internet với giá cả phải chăng, triển khai các công nghệ thành phố thông minh và đảm bảo
phân phối công bằng cơ sở hạ tầng và dịch vụ kỹ thuật số. Đặc biệt, cần có nhiều chính sách hỗ
trợ người dân vùng sâu, vùng xa tiếp cận internet, tiếp nhận những thông tin chính thống và bổ
ích, mở mang tư duy và nâng cao chất lượng cuộc sống.
* Bảo tồn di sản văn hóa
Cân nhắc giữa phát triển và bảo tồn các khu vực có giá trị lịch sử và văn hóa. Các thành phố lớn
có một quỹ di sản đô thị phong phú, đa dạng. Thời gian qua do thiếu tầm nhìn phát triển bền
vững trong quy hoạch đô thị, sự không đồng bộ trong hoạch định và thực thi chính sách các lĩnh
vực kinh tế, văn hóa, xã hội, ... đã dẫn tới sự phá hủy nhiều công trình di sản, thậm chí làm biến
dạng cả một khu vực di sản vì những dự án mới như khách sạn, trung tâm thương mại hay chung
cư cao cấp. Kết quả là làm tổn hại đến lịch sử - văn hóa đô thị, tổn thương ký ức đô thị của cộng
đồng. Bảo vệ di sản văn hóa đô thị thực chất là vấn đề của chính sách và thực thi chính sách quản
lý kinh tế, văn hoá, xã hội của chính quyền đô thị. Hiện nay do sức ép của phát triển kinh tế và
quá trình đô thị hóa, việc cân bằng giữa bảo tồn và phát triển là bài toán khó cho chính quyền và
nhà quy hoạch. Hiện nay cộng đồng dân cư đã có sự hiểu biết nhất định và ý thức bảo tồn di sản,
đây là một thuận lợi lớn để chính quyền có được sự đồng thuận trong quy hoạch đô thị và bảo
tồn di sản, hướng đến phát triển bền vững.