‫التقييم السريع‬

‫ألسوأ أشكال‬

‫عمالة األطفال‬
‫جمهورية العراق‬

‫كانون االول ‪2015‬‬

 ‫مقدمة‬

‫يشــكل االطفــال والشــباب غالبيــة ســكان العــراق وقــد تعرضــت البــاد الــى تحديــات ومخاطــر كثيــرة القــت بظاللهــا علــى كثيــر مــن فئــات‬
‫المجتمــع وباتــت هــذه التحديــات تشــكل خطــرا محدقــا بنمــو االطفــال وتمكينهــم مــن الحصــول علــى التعليــم الجيــد ‪،‬الــذي يعــد عامــا رئيســيا‬
‫واساســيا مــن عوامــل تنميــة المجتمــع و كان مــن نتائــج هــذه التحديــات أن اصبحــت عائقــا وعطلــت عامــا قويــا مــن عوامــل نهضــة االقتصــاد‬
‫الوطنــي ‪.‬‬
‫ولقــد اكــدت حكومــة جمهوريــة العــراق فــي كثيــر مــن المحافــل الدوليــة التزامهــا باآلليــات التــي اقرتهــا االتفاقيــات والمواثيــق الدوليــة‬
‫لحمايــة حقــوق الطفــل و بذلــت جهــودا كبيــرة عبــر مؤسســات الدولــة المختلفــة اليجــاد وتاســيس اليــات وطنيــة قــادرة علــى صيانــة حقــوق‬
‫الطفــل واحتــرام كرامتــه انســجاما مــع االليــات الدوليــة ‪،‬وســعت الــى خلــق بيئــة قانونيــة تتبنــى معاييــر حقــوق االنســان وتعمــل علــى تعزيزهــا‬
‫وترجمتهــا فــي سياســاتها وبرامجهــا المختلفــة مــن اجــل خلــق مســتقبل واعــد للطفولــة فــي البــاد ‪.‬‬
‫واننــا لنــدرك بــان هــذا التقييــم الــذي نفذتــه جمعيــة االمــل العراقيــة بالتعــاون مــع شــعبة مكافحــة عمــل االطفــال فــي الــوزارة وبدعــم مــن‬
‫منظمــة االمــم المتحــدة للطفولــة ( اليونســيف ) و الــذي تــم تنفيــذه فــي خمــس محافظــات عراقيــة ( بغــداد ‪،‬البصــرة ‪ ،‬ذي قــار ‪ ،‬النجــف االشــرف‬
‫‪ ،‬كركــوك) مــن شــأنه أن يســهم فــي فهــم افضــل لوضــع االطفــال المنخرطيــن فــي العمــل وقيــاس حجــم المخاطــر التــي يتعرضــون لهــا‬
‫وفقــا لمعاييــر ومؤشــرات مبنيــة علــى اســس علميــة مدروســة يمكنهــا ان تقــدم لنــا تصــورا واضحــا عــن العوامــل والمســببات التــي تــؤدي‬
‫باالســرة الــى دفــع ابنائهــا الــى االنخــراط فــي االعمــال والمهــن التــي تمثــل اســوأ اشــكال عمالــة االطفــال كمــا صنفتهــا اتفاقيــة حقــوق الطفــل‬
‫واتفاقيتــي منظمــة العمــل الدوليــة بشــان تحديــد ســن العمــل رقــم (‪ )138‬و اســوأ اشــكال عمالــة االطفــال رقــم (‪.)182‬‬
‫و يعــد هــذا التقييــم واحــدا مــن المصــادر التــي يمكــن الرجــوع اليهــا واالعتمــاد عليهــا بمــا يوفــره مــن بيانــات ومعلومــات نســتطيع مــن‬
‫خاللهــا تقييــم حجــم المشــكالت والمؤثــرات التــي تخلفهــا هــذه الظواهــر علــى حيــاة االطفــال واســرهم كمــا يمكننــا ان نعضــد ونطــور عمليــة‬
‫التقييــم التــي تمــت وان نعممهــا علــى شــكل مســح ميدانــي شــامل يتســع فــي رقعتــه الجغرافيــة ليقــدم لنــا تصــورا اكثــر دقــة ‪ ،‬بعــد أن يقــوم‬
‫فريــق العمــل الــذي اجــرى عمليــة التقييــم بعــرض النتائــج فــي ورشــة عمــل بمشــاركة عــدد كبيــر مــن الخبــراء و المختصيــن واالكاديميــن‬
‫وخبــراء مــن منظمــة اليونســيف الجــل خلــق اجــواء للنقــاش الجــدي حــول مــا تــم التوصــل اليــه ومناقشــة اهــم التحديــات و النتائــج التــي وردت‬
‫فــي التقييــم وتحديــد العناصــر االساســية لوضــع خطــة عمــل ســتراتيجية لمعالجــة عمالــة االطفــال وبخاصــة اســوأ اشــكالها تضعهــا الحكومــة‬
‫العراقيــة بالتعــاون مــع منظمــة اليونســيف والمنظمــات والجهــات االخــرى ذات العالقــة‪.‬‬
‫ولكــي نضــع حــدا لهــذه التحديــات ونخفــف مــن وطــأة التداعيــات فانــه ينبغــي العمــل علــى تــدارك االخطــار والتاثيــرات االجتماعيــة والنفســية‬
‫التــي تخلفهــا ‪ ،‬وينبغــي ان نحــدد اولوياتنــا اعتمــادا علــى اعــادة التاهيــل لالطفــال والشــباب وان يكــون تركيزنــا منصبــا علــى معالجــة‬
‫االســباب الجذريــة الناجمــة عــن عوامــل عديــدة مــن بينهــا الفقــر الــذي يعــد واحــدا مــن اهــم االســباب النخــراط االطفــال فــي مياديــن العمــل‬
‫المختلفة‪،‬اضافــة الــى االفتقــار الــى التعليــم ‪،‬و محدوديــة الفــرص االجتماعيــة واالقتصاديــة ‪ ،‬وذلــك للحيلولــة دون اســتغالل االطفــال والعمــل‬
‫علــى تعزيــز التدابيــر الالزمــة لحمايتهــم وتوفيــر بدائــل مناســبة لهــم واعــادة دمجهــم فــي المجتمــع عبــر التعليــم الجيــد ‪ ،‬والتدريــب علــى‬
‫المهــارات ‪ ،‬والتنميــة االجتماعيــة واالقتصاديــة ‪ ،‬فضــا عــن برامــج التوعيــة ‪ ،‬وتعتمــد فعاليــة هــذه االجــراءات بالدرجــة االســاس علــى تلبيــة‬
‫مســتلزمات ومتطلبــات اســتمراريتها واســتدامتها ‪ ،‬فضــا عــن مواصلــة التصــدي لالســباب الكامنــة وراء انخــراط االطفــال فــي عمالــة االطفــال‬
‫باســوأ اشــكالها ‪.‬‬
‫ويمكننــا تحقيــق كل ذلــك اذا نجحنــا فــي التركيــز واالعتمــاد علــى تنميــة القــدرات الوطنيــة لبنــاء هيــاكل مجتمعيــة لحمايــة االطفــال ‪ ،‬وتحقيــق‬
‫االســتقرار االقتصــادي ‪ ،‬وايجــاد الفــرص لكســب الشــباب ‪.‬‬
‫وختامــا ال يســعنا اال ان نتقــدم بالشــكر والتقديــر للجهــود الخيــرة التــي بذلــت مــن قبــل جمعيــة االمــل العراقيــة وشــعبة مكافحــة عمــل االطفــال‬
‫فــي وزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة الذيــن تعانــوا فــي اجــراء عمليــة التقييــم والشــكر موصــول الــى منظمــة اليونســيف علــى تقديمهــا‬
‫الدعــم المالــي والتقنــي النجــاز هــذا العمــل ‪.‬‬

‫المهندس‬
‫محمد شياع السوداني‬
‫وزير العمل والشؤون االجتماعية‪-‬‬
‫جمهورية العراق‬
‫رئيس هيئة رعاية الطفولة في العراق‬

‫‪5‬‬
 ‫شكر وعرفان‬
‫التقييــم الســريع لتقريــر اســواء اشــكال عمالــة األطفــال فــي خمســة مــن محافظــات العــراق هــو نتيجــة لتضافــر جهــود جميــع أعضــاء هيئــة رعايــة الطفولــة‬
‫والتــي تتألــف مــن اثنــي عشــر وزارة‪ ،‬واليونيســيف وجمعيــة األمــل العراقيــة‪ .‬ونحــن ممتنــون للمســاهمة التقنيــة والماليــة لليونيســيف لهــذا التقييــم‪.‬‬

‫حيــث ســاهم العديــد مــن األفــراد بانجــاز هــذا التقريــر ونشــره‪ .‬ونتقــدم بالشــكر الخــاص لنيكــوالس كريســوود‪ ،‬مستشــار اليونيســيف الــذي شــغل منصــب‬
‫خبيــر تقنــي وعمــل علــى تقديــم الفنــي والتدريــب والتوجيــه لكتابــة التقريــر النهائــي‪ .‬وكان التقييــم غيــر ممكــن االنجــاز مــن دون مشــاركة فريــق متخصص‬
‫مــن جمعيــة األمــل العراقيــة الــذي أجــرى المســح الميدانــي وجمــع البيانــات وتجميــع النتائــج األوليــة للتقييــم فــي بيئــة صعبــة للغايــة‪.‬‬
‫ونــود أن نشــكر فريــق اليونســيف وكذلــك فريــق جمعيــة االمــل العراقيــة وخصوصــا االنســة الهــام مكــي حمــادي لجهودهــا فــي المســاعدة لتقديــم هــذا‬
‫الدعــم وكتابــة التقريــر بالشــكل النهائــي‪.‬‬

‫قائمة بأسماء أعضاء فريق البحث التابع لجمعية األمل العراقية‬

‫السيد جمال محمد علي الجواهري‪ ،‬مدير المشروع والمدير التنفيذي لجمعية األمل العراقية‬
‫د‪ .‬خالد حنتوش ساجت‪ ،‬الرئيس السابق لفريق البحث‬
‫اآلنسة إلهام مكي حمادي‪ ،‬الرئيس البديل لفريق البحث‬
‫السيد جورج دنخا نيكوال‪ ،‬مساعد مدير المشروع‬
‫اآلنسة زينة جاسم محمد‪ ،‬مساعد رئيس الفريق‬
‫اآلنسة نور موفق عبد الرحمن‪ ،‬محاسب‬
‫اآلنسة رنا هادي سعيد‪ ،‬محرر بيانات‬
‫اآلنسة نادية جعفر محسن‪ ،‬منسق‬
‫السيد علي حسين جاسم‪ ،‬باحث‬
‫اآلنسة عبير عادل األسدي‪ ،‬باحث‬
‫أحمد هاشم جاسم‪ ،‬منسق‬
‫اآلنسة سرود محمد فالح‪ ،‬باحث‬
‫السيد هزار خورشيد عمر‪ ،‬باحث‬
‫السيد صفاء ناظم عبد اهلل‪ ،‬منسق‬
‫اآلنسة زينب خالد كريم‪ ،‬باحث‬
‫اآلنسة مروة معد حاكم‪ ،‬باحث‬
‫السيد عقيل أحمد عبد الصمد‪ ،‬منسق‬
‫السيد أزهر نبيل عواد‪ ،‬باحث‬
‫السيد أكرم مخلف حامد‪ ،‬باحث‬
‫اآلنسة زهراء فيصل عبد عودة‪ ،‬منسق وباحث‬
‫السيد حيدر محمد هاشم‪ ،‬باحث‬
‫اآلنسة زينب مؤيد علي‪ ،‬باحث‬

‫كما قدم األفراد التالية أسماؤهم دعماً إلجراء بحث إضافي‪:‬‬

‫اآلنسة مروة هادي‬
‫السيد جواد طالل‬
‫السيد مصطفى نبيل‬
‫السيد حيدر سالم‬

‫‪6‬‬
 ‫قائمة بالكلمات المركبة واالختصارات‬
‫شعبة عمالة األطفال‬ ‫«‪ »CLU‬‬
‫االجهازالمركزي لإلحصاءات وتكنولوجيا المعلومات‬ ‫«‪ »COSIT‬‬
‫اتفاقية حقوق الطفل‬ ‫«‪ »CRC‬‬
‫هيئة رعاية الطفولة‬ ‫«‪ »CWC‬‬
‫لجنة حقوق اإلنسان‬ ‫ ‬ ‫«‪»HRC‬‬
‫جمعية األمل العراقية‬ ‫ ‬ ‫«‪»IAA‬‬
‫مركز مراقبة النزوح‬ ‫ ‬
‫«‪»IDMC‬‬
‫نازح‬ ‫ ‬ ‫«‪»IDP‬‬
‫مكتب شؤون العمالة‬ ‫ ‬ ‫«‪»ILAB‬‬
‫منظمة العمل الدولية‬ ‫ ‬ ‫«‪»ILO‬‬
‫صندوق النقد الدولي‬ ‫ ‬ ‫«‪»IMF‬‬
‫المنظمة الدولية للهجرة‬ ‫ ‬ ‫«‪»IOM‬‬
‫البرنامج الدولي للقضاء على عمالة األطفال‬ ‫ ‬
‫«‪»IPEC‬‬
‫دينار عراقي‬ ‫ ‬ ‫«‪»IQD‬‬
‫الدولة اإلسالمية في العراق والشام‬ ‫ ‬ ‫«‪»ISIL‬‬
‫تقييم االحتياجات المشتركة‬ ‫ ‬ ‫«‪»JNA‬‬
‫حكومة إقليم كوردستان‬ ‫ ‬‫«‪»KRG‬‬
‫إقليم كوردستان العراق‬ ‫ ‬ ‫«‪»KRI‬‬
‫منظمة إحصاءات إقليم كوردستان‬ ‫ ‬
‫«‪»KRSO‬‬
‫األهداف اإلنمائية األلفية‬ ‫ ‬ ‫«‪»MDG‬‬
‫الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫«‪»MENA‬‬
‫المسح العنقودي المتعدد المؤشرات‬ ‫«‪»MICSA‬‬
‫وزارة التربية‬ ‫«‪ »MOE‬‬
‫وزارة الصحة‬ ‫«‪ »MOH‬‬
‫وزارة الداخلية‬ ‫ ‬ ‫«‪»MOI‬‬
‫وزارة العمل والشؤون االجتماعية‬ ‫ ‬ ‫«‪»MOLSA‬‬
‫وزارة التخطيط والتعاون اإلنمائي‬ ‫«‪»MOPDC‬‬
‫وزارة التخطيط‪ ،‬حكومة إقليم كوردستان‬ ‫ ‬
‫«‪»MOP-KRG‬‬
‫خطة التنمية الوطنية‬ ‫ ‬ ‫«‪»NDP‬‬
‫الستراتيجية الوطنية للتقليل من الفقر‬ ‫ ‬
‫«‪»NSPR‬‬
‫مكتب األمم المتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية‬ ‫«‪»OCHA‬‬
‫الصحة والسالمة المهنية‬ ‫ ‬ ‫«‪»OSH‬‬
‫معلومات إحصائية وبرنامج لمراقبة عمالة األطفال )‪(ILO‬‬ ‫«‪»SIMPOC‬‬
‫التعليم والتدريب الفني والمهني‬ ‫ ‬ ‫«‪»TVET‬‬
‫إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية‬ ‫«‪»UNDAF‬‬
‫المفوضية العليا لالجئين التابعة لألمم المتحدة‬ ‫«‪»UNHCR‬‬
‫منظمة األمم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة‬ ‫«‪»UNESCO‬‬
‫منظمة األمم المتحدة للطفولة‬ ‫«‪»UNICEF‬‬
‫مكتب األمم المتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية‬ ‫«‪»UNOCHA‬‬
‫مجلس األمن التابع لألمم المتحدة‬ ‫ ‬
‫«‪»UNSC‬‬
‫الفريق ال ُقطري التابع لألمم المتحدة‬ ‫ ‬ ‫«‪»UNCT‬‬
‫دوالر أميركي‬ ‫ ‬ ‫«‪»USD‬‬
‫وزارة العمل في الواليات المتحدة‬ ‫«‪»USDOL‬‬

‫‪7‬‬
 ‫ملخص تنفيذي‬
‫كان لماضــي العــراق المضطــرب عبــر العقــود الثالثــة الماضيــة تأثيــر مدمــر علــى البيئــة االجتماعيــة واالقتصاديــة للبلــد وبنيتــه التحتيــة‪ ،‬وكان لــه التأثيــر‬
‫البالــغ فــي حيــاة المواطنيــن العراقييــن العادييــن‪ .‬وعلــى الرغــم مــن تبنــي دســتور جديــد فــي العــام ‪ ،2005‬وإجــراء انتخابــات برلمانيــة فــي نيســان العــام‬
‫‪ 2014‬وتشــكيل حكومــة جديــدة فــي العــام ‪ ،2014‬فــإن العنــف وتــردي األوضــاع األمنيــة يشــكالن عائقـاً أمــام التنميــة الوطنيــة‪ ،‬وأصبــح العــراق مــن أكبــر‬
‫مجتمعــات النازحيــن فــي العالــم‪ ،‬إذ بلــغ العــدد فــي ‪ 15‬حزيــران ‪ 2015‬نحــو أربعــة مالييــن شــخص‪ .‬كمــا اشــتدت الحاجــة إلــى تلبيــة متطلبــات حمايــة‬
‫الحيــاة بمــا فــي ذلــك الســكن والمــأكل والصحــة والتعليــم والمــاء‪ ،‬هــذا بــدوره يــؤدي الــى ســرعة اســتنزاف األســر لمواردهــا الماليــة المحــدودة‪ ،‬مــا يزيــد‬
‫مــن تعرضهــا إلــى صعوبــات ومشــاكل اقتصاديــة إضافيــة‪.‬‬
‫لقــد بــات الفقــر واقــع حــال يومــي لربــع الســكان تقريبـاً‪ ،‬وهــو يرتفــع إلــى ‪ 30.7‬بالمئــة فــي المناطــق الريفيــة‪ .‬كمــا أن البطالــة هــي أيضـاً ترتفــع بدورهــا‬
‫لتزيــد عــن ‪ 25‬بالمئــة طبقـاً لبيــان وزيــر العمــل والشــؤون االجتماعيــة فــي آذار ‪ 2015‬وتبقــى نســبتها مرتفعــة بالنســبة للشــباب الذيــن يكافحــون مــن‬
‫أجــل الحصــول علــى عمــل فــي ســوق العمــل اآلخــذ بالتراجــع‪ .‬كمــا أن مــن دواعــي القلــق هــو أن شــروط الضمــان االجتماعــي ال تشــمل ســوى أقــل مــن‬
‫نصــف العامليــن البالغيــن‪ ،‬بمــا فــي ذلــك أصحــاب الرواتــب التقاعديــة‪ .‬كمــا أن الوضــع الراهــن قــد أرهــق كثيــراً قطــاع التعليــم‪ ،‬إذ أثــر فــي فــرص الحصــول‬
‫ـاو‪ .‬وبينمــا كان العــراق فــي فتــرات ســابقة منــاراً للتطــور فــي الشــرق األوســط وشــمال أفريقيــا‪ ،‬فــإن إحصائيــات التعليــم‬‫علــى التعليــم ونوعيتــه بشــكل متسـ ٍ‬
‫الحاليــة هــي األكثــر رعب ـاً‪ ،‬حيــث تهبــط نســب التســجيل بالمــدارس هبوط ـاً حــاداً بالنســبة لألطفــال الذيــن تتــراوح أعمارهــم بيــن ‪ 12‬إلــى ‪ 14‬ســنة‪ ،‬أي‬
‫نحــو ‪ 48.4‬بالمئــة ‪ ،‬وبيــن ‪ 15‬الــى ‪ 17‬ســنة ‪ 28.3‬بالمئــة لســنة ‪ ،2013‬ويقــدر أن واحــدا مــن بيــن خمســة عراقييــن ممــن تتــراوح أعمارهــم بيــن ‪10‬‬
‫الــى ‪ 49‬ســنة ال يســتطيع أن يقــرأ أو يكتــب‪.‬‬
‫إن هــذه األوضــاع تشــكل تحديـاً كبيــراً للغايــة وتســاعد علــى شــرح أســباب وجــود مســتويات عاليــة جــداً مــن الهشاشــة والضعــف لــدى شــرائح كبيــرة مــن‬
‫الســكان‪ .‬ووجــود بيئــة خصبــة تحــدث فيهــا جميــع أشــكال االســتغالل واالعتــداء‪ ،‬خصوص ـاً ضــد األطفــال الذيــن يشــكلون أضعــف الفئــات فــي المجتمــع‪.‬‬
‫حيــث تســود عمالــة األطفــال بشــكل خــاص فــي األســر األكثــر ضعفـاً فــي أوقــات األزمــات وعــدم االســتقرار‪ ،‬إذ تدفــع األطفــال إلــى ســوق العمالــة بشــكل‬
‫دائمــي‪ ،‬فعملهــم يســهم فــي بقــاء األســرة خــال األوقــات العصيبــة‪.‬‬
‫لقــد أعطــى العــراق رعايــة خاصــة لســامة وتنميــة األطفــال‪ ،‬وخيــر دليــل علــى ذلــك تصديقــه علــى االتفاقيــات الدوليــة الخاصــة بحمايــة األطفــال‪ ،‬وكذلــك‬
‫دســتوره الجديــد‪ ،‬خصوصـاً المــادة (‪ .)29‬فضــا عــن ذلــك‪ ،‬فــإن قانــون العمــل العراقــي يضــع العمــر األدنــى للتشــغيل عنــد ســن الخامســة عشــرة ويمنــع‬
‫أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال ويحــدد المهــن الخطــرة التــي يجــب أال يعمــل فيهــا األطفــال الذيــن تتــراوح أعمارهــم بيــن الســن الخامســة عشــرة والثامنــة‬
‫عشــرة ويعــزز الســامة المهنيــة ويشــجع علــى التدريــب الصحــي واســتخدام المعــدات الحديثــة‪ .‬كمــا أن قانــون التعليــم اإللزامــي هــو اآلخــر يســهم فــي‬
‫إيجــاد بيئــة شــاملة وقــادرة بالفعــل علــى معالجــة عمالــة األطفــال ويلــزم اآلبــاء أو أوليــاء األمــور بتســجيل األطفــال فــي المدرســة االبتدائيــة حتــى يبلغــوا‬
‫الخامســة عشــرة مــن العمــر أو بعــد أن يكملــوا بشــكل كامــل المرحلــة السادســة مــن الدراســة االبتدائيــة‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬فإنــه فــي ظــل وجــود بيئــة تســودها‬
‫أوضــاع اجتماعيــة ‪ -‬اقتصاديــة وأمنيــة صعبــة جــداً فــي جميــع أرجــاء البلــد‪ ،‬تكــون احتياجــات الفئــات المهمشــة والضعيفــة عاليــة جــداً مقارنــة بمــا هــو‬
‫متوفــر مــن الخدمــات المقدمــة مــن المؤسســات الحكوميــة‪ .‬وتكــون قــدرة هــذه المؤسســات الحكوميــة واألطــراف الفاعلــة األخــرى فــي فــرض القوانيــن‬
‫ُ‬
‫والنُظــم ومراقبتهــا عرضــة للكثيــر مــن المســاومات‪.‬‬
‫وفــي الوقــت الــذي يشــير فيــه المســح العنقــودي المتعــدد المؤشــرات الــذي أجرتــه منظمــة األمــم المتحــدة للطفولــة فــي العــام ‪ 2011‬إلــى انخــراط مــا‬
‫يقــارب الـــ ‪ 6‬بالمئــة مــن األطفــال الذيــن تتــراوح أعمارهــم بيــن الخامســة والرابعــة عشــرة فــي عمالــة األطفــال‪ ،‬فإنــه مــن الواضــح عنــد أخــذ مســائل المهن‬
‫الخطــرة التــي يعمــل فيهــا األطفــال ممــن تتــراوح أعمارهــم بيــن الخامســة عشــرة والســابعة عشــرة والتحــدي المســتمر الــذي يشــكله الفقــر واألوضــاع غيــر‬
‫المســتقرة تُزيــد االحتمــاالت بــأن يكــون الرقــم الحقيقــي أعلــى مــن ذلــك بكثيــر‪ .‬ويســاور الحكومــة العراقيــة الكثيــر مــن القلــق مــن األعــداد المتناميــة‬
‫مــن األطفــال العامليــن‪/‬ات‪ ،‬خصوصـاً أولئــك المنخرطيــن‪/‬ات فــي أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال‪ ،‬إذ بحثــت الحكومــة العراقيــة مــع منظمــة األمــم المتحــدة‬
‫للطفولــة‪ ،‬مســألة إجــراء المزيــد مــن التحقيقــات بشــأن أســباب وعواقــب عمالــة األطفــال‪ ،‬عــاوة علــى أشــكالها المختلفــة ومــا يصاحبهــا مــن حــوادث فــي‬
‫مختلــف المحافظــات‪ .‬وفــي هــذا الســياق‪ ،‬تــم إجــراء التقييــم الســريع ألســوأ أشــكال عمالــة األطفــال فــي بغــداد والنجــف وذي قــار والبصــرة فــي العــام ‪2014‬‬
‫مــن أجــل المســاهمة فــي قاعــدة األدلــة لهــذه الظاهــرة والبــدء بعمليــة إجــراءات وطنيــة تركــز علــى القضــاء علــى هــذه الظاهــرة ومحاولــة عــدم حدوثهــا‬
‫مســتقب ً‬
‫ال‪.‬‬
‫وكمــا يمكــن رؤيــة ذلــك مــن الفصــل الــذي يلخــص منهجيــة هــذا التقييــم‪ ،‬القائــم علــى توجيهــات منظمــة العمــل الدوليــة «منظمــة األمــم المتحــدة‬
‫للطفولــة»‪ ،‬فــإن العمليــة متخمــة بتحديــات ترتبــط بشــكل رئيــس بالقضايــا األمنيــة التــي ازدادت ســوءاً إلــى حــد كبيــر فــي منتصــف العــام ‪ .2014‬وهــذا‬
‫أثــر كثيــراً فــي مجتمــع وتصميــم العينــة‪ .‬إن فريــق البحــث اضطــر إلــى العمــل فــي ظــل ضــروف صعبــة وغالبـاً مــا كانــت خطــرة‪ .‬إنهــا لشــبه معجــزة فــي أن‬
‫هــذا التقييــم الســريع قــد نشــر وهــو برهــان علــى شــجاعة والتــزام وعزيمــة الفريــق الميدانــي والتنســيقي لجمعيــة «األمــل العراقيــة»‪.‬‬
‫ا‪ ،‬فــإن مثــل هــذه األمــور يجــب أن تؤخــذ فــي الحســبان‪ .‬إضافــة إلــى‬ ‫ففــي الوقــت الــذي قــد يكــون فيــه حجــم مجتمــع العينــة صغيــراً وعــدد المقابــات قليـ ً‬
‫ذلــك‪ ،‬فــإن هــذا التقييــم الســريع ألســوأ أشــكال عمالــة األطفــال‪ ،‬المتضمــن االســتغالل الجنســي التجــاري لألطفــال‪ ،‬وهــو االســتغالل األكثــر تدميــراً جســدياً‬
‫وذهنيـاً وعاطفيـاً‪ ،‬األمــر الــذي يجعــل مــن الصعــب إجــراء مثــل هــذا التقييــم حتــى فــي البيئــات األكثــر أمنـاً واســتقراراً‪ .‬وبســبب هــذه التحديــات‪ ،‬تقـرَّرَ أن‬
‫يركــز التقييــم علــى اختيــار شــكل واحــد مــن أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال فــي كل محافظــة‪ ،‬يتــم اختيارهــا بســبب انتشــاره وخصوصيتــه بالنســبة لتلــك‬
‫المنطقــة الجغرافيــة‪ .‬فكانــت التغطيــة كالتالــي‪:‬‬

‫‪8‬‬
 ‫•بغداد – عمل األطفال في معامل الطابوق‬
‫•كركوك – االستغالل الجنسي التجاري لألطفال‬
‫•النجف – عمل األطفال في المقابر‬
‫•ذي قار – عمل األطفال في التسول‬
‫•البصرة – البيع في الشوارع‬

‫وبســبب العــدد الهائــل للنازحيــن فــي العــراق‪ ،‬كان مــن المهــم مالحظــة أن معظــم األطفــال العامليــن هــم مــن أســر نازحــة‪ .‬وكانــت نســبة الصبيــان‬
‫العامليــن أعلــى بكثيــر مــن نســبة الفتيــات العامــات‪ 76 ،‬بالمئــة للصبيــان و‪ 24‬بالمئــة للفتيــات‪ .‬ويبــدو أن الســبب يعــود إلــى التصــورات الثقافيــة القائلــة‬
‫بــأن الصبيــان مســؤولون عــن العائلــة ســواء بحضــور اآلبــاء أو بغيابهــم‪ .‬لقــد وصــف التقريــر ظروف ـاً معيشــية صعبــة للغايــة لألطفــال وألســرهم‪ ،‬مثــل‬
‫(تقاســم الغــرف‪ ،‬منــازل آيلــة للســقوط‪ ،‬انعــدام الميــاه الجاريــة أو الصــرف الصحــي‪ ،‬وبيئــات يرتفــع فيهــا التلــوث بنســب عاليــة ألولئــك الذيــن يعيشــون فــي‬
‫مناطــق معامــل الطابــوق)‪ .‬معظــم األســر كانــت واقعــة تحــت أعبــاء الديــون التــي امتزجــت مــع مشــاكل أخــرى ترتبــط بالفقــر وعــدم األمــان‪ ،‬األمــر الــذي‬
‫خلــق أوضاع ـاً ســاد فيهــا النــزاع والتوتــر ضمــن األســرة الواحــدة التــي دفعــت بدورهــا أطفالهــا لتــرك المنــزل‪ .‬إن الفقــر والحاجــة الماســة لتوفيــر دخــل‬
‫لألســرة كانــا أيض ـاً الســبب الرئيــس الــذي أدى باألطفــال إلــى العمــل‪.‬‬
‫لقــد أبــرز التقييــم الظــروف الصعبــة للغايــة لألطفــال العامليــن‪/‬ات فــي مهــن دون أن يكــون لهــم اهتمــام بمــا يعملــون‪/‬ن وتطــول فيهــا ســاعات العمــل‪،‬‬
‫وهنالــك عمــل ليلــي لســاعات طويلــة‪ ،‬كمــا أن فــرص الحصــول علــى الطعــام والشــراب قليلــة وهــم عرضــة للعنــف الجســدي واللفظــي والجنســي والكثيــر‬
‫مــن المخاطــر‪.‬‬
‫فــي الحقيقــة‪ ،‬إن االتجــاه المقلــق الــذي يبــرزه التقييــم هــو تكــرار االعتــداء والعنــف الجنســي ضــد األطفــال فــي معظــم أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال مــع‬
‫أطفــال فــي الســن الحاديــة عشــرة‪ .‬ففــي كركــوك تجبــر الفتيــات علــى ممارســة الدعــارة‪ ،‬وغالبـاً مــا يجبــرن تحــت تهديــد الســاح علــى ممارســة الجنــس‪.‬‬
‫وقــد ذكــرت إحــدى الفتيــات أنهــا اغتصبــت مــن قبــل ســتة رجــال فــي وقــت واحــد‪ .‬إن األماكــن التــي تعمــل فيهــا هــذه الفتيــات نجســة حيــث تجــد الفضــات‬
‫مبعثــرة علــى أرضيــة الغــرف وهنالــك أيض ـاً فضــات بشــرية‪ .‬لذلــك ال نــرى مفاجــأة فــي كــون جميــع األطفــال يعانــون مــن مشــاكل جســدية وذهنيــة‬
‫وعاطفيــة وصحيــة‪ ،‬إمّــا بســبب العمــل الــذي يمارســونه أو البيئــة التــي يعملــون فيهــا‪ .‬ومــن بيــن آليــات التكيــف الســلبي التــي يلجــؤون إليهــا نجــد أن‬
‫حــاالت اإلدمــان علــى الكحــول وإســاءة اســتخدام العقاقيــر ترتفــع بوضــوح‪.‬‬
‫إن معظــم أطفــال مجتمــع العينــة لــم يكونــوا يذهبــون إلــى المدرســة والكثيــر منهــم لــم يذهــب إلــى المدرســة إطالقـاً‪ ،‬أو كان قــد فصــل منهــا‪ .‬إن اآلبــاء‬
‫إمّــا قــد اتخــذوا القــرار فــي أال يرســلوا أطفالهــم إلــى المدرســة أو لــم تكــن هنالــك مــدارس فــي المنطقــة أو بســبب أن األســرة انتقلــت إلــى منطقــة أخــرى‬
‫ولــم تســتمر فــي إرســال أطفالهــا فــي المــدارس الواقعــة فــي المنطقــة الجديــدة لســكن األســرة‪ .‬إن القليــل جــداً مــن األطفــال الذيــن تمــت مقابلتهــم‪/‬ن‬
‫أفــادوا‪/‬ن بأنهــم لــم يكونــوا مهتميــن‪/‬ات بالتعليــم‪ .‬لقــد كان معظــم األطفــال متشــككين‪/‬ات فــي الســلطة المؤسســية‪ ،‬وربمــا يرجــع الســبب األهــم إلــى‬
‫ذلــك هــو أن العديــد منهــم تعــرض‪/‬ن إلــى معاملــة ســيئة علــى يــد الشــرطة‪ ،‬وأشــار بعضهــم إلــى أن أربــاب العمــل يســتفيدون مــن تواطــؤ الشــرطة فــي‬
‫الجرائــم لتجنــب أيــة مشــاكل بغــض النظــر عمــا يفعلونــه‪.‬‬
‫ألطفالهم‪/‬ن بالعمل مستقب ً‬
‫ال‪.‬‬ ‫ً‬ ‫رفضوا‪/‬ن كليّاً فكرة السماح‬
‫ً‬ ‫ومن المهم ذكره هنا‪ ،‬أن الغالبية العظمى من األطفال‬
‫ومقابــل هــذه الخلفيــة‪ ،‬اقتــرح التقييــم مجموعــة مــن التوصيــات المفصلــة للحكومــة واألطــراف الفاعلــة غيــر الحكوميــة لمعالجــة هــذا الوضــع الصعــب‪ ،‬بمــا‬
‫فــي ذلــك إجــراء تعديــات علــى قوانيــن العمــل والضمــان االجتماعــي والتعليــم اإللزامــي وضمــان التفعيــل الكامــل لعناصــر هــذا اإلطــار القانونــي والدســتور‬
‫الجديــد ومراقبــة تلــك العناصــر‪ ،‬وكذلــك تنفيــذ الخطــة الســتراتيجية الوطنيــة للتخفيــف مــن الفقــر والتنميــة الوطنيــة‪ .‬فضــا عــن ذلــك‪ ،‬يكــون مــن‬
‫الضــروري تكييــف اســتجابة عمالــة األطفــال الوطنيــة المســتقبلية مــع سياســة وبرنامــج حمايــة األطفــال لضمــان التكامــل واالندمــاج فــي المســار الرئيــس‪.‬‬
‫وفــي مــا يتعلــق بالتعليــم‪ ،‬مــن المهــم تعزيــز الجهــود الوطنيــة مــن أجــل زيــادة تســجيل الفتيــات فــي المــدارس وإتمــام جميــع مســتويات التعليــم‬
‫وتحســين عمليــة جمــع البيانــات والتحليــل الخــاص بالتســرب الدراســي واإلبــاغ عــن التدخــات مــن أجــل تقليــل التســرب الدراســي بمــا فــي ذلــك العــودة‬
‫إلــى المدرســة وبرامــج التعليــم غيــر الرســمية‪ .‬واســتناداً إلــى نتائــج التقييــم‪ ،‬ســيصبح مــن المهــم اتخــاذ الخطــوات لتحســين بيئــة المدرســة مــن حيــث‬
‫البنيــة التحتيــة الماديــة وتدريــب المعلميــن‪/‬ات وتعزيــز قدراتهــم‪/‬ن ومهارتهــم‪/‬ن بأســاليب التدريــس الحديثــة‪ ،‬واســتخدام المــواد التعليميــة والمناهــج‬
‫المتطــورة‪ ،‬وكذلــك التشــجيع علــى إحــداث المزيــد مــن التكامــل والتواصــل بيــن المجتمــع (األســر) واألطفــال فــي المــدارس‪ .‬ومــن أجــل معالجــة المشــاكل‬
‫الخاصــة المتعلقــة باألطفــال األكبــر ســناً‪ ،‬يكــون مــن الضــروري تعزيــز نوعيــة التعليــم الفنــي والمهنــي والتدريــب‪ ،‬وتيســير فــرص الحصــول عليهــا‪.‬‬
‫يعـدُّ إنشــاء نظــام فعــال لمراقبــة عمالــة األطفــال أمــراً ضروريـاً مــن أجــل تســهيل التعــرف علــى كيفيــة إعــادة تأهيــل وحمايــة ومنــع عمالــة األطفــال‪ ،‬مــن‬
‫خــال تطويــر عمليــة مراقبــة وإحالــة منســقة ومتعــددة القطاعــات‪ ،‬مرتبطــة باألنظمــة وآليــات اإلحالــة الوطنيــة لحمايــة الطفــل‪/‬ة‪ .‬وهــذا يتطلــب تطويــر‬
‫خدمــات وبرامــج مناســبة‪ .‬ومــن الواضــح‪ ،‬أنــه ســيكون مــن المهــم أيض ـاً بنــاء قــدرات الشــركاء الوطنييــن مــن أجــل تنســيق وتنفيــذ النظــام الرقابــي‬
‫وتطويــر برنامــج خــاص لبنــاء القــدرات لقطاعــات التعليــم‪ .‬إن هــذا التقييــم يوصــي ببنــاء قــدرات وســائل اإلعــام المحليــة واإلقليميــة والوطنيــة بشــأن‬
‫عمالــة األطفــال مــن أجــل دعــم عمليــة رفــع مســتويات التوعيــة عبــر فئــات المجتمــع المختلفــة‪.‬‬
‫ال ســيتطلب االســتناد إلــى معلومــات ومعرفــة مفصلــة ولذلــك يوصــى بإجــراء مســح وطنــي لعمالــة األطفــال‬ ‫إن رســم أيــة خطــة عمــل ســتراتيجية مســتقب ً‬
‫ً‬
‫فــي العــراق فــي أســرع وقــت ممكــن‪ .‬كمــا تدعــو هــذه التوصيــات أيض ـا إلــى تمكيــن نقابــات العمــال ومنظمــات المجتمــع المدنــي مــن تحديــد ظــروف‬
‫عمالــة األطفــال‪ ،‬خصوصـاً أســوأ أشــكال العمالــة‪ ،‬وإبــاغ الســلطات المختصــة عنهــا‪ .‬وأخيــراً‪ ،‬يجــب علــى المجتمــع الدولــي التفكيــر فــي تقديــم دعــم تقنــي‬

‫‪9‬‬
‫ومالــي لرســم خطــة عمــل وطنيــة للقضــاء علــى عمالــة األطفــال‪ .‬ومــن المهــم توفيــر مــوارد كافيــة مــن أجــل دعــم هــذه الخطــة لمعالجــة عمالــة األطفــال‪،‬‬
‫ويشــير التقييــم بوضــوح إلــى الحاجــة إلــى تغييــر المرجعيــات الســلوكية تجــاه عمالــة األطفــال‪ ،‬وذلــك يتطلــب المزيــد مــن الوقــت وجهــوداً جبــارة لمعالجتــه‪.‬‬
‫تُظهــر التجــارب أن حــاالت الطــوارئ‪ ،‬كالنــزاع الداخلــي‪ ،‬تزيــد مــن تعــرض األطفــال بشــكل كبيــر إلــى االســتغالل فــي جميــع أشــكاله‪ ،‬وغالبــا أســوأ األشــكال‪.‬‬
‫وينطبــق هــذا القــول نفســه علــى عمالــة األطفــال ويصبــح األطفــال عرضــة ألســوأ أشــكاله‪ .‬إن القانــون الدولــي واضــح جــداً فــي مــا يخــص الخطــوة التــي‬
‫يجــب اتخاذهــا فــي هــذه الحــاالت‪ :‬يجــب نقــل الطفــل حــا ًال وتقديــم الحمايــة والدعــم المناســبين لــه‪ .‬ومــن بيــن التدخــات التــي يجــب إدراجهــا فــي خطــة‬
‫اإلجــراء المســتقبلية هــي إنشــاء برنامــج للســحب وإعــادة التأهيــل ومنــع الطفــل‪/‬ة مــن العــودة للعمــل‪ .‬إن التحديــات فــي تصميــم وتنفيــذ خطــة عمــل‬
‫لمعالجــة عمالــة األطفــال علــى الصعيــد الوطنــي هــي كبيــرة بمــا فيــه الكفايــة – فــي ظــل ظــروف عــدم االســتقرار وعــدم وجــود األمــان فــي البلــد‪ ،‬بمــا فــي‬
‫ذلــك نــزوح أعــداد كبيــرة للســكان مثــل مــا يحــدث فــي العــراق‪ ،‬إذ تتضاعــف التحديــات‪ .‬وتعــد الخطــوات الفوريــة القادمــة التــي تأتــي بعــد هــذا التقييــم‬
‫مهمــة بالنســبة لمســتقبل أطفــال العــراق‪.‬‬

‫الفصل األول‪ :‬الخلفية والسياق‬

‫تبلــغ مســاحة جمهوريــة العــراق حوالــي ‪ 435052‬كيلــو متــرا مربعــا وتحتــل موقعـاً مركزيـاً فــي منطقــة الشــرق األوســط‪ ،‬تحدهــا مــن الشــرق إيــران‪ ،‬ومــن‬
‫الشــمال تركيــا‪ ،‬ومــن الغــرب ســوريا واألردن‪ ،‬ومــن الجنــوب المملكــة العربيــة الســعودية والكويــت‪ .‬ويمتلــك البلــد صحــرا ًء قاحلــة تقــع إلــى الغــرب مــن‬
‫نهــر الفــرات وواديــا عريضــا بيــن نهــري دجلــة والفــرات وجبــا ًال فــي شــمال شــرق البلــد‪ .‬يتدفــق النهــران عبــر المناطــق الوســطى مــن البــاد‪ ،‬مــن الشــمال‪،‬‬
‫ليصبــان فــي شــط العــرب قــرب الخليــج العربــي‪ ،‬ويوفــران مســاحات واســعة مــن األراضــي الخصبــة‪ .‬إن العــراق جمهوريــة اتحاديــة برلمانيــة تتكــون مــن‬
‫‪ 18‬محافظــة‪.‬‬
‫يقــدر أن عــدد ســكان العــراق فــي ســنة ‪ 2014‬كان نحــو ‪ 36‬مليــون نســمة وهــو بلــد شــاب فــي خاصيتــه‪ .‬وفــي الواقــع‪ ،‬يعــد العــراق أحــد أكثــر البلــدان مــن‬
‫حيــث عــدد الشــبان فــي العالــم‪ .‬كان متوســط العمــر ‪ ،23.3‬وأكثــر مــن ‪ % 60‬مــن الســكان هــم أقــل مــن ‪ 25‬ونحــو ‪ 60‬بالمئــة هــم فــي عمــر ‪ 14‬ســنة أو‬
‫أقــل‪ ،‬وتتســاوى تقريبـاً نســب األنــاث إلــى الذكــور وتقــدر نســبة الصغــار الذيــن هــم فــي حاجــة إلــى االعتمــاد علــى الغيــر بمــا يزيــد علــى ‪ 71‬بالمئــة ســنة‬

‫‪10‬‬
‫‪ .2013‬وخــال الفتــرة الممتــدة بيــن ‪ 2010‬إلــى ‪ ،2015‬كان معــدل نمــو الســكان ‪ .% 2.9‬وفــي ‪ ،2011‬قــدر أن ثلثــي الســكان يعيشــون فــي مناطــق‬
‫حضريــة والثلــث اآلخــر يعيشــون فــي مناطــق ريفيــة‪ .‬يقــع البلــد فــي المرتبــة ‪ 120‬فــي مؤشــر التنميــة البشــرية لســنة ‪ ،2014‬وهــذا يضعــه فــي قســم‬
‫التنميــة البشــرية المتوســطة‪.‬‬

‫الوضع االجتماعي‬
‫لقــد كان لماضــي العــراق المضطــرب عبــر العقديــن األخيريــن – والــذي نــال تغطيــة واســعة مــن قبــل اإلعــام العالمــي – تأثيــر مدمــر فــي البيئــة االجتماعية‬
‫‪ -‬االقتصاديــة للبلــد وبنيتــه التحتيــة‪ ،‬بمــا فــي ذلــك ظهــور أزمــة ســكن شــديدة وانفجــار ســكاني مســتمر ونســبة بطالــة عاليــة وحــدوث تشــتت كبيــر‬
‫للنازحيــن والالجئيــن‪ ،‬وممــا فاقــم الوضــع بشــكل أكبــر هجــوم مــا يعــرف بـ»تنظيــم الدولــة اإلســامية فــي الشــام والعــراق» (داعــش) فــي العــام ‪ 2014‬الذي‬
‫ســيطر علــى مســاحات واســعة مــن األراضــي والمــدن العراقيــة‪ .‬إن إجــراء بحــث اجتماعــي‪ ،‬خصوصـاً بشــأن أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال فــي أحــد الســياقات‬
‫األكثــر تحديـاً فــي العالــم‪ ،‬يتميــز بوضــع أمنــي وطنــي متقلــب ومتخــم بأشــد الصعوبــات هــو خيــر برهــان علــى شــجاعة والتــزام وعــزم فريــق «جمعيــة األمــل‬
‫العراقيــة» وفريــق بحثهــا وخــاف ذلــك لــم يكــن مــا كان التقريــر ينشــر علــى اإلطــاق‪.‬‬

‫الوضع السياسي‬
‫بعــد االنقالبــات التــي حدثــت فــي العــراق فــي خمســينيات وســتينيات القــرن العشــرين‪ ،‬أدى صعــود صــدام حســين إلــى قمــة الســلطة‪ ،‬والــذي حكــم العــراق‬
‫مــن ‪ 1979‬إلــى ‪ 2003‬وكانــت فتــرة طويلــة مــن الدكتاتوريــة تميــزت بانتهــاكات فظيعــة لحقــوق اإلنســان ونشــوب النزاعــات‪ .‬وانتهــت الحــرب اإليرانيــة ‪-‬‬
‫العراقيــة التــي اســتمرت مــن العــام ‪ 1980‬إلــى العــام ‪ 1988‬مــن دون أن يحقــق أي مــن الطرفيــن النصــر علــى الطــرف اآلخــر‪ ،‬ولكــن علــى حســاب فقــدان‬
‫مــا يقــارب الـــ‪ 500‬ألــف إلــى مليــون ونصــف المليــون شــخص لحياتهــم واســتخدام األســلحة الكيمياويــة‪ .‬كمــا أدى الغــزو العراقــي للكويــت وإلحاقــه فــي‬
‫‪ 1990‬إلــى حــرب الخليــج األولــى التــي انتهــت العــام ‪ ،1991‬وخلفــت تركــة مدمــرة مــن العقوبــات االقتصاديــة فرضتهــا سلســلة مــن القــرارات الصــادرة‬
‫عــن مجلــس األمــن التابــع لألمــم المتحــدة‪ ،‬بمــا فــي ذلــك القــرارات المتعلقــة بنــزع الســاح واالتفــاق علــى وقــف النــار واســتيراد المنتجــات والبضائــع‬
‫ودفــع التعويضــات‪ .‬إن فشــل الحكومــة العراقيــة فــي ذلــك الوقــت فــي اإليفــاء بشــروط هــذه القــرارات كان يعنــي اإلبقــاء علــى تلــك العقوبــات حتــى حــرب‬
‫الخليــج الثانيــة العــام ‪ 2003‬والتــي كانــت نتيجتهــا تغييــر النظــام السياســي‪ .‬إن عمليــة التحــول السياســي رافقتهــا توتــرات وتدهــور أمنــي نتيجــة انهيــار‬
‫المؤسســات األمنيــة بعــد ‪ ،2003‬ودخــول البــاد فــي صراعــات طائفيــة‪ ،‬أثــرت فــي الوضــع العــام للبــاد‪ .‬وباالندمــاج مــع تأثيــر العقوبــات االقتصاديــة‬
‫المفروضــة علــى العــراق لمــدة ثــاث عشــرة ســنة‪ ،‬أثــرت كل هــذه األمــور بشــكل كبيــر فــي المواطنيــن العراقييــن العادييــن‪.‬‬
‫أجريــت انتخابــات لتشــكيل أول مجلــس وطنــي عراقــي منــذ انتهــاء الحــرب فــي نهايــة كانــون الثانــي العــام ‪ 2005‬وأعطــي للبرلمــان الجديــد تفويــض‬
‫خــاص لصياغــة دســتور جديــد تــم التصديــق عليــه فــي تشــرين األول العــام ‪ ،2005‬األمــر الــذي أدى إلــى إنشــاء الحكومــة االنتقاليــة العراقيــة ومــن ثــم‬
‫إجــراء انتخابــات عامــة فــي كانــون األول العــام ‪ . 2005‬وبــدءاً مــن العــام ‪ ،2007‬أطلــق العنــان لوضــع جــدول النســحاب قــوات التحالــف العــام ‪ .2011‬وعلــى‬
‫أيــة حــال‪ ،‬اســتمر التدهــور األمنــي وعــدم االســتقرار السياســي فــي الســنوات ‪ 2012‬و‪ 2013‬و‪ ،2014‬إذ ســيطرت قــوات «داعــش» علــى أجــزا ٍء كبيــرة مــن‬
‫العــراق‪ .‬وبعــد االنتخابــات البرلمانيــة التــي أجريــت فــي العــام ‪ 2014‬عمــت حالــة مــن االضطــراب السياســي انتهــت بتنصيــب الســيد حيــدر العبــادي رئيسـاً‬
‫للــوزراء وتشــكيل حكومــة جديــدة فــي أيلــول العــام ‪ .2014‬كمــا انتخــب البرلمــان أيضـاً الســيد فــؤاد معصــوم رئيسـاً لجمهوريــة العــراق فــي تمــوز العــام‬
‫‪.2014‬‬

‫الوضع األمني‬
‫مــع تحطــم البنيــة السياســية والحكوميــة عبــر فتــرة طويلــة وتأثيــر العقوبــات االقتصاديــة‪ ،‬ألقــى التدهــور األمنــي وتفشــي العنــف بظاللهمــا علــى المشــهد‬
‫السياســي العراقــي ويســتمر هــذا المشــهد حتــى اآلن‪ .‬وقــد أســهم هــذا األمــر فــي التــآكل المســتمر القتصــاد البلــد وبنيتــه التحتيــة االجتماعيــة وأدى أيضـاً‬
‫إل��ى ن��زوح عـ�دد كبي��ر م��ن العراقيي��ن‪ ،‬بم�اـ ف��ي ذل��ك لجــوء بعضه��م إل��ى بلـ�دان أخ��رى‪ .‬ف��ي حزيــران العــام ‪ ،2014‬شــهد الغــزو الــذي قامــت بهــا قــوات‬
‫«داعــش» احتــال مســاحات واســعة مــن األراضــي‪ ،‬بمــا فــي ذلــك العديــد مــن المــدن المهمــة‪ ،‬مــا أدى إلــى خلــق مجتمــع جديــد يضــم مئــات األلــوف مــن‬
‫ـدَر مركــز مراقبــة النــزوح بأنــه بــدءاً مــن كان هنالــك أكثــر مــن ‪ 4‬مالييــن نــازح عراقــي‪.‬‬
‫النازحيــن وســط تقاريــر مســتمرة عــن وقــوع أعمــال بشــعة‪ .‬لقــد قـ ّ‬
‫وهــذه األرقــام مأخــوذة مــن فترتيــن للنــزوح‪:‬‬
‫•‪ 1.1‬مليون نازح لفترة طويلة بسبب النزاع الطائفي في السنوات ‪.2008-2006‬‬
‫•ثالثة ماليين نازح من كانون الثاني ‪ 2014‬إلى أيار ‪ ،2015‬خصوصاً خالل الفترة التي تلت غزو «داعش»‪.‬‬
‫حاليـاً يضــم العــراق أكبــر عــدد نازحيــن‪/‬ات فــي العالــم‪ ،‬وال يتقدمــه فــي هــذا المجــال ّإل بلــدان مثــل ســوريا وكولومبيــا‪ .‬وعلــى أيــة حــال فإنــه يحتمــل تمامـاً‬
‫ب��أن األرق��ام هــي أعلىــ منــ تل��ك التيــ ت��رد مـ�ن خ�لال آلياــت مركــز مراقبــة النــزوح نظــراً لموجــات النــزوح منــذ ســبعينيات القــرن العشــرين‪ ،‬مــا يعقــد‬
‫عمليــة المراقبــة الدقيقــة للمــكان الــذي ذهــب إليــه النازحــون ومتــى أو إذا مــا يكونــوا قــد عــادوا إلــى ديارهــم‪.‬‬
‫وطبق ـاً للتقاري�رـ الرقابيةــ لمركــز مراقبــة النــزوح المســتمدة مــن مجموعــة واســعة مــن المصــادر‪ ،‬كانــت المحافظــات األكثــر تأثــراً فــي الشــمال والغــرب‪،‬‬

‫‪11‬‬
 ‫بمــا فــي ذلــك تلــك المجــاورة إلقليــم كوردســتان العــراق؛ كاألنبــار وصــاح الديــن وديالــى وكركــوك ونينــوى‪ .‬وقــد وضعــت ســرعة النــزوح وحجمــه إقليــم‬
‫كوردســتان العــراق تحــت ضغــط هائــل‪ ،‬بمــا أن أعــداد النازحيــن‪/‬ات تهــدد باكتســاح المجتمعــات المضيفــة‪ .‬وطبقـاً للمنظمــة الدوليــة للهجــرة فإنــه بــدءاً‬
‫مــن تشــرين األول ‪ ،2014‬اســتضاف إقليــم كوردســتان العــراق مــا يقــارب الـــ‪ % 48‬مــن جميــع النازحيــن‪ ،‬مــع انتشــار مــا تبقــى فــي مناطــق العــراق األخــرى‬
‫ونحــو ‪ % 20‬فــي محافظــة األنبــار‪ .‬لقــد كانــت هنالــك تقاريــر أيضـاً مــن منظمــات األمــم المتحــدة بشــأن عمليــات نــزوح متزايــدة ولكــن بنســبة أقــل مــن‬
‫وإلــى المحافظــات الجنوبيــة‪.‬‬
‫وبش��كل عاــم‪ ،‬أصبــح الوضــع األمن��ي يشــكل قلق��اً متنامي��اً م��ن بع��د أحدــاث العــام ‪ ،2014‬مــا تلــى ذلــك مــن رد عســكري ضــد «داعــش» سيســهم حتمـاً‬
‫فــي زيــادة التحديــات التــي تواجــه المواطنيــن‪/‬ات العراقييــن‪/‬ات ويزيــد مــن تدفــق النازحيــن‪/‬ات بعيــداً عــن مناطــق القتــال ويزيــد مــن احتياجــات الحمايــة‬
‫مــن نواحــي الخدمــات المناســبة لألســر مثــل الســكن واألمــن الغذائــي والصحــة‪ ،‬خصوصـاً الدعــم النفســي والتعليــم لجميــع األعمــار والطاقــة الكهربائيــة‬
‫والمياه‪..‬إلــخ‪ .‬لقــد فــرَّ النــاس مــن منازلهــم ومجتمعاتهــم حامليــن مــا يســتطيعون حملــه وقــد أبطــأ العنــف مــن حركــة التجــارة والمشــاريع والنقــل‬
‫والخدمــات الحكوميــة األساســية أو أوقفتهــا كلي ـاً ودمرتهــا‪.‬‬
‫وطبق ـاً للمفوضيــة العليــا لالجئيــن التابعــة لألمــم المتحــدة‪ ،‬يجــد النازحــون فــي العــراق أن مواردهــم الماليــة المحــدودة تســتنزف بســرعة بفعــل الكلفــة‬
‫المتزايــدة للســكن والطعــام‪ .‬وبينمــا تشــكل حمايــة الطفــل والتعليــم والوقايــة ومنــع العنــف الجنســي والعنــف القائــم علــى النــوع االجتماعــي واالســتجابة‬
‫لهمــا‪ ،‬نشــاطات تمويــل أساســية للمنظمــات اإلنســانية‪ ،‬فــإن تأثيــر حــاالت الطــوارئ فــي األســر النازحــة وأطفالهــا يكــون مدمــراً ويــؤدي إلــى حــدوث ثغــرات‬
‫فــي جميــع المجــاالت‪.‬‬

‫الوضع االقتصادي‬
‫قبــل ربــع قــرن مــن الزمــان‪ ،‬كان ينظــر الــى العــراقُوعلــى نطــاق واســع البلــد األكثــر تطــوراً فــي الشــرق األوســط‪ ،‬حيــث كان النــاس يأتــون إليــه مــن‬
‫أنحــاء المنطقــة ســعياً للحصــول علــى أفضــل تعليــم جامعــي وأفضــل رعايــة صحيــة‪ .‬وكان ترتيــب العــراق فــي ذلــك الزمــن فــي قمــة جميــع مؤشــرات الرفــاه‬
‫اإلنســاني‪ ،‬بمــا فــي ذلــك معــدل وفيــات الرضّــع‪ ،‬معــدل االلتحــاق بالمــدارس‪ ،‬معــدل االســتهالك الغذائــي األســري‪ ،‬مســتويات األجــور ومعــدالت التشــغيل‪.‬‬
‫كمــا صنّــف البنــك الدولــي العــراق بلــداً ذا دخــل أعلــى مــن المتوســط‪ .‬ومنــذ ذلــك الحيــن كان العــراق البلــد الشــرق أوســطي الوحيــد الــذي لــم يتحســن‬
‫مســتوى المعيشــة فيــه‪ .‬فقــد قامــت ســنوات مــن القمــع والحــروب والحصــار وعــدم االســتقرار بتدميــر الرفــاه االجتماعــي وفرضــت معانــاة مأســاوية فــي‬
‫الطيــف االجتماعــي كلــه‪ .‬فنجــد مؤشــرات النمــو البشــري فيــه‪ ،‬والتــي كانــت فــي القمــة فــي يــوم مــن األيــام‪ ،‬قــد نزلــت إلــى القــاع‪ .‬وفــي مجــاالت مثــل‬
‫مســتوى االلتحــاق بالمــدارس الثانويــة وتطعيــم األطفــال نجــد تصنيــف العــراق اليــوم أدنــى مــن بعــض أفقــر البلــدان فــي العالــم‪.‬‬

‫تأثير الحرب وانعدام األمان‬

‫لقــد تعــرض اقتصــاد العــراق الــذي تديــره الدولــة بشــكل كبيــر إلــى تأثيــرات هائلــة مــن خــال الماضــي المضطــرب الــذي شــهده البلــد‪ ،‬األمــر الــذي أدى‬
‫إلــى خســائر ماليــة كبيــرة واقتــراض كبيــر فــي ثمانينيــات القــرن العشــرين‪ .‬فاالقتصــاد يعتمــد علــى النفــط بشــكل كلــي تقريب ـاً‪ ،‬إذ يوفــر هــذا القطــاع‬
‫نحــو ‪ % 90‬مــن اإليــرادات الحكوميــة ونحــو ‪ % 80‬مــن أربــاح العمــات األجنبيــة فــي الوقــت الحاضــر‪ .‬واعتبــاراً مــن منتصــف العــام ‪ 2009‬فصاعــداً‪ ،‬ارتفعــت‬
‫اإليــرادات الحكوميــة مــع ارتفــاع أســعار النفــط العالميــة‪ .‬ومــع اســتقرار الحالــة األمنيــة بصــورة مبدئيــة فــي الفتــرة نفســها تقريبـاً‪ ،‬فقــد ارتفــع االســتثمار‬
‫األجنبــي كذلــك ليدعــم التحســينات االقتصاديــة فــي قطاعــات الطاقــة واإلنشــاءات والنقــل‪.‬‬

‫ومــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬فقــد واجهــت الحكومــة صعوبــة فــي ترجمــة مكاســب االقتصــاد الكلــي إلــى تحســينات فــي مســتويات معيشــة الكثيــر مــن المواطنيــن‬
‫العراقييــن‪ .‬ومــن المثيــر لالهتمــام أنــه بينمــا يحتــل قطــاع النفــط مكانــة مركزيــة فــي اقتصــاد العــراق‪ ،‬نجــد أنــه ال يخلــق ســوى القليــل مــن الوظائــف‪ ،‬كمــا‬
‫نجــد أن معظــم األفــراد فــي ســن العمــل يبحثــون عــن فــرص عمــل فــي القطــاع الخــاص أو فــي القطــاع غيــر الرســمي‪.‬‬
‫عــاوة علــى ذلــك‪ ،‬أدى اعتمــاد العــراق علــى قطــاع النفــط الــى تأثــره الكبيــر بالهبــوط الشــديد فــي أســعار النفــط فــي عامــي ‪ ،2015-2014‬إذ انخفــض‬
‫حجــم صادراتــه بمــا يتناســب مــع ذلــك مــع أســعار النفــط الحاليــة‪ .‬وقــد جــاء ذلــك فــي أعقــاب حملــة عســكرية كبــرى ضــد «داعــش» فإنــه قــد خلــق تحديــات‬
‫اقتصاديــة خطيــرة للحكومــة‪ .‬كمــا أن ميزانيتهــا التــي تــم تمريرهــا فــي شــهر كانــون الثانــي مــن العــام ‪ 2015‬عكســت هــذا األمــر مــن خــال اقتطــاع‬
‫بقــدر ‪ 16‬بالمئــة ‪ ،‬وهــو مــا أثــر فــي جميــع الــوزارات‪ .‬ومــع اســتمرار هبــوط أســعار النفــط‪ ،‬يبــدو مــن الممكــن تمامـاً أن يكــون العجــز المخطــط لــه أكبــر‬
‫مــن المتنبــأ بــه‪.‬‬
‫تفــرض الحــرب والتقشــف تكلفــة باهظــة علــى االقتصــاد العراقــي‪ .‬فاســتناداً إلــى صنــدوق النقــد الدولــي‪ ،‬اســتمرت منطقــة الشــرق األوســط وشــمال أفريقيــا‬
‫بتحقيــق نمــو اقتصــادي ضعيــف منــذ العــام ‪ .2010‬ومــع إطــاق تقريــره بشــأن اآلفــاق االقتصاديــة اإلقليميــة فــي شــهر تشــرين األول مــن العــام ‪،2014‬‬
‫قــال الســيد «مســعود أحمــد»‪ ،‬مديــر قســم الشــرق األوســط فــي صنــدوق النقــد الدولــي‪« :‬إن المشــاكل األمنيــة المتفاقمــة‪ ،‬بمــا فيهــا الصراعــات المتزايــدة‬
‫فــي العــراق وســوريا‪ ،‬تفــرض مخاطــر ســلبية علــى اآلفــاق‪ .‬لقــد كان التأثيــر االقتصــادي اإلقليمــي محــدوداً حتــى اآلن‪ ،‬إال أن مــا يُ َقـدَّر بـــ ‪ 11‬مليــون نــازح‬
‫يفرضــون ضغوطـاً علــى الموازنــات وعلــى أســواق العمــل وعلــى التماســك االجتماعــي فــي البلــدان المجــاورة‪ .‬إن المنطقــة بحاجــة إلــى نمــو مســتدام وأقــوى‬
‫وأكثــر شــمو ًال مــن أجــل التقليــل مــن البطالــة بشــكل ملحــوظ – وهــي مســألة خطيــرة تواجــه كل بلــدان المنطقــة تقريبـاً»‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫الفقر‬
‫قــال فريــق األمــم المتحــدة «‪ »UNCT‬فــي العــراق العــام ‪ :2007‬إن «ســبعة مالييــن عراقــي تقريبـاً يعيشــون فــي حالــة فقــر‪ ،‬وإن ‪ 23‬بالمئــة مــن الســكان‬
‫فــي ذلــك الوقــت يعيشــون بأقــل مــن ‪ 2.2‬دوالر أميركــي فــي اليــوم‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬فقــد كشــفت الدراســة االســتقصائية المنزليــة فــي العــام ‪ 2012‬أن هــذا‬
‫الرقــم قــد هبــط بمقــدار أربــع نقــاط مئويــة تقريبـاً بيــن عامــي ‪ 2007‬و‪ 2012‬ليصــل إلــى ‪ 18.9‬بالمئــة‪.‬‬
‫غيــر أن هنــاك تباينــات شــديدة فــي مســتويات الفقــر بيــن المحافظــات وإقليــم كوردســتان العــراق‪ .‬فعلــى ســبيل المثــال‪ ،‬لــم يكــن هنــاك ســوى تغييــر‬
‫ا فــي إقليــم كوردســتان العــراق‪ .‬كمــا كانــت هنــاك فروقــات شــديدة بيــن المناطــق الحضريــة‬ ‫طفيــف جــداً فــي بغــداد‪ ،‬فــي حيــن نجــده قــد هبــط قلي ـ ً‬
‫ً‬
‫والريفيــة‪ ،‬حيــث كان الرقــم هــو ‪ 30.7‬بالمئــة فــي المناطــق الريفيــة مقارنــة بـــ ‪ 13.5‬بالمئــة فــي المناطــق الحضريــة‪ .‬وقــد ازداد الفقــر بحــدّة فــي خمــس‬
‫محافظــات‪( :‬نينــوى فــي الشــمال‪ ،‬القادســية‪ ،‬ذي قــار وميســان والمثنــى فــي الجنــوب)‪ .‬وبينمــا لــم يتــم إجــراء توثيــق كامــل لتأثيــر اجتيــاح «داعــش» للعــراق‬
‫فــي العــام ‪ 2014‬علــى الفقــر حتــى اآلن‪ ،‬وخصوص ـاً مــع الزيــادة الكبيــرة فــي أعــداد المهجّريــن داخلي ـاً‪ ،‬يبــدو مــع ذلــك أن الحالــة قــد ازدادت ســوءاً»‪.‬‬
‫وكجــزء مــن تطويــر ســتراتيجية تتنــاول الفقــر فــي العــراق‪ ،‬كان علــى الحكومــة أن تضــع خــط الفقــر أو ًال علــى أســاس الدراســة االســتقصائية االجتماعيــة‬
‫االقتصاديــة المنزليــة فــي العــراق فــي العــام ‪ .2007‬وقــد تــم تحديــد خــط الفقــر بـــ ‪ 77.000‬دينــار عراقــي فــي الشــهر (‪ 66‬دوالرا أميركيــا)‪ .‬وبنــا ًء علــى‬
‫خــط الفقــر هــذا وعلــى الدراســة االســتقصائية المنزليــة كان باإلمــكان إنجــاز تحليــل للفقــر‪ ،‬فتــم إطــاق النســخة األولــى مــن الســتراتيجية الوطنيــة لتخفيــف‬
‫الفقــر «‪ »NSPR‬فــي العــام ‪ 2009‬مــع النتائــج الرئيســة اآلتيــة بالنســبة للســكان المتضرريــن‪:‬‬

‫•دخل أعلى للفقراء العاملين‪.‬‬

‫•صحة أفضل‪.‬‬
‫•تحديث البنية التحتية للتعليم ونوعية التعليم‪.‬‬
‫•ظروف معيشية أفضل‪.‬‬
‫•حماية اجتماعية فعالة‪.‬‬
‫•خفض مستويات عدم المساواة بين المرأة والرجل‪.‬‬

‫تأتــي الســتراتيجية الوطنيــة لتخفيــف الفقــر مكمّلــة لخطــة التنميــة الوطنيــة الحكوميــة لألعــوام ‪ ،2014 - 2010‬وهــي ســتراتيجية طموحــة متوســطة‬
‫المــدى تــم تطويرهــا بدعــم مــن البنــك الدولــي‪ .‬ويهــدف القســم االقتصــادي مــن خطــة التنميــة الوطنيــة «‪ ،»NDP‬مــن بيــن أمــور أخــرى‪ ،‬إلــى‪:‬‬

‫•خلق بين ‪ 3‬و‪ 4.5‬مليون وظيفة جديدة‪.‬‬

‫•تنويع االقتصاد بعيداً عن النفط نحو الزراعة والقطاعات الصناعية والسياحة‪.‬‬
‫•خلق دور أقوى للقطاع الخاص من حيث االستثمار وفرص العمل‪.‬‬
‫•خفــض معــدالت الفقــر مــن خــال التركيــز علــى التنميــة الريفيــة الشــاملة وتقديــم خدمــات أساســية مثــل التعليــم والرعايــة الصحيــة‪ ،‬وخصوصـاً‬
‫بالنســبة للفئــات المســتضعفة مثــل الشــباب والنســاء‪.‬‬

‫كمــا هدفــت هــذه الســتراتيجية إلــى تعزيــز دور الحكومــة المحليــة فــي زيــادة تقديــم الخدمــات والتنميــة االقتصاديــة إلــى الجمهــور‪ .‬وقــد تــم تنقيــح خطــة‬
‫التنميــة الوطنيــة «‪ »NDP‬مؤخــراً مــن أجــل وضــع برنامــج تنمــوي طمــوح للعــراق مــن العــام ‪ 2015‬حتــى العــام ‪ 2019‬يهــدف إلــى البنــاء علــى المكونــات‬
‫األساســية للخطــة الســابقة‪ ،‬بمــا فيهــا التمكيــن وتســاوي الفــرص والعمــل الالئــق‪ .‬كمــا تركــز الخطــة المنقحــة علــى تحــدي االنقســام الحضــري ‪ -‬الريفــي‬
‫وعلــى تحقيــق تنميــة وتنويــع اقتصــادي أكثــر شــمو ًال‪.‬‬

‫البطالة ومشاركة القوة العاملة‬

‫تتبايــن أرقــام البطالــة فــي العــراق تباينـاً كبيــراً وفقـاً لمصــادر المعلومــات المختلفــة‪ .‬غيــر أن ثمــة مقالــة نشــرتها «بــاس نيــوز» «‪ »Bas News‬بتاريــخ ‪4‬‬
‫آذار ‪ 2015‬ذكــرت تصريحـاً للســيد محمــد شــياع الســوداني‪( ،‬وزيــر العمــل والشــؤون االجتماعيــة)‪ ،‬بــأن معــدل البطالــة قــد تجــاوز ‪ 25‬بالمئــة‪ ،‬وهــي زيــادة‬
‫كبيــرة عــن معــدل الـــ ‪ 16‬بالمئــة الــذي ذكرتــه وزارة التخطيــط والتعــاون التنمــوي فــي شــهر تمــوز مــن العــام ‪ ،2014‬كمــا أنــه يُعَــدّ إشــارة أخــرى إلــى‬
‫االقتصــاد وســوق العمــل اللذيــن يتدهــوران بســرعة‪ .‬وفضــا عــن ذلــك‪ ،‬فقــد ُذكِــر أن البطالــة فــي إقليــم كوردســتان العــراق قــد ارتفعــت مــن ‪ 7‬بالمئــة‬
‫فــي نهايــة العــام ‪ 2013‬إلــى ‪ 10‬بالمئــة فــي شــهر أيلــول مــن العــام ‪ .2014‬وبينمــا نجــد هــذه األرقــام غيــر تفصيليــة‪ ،‬فقــد ُذكِــر فــي العــام ‪ 2009‬أن‬
‫بطالــة الشــباب قــد بلغــت ‪ 30‬بالمئــة – وهــو ضعــف المتوســط الوطنــي فــي ذلــك الوقــت‪.‬‬

‫‪13‬‬
‫إن االقتصــاد غيــر قــادر علــى توفيــر وظائــف كافيــة لمئــات اآلالف مــن الشــباب العراقييــن الذيــن يدخلــون ســوق العمــل كل ســنة‪ ،‬مــع مشــاركة ‪14.7‬‬
‫بالمئــة فقــط مــن اإلنــاث البالغــات فــي القــوة العاملــة‪ .‬واســتناداً إلــى الدراســة االســتقصائية االجتماعيــة االقتصاديــة المنزليــة فــي العــراق فــي العــام‬
‫‪ 2007‬فــإن المشــاركة فــي القــوة العاملــة ترتفــع مــع المســتوى الدراســي‪ ،‬وإن ‪ % 24.2‬فقــط مــن األمييــن فــي ســن ‪ 15‬ســنة أو أكثــر يشــاركون فــي القــوة‬
‫العاملــة‪ ،‬وذلــك بالمقارنــة مــع مشــاركة بقــدر ‪ 92.6‬بالمئــة مــن بيــن حاملــي درجــات أعلــى‪ .‬ووجــدت الدراســة االســتقصائية نفســها أنــه فــي ذلــك الوقــت‬
‫كان ‪ 46‬بالمئــة تقريبـاً مــن البالغيــن العامليــن يعملــون فــي وظائــف ذات تغطيــة تقاعديــة وذات ضمــان اجتماعــي‪ .‬كمــا أن الكثيــر مــن التوظيــف الرســمي‬
‫فــي العــراق‪ ،‬أكثــر مــن ‪ 40‬بالمئــة‪ ،‬يتركــز فــي القطــاع العــام‪.‬‬

‫إصالح القطاع العام‬

‫ثمــة دراســة حديثــة أجراهــا البنــك الدولــي تدعــو إلــى إصــاح عاجــل للقطــاع العــام‪ ،‬وهــي تســلط الضــوء علــى عــدد مــن التحديــات الحاليــة التــي تواجــه‬
‫االقتصــاد العراقــي وبضمنهــا‪:‬‬

‫•الحاجة إلى التنويع االقتصادي‪.‬‬

‫•استمرار وجود الفساد المستشري وآليات المساءلة الضعيفة‪.‬‬
‫•االنقسام الريفي ‪ -‬الحضري الراسخ‪.‬‬
‫•تأثير الصراع الجاري‪.‬‬

‫ووجــدت الدراســة أن األجــور والتعويضــات تشــكل نحــو ثلــث اإلنفــاق العــام‪ ،‬إذ يذهــب نحــو ‪ 40‬بالمئــة مــن هــذا المبلــغ إلــى األمــن مــن خــال وزارتــي‬
‫الداخليــة والدفــاع‪ ،‬وهــذا مــا يؤثــر كذلــك فــي تقديــم الخدمــات فــي مجــاالت رئيســة‪ ،‬وخصوصـاً فــي مجالــي الصحــة واإلســكان‪ .‬ومــع وجــود نحــو ‪ 40‬وزارة‬
‫ـة إلــى تكاليــف القطــاع العــام‪ .‬كمــا حــددت الدراســة مواطــن ضعــف رئيســة فــي نظــام‬ ‫حكوميــة نجــد العــراق يعانــي مــن «انتفــاخ إداري» يشــكل إضافـ ً‬
‫التوزيــع العــام والــذي يشــتمل علــى شــبكة الضمــان االجتماعــي والمعونــات‪ ،‬وأشــارت إلــى انعــدام االســتهداف الصحيــح للمســتفيدين مــن المعونــات وإلــى‬
‫أن هــذه المعونــات غيــر كفــوءة مــن حيــث تأثيرهــا فــي المســتفيدين وإلــى أن النظــام عرضــة إلــى «الفســاد وســوء اإلدارة»‪.‬‬
‫ا عــن ذلــك فهنــاك أمــور خطيــرة‬ ‫بعــض هــذه األمــور مترســخ فــي قانــون المشــتريات القديــم والــذي يجعــل النظــام منفتح ـاً علــى ســوء اإلدارة‪ .‬وفض ـ ً‬
‫متعلقــة بكفــاءة وفعاليــة الخدمــات العامــة‪ ،‬وخصوص ـاً علــى مســتوى المحافظــات والمســتوى المحلــي‪ ،‬مــع انعــدام تنميــة القطــاع الخــاص‪ .‬كمــا كشــفت‬
‫الدراســة وجــود عــدم تطابــق شــديد بيــن وثائــق التنميــة الســتراتيجية‪ ،‬مثــل خطــة التنميــة الوطنيــة «‪ »NDP‬والســتراتيجية الوطنيــة لتخفيــف الفقــر‬
‫«‪ ،»NSPR‬والحقيقــة الماثلــة علــى األرض‪ .‬واســتناداً إلــى البنــك الدولــي‪ ،‬فبينمــا هــذه الوثائــق موجــودة فــي الواقــع نجــد أنهــا ال يجــري تنفيذهــا بشــكل‬
‫فعــال‪.‬‬

‫التعليم ومحو األمية‬

‫بالرغــم مــن أن دســتور العــام ‪ 2005‬يضمــن الحــق فــي التعليــم المجانــي للجميــع وأن يكــون التعليــم اإلبتدائــي إلزامي ـاً‪ ،‬كان للعقديــن الماضييــن مــن‬
‫الحــرب والنــزاع أيض ـاً تأثيــر مدمــر فــي النظــام التعليمــي فــي العــراق‪ ،‬فقــد أثــر فــي فــرص الحصــول علــى التعليــم ونوعيتــه بصــورة عادلــة‪ .‬وبينمــا كان‬
‫العــراق ســابقاً منــاراً للتطــور فــي منطقــة الشــرق األوســط وشــمال أفريقيــا‪ ،‬ويفتخــر بنســب عاليــة فــي تســجيل األطفــال فــي المــدارس وإتمــام الدراســة‬
‫وازديــاد فــرص حصــول الفتيــات علــى التعليــم وتحســين مســتويات محــو األميــة‪ ،‬فــإن حربــي الخليــج والتحديــات األمنيــة الداخليــة المســتمرة قــد تســببت‬
‫فــي تفكيــك البنيــة التحتيــة للتعليــم وتــآكل إحصائيــات التعليــم التــي كانــت فــي الســابق تثيــر اإلعجــاب‪.‬‬
‫فــي العــام ‪ ،2003‬أجــرت األمــم المتحــدة والبنــك الدولــي تقييــم االحتياجــات المشــتركة إلعــادة إعمــار العــراق الــذي اســتنتج بأنــه يتوجــب علــى العــراق‬
‫إعــادة تأهيــل مــا يقــارب الـــ‪ 80‬بالمئــة مــن المــدارس االبتدائيــة والثانويــة‪ .‬وفضــا عــن البنيــة التحتيــة الماديــة تضمنــت المســائل األخــرى التــي تتوجــب‬
‫معالجتهــا المناهــج الدراســية القديمــة والمهــارات التربويــة الباليــة واالفتقــار إلــى مهــارات اإلدارة المباشــرة داخــل وزارة التربيــة‪ .‬فــي ذلــك الوقــت كان‬
‫للتعليــم الثانــوي أســوأ نســب التســجيل فــي المنطقــة ومــن بيــن أولئــك الطــاب الذيــن حضــروا لتأديــة امتحانــات التخــرج حصــل أقــل مــن ‪ 38‬بالمئــة علــى‬
‫درجــة مقبــول‪ .‬عــاوة علــى ذلــك‪ ،‬أكــد تقييــم االحتياجــات المشــتركة علــى المســاهمة التــي يقدمهــا التعليــم والتدريــب الفنــي والمهنــي إلنعــاش اقتصــاد‬
‫العــراق‪ ،‬ولكــن هــذا يتطلــب أيضـاً درجــات عاليــة مــن االســتثمار مــن أجــل الحصــول علــى الفــرص والنوعيــة‪.‬‬

‫االلتحاق في المدارس‬

‫كمــا فــي القطاعــات األخــرى‪ ،‬يمكــن أن تختلــف بيانــات التعليــم كثيــراً طبقـاً للمصــادر المختلفــة‪ .‬وتشــير أحــدث اإلحصائيــات الصــادرة عــن “الجهازالمركــزي‬
‫لإلحصــاءات وتكنولوجيــا المعلومــات” الــى أن نســب التســجيل الصافيــة للدراســة االبتدائيــة (‪ 11 - 6‬ســنة) للســنة الدراســية ‪ ،2014 – 2013‬كانــت ‪96‬‬

‫‪14‬‬
‫بالمئــة لــأوالد و‪ 94‬بالمئــة للفتيــات والمعــدل اإلجمالــي ‪ 95‬بالمئــة‪ .‬وهــذا تحســن ملحــوظ مقابــل األرقــام الصــادرة عــن المســح العنقــودي المتعــدد‬
‫المؤشــرات الــذي أشــار إلــى إجمالــي التســجيل فــي الدراســة االبتدائيــة كان بنســبة ‪ 84‬بالمئــة‪ .‬وفــي الوقــت الــذي وجــد فيــه المســح العنقــودي المتعــدد‬
‫المؤشــرات فرق ـاً طفيف ـاً بيــن نســب التســجيل بيــن الصبيــان والفتيــات‪ ،‬كان هنالــك فــرق كبيــر مــن حيــث المناطــق‪ ،‬خصوص ـاً بيــن إقليــم كوردســتان‬
‫العــراق‪ ،‬إذ تصعــد النســب إلــى ‪ 90‬بالمئــة وبعــض المحافظــات الجنوبيــة‪ ،‬مثــل ميســان حيــث تهبــط إلــى ‪ 65‬بالمئــة‪.‬‬
‫كمــا حــدد المســح العنقــودي المتعــدد المؤشــرات أيض ـاً وجــود ارتبــاط إيجابــي بيــن التســجيل فــي الدراســة االبتدائيــة وثقافــة األم والحالــة االجتماعيــة‬
‫‪ -‬االقتصاديــة‪ .‬فبالنســبة لألطفــال الذيــن هــم فــي الســنة السادســة ممــن أكملــت أمهاتهــم الدراســة الثانويــة علــى األقــل‪ ،‬كان ‪ 89‬بالمئــة منهــم قــد‬
‫دخلــوا الصــف األول مــن المرحلــة االبتدائيــة‪ ،‬مقارنــة بـــ ‪ 72‬بالمئــة بالنســبة لألطفــال الذيــن لــم تكــن أمهاتهــم حاصــات علــى تعليــم‪ .‬فضــا عــن ذلــك‪،‬‬
‫ترتفــع النســبة لــدى األســر االكثــر غنــى إلــى مــا يقــارب الـــ ‪ 91‬بالمئــة‪ ،‬بينمــا تكــون النســبة ‪ 73‬بالمئــة لــدى األطفــال الذيــن يعيشــون فــي أفقــر األســر‪.‬‬
‫وبشــكل عــام‪ ،‬وجــد المســح العنقــودي المتعــدد المؤشــرات أن االلتحــاق بالمــدارس االبتدائيــة ازداد مــع العمــر وأن ‪ 90‬بالمئــة مــن األطفــال ممــن هــم فــي‬
‫عمــر الدراســة االبتدائيــة التحقــوا بالمــدارس‪ .‬إن نســبة بقــاء األطفــال الذيــن يلتحقــون بالدراســة االبتدائيــة فــي الصــف األول ويبقــون حتــى اتمــام الصــف‬
‫الســادس‪ ،‬بمــا فــي ذلــك إعــادة الســنة الدراســية‪ ،‬يرتفــع إلــى مــا يقــارب الـــ ‪ 97‬بالمئــة بالنســبة للصبيــان و‪ 94‬بالمئــة بالنســبة للفتيــات‪.‬‬
‫إن الصــورة تختلــف تمامـاً فــي مــا بخــص التعليــم المتوســط والثانــوي وتنخفــض نســب التســجيل بشــكل حــاد لــدى األطفــال الذيــن هــم فــي عمــر ‪ 12‬إلــى‬
‫‪ 17‬عامــا‪ .‬وطبقـاً للبيانــات الصــادرة عــن الجهــاز المركــزي لإلحصــاء وتكنولوجيــا المعلومــات‪ ،‬كانــت النســب عنــد هــذا المســتوى للســنة الدراســية ‪2013‬‬
‫– ‪ 38 ،2014‬بالمئــة للصبيــان و‪ 35‬بالمئــة بالنســبة للفتيــات‪ ،‬أي ان المعــدل اإلجمالــي هــو ‪ 37‬بالمئــة‪ .‬ولكونهــا منخفضــة بشــكل يدعــو إلــى القلــق‪،‬‬
‫تظهــر هــذه األرقــام انخفاضـاً فــي التســجيل عنــد هــذا المســتوى‪.‬‬
‫بمــا أن المســح العنقــودي المتعــدد المؤشــرات الــذي كشــف أن ‪ 49‬بالمئــة مــن األطفــال ممــن هــم فــي عمــر الدراســة الثانويــة التحقــوا بالدراســة‬
‫الثانويــة‪ .‬ومــن بيــن الـــ ‪ 51‬بالمئــة الباقيــن كان ‪ 14‬بالمئــة‪ ،‬أي واحــد مــن بيــن ‪ ،7‬قــد التحقــوا بالدراســة االبتدائيــة‪ ،‬فــي حيــن كان مــن المفروض‬
‫أن يكونــوا فــي الدراســة الثانويــة وكان الـــ ‪ 38‬بالمئــة الباقــون لــم يلتحقــوا بالدراســة إطالقـاً‪.‬‬
‫مــرة أخــرى‪ ،‬هنالــك اختالفــات كبيــرة بيــن المناطــق‪ ،‬مــع وجــود نســب تســجيل أعلــى بكثيــر فــي إقليــم كوردســتان العــراق‪ ،‬وبيــن المناطــق الحضرية‬
‫والريفيــة‪ .‬ومــن حيــث تفــاوت الجنســين‪ ،‬تدخــل ‪ 45‬بالمئــة فقــد مــن الفتيــات المــدارس الثانويــة مقارنــة بـــ ‪ 52‬بالمئــة بالنســبة للصبيــان‪ .‬وحتــى‬
‫أكثــر ممــا هــو عليــه فــي حالــة التعليــم االبتدائــي‪ ،‬هنالــك ارتبــاط واضــح بيــن ثقافــة األمهــات وثــروة األســرة وااللتحــاق بالمدرســة الثانويــة‪ .‬إن ‪38‬‬
‫بالمئــة فقــط مــن األطفــال مــن أبنــاء األمهــات غيــر المتعلمــات يلتحقــون بالدراســة الثانويــة مقارنــة بـــ ‪ 73‬بالمئــة بالنســبة لألطفــال ممــن كانــت‬
‫أمهاتهــم حاصــات علــى التعليــم الثانــوي أو أعلــى مــن ذلــك‪ .‬كمــا ازداد االلتحــاق أيضـاً مــن ‪ 25‬بالمئةفــي العائــات األكثــر فقــراً إلــى ‪ 75‬بالمئــة‬
‫فــي العائــات األكثــر غنــى‪ .‬إن األعــداد الواســعة مــن األطفــال النازحيــن فــي العــراق تؤثــر أيضـاً فــي التســجيل فــي المــدارس‪ ،‬بمــا أن األســر تواجــه‬
‫مختلــف التحديــات اإلداريــة واللوجســتية فــي تســجيل أطفالهــا بســبب االفتقــار إلــى الوثائــق ذات الصلــة التــي تســهل االنتقــال بيــن المــدارس أو‬
‫بســبب ضعــف التنســيق داخــل وزارة التربيــة‪.‬‬
‫فــي العــام ‪ ،2011‬كان ‪ 4‬بالمئــة فقــط مــن األطفــال ممــن هــم فــي عمــر ‪ 36‬إلــى ‪ 59‬شــهرا يلتحقــون بدراســة مــا قبــل المدرســة فــي العــراق‪ ،‬مــع‬
‫ا فــي المناطــق الحضريــة إلــى ‪ 5‬بالمئــة‪،‬‬ ‫وجــود اختــاف كبيــر فــي تعليــم األطفــال المبكــر بيــن المناطــق الحضريــة والريفيــة‪ .‬وتــزداد األعــداد قليـ ً‬
‫ولكنهــا تهبــط بشــكل كبيــر إلــى واحــد بالمئــة فــي المناطــق الريفيــة‪ ،‬كمــا أن نســب االلتحــاق بدراســة مــا قبــل المدرســة هــي أعلــى فــي مناطــق‬
‫إقليــم كوردســتان العــراق‪ .‬كمــا أن برنامــج المســح العنقــودي المتعــدد المؤشــرات قــد طــور أيضـاً مؤشــراً لتنميــة الطفولــة المبكــرة يبــرز تحديــات‬
‫ال يســتهان بهــا فــي ميــدان معرفــة القــراءة والكتابــة والحســاب فــي العــراق‪ ،‬مبينـاً أنــه بمعــدل ‪ 18‬بالمئــة فقــط مــن األطفــال مــن البنيــن والبنــات‪،‬‬
‫هــم تحــت المتابعــة مــن حيــث تنميــة الطفولــة فــي هــذا الميــدان‪ .‬ويشــير هــذا المؤشــر المبكــر إلــى أن مشــاكل مشــابهة لألميــة لــدى الســكان‬
‫البالغين‪.‬‬

‫األمية‬
‫مــن الناحيــة التاريخيــة‪ ،‬حقــق العــراق نســبا عاليــة مــن محــو األميــة مــن خــال حملــة شــاملة لمكافحــة األميــة فــي ســبعينيات وثمانينيــات القــرن‬
‫العشــرين‪ ،‬مــا ســاعد ذلــك فــي خفــض نســبة األميــة إلــى ‪ 20‬بالمئــة فــي العــام ‪ .1987‬وعلــى أيــة حــال‪ ،‬منــذ ذلــك الوقــت‪ ،‬تــم إيقــاف الكثيــر‬
‫مــن البرامــج التعليميــة الخاصــة بالبالغيــن والبرامــج التعليميــة غيــر الرســمية وانتشــرت األميــة بشــكل واســع‪ .‬ويقــدر أن واحــداً مــن بيــن خمســة‬
‫عراقييــن‪ ،‬ممــن هــم فــي عمــر ‪ 10‬إلــى ‪ 49‬ســنة‪ ،‬ال يســتطيع أن يقــرأ أو يكتــب‪ .‬وهنــاك تفــاوت كبيــر فــي مســتويات معرفــة القــراءة والكتابــة‬
‫مــن نواحــي النــوع االجتماعــي والعمــر والمناطــق الحضريــة مقابــل المناطــق الريفيــة‪ .‬وركــزت دراســة المســح العنقــودي المتعــدد المؤشــرات‬
‫التــي أجريــت ســنة ‪ 2011‬علــى نســاء فــي عمــر ‪ 15‬إلــى ‪ 24‬عامــا ووجــدت أن ‪ % 31‬مــن هــذا المجتمــع كان أمي ـاً‪ .‬وهــذه النســبة ازدادت بنســبة‬
‫‪ 51‬بالمئــة بالنســبة للنســاء فــي هــذا العمــر فــي المناطــق الريفيــة‪ .‬وطبق ـاً للمســح االجتماعــي ‪ -‬اإلقتصــادي العراقــي لألســرة الــذي أجــري فــي‬
‫العــام ‪ ،2007‬فــإن ‪ 80.9‬بالمئــة مــن العراقييــن ممــن هــم فــوق ســن العاشــرة يعرفــون القــراءة والكتابــة‪ 88.4 ،‬بالمئــة منهــم رجــال و‪73.6‬‬
‫بالمئــة نســاء‪ .‬ووجــد المســح أيض ـاً أنــه فــي الوقــت الــذي يبــدو فيــه أن فــرص الحصــول علــى التعليــم االبتدائــي هــي نفســها تقريب ـاً بالنســبة‬
‫لــكال الجنســين‪ ،‬فــإن اختالفــات كبيــرة تظهــر فــي مرحلــة مبكــرة مــن الدراســة المتوســطة وبشــكل خــاص فــي مرحلــة الثانويــة‪ ،‬إذ تتأثــر المناطــق‬
‫الريفيــة بشــكل غيــر متناســب‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫ميادين الدعم حسب األولوية لقطاع التعليم‬
‫اســتجابة للتحديــات الكبيــرة التــي تؤثــر فــي قطــاع التعليــم وبالتعــاون مــع وزارة التربيــة‪ ،‬تــم إطــاق قانــون محــو األميــة والســتراتيجية الوطنيــة‬
‫لمحــو األميــة فــي العــام ‪ ،2011‬إلــى جانــب حملــة وطنيــة تســتهدف ‪ 2.5‬مليــون مســتفيد بحلــول ‪ .2015‬فضــا عــن ذلــك أطلقــت ســتراتيجية‬
‫وطنيــة للتعليــم فــي ‪ ،2012‬بدعــم مــن منظمــة األمــم المتحــدة للتربيــة والعلــوم والثقافــة والبنــك الدولــي ومنظمــة األمــم المتحــدة للطفولــة‪.‬‬
‫وعــززت أطــر عمــل األمــم المتحــدة المتعاقبــة للمســاعدة اإلنمائيــة للعــراق للســنوات ‪ 2011-2014‬وفــي مــا بعــد للســنوات ‪ 2019 - 2015‬هذه‬
‫الحمــات التــي تــم تنســيقها مــع أولويــات التنميــة الوطنيــة‪ .‬إن أحــدث أطــر عمــل األمــم المتحــدة للمســاعدة اإلنمائيــة تهــدف إلــى معالجــة‬
‫بعــض التحديــات التــي ظهــرت مــن النســخة الســابقة‪ ،‬وبشــكل خــاص تركيــز ســتراتيجي أقــوى وأهــداف طموحــة أقــل وقيــادة وإدارة أقــوى‪.‬‬

‫الفصل الثاني ‪ :‬بيئة مالئمة لعمل األطفال‬

‫يعــرض الفصــل الســابق ســياقاً وطنيـاً اجتماعيـاً – اقتصاديـاً وسياســياً يمثــل تحديــات كبيــرة فــي العــراق‪ ،‬وكل منهــا يســهم إســهاماً كبيــراً فــي‬
‫بيئــة خصبــة يمكــن لعمالــة األطفــال أن تتجــذر وتنتعــش فيهــا‪.‬‬

‫عمالة األطفال‬
‫تعــدُّ عمالــة األطفــال مســألة تنمويــة معقــدة‪ ،‬وأســبابها متباينــة ومتنوعــة‪ ،‬وأهمهــا تجذرهــا فــي الفقــر‪ ،‬وانعــدام إمكانيــة الحصــول علــى‬
‫التعليــم ووجــود العــادات االجتماعيــة والتقاليــد واألعــراف الباليــة‪ ،‬ويســهم فــي اســتمرارها عــدم االســتقرار االجتماعــي – االقتصــادي والسياســي‬
‫للمجتمــع‪ .‬وهــي تنطــوي علــى إجبــار األطفــال‪ -‬إمــا بســبب الظــروف أو باإلكــراه ‪ -‬علــى القيــام بعمــل يلحــق بهــم أضــراراً نفســية وجســدية‬
‫وعاطفيــة ويحرمهــم مــن طفولتهــم‪ .‬إنهــا عمــل يلحــق أداؤه الضــرر والخطــر بالطفــل بمــا يعــد انتهــاكاً للقانــون الدولــي والتشــريعات الوطنيــة‪.‬‬
‫وهــي‪ ،‬فــي أســوأ أشــكالها‪ ،‬تشــتمل علــى نشــاطات خطيــرة عقليـاً وجســدياً واجتماعيـاً لألطفــال أو مؤذيــة لهــم أخالقيـاً‪ .‬فهــي إمــا أن تحرمهــم‬
‫مــن التحصيــل الدراســي أو تتطلــب منهــم تحمّــل العــبء المــزدوج المتمثــل بالتحصيــل الدراســي والعمــل‪ .‬ويمكــن أن تشــتمل عمالــة األطفــال‬
‫علــى العمــل الــذي يســتعبد األطفــال ويفصلهــم عــن عائالتهــم ويضعهــم هــم وعائالتهــم فــي حلقــة مفرغــة مــن الفقــر والحرمــان‪.‬‬
‫إن بعضاً من العوامل المساهمة الرئيسة تتضمن‪:‬‬
‫•الفقــر‪ :‬إن عمالــة األطفــال هــي إحــدى عواقــب الفقــر الدائــم األكثــر تدميــراً‪ .‬إذ يســهم األطفــال بشــكل عــام بنحــو ‪ 20‬بالمئــة إلــى ‪25‬‬
‫بالمئــة (ربــع) مــن دخــل األســرة فــي األســر الفقيــرة‪ .‬وبمــا أن الجــزء األكبــر مــن دخــل األســرة يصــرف علــى الطعــام‪ ،‬فإنــه مــن الواضــح‬
‫أن مســاهمة األطفــال العامليــن يشــكل أمــراً مهم ـاً بالنســبة لبقــاء األســرة‪ .‬وفــي العــراق تشــير أحــدث التقديــرات إلــى أن ‪ 18.9‬بالمئــة‬
‫مــن الســكان‪ ،‬أي نحــو ‪ 6.5‬مليــون شــخص يعيشــون تحــت خــط الفقــر وأن الفقــر الشــديد ينتشــر فــي المناطــق الريفيــة وعــدد مــن‬
‫المحافظــات‪.‬‬
‫•االفتقــار إلــى فــرص الحصــول علــى التعليــم أو رداءة التعليــم ‪ :‬إن التعليــم األساســي فــي كثيــر مــن الــدول ليــس مجانــا علــى الــدوام‬
‫وليــس متوفــراً دائمـاً لجميــع األطفــال‪ .‬وغالبـاً مــا يكــون مــن المســتحيل بالنســبة لألســر الفقيــرة تغطيــة مصاريــف التعليــم الخفيــة كالــزي‬
‫الموحــد والكتــب والمــواد المدرســية والنقــل والطعــام‪ .‬وبالنتيجــة‪ ،‬فــإن هــذه األســر إمّــا أال ترســل أطفالهــا إلــى المدرســة أو انهــا ترســل‬
‫ـم‪/‬ن‪ ،‬وعــادة مــا تحــرم الفتيــات مــن فــرص التعليــم لهــذا الســبب‪ .‬وفــي األماكــن التــي تتوفــر فيهــا المــدارس‪ ،‬يمكــن أن تكــون‬ ‫بعضـاً منهـ ً‬
‫نوعيــة التعليــم رديئــة وال يتعلــق محتواهــا بحقائــق الحيــاة اليوميــة لألطفــال الفقــراء وأســرهم‪ .‬كمــا أن هنالــك أدلــة تظهــر أن األطفــال‬
‫الذيــن ولــدوا ألمهــات حصلــن علــى تعليــم محــدود أو لــم يحصلــن علــى أي تعليــم إطالق ـاً يكونــون معرضيــن للخطــر األعلــى فــي أال‬
‫يذهبــوا إلــى المدرســة وبالتالــي يكونــوا عرضــة ألن يصبحــوا‪/‬ن أطفــال عامليــن‪/‬ات‪ .‬وفــي العــراق‪ ،‬ال تــزال فــرص تعلــم القــراءة والكتابــة‬
‫بعيــدة عــن عــدد كبيــر مــن النســاء والفتيــات الصغيــرات‪ ،‬وهنالــك قلــق بشــأن نســب التســجيل لدراســة المرحلــة المتوســطة والثانويــة‪.‬‬
‫كمــا بينــت نتائــج المســح العنقــودي المتعــدد المؤشــرات الرابــع الــذي أجــراه الجهــاز المركــزي لإلحصــاء ومنظمــة األمــم المتحــدة للطفولــة‬
‫أن نســبة عمالــة األطفــال لــدى األطفــال الذيــن ولــدوا ألمهــات غيــر متعلمــات كانــت ‪ 9‬بالمئــة‪ ،‬انخفضــت إلــى ‪ 5‬بالمئــة لــدى األطفــال‬
‫الذيــن ولــدوا ألمهــات أكملــن التعليــم الثانــوي‪.‬‬
‫ا فــي الحقــول وفــي الوظائــف وفــي إدارة‬ ‫•العوامــل الثقافيــة‪ ،‬العــادات والتقاليــد‪ :‬أحيان ـاً قــد يُلــزم األطفــال علــى دعــم عمــل اآلبــاء‪ ،‬مث ـ ً‬
‫المنــزل‪ .‬وفــي مثــل هــذه الحــاالت‪ ،‬يحمــل األطفــال عــبء المســؤولية فــي ســن مبكــرة دون مســاءلة األهــل مــن جيــل إلــى جيــل‪ ،‬وبذلــك‬
‫هــم يعــززون تقبــل واســتمرار الممارســات االجتماعيــة الضــارة‪.‬‬
‫•نق��اط ضعـ�ف محدــدة‪ :‬تنتشــر عمالــة األطفــال بشــكل خــاص فــي األســر األكثــر ضعفـاً – األســر التــي يتيــح لهــا دخلهــا المنخفــض هامشـاً‬
‫صغيــراً للتصــدي للظــروف الطارئــة كجــرح أو مــرض أحــد أعضائهــا البالغيــن أو التشــتت الناتــج عــن الهجــر أو الطــاق‪ .‬فضــا عــن ذلــك‪،‬‬
‫فــإن تأثيــر األزمــات والنــزاع الداخلــي وانعــدام االســتقرار أو الكــوارث الطبيعيــة الــذي يــؤدي إلــى نــزوح أعــداد كبيــرة مــن الســكان ســواء‬

‫‪16‬‬
‫إلــى مناطــق أخــرى فــي البلــد نفســه أو إلــى الخــارج – وهــذه الحالــة تتعلــق بالعــراق بشــكل خــاص حيــث يحــدث هــذا الشــيء منــذ ســنوات‬
‫عديــدة – يمكــن أن يشــكل عامــل دفــع بالنســبة لألطفــال لالنخــراط فــي العمــل‪ ،‬بذلــك يوفــرون أســباب العيــش ألنفســهم وإخوتهــم‬
‫وأســرهم‪.‬‬
‫•الطلــب علــى عمالــة األطفــال‪ .‬يبــدو أن أحــد األســباب الرئيســة الســتئجار األطفــال هــو ســبب غيــر اقتصــادي‪ ،‬وهــذا يكمــن فــي أنــه يمكــن‬
‫النظــر إلــى األطفــال كأفــراد يمكــن تســييرهم بســهولة ألنهــم أقــل إدراكاً بحقوقهــم وأقــل إثــارة للمشــاكل ألربــاب العمــل وأكثــر طاعــة‬
‫لهــم وهــم أكثــر جــدارة بالثقــة وقلمــا يتغيبــون عــن العمــل‪.‬‬
‫•بعض األحيان فقدان معيل األسرة يدفع األطفال الى العمل لسد احتياجات األسرة‪.‬‬

‫تأثير عمالة األطفال‬

‫يفقــد األطفــال العامليــن الكثيــر مــن الفتــرة الحيويــة لطفولتهــم‪ ،‬فيصبــح عملهــم عائقـاً أمــام نموهــم الجســدي والعاطفــي واالجتماعــي‪ .‬وبمــا‬
‫أن األطفــال يختلفــون عــن البالغيــن فــي تكوينهــم الفســلجي والنفســي‪ ،‬فإنهــم كذلــك أكثــر عرضــة وأكثــر تأثــراً بصــورة عكســية مــن البالغيــن‬
‫ا عــن ذلــك‪ ،‬وبمــا أنهــم لــم يحققــوا النضــوج العقلــي بعــد‪ ،‬فإنهــم أقــل إدراكاً للمخاطــر المحتملــة فــي مــكان العمــل‪.‬‬ ‫بمخاطــر العمــل‪ .‬وفضـ ً‬
‫وفضــا عــن ذلــك‪ ،‬فإنهــم أكثــر عرضــة كثيــراً مــن البالغيــن للتأثيــرات فــي مــكان العمــل ألن أجســادهم لــم يكتمــل تشــكيلها بعــد‪ .‬وهــم‬
‫يعانــون مــن صحــة جســدية ســيئة ألن العمــل الــذي يمارســونه يعرّضهــم إلــى خطــر اإلصابــة والمــرض‪ .‬ويمكــن لهــذه التأثيــرات أن تكــون‬
‫فوريــة أو أن تكــون لهــا عواقــب مســتمرة طــوال العمــر‪ ،‬كمــا يمكــن لتأثيــرات ظــروف العمــل الخطيــرة علــى صحــة األطفــال ونموهــم أن تكــون‬
‫مدمــرة‪ .‬ويمكــن أن تكــون المخاطــر علــى الصحــة مركبــة مــن ســوء الحصــول علــى المرافــق والتربيــة الصحيــة المالئمــة‪ ،‬وســوء الســكن ورداءة‬
‫نظــام الصــرف الصحــي وســوء النظافــة الشــخصية وعــدم كفايــة الطعــام بشــكل عــام‪.‬‬
‫األطفــال أكثــر عرضــة كثيــراً مــن البالغيــن إلــى العنــف االجتماعــي والعاطفــي والجنســي‪ ،‬وهــم يعانــون مــن أضــرار نفســية مدمــرة نتيجــة‬
‫عيشــهم وعملهــم فــي بيئــة يتعرضــون فيهــا لالحتقــار واإلهانــة والقمــع‪ .‬كمــا أن األطفــال العاملي��ن غالبـاً مــا يعملــون فــي بيئــات اســتغاللية‬
‫خطيــرة ومُهينــة وانعزاليــة‪ ،‬وغالب ـاً مــا يعانــون مــن ســوء المعاملــة والتعســف واإلهمــال علــى أيــدي أصحــاب العمــل‪ .‬ونتيجــة لذلــك‪ ،‬فقــد‬
‫يجــد األطفــال صعوبــة فــي تكويــن ارتباطــات ومشــاعر تجــاه اآلخريــن‪ .‬وقــد يعانــون مــن مشــاكل كذلــك فــي التفاعــل والتعــاون مــع اآلخريــن‬
‫واكتســاب حــس حقيقــي بالهويــة واالنتمــاء‪ .‬وبالنتيجــة‪ ،‬فإنهــم قــد يفقــدون الثقــة وتتملكهــم مشــاعر بقلــة احتــرام الــذات‪ .‬لــذا تعــدُّ عمالــة‬
‫األطفــال عائق ـاً كبيــراً أمــام نمــو األطفــال وتحقيــق آفاقهــم الحياتيــة المســتقبلية‪.‬‬

‫عمالة األطفال في العراق‬

‫طبق ـاً للمســح العنقــودي المتعــدد المؤشــرات الــذي أجــري فــي العــراق العــام ‪ ،2011‬ينخــرط ‪ 6‬بالمئــة مــن أطفــال العــراق الذيــن تتــراوح‬
‫أعمارهــم بيــن ‪ 5‬إلــى ‪ 14‬ســنة فــي عمالــة األطفــال‪ .‬وهنالــك تغيــرات تســتند إلــى الموقــع الجغرافــي وإذا مــا كان ذلــك فــي بيئــة حضريــة أو‬
‫ريفيــة‪ .‬حيــث ينخفــض المعــدل إلــى ‪ 5‬بالمئــة فــي البيئــات الحضريــة ويرتفــع إلــى ‪ 10‬بالمئــة فــي المناطــق الريفيــة‪ .‬إن العمــر األدنــى للشــغل‬
‫فــي العــراق هــو ‪ 15‬ســنة‪ .‬وممــا يثيــر االهتمــام‪ ،‬أن األرقــام تهبــط بشــكل ال يســتهان بــه إلــى ‪ 2‬بالمئــة فــي إقليــم كوردســتان العــراق‪.‬‬
‫كمــا أظهــرت نتائــج المســح العنقــودي المتعــدد المؤشــرات الــذي أجــري فــي العــام ‪ 2011‬أن عمالــة األطفــال لــدى األطفــال المولوديــن‬
‫ألمهــات غيــر متعلمــات ترتفــع إلــى ‪ 9‬بالمئــة‪ ،‬بينمــا تهبــط النســبة إلــى ‪ 5‬بالمئــة لــدى األطفــال المولوديــن ألمهــات أكملــن التعليــم الثانــوي‪.‬‬
‫إن نســبة عاليــة مــن األطفــال‪ 12 ،‬بالمئــة‪ ،‬يعملــون فــي المشــاريع التجاريــة العائليــة‪ .‬كمــا أن معظــم األطفــال العامليــن‪ ،‬بمعــدل يقتــرب مــن‬
‫‪ 73‬بالمئــة فــي العــراق‪ ،‬يذهبــون إلــى المدرســة أيض ـاً‪.‬‬
‫ّ‬
‫ومــع ذلــك‪ ،‬يجــب مالحظــة أن تقريــر المســح العنقــودي المتعــدد المؤشــرات ال يقيــس إل حالــة عمالــة األطفــال لــدى األطفــال الذيــن تتــراوح‬
‫أعمارهــم بيــن ‪ 5‬إلــى ‪ 14‬ســنة اســتناداً إلــى الســن األدنــى لشــغل الطفــل‪ .‬وعلــى أيــة حــال‪ ،‬فإنــه بالرجــوع إلــى التحليــل اإلحصائــي المهــم‬
‫الــذي أجرتــه منظمــة العمــل الدوليــة الــذي يحمــل عنــوان (البرنامــج الدولــي للقضــاء علــى عمالــة األطفــال)‪ ،‬يكــون مــن المهــم أن نتذكــر بــأن‬
‫هــذه النســبة مــن الحــدوث لــم تأخــذ فــي الحســبان «العمــل الخطــر» الــذي يمارســه أحــداث فــي عمــر ‪ 17 - 15‬ســنة‪ .‬إن «العمــل الخطــر»‬
‫هــو أســوأ أشــكال عمالــة الطفــل‪ .‬وطبقـاً لبرنامــج منظمــة العمــل الدوليــة المســمى (البرنامــج الدولــي للقضــاء علــى عمالــة األطفــال)‪ ،‬يشــكل‬
‫األطفــال الذيــن يمارســون العمــل الخطــر ســبباً خاص ـاً للقلــق‪ .‬ويوضــح البرنامــج الدولــي للقضــاء علــى عمالــة األطفــال الــذي تتبنــاه منظمــة‬
‫ا خطــراً‪ ،‬رغــم وجــود‬‫العمــل الدوليــة بأنــه تــم تســخير سياســات أو برامــج قليليــة جــداً لالحتياجــات الخاصــة لألطفــال الذيــن يمارســون عم ـ ً‬
‫أســباب وجيهــة تشــرح كيــف أن أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال تتطلــب اهتمامـاً مُلِحـاً‪ .‬وبحســب التقديــرات الحاليــة فــإن عــدد األطفــال الذيــن‬
‫ال خطــرة هــو ‪ 115‬مليونــا وتــم تســجيل زيــادة تصــل الــى ‪ 20‬بالمئــة فــي حــدوث األعمــال الخطــرة لــدى األطفــال الذيــن‬ ‫يمارســون أعمــا ً‬
‫تتــراوح أعمارهــم‪/‬ن مــن ‪ 17 - 15‬ســنة فــي الفتــرة ‪ .2008 - 2004‬وفضــا عــن ذلــك‪ ،‬هنالــك أدلــة متزايــدة تــم الحصــول عليهــا مــن بيانــات‬
‫البلــدان الصناعيــة تشــير إلــى أن المراهقيــن يعانــون مــن نســب عاليــة فــي اإلصابــة فــي العمــل مقارنــة بالعمــال البالغيــن‪.‬‬
‫وفــي ضــوء االنتشــار العالــي للعمــل الخطــر بيــن العمــال األحــداث‪ ،‬يمكــن االفتــراض بــأن أرقــام عمالــة األطفــال بالنســبة للعــراق هــي أعلــى‬
‫ممــا ذكــر فــي تقريــر المســح العنقــودي المتعــدد اإلشــارات الــذي أجــري فــي العــام ‪.2011‬‬

‫‪17‬‬
 ‫اإلطار القانوني‬

‫اإلتفاقات الدولية‬
‫فــي ســياق القضــاء علــى عمالــة األطفــال ومنعهــا‪ ،‬يشــير إطــار العمــل القانونــي الدولــي إلــى اتفاقيــات ومعاهــدات دوليــة أخــرى تســعى إلــى حمايــة األطفــال‬
‫مــن االســتغالل واالعتــداء وتضمــن حصولهــم علــى حقوقهــم األساســية‪ ،‬بمــا فــي ذلــك التعليــم‪ .‬إن أحــد العناصــر األساســية فــي عمــل المجتمــع الدولــي‪،‬‬
‫خصوص ـاً مــن خــال وكاالت األمــم المتحــدة المتخصصــة هــو رســم خارطــة طريــق لحمايــة حقــوق اإلنســان واحترامهــا‪ .‬وتتألــف خارطــة الطريــق مــن‬
‫مجموعــة واســعة مــن االتفاقيــات والمعاهــدات التــي حالمــا تصــادق مــن قبــل الــدول األعضــاء‪ ،‬فإنهــا ســتوفر إرشــاداً ودعم ـاً لعمليــة تطويــر التشــريعات‬
‫الوطنيــة ذات الصلــة فــي ذلــك البلــد‪ .‬وتســاعد هــذه المواثيــق الدوليــة الحكومــات والشــركاء االجتماعييــن والمجتمــع المدنــي لضمــان وجــود بيئــة مؤاتيــة‬
‫ومناســبة لحمايــة حقــوق اإلنســان واحترامهــا‪.‬‬
‫هنالــك ثــاث اتفاقيــات رئيســة تدعــم الجهــود الوطنيــة لمنــع عمالــة األطفــال والقضــاء عليهــا‪( :‬اتفاقيــة األمــم المتحــدة لحقــوق الطفــل (‪ )1989‬واتفاقيــة‬
‫منظمــة العمــل العالميــة رقــم ‪ 138‬بشــأن الحــد األدنــى لســن التشــغيل (‪ ،)1973‬واتفاقيــة منظمــة العمــل الدوليــة رقــم ‪ 182‬بشــأن أســوأ أشــكال عمالــة‬
‫األطفــال (‪ .))1999‬وينبغــي علــى كل بلــد يرغــب فــي اتخــاذ إجــراء فعــال لمكافحــة عمالــة األطفــال تصديــق هــذه الصكــوك الثالثــة وضمــان وجــود إطــار‬
‫وطنــي قانونــي جاهــز لالســتخدام‪ .‬ويمكــن إيجــاد تفاصيــل أخــرى فــي الملحــق ‪.1‬‬

‫االلتزامات الوطنية‬

‫صــادق العــراق علــى اتفاقيــة حقــوق الطفــل العــام ‪ 1994‬واتفاقيتــي منظمــة العمــل الدوليــة رقــم ‪138‬العــام ‪ 1985‬ورقــم ‪ 182‬العــام ‪ .2001‬وتحمــي‬
‫المــادة ‪ 29‬مــن الدســتور العراقــي األطفــال مــن االســتغالل وتضمــن قيــام الدولــة باتخــاذ الخطــوات المطلوبــة لحمايتهــم‪ .‬وتنــص مــواد دســتورية‬
‫أخــرى علــى الحمايــة االجتماعيــة لألطفــال وفــرص للحصــول مجانـاً علــى التعليــم (التعليــم االبتدائــي اإللزامــي) والخدمــات الصحيــة والرفــاه االجتماعــي ‪-‬‬
‫االقتصــادي والحريــة‪ .‬وتلتــزم الدولــة أيضـاً بالقضــاء علــى األميــة‪ .‬ومــن األمــور التــي تتصــل بشــكل خــاص بهــذا التقييــم الســريع المــادة ‪ 37‬التــي تمنــع‬
‫العمــل اإلكراهــي واالســتعباد والمتاجــرة بالبشــر واالســتغالل الجنســي التجــاري للنســاء واألطفــال‪.‬‬

‫تشريع العمل‬
‫يتميــز قانــون العمــل العراقــي وتعديالتــه عبــر الســنوات بالشــمولية فــي تناولــه لموضــوع عمالــة األطفــال‪ ،‬علــى الــورق علــى األقــل‪ .‬فهــو يضــع الحــد األدنى‬
‫لســن تشــغيل الطفــل عنــد عمــر ‪ 15‬ســنة‪ .‬ويجــوز لألطفــال الذيــن تتــراوخ أعمارهــم بيــن ‪ 15‬و‪ 18‬ســنة العمــل إذا مــا عـدُّ العمــل «مناســباً»‪ ،‬األمــر الــذي‬
‫يســمح بمراقبــة «العمــل الخطــر» بالنســية لألطفــال ممــن هــم دون ســن الثامنــة عشــرة‪ .‬فضــا عــن ذلــك‪ ،‬يمكــن لهــذ المجموعــة العمريــة أن تشــتغل‬
‫لمــدة ســبع ســاعات فقــط لليــوم الواحــد مــع فتــرة اســتراحة لمــدة ســاعة واحــدة‪ .‬إن العمــال الذيــن تتــراوح أعمارهــم بيــن ‪ 15‬و‪ 18‬ســنة هــم ايض ـاً‬
‫مطالبــون بالخضــوع الختبــار طبــي خــاص بفتــرة مــا قبــل التشــغيل ولهــم الحــق باالســتمتاع بثالثيــن يــوم إجــازة مدفوعــة الراتــب فــي الســنة‪.‬‬
‫فضــا عــن ذلــك‪ ،‬يتوجــب علــى أربــاب العمــل االحتفــاظ بســجل أســماء وأعمــار ونشــاطات عمــل العمــال ممــن هــم تحــت ســن الثامنــة عشــرة ونشــر أحــكام‬
‫العمــل التــي تحمــي األطفــال فــي مــكان العمــل واالحتفــاظ بشــهادات اللياقــة الطبيــة للقاصريــن فــي ملــف‪ .‬وعلــى أيــة حــال‪ ،‬يســتثني القانــون العامليــن‬
‫الصغــار الذيــن تتــراوح أعمارهــم بيــن ‪ 15‬و‪ 18‬ســنة ممــن يتــم اســتخدامهم فــي مشــاريع تديرهــا األســرة مــن معظــم هــذه األحــكام‪ .‬وقــد صــدر تعليمــات‬
‫مــادة (‪ )19‬فــي العــام ‪ 1987‬مــن قبــل وزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة يعــرض قائمــة بالمهــن «الخطــرة» التــي ال يجــوز اســتخدام العمــال األحــداث‬
‫فيهــا‪ .‬والقائمــة هــي مفصلــة وتركــز علــى أنــواع محــددة مــن حــاالت التشــغيل فــي عــدد مــن القطاعــات الصناعيــة‪ ،‬بمــا فــي ذلــك الزراعــة واســتخدام‬
‫ا‪.‬‬‫المبيــدات مثـ ً‬
‫ويمكــن معاقبــة أربــاب العمــل الذيــن ينتهكــون هــذه األحــكام ويلحقــون الضــرر باألطفــال وصغــار الســن بدفــع غرامــة أو الســجن‪ .‬عــاوة علــى ذلــك‪ ،‬يمنــع‬
‫القانــون أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال‪ .‬كمــا يمنــع التشــجيع أو المســاعدة علــى ممارســة أشــكال عمالــة األطفــال المذكــورة آنفـاً أو االســتفادة منهــا‪ .‬وفــي‬
‫ا قاصــراً‪ ،‬فــإن هنالــك فقــرة قانونيــة إضافيــة‪ ،‬بعــد ســحب الطفــل أو تغريــم رب العمــل أو‬ ‫الحــاالت التــي يتبيــن فيهــا أن أربــاب العمــل يســتخدمون عام ـ ً‬
‫ســجنه‪ ،‬يتوجــب مــن خاللهــا علــى رب العمــل أيض ـاً أن يضمــن تلقــي الطفــل أجــوره الكاملــة خــال فتــرة االنتهــاك وتعويضــه عــن أيــة حادثــة مرتبطــة‬
‫بالعمــل خــال ذلــك الوقــت‪ .‬وعلــى أيــة حــال‪ ،‬يجــب مالحظــة أن مســتوى الغرامــات منخفــض جــداً ويجــب زيادتهــا لغــرض إيجــاد رادع فعــال الســتئجار‬
‫األطفــال أو وضــع أولئــك الذيــن هــم فــوق الحــد األدنــى للســن القانونيــة للعمالــة فــي أوضــاع العمــل الخطــر‪.‬‬
‫وتنــص فصــول أخــرى ضمــن قانــون العمــل علــى إجــراءات إضافيــة تحمــي جميــع العمــال‪ ،‬بمــا فــي ذللــك أولئــك الذيــن فــي عمــر ‪ 15‬و‪ 18‬ســنة‪ ،‬فعلــى‬
‫ســبيل المثــال‪ ،‬فــي ميــدان الصحــة والســامة المهنيــة‪ ،‬تضمــن تجهيــز العمــال بمعدات الســامة المناســبة ومعالجــة المخاطــر وتقليلهــا وتوفير اإلســعافات‬
‫األوليــة‪ .‬عــاوة علــى ذلــك‪ ،‬يمكــن غلــق أماكــن العمــل التــي تنتهــك هــذه األحــكام مــن قبــل مفتشــي العمــل‪ .‬وفــي حالــة الحــوادث المرتبطــة بالعمــل‪،‬‬
‫يحمــل رب العمــل التزامــات ماليــة تجــاه العمــال حتــى لــو انهــم لــم يكــن قــد تــم تأمينهــم‪ .‬ويشــرف علــى تفتيــش العمــل لجــان تفتيــش العمــل التــي تضــم‬

‫‪18‬‬
‫شــركاء رئيســيين فــي ســوق العمــل‪( :‬مفتشــي عمــل وزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة والشــركاء االجتماعييــن والمختصيــن الطبييــن بقضايــا الســامة‬
‫والصحــة الوظيفيــة وممثــا للعمــال علــى أن يكــون مدربـاً فــي مجــال الســامة والصحــة الوظيفيــة)‪.‬‬

‫التعليم والتدريب المهني‬

‫ويســهم قانــون التعليــم اإللزامــي‪ 118‬لســنة (‪ )1976‬أيضـاً فــي إطــار العمــل القانونــي الوطنــي لمعالجــة عمالــة األطفــال‪ .‬إذ يلــزم القانــون والــدي الطفــل‬
‫أو ولــي أمــره بتســجيل الطفــل فــي المدرســة االبتدائيــة مــن ســن السادســة لضمــان التحــاق الطفــل بالمدرســة إلــى أن يبلــغ الثانيــة عشــرة مــن العمــر‬
‫أو ينهــي الدراســة االبتدائيــة (الصــف الســادس)‪ .‬إن الفشــل فــي اإليفــاء بهــذه االلتزامــات القانونيــة قــد ينتــج عنــه دفــع غرامــة أو حتــى صــدور أحــكام‬
‫بالســجن‪.‬‬
‫وعلــى أيــة حــال‪ ،‬كمــا هــو مذكــور أدنــاه‪ ،‬ســوف يكــون مــن المهــم للحكومــة العراقيــة فــي ســعيها إلــى معالجــة عمالــة األطفــال‪ ،‬االســتناد الــى إطــار قانونــي‬
‫شــامل‪ ،‬ومواءمــة جميــع التشــريعات المرتبطــة بحمايــة األطفــال ورفاهيتهــم إلــى جانــب دســتور العــام ‪ .2005‬إن أهــم التغييــرات المســتقبلية األساســية‬
‫يجــب أن تتضمــن زيــادة عمــر التعليــم اإللزامــي ليكــون نفــس العمــر المخصــص للحــد األدنــى لعمــر العمالــة‪ .‬إن الفشــل فــي القيــام بذلــك ســيخلق وضعـاً‬
‫ا يكــون األطفــال الذيــن هــم فــي ســن ‪ 12‬و‪ 13‬و ‪ 14‬ربمــا قــد أكملــوا التعليــم االبتدائــي اإللزامــي ولكنهــم لــم يبلغــوا بعــد الحــد األدنــى مــن العمــر‬‫محتمـ ً‬
‫المطلــوب لدخــول العمالــة‪ .‬وفــي مثــل هــذه الظــروف‪ ،‬وخصوص ـاً بالنســبة لألســر الفقيــرة والمهمشــة‪ ،‬فــإن هنالــك احتمــا ًال كبيــراً بــأن هــؤالء األطفــال‬
‫ســينخرطون فــي العمــل وســوف تتزايــد أعــداد األطفــال العامليــن‪/‬ات‪ .‬وأن اتســاق السياســات وتماســك التشــريعات‪ ،‬مــن العناصــر المهمــة فــي خلــق أرضيــة‬
‫متينــة لمعالجــة عمالــة األطفــال‪.‬‬
‫ينــص قانــون العمــل علــى التدريــب المهنــي وبابــه مفتــوح لجميــع الذيــن هــم فــي عمــر ‪ 15‬إلــى ‪ .50‬وعلــى أيــة حــال‪ ،‬يجــب علــى المتقدميــن أن يكونــوا‬
‫قــد حصلــوا علــى شــهادة الدراســة االبتدائيــة أو مــا يعادلهــا وفــي بعــض االحيــان بــدون مؤهــل‪ .‬إن بعــض الــدورات التدريبيــة تســمح باســتثناءات مــن‬
‫هــذا القانــون وتشــترط تســجيل مقــدم الطلــب فــي برنامــج محــو األميــة‪ .‬إن دورات التدريــب المهنــي تعطــى مجانـاً ويمكــن إجــراء ترتيبــات خاصــة بالدفــع‬
‫مثــل النقــل وغيرهــا‪.‬‬

‫تطبيق القانون‬
‫العــراق لديــه العديــد مــن اآلليــات المؤسســاتية لتطبيــق القوانيــن والنظــم الخاصــة بمعالجــة عمالــة الطفــل‪ .‬إذ تقــوم وزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة‬
‫بتنســيق هــذا التطبيــق للقانــون مــن خــال وحدتهــا الخاصــة بعمالــة األطفــال التــي تأسســت فــي العــام ‪ 2004‬ضمــن مديريــة العمــل والتدريــب المهنــي‪.‬‬
‫ويعيــن اثنــان إلــى ثالثــة مفتشــي عمــل لــكل محافظــة للتحقــق فــي حــاالت عمالــة األطفــال وكذلــك االنتهــاكات األخــرى لقانــون العملوكمــا يقتصــر دورهــم‬
‫علــى مراقبــة وتســجيل العامليــن فــي المشــاريع المســجلة فقــط‪ .‬وفــي العــام ‪ ،2012‬أبلغــت وزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة عــن غلــق ‪ 88‬مشــروعاً‬
‫تجاريـاً بســبب انتهــاكات عمالــة األطفــال‪ .‬وفضــا عــن ذلــك‪ ،‬تتعــاون وزارة الداخليــة تعاونـاً وثيقـاً مــع وزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة لتطبيــق القوانيــن‬
‫الجزائيــة المتعلقــة بأســوأ أشــكال عمالــة األطفــال‪.‬‬
‫بــدأت وحــدة عمالــة األطفــال جهودهــا إلجــراء تقييــم لالحتياحــات بشــأن عمالــة األطفــال باالشــتراك مــع وزارة التربيــة ووزارة الداخليــة‪ ،‬ولكنهــا لــم تســتطع‬
‫إتمــام عملهــا بســبب ضعــف اإلمكانيــات‪ .‬وفــي العــام ‪ ،2009‬أسســت لجنــة خاصــة بعمالــة األطفــال ضمــن الــوزارة بأمــر مــن مجلــس الــوزراء لتنســيق‬
‫مجمــل جهــود الحكومــة لمعالجــة القضيــة‪ .‬إذ تولــت وزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة رئاســة اللجنــة وممثلــون‪/‬ات عــن وزارة التربيــة وزارة الداخليــة‬
‫ووزارة الخارجيــة ووزارات أخــرى‪ .‬إن وزارة الداخليــة هــي مســؤولة أيض ـاً عــن معالجــة قضيــة االتجــار بالبشــر فــي العــراق‪ ،‬ومــع ذلــك فإنهــا تواجــه عــدداً‬
‫كبيــراً مــن األولويــات المرتبطــة باألوضــاع األمنيــة والتــي يجــب أن تعالجهــا فــوراً‪ ،‬مــا يخلــق ذلــك تحديــات كبيــرة عنــد التطبيــق والمتابعــة‪ .‬عــاوة علــى‬
‫ذلــك‪ ،‬تقــوم وزارتــا العمــل والشــؤون االجتماعيــة والداخليــة بتنســيق عمليــة تطبيــق إجــراءات إزالــة ظاهــرة أطفــال الشــوارع وإعــادة تأهيــل هــؤالء األطفــال‬
‫مــن خــال اللجنــة المشــتركة ألطفــال الشــوارع‪ .‬إال أن مســتوى نشــاط هــذه الهيئــات الحكوميــة مــا زال محــدوداً‪.‬‬
‫أمــا هيئــة رعايــة الطفولــة فــي العــراق فهــي مســؤولة عــن تقديــم النصــح بشــأن التشــريع وتطويــر السياســات وتعزيــز برامــج خاصــة بحمايــة األطفــال‪.‬‬
‫إن هيئــة رعايــة الطفولــة ‪ ،‬التــي يتراســها وزيــر وزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة تضــم ممثليــن مــن ‪ 12‬وزارة فــي مجموعهــا‪( :‬وزارات العمــل والشــؤون‬
‫االجتماعيــة‪ ،‬التخطيــط‪ ،‬الداخليــة‪ ،‬العــدل‪ ،‬الصحــة‪ ،‬البيئــة‪ ،‬الخارجيــة‪ ،‬حقــوق اإلنســان‪ ،‬الشــباب والرياضــة‪ ،‬شــؤون المــرأة والثقافــة)‪ .‬وهــي تطــور سياســة‬
‫وطنيــة لحمايــة الطفــل‪/‬ة تهــدف إلــى معالجــة عمالــة األطفــال‪ ،‬كإحــدى أولوياتهــا‪ .‬وســوف تشــكل هــذه السياســة أمــراً حيويـاً فــي تأســيس نظــام وطنــي‬
‫لحمايــة الطفــل‪/‬ة يتضمــن آليــات اإلحالــة وإعــادة التأهيــل وإعــادة االندمــاج للعمــال األطفــال‪.‬‬
‫ال مــن حيــث ضمــان حمايــة األطفــال‪ ،‬يبــدو أن هنــاك مجــا ًال كبيــراً لتعزيــز البيئــة التمكينيــة هــذه بالتوافــق مع‬ ‫بينمــا يبــدو الهيــكل التشــريعي الوطنــي شــام ً‬
‫ً‬
‫دســتور العــام ‪ .2005‬وباإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬وبالنظــر إلــى اعتبــار قضيــة عمالــة األطفــال مهمــة نســبيا كمــا تــم تحديدهــا فــي المســح العنقــودي المتعــدد‬
‫االتجاهــات الــذي أجــري فــي العــام ‪ ،2011‬مقرونــة بالتحديــات االجتماعيــة واالقتصاديــة والسياســية واألمنيــة المتعــددة والتــي تواجــه العــراق اليــوم‪ ،‬فــا‬
‫بــد مــن أن يكــون التطبيــق والمراقبــة المنتظمــة لألحــكام القانونيــة منطوييــن علــى خطــورة شــديدة‪ ،‬وأن تكــون اإلحصائيــات الفعليــة لعمالــة األطفــال‬
‫أعلــى ممــا هــو مذكــور ســابقاً‪.‬‬

‫إن الدراســة االســتقصائية الوطنيــة الشــاملة لعمالــة األطفــال – ومــرة أخــرى نقــول إنهــا صعبــة التحقيــق فــي ســياق الواقــع الحالــي فــي العــراق – هــي فقــط‬
‫التــي يمكنهــا أن تقــدم بيانــات دقيقــة وموثوقــة بشــأن مــدى انتشــار هــذه الظاهــرة‪ .‬وقــد تــم وضــع أســس خطــة عمــل تتنــاول عمالــة األطفــال‪ .‬غيــر أن‬
‫التحــدي هــو جمــع كافــة العناصــر فــي بوتقــة متماســكة واحــدة وتطويــر قاعــدة المعرفــة التــي تنتــج برنامــج عمــل فعــاال وكفــوءا فــي العــراق‪.‬‬

‫‪19‬‬
 ‫الفصل الثالث‪ :‬منهجية للتقييم السريع‬

‫لقــد عبــرت الحكومــة العراقيــة عــن قلقهــا العميــق مــن تزايــد أعــداد األطفــال العامليــن فــي الســنوات االخيــرة‪ ،‬خصوص ـاً أولئــك العامليــن ضمــن نطــاق‬
‫أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال‪ .‬وبعــد تصديقهــا الصكــوك الدوليــة ذات العالقــة‪ ،‬فــإن الحكومــة العراقيــة تتخــذ اآلن إجــراءات مــن أجــل فهــم مقــدار ونطــاق‬
‫هــذه الظاهــرة االجتماعيــة وأســبابها ونتائجهــا مــن أجــل صياغــة تدخــات فاعلــة ودائمــة لمعالجتهــا‪ .‬وكنتيجــة لذلــك وبالتعــاون مــع منظمــة األمــم‬
‫المتحــدة للطفولــة‪ ،‬تقــرر إجــراء التقييــم الســريع ألســوأ أشــكال عمالــة األطفــال فــي خمــس محافظــات‪ ،‬للفتــرة بيــن عامــي ‪ ،2015 - 2014‬مــن قبــل‬
‫«جمعيــة األمــل العراقيــة»‪ ،‬بالتنســيق مــع وزارة التخطيــط ووزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة‪ .‬واتضــح بــأن نهجـاً شــام ً‬
‫ال ومتعــدد األوجــه يجــب أن يدعــم‬
‫الجهــود الراميــة إلــى معالجــة عمالــة األطفــال‪ ،‬وبــدوره‪ ،‬أصبحــت هنــاك حاجــة لتقييــم مفصــل‪ .‬إن منهجيــة هــذا التقييــم المطروحــة أدنــاه هــي مســتمدة‬
‫بشــكل كبيــر مــن كــراس منظمــة األمــم المتحــدة للطفولــة‪ -‬منظمــة العمــل الدوليــة بشــأن منهجيــة التقييــم الســريع لعمالــة األطفــال‪.‬‬

‫أهداف ونطاق العمل‬

‫إن األهداف الرئيسة للتقييم السريع كانت كما يلي‪:‬‬
‫•تعريف أسوأ أشكال عمالة األطفال بالطريقة ذاتها التي عرفتها االتفاقيات الدولية‪ ،‬السائدة في العراق‪.‬‬
‫•تحديد األسباب الرئيسة ألسوأ أشكال عمالة األطفال ونتائجها على األطفال واألسر والمجتمعات‪.‬‬
‫•تحديد التوصيات المناسبة للتدخل من أجل معالجة الظاهرة وتعزيز الحماية والوقاية مستقب ً‬
‫ال‪.‬‬
‫•تســهيل عمليــة تطويــر خطــة عمــل ســتراتيجية لمعالجــة أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال مــن قبــل الحكومــة العراقيــة‪ ،‬بالتعــاون مــع المنظمــات الدوليــة‬
‫ذات العالقــة‪ ،‬مثــل منظمــة األمــم المتحــدة للطفولــة‪.‬‬

‫المعايير األساسية لتحديد المحافظات وأسوأ أشكال عمالة األطفال والتي ينبغي تقييمها هي‪:‬‬

‫•يجب أن تتوافق مع اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم ‪ 182‬حول أسوأ أشكال عمالة األطفال‪.‬‬

‫•يجب أن تؤثر في مستقبل األطفال‪ ،‬وخصوصاً التعليم والصحة واألخالق‪.‬‬

‫•يجب أن تكون مهيمنة في المنطقة الجغرافية المختارة‪ ،‬ويجب أن تُعدُّ ظاهرة اجتماعية يمكن رصدها‪.‬‬

‫•يجــب أن يتمكــن فريــق البحــث مــن الوصــول إلــى عينــة ســكانية مــن األطفــال العامليــن دون تعريــض أمــن وســامة الفريــق واألطفــال‬
‫وعائالتهــم إلــى الخطــر‪.‬‬

‫منهجية التقييم‬

‫كمــا ُذكِــر‪ ،‬اســتندت عمليــة التقييــم إلــى طريقــة عمــل منظمــة العمــل الدوليــة ‪ -‬منظمــة األمــم المتحــدة للطفولــة فــي إجــراء التقييــم الســريع التــي طــورت‬
‫مــن أجــل فهــم الظاهــرة وســياقها بشــكل أفضــل‪ ،‬وخصوصاً‪:‬‬

‫•المزيد من المعرفة بخصوص األطفال العاملين‪/‬ات أنفسهم‪/‬ن‪.‬‬

‫•معرفة أكثر بخصوص العمل الذي يؤدونه‪.‬‬
‫•اكتشاف السياق الذي يؤدون فيه هذا العمل‪.‬‬
‫•معرفة المزيد عن الكيفية التي أتوا بها إلى هذا العمل والسبب الذي يقف وراء ذلك‪.‬‬

‫الدراســات االســتقصائية القائمــة علــى اســتخدام اإلحصــاء فــي دراســة األســرة مفيــدة جــداً إلنتــاج بيانــات شــاملة تتعلــق باألطفــال العامليــن‪ ،‬ولكنهــا فــي‬
‫الوقــت نفســه ال توفــر تفاصيــل كافيــة فــي مــا يتعلــق بالحيــاة اليوميــة لألطفــال العامليــن مــن الذكــور واألنــاث والمشــاكل التــي يتعرضــون لهــا أو أنواعـاً‬
‫أخــرى مــن المعلومــات النوعيــة‪.‬‬
‫أصبــح مــن المســلم بــه اآلن اندمــاج المناهــج الكميــة والنوعيــة‪ ،‬هــذا الدمــج يــؤدي إلــى فهــم عمالــة األطفــال بشــكل أفضــل؛ فهــذه المناهــج تكمــل‬
‫بعضهــا بعضـاً فــي تفســير حقيقــة معقــدة‪ .‬ويمكــن أن يــؤدي هــذا الفهــم إلــى برنامــج أكثــر نجاحـاً وإلــى صياغــة مشــروع أو إلــى أنــواع أخــرى مــن التدخــل‪.‬‬
‫وتعــد الطــرق النوعيــة مفيــدة علــى نحــو خــاص بشــأن األشــكال «الخفيــة» مــن عمالــة األطفــال‪ ،‬وخصوص ـاً األشــكال األكثــر ســوءاً‪ ،‬إذ يصعــب اســتعمال‬

‫‪20‬‬
 ‫الطــرق الكميــة الرســمية وحيــث تحقــق التحقيقــات المكثفــة غيــر الرســمية نتائــج أفضــل‪.‬‬
‫لقــد اســتُعمل نهــج التقييــم الســريع علــى نطــاق واســع للحصــول علــى بيانــات نوعيــة بشــأن أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال فــي أنحــاء العالــم‪ .‬وهــو‬
‫يســتخدم المقاربــات أو مزيجــاً مــن المقاربــات اآلتيــة‪:‬‬

‫•قبــل العمــل الميدانــي‪ ،‬يقــوم فريــق البحــث بجمــع وتحليــل المعلومــات المتاحــة حــول البيئــة التــي تســاعد علــى عمالــة األطفــال فــي البــاد‬
‫والمجــاالت المباشــرة للبحــث بمــا فيهــا الهيــاكل والتشــريعات والسياســات وأدوار ومســؤوليات األطــراف المعنيــة الرئيســة‪ ...‬إلــخ‪ .‬ويتوســع هــذا‬
‫األمــر ليغطــي العناصــر الماديــة واالجتماعيــة للمنطقــة الجغرافيــة التــي ينبغــي البحــث فيهــا‪ .‬وهــذا يســاعد علــى فهــم تركيبــة المنطقــة التــي‬
‫يعيــش ويعمــل األطفــال فيهــا‪.‬‬
‫•يلعــب الرصــد دوراً مهمـاً فــي التقييمــات النوعيــة التــي يقــوم الباحثــون‪/‬ات الميدانيــون‪/‬ات فيهــا بزيــارة المناطــق التــي يعمــل فيهــا األطفــال‬
‫وتوثيــق المعلومــات البصريــة عــن نشــاطات العمــل وأماكنــه‪ .‬وتســاعد هــذه الزيــارات‪ ،‬إلــى جانــب التحليــل المبدئــي للمواقــف‪ ،‬فــي تحديــد فئــات‬
‫التبليــغ الرئيســة لغــرض المقابــات والمناقشــات مــع المجموعــات البؤريــة فــي وقــت الحــق‪.‬‬
‫•ويشتمل المنهج كذلك على استقصاء أسري مكثف حيثما يكون ذلك ممكناً وذي عالقة بالموضوع (وهذا ال ينطبق على العراق)‪.‬‬
‫•وكمــا ذكرنــا أعــاه‪ ،‬تعــد المناقشــات مــع المجموعــات البؤريــة‪ ،‬وبضمنهــا المبلغــون الرئيســون أطفــا ًال وبالغيــن‪ ،‬آليــة مهمــة فــي التقييمــات‬
‫النوعيــة‪.‬‬

‫إن الطريقــة المهمــة فــي اســتحصال المعلومــات هــي مــن خــال المقابــات والمحادثــات الفرديــة مــع مجموعــة مــن المخبريــن‪/‬ات‪ ،‬وبضمنهــم علــى ســبيل‬
‫المثــال األطفــال العاملــون‪/‬ات واآلبــاء وأصحــاب العمــل والمعلمــون والســلطات المحليــة وقــادة المجتمــع واألطفــال غيــر العامليــن‪/‬ات‪.‬‬

‫شمول وتصميم العينة‬

‫تمــت مناقشــة التركيــز الجغراقــي للتقييــم الســريع بيــن الشــركاء الوطنييــن والمحلييــن ومنظمــة األمــم المتحــدة للطفولــة قبيــل بــدء الفعاليــة‪ .‬وكمــا‬
‫ذكــر فــي وقــت ســابق‪ ،‬كان هنالــك تــآكل كبيــر فــي النســيج االجتماعــي ‪ -‬االقتصــادي للمجتمــع العراقــي عبــر الســنوات‪ ،‬خصوصـاً بعــد العــام ‪ .2003‬وقــد‬
‫أثــر هــذا التدهــور واالضطــراب المتزايــد فــي المــدن والمحافظــات فــي أرجــاء البلــد وكان ســبباً رئيس ـاً لظاهــرة عمالــة األطفــال‪ .‬ولعبــت قضيــة النــزوح‬
‫دوراً مهم ـاً فــي هــذا التطــور بمــا أن األســر أجبــرت علــى االنتقــال مــن محافظــة إلــى أخــرى‪ ،‬وأثــرت بذلــك فــي الطبيعــة الثقافيــة المتنوعــة والخصائــص‬
‫الســكانية للعــراق‪ .‬وعــاوة علــى ذلــك‪ ،‬فقــد أدى ذلــك إلــى زيــادة الســكان فــي المناطــق التــي اســتقبلت النازحيــن‪ ،‬مــا زاد مــن تقويــض قــدرات الخدمــات‪،‬‬
‫كالتعليــم والصحــة‪ ،‬وكذلــك زاد مــن نســبة البطالــة وأســهم فــي ظهــور واتســاع المناطــق الفقيــرة والعشــوائية ومناطــق األقليــات‪.‬‬
‫ولهــذا الســبب‪ ،‬تــم اختيــار مناطــق التقييــم الســريع علــى أســاس ضمــان التمثيــل عبــر البلــد‪ ،‬وحيثمــا تكثــر أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال والعوامــل‬
‫المســاهمة فيهــا‪ .‬وفــي هــذا الســياق‪ ،‬تــم اختيــار خمــس محافظــات‪( :‬بغــداد وذي قــار والبصــرة وكركــوك والنجــف)‪ .‬ويضــم الملحــق تحليليــن للخصائــص‬
‫االجتماعيــة ‪ -‬االقتصاديــة والثقافيــة لهــذه المحافظــات‪ .‬ومــن حيــث المبــدأ‪ ،‬تــم االتفــاق علــى أن تتألــف عينــة الدراســة مــن ‪ 250‬طفــا موزعيــن بالتســاوي‬
‫بيــن المحافظــات الخمــس‪ .‬ويتــم التوزيــع أيض ـاً طبق ـاً ألســوأ أشــكال عمالــة األطفــال ومحاولــة إقامــة تــوازن فــي تمثيــل مختلــف األشــكال‪ .‬وإضافــة إلــى‬
‫ذلــك‪ ،‬تكــون هنالــك مقابــات مــع األســر والمخبريــن األساســيين ومناقشــات المجموعــات البؤريــة‪ .‬ويمكــن االطــاع علــى تجزئــة مجتمــع العينــة األوليــة‬
‫فــي الجــدول أدنــاه‪.‬‬

‫توزيع مجتمع العينة األولية‬

‫عينة مقابالت‬
‫عينة مناقشات‬ ‫عينة مقابالت‬ ‫عينة مقابالت‬
‫المجموع‬ ‫البالغين‬ ‫المحافظة‬
‫المجموعات البؤرية‬ ‫األسر‬ ‫األطفال‬
‫الرئيسيين‬

‫‪67‬‬ ‫‪( 2‬ذكر ‪ +‬أنثى)‬ ‫‪5‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪50‬‬ ‫بغداد‬

‫‪67‬‬ ‫‪( 2‬ذكر ‪ +‬أنثى)‬ ‫‪5‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪50‬‬ ‫النجف‬
‫‪67‬‬ ‫‪( 2‬ذكر ‪ +‬أنثى)‬ ‫‪5‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪50‬‬ ‫البصرة‬
‫‪67‬‬ ‫‪( 2‬ذكر ‪ +‬أنثى)‬ ‫‪5‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪50‬‬ ‫كركوك‬
‫‪67‬‬ ‫‪( 2‬ذكر ‪ +‬أنثى)‬ ‫‪5‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪50‬‬ ‫ذي قار‬
‫‪335‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪250‬‬ ‫المجموع‬

‫‪21‬‬
‫قامــت جمعيــة «األمــل العراقيــة» بمراجعــة أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال الرئيســة فــي كل محافظــة وقــع عليهــا االختيــار وتــم ضبــط النتائــج فــي الجــدول‬
‫أدنــاه‪ .‬إن اإلشــارة إلــى «ورش العمــل الصناعيــة» تغطــي مجموعــة واســعة مــن النشــاطات بمــا فــي ذلــك إذابــة المعــادن وأعمــال الحديــد‪ ..‬إلــخ‪ .‬وكان‬
‫الشــركاء الوطنيــون ومنظمــة األمــم المتحــدة للطفولــة يأملــون فــي أن يتمكنــوا مــن دراســة مســألة تجنيــد األطفــال فــي الجماعــات المســلحة‪ ،‬وهــي‬
‫مشــكلة كبيــرة فــي العــراق‪ ،‬ولكــن لــم يعــرف ّإل القليــل عــن حجــم ونطــاق هــذا التجنيــد لألطفــال‪ .‬كان بإمــكان التقييــم الســريع أن يوفــر فرصــة لدراســة‬
‫هــذا التحــدي عــن كثــب وتقديــم معلومــات ضروريــة جــداً فــي توجيــه تخطيــط فعــال ودائمــي لشــكل التدخــات المطلوبــة إلنقــاذ هــؤالء األطفــال‪ .‬لكــن‬
‫المناقشــات مــع الفــرق الميدانيــة والتــي اســتندت علــى الحقائــق الواقعيــة الموجــودة فــي الميــدان‪ ،‬وخصوصـاً بشــأن أمــن وســامة فــرق البحــث وعائالتهــم‬
‫وشــبكة العالقــات المحيطــة بهــم‪/‬ن‪ ،‬فقــد بــدا واضحـاً أن مخاطــر التحقيــق فــي هــذا النــوع مــن العمالــة بالتحديــد اســتغالل األطفــال كانــت كبيــرة جــداً‪.‬‬
‫ويبقــى هــذا محــل اهتمــام كبيــر بالنســبة للشــركاء الوطنييــن والدولييــن‪ ،‬ولكنــه ســيتطلب المزيــد مــن الدراســة والنقــاش مــن أجــل استكشــاف طــرق‬
‫لبحــث هــذه المســألة مــن دون تعريــض المشــتركين فيهــا إلــى الخطــر – ليــس الباحثيــن فقــط‪ ،‬بــل األطفــال أنفســهم كذلــك وعائالتهــم وأصدقاؤهــم‪.‬‬

‫قائمة بأسوأ أشكال عمالة األطفال المحددة في كل من المحافظات التي وقع عليها االختيار‬

‫البصرة‬ ‫ذي قار‬ ‫النجف‬ ‫كركوك‬ ‫بغداد‬

‫التسول‪/‬االستغالل‬ ‫الدعارة (االستغالل‬

‫البيع في الشوارع‬ ‫العمل داخل المقابر‬ ‫معامل الطابوق‬
‫الجنسي التجاري‬ ‫الجنسي التجاري)‬

‫النبش في الزبالة‬
‫للحصول على سلع‬ ‫التجنيد في القوات‬
‫التسول‬ ‫ورش العمل الصناعية‬ ‫التسول‬
‫قديمة لغرض بيعها‬ ‫والمجموعات المسلحة‬
‫لمعامل تدوير النفايات‬

‫النبش في الزبالة‬ ‫النبش في الزبالة‬

‫للحصول على سلع‬ ‫للحصول على سلع‬
‫معامل الطابوق‬ ‫معامل الطابوق‬ ‫ورش العمل الصناعية‬
‫قديمة لغرض بيعها‬ ‫قديمة لغرض بيعها‬
‫لمعامل تدوير النفايات‬ ‫لمعامل تدوير النفايات‬

‫االستغالل الجنسي‬
‫ورش العمل الصناعية‬ ‫الحمالة‬ ‫الخياطة‬ ‫البيع في الشوارع‬
‫التجاري‬

‫النبش في الزبالة‬
‫للحصول على سلع‬
‫بيع الوقود‬ ‫معامل الثلج‬ ‫بيع الوقود‬ ‫ورش العمل الصناعية‬
‫قديمة لغرض بيعها‬
‫لمعامل تدوير النفايات‬

‫االستغالل الجنسي‬ ‫االستغالل الجنسي‬ ‫التجنيد في القوات‬

‫االتجار بالمخدرات‬ ‫االتجار بالمخدرات‬
‫التجاري‬ ‫التجاري‬ ‫والمجموعات المسلحة‬

‫بيع الكحول‬ ‫بيع األسلحة‬

‫وبعــد هــذه الفعاليــات التمهيديــة‪ ،‬تــم تنظيــم أول ورشــة تدريبيــة فــي بغــداد فــي آذار ‪ 2014‬للفريــق الميدانــي والفريــق التنســيقي لجمعيــة «األمــل‬
‫العراقيــة» والشــركاء ذوي العالقــة‪ ،‬بمــا فيهــم مفتشــو عمــل وزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة ووزارة التخطيــط ولجنــة حقــوق اإلنســان‪ ،‬إلتمــام اســتبيان‬
‫المعاينــة والقضايــا ذات الصلــة والتحضيــر للمرحلــة األولــى مــن التنفيــذ‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫بناء القدرات للفريق الميداني وفريق التقييم التابعين لجمعية األمل العراقية‬

‫بغداد‪ ،‬آذار ‪2014‬‬

‫عقــدت ورشــة عمــل تدريبيــة لفــرق البحــث الميدانــي لجمعيــة «األمــل العراقيــة» مــن المحافظــات الخمــس التــي وقــع عليهــا االختيــار وكذلــك المكتــب‬
‫الرئيــس فــي بغــداد ووحــدة عمالــة األطفــال ومفتشــي عمــل المحافظــة التابعيــن لــوزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة‪ .‬لجنــة حقــوق اإلنســان ومنظمــة‬
‫األمــم المتحــدة للطفولــة‪ .‬درس البرنامــج جميــع المكونــات الرئيســة للتقييــم الســريع بطريقــة تشــاركية مــن أجــل تحســين عمليــة التعلــم‪ ،‬بمــا فــي ذلــك‬
‫إجــراء تحليــل مــا قبــل الوضــع وتطويــر االســتبيانات وتقنيــات الرصــد وتقنيــات مقابلــة الطفــل‪/‬ة وإدارة نقاشــات المجموعــات البؤريــة‪ ..‬إلــخ‪ .‬وكان مــن‬
‫النتائــح الرئيســة االتفــاق علــى البحــث فــي أشــكال خاصــة مــن أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال فــي كل محافظــة بالشــكل التالــي‪:‬‬

‫•بغداد – عمل األطفال في معامل الطابوق‪.‬‬

‫•كركوك – االستغالل الجنسي التجاري لألطفال‪.‬‬
‫•النجف – عمل األطفال في المقابر‪.‬‬
‫•ذي قار – التسول (مرتبط باالستغالل الجنسي التجاري)‪.‬‬
‫•البصرة – البيع في الشوارع‪.‬‬

‫تم تشكيل منهجية جمع البيانات من العناصر األربع الرئيسة اآلتية‪:‬‬

‫•الرصــد فــي المناطــق التــي يعمــل فيهــا األطفــال‪ :‬يشــتمل هــذا علــى الرصــد النظامــي للعامليــن األطفــال وألماكــن العمــل المختلفــة فــي‬
‫المناطــق التــي يجــري بحثهــا‪ ،‬الســعي للحصــول علــى المعلومــات البصريــة عــن النشــاطات والظــروف ذات العالقــة ومالحظــة أعــداد األطفــال‬
‫والنشــاطات والفئــات العمريــة‪ ..‬إلــخ‪.‬‬
‫•مناقشــات المجموعــات البؤريــة‪ :‬التــي تشــتمل علــى البالغيــن (اآلبــاء) واألطفــال مــن المجتمعــات المعنيــة بمناقشــات بشــأن القيــم‪ ،‬والمواقــف‬
‫والممارســات االجتماعيــة‪ ،‬والمعرفــة بشــأن عمالــة األطفــال وأســوأ أشــكالها‪ ..‬إلــخ‪ .‬وفــي نهايــة المطــاف‪ ،‬لــم يكــن باإلمــكان إجــراء هــذه‬
‫المجموعــات البؤريــة فــي جميــع المناطــق‪ .‬بالمقابــل تــم عمــل دراســة حالــة ألربــع إســر يعمــل أطفالهــا بشــكل يومــي مســتمر فــي محافظــات‬
‫بغــداد‪ ،‬نجــف‪ ،‬ذي قــار‪ ،‬بصــرة‪.‬‬
‫•مناقشات معمّقة مع المخبرين الرئيسيين‪ :‬يمكن االطالع على قائمة كاملة بالمخبرين في الملحق ‪.3‬‬
‫•مقابالت شخصية (عشوائية)‪ :‬تم اختيار هذه من بين األطفال العاملين ومن جميع األعمار في مناطق مختارة‪.‬‬

‫وباإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬فقــد تــم االتفــاق علــى أن يكــون حجــم العينــة مرنـاً مــع األخــذ بعيــن االعتبــار التحديــات فــي بحــث عمالــة األطفــال‪ ،‬وخصوصـاً فــي‬
‫الســياق األمنــي‪ .‬وكانــت فــرق البحــث الميدانــي تهــدف إلــى مقابلــة أكبــر عــدد ممكــن مــن األطفــال والعائــات والمخبريــن الرئيســيين ضمــن اإلطــار‬
‫الزمنــي لجمــع البيانــات‪ .‬ومــع أخــذ تحديــات القــدرات فــي هــذا النــوع مــن البحــث االجتماعــي بعيــن االعتبــار‪ ،‬مرفقــة بالوضــع األمنــي الــذي تتزايــد صعوبتــه‬
‫فــي العــراق‪ ،‬فقــد تــم االتفــاق علــى أن إجــراء جمــع البيانــات علــى مرحلتيــن اثنتيــن ســيكون ذا فعاليــة أكبــر‪ ،‬وذلــك فــي الربعيــن الثانــي والثالــث مــن العــام‬
‫‪ .2014‬ومــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬وبعــد اجتيــاح «داعــش» للعديــد مــن المحافظــات‪ ،‬فقــد تــم تعليــق المشــروع حتــى شــهر آب ‪ /‬أيلــول مــن العــام ‪ 2014‬قبــل‬
‫إمكانيــة إعــادة البــدء بنشــاطات جمــع البيانــات‪.‬‬

‫تحليل الموقف والتحديات‬

‫بنــا ًء علــى زيــارات ومقابــات الرصــد األوليــة فقــد تمكــن فريــق التنســيق التابــع لجمعيــة «األمــل العراقيــة» مــن إجــراء مراجعــة أولــى للنتائــج‬
‫وتنفيــذ مهمــات الرصــد الخاصــة بــه لــكل محافظــة مــن المحافظــات مــن أجــل إعــداد تحليــل شــامل للموقــف‪ ،‬لتعزيــز فتــرة جمــع البيانــات‬
‫النهائيــة‪ .‬وقــد ســاعد هــذا فــي تحديــد الموقــع الدقيــق لجمــع البيانــات وفــي تحقيــق فهــم أوضــح لتأثيــر عمالــة األطفــال فــي األطفــال‬
‫والعائــات والمجتمعــات وفــي التخطيــط للمرحلــة الثانيــة مــن جمــع البيانــات‪.‬‬
‫ســاعدت زيــارات الرصــد هــذه علــى تســهيل تحديــد المخبريــن الرئيســيين فــي كل محافظــة وتفاصيــل مقابلــة األطفــال العامليــن وعائالتهم‪.‬‬
‫وعــاوة علــى ذلــك‪ ،‬قــام كل فريــق ميدانــي بدراســة المســائل التــي تؤثــر فــي توقيــت وموقــع المقابــات‪ ،‬وخصوصـاً مــع األطفــال‪ ،‬وإمكانيــة‬
‫إجــراء مقابــات مــع اآلبــاء‪ .‬هــذه كلهــا مدرجــة فــي الملحــق ‪ .4‬كمــا تــم تقديــم تدريــب إضافــي للباحثيــن الميدانييــن مــن خــال جمعيــة‬
‫«األمــل العراقيــة»‪ ،‬وخصوصـاً بشــأن مقابلــة األطفــال وإدارة مناقشــات المجموعــات البؤريــة ومهــارات اإلصغــاء وإعــداد التقاريــر‪.‬‬

‫‪23‬‬
‫لقــد عانــت متابعــة بنــاء القــدرات األوليــة مــن سلســلة مــن التأخيــرات ألســباب متعلقــة باألمــور اللوجســتية وباالتصــاالت وبالتنســيق وباألمــن‪ ،‬مــا أثــر فــي‬
‫إكمــال منهــج تحليــل وتقييــم الموقــف بالنســبة للعــراق وعلــى إنهــاء االســتبيانات الخاصــة بالمخبريــن الرئيســيين‪ ،‬واألطفــال والعائــات وعلــى تحقيــق‬
‫تقــدم أقــوى فــي المقابــات والرصــد وعلــى تطويــر قاعــدة بيانــات التقييــم الســريع‪ .‬وقــد أثــرت هــذه األمــور بالطبــع فــي التخطيــط الخــاص بالتمريــن‬
‫الثانــي لبنــاء القــدرات‪ ،‬فوجــدت جمعيــة «األمــل العراقيــة» نفســها مضطــرة‪ ،‬كمــا ذكرنــا أعــاه‪ ،‬لتعليــق جميــع نشــاطات البحــث الميدانــي مــن أجــل ضمــان‬
‫ســامة وحمايــة الفــرق وعائالتهــم علــى األرض‪ .‬وباإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬فقــد أثــرت األزمــة األمنيــة فــي موظفــي األمــم المتحــدة الموجوديــن فــي بغــداد‪ ،‬مــا‬
‫أدى إلــى أمــور منهــا تنحيــة خبيــر اليونيســيف الــذي يقــدم المســاعدة فــي تطويــر قاعــدة البيانــات‪.‬‬
‫وإذ بــدأت النشــاطات بالعــودة إلــى حالهــا فــي شــهري آب وأيلــول مــن العــام ‪ ،2014‬فقــد تــم وضــع الخطــط لتنظيــم ورشــة عمــل للتدريــب علــى المتابعــة‬
‫فــي بيــروت‪ ،‬لبنــان‪ ،‬مــن أجــل تجــاوز القيــود األمنيــة وضمــان المشــاركة المُثلــى‪ .‬واشــتملت ورشــة العمــل علــى فــرق وزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة‬
‫لتفتيــش العمالــة مــن المحافظــات الخمــس بمــا يرمــي إلــى تعزيــز الروابــط والدعــم فــي مــا بيــن إدارة وزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة وفــرق جمعيــة‬
‫األمــل العراقيــة للبحــث الميدانــي مــن أجــل التغلــب علــى بعــض التحديــات التــي تظهــر فــي عمليــة جمــع البيانــات‪.‬‬

‫بيروت‪ ،‬لبنان‪ ،‬أيلول ‪2014‬‬

‫كان الهــدف الرئيــس لورشــة العمــل الثانيــة هــو تعزيــز خبــرات التعليــم الخاصــة بفــرق البحــث الميدانــي ومناقشــة المراحــل األولــى لجمــع البيانــات مــن‬
‫الميــدان‪ .‬كان الهــدف هــو تنــاول المخــاوف والتحديــات الســائدة التــي تواجــه فــرق البحــث فــي الميــدان‪ ،‬مــع زيــادة تعزيــز القــدرات ومــن ثــم المســاعدة‬
‫فــي تطويــر خطــة عمــل للمرحلــة‬
‫األخيــرة مــن جمــع البيانــات‪ .‬وباإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬فقــد كانــت هنــاك مناقشــات بشــأن االســتعدادات للتقريــر النهائــي‪ .‬وأثنــاء ورشــة العمــل‪ ،‬عقــدت «فرقــة‬
‫العمــل المعنيــة بعمالــة األطفــال» عــدداً مــن االجتماعــات لإلعــداد للخطــوات التاليــة‪ ،‬وترجمــة نتائــج التقييــم إلــى خطــة عمــل واضحــة‪ ،‬بمــا فيهــا الدعــوة‬
‫إلــى تطويــر السياســات‪ .‬وقــد اشــتمل األعضــاء علــى وزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة ووزارة التخطيــط ولجنــة حقــوق اإلنســان وجمعيــة األمــل العراقيــة‬
‫وأكاديمييــن‪/‬ات واليونيســيف‪ .‬وكان ذلــك مهمـاً علــى نحــو خــاص فــي ســياق اســتعدادات السياســة الوطنيــة الجديــدة لحمايــة األطفــال‪.‬‬
‫قدمــت ورشــة العمــل فرصــة فريــدة ومهمــة للفــرق الميدانيــة ولمنســقي جمعيــة «األمــل العراقيــة» ولمفتشــي عمالــة المحافظــات ولممثلــي لجنــة حقــوق‬
‫اإلنســان واليونيســيف لمناقشــة التحديــات والقضايــا الخاصــة بــكل محافظــة ولمشــاركة وتحديــد الحلــول لهــا‪ .‬وقــد قدمــت هــذه التبــادالت فــي مــا بيــن‬
‫المحافظــات معلومــات نوعيــة إضافيــة مهمــة لغــرض التقييــم الســريع‪ .‬أمــا الملخصــات فهــي مدرجــة فــي الملحــق ‪.5‬‬
‫وباإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬وكجــزء مــن المرحلــة النهائيــة مــن جمــع البيانــات‪ ،‬تــم االتفــاق علــى أن تحــاول الفــرق الميدانيــة أن تدمــج مجتمعــات النازحيــن فــي‬
‫المحافظــات الخمــس ضمــن العينــة‪ ،‬إذ إنهــا تنمــو بســرعة بســبب ازديــاد التحديــات األمنيــة‪ .‬كمــا كانــت هنــاك بعــض الصعوبــات بخصــوص االســتبيانات‬
‫والمقابــات متعلقــة أساس ـاً بالقــدرات ومناقشــات ورشــة العمــل التــي أعطــت اهتمام ـاً كبيــراً لتوضيــح هــذا النقــاط مــن البحــث لفــرق البحــث الميدانــي‪،‬‬
‫ا عــن إنهــاء تصميــم قاعــدة البيانــات ومحتــوى التقييــم الســريع الــذي سيُنشَــر‪.‬‬ ‫فضـ ً‬

‫الفصل الرابع‪ :‬نتائج التقييم السريع الرئيسة‬

‫‪ 4.1‬الخصائص العامة لألطفال الذين تمت مقابلتهم‬

‫كمــا يظهــر فــي الجــدول ‪ 4.1‬فإنــه مــن بيــن األطفــال مجتمــع المعاينــة الفئــة العمريــة (‪ )17-15‬هــي الفئــة األكبــر وعلــى أيــة حــال أفــاد‬
‫الكثيــر مــن هــؤالء األطفــال خــال المقابــات بأنهــم كانــوا قــد عملــوا فــي عمــر قبــل ســن الخامســة عشــرة‬

‫فــي البصــرة كانــت نســبة األوالد العامليــن‪/‬ات األعلــى ‪ 29‬بالمئــة عنــد الفئــة (‪ ،)14 - 12‬بعدهــا جــاءت فئــة (‪ )11 - 5‬بنســبة ‪ 10‬بالمئــة مــن مجمــوع عــدد‬
‫األطفــال الكلــي مــن العينــة‪ .‬أغلــب هــوالء األطفــال هــم مــن عائــات نازحــة لمحافظــة البصــرة بســبب األوضــاع األمنيــة واالقتصاديــة التــي شــهدها العــراق‬
‫فــي الســنوات األخيــرة‪ ،‬وتعيــش حاليـاً فــي مناطــق عشــوائية‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫جدول ‪ :-4.1‬توزيع األطفال حسب الموقع الجغرافي والفئة العمرية والنوع االجتماعي‬

‫عدد األطفال حسب الفئة العمرية‬

‫المجموع‬
‫النوع االجتماعي‬ ‫المحافظة‪/‬نوع العمل‬
‫‪17-15‬‬ ‫‪14-12‬‬ ‫‪11-5‬‬

‫‪19‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪3‬‬ ‫أوالد‬

‫بغداد‪ :‬أطفال يعملون‬
‫‪16‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫بنات‬ ‫في معامل الطابوق‬
‫‪35‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪7‬‬ ‫المجموع الفرعي‬
‫‪41‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪5‬‬ ‫أوالد‬
‫النجف‪ :‬أطفال يعملون‬
‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫بنات‬
‫في المقابر‬
‫‪43‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪5‬‬ ‫المجموع الفرعي‬
‫‪48‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪13‬‬ ‫أوالد‬
‫البصرة‪ :‬أطفال‬
‫‪7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪6‬‬ ‫بنات‬
‫يمارسون التسول‬
‫‪56‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪19‬‬ ‫المجموع الفرعي‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫أوالد‬
‫كركوك‪ :‬أطفال يعملون‬
‫‪17‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫بنات‬ ‫ضمن نطاق االستغالل‬
‫‪17‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫المجموع الفرعي‪l‬‬ ‫الجنسي التجاري‬

‫‪17‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪5‬‬ ‫أوالد‬ ‫الناصرية‪ :‬أطفال‬

‫‪6‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫بنات‬ ‫يعملون في التسول‬
‫‪23‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬ ‫المجموع الفرعي‬ ‫واالستغالل الجنسي‬

‫‪129‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪28‬‬ ‫المجمع الكلي لألوالد‬

‫المجموع الكلي لألطفال‬
‫‪45‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪11‬‬ ‫المجموع الكلي للبنات‬
‫في جميع المحافظات‬
‫‪174‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪39‬‬ ‫المجمع الكلي لألطفال‬

‫نســبة األوالد ‪ 76‬بالمئــة أعلــى مــن الفتيــات ‪ 24‬بالمئــة‪ ،‬الســبب وكمــا ذكــر األطفــال فــي المقابلــة‪ ،‬بــأن الطفل‪/‬الولــد يعــد نفســه بأنــه هــو المســؤول‬
‫عــن العائلــة بعــد األب‪ ،‬وبأنــه «رجــل البيــت» حتــى بوجــود األم أو األخــوات األكبــر منــه‪ ،‬فهــو المســؤول المباشــر عنــد حــدوث أي ظــرف لــأب يمنعــه مــن‬
‫إعالــة أســرته (وفــاة‪ ،‬مــرض‪ ،‬تقــدم بالســن‪ ،‬إعاقــة)‪ ،‬بــل حتــى وإن كان األب موجــودا‪ ،‬فلــه الحــق بــأن يطلــب مــن الطفــل أن يعمــل لغــرض الحصــول‬
‫علــى دخــل إضافــي لألســرة‪.‬‬
‫كانــت النســبة األعلــى لعمالــة األوالد فــي محافظــة البصــرة (‪ 28‬بالمئــة) تأتــي بعدهــا محافظــة النجــف ‪ ،‬أمــا فــي منطقــة المعامــل فــي بغــداد فاألطفــال‬
‫‪1‬‬

‫مــن كال الجنســين يعملــون‪/‬ن‪ ،‬وال توجــد محــددات ثقافيــة علــى عمــل الفتيــات؛ ألن أغلــب أفــراد العائلــة يعملــون‪/‬ن فــي هــذه المعامــل وأيضــا يســكنون‬
‫فيها ‪.‬‬
‫أعلــى نســبة عمالــة بيــن األنــاث كانــت فــي كركــوك ‪ 100‬بالمئــة‪ ،‬جميعهــن منخرطــات فــي االســتغالل الجنســي التجــاري‪ .‬فالفتيــات هــن أكثــر الفئــات‬
‫اســتغال ًال بهــذه األنــواع مــن العمالــة التــي تتــم بالخفــاء‪ ،‬باعتبارهــن مــن الفئــات األكثــر ضعف ـاً وافتقادهــن للخبــرة والمعرفــة بمــا يحــدث لهــن مــن‬
‫‪ 1‬كان هنــاك العديــد مــن الفتيــات يعملــن اعمــا ًال شــبيهة بأعمــال األوالد كبيــع مــي الــورد والبخــور‪ ،‬إال انهــن كــن يتواجــدن قــرب بوابــات المقبــرة‬
‫لوجــود نقــاط التفتيــش مــن الشــرطة واألمــن‪ ،‬التــي توفــر نوعــا مــن الحمايــة لهــن‪ ،‬هــذا شــكل أحــد العوائــق أمــام الباحثــات إلجــراء المقابــات مــع‬
‫هــؤالء الفتيــات‪ .‬العديــد مــن األطفــال ذكــروا بــأن المقبــرة بشــكل عــام منطقــة غيــر آمنــة للفتيــات والنســاء فــي حالــة وجودهــن دون مرافقــة أحــد أفــراد‬
‫األســرة‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫اســتغالل‪ ،‬هــذا مــا أكدتــه أغلــب الفتيــات المبحوثــات أثنــاء المقابــات‪.‬‬

‫‪ 4.2‬خصائص األسرة وظروف المعيشة‬

‫ثمــة عنصــر رئيــس فــي منهجيــة التقييــم الســريع وهــو جمــع بيانــات نوعيــة حــول وضــع األطفــال العامليــن فــي أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال فــي‬
‫المحافظــات الخمــس‪ .‬ويشــتمل جــزء مــن هــذه العمليــة علــى مواجهــة ومقابلــة العائــات مــن أجــل التوصــل إلــى فهــم أعمــق للخلفيــة والوضــع اللذيــن‬
‫قــد يقدمــان المزيــد مــن األدلــة لعوامــل «الدفــع والجــذب» بشِــأن عمالــة األطفــال‪ .‬وبينمــا تــم إجــراء عــدد كبيــر مــن المقابــات وتــم جمــع معلومــات ثريــة‬
‫وتقديمهــا فــي الجــداول والبيانــات أدنــاه‪ ،‬إال أنــه مــن غيــر الممكــن عكــس نتائــج جميــع المقابــات فــي هــذا التقييــم‪ .‬لــذا فقــد تــم إدراج أربــع دراســات‬
‫حالــة شــاملة لعائــات أطفــال عامليــن‪/‬ات مــن بغــداد والنجــف والناصريــة والبصــرة‪ ،‬الملحــق ‪.6‬‬

‫‪ 4.2.1‬األسر التي يعيش فيها األطفال‬

‫جدول ‪ 4.2‬وضع االسرة‬

‫نسبة األطفال حسب المحافظة‬

‫الوضع المعيشي‬
‫الناصرية‬ ‫كركوك‬ ‫البصرة‬ ‫النجف‬ ‫بغداد‬
‫‪%91‬‬ ‫‪%12‬‬ ‫‪%98‬‬ ‫‪%93‬‬ ‫‪%94‬‬ ‫أطفال يعيشون مع عائالتهم‬
‫‪%4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫أطفال يعيشون مع أقارب آخرين‬
‫أطفال ال يعيشون مع عائالتهم وإنما‬
‫‪%4‬‬ ‫‪%88‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪%3‬‬
‫في مكان العمل‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫المجموع‬

‫وكما يشار إليه في الجدول ‪ ،4.3‬فإن ثلثي األطفال في كركوك وثلث األطفال في الناصرية قد فقدوا إمّا واحداّ أو اثنين من والديهم‪.‬‬

‫الجدول ‪ 4.3‬وجود الوالدين في حياة األطفال العاملين‬

‫وجود الوالدين في حياة األطفال العاملين‬

‫الوالدان كالهما‬ ‫المحافظة‬
‫المجموع‬ ‫األم متوفية‬ ‫األب متوفى‬ ‫كال الوالدين أحياء‬
‫متوفيان‬
‫‪%100‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫بغداد‬
‫‪%100‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%96‬‬ ‫البصرة‬
‫‪%100‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪%95‬‬ ‫النجف‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%24‬‬ ‫‪%12‬‬ ‫‪%29‬‬ ‫‪%35‬‬ ‫كركوك‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%8‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫‪%13‬‬ ‫‪%70‬‬ ‫الناصرية‬

‫‪ 4.22‬السكن‬
‫إن االختالف في الظروف العائلية لألطفال وخصائص مكان العمل ينعكس في ترتيبات سكن عائالتهم‪( .‬أنظر الجدول ‪)4.4‬‬

‫في بغداد‪ ،‬يعيش معظم األطفال الذين أجريت معهم المقابلة في بيئة العمل‪ ،‬إذ إن الكثير من المعامل توفر السكن للعائلة مقابل العمل‪.‬‬
‫وفــي كركــوك‪ ،‬تعيــش معظــم الفتيــات فــي منــازل السماســرة‪ .‬وعنــد وقــت المقابلــة‪ ،‬كان تقريب ـاً مــن بيــن كل أربــع فتيــات فتــاة واحــدة فــي الســجن‪،‬‬
‫معتقلــة بتهــم الدعــارة‪ ،‬بينمــا كانــت بقيــة الفتيــات يعشــن فــي مخيــم أو منــزل مســتأجر‪.‬‬

‫‪26‬‬
‫أمــا فــي النجــف‪ ،‬فــكان مــا يقــارب نصــف األطفــال يعيشــون فــي منــزل العائلــة‪ .‬وفــي البصــرة‪ ،‬يعيــش ‪ 50‬بالمئــة تقريبـاً مــن األطفــال فــي المناطــق التــي‬
‫ا واحــداً مــن بيــن كل‬
‫تطلــق عليهــا تســمية «الحواســم»‪ ،2‬بينمــا فــي الناصريــة‪ ،‬حيــث فقــد الكثيــر مــن األطفــال أحــد الوالديــن أو كليهمــا‪ ،‬نجــد أن طفـ ً‬
‫ســتة أطفــال ال يعيــش مــع أســرته وإنمــا مــع أقاربــه أو أنــاس آخريــن‪.‬‬

‫جدول ‪ :4.4‬ترتيبات السكن في األسرة التي يعيش فيها األطفال‬

‫نسبة األطفال حسب المحافظة‬

‫يعيش‬ ‫منزل‬
‫المجموع‬ ‫يعيش مع‬ ‫منزل‬ ‫المحافظة‬
‫حاالت أخرى‬ ‫في مكان‬ ‫كوخ‬ ‫تملكه‬
‫األقارب‬ ‫مستأجر‬
‫العمل‬ ‫األسرة‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%91‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫بغداد‬
‫‪%100‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%21‬‬ ‫‪%33‬‬ ‫‪%46‬‬ ‫النجف‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%23‬‬ ‫‪%46‬‬ ‫‪%29‬‬ ‫البصرة‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%23.5‬‬ ‫‪%65‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%11.5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫كركوك‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%14‬‬ ‫‪%32‬‬ ‫‪%27‬‬ ‫‪%23‬‬ ‫الناصرية‬

‫في جميع المحافظات يتشارك األطفال غرفة واحدة مع عضو واحد آخر من األسرة على األقل ويتراوح عدد الغرف في المنزل من غرفة واحدة الى أكثر‬
‫من أربع غرف‪ ،‬في بغداد والبصرة كانت المنازل المكونة من غرفتين هي الحالة السائدة‪ ،‬بينما في النجف وكركوك كانت ثالث غرف‪ ،‬أغلب هذه البيوت‬
‫هي عبارة عن مطبخ وحمام وغرفة نوم وغرفة معيشة تستخدم للنوم وتناول الطعام والراحة‪ .‬يشعر العديد من األوالد بالضيق وعدم الراحة‪ ،‬ان انعدام‬
‫الخصوصية قد يؤثر سلبا في األطفال عندما تكون هنالك مشاكل أسرية من أي نوع‪.‬‬

‫سيف‪ ،‬صبي في سن الحادية عشرة يمارس التسول في ذي قار‬

‫«أبــي وأمــي متوفيــان‪ .‬ال نملــك منــز ًال‪ .‬إننــا نعيــش مــع أنــاس آخريــن‪ .‬نعيــش جميعـاً فــي غرفــة واحــدة وننــام جميعـاً معـاً‪،‬‬
‫أوالداً وبنــات‪ .‬نعــم توجــد مشــاكل علــى الــدوام‪ .‬أغــادر المنــزل عندمــا يبــدؤون بذلــك‪ .‬ليــس لدينــا تلفــاز أو مكيــف هــواء‪،‬‬
‫فقــط مرحــاض وحمــام مشــترك‪ .‬إننــي أشــعر بعــدم الراحــة واالنزعــاج»‪.‬‬

‫‪ 4.2.3‬خلفية الهجرة‬
‫كمــا يظهــر فــي الجــدول ‪ ، 4.5‬لقــد تأثــر الكثيــر مــن األســر بالهجــرة‪ .‬فــي الحقيقــة‪ ،‬قــال أقــل مــن طفــل واحــد مــا بيــن ثالثــة أطفــال إن والديــه قــد عاشــا‬
‫فــي وقــت ســابق فــي مكانهــم الحالــي‪.‬‬
‫وفــي بغــداد‪ ،‬فــإن األســر التــي تعيــش فــي منطقــة المعامــل هــي فــي األصــل مــن األجــزاء الوســطى والجنوبيــة مــن العــراق‪ ،‬نزحــت بســبب األوضــاع‬
‫االقتصاديــة واألمنيــة الصعبــة‪.‬‬
‫إن الكثيــر مــن الفتيــات اللواتــي أجريــت معهــن المقابلــة هــن إمّــا يكــن قــد غــادرن أســرهن أو هربــن مــن البيــت‪ .‬وبســبب وضعهــن الخــاص‪ ،‬ليــس واضحـاً‬
‫كيــف أنهن فســرن الســؤال‪.‬‬

‫‪ 2‬هــي بيــوت يتــم بناؤهــا عشــوائياً فــي مناطــق تابعــة للدولــة دون تســجيلها فــي الســجل العقــاري‪ ،‬ســميت «حواســم» علــى اســم المعركــة األخيــرة التــي‬
‫خاضهــا العــراق قبــل دخــول قــوات التحالــف الــى بغــداد وســقوط النظــام السياســي‪ ،‬انتشــرت فــي كل محافظــات العــراق بعــد العــام ‪ ،2003‬بســبب أزمــة‬
‫الســكن الخانقــة التــي يعانــي منهــا العــراق وارتفــاع أســعار شــراء وإيجــار المنــازل‪ ،‬تتميــز معظــم هــذه المنــازل بأنهــا عشــوائية مــن حيــث وجودهــا وطريقــة‬
‫ونوعيــة بنائهــا‪ ،‬ال تتوفــر فيهــا المســتلزمات الضروريــة لحيــاة صحيــة‪.‬‬

‫‪27‬‬
 ‫جدول ‪ :4.5‬أسر غيرت محل إقامتها‬

‫نسبة األطفال حسب المحافظة‬

‫الجواب‬
‫الناصرية‬ ‫كركوك‬ ‫البصرة‬ ‫النجف‬ ‫بغداد‬
‫كانت األسرة قد عاشت في‬
‫‪%13‬‬ ‫‪%82‬‬ ‫‪%31‬‬ ‫‪%28‬‬ ‫‪%3‬‬
‫هذا المكان في وقت سابق‬
‫قد انتقلت إلى مكان العمل‬
‫‪%87‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%45‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫‪%82‬‬
‫الحالي‬
‫‪-‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%24‬‬ ‫‪%39‬‬ ‫‪%15‬‬ ‫ال يوجد جواب‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫المجموع‬

‫‪ 4.2.4‬ديون األسرة‬
‫إن الصعوبــات االقتصاديــة التــي تواجــه أســر األطفــال توضحهــا حقيقــة أن مــا يقــارب ثلثــي األطفــال يعيشــون فــي أســر عليهــا ديــون واجبــة الســداد‪ .‬وهــذا‬
‫الوضــع هــو عامــل دفــع آخــر بالنســبة للطفــل لالنخــراط فــي عمالــة األطفــال‪ .‬ويظهــر الجــدول ‪ 4.6‬أن الرقــم هــو األعلــى فــي بغــداد‪ ،‬إذ إن نحــو جميــع أســر‬
‫األطفــال الذيــن تمــت مقابلتهــم كان فــي ذمتهــم ديــون بتوجــب عليهــم دفعهــا‪.‬‬

‫الجدول ‪ :4.6‬أطفال األسر المدينة‬

‫نسبة األطفال حسب المحافظة‬

‫جميع‬ ‫الجواب‬
‫الناصرية‬ ‫كركوك‬ ‫البصرة‬ ‫النجف‬ ‫بغداد‬
‫المواقع‬
‫‪63%‬‬ ‫‪39%‬‬ ‫‪18%‬‬ ‫‪66%‬‬ ‫‪60%‬‬ ‫‪%97‬‬ ‫أسر مدينة‬
‫‪%30‬‬ ‫‪%52‬‬ ‫‪%47‬‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪%35‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫أسر ليست مدينة‬
‫‪%7‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫‪%35‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ال يعرف\متفرقات‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫المجموع‬

‫‪ 4.2.5‬فرص الحصول على الطعام في البيت‬

‫إن صعوبــات الوضــع االقتصــادي التــي تؤثــر فــي حيــاة األطفــال هــي واضحــة أيضـاً‪ ،‬كمــا يظهــر فــي الجــدول ‪ 4.7‬مــن خــال حقيقــة أن مــا يقــارب نصفهــم‬
‫ليــس عندهــم طعــام كافٍ فــي البيــت‪ .‬إن الوضــع يشــتد بشــكل خــاص فــي بغــداد والناصريــة‪.‬‬

‫الجدول ‪ : 4.7‬فرص حصول األطفال على الطعام في البيت‬

‫نسبة األطفال حسب المحافظة‬

‫الجواب‬
‫جميع األماكن‬ ‫الناصرية‬ ‫كركوك‬ ‫البصرة‬ ‫النجف‬ ‫بغداد‬
‫‪%56‬‬ ‫‪%39‬‬ ‫‪%88‬‬ ‫‪%59‬‬ ‫‪%70‬‬ ‫‪%29‬‬ ‫لديهم طعام كاف في البيت‬
‫‪%42‬‬ ‫‪%52‬‬ ‫‪%12‬‬ ‫‪%41‬‬ ‫‪%28‬‬ ‫‪%71‬‬ ‫ليس لديهم طعام كاف في البيت‬

‫‪%2‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ال يوجد جواب‬

‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫المجوع‬

‫‪28‬‬
 ‫‪ 4.2.6‬الوضع العام في البيت (تعنيف األطفال)‬
‫مــن أجــل الحصــول علــى صــورة كاملــة عــن ظــروف حياتهــم‪ ،‬طرحــت أســئلة علــى األطفــال بشــأن ارتياحهــم لمجمــل الوضــع فــي البيــت‪ ،‬وبشــكل خــاص‬
‫فيمــا إذا شــهدوا أو لــم يشــهدوا عنايــة و‪/‬أو مشــاكل أو وجــودا لحــاالت عنــف فــي أســرهم‪ .‬وكمــا يظهــر فــي الجــدول ‪ ،4.8‬وصــف نصــف األطفــال حــاالت‬
‫مـ�ن التوتـ�ر والمشـ�اكل وأبلـ�غ أكثـ�ر مـ�ن ثلـ�ث األطفـ�ال عـ�ن حصـ�ول اعتـ�داء جسـ�دي و‪/‬أو لفظـ�ي فـ�ي البيـ�ت‪.‬‬
‫وقــد تبــدو بعــض أجوبــة األطفــال متناقضــة‪ ،‬ولكنهــا تعكــس تصــوراً عام ـاً ينــص علــى أن يكــون الطفــل عرضــة للعنــف باعتبــاره أمــراً «عادي ـاً»‪ .‬وفــي‬
‫الحقيقــة‪ ،‬غالبـاً مــا تعـدُّ الشــدة والقســاوة وحتــى الضــرب جــزءاً مــن الثقافــة العراقيــة «مــن أجــل تربيــة األطفــال تربيــة جيــدة»‪ .‬فعلــى ســبيل المثــال‪ ،‬أكــد‬
‫جميــع األطفــال تقريبـاً فــي بغــداد أن عائالتهــم اعتنــت بهــم‪ ،‬بينمــا قــال ‪ 17‬بالمئــة مــن األطفــال فــي الوقــت عينــه بأنهــم تعرضــوا لعنــف جســدي و‪14‬‬
‫بالمئةلعنــف لفظــي‪.‬‬
‫فــي كركــوك‪ ،‬قــال ‪ 76‬بالمئــة مــن الفتيــات بأنهــن مرتاحــات فــي البيــت‪ .‬ويحتمــل أنهــن كــن يقــارن وضعهــن الحالــي مــع ظروفهــن المعيشــية الحاليــة‪.‬‬
‫وفــي الواقــع‪ ،‬كانــت بعــض الفتيــات قــد تزوجــن فــي وقــت ســابق وعشــن فــي أســرة متعــددة الزوجــات أو فقــدن الحمايــة جــراء مــوت أحــد الوالديــن أو‬
‫كليهمــا‪ .‬وفــي حــاالت عديــدة‪ ،‬كان تركهــن للبيــت ناتجـاً عــن العنــف والمشــاكل الكبيــرة التــي تعرضــن لهــا فــي بيوتهــن الســابقة‪ .‬فعلــى ســبيل المثــال‪،‬‬
‫كانــت إحــدى الفتيــات اللواتــي أجريــت معهــن المقابلــة تعانــي مــن جــرح عميــق فــي الخــد‪ .‬وعندمــا سُــئِ َلت عــن ســبب الجــرح‪ ،‬ردت بــأن زوجهــا جرحهــا‬
‫بالســكين‪ ،‬وعلــى إثــر هــذه الحادثــة أخــذت أطفالهــا وهربــت مــن البيــت‪.‬‬
‫وفــي الناصريــة‪ ،‬تكثــر المشــاكل والتوتــر فــي البيــوت‪ .‬إذ ذكــر ‪ 61‬بالمئــة مــن األطفــال بــأن أســرهم ال تعتنــي بهــم‪ ،‬وقــال ‪ 65‬بالمئــة منهــم بأنهــم‬
‫تعرضــوا لالعتــداء اللفظــي والتوبيــخ وأفــاد ‪ 30‬بالمئــة مــن األطفــال بأنهــم ضُ ِربــوا‪ .‬إن الظــروف الشــائعة التــي أدت إلــى ممارســة العنــف ضدهــم تضمنت‪:‬‬
‫عــدم خروجهــم للتســول أو مغادرتهــم العمــل مبكــراً أو أنهــم لــم يجمعــوا مبلغـاً كافيـاً مــن التســول‪.‬‬

‫جدول ‪ :4.8‬وضع األطفال في البيت‬

‫نسبة األطفال حسب المحافظة‬

‫جميع‬ ‫األجوبة‬
‫الناصرية‬ ‫كركوك‬ ‫البصرة‬ ‫النجف‬ ‫بغداد‬
‫األماكن‬
‫‪34%‬‬ ‫‪9%‬‬ ‫‪76%‬‬ ‫‪32%‬‬ ‫‪23%‬‬ ‫‪%49‬‬ ‫ليست لديه أية مشاكل ويشعر بالر احة‬
‫تعتني األسرة بالطفل في البيت وخالل عمله‬
‫‪%52‬‬ ‫‪%22‬‬ ‫‪%35‬‬ ‫‪45%‬‬ ‫‪%53‬‬ ‫‪%91‬‬
‫خارج البيت‬
‫توجد مشاكل وتوترات في البيت مما يجعل‬
‫‪%50‬‬ ‫‪%61‬‬ ‫‪%24‬‬ ‫‪%55‬‬ ‫‪53%‬‬ ‫‪%46‬‬
‫الطفل غير مرتاح‬
‫‪%23‬‬ ‫‪%65‬‬ ‫‪%47‬‬ ‫‪%11‬‬ ‫‪21%‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫ال تهتم األسرة بالطفل‬
‫‪%32‬‬ ‫‪%65‬‬ ‫‪%65‬‬ ‫‪%16‬‬ ‫‪%35‬‬ ‫‪%14‬‬ ‫يواجه الطفل االعتداء اللفظي والتوبيخ‬
‫‪%38‬‬ ‫‪%30‬‬ ‫‪%65‬‬ ‫‪%41‬‬ ‫‪%46‬‬ ‫‪%17‬‬ ‫االسرة تضرب الطفل وتمارس الغنف ضده‬

‫إن هنالــك عــدداً كبيــراً مــن العوامــل التــي تــؤدي إلــى حرمــان األطفــال مــن الشــعور بـ»االنتمــاء» و»األمــان» وتجعــل مــن تواجدهــم فــي الشــوارع وأماكــن‬
‫العمــل األخــرى‪ ،‬مــع كل أشــكال العنــف الــذي يتعرضــون لــه‪ ،‬امتــداداً للمشــاكل التــي يتعرضــون لهــا فــي البيــت‪ .‬وهــذه العوامــل تشــمل‪:‬‬

‫•العنف اللفظي والجسدي‪.‬‬

‫•المشاكل األسرية‪.‬‬
‫•الوضع االقتصادي الرديء لألسرة‪.‬‬
‫•غياب المتطلبات التي تشبع احتياجات األطفال من مأكل وملبس وعناية صحية‪.‬‬
‫•انعدام االهتمام باحتياجاتهم النفسية والعاطفية‪.‬‬
‫إن جميع هذه العوامل تعدُّ حوافز مهمة لعمالة األطفال‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫‪ 4.3‬أسباب عمالة األطفال‬
‫‪ 4.3.1‬األسباب التي تؤدي باألطفال إلى العمل‬
‫يلخــص الجــدول ‪ 4.9‬األســباب التــي دفعــت األطفــال الــى العمــل‪ .‬واتفــق العديــد مــن األطفــال علــى أن الســبب الرئيــس هــو الحصــول علــى دخــل إضافــي‬
‫لألســرة‪ .‬وفــي بعــض الحــاالت يعمــل الكثيــر مــن األطفــال مــن أجــل تســديد ديــون األســرة‪ ،‬خصوصـاً فــي بغــداد والنجــف‪.‬‬
‫ألنهم‪/‬ن المعيلون‪/‬ات الوحيدون‪/‬ات ألسرهم‪.‬‬ ‫ً‬ ‫إن ما يقارب نصف األطفال في كركوك والناصرية أفادوا بأنهم يعملون‬
‫ً‬
‫لــم يقــل أي مــن األطفــال بأنــه يعـدُّ عملــه الحالــي كطريقــة لتعلــم حرفــة مــا‪ ،‬وال يرغــب أي منهــم باالســتمرار فــي عملــه الحالــي‪ .‬وبــدال مــن ذلــك‪ ،‬عبــر‬
‫جميعهــم عــن أمنياتهــم فــي إيجــاد عمــل آخــر ألنهــم غيــر مرتاحيــن وغيــر راضيــن عــن حياتهــم‪.‬‬

‫الجدول ‪ :4.9‬األسباب التي تؤدي باألطفال إلى العمل (متعدد اإلجابات)‬

‫نسبة األطفال حسب المحافظة‬

‫االسباب‬
‫الناصرية‬ ‫كركوك‬ ‫البصرة‬ ‫النجف‬ ‫بغداد‬
‫‪%43‬‬ ‫‪47%‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫توفير الرزق لألسرة (الطفل هو المعيل الوحيد)‬
‫الحصول على دخل إضافي لألسرة (الطفل هو الشخص‬
‫‪%30‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%68‬‬ ‫‪%70‬‬ ‫‪%100‬‬
‫الوحيد الذي يعمل في األسرة)‬
‫‪%39‬‬ ‫‪%12‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪%49‬‬ ‫‪%97‬‬ ‫تسديد ديون األسرة‬
‫‪%4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%12‬‬ ‫‪%11‬‬ ‫شراء أو بناء منزل‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫شراء سيارة‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫تعلم حرفة معينة‬
‫‪%4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫توفير المال واالستثمار في مشروع‬

‫‪%53‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫أسباب أخرى‬

‫‪-‬‬

‫‪ 4.3.2‬الشخص الذي يتخذ القرار في األسرة بخصوص فيما إذا كان يتوجب على الطفل العمل أم ال‬
‫تعــد االســرة فــي العــراق المؤسســة الرئيســة لحمايــة الطفــل‪ ،‬وتوفــر لــه المــأوى واالحتياجــات األساســية المتزايــدة‪ .‬إذ يؤثــر مفهــوم طاعــة الوالديــن فــي‬
‫المجتمــع العراقــي فــي حيــاة وأوضــاع الغالبيــة العظمــى مــن األطفــال‪ .‬إذ إن ســلوك الطفــل المتعــارض مــع نوايــا الوالديــن يع ـدُّ ســبباً ربمــا يــؤدي إلــى‬
‫الحرمــان مــن حمايــة االســرة‪ ،‬مــا قــد يشــكل تهديــداً حقيقيـاً لحيــاة الطفــل وســامته‪ .‬وبالنتيجــة‪ ،‬كمــا يشــار إلــى ذلــك فــي ‪ ،4.10‬فــإن أكثــر مــن نصــف‬
‫قــرارات عمالــة الطفــل فــي الدراســة اتُخـ َ‬
‫ـذت مــن قبــل اآلبــاء‪ ،‬خصوصـاً فــي بغــداد والنجــف والناصريــة‪.‬‬

‫وفــي الوقــت ذاتــه‪ ،‬يضــع المجتمــع العراقــي مســتوى معينــا مــن المســؤولية تجــاه االســرة علــى عاتــق األطفــال فــي عمــر مبكــر‪ .‬وقــد يكــون هــذا جــزءاً مــن‬
‫الســبب الــذي أدى إلــى أن يجيــب مــا يقــرب مــن طفــل‪/‬ة واحــد‪/‬ة مــن بيــن كل ثالثــة أطفــال بأنــه هــو الــذي اتخــذ القــرار باالنخــراط فــي العمــل‪.‬‬
‫فــي كركــوك‪ ،‬أفــادت أكثــر مــن نصــف الفتيــات العامــات فــي الدعــارة بأنهــن قــد اتخــذن القــرار بأنفســهن فــي العمــل فــي بيــوت الدعــارة‪ ،‬إمّــا ألنهــن‬
‫اعتبــرن هــذا العمــل طريقــة للهــروب مــن تعســف البيــت أو ألنهــن ال يمتلكــن مهــارات أو مســتوى كافي ـاً مــن التعليــم يمكــن أن يســاعدهن فــي تجنــب‬
‫هــذه المهنــة‪.‬‬

‫الجدول ‪ :4.10‬الطرف الفاعل المسؤول عن قرار عمل الطفل‬

‫نسبة صانعي القرار حسب المحافظة‬

‫الطرف الفاعل‬
‫جميع األماكن‬ ‫الناصرية‬ ‫كركوك‬ ‫البصرة‬ ‫النجف‬ ‫بغداد‬
‫‪%51‬‬ ‫‪%57‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%34‬‬ ‫‪%64‬‬ ‫‪%80‬‬ ‫الوالدان‬
‫‪%27‬‬ ‫‪%26‬‬ ‫‪%53‬‬ ‫‪%32‬‬ ‫‪%25‬‬ ‫‪%11‬‬ ‫الطفل‬

‫‪30‬‬
 ‫‪%3‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫السمسار‬
‫‪%6‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%11‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫األقرباء‬
‫‪%9‬‬ ‫‪%13‬‬ ‫‪%29‬‬ ‫‪%12‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫األصدقاء‬
‫‪%4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%11‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ال يوجد‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫المجموع‬

‫‪ 4.4‬العمر الذي يبدأ عنده األطفال بالعمل‬

‫كمــا يشــير جــدول ‪ ،4.11‬هنالــك اختالفــات كبيــرة مــن حيــث األعمــار التــي يبــدأ األطفــال عندهــا العمــل فــي العــراق‪ .‬إن مــا يقــارب نصــف األطفــال بــدؤوا‬
‫العمــل بيــن األعمــار ‪ 8‬إلــى ‪ 12‬ســنة‪ .‬وعلــى أيــة حــال‪ ،‬بــدأ بعــض األطفــال حتــى قبــل الســن الثامنــة‪ ،‬خصوصـاً فــي بغــداد‪.‬‬

‫الجدول ‪ :4.1.1‬العمر الذي يبدأ عنده األطفال بالعمل‬

‫الفئة العمرية حسب نسبة األطفال‬

‫المجموع‬ ‫جواب آخرى‪/‬ال‬ ‫المنطقة‬
‫‪17-13‬‬ ‫‪12-10‬‬ ‫‪9-8‬‬ ‫‪7-6‬‬ ‫‪5‬‬
‫يوجد جواب‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫‪%11‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫‪%17‬‬ ‫‪%23‬‬ ‫بغداد‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%14‬‬ ‫‪%39‬‬ ‫‪%25‬‬ ‫‪%18‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫البصرة‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪%19‬‬ ‫‪%25.5‬‬ ‫‪%25.5‬‬ ‫‪%23‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫النجف‬
‫‪%100‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%94‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫كركوك‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%30‬‬ ‫‪%13‬‬ ‫‪%22‬‬ ‫‪%17‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫الناصرية‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%8‬‬ ‫‪%19‬‬ ‫‪%27‬‬ ‫‪%22‬‬ ‫‪%17‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫جميع المناطق‬

‫‪ 4.5‬ظروف العمل‬
‫‪ 4.5.1‬ساعات العمل‬
‫إن ســاعات العمــل الطويلــة ترهــق األطفــال وتؤثــر فــي نموهــم الجســدي والنفســي والذهنــي‪ .‬وقــد وجــد أن بعــض األطفــال الذيــن أجريــت معهــم المقابلــة‬
‫يعملــون لمــدة تصــل إلــى ‪ 10‬ســاعات أو حتــى ‪ 12‬ســاعة يوميـاً‪.‬‬

‫جدول ‪ :4.12‬نسبة األطفال الذين يعملون لفترة تزيد عن ‪ 42‬ساعة في األسبوع‬

‫نسبة األطفال حسب الفئة العمرية والمحافظة‬

‫المحافظة‬
‫‪17-12‬‬ ‫‪11-5‬‬
‫‪%80‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫بغداد‬
‫‪%81‬‬ ‫‪%12‬‬ ‫النجف‬
‫‪%48‬‬ ‫‪%30‬‬ ‫البصرة‬
‫‪%88‬‬ ‫‪-‬‬ ‫كركوك‬
‫‪%48‬‬ ‫‪%35‬‬ ‫الناصرية‬
‫‪%67‬‬ ‫‪%21‬‬ ‫جميع األماكن‬

‫يظهــر الجــدول ‪ 4.12‬أن أكثــر مــن ثلثــي األطفــال يعملــون لفتــرة ‪ 42‬ســاعة فــي األســبوع أو أكثــر‪ .‬إن أعلــى نســب األطفــال ممــن أبلغــوا عــن مثــل هــذه‬
‫الســاعات الطويلــة مــن العمــل كانــوا األطفــال األكبــر ســناً فــي كركــوك والبصــرة والنجــف‪.‬‬

‫‪31‬‬
 ‫سعيد‪ ،‬صبي في الرابعة عشرة من العمر‪ ،‬يبيع ماء الورد في مقبرة في النجف‪:‬‬
‫ا‪ .‬ليــس عنــدي وقــت محــدد للعمــل‪.‬‬ ‫“ أبــدأ عملــي أحيان ـاً فــي الســاعة الرابعــة أو الســابعة صباح ـاً وأعــود إلــى البيــت لي ـ ً‬
‫ا خــال أيــام الزيــارة‪ ،‬أبقــى فــي المقبــرة لمــدة‬‫أحيانـاً مــن الصبــاح حتــى المســاء وأســتريح فــي الليــل‪ .‬وفــي أحيــان أخــرى‪ ،‬مثـ ً‬
‫كل‪ ،‬ال أشــعر بالخــوف ولكننــي أتعــب ألننــي أقضــي الليــل كلــه فــي المقبــرة‪ ،‬وفــي بعــض‬ ‫ثالثــة إلــى أربعــة أيــام متواصلــة‪ّ .‬‬
‫المــرات مــن دون طعــام‪ .‬إننــا نبيــع مــاء الــورد والبخــور لــزوار المقبــرة‪ ،‬ومــا مــن احــد يأتــي لنــا بشــيء نأكلــه”‪.‬‬

‫الجــدول ‪ 4.13‬يظهــر أن األطفــال فــي بغــداد وكركــوك متأثــرون بشــكل ســلبي بفعــل ســاعات العمــل الطويلــة فــي المعامــل أو بيــوت الدعــارة‪ ،‬وهــم ال‬
‫يعملــون فقــط لســاعات طويلــة‪ ،‬ولكنهــم يعملــون أيض ـاً فــي الليــل‪.‬‬

‫جدول ‪ :4.1.3‬األطفال الذين يعملون في الليل‬

‫نسبة األطفال الذين يعملون في الليل‬

‫المحافظة‬
‫المجموع‬ ‫ال يعملون في الليل‬ ‫يعملون في الليل لساعات محددة‬ ‫يعملون في الليل لساعات طويلة‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%17‬‬ ‫‪%77‬‬ ‫بغداد‬
‫‪%95‬‬ ‫‪%14‬‬ ‫‪%81‬‬ ‫‪-‬‬ ‫النجف‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%62‬‬ ‫‪%36‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫البصرة‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%41‬‬ ‫‪%29.5‬‬ ‫‪%29.5‬‬ ‫كركوك‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%61‬‬ ‫‪%39‬‬ ‫‪-‬‬ ‫الناصرية‬

‫فــي بغــداد‪ ،‬يعمــل ثالثــة بيــن أربعــة أطفــال فــي الليــل فــي معامــل الطابــوق‪ .‬وإجمــا ًال‪ ،‬يبــدأ األطفــال العمــل فــي الســاعة الواحــدة أو الثانيــة بعــد منتصــف‬
‫الليــل حتــى الســاعة التاســعة أو الحاديــة عشــرة صباحـاً دون الســماح لهــم بأخــذ أيــة اســتراحة‪ .‬ويكــون األطفــال متعبيــن جــداً خــال النهــار بســبب كثافــة‬
‫ا‪.‬‬‫العمــل وانعــدام النــوم ليـ ً‬
‫وفــي النجــف‪ ،‬يعمــل معظــم العامليــن فــي الليــل لمقــدار معيــن مــن الســاعات‪ .‬وعلــى أيــة حــال‪ ،‬تــزداد النوبــات الليليــة خــال العطــات وشــهر رمضــان‬
‫ا ونهــاراً‪.‬‬
‫عندمــا يبقــى األطفــال فــي المقبــرة لمــدة تصــل الــى أســبوعين أو أكثــر‪ .‬وخــال هــذا الوقــت‪ ،‬يكــون العمــل مســتمراً لي ـ ً‬
‫ا إلــى الســاعة الخامســة مــن صبــاح اليــوم التالــي‪ .‬وفــي البصرة‬‫أمّــا فــي كركــوك‪ ،‬فأفــادت ثلــث الفتيــات بأنهــن يعملــن باســتمرار مــن الســاعة الســابعة ليـ ً‬
‫والناصريــة‪ ،‬تتطلــب طبيعــة التســول فــي الشــارع وجــود حركــة مــرور ولذلــك ال يعمــل معظــم األطفــال خــال الليــل‪ .‬وعلــى أيــة حــال‪ ،‬أفــاد بعــض األطفــال‬
‫بأنهــم غالبـاً مــا يبقــون إلــى وقــت متأخــر مــن اليــل يمارســون عملهــم‪.‬‬

‫‪ 4.5.2‬فرص الحصول على الطعام في مكان العمل‬

‫إن فــرص األطفــال فــي الحصــول علــى الطعــام فــي مــكان العمــل ضئيلــة كمــا هــي الحــال بالنســبة للبيــت‪ .‬وكمــا يظهــر فــي جــدول ‪ ،4.14‬قــال أربعــة مــن‬
‫بيــن عشــرة أطفــال إنهــم ال يحصلــون علــى مــا يكفيهــم مــن طعــام فــي مــكان العمــل‪ ،‬ويصعــب الوضــع بشــكل خــاص بالنســبة لألطفــال العامليــن فــي‬
‫معامــل الطابــوق فــي بغــداد واألطفــال الذيــن يمارســون التســول فــي البصــرة‪.‬‬

‫جدول ‪ :4.1,4‬فرص الحصول على الطعام خالل ساعات العمل‬

‫جميع األماكن‬ ‫الناصرية‬ ‫كركوك‬ ‫البصرة‬ ‫النجف‬ ‫بغداد‬ ‫األجوبة‬

‫‪%54‬‬ ‫‪%65‬‬ ‫‪%94‬‬ ‫‪%34‬‬ ‫‪79%‬‬ ‫‪29%‬‬ ‫لديه ما يكفي من طعام خالل ساعات العمل‬

‫‪%40‬‬ ‫‪%26‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%56‬‬ ‫‪21%‬‬ ‫‪%71‬‬ ‫ليس لديه ما يكفي من طعام خالل ساعات العمل‬

‫‪%6‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%16‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ال يوجد جواب‬

‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫المجموع‬

‫‪32‬‬
 ‫‪ 4.5.3‬الدخل‬
‫كمــا يظهــر فــي الجــدول ‪ ،4.15‬فــإن دخــل األطفــال هــو ضئيــل بشــكل عــام‪ .‬إذ إن مــا يقــارب نصــف األطفــال فــي بغــداد والنجــف والبصــرة يحصلــون علــى‬
‫أقــل مــن ‪ 5000‬دينــار عراقــي (نحــو ‪ )$ 4‬فــي اليــوم‪ ،‬ويحصــل ثلــث األطفــال فــي هــذه المحافظــات الثــاث علــى مبلــغ يتــراوح بيــن ‪5‬آالف و‪ 10‬آالف دينــار‬
‫عراقــي (نحــو ‪ )$ 8‬يوميـاً‪.‬‬
‫وفــي بغــداد والناصريــة والبصــرة ال تدفــع األجــور لألطفــال مباشــرة‪ .‬مــا يحــدث هــو أن آباءهــم أو شــخصا بالغــا آخــر يتســلم األجــور ويعطــي لألطفــال‬
‫مصروف ـاً يومي ـاً لشــراء شــيء مــا ليأكلــه أو يدفــع أجــرة النقــل‪.‬‬

‫جدول ‪ :4.1,5‬معدل الدخل اليومي لألطفال‬

‫معدل الدخل اليومي لألطفال (بالدينار العراقي) حسب النسبة المئوية لألطفال‬
‫المجموع‬ ‫الموقع‬
‫ال يوجد‬ ‫‪-50000‬‬ ‫‪-40000‬‬ ‫‪-20000‬‬ ‫‪-10000‬‬ ‫‪-5000‬‬ ‫أقل من‬ ‫ال يوجد‬
‫جواب‬ ‫‪100000‬‬ ‫‪50000‬‬ ‫‪40000‬‬ ‫‪20000‬‬ ‫‪10000‬‬ ‫‪5000‬‬ ‫دخل‬

‫بغداد‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%11‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫‪%37‬‬ ‫‪%40‬‬ ‫‪-‬‬

‫النجف‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%12‬‬ ‫‪%34‬‬ ‫‪%42‬‬ ‫‪-‬‬

‫البصرة‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%11‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%11‬‬ ‫‪%30‬‬ ‫‪%48‬‬ ‫‪-‬‬

‫كركوك‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%35‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%12‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%35‬‬

‫الناصرية‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%70‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%18‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪%100‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫‪%1‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫‪%26‬‬ ‫‪%36‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫جميع األماكن‬

‫فــي كركــوك‪ ،‬يختلــف الوضــع عمــا هــو موجــود فــي جميــع المحافظــات األخــرى‪ .‬إذ إن جميــع الفتيــات يخضعــن لســيطرة السماســرة‪ ،‬الذيــن يجمعــون المــال‬
‫مــن الزبائــن‪ ،‬بينمــا تتســلم الفتيــات مــا ال يزيــد عــن ‪ 15 – 10‬بالمئــة مــن األجــرة‪ .‬وقالــت إحــدى الفتيــات إنهــا تتســلم ‪ 15‬ألــف دينــار فقــط (نحــو ‪13‬‬
‫‪ .)$‬بينمــا يذهــب بقيــة المبلــغ‪ 50 ،‬ألــف دينــار عراقــي (‪ )$ 43‬إلــى جيــب السمســار‪/‬ة‪ .‬وفــي بعــض الحــاالت هنــاك فتيــات ال يتســلمن أيــة أجــور‪ ،‬إذ يعملــن‬
‫فقــط مــن أجــل الحصــول علــى الســكن والمــأكل‪.‬‬

‫‪ 4.5.4‬حرية االختيار في التوقف عن العمل‬

‫حيــن سُــئل األطفــال الــى اي مــدى لهــم‪/‬ن الحريــة بتــرك عملهــم‪/‬ن‪ ،‬أجــاب معظــم األطفــال بالنفــي‪ .‬ومــن خــال النظــر إلــى الجــدول ‪ ،4.16‬يمكــن أن نــرى‬
‫بــأن األطفــال فــي بغــداد والنجــف والناصريــة يشــعرون بشــكل خــاص بأنهــم مكرهــون علــى العمــل‪.‬‬
‫إن أســباب انعــدام الخيــار بتــرك الطفــل‪/‬ة لعمله‪/‬هــا‪ ،‬ترجــع إلــى الفقــر واعتمــاد األســرة علــى دخــل الطفــل‪/‬ة‪ .‬فضــا عــن ذلــك ذكــر بعــض األطفــال أن‬
‫وجــود أفــراد فــي األســرة يعانــون مــن أمــراض مزمنــة واحتياجهــم للعــاج بشــكل مســتمر وعــدم تمكــن أعضــاء األســرة البالغيــن مــن توفيــر كلــف العــاج‬
‫كانــت واحــدة مــن األســباب‪.‬‬

‫‪33‬‬
 ‫جدول ‪ :4.16‬حرية األطفال في ترك عملهم‬

‫نسبة األطفال حسب المحافظة‬

‫الجواب‬
‫جميع األماكن‬ ‫الناصرية‬ ‫كركوك‬ ‫البصرة‬ ‫النجف‬ ‫بغداد‬
‫لديبه الحرية المطلقة في ترك‬
‫‪%15‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%76‬‬ ‫‪%14‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫‪%9‬‬
‫عمله‬
‫سيترك العمل إن تحسن وضعه أو‬
‫‪%26‬‬ ‫‪%17‬‬ ‫‪%24‬‬ ‫‪%61‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪-‬‬
‫لو أمره والداه بترك العمل‬
‫‪%59‬‬ ‫‪%83‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%25‬‬ ‫‪%88‬‬ ‫‪%91‬‬ ‫ليس لديه الحرية في ترك العمل‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫المجموع‬

‫فــي معامــل بغــداد‪ ،‬يتــم تجنيــد األطفــال‪ ،‬علــى نحــو نموذجــي‪ ،‬بعــد اتفــاق بيــن صاحــب المعمــل وآبــاء األطفــال‪ ،‬بوســاطة شــخص آخــر (وســيط) وبالنتيجــة‪،‬‬
‫يبــدأ األوالد والفتيــات العمــل حالمــا يبلغــون ســن الخامســة‪ .‬يكــون االتفــاق ملزمـاً لآلبــاء وليــس لهــم الخيــار فــي عــدم إرســال أبنائهــم إلــى العمــل‪.‬‬

‫محمود‪ 39 ،‬سنة‪ ،‬أب لثالث فتيات يعملن في معامل الطابوق في بغداد‪:‬‬

‫“مــا مــن أحــد ســبق وأن تــذوق هــذا العــذاب الــذي نتحملــه‪ .‬العمــل هنــا هــو أســوأ أشــكال العمــل‪ .‬صحيــح أن هنالــك عمــا ًال‬
‫خــارج هــذا المعمــل يعملــون بأجــر أقــل‪ ،‬ولكنهــم علــى األقــل مرتاحــون‪ .‬إن أجورنــا أعلــى مــن أجــور العمــال الذيــن يحصلــون‬
‫علــى خمســة اآلف دينــار عراقــي (‪ )$3‬ولكــن ليســت عندنــا راحــة‪ .‬بصراحــة‪ ،‬ال توجــد لدينــا ايــة راحــة! ال شــيء غيــر العــذاب‬
‫والوســاخة والبــرد وليــس لدينــا أي خيــار ّإل االســتمرار فــي عملنــا‪ ..‬لقــد عدنــا إلــى ظلــم الماضــي‪ .‬هنــا العامــل ليســت لديــه أيــة‬
‫ســلطة‪ ،‬هنــا الســلطة فقــط بيــد صاحــب المعمــل‪ ،‬المــال يفــرض ســلطته عليــك‪ .‬ليــس لديــك أي خيــار‪ .‬قلــت لصاحــب المعمــل‪:‬‬
‫“بناتــي تعبــن مــن العمــل” فــكان جوابــه الوحيــد‪ :‬ليــس لديــك خيــار‪ .‬يجــب عليهــن العمــل ألن لــي عقــدا معــك”‪ .‬لقــد تعبنــا‪.‬‬
‫وليــس لدينــا أي عمــل عــدا هــذا العمــل‪ .‬ليســت لدينــا أيــة صنعــة أو حرفــة”‪.‬‬

‫‪ 4.6‬مخاطر عمل األطفال‬

‫فــي العــراق‪ ،‬ال توجــد مــن حيــث الواقــع إحصائيــات حــول الحــوادث واإلصابــات واألمــراض المرتبطــة بالعمــل‪ .‬وبصــرف النظــر عــن المفاهيــم الثقافيــة‬
‫والبنيــات االجتماعيــة‪ ،‬فــإن االنتقــال إلــى مرحلــة البلــوغ البيولوجــي يمتــد إلــى مــا بعــد ســن البلــوغ‪ ،‬بــل ويمتــد إلــى ســنوات المراهقــة المتأخــرة‪ .‬وبالتالــي‪،‬‬
‫تعــد عمالــة األطفــال الخطيــرة واحــدا مــن أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال كمــا تبيّنهــا اتفاقيــة منظمــة العمــل الدوليــة رقــم ‪.182‬‬

‫وتعطي القائمة أدناه بعض الحقائق البايولوجية المحددة التي تجعل األطفال أكثر عرضة للمخاطر المرتبطة بالعمل‪:‬‬

‫ً‬
‫لديهم‪/‬ن بشرة رقيقة وخفيفة‪ ،‬لذلك فإن السموم تٌمتص بسهولة عبر الجلد‪.‬‬ ‫•األطفال‬

‫ً‬
‫يستنشقون‪/‬ن الجراثيم المحمولة بالهواء أو التراب بشكل أسرع‪.‬‬ ‫ً‬
‫فإنهم‪/‬ن‬ ‫•األطفال يتنفسون بشكل سريع وعميق‪ ،‬لذلك‬

‫•يميل األطفال الى الجفاف بسهولة بسبب كبر سطح البشرة وتنفسهم‪/‬ن السريع‪.‬‬

‫•األطفال يمتصون المعادن الثقيلة (الرصاص والزئبق) بسهولة وتبقى في أدمغتهم‪/‬ن‪.‬‬

‫•جهــاز الغــدد الصٌــمُ لــدى األطفــال (وهــو يلعــب دوراً مهمـاً ومحوريـاً فــي عمليــة النمــو) ممكــن أن يعطــل بســبب المــواد الكيماويــة‬
‫التــي يتعــرض لهــا األطفــال أثنــاء عملهــم‪/‬ن‪.‬‬

‫•نظــام األنزيمــات لــدى األطفــال فــي طــور النمــو‪ ،‬لــذا فهــو غيــر قــادر علــى إزالــة ســموم المــواد الخطــرة التــي يتعــرض لهــا األطفــال‬
‫أثنــاء عملهــم‪/‬ن‪.‬‬

‫‪34‬‬
‫•األطفــال يســتهلكون‪/‬ن طاقــة أكثــر مــن البالغيــن النهــم‪/‬ن فــي مرحلــة النمــو‪ ،‬لذلــك هنــاك خطــورة عاليــة الســتقطاب الســموم فــي‬
‫عمليــة التمثيــل الغذائيــة (األيض)‪.‬‬

‫•األطفال يحتاجون الى النوم بشكل كاف من أجل النمو بشكل صحيح ومالئم‪.‬‬

‫•أنظمة تنظيم الحرارة في أجسام األطفال في طور النمو‪ ،‬لذا فهم‪/‬ن أكثر حساسية للبرودة والحرارة‪.‬‬
‫إن نتائــج هــذا التقييــم تعطــي صــورة مزعجــة فــي مــا يخــص شــدة مخاطــر عمالــة األطفــال ومشــاكلها المرتبطــة بالصحــة فــي العــراق‪ .‬ويقــدم الجــدول‬
‫‪ 4.17‬فكــرة عامــة عــن المخاطــر األكثــر شــيوعاً فــي المحافظــات الخمــس‪ .‬ويمكــن النظــر إلــى جــداول تــدرج المخاطــر بحســب المحافظــات والمهــن‬
‫بطريقــة أكثــر شــمولية فــي الملحــق ‪.7‬‬

‫جدول ‪ :4.17‬المخاطر األكثر شيوعاً التي تواجه األطفال العاملين (مالحظة‪ :‬من الممكن وجود إجابات متعددة)‬

‫النسبة المئوية لألطفال بحسب المحافظة‬

‫جميع‬ ‫الجواب‬
‫الناصرية‬ ‫كركوك‬ ‫البصرة‬ ‫النجف‬ ‫بغداد‬
‫األماكن‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫التعرض لظروف غير آمنة‬
‫‪%90‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫التعرض المباشر للشمس‬
‫التعرض لدرجات الحرارة الشديدة‬
‫‪%90‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬
‫(برد أو حرارة) أو ضوضاء‬
‫‪%86‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%29‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%70‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫العمل في بيئة ملوثة‬
‫‪%86‬‬ ‫‪%74‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%79‬‬ ‫‪%84‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫العمل لساعات طويلة‬
‫‪%36‬‬ ‫‪%17‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%15‬‬ ‫‪%35‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫التعرض لإلصابة‬
‫‪31%‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫التحرش الجنسي و‪/‬أو االغتصاب‬
‫اإلعتداء والضرب من قبل أشخاص بالغين‬
‫‪%20‬‬ ‫‪%26‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%16‬‬ ‫‪%30‬‬ ‫‪%20‬‬
‫مسؤولين عن األطفال في العمل‬
‫‪%14‬‬ ‫‪%39‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫‪%21‬‬ ‫‪-‬‬ ‫حوادث المرور‬
‫‪%11‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%21‬‬ ‫‪%23‬‬ ‫أعباء ثقيلة‬
‫‪%2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%12‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫إصابة قاتلة‬
‫‪%89‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%81‬‬ ‫‪%84‬‬ ‫‪%89‬‬ ‫ظروف أخرى‬

‫ذكــر جميــع األطفــال بأنهــم تعرضــوا لظــروف عمــل غيــر آمنــة‪ ،‬وكذلــك إلــى درجــات حــرارة شــديدة ‪ -‬باســتثناء األطفــال العامليــن ضمــن نطــاق االســتغالل‬
‫الجنســي التجــاري فــي كركــوك‪ .‬وفــي بغــداد والبصــرة والناصريــة‪ ،‬أوضــح األطفــال بأنهــم يعملــون فــي بيئــة ملوثــة‪.‬‬
‫وفــي كركــوك والناصريــة‪ ،‬ذكــر جميــع األطفــال بأنهــم كانــوا عرضــة لالعتــداء الجنســي واالغتصــاب‪ .‬فــي البصــرة‪ ،‬عانــى طفــل واحــد مــن بيــن كل خمســة‬
‫أطفــال مــن التحــرش الجنســي‪ ،‬بينمــا كان واحــد مــن بيــن خمســة أطفــال قــد تعــرض للضــرب أيضـاً مــن قبــل أربــاب عملهــم خــال وقــت العمــل‪.‬‬

‫الفقرات التالية تصف بشكل أوضح الظروف الخطرة وبعضاً من أسوأ أشكال عمالة األطفال التي رواها األطفال‪.‬‬

‫‪ 4.6.1‬التعرض للتلوث في معامل الطابوق في بغداد‬

‫أكــدت مالحظــات الباحثيــن والمعلومــات التــي أعطاهــا األطفــال العاملــون فــي معامــل الطابــوق فــي بغــداد مواجهــة األطفــال مخاطــر‬
‫ضخمــة فــي مواقــع عملهــم‪.‬‬
‫حســب المشــاهدات والمعلومــات التــي ذكرهــا األطفــال فــي معامــل الطابــوق أثنــاء المقابــات بينــت بــأن هنــاك مخاطــر عديــدة يتعــرض‬
‫لهــا األطفــال أثنــاء العمــل‪ .‬فاألطفــال يعيشــون‪/‬ن مــع عائالتهـ ً‬
‫ـم‪/‬ن فــي بيئــة العمــل ذاتهــا وهــي بيئــة ملوثــة‪ ،‬حيــث تظهــر أول مؤشــرات‬
‫التلــوث عنــد االقتــراب مــن المنطقــة‪ ،‬حيــث ال يمكــن رؤيــة أبنيــة المعامــل نتيجــة الســحابة الســوداء الناتجــة عــن الدخــان والغــازات الصادرة‬
‫عــن المعامــل‪ ،‬ويبقــى مجــال الرؤيــة ضعيفــا حتــى داخــل المنطقــة نتيجــة الدخــان الناتــج عــن عمليــة االحتــراق أثنــاء صناعــة الطابــوق‪،‬‬
‫فالهــواء يحتــوي علــى نســبة عاليــة مــن دقائــق الكاربــون باإلضافــة الــى أكاســيد الكاربــون والنتروجيــن والكبريــت والهيدروكاربونــات غيــر‬

‫‪35‬‬
‫المحترقــة‪ ،‬مــا يعــرض صحــة األطفــال الــى الخطــر‪ ،‬ويســبب أمراضـاً تنفســية وصدريــة وعصبيــة نتيجــة التعــرض المســتمر لهــذه الغــازات‬
‫والدخــان‪.‬‬
‫وبســبب الطبيعــة الصحراويــة لهــذه المنطقــة وحركــة اآلليــات المســتمرة التــي تســير علــى طــرق ترابيــة يســاعد هــذا علــى إثــارة الغبــار‬
‫واألوســاخ فــي كل مــكان‪ ،‬وهنــاك مصــدر آخــر للتلــوث فــي منطقــة المعامــل هــو وجــود ميــاه األمطــار الراكــدة التــي تمتــزج مــع ميــاه‬
‫المجــاري وميــاه البــزل‪ ،‬واألخيــرة تســتخدم لالســتحمام والتنظيــف وغســل األوانــي‪ ،‬وتعــدُّ مصــدراً للجراثيــم واألوبئــة‪.‬‬
‫باإلضافــة الــى أن طبيعــة العمــل فــي هــذه المعامــل تتطلــب التعــرض المباشــر ألشــعة الشــمس والــى درجــات حــرارة عاليــة جــدا‪ ،‬بشــكل‬
‫خــاص األعمــال القريبــة مــن األفــران التــي يتــم فيهــا حــرق الطابــوق‪ ،‬كمــا أن جميــع األطفــال مــن كال الجنســين يعملــون لســاعات طويلــة‪،‬‬
‫ويتعرضــون أثنــاء العمــل لــكل أشــكال الجــروح والكســور نتيجــة األحمــال الثقيلــة‪ .‬وأكثــر األعمــال مشــقة هــي (التعبــاء)‪ 3‬وتقــوم بهــا الفتيات‪،‬‬
‫‪4‬‬
‫ال يشــتغل بهــا األوالد إال عنــد الضــرورة‪.‬‬

‫‪ 4.6.2‬مخاطر العمل في مقبرة النجف‬

‫تتنــوع األعمــال التــي يقــوم بهــا األطفــال داخــل مقبــرة النجــف منهــم مــن يقــوم بحفــر القبــور لعمــق أكثــر مــن متريــن وعــرض نصــف‬
‫متــر وبنائهــا الــذي يتــم فــي بيئــة رمليــة ســريعة االنهيــار‪ .‬وقســم آخــر يقــوم بعمــل شــواهد القبــور الــذي يتطلــب مــن الطفــل اســتخدام‬
‫«الكوســرة» وهــي أداة خطــرة تســتخدم فــي تقطيــع الرخــام‪ ،‬وهنــاك أطفــال يبيعــون مــواد معينــة تســتخدم فــي طقــوس دفــن الموتــى‬
‫فــي العــراق‪ ،‬كالبخــور ومــاء الــورد الــذي يوضــع فــي قنــان كبيــرة تحتــوي الواحــدة علــى نحــو (‪ )10‬لتــرات مــن المــاء أو أكثــر يقــوم األطفــال‬
‫بحملهــا‪.‬‬

‫سلمان‪ ،‬صبي يبلغ من العمر ‪ 15‬سنة يعمل في مقبرة النجف‪:‬‬

‫“فــي أيــام العطــل واألحــد أخــافُ البقــاء لوحــدي‪ ،‬لذلــك أقفــل المحــل وأغــادره مبكــراً‪ .‬المنطقــة غيــر آمنــة وهنالــك القليــل‬
‫مــن النــاس يتنقلــون فــي المقبــرة فــي أيــام األحــد‪ .‬يوجــد العديــد مــن النــاس أخالقهــم ســيئة‪ .‬ولكــن أســرتي تتضايــق‬
‫منــي عندمــا أبقــى جالسـاً فــي البيــت دون عمــل‪ .‬وهــم يقولــون لــي‪“ :‬ســلمان‪ ،‬مــن أيــن نحصــل علــى المــال‪ .‬ليــس لنــا أحــد‬
‫ســواك ّإل اهلل”‪.‬‬

‫أمــا الفتيــات فيكــون عملهــنً داخــل أماكــن غســل الموتــى‪ ،‬ويقمــن أيضــا ببيــع البخــور ومــاء الــورد‪ .‬كل هــذه األعمــال تعــرض األطفــال‬
‫داخــل المقبــرة الــى أشــعة الشــمس المباشــرة ودرجــة حــرارة قصــوى وبيئــة صحيــة ملوثــة نتيجــة كثــرة األتربــة واألوســاخ التــي تســبب‬
‫االختنــاق واألمــراض الجلديــة والحساســية واالحمــرار فــي العيــون خصوص ـاً األطفــال الذيــن يعملــون فــي نقــش شــواهد القبــور‪ ،‬ومــن‬
‫المخاطــر التــي يتعــرض لهــا األطفــال فــي المقبــرة هــي العمــل لســاعات طويلــة‪ ،‬يضطــر الطفــل الــى البقــاء والمبيــت فــي المقبــرة لمــدة‬
‫تصــل الــى أربعــة عشــر يوم ـاً متتاليــة خصوص ـاً أيــام األعيــاد والمناســبات التــي تتــم فيهــا زيــارة قبــور الموتــى‪.‬‬
‫تتميــز المقبــرة بكبــر مســاحتها وقلــة الرقابــة األمنيــة فيهــا‪ ،‬فنقــاط التفتيــش واألمــن موجــودة فقــط عنــد مداخــل المقبــرة‪ .‬مــا يعــرض‬
‫األطفــال الــى اإلســاءة الجســدية والجنســية وتعاطــي المخــدرات‪ ،‬هــذا مــا أكــده معظــم األطفــال الذيــن تمــت مقابلتهـ ً‬
‫ـم‪/‬ن‪ .‬علــى الرغــم مــن‬
‫أنهــم‪/‬ن لــم يصرحــوا عــن أنفســهم‪/‬ن بــل قالــوا بــأن هنــاك أطفــاال يعرفونهــم تعرضــوا لمثــل هــذه اإلســاءات‪ ،‬بــل حتــى انهــم شــاهدوا‬
‫جثثــا ألشــخاص مقتوليــن‪/‬ات داخــل المقبــرة‪ .‬امتناعهــم‪/‬ن عــن الــكالم بشــكل مباشــر هــو بســبب الطابــع المحافــظ لمحافظــة النجــف‬
‫يجعــل مجــرد الحديــث عــن هــذه األمــور مــن المحرمــات‪ ،‬رغــم حدوثهــا وتأكيدهــا مــن قبــل معظــم األطفــال‪.‬‬

‫‪ 3‬هــي عمليــة تعبئــة لبــن الطيــن (الطابــوق) الخــارج مــن الماكنــة ووضعــه علــى العربــة لغــرض حملــه الــى الخانــة‪ ،‬وهــو عمــل النســاء فقــط‪ ،‬حيــث تقــوم‬
‫كل امرأتيــن بتعبئــة ‪ 250‬طابوقــة لقــاء أجــر ‪ 15000‬ألــف دينــار أســبوعياً‪.‬‬
‫‪ 4‬والــد لثــاث بنــات يعملــن فــي المعمــل‪ ،‬وهــو كان أحــد العمــال الســابقين الذيــن اشــتغلوا بنفــس المعمــل‪ ،‬وهــو اآلن يعانــي مــن ألــم فــي فقــرات الظهــر‬
‫تمنعــه مــن العمــل‪ ،‬حســب قولــه‪.‬‬

‫‪36‬‬
 ‫زياد‪ ،‬صبي يبلغ من العمر ‪ 15‬سنة يمتلك كشكاً في مقبرة النجف‪:‬‬

‫«ليســت عنــدي مشــكلة داخــل المقبــرة‪ ،‬فقــط عنــدي مشــاكل فــي الخــارج‪ .‬فــي إحــدى المــرات أغلقــت الكشــك عنــد الظهــر‪،‬‬
‫وبينمــا كنــت فــي الشــارع أنتظــر البــاص‪ ،‬ســألني صاحــب ســيارة عــن مــكان توجهــي‪ .‬قلــت لــه بأننــي ذاهــب إلــى الكوفــة‬
‫واقتــرح علــي الصعــود فــي ســيارته لكــي يوصلنــي إلــى البيــت‪ .‬دخلــت الســيارة ولكنــه أخذنــي إلــى شــارع آخــر «حولــي» فــي‬
‫ضواحــي المدينــة‪ ..‬وعندمــا رأيــت أننــا لســنا فــي الطريــق الصحيــح إلــى الكوفــة‪ ،‬ســألته‪ :‬عمــي‪ ،‬إلــى أيــن تذهــب‪ ،‬فــرد قائـ ً‬
‫ا‪:‬‬
‫«تعــال معــي إلــى البيــت وتنــاول الغــداء وخــذ قســطا مــن الراحــة وبعــد الظهــر ســآخذك إلــى أهلــك»‪ .‬فقلــت لــه‪« :‬لكــن أهلــي‬
‫ال يــدرون أيــن أنــا وســوف يقلقــون‪ .‬ال تأخذنــي إلــى بيتــك‪ ،‬دعنــي أخــرج مــن الســيارة حــا ًال‪ .‬لكنــه رفــض التوقــف‪ ،‬وهكــذا‬
‫فتحــت بــاب الســيارة بينمــا كانــت ال تــزال تســير‪ .‬عندئــذ توقــف‪ ،‬وخرجــت مــن الســيارة وركضــت»‪.‬‬
‫فــي مــرة أخــرى‪ ،‬غــادرت المقبــرة وذهبــت إلــى محطــة الباصــات حيــث التقيــت بأحــد ســائقي الباصــات‪ ،‬وكان رجـ ً‬
‫ا كبيــرا فــي‬
‫الســن‪ .‬طلــب منــي مســاعدته فــي فتــح بــاب البــاص ألنــه لــم يكــن ينفتــح كمــا ينبغــي‪ .‬ثــم طلــب منــي الصعــود إلــى البــاص‬
‫وصعــد خلفــي وغلــق البــاب وأغلــق جميــع الســتائر علــى النوافــذ‪ .‬بــدأت أصــرخ‪ ،‬ولكــن لــم يســمعني أحــد‪ ،‬فبــدأت بضــرب‬
‫النوافــذ‪ .‬عندئــذ انتبــه لــي النــاس‪ ،‬عندمــا شــعر بــأن النــاس ســمعوا صوتــي ســمح لــي الرجــل بالخــروج”‪.‬‬

‫‪ 4.6.3‬البيع في الشوارع والتسول في البصرة والناصرية‬

‫يقــوم األطفــال فــي البصــرة ببيــع المحــارم الورقيــة واألقــراص المضغوطــة «الســي دي» والعلكــة وكتــب األدعيــة ألصحاب الســيارات والمــارة فــي التقاطعات‬
‫والشــوارع العامــة‪ ،‬لــذا فإنهــم‪/‬ن يتعرضــون‪/‬ن ألشــعة الشــمس ودرجــة الحــرارة القصــوى فــي الشــتاء والصيــف‪ ،‬ونتيجــة البقــاء لمــدة طويلــة فــي الشــارع‬
‫فهــم عرضــة للتعــرض لظــروف صحيــة ملوثــة والعمــل لســاعات طويلــة‪ ،‬يــؤدي الــى ضغــط نفســي وتوتــر فتكثــر ســلوكيات العنــف بيــن األطفــال فيمــا‬
‫بينهــم‪.‬‬

‫طيبة‪ ،‬فتاة تبلغ من العمر ‪ 13‬سنة تمارس التسول في ذي قار‪:‬‬

‫«إننــي أشــعر بالخــوف عندمــا أرى أشــخاصا ســكارى‪ .‬فــي إحــدى المــرات‪ ،‬بينمــا كنــت أمشــي فــي الحديقــة‪ ،‬أخذنــي ثالثــة‬
‫أشــخاص ســكارى كبــار الســن إلــى ســيارتهم‪ .‬قامــوا بتكميــم فمــي‪ ،‬وقالــوا لــي أشــياء مرعبــة‪ .‬قــال أحدهــم‪ :‬تعالي‪ ،‬ســأعطيك‬
‫كل‪ .‬بدأت‬ ‫نقــوداً‪ ،‬تعالــي معنــا» مثــل هــذه األشــياء تحــدث كثيــراً‪ .‬كنــت خشــنة الطبــع معهــم ألننــي كنــت خائفــة وقلــت لهــم ّ‬
‫بالصــراخ‪ ،‬ثــم أتــى رجــال الشــرطة‪ .‬حاولــوا أن يهربــوا‪ ،‬ولكــن الشــرطة طاردتهــم وأخذتنــي منهــم‪ .‬حتــى الســواق يتحرشــون‬
‫بــي ويطلبــون منــي الذهــاب معهــم ويعرضــون علــي المــال‪ ،‬بعــض المــرات يعرضــون علــي مبلغــا يصــل إلــى ‪ 25‬ألــف دينــار‬
‫عراقــي (مــا يقــارب ‪ 22‬دوالرا)‪ ،‬هــذا الشــيء يتكــرر معــي باســتمرار‪.‬‬
‫هنالــك فتــاة فــي الشــارع تضــع المكيــاج واســمها أســيل‪ .‬دائمــاً يعطيهــا الرجــال أرقــام هواتفهــم‪ .‬فــي إحــدى المــرات‪،‬‬
‫أعطانــي أحــد الشــباب رقــم هاتفــه وطلــب منــي أن أعطــي الرقــم ألســيل‪ .‬قلــت لــه بأننــي ال أعمــل مرســا ًال لــدى أســيل‪.‬‬
‫فأعطانــي ألــف دينــار عراقــي (‪ 0.86‬دوالر أميركــي) لكــي أفعــل ذلــك‪ .‬لــم أرهــا ترتكــب خطــأ‪ ،‬ولكنهــا تبــدو “لعوبــة” وتتعــارك‬
‫مــع الصبيــان‪ .‬هــي فــي الرابعــة عشــرة مــن العمــر‪ .‬فــي اليــوم التالــي ضربهــا خضيــر وحميــد عندمــا قالــت لنــا إن هــذا‬
‫الجانــب مــن الطريــق هــو لهــا وعلينــا عــدم المجــيء هنــاك‪ .‬أخبــرت الشــرطة بحقيقــة أمرهــا‪ ،‬ولكــن رجــال الشــرطة كانــوا‬
‫يعرفونهــا‪ .‬وهــم أيضـاً أعطوهــا أرقامهــم وكانــوا يتحرشــون بهــا‪ .‬قالــوا لــي تعالــي معنــا أفعلــي كمــا تفعــل باقــي الفتيــات‪،‬‬
‫كل‪ .‬ال أعــرف مــا يريــدون”‪.‬‬‫تعالــي وأدخلــي المنــزل معنــا‪ .‬أظهــروا لــي رزمــة مــن النقــود‪ ،‬لكننــي قلــت لهــم ّ‬

‫إضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬يتعــرض هــؤالء األطفــال يوميـاً للضــرب والعبــارات المهينــة مــن قبــل المــارة والشــرطة‪ .‬وفــوق كل ذلــك‪ ،‬بمــا أن القانــون يمنــع التســول‪،‬‬
‫فإنــه غالبـاً مــا يتــم اعتقــال األطفــال ويتــم ضربهــم وكيهــم بالســجائر وإذاللهــم وابتزازهــم مــن قبــل الشــرطة‪.‬‬
‫وفــي الناصريــة‪ ،‬يتعــرض الكثيــر مــن األطفــال الذيــن يتســولون فــي الشــوارع أيضــا للشــمس ودرجــات الحــرارة الشــديدة والبيئــة الملوثــة والحــوادث‬
‫المروريــة‪ .‬لقــد ذكــر جميــع األطفــال بأنهــم تعرضــوا لالعتــداء واالســتعالل الجنســي مــن قبــل أصحــاب الســيارات والمــارة والمتعامليــن بالمخــدرات وفــي‬
‫بعــض األحيــان حتــى مــن قبــل أطفــال آخريــن‪ .‬لقــد الحــظ المقابلــون أن هــؤالء األطفــال يفتقــرون أيض ـاً إلــى النظافــة الشــخصية‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫مهند‪ ،‬متسول العمر ‪ 11‬سنة ‪ -‬ذي قار‪:‬‬

‫«نعــم‪ ،‬فــي مــرة مــا اعتــدى علــي شــخص مــا‪ .‬أخذنــي إلــى منزلــه وكــذب علــي‪ .‬قــال لــي تعــال معــي الــى منزلــي مــن أجــل‬
‫أن أنظفــه لــه وأنــه ســيعطيني ‪ 30‬ألــف دينــار عراقــي (مــا يقــارب ‪ 26‬دوالرا أميركيــا)‪ .‬أخذنــي إلــى منزلــه ثــم بــدأ يقبلنــي‪.‬‬
‫ويقرصنــي‪ ،‬ثــم جردنــي مــن مالبســي ونــام معــي‪ .‬هربــت منــه فيمــا بعــد ولــم أذهــب علــى اإلطــاق مــع أي شــخص آخــر‬
‫ألننــي خائــف»‪.‬‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫وفــي أحــد األيــام‪ ،‬عنــد التقاطــع‪ ،‬أهاننــي أحــد الرجــال‪ ،‬مســتخدما كلمــات خشــنة جــدا وطلــب منــي الصعــود إلــى ســيارته‪.‬‬
‫قلــت لــه‪ :‬عمــي انــت أكبــر ســناً منــي وتتفــوه بهــذه الكلمــات الرديئــة‪ .‬نحــن األطفــال يجــب أال نتعلــم مثــل هــذه األشــياء‬
‫منــك”‪.‬‬
‫ثمة أطفال يتناولون الكحول بالشارع‪ ،‬وهذا الولد سيف يشرب “عرق” ويتحرش بالبنات ويعتدي عليهن جنسياً‪.‬‬

‫‪ 4.6.4‬االستغالل الجنسي التجاري لألطفال في كركوك‬

‫مهنــة الدعــارة مــن المهــن التــي تتــم بالخفــاء‪ ،‬هــذا األمــر يجعلهــا مــن أكثــر المهــن التــي يتعــرض بهــا األطفــال الــى األســاءة واألســتغالل‪ ،‬هــذا مــا أكدتــه‬
‫اجوبــة المبحوثــات أثنــاء المقابــات‪ .‬فالفتيــات يعملــنً لســاعات عمــل طويلــة وأثنــاء الليــل باالضافــة الــى األســاءة الجنســية واألغتصــاب والضــرب مــن قبــل‬
‫الزبائــن والسماســرة‪ ،‬يصــل الــى حــد التهديــد بالســاح‪ .‬يقــوم السماســرة بحمــل الفتيــات علــى أخــذ األدويــة (مضــادات حيويــة) وبشــكل دوري كل شــهر‬
‫لتفــادي حــدوث األمــراض المنقولــة جنســياً‪ ،‬وتنــاول المضــادات الحيوبــة بهــذا الشــكل يقلــل المناعــة لــدى الفتيــات ويؤثــر علــى صحتهــنً فــي المســتقبل‬
‫ويصبحــنُ أكثــر عرضــة لألمــراض‪.‬‬

‫فريال‪ ،‬فتاة في سن السادسة عشرة متورطة في االستغالل الجنسي التجاري‪:‬‬

‫ـذ الصبــاح وحتــى الليــل‪ ،‬عملــي الصباحــي يبــدأ مــن الســاعة الثامنــة الــى‬‫«بــدأت العمــل وأنــا فــي ســن الـــ‪ ،14‬أنــا أعمــل منـ ُ‬
‫السادســة عصــرا‪ ،‬ومــن ثــم يأتــي أشــخاص ويأخذوننــي الــى خــارج البيــت الــذي أعمــل فيــه‪ ،‬أي الــى بيــوت الزبائــن مــن‬
‫الســاعة الســابعة ليــا الــى الســاعة الخامســة مــن صبــاح اليــوم الثانــي حيــث يرجعوننــي الــى البيــت الــذي أعمــل فيــه وال‬
‫توجــد أشــياء جميلــة فــي يــوم عملــي ســوى ممارســة الجنــس مــع العديــد مــن الرجــال»‪.‬‬
‫«أحيانـاً يُعتــدى علــي وأضــرب وتوجــه إلــي اإلهانــات‪ ،‬خصوصـاً عندمــا أذهــب إلــى منــزل أحــد الزبائــن‪ .‬عندمــا يحــدث هــذا‪،‬‬
‫عــادة مــا يقــول لــي الزبــون بأنــه وحــده فــي المنــزل‪ ،‬وبعدئــذ غالبـاً مــا يدعــو أصدقــاءه الذيــن يأتــون إلــى منزلــه لينامــوا‬
‫معــي أيضــاً دون أن يدفعــوا لــي نقــوداً إضافيــة‪ .‬وإذا مــا رفضــت‪ ،‬فإنهــم يهددونــي بالقتــل ويشــهرون المســدس فــي‬
‫أغتصَــب مــن قبــل أربعــة أو خمســة رجــال فــي الوقــت ذاتــه»‪.‬‬ ‫وجهــي‪ ،‬وهكــذا ُ‬
‫ويجبرنــي صاحبــ العمـ�ل علــى العمــل أثنــاء المــرض وحتــى أثنــاء الــدورة الشــهرية‪ .‬الزبائــن عــادة يمارســون الجنــس معــي‬
‫مــن األمــام ولكــن أحيان ـاً يطلبــون منــي ممارســة الجنــس الفمــوي أو مــن الخلــف ولكنــي ال أقبــل بذلــك فيشــتكون لــدى‬
‫صاحبــة العمــل وهــي تهيننــي وتغضــب منــي ولكنــي ال أقبــل بذلــك ألننــي ال أســتطيع فعلهــا‪ ،‬صاحبــة العمــل تريدنــي أن‬
‫أرضــي الزبائــن كيفمــا كان”‪.‬‬

‫باإلضافــة الــى أن بيئــة العمــل التــي يعملــن فيــه ملوثــة صحيـاً‪ ،‬فأحــد البيــوت الــذي تتــم فيــه ممارســة العمــل – فهنــاك بيــت للعمــل وآخــر للســكن – وهــو‬
‫عبــارة عــن غرفتيــن إحداهمــا يوجــد فيهــا شــباك‪ ،‬امــا اآلخــرى فهــي مصنوعــة مــن الخشــب علــى شــكل قواطــع وال توجــد فيهــا أيــة فســحة أو شــباك ســوى‬
‫البــاب‪ ،‬ال تحتــوي علــى أي أثــاث ســوى فــراش يوضــع علــى األرض (دوشــك)‪ ،‬البيــت علــى العمــوم يخلــو مــن األثــاث مــا عــدا عــدد مــن الكراســي تســتخدمها‬
‫الفتيــات النتظــار الزبائــن‪ .‬أمــا البيــت اآلخــر الــذي أجريــت فيــه المقابــات مــع اثنتيــن مــن المبحوثــات فهــو مــكان للســكن والعمــل‪ ،‬فــكان يخلــو مــن أي‬
‫شــروط صحيــة مــن حيــث التلــوث والقــذارة وانتشــار النفايــات ووجــود الغائــط فــي المــكان الــذي أجريــت فيــه المقابلــة‪ .‬مــا يعــرض الفتيــات لإلصابــة‬
‫بمختلــف األمــراض‪ ،‬ويســبب القلــق والتوتــر والخــوف وفقــدان الثقــة واهانــة الــذات واليــأس‪ ،‬فأغلــب الفتيــات كــن يعانيــن مــن االنطــواء واالكتئــاب نتيجــة‬
‫العزلــة المفروضــة عليهــن‪.‬‬

‫‪38‬‬
 ‫‪ 4.7‬مسائل تتعلق بالصحة‬
‫‪ 4.7.1‬أنواع المشاكل الصحية التي يواجهها األطفال‬

‫يعانــي األطفــال فــي جميــع المهــن التــي يعملــون فيهــا مــن مشــاكل صحيــة عديــدة‪ ،‬فأغلــب األطفــال يعانون‪/‬يــن مــن الهــزال والنحــول فــي‬
‫بغــداد ‪ 69‬بالمئــة والنجــف ‪ 65‬بالمئــة‪ ،‬وحساســية فــي العيــون بغــداد ‪ 40‬بالمئــة والناصريــة ‪ 39‬بالمئــة‪.‬‬
‫أمــا مشــاكل ضيــق التنفــس فجــاءت األعلــى فــي بغــداد ‪ 54‬بالمئــة‪ ،‬نتيجــة التعــرض المســتمر لدخــان المعامــل‪ ،‬والــذي يــؤدي مســتقبال الــى‬
‫أمــراض مزمنــة‪ ،‬لوحــظ أثنــاء المقابلــة أن األشــخاص البالغيــن‪/‬ات فــي أســر األطفــال كانــوا‪/‬ن هــم أيض ـاً يعانون‪/‬يــن مــن أمــراض الصــدر‬
‫وضيــق التنفــس نتيجــة عملهــم‪/‬ن الســابق وتواجدهــم‪/‬ن المســتمر فــي المعامــل‪.‬‬
‫معظــم األطفــال لــم يكونــوا‪/‬ن مهتميــن‪/‬ات أو واعيــن‪/‬ات للمشــاكل الصحيــة التــي يعانون‪/‬يــن منهــا‪ ،‬فالعديــد منهــم‪/‬ن لــم تكــن إجابتهم‪/‬ن‬
‫واضحــة‪ ،‬وفــي الوقــت نفســه كانــوا يعانون‪/‬يــن مــن مشــاكل صحيــة مثــل نــزالت البــرد والحمــى‪ ،‬كانــت النســبة فــي بغــداد والنجــف ‪23‬‬
‫بالمئــة‪ ،‬البصــرة ‪ 34‬بالمئــة‬
‫فــي كركــوك بينــت الفتيــات بــأن قســما منهــن يشــربن الكحــول عندمــا بــدأن عملهــن الحالــي‪ ،‬أمــا بالنســبة للتدخيــن فالعديــد مــن األطفــال‬
‫وبشــكل خــاص األوالد فــي كل المحافظــات كانــوا يدخنــون الســجائر‪.‬‬
‫إن شــرب الكحــول والتدخيــن لــه مضــار صحيــة وخيمــة علــى صحــة الطفــل‪/‬ة العامــة علــى المــدى الطويــل‪ ،‬وهــم‪/‬ن معرضــون‪/‬ات لمخاطــر‬
‫اإلدمــان بســبب التعاطــي المبكــر لهــذه األشــياء‪.‬‬

‫جدول ‪ :4.18‬نوع المشاكل الصحية التي تم ذكرها (مالحظة‪ :‬هنالك احتمال لوجود أكثر من جواب واحد‬

‫النسبة المئوية لألطفال المتأثرين بحسب المحافظة‬

‫نوع المشكلة الصحية‬
‫جميع األماكن‬ ‫الناصرية‬ ‫كركوك‬ ‫البصرة‬ ‫النجف‬ ‫بغداد‬
‫‪%36‬‬ ‫‪%35‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫‪%65‬‬ ‫‪%69‬‬ ‫هزال الجسم‬
‫‪%23‬‬ ‫‪%17‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%21‬‬ ‫‪%28‬‬ ‫‪%37‬‬ ‫جروح بسبب أدوات حادة‬
‫‪23%‬‬ ‫‪13%‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪34%‬‬ ‫‪%23‬‬ ‫‪%23‬‬ ‫اإلنفلونزا أو حمى‬
‫‪%23‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%51‬‬ ‫‪%45‬‬ ‫فقر الدم‬
‫‪%19‬‬ ‫‪%39‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%19‬‬ ‫‪%40‬‬ ‫تهيج العين‬
‫‪%17‬‬ ‫‪%13‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%38‬‬ ‫‪%26‬‬ ‫آالم المفاصل‬
‫‪%14‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫‪%54‬‬ ‫مشاكل تنفسية‬
‫‪%8‬‬ ‫‪%13‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪%17‬‬ ‫كسور‬
‫‪%4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫وجع الرأس‬
‫‪29%‬‬ ‫‪39%‬‬ ‫‪%88‬‬ ‫‪4%‬‬ ‫‪9%‬‬ ‫‪57%‬‬ ‫حاالت أخرى‬

‫‪ 4.7.2‬العالج الذي يتم تلقيه‬

‫يظهــر جــدول ‪ 4.18‬أن الرعايــة الطبيــة والعــاج اللذيــن يتــم تقديمهمــا للعمــال األطفــال مــن المرضــى والجرحــى ال يفيــان بالغــرض‪ .‬فقــد ذكــر أكثــر مــن‬
‫طفــل واحــد مــن بيــن ثالثــة أطفــال فــي النجــف والناصريــة بأنهــم ال يتلقــون أي عــاج وال يأخــذون أيــة أدويــة عندمــا يظهــرون أعــراض جــرح أو مــرض‪.‬‬
‫بينمــا أشــار آخــرون إلــى أنهــم ال يتلقــون عالجـاً وال يأخــذون أدويــة ّإل بعــد أن تتفاقــم حالتهــم الصحيــة‪.‬‬
‫إن الوضــع مقلــق بشــكل خــاص فــي كركــوك‪ ،‬إذ إن أكثــر مــن ثــاث مــا بيــن أربــع فتيــات لــم يتســلمن علــى اإلطــاق أي عــاج‪ ،‬بســبب الطبيعــة الســرية‬
‫لالســتغالل الجنســي التجــاري‪.‬‬

‫جدول ‪ 4.19‬التواريخ الطبية للعمال األطفال‬

‫‪39‬‬
 ‫النسبة المئوية لألطفال الذين تمت معالجتهم طبياً ونوع العالج‬
‫ال يتلقون عالجاً وال‬
‫يأخذون أدوية ّإل بعد‬ ‫المحافظات‬
‫ال يوجد‬ ‫يبقون دون‬ ‫تلقى عالجاً وأخذ أدوية‬
‫المجموع‬ ‫أن تتفاقم حالتهم‬
‫جواب‬ ‫عالج‬ ‫حال ظهور أول عرض‬
‫الصحية‬

‫‪%100‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%97‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫بغداد‬

‫‪%100‬‬ ‫‪%28‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%41‬‬ ‫‪%27‬‬ ‫البصرة‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%12‬‬ ‫‪%35‬‬ ‫‪%23‬‬ ‫‪%30‬‬ ‫النجف‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%77‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫كركوك‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%39‬‬ ‫‪%26‬‬ ‫‪%31‬‬ ‫الناصرية‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%11‬‬ ‫‪%25‬‬ ‫‪%40‬‬ ‫‪%22‬‬ ‫أماكن أخرى‬

‫‪ 4.8‬التعليم وعمالة األطفال‬

‫‪ 4.8.1‬حالة الدراسة‬

‫إن معظــم األطفــال الذيــن أجريــت معهــم المقابلــة لــم يلتحقــوا بالمدرســة‪ ،‬كمــا يشــير إلــى ذلــك الجــدول ‪ .3.20‬فــي الحقيقــة‪ ،‬كان الكثيــر منهــم إمّــا لــم‬
‫يلتحقــوا بالدراســة أبــداً‪ ،‬خصوصـاً فــي الناصريــة (‪ 39‬بالمئــة) وبغــداد (‪ 37‬بالمئــة) أو أنهــم انســحبوا منهــا‪.‬‬
‫فــي بغــداد وكركــوك‪ ،‬لــم يكــن أي مــن األطفــال الذيــن شــملتهم العينــة قــد ذهــب إلــى المدرســة‪ .‬وأكــد األطفــال العاملــون فــي معامــل الطابــوق فــي‬
‫بغــداد علــى عــدة أســباب لعــدم الذهــاب إلــى المدرســة‪:‬‬

‫•إن آباءهم قد اتخذوا القرار‪.‬‬

‫•نزوح أسرهم من محافظات أخرى‪.‬‬
‫•عدم وجود مدارس بالقرب من المعامل‪.‬‬

‫وفــي كركــوك‪ ،‬ترتبــط مســألة عــدم ذهــاب الفتيــات للدراســة بشــكل مباشــر بطبيعــة ســرية عملهــن‪ .‬وأشــارت بعــض الفتيــات إلــى انســحابهن من الدراســة‬
‫بســبب زواجهــن المبكــر الــذي تــم ترتيبــه مــن قبــل آبائهــن‪.‬‬
‫وعلــى النقيــض مــن ذلــك‪ ،‬نجــح مــا يقــارب نصــف األطفــال العامليــن فــي النجــف والبصــرة فــي االســتمرار بدراســتهم‪ .‬وعلــى أيــة حــال‪ ،‬فــإن ظروفهــم غيــر‬
‫المســتقرة وهــم يواجهــون مخاطــر االنســحاب مــن الدراســة إذا لــم تتحســن معيشــة األســرة واســتمرت حاجــة األســرة إلــى عملهــم‪.‬‬

‫جدول ‪ :4.20‬العمال األطفال داخل المدرسة وخارجها‬

‫الناصرية‬ ‫كركوك‬ ‫البصرة‬ ‫النجف‬ ‫بغداد‬

‫األجوبة‬
‫بنات‬ ‫أوالد‬ ‫بنات‬ ‫أوالد‬ ‫بنات‬ ‫أوالد‬ ‫بنات‬ ‫أوالد‬ ‫بنات‬ ‫أوالد‬
‫‪%22‬‬ ‫‪%17‬‬ ‫‪%18‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%13‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫‪%17‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫لم يسجلوا في المدرسة‬
‫‪%4‬‬ ‫‪%39‬‬ ‫‪%82‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫‪%36‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%44‬‬ ‫‪%12‬‬ ‫‪%51‬‬ ‫انسحبوا من الدراسة‬
‫‪-‬‬ ‫‪%17‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫‪%39‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%44‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ال يزالون في المدرسة‬
‫‪%26‬‬ ‫‪%74‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%12‬‬ ‫‪%88‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪%95‬‬ ‫‪%29‬‬ ‫‪%71‬‬ ‫المجموع‬

‫‪40‬‬
 ‫‪ 4.8.2‬أسباب عدم االلتحاق بالدراسة‬

‫جــدول ‪ 4.21‬يشــير إلــى أن الســبب الرئيــس الــذي يقــف وراء عــدم التحــاق العمــال األطفــال بالدرســة كان ســبباً اقتصاديـاً يســتند إلــى حاجــة العائلــة ألن‬
‫يكــون لهــا دخــل إضافــي‪ .‬أمّــا األســباب الشــائعة األخــرى لعــدم االلتحــاق بالدراســة فهــي‪:‬‬

‫•قرار اآلباء عدم إرسال البنات إلى المدرسة في بغداد وكركوك والناصرية‪.‬‬
‫•الهجرة أو النزوح في البصرة وكركوك‪.‬؛‬
‫•العنف داخل المدارس في النجف والبصرة‪.‬‬

‫ندى‪ ،‬فتاة في سن السادسة عشرة تعمل كعاملة جنس وتعيش في معسكر للنازحين في كركوك‪:‬‬

‫«تركــت الدراســة بســبب مــرض أمــي لكــي أســاعدها فــي األعمــال المنزليــة وزواجــي المبكــر‪ .‬أتمنــى لــو أجــد عم ـ ً‬
‫ا‬
‫شــريفاً لكــي أعيــل أســرتي‪ .‬أنــا المعيلــة الوحيــدة للعائلــة بعــد أن تعــرض والــدي لحادثــة وأصبــح معوق ـاً‪ .‬أتمنــى لــو‬
‫نســتطيع العــودة إلــى دارنــا وأن يتمكــن إخوانــي وأخواتــي مــن االســتمرار فــي الدراســة‪ .‬كنــت أحلــم بــأن أصبــح طبيبــة‬
‫– ولكــن مــا حــدث كان مختلفـاً تمامـاً»‪.‬‬

‫أعرب عدد قليل جداً من أألطفال بأنهم‪/‬ن غير مهتمين‪/‬ات بالدراسة‪.‬‬

‫جدول ‪ :4.21‬أسباب األطفال في عدم االلتحاق بالدراسة‬

‫الناصرية‬ ‫كركوك‬ ‫البصرة‬ ‫النجف‬ ‫بغداد‬

‫األجوبة‬
‫بنات‬ ‫أوالد‬ ‫بنات‬ ‫بنات‬ ‫أوالد‬ ‫بنات‬ ‫أوالد‬ ‫بنات‬ ‫أوالد‬

‫تحسين الظروف المعيشية لالسرة‬

‫‪%15‬‬ ‫‪%30‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%16‬‬ ‫‪%35‬‬ ‫‪%35‬‬
‫من خالل الحصول على دخل إضافي‬

‫‪%10‬‬ ‫‪%30‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%21‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%28‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫ضرورة أن يعمل الطفل‬

‫قرار اآلباء بعدم إرسال الطفل إلى‬

‫‪%5‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪%29‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%11‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫‪%49‬‬ ‫‪%37‬‬
‫المدرسة‬

‫‪-‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%16‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫تعرض الطفل للعنف في المدرسة‬

‫انتقال أسرة الطفل بسبب الوضع‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%12‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%6‬‬
‫األمني أو االقتصادي‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%12‬‬ ‫‪%11‬‬ ‫‪-‬‬ ‫عدم وجود مدارس قريبة‬

‫عجز األسرة عن تغطية تكاليف‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬
‫الدراسة‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%8‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫الفشل في االمتحان‬

‫‪%5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%12‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫انعدام االهتمام بالتعليم‬

‫‪%15‬‬ ‫‪%45‬‬ ‫‪%53‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%16‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%24‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫أسباب أخرى‬

‫‪41‬‬
 ‫حيدر‪ 16 ،‬سنة يعمل في دفن الموتى ونقش األسماء على شواهد القبور في مقبرة النجف‪:‬‬

‫“تركــت المدرســة ألن المدرســين ســيئون‪ ،‬وال يقومــون بالتدريــس بشــكل جيــد‪ ،‬يوجــد طفــل مدفــون هنــا مــات بســبب‬
‫صفعــة تلقاهــا مــن المعلــم بســبب تأخــره عــن حضــور الــدرس‪ ،‬ضــرب رأســه بالحائــط وارتفــع الضغــط عنــده ومــات بســبب‬
‫ضربــة المعلــم‪.‬‬
‫أخواتــي ايضـاً يشــتكين مــن المعلمــات ألنهــن غالبـاً مــا يضربــن الطالبــات أو يقرصــن اذانهــن‪ .‬إنهــن ال يتمتعــن بالســلوك‬
‫الحســن أبــداً فــي تعاملهــن مــع الفتيــات وتنطبــق المبــادئ نفســها علــى المعلميــن فــي مدرســتي أيض ـاً‪ .‬البعــض منهــن‬
‫يجبــرن الطالبــات علــى تنظيــف الصفــوف‪ .‬ليــس لديهــم عامــات تنظيــف ولذلــك يجبــرن الفتيــات علــى تنظيــف المدرســة‪.‬‬
‫نقلــت أختــي إلــى مدرســة أخــرى بســبب معلماتهــا‪ .‬أعطتهــا المعلمــة عشــر صفحــات لتحفظهــا عــن ظهــر قلــب وتكتبهــا‬
‫عشــر مــرات‪ .‬وإذا لــم تحفظهــا كمــا ينبغــي فــإن المعلمــة ســتضربها‪ .‬هنالــك شــيء آخــر يتمثــل فــي قيــام المعلمــات بجلــب‬
‫أطفالهــن إلــى المدرســة بــد ًال مــن أخذهــم إلــى الحضانــة‪ .‬يجلســن أطفالهــن علــى رحــات الطالبــات ويأمرهــن باالعتنــاء‬
‫بهــم‪ .‬فــإذا مــا وقــع الطفــل مــن فــوق الرحلــة‪ ،‬تقــوم المعلمــة عندئــذ بضــرب الطالبــات القريبات مــن المــكان على رأســهن”‪.‬‬

‫‪ 4.8.3‬مهارات أساسية‬

‫وعلــى خلفيــة انخفــاض المشــاركة فــي التعليــم‪ ،‬فليــس مــن المســتغرب أن يفتقــر الكثيــر مــن األطفــال إلــى المهــارات األساســية فــي القــراءة والكتابــة‬
‫والحســاب‪ .‬يبيّــن الجــدول ‪ 4.22‬أن هــذا النقــص يظهــر جلي ـاً وعلــى نحــو خــاص فــي بغــداد والناصريــة‪ ،‬حيــث أن ثلثــي األطفــال يســتطيعون إمــا أن‬
‫يحســبوا المبالــغ التــي يكســبونها فقــط أو ال يســتطيعون القــراءة أو الكتابــة أو الحســاب علــى اإلطــاق‪.‬‬

‫جدول ‪ :4.22‬مهارات أساسية في معرفة القراءة والكتابة والحساب‬

‫النسب المئوية لألطفال ذوي المهارات األساسية‬

‫ال يستطيعون‬ ‫ال يستطيعون ّإل‬ ‫مهارات أساسية‬ ‫المحافظة‬

‫ال يوجد‬ ‫فن القراءة‬
‫المجموع‬ ‫القراءة والكتابة‬ ‫حساب المبالغ التي‬ ‫في القراءة‬
‫جواب‬ ‫والكتابة والحساب‬
‫والحساب‬ ‫يحصلون عليها‬ ‫والكتابة والحساب‬

‫‪%100‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%57‬‬ ‫‪%8.5‬‬ ‫‪%8.5‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫بغداد‬

‫‪%100‬‬ ‫‪%14‬‬ ‫‪%14‬‬ ‫‪%27‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪%40‬‬ ‫البصرة‬
‫‪%100‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%28‬‬ ‫‪%21‬‬ ‫‪%12‬‬ ‫‪%39‬‬ ‫النجف‬
‫‪%100‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%23‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%12‬‬ ‫‪%59‬‬ ‫كركوك‬
‫‪%100‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%39‬‬ ‫‪%26‬‬ ‫‪%13‬‬ ‫‪%22‬‬ ‫الناصرية‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪%31‬‬ ‫‪%19‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫‪%35‬‬ ‫جميع األماكن‬

‫‪ 4.8.4‬نوايا التعليم في المستقبل‬

‫كمــا يالحــظ فــي الجــدول ‪ ،4.23‬فــإن أغلبيــة األطفــال خــارج المدرســة يرغبــون فــي االســتمرار فــي دراســتهم‪ .‬وعلــى أيــة حــال‪ ،‬تحســر الكثيــر مــن األطفــال‬
‫علــى عجزهــم عــن العــودة إلــى المدرســة ألســباب مختلفــة‪ ،‬مثــل عــدم وجــود أيــة مدرســة بالقــرب منهــم‪ .‬وأشــار بعــض األطفــال الــى أنهــم كبــروا فــي‬
‫العمــر بحيــث تجــاوزوا عمــر التســجيل فــي المدرســة‪ ،‬خصوصـاً إذا لــم يســجل بالمدرســة منــذ البدايــة‪.‬‬
‫وفــي كركــوك‪ ،‬قالــت أكثــر مــن ثلــث الفتيــات العامــات ضمــن نطــاق االســتغالل الجنســي التجــاري بأنهــن لديهــن الرغبة القويــة في االســتمرار بدراســتهن‪.‬‬
‫وعلــى أيــة حــال فقــد أوضحــن بــأن ظــروف معيشــتهن الحاليــة جعلــت مــن المســتحيل بالنســبة لهــن التفكيــر فــي تحســن ظروفهــن فــي المســتقبل‪ .‬وفــي‬
‫الوقــت نفســه‪ ،‬لــم يكــن لــدى ‪ 41‬بالمئــة مــن الفتيــات فــي كركــوك رغبــة فــي العــودة إلــى المدرســة‪ .‬فقــد شــعرن أن هــذه المرحلــة مــن حياتهــن قــد‬
‫ا نتهت ‪.‬‬

‫‪42‬‬
 ‫جدول ‪ :4.23‬نية األطفال في العودة إلى المدرسة‬

‫النسبة المئوية لألطفال بحسب المحافظة‬

‫أجوبة متعلقة بالعودة إلى المدرسة‬
‫الناصرية‬ ‫كركوك‬ ‫البصرة‬ ‫النجف‬ ‫بغداد‬
‫‪%17‬‬ ‫‪%18‬‬ ‫‪%27‬‬ ‫‪%14‬‬ ‫‪%14‬‬ ‫رغبة قوية‬
‫‪%39‬‬ ‫‪%18‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫‪%33‬‬ ‫‪%80‬‬ ‫يود لو يعود‬
‫‪%17‬‬ ‫‪%41‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫ال توجد رغبة‬
‫‪%9‬‬ ‫‪%23‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫آراء أخرى‬
‫‪%82‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%54‬‬ ‫‪%56‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫المجموع‬

‫‪ 4.9‬تصورات المخبرين بشأن عمالة األطفال‬

‫مــن أجــل الحصــول علــى نظــرة شــاملة بشــأن وضــع األطفــال العامليــن‪ ،‬تــم إجــراء مقابــات مــع مخبريــن بالغيــن‪ ،‬بمــا فــي ذلــك القــوات األمنيــة ورجــال‬
‫الشــرطة فــي الناصريــة والبصــرة وكركــوك وأصحــاب المحــال فــي البصــرة والمشــرفين فــي بغــداد وأفــراد آخريــن ممــن كانــوا علــى تمــاس مــع هــؤالء‬
‫االطفــال‪.‬‬

‫شــعر جميــع المخبريــن بــأن الوضــع االقتصــادي الصعــب ألســر األطفــال هــو الســبب الرئيــس لعمالــة األطفــال‪ .‬وأشــار البعــض الــى أن األســر لــم تكــن‬
‫قــادرة حتــى علــى توفيــر الخبــز فــي بعــض االحيــان ألنهــا تعيــش فــي فقــر مدقــع‪ .‬وذكــرت الشــرطة أيضـاً أن بعــض األســر طلبــت اتخــاذ إجــراءات خاصــة‬
‫لحمايــة أطفالهــم‪.‬‬
‫كذلــك‪ ،‬تــم تمييــز الوضــع االقتصــادي الصعــب لألســر كســبب رئيــس للتســرب مــن المدرســة‪ .‬وطبق ـاً للمخبريــن‪ ،‬فــإن مفهــوم االســتثمار فــي التعليــم‬
‫كمخــرج للهــروب مــن الفقــر لــم يكــن خيــاراً ألغليــة األســر‪ .‬إضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬فقــد تــم تحديــد رداءة النظــام التعليمــي كســبب آخــر للتســرب مــن المدرســة‬
‫وكذلــك غيــاب آليــات فعالــة تتبناهــا وزارة التربيــة لتخفيــف هــذه الظاهــرة‪.‬‬

‫زمن‪ ،‬فتاة في سن الرابعة عشرة تبيع ماء الورد في مقبرة النجف‪:‬‬

‫«لــم تســمح لــي أمــي بالذهــاب إلــى المدرســة‪ .‬بــدأت أختــي بالعمــل قبلــي‪ .‬لكــن والدتــي جعلتهــا تتــرك العمــل ألنهــا‬
‫أصبحــت كبيــرة (شــابة) وخرجــت أنــا بــدال عنهــا للعمــل‪ ،‬أنــا وأختــي لــم نســجل فــي المدرســة‪ ،‬فقــط أخــي هــو الــذي تــم‬
‫تســجيله‪.‬‬
‫ً‬
‫أشــعر بالحــزن‪ ،‬أحيانـا‪ ،‬ولكــن عندمــا تســألني صديقاتــي‪ ،‬أقــول لهــنً بأننــي ال أحــب المدرســة ألنهــا تجعــل الفتــاة “عديمــة‬
‫االحتــرام واألخــاق”‪ .‬إن أمــي ال تســمح لــي بمرافقــة صديقاتــي حيــن يذهبــن إلــى المدرســة لجلــب نتائــج االمتحانــات‪ .‬فهــي‬
‫تقــول لــي إن هنالــك فتيــات ســيئات فــي المدرســة‪ ،‬وهــي تعتقــد بأننــي ســأصبح مثلهــن لــو مشــيت معهــن‪ .‬وقالــت لــي‬
‫أيضـاً بأنهــا أرادت أن تســجلني فــي المدرســة‪ ،‬ولكنهــا لــم تســتطع بســبب مرضهــا فهــي ال تســتطيع أن تقــف علــى قدميهــا‪.‬‬
‫لــن يســمحوا لــي بالتســجيل لــو ذهبــت إلــى المدرســة علــى أيــة حــال‪ .‬ولكــن عندمــا أتوقــف عــن العمــل فــي المقبــرة فــي‬
‫العــام القــادم ألننــي ســوف أكبــر– وإذا ســمحت لــي أمــي – ســوف ألتحــق بصفــوف محــو األميــة مــع النســاء األكبــر ســناً‪ ،‬حتــى‬
‫لــو تعلمــت فقــط كيــف أقــرأ‪ .‬أريــد أن اقــرأ القــرآن”‪.‬‬

‫الجــدول ‪ 4.24‬يعطــي تفاصيــل عــن مجموعــة المخاطــر التــي تعــرض لهــا العمــال األطفــال طبق ـاً للمخبريــن‪ .‬وتأكيــداً لمــا قالــه األطفــال بشــأن هــذه‬
‫القضيــة‪ ،‬قــال جميــع المخبريــن فــي بغــداد والنجــف إن األطفــال عملــوا فــي بيئــة صعبــة للغايــة‪ .‬تــم التأكيــد علــى وجــود اعتــداءات لفظيــة وجســدية فــي‬
‫بغــداد وكركــوك والناصريــة‪ .‬وتــم تحديــد التعــرض إلصابــات وأمــراض كمخاطــر أساســية فــي بغــداد وكركــوك والبصــرة والتعــرض للتدخيــن والكحــول‬
‫فــي النجــف وكركــوك‪.‬‬

‫‪43‬‬
 ‫جدول ‪ :4.24‬المخاطر التي يتعرض لها األطفال طبقاً للمخبرين‬

‫النسبة المئوية للمبلغين بحسب المنطقة‬

‫األجوبة‬
‫الناصرية‬ ‫كركوك‬ ‫البصرة‬ ‫النجف‬ ‫بغداد‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫بيئة عمل مختلفة‬

‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪60%‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫االعتداء اللفظي والجسدي‬

‫‪%50‬‬ ‫‪%75‬‬ ‫‪%60‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%75‬‬ ‫اإلصابات واألمراض‬

‫‪%50‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%60‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪25%‬‬ ‫التدخين والكحول‬

‫قــال جميــع المخبريــن فــي النجــف والبصــرة والناصريــة إن رجــال الشــرطة قــد تدخلــوا لمعالجــة أوضــاع عمالــة األطفــال‪ .‬ويجــب مالحظــة أن عمالــة األطفــال‬
‫فــي هــذه المناطــق الجغرافيــة الثــاث هــي واضحــة تمامـاً‪ .‬ولكــن علــى أيــة حــال‪ ،‬فــي قضيــة كركــوك‪ ،‬يبــدو أن تدخــل الشــرطة كان محــدوداً‪ .‬فمــن ناحيــة‪،‬‬
‫قــد يرجــع هــذا إلــى الطبيعــة الخفيــة لالســتغالل الجنســي التجــاري لألطفــال‪ .‬ومــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬يُزعــم بــأن الشــرطة أنفســهم هــم زبائــن لبيــوت الدعــارة‪.‬‬
‫وفــي الحقيقــة‪ ،‬يُزعــم أيضـاً أن بعــض السماســرة يشــترون صمــت الشــرطة مــن خــال الســماح لهــم بممارســة الجنــس مــع الفتيــات مجانـاً‪ .‬أمّــا بالنســبة‬
‫لمفتشــي العمــل‪ ،‬فشــعر جميــع المخبريــن بأنــه لــم يكــن لديهــم أي تأثيــر فــي منــع االســغالل الجنســي التجــاري لألطفــال‪.‬‬
‫فــي بغــداد‪ ،‬ليــس هنالــك تدخــل ملحــوظ مــن قبــل الســلطات‪ ،‬ال الشــرطة وال مفتشــو العمــل‪ ،‬فــي معامــل الطابــوق‪ .‬وهــذا يبــدو أنــه بســبب بعــد المنطقــة‬
‫عــن مدينــة بغــداد وألن المفتشــين‪ ،‬كمــا يزعــم‪ ،‬يســتفيدون مــن الرشــاوى‪.‬‬

‫فرح‪ ،‬فتاة تبلغ من العمر ‪ 7‬سنوات تمارس التسول في ذي قار‪:‬‬

‫غالبـاً مــا يمشــي األوالد خلفــي‪ .‬يقولــون لــي‪« :‬تعالــي معنــا»‪ .‬وأنــا ال أقبــل الذهــاب معهــم‪ ،‬وبذلــك يواصلــون إلقــاء الشــتائم‬
‫علــي‪ ،‬مثــل‪« :‬بنــت العاهــرة‪ ،‬ســوف أمــارس الجنــس معــك»‪ .‬وفــي أحــد األيــام ركــض شــخص مــا خلفــي‪ .‬ركضــت ولكنــه‬
‫مســكني وبــدأ يقبلنــي‪ ،‬هنــا فــي المتنــزه‪ .‬ســيف وأوالد آخــرون هــم أيض ـاً يمارســون الجنــس مــع الفتيــات هنــا بالحديقــة‬
‫بجانــب الصــورة‪( .‬تقصــد بهــا صــورة جداريــة ألحــد الرمــوز الدينيــة فــي تقاطــع البهــو حيــث يبلــغ ارتفاعــه تقريبــا بيــن ‪10‬‬
‫الــى ‪ 15‬متــرا ومــن خــال حديــث أغلــب المتســوالت أفــدن بــأن خلــف الصــورة يجــري التحــرش بهــن أو ممارســة ســلوكيات‬
‫جنســية ســواء مــن قبــل األوالد العامليــن معهــم فــي التســول أو أحــد المتحرشــين)‬
‫الســواق هــم أيضـاً يشــتموننا كثيــراً لــو رفضنــا الذهــاب معهــم‪ .‬فــي مــرة مــا‪ ،‬أخبرتنــي فتــاة تدعــى رســل‪ :‬لنذهــب مــع هــذا‬
‫الســائق وهــو ســيدفع لنــا نقــوداً»‪ .‬ولكننــي رفضــت‪ .‬إننــي أخشــى أن يختطفونــي وأتعــرض لــأذى»‪.‬‬
‫توجــد إمــرأة مســنة هنــا تقــوم دائم ـاً بأخــذ مجموعــة مــن الفتيــات وتعطيهــن نقــوداً‪ .‬توجــد فتــاة تســمى زنوبــة غالب ـاً‬
‫مــا تذهــب معهــا‪ .‬هــي تقــول بــأن المــرأة المســنة تعطيهــا نقــودا ومالبــس وتأخذهــا إلــى رجــال كبــار فــي الســن‪ .‬وهــم‬
‫يعطونهــا نقــوداً وينامــون معهــا‪ .‬أنــا لــن أذهــب ألننــي لســت ّإل فتــاة صغيــرة‪ .‬ال أريــد ممارســة هكــذا عمــل‪ ،‬ولكــن بعــض‬
‫المــرات تقــول لــي رســل‪ :‬لنذهــب معهــم‪ ،‬إنهــم يعطوننــا نقــوداً كثيــرة»‪ .‬ولكننــي ال أذهــب أبــداً»‪.‬‬

‫إجمــا ًال‪ ،‬فــإن أجوبــة المخبريــن فــي مــا يتعلــق بتدخــل المؤسســات الحكوميــة مــن أجــل تخفيــف عمالــة األطفــال عكســت بدقــة الــردود التــي أعطاهــا‬
‫األطفــال أنفســهم‪.‬‬

‫‪ 4.10‬مواقف األطفال وتصوراتهم‬

‫‪ 4.10.1‬إدراكهم لحقوقهم‬

‫أفــاد أغلبيــة األطفــال فــي جميــع المحافظــات بأنهــم‪/‬ن إمّــا لــم يســمعوا بمفهــوم «الحقــوق»‪ ،‬أو انهــم قــد ســمعوا بــه دون معرفــة مــا يحمــل مــن معنــى‪.‬‬
‫ُطلــب مــن األطفــال أن يعبــروا عــن تصورهــم للحقــوق بتعبيرهــم الخــاص‪ .‬أكــد أغلبيــة األطفــال القادريــن علــى اإلجابــة علــى «الحــق فــي التعليــم» والحــق‬
‫فــي عــدم العمــل فــي عمرهــم الحالــي»‪.‬‬

‫‪44‬‬
 ‫‪ 4.10.2‬تصور لعملهم‬

‫طبقاً للجدول ‪ ،4.25‬وصف معظم األطفال عملهم بأنه سيئ‪ ،‬فقط في النجف اعتبر ما يقارب نصف األطفال عملهم بأنه «جيد» نوعاً ما‪.‬‬

‫جدول ‪ :4.25‬التصور الذي يحمله األطفال بشأن عملهم‬

‫النسبة المئوية لألطفال حسب المحافظة‬

‫جميع‬ ‫الجواب‬
‫الناصرية‬ ‫كركوك‬ ‫البصرة‬ ‫النجف‬ ‫بغداد‬
‫األماكن‬
‫‪24%‬‬ ‫‪13%‬‬ ‫‪6%‬‬ ‫‪25%‬‬ ‫‪42%‬‬ ‫‪%14‬‬ ‫جيد‬
‫‪%71‬‬ ‫‪%87‬‬ ‫‪%94‬‬ ‫‪61%‬‬ ‫‪%53‬‬ ‫‪%86‬‬ ‫سيئ‬
‫‪%5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%14‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ال يعرف‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫المجموع‬

‫فــي الجــدول ‪ 4.26‬أشــار األطفــال إلــى أســباب مختلفــة للســخط مــن عملهــم‪ .‬الكثيــر منهــم اعتبــروا عملهــم بأنــه متعــب وصعــب جــداً‪ .‬عبــر بعضهــم‬
‫عــن الرغبــة فــي تــرك عملهــم الحالــي وأن يصبحــوا أطبــاء ومهندســين أو ضبــاط شــرطة‪ .‬وســبب عــام آخــر دفــع باألطفــال إلــى الســخط مــن عملهــم هــو‬
‫رغبتهــم فــي العــودة إلــى مدارســهم‪.‬‬
‫شــكا الكثيــر مــن األطفــال مــن تعرضهــم لالعتــداء مــن قبــل رب العمــل‪ .‬فعلــى ســبيل المثــال‪ ،‬شــكا طفــل واحــد مــن بيــن ســتة أطفــال‪ ،‬فــي النجــف‪ ،‬مــن‬
‫االعتــداء رغــم حقيقــة أن أربــاب عمــل األطفــال العامليــن فــي المقبــرة هــم علــى النحــو الشــائع ليســوا غربــاء‪ ،‬بــل هــم آباؤهــم أو أقاربهــم‪.‬‬

‫جدول ‪ :4.26‬األسباب الرئيسة التي تقف وراء كره األطفال لعملهم‬

‫النسبة المئوية لألطفال بحسب المحافظة‬

‫الجواب‬
‫الناصرية‬ ‫كركوك‬ ‫البصرة‬ ‫النجف‬ ‫بغداد‬
‫‪%13‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%16‬‬ ‫‪-‬‬ ‫أجور منخفضة‬
‫‪%35‬‬ ‫‪%46‬‬ ‫‪%32‬‬ ‫‪%40‬‬ ‫‪%56‬‬ ‫العمل متعب وصعب جداً‬
‫‪%23‬‬ ‫‪%18‬‬ ‫‪%30‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫‪%38‬‬ ‫يريد العودة إلى المدرسة‬
‫‪-‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%36‬‬ ‫‪%14‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫يعتدى عليه من قبل رب العمل‬
‫‪%29‬‬ ‫‪%30‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫‪-‬‬ ‫أسباب أخرى‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫المجموع‬

‫فــي كركــوك‪ ،‬شــكت فتــاة واحــدة فقــط مــن اعتــداء رب عملهــا‪ .‬وعلــى أيــة حــال‪ ،‬يحتمــل أن يكــون هنالــك نقــص كبيــر فــي التبليــغ عــن المشــكلة ربمــا ألن‬
‫الفتيــات يخشــين ردود فعــل غاضبــة مــن السماســرة‪ .‬إذ إن معظــم المقابــات أجريــت بحضــور شــخص ثالــث‪ .‬وأظهــر البحــث أن معظــم الفتيــات تعرضــن‬
‫لــإذالل واالعتــداء الجســدي والنفســي مــن قبــل الزبائــن‪.‬‬

‫‪ 4.10.3‬الحكم على شرعية عملهم‬

‫ياسمين‪ ،‬فتاة تبلغ من العمر ‪ 10‬سنوات وتعمل سائقة لعربة تنقل الطابوق يجرها حمار في بغداد‪:‬‬

‫“أعــرف أن عملــي ليــس قانونيـاً ألن الحكومــة ال تســمح لألطفــال بالعمــل‪ .‬لقــد قــال لــي أبــي وأمــي ذلــك قبــل فتــرة قصيــرة‪.‬‬
‫فــي إحــدى المــرات‪ ،‬أتــى بعــض النــاس مــن الحكومــة لرؤيــة عمالــة األطفــال‪ ،‬وهكذا طلــب منــا رب العمــل االختبــاء والجلوس‬
‫فــي غرفتنــا إلــى أن يغــادروا‪ .‬أعطاهــم المــال وودعهــم‪ .‬الحكومــة غيــر معنيــة بنــا إطالقاً”‪.‬‬

‫‪45‬‬
‫اعتبــر بعــض األطفــال‪ ،‬كمــا يشــار إلــى ذلــك فــي الجــدول ‪ 4.27‬الــى أن عملهــم (حــال‪ ،‬مــو عيــب) شــرعي وليــس مُعيب ـاً بمــا أنــه يســاعد فــي تزويــد‬
‫العائلــة بالطعــام الــذي تحتاجــه‪ .‬وعلــى أيــة حــال‪ ،‬قــال أكثرهــم بــأن عملهــم غيــر شــرعي أو غيــر قانونــي‪ .‬البعــض منهــم يــدرك هــذه الحقيقــة ألنهــم كانــوا‬
‫ـم‪/‬ن أُعتُقِلــوا‪ .‬ورغــم ذلــك‪ ،‬أكــد األطفــال أنهــم ال يخافــون مــن الشــرطة ألن الشــيء األهــم هــو مســاعدة أســرهم‬
‫يالحقــون مــن قبــل الشــرطة ووبعضهـ ً‬
‫مــن خــال الحصــول علــى دخــل إضافــي‪.‬‬

‫جدول ‪ :4.27‬التصور الذي يحمله األطفال حول شرعية عملهم‬

‫المحافظة‬
‫الجواب‬
‫الناصرية‬ ‫كركوك‬ ‫البصرة‬ ‫النجف‬ ‫بغداد‬

‫‪17%‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪32%‬‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫شرعي‬

‫‪%74‬‬ ‫‪%35‬‬ ‫‪57%‬‬ ‫‪%47‬‬ ‫‪%86‬‬ ‫غير شرعي‬

‫‪%9‬‬ ‫‪%24‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫‪16%‬‬ ‫‪%11‬‬ ‫ال يعرف‬

‫‪-‬‬ ‫‪%41‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪7%‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ال يوجد جواب‬

‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫المجموع‬

‫‪ 4.10.4‬القبول بأن يعمل أطفالهم في المستقبل‬

‫مــن بيــن األطفــال الذيــن أجريــت المقابلــة معهــم‪ ،‬كانــت هنالــك أغلبيــة ســاحقة مــن األطفــال ممــن رفضــوا تمامـاً فكــرة الســماح ألطفالهــم بالعمــل فــي‬
‫المســتقبل‪ .‬وســجلت أعلــى النســب‪ ،‬كمــا يظهــر فــي الجــدول ‪ ،4.29‬فــي بغــداد وكركــوك‪ .‬ويمكــن النظــر إلــى هــذا األمــر كمؤشــر للمســتويات الكبيــرة‬
‫لالســتغالل الــذي يعانــي منــه األطفــال فــي هــذه المناطــق‪.‬‬

‫جدول ‪ : 4.29‬قبول األطفال بأن يعمل أطفالهم في المستقبل‬

‫النسبة المئوية لألطفال حسب المحافظة‬

‫الجواب‬
‫الناصرية‬ ‫كركوك‬ ‫البصرة‬ ‫النجف‬ ‫بغداد‬

‫‪61%‬‬ ‫‪94%‬‬ ‫‪84%‬‬ ‫‪77%‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫ّ‬

‫كل‪ ،‬ال أقبل‬

‫‪-‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪7%‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫‪-‬‬ ‫نعم‪ ،‬أقبل‬

‫‪%39‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫‪14%‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ال يوجد جواب‬

‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫المجموع‬

‫أضــاف األطفــال الذيــن لــم يقبلــوا احتمــال أن ينخــرط أطفالهــم المســتقبليون فــي عمالــة األطفــال بأنهــم ســيحمون أطفالهــم ويســجلونهم فــي المــدارس‪.‬‬
‫وعلــى أيــة حــال‪ ،‬فــإن بعــض األطفــال الذيــن قالــوا بأنهــم ســيقبلون بــأن ينخــرط أطفالهــم فــي العمــل نطقــوا بهــذا الــكالم بصــوت ملــؤه اليــأس‪ .‬لــم يكن‬
‫لديهــم ّإل القليــل مــن األمــل فــي أن يتحســن وضعهــم‪.‬‬
‫وفــي النجــف والناصريــة‪ ،‬قــال الكثيــر مــن األوالد إن قبولهــم بفكــرة انخــراط أطفالهــم فــي العمــل ســيعتمد علــى تحســن معيشــتهم وتحقيقهــم‪/‬ن مســتوى‬
‫بســيطا مــن الرفــاه االجتماعي‪.‬‬

‫‪46‬‬
 ‫‪ 4.10.5‬الموقف من الشرطة‬

‫كمــا يشــار إلــى ذلــك فــي جــدول ‪ ،4.30‬أشــار األطفــال العاملــون إلــى درجــة معينــة مــن االزدواجيــة تجــاه الشــرطة‪ .‬وهــذا‪ ،‬بــدوره‪ ،‬يعكــس الموقــف‬
‫االزدواجــي نفســه الــذي يعرضــه رجــال الشــرطة وموظفــو األمــن تجــاه ظــروف عمالــة األطفــال‪ .‬وجــد األطفــال العاملــون فــي الشــوارع‪ .‬فــي الحقيقــة‪ ،‬إن‬
‫رجــال الشــرطة إمّــا يتجاهلــون هــؤالء األطفــال أو قــد يالحقونهــم ويخضعونهــم لعنــف لفظــي وحتــى جســدي‪.‬‬

‫محمد‪ ،‬ولد عمره ‪ 11‬سنة يعمل بائعاً في شوارع البصرة‪:‬‬

‫“أود الذهــاب إلــى المدرســة وألعــب مــع أصدقائــي وأدرس‪ ،‬ولكــن ال أحــد يقبلنــي ألننــي أصبحــت اآلن كبيــراً‪ .‬رســبت فــي‬
‫الدراســة االبتدائيــة‪ .‬لــم يدرســني أحــد مــن أهلــي بطريقــة صحيحــة‪ .‬تركــت المدرســة عندمــا غادرنــا قضــاء القرنــة لننتقــل‬
‫إلــى منطقــة أخــرى‪ .‬إذا مــا قبلتنــي المدرســة اآلن‪ ،‬فإننــي سأشــعر بالحــرج لكونــي ســأذهب إلــى الصفــوف األولــى مــع أطفــال‬
‫أصغــر منــي‪ ،‬ولكــن مــاذا أفعــل اآلن؟ أشــعر بالحــزن ألننــي ال أســتطيع أن أقــرأ‪ .‬فــي بعــض األحيــان‪ ،‬كنــا نشــعر بالجــوع فــي‬
‫المدرســة‪ ،‬ولكــن المعلــم لــم يكــن يســمح لنــا أن نــأكل وكان يضربنــا بشــدة بقطعــة مــن خرطــوم الميــاه‪ .‬كان يقــول لنــا‬
‫بأننــا ال نســتطيع أن نــأكل إلــى أن يــدق جــرس فرصــة االســتراحة‪ .‬اآلن أريــد الرجــوع إلــى المدرســة وأريــد أن أتوقــف عــن‬
‫العمــل‪ .‬أنــا أشــعر بألــم دائــم فــي الظهــر‪ .‬ال أريــد شــيئاً آخــر‪ ،‬فقــط أريــد الرجــوع إلــى المدرســة وأقــرأ وأكتــب وأن يكــون‬
‫هنــاك شــخص يدرســني‪ .‬اآلن بــد ًال مــن التواجــد فــي الشــارع ومالحقــة رجــال الشــرطة‪ .‬إخوتــي يذهبــون للمدرســة إنهــم‬
‫اآلن يعرفــون كيــف يقــرؤون كل شــيء‪ .‬فــي وقــت مبكــر مــن هــذا الصبــاح‪ ،‬الحقتنــا الشــرطة ولــم نســتطع العمــل‪ .‬هربنــا‬
‫مــن الشــرطة‪ .‬فــي بعــض األحيــان تأتــي ســيارة الشــرطة وتأخذنــا إلــى الســجن‪ ،‬ولكــن إذا مــا مســكونا مــرة ثانيــة فإنهــم‬
‫لــن يدعونــا نذهــب‪ .‬فــي بعــض األحيــان يضربوننــا بخرطــوم الميــاه‪ ،‬وأحيانـاً أخــرى يأتوننــا بالطعــام ويقولــون لنــا “إذهبــوا‬
‫واشــتغلوا”‪.‬‬

‫ذكــر أكثرمــن نصــف المســتجيبين فــي الناصريــة بأنهــم خائفــون مــن الشــرطة‪ .‬وهــذا ال يدعــو للدهشــة نظــراً لحقيقــة أن معظمهــم تعــرض لالعتقــال‬
‫بموجــب قانــون رعايــة الحــدث‪ ،‬والــذي بموجبــه يعتبــر أطفــال الشــوارع والمتســولون بشــكل عــام “مشــردين”‪ .‬لقــد اتضــح أن الكثيــر مــن األطفــال العامليــن‬
‫فــي الشــوارع قــد ضُ ِربــوا وأهينــوا وتعرضــوا لالعتــداء وأجبــروا علــى دفــع الرشــاوى‪ .‬إن بعــض األطفــال فــي البصــرة أظهــروا لفريــق البحــث عالمــات علــى‬
‫أجســامهم ناتجــة عــن الحــرق بالمــاء الســاخن والكــي بالســجائر‪.‬‬

‫جدول ‪ :4.30‬مواقف األطفال تجاه الشرطة والقوات األمنية‬

‫النسبة المئوية لألطفال حسب المحافظات‬

‫الجواب‬
‫الناصرية‬ ‫كركوك‬ ‫البصرة‬ ‫النجف‬ ‫بغداد‬

‫‪57%‬‬ ‫‪18%‬‬ ‫‪43%‬‬ ‫‪27%‬‬ ‫‪%23‬‬ ‫أطفال يخشون حضور الشرطة في منطقة عملهم‬

‫‪%32‬‬ ‫‪%18‬‬ ‫‪14%‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫الشرطة اعتقلت الطفل من قبل‬

‫‪%3‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%25‬‬ ‫‪16%‬‬ ‫‪%37‬‬ ‫أطفال ال يخشون حضور الشرطة في منطقة عملهم‬

‫‪%5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫‪-‬‬ ‫الشرطة تساعد الطفل وتحميه من األذى واالعتداء‬

‫‪%3‬‬ ‫‪%58‬‬ ‫‪%14‬‬ ‫‪52%‬‬ ‫‪%40‬‬ ‫أجوبة أخرى‬

‫وعلــى أيــة حــال‪ ،‬لــم يشــر ّإل القليــل مــن األطفــال إلــى أن رجــال الشــرطة يســاعدونهم فــي بعــض األحيــان مــن خــال حمايتهــم مــن المــارة وســائقي‬
‫الســيارات أو حــل النزاعــات ومنــع القتــال الناشــئ بيــن األطفــال أنفســهم‪.‬‬

‫‪47‬‬
 ‫الفصل الخامس استنتاجات وتوصيات‬
‫ملخص االستنتاجات‬
‫إن األوضــاع االجتماعيــة –االقتصاديــة والسياســية واألمنيــة فــي العــراق عبــر الســنوات األخيــرة قــد امتزجــت مــع بعضهــا البعــض لتخلــق أرضيــة‬
‫عاليــة الخصوبــة لعمالــة األطفــال‪ .‬ويقــف الفقــر والصعوبــات عائقيــن امــام الحصــول علــى فــرص التعليــم ونوعيتــه‪ ،‬وكذلــك الصــراع المســتمر‬
‫والعنــف المــؤدي إلــى نــزوح كبيــر تســتمر لتشــكل عوامــل رئيســة فــي هــذا الســياق وخلقــت قلق ـاً عميق ـاً داخــل الحكومــة بشــأن التزايــد المســتمر‬
‫ألســوأ أشــكال عمالــة األطفــال‪.‬‬
‫وكخطــوة أولــى فــي التحــرك لمعالجــة هــذه الظاهــرة‪ ،‬يوفــر هــذا التقييــم الســريع معلومــات ال تقــدر بثمــن بشــأن أســباب عمالــة األطفــال وعواقبــه‬
‫علــى األطفــال العامليــن وأســرهم والمجتمعــات‪ .‬لقــد ظهــر أيضــاً أن الكثيــر مــن األطفــال العامليــن ينحــدرون مــن أســر نزحــت ألســباب أمنيــة‬
‫واقتصاديــة‪.‬‬
‫ً‬
‫إن التحقيــق فــي أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال فــي أي بلــد كان هــو عمليــة معقــدة ومتشــابكة وصعبــة للغايــة‪ ،‬وغالبـا مــا تكــون خطــرة‪ .‬وفــي بيئــة‬
‫غيــر مســتقرة وغيــر آمنــة كالعــراق‪ ،‬تــزداد هــذه المشــاكل بشــكل ملحــوظ وهــي شــهادة علــى شــجاعة الشــركاء المنفذيــن‪ ،‬ولــوال التــزام وتصميــم‬
‫«جمعيــة األمــل العراقيــة» وفرقهــا الميدانيــة ومنســقيها الميدانييــن مــا كان لهــذا التقريــر أن ينشــر علــى اإلطــاق‪ .‬وأثــرت الحقائــق علــى األرض فــي‬
‫جميــع المياديــن الفنيــة لمنهجيــة التقييــم‪ ،‬خصوصـاً المعاينــة‪ ،‬بمــا أنــه ثبــت أنــه مــن الصعــب إنجــاز حجــم مجتمــع العينــة الــذي وضــع فــي األســاس‬
‫مــن قبــل الشــركاء الوطنييــن وممثلــي منظمــات األمــم المتحــدة للطفولــة (يونيســيف) والقــدرة علــى تنفيــذ تقييــم مــن هــذا النــوع‪ .‬إن المســتوى‬
‫األمنــي الصعــب للغايــة الــذي نتــج عــن اجتيــاح «داعــش» لمناطــق العــراق فــي منتصــف العــام ‪ 2014‬قــد تســبب فــي خلــق فجــوة فــي النشــاطات‬
‫الميدانيــة أثــرت بشــكل أكبــر فــي حجــم مجتمعــات المعاينــة‪.‬‬
‫مــن المهــم مالحظــة أن زيــارات الرصــد لمرحلــة مــا قبــل التقييــم الســريع فــي كل مــن المحافظــات الخمــس‪ ،‬كشــفت الكثيــر مــن التشــابهات ألســوأ‬
‫أشــكال عمالــة األطفــال فــي أرجــاء العــراق‪ .‬ولهــذا الســبب كان هنالــك شــعور أنــه مــن المفيــد بشــكل أكبــر بالنســبة للفــرق الميدانيــة بــأن تحــدد‬
‫شــكل عمالــة األطفــال المهيمــن أو الخاصــة بمــكان معيــن مــن أجــل عمليــة االســتقصاء‪ ،‬وضمــان مقطــع عرضــي أوســع للبيانــات فــي التقريــر‪،‬‬
‫وبالتالــي تســهم فــي توجيــه السياســة المســتقبلية وبرامــج صنــع القــرار‪ .‬ورغــم ذلــك كشــف التقييــم الســريع عــن الحاجــة الملحــة لتحليــل كمــي أكثــر‬
‫ا مــن أجــل تحديــد وقيــاس وتحليــل موقــع وقطاعــات عمالــة األطفــال بشــكل أفضــل‪ .‬مــن أجــل تســهيل التخطيــط الســتراتيجي لنــوع التدخــل‬ ‫تفصيـ ً‬
‫المطلــوب وتوفيــر إرشــاد ودعــم مناســبين لألطــراف الفاعلــة الحكوميــة وغيــر الحكوميــة والدوليــة‪.‬‬
‫إن المســتويات العاليــة مــن عــدم األمــان الغذائــي واالقتصــادي‪ ،‬مضافـاً إليهــا الديــون األســرية ورداءة نوعيــة الســكن والتوتــر فــي البيــت وحــدوث‬
‫الــزواج المبكــر‪ .‬وكذلــك انعــدام فــرص الحصــول علــى التعليــم تســهم فــي العوامــل التــي «تدفــع» األطفــال إلــى ظــروف العمــل‪ .‬وفــي كركــوك‪،‬‬
‫بشــكل خــاص‪ ،‬فــإن الفتيــات اللواتــي ضبطــن فــي أوضــاع االســتغالل الجنســي التجــاري غالب ـاً مــا كــن قــد هربــن مــن األســر التعســفية‪ .‬ويضطــر‬
‫األطفــال بشــكل رئيــس إلــى العمــل مــن أجــل توفيــر دخــل إضافــي لألســرة أو ســد الديــون المتراكمــة عليهــا‪.‬‬
‫إن ظــروف العمــل نفســها‪ ،‬وبصفــة عامــة لجميــع الحــرف‪ ،‬هــي مؤذيــة للطفــل‪ ،‬ومــن المحتمــل أن يكــون لبعضهــا تأثيــر كبير فــي حياتهم المســتقبلية‬
‫كبالغيــن‪ .‬فــي الحقيقــة‪ ،‬تثــار الكثيــر مــن األســئلة بشــأن نوعيــة الحيــاة المســتقبلية ألولئــك األطفــال العامليــن فــي معامــل الطابــوق في بغــداد عندما‬
‫يصبحــون بالغيــن‪ .‬إذ تتعــرض صحتهــم‪/‬ن الــى خطــر شــديد‪ ،‬ويتأثــر الجهــاز التنفســي وأعينهــم للدخــان والغبــار واألبخــرة بشــكل مســتمر‪ .‬كمــا أن‬
‫المســتويات العاليــة مــن االســتغالل الجنســي لألطفــال العامليــن عبــر جميــع أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال هــو أيضـاً أمــر مقلــق للغايــة نظــراً للضــرر‬
‫النفســي الشــديد والمؤلــم والدائــم الناتــج عــن هــذا التعســف‪ ،‬بمــا فــي ذلــك دفعهــم إلــى اإلدمــان علــى المخــدرات والكحــول كآليــة تــاؤم ســلبية‪.‬‬
‫وعنــد التفكيــر فــي العمــل الخطيــر الــذي يكــون األطفــال فــي العــراق عرضــة لــه‪ ،‬فــإن مــن المهــم مالحظــة أن «العمــل الخطــر» الــذي يؤثــر فــي‬
‫األطفــال الذيــن هــم فــوق الحــد األدنــى لعمــر العمالــة (‪ )15‬وتحــت ســن الثامنــة عشــرة هــو أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال طبق ـاً للقانــون الوطنــي‬
‫والدولــي‪ .‬وهــذا يعنــي أن حــوادث عمالــة األطفــال المذكــورة فــي المســح العنقــودي المتعــدد المؤشــرات الرابــع البالغــة ‪ 6‬بالمئــة مــن األطفــال‬
‫ا خطــراً‪.‬‬ ‫الذيــن هــم فــي عمــر ‪ 5‬إلــى ‪ 14‬ســنة ال يأخــذ فــي الحســبان المجتمــع المهــم المؤلــف مــن ذوي األعمــار ‪ 15‬إلــى ‪ 18‬ســنة ممــن مارســوا عمـ ً‬
‫وهــذا يعــزز بشــكل أكبــر الحاجــة إلــى إجــراء مســح وطنــي حــول عمالــة األطفــال لتوفيــر قاعــدة بيانــات مهمــة مــن أجــل وضــع خطــة عمــل لمعالجــة‬
‫عمالــة األطفــال‪.‬‬
‫وبشــكل واضــح‪ ،‬فــإن أي برنامــج للتدخــل يجــب أن يضــع التعليــم فــي قلــب ســتراتيجية البرنامــج‪ ،‬بمــا أن معظــم األطفــال الذيــن تمــت مقابلتهــم‬
‫لــم يلتحقــوا بالدراســة وكان الكثيــر منهــم إمّــا لــم يلتحــق بالدراســة إطالقـاً أو انــه تســرب مــن المدرســة‪ .‬فــإن معظــم األطفــال أشــاروا إلــى أنهــم‬
‫كانــوا ميّاليــن إلــى الدراســة وكان بعضهــم يحمــل طموحــات عاليــة جــداً للمســتقبل‪ ،‬وعلــى األغلــب لكــي يصبحــوا قادريــن علــى االعتنــاء بأســرهم‬
‫ا رئيس ـاً دفعهــم إلــى خــارج المدرســة‪ ،‬خصوص ـُا العنــف الممــارس مــن قبــل‬ ‫بشــكل أفضــل‪ .‬وقــد أوضــح عــدد مــن األطفــال أن العنــف كان عام ـ ً‬
‫المعلميــن والمــدراء‪ ،‬وكذلــك التمييــز ضــد الفتيــات‪ .‬إن مــن المهــم معالجــة هــذه القضيــة مــن خــال حملــة وطنيــة كجــزء مــن عمــل وطنــي ضــد‬
‫عمالــة األطفــال‪.‬‬
‫مــن الواضــح أن الحصــول علــى فــرص عمــل الئقــة للبالغيــن فــي ســوق العمــل هــو مــن بيــن القضايــا الحاســمة التــي ينبغــي معالجتهــا للمضــي قدمــا‬
‫فــي ســياق تقديــم الدعــم لألســر النازحــة داخليــا للتعويــض عــن آليــات التأقلــم الســلبية‪ .‬إن غالبيــة النازحيــن داخليـاً يواجهــون تحديــات اقتصاديــة‬
‫كبيــرة علــى أســاس يومــي‪ ،‬ومــع ذلــك فإنهــم ال يطلبــون ســوى فرصــة للحيــاة الالئقــة والكريمــة‪ ،‬وذلــك فــي الســعي إلعــادة تأســيس شــيء مــن‬
‫الحيــاة الطبيعيــة لهــم وألطفالهــم‪ .‬وتعــدّ إمكانيــة الحصــول علــى عمــل الئــقُ أمــراً مركزيـاً لغــرض تحقيــق هــذه األهــداف البســيطة وتزويــد النــاس‬

‫‪48‬‬
‫بحــس مــن الكرامــة واإلنجــاز‪ .‬يجــب أن تهــدف التدخــات إلــى تنــاول مجــال الدعــم هــذا بالتعــاون الوثيــق مــع الحكومــة والقطــاع الخــاص والنقابــات‬
‫العماليــة والمجتمــع المدنــي والمنظمــات الدوليــة والمانحيــن والمســتثمرين األجانــب‪ .‬كمــا يجــب تعزيــز حــوار السياســات بشــأن العمــل وســبل‬
‫العيــش مــن أجــل مناقشــة آليــات التدخــات المتعلقــة بســوق العمــل‪ .‬ويجــب أن تعكــس هــذه أيضـاً انتقــال الشــباب إلــى العمــل‪ ،‬وخصوصـاً أولئــك‬
‫الذيــن تجــاوزوا الســن األدنــى للعمــل‪ ،‬مــع النظــر فــي جيــع العناصــر المتعلقــة بالعمــل مثــل التعليــم المهنــي وخطــط التدريــب المهنــي وبرامــج‬
‫المبــادرات‪.‬‬

‫تبيّــن التجربــة أن المواقــف الطارئــة‪ ،‬مثــل النــزاع المدنــي‪ ،‬تزيــد كثيــراً مــن تعــرض األطفــال إلــى االســتغالل بجميــع أنواعــه‪ ،‬وغالبـاً مــا يكــون أســوأ‬
‫مــن ذلــك‪ .‬وينطبــق األمــر نفســه علــى عمالــة األطفــال وتعــرض األطفــال إلــى أســوأ أشــكاله‪ .‬إن القانــون الدولــي واضــح جــداً بشــأن اإلجــراء الــذي‬
‫ينبغــي اتخــاذه فــي هــذه المواقــف‪ :‬يجــب تنحيــة الطفــل‪/‬ة فــوراً مــن عملــه‪/‬ا وتوفيــر الحمايــة والدعــم المالئمَيــن لــه‪ .‬ومــن بيــن التدخــات التــي‬
‫ينبغــي إدراجهــا فــي خطــة العمــل المســتقبلية برنامــج ســحب وتأهيــل ووقايــة‪ .‬إن التحديــات التــي تواجــه تصميــم وتنفيــذ خطــة عمــل تتنــاول عمالــة‬
‫األطفــال علــى المســتوى الوطنــي هــي تحديــات كبيــرة نوعـاً مــا – فــي موقــف مــن انعــدام االســتقرار وانعــدام األمــن علــى الصعيــد الوطنــي‪ ،‬بمــا فيــه‬
‫النــزوح الداخلــي المنتشــر علــى نطــاق واســع‪ ،‬نجــد أن التحديــات تتضاعــف‪.‬‬

‫توصيات‬
‫تســتند التوصيــات التاليــة إلــى نتائــح التقييــم الســريع ألســوأ أشــكال عمالــة األطفــال فــي خمــس محافظــات فــي العــراق وهــي مصنفــة حســب الموضــوع‪.‬‬
‫مــن المهــم مالحظــة أن ظــروف معالجــة عمالــة األطفــال تتطلــب برنامــج تدخــل متعــدد األوجــه‪ .‬وهــذه ليســت عمليــة انتقــاء «إمّــا‪ ..‬أو»‪ .‬ولكــي تصبــح‬
‫فعالــة‪ ،‬يجــب تطبيــق هــذه التدخــات بطريقــة متكاملــة ويجــب دمــج عمالــة األطفــال فــي المســار الرئيــس عبــر السياســات والبرامــج األخــرى ذات العالقــة‪،‬‬
‫بمــا فــي ذلــك حمايــة األطفــال والعمالــة وتخفيــف الفقــر والحمايــة االجتماعيــة‪ .‬ومــن هــذه التوصيــات اآلتــي‪:‬‬
‫‪-‬انتشار مراكز إلعادة دمج األطفال العاملين في المجتمع وفي بنايات ومراكز التشغيل والتدريب المهني في بغداد والمحافظات‪.‬‬
‫‪-‬إقامة ندوات وورش عمل ومؤتمرات توعوية للعائالت لزيادة معرفتهم بخطورة هذا الوضع‪.‬‬
‫‪-‬بناء قدرات كوادر العمل ‪ /‬شعبة مكافحة عمل األطفال لمعالجة هذه الحالة‪.‬‬
‫‪-‬تنسيق التقرير مع لجنة البرلمان المختصة للعمل والتنسيق معها في تطبيق قانون العمل الذي تم إقراره‪.‬‬
‫‪-‬إدخال وزارة الداخلية شريكا أساسيا لمشاركتنا في الجوالت الميدانية لمعالجة هذه الحالة‪.‬‬
‫‪-‬الترويج اإلعالمي لخطورة هذه الحالة من خالل استخدام القنوات السمعية والبصرية المحلية والفضائية‪.‬‬

‫‪ 5.1‬تطوير وإصالح السياسة والتشريع‬

‫•ضمان التفعيل الكامل والمراقبة الشاملة (مفتشية العمل) لقانون العمل‪ ،‬خصوصاً المواد ‪ 90‬إلى ‪.95‬‬
‫•إعــادة النظــر فــي المــادة ‪ 96‬التــي تتحكــم فــي أحــكام القانــون المتعلقــة بعمالــة األطفــال فــي حــاالت المشــاريع التجاريــة األســرية‪ ،‬بهــدف حــذف هــذه‬
‫المــادة أو تعديلهــا لضمــان إدخــال الحمايــة المناســبة وإمكانيــة مراقبتهــا مــن قبــل مفتشــي العمــل‪.‬‬
‫•زيــادة العقوبــات الجزائيــة‪ ،‬المــادة ‪ ،97‬بالنســبة ألولئــك الذيــن ينتهكــون أحكامـاً ذات صلــة بحمايــة األطفال‪/‬األحــداث‪ ،‬المنصــوص عليهــا فــي الفصل‬
‫الثانــي مــن قانــون العمــل‪ .‬ويجــب رفــع العقوبــات إلــى مســتوى الكلفــة النســبية لمعيشــة اليــوم وأن تكــون بحجــم يمكنهــا مــن أن تعمــل كــرادع فعــال‬
‫يقــف بوجــه اســتغالل األطفال‪.‬‬
‫•تطويــر وإدخــال آليــات متابعــة وحمايــة تنســجم مــع تعديــل قانــون العمــل لضمــان إحالــة وحمايــة كافيــة لألطفال‪/‬األحــداث فــي ظــروف أســوأ أشــكال‬
‫عمالــة األطفــال‪.‬‬
‫•بناء قدرات نقابات العمال وتمكينها من تحديد حاالت عمالة األطفال في مواقع العمل وإبالغ وزارة العمل والشؤون االجتماعية عنها‪.‬‬
‫•العمل مع القطاع الخاص ومنظمات أرباب العمل لزيادة التوعية بمواد قانون العمل المتعلقة بعمالة األطفال والمطالبة بالتجاوب الكامل‪.‬‬
‫•إدخــال تعديــات قانــون الضمــان االجتماعــي لضمــان أولئــك الذيــن يعملــون فــي القطــاع الخــاص والعاطليــن مــن أجــل تعزيــز قــدرات رؤســاء األســر‬
‫علــى تجنــب االعتمــاد علــى الدخــل الــذي يحصلــون عليــه مــن عمــل أطفالهــم‪.‬‬
‫•ضمــان التفعيــل الكامــل للمــادة ‪ 30‬مــن الدســتور العراقــي الخاصــة بالضمــان االجتماعــي والصحــي وإنشــاء مؤسســة جديــدة تكــون مســؤولة عــن‬
‫مســاعدة األســر المتأثــرة بفقــدان أحــد الوالديــن أو كليهمــا والمــرض و‪/‬أو العــوق‪.‬‬
‫•تكييــف اســتجابة عمالــة الطفــل المســتقبلية مــع سياســة وبرنامــج حمايــة الطفــل المســتقبلية لضمــان التكامــل والدمــج فــي المســار الرئيــس‬
‫والتالحــم‪.‬‬
‫•ضمــان التنفيــذ الشــامل للســتراتيجية الوطنيــة لتخفيــف الفقــر وخطــة التنميــة الوطنيــة‪ ،‬وبشــكل خــاص العناصــر الخاصــة بتحســين دخــول الفقــراء‬
‫العامليــن والنهــوض بالبنيــة التحتيــة للتعليــم ونوعيتــه وتحســين الظــروف المعيشــية والحمايــة االجتماعيــة األكثــر فعاليــة وتخفيــف مســتويات عــدم‬
‫المســاواة بيــن النســاء والرجــال وخلــق المالييــن مــن الوظائــف الجديــدة‪.‬‬
‫•العمل عن كثب مع المجتمع الدولي لمعالجة قضية األمن الوطني والعمل تجاه عودة األسر النازحة وإعادة دمجها‪.‬‬

‫‪49‬‬
 ‫‪ :5.2‬التعليم والتعليم والتدريب المهني‬

‫مالحظــة‪ :‬هــل هنالــك خطــة قائمــة لدعــم قطــاع التعليــم الوطنــي ال تــزال فــي الموضــع المالئــم ويمكــن اإلشــارة إليهــا فــي التوصيــات التــي تقــول إنــه‬
‫يتوجــب تنفيذهــا بشــكل كامــل؟ وهــذا قــد يغطــي العديــد مــن النقــاط أدنــاه‪ .‬لقــد وجــدت خطــة دعــم مــن إعــداد اليونســكو يعــود تاريخهــا إلــى ســنة‬
‫‪ ،2009‬ولكننــي لســت متأكــداً فيمــا إذا كانــت ال تــزال نافــذة أو انهــا اســتبدلت أو ألغيــت‪.‬‬
‫•يجــب تعديــل قانــون التعليــم المجانــي ليمــد التعليــم اإللزامــي إلــى مــا وراء المســتوى االبتدائــي إلــى الثانــوي وعلــى األقــل حتــى عمــر ‪ 15‬ســنة لكــي‬
‫يتكيــف مــع الحــد األدنــى لعمــر التشــغيل‪.‬‬
‫•تعزيز الجهود الوطنية من أجل زيادة تسجيل الفتيات في المدارس وإتمام جميع مراحل التعليم من خالل حمالت توعية وطنية‪.‬‬
‫•التفكيــر فــي إدخــال هيئــات لمراقبــة عمالــة األطفــال تكــون مقراتهــا فــي المــدارس‪ ،‬تضــم أطرافـاً فاعلــة مــن التعليــم والمجتمــع‪ ،‬لتعزيــز التشــخيص‬
‫المبكــر والوقايــة‪ ،‬بمــا فــي ذلــك الزيــارات األســرية وكذلــك دعــم إعــادة التأهيــل التعليمــي لألطفــال العامليــن الذيــن ســبقوا وأن تركــوا المدرســة‪.‬‬
‫•تطويرخطــة عمــل شــاملة لدعــم التنفيــذ الكامــل لقانــون التعليــم اإللزامــي مــن خــال آليــة متكاملــة تضــم األطــراف الفاعلــة الحكوميــة وغيــر‬
‫الحكوميــة‪ .‬ويجــب أن تشــمل خطــة العمــل عمليــة متكاملــة لجمــع وتحليــل البيانــات الخاصــة بالتســرب مــن المــدارس وصياغــة التدخــات المناســبة‬
‫مــن أجــل تخفيــف التســرب‪ ،‬بمــا فــي ذلــك العــودة إلــى المدرســة وبرامــج التعليــم غيــر الرســمية (التعليــم الســريع والصفــوف االنتقاليــة)‪.‬‬
‫•اتخــاذ إجــراءات لتحســين بيئــة المدرســة علــى الصعيــد الوطنــي (االبتدائيــة والثانويــة) مــن حيــث البنيــة التحتيــة الماديــة والتدريــب المعــزز للمعلــم‬
‫ومــواد تعليــم محســنة‪.‬‬
‫•التشــجيع علــى خلــق وتعزيــز وإشــراك جمعيــات اآلباء‪-‬المعلميــن وجمعيــات وبرلمانــات الطــاب مــن أجــل تشــجيع مســاهمة المجتمــع بشــكل أكبــر فــي‬
‫المــدارس وتعليــم األطفــال‪.‬‬
‫•تطوير وتنفيذ حملة وطنية لتخفيف العنف في المدارس‪ ،‬تشمل المدرسين‪/‬ات والطالب‪.‬‬
‫•تطوير وتنفيذ سياسة وبرنامج للتعليم المبكر لألطفال والتحضير الستثماره وتنفيذه‪.‬‬
‫•تطويــر وتنفيــذ برنامــج لتوســيع وإعــادة تأهيــل مراكــز التدريــب المهنــي‪ ،‬خصوص ـاً فــي المناطــق الفقيــرة والمهمشــة‪ ،‬يتضمــن القطــاع الخــاص‬
‫لضمــان تكييــف التدريــب مــع االحتياجــات الفعليــة والمســتقبلية لســوق العمــل‪.‬‬
‫•مراجعــة متطلبــات الحصــول علــى التعليــم والتدريــب المهنــي وبشــكل خــاص للمجموعــات الضعيفــة والمهمشــة وتطويــر آليــات دعــم مالئمــة‬
‫لتســهيل المشــاركة للجميــع‪.‬‬
‫•تطويــر وتنفيــذ حمــات رفــع مســتوى الوعــي الوطنيــة الخاصــة بالتعليــم والتدريــب المهنــي مــن خــال المــدارس االبتدائيــة والثانويــة لتحفيــز‬
‫االهتمــام والطلــب‪.‬‬
‫•ضمــان روابــط متكاملــة بيــن نظــام مراقبــة عمــل األطفــال والتعليــم والتدريــب المهنــي‪ ،‬وبشــكل خــاص مــن أجــل توفيــر إعــادة التأهيــل والدعــم‬
‫ألولئــك المنخرطيــن فــي “عمــل خطيــر” ممــن هــم فــي ســن فــوق الحــد األدنــى لعمــر التشــغيل ولكــن تحــت ‪ 18‬ســنة‪.‬‬

‫‪ :5.3‬بناء القدرات‬

‫•إنشــاء نظــام فعــال لمراقبــة عمالــة األطفــال‪ ،‬ضمــن قاعــدة وحــدة عمالــة األطفــال التابعــة لــوزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة لتســهيل تحديــد‬
‫وســحب وإحالــة وإعــادة تأهيــل وحمايــة ومنــع عمالــة األطفــال مــن خــال تطويــر عمليــة مراقبــة وإحالــة منســقة ومتعــددة القطاعــات‪ .‬ويجــب تنســيق‬
‫هــذه العمليــة مــن قبــل قــوة مهــام عمالــة األطفــال‪ .‬وأن تضمــن مســاهمة الــوزارات والهيئــات الحكوميــة ذات العالقــة واألطــراف الفاعلــة غيــر‬
‫الحكوميــة‪ .‬كمــا يجــب أن يرتبــط نظــام حمايــة الطفــل‪/‬ة بأنظمــة وآليــات إحالــة الطفــل‪/‬ة الوطنيــة‪ ،‬مــن أجــل تجنــب التكــرار وتعزيــز االنســيابية‬
‫والدمــج فــي المســار الرئيــس‪ .‬وينبغــي علــى النظــام ترتيــب أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال حســب األهميــة مــن أجــل ضمــان انســحاب األطفــال مــن‬
‫العمــل وتقديــم الدعــم المناســب لهــم‪/‬ن ولعوائلهــم‪/‬ن‪.‬‬
‫•إن نظــام مراقبــة عمالــة األطفــال ســيتطلب تطويــر الخدمــات والبرامــج المناســبة ليضمــن تلقــي األطفــال وعائالتهــم الدعــم والحمايــة الالزميــن‪ ،‬بمــا‬
‫فــي ذلــك التدخــات الصحيــة النفســية والجســدية والتعليــم (الرســمي وغيــر الرســمي) والتدريــب المهنــي وخدمــات التشــغيل وســبل العيــش وكذلــك‬
‫خدمــات الحمايــة االجتماعيــة والرفــاه االجتماعــي‪.‬‬
‫•عمــل تقييــم لحاجــة جميــع األطــراف الفاعلــة الحكوميــة وغيــر الحكوميــة فــي جانــب بنــاء القــدرات‪ ،‬وخصوصــا مفتشــي العمــل والعامليــن االجتماعييــن‬
‫ومفتشــي المــدارس والشــرطة والقضــاة والمحاميــن والمجتمــع المدنــي وآخريــن لصياغــة وتنفيــذ برامــج التدريــب والمــواد الدعــم الخاصــة بالقضــاء‬
‫علــى عمالــة األطفــال المرتبطــة بنظــام مراقبــة عمالــة األطفــال‪.‬‬
‫•دعــم تطويــر الخدمــات واألنظمــة الصديقــة للطفــل‪ ،‬وفــي جميــع مجــاالت نظــم الدعــم القضائيــة واالجتماعيــة بمــا فــي ذلــك وســائل التدريــب وشــبكة‬
‫الحمايــة وســامة الطفــل‪ .‬وهــذا يجــب أن يتضمــن قــوات شــرطة مدربــة تدريبـاً خاصـاً ووحــدات للخدمــة االجتماعيــة لألطفــال المنســحبين‪/‬ات مــن‬
‫ظــروف االســتغالل الجنســي والمتاجــرة بالبشــر‪.‬‬
‫•تطويــر برنامــج معيــن لبنــاء القــدرات لمدراء‪/‬مديــرات المــدارس والمعلميــن‪/‬ات والمســاعدين‪/‬ات والعامليــن‪/‬ات فــي الســلك التعليمــي‪ ،‬بشــأن مراقبــة‬
‫ومنــع وإحالــة األطفــال العامليــن للجهــات المعنيــة‪ .‬ويجــب علــى البرامــج والمــواد دعــم عمليــة رفــع مســتوى الوعــي لــدى التربوييــن‪/‬ات حول مؤشــرات‬

‫‪50‬‬
 ‫عمالــة األطفــال والتســرب مــن أجــل تطويــر نظــام لإلنــذار والمراقبــة المبكريــن والمتابعــة‪.‬‬
‫•بنــاء قــدرات العامليــن‪/‬ات االجتماعييــن‪/‬ات التابعيــن‪/‬ات لــوزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة مــن أجــل معالجــة قضايــا حمايــة األطفــال المتعلقــة‬
‫بالعنــف األســري والعنــف ضــد النســاء واألطفــال والتوســط فــي النزاعــات وحلهــا‪.‬‬
‫•بنــاء قــدرات القطــاع الخــاص ووزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة مــن حيــث تعزيــز عمليــات التفتيــش المتعلقــة بالســامة والصحــة الوظيفيــة‪،‬‬
‫وخصوصــاً بالنســبة للعمــال الصغــار وتحســين معــدات الســامة والصحــة الوظيفيــة وتدريباتهــا ونشــر الوعــي بشــأنها بشــكل عــام فــي جميــع‬
‫القطاعــات الصناعيــة‪.‬‬
‫•بنــاء قــدرات وســائل اإلعــام المحليــة والمناطقيــة والوطنيــة بشــأن عمالــة األطفــال وأســوأ أشــكالها والقضــاء عليهــا وأهميــة التعليــم والتشــجيع علــى‬
‫تطويــر ونشــر التقاريــر والبرامــج الخاصــة برفــع مســتوى الوعــي مــن أجــل إبــاغ جمهــور أوســع مــن النــاس‪.‬‬
‫•دعــم المشــاركة الهادفــة لألطفــال والشــباب فــي تصميــم وتنفيــذ ومراقبــة وتقييــم البرامــج الخاصــة بمعالجــة عمالــة األطفــال مــن أجــل ضمــان أن‬
‫هــذه البرامــج تســد الحاجــات الفعليــة وتحقــق التوقعــات‪.‬‬

‫‪ :5.4‬إدارة المعرفة‬

‫•تخطيــط وإجــراء مســح وطنــي لعمالــة األطفــال فــي أســرع وقــت ممكــن مــن أجــل ضمــان فهــم أكثــر شــمولية لقيــاس حجــم ونطــاق عمالــة األطفــال‬
‫فــي العــراق واإلبــاغ عــن تطويــر خطــة عمــل وطنيــة لمعالجــة القضيــة وتحديــد فجــوات إضافيــة فــي المعرفــة‪.‬‬
‫•المأسسة من خالل أمر وزاري وتعزيز دور ومسؤوليات وقدرات قوة المهام الوطنية الخاصة بعمالة األطفال‪.‬‬

‫‪ :5.5‬نقابات العمال ومنظمات المجتمع المدني‬

‫•تشــجيع وتمكيــن نقابــات العمــال ومنظمــات المجتمــع الوطنــي مــن تحديــد وذكــر ظــروف عمالــة األطفــال‪ ،‬خصوصــاً أســوأ األشــكال‪ ،‬للســلطات‬
‫المختصــة‪.‬‬
‫•إقامــة تعــاون وثيــق بيــن منظمــات المجتمــع المدنــي ووزارة التربيــة لتطويــر وتنفيــذ برامــج ومناهــج التعليــم الســريع والتعليــم غيــر الرســمي‬
‫المعتمــدة‪ ،‬حيثمــا كان ذلــك مناســباً‪.‬‬
‫•بنــاء قــدرات منظمــات المجتمــع المدنــي وتمكينهــا مــن تقديــم التدريــب لمشــاريع توليــد الدخــل البديــل لألســر الفقيــرة واألســر التــي تترأســها‬
‫المــرأة‪ ،‬بمــا فــي ذلــك الحصــول علــى تمويــل اجتماعــي وخدمــات تجاريــة وتدريبــات العمــل الحــر‪.‬‬
‫•تشــجيع وتمكيــن نقابــات العمــال ومنظمــات المجتمــع الوطنــي مــن التعــاون الوثيــق مــع وزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة مــن أجــل تطويــر وتقديــم‬
‫برامــج اجتماعيــة للمجتمعــات الضعيفــة إلــى جانــب برامــج منتظمــة حــول الحمايــة االجتماعيــة والرفــاه االجتماعــي‪.‬‬
‫•تشــجيع وتمكيــن نقابــات العمــال ومنظمــات المجتمــع المدنــي مــن تطويــر وتنفيــذ حمــات محليــة ومناطقيــة ووطنيــة لرفــع مســتوى الوعــي وحمــات‬
‫مدافعــة خاصــة بعمالــة األطفــال وحمايــة األطفــال‪.‬‬

‫‪ 5.6‬رفع مستوى الوعي والدعم‬

‫•دمــج عمليــة رفــع مســتوى الوعــي مــع المســار الســائد عبــر جميــع جهــود األطــراف الفاعلــة الحكوميــة وغيــر الحكوميــة مــن أجــل معالجــة عمالــة‬
‫األطفــال‪ ،‬خصوص ـاً مــن خــال وســائل اإلعــام الوطنيــة‪.‬‬
‫•تطويــر التدخــات الهادفــة إلــى رفــع مســتوى الوعــي التــي تســتهدف المجتمعــات والمناطــق المســتهدفة‪ ،‬إذ إن نســب حــدوث عمالــة األطفــال‬
‫تعــرف بكونهــا عاليــة وتعمــل مــن خــال األطفــال واألســر والمجتمــع المحلــي والقــادة الدينييــن والســلطات المحليــة وأربــاب العمــل والمجتمــع‬
‫المدنــي ووســائل اإلعــام ومنظمــات المجتمــع المدنــي‪ ...‬إلــخ‪ .‬إن محتــوى هــذه البرامــج يجــب أن يكيــف ليتــاءم مــع القــدرات المختلفــة للجماهيــر‬
‫المســتهدفة‪ ،‬مثــل اســتخدام اإلذاعــة والتلفــاز بــد ًال مــن اإلعــام المطبــوع بالنســبة لمجتمعــات ذات التعليــم البســيط‪ .‬ويجــب أن يكــون هنــاك تركيــز‬
‫أساســي علــى تأثيــر عمالــة األطفــال فــي الصحــة الذهنيــة والجســدية والعاطفيــة لألطفــال‪.‬‬
‫•دمــج منظور‪/‬مقاربــة النــوع االجتماعــي فــي جميــع المســارات عبــر جميــع التدخــات التــي تعالــج عمالــة األطفــال لضمــان اســتهداف أكثــر فاعليــة‬
‫للفتيــات والنســاء‪ ،‬خصوصــاً فــي تدخــات التعليــم والحمايــة االجتماعيــة والتمكيــن‪.‬‬
‫•تطويــر حملــة وطنيــة لرفــع مســتوى الوعــي بشــأن معالجــة االســتغالل الجنســي لألطفــال فــي جميــع أوجــه الحيــاة والمجتمــع وحشــد دعم شــعبي واســع‬
‫النطــاق لمراقبــة وتحديــد وذكــر وإبالغ للســلطات‪.‬‬
‫•توفيــر النصــح واإلرشــاد وتيســير فــرص للحصــول علــى المعلومــات وتوفيــر الدعــم لألســر المديونــة مــن أجــل تخفيــف الضغوطــات الماليــة‬
‫المباشــرةعليها والمســاعدة فــي تطويــر حلــول قصيــرة إلــى طويلــة األجــل لمعالجــة الديــون‪.‬‬
‫•تطوير عملية رفع مستوى الوعي بشأن حقوق األطفال والعنف ضد األطفال في البيت والمدارس والمجتمع إلحداث تغيير سلوكي وثقافي‪.‬‬

‫‪51‬‬
 ‫‪ :5.7‬المنظمات المدنية والمجتمع المانح‬

‫•دعم الجهود الوطنية فنياً ومالياً من أجل تطوير وتنفيذ خطة عمل وطنية للقضاء على عمالة األطفال وإجراء مسح وطني لعمالة األطفال‪.‬‬
‫•دعــم األطــراف الفاعلــة الحكوميــة وغيــر الحكوميــة‪ ،‬مثــل وزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة ومنظمــات المجتمــع المدنــي إلعــداد ونشــر تقريــر ســنوي‬
‫بشــأن حقــوق الطفــل فــي العــراق بشــكل عــام وعمالــة الطفــل بشــكل خــاص‪.‬‬
‫•ضمــان دمــج عمليــة القضــاء علــى عمالــة الطفــل فــي الفعاليــات النظاميــة الخاصــة بالبرامــج الوطنيــة وإطــار عمــل األمــم المتحــدة للمســاعدة اإلنمائية‬
‫وممارســات أخــرى للدعــم الفنــي والمالي‪.‬‬
‫•دعــوة المانحيــن لضمــان توفيــر مــوارد كافيــة لدعــم تطويــر وتنفيــذ خطــة عمــل شــاملة لمعالجــة عمالــة األطفــال بشــكل دائــم‪ .‬ويشــير هــذا التقييــم‬
‫الســريع بــكل وضــوح إلــى الحاجــة إلــى تغييــر ســلوكي يتطلــب وقتـاً وجهــوداً مســتمرة للمعالجــة‪.‬‬

‫الملحق ‪1‬‬
‫اتفاقيات األمم المتحدة المتعلقة بعمالة األطفال‬

‫اتفاقية حقوق الطفل‬

‫إن القاعــدة التــي تبنــى عليهــا ســتراتيجيات وطنيــة ودوليــة متالحمــة لمعالجــة عمالــة األطفــال هــي حمايــة حقــوق اإلنســان األساســية للطفــل‪ .‬ولهــذا‬
‫الغــرض‪ ،‬تــم تبنــي اتفاقيــة األمــم المتحــدة لحقــوق الطفــل العــام ‪ 1989‬التــي تنيــر الطريــق أمــام الــدول األعضــاء لحمايــة هــذه الحقــوق وفــي المســاعدة‬
‫فــي ســد الحاجــات األساســية لألطفــال وفــي توســيع فــرص تمكينهــم مــن الوصــول إلــى كامــل قدراتهــم‪.‬‬
‫وتلخــص هــذه االتفاقيــة الحقــوق المحــددة لجميــع األطفــال ممــن هــم تحــت ســن ‪ 18‬ســنة وتنشــئ مجموعــة مــن المعاييــر غيــر القابلــة للتفــاوض‬
‫والمتفــق عليهــا عالمي ـاً والتزامــات تجــاه األطفــال‪ .‬وهــي تقــرر الحــد األدنــى لحقــوق وحريــات األطفــال التــي يتوجــب علــى جميــع الحكومــات احترامهــا‪.‬‬
‫أعلنــت حقــوق األطفــال فــي ‪ 54‬مــادة وثالثــة بروتوكــوالت اختياريــة‪ .‬إذ خُصِّصَــت المــادة ‪ 32‬خصيصــاً لمعالجــة عمالــة األطفــال مــن خــال حمايــة‬
‫األطف��ال “‪ ...‬مــن االســتغالل االقتصــادي ومــن أداء أي عمــل يرجــح أن يكــون خطيــرا أو أن يمثــل إعاقــة لتعليــم الطفــل‪ ،‬أو أن يكــون ضــارا بصحــة الطفــل أو‬
‫بنمــوه البدنــي‪ ،‬أو العقلــي‪ ،‬أو الروحــي‪ ،‬أو المعنــوي‪ ،‬أو االجتماعــي‪ .‬وتركــز البروتوكــوالت االختياريــة علــى بيــع األطفــال ودعــارة األطفــال واســتخدام األطفــال‬
‫فــي إنتــاج المــواد اإلباحيــة وإشــراك األطفــال فــي النزاعــات المســلحة هــي بذلــك علــى صلــة وثيقــة بأســوأ أشــكال عمالــة األطفــال‪ .‬إن مــا يقــارب الـــ ‪40‬‬
‫بالمئــة مــن مــواد اتفاقيــة حقــوق الطفــل المؤلفــة مــن ‪ 54‬مــادة تتعلــق بالحقــوق التــي إمّــا تنتهــك أو يمكــن أن تنتهــك فــي حــاالت عمالــة األطفــال‪.‬‬
‫اتفاقيات منظمة العمل الدولية‬
‫تظهــر عمالــة األطفــال نفســها فــي عــدة أشــكال وإن إجــراء فحــص دقيــق لظــروف األطفــال العامليــن يعــد ضروريـاً لتحديــد مــا الــذي يشــكل عمالــة األطفــال‬
‫وأســوأ أشــكالها‪ .‬إن نطــاق عمــل هــذا الفحــص يظهــر بوضــوح فــي اتفاقيتيــن لمنظمــة العمــل العالميــة‪ ،‬اتفاقيــة الحــد األدنــى للعمــر المعقــودة ســنة‬
‫‪( 1873‬رقــم ‪ )138‬واتفاقيــة أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال المعقــودة ســنة ‪( 1999‬رقــم ‪ .)182‬وضمــن إطــار عمــل اتفاقياتهــا الخاصــة بعمالــة األطفــال‪ ،‬تقــر‬
‫منظمــة العمــل الدوليــة بوجــود ثالثــة أصنــاف مــن عمالــة األطفــال يجــب إلغاؤهــا‪.‬‬

‫•جميعــ األعمــال التـ�ي تمــارس منــ قب��ل أطف��ال تحــت الحــد األدنـ�ى للعم��ر القانونيــ لذلـ�ك الن�وـع م��ن العمـ�ل‪ ،‬كمـ�ا حــدده التشــريع الوطنــي طبق ـاً‬
‫للمعاييــر الدوليــة‪.‬‬
‫ً‬
‫•العم��ل ال��ذي يشــكل خطرــا عل�ىـ صح�ةـ الطفلــ وس�لامته وأخالقـ�ه‪ ،‬إمّــا بســبب طبيعــة العمــل أو بســبب الظــروف التــي تمــارس فــي ظلهــا (العمــل‬
‫الخطــر) ‪.‬‬
‫•أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال غيــر المشــروطة‪ ،‬تعــرف باالســترقاق واالتجــار بالبشــر والعمــل مــن أجــل رد الديــن والتجنيــد اإلجبــاري فــي النزاعــات‬
‫المســلحة والدعــارة وإنتــاج المــواد اإلباحيــة أو النشــاطات غيــر الشــرعية كبيــع المخــدرات وتهريبهــا‪.‬‬
‫إن إحــدى الطــرق األكثــر فعاليــة لضمــان عــدم بــدء األطفــال بالعمــل فــي عمــر مبكــر هــو تقريــر العمــر الــذي يمكــن عنــده تشــغيل األطفــال بشــكل قانونــي‪.‬‬
‫إن اتفاقيــة منظمــة العمــل العالميــة بشــأن الحــد األدنــى للعمــر تدعــم الجهــود الوطنيــة لمعالجــة عمالــة الطفــل مــن خــال التركيــز علــى‪:‬‬

‫•القضاء على عمالة األطفال‪.‬‬

‫•الحد األدنى من العمر الذي يسمح فيه لألطفال ببدء العمل‪.‬‬
‫•أي عمل من شأنه أن يلحق الضرر بالصحة الجسدية والذهنية للطفل أو بأخالقه‪.‬‬
‫•العمل الخفيف‪.‬‬

‫يبين الجدول أدناه إطار عمل اتفاقية الحد األدنى للعمر‬

‫‪52‬‬
 ‫الحد األدنى من العمر للدخول في التشغيل طبقاً التفاقية منظمة العمل العالمية بشأن الحد األدنى للعمر‬
‫الحد األدنى للعمر‬
‫الحد األدنى العام للعمر‬ ‫الحد األدنى للعمر بالنسبة للعمل الخطر‬
‫بالنسبة للعمل الخفيف‬
‫في الظروف الطبيعية‪ 15 :‬سنة أو أكثر (ليس أقل‬ ‫‪ 18‬سنة‪ ،‬وبشكل استثنائي ‪ 16‬سنة إذا ما كان‬
‫‪ 13‬سنة‬
‫من عمر التعليم اإللزامي)‬ ‫محمياً أو تحت التدريب‬
‫عندما تكون المرافق االقتصادية والتعليمية غير‬ ‫‪ 18‬سنة‪ ،‬وبشكل استثنائي ‪ 16‬سنة إذا ما كان‬
‫‪ 12‬سنة‬
‫متطورة بما فيه الكفاية‪ 14 :‬سنة‬ ‫محمياً أو تحت التدريب‬
‫يعرف العمل الخفيف بأنه العمل الذي ال يحتمل أن يكون مؤذياً لصحة أو تنمية الطفل أو ال يلحق ضرراً بحضوره الدروس في‬
‫المدرسة أو مشاركته في التدريب المهني أو قدرته على االستفادة من تدريب من هذا النوع‪.‬‬

‫وطبقاً التفاقيات منظمة العمل العالمية‪ ،‬هنالك في األساس أربعة أنواع من العمل يتوجب على األطفال عدم ممارستها‪:‬‬

‫•العمل الذي ينتهك حقوقهم األساسية كبشر‪.‬‬

‫•العمل الذي يشكل خطراً أو تهديداً ويستنزف قوتهم ويهدم أجسامهم وعقولهم وأرواحهم ويستغل عمرهم الصغير‪.‬‬
‫•العمل الذي يؤثر في نموهم الطبيعي من النواحي الجسدية والذهنية والعاطفية أو يسلبهم طفولتهم‪.‬‬
‫•العمل الذي يمنعهم من الذهاب إلى المدرسة وكسب مهارات ومعرفة أساسية لنموهم الشخصي واالجتماعي ومستقبلهم‪.‬‬

‫وبعــد إجــراء بحــث شــامل‪ ،‬اســتنتجت منظمــة العمــل الدوليــة بأنــه مــن الضــروري تعزيــز الوثائــق القائمــة الخاصــة بعمالــة األطفــال مــن خــال تركيــز‬
‫األضــواء عالميـاً علــى اإلصــرار علــى اتخــاذ إجــراء‪ ،‬كأولويــة‪ ،‬للقضــاء علــى أســوأ أشــكل عمالــة األطفــال‪ .‬وهكــذا بــدأت فتــرة مــن النقاشــات داخــل منظمــة‬
‫العمــل العالميــة وبيــن الــدول األعضــاء وتوجــت بتبنــي اتفاقيــة منظمــة العمــل العالميــة رقــم ‪ 182‬باإلجمــاع العــام ‪ 1999‬فــي مــا يخــص منــع أســوأ أشــكال‬
‫عمالــة األطفــال واتخــاذ إجــراء فــوري للقضــاء عليهــا‪ .‬وهكــذا حصلــت هــذه القضيــة علــى الدعــم‪ ،‬بحيــث إن عــدد أعضــاء هــذه االتفاقيــة وســرعة تصديقهــا‬
‫كانــا ملحوظيــن‪.‬‬
‫إن اتفاقيــة أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال تختلــف عــن اتفاقيــة الحــد األدنــى للعمــر فــي أنهــا تعــرض علــى الــدول األعضــاء بعــض العناصــر األساســية‬
‫لتطويــر سياســة تتبــع فــي معالجــة قضيــة عمالــة األطفــال‪ .‬وهــي بــكل فعاليــة ترتــب‪ ،‬حســب األهميــة‪ ،‬جــدول أعمــال وطنيــا للتحــرك بمــا أنهــا تلــزم‬
‫الحكومــات بالتعامــل مــع قضيــة أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال‪ ،‬بالتحديــد‪ ،‬كأمــر مســتعجل‪ .‬وفــي مــا يتعلــق بهــذه األشــكال مــن عمالــة األطفــال‪ ،‬فــإن‬
‫االتفاقيــة تبيــن بوضــوح أنــه ال يجــوز انخــراط أي طفــل تحــت عمــر ‪ 18‬ســنة فــي العمــل ويجــب توجيــه اهتمــام خــاص لألطفــال والفتيــات األكثــر اســتضعافاً‪.‬‬

‫الملحق ‪2‬‬
‫الخصائص االجتماعية‪-‬االقتصادية والثقافية لمحافظات وقع عليها االختيار‬
‫لقــد كان هنالــك تــآكل ملحــوظ فــي النســيج االجتماعــي ‪ -‬االقتصــادي والثقافــي والسياســي للمجتمــع العراقــي عبــر الســنوات األخيــرة‪ ،‬خصوصـاً منــذ العــام‬
‫‪ .2003‬إن هــذا التدهــور وعــدم االســتقرار المتزايــد قــد أثــرت فــي المــدن والمحافظــات فــي أنحــاء العــراق وشــكلت الدافــع الرئيــس لظاهــرة أســوأ أشــكال‬
‫عمالــة األطفــال‪ .‬كمــا أن قضيــة النــزوح لعبــت دوراً مهمــا فــي هــذا التطــور‪ ،‬بمــا أن األســر أجبــرت علــى االنتقــال مــن محافظــة إلــى أخــرى‪ ،‬مــا أثــر فــي‬
‫طبيعــة الثقافــة المتنوعــة والخصائــص الســكانية للعــراق‪ .‬فضــا عــن ذلــك فقــد أدت إلــى زيــادة الســكان فــي تلــك المناطــق التــي اســتقبلت النازحيــن‪،‬‬
‫مــا أدى إلــى زيــادة التعطيــل فــي قــدرات الخدمــات العامــة كالتعليــم والصحــة وارتفــاع نســبة البطالــة التــي أســهمت بدورهــا فــي ظهــور واتســاع محــات‬
‫األقليــات ومناطــق العشــوائيات‪.‬‬

‫بغداد ــ‬
‫تميــز الوضــع االجتماعــي ‪ -‬االقتصــادي فــي بغــداد بالفقــر وانتشــار مناطــق العشــوائيات المرتبطــة بالعنــف والنــزوح وهــذه المناطــق منتشــرة فــي ضواحــي‬
‫العاصمــة وتشــمل مناطــق (ســبعة نيســان‪ ،‬معســكر الرشــيد فــي الزعفرانيــة‪ ،‬الكماليــة‪ ،‬بــوب الشــام‪ ،‬الحســينية‪ ،‬جكــوك فــي الكاظميــة‪ ،‬قاطــع صفــر‪،‬‬
‫التســفيرات فــي مدينــة الصــدر‪ ،‬المعامــل فــي النهــروان‪ ،‬موقــع معامــل الطابــوق التــي تُشــغل األطفــال)‪.‬‬
‫إن هــذه المناطــق متأثــرة جــداً بالفقــر واألميــة واعتــال الصحــة واالفتقــار إلــى التعليــم والبطالــة والــزواج المبكــر وعناصــر أخــرى للثقافــة والتقاليــد التــي من‬
‫شــأنها أن تؤثــر ســلباً فــي األطفــال‪ .‬وكنتيجــة لذلــك‪ ،‬فــإن األطفــال ينتهــي بهــم المطــاف ليجــدوا أنفســهم يعيشــون فــي ظــروف االســتغالل‪ ،‬بمــا فــي ذلــك‬
‫التســول والعمــل فــي المعامــل والــورش التــي تقــع بالقــرب مــن مناطقهــم‪ .‬إن معظــم المقيميــن فــي هــذه المناطــق هــم إمّــا هجــروا مــن أجــزاء أخــرى مــن‬
‫المحافظــة بســبب الطائفيــة أو انتقلــوا إلــى هنــاك بحثـاً عــن العمــل‪.‬‬

‫‪53‬‬
‫إن منطقــة النهــروان تعانــي مــن الكثيــر مــن المشــاكل البيئيــة‪ ،‬وهــي أيضـاً تعانــي مــن ســنوات اإلهمــال الطــوال‪ .‬إذ إن نوعيــة الهــواء قــد تدهــورت بشــكل‬
‫كبيــر بســبب انتشــار ظاهــرة حــرق الوقــود الصلــب‪ ،‬بمــا فــي ذلــك قيــام المعامــل باســتخدام النفــط األســود‪ ،‬بشــكل رئيــس‪ ،‬وهــو يحتــوي علــى نســبة عاليــة‬
‫جــداً مــن الفســفور‪ .‬ويقــع الكثيــر مــن هــذه المعامــل بالقــرب مــن الشــوارع والمناطــق الســكنية‪ .‬إن األســباب والمالحظــات المســاهمة فــي اختيــار هــذه‬
‫المنطقــة وهــذا النــوع الخــاص مــن أســوأ أشــكال عمالــة الطفــل تشــمل‪:‬‬

‫•تنتشر المعامل في هذا الجزء من بغداد بالتحديد‪ ،‬ومن المعروف أن عدداً كبيراً من األطفال يعملون فيها‪.‬‬
‫•إن المنطقة التي تقع فيها المعامل هي متأثرة بظواهر اجتماعية أخرى‪ ،‬كالزواج المبكر‪.‬‬
‫•إن معظم األطفال يُجبرهم آباؤهم على العمل ويعاني الكثير منهم من الكآبة والعنف النفسي‪.‬‬
‫•إن البيئــة ملوثــة جــداً‪ ،‬حيــث هنالــك مقاديــر ضخمــة مــن الغبــار اآلتــي مــن الصحــراء المجــاورة والمركبــات بمــا أنــه ليــس هنالــك طريــق معبــد كمــا‬
‫أن هنالــك دخانــا وأبخــرة مــن المعامــل‪.‬‬
‫•هنــاك تأثيــر لمكبــات دفــن النفايــات فــي المنطقــة‪ ،‬فالميــاه غيــر معقمــة والمنــازل التــي يعيــش فيهــا األطفــال العاملــون تفتقــر إلــى متطلبــات‬
‫النظافــة العامــة والصــرف الصحــي وأســباب الراحــة األساســية ‪.‬‬
‫•إن معظم األطفال الذين يعملون هناك يعانون من مشاكل تتعلق باألمراض التنفسية ورمد العيون‪.‬‬
‫•إن هــذه المنطقــة الواســعة هــي بعيــدة عــن مركــز العاصمــة‪ ،‬وان األســر الوحيــدة التــي تعيــش هنــاك هــي األســر التــي تشــتغل فــي المعامــل‪ .‬لذلــك‬
‫نجــد أن األطفــال ليــس عندهــم مناطــق للعــب‪ .‬هنالــك فقــط بعــض الدكاكيــن الصغيــرة لبيــع بضائــع أساســية‪.‬‬
‫•خــال الزيــارات الميدانيــة‪ ،‬لــم تالحــظ جمعيــة “األمــل العراقيــة” أي أطفــال يلعبــون‪ .‬فاألطفــال والبالغــون يبــدو عليهــم اإلرهــاق جــراء ســاعات العمــل‬
‫الطويلــة‪ .‬ومــن حيــث المظاهــر‪ ، ،‬تجــد أن مالبســهم قديمــة ومشــقوقة‪ .‬وهــم يفتقــرون إلــى أكثــر المتطلبــات األساســية ليعيشــوا حيــاة مريحــة‪ .‬وفــي‬
‫مالحظاتنــا األوليــة وجدنــا التعــب والحرمــان والخجــل باديــة علــى وجــوه األطفــال‪.‬‬
‫•المنطقــة ليــس فيهــا مراكــز صحيــة ويُجبــر النــاس علــى الذهــاب إلــى معــاون طبــي علــى بعــد ثالثــة كيلومتــرات‪ .‬ليســت هنالــك مــدارس أو أســواق‬
‫فــي المنطقــة وال مســاجد‪ .‬وفــي واقــع األمــر‪ ،‬فــإن النــاس الذيــن يعيشــون فــي منطقــة النهــروان منعزلــون عــن العالــم الخارجــي‪.‬‬
‫•إن األطفال ليسوا مزودين بوسائل ومعدات السالمة في عملهم كما أن بيئة مكان العمل غير صحية للغاية‪.‬‬

‫كركوك ــ‬
‫كمــا هــي الحــال بالنســبة للمحافظــات األخــرى‪ ،‬تأثــر الوضــع االجتماعــي ‪ -‬االقتصــادي فــي كركــوك بفعــل البطالــة والفقــر والحرمــان‪ .‬ولكــن ربمــا أقــل‬
‫مــن ذلــك بقليــل‪ .‬إن أهــم المناطــق المتأثــرة بالمشــاكل االجتماعيــة ‪ -‬االقتصاديــة تقــع فــي الجنــوب والشــرق والغــرب وتشــمل (العروبــة‪ ،‬الحســين‪ ،‬واحــد‬
‫حزيــران‪ ،‬وفيلــق وبــارود خانــة)‪ .‬وكركــوك هــي المدينــة الوحيــدة فــي التقييــم الســريع لــم تكــن فيهــا عشــوائيات‪ ،‬ولكــن ال يــزال فيهــا حضــور لألســر‬
‫النازحــة التــي تبحــث عــن العمــل مــن المحافظــات والقــرى والمناطــق الريفيــة األخــرى وحتــى مــن الــدول المجــاورة‪.‬‬
‫ا الــزواج المبكــر يحــدث فــي كركــوك‪ .‬ويمكــن أن يــؤدي الطــاق‬ ‫وتشــبه الظواهــر االجتماعيــة فــي كركــوك مــا هــو موجــود فــي المحافظــات األخــرى‪ ،‬فمثـ ً‬
‫المبكــر إلــى إجبــار األطفــال علــى كســب الــرزق فــي الشــوارع والعمــل فــي الدعــارة أو التســول‪ .‬كمــا أن العنــف األســري هــو أيض ـاً ميــدان للقلــق وهنالــك‬
‫أدلــة علــى بحــث األطفــال عــن طــرق لتجنــب المشــاكل فــي البيــت‪ ،‬بمــا فــي ذلــك العمــل‪ .‬وحالمــا يخــرج األطفــال إلــى الشــارع‪ ،‬يصبحــون فريســة للذيــن‬
‫يســتغلون نقــاط ضعفهــم‪.‬‬
‫لنشــاطات الدعــارة شــكالن فــي كركــوك‪ ،‬أولهمــا‪ ،‬أنهــا تحــدث فــي شــقق تقــع بالقــرب فــي مناطــق الحســين‪ ،‬راس دوميــز وواحــد حزيــران‪ .‬وثانيهمــا‪ ،‬أن‬
‫بعــض المنــازل والشــقق تســتخدم كمكاتــب للحجــز والتنســيق‪ ،‬ولكــن العمليــة الجنســية تحــدث فــي مــكان آخــر‪ .‬إن هــذه المكاتب‪/‬الشــقق ســريعة التنقــل‬
‫وتنتقــل مــن مــكان آلخــر فــي فتــرات قصيــرة لكــي تتجنــب كشــف الســلطات لنشــاطاتها‪ .‬إن األســباب والمالحظــات المســاهمة فــي اختيــار هــذه المنطقــة‬
‫وقضيــة االســتغالل الجنســي التجــاري لألطفــال تشــمل‪:‬‬
‫•إن من المعروف أن هنالك الكثير من األطفال في كركوك يعملون في الدعارة‪.‬‬
‫•إن هذه الظاهرة هي أحد أسوأ األشكال الممكنة لعمالة األطفال ولها تأثيرات سلبية للغاية في األطفال وال تقبلها ثقافة المجتمع العراقي‪.‬‬
‫•إنها تمزق وحدة العائلة التقليدية في المنطقة التي أصبحت اآلن تتميز بارتفاع نسب الطالق فيها‪.‬‬
‫•إن العواقــب الجســدية واألخالقيــة والنفســية والعاطفيــة علــى األطفــال هــي وخيمــة وتؤثــر بشــكل ســلبي فــي مســتقبل األطفــال واألســرة والمجتمــع‪.‬‬
‫إذ إن الهــدف مــن كســب المــال يعنــي أن النــاس مســتعدون لفعــل أي شــيء ونقــل هــذه األفــكار إلــى أطفالهــم وهــو بذلــك ينظــر بعيــن االســتصغار‬
‫إلــى أي شــيء آخــر مهــم فــي الحيــاة‪ :‬المدرســة واألعــراف والتقاليــد والعالقــات االجتماعيــة واألســرية القائمــة علــى االحتــرام المتبــادل‪ ...‬إلــخ‪.‬‬
‫•األطفــال يكونــون عرضــة لألمــراض المتنقلــة عــن طريــق الجنــس‪ ،‬بمــا فــي ذلــك فيــروس نقــص المناعــة البشــرية «اإليــدز» والعواقــب النفســية‬
‫لألمــراض‪.‬‬

‫النجف ــ‬
‫تعانــي محافظــة النجــف مــن ارتفــاع نســبة البطالــة‪ ،‬إضافــة إلــى المســائل االجتماعيــة االقتصاديــة األخــرى كالفقــر واالفتفــار إلــى مأوى محتشــم (عشــوائيات)‬
‫وكبــر أحجــام العائــات واألميــة المنتشــرة علــى نطــاق واســع وارتفــاع نســب الجرائــم‪ ...‬إلــخ‪ .‬ويعمــل الكثيــر مــن األطفــال فــي مناطــق فقيــرة‪ ،‬بمــا فــي ذلــك‬
‫مناطــق (رحمــة‪ ،‬شــارع حولــي‪ ،‬عشــوائيات البحــر‪ ،‬قضــاء هــارون ومناطــق حــول المطــار)‪.‬‬

‫‪54‬‬
‫وثمــة تأثيــر ثقافــي ودينــي قــوي واضــح فــي النجــف‪ ،‬بحضــور المراقــد‪ ،‬بمــا فــي ذلــك مرقــد اإلمــام علــي‪ .‬وكنتيجــة لذلــك‪ ،‬يوجــد عــدد مــن المقابــر وعائــات‬
‫مــن جميــع أرجــاء العــراق تتقاســم هــذه المعتقــدات وتســعى لدفــن موتاهــا فــي النجــف‪.‬‬
‫ولهــذا الســبب فــإن أحــد القطاعــات التــي يمكــن للبالغيــن واألطفــال إيجــاد عمــل لهــم فيهــا هــي المقابــر‪ .‬ويعمــل األطفــال فــي بيــع الحلــي الدينيــة والبضائع‬
‫األخــرى أو التســول أو حفــر القبــور‪ ،‬وقــد يقضــون ليلتهــم فــي مناطــق العشــوائيات الواقعــة داخــل بعــض المقابــر‪ ،‬وهــذا يجعلهــم عرضــة الســتدراجات‬
‫وإغــراءات البالغيــن‪.‬‬
‫وتنتشــر القبــور عبــر مواقــع مختلفــة مــن المدينــة‪ :‬منطقــة االســتعالمات والمقبــرة القديمــة والمقبــرة الجديــدة التــي تنقســم إلــى ســبع مناطــق ومقبــرة‬
‫شــهداء الصــدر‪ .‬إضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬هنــاك أربعــة أمكنــة لغســل الموتــى قبــل الدفــن‪ .‬أهمهــا «بئــر علــي» ومنطقــة شــهداء الصــدر المجــاورة لمقبــرة المدينــة‬
‫القديمــة‪ ،‬قــرب مرقــد اإلمــام علــي مــن جنــوب الشــرق وبحــر النجــف مــن الغــرب وشــارع نجــف الحولــي مــن الشــمال‪ .‬إن األســباب والمالحظــات المســاهمة فــي‬
‫اختيــار هــذه المناطــق وهــذا الشــكل الخــاص مــن أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال تشــمل‪:‬‬

‫•إن ظهور هذا الشكل من عمالة األطفال برز في السنوات الثالث األخيرة وهو خاص بالنجف نظراً لعدد المراقد الدينية والمقابر في المنطقة‪.‬‬
‫•يكــون األطفــال عرضــة لجميــع درجــات الحــرارة‪ ،‬البــرودة الشــديدة‪ ،‬والمطــر والشــمس المباشــرة‪ ،‬بمــا أنهــم يعملــون فــي مناطــق مفتوحــة دون غطــاء‬
‫ولســاعات طويلــة‪.‬‬
‫ً‬
‫•وبســبب طبيعــة البيئــة فــي المقابــر واالفتقــار إلــى الغطــاء والحمايــة‪ ،‬يتعــرض األطفــال أيض ـا لهجمــات وعضــات ولســعات مــن الثعابيــن والعقــارب‬
‫والحشــرات والحيوانــات المفترســة‪.‬‬
‫•يتوجب على األطفال العيش في المقابر أثناء المناسبات والزيارات الدينية‪.‬‬
‫ا‪ ،‬يكــون األطفــال عرضــة لخطــر الوقــوع فــي ســراديب‬ ‫•تقــع المنطقــة بالقــرب مــن المدينــة القديمــة وفيهــا بنايــات خطيــرة بعضهــا مخفيــة‪ ،‬فمث ـ ً‬
‫المنــازل القديمــة‪ .‬وخــال زيــارة ميدانيــة ومقابلــة مــع أحــد االطفــال العامليــن فــي المقبــرة‪ ،‬شــهد فريــق «جمعيــة األمــل العراقيــة» انهيــار ســرداب‬
‫مخصــص للدفــن وذهــب لمســاعدة العمــال الذيــن تعرضــوا للحــادث‪ ،‬مــن ضمنهــم طفــل‪ .‬وعلــى الرغــم مــن عــدم إصابــة الطفــل بــأذى‪ ،‬فــإن أبــاه‬
‫الــذي كان يعمــل معــه أصيــب بجــروح‪.‬‬

‫ذي قار ــ‬

‫كمــا هــي الحــال بالنســبة لبغــداد والنجــف‪ ،‬تمتــاز محافظــة ذي قــار بالفقــر والعشــوائيات مــع نســبة ملحوظــة مــن الجرائــم التــي ازدادت فــي الســنوات األخيــرة‪.‬‬
‫هنالــك العديــد مــن المناطــق الســكنية‪ ،‬حيــث تجــد المنــازل قــد بنيــت علــى أراضــي الدولــة وتســكنها أســر فقيــرة‪ ،‬بعضهــا مســؤولة عــن ارتــكاب نشــاطات‬
‫إجراميــة‪ .‬وغالبـاً مــا ينخــرط أطفالهــا فــي نشــاطات التســول‪.‬‬
‫تضــم المحافظــة خليطــاً مــن المجتمعيــن الســني والشــيعي‪ ،‬حيــث يشــكل الشــيعة األغلبيــة‪ .‬وهنالــك أيضــا أقليــة الصابئــة المندائييــن المشــهورين‬
‫ً‬
‫بممارســتهم لنشــاطات تجــارة الحلــي ويتمتعــون بمســتوى معيشــة أفضــل‪ .‬إن بعــض أســر األطفــال المتســولين مهجــرون مــن قــرى ومناطــق ريفيــة حــول‬
‫ذي قــار‪ ،‬والبعــض اآلخــر مهجــر مــن المحافظــات المجــاورة‪ ،‬بمــا فــي ذلــك البصــرة وبغــداد‪ ،‬بســبب تدهــور الوضــع األمنــي هنــاك‪.‬‬
‫غالبــاً مــا يســتخدم التســول كحجــة للتحــرش فــي عمــل الدعــارة‪ .‬وتمــارس نشــاطات التســول فــي العديــد مــن تقاطعــات الشــوارع واألســواق وبالقــرب‬
‫مــن الجوامــع واألماكــن الدينيــة‪ .‬وفــي مــا يتعلــق بتقاطعــات الشــوارع‪ ،‬تشــمل هــذه المناطــق‪ :‬تقاطــع الحبوبــي (شــارع المحكمــة)‪ ،‬تقاطــع الرايــات (منطقــة‬
‫الثــورة)‪ ،‬تقاطــع ســوق الشــيوخ (التــي تفصــل الشــموخ عــن منطقــة إســكان الصناعيــة)‪ .‬وفــي مــا يخــص مناطــق األســواق التجاريــة‪ ،‬فــإن هــذه األماكــن تضــم‪:‬‬
‫شــارع الحبوبــي‪ ،‬شــارع النيــل‪ ،‬شــارع ســيد راضــي‪ ،‬ســوق الهــرج وســوق ســيد ســعد القديــم‪ .‬إن األســباب والمالحظــات المســاهمة فــي اختيــار هــذه المنطقــة‬
‫وهــذا النــوع الخــاص مــن أســوأ أشــكال عمالــة الطفــل تشــمل‪:‬‬

‫•إن الكثير من األطفال معروفون بعملهم في المنطقة كمتسولين وان فعل التسول يستخدم كغطاء للتحرش من أجل الدعارة‪.‬‬
‫•كشــفت المقابــات األوليــة أن األطفــال معرضــون لظــروف قاســية للغايــة‪ ،‬بمــا فــي ذلــك الضــرب واإلهانــات اللفظيــة‪ ،‬وأحيان ـاً توجــه هــذه اإلهانــات‬
‫فيمــا بينهــم أو مــن قبــل المــارة أو مــن قبــل ســائقي الســيارات التــي يقتربــون منهــا‪ .‬وهــم أيضـاً معرضــون لجميــع أنــواع الظــروف المناخيــة بمــا أنــه‬
‫ال يتوفــر لهــم غطــاء فــي األماكــن التــي يتســولون ويتحرشــون فيهــا‪.‬‬
‫•ومثلما هي الحال في كركوك‪ ،‬فإن األطفال في منطقة العمل هذه معرضون للمخاطر الجسدية واألخالقية العاطفية والصحية الشديدة‪.‬‬
‫•األطفـ�ال فريس��ة ســهلة لتجــار المخــدرات والكحــول بمــا أنهــم معروفــون للنــاس فــي المناطــق التــي يعملــون فيهــا‪ .‬وهنالــك تواجــد محــدود للشــرطة‬
‫فــي المنطقــة وفــي بعــض األحيــان يرغــم األطفــال علــى تســليم المــال لبعــض األشــخاص‪ ،‬بخــاف ذلــك‪ ،‬يهددونهــم باإلبــاغ عنهــم لــدى الشــرطة‪.‬‬
‫•معظ�مـ األطفــال العامليــن لديهـ�م س�جـالت إجرامي��ة‪ ،‬وع��ادة م��ا تكــون جنحهــم األوليــة بســيطة‪ ،‬ولكنهــم يرســلون إلــى مركــز إصــاح األحــداث التــي‬
‫منهــا يخرجــون كمجرميــن قســاة لــم يتلقــوا تعليمـاً أو تدريبـاً‪ .‬وهــم يتعلمــون ســلوكاً معاديـاً للمجتمــع مــن النــاس الذيــن حولهــم‪ .‬هــم وأقرانهــم‪،‬‬
‫عــن قصــد ال يحملــون بطاقــات الهويــة لتســهيل إطــاق ســراحهم إذا مــا التقطتهــم الشــرطة‪.‬‬
‫•األطفــال معرضــون للحــوادث بمــا فــي ذلــك حــوادث المركبــات عندمــا يمارســون التســول والتحــرش فــي التقاطعــات المزدحمــة‪ .‬إضافــة إلــى ذلــك‪،‬‬
‫يمكــن أن يصابــوا بجــروح بســبب «العــركات»‪ ،‬التــي عــادة مــا تتضمــن القتــال بأســلحة حــادة ‪ ،‬إمّــا بيــن أنفســهم أو مــع أنــاس آخريــن‪.‬‬
‫•يعيــش معظــم األطفــال فــي مناطــق العشــوائيات المشــهورة بممارســة الدعــارة وتجــارة المخــدرات‪ .‬بمعنــى آخــر‪ ،‬ان هــؤالء األطفــال هــم دائمــاً‬
‫معرضــون للســلوك المعــادي للمجتمــع والنشــاطات اإلجراميــة‪.‬‬

‫‪55‬‬
‫•هــؤالء األطف��ال يتس��ربون م��ن الدراســة ب��كل س�هـولة‪ ،‬وغالبـاً مــا يتأثــرون بســلوك إخوتهــم األكبــر ســناً أو أقرانهــم‪ .‬وقــد الحظــت الفــرق الميدانيــة‬
‫أن العديــد مــن األطفــال فــي العائلــة الواحــدة يتســولون‪ .‬ويمكــن لألطفــال أن يحصلــوا علــى مبالــغ كبيــرة مــن هــذا النــوع مــن العمــل تتــراوح بيــن‬
‫‪ 30‬ألــف إلــى ‪ 50‬ألــف دينــار عراقــي (نحــو ‪ 27‬إلــى ‪ 45‬دوالرا أميركيــا) فــي اليــوم‪ .‬وقــال البعــض إنهــم يحصلــون علــى مبالــغ تصــل إلــى ‪ 100‬ألــف‬
‫دينــار عراقــي (‪ 90‬دوالرا أميركيــا) فــي اليــوم‪ .‬وهــذه المبالــغ مــن المــال تغــري األطفــال بتــرك المدرســة وتغــري العائــات أيض ـاً بتشــجيع أطفالهــا‬
‫علــى تــرك المدرســة‪.‬‬
‫•ونظراً الرتفاع نسبة الجرائم في المنطقة‪ ،‬يتحكم السماسرة ببعض من هؤالء األطفال‪ ،‬ما يعزز االستغالل ويضع األطفال أمام خطر أكبر‪.‬‬
‫•إن النتائــج الســلبية لهــذا الشــكل األســوأ لعمالــة األطفــال علــى المجتمــع ككل وخيمــة‪ .‬إذ ينتشــر النشــاط اإلجرامــي ويؤثــر فــي المجتمعــات أكثــر‬
‫فأكثــر ويدمــر النســيج األخالقــي للمجتمــع‪.‬‬
‫•لــم يالحــظ أطفــال يلعبــون‪ ،‬وال حتــى عنــد أخذهــم قســطاً مــن االســتراحة مــن العمــل‪ .‬إنهــم يميلــون إلــى االســتراحة تحــت أي غطــاء يحميهــم مــن‬
‫أشــعة الشــمس فــي مناطــق قريبــة مــن التقاطعــات حيــث يأكلــون ويتحدثــون مــع بعضهــم البعــض‪.‬‬
‫•الحظــت الفــرق الميدانيــة أن األوالد والذكــور الشــباب فــي المجموعــة يتحرشــون بالفتيــات والنســاء الشــابات ممــن يمارســن النشــاط ذاتــه‪ .‬ولذلــك‬
‫الســبب‪ ،‬فــإن التمييــز علــى أســاس النــوع االجتماعــي واألنــواع األخــرى مــن التمييــز قائــم حتــى فيمــا بينهــم‪.‬‬

‫البصرة ــ‬
‫البصــرة‪ ،‬كمنطقــة منتجــة للنفــط‪ ،‬والتــي تفتخــر أيض ـاً بامتالكهــا مينــا ًء كبيــرا‪ ،‬تع ـدُّ إحــدى أغنــى المحافظــات فــي العــراق‪ .‬وعلــى أيــة حــال‪ ،‬فــإن تأثيــر‬
‫ســنوات الحــرب واألزمــات وعــدم االســتقرار أثــرت أيض ـاً فــي ثــروات البصــرة‪ ،‬خصوص ـاً مــن حيــث عــدد األســر التــي انتقلــت إليهــا مــن محافظــات أخــرى‪.‬‬
‫إذ أجبــرت هــذه المجتمعــات النازحــة علــى التخلــي عــن بيوتهــم‪ ،‬وفــي بعــض األحيــان توجهــوا إلــى دول أخــرى‪ ،‬ليســكنوا فــي مناطــق العشــوائيات علــى‬
‫أراضــي الدولــة فــي أجــزاء مــن البصــرة‪ .‬وتنتشــر العشــوائيات بشــكل واســع‪ ،‬وبشــكل خــاص فــي (الحيانيــة‪ ،‬كازينــو لبنــان‪ ،‬القبلــة‪ ،‬األحــرار‪ ،‬الزبيــر وأبــو‬
‫الخصيــب)‪ .‬وال تســتفيد هــذه المجتمعــات مــن الخدمــات البســيطة إذا مــا كانــت هنالــك خدمــات‪ ،‬وتعانــي فــي أوقــات الشــتاء عندمــا تفيــض ميــاه األمطــار‬
‫فــي مناطــق العشــوائيات‪ .‬إن بعض ـاً مــن هــذه المناطــق تعــد مــاذاً آمن ـاً لعصابــات الخطــف والتهريــب‪.‬‬
‫إضافــة إلــى الشــيعة والســنة والمســيحيين والصابئــة المندائييــن‪ ،‬لــدى البصــرة أيضـاً مجتمــع مهاجــر كبيــر مــن األفارقــة‪ .‬لقــد خلقــت هــذه المجتمعــات‬
‫وضعــاً أدى إلــى الزيــادة فــي عــدد الســكان‪ ،‬إذ ازدادت البطالــة والفقــر‪ .‬ويمكــن رؤيــة األطفــال وهــم يبيعــون فــي الشــوارع ويعملــون فــي المعامــل‬
‫ويمارســون التســول‪.‬‬
‫األطفــال يبيعــون البضائــع فــي معظــم تقاطعــات الشــوارع‪ .‬وأبــرز هــذه التقاطعــات‪ :‬تقاطــع البلديــة فــي مدخــل شــارع الجزائــر وتقاطــع شــارع الجزائــر‬
‫وتقاطــع المشــرق القديــم وتقاطــع معــارض الســيارات وتقاطــع المشــرق الجديــد وتقاطعــات الجمهوريــة وكازينــو لبنــان‪ .‬إن لمحافظتــي ذي قــار والبصــرة‬
‫عناصــر مشــتركة فــي اختيــار المناطــق التــي يعمــل فيهــا االطفــال بمــا أنهــم يشــتغلون فــي تقاطعــات الشــوارع‪ .‬إن األســباب والمالحظــات المســاهمة فــي‬
‫اختيــار هــذه المنطقــة وهــذا النــوع الخــاص مــن أســوأ أشــكال عمالــة الطفــل تشــمل‪:‬‬

‫•إن هــذا النــوع مــن عمالــة األطفــال ســائد فــي البصــرة بمــا أنهــا منطقــة ســهلة للعمــل لألطفــال ليقعــوا فــي شــبكة العمالــة‪ ،‬وأن القانــون ليــس‬
‫ا مــن قبــل‬ ‫واضح ـاً فــي مــا يتعلــق بقضيــة البيــع فــي الشــوارع األمــر الــذي يعنــي أن هنالــك القليــل مــن المضايقــات أو ال توجــد مضايقــات أص ـ ً‬
‫الســلطات‪.‬‬
‫•ليــس فــي هــذا النــوع مــن العمــل تشــديدات أو قيــود كبعــض أشــكال عمالــة األطفــال بمــا أنــه ليســت هنالــك متطلبــات جســدية كمــا هــو الحــال فــي‬
‫المعامــل وأعمــال البنــاء‪ ...‬إلــخ‪ .‬ولألطفــال بشــكل عــام ترتيبــات أكثــر مرونــة فــي هــذا الميــدان‪.‬‬
‫•البيــع فــي الشــوارع هــو الشــكل مــن عمالــة األطفــال الــذي يســهل عمــل فــرق البحــث الميدانيــة بمــا أنــه مــن الســهل الوصــول إلــى هــؤالء األطفــال‬
‫العامليــن فــي الشــوارع كمــا أنهــم أقــل تقيــداً بالوقــت والحركــة كأقرانهــم فــي األشــكل األخــرى‪.‬‬
‫ال على األطفال لكي يبيعوا البضائع في الشارع من أجل سد حاجاتهم وإصالح مستويات معيشتهم الرديئة‪.‬‬ ‫•تمارس األسر ضغطاً هائ ً‬
‫•ينتمــي معظــم األطفــال العامليــن الــى أســر انتقلــت إلــى المدينــة مــن المناطــق الريفيــة مــن البصــرة أو مــن المحافظــات المجــاورة‪ .‬يعيشــون فــي‬
‫العشــوائيات وهــذا لــه تأثيــر ســلبي فــي األطفــال مــن حيــث تعرضهــم للعنــف الجســدي وتجنيدهــم لصالــح عصابــات التســول واالعتــداء الجنســي‬
‫والخطــف مــن قبــل العصابــات اإلجراميــة‪ ...‬إلــخ‪ .‬لقــد الحــظ الفريــق الميدانــي أن المتســولين فــي شــوارع البصــرة علــى درحــة عاليــة مــن التنظيــم‪.‬‬
‫•إضافــة إلــى تعرضهــم وانجرارهــم إلــى ثقافــة العنــف‪ ،‬يعانــي األطفــال أيضـاً مــن رداءة التعليــم‪ ،‬األمــر الــذي لــه تأثيــرات ســلبية فــي مســتقبل الطفــل‬
‫واألســرة والمجتمــع ككل‪.‬‬
‫•وبينمــا يمكــن لهــذا الشــكل مــن أشــكال عمالــة األطفــال قــد شــوهد فــي شــوارع البصــرة مــن قبــل‪ ،‬فــإن عــدد االطفــال العامليــن فــي هــذه المنطقــة‬
‫قــد تصاعــد عبــر الســنتين األخيرتيــن‪ .‬إذ إن البضائــع التــي تبــاع فــي الشــوارع رخيصــة الثمــن وســهلة المنــال إلــى حــد بعيــد‪ ،‬مثــل المناديــل الورقيــة‬
‫وكماليــات الســيارات واألقــراص المضغوطــة وأقــراص الفيديــو الرقميــة‪ ،‬كمــا أن عــدد الســيارات علــى طــرق البصــرة هــو أيضـاً ازداد بشــكل ملحــوظ‬
‫‪ ،‬مــا ادى إلــى نمــو قــوة الســوق‪.‬‬
‫•لوحــظ أن األطفــال يلعبــون بيــن أوقــات االســتراحة – علــى الرغــم مــن أنــه لــم يكــن هنالــك ّإل األوالد‪ .‬ويميــل األوالد إلــى العمــل فــي الصبــاح والمســاء‬
‫ولذلــك يلعبــون فــي وقــت مــا بعــد الظهــر‪ ،‬بينمــا يتوجــب علــى الفتيــات الذهــاب إلــى المنــزل ألداء األعمــال المنزليــة حالمــا ينهيــن عملهــن فــي الشــارع‪.‬‬

‫‪56‬‬
 ‫الملحق ‪3‬‬
‫قوائم بأسماء المخبرين حسب المحافظة‬

‫بغداد‬
‫•أصحاب معامل الطابوق‪.‬‬
‫•مفتشو عمل وزارة العمل والشؤون االجتماعية‪.‬‬
‫•المتعاقدون‪/‬المقاولون‪.‬‬
‫•الشرطة‪.‬‬
‫•موظفو المركز الصحي قرب النهروان‪.‬‬
‫•المختار (قائد المنطقة‪ /‬المجتمع ) المناطق ذات العالقة وقادة المنطقة‪.‬‬
‫•معلمو‪/‬مدراء المدارس‪.‬‬

‫كركوك‬
‫•مدير شرطة األحداث‪.‬‬
‫•تسفيرات كركوك‪ ،‬الشرطة النسائية‬
‫•مسؤولون أقدمون في مركز شرطة آزادي‪.‬‬
‫•مختار منطقة الحسين‪.‬‬
‫•وكيل‪/‬وسيط في منطقة الحسين‪.‬‬

‫النجف‬
‫•مجلس محافظة النجف‪ :‬لجنة المرأة والطفل ولجنة حقوق اإلنسان‪.‬‬
‫•دائرة العمل والشؤون االجتماعية ‪ ،‬مفتشو العمل‪.‬‬
‫•موظفو استعالمات المقبرة‪.‬‬
‫•مكاتب دفن المقبرة واألشخاص المنخرطون في أعمال الدفن (الدفانين)‬
‫•مراكز الشرطة الواقعة بالقرب من المقبرة‪.‬‬
‫•األطباء والممرضات ممن يعملون في مراكز صحية بالقرب من المقبرة‪.‬‬
‫•مخاتير المناطق المجاورة للمقابر‪.‬‬
‫•موظفو مديرية التربية في النجف‪.‬‬
‫•موظفو المحكمة‪.‬‬
‫•منظمات المجتمع المدني المهتمة بالطفولة‪.‬‬
‫•األشخاص الساكنون في المناطق المجاورة للمقابر‪.‬‬

‫ذي قار‬
‫•أسر األطفال‪.‬‬
‫•شرطة المرور عند التقاطعات المرورية‪.‬‬
‫•ضباط الشرطة المجتمعية‪.‬‬
‫•موظفو محكمة األحداث والعاملون االجتماعيون‪.‬‬
‫•المحققون القضائيون‪.‬‬
‫•أصحاب المحال‪.‬‬
‫•أصحاب الورش الصناعية ومعامل الطابوق‪.‬‬
‫•مخاتير المناطق المتأثرة‪.‬‬
‫•فريق عمل مستشفى الطوارئ‪.‬‬
‫•البحوث والدراسات السابقة للعينات التي تم اختيارها‬

‫‪57‬‬
 ‫البصرة‬
‫•العديد من اللجان في مجلس المحافظة‪ ،‬على وجه التعيين‪ :‬لجنة المرأة والطفل ولجنة التربية ولجنة حقوق اإلنسان‪.‬‬
‫•مكتب حقوق اإلنسان اإلقليمي‪.‬‬
‫•مؤسسات وزارة الداخلية‪ ،‬وبالتحديد‪ :‬الشرطة المجتمعية وموظفي مراكز الشرطة ودوريات الشرطة وشرطة المرور‪.‬‬
‫•سائقو التاكسي والباصات‪.‬‬
‫•مؤسسات المجتمع المدني‪.‬‬
‫•وسائل اإلعالم‪.‬‬
‫•قادة المجتمع ومخاتير المناطق المجاورة والمعلمون والشخصيات البارزة‪.‬‬

‫الملحق ‪4‬‬
‫تحضيرات وبرامج المقابالت‬
‫درس كل فريــق ميدانــي القضايــا التــي تؤثــر فــي زمــان ومــكان المقابــات‪ ،‬خصوص ـاً المقابــات التــي تجــرى مــع األطفــال واحتمــال إجــراء‬
‫المقابــات مــع اآلبــاء‪ .‬كمــا تــم تحديــد المشــاكل والصعوبــات المحتملــة التــي يجــب معالجتهــا‪.‬‬

‫فريق البصرة‬
‫استناداً إلى التقييم األولي‪ ،‬استنتج فريق البصرة ما يلي‪ :‬في ما يتعلق بتوقيت المقابالت واألسئلة األساسية والقضايا ذات الصلة‪:‬‬
‫•مــن الســهل الوصــول إلــى أطفــال مجتمــع العينــة‪ .‬وإن أفضــل األوقــات إلجــراء المقابــات هــي إمّــا بيــن الســاعة ‪ 10‬إلــى ‪ 12‬صباح ـاً أو‬
‫بعــد الظهــر فــي الســاعة ‪ 2‬إلــى ‪ 4‬مســا ًء‪ ،‬عندمــا يكونــون فــي العمــل‪ .‬وينقســم العمــل إلــى نوبتيــن‪ :‬واحــدة فــي الصبــاح‪ ،‬الســاعة ‪9‬‬
‫الــى ‪ 12‬صباحـاً والثانيــة لفتــرة مــا بعــد الظهــر‪ ،‬الســاعة ‪ 2‬الــى ‪ 7‬مســا ًء‪ .‬وتقــرر أن تكــون االســتراحة ســاعة واحــدة بيــن نوبتــي الصبــاح‬
‫والمســاء‪.‬‬
‫• األطفــال يطلبــون المــال مقابــل الموافقــة علــى إجــراء المقابــات‪ .‬المبــدأ هــو رفــض مثــل هــذه الطلبــات‪ ،‬ولكــن هــذا مــن شــأنه أن يؤثــر‬
‫فــي حجــم العينــة‪.‬‬
‫•كانت الظروف المناخية إلجراء المقابالت تشكل تحدياً للفريق بما أنها كانت باردة وممطرة‪.‬‬
‫•كان مــن المســتحيل تقريبـاً إجــراء المقابــات بينمــا األطفــال يعملــون‪ .‬كانــت هنالــك خشــية مــن قبــل مــن تمــت مقابلتهــم مــن أن يراهــم‬
‫أنــاس آخــرون أو شــرطة المــرور‪ .‬ولهــذا الســبب‪ ،‬تقــرر إجــراء المقابــات فــي مكاتــب «جمعيــة األمــل العراقيــة» بشــرط إقنــاع األطفــال‬
‫بالمجــىء‪ .‬ســاعد علــى ذلــك وجــود مكتــب الجمعيــة قريبــا مــن المــكان الــذي يعمــل فيــه األطفــال‪ .‬ولكــن علــى أيــة حــال كان مــن الصعــب‬
‫إقنــاع األطفــال بالمجــىء بســبب خوفهــم مــن أن يعاقبهــم رب العمــل‪.‬‬
‫•بعض األطفال أعطوا عناوين منازلهم لكي يتم إجراء مقابالت مع آبائهم‪ ،‬باقي األطفال رفضوا إعطاء عناوين منازلهم‪.‬‬

‫فريق النجف‬
‫استناداً إلى التقييمات األولية‪ ،‬استنتج فريق النجف ما يلي‪ :‬في ما يتعلق بالمقابالت واألسئلة الرئيسة والقضايا ذات الصلة‪:‬‬
‫•الوقــت المفضــل للمقابــات فــي المقبــرة هــو مــن الســاعة ‪ 6‬الــى ‪ 10‬صباح ـاً‪ .‬إذ كان األطفــال بحاجــة إلــى بعــض الوقــت لكــي يتقبلــوا‬
‫الفريــق ويثقــوا بــه ويشــاركوا مشــاركة كاملــة فــي المقابلــة‪.‬‬
‫•إجــراء المقابــات داخــل المقبــرة حصــراً‪ .‬كانــت هنالــك تدخــات متكــررة مــن قبــل المــارة‪ .‬تتطلــب أحيان ـاً الطلــب مــن األطفــال التحــرك‬
‫بعيــداً مــن المــكان الــذي يعملــون فيــه‪ ،‬ولكــن كان مــن الصعــب عليهــم مغــادرة مــكان عملهــم‪.‬‬
‫•أجريــت المقابــات تحــت أشــعة الشــمس المباشــرة وتوجــب علــى المشــاركين الجلــوس علــى األرض‪ .‬لــم يكــن هنالــك خيــار بمــا أن‬
‫األطفــال يعملــون لســاعات طويلــة‪.‬‬
‫•كان هنالك احتمال إلجراء مقابالت مع بعض اآلباء‪ ،‬ولكن ليس جميعهم‪.‬‬

‫فريق كركوك‬

‫‪58‬‬
 ‫استناداً إلى التقييمات األولية‪ ،‬استنتج فريق كركوك ما يلي في ما يتعلق بالمقابالت واألسئلة الرئيسة والقضايا ذات الصلة‪:‬‬
‫•كان الوقت األكثر مالءمة إلجراء المقابالت هو من الساعة ‪ 9‬صباحاً إلى ‪ 3‬مسا ًء‪ ،‬وفي بعض الحاالت كان الوقت األفضل هو عند المساء‪.‬‬
‫•أجريــت المقابــات مــع الوكالء‪/‬الوســطاء فــي مــكان عملهــم‪ ،‬ولكــن ليــس بشــكل مباشــر مــع األطفــال العامليــن فــي الدعــارة‪ .‬كان هنالــك احتمــال‬
‫إلجــراء المقابلــة مــع بعــض ممــن كانــوا قــد اعتقلــوا وحبســوا فــي ســجن التســفيرات ومخبــري الشــرطة‪ .‬كان هنالــك بعــض الفــرص لمقابلــة أطفــال‬
‫فــي مــكان العمــل أو خارجــه أو فــي البيــوت مــن خــال مســاعدة مــن قبــل الوســيط لتســهيل اللقــاءات‪.‬‬
‫•كان من الصعب للغاية إلى درجة االستحالة مقابلة آباء األطفال الذين يعملون في الدعارة‪.‬‬

‫فريق ذي قار‬
‫استناداً إلى التقييمات األولية‪ ،‬استنتج فريق ذي قار ما يلي في ما يتعلق بالمقابالت واألسئلة الرئيسة والقضايا ذات الصلة‪:‬‬
‫•أجريــت معظــم المقابــات فــي مركــز دعــم األســرة التابــع لجمعيــة «األمــل العراقيــة»‪ .‬طلــب مــن الفريــق جلــب األطفــال إلــى المركــز بالســيارة‬
‫وإعطاؤهــم بعــض الهدايــا البســيطة مــن أجــل كســب ثقتهــم إلجــراء المقابلــة‪ .‬وحضــر األطفــال أيضـاً مقابــات قريبــة مــن تقاطعــات الشــوارع التــي‬
‫يعملــون فيهــا‪.‬‬
‫•أجريــت المقابــات خــال فتــرة اســتراحة األطفــال التــي كانــت أكثــر ســهولة لجميــع المعنييــن‪ ،‬مــن الســاعة ‪ 11‬صباحـاً إلــى الســاعة ‪ 10‬مســا ًء‪ ،‬وهــذا‬
‫الوقــت األكثــر هــدوءاً بالنســبة لحركــة المــرور أيضـاً‪ .‬لقــد رفــض األطفــال إجــراء المقابــات خــارج هــذه األوقــات‪.‬‬
‫•اعتمــد لقــاء اآلبــاء علــى المــكان الــذي يعيشــون فيــه‪ .‬فــإذا مــا كانــت المنطقــة آمنــة‪ ،‬كان حينئــذ مــن الممكــن اللقــاء بهــم‪ ،‬وخــاف ذلــك كان اللقــاء‬
‫غيــر ممكــن‪ .‬معظــم األطفــال يعيشــون فــي منطقــة الزهــراء‪ ،‬وهــي منطقــة عشــوائيات ذات نشــاط إجرامــي ملحــوظ وبذلــك كانــت تشــكل خطــراً علــى‬
‫ســامة وأمــن الباحثيــن الميدانييــن‪.‬‬

‫فريق بغداد‬
‫استناداً إلى التقييمات األولية‪ ،‬استنتج فريق بغداد ما يلي في ما يتعلق بالمقابالت واألسئلة الرئيسة والقضايا ذات الصلة‪:‬‬
‫•كان أفضــل وقــت لمقابلــة األطفــال هــو فــي الصبــاح بعــد انتهــاء فتــرة عملهــم‪ ،‬مــن الســاعة ‪ 10‬صباح ـاً إلــى الســاعة ‪ 4‬مســا ًء‪ ،‬مــع األخــذ بنظــر‬
‫االعتبــار أن هــؤالء األطفــال يعملــون فــي الليــل‪.‬‬
‫•تمت المقابالت مع األطفال في المعامل التي يعملون فيها أو بالقرب منها‪.‬‬
‫•كان من الممكن مقابلة اآلباء بما أن األسر تعيش في المعامل التي تشتغل فيها‪.‬‬

‫الملحق ‪5‬‬
‫ملخص نتائج المجموعات العاملة تبعاً للمحافظة‪ ،‬بيروت‪ ،‬لبنان‪ ،‬أيلول ‪2014‬‬

‫خــال ورشــة بنــاء القــدرات الثانيــة للفــرق الميدانيــة التابعــة لجمعيــة «األمــل العراقيــة» ومنســقي الجمعيــة التــي عقــدت فــي بيــروت‪ ،‬لبنــان‪ ،‬للفتــرة‬
‫‪ 21-19‬أيلــول ‪ ،2014‬تــم تقســيم المشــاركين‪/‬ات إلــى مجموعــات عاملــة‪ ،‬باحثيــن ومفتشــي العمــل تبعـاً للمحافظــة لمناقشــة التقــدم والتحديــات وحــل‬
‫المشــاكل‪ .‬وتحديــد اإلطــار الزمنــي إلنجــاز التقييــم الســريع الخــاص بأســوأ أشــكال عمالــة األطفــال فــي العــراق‪ .‬المعلومــات اإلضافيــة التــي أعلــن عنهــا فــي‬
‫هــذه الــدورة مــن خــال مجموعــات العمــل وفــرت تفاصيــل ذات صلــة لدراســة أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال فــي العــراق وفــي مــا يلــي تلخيــص لمــا ورد‪:‬‬

‫كركوك – االستغالل الجنسي التجاري لألطفال‬

‫•تم إجراء ثماني مقابالت عند منتصف أيلول ‪ 2014‬مع المخبرين الرئيسيين‪ ،‬بما في ذلك الشرطة والوسطاء والزبائن واألطفال‪.‬‬
‫•معظم مجموعة المخبرين من األطفال كانوا الفتيات‪ ،‬واستطاع الفريق الوصول إلى حاالت قليلة جداً‪.‬‬
‫•بعض الحاالت تضمنت أفراداً من كوردستان العراق‪.‬‬
‫•تم تدوين المقابالت كتابة وفي سرية تامة‪.‬‬
‫•لم يستطع الفريق العثور ّإل على زبون واحد رغب في أن تجرى معه مقابلة‪.‬‬

‫‪59‬‬
‫ا‪ ،‬مــن وزارة التخطيــط ووزارة الداخليــة‪ ،‬إلظهارهــا للمخبريــن وإجــراء المقابــات‬ ‫•شــكل الحصــول علــى تصاريــح أمنيــة عبــر الدوائــر الرســمية‪ ،‬مث ـ ً‬
‫بشــكل قانوني‪/‬رســمي تحديــاً رئيســاً‪ .‬مــع ذلــك اســتطاع أعضــاء الفريــق الحصــول علــى تصاريــح مــن خــال االتصــاالت الشــخصية وفــي بعــض‬
‫األحيــان لــم يذكــروا اســم جمعيــة «األمــل العراقيــة» تجنبـاً مــن أن يجابــه طلبهــم بالرفــض‪ .‬وبالنســبة لهــذا النــوع مــن العمالــة‪ ،‬كان الفريــق بحاجــة‬
‫إلــى تصاريــح أمنيــة ليســتطيع التحــرك بحريــة دون خــوف مــن قيــام الســلطات باعتقالهــم‪.‬‬
‫•جميــع المخبريــن طلبــوا نقــوداً‪ ،‬أو أي نــوع مــن المنفعــة إلجــراء المقابلــة معهــم‪ .‬كان الدعــم المالــي مطلوبـاً للتعويــض عــن هــذه الطلبــات‪ .‬وكانــت‬
‫الحجــة هــي إذا مــا كانــت المقابلــة تــدوم ســاعة واحــدة‪ ،‬عندئــذ يجــب دفــع مقــدار مــن المــال للتعويــض عــن مــا يمكــن لذلــك الشــخص كســبه فــي‬
‫خــال ســاعة واحــدة مــن عملــه‪ .‬وتراوحــت مقاديــر األمــوال المطلوبــة بيــن ‪ 30‬ألــف دينــار عراقــي إلــى ‪ 50‬ألــف دينــار عراقــي (‪ 43-26‬دوالرا أميركيــا)‬
‫وبالنتيجــة‪ ،‬كان دفــع المــال هــو الطريقــة األســهل للحصــول علــى المقابــات‪ .‬وأوضــح الفريــق أن الدعــم المالــي كان حيويـاً بالنســبة ألمــن أفــراده‪.‬‬
‫وخــاف ذلــك فــإن النتائــج يمكــن أن تتأثــر‪.‬‬
‫ً‬
‫•إن خضــوع المنــازل والشــقق التــي تعمــل فيهــا بائعــات الجنــس للمراقبــة مــن قبــل الســلطات‪ ،‬يجعــل مــن الصعــب جــدا االتصــال باألطفــال أو الزبائــن‬
‫أو الوســطاء‪ ،‬فــإذا مــا توجــب علــى الباحثيــن إجــراء مقابلــة‪ ،‬عندئــذ يمكــن أن يواجهــوا االعتقــال أو مخاطــر أخــرى‪.‬‬
‫•حــدد الفــرق ثالثــة أنــواع مــن بيــوت الدعــارة‪ :‬بعضهــا لديهــا جــدول عمــل محدد‪/‬أوقــات افتتــاح‪ ،‬وبيــوت أخــرى تســتقبل الزبائــن فقــط فــي الليــل‪،‬‬
‫وهنــاك بعــض بيــوت الدعــارة تبقــى مفتوحــة مــدة ‪ 24‬ســاعة فــي اليــوم‪ .‬ووجــد أيضـاً أن بيــوت الدعــارة ال يمكــن أن تجســد الخصائــص األساســية‬
‫لمنطقــة مــا‪ ،‬بمــا أن بعضــا منهــا يقــع فــي مناطــق راقيــة يســكنها أصحــاب الدخــول العاليــة‪.‬‬
‫•وطبقاً الستنتاجات الفريق‪ ،‬كان يدفع لبائعة الجنس راتب في آخر نهاية شهر‪.‬‬
‫•انقطــاع مســيرة ونشــاطات فريــق البحــث بســبب الوضــع األمنــي فــي العــراق‪ ،‬أدى الــى أن الزخــم واالتصــاالت قــد فقــدت أو ضُعضعــت‪ .‬كان علــى‬
‫الفريــق إعــادة بنــاء العالقــات مــن الصفــر تقريب ـاً‪ .‬إن البحــث فــي هــذا الشــكل مــن أســوأ أشــكال عمالــة األطفــال يتطلــب مقــدارا كبيــرا مــن العمــل‬
‫وااللتــزام‪.‬‬
‫•لقــد أكــد الفريــق أهميــة المرونــة ضمــن نهــج االســتبيان‪/‬المقابلة‪ ،‬وبشــكل خــاص فــي مــا يتعلــق بدعــارة األطفــال‪ .‬لقــد كان أمــراً حيويـاً أن يتمكــن‬
‫الباحثــون مــن التكييــف كلمــا كانــت هنالــك ضــرورة وطبق ـاً للمبلــغ المدفــوع‪ .‬ولهــذا الســبب‪ ،‬بــذل الفريــق كل جهــوده مــن أجــل ضمــان تغطيــة‬
‫جميــع األســئلة فــي المقابــات‪ ،‬ولكــن فعــل المقابلــة نفســه تغيــر‪.‬‬
‫ً‬
‫•لم يعقد الفريق أية مناقشات لمجموعات بؤرية واعتبر أن هذا األمر صعب جدا في كركوك‪.‬‬
‫•وكمــا ســبق ذكــره‪ ،‬تمثلــت مصــادر التبليــغ الرئيســة فــي الــكادر األمنــي مــن خــال اتصــاالت شــخصية وكذلــك بموظفــي المجتمــع المحلــي‪ ،‬بمــا فــي‬
‫ذلــك المخاتيــر وأشــخاص فــي الشــارع‪.‬‬

‫وخــال المناقشــات‪ ،‬لوحــظ وجــود وحــدة خاصــة بالمتاجــرة بالبشــر ضمــن الشــرطة المحليــة‪ ،‬وهــذا يمكــن أن يثبــت وجــود مصــدر مهــم لتبــادل المعلومات‬
‫ال بخصــوص مشــكلة دعــارة األطفــال‪ .‬لقــد أثيــرت قضيــة التصاريــح والتخويــات األمنيــة‪ ،‬نقتــرح إدراج وزارة الداخليــة كشــريك وطنــي‬ ‫والتفاعــل مســتقب ً‬
‫فــي المشــروع‪.‬‬
‫تمثــل التحــدي األعظــم لفريــق البحــث فــي دخــول بيــوت الدعــارة لاللتقــاء باألطفــال والزبائــن وطلــب إجــراء المقابــات‪ .‬وأوضــح فريــق كركــوك أنــه فــي‬
‫الوقــت الــذي كان فيــه بعــض الوســطاء علــى درجــة عاليــة مــن التعليــم والفهــم لهــدف المقابلــة‪ ،‬إال أن البعــض اآلخــر كانــوا غيــر مريحيــن وعدوانييــن‬
‫وعنيفينــن‪ ،‬مــا زاد التأكيــد علــى الحاجــة إلــى الحمايــة واألمــن‪ .‬وقــد تــم تهديــد أحــد أعضــاء فريــق البحــث فــي كركــوك بالعنــف الجنســي مــن قبــل مخبــر‬
‫كان مــن المحتمــل أن يكــون ضمــن المخبريــن الرئيســيين‪.‬‬

‫ذي قار المتسولون األطفال‬

‫•تــم إجــراء ســت مقابــات عنــد منتصــف أيلــول‪ :2014‬ثالثــة أطفــال واثنــان مــن المخبريــن الرئيســيين وأســرة واحــدة‪ .‬وكانــت هنــاك مقابلتــان‬
‫غيــر محســومتين‪ .‬وأقــر الفريــق أنــه واجــه صعوبــات شــديدة فــي الوصــول إلــى األطفــال بســبب حصــول تدخــات وتهديــدات مــن قبــل الشــرطة‬
‫والوســطاء‪ .‬وكانــت الطريقــة الوحيــدة الناجحــة لتفــادي الوســطاء هــي رشــوتهم بالمــال‪ .‬وكانــت هنالــك أيض ـاً تحديــات فــي الوصــول إلــى األطفــال‬
‫الذيــن يعملــون ويعيشــون فــي مناطــق نائيــة‪.‬‬
‫•طلب الفريق دعماً لوجستياً من وزارة العمل والشؤون االجتماعية ووزارة التخطيط لتسهيل الوصول إلى المخبرين‪.‬‬
‫•إن األطفــال الذيــن يمارســون التســول معرضــون لألحــوال المناخيــة القاســية واالعتــداء اللفظــي والجســدي خصوصـاً مــن الشــرطة وســائقي المركبات‪.‬‬
‫كمــا أشــارت عمليــات الرصــد الــى أن األطفــال كانــوا مرهقيــن ويعانــون مــن ســوء التغذية‪.‬‬

‫النجف – االطفال العاملون في المقابر‬

‫•أجــرى الفريــق ‪ 12‬مقابلــة عنــد منتصــف أيلــول ‪ :2014‬ثمانيــة أطفــال وثالثــة مــن المخبريــن الرئيســيين وأســرة واحــدة‪ .‬وأوضــح الفريــق أن توقعاتــه‬
‫كانــت إجــراء ‪ 50‬مقابلــة‪ ،‬ولكــن هــذا األمــر تأثــر ســلباً بالوضــع األمنــي‪.‬‬
‫•عانى الفريق من مشاكل مع أرباب العمل الذين لم يسمحوا لهم بمقابلة األطلفال خالل ساعات العمل‪.‬‬

‫‪60‬‬
 ‫•بعض المخبرين واألطفال وأرباب العمل طلبوا أن تدفع لهم مبالغ من المال لقاء إجراء المقابلة معهم‪.‬‬
‫•إن حضور مجتمع كبير للنازحين في المنطقة زاد بشكل كبير من حدوث عمالة األطفال‪.‬‬
‫•إن لجمعية «األمل العراقية» اتصاالت جيدة في المنطقة‪ ،‬كانت مصدرا جيدا للمعلومات‪ ،‬وبالتعاون مع مؤسسات ومنظمات أخرى‪.‬‬
‫•لم يتلق الفريق الخدمات األمنية المناسبة أو تخويال رسميا لعمل التقييم السريع في المنطقة‪.‬‬

‫لقــد أثــار مفتشــو العمــل المشــاركون فــي المناقشــات قضيــة الحاجــة إلــى تعديــل قانــون العمــل فــي ضــوء اســتنتاجات الباحثيــن‪ .‬لقــد لوحــظ هــذا األمــر‬
‫وشــكل جــزءاً مــن المناقشــات الداخليــة التــي ينبغــي عقدهــا داخــل وزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة حالمــا يتــم االنتهــاء مــن التقييــم الســريع وســتكون‬
‫التعديــات القانونيــة أيضـاً جــزءاً مــن مســؤوليات المتابعــة التــي تتوالهــا قــوة المهــام فــي مــا يخــص عمالــة األطفــال‪.‬‬

‫البصرة – البيع في الشارع‬

‫•كان الفريق قد تغير أثناء المرحلة األولى‪ .‬فبين الفريقين‪ ،‬أجريت ‪ 12‬مقابلة حتى منتصف أيلول ‪.2014‬‬
‫•حصــل الفريــق علــى دعــم مــن قبــل منظمــة محليــة وتمكــن مــن الوصــول إلــى الباعــة االطفــال مباشــرة فــي الشــارع‪ .‬وكان أعضــاء الفريــق يشــترون‬
‫بضائــع مــن األطفــال بيــن فتــرة وأخــرى مــن أجــل أن يســتطيعوا التحــدث معهــم‪ .‬كانــت المقابــات تســتغرق نحــو ‪ 20‬دقيقــة بمــا أنــه كان مــن‬
‫الصعــب علــى األطفــال إعطــاء المزيــد مــن الوقــت‪ ،‬وكان الفريــق يعطيهــم العصيــر والحلويــات خــال فتــرة االســتراحة القصيــرة أثنــاء المقابلــة‪.‬‬
‫•جــرت المقابــات فــي الشــوارع أو فــي مبنــى المنظمــة المحليــة بالنســبة لألطفــال وفــي أماكــن العمــل بالنســبة للمخبريــن‪ .‬كان الفريــق مضطــراُ إلــى‬
‫االرتجــال كلمــا أمكــن ذلــك بســبب التحديــات التــي كانــت تواجــه الفريــق فــي الحصــول علــى الموافقــة علــى إجــراء المقابــات‪ .‬وكانــت هنالــك زيــارات‬
‫إلــى بيــوت األطفــال‪ ،‬وفــي حالــة واحــدة دُعــي أحــد اآلبــاء إلــى زيــارة منــزل أحــد اعضــاء الفريــق‪.‬‬
‫•إن رصــد تنقــات الباعــة مــن مــكان إلــى آخــر وســلوكهم ومظهرهــم كان جــزءاً رئيسـاً مــن نشــاطات الفريــق‪ .‬ومــن خــال الرصــد والمقابــات‪ ،‬تبيــن‬
‫أن األطفــال كانــوا يعملــون لســاعات طــوال‪ ،‬بعضهــم مــن الســاعة ‪ 4‬صباحـاً إلــى الســاعة ‪ 12‬مســا ًء وأنهــم يتعرضــون لالعتــداء الجســدي (يُضرَبــون)‬
‫ويواجهــون ظروفــا مناخيــة قاســية وبعضهــم يعيــش فــي الشــارع أيضـاً‪.‬‬
‫•كان الفريــق قــد حصــل علــى رســالة ترخيــص أمنــي وكان هنالــك تعــاون جيــد مــن قبــل الشــرطة‪ ،‬وبشــكل خــاص مــن قبــل شــرطة المــرور‪ .‬كان‬
‫رجــال الشــرطة يســاعدون‪( ،‬بيــن فتــرة وأخــرى) األطفــال الذيــن يعيشــون فــي الشــارع مــن خــال محاولــة إيجــاد المــأوى وتوفيــر المــاء والطعــام لهــم‪.‬‬
‫•وجد الفريق صعوبة في الحصول على موافقة اآلباء إلجراء المقابلة مع األطفال‪ ،‬حتى بعد عمل زيارات للبيت وحصول مناقشات طويلة‪.‬‬
‫•كان األطفال يميلون إلى بيع بضاعتهم عند مفترقات الطرق حيث تضطر السيارات إلى التوقف‪.‬‬
‫•لقد لوحظ أن عدداً من األطفال كانوا يعانون من أوجاع معينة أو أمراض‪ ،‬بما في ذلك االلتهابات الجلدية‪.‬‬
‫•كان الباعــة يتحركــون بســرعة حــول الشــوارع‪ ،‬ينتقلــون مــن مفتــرق طريــق إلــى آخــر‪ .‬وهــذا خلــق صعوبــات أمــام الفريــق الــذي كان بحاجــة إلــى‬
‫الوقــت إليقــاف ســيارة الفريــق فــي المــرأب‪ ،‬والعــودة الــى المواقــع ليجــد أن األطفــال قــد تحركــوا إلــى مــكان آخــر‪.‬‬
‫•وفــي مــا يتعلــق بمصــادر المعلومــات‪ ،‬كان الفريــق يحصــل علــى تعــاون بنــاء مــن الشــرطة االجتماعيــة ولجنــة المــرأة والطفــل‪/‬ة‪ ،‬ولجنــة التربيــة‬
‫والتعليــم فــي مجلــس المحافظــة ومكتــب حقــوق اإلنســان فــي المحافظــة‪.‬‬

‫وخــال المناقشــات‪ ،‬الحــظ الفريــق أنــه إلــى العــام ‪ 2007‬كانــت هنــاك توجــد ظاهــرة عصابــات الشــوارع تحــاول الســيطرة علــى الباعــة فــي شــوارع البصــرة‪.‬‬
‫وعلــى أيــة حــال‪ ،‬يبــدو أن هــذا األمــر قــد تغيــر بمــا أنــه لــم يتوفــر دليــل علــى ســيطرة العصابــات خــال ممارســة الفريــق لنشــاطاته وكذلــك لــم يكــن‬
‫هنــاك دليــل مــن المقابــات‪.‬‬

‫بغداد – األطفال العاملون في معامل الطابوق‬

‫•عنــد منتصــف أيلــول ‪ ،2014‬كان الفريــق قــد أجــرى ‪ 14‬مقابلــة مــع العمــال األطفــال‪ ،‬وشــخص واحــد مــن أصحــاب المصانــع وثالثــة مخبريــن‬
‫رئيســيين‪ .‬كمــا نفــذت أربــع زيــارات ميدانيــة‪.‬‬
‫•وفــي مــا يتعلــق باالســتنتاجات العامــة‪ ،‬وجــد الفريــق أن األطفــال ال تدفــع لهــم أيــة أجــور مقابــل عملهــم الــذي يؤدونــه أو يتســلمون مقــدارا قليــل جــداً‬
‫مــن المــال‪ .‬إضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬فإنــه عندمــا تدفــع األجــور‪ ،‬تحصــل الفتيــات علــى نصــف األجــر الــذي يدفــع لــأوالد حتــى لــو بذلــن نفــس المقــدار مــن‬
‫الجهــد الجســدي‪ .‬إن قــرار تحديــد األجــر الــذي يدفــع لألطفــال يتخــذه المديــر وهــو قــرار علــى درجــة عاليــة مــن التعســف‪.‬‬
‫•ال توجد مراكز صحية في المجتمع وال توجد صناديق لإلسعافات األولية داخل أماكن العمل‪.‬‬
‫•إن معظــم األســر العاملــة فــي المعامــل هــم مــن النازحيــن‪ .‬كمــا أن اآلبــاء واألطفالهــم غيــر متعلميــن وغالبـاً مــا يكونــوا أمييــن‪ .‬يقــوم اآلبــاء بإخــراج‬
‫أطفالهــم مــن المدرســة فــي الصــف الثالــث‪ ،‬هنــاك أطفــال لــم يدخلــوا المدرســة مطلقــا‪ ،‬وبعــد ذلــك يرســلونهم لكــي يعملــوا فــي المعامــل‪ .‬وغالبـاً‬
‫مــا يكــون اآلبــاء مديونيــن ويعــدّ دخــل العائلــة أمــراً مهمـاً فــي تســديد هــذه الديــون‪.‬‬
‫•حيــاة األســر بســيطة جــداً وكان فــي اســتطاعة الفريــق الدخــول بشــكل كامــل إلــى مجتمــع البحــث وزيــارة أماكــن العمــل والمنــازل‪ .‬إن هــذه االســر‬

‫‪61‬‬
‫تعيــش فــي بيئــة بدائيــة جــداً محاطــة بالنفايــات والفضــات البشــرية‪ ،‬توجــد مخاطــر صحيــة جســيمة‪ .‬واألطفــال غالبـاً مــا يعانــون مــن ســوء التغذيــة‬
‫وفقــر الــدم‪ .‬ليــس هنالــك مــا يكفــي مــن طعــام ومالبــس لألســر‪.‬‬
‫•إن البيئــة التــي تقــع فيهــا المعامــل وتعيــش فيهــا األســر هــي بيئــة صحراويــة وتهــب عليهــا الرمــال والغبــار مــن كل حــدب وصــوب‪ .‬إن الهــواء فــي‬
‫هــذه البيئــة علــى درجــة عاليــة مــن التلــوث‪ ،‬إذ إن المعامــل تســتخدم وقــوداً غيــر معالــج فــي إشــعال األفــران لتجفيــف الطابــوق‪.‬‬
‫•قــام الفريــق بتقســيم األطفــال إلــى ســبع مجموعــات طبقـاً لســاعات عملهــم‪ .‬وكان الفريــق ينتظــر األطفــال خــارج معامــل الطابــوق مــن أجــل التحــدث‬
‫معهــم‪ .‬وكانــوا يعطــون الحلــوى والطعــام لألطفــال خــال المقابــات ووجــدوا أن هــذا األمــر ينفــع حتــى مــع البالغيــن‪.‬‬
‫•ذكر الفريق أن الوضع األمني في هذه المنطقة صعب للغاية‪ ،‬ما يؤثر في حرية التنقل‪.‬‬
‫•إن ســاعات العمــل تقــوم علــى أســاس العمــل فــي الســاعة ‪ 1:00‬أو ‪ 3:00‬فــي الصبــاح إلــى منتصــف النهــار‪ .‬وعلــى الرغــم مــن أن هــذا قــد يعطــي‬
‫وقت ـاً لألطفــال واألســر لممارســة نشــاطات أخــرى بعــد الظهــر والمســاء‪ ،‬لكــن كان الجميــع يشــعر بالتعــب جــراء العمــل الليلــي المرهــق فــي المعامــل‪.‬‬
‫•لــم يتعــاون أصحــاب المعامــل مــع فريــق جمعيــة «األمــل العراقيــة» ونأمــل بــأن تقــدر وزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة علــى تســهيل هــذا التعــاون‬
‫فــي المرحلــة القادمــة مــن جمــع البيانــات‪ .‬لــم تكــن هنالــك مشــكلة فــي دخــول منــازل األســر‪ ،‬ولكــن الحــال لــم يكــن نفســه بالنســبة للمعامــل‪.‬‬
‫ومــن الطريــف‪ ،‬ان روت إحــدى عضــوات الفريــق ان إحــدى النســاء كانــت تلــد بينمــا كانــت تعمــل فــي المعمــل‪ ،‬ســاعدتها بالــوالدة نســاء آخريــات مــن‬
‫العامــات‪ .‬بعدئــذ أخــذت الطفــل إلــى البيــت وعــادت إلــى العمــل فــي اليــوم التالــي‪ .‬إن هــذه الحادثــة كشــفت المســتويات اليائســة مــن الفقــر والفاقــة التــي‬
‫تواجههــا هــذه األســر‪.‬‬
‫لقــد قــام فريــق بغــداد ايضـاً بعــرض صــور التقطــت خــال زيــارة المنطقــة وفيلــم فيديــو صــوره األطفــال العاملــون فــي المنطقــة‪ .‬ويكشــف الفيلــم والصــور‬
‫كــم كان الفريــق ناجحـاً فــي إقامــة عالقــة ثقــة مــع األطفــال واألســر‪.‬‬

‫الملحق ‪6‬‬
‫دراسات حاالت أسر العمال األطفال‬

‫كان أحــد العناصــر األساســية لمنهجيــة هــذا التقييــم الســريع يتمثــل فــي جمــع البيانــات النوعيــة الخاصــة بوضــع األطفــال الذيــن يعملــون فــي أســوأ‬
‫أشــكال عمالــة األطفــال فــي المحافظــات الخمــس‪ .‬وتضمــن جــزء مــن هــذه العمليــة االجتمــاع باألســر ومقابلتهــا للحصــول علــى فهــم أعمــق للخلفيــة‬
‫والوضــع الحقيقــي لواقــع األطفــال‪ ،‬مــا يعطــي المزيــد مــن األدلــة علــى عوامــل “الدفــع والجــذب” لعمالــة األطفــال‪ .‬وفــي الوقــت الــذي تــم فيــه تنفيــذ عــدد‬
‫ال يســتهان بــه مــن المقابــات وتــم جمــع معلومــات غنيــة‪ ،‬فإنــه ليــس مــن الممكــن عكــس نتائــج جميــع المقابــات فــي هــذا التقييــم‪ .‬ولهــذا الســبب‪،‬‬
‫أدنــاه شــرحاً وصفي ـاً لمعظــم المقابــات األســرية مــن أربــع محافظــات‪ :‬بغــداد‪ ،‬النجــف‪ ،‬الناصريــة‪ ،‬والبصــرة‪.‬‬
‫بالنســبة لألســر التــي فــي بغــداد والنجــف‪ ،‬مــن الملفــت للنظــر أن تالحــظ بــأن كبــر حجــم األســر والتأثيــر المحتــم لهــذا األمــر فــي األمــن االقتصــادي‬
‫والغذائــي كانــا الدافعيــن الرئيســين لعمالــة االطفــال‪ .‬إذ إن األســر تعيــش فــي ظــروف وبيئــات صعبــة للغايــة بشــكل ال يصــدق‪ ،‬إذ مــا يحصلــون عليــه‬
‫ال يــكاد يســد الرمــق‪ .‬إن هــذه الحكايــات (تــم تغييــر جميــع األســماء مــن أجــل حمايــة هويــة األســر) تعــزز بدرجــة كبيــرة األدلــة التــي جمعــت مــن خــال‬
‫المقابــات التــي أجريــت مــع األطفــال العامليــن والمخبريــن الرئيســيين وتشــير إلــى وجــود الكثيــر مــن العوامــل الحاســمة التــي إمّــا تلــزم األطفــال و‪/‬أو‬
‫أســرهم علــى اتخــاذ القــرار بالعمــل‪ .‬إذ إن خياراتهــم محــدودة للغايــة‪ ،‬والبدائــل إمّــا غيــر متوفــرة أو ال وجــود لهــا والمســتقبل معتــم فــي كل األحــوال‪.‬‬
‫إن البيئــة القــادرة علــى معالجــة عمالــة األطفــال فــي العــراق هــي أيض ـاً ال تمتلــك إال القليــل مــن اإلمكانيــات والمــوارد كمــا أن الوضــع األمنــي يؤثــر فــي‬
‫ا حاســماً فــي بنــاء بيئــة قــادرة وفعالــة ومســتديمة لمعالجــة‬ ‫أيــة جهــود يمكــن بذلهــا‪ .‬إن مــن الواضــح‪ ،‬أن إيجــاد حــل سياســي للوضــع األمنــي يعـدُّ عامـ ً‬
‫عمالــة األطفــال‪.‬‬

‫دراسة حالة عائلة – مدينة بغداد‬

‫أعضاء األسرة‬
‫‪1974‬‬ ‫‪1.1‬األب‪ :‬علي محمود‬
‫‪2.2‬الزوجة األولى‪ :‬حسنة عبد األمير ‪1980‬‬
‫‪1980‬‬ ‫‪3.3‬الزوجة الثانية‪ :‬خالدة عباس‬

‫‪62‬‬
 ‫األطفال‪:‬‬
‫‪2003‬‬ ‫ ‬
‫‪4.4‬هدير‬

‫‪2006‬‬ ‫ ‬
‫‪5.5‬إبراهيم‬

‫‪2002‬‬ ‫ ‬
‫‪6.6‬حوراء‬

‫‪2004‬‬ ‫ ‬
‫‪7.7‬حيدر‬

‫‪2013‬‬ ‫ ‬
‫‪8.8‬ياسر‬

‫‪2011‬‬ ‫ ‬
‫‪9.9‬زيد‬

‫‪2011‬‬ ‫ ‬
‫‪1010‬سارة‬

‫‪2002‬‬ ‫ ‬
‫‪1111‬آسيا‬

‫‪2006‬‬ ‫ ‬
‫‪1212‬أسعد‬

‫‪2011‬‬ ‫ ‬
‫‪1313‬مريم‬

‫‪2001‬‬ ‫ ‬
‫‪1414‬زينب‬

‫‪2012‬‬ ‫ ‬
‫‪1515‬رويدة‬

‫‪ 2015‬لم يتجاوز عمره أربعين يوما ابن الزوجة األولى‪.‬‬ ‫ ‬

‫‪1616‬مهند‬

‫‪1717‬طفلة أنوار هويتها مفقودة سوف يقوم والدها بعمل بدل ضائع‬

‫‪1818‬ولديهم ابنة اسمها نبيلة متزوجة تبلغ من العمر ‪ 18‬عاما‪.‬‬

‫‪1919‬الزوجة الثانية (خالدة) حامل بالشهر التاسع‪.‬‬

‫التاريخ العائلي‪:‬‬
‫العائلــة كانــت تعيــش فــي محافظــة القادســية فــي ريــف مدينــة الديوانية‪/‬الشــافعية‪ ،‬األب علــي بــدأ العمــل وهــو صغيــر بعمــر ( ‪ 14‬عامــا) وكان فــي الصــف‬
‫الثانــي المتوســط بعــد أن وقــع والــده فــي األســر أثنــاء الحــرب التــي جــرت بيــن العــراق وايــران ‪ ،1988-80‬بقــى فــي األســر لمــدة (‪ )11‬عامــا‪ ،‬انتقلــت عائلــة‬
‫األب علــي مــن المدينــة (الواليــة) الــى الريــف‪ ،‬بســبب الوضــع االقتصــادي الصعــب بعــد أســر والــده‪ .‬لــم تكــن عائلــة األب فــي الريــف تملــك أرضـاً أو حتــى‬
‫ثــروة حيوانيــة «حــال»‪ .‬الحــال نفســها تنطبــق علــى زوجاتــه فهــن مــن المســتوى االقتصــادي عينــه‪.‬‬
‫عمــل األب علــي فــي مهنــة البنــاء «العمالــة»‪ ،‬بعــد ذلــك التحــق بالخدمــة العســكرية بعمــر ‪ 18‬عامــا ‪ ،‬تزامــن ذلــك مــع بــدء العقوبــات االقتصاديــة علــى‬
‫العــراق نتيجــة اجتيــاح العــراق للكويــت‪ .‬راتبــه كجنــدي لــم يتجــاوز (‪ 3‬آالف دينــار عراقــي)؛ أي مــا يعــادل دوالرا ونصــف الــدوالر فــي ذلــك الوقــت‪ ،‬كان يبيــع‬
‫بعــض المحاصيــل الزراعيــة كالقمــح‪ ،‬تزرعهــا العائلــة لســد احتياجاتهــا الغذائيــة اليوميــة للحصــول علــى أجــرة المواصــات‪ ،‬ولســد احتياجاتــه الشــخصية‬
‫كالســكائر‪ .‬لذلــك قــرر الهــرب مــن الخدمــة العســكرية بســبب قلــة الراتــب‪ ،‬وأصبــح مطلوبــا مــن قبــل الســلطات‪ .‬بــدأ يتنقــل مــن مدينــة الــى آخــرى بهويات‬
‫مــزورة‪ ،‬وبــات مــن الصعــب عليــه العمــل بمهنــة مســتقرة لمــدة طويلــة‪ ،‬فعــاش ســنوات عديــدة دون عمــل‪.‬‬
‫تــزوج أول مــرة مــن بنــت خالــه العــام ‪ 1995‬وبحســب العــرف العشــائري كانــت زوجتــه تعــد «هديــة» مــن خالــه ألن علــي لــم يكــن متزوج ـاً‪ ،‬امــا زوجتــه‬
‫الثانيــة وهــي بنــت عمــه فتزوجهــا العــام ‪ ،1999‬فــي البدايــة كان أبوهــا رافضـاً زواجهمــا‪ ،‬إال أنــه وافــق فــي النهايــة بســبب الحــب الــذي كان يجمعهمــا‪،‬‬
‫وبعــد إقنــاع الزوجــة األولــى‪ ،‬حيــث تــم الــزواج «برضاهــا»‪.‬‬
‫جــاءت العائلــة الــى معامــل النهــروان بعــد تغييــر النظــام السياســي العــام ‪ ،2003‬علمــوا بوجــود المعامــل عــن طريــق معارفهــم وأقربائهــم مــن الديوانيــة‬
‫والكــوت والشــطرة ســبق لهــم العمــل فــي هــذه المعامــل‪ .‬حالتهــم تشــبه حالــة عائلــة علــي وزوجاتــه فقــد ضاقــوا األمريــن مــن الفقــر والحاجــة‪ ،‬واالفتقــار‬
‫ألبســط مســتلزمات الحيــاة األساســية‪ ،‬فالعائلــة التــي كانــت تســتخدم معجــون الطماطــم فــي الطبــخ تعــد حالتهــا االقتصاديــة جيــدة‪ ،‬طعامهــم كان يتكــون‬
‫مــن مــواد بســيطة (باقــاء‪ ،‬عــدس‪ ...‬الــخ) اعتمادهــم األساســي كان علــى مــواد الحصــة الغذائيــة التــي يتســلمونها مــن الحكومــة‪ .‬أمــا الزراعــة فكانــت‬
‫تقتصــر علــى محصولــي الحنطــة والشــعير وكانــا يســتخدمان فــي ســد حاجــة العائلــة وليســا للبيــع التجــاري‪.‬‬

‫‪63‬‬
‫فــي البدايــة عمــل األب لوحــده فــي المعامــل لمــدة ســنتين أو أكثــر‪ ،‬طبيعــة عملــه هــي تفريــغ الطابــوق الحــار‪ ،‬كان يضطــر للبقــاء فــي المعامــل لبعــد‬
‫المســافة بيــن الديوانيــة وبغــداد وايضــا لتوفيــر أجــرة النقــل‪ ،‬كان يــزور عائلتــه أثنــاء اإلجــازة‪ .‬إال أنــه قــرر جلــب عائلتــه للعمــل الــى معامــل الطابــوق‬
‫والســبب كمــا ذكــر هــو عــدم قدرتــه علــى االســتمرار فــي هــذا العمــل الصعــب والشــاق بســبب «كبــر ســنه» هــو مــن مواليــد العــام ‪ .1974‬األب يعــد نفســه‬
‫كبيــر الســن اآلن‪ ،‬ووصــل الــى العمــر الــذي ال يســمح لــه بالعمــل الشــاق‪ ،‬بالوقــت ذاتــه ينظــر الــى أوالده بأنهــم‪/‬ن كبــار وجــاء الوقــت ليتحملــوا هــم‪/‬ن‬
‫مســؤولية اإلنفــاق علــى العائلــة‪.‬‬
‫قبــل ســنتين هــوى بيــت عائلــة أبــي حيــدر فــي الديوانيــة بســبب األمطــار ألنــه بنــي مــن طيــن‪ ،‬وقــد طلبــت الســلطات مــن النــاس المتضرريــن تقديــم بــاغ‬
‫الــى المحافظــة‪ ،‬وفعــا ذهبــت لجنــة الــى بيــت أبــي حيــدر وقدمــت تقريرهــا‪ ،‬إال أن العائلــة لــم تتســلم أي تعويــض رغــم المراجعــات المســتمرة مــن قبلهــم‪.‬‬
‫عائلــة علــي حاليــا تقــوم ببنــاء بيــت جديــد لهــم مــن مــادة البلــوك علــى أرض الجــد «والــد علــي» ألنــه ال يملــك قطعــة أرض‪ ،‬الســقف مــن مــادة الخشــب‬
‫واألرض مــا زالــت مــن تــراب‪ ،‬وبلغــت الديــون التــي بذمتــه نحــو أربعــة مالييــن دينــار‪ ،‬يأخــذ قســما مــن أجــور عمــل الزوجــات والبنــات فــي معمــل الطابــوق‬
‫لتســديد الديــون المترتبــة علــى العائلــة نتيجــة بنــاء البيــت‪.‬‬
‫يبــرر األب عمــل أفــراد أســرته وأطفالــه (بناتــه) بأنــه أفضــل مــن اللجــوء لمهنــة التســول‪ ،‬فكرامتــه كإنســان عشــائري ال تســمح لــه بتــرك زوجتــه تتســول‬
‫وتتيــه فــي الشــوارع‪ ،‬فهــو مضطــر لجعــل بناتــه وزوجاتــه يعملــن مــن أجــل العيــش الكريــم‪ ،‬فهــو ال يســتغل عائلتــه وهــو ال يبغــض بناتــه وزوجاتــه بــل هــو‬
‫يريــد أن يحافــظ علــى العائلــة‪.‬‬
‫أغلــب العائــات القاطنــة فــي منطقــة عائلــة علــي «أبــو حيــدر» تتشــابه ظــروف معيشــتهم الــى حــدٍ كبيـ ٍـر مــع ظــروف عائلــة علــي‪ ،‬فعــدد كبيــر مــن الرجــال‬
‫كانــوا عاطليــن عــن العمــل‪ ،‬ونتيجــة لذلــك حــدث نــوع مــن الهجــرة الموســمية مــن قبــل ســكان هــذه المناطــق الريفيــة الــى منطقــة معامــل النهــروان‪،‬‬
‫فالعمــل فــي المعامــل ينشــط فــي الصيــف‪ ،‬وفــي الشــتاء يعــودون الــى مناطقهــم‪ ،‬رغــم صعوبــة العمــل فــي المعامــل والمشــاكل الصحيــة التــي يتعرضــون‬
‫لهــا‪.‬‬

‫المستوى المعاشي ووضع السكن للعائلة‪:‬‬

‫تعانــي األســرة مــن حالــة فقــر مدقــع‪ ،‬فالعائلــة تعتمــد بدخلهــا علــى عمــل الزوجــات واألطفــال (فتاتــان واحــدة بنــت الزوجــة األولــى والثانيــة بنــت الزوجــة‬
‫الثانيــة تتــراوح أعمارهــن بيــن ‪ 14 - 13‬ســنة)‪ ،‬يأمــر األب األطفــال الذكــور بمرافقــة أمهاتهــم وأخواتهــم أثنــاء العمــل بســبب الخــوف مــن كالم النــاس أو‬
‫تعرضهــن للتحــرش أو االعتــداء‪ ،‬ويقومــون بمســاعدتهن بالعمــل لكــن مــن دون مقابــل‪.‬‬
‫األجــر اليومــي للنســاء بيــن ‪ 10‬و ‪ 15‬ألــف دينــار عراقــي (‪ 12.6 -8.4‬دوالر أميركــي)‪ .‬يتســلم األب كل األجــور‪ ،‬وهــو مــن يقــرر شــراء احتياجــات األســرة‬
‫كالغــذاء والوقــود والمالبــس وغيرهــا مــن األمــور‪ .‬تشــتري العائلــة ثــاث قنانــي غــاز باألســبوع ألن فصــل الشــتاء يحتــاج الــى وقــود أكثــر‪ ،‬أمــا بالنســبة‬
‫للطحيــن فــكل أســبوع تحتــاج العائلــة الــى كيــس طحيــن (‪ 50‬كيلــو غرامــا)‪ ،‬فأحيانــا كثيــرة تكــون وجبــة األطفــال هــي الخبــز والشــاي‪.‬‬
‫البيــت مبنــي مــادة البلــوك‪ ،‬وهــو عبــارة عــن غرفتيــن؛ الواحــدة ال تتجــاوز الـــ ‪ 3‬أمتــار ويوجــد مخــزن فيــه طحيــن وقليــل مــن المالبــس ينــام األطفــال فــي‬
‫المخــزن أيضــا‪ .‬وبيــن الغرفتيــن يوجــد مطبــخ عبــارة عــن (طاولــة) فيهــا قــدر وأوانٍ قديمــة ســوداء اللــون وطبــاخ ذو فوهــة واحــدة‪ ،‬الســقف مــن مــادة‬
‫«الجينكــو»‪ ،‬وال توجــد منافــذ أو شــبابيك للتهويــة‪ .‬يقومــون بشــراء ميــاه الشــرب علــى شــكل قنــانٍ كبيــرة ســعر الواحــدة بـــ ‪ 500‬دينــار(‪ 0.42‬دوالر‬
‫أميركــي)‪ ،‬أمــا ميــاه االســتحمام فهــي ميــاه مالحــة مــن البــزل‪ .‬يوجــد فــي كل غرفــة مصبــاح واحــد مربــوط بســلك مــن دون قاعــدة‪ .‬المرافــق منعزلــة‬
‫(الحمــام بــارد جــدا وتفصلــه ســتارة عــن المطبــخ‪ ،‬والتواليــت صغيــرة جــدا مــن البلــوك ايضــا‪ ،‬مظلمــة وتفصلهــا ســتارة عبــارة عــن كيــس طحيــن ممــزق‬
‫وقديــم‪ .‬ال توجــد أبــواب وهــم يطلقــون تســمية بــاب علــى الســتائر والتــي تكــون عبــارة عــن قمــاش متســخ ممــزق أو بقايــا أكيــاس الطحيــن‪.‬‬
‫توجــد مدفئــة كهربائيــة واحــدة فقــط ‪ ،‬بســبب غــاء النفــط وعــدم توفــره فــي منطقــة المعامــل‪ ،‬أمــا الكهربــاء فهــي متوفــرة بشــكل مســتمر‪ ،‬ليــس مــن‬
‫أجــل العمــال‪ ،‬بــل مــن أجــل عمــل الفــرن (فــرن الطابــوق)‪ .‬ليــس لديهــم مروحــة‪ ،‬أمــا المبــردة فهــي موجــودة فــي بيتهــم فــي الديوانيــة‪ .‬لديهــم قنانــي غــاز‬
‫اثنتــان واحــدة للطبــاخ واألخــرى للتنــور‪ ،‬ال يملكــون غســالة مالبــس فالنســاء تقــوم بغســل الثيــاب يدويـاً رغــم العــدد الكبيــر ألفــراد العائلــة‪.‬‬
‫ينــام كل األطفــال فــي غرفــة واحــدة مــع إحــدى الزوجــات‪ ،‬أمــا الزوجــة الثانيــة فتنــام مــع األب فــي الغرفــة الثانيــة‪ ،‬وهكــذا تتنــاوب الزوجــات النــوم فــي الغرفة‬
‫التــي يتواجــد بهــا األب‪ .‬الغــرف غيــر نظيفــة وأرضيتهــا مــن الطابــوق مغطــى بعضهــا بحصيــرة‪ ،‬فــي الغالــب يتــم الجلــوس والنــوم علــى األرض مباشــرة مــن‬
‫دون فــراش‪ ،‬كل شــيء فــي الغــرف يميــل الــى الســواد نتيجــة الدخــان الــذي يدخــل الغــرف بشــكل مســتمر‪ ،‬رغــم عــدم وجــود شــبابيك‪.‬‬

‫الظروف الصحية والبيئية‬

‫تعانــي العائلــة مــن تلــوث البيئــة بســبب الدخــان الصــادر مــن المعامــل والهــواء الملــوث نتيجــة تراكــم النفايــات القادمــة مــن العاصمــة قــرب‬
‫المنطقــة‪ ،‬فــكل األطفــال يعانــون مــن أمــراض ضيــق التنفــس والرشــح‪ ،‬واحمــرار العيــون‪ ،‬واصفــرار الوجــه‪ ،‬وجــوه األطفــال متســخة نتيجــة‬
‫األنفلونــزا واألتربــة والدخــان‪ ،‬جميعهــم‪/‬ن مصابــون‪/‬ات بالســعال الشــديد‪ .‬أجســادهم‪/‬ن أيض ـاً متســخة والجلــد خشــن وتكثــر الجــروح علــى‬
‫أجســامهم‪/‬ن نتيجــة النــوم علــى األرض المفروشــة بالطابــوق بســبب قلــة الفــراش‪ ،‬والنهــم‪/‬ن يتعرضــون لحــوادث ســقوط الطابــوق أثنــاء‬
‫تجوالهــم‪/‬ن بالمعمــل‪ .‬وتكثــر الحشــرات والفئــران والجــرذان‪ ،‬حيــث تتواجــد بالمنــزل بشــكل مســتمر وتتنقــل مــن مــكان الــى آخــر وتمشــي علــى‬
‫األطفــال أثنــاء نومهــم‪.‬‬

‫‪64‬‬
‫المظهــر العــام ألفــراد العائلــة (ماعــدا األب) غيــر صحــي والجلــد خشــن ومتســخ والمالبــس رثــة ال تصلــح لفصــل الشــتاء‪ ،‬الزوجــات يبــدو عليهــن‬
‫التعــب واإلرهــاق وتبــدو عليهــن آثــار الشــيخوخة المبكــرة‪ ،‬أمــا األب فهــو يرتــدي مالبــس نظيفــة ومرتبــة‪ ،‬وال تبــدو عليــه آثــار المــرض كمــا‬
‫يدعــي‪.‬‬
‫يعانــي األطفــال مــن ســوء التغذيــة فطورهــم‪/‬ن عبــارة عــن الخبــز والشــاي وأحيانــا الطماطــم‪ ،‬ألن العائلــة غيــر قــادرة علــى شــراء البيــض أو‬
‫األجبــان بســبب عددهــم‪/‬ن الكبيــر‪ ،‬هــذا مــا ذكرتــه إحــدى الفتيــات‪ .‬وصفــت إحــدى الزوجــات وضــع أطفالهــا (بعــض األوالد يســاعدون أمهاتهــم‬
‫أثنــاء عملهــن الليلــي)‪ ،‬وكيــف أنهــم يتعرضــون للتعــب واإلرهــاق والبــرد‪ ،‬يصــل األمــر بهــم لدرجــة البــكاء مــن البــرد والتعــب والجــوع الــذي كثيــرا‬
‫مــا يســبب لهــم اإلغمــاء‪ ،‬ألن مســؤول العمــل ال يســمح لهــم بتنــاول الطعــام أثنــاء العمــل‪.‬‬
‫تعانــي العائلــة أيضــا مــن قلــق بالــغ علــى الطفــل الصغيــر والــذي لــم يتجــاوز عمــره ‪ 40‬يوم ـاً‪ ،‬فهــو فــي حالــة مرضيــة مزمنــة‪ ،‬نتيجــة تلــوث‬
‫الهــواء‪ ،‬فهــو يتحســن أحيانـاً حينمــا يغيــر الهــواء اتجاهــه بعيــداً عــن البيــت‪ ،‬وتســوء حالتــه حينمــا يكــون اتجــاه الهــواء باتجــاه البيــت‪ .‬العائلــة‬
‫تفكــر بتــرك المعامــل لفتــرة زمنيــة لحيــن تحســن وضــع الطفــل الصحيــة‪ ،‬وهــذا اإلجــراء يقومــون بــه كلمــا تعــرض أحــد أفــراد األســرة للمــرض‪.‬‬
‫عنــد مراجعــة الطبيــب فــي مدينــة الديوانيــة يتفاجــأ الطبيــب عنــد رؤيــة صــور األشــعة التــي تؤخــذ ألي فــرد مــن العائلــة نتيجــة ســوء الوضــع‬
‫الصحــي‪ ،‬وتبــدو األمــور واضحــة للطبيــب حينمــا يعــرف أنهــم يعملــون ويســكنون فــي معامــل الطابــوق‪ .‬تتكــون نتيجــة الدخــان الصــادر مــن‬
‫المعامــل كتــل أو بقــع صمغيــة ســوداء اللــون ذات رائحــة كريهــة تســقط مــن الجــو علــى النــاس والشــوارع والســيارات والبيــوت‪.‬‬
‫األب والزوجــات واعون‪/‬يــات لخطــر الدخــان‪ ،‬ورشــحت إحداهــن الــى احتماليــة تطــور المــرض الــى درجــة الســرطان‪ ،‬إال أنهــا بــررت بقاءهــم بســبب‬
‫الظــروف المعاشــية الصعبــة للعائلــة‪ ،‬وليــس لهــم دخــل آخــر فــي حــال قــرروا تــرك العمــل والعــودة الــى مدينتهــم الديوانيــة‪.‬‬

‫المستوى التعليمي للعائلة‪:‬‬

‫األب تــرك المدرســة وهــو بمرحلــة الثانــي متوســط‪ ،‬بعــد أن أســرت القــوات اإليرانيــة والــده فــي الحــرب العراقيــة االيرانيــة (‪ 1980‬ـ ‪ ،)1988‬والــده كان‬
‫أميـاً‪ ،‬امــا اخوتــه (األوالد والبنــات) هــم أيضـاً تركــوا‪/‬ن المدرســة بســبب ســوء األوضــاع االقتصاديــة لعائلتهــم‪/‬ن بعــد أســر والدهــم‪/‬ن‪ ،‬وتركهــم‪/‬ن مدينــة‬
‫الديوانيــة والذهــاب الــى الريــف‪.‬‬
‫عــدد األطفــال حاليـاً (‪ )15‬طفــا وطفلــة لــم يدخلــوا‪/‬ن المدرســة‪ ،‬والســبب هــو ســوء الوضــع االقتصــادي للعائلــة‪ ،‬والحاجــة للعمــل األطفــال (البنــات)‪ .‬وحتــى‬
‫األطفــال الصغــار فهــم‪/‬ن غيــر قادريــن‪/‬ات علــى الذهــاب للمدرســة بســبب حاجتهــم‪/‬ن للمالبــس والمســتلزمات المدرســية وهــذا ال يمكــن توفيــره بســبب‬
‫ـم‪/‬ن اآلن مصــدر رزق‬‫الفقــر‪ .‬األب أعطــى تبريــرا لكثــرة األطفــال بأنهــم‪/‬ن «رزق مــن رب العالميــن»‪ ،‬فكيــف يقــول لنعمــة اهلل ســبحانه وتعالــى «ال» ‪ ،‬فهـ ُ‬
‫العائلــة‪.‬‬
‫زوجــات األب أميــات‪ ،‬فلــم يدخلــن المدرســة مطلقـاً‪ ،‬ألنهــن كــن يعشــن بالريــف ولــم تكــن هنــاك مــدارس قريبــة‪ ،‬والريــف ال يشــجع علــى تعليــم الفتيــات‪.‬‬
‫اعتبــر الــزوج أن زوجاتــه جاهــات بالنســبة الــى مســتواه الثقافــي والعلمــي‪ ،‬ألنــه أكمــل االبتدائيــة‪ ،‬وهــن أميــات ال يعرفــن القــراءة والكتابــة‪ ،‬لذلــك هــو‬
‫ـم‪/‬ن ســوف يكــون مصيــر‬ ‫يواجــه بعــض الصعوبــة حينمــا يحــاول مناقشــة أمــر مــا مــع أحدهــن بســبب أميتهــا‪ .‬بالنهايــة اعتــرف بــأن مصيــر أطفالــه كلهـ ً‬
‫أمهاتهــم‪/‬ن‪ ،‬ألنهــم‪/‬ن ســوف يكبــرون مــن دون مدرســة أو علــم‪ ،‬فقــط مــع الطابــوق والعمالــة‪ .‬األطفــال هنــا ليــس لديهــم‪/‬ن أي أمــل أو مســتقبل‪ ،‬فمــن‬
‫المســتحيل أن يصبــح أحــد أطفالــه مهندســا أو طبيبــا‪ .‬وحتــى زواجهــم‪/‬ن ســوف يكــون مــن المســتوى العلمــي والثقافــي واالقتصــادي نفســه‪ ،‬أي نفــس‬
‫مســتوى النــاس العامليــن‪/‬ات فــي المعامــل‪ ،‬ألن أيــة فتــاة لــن تقبــل بشــخص أمــي‪ ،‬إال إذا كانــت هــي أميــة‪.‬‬
‫اثنــان مــن األوالد (حيــدر وإبراهيــم) كانــا يتحدثــان بطريقــة توحــي بأنهمــا كبيــران وكانــا يتباهــان بأنهمــا يعرفــان العــد لغايــة ‪ 15‬و‪ ،30‬بنفــس الوقــت‬
‫لــم يكونــا يعرفــان عــد النقــود‪ ،‬أحــد األوالد كان يدرســه ابــن عمــه وهــو اآلن يعــرف كيــف يكتــب اســمه‪ ،‬أمــا الثانــي فلــم يكــن يريــد الذهــاب الــى المدرســة‬
‫ألنــه ســمع مــن ابــن عمــه ان ثمــة ضربــا بالمدرســة وهــو ال يريــد أن يضربــه أحــد‪.‬‬
‫تحدثــت العائلــة (األب والزوجــات وحتــى األطفــال) طويــا عــن المدرســة وتعليــم األطفــال‪ ،‬وأعربــت عــن قلقهــا وخيبــة أملهــا نتيجــة حرمــان األطفــال مــن‬
‫المدرســة‪ .‬لكــن الظــروف المعاشــية الصعبــة هــي الســبب‪ ،‬لــو كانــت العائلــة تملــك دخــا ثابتــا «راتــب» لكانــت هنــاك فرصــة كبيــرة لذهــاب األطفــال‬
‫للمدرســة وعــدم حرمانهــم‪/‬ن منهــا‪ .‬تمنــى األطفــال بــأن يرســلوا‪/‬ن أطفالهــم‪/‬ن للمدرســة وأال يكونــوا‪/‬ن مثلهــم‪ ،‬لكــن إذا بقيــت ظروفهــم‪/‬ن كمــا هــي‬
‫فلــن يســتطيعوا إرســالهم‪.‬‬

‫تعدد األدوار واألعمال للنساء في العائلة‪:‬‬

‫ينظــر األب الــى عمــل البنــات والزوجــات نظــرة تشــوبها االزدواجيــة‪ ،‬فهــو يعـدُّ عمــل النســاء فــي هــذه الظــروف الصعبــة فــي المعامــل بأنــه «كفــر وظلــم»‪،‬‬
‫وفــي الوقــت عينــه يقــدم التبريــرات بشــأن اضطــراره لتشــغيلهن‪ ،‬رغــم أن هــذا الموضــوع هــو ضــد قيــم وعــادات وتقاليــد العشــائر‪ ،‬فهــو يشــعر بالخــزي‬
‫والخجــل مــن عمــل بناتــه‪ ،‬وحتــى زوجاتــه‪ ،‬إال أنــه وبســبب مرضــه (يشــكو مــن مــرض القولــون العصبــي) جعــل أفــراد أســرته يعملــون ويتولــون مســؤولية‬
‫الحصــول علــى دخــل للعائلــة‪.‬‬
‫الزوجــات أيضـاً قدمــن التبريــرات لعمــل البنــات بســبب الوضــع االقتصــادي للعائلــة‪ ،‬وصفــن اللحظــة األولــى لعملهــن بأنهــا مــن أصعــب اللحظــات حيــث‬

‫‪65‬‬
‫شــعرن بالخجــل‪ ،‬ألنهــن لــم يتعــودن علــى العمــل خــارج البيــت أو المزرعــة وبهــذه الظــروف الجديــدة وأوقــات العمــل الصعبــة التــي تبــدأ مــن الســاعة‬
‫الثانيــة بعــد منتصــف الليــل الــى الســاعة الثامنــة أو التاســعة صباح ـاً‪.‬‬
‫األب كانــت لديــه معلومــات بشــأن عــدم قانونيــة عمــل األطفــال‪ ،‬إال أن مجــرى حديثــه كان يصــب باتجــاه الفتيــات فقــط‪ ،‬دون األوالد‪ ،‬قــراره بجعــل الفتيــات‬
‫يعملــن ألنهــن كــن األكبــر ســناً مــن األوالد‪ ،‬ولــو كان لديــه أوالد كبــار لجعلهــم يعملــون بــد ًال عــن زوجاتــه وبناتــه‪ .‬فعمــل النســاء فــي المعامــل ضــد‬
‫قيــم العشــائر‪ ،‬لذلــك فهــو يقــوم بــدور الحامــي والمدافــع عنهــن ويرافقهــن أثنــاء عملهــن فــي الليــل‪ ،‬وفــي حالــة وجــود إنســان غريــب يأمرهــن بالدخــول‬
‫للمنــزل‪ .‬وتحــدث عــن فكــرة لــو حــدث شــيء فــي المجتمــع يمنــع عمــل الفتيــات فهــو ســيكون مرتاحــا لهــذه الفكــرة ألنهــا تشــمل الجميــع‪ ،‬لكــن لــو فــرض‬
‫عليــه بشــكل شــخصي فهــو لــن يقبــل ألنــه ليــس مــن صالحــه‪.‬‬
‫تقــع مســؤولية أعمــال المنــزل علــى عاتــق الزوجــات والفتيــات العامــات‪ ،‬وأيضــا الفتيــات األصغــر ســناً‪ ،‬إذ تقــوم إحــدى الفتيــات بتولــي مســؤولية ورعايــة‬
‫اخوتهــا الصغــار عنــد ذهــاب األمهــات واألخــوات األكبــر الــى العمــل‪ .‬أمــا األوالد فليــس لهــم أي دور فــي هــذه األعمــال ألنهــا مســؤولية النســاء فقــط‪.‬‬
‫إحــدى الزوجــات (خالــدة) كانــت تعمــل وهــي حامــل بشــهرها التاســع‪ ،‬امــا الزوجــة الثانيــة فهــي أم لطفــل لــم يتجــاوز الـــ‪ 40‬يومـاً تعمــل ايضـاً‪ ،‬فهــي بقيــت‬
‫أربعــة أيــام فقــط بعــد الــوالدة دون عمــل‪ ،‬ومــن ثــم رجعــت الــى العمــل مباشــرة‪ ،‬حتــى البنــات يعملــن أثنــاء الــدورة الشــهرية دون توقــف‪ ،‬ويبقيــن مــع‬
‫أمهاتهــن طــوال فتــرة عملهــن بداعــي الخــوف عليهــن‪ .‬وعمــل الزوجــات والبنــات هــو «التعبئــة»‪ ،‬الــذي يعــد مــن أصعــب األعمــال فــي معامــل الطابــوق‪،‬‬
‫ألنــه يتطلــب بــذل جهــد جســدي كبيــر‪ .‬تتعــرض الزوجــات للضــرب مــن قبــل الــزوج‪ ،‬فقــد قــام بضــرب إحداهــن ألنهــا لــم تســمع كالمــه كمــا ذكــرت إحــدى‬
‫الفتيــات‪.‬‬
‫البنــت الكبيــرة تزوجــت بســن ‪ 18‬ســنة وهــي تســكن قريبــة مــن بيــت أهلهــا فــي منطقــة المعامــل‪ ،‬زوجهــا الــذي هــو باألصــل قريبهــم (ابــن أخــت الزوجــة‬
‫الثانيــة وابــن عــم األب) يعمــل أيض ـاً بالمعامــل مــع والــده واخوتــه‪ ،‬لذلــك فهــي ال تعمــل بوجــود العامليــن مــن الرجــال فــي عائلــة زوجهــا‪ ،‬فهــم بذلــك‬
‫يســدون حاجــة عائلتهــم وليســوا بحاجــة الــى عمــل النســاء‪ .‬تحــدث األب عــن نيتــه بتزويــج بناتــه حينمــا يصــل عمــر أي واحــدة منهــن الــى عمــر ‪ 18‬ســنة‪،‬‬
‫كمــا فعــل مــع ابنتــه الكبــرى وأخواتــه حينمــا تأســر والــده فــي الحــرب‪ .‬واضــح أن البنــات ليــس لديهــن أي رأي فــي موضــوع التزويــج‪ ،‬فالقــرار األول واألخيــر‬
‫بيــد األب‪ ،‬والــزواج عــادة يكــون بيــن األقــارب‪.‬‬
‫األب يتمنــى لــو أنــه رزق أول زواجــه بــاألوالد بــد ًال مــن البنــات‪ ،‬لــكان األوالد هــم مــن يعملــون اآلن بــد ًال مــن الزوجــات والبنــات‪ ،‬فهــو يعــد االوالد المعيــل‬
‫الرئيــس للعائلــة بعــد األب‪ .‬لــذا فهــو ينتظــر أوالده يكبــرون حتــى يبــدؤوا بالعمــل ألنــه يريــد زيــادة دخــل العائلــة‪ ،‬فكلمــا زادت األيــدي العاملــة كلمــا زاد‬
‫الدخــل‪ ،‬حســب قولــه‪.‬‬

‫مقابر النجف‬

‫أعضاء العائلة‪:‬‬
‫‪1.1‬عدنان علي ‪1967‬‬
‫‪2.2‬رجاء هاشم الزوجة األولى (ال تعرف مواليدها)‬
‫‪3.3‬ابتسام محمد ‪ 1979‬الزوجة الثانية‪.‬‬

‫األطفال والمعالون‬
‫‪4.4‬قاسم ‪.1995‬‬
‫‪5.5‬وليد ‪.1998‬‬
‫‪6.6‬مصطفى ‪.2011‬‬
‫‪7.7‬زهراء ‪.2001‬‬
‫‪8.8‬حسين ‪.2001‬‬
‫‪9.9‬زينب ‪.2008‬‬
‫‪1010‬كرار ‪.1999‬‬
‫‪1111‬فردوس ‪.2004‬‬

‫‪66‬‬
 ‫‪1212‬سناء ‪.1999‬‬
‫‪1313‬حميد (التاريخ غير معروف)‬
‫‪1414‬تقى (التاريخ غير معروف)‬
‫‪1515‬رنا ‪2015‬‬
‫‪1616‬ميثم (التاريخ غير معروف)‬
‫‪1717‬يوسف (التاريخ غير معروف)‬
‫‪1818‬سيف (التاريخ غير معروف)‬
‫‪1919‬سمر رافد زوجة االبن قاسم ‪.1995‬‬
‫‪2020‬ياسمين ابنة قاسم وسمر عمرها سنتان‬
‫‪2121‬أم عدنان علي (الجدة) وعمرها غير معروف‬
‫كل زوجــة لديهــا ثمانيــة أطفــال‪ ،‬األطفــال ال يعرفــون أعمارهــم‪/‬ن أو يعطــون أعمــارا ليســت صحيحــة‪ ،‬األب ال يعــرف كــم عــدد أفــراد أســرته‪ ،‬وحينمــا قــام‬
‫بالعــد تفاجــأ بعــدد أســرته‪ ،‬لــم يســتطع أن يحــدد عــدد األنــاث أو الذكــور بيــن األطفــال‪.‬‬

‫تاريخ العائلة ‪:‬‬

‫ســكن العائلــة األصلــي هــي مدينــة الديوانيــة (عفــج) وهــي منطقــة ريفيــة‪ ،‬قدمــوا الــى النجــف قبــل إحــدى عشــرة ســنة‪ ،‬المهنــة القديمــة لــأب هــي رعــي‬
‫الحيوانــات‪ ،‬وكان يتنقــل مــن مــكان الــى آخــر ســعياً وراء علــف الحيوانــات‪ ،‬لــم تكــن عائلــة األب تملــك ارض ـَا‪ ،‬بــل كانــوا يســتأجرون األرض مــن أشــخاص‬
‫آخريــن‪ ،‬أمــا الحيوانــات فهــي ملكهــم‪ .‬فــي فتــرة الحصــار االقتصــادي ســاءت امورهــم المعاشــية بشــكل كبيــر نتيجــة ارتفــاع أســعار علــف الحيوانــات وبــدؤوا‬
‫يفقــدون ثروتهــم الحيوانيــة شــيئاً فشــيئاً‪ ،‬حتــى لــم يتبــق منهــا شــيء‪.‬‬
‫عائلــة األب كانــت مكونــة مــن اربعــة أخــوة وأربــع أخــوات لــم يكــن أبــوه متزوجــا ســوى زوجــة واحــدة‪ .‬فــي بدايــة األمــر تــزوج وســكن مــع عائلتــه وبعــد ذلــك‬
‫انفصــل عنهــم حينمــا تــزوج باقــي أخوتــه ولــم يعــد البيــت يتســع لهــم‪ .‬تــزوج زوجتــه األولــى فــي منطقــة عفــج‪ ،‬وكانــت طريقــة الــزواج هــي «كصــة بكصــة»‬
‫أي يقــوم الرجــال مــن كل عائلــة بتبــادل النســاء مــع بعــض‪ ،‬وعــادة مثــل هكــذا نــوع مــن الــزواج ال يكــون للمــرأة أيــى حقــوق عنــد الــزواج أو الطــاق‪ .‬زوجتــه‬
‫األولــى مــن مدينــة الناصريــة‪ ،‬وهــي أكبــر منــه بعشــر ســنين‪ ،‬أمــا زوجتــه الثانيــة فهــي مــن مدينــة الديوانيــة‪ ،‬تــزوج األولــى العــام ‪ 1987‬والزوجــة الثانيــة‬
‫فــي العــام ‪ 1992‬وكان عمرهــا عنــد الــزواج ‪ 13‬ســنة‪.‬‬
‫الســبب فــي مجيئهــم الــى النجــف هــو ســوء الحالــة االقتصاديــة‪ ،‬وافتقادهــم ألبســط المســتلزمات المعاشــية‪ ،‬فطعامهــم كان بســيطا للغايــة واالعتمــاد‬
‫الرئيــس كان علــى الحصــة التموينيــة‪ ،‬فالعــدس والــذي هــو مــن أرخــص أنــواع الحبــوب الموجــودة‪ ،‬إال أنــه لــم يكــن يتوفــر لديهــم‪ ،‬وكانــوا يطبخــون (مرقــة‬
‫الكذابــة) لألطفــال وهــي عبــارة عــن مــاء وبصــل وبهــارات‪ ،‬لــم يكونــوا يأكلــون الفاكهــة (البرتقــال والمــوز مثــا) ألنهــم ال يقــدرون علــى شــرائها‪ ،‬واألطفــال‬
‫كانــوا يتغطــون كلهــم ببطانيــة واحــدة عنــد النــوم‪ ،‬اآلن األمــور أفضــل بكثيــر فهــم يأكلــون ألنهــم يعملــون ولديهــم دخــل‪.‬‬
‫حيــن جــاؤوا أول مــرة لــم يكونــوا يملكــون أجــرة النقــل‪ ،‬ســكنت العائلــة أول األمــر عنــد أخــت الــزوج‪ ،‬بعــد ذلــك ســاعدهم أحــد األشــخاص بتوفيــر مــادة‬
‫البلــوك (وهــي تعــد مــن مــواد البنــاء الرخيصــةً) واســتطاعوا بنــاء بيــت فــي منطقــة «تجــاوز» (غيــر مســجلة بالشــهر العقــاري – «حواســم»)‪ .‬فــي البدايــة‬
‫كان الســقف عبــارة عــن نايلــون وأكيــاس الطحيــن‪ ،‬وحينمــا نــزل المطــر فــي الشــتاء بكثــرة غــرق البيــت‪ ،‬وهــو االمــر الــذي اضطرهــم الــى االســتدانة مــن‬
‫أقربائهــم لعمــل الســقف‪ ،‬فهــم اآلن مدينيــن بأكثــر مــن ســتة مالييــن دينــار‪ .‬يعانــون مــن مضايقــة الســلطات الحكوميــة لهــم بتهديــم هــذه المنــازل ألنها‬
‫تجــاوز علــى األراضــي التابعــة للدولــة‪ ،‬إال أن هنــاك شــخصيات دينية‪/‬سياســية متنفــذة فــي الحكومــة تقــوم بحمايــة النــاس القاطنيــن فــي هــذه المنطقــة‬
‫وتأجيــل عمليــة الهــدم‪.‬‬
‫ا‪ ،‬عمــل فــي البلديــة لفتــرة‬ ‫حاليـاً األب دون عمــل‪ ،‬فهــو كان يعمــل فــي أعمــال البنــاء (عمالــة) بعــد تــرك مهنــة الرعــي‪ ،‬إال أنــه ال يســتمر بأيــة مهنــة طويـ ً‬
‫مــن الزمــن ثــم قــام بأخــذ ابنــه الكبيــر والــذي لــم يكــن يتجــاوز عمــره ‪ 12‬ســنة ليعمــل فــي البلديــة‪ ،‬فــي البدايــة رفــض المســؤول عــن العمــل تشــغيل‬
‫الطفــل خوف ـاً مــن محاســبة المديــر‪ ،‬بعــد إلحــاح األب قــام المســؤول بتشــغيل الطفــل ووضــع اســم األب فــي الســجل بــدال مــن اســم الطفــل خوف ـاً مــن‬
‫المســاءلة القانونيــة‪ .‬اســتمر الطفــل بالعمــل لمــدة أربــع ســنوات وبعــد ذلــك تــرك العمــل فــي البلديــة واشــتغل فــي أعمــال البنــاء‪.‬‬

‫المستوى التعليمي‪:‬‬
‫تــرك األب المدرســة وهــو فــي مرحلــة الثانــي االبتدائــي‪ ،‬ألن المدرســة كانــت بعيــدة جــداً عــن بيتــه‪ ،‬يســتطيع القــراءة والكتابــة بصعوبــة (زوجتــه تقــول‬
‫إنــه ال يعــرف)‪ ،‬أمــا الزوجــات فهــن لــم يذهبــن للمدرســة‪ ،‬أفــراد عائلــة الــزوج وعائــات الزوجــات ايضــا لــم يذهبــوا للمدرســة‪ .‬كل األطفــال فــي العائلــة‬
‫حاليـاً ال يذهبــون الــى المدرســة‪ ،‬بعــض األوالد فــي العائلــة التحقــوا فــي البدايــة بالمدرســة ثــم أجبــروا علــى تركهــا بعــد ذلــك‪ ،‬أمــا البنــات فلــم يذهبــن‬
‫الــى المدرســة مطلق ـاً‪.‬‬
‫تحدثــت الزوجــة عــن تجربتهــا بمحــو األميــة‪ ،‬وكيــف ان المعلمــة كانــت «تعاقبهــا» وتجعلهــا تقــف عنــد بــاب الصــف‪ ،‬ألنهــا لــم تكــن تعــرف اإلجابــة علــى‬
‫أســئلة المعلمــة‪ ،‬فهــي ال تعــرف أي شــيء مــن مبــادئ القــراءة والكتابــة والحســاب‪.‬‬

‫‪67‬‬
‫وصــف األب التعليــم اآلن بأنــه رديء وليــس كمــا كان فــي الســابق‪ ،‬فهــو كان يخــاف مــن المعلــم بشــدة‪ ،‬أمــا اآلن فــإن المعلــم يمــزح مــع الطــاب‪ ،‬فضــا‬
‫عــن أن المدرســة اليــوم لديهــا فــي اليــوم الواحــد ثالثــة أوقــات للــدوام فكيــف يمكــن للطفــل أن يســتوعب الــدروس مــع هــذا الوقــت القصيــر‪.‬‬
‫تحــدث األطفــال عــن حبهــم‪/‬ن للمدرســة وأهميتهــا فــي تغييــر أحوالهــم‪/‬ن‪ ،‬وكيــف أنهــم‪/‬ن ســوف يســتطيعون القــراءة والكتابــة ويتخلصــون مــن الجهــل‪،‬‬
‫لديهــم‪/‬ن نيــة حتــى لــو بقيــت هــذه حالهــم بأنهــم لــن يجعلــوا أطفالهــم‪/‬ن بــدون مدرســة‪ ،‬ألن هــذا العمــل غيــر جيــد ومتعــب‪ ،‬فالركــض المســتمر وراء‬
‫الســيارات والنــاس مــن أجــل أن يشــتروا منهــم‪ ،‬ســبب لهــم الكثيــر مــن المشــاكل الصحيــة كوجــع القدميــن والــرأس والتعــرض للبــرد فــي الشــتاء والحــر‬
‫فــي الصيــف‪.‬‬
‫ابــن الزوجــة الثانيــة الــذي قــررت أمــه أن يتــرك المدرســة رغــم حبــه لهــا وحرصــه وتفوقــه فــي الــدروس‪ ،‬كان يشــعر بالظلــم‪ ،‬كان يهُــم بالبــكاء كلمــا‬
‫ذكــرت أمامــه كلمــة المدرســة‪ ،‬قــال إن أمــه هــي الســبب‪ ،‬هــي مــن أجبرتــه علــى تــرك المدرســة‪ ،‬وهــو اآلن يشــعر بالحــزن‪.‬‬

‫العالقات داخل العائلة ووضع األطفال والنساء‪:‬‬

‫يتــم تزويــج الفتيــات بســن مبكــرة‪ ،‬البنــت الكبيــرة زوجــت بعمــر ‪ 14-13‬ســنة واألخــرى بعمــر ‪ 14‬ســنة‪ ،‬أمــا األخيــرة فــكان عمرهــا حيــن الــزواج ‪ 18‬ســنة‪.‬‬
‫ســبب التزويــج المبكــر هــو التخلــص مــن الفتيــات وتكاليــف معيشــتهن‪ ،‬فهــن حيــن يتزوجــن يصبحــن مــن مســؤولية الــزوج‪ ،‬وبذلــك تخــف أعبــاء عائلــة‬
‫الفتــاة‪ .‬أمــا العمــل فبعضهــن عملــن مــع أمهاتــن فــي المقبــرة وكــن يبعــن مــاء الــورد‪ ،‬احيان ـاً يكــون دور الفتــاة هــو حمايــة المــواد حينمــا تتجــول أمهــا‬
‫أو أخوتهــا الذكــور بيــن زوار المقبــرة لبيــع البخــور ومــاء الــورد‪ .‬حيــن تكبــر الفتيــات ال يســمح لهــن بالخــروج للعمــل أو أي مــكان آخــر (فهــن ال يريــن بــاب‬
‫البيــت) وحتــى المدرســة حرمــن منهــا بداعــي الخــوف عليهــن مــن الخطــف أو التحــرش‪ ،‬وســاعد علــى حرمانهــن عــدم وجــود مدرســة قريبــة مــن البيــت‪.‬‬
‫تحدثــت فتــاة كانــت تعمــل مــع أمهــا وأخيهــا عــن تعرضهــا للتحــرش والعنــف والــكالم البــذيء والضــرب‪ ،‬أمــا أخوهــا فذكــر أن خــروج النســاء للعمــل ليــس‬
‫مالئمـاً لهــن ألن المجتمــع ال يرحــم وال يوجــد أمــان‪.‬‬
‫الــزوج اعتــاد علــى ضــرب زوجتــه األولــى‪ ،‬عندمــا يكــون متضايقــا بســبب وضعــه المــادي‪ ،‬وكان يضربهــا بــأي شــيء يقــع بيديــه‪ ،‬حاليـاً توقــف بســبب كبــر‬
‫ســنه‪ .‬الزوجــة بدورهــا تقــوم بضــرب األطفــال (بخرطــوم الميــاه) إذا لــم يعملــوا أو لــم يســمعوا كالمهــا‪ .‬تحــدث مشــادات كالميــة وتوتــرات بيــن الزوجــات‬
‫بشــكل مســتمر‪ ،‬وتقتصــر تدخــات الــزوج علــى فــض النزاعــات بالــكالم‪.‬‬
‫أي فــرد مــن العائلــة حينمــا يتمــرض يقومــون بأخــذه الــى المســتوصف لغــرض العــاج‪ ،‬أمــا الطبيــب فيلجــؤون إليــه فقــط حينمــا يصــل األمــر الــى درجــة‬
‫المــوت‪ ،‬األطفــال العاملــون عندمــا يتمرضــون يتركــون بالبيــت لحيــن شــفائهم‪ ،‬وتقــوم األم بإرجاعهــم الــى العمــل مباشــرة‪ ،‬ألن عــدم خروجهــم يؤثــر فــي‬
‫دخــل العائلــة‪ .‬الزوجــة تخــرج الــى العمــل حتــى فــي حالــة مرضهــا‪ ،‬ال تتــرك عملهــا إال مــا نــدر‪.‬‬
‫تحدثــت الزوجــة الثانيــة عــن ســبب الــوالدات الكثيــرة‪ ،‬أن حبــوب منــع الحمــل ســببت لهــا العصبيــة‪ ،‬فضــا عــن أنهــا لــم تكــن تملــك ثمــن الحبــوب‪ ،‬فبــدال‬
‫مــن شــرائها كانــت تشــتري الســكر للعائلــة‪ .‬زوجهــا ال يريــد أطفــا ًال بعــد اآلن‪ ،‬لــذا فهــي تقــوم اآلن بتجميــع مبلــغ معيــن لتضــع مانعــا للحمــل دائميــا‬
‫(لولــب)‪ ،‬ألنهــا تشــعر باألســف واألســى علــى أطفالهــا‪ ،‬خصوصـاً انهــا ال تعتنــي بنفســها أثنــاء الحمــل‪ ،‬وطفلتهــا األخيــرة جــاءت للدنيــا مــع مشــاكل صحيــة‪،‬‬
‫نتيجــة عملهــا فــي مكــب النفايــات قبــل والدتهــا‪ .‬كل الــوالدات تتــم فــي البيــت علــى يــد امــرأة كبيــرة بالســن لديهــا خبــرة فــي توليــد األطفــال‪.‬‬
‫األطفــال هــم أقــرب الــى األب منهــم الــى األم‪ ،‬ألن األب ال يضربهــم‪ ،‬أمــا األم فتضربهــم بشــكل مســتمر‪ ،‬يفهــم مــن كالم الزوجــة األولــى عــدم اهتمامهــا‬
‫باألطفــال‪ ،‬فهــي تجبرهــم علــى العمــل‪ ،‬ولــم تبــد قلقهــا علــى األطفــال إن هــم تعرضــوا لــأذى أو المــرض‪ ،‬فهــو برأيهــا مشــيئة القــدر‪ ،‬يقــوم األطفــال‬
‫بإخبــار األب عمــا يحــدث لهــم فــي العمــل والشــارع ويقــوم هــو بــدوره بســماعهم وإعطــاء النصائــح‪.‬‬
‫تقــع جميــع األعبــاء المنزليــة علــى الفتيــات ماعــدا التســوق فهــي مــن مســؤولية األوالد‪ ،‬ألنهــن ال يخرجــن مــن البيــت‪ ،‬العائلــة تــأكل علــى «الحصيــرة»‬
‫مباشــرة مــن دون «صينيــة» أو ســفرة‪ ،‬عنــد كل وجبــة تقــوم الزوجــة بجمــع أطفالهــا علــى الطعــام‪ ،‬الــزوج يــأكل بالتنــاوب مــع كل مجموعــة‪ ،‬يــوم عنــد‬
‫الزوجــة األولــى ويــوم عنــد الزوجــة الثانيــة‪.‬‬

‫ظروف السكن والمعيشة‪:‬‬

‫يقــع بيــت العائلــة فــي منطقــة تعــد تجــاوز علــى أمــاك الدولــة‪ ،‬ال يفصــل بيتهــم عــن المقبــرة ســوى حائــط‪ ،‬وتقــع منظومــة توليــد الطاقــة الكهربائيــة‬
‫التــي تــزود باقــي المناطــق بالطاقــة الكهربائيــة فــي بدايــة المنطقــة‪ .‬باإلضافــة الــى مكــب النفايــات التابــع لمدينــة النجــف‪ ،‬لــذا فــإن المنطقــة ال تصلــح‬
‫للســكن‪ ،‬ويتعــرض ســاكنوها الــى العديــد مــن األمــراض والمشــاكل الصحيــة‪ ،‬الشــوارع غيــر معبــدة وتخلــو المنطقــة مــن الخدمــات‪.‬‬
‫تبلــغ مســاحة البيــت (‪ 200‬مترمربــع) مقســم الــى قســمين كل زوجــة لديهــا غرفتــان ومطبــخ وصالــون‪ ،‬وهنــاك غرفــة كبيــرة مســتقلة الســتقبال الضيــوف‬
‫تقــع عنــد مدخــل البيــت‪ .‬الكهربــاء والمــاء غيــر متوفريــن فــي هــذه المنطقــة ألنهــا غيــر مخصصــة للســكن‪ ،‬لــذا قــام أهالــي المنطقــة بجمــع مبالــغ وشــراء‬
‫محــوالت كهربــاء تجهــز اآلن المنطقــة بالكهربــاء‪ ،‬الشــيء نفســه بالنســبة للمــاء قامــت العائلــة بســحب انبــوب المــاء علــى حســابها‪ ،‬رغــم ذلــك ينقطــع المــاء‬
‫عنهــم لمــدة يوميــن أو ثالثــة بيــن فتــرة وأخــرى‪ ،‬أمــا ميــاه الشــرب فتقــوم العائلــة بشــرائها يوميـاً‪.‬‬
‫تتوفــر فــي البيــت مدفئــة نفطيــة واحــدة لــكل عائلــة وتلفزيــون واحــد وثالجتــان لــكل زوجــة واحــدة‪ ،‬وطباخــات بعيــن واحــدة مســتعملة‪ ،‬الحمــام والمرافــق‬
‫الصحيــة منفصلــة عــن بعضهــا‪ ،‬جدرانهــا مغطــاة بمــادة االســمنت‪ .‬ال تتوفــر غســالة مالبــس فــي البيــت‪ ،‬المالبــس تغســل باليــد‪ .‬توجــد مبردتــان‪ ،‬لكنهمــا‬
‫ال تكفيــان فــي الصيــف فأغلــب أفــراد العائلــة ينامــون بالحــر‪.‬‬

‫ترتيبات العمل‪:‬‬
‫الزوجــة األولــى وثالثــة أوالد هــم مــن يتولــى مســؤولية دخــل العائلــة‪ ،‬واحــد ابــن الزوجــة األولــى عمــره اآلن ‪ 12‬ســنة وبــدأ العمــل وهــو أصغــر مــن هــذه‬

‫‪68‬‬
‫الســن بعمــر ‪ 8‬ســنوات‪ ،‬ســابقاً كان يعمــل فــي بيــع األكيــاس داخــل األســواق‪ .‬والثانــي ابــن الزوجــة الثانيــة‪ ،‬يعملــون علــى مركبــة تجرهــا دراجــة ناريــة‬
‫(ســتوتة) لنقــل الــزوار داخــل المقبــرة‪ ،‬تــم شــراء مركبــة بثــاث عجــات تســمى محليــا (ســتوتة) بمبلــغ مليــون وثالثمئــة ألــف دينــار عــن طريــق «األقســاط»‪،‬‬
‫أجــرة الراكــب بيــن ‪ 1000-500‬دينــار مــا يعــادل (‪ 0.84 -0.42‬دوالر أميركــي )‪ .‬أمــا الثالــث فيعمــل مــع أمــه التــي تفتــرش األرض‪ ،‬تبيــع مــاء الــورد‬
‫والبخــور للزائريــن فــي المقبــرة (بســطية)‪ .‬تشــتري البخــور والشــموع بمبلــغ ‪ 3‬آالف دينــار؛ أي مــا يعــادل (‪ 2.5‬دوالر) وتبيعهــا بـــ ‪ 5‬آالف دينــار عراقــي‪ ،‬أي مــا‬
‫يعــادل (‪ 4.2‬دوالر)‪ .،‬ينشــط عملهــم أيــام األعيــاد والمناســبات الدينيــة‪ ،‬ويســتمر العمــل طــوال الليــل‪ ،‬مــا يضطرهــم الــى المبيــت داخــل المقبــرة طيلــة‬
‫ا‪،‬‬‫أيــام العيــد‪ .‬تصــف الزوجــة األولــى عملهــا بأنــه متعــب للغايــة فهــي ال تعــرف عــن أمــور البيــت شــيئا‪ ،‬فهــي تخــرج بالليــل عنــد آذان الفجــر وتعــود لي ـ ً‬
‫تذهــب لفتــرة بســيطة للبيــت عنــد الظهــر مــن أجــل تنــاول الغــداء‪ .‬فضــا عــن أنهــا تعانــي مــن مشــاكل مــع باقــي النســاء الموجــودات فــي مــكان عملهــا‬
‫نتيجــة المنافســة بينهــن‪ .‬مــكان عملهــا عبــارة عــن فــراش بســيط تضــع عليــه المــواد التــي تبيعهــا‪ ،‬ال يوجــد أي شــيء يحميهــا مــن حــر وشــمس الصيــف‬
‫أو بــرد ومطــر الشــتاء‪ .‬وقــد عملــت الزوجــة األولــى فــي بدايــة مجيئهــا الــى النجــف مــع ابنهــا فــي مكــب النفايــات‪ ،‬تجمــع قنانــي المشــروبات الغازيــة والخبــز‪،‬‬
‫لــم تكــن الزوجــة تعمــل فــي الناصريــة لعــدم وجــود فــرص عمــل فــي المدينــة‪.‬‬
‫الزوجــة الثانيــة حالي ـاً ال تعمــل الن لديهــا طفلــة صغيــرة تحتــاج الــى الرعايــة والرضاعــة‪ ،‬ســابقاً كان لديهــا مكانــا خاصــا بهــا تضــع فيــه المــواد التــي‬
‫تبيعهــا (بســطية) فــي المقبــرة‪ ،‬وحتــى وهــي حامــل بالشــهر التاســع كانــت تذهــب الــى مكــب النفايــات تجمــع قنانــي وعلــب المشــروبات الغازيــة‪ ،‬وتمشــي‬
‫مســافات طويلــة‪ ،‬اال انهــا اآلن ال تســتطيع عمــل ذلــك‪ ،‬لــذا قــررت أن يتــرك ابنهــا الدراســة وكان فــي الصــف الثانــي االبتدائــي ليعمــل بــدال عنهــا‪ .‬فالنــاس‬
‫تشــعر بالشــفقة عليــه والعطــف وتقــوم بالشــراء منــه‪ .‬يبــدو واضحـاً مــن كالم الزوجــات أن مســؤولية إطعــام األطفــال تقــع علــى عاتقهــن والــزوج ليــس لــه‬
‫اي دور فــي هــذا الجانــب‪ ،‬لذلــك هــن يضطــررن الــى عمــل أي شــيء فــي ســبيل الحصــول علــى القــوت اليومــي لهــن وألطفالهــن‪.‬‬
‫أمــا ابــن الزوجــة األولــى الكبيــر فهــو يعمــل فــي أعمــال البنــاء (عمالــة) أجــره اليومــي يتــراوح بيــن ‪ 25-20‬ألــف دينــار‪ ،‬مــا يعــادل (‪ 21.6-17‬دوالر أميركــي)‪،‬‬
‫وهــو اآلن متــزوج ولديــه طفلــة ويســكن مــع العائلــة بنفــس البيــت‪ .‬تنتظــر األم أن يكبــر األوالد حتــى يعملــوا فــي حفــر القبــور‪ ،‬فعندمــا يصبحــون قادريــن‬
‫علــى حمــل «المعــول» (أداة تســتخدم فــي حفــر القبــور وهــي مصنوعــة مــن مــادة الحديــد عــادة تكــون ثقيلــة الــوزن) ســوف ترســلهم للعمــل داخــل المقبرة‪.‬‬
‫تقــوم الزوجــة األولــى بأخــذ األجــر مــن األطفــال وهــي مــن تقســم النقــود بيــن مصروفــات البيــت‪ ،‬وتعطــي لزوجهــا مصروفــه الخــاص لشــراء الســكائر‬
‫وغيرهــا مــن األمــور‪ ،‬واألطفــال لهــم حصــة أيض ـاً فهــي تعطيهــم مصروفــا يوميــا مــن النقــود التــي يحصلــون عليهــا مــن عملهــم‪.‬‬

‫المخاطر والظروف الصحية‬

‫تحدثــت العائلــة عــن ســماعها لحــوادث كثيــرة تحــدث داخــل المقبــرة كاالغتصــاب والتحــرش‪ ،‬أو تعــرض العامليــن فــي حفــر القبــور الــى حــوادث تــؤدي‬
‫الــى مــوت بعضهــم‪ ،‬يســمعون عــن حــوادث التحــرش واالغتصــاب عندمــا تأتــي النســاء والفتيــات للشــكوى لــدى الشــرطة ألن مــكان عملهــم‪/‬ن قريــب مــن‬
‫نقطــة تفتيــش الشــرطة عنــد بوابــة المقبــرة‪ ،‬ودائمــا تنتهــي الشــكوى عنــد شــرطة المقبــرة لعــدم معرفــة الفتــاة لهويــة الشــخص الــذي تحــرش أو اعتــدى‬
‫عليهــا‪ .‬يــدل المظهــر اإلجمالــي لألطفــال الــى عالمــات مهمــة مــن اإلهمــال‪ ،‬ترتــدي االغلبيــة منهــم مالبــس متهرئــة وســخة ال تحميهــم مــن البــرد ‪.‬‬
‫وتكســو االتربــة شــعورهم التــي لــم تــر المــاء منــذ شــهور‪ ،‬وتبــدو الخشــونة علــى جلودهــم التــي يســودها اللــون االســود‪ .‬أجســامهم نحيفــة ومــن الواضــح‬
‫ان جميعهــم يعانــي مــن ســوء التغذيــة‪.‬‬

‫الناصرية (التسول واالستغالل الجنسي التجاري(‬

‫أعضاء األسرة‬
‫دراسة حالة عائلة – مدينة الناصرية‬
‫أعضاء العائلة‬

‫ميادة األم مواليد ‪1992‬‬

‫كاظم األب مواليد ‪1980‬‬
‫محمد ‪ 10‬سنوات مواليد ‪2005‬‬
‫هند ‪ 8‬سنوات مواليد ‪2007‬‬
‫شهد أربع سنوات مواليد ‪2011‬‬
‫أحمد سنة ونصف مواليد ‪2013‬‬

‫تاريخ العائلة‪:‬‬
‫زواج ميــادة وكاظــم تــم خــارج المحكمــة‪ ،‬ميــادة كان عمرهــا بيــن ‪ 13 -12‬ســنة‪ ،‬حيــن تزوجــت عاشــت فــي بيــت أهــل الــزوج فــي النهــروان‪ ،‬كانــوا‬
‫يســكنون مدينــة العمــارة‪ .‬زواج ميــادة بهــذه الســن المبكــرة كان بســبب الوضــع االقتصــادي الســيئ لعائلتهــا‪ ،‬فهــم كانــوا يســكنون فــي بيــت مــن الطيــن‬
‫فــي منطقــة ســوق الشــيوخ قــرب الناصريــة‪ ،‬لديهــم عربــة يجرهــا بغــل يقومــون بنقــل األغــراض للنــاس لقــاء أجــر ويعتمــدون فــي معيشــتهم عليهــا‪ .‬ميــادة‬

‫‪69‬‬
‫كانــت تفتقــد ألبســط مســتلزمات الحيــاة‪ ،‬لذلــك اضطــرت للــزواج مــن كاظــم ظن ـاً منهــا انهــا ســوف تتخلــص مــن حيــاة الفقــر والحرمــان التــي تعيشــها‬
‫مــع أهلهــا‪.‬‬
‫عمــل الــزوج فــي معامــل الطابــوق فــي النهــروان‪ ،‬لكــن صحتــه تدهــورت بعــد ســقوطه مــن فــرن الطابــوق*‪ .5‬هــذه الحادثــة أدت الــى حــدوث إصابــة بالغــة‬
‫فــي ظهــره‪ ،‬وتحــرك عظــام القــدم مــن مكانهــا‪ ،‬فبــات شــبه معــاق‪ ،‬غيــر قــادر علــى العمــل‪ .‬تقــوم الزوجــة حاليـاً برعايتــه وعالجــه‪.‬‬
‫وفــي ‪ 2013 -2012‬انتقلــت العائلــة الــى مدينــة الناصريــة بســبب المشــاكل‪ .‬حيــث تكثــر المشــاكل بيــن العائــات الســاكنة فــي معامــل الطابــوق‪ ،‬وهــم‬
‫اآلن يســتأجرون منــزال تعــود ملكيتــه الــى أحــد أعمامهــم بمبلــغ ‪ 50‬ألــف دينــار عراقــي يزيــد قليــا عــن (‪ 43‬دوالرا أميركيــا) فــي الســنة‪.‬‬
‫عملــت الزوجــة عقــد زواج فــي المحكمــة عندمــا قــام بعــض األشــخاص بمســاعدتها بمبلــغ مالــي‪ ،‬واســتطاعت عمــل هويــات األحــوال المدنيــة لألطفــال‪ ،‬إال‬
‫أنهــا اضطــرت الــى تصغيــر أعمارهــم‪ ،‬لتفــادي إجــراءات روتينــة فــي المحكمــة عنــد تســجيل عقــد زواج خــارج المحكمــة خصوصـاً إذا تأخــر الزوجــان بتســجيل‬
‫عقــد زواجهمــا وكانــت أعمــار األطفــال كبيــرة‪ ،‬لذلــك اضطــرت األم الــى تصغيــر عمــر أطفالهــا‪ .‬االبــن الكبيــر حالي ـاً هــو فــي المدرســة‪ ،‬فــي الصــف األول‬
‫االبتدائــي‪ ،‬أمــا الفتــاة فلــم تقبلهــا المدرســة لصغــر ســنها فــي الهويــة‪.‬‬
‫بعــد إصابــة األب عاشــت العائلــة علــى المســاعدات التــي كانــت تتلقاهــا مــن األقــارب والجيــران‪ ،‬بعــد أن اســتقروا فــي الناصريــة عرفــوا مــن الجيــران بــأن‬
‫ـم‪/‬ن فخــرج الولــد للعمــل ومــن بعــده‬‫هنــاك أطفــا ًال يعملــون فــي تقاطعــات الشــوارع‪ ،‬هــذا شــجع األم علــى إرســال أطفالهــا مــع أبنــاء الجيــران للعمــل معهـ ً‬
‫أختــه األصغــر منــه‪ ،‬واآلن همــا المســؤوالن عــن إعالــة العائلــة‪ .‬األجــر اليومــي للطفــل هــو عشــرة آالف دينــار‪ ،‬أي مــا يعــادل( ‪ 8.64‬دوالر أميركــي)‪ ،‬أمــا‬
‫الطفلــة فهــي ســبعة آالف دينــار (‪ 6‬دوالرات أميركيــة)‪.‬‬

‫المستوى التعليمي‪:‬‬
‫األب يعــرف القــراءة والكتابــة‪ ،‬أمــا األم فلــم تذهــب الــى المدرســة مطلقـاً‪ ،‬رغــم حبهــا للمدرســة عندمــا كانــت صغيــرة‪ ،‬إال أن أهلهــا لــم يدخلوهــا المدرســة‬
‫بســبب ســوء وضعهــم االقتصــادي‪ .‬حتــى مــدارس محــو األميــة فمــن الصعــب عليهــا اآلن االلتحــاق‪ ،‬ألن ذلــك يتطلــب منهــا نفقــات إضافيــة مــن أجــل‬
‫المواصــات‪.‬‬
‫االبــن يذهــب الــى المدرســة حالي ـاً وتبــدو األم حريصــة جــداً علــى اســتمراره فــي الدراســة‪ ،‬ألنهــا كانــت تكــرر كالمهــا بأنهــا لــن تدعــه يتــرك المدرســة‬
‫ويفقــد مســتقبله‪ ،‬تريــد مســتقبل «حلــو» البنهــا‪ .‬يخــرج الطفــل للعمــل بعــد الظهــر إذا كان دوام المدرســة صباحيــا‪ ،‬ويخــرج فــي الصبــاح إذا كان الــدوام‬
‫فــي فتــرة الظهيــرة‪.‬‬
‫تحدثــت الطفلــة عــن أمنياتهــا بدخــول المدرســة وتــرك هــذا العمــل ألنــه متعــب‪ ،‬هــي لــن تــدع أطفالهــا يعملــون ألنهــا (تخــاف عليهــم مــن النــاس ألنهــم‬
‫فاسدون)‪.‬‬

‫ظروف السكن والمعيشة‪:‬‬

‫تســكن العائلــة فــي بيــت تــم بنــاؤه مــن مــادة البلــوك‪ ،‬هــو عبــارة عــن غرفــة ومطبــخ‪ ،‬تنــام كل العائلــة وتــأكل فــي غرفــة واحــدة‪ ،‬البيــت تكثــر فيــه األوســاخ‪،‬‬
‫وتنبعــث منــه روائــح كريهــة‪ .‬الحمــام والمرافــق الصحيــة مشــتركان‪ ،‬حيطــان الحمــام مغطــاة بمــادة االســمنت‪ ،‬أمــا باقــي البيــت فمــا زال الطابــوق ظاهــراً‪.‬‬
‫الســقف عبــارة عــن قطــع مــن الحديــد وجــذوع األشــجار‪ .‬توجــد ثالجــة وطبــاخ وتلفزيــون عــادي وســتاليت‪ ،‬تغســل األم المالبــس بيدهــا‪ .‬ال توجــد ميــاه‬
‫للشــرب‪ ،‬يتــم شــراؤها كل يــوم‪ ،‬أمــا الكهربــاء فلديهــم فقــط الخــط الوطنــي‪ ،‬ال يشــتركون مــع مولــد المنطقــة عنــد انطفــاء الكهربــاء الوطنيــة‪ ،‬تقــوم األم‬
‫بإشــعال شــمعة أو تســتخدم الاليــت عنــد إنطفــاء الكهربــاء بالليــل‪ .‬األم تفكــر بتــرك البيــت ألنــه رطــب وفــي الشــتاء ينــزل مــاء المطــر عليهــم‪ ،‬أحيانـاً كثيــرة‬
‫تأخــذ أطفالهــا وزوجهــا وتذهــب الــى بيــت أختهــا‪.‬‬
‫تقــوم األم بأخــذ أجــر عمــل األطفــال وتعطــي مصروفــا يوميــا لهمــا قــدره ألــف دينــار‪ ،‬أي مــا يعــادل (‪ 0.84‬دوالر أميركــي)‪ ،‬ألنهمــا يــأكالن خــارج البيــت‪، ،‬‬
‫تضطــر األم أن تعطيــه ألنهــا تخــاف أن يأخــذ كل األجــر وال يعطيهــا شــيئا بالنهايــة‪ .‬األم هــي مــن تشــتري احتياجــات العائلــة الغذائيــة‪ ،‬والتــي هــي بالعــادة‬
‫بســيطة فوجبــات الطعــام تحتــوي بشــكل رئيــس علــى الطماطــم والبطاطــا والباذنجــان‪ .‬يتــم عــاج األطفــال فــي المســتوصف ألن األجــور منخفضــة نســبياً‪،‬‬
‫وال تــدع األم أطفالهــا يخرجــون للعمــل عنــد مرضهــم‪.‬‬

‫وضع األطفال أثناء العمل‪:‬‬

‫تحدثــت األم مطــو ًال عــن عمــل أطفالهــا‪ ،‬ولكــن ظهــر مــن كالمهــا تناقضــات كثيــرة بشــأن خوفهــا علــى أبنائهــا‪ ،‬وشــعورها بالرضــا عــن عملهــم‪ ،‬ألنــه‬
‫لــوال عملهــم لــكان وضــع العائلــة ســيئا جــداً‪ .‬فــي البدايــة تحدثــت عــن خوفهــا علــى أبنائهــا وهــم يعملــون فــي الشــوارع خصوصـاً أن أطفالهــا يبقــون الــى‬
‫ســاعات متأخــرة فــي الليــل‪ ،‬والطفلــة تعمــل لوحدهــا‪ .‬األشــياء التــي كانــت تخيفهــا هــي التعــرض لحــوادث الدهــس مــن قبــل الســيارات‪ ،‬والتعــرض للضــرب‬
‫مــن قبــل األطفــال اآلخريــن أو المــارة‪ ،‬والخــوف مــن الخطــف‪ .‬حيــث تعــرض ابنهــا الــى إصابــة بالغــة حيــن ضربــه أحــد األطفــال علــى رجلــه واحتــاج الــى‬
‫ثمانــي غــرز مــن أجــل خياطــة الجــرح‪.‬‬
‫فــي الوقــت ذاتــه ذكــرت أن هنــاك أناســا يســاعدون ابناءهــا ويشــترون لهــم مــا يحتاجــون اليــه مــن أغــراض ويعطونهــم النقــود ويقومــون بتوصيلهــم‬
‫بالســيارة الــى البيــت‪ .‬هــذا يحــدث مــع الفتــاة وليــس مــع الولــد‪ .‬ذكــرت األم بــأن ابنتهــا ترجــع الــى البيــت بحــدود الســاعة التاســعة (برأيهــا انــه وقــت‬

‫‪ * 5‬تسمى الخانة حيث يوضع الطابوق بعد خروجه من الماكنة بعضه فوق بعض في بناء نصف مفتوح عال ثم يغلق هذا البناء وتوقد عليه النار بدرجة‬
‫حرارة عالية ليصبح الطابوق صلباً‪.‬‬

‫‪70‬‬
‫مبكــر) حيــث يقــوم كل يــوم شــخص مــا بتوصيلهــا بالســيارة الــى البيــت‪ ،‬ويشــترون لهــا األغــراض‪ .‬وصفــت األم هــؤالء األشــخاص بأنهــم أنــاس طيبــون‬
‫ويعطفــون علــى ابنتهــا‪ .‬هــذا مــا أكــده شــهود عيــان مــن الجيــران بــأن الفتــاة تعــود يوميـاً بســيارة تقــوم بتوصيلهــا الــى البيــت مــع حاجــات ومــواد غذائيــة‪،‬‬
‫وهنــاك إشــاعات بأنهــا تمــارس الجنــس لقــاء مبلــغ وقــدره ألفــي دينــار (‪ 1.73‬دوالر)‪.‬‬
‫لــم تتحــدث األم عــن احتمــال تعــرض أبنائهــا للتحــرش‪ ،‬بــل كانــت تركــز بهــذا الجانــب علــى األطفــال اآلخريــن‪ ،‬وصفــت األم طفلتهــا بأنهــا ســاذجة وال‬
‫تعــرف مــن أمــور الحيــاة شــيئا‪ ،‬فهــي ليســت كباقــي الفتيــات‪ ،‬وهــي تخبرهــا بــكل مــا يحــدث لهــا أثنــاء تواجدهــا بالشــارع‪ ،‬وألنهــا ســاذجة وتهتــم بشــؤونها‪،‬‬
‫فــإن األطفــال ال يقتربــون منهــا أو يؤذونهــا‪ ،‬وهــذا كان عكــس كالم الفتــاة حيــن تمــت مقابلتهــا‪.‬‬
‫ذكــرت األم بأنهــا فــي البدايــة وضعــت ابنتهــا فــي عهــدة أحــد األطفــال الــذي كان يســيطر علــى باقــي األطفــال بســبب كبــر ســنه وطــوال فتــرة تواجــده‬
‫فــي الشــوارع وتمرســه‪ .‬هــذا الطفــل اســتغل ابنتهــا فــي البدايــة وكان يســتفيد منهــا بمبلــغ يصــل الــى ‪ 50‬الــف دينــار (‪ 43.2‬دوالر أميركــي) فــي اليــوم‬
‫ويعطيهــا فقــط ‪ 10‬اآلف دينــار( ‪ 8.64‬دوالر أميركــي)‪ ،‬وهــي كانــت تعمــل معــه منــذ الصبــاح وحتــى الليــل‪ ،‬بعــد ذلــك عرفــوا بأنــه يســتغل الطفلــة لصالحــه‬
‫وهــذا مــا كان يفعلــه مــع باقــي األطفــال‪ ،‬إذ كان يســتغلهم ويضربهــم إن امتنعــوا عــن إعطائــه النقــود‪ ،‬فضــا عــن ســوء أخالقــه ألنــه كان يتنــاول الكحــول‬
‫والمــواد المخــدرة‪.‬‬
‫الطفلــة تحدثــت عــن معاناتهــا أثنــاء العمــل وكيــف أنهــا تتعــرض للتحــرش والعنــف مــن قبــل األطفــال‪ ،‬فعملهــا متعــب للغايــة فهــي تتعــرض للحــر والغبــار‬
‫فــي الصيــف والبــرد والمطــر فــي الشــتاء‪ ،‬عملهــا يضطرهــا الــى طلــب النقــود مــن النــاس (التســول) وهــذا شــيء مهيــن ومتعــب‪ ،‬ألن النــاس تردهــا احيانــا‬
‫بــكالم بــذيء وألفــاظ جارحــة‪ .‬أمــا التحــرش فهــو مســتمر وبشــكل يومــي مــن قبــل األطفــال والمــارة مــن النــاس وأصحــاب الســيارات‪ ،‬فهــي تتعــرض‬
‫للضــرب والقــرص ويٌلمــس جســدها بشــكل مســتمر مــن قبــل األطفــال‪ ،‬أمــا المــارة فيحاولــون إغراءهــا بالنقــود وجرهــا الــى الذهــاب معهــم أو الصعــود‬
‫الــى الســيارة‪.‬‬
‫هــي ال تســتطيع أن تتــرك العمــل‪ ،‬ألن أمهــا ال ترضــى بذلــك‪ ،‬فهــي ال تخــاف عليهــا وتريدهــا أن تعمــل رغــم كل شــيء‪ .‬الطفلــة تشــعر بالمســؤولية تجــاه‬
‫عائلتهــا ألنهــا تقــدم التبريــر الســتمرارها بالعمــل بســبب الديــون المترتبــة علــى العائلــة وحاجــة األم للنقــود مــن أجــل شــراء الطعــام‪ .‬الطفلــة ال تخبــر‬
‫أمهــا عــن كل مــا يحــدث لهــا‪ ،‬مــن عنــف وتحــرش‪ ،‬وكــررت مــرات عديــدة انهــا ال تحــب عملهــا‪ ،‬وأمنيتهــا أن تذهــب للمدرســة وتتــرك هــذا العمــل وال تخــرج‬
‫للشــارع مــن أجــل التســول‪.‬‬

‫الظروف الصحية‬

‫يتلقــى األطفــال رعايــة صحيــة فــي المســتوصف المحلــي نظــراً لألجــر المنخفــض نســبياً الــذي يدفعونــه‪ .‬ال تســمح لهــم ميــادة بالعمــل عنــد إصابتهــم‬
‫بمــرض‪.‬‬
‫يتــراوح عمــر الطفلــة بيــن ســبع الــى ثمانــي ســنوات‪ ،‬أســنانها األماميــة طويلــة ومتقدمــة الــى األمــام‪ ،‬شــعرها مائــل الــى اللــون األصفــر كونــه مصبوغــا‬
‫بمــادة األوكســجين‪ ،‬تضــع حجابــا بســيطا علــى رأســها‪ ،‬تخــرج منــه ضفيــرة صلبــة ألنهــا متســخة جــداً‪ ،‬جســمها نحيــف‪ ،‬ترتــدي مالبــس ممزقــة ورديئــة‬
‫المظهــر‪ ،‬أقدامهــا متشــققة كونهــا ال تنتعــل حــذا ًء‪ ،‬عيناهــا مائلتــان الــى الصفــرة‪ ،‬وأظافرهــا ســوداء بســبب األوســاخ‪.‬‬
‫أثنــاء المقابلــة كانــت األم ترتــدي العبــاءة وتغطــي وجههــا بالحجــاب وكانــت تبــدو مرتبكــة خصوصـاً عنــد الحديــث عــن مواضيــع التحــرش‪ ،‬باقــي األطفــال‬
‫يعانــون مــن اإلهمــال وقلــة الرعايــة ألنهــم كانــوا يفتقــدون للنظافــة‪ ،‬أجســامهم ومالبســهم قــذرة والشــعر ملــيء بالتــراب والوســخ‪.‬‬

‫البصرة (الباعة المتجولون)‬

‫دراسة حالة عائلة ‪ -‬البصرة‬

‫أعضاء العائلة‪:‬‬
‫الزوجة سهى‪ :‬العمر ‪ 16‬سنة‬
‫الزوج عباس‪ :‬العمر أكثر من ‪ 18‬سنة‬

‫تاريخ العائلة‬
‫تزوجــت ســهى وهــي بعمــر الثانيــة عشــرة (تــم تقديــر العمــر مــن خــال كالمهــا‪ ،‬ألنهــا ال تعــرف كــم كان عمرهــا عندمــا تزوجــت أول مــرة)‪ ،‬لكنهــا ُطلقــت‬
‫بعــد نحــو شــهر بســبب خالفــات ومشــاكل مــع أم زوجهــا‪ ،‬فقــد كانــت تعاملهــا بقســوة‪ .‬بعــد طالقهــا تزوجــت مــرة ثانيــة مــن زوجهــا الحالــي عبــاس وتــم‬
‫الــزواج فــي المحكمــة كمــا ذكــرت‪ ،‬ولديهــا اآلن عقــد زواج رســمي‪ .‬تأكيــد ســهى علــى أن زواجهــا الثانــي رســمي فــي المحكمــة يكشــف عــن أن زواجهــا األول‬
‫تــم خــارج المحكمــة‪ ،‬أي أن عقــد الــزواج كان بواســطة رجــل ديــن وهــو بذلــك ال يحمــل أي صفــة رســمية تضمــن أو تحمــي حقــوق ســهى‪.‬‬
‫ســكنت ســهى فــي بيــت أهــل زوجهــا فــي مدينــة الحلــة‪ ،‬والــد عبــاس متــزوج زوجــة ثانيــة ولديــه طفــان‪ ،‬وبســبب حالــة الفقــر لعائلــة عبــاس وعــدم انتظــام‬
‫عبــاس فــي عمــل ثابــت يعيــل زوجتــه‪ ،‬طلبــت العائلــة أن تعمــل ســهى فــي التســول‪ ،‬وفعــا بــدأت ســهى بالتســول مــع والــدة عبــاس –كانــت هــي باألســاس‬
‫تعمــل بالتســول‪ -‬لكنهــا توقفــت بعــد فتــرة وجيــزة‪ ،‬ورفضــت الذهــاب الــى التســول‪ ،‬ألن النقــود التــي تحصــل عليهــا كانــت تصــرف علــى زوجــة والــد عبــاس‬
‫الثانيــة وأطفالهــا‪ ،‬فضــا عــن أن والــدة عبــاس التــي كانــت تعاملهــا بقســوة‪.‬‬

‫‪71‬‬
‫بمــرور األيــام حدثــت توتــرات عائليــة ومشــاكل كثيــرة تأثــر بهــا عبــاس بشــكل مباشــر‪ ،‬ألنهــم طلبــوا منــه أن يجعــل زوجتــه تتســول بالشــوارع أو أن‬
‫يطلقهــا‪ .‬وفــي أحــد األيــام حدثــت مشــكلة كبيــرة‪ ،‬طــرد األب علــى إثرهــا عبــاس وزوجتــه مــن البيــت‪ ،‬لذلــك اضطــروا الــى المجــيء الــى البصــرة حيــث‬
‫يســكن أهــل ســهى‪.‬‬
‫بقيــت ســهى فتــرة مــن الزمــن فــي بيــت أهلهــا‪ ،‬إال أن أباهــا لــم يكــن راضيــا علــى حــال ابنتــه وزوجهــا‪ ،‬وجودهمــا فــي البيــت يعنــي أفواهــا أخــرى تحتــاج الــى‬
‫طعــام‪ ،‬فالعائلــة تعانــي مــن فقــر مدقــع‪ ،‬فوالــد ســهى هــو اآلخــر متــزوج مــن زوجــة ثانيــة‪ .‬يحصــل علــى قــوت يومــه عــن طريــق جمــع صناديــق الطماطــم الفارغــة‬
‫فــي منطقــة الزبيــر أو يقــوم بجمــع علــب المشــروبات الغازيــة مــن مكــب النفايــات لغــرض بيعهــا‪ .‬أمــا والــدة ســهى فتقــوم باصطحــاب أختهــا األصغــر الــى مكــب‬
‫النفايــات لجمــع علــب المشــروبات الغازيــة وبيعهــا‪ ،‬أو تقــوم ببيــع المحــارم الورقيــة فــي الشــوارع‪ ،‬أو تقــوم بالتســول‪ .‬ألن والــد عبــاس تــرك زوجتــه األولــى دون‬
‫إعالــة‪ ،‬فهــو يعيــل زوجتــه الثانيــة وأطفالهــا فقــط‪ .‬فكانــت حالــة والــدة ســهى يرثــى لهــا فهــي ال تملــك المســتلزمات الضروريــة للعيــش‪ ،‬يقــوم النــاس بالعطــف‬
‫عليهــا وأعطوهــا ثالجــة مســتعملة ومبــردة هــواء‪.‬‬
‫عائلــة ســهى ال تــدع «الفتيــات الصغيــرات» يخرجــن وحدهــن مــن البيــت – عيــب ‪ -‬لغــرض العمــل أو التســول‪ ،‬فهــذا يمــس شــرف العائلــة‪ ،‬وبخصــوص البنــت‬
‫األصغــر مــن ســهى فهــي تخــرج مــع أمهــا‪ ،‬أمــا باقــي الفتيــات فهــن متزوجــات وال يعملــن‪ ،‬بالنســبة لســهى الوضــع مختلــف‪ ،‬فبســبب حالــة الفقــر التــي يعيشــها‬
‫زوجهــا وأهلــه أصبحــت مضطــرة للعمــل والتســول‪ ،‬لكــن دون علــم أهلهــا‪ .‬ذكــرت ســهى أن أهلهــا ال يعرفــون اآلن بأنهــا تعمــل‪ ،‬ولــو علمــوا بذلــك فســوف يقومــون‬
‫بضربهــا وتطليقهــا مــن زوجهــا‪ ،‬وهــذا الشــيء ال تريــده‪ ،‬تعيــش حالــة خــوف مســتمرة مــن أن يعــرف أهلهــا أنهــا تعمــل وتتســول فــي الشــوارع‪ ،‬هددهــا أعمامهــا‬
‫فــي إحــدى المــرات بأنهــم ســوف يقومــون بقتلهــا إن عرفــوا بأنهــا تعمــل فــي الشــوارع‪ ،‬لذلــك فهــي تضــع البرقــع علــى وجههــا فــي محاولــة إلخفــاء هويتهــا‪.‬‬

‫ظروف السكن والمعيشة‬

‫يســكن عبــاس وزوجتــه ســهى حاليـاً فــي غرفــة صغيــرة فــي فنــدق بســيط يرتــاده فــي الغالــب عمــال البنــاء‪ ،‬ال يوجــد فــي الغرفــة حمــام‪ ،‬هنــاك حمــام واحــد لــكل‬
‫ســكان الفنــدق‪ ،‬أجــرة الفنــدق ‪ 30‬ألــف دينــار كل خمســة أيــام‪ ،‬الغرفــة صغيــرة جــداً ال تكفــي مســاحتها إال لفــراش النــوم والجلــوس‪ ،‬النــوم والطبــخ يكــون داخــل‬
‫الغرفــة‪ .‬لديهــم «هيتــر» صغيــر وأوانــي طبــخ بســيطة جــداً‪ ،‬وبطانيــة جلبتهــا ســهى مــن بيــت أهلهــا‪ ،‬تتوفــر الكهربــاء داخــل الفنــدق‪ ،‬بالنســبة للمــاء لديهــم قنينــة‬
‫مــاء كبيــرة يقومــون بملئهــا مــن الطابــق األول‪ ،‬فــي أغلــب األحيــان تقــوم ســهى بالطبــخ‪ ،‬أمــا إذا عــادوا متأخريــن يشــتري عبــاس الطعــام مــن المطعــم (رز ومــرق)‪،‬‬
‫أو يقــوم هــو بالطهــي‪.‬‬
‫ً‬
‫عبــاس وســهى وصفــا العيــش بالفنــدق بأنــه غيــر مريــح وال يشــعران بالراحــة مطلقـا‪ ،‬وكــررا أكثــر مــن مــرة بــأن حلــم حياتهمــا أن يكــون لهمــا بيــت صغيــر‪ ،‬حتــى‬
‫لــو كان تجــاوزا علــى أمــاك الحكومــة وهــو مــا يســمى فــي العــراق بـ»الحواســم»‪.‬‬
‫عبــاس وســهى يعمــان مــن الســاعة ‪ 6‬صباحــا حتــى الســاعة ‪ 4‬عصــرا‪ ،‬أحيانــا يبقــون فــي الشــارع حتــى مغيــب الشــمس‪ ،‬تجنــي ســهى يومي ـاً مــن بيــع المحــارم‬
‫الورقيــة نحــو ‪ 25-20‬الــف دينــار‪ ،‬أحيانـاً كثيــرة تقــوم بالتســول إذا لــم تجــن نقــوداً مــن بيــع المحــارم الورقيــة‪ ،‬هــي تســأل النــاس لشــراء المحــارم بطريقــة التســول‪،‬‬
‫تقــوم بتقســيم أجرهــا وتعطــي والدهــا ‪ 10‬آالف دينــار‪ ،‬وتشــتري ايضـَا بعــض الحاجيــات والمــواد الغذائيــة يقــوم زوجهــا بإيصالهــا الــى بيــت أهلهــا‪ ،‬باقــي النقــود‬
‫تقــوم بتوفيرهــا لدفــع اإليجــار وشــراء الطعــام‪.‬‬
‫عبــاس يبيــع أقراصــا مدمجــة للنــاس فــي التقاطعــات‪ ،‬يشــتري ثــاث قطــع بألــف دينــار مــن تاجــر الجملــة‪ ،‬ويبيــع الواحــدة بالــف دينــار‪ ،‬وهــو حالي ـاً عليــه ديــون‬
‫بحــدود ‪ 800-700‬الــف دينــار عراقــي‪ ،‬ذلــك انــه اشــترى بضاعــة مــن أحــد التجــار باآلجــل‪ ،‬ولــم يســتطع دفــع المترتــب عليــه مــن بيــع البضاعــة‪ ،‬نتيجــة كثــرة‬
‫االحتياجــات اليوميــة لــه ولزوجتــه وهــي تفــوق الدخــل الــذي يحصــل عليــه وايضــا لقلــة خبرتــه وصغــر ســنه‪.‬‬

‫المستوى التعليمي‪:‬‬
‫ســهى وعبــاس ال يعرفــان القــراءة والكتابــة ولــم يدخــا المدرســة طيلــة حياتهمــا‪ ،‬ســهى تعــرف الحســاب لغايــة الرقــم ‪ ،25‬عبــاس أفضــل منهــا فــي الحســاب‪،‬‬
‫ذكــرت ســهى ان أهلهــا كانــوا يعانــون مــن الفقــر‪ ،‬والــدا ســهى همــا أيضــا أميــان‪ ،‬وكل اخــوة ســهى لــم يدخلــوا المدرســة‪ .‬عندمــا كبــرت ســهى عتبــت علــى أهلهــا‬
‫ألنهــم لــم يدخلوهــا المدرســة‪ ،‬وحرموهــا مــن القــراءة والكتابــة‪ ،‬قالــوا لهــا ان حالتهــم المعاشــية كانــت صعبــة جــداً‪ ،‬كانــوا يعملــون فــي مكــب النفايــات للحصــول‬
‫علــى قوتهــم اليومــي‪ ،‬ولــم يســتطيعوا إدخالهــا المدرســة‪ .،‬مــا زالــت ســهى تحــزن كثيــرا وهــي تــرى غيرهــا مــن الفتيــات يذهبــن الــى المدرســة وهــن قــادرات علــى‬
‫القــراءة والكتابــة‪ ،‬اتهمــت أهلهــا بعــدم االهتمــام (أهلــي لــم يكونــوا مهتميــن)‪ ،‬تتمنــى مــن كل قلبهــا لــو أنهــا تدخــل المدرســة‪ ،‬وتصبــح دكتــورة‪ ،‬بــدال مــن البقــاء‬
‫فــي الشــارع والتعــب واإلهانــات التــي تتلقاهــا مــن المــارة‪ ،‬باالضافــة الــى التحــرش‪ ،‬فالنــاس ســيئون جــدا معهــا‪ .‬ربطــت ســهى موضــوع عودتهــا للمدرســة بموافقــة‬
‫زوجهــا‪ .‬وعاهــدت نفســها وأقســمت بأنهــا ســوف لــن تــدع أطفالهــا يخرجــون للشــارع‪ ،‬حتــى وإن بقيــت هــي علــى هــذه الحــال‪ ،‬بــل ســوف تدخلهــم المدرســة‪ ،‬حتــى‬
‫ال يصبــح مصيرهــم مثــل مصيرهــا‪.‬‬

‫الظروف الصحية والبيئية‪:‬‬

‫ســهى حامــل فــي شــهرها الســابع‪ ،‬وضعهــا العــام يبــدو عليــه التعــب الشــديد وهــي تتجــول بيــن الســيارات‪ ،‬ألنهــا كانــت تمشــي بصعوبــة‪ ،‬عندمــا جلســت علــى‬
‫األرض إلجــراء المقابلــة وضعهــا يبــدو انهــا كانــت تتألــم مــن شــيء مــا‪ .‬رغــم ذلــك كانــت تــرد علــى األســئلة دون تــردد لكــن بخجــل أحيانــا‪ ،‬بيــاض عيونهــا يميــل‬
‫الــى االصفــرار‪ ،‬وكانــت تغطــي وجههــا بالخمــار‪ ،‬فــي أثنــاء المقابلــة لــم تكــن ترتــدي ســهى مالبــس تقيهــا بــرد الشــتاء‪ ،‬ومالبســها رثــة ووســخة‪ ،‬وبشــرة يدهــا‬
‫كانــت تميــل الــى اللــون األســمر نتيجــة الوســخ‪ .‬كثيــرا مــا كانــت تلمــس أنفهــا حيــن تتكلــم‪ ،‬تبيــن الحقـاً أن أنفهــا ُكســر‪ ،‬نتيجــة الضــرب مــن قبــل زوجهــا‪ ،‬فهــو‬
‫يقــوم بضربهــا باســتمرار‪.‬‬

‫‪72‬‬
‫وصفــت ســهى حادثــة كســر أنفهــا‪ ،‬عندمــا ضربهــا زوجهــا قبــل فتــرة بشــدة حتــى انهــا كانــت علــى وشــك أن يغمــى عليهــا –وصلــت مرحلــة المــوت‪ -‬مــن‬
‫شــدة الضربــات علــى كل أجــزاء جســمها‪ ،‬ســمع ســكان الفنــدق صــوت الضــرب وصراخهــا‪ ،‬وقــد عاتــب صاحــب الفنــدق فــي اليــوم الثانــي عبــاس علــى فعلتــه‪.‬‬
‫كان عبــاس عندمــا ينتهــي مــن ضــرب زوجتــه يدخــل فــي نوبــة بــكاء ونــدم‪ ،‬ويطلــب منهــا أن تســامحه‪ ،‬يقــول لهــا إنــه كان فــي حالــة عصبيــة ولــم يســتطع‬
‫أن يتمالــك نفســه‪ .‬قالــت ســهى إن عبــاس ال يعنفهــا عبــر الــكالم‪ ،‬هــو يقــوم بضربهــا فقــط!!‪.‬‬
‫وصفــت ســهى وضعهــا الصحــي بأنهــا تشــعر بالتعــب الشــديد نتيجــة الحمــل‪ ،‬هــذا هــو الحمــل الثانــي لهــا‪ ،‬أســقطت الجنيــن الســابق وهــي تمشــي‬
‫بالشــارع فــي التقاطــع المجــاور‪ ،‬لــم تذهــب الــى الدكتــورة منــذ بدايــة حملهــا‪ ،‬وهــي خائفــة جــدا مــن تكــرار اإلســقاط‪ ،‬ترغــب بشــدة أن تلــد هــذا الطفــل‪/‬ة‪.‬‬
‫تتمنــى لــو أنهــا غيــر مضطــرة للخــروج الــى الشــارع‪ ،‬لكنهــا دون ســكن وعليهــا دفــع اجــرة الفنــدق كل خمســة أيــام‪ .‬إحــدى معانــاة ســهى ان الفنــدق ال‬
‫يوجــد فيــه إال حمــام واحــد‪ ،‬وهــي تشــعر باإلحــراج إذا كانــت تريــد االســتحمام أو قضــاء حاجتهــا‪ ،‬ألن الكثيــر مــن الشــباب يقفــون عنــد بــاب الحمــام‪ ،‬لــذا‬
‫فهــي مضطــرة الصطحــاب زوجهــا فــي كل مــرة تريــد الذهــاب الــى الحمــام‪ ،‬يقــوم زوجهــا بأخذهــا الــى بيــت صديقــه حتــى تســتطيع االســتحمام وغســل‬
‫مالبســها‪ ،‬كل خمســة أو ســتة أيــام‪.‬‬
‫المعانــاة اآلخــرى لســهى هــي التحــرش مــن قبــل المــارة بالشــوارع‪ ،‬فهــي تســمع كالمــا بذيئــا وســب وشــتما (قحبــة‪ ،‬أنــت وســخة‪ ...‬الــخ) ويرمــون عليهــا‬
‫النفايــات القــذرة‪ ،‬هنــاك مــن الرجــال مــن يقــوم بدعوتهــا الــى الذهــاب معــه‪ ،‬يوعدونهــا بإعطائهــا ‪ 25‬الــف دينــار‪ ،‬ذكــرت ســهى بأنهــا تعــرف مــاذا يريــدون‬
‫منهــا‪ ،‬فالقصــد هــو أنهــم يريــدون النــوم معهــا‪ .‬أخبــرت ســهى زوجهــا عبــاس عــن هــذه األمــور‪ ،‬أصبــح عبــاس علــى إثرهــا يــازم زوجتــه ويحــرص علــى أن‬
‫يكــون قريبـاً منهــا حيــن تقتــرب مــن الســيارات‪ ،‬كان هــذا واضحـاً أثنــاء إجــراء المقابلــة مــع عبــاس حيــث كان تركيــزه ضعيفــا ألنــه كان يُبقــي نظــره علــى‬
‫زوجتــه ويراقبهــا‪ ،‬وكان قلقــا ومتوتــرا‪.‬‬
‫عبــاس هــو اآلخــر كان يعانــي مــن آثــار جــروح علــى وجهــه ويديــه‪ ،‬بســبب المشــاجرات التــي تحــدث بينــه وبيــن باقــي األطفــال أو المــارة‪ ،‬باإلضافــة الــى‬
‫أنــه اُعُتقــل عــدة مــرات مــن قبــل الشــرطة‪ ،‬وتعــرض للضــرب مــن قبلهــم‪ .‬ذكــر عبــاس أن هنــاك آثــاراً علــى جســمه نتيجــة الضــرب‪ ،‬لكنــه يعــود الــى‬
‫الشــارع فــي كل مــرة‪ ،‬ألنــه أصبــح ال يعــرف غيــر هــذا العمــل‪ .‬اآلن هــو ال يخــاف مــن الشــرطة وأصبحــت لديــه المهــارة والقــدرة علــى الهــرب منهــم‪ .‬ســهى‬
‫أيضــا تعرضــت لالعتقــال وقــام رجــال الشــرطة بأخــذ بصمــات األصابــع لهــا‪ ،‬وهددوهــا بإخبــار أهلهــا إن لــم تكــف عــن التســول فــي الشــوارع‪ ،‬لكنهــم لــم‬
‫يضربوهــا ألنهــا كانــت حامــا‪ ،‬لكــن باقــي الفتيــات كــن يتعرضــن للضــرب مــن قبــل رجــال الشــرطة‪.‬‬
‫التحــرش ســبب معانــاة نفســية لســهى‪ ،‬ذكــرت ســهى أنهــا حينمــا تســمع هــذا الــكالم البــذيء تشــعر بالحــزن‪ ،‬وحينمــا تختلــي بنفســها بالليــل تشــرع‬
‫بالبــكاء‪ ،‬وتبقــى تتســاءل مــع نفســها لمــاذا عليهــا أن تســمع هــذا الــكالم؟ هــي لــم تقــم بعمــل خاطــئ‪ ،‬فهــي خرجــت للشــارع ألنهــا تحتــاج الــى النقــود‪،‬‬
‫وزوجهــا أيضــا يعانــي مــن الفقــر والعــوز‪ ،‬لكنهمــا لــم يرتكبــا اي جــرم‪ ،‬تتمنــى ســهى أن تتــرك العمــل فــي الشــوارع‪ ،‬بالنســبة لهــا العمــل فــي مكــب‬
‫النفايــات هــو أهــون مــن العمــل بالتســول والتعــرض للتحــرش‪.‬‬

‫الملحق ‪7‬‬

‫مخاطر العمل التي تواجه األطفال حسب المحافظات والمهن‬

‫جدول أ ‪ :7.1‬األخطار األكثر شيوعاً التي تواجه األطفال العاملين في بغداد (معامل الطابوق)‬

‫التكرار‬ ‫المخاطر‬
‫‪%100‬‬ ‫العمل لساعات طويلة‬
‫‪%100‬‬ ‫العمل في بيئة ملوثة‬
‫‪%100‬‬ ‫اإلصابة بجرح‬
‫‪%100‬‬ ‫التعرض المباشر للشمس‬
‫‪%100‬‬ ‫التعرض لظروف غير آمنة‬
‫‪%100‬‬ ‫التعرض لدرجات حرارة شديدة (البرد‪/‬الحر) والضوضاء‬
‫‪%100‬‬ ‫انهيار الطابوق‬
‫‪%63‬‬ ‫الجوع‬
‫‪%23‬‬ ‫األحمال الثقيلة‬
‫‪%20‬‬ ‫االعتداء والضرب من قبل أناس مسؤولين عن األطفال في العمل‬
‫‪%17‬‬ ‫الكسور‬

‫‪73‬‬
 ‫جدول أ ‪ :7.2‬األخطار األكثر شيوعاً التي تواجه األطفال العاملين في مقابر النجف‬

‫التكرار‬ ‫المخاطر‬
‫‪-‬‬ ‫التعرض المباشر ألشعة الشمس‬
‫‪% 100‬‬ ‫التعرض لدرجات الحرارة الشديدة (البرد والحر) والضوضاء‬
‫‪% 100‬‬ ‫التعرض المباشر للشمس‬
‫‪% 84‬‬ ‫ساعات العمل الطويلة‬
‫‪% 70‬‬ ‫العمل في بيئة ملوثة‬
‫‪% 63‬‬ ‫نوبات العمل الليلية‬
‫‪% 35‬‬ ‫اإلصابة بجرح‬
‫‪% 30‬‬ ‫االعتداء والضرب من قبل أناس مسؤولين عن عمل الطفل‬
‫‪% 26‬‬ ‫االغتصاب والتحرش الجنسي‬
‫‪% 23‬‬ ‫ال من أجل السرقة‬‫السطو على المنازل لي ً‬
‫‪% 21‬‬ ‫إصابات قاتلة‬
‫‪% 21‬‬ ‫أحمال ثقيلة‬
‫‪% 21‬‬ ‫حوادث المرور‬
‫‪%7‬‬ ‫االعتداء الجنسي واالغتصاب‬

‫جدول أ ‪ :7.3‬المخاطر األكثر شيوعاً التي تواجه األطفال العاملين في البصرة (األطفال المتسولون)‬

‫التكرار‬ ‫المخاطر‬
‫‪% 100‬‬ ‫العمل في بيئة ملوثة‬
‫‪%100‬‬ ‫التعرض المباشر للشمس‬
‫‪%100‬‬ ‫التعرض لدرجات الحرارة الشديدة (البرد والحر) والضوضاء‬
‫‪%100‬‬ ‫التعرض لظروف غير آمنة‬
‫‪% 79‬‬ ‫ساعات العمل الطويلة‬
‫‪%38‬‬ ‫التعرض للعنف اللفظي‬
‫‪%29‬‬ ‫الضرب من قبل األطفال اآلخرين والمارة‬
‫‪%18‬‬ ‫اإلصابة بجرح‬
‫‪%16‬‬ ‫الحوادث المرورية‬
‫‪%15‬‬ ‫التعرض للضرب والتهديد والسجن من قبل الشرطة‬
‫‪%13‬‬ ‫التعرض للتحرش‬
‫‪%4‬‬ ‫األحمال الثقيلة‬
‫‪%4‬‬ ‫اإلصابات القاتلة‬
‫‪%4‬‬ ‫الحروقات‬

‫‪74‬‬
 ‫جدول آ ‪ :7.4‬المخاطر األكثر شيوعاً التي تواجه األطفال العاملين في كركوك (االستغالل الجنسي التجاري)‬

‫التكرار‬ ‫المخاطر‬
‫‪% 100‬‬ ‫ساعات العمل الطويلة‬
‫‪% 100‬‬ ‫االعتداء الجنسي واالغتصاب‬
‫‪% 100‬‬ ‫التعرض لظروف غير آمنة‬
‫‪%59‬‬ ‫زيارة األطباء وتناول األدوية بشكل مستمر (المضادات الحيوية)‬
‫‪%47‬‬ ‫الضرب واالعتداء من قبل الزبائن‬
‫‪%41‬‬ ‫التعرض للعنف اللفظي‬
‫‪%29‬‬ ‫العمل في بيئة ملوثة‬
‫‪%18‬‬ ‫التعرض إلى التهديد بالسالح من قبل الزبائن‬
‫‪%12‬‬ ‫إصابات قاتلة‬

‫جدول آ ‪ :7.5‬المخاطر األكثر شيوعاً التي تواجه األطفال العاملين في الناصرية (األطفال العاملين في التسول ‪ /‬االستغالل الجنسي)‬

‫التكرار‬ ‫المخاطر‬
‫‪%100‬‬ ‫العمل في بيئة ملوثة‬
‫‪% 100‬‬ ‫التعرض المباشر للشمس‬
‫‪% 100‬‬ ‫االستغالل الجنسي واالغتصاب‬
‫‪% 100‬‬ ‫التعرض لدرجات الحرارة الشديدة (البرد والحر) والضوضاء‬
‫‪%100‬‬ ‫التعرض لظروف غير آمنة‬
‫‪% 91‬‬ ‫الضرب والمالحقة والتحرش من قبل الشرطة‬
‫‪% 74‬‬ ‫ساعات العمل الطويلة‬
‫‪% 39‬‬ ‫حوادث المرور‬
‫‪% 26‬‬ ‫االعتداء والضرب من قبل أفراد مسؤولين عن األطفال العاملين‬
‫‪% 26‬‬ ‫وجود فرص محدودة للنظافة العامة الشخصية‬
‫‪% 17‬‬ ‫إصابات‬
‫‪%9‬‬ ‫التعرض لالستغالل من قبل الزبائن‬

‫‪75‬‬
 UNICEF/2016/Wathiq Khuzaie ‫واثق الخزاعي – اليونسيف‬

UNICEF/2016/Wathiq Khuzaie ‫واثق الخزاعي – اليونسيف‬

76
 ‫انمار رفعت – مصور اليونسيف ‪UNICEF/2016/ Anmar Rfaat‬‬

‫واثق الخزاعي – اليونسيف ‪UNICEF/2016/Wathiq Khuzaie‬‬

‫‪77‬‬
 ‫التقييم السريع‬
‫ألسوأ أشكال‬

‫عمالة األطفال‬
‫جمهورية العراق‬

‫كانون االول ‪2015‬‬