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导师）

撤回
来自多伦多 Ribfc 图
书馆
 地区手册
卢旺达地区手册

共同作者 理查德-F-尼罗普 莱尔-E-布

莱尼曼 罗伊-V-希布斯 夏琳-A-詹姆斯
苏珊-麦克奈特 戈登-C-麦克唐纳

研究和写作于 1969 年 4 月 1 日完成

出版日期

1969 年 11 月

由美国政府印刷局文件监督员出售，华盛顿特区，
20402-售价 2.75 美元
大都会
多伦多
中部
图书
馆
历史

757/
/!/?>

八月 71970
 前言
本卷是美国大学外国地区研究部（FAS）编写的系列手册之一，
旨在为那些需要方便地汇编有关各国社会、经济、政治和军事
机构及实践的基本事实的军事人员和其他人员提供帮助。重点
在于客观描述国家当前的社会以及未来可能发生或可能发生的
变化。在篇幅和研究时间允许的情况下，本手册力求全面、平
衡地进行综合阐述。手册是根据公开出版的资料中的信息编纂
而成的。本手册提供了广泛的参考书目，以便读者从其他已出
版的资料来源获取更详细的信息。本手册不试图表达任何特定
观点或提出政策建议。手册内容仅代表作者和 FAS 的工作，不
代表美国政府的官方观点。
我们努力使手册尽可能全面。然而，可以预见的是，这些材
料、解释和结论可能会根据新的信息和发展进行修改。欢迎读
者对事实、解释或其他方面的修改提出更正、补充和建议，供
今后修订时使用。意见可寄至
主任
外国地区研究
5010 Wisconsin Avenue, N.W.
华盛顿特区 20016

ii
i
 前言
卢旺达是非洲中东部的一个内陆小国，1962 年从比利时获得
独立，目前正处于国家建设和经济发展的进程中。1969 年初，
政府在格雷瓜尔-卡伊班达总统和唯一政党的领导下，努力促进
社会和政治团结以及经济发展。
本书试图以紧凑、便捷、平衡和客观的形式，对社会的主要
社会、政治和经济方面进行综合阐述和分析。其目的是让读者
了解社会各组成部分的动态，洞察人民的思想和情感。
所使用的信息来源包括学术研究、官方报告和出版物、传教
组织的报告以及当前的报纸和期刊。现有的经济数据可能存在
不同程度的误差，而且大多数现有的人种学研究都是基于独立
前夕发生社会和政治革命之前完成的实地工作。
专有名词的拼写符合该国的现行用法。没有使用班图语中用
来表示类别的前缀，例如，Ba 表示人，Mu 表示人。各族群被
简单地称为胡图族、图西族和特瓦族，没有使用复数。全书使
用卢旺达（Rwanda），而不是独立前的卢旺达（Ruanda）。地
名由美国地名委员会于 1964 年 11 月确定。为方便读者，本书
还附有缩略语、经济术语和外语词汇表。

v
 国家概况
1. 国家：卢旺达共和国：卢旺达共和国。
2. 政府：1962 年 7 月 1 日从比利时获得独立。1962 年 11 月
24 日颁布的《宪法》规定卢旺达为单一制共和国，行政、立法
和司法三权分立。
3. 人口：1969 年初约 360 万人，估计年增长率为 3%。胡图族
约占 88%；图西族约占 11%；特瓦族不到 1%。欧洲人和亚洲
人约占 0.02%。
4. 面积面积 10,186 平方英里。
5. 地形：多为丘陵，但也有一些沼泽和广阔的山区。大部分土
地海拔至少 3,000 英尺；人口稠密的中部高原地区平均海拔
4,700 英尺，全国平均海拔 5,200 英尺。
6. 语言基尼亚卢旺达语（卢旺达人通用的班图语）和法语为官
方语言。斯瓦希里语（一种东非贸易语言）的商业使用有限。
英语非常有限。
7. 宗教：40% 以上为基督教徒，大部分为罗马天主教徒。其余
信奉传统的泛灵论宗教。少数亚洲人信奉印度教或伊斯兰教。
8. 教育：196768 年，学校系统迅速扩大，小学 6 年级约有 372
000 名学生，中学约有 8 800 名学生。卢旺达国立大学约有 160
名学生，国立师范学院约有 70 名学生。从小学四年级开始就有
法语教学。
9. 健康：主要疾病 卡瓦希尔 病、支气管和大叶性肺炎、传染性
肝炎、杆菌性和阿米巴性痢疾、疟疾和肺结核，其中许多疾病
是地方病。大约每 7 万人中有一名医生。
10. 气候：宜人的热带高原气候，日温差高达 25°。有两个雨季
和两个相对干燥的季节。首都和最大城市基加利位于中部高原，
平均气温 66°，降雨量 40 英寸。
11. 司法：以最高法院为首的正式法律结构：尽管成文法体系不
断扩大，但绝大多数民事和刑事案件仍由习惯法法院根据习惯
法解决。
12. 行政区划：10 个行政区（省）和 141 个分区（市镇）。
13. 经济：以生计农业为主，辅以少量经济作物生产，用于出口
咖啡、茶叶和除虫菊。主要粮食作物有香蕉、甘薯、木薯、高
粱和豆类。粮食作物产量一般跟不上人口增长的速度。 工业：
制造业规模极小，仅限于农产品加工。建筑业规模较小，但仍

vi
i
在增长。主要矿产为锡矿。劳动力：约 90% 的人口从事自给农
业。1966 年，约有 84,000 人临时或长期受雇领取工资。许多技
术职位由外国人担任。
14. 对外经济关系： 出口：1967 年，咖啡占出口收入的 56%，
锡矿石占 30%。茶叶和除虫菊也有少量出口，但数量在不断增
加。约 90% 的咖啡出口销往美国；锡矿石的主要买家是比利时
进口： 严重依赖进口。1967 年，纺织品和半成品各占进口总值
的四分之一。比利时是主要供应国，其次是乌干达和日本。 援
助协议： 比利时是项目援助和技术援助的主要来源。欧洲经济
共同体是第二大捐助国。联合国、美国、中华民国、瑞士、加
拿大和德意志联邦共和国也提供了援助。
15. 财政：货币：卢旺达法郎，价值约 0.01 美元。1966 年 4 月
货币贬值，从 1 美元兑 50 卢旺达法郎贬值到 1 美元兑 100 卢
旺达法郎。 银行业： 中央银行，卢旺达国家银行，发行货币，
充当政府和两家商业银行的银行家。对经济有相当大的影响力。
公共财政： 赤字巨大，主要由中央银行的预付款供资。国防和
教育合计占经常支出的二分之一。进口税、出口税和消费税是
政府经常收入的主要来源。几乎没有公共储蓄。
16. 通信：广播：政府拥有并运营。一台 50 千瓦的发射机，估
计有 2 万台接收机。没有电视。电话系统规模很小。 报纸： 3
份月刊，发行量低。

vii
i
17. 公路：3 090 英里，其中约 1 360 英里由中央政府负责维护。
桥梁很少；许多道路在雨季被冲毁。
18. 机场：基加利主机场可起降 4 架喷气式飞机，另有 10 个较
小的机场。
19. 主要航空公司：由萨贝纳航空公司、刚果航空公司和东非航
空公司提供服务。
20. 国际组织和成员：联合国、非洲统一组织和 UAM（非洲和
马达加斯加联盟）。欧洲经济共同体准成员。
21. 安全部队：国民警卫队：2500 多人，主要是步兵。警察：警
察：1000 多人。
 卢旺达
目 录
页码
FOREWORD __________________________________________________________ iii
PREFACE ____________________________________________________________ v
COUNTRY SUMMARY__________________________________________________ vii
Chapter 1. GeneralCharacter of the Society______________________________ 1
2. Historical Setting_________________________________________ 5
Before Colonialism—The Colonial Period—Events Lead
ing to Independence
3. Physical Environment, Settlement Patterns and Living
Conditions ___________________________________________ 25
气候--排水--植被和土壤--保护区和野生动物--矿产--交通和通讯--
生活模式和条件
4. 人口，包括民族和种族群体
Characteristics________________________________________ 43
Language and Communications—Population Structure
—Population Dynamics
5. Social Structure, Family, Religion, and Social Values_________ 53
Family—Life Cycle of the Individual—Religion—Social Structure—
Social Values
6. Political and Governmental Systems, Political Dynamics
And Values, Foreign Relations___________________________ 81
Political and Governmental Systems—Foreign Relations
7. Public Information, Education, and Artistic and Intellectual Expression
93
Public Information—Education—Artistic and Intellec
tual Expression
8. Economic and Financial Systems, Domestic Trade, Foreign Economic
Relations_____________________________________________ 107
Foreign Economic Relations—Domestic Trade—Banking and
Currency—Public Finance
9. Agriculture, Industry and Labor Force, and Labor Relations ____ 143
Agriculture—Industry—Labor
10. The Armed Forces, Public Order, Internal Security and
Safety_______________________________________________ 183
历史发展--军队与人民和政府的关系--组织、训练和动员--安全部
队与国民

X
f
 经济
经济--公共秩序和内部安全--犯罪率--枪支管制
BIBLIOGRAPHY_____________________________________________________ 191
GLOSSARY------------------------------------------------------------------------------------ 205
INDEX ____________________________________________________________ 207
LIST OF ILLUSTRATIONS
Figure
1 Rwanda _____________________________________________________ xiv
2 Topography of Rwanda___________________________________________ 28
3 Rainfall in Rwanda______________________________________________ 34
4 The Structure of Government of Rwanda------------------------------------------- 84
5 Principal Cash Crops of Rwanda, 1968 -------------------------------------- 156
LIST OF TABLES
Table
1 Members of the Rwanda-Burundi Councils, 1953 ___________________ 17
2 Results of 1956 Elections in Rwanda-Burundi _____________________ 18
3 Results of Elections for Communal Councils in Rwanda-Burundi, 1960 _22
4 Population of Rwanda by Sex and Age Groups, 1966 Estimates________ 48
5 Prefecture Population by Sex and Population Density in Rwanda,
1966 Estimates ____________________________________________ 49
6 Roman Catholic Population of Rwanda, 1962 _________________________ 72
7 Rwanda Christians, 1963, Approximate______________________________ 73
8 Enrollment in Primary Schools in Rwanda, 1960-61 to 1967-68 _ 98
9 Enrollment by Primary School Classes in Rwanda, 1967-68 ______________ 99
10 Enrollment in Secondary Schools in Rwanda, 1960-61 to 1967-68 100
11 Quantity and Value of Rwandan. Exports, 1964-67 ____________________ 112
12 Quantity and Value of Rwandan Imports, 1964-67 ____________________ 113
13 Direction of Trade of Rwanda, 1964-67 _____________________________ 116
14 Estimated Balance of Payments of Rwanda, 1965-67 __________________ 121
15 Monetary Survey of Rwanda______________________________________ 132
16 Consolidated Budget of Rwanda, 1963-68 ___________________________ 136
17 Recurrent Budget (Budget Ordinaire) Expenditure by Ministry, Rwanda, 1963-68
_____________________________________________________ 137
18 Recurrent Budget (Budget Ordinaire) Revenue, Rwanda, 1963-68 140
19 Projected Land Utilization in Rwanda in 1966 ________________________ 146
20 Estimated Food Crop Production of Rwanda, 1959, 1962-67 _______ 152
21 Estimated Cash Crop Production of Rwanda, 1959, 1962-67 _______ 157
22 Estimated Number of Livestock in Rwanda in 1967 ______________ 162
23 Mineral Production of Rwanda, 1959, 1962-67 _______________________ 172
24 Projected Private and Semipublic Sector Employment in Rwanda in 1964 175
25 Ordinary (Recurrent) Expenditures for Security Forces of
Rwanda, 1963-68 __________________________________________ 187
 CHAPTER 1
社会概况
卢旺达在经历了半个多世纪的外国统治之后，于 1962 年 7 月
1 日重新获得独立。这两个殖民国家通过传统的等级制度进行间
接统治，在这种制度下，占人口约 14%的少数民族图西族 400
多年来一直在社会、政治和经济上统治着占人口约 85%的多数
民族胡图族。然而，到了 20 世纪 50 年代，传教士学校传授的
平等和自由的民主及基督教理念促使胡图族领导人挑战并最终
推翻了古老的封建制度。经过 1959 年和 1960 年的大规模骚乱以
及 1961 年的选举，胡图族多数派从图西族手中夺回了政权，废
除了图西族君主制，卢旺达重新获得独立，不再是一个封建王
国，而是一个民主共和国（见《历史背景》，第 2 章）。
卢旺达地处内陆，位于非洲中东部赤道以南，距印度洋约 700
英里（见图 1）。在 10,186 平方英里的土地上，大部分是草原
和山坡上的小农场，但也有沼泽地和山脉，包括东北角基伍湖
以北的火山山峰。
大部分地区的海拔至少在 3,000 英尺以上，人口最集中的地
方是中部高地，海拔在 5,000 到 7,000 英尺之间。这里几乎没
有城镇或村庄，绝大多数人都居住在山坡上的小部落群中
1969 年初，首都基加利是唯一的城市地区，人口约 15,000 人，
是最大的城市（见第 3 章 "自然环境"）。
1969 年 初 ， 卢 旺 达 人 口 约 为 360 万 ， 其 中 胡 图 族 约 占
88% ， 图 西 族 占 11% ， 特 瓦 族 （ 一 个 小 的 侏 儒 部 落 ） 不 到
1%。人口年增长率据信在 3% 到 3.6% 之间。1969 年，估计有
8000 名欧洲人和亚洲人，其中很少有卢旺达公民（见第 4 章
"民族"）。
所有卢旺达人都说基尼亚卢旺达语，这是一种班图语，基尼
亚卢旺达语是学校前四年的教学语言，但从那时起，所有教学
都使用法语，法语与基尼亚卢旺达语同为官方语言。1968 年，
政府的教育支出占预算的 27%，相比之下，安全部队的教育支
出约占预算的 23%，医疗卫生支出约占预算的 9%。除少数例
外情况外，16 岁之前的教育都是义务教育，但 1969 年估计只
有 60% 的适龄儿童在校就读，而且只有约 25% 的入学儿童在
四年级之后仍在校就读。1969 年初，基尼亚卢旺达语或法语的
识字率估计在 10% 到 25% 之间（见第 7 章《教育》；第 8 章
《公共财政》）。
国家经济几乎完全依赖农业。据估计，90% 的人口直接从事
自给农作或经济作物种植，还有一些人受雇于与农业密切相关
的工业和商业公司。虽然大部分农业是自给自足的粮食作物生
产，但咖啡、茶叶和除虫菊（一种用于生产杀虫剂的花卉）的
出口约占外汇收入的 60%（见第 9 章 "农业"）。
主要粮食作物有香蕉、甘薯、木薯、高粱和豆类。大部分香

1
蕉作物被用来酿造啤酒，啤酒的大量消费对社会非常重要，因
为大多数成年人和几乎所有男性在所有社交场合都会大量饮用
啤酒（见第 5 章社会价值观）。粮食生产普遍跟不上人口的高
速增长，农业经济有时会因天气恶劣而大幅减产，导致饥荒
（见第 3 章 "自然环境"）。
有限的工业部门包括几家农产品加工厂以及手工业和作坊式
的简单制造业。由于国内投资资本有限、缺乏熟练劳动力、卢
旺达没有企业家阶层以及国内对工业产品的需求较小（见第 9
章 "工业"），工业发展受到阻碍。
在约 8 万人的有偿劳动力中，估计有三分之二受雇于私营企
业，主要是农业、加工厂和采矿业。然而，政府是最大的单一
雇主（见第 9 章《劳动力》）。
1969 年初，尽管约 55% 的人口信奉传统的泛灵论信仰，但
基督教，尤其是罗马天主教，仍然占据着最重要的地位。据估
计，80% 的小学和几乎所有的中学都是由天主教传教会开办的。
包括格雷瓜尔-卡伊班达总统及其许多高级助手在内的许多国家
领导人都曾是神学院学生。此外，天主教的自然法观念也是
《宪法》的重要组成部分（见《宗教》，第 5 章）。
受压迫的胡图人正是在天主教传教士学校中第一次听到了平
等主义观念。直到独立前不久，学校里的大部分学生都是图西
族人，尤其是图西族贵族的子弟。然而，到了 20 世纪 50 年代，
许多曾在传教士学校学习过的胡图人开始质疑 "不平等的前提"，
即比利时人没有掌握的所有权力都集中在图西少数民族手中 。
1958 年，这些年轻的胡图族领导人成立了一个政党--胡图解放
运动党（PARMEHUTU），并发表了一份要求平等权利的宣言。
到 1961 年，图西族君主制被废除，胡图人民解放党组建了独立
前政府，与比利时人和托管理事会谈判并达成了独立条件（见
《历史背景》，第 2 章）。
在总统卡伊班达的领导下，胡图人民党自独立以来一直主导
着政治活动。1969 年初，政府所有主要的民选和任命官员都加
入了唯一活跃的政党--胡图人民党，并积极参与其中。
1962 年 11 月 24 日通过的《宪法》规定建立一个由行政、立
法和司法部门组成的单一制共和国。传统和宪法特权相结合，
使总统成为一个强有力的行政长官。总统拥有广泛的任命权，
他和他的政府与国民议会共享立法权（见《政治和政府制度》，
第 6 章）。
在卡伊班达的领导和指导下，卢旺达坚持独立但总体上亲西
方的外交政策。卢旺达的首要任务是获得外国经济援助，1969
年，大部分援助仍然来自比利时。
在联合国和非洲统一组织中，卢旺达与其他新独立的非洲国
家一致反对葡萄牙在安哥拉和莫桑比克的统治，反对罗得西亚
和南非的白人少数民族政府。卢旺达对共产主义在非洲的活动，
尤其是对中华人民共和国的活动，同样提出了直言不讳的具体
批评（见《对外关系》第 6 章）。

2
 1969 年初，由于图西族难民企图入侵卢旺达的威胁减弱，卢
旺达当局没有遇到任何威胁国家安全的问题。安全部队主要由
比利时人装备和训练，并有一些比利时顾问。1969 年初，警察
和 国 民 警 卫 队 部 长 朱 维 纳 尔 - 哈 比 亚 利 马 纳 （ Juvenal
Habyarimana）中校直接向总统负责，在行动上控制着两支部队
（见《武装部队》，第 10 章）。

3
 CHAPTER 2

历史背景

卢旺达共和国最近于 1962 年成为国际社会的独立成员，但其

作为一个社会和政治实体的存在可以追溯到几个世纪前，即殖
民前和殖民时期。在前殖民时期，即从 14 或 15 世纪到 19 世
纪末，该国目前大部分地区逐渐由图西族君主集中控制，并发
展成为一个具有凝聚力的社会和政治体系。在长达半个多世纪
的殖民时期，该地区先后由德国和比利时管理。比利时根据国
际联盟的授权于 1919 年正式成立了卢旺达政府，1946 年后根据
联合国的托管协定继续管理卢旺达。
卢旺达与布隆迪有着共同的殖民历史，因为这两个王国在行
政上被德国合并为一块领土。在历史上，这两个王国一直是分
离的，两个政府无法将它们发展成为一个政治联盟。
独立前的历史中最重要的一个事实就是图西族少数人对胡图
族多数人的统治。两个时期的殖民统治并没有从根本上改变传
统结构；事实上，出于权宜之计，殖民政府加强了对图西族的
控制。
然而，殖民时代确实促进了胡图人在政治、社会和经济方面
的逐步演变。对君主专权的限制、货币经济的引入以及越来越
多的胡图人接受一定程度的教育，都是促使图西族统治最终瓦
解的因素。20 世纪 50 年代，胡图族政治意识的觉醒推动了图
西族君主制在 1959 年的瓦解，并导致了 1962 年 7 月 1 日共
和国的政治独立。
殖民主义之前
传统所涵盖的时期
人们对现今居民的起源知之甚少。由于在欧洲人到来之前没
有文字记载，因此有关欧洲人到来之前的信息都来自于对民间
传统的调查和王室编年史记载者的口头记录。
人口由三个不同的民族组成：特瓦族、胡图族和图西族（见
《族群和语言》，第 4 章）。胡图族和图西族分不同阶段进入
非洲中部山区。特瓦人是最早的居民，属于俾格米人，据说与
刚果森林中的俾格米人有关。他们大多生活在北部地区，主要
以狩猎和采集食物为生。1969 年，他们的人口不到总人口的
1%。

4
 胡图人的起源不详，但可以肯定的是，图西人到来时，胡图
人是该地区的主要居民。胡图人的生活以小规模农业为中心，
社会组织以氏族为基础，由小国王统治有限的领地。这些国王
被称为巴辛扎（Bahinza），"使万物生长的人"，他们的力量建
立在他们控制生育力的民间信仰之上。人们相信巴辛扎人拥有
神奇的力量，他们能使雨水降下、种子发芽，还能保护庄稼不
受虫害、牲畜不生病。
据说图西人最早于 14 或 15 世纪从东北方向进入该地区。他
们是游牧民族，并非突然入侵，而是通过缓慢且基本和平的渗
透过程进入的。图西人虽然人数少得多，但他们利用自己拥有
的牲畜和更先进的战争知识作为权力和声望的来源，并逐渐在
经济、社会和政治方面取得了对胡图人的统治地位。他们惊人
的体型和贵族气质使他们声称自己是神授统治者的说法变得可
信。经过一段时间，土地所有权从胡图人手中夺走，成为图西
族国王姆瓦米的财产（见《族群和语言》，第 4 章）。
图西人和胡图人之间的关系开始以一种名为 "ubuhake "的主
顾合同的形式表现出来， 胡图 人通过这种协议获得图西人牲畜
的使用权，作为回报，胡图人向牲畜的主人提供个人和军事服
务。
这种协议一开始可能只是简单的用一头牛换取土地和劳动力
的小规模交换，但最终演变成了封建式的阶级制度，土地、牛
和权力都掌握在图西人手中。胡图族农民与图西族领主结成联
盟，提供农产品和个人服务，以换取领主的保护和牲畜的使用。
图 西族 少数统治者和胡图族多数臣民之间的 "ubuhake "成为政
治和社会组织的主导因素。
姆瓦米（Mwami）位于金字塔式政治结构的顶端，被认为是
神的使者，据说他是 "上帝观察卢旺达的眼睛"。姆瓦米权力的
皇家象征是卡林加（kalinga）或 圣鼓 ，上面挂着被打败的敌人
的生殖器。
姆瓦米宫廷的皇家编年史编纂者详细阐述并保存了神的起源
神话。根据这个神话，三个孩子--基格瓦（Kigwa）、他的兄弟
穆图西（Mututsi）和他们的妹妹尼安蓬杜（Nyampundu）--本是
天上的炸弹，却意外坠落到了地上，带来了火、铁、锻造工具
和牲畜。基格瓦娶了他的妹妹，并建立了占统治地位的图西族
阿巴尼金亚部族。他们的后裔通过一系列被称为
ibimanuka（"从天上掉下来的人 "）的传奇祖先，一直追 溯到
Gihanga（名字的意思是 "创始人"）。
根据图西族的传统，吉汗加带领族人迁徙到今天的卢旺达地
区，并在穆哈齐湖和穆盖塞拉湖之间的地区建立了自己的家园。
该地区最初被划分为多个世袭酋长领地，姆瓦米只是其中的第
一位。据说吉汗加指定他的儿子卡尼亚鲁安达为继承人，并命
令其他后裔服从他的统治。在王室神话中，其他后裔不服从被
选中的继承人的事实被作为武力扩张的理由，起初这只是一个
以穆哈兹湖地区为中心的小酋长领地。
根据传统，在吉汗加之后，还有其他几个巴米人（姆瓦米的

5
复数），但扩张主义时期由姆瓦米-鲁甘祖一世-布温巴（Mwami
Ruganzu I Bwimba）开启，根据口述史学家的说法，他在 15 世
纪最后十年开始统治。
从 15 世纪到 19 世纪末的历史是冲突和扩张的历史。16 世纪
中叶的姆瓦米-米班布韦一世-穆塔巴齐（Mwami Mibambwe I
Mutabazi）在实现君主集权和削减周边酋长的附庸地位方面功不
可没。在这 400 年间，卢旺达和布隆迪之间冲突频繁，造成了
历史上的仇恨，后来卢旺达和布隆迪领导人抵制了联合国为在
政治上统一两国所做的一切努力。
19 世纪末，姆瓦米-基格利四世（Mwami Kigeri IV）划定了边
界，与 1894 年德国人到达时的边界基本相同。姆瓦米对首都尼
安萨周边地区和交通便利地区的控制力最强，但他的控制力随
着附庸酋长与姆瓦米权力中心距离的增加而减弱。在西北部胡
图族控制的地区，整个王国历史上都存在着持续的霸权争夺战。
这一地区从未被姆瓦米政府完全控制，在独立前的十年中，胡
图族的影响正是从这里发出的。
图西族统治的基础
图西族君主制的结构是由 1830 年左右在位的姆瓦米-尤希四
世-加欣迪罗组织的。姆瓦米统治着一个由酋长和副酋长组成的
复杂等级体系，该体系以自身利益为基础，在权力和效忠之间
达成了微妙的平衡。
在姆瓦米之下是大酋长理事会的成员，他们是君主的重要事务
顾问，也是王国所划分的重要地区的酋长。每个地区都有两个
行政酋长，一个是牲畜酋长，另一个是土地酋长，他们分别以
牲畜或农产品作为贡品。贡品使这些职位有利可图，姆瓦米用
贡品来奖励忠诚的服务，并确保在职者继续效忠。
地区又被划分为 umusozi，即山丘，由山丘酋长管理。这些丘
陵又被划分为邻里，每个邻里都有一个类型的副首领。95%以上
的行政职务由图西人担任。
在姆瓦米主导的体系中，军事首领至关重要，他们被赋予对边
境地区的完全控制权。他们的职能既是进攻性的，也是防御性
的，既要对邻近族群进行牲畜袭击，也要保护边境。大酋长也
被任命为军队首领的情况经常发生。
该制度的另一个重要机构是传统守护者理事会。这些尊贵的人
就超自然力量所规定的姆瓦米的特殊职责向其提供建议。他们
受托熟记宫廷仪式，并负责遴选姆瓦米的继任者。
整个结构旨在加强姆瓦米的权力和地位。一方面，最有权势
的家族之间相互竞争，争夺王室的宠爱，并不断以牺牲另一个
家族为代价来确保其中一个强大的酋长领地；另一方面，该系
统中的每个酋长要么直接对君主负责，要么由效忠君主的更高
一级酋长控制。因此，作为封建领主中的领主，姆瓦米能够统
治整个等级制度。
图西族统治的合法性既来自征服，也来自对神的起源的诉求。
根据图西族的传统信仰，统治的科学和奥秘只属于其世系中的
6
精英。历史在本质上被视为命中注定和循环往复。因此，巴米
人的名字会依次出现；名字相似的国王被认为会有相似的命运。
例如，Kigeri 这个名字的国王会在战争中取得胜利，而 Ruganzu
这个名字的国王则不会取得胜利，因此也不会成为扩张型统治
者。因此，历史先例对图西人来说是神圣的。因此， 解 释历史
和确立传统的比鲁人对图西人的制度非常重要。
欧洲的探索和兼并
卢旺达-布隆迪地区地处偏远，交通不便，是欧洲人最后进入
的 非 洲 地 区 之 一 。 早 在 1855 年 ， 英 国 探 险 家 理 查 德 - 伯 顿
（ Richard Burton ） 爵 士 和 约 翰 - 汉 宁 - 斯 佩 克 （ John Hanning
Speke）在寻找尼罗河源头时就曾穿越过该地区的周边地区，但
他们并未进入卢旺达。1861 年，斯派克在前往维多利亚湖的旅
途中再次经过东北边境。1876 年，亨利-莫顿-斯坦利（Henry
Morton Stanley）也来到了这一边境地区，但他并没有进入卢旺
达，而是在欧洲列强之间引发了一场旷日持久的争论，因为他
声称已经与几位酋长签订了关于卢旺达西北部 "姆丰比罗
山"（Mont Mfumbiro）的条约。
1885 年的柏林会议将卢旺达和布隆迪王国指定为德国的利益
范围，但直到会议召开 9 年后，第一个欧洲人才穿越卢旺达。
他就是后来成为德属东非总督的德国探险家冯-格布岑伯爵。在
他进行探险之前，欧洲关于非洲几个利益范围边界的政治辩论
仅仅是猜测性的。由于缺乏准确的地理信息、边界模糊不清、
斯坦利代表英国对不为人知的 "姆丰比罗山 "提出主权要求，以
及领土要求重叠，比利时、德国和英国之间的边界争端持续了
十多年。
卢旺达-布隆迪地区位于三大帝国的战略交界处。比利时国王
利奥波德二世对刚果自由邦拥有个人统治权，他希望该地区能
够通往维多利亚湖，并成为连接非洲东海岸的纽带。德国希望
将该地区作为建立一个伟大的中部非洲帝国（Mittelafrika）的一
部分。英国将该地区视为拟议中的卡佩托-开罗铁路的必经之地
该铁路将英国在北部的属地与南部的属地连接起来。
20 世纪头十年，欧洲在非洲领土边界的确切位置问题上进行
了广泛的外交活动。1909 年，利奥波德二世国王去世，为 1910
年的一项协议扫清了障碍，根据该协议，三个强国的代表确定
了自然边界作为其属地之间的边界，今天被称为卢旺达和布隆
迪的领土正式成为德国的属地。
在欧洲就殖民地边界问题展开外交斗争期间，中部非洲地区
还有其他重要力量在发挥作用。早在 1898 年，罗马天主教非洲
传教会（白袍传教士）就在布隆迪建立了传教会，1900 年又在
卢旺达建立了第一批传教站。新教传教士于 1907 年和 1908 年
在卢旺达建立了第一批传教站。传教会强调教育和隐含的平等
主义，对殖民时期卢旺达的历史产生了重大影响（见第 5 章宗
教）。

7
 殖民时期
德国统治
尽管柏林会议于 1885 年将卢旺达-布隆迪指定为德国的利益
范围，但直到 19 世纪 90 年代，德国政府才将其在东非的权力
扩展到卢旺达-布隆迪地区。1896 年，在布隆迪的乌苏姆布拉建
立了一个军事驻地，1907 年，在卢旺达的基加利建立了一个驻
地，由著名的探险家和科学家理查德-康德特（Richard Kandt）
担任首任驻地长官。
总的来说，德国人利用了姆瓦米政府的现有结构。事实上，
这种间接统治是德国政府的特点，这种制度被认为对德国人和
姆瓦米人都有利。由于德国在卢旺达的存在规模有限，他们通
过姆瓦米进行统治，而姆瓦米反过来利用德国的力量来加强自
己的地位。正是在德国时期，姆瓦米比其他任何时期都更接近
于对其全部领土的绝对统治。
德国管理的最重要方面是对北部地区胡图族叛乱酋长的惩罚
性远征，长期以来，姆瓦米人一直难以控制这些酋长，这一现
象在德国和比利时统治时期一直持续。1912 年，德国向北部地
区派遣了一支远征军，以镇压一场革命运动并惩罚杀害一名天
主教传教士的凶手。叛乱首领的村庄遭到袭击和焚烧，被俘的
首领被处决。北部胡图族的分离主义领导人被迫服从德国支持
的图西族政权。
德国政府在经济规划方面进行了认真的尝试，但在 1914 年第
一次世界大战爆发前，几乎没有启动任何计划。与比利时和英
国在一些领土上发现的钻石、黄金和铜相比，卢旺达-布隆迪的
经济潜力极为有限。牛的数量很多，但经济潜力有限，农业生
产力只能勉强维持人口的生活。
1913 年，理查德-康德（Richard Kandt）作为德国驻地官员宣
布，卢旺达和布隆迪必须变成咖啡种植地。比利时人后来更广
泛地发展了这一项目，引入了货币经济，并产生了深远的影响。
随着时间的推移，胡图人开始将货币视为财富的象征，以取代
牲畜。
1914 年 初 ， 殖 民 政 府 开 始 征 收 人 头 税 。 姆 瓦 米 - 穆 辛 加
（Mwami Musinga）反对这一举措，他担心如果征税，胡图人可
能会把德国人视为他们的保护者，而不再觉得自己是图西族领
主的奴隶。事实证明这种担心是有道理的，图西族的统治进一
步被削弱。
德国政府曾试图完成一次人口普查，但由于通信困难和殖民
地官员人数有限，无法精确统计人数。相反，每个酋长都被要
求报告其辖区内的茅屋数量。据估计， 1911 年非洲人口约为
200 万（见第 4 章《人口》）。
德国对传教士的殖民政策规定对图西人进行传教教育，使他
们能够胜任管理方面的各种任务。图西族人的统治被视为优待，
其目的是培养相当数量的图西族公务员在德国的领导下工作。

8
然而，传教士也被允许教育一些胡图人，这成为胡图人最终获
得解放的另一个重要因素。通过教育，胡图人获得了新的职位
和地位，而这在以前是不可能的。在上帝面前人人平等的宗教
教义在一个阶级结构如此僵化的社会中是一个革命性的概念。
1914 年，卢旺达和布隆迪的欧洲人口总数约为 190 人，其中
约 130 人是传教士。其余 60 人包括一些商人和大约 40 名士兵。
据报道，1914 年卢旺达只有 5 名文职官员。
一些德国高级官员认为，第一次世界大战提供了一个机会，
可以将德属东非领土与喀麦隆和西南非洲连接起来，从而在中
部非洲建立一个伟大的德意志帝国。然而，这种雄心壮志被证
明是虚幻的，因为德国在东非的兵力远不如其敌人，尤其是在
卢旺达-布隆迪地区。
比利时在该地区的兵力为 7700 人，52 门大炮和 52 挺机枪。
1916 年 1 月，德军在卢旺达-布隆迪全境的总兵力为 1 407 名非
洲士兵、166 名德军、3 门大炮和 12 挺机枪。4 月，这支部队
的三分之一被撤走，因此德军对比利时占领卢旺达-布隆迪的抵
抗只是象征性的。德军从卢旺达-布隆迪撤出时没有与比利时军
队发生大规模战斗。到 1916 年 5 月 21 日，该地区已被比利时
控制。
比利时对被征服领土的计划是将其作为战后谈判的棋子。比
利时希望进行三方交换：比利时将卢旺达-布隆迪割让给英国；
英国将德属东非的一部分割让给葡萄牙；葡萄牙将刚果河下游
南岸割让给比利时，与刚果殖民地合并。然而，比利时的首要
任务是让美国、英国、法国和意大利组成的四国同盟理事会承
认其对被征服领土的所有权。
谈判旷日持久，葡萄牙人也不同意交换领土的提议，但 1919
年 8 月 7 日，四国理事会最终承认了比利时对卢旺达-布隆迪的
领土要求。与四国理事会的其他三个成员国相比，美国在批准
比利时对卢旺达和布隆迪的主权要求时更加犹豫不决，在两个
星期的时间里一直没有投票。
1923 年 8 月 23 日，随着四国理事会的决定和随后国联的批
准，卢旺达-布隆迪成为国联的委任统治地，由比利时监管。
委任统治下的比利时行政当局
根据委任统治，比利时政府的责任是维护和平、秩序和良好
的行政管理；努力解放所有奴隶；保护非洲人民免受欺诈、武
器贩运和酒精饮料销售之害；以及促进社会进步和道德福祉 。
1924 年，比利时议会根据联盟规定的条件正式接受了对卢旺达-
布隆迪的责任。
比利时对这些领土的管理模式与德国类似。面对饥荒、地方
病、通讯困难、人口分散等诸多问题，比利时人决定利用图西
贵族的政治体制，因为图西贵族在政治社会经济结构中仍占主
导地位。殖民当局求助于现有的图西族组织，以便集中行政人
员解决更为紧迫的社会和经济问题。

9
 然而，比利时人的结论是，虽然尊重和利用传统政治组织是
权宜之计，但必须消除该制度的弊端。早在 1917 年，比利时占
领军就对姆瓦米人的专断权力进行了限制，而为了满足阿盟委
任统治的要求，还必须进行其他变革。
1923 年，政府颁布了一系列法令中的第一条，对乌布哈克
（ubuhake）制度进行了重大修改，并 取消了向姆瓦米以外的任
何人纳贡的规定。1926 年，行政结构发生了一系列变化，土地
长官、牲畜长官和军队长官这三个职位被一个机构取代。
穆萨米-穆辛加（Mwami Musinga）被证明是比利时发展计划
的障碍；因此，比利时政府于 1931 年废黜了他，将他流放到刚
果，直到 1940 年去世。比利时人无视传统，在挑选新的穆瓦米
时绕过了比鲁人，任命穆辛加 18 岁的儿子查尔斯-穆塔拉三世-
鲁达希格瓦（Charles Mutara III Rudahigwa）为新君主。
尽管委任统治的条款要求卢旺达-布隆迪作为一块独立的领土，
但国际联盟允许比利时将其作为刚果殖民地的一部分进行管理。
1925 年 8 月，比利时议会通过了一项法律，将卢旺达-布隆迪与
刚果行政合并。每个殖民地都有单独的预算，但行政、海关和
货币制度合二为一。
殖民地政策的主要决定由布鲁塞尔殖民地部做出。然后，指
挥系统传递到利奥波德维尔的总督，再传递到卢旺达-布隆迪的
行政中心乌孙布拉（布琼布拉）的副总督。在行政体系中，基
加利从属于乌松布拉，卢旺达在行政和发展方面都被视为布隆
迪的附属国。布鲁塞尔的许多人认为卢旺达-布隆迪领土只是比
属刚果的另一个省。
使卢旺达-布隆迪经济自给自足的努力主要集中在农业发展上。
1928-29 年的一场严重饥荒导致必须实施大规模的紧急救济计划，
此后，政府试图确保在丰收年生产剩余粮食，并鼓励生产经济
作物。德国政府时期开始种植的经济作物咖啡得到了更充分的
发展。在大多数情况下，咖啡生产是一项欧洲资助的事业，非
洲农民被分配了生产配额（见农业，第 9 章）。
在这一时期的最初几年，政府的教育政策主要集中在培养图
西族酋长和副酋长的儿子上。这样做的目的是让他们能够担任
行政和公务员职位。对于其余人口，重点则放在大众初等教育
上，主要通过补贴天主教传教士学校来实现。1930 年的一份报
告显示，在 552 所学校就读的小学生总数略高于 44000 人（见
《教育》，第 7 章）。
在委任统治期间，比利时的政策重点是逐步实现社会和经济
进步的目标。在强调这些目标时，政府宣布
......政府应努力保持和巩固由图西族统治阶级组成的传统干部队伍，因为他
们具有重要的品质、不可否认的智力优势和统治潜力。然而，这一阶层的心
态必须逐步改变。必须设法逐步改变其对权力的概念，将其从仅为其拥有者
的利益而行使的统治权转变为为人民的利益而行使的更加人性化的权力。

联合国领导下的比利时行政当局
联合国成立后，卢旺达-布隆迪成为托管领土，委任统治结束。

10
1946 年 12 月 3 日，联合国大会批准了托管协定，卢旺达-布隆
迪由比利时托管。比利时议会直到 1949 年 4 月才批准托管协
定。
联合国比阿盟更明确地规定了管理当局的责任。托管协定》
中增加了一项重要内容，涉及居民的政治发展，这是委任统治
中没有的。协议规定，比利时应
........促进适合卢旺达-布隆迪的自由政治体制的发展。为此目的，管理当
局应保证卢旺达-布隆迪居民在该领土......的管理和服务中占有越来越大
的份额；应根据该领土的具体情况，促进居民参与人民代表机
构......。.......管理当局应根据《联合国宪章》第七十六条(丑)款，采取一
切有利于提高卢旺达-布隆迪人民政治地位的措施。
联合国托管理事会向托管领土派遣了若干视察团，以审查和
报告协定的执行情况。第一个视察团于 1948 年访问了卢旺达、
布隆迪，第二个视察团于 1951 年访问了该国，随后每隔三年又
派出了其他视察团。前两个代表团的主要意见是，社会和政治
进步的步伐过于缓慢。他们还坚持认为，与刚果的行政合并不
应阻碍卢旺达-布隆迪的政治发展。
根据 1948 年和 1951 年访问团的结论，比利时在经济结构、教
育和行政组织方面进行了一系列改革。1952 年，关于经济和社
会发展的建议被写入了《十年发展计划》。在教育领域，对课
程进行了重要改革，以非洲语言和文化为基础的学习被与比利
时非常相似的课程所取代。拟议的政治改革涉及对土著政治结
构的组织进行一些重大调整，并建立了一定程度的代议制政府。
十年发展计划是在对自然资源、人口压力、劳动力、经济发
展、卫生、教育和基础设施项目等方面的现状进行广泛研究和
分析的基础上制定的。人们认为有必要首先集中精力在这些经
济和社会进步领域，然后才有可能在政治上取得重大进展。
尽管政府的意图是将社会和经济发展放在首位，但 1952 年 7
月 14 日的法令代表了扩大政府参与的一种尝试。根据 1943 年
的法律，建立了一个有限的理事会系统，就预算和税收问题向
姆瓦米和大酋长提供建议。1952 年的法令扩大了这些理事会的
职能，并允许一定程度的民选代表。通过一个复杂的系统，每
个理事会的部分成员由其下级理事会的成员选出。
在秤的底部，每个小队长都编制了一份知名人士名单，"...考
虑到居民的喜好"。然后，名单上的人从自己的成员中选出五到
九名成员组成 "分酋长领地咨询理事会"。下一级是 "酋长领地
理事会"，由主持会议的酋长、5 至 9 名副酋长组成，副酋长由
同级酋长选举产生；同级酋长从副酋长领地理事会成员中选出
同等数量的知名人士。这一过程在领土理事会一级再次重复，
从酋长领地理事会成员中选出知名人士。最高国务委员会由
Mwami 主持，由任命的成员和从领地委员会成员中选出的知名
人士组成。1953 年这一制度的实施导致卢旺达-布隆迪议会中图
西族代表占多数（见表 1）。
1954 年视察团在卢旺达-布隆迪期间，卢旺达高级理事会决定
逐步取缔乌布哈克 。在接下来的 4 年中，为执行这一决定，卢
旺达采取了一系列行动，重新分配了约 20 万头牛的所有权。虽
11
然政府认为这是进步的标志，但胡图族领导层坚持认为，把牛
交给胡图族农民并没 有 什么好处，因为牧场的控制权还掌握在
图西族领主手中。
1956 年，咨询委员会成员的选举制度发生了进一步的变化。
表 1.195S 年卢旺达-布隆迪委员会成员
图西族 胡图族 特瓦族 总计

县选举委员会（"指定选举人） 13,14
_______________________________ 5,442 7,674 29 5
(41.4%) (0.22%)
县议会（成员由选举产生） (58.38%
________________________________ 2,190 ) 2 4,187
酋长领地理事会（成员） (52.3%) (47.65% (0.05%) 6
________________________________ 613 ) 92
区议会（议员） (88.6%) (11.4%) 2
________________________________ 185 19 04
(90.7%) (9.3%)
州高级委员会（成员） _ 29 3 32
(90.6%) (9.4%)
资料来源资料来源：改编自联合国东非托管领土视察团，1960 年，关于卢旺达-
布隆迪的报告，T/1551，第 14 页。

卢旺达-布隆迪决定对 1952 年的法令进行解释，允许通过对所

有成年男性进行无记名投票的方 式选出分领地选举团中的知名
人士。这使得胡图族人在下级议会中获得了一些席位。这些得
票主要集中在鲁亨盖里和吉塞尼这两个北部地区，如果没有德
国或比利时的直接援助，姆瓦米政府是无法完全控制这两个地
区的。
然而，一些胡图族选民，无论是出于传统原因还是受到恐吓，
都把票投给了图西族人，因此图西族人在下级议会中的损失被
高级国务委员会中的收益所抵消（见表 2）。

导致独立的事件
1957 年 2 月，完全由图西族人组成的卢旺达高级委员会发表
了 "意见书"，呼吁采取明确行动，通过迅速培养精英来实现自
治。由于该文件强调对精英进行培训，使他们为承担更大的责
任和参与政府工作做好准备，因此胡图族领导人立即对该文件
做出了回应，他们认为图西族人试图通过该文件表达的观点来
延续他们的统治地位。
次月，一份由格雷瓜尔-卡伊班达（Gregoire Kayibanda）和其
他八位胡图族领导人签署的反文件《巴胡图族宣言》公布于世。
宣言》虽然同意应允许非洲人更多地参与政府事务，但宣布国
家的基本问题是图西族少数人在政治、经济和社会方面对胡图
族多数人的统治。宣言》要求比利时继续托管该国，直到这种
状况得到纠正。
表 2.1956 年卢旺达选举结果布隆迪
图西族 胡图族 特瓦族 斯瓦希里人 共计
和刚果人

12
 分区选举团(选举人当选) 3,223 6,501 1 18 9,743
(33.08%) (66.72%) (0.01%) (0.19%)
分治委员会
（当选成员）_________ 1,895 2,261 1 3 4,160
(45.56%) (54.35%) (0.02%) (0.07%)
酋长领地理事会（成 7
员）_________________ 597 107 04
(84.8%) (15.2%)
区议会（议员） 1
_____________________ 163 21 84
(88.6%) (11.4%)
州高级委员会
成员__________________
31 1 32
(96.9%) (3.1%)
资料来源资料来源：改编自联合国托管理事会，东非托管领土视察团， 1960 年，
关于卢旺达-布隆迪的报告， T/1551，第 15 页。

巴胡图宣言》是胡图人有组织反对的第一个迹象；1957 年 6
月，九名签署人联合成立了胡图社会运动......以促进机构民主化
和打击滥用权力。宣言》和《声明》共同阐明了相互冲突的原
则，这些原则促使胡图人和图西人继续疏远。1960 年视察团报
告说，迎接他们的是两个相互矛盾的口号："立即独立。为我们
摆脱比利时人 "和 "打倒图西族封建主义。比利时托管万岁"。
第二个胡图族组织于 1957 年 11 月成立。这就是约瑟夫-哈比
亚利马纳-吉特拉（Joseph Habyarimana Gitera）创建的大众社会
改 善 协 会 （ Association pour la promotion sociale de la masse-
APRO SOMA ） 。 大 众 社 会 促 进 协 会 通 过 其 报 纸 《 Ijwa rya
rubanda rugafi》（《大众之声》）对图西人统治的整个体系发
起了猛烈抨击。
整个 1958 年，胡图族领导人都在试图说服姆瓦米和高级委员
会相信胡图族与图西族关系问题的严重性。6 月，一个胡图族代
表团向高级委员会陈述了胡图族的情况。该代表团的意见未被
采纳，《APROSOMA》报宣称，"我们有理由怀疑，巴胡图人
是否还有希望从巴图西人那里获得解放"。
1959 年，政治活动势头强劲。1 月，利奥波德维尔发生暴乱，
比利时政府宣布打算加快刚果独立计划。卢旺达-布隆迪采取类
似行动的可能性促使胡图族和图西族都试图加强自己的地位。
1959 年 7 月 24 日，姆瓦米-穆塔拉三世（Mwami Mutara
III）突然离奇死亡，引发了一段激烈的政治活动。据报道，穆
塔拉是在注射抗生素后死亡的，图西族比鲁人迅速行动起来，
指 定 了 继 任 者 让 - 巴 蒂 斯 特 - 恩 达 欣 杜 瓦 （ Jean-Baptiste
Ndahindurwa），他是穆辛加（Musinga）的儿子，与穆塔拉同
父异母。比利时副总督事后才得知这一人选，但不得不接受图
西族人的选择，新的姆 瓦米后来被任命为基加里五世-恩达欣杜
瓦。
在接下来的几个月里，一些政党相继成立，表明政治活动日

13
趋活跃。1 月份，APROSOMA 已经转变为一个政党。9 月 3 日，
卢旺达民族联盟党（Union nationale ruandaise-UNAR）成立，其
目标是在 1962 年在世袭君主立宪制下立即实现自治和完全独立。
卢旺达民族联盟党呼吁所有卢旺达人团结起来，指责比利时管
理者和传教士分裂了卢旺达。
另 一 个 政 党 卢 旺 达 民 主 联 盟 （ Rassemblement Democratique
Ruandaise-RADER）于 9 月 14 日成立。RADER 主张 "与卢旺
达人民各组成群体和谐相处的真正民主"，建议实行君主立宪制，
通过普选产生酋长。此外，该党还将与比利时保持良好关系、
传播福音、1964 年国内自治和 1968 年独立列为其宗旨。UNAR
团体指责 RADER 不过是比利时行政当局的工具。RADER 在导
致后来内乱的煽动活动中几乎没有发挥作用。
1959 年 10 月 9 日，胡图社会运动转变为第四个政党--胡图
解 放 运 动 党 （ Parti du mouvement de 1'emancipation Hutu-
PARMEHUTU）。该党宣称的目标是结束图西族霸权和封建制
度。该党呼吁进行全面的土地改革，并让胡图人能够接受各级
教育。卡伊班达（Kayibanda）成为了该党的领袖，他与两年前
发表的《胡图族宣言》保持一致，拒绝接受内部自治的概念，
认为这是另一种延续图西族统治的手段。胡图人民党认为，只
有在真正的民主得到保障之后才有可能实现独立。
胡图人民解放党成立的第二天，卢旺达-布隆迪总督就禁止了
所有政治会议。10 月份，紧张局势每天都在加剧，省长发布命
令是为了恢复平静。
然而，紧张局势继续加剧，主要原因是人们认为联合国卢旺
达援助团发起了一场通过威胁和袭击恐吓反对党成员的运动。
比利时当局还试图对三名图西族高级酋长进行纪律处分，因为
他们被指控参加了联合国卢旺达援助团的政治活动，对政府不
利。姆瓦米-基格利（Mwami Kigeri）与这些酋长结盟，并宣布
政府的行动非法。这场冲突导致行政部门与联合国卢旺达援助
团决裂。
11 月，胡图族和图西族之间爆发了一系列袭击和反袭击，将
紧张局势推向高潮。11 月 3 日，一群图西族青年袭击了胡图人
民党（PARMEHUTU）的一名领导人，他也是为数不多的胡图
族副首领之一。第二天，当有人谎称胡图族首领已经死亡时，
胡图族和图西族团体发生了冲突，两名图西族知名人士被杀害。
这些事件引发了暴力浪潮，胡图人掠夺并焚烧了数以千计的图
西人小屋，图西突击队袭击并杀害了几名胡图人民党和索马人
民军领导人。
到 11 月 14 日，政府宣布国家进入紧急状态，从刚果调来军
队，并调来两个连的比利时伞兵，从而恢复了秩序。一些联合
国卢旺达援助团领导人被捕，随后被军事法庭定罪。另有几名
联合国卢旺达援助团领导人逃往坦噶尼喀或乌干达，以逃避起
诉。
内乱造成的一个直接后果就是严重的难民问题。近 5,000 间图
西族小屋被烧毁，无法返回家园的图西族难民达到 7,000 人。
14
1960 年 3 月和 4 月又发生了两起焚烧事件，使难民人数大幅增
加。图西族领导人将难民问题作为一个强烈的政治问题，政府
指责他们出于政治动机阻碍问题的解决。到 1960 年 4 月底，
居住在卢旺达政府难民中心的难民人数已增至 22 000 人。还有
大批难民逃往布隆迪、乌干达和刚果。
在 1959 年 11 月内乱最严重的时候，比利时政府发表了一份声
明，对卢旺达-布隆迪的政治未来做出了规划。同年早些时候，
比利时成立了一个特别工作组，负责访问卢旺达-布隆迪、研究
政治局势并提出建议。该工作组提出的建议构成了政府计划的
基础，其主要特点是将分领地转变为乡镇，由乡长和选举产生
的理事会负责，并成立一个新的国务委员会，由穆瓦米
（Mwami）担任首脑。
1960 年 2 月，第一个拟议的公社成立，3 月宣布将于 6 月举
行公社选举。联合国托管委员会 1960 年视察团表示反对在此时
举行选举，认为首先必须在对立团体之间达成一定程度的和解。
然而，比利时决定按拟议的时间表进行，市镇委员会选举于
1960 年 6 月 26 日至 7 月 30 日举行。选举结果在很大程度上
有利于胡图族政党。联合国卢旺达援助团（UNAR）正式抵制了
选举，尽管在一些地区他们的名单没有被撤回，而且有几名联
合国卢旺达援助团的候选人当选（见表 3）。姆瓦米-基格利
（Mwami Kigeri）于 7 月前往利奥波德维尔，打算与联合国秘
书长会面，抗议选举。比利时政府决定不允许他返回卢旺达。
10 月 26 日，比利时政府宣布成立卢旺达临时政府。吉特拉
（Gitera）被立法委员会的 48 名指定成员选举为主席。胡图人民
党领导人卡伊班达（Kayibanda）被任命为临时政府首脑。
联合国大会第十五届会议（1960 年）在讨论卢旺达-布隆迪局
势时，呼吁比利时在拟议的 1961 年大选之前召开一次所有政党
的会议，以便"......"。.. 消除各政党之间的分歧，实现民族和谐"。
大会还对管理当局任意中止姆瓦米人的活动并不允许其返回卢
旺达表示遗憾。此外，大会还赞同托管理事会的观点，即 "卢旺
达-布隆迪的最佳未来在于发展成为一个单一、统一和综合的国
家，并为卢旺达和布隆迪的内部自治作出它们的代表可能同意
的安排"。
1960 年 12 月，比利时常驻联合国代表通知秘书长，卢旺达-
布隆迪政党会议将于 1961 年 1 月 6 日在比利时奥斯坦德举行。
联合国应邀派观察员与会。在会议上，各政党代表只是重申了
自己的观点，并没有做出任何决定。

15
bS

表 3.卢旺达-布隆迪社区委员会选举结果，1960 年* 表 3.
PARMEHUTU/ 席位总数
地区 帕梅胡图 APROSOMA APROSOMA（联 拉德尔 乌纳尔 独立人士和其他
盟） 各种团体
基 加 利 _______ 280 ___ 87 11 378
__________________________
阿 斯 特 里 达 _______ 237 223 ___ 28 ___ 49 537
尼 安 萨 _______ 257 10 ___ 5 4 45 321
吉 塔 拉 马 _______ 233 __ 13 1. 12 259
上 古 ___ 190 11 12 24 237
基 布 耶 _______ 158 -—_ ___ 13 ___ 19 190
鲁 亨 盖 里 _______ 359 - 1 _ 4 __- 4 367
基 森 尼 _______ 257 - ._
__ 6 _-_ 36 299
基 本 古 __ _______ 160 - - 38 39 33 270
Biumba _______ 259 - - 4 - 4 267
__________________________
总计__________________ _______ 2,200 233 190 209 56 237 3,125
百分比_______________ _______ 70.4 7.4 6 6.6 1.7 7.9 100
*其中几个县的名称和边界在独立后有所改变。
资料来源：资料来源：改编自联合国大会，《联合国卢旺达-布隆迪委员会临时报告》，1961 年，第 4 页。
就卢旺达和布隆迪未来的关系采取了一些措施。卢旺达的选举
日期定于 1961 年 1 月 23 日。
然而，在预定选举日期的前两天，比利时政府宣布同意遵循
联合国大会的建议，选举将推迟到有可能就姆瓦米问题举行全
民公决时进行。1 月 25 日，比利时给予卢旺达临时政府自治权，
声称这一措施对于抵消推迟选举的决定所引起的胡图族骚乱是
必要的。
1 月 28 日，内政部长让 -巴蒂斯特-鲁瓦西博（Jean-Baptiste
Rwasibo）在吉塔拉马（Gitarama）召开了一次全体镇长和市镇
议员会议，表面上是为了采取措施"......"。.......鉴于有关选举推
迟的消息造成的紧张局势，促进安抚和维持秩序"。鲁瓦西博宣
称，图西族封建主义及其象征，尤其是 比 鲁人和卡林加人，是
对卢旺达人民的冒犯，必须予以消除。随后，卢旺达委员会主
席吉特拉和临时政府总理卡伊班达介绍了新国旗，并宣布成立
共和国。
随后，与会的镇长和议员们推选多米尼克 -姆博尼穆特瓦
（Dominique Mbonyumutwa）为共和国总统，并选举出 44 名立
法议会议员。其中 40 人为胡图人民党成员，4 人为阿波罗索马
党成员。卡伊班达再次被任命为总理，负责组建临时政府内阁。
两天后，即 2 月 1 日，比利时政府宣布，为了避免在卢旺达
引发严重动乱，它决定在事实上承认共和国政权。联合国对此
表示强烈反对，托管委员会指控胡图人民党与比利时当局勾结 ，
发动了吉塔拉马政变。联合国大会以 86 票对 1 票通过了一项决
议，宣布比利时对卢旺达-布隆迪的管理负有 "专属责任"，比利
时应向联合国负责履行托管协定。此外，联大还要求比利时在
卢旺达和布隆迪建立基础广泛的看守政府。
比利时与卢旺达领导人随后进行了一段时间的谈判。8 月 4
日，由于无法达成协议，比利时政府撤销了对胡图共和国政权
的事实承认，并恢复了行政权力。然而，选举定于 9 月 18 日举
行。
联合国小组试图监督选举筹备工作以及投票和制表工作。除
了选举立法议会成员外，选民还就有关君主制未来的问题进行
了投票。在投票中，胡图人民党获得了 77.7% 的选票，乌纳尔
党获得 16.8% 的选票，阿波罗索马党获得 3.5% 的选票，其他
党派共获得 2% 的选票。根据这一列表，立法议会的 44 个席位
分配如下：其中，胡图人民党 35 席，乌纳尔党 7 席，阿波罗
索马党 2 席。在继续实行君主制的问题上，80%的人投了反对
票，这一数字相当于两个胡图族政党的总票数。
立法议会于 1961 年 10 月 2 日就职后，投票决定废除君主制，
剥夺姆瓦米的一切权力，成立共和国。10 月 26 日，在卢旺达军
代表弃权的情况下，卡伊班达（Kayibanda）当选为共和国总统。
1961 年 12 月，比利时与卢旺达签订了一项议定书，授予卢旺
达内部自治权，为独立铺平了道路。联合国大会第十六届会议
要求比利时、卢旺达和布隆迪的代表于 1962 年 4 月在亚的斯亚

23
贝巴与一个由五名成员组成的联合国委员会举行会议，探讨在
两地之间建立 "尽可能密切的政治、经济和行政联盟 "的可能性。
会议就建立货币和关税同盟以及联合咖啡委员会达成了一致意
见，但卢旺达和布隆迪都认为，由于古老的对立以及两国政治
发展的不同方向，不可能建立任何形式的政治联盟。
1962 年 6 月 27 日，联合国大会投票决定终止《托管协定》，
这是比利时政府结束任期的最后一步。三天后，即 1962 年 7 月
1 日，卢旺达获得独立。
CHAPTER 3

自然环境、居住模式和生活条件
卢旺达是一个内陆国，面积 10 186 平方英里，位于非洲中东
部赤道以南，距印度洋 700 英里（见图 1）。北部与乌干达接
壤，东部与坦桑尼亚毗邻，南部与布隆迪（旧称乌隆迪）接壤 ，
西部与刚果民主共和国和基伍湖毗邻。
地质基底是一个形状不规则的大东非高原地区。大部分农村
地区为草原和小农场所覆盖，覆盖着连绵起伏的丘陵，但也有
沼泽和崎岖山脉，包括西北边境地区基伍湖以北的火山山峰。
非洲两大流域--刚果河流域和尼罗河流域--之间的分水岭自北向
南穿过卢旺达西部，平均海拔近 9000 英尺。在刚果-尼罗河山
脊线的西坡，地势陡然向该国西部边境大裂谷中的基伍湖倾斜 。
东部的坡度较为平缓，连绵起伏的丘陵横跨中部高地，海拔逐
渐降低，一直延伸到东部边境地区的平原、沼泽和湖泊。
除东部和西部边境地区外，高海拔地区十分普遍。大部分地
区的海拔至少在 3000 英尺以上；中部高原大部分地区的平均海
拔为 4700 英尺，全国平均海拔约为 5200 英尺。人口最集中的
地区位于这些中部高地，海拔在 5,000 至 7,500 英尺之间。来
自印度洋的信风往往会降低气温，使高原和连绵起伏的丘陵地
区的气候比刚果-尼罗河山脊的高海拔地区、裂谷的低海拔地区
或东部边境地区更有利于人类健康。
到 1969 年，首都基加利的人口迅速增长到 15 000 多人，是
全国唯一一个发展了通常与城市化相关的社区组织和服务交换
的居住区。其他人口集中的地区，如吉塔拉马（Gitarama）或尚
古古（Cyangugu），都是扩大了的定居点，只是刚刚开始形成
有组织城镇的特征。
大多数卢旺达人以自给自足的农业为生。约有 5% 的人从采
矿、贸易或商业种植园劳动中获得部分收入。即使在这部分人
或相对较少的名义上的城镇居民中，大多数家庭的大部分食物
也是靠自给农作生产的。农村家庭喜欢住在山顶或山顶附近，
远离影响山谷的潮湿、洪水和昆虫。在许多情况下，一个家庭
会耕种几块分散的小块土地，每块土地的海拔高度不同或特性
各异，以降低粮食短缺的风险。耕作和放牧区的土壤--约占土地
总面积的 60%--尽管耕作密集且受到水土流失的破坏，但仍保
持着中等生产力。
24
 该国有一个庞大的公路网，几乎全部由天然材料组成，许多
路线只有在旱季才有用。除基伍湖外，没有铁路，有用的水路
也很少。
营养不良和疾病是卢旺达全国的主要问题。由于饮食中蛋白
质的缺乏，营养不良症（Kwashiorkor）使人们，尤其是儿童，
容易患上百日咳、肺炎、痢疾等衰弱或致命的疾病，以及其他
各种疾病。认识到这一需求，政府在 1968 年将国家预算的 7%
用于卫生项目，使其成为预算中的第三大项目，仅次于教育和
国防。半个世纪以来，传教士组织一直保留着一些医疗设施，
并与政府合作开展卫生项目。
自然区
从西到东共有六个地区： 基伍湖沿岸或附近狭窄的大裂谷地
区；卢旺达西北部的维龙加火山山脉和高熔岩平原；卢旺达西
部南北走向的刚果-尼罗河分水岭西部陡峭的山坡；该山脉山脊
线附近的高海拔地区；基伍湖沿岸或附近狭窄的大裂谷地区；
卢旺达西北部的维龙加火山山脉和高熔岩平原；卢旺达西部南
北走向的刚果-尼罗河分水岭西部陡峭的山坡；该山脉山脊线附
近的高海拔地区； 中部高原起伏的丘陵和山谷，从刚果-尼罗河
山脊向东倾斜；东部和东南部边境地区的热带草原和沼泽地，
与中部高地高原相比，这些地区海拔较低，气候温暖干燥（见
图 2）。2).
基伍湖和裂谷
在这个最西部的地区，海拔从 2,600 英尺到 6,000 英尺不等。
基伍湖以南和以北是火山土壤，通常比卢旺达中部高原的花岗
岩土壤更为肥沃。这些土壤在北部得到了广泛耕种，最近还在
湖南部的鲁齐齐山谷（Ruzizi Valley）开展了一些农业开发和移
民改善项目。西南部地区的气候相当稳定和潮湿，年平均降雨
量约为 50 英寸。吉塞尼附近的东北部湖岸地区既有火山土壤，
也有花岗岩土壤。该地区属于温带湿润气候，随着西北部维龙
加山脉和东部刚果-尼罗河分水岭海拔的升高，湖岸几十英里范
围内的气候变得更加凉爽。
维龙加山脉
西北部的熔岩平原是最富饶的地区之一。在这些熔岩平原之
上，有五座火山山峰位于卢旺达境内或刚果（金沙萨）边境；
另外三座位于刚果境内。其中两座前火山仍在喷发蒸汽和烟雾 。
信风吹拂着这些高耸的山坡，迫使它们向上进入较冷的地层，
造成几乎持续不断的雾气。这种湿气促进了高海拔雨林的形成 ，
其中包括种类繁多的树木、灌木和地衣，因海拔高度而异。尽
管靠近赤道，但高海拔地区过于寒冷，不适合树木生长，14870
英尺的卡里辛比山（Mt. Karisimbi）上白雪皑皑。

25
 西坡
在基伍湖以东，刚果-尼罗河山脊的西侧有一条平均宽度为 25
英里的地带。在这短短的水平距离内，地势从湖岸的 4,700 英
尺急剧上升到分水岭峰顶的平均 9,000 英尺。河流水流湍急，
在雨季时侵蚀很深，而在每年的两个旱季则会迅速干涸。虽然
大部分土地的坡度给耕作带来了困难，但这里还是出产粮食作
物和咖啡。在没有被移走的地方，自然植被由灌木丛生的稀树
草原或森林树木组成，这些树木往往在开阔的过道（廊道森
林）上形成顶层覆盖。
刚果-尼罗河山脊
为数不多的森林大多位于尼罗河-刚果分水岭上层的花岗岩土
壤上。

26
卢旺达西部。平均海拔约为 9000 英尺，但有些山峰要高出 800
英尺。山峰群的宽度在 12 到 30 英里之间。降雨量很大，山脉
大部分地区年平均降雨量为 58 英寸，靠近布隆迪边境的南部地
区降雨量尤其大，正常情况下超过 70 英寸。总的来说，这里的
气候比附近低海拔地区凉爽、多变、不舒适，而且该地区从未
有过密集的居民。
中部高原
山脉以东是中部高原，覆盖着连绵起伏的丘陵，随着向东部
边界延伸，海拔逐渐降低。在这些中部高原的大部分地区，人
口密度为每平方英里数百人。该地区典型的土壤来源于古老的
森林，但这些森林早已消失，土地被大量耕种或放牧。结果造
成了严重的水土流失和土壤流失。在比利时人的指导下，通过
侵蚀控制项目建立了数千英里的篱笆和小堤坝，许多成排的树
木和灌木仍然是精耕细作景观的明显特征。年平均气温接近华
氏 65 度，年降雨量约为 50 英寸，这两个数字因海拔高度不同
而有很大差异。与大多数热带地区相比，这些高原的气候宜人 ，
适合种植多种自给农作物。
东部沼泽和热带草原
在中部高原农田的下方，是卢旺达东部和东南部的热带稀树
草原和沼泽地，平均海拔 4200 英尺。这里的天气比高原上的天
气更加炎热干燥。这些低矮的丘陵和宽阔的山谷在某些地区一
年中可能有长达 6 个月的时间没有降水，变得像沙漠一样，尽
管雨季每年的降雨量可能高达 30 英寸。
卡盖拉国家公园（Parc National de la Kagera）位于该国东北部
边境，占地约 1000 平方英里，占该国领土面积的十分之一，是
非洲大小野生动物的保护家园。低矮的灌木丛和荆棘丛点缀着
这些草原。在众多湖泊和沼泽之间，卢旺达东南部（基加利以
南）也是半荒漠地貌，尽管年降雨量达 30 到 40 英寸。与全国
各地一样，尤其是东部地区，降水并不规律。几个世纪前，这
里曾是一个牧区，后来由于过度放牧和灌木丛火灾而遭到破坏 。
尽管有诸如与昏睡病有关的牛病（nagana）等疾病，但这里仍然
饲养着少量的牛。近年来，这里一直是重新安置计划的项目区 。
随着采采蝇肆虐的减少，该地区提供了两种可能性--疏干沼泽地
和灌溉以前过于干旱的地区，使大多数作物得以生长。
国界和国内边界
从 1899 年到第一次世界大战的殖民时期，以及随后的国际联
盟委任统治和联合国托管时期，国界基本保持不变。
北部边界与乌干达接壤，从位于维龙加山脉萨比尼奥峰的刚果
（金沙萨）三点向东延伸 105 英里。西部边界地区的海拔高度
在 10,000 英尺以上，在卢旺达东北部则降至 5,000 英尺。在某
些地段，尤其是东部，几条溪流的中线就是边界标志。从刚果

2
（金沙萨）到东部（坦桑尼亚）的三点，即卡基通巴河和卡盖
拉河的交汇处，边界线被溪流或界碑清晰地标示出来。
这条分界线自 1910 年殖民国家之间的协议正式确定以来，基
本保持不变。除西部山区外，边界两侧人口相对较多，每平方
英里 100 到 250 人。有几条公路连接两国。几十年来，甚至可
能几个世纪以来，两国都有大量的临时和永久性移民跨越这条
边界。
在东部，卢旺达-坦桑尼亚边界最初是德属东非的一个内部行
政区划。这条边界线一直延续到比利时的国联委任统治和联合
国对卢旺达-乌隆迪的托管时期，并在卢旺达-乌隆迪和坦噶尼喀
于 1961 年至 1962 年期间作为卢旺达、布隆迪和坦噶尼喀（现
坦桑尼亚）实现独立时成为一条国界。
边界从卢旺达东北部向南延伸，穿过卡盖拉河谷的沼泽和湖泊。
在某些地区，河流的中线（thalweg）就是边界。在其他地方，
直线段以界碑为标志。这条 135 英里的边界部分是在 1920 年
确定的，当时前德属东非被划分为不同的委任统治地。具体细
节经过多次审查，特别是在 1924 年、1934 年和 1949 年。边界
地区大部分是人烟稀少的沼泽地。几乎没有重要的道路穿过这
条边界。
卢旺达和布隆迪之间在第一次世界大战前德国控制时期曾有
一条事实上的边界。卢旺达-布隆迪地区的划分和目前边界的确
定是在国际联盟委任统治和第二次世界大战后联合国托管期间 ，
在比利时管理下采取一系列措施后实现的。1949 年 8 月 14 日，
托管国副总督公布了一项法令，正式承认了这一边界。卢旺达
和布隆迪于 1962 年成为独立国家后，接受了该法令确定的边界。
1968 年，卢旺达-布隆迪边界没有发生任何争端。
这条 180 英里长的边界大部分沿河而建，从东到西依次是卡
盖拉河、阿坎亚鲁河和卢瓦河。在东部地区，边界还穿越了鲁
格韦罗湖（Lake Rugwero）和库奥哈湖（Lake Cyohoha）。河源
之间的地段由人工线连接。西部与刚果（金沙萨）交界的三点
位于卢瓦河和鲁齐齐河的交汇处。
与东部边界一样，南部边界也穿越了许多沼泽地。在其他地
区，特别是在西部，分界线穿过侵蚀严重的山脊和山谷。中西
部地区穿过尼罗-刚果分水岭，海拔高度为 8700 英尺。从这片
森林覆盖的山区向东倾斜，一直到东南部高原和湖泊地区的
5000 英尺处。向西 25 英里处海拔 3,200 英尺的大裂谷与刚果
（金沙萨）交界，落差达 5,000 英尺。除排水条件极差或高海
拔森林地区外，人口密度为每平方英里 100 到 250 人。
一条重要的公路穿过山脉以东的边界，将基加利和卢旺达中
部的集镇与布隆迪首都、商业中心和坦噶尼喀湖港口布琼布拉
连接起来。另一条公路穿过卢旺达西南部大裂谷内的边界，将
卢旺达西部基伍湖附近的人口中心与坦噶尼喀湖连接起来。在
许多地方，小路也穿过这条相对开放的边境线。边界两侧的人
们几乎没有种族或语言上的差异。
目前与刚果（现在是刚果（金沙萨）的一部分）的边界是由
3
0
殖民国家之间于 1910 年签订的协议确定的，该协议也确定了北
部边界。1960 至 1962 年间，刚果（金沙萨）、乌干达、卢旺
达和布隆迪相继成为独立国家，这条边界线基本保持不变。自
独立以来，刚果（金沙萨）曾非正式地质疑卢旺达对基伍湖中
三个小岛的所有权，但目前在这条 135 英里的边界线上并不存
在争议。
有 71 英里的边界线穿过基伍湖。在基伍湖以南，大裂谷底部
的鲁齐齐河（Ruzizi River）是边界的标志。从基伍湖向北 37 英
里，到刚果-乌干达三国交界处的萨比尼奥山，分界线在高大的
火山山脉之间穿过，从基伍湖向北延伸至海拔 4,788 英尺的高
山。基伍湖两端都有公路通往刚果（金沙萨），而金沙萨本身
就是当地的商业通道。
在过去的几个世纪里，卢旺达人数最多的胡图部落可能是从刚
果盆地经由大裂谷地区迁徙而来的。近年来，一些受到胡图族
攻击的图西族难民越过这一边界向西迁移。
政府的一些内部事务由 10 个省（或称省）管理，这些省又分
为总共 141 个市镇。这 10 个省因其行政中心而得名：鲁亨盖
里、比温巴、吉塞尼、基布耶、吉塔拉马、基加利、尚古古、
吉孔戈罗、基邦古和布塔雷。
这些省政府的工作范围和活动都很有限。政府设施规模较小，
其所在的扩大定居点尚未发展成为完全有组织或城市化的中心 。
大多数行政事务都直接由位于市中心的首都基加利处理。
气候
中部高原高地的平均海拔为 5,600 英尺，因此这里的热带高原
气候相对宜人，尽管靠近赤道，但日温差高达 25 度。基加利位
于中部，海拔一般，3 月至 7 月以及 11 月和 12 月的平均气温
约为 66 华氏度，其他时间的平均气温略高。该地区的年降雨量
约为 40 英寸，略低于高原地区。向东，气温升高，降雨量减少，
在海拔较低的地区，降雨量变得零星且不太可靠。白天气温升
至华氏 90 度或稍高。从人口稠密的中部高原农田向西和向上，
刚果-尼罗河山脊地区的气温要低得多。海拔 9,000 英尺以上地
区的夜间气温可能降至零度以下，年降雨量可能高达 70 英寸。
虽然一年中通常没有一个月是完全干燥的，但每年有两个雨季
和两个相对干燥的季节。就气候对自给自足的农民的重要性而
言，一年的开始是短暂的旱季，持续到 1 月和 2 月，然后是 3
月至 5 月的漫长雨季。6 月到 9 月是相对干燥的月份，而在这
一年的最后一个季度，降雨量会再次增加。在这个雨季，大雨
倾盆是常有的事，其间夹杂着明媚的阳光。
降雨量来自于从印度洋吹来的西风和西北风。降雨可能源于
这些气团与赤道锋面的碰撞，也可能源于这些相对湿润的气团
在袭击卢旺达和邻近地区的丘陵和山脉时向上运动所产生的冷
凝水。当潮湿空气被向上推到较冷的地层时，冷凝会带来局部
或区域性降雨。这些降雨可能是冲刷表土和山坡梯田的猛烈风

3
暴，也可能是温和的局部阵雨，还可能是持续时间较长的大雨 。
由于当地降雨量至少占总降雨量的一部分，因此某个乡镇或省
的每周、每月或每年降雨量都可能不稳定。在这个人口众多的
国家，粮食过剩或储备很少，局部干旱有时会导致某个地区出
现严重的粮食短缺或直接饥荒。
在刚果尼罗河分水岭海拔 8000 英尺以上的一些最高海拔地区，
每年的降雨量可能超过 70 英寸，但在人口稠密的中部高地，平
均降雨量在 40 至 55 英寸之间，具体降雨量取决于海拔高度，
不同年份和不同地区的降雨量差别很大（见图 3）。在卢旺达
东北部和东部等海拔较低的地区，年降雨量较少且不稳定，年
降雨量在 30 英寸左右上下浮动。

排水
主山脉以东的地区有时被称为卡盖拉盆地，最终汇入尼罗河
水系。尼亚巴龙戈河及其主要支流：卢卡拉拉河（Lukarara）、
姆沃戈河 （Mwogo）、 比 鲁鲁 马河 （Biruruma ）、 穆孔 瓜河
（ Mukungwa ） 、 基 地 河 （ Base ） 、 尼 亚 布 戈 戈 河
（Nyabugogo）和阿卡尼亚鲁河（Akanyaru）为中部高地和东部
湖泊及沼泽地排水。水流方向大致向东。汇集的径流通过卡盖
拉河向北流动，卡盖拉河构成了东部边界的大部分，最终流入
维多利亚湖。
在刚果-尼罗河山脊以东的这些中部高地，虽然平均坡度没有
西部那么陡，但水土流失是一个严重问题。这里的小农场和牧
场分布在侵蚀沟壑之间的圆形山丘上。不同的高原向东依次下
降。

3
2
图 3 卢旺达的降雨量卢旺达的降雨量。
层，最后在卢旺达中部和东部戛然而止，形成一系列悬崖峭壁 。
在海拔约 3,000 至 5,000 英尺的下方，是一个不规则的盆地，
包含一些细长的山谷、湖泊和沼泽地。这个盆地从首都基加利
一直延伸到东南边界的鲁格韦罗湖，人口密度低于三面环山的
高原。在东部和东南部边境地区，类似的沼泽和相对平坦的土
地也有数百平方英里，但不如中部高原适合人类居住。
山脉以西的基伍湖地区是刚果大流域的一部分。刚果-尼罗河
分水岭的西坡在山峰和湖泊之间形成了一条狭窄陡峭的崎岖丘
陵和峡谷带，被湍急流入基伍湖或鲁济济河谷的径流水急剧侵
蚀。基伍湖的海拔高度为 4,700 英尺，通过鲁齐齐河向南注入
坦噶尼喀湖。
刚果-尼罗河山脊山区的大多数河流上游都很陡峭。雨季时，
河水湍急，其他时候则可能完全干涸。
植被和土壤
大部分幸存的森林位于刚果尼罗河山脊的顶部、西北部的火
山山脉或基伍湖中的瓦胡岛，覆盖面积可能不到全国土地的
3%。尽管东部省份有一些零星的热带稀树草原林地，但其他地
区只保留了少量的古森林遗迹。高海拔森林目前受法律控制，
多为人迹罕至地区的混交林，开发难度很大。虽然这些森林在
当地被用作燃料和建筑材料，但它们对国民经济都不太重要。
中部高地的农场中生长着灌木和树木，如桉树。其中许多是
在过去 20 年中作为侵蚀控制项目的一部分种植的。因此，虽然
原始森林早已从人口稠密的高原上消失，但这里并非完全没有
树木。根据海拔高度的不同，自然植被曾经包括各种温带和热
带树木、灌木和灌木丛，有常绿的，也有落叶的。
大多数土壤都含有红土中的许多金属化合物，但通常比真正
的红土更轻、更肥沃、更易于耕作，也不会给农业工作者带来
太多麻烦。在某些地区，尤其是西北部，土壤源于火山，相当
肥沃。大约 30% 的土地适合耕种，另外 30% 的土地适合放牧
（见第 9 章，农业）。
大部分农田和牧场都来自覆盖该地区的森林，直到过去 500
年间才被胡图族农民移走。除了受重度耕作侵蚀或沥滤严重的
地方外，其他地方的腐殖质含量和肥力都很好，与非洲许多地
区的土壤相比毫不逊色。冲积谷地以及吉塞尼省和鲁亨盖里省
西北部的火山土壤通常具有良好的土质和生产力。全国各地的
可耕地都被大量种植，出产种类繁多的谷物、豆类、草类、块
茎作物、灌木和树木。
密集的粮食作物生产通常在陡峭的山坡上进行，导致了严重
的水土流失。许多地区的牧场过度放牧。比利时人在托管期间
制定了控制水土流失的措施，如在适当地区种植树篱以控制径
流。较好土地上的人口压力如此之大，以至于由于沥滤、水土
流失和没有适当施肥的精耕细作而造成的土壤破坏仍然是一个
严重问题。

3
 保护区和野生动物
西北部的鲁亨盖里省和吉塞尼省风景秀丽，熔岩土壤肥沃，
盛产粮食和经济作物。基伍湖以北的卡里辛比火山峰海拔
14,870 英尺，比卢旺达高原的平均海拔高出近 2 英里。虽然距
离赤道不到 100 英里，但山上白雪皑皑。在海拔 7800 英尺以
上的地方，几乎终年雾气缭绕，造就了在这种条件下生长茂盛
的特殊森林。生长迅速的热带和半热带森林遍布中海拔的山坡 ，
其间夹杂着古老的水牛和大象足迹。为了保护包括仅存的几只
大猩猩在内的特殊动植物物种，这里建立了一个野生动物保护
区和保护区--国家火山公园（Parc National des Volcans）。该保
护区毗邻边界，与阿尔伯特国家公园毗连，边界西侧由刚果
（金沙萨）负责维护。
雨林西南面的基伍湖海拔约 4700 英尺。基伍湖东北边缘的吉
塞尼（Gisenyi）地区在政府出版物中被描述为世界上最美丽的
海岸线之一，在高山背景下，这里有宜人的海滩、岛屿和茂盛
的植被。尽管这里远离主要旅行路线，但吸引的游客数量却不
多。
在东北部，毗邻坦桑尼亚边境的卡盖拉国家公园是非洲主要
的野生动物保护区之一，占地面积超过 1000 平方英里，占整个
国家陆地面积的十分之一。
大多数著名的非洲动物物种都原产于卢旺达。卢旺达有狮子、
大象、水牛、斑马、各种瞪羚和相关的食草动物、犀牛、河马 、
疣猪、大猩猩和其他动物。许多动物在卡盖拉国家公园的稀树
草原、沼泽和草地上生长得尤其茂盛。这里还有蟒蛇、眼镜蛇
和其他蛇类以及鳄鱼。各种鱼类，包括当地的梭子鱼和鲈鱼，
都能在各种水域中找到，但基伍湖除外，因为那里的产甲烷生
物阻碍了鱼类的生存。卢旺达有多种热带和温带水鸟和陆地鸟
类。
矿产
已知的矿产资源包括铌钽铁矿、铍矿、锂磷矿、锡石（锡
矿）、黑钨矿（钨矿）以及少量金和稀土（铀矿）。基伍湖的
湖水中溶解着大量甲烷。西部和西北部的某些熔岩床含有可用
作肥料的钾化合物。
没有任何一种金属矿的储量足以对经济产生重大影响（见第
9 章 "工业"）。矿化最严重的地区从刚果-尼罗河峡谷向东穿过
高原，一直延伸到首都基加利。除东北部外，大部分地区都有
少量各种矿石的记录。
交通和通讯
公路网很广，但只有几英里铺设了硬路面。许多道路在雨季
无法通行。该系统由比利时人开发，主要用于连接他们建立的
行政和商业中心。未铺设路面的土路通常由红土建成，连接着
首都基加利和所有 10 个省。算上当地的路线和未完工的轨道，

3
6
该系统包括约 3,090 英里的路线，是非洲最密集的公路网之一。
这里几乎没有桥梁；许多河流渡口都是简单的岔道，只有在旱
季才能通过。该网络中约有 1360 英里可被视为主干道，由国家
政府负责维护。其余 1730 英里包括二级公路、小路和小径，在
一定程度上由地方政府维护（见第 8 章《国内贸易》）。
从基加利向东北方向通往边境定居点卡吉通巴（Kagitumba）
的公路是最重要的对外贸易路线，这条公路与乌干达坎帕拉
（Kampala）的铁路枢纽相连，坎帕拉距离卡吉通巴约 235 英里，
距离卢旺达中部约 350 英里。这个铁路枢纽是连接外部贸易中心
的重要通道，包括位于坎帕拉东南约 800 英里处的印度洋港口
蒙巴萨。另一条重要的公路线从基加利延伸到南部边境，再穿
过布隆迪到达坦噶尼喀湖上的贸易中心和港口布琼布拉，这是
一条通往更南部城镇和公路连接点的水路。通往布琼布拉的第
二条公路线从基伍湖向南穿过大裂谷。
国内没有铁路，也没有外国铁路通往边境。因此，尽管公路
的运载能力有限，但几乎是运输该国有限吨位的内外贸易的唯
一手段。
没有一条河流可以长距离通航。当地的水上货运仅限于基伍
湖以及其他湖泊和河流的一小段河道，其重要性微乎其微。来
自刚果（金沙萨）的湖上蒸汽船为基布耶、尚古古和吉塞尼居
民点提供服务。1968 年，这些湖边定居点只有很小的码头和仓
库设施。
到 1969 年初，位于基加利的最重要的机场已足以让四引擎喷
气式飞机着陆并提供有限的服务。在布加拉马、布塔雷、尚古
古、加比罗（卡盖拉国家公园附近）、加科、吉塞尼、卡吉通
巴、内姆巴、尼亚比辛杜和鲁亨盖里都有规模较小、能力有限
的机场。
邮政、电信和运输部下属的政府邮局每周两次分发邮件。邮
局还为省官员和市镇镇长提供一些额外服务。
1967 年，基加利为 300 个用户提供服务的电话系统被 600 个
用户的电话系统取代，该系统可扩展至 2000 个用户。另外五个
定居点也有有限的电话服务：布塔雷、尚古古、吉塞尼、吉塔
拉马和尼亚比辛杜（尼安萨）。小型无线电发射机和接收机提
供与各省行政中心的电话连接。一台 1 千瓦的发射机将基加利
与布琼布拉连接起来，一台 5 千瓦的设备则将肯尼亚的内罗毕
与比利时的布鲁塞尔连接起来。
在荷兰的援助下，连接基加利和乌干达坎帕拉的电信系统预计
将于 1969 年投入使用。一台功率为 50 千瓦的公共广播发射机
从基加利进行广播，传播教学、新闻和娱乐节目（见第 7 章
《公共信息》）。
生活模式和条件
生活模式以农村为主，95% 的人口从事农业。尽管人口密度
很高，1969 年估计为每平方英里 360 人，但城市化程度非常有

3
限。现有的几个村庄是欧洲统治的产物，主要是作为行政中心
而建立的。近年来，有一定程度的人口向现有的几个城镇迁移 ，
这些城镇实际上是扩大了的定居点。基加利是首都，也是唯一
人口超过 5000 的中心城市，人口从 1959 年的 4800 人增加到
1968 年的约 15000 人。
在农村地区，传统的生活方式仍占主导地位。每个家庭都在
自己的土地上拥有独立的宅基地。家庭单位分布在山顶和山坡
上，由一个蜂巢状的小木屋、一个 "inzu " 和一个圆形围墙内的
庭院组成。由于包括烹饪在内的大多数活动都在露天进行，因
此小屋的面积被压缩到最小。富裕地主的住宅一般较大，大小
取决于主人的财富和地位，可能包括几个庭院。即使是贫困家
庭也会耕种几小块土地，最好是在不同的海拔高度或不同类型
的坡地或土壤上，以减少歉收的风险。茅屋使用几年后，草顶
腐烂，害虫肆虐，整个茅屋就会被烧毁。茅屋区的土壤经过灰
烬的滋润，很快就能长出庄稼，而新的茅屋则建在其他地方。
封闭大院的周围是家庭香蕉种植园，其产品用于酿造啤酒，
啤酒是社交活动中的重要饮品。香蕉园周围有几块地，用来种
植豆子、高粱、玉米和其他作物。一个家庭还可以在山坡下和
山谷中耕种与院落分开的其他小块土地。
农村的生活节奏与农历一致。由于储藏有限且困难，一年中
必须有一种或几种粮食作物成熟。九月标志着主要旱季的结束 ，
是翻耕土壤准备播种的季节。玉米、大豆、豌豆和小米一般在
10 月和 11 月初播种，以便从主要雨季中获得最大收益。豆类
和豌豆可在 1 月份收获，然后种植高粱。主要的根茎作物、木
薯（木薯）和红薯在低地种植的时间是 2 月，在山上种植的时
间是 3 月。木薯从 5 月开始成熟，而玉米和高粱以及第二茬豆
类作物则在 6 月和 7 月收获（见第 9 章 "农业"）。
每种作物的收获都有很大的选择性。大到足以食用的红薯要
从土里挖出来，而不影响其他部分。绿色蔬菜和豆类则单独收
获。通过种植多种作物，自给自足的农民试图避免干旱、昆虫 、
枯萎病和疣猪或羚羊的漫游造成的灾难性损失。
居民点主要集中在山顶和山坡上；由于气温较高，采采蝇对
健康造成危害，所以人们都避开低洼地带。人们喜欢住在山坡
上，这种观念根深蒂固，即使家庭用水必须从山谷里运上来，
这种模式也依然盛行。人口最集中的地区是土壤最肥沃的布塔
雷（阿斯特里达）和鲁亨盖里中部高原地区。
由于人口密度高，1966 年鲁亨盖里省的人口密度高达每平方
英里 678 人，所有可用的土地都被用来种植作物或放牧。山坡
上使用梯田。每个家庭的可耕地面积仅为 3.4 英亩。考虑到土
壤普遍贫瘠、缺乏肥料和技术水平较低，这一数量是不够的。
此外，每头牛约有 3.4 英亩牧场，但饲养这些牲畜主要是为了
提高声望，而非食用（见第 9 章农业）。
随着 1952 年《卢旺达乌隆迪经济和社会发展十年发展计划》
的实施，贝利金政府在低地实施了消灭舌蝇和蚊子的计划，并
开始重新安置拥挤地区的部分人口。然而，事实证明很难说服
3
8
人口稠密的高地居民搬迁到东南部和西南部鲁齐齐河谷的新开
发区。
人均年收入是非洲最低的国家之一，1961 年为 40 美元。普
通卢旺达人很少购买消费品，工业部门也非常有限。政府认为
改善生活条件是首要任务，也是当前五年计划（1967-1972 年）
的重要组成部分。其目标包括总体经济进步、粮食作物增产和
更充足的分配手段（见第 9 章农业；第 8 章经济和金融体系）。

营养与健康
尽管木薯、红薯和香蕉等一些作物通常全年都有供应，但人
们的饮食还是随农时季节而变化。玉米、豌豆、豆类和小米等
季节性食物也很常见。膳食中大部分是蔬菜类食物。尽管牛的
数量很多，但肉类消费却很少。一项对卢旺达代表性人群饮食
习惯的调查显示，56% 的膳食中包括红薯，50% 的膳食中包括
豆类。
很少有人每月吃肉超过一两次，许多人吃肉的次数甚至更少，
因为对大多数人来说，吃肉是他们负担不起的奢侈品。对一些
人，特别是图西族妇女来说，肉是禁忌。此外，出于传统原因 ，
人们吃的肉总是来自母牛，而不是公牛或母牛。只有一小部分
人吃鱼，在高地地区几乎没有人吃鱼。
普通人的饮食不足，营养不均衡，主要以淀粉为主，缺乏脂
肪和蛋白质。许多健康问题都与饮食不足直接相关。尽管普遍
存在的营养性疾病通常不会致命，但它们会削弱人的体质，削
弱人对其他各种疾病的抵抗力，这些疾病影响着许多人，尤其
是儿童。
营养不良症（Kwashiorkor）是一种因蛋白质短缺而导致的严
重营养不良，在幼儿中尤为普遍，危害极大。它通常是由于儿
童断奶时突然从蛋白质饮食转为以碳水化合物为主的饮食而引
起的。它导致许多儿童死亡，并在幸存下来的老年人中造成肝
脏疾病的高发病率。一项政府研究指出，蛋白质和相关缺乏症
占医院死亡人数的 11%。此外，在肺炎、肺结核、百日咳和某
些类型的痢疾导致的死亡中，卡西酮症造成的身体虚弱也起了
重要作用。调查报告认为，营养不良是最大的单一健康问题。
在传染病中，问题最严重的是支气管肺炎和大叶性肺炎。这
两种疾病加在一起占医院死亡总数的 25%。肠道疾病是另一个
主要的健康问题，在有记录的医院死亡病例中，11%归因于各种
类型的痢疾。1968 年报告的百日咳病例为 20,600 例，麻疹病例
为 22,600 例，肺结核病例估计为 50,000 例。1965 年流行的传
染性肝炎是由于饮用水被污染造成的。卫生条件差和水污染也
导致了杆菌性和阿米巴性痢疾以及肠道寄生虫的传播。
到 1968 年，政府规划人员开始大力强调预防性保健措施，如
改善营养水平和卫生条件，以及扩大医疗设施。然而，由于缺
乏足够的资金和训练有素的人员，计划的实施受到了限制。
预防性保健方案和医疗服务都属于公共卫生部的职责范围。

3
政府认为改善卫生条件是一个非常重要的问题，并将相当一部
分国家预算用于卫生服务。1966 至 1968 年间，拨给公共卫生
部的资金约占年度国家预算的 7%（见《经济和财政制度》，第
8 章）。
1968 年，医生与 95 000 名居民的比例为 1:1，但每 70 000
名居民中就有一名受过比医生更少培训的医疗助理。全国共有
20 家医院、82 家诊所、14 家产房、1 家疗养院和 1 家麻风病院。
其中，11 家医院由政府直接管理，7 家由传教会管理，2 家由私
营矿业公司管理。传教士组织赞助了 19 所医务室，政府管理
68 所医务室。包括护士、护士助理和认可助产士在内的医务人
员共计 538 人。
根据比利时技术援助计划，1967 年 10 月签署了一项协议，比
利时同意向卢旺达派遣 15 名医生，并提供药品和医疗设备。该
协议还包括比利时计划于 1968 年在基加利建立一个新的医院中
心，其中包括一个拥有 60 张床位的诊所和一个拥有 80 张床位的
住院部，估计费用为 7200 万卢旺达法郎（1 卢旺达法郎约合
0.01 美元）。另一所医院预计在鲁亨盖里（Ruhengeri）建造，
由法国出资，美国同意协助在基加利建造一座净水厂。

4
0
 CHAPTER 4

人口，包括民族和语言
1969 年初，估计人口约为 360 万，人口密度为非洲最高，平
均每平方英里近 360 人。人口年增长率超过 3%，可能高达
3.6%。1969 年，超过一半的人口年龄在 20 岁以下。
该国的农村人口也占绝大多数，小家庭聚居在丘陵地带。城
市中心和村庄很少，但在几个基督教传教站附近有一些小型定
居点。
非洲人口主要由三个不同的世袭民族组成：特瓦族，约占总
人口的 1%；胡图族，约占总人口的 88%；图西族，不到总人
口的 10%。这三个族群被视为卢旺达人民或卢旺达人。
少数希马（Hima）游牧民族在全国各地游荡，估计有 15,000
名刚果难民。此外，还有大约 5000 名欧洲人和 3000 名亚洲人。
前者大多是传教士、教师、企业或政府行政人员；后者要么是
小商人和贸易商，要么在企业或政府部门从事文书和技术工作。
1962 年独立前的人口趋势受到周期性饥荒和工人向比属刚果
（现刚果民主共和国-金沙萨）、坦噶尼喀（现坦桑尼亚）或乌
干达移民的严重影响。自独立以来，图西族政治难民的移居、
人口快速增长对土地造成的压力、日益严重的土地侵蚀以及政
府支持的农村和城市发展及重新安置计划在一定程度上改变了
人口分布。
基尼亚卢旺达语是一种班图语。三个民族的方言和发音略有
不同。

4
但这些差异并不妨碍相互理解。法语由比利时管理者和传教士
引入，用于官方文件、报纸和电台广播。卢旺达宪法》将法语
和基尼亚卢旺达语定为国家官方语言。
族群特征
尽管特瓦族、胡图族和图西族这三个族群在身体特征上有明显
差异，在社会关系上也遵循一般的分界线，但他们确实有共同
的语言。胡图族和图西族拥有相似的亲属和部族制度，认同共
同的社会价值观，信奉泛灵论或基督教。胡图族和图西族在社
会结构中的定位因 1959 至 1962 年间的社会和政治事件而发生
了逆转，但其文化的许多基本特征却得以保留。
很难区分哪些文化特征主要是图西族的，哪些最初是胡图族的。
图西族的氏族成员资格可能始于图西族，而以牲畜为中心的社
会基础则是由图西族的放牧传统演变而来的。另一方面，共同
语言基尼亚卢旺达语是胡图族的班图语。
几个世纪以来，图西人充当着封建领主的角色，将牲畜和土地
使用权授予胡图族耕种者，以换取服务和商品。作为协议的一
部分，图西人为胡图族客户提供保护，使其免受其他封建主的
侵害。客户协议（ubuhake）可由任何一方随时终止，但一般由
赞助人和客户的后代继续维持。这种关系会转移给死者的父系
后代。这种封建的 "ubuhake "关系是整个社会存在的主从角色体
系中最主要的一种关系（见《社会结构》，第 5 章）。
图西族和胡图族的亲属制度基本相同，都按父系计算血统。父
系血统中最小的单位称为 "inzu"，即房子。它包括所有可以追
溯到四代或五代祖先的人，无论男女，他们的祖先都是该群体
的 始 祖 。 inzu " 在 传 到 大 约 七 代 后 会 分 段 或 细 分 ， 形 成 新 的
"inzus"（见社会结构，第 5 章）。
ubwoko 是最大的亲属群体或贵族组织。这个群体的成员承认
父系的共同血统，但无法确定具体的祖先。在某些情况下，祖
先是一个神话人物。图西族和胡图族可以属于同一个部族。卢
旺 达 有 13 个 乌 布 沃 科 （ ubwoko ） 。 阿 巴 尼 金 亚 （ Abanyi
ginya）最重要，因为它是王室部族，巴米（姆瓦米国王的复
数）就是从它那里选出的。王后通常来自阿贝加乌布沃科。
图西族和胡图族偶尔会通婚，但图西族或胡图族与特瓦族通
婚的情况非常罕见。过去，图西族男性与胡图族妻妾通婚的情
况最为常见。胡图族男性娶图西族女性的情况很少见，但一旦
发生这种情况，胡图族的社会和政治地位就会得到提升。一般
来说，婚姻需要大量的牲畜或替代品作为聘礼；本地外婚或外
族婚姻最为普遍（见《家庭》，第 5 章）。
未皈依基督教的胡图人和图西人有着共同的传统万物有灵论
宗教信仰。占主导地位的神灵或创世神是伊玛纳，他被描述为
本质上是善的，非常强大。虽然人们经常提到他，但没有对他
的崇拜仪式。伊玛那 "也指善的力量，它是一种无处不在的力量，
能带来富饶、繁荣、欢乐与和平。
4
2
 精神世界还包括巴兹姆（bazimu），即死去祖先的灵魂。他们
给人类带来邪恶和困难。在 "巴兹姆 "中，有一小部分祖先，即
伊曼德瓦（imandwa），他们非常强大，如果一个人加入梁贡贝
教派，他们可能会对他有所帮助。除了伊曼德 瓦（imandwa），
其他所有神灵都对人类不怀好意（见《宗教》第 5 章）。
特瓦族
特瓦人是特维德俾格米人大族群中的一个俾格米人亚族群，
他们是非洲东部和中部最早的居民。特瓦人与俾格米人非常相
似，但身材更为高大。男性平均身高 5 英尺 1 英寸，体重 106
磅。特瓦人有宽鼻子、胡椒色头发和淡黄色体毛。
特瓦人喜欢居住在森林中，以采集食物和狩猎为经济来源。
在图西人到来之前，特瓦人在以农业为生的胡图人面前节节败
退，胡图人有计划地减少了森林面积。图西族在政治、经济和
社会方面取得统治地位后，特瓦人定居在图西贵族宫廷附近，
但仍有小部分特瓦人留在西部山脊的森林地区。在图西族君主
制的几个世纪中，特瓦人在图西族宫廷中充当舞女、小丑、侍
卫和嫔妃，有时还充当间谍和刽子手。
特瓦人的社会地位低下，图西人和胡图人都认为他们的许多
饮食和卫生习俗应受到谴责。随着图西族失去权力和图西族法
庭的消失，特瓦族在社会结构中的地位更加低下。少数人在偏
远的森林地区勉强维持生计，而那些在胡图族和图西族附近定
居的人则从事陶工和工匠的工作。
胡图族
胡图族是东非和中非湖区班图部落在卢旺达的聚居地。该部
落群还包括布隆迪、坦桑尼亚部分地区、乌干达和刚果（金沙
萨）的部落。除了知道他们来自赤道北部地区外，人们对他们
的起源知之甚少。
胡图族男性平均身高 5 英尺 5 英寸，体重 131 磅。胡图人一
般身材魁梧，肌肉发达，但由于在过去的四五个世纪中与图西
人混居，许多胡图人的皮肤较白，身体结构较图西人纤细。
胡图人传统上以锄头耕作为主，很少按性别分工。他们的主
要作物包括豆类、豌豆、高粱、木薯和玉米，几乎家家户户都
有香蕉园（见第 9 章农业）。胡图人非常重视劳动，理想的男
人应该是富裕、勤劳、为自己的名声感到自豪的人，尽管他在
社会结构中可能并不占据重要地位（见《社会价值观》，第 5
章）。
独立前，胡图人是图西族统治者的社会下层，除了被迫贡献
农产品外，还必须为图西族统治者提供大量琐碎的服务（见
《社会结构》，第 5 章）。然而，自 195961 年的政治起义以
来，胡图人控制了社会和政治体系。他们仍以务农为主，但开
始发展手工业和技能，随着受教育机会的增加，他们在政府和
经济中占据了更重要的位置（见《政治动态与价值观》，第 6

4
章）。

图西族
图西族人身材高大，棱角分明，体型瘦小，皮肤较白，属于
尼罗河人。他们的平均身高为 5 英尺 9 英寸，平均体重为 126
磅。偶尔也有宫廷成员或皇家舞者身高超过 6 英尺 3 英寸，但
这属于例外情况。
图西族是游牧民族，充斥着武士阶层。独立前，他们通过客
户结构（见社会结构，第 5 章）管理和控制由图西族王室和贵
族以及胡图族平民组成的社会。他们在阶层分明的社会中占据
主导地位，构成了统治贵族。这种控制形式建立在图西族内婚
氏族的等级安排之上。
图西族人对牛群和放牧的专注传给了胡图族的农耕者。挤奶
和照料牲畜的技能得以传播，牲畜成为社会不可分割的一部分，
并在价值体系中占据重要地位。
希马人
希马人是尼罗河游牧民族的一个小部落，在卢旺达北部和东
北部地区游荡。卢旺达人认为他们是不祥之兆。传说他们的祖
先因为疾病和邪恶行为而失去了这片土地，定居的居民与他们
没有什么关系。
语言和通信
卢旺达人的语言是基尼亚卢旺达语（Kinyarwanda），属于尼
日尔-刚果语系中央分支的班图亚群。基尼亚卢旺达语与布隆迪
的基隆迪语关系密切；基尼亚卢旺达语-基隆迪语使用者在所有
班图语中占第三位。
基尼亚卢旺达语以其复杂性著称。该语言使用五个元音，每
个元音都有长短两种形式。语调和音调贯穿于语法和词汇中。
除了一种低调和三种高调外，还有七种语调。
所有卢旺达人都说基尼亚卢旺达语，但在发音上存在一些差
异。图西族和胡图族使用的基尼亚卢旺达语非常相似，而特瓦
族使用的基尼亚卢旺达语则有一些特殊性。地区之间也存在方
言差异。卢旺达中部和北部的发音模式很容易区分。
儿童和牛是卢旺达语词汇的主要来源。牛的个体特征、牛的
美貌和牛群本身都有许多词汇来表示。大部分口述传统都围绕
着牛的美德展开（见《艺术与智力表达》第 7 章）。隐喻和象
征也取自放牧活动。语言中蕴含着丰富的细微差别和双重含义。
例如，一夫多妻制家庭和嫉妒都使用同一个词。
除基尼亚卢旺达语外，还有少数人将法语作为第二语言。卢
旺达 Carrefour d'Afrique》（《非 洲的十字路口》）月刊用 法语
出版，该国的一家广播电台用法语广播（见第 7 章《公共信
息》）。一些地区使用斯瓦希里语。

4
4
 人口结构
有关人口的数字是有根据的估计。根据一份政府出版物，人
口从 1964 年的 2,988,509 人增加到 1966 年的 3,321,706 人，
年增长率超过 5%。据其他估计，约 360 万人口的年增长率约
为 3.3%。
人口因素
1966 年，即 1969 年初可获得估计数据的最近一年，56% 的
人口年龄在 20 岁以下，55 岁以上的人口不到 8%。5-14 岁年龄
段的人口占总人口的 28.8%。总人口的性别比约为 48%为男性，
52%为女性，各年龄段的性别比相对均衡（见表 4）。
1965 年登记的出生人口总数为 82 705 人。该数字显示的出生
率为 26.6‰，但估计出生率为 52‰。未进行出生登记和婴儿死
亡率高是造成这一差异的原因。
同年登记的死亡人数为 14 822 人，死亡率为 4.8‰。然而，
估计死亡率较高，为千分之 13.7。表 4 按性别分列的卢旺达人
口

表 4 1966 年按性别和年龄组分列的卢旺达人口估计数
年龄组 男性 百分比 女性 百分比 年龄总计 百分比
占总数的百分比 占总数的百分比

Under 20_____________ 883,092 26.59 976,860 29.41 1,859,952 56

20 to 55______________ 567,173 17.06 642,263 19.33 1,209,436 36.39
55 and Older._________ 119,635 3.61 132,683 4 252,318 7<61
总计 1 569 900 47.26 1 751 806 52.74 3 321 706 100.00

资料来源资料来源：改编自卢旺达，国际合作与计划部，统计总局局长，统计公
报，第 16 期，1968 年 1 月，第 4 页。

然而，几年来公布的数字表明，死亡率一直在下降。据估计
1952 年的粗死亡率为 19‰，53 但到 1957 年已降至 14‰。医
院的疾病治疗和诊所护理的增加可能是死亡率下降的主要原因。
1969 年，没有关于平均预期寿命的官方数字。40 岁是一个合理
的估计。
人口分布
据估计，1969 年初的人口密度约为每平方英里 360 人，是非
洲人口密度最高的国家，也是世界上人口密度最高的国家之一。
西北部鲁亨盖里省的人口密度最高，为每平方英里 678 人，东
南部基奔古省的人口密度最低，为每平方英里 141 人（见表
5）。
从丘陵到山区的地形、日益严重的土地侵蚀、严重过剩的牲
畜数量以及缺乏可开采的矿产和其他自然资源，都加剧了人口
密度问题。据估计，1969 年每平方英里可耕地上约有 1 140 人，
是世界上人口密度最高的国家之一（见《居住模式和生活条

4
件》第 3 章；《农业》第 9 章）。
虽然一些城市中心正在发展，但只有不到 2% 的人口居住在
小城镇或较大的村庄。大家庭成群结队地居住在山上，与更大
的社区或村落没有直接关系。这是一种分散的农村模式，很少
或根本没有集中。
表 5.按性别和人口密度分列的卢旺达各省人口，1966 年估计数
人口密度（每平方
省份 男性 女性 总计 英里）

鲁亨盖里 461,05
____ 210,940 250,117 678
________________ 7
布塔雷__________ ____ 211,660 242,362 454,02 642
吉塔拉马 ____ 203,121 228,762 431,88 499
基布耶 ____ 103,814 207,24 406
吉塞尼 ____ 167,495 177,039 344,53 373
吉孔戈罗 ____ 138,074 156,396 294,47 348
尚古古 ____ 132,961 258,49 301
基加利 ____ 146,742 163,201 309,94 247
宾巴 155,83 180,025 335,85 175
基奔戈 ____ 107,073 117,130 224,20 141
平均密度
总计________ ____ 1,569,899 1,751,807 8,321,706 327
资料来源资料来源：卢旺达国际合作与计划部，统计总局局长，《统计公报》，
第 16 期，1968 年 1 月，第 4 页。
人口主要集中在海拔 4,900 至 6,500 英尺的山顶和高原地区。
人口密度最低的地区是海拔 4,900 英尺以下的地区。这一海拔
以下地区气候炎热潮湿，人类和动物疾病的发病率远高于高海
拔地区。
种族统计
最近没有进行过种族群体的人口普查，图西族人的迁移率尚
不确定，在独立前的革命中被杀害或逃离的图西族人的数量估
计也存在差异。
在所有地区，胡图族的人数都多于其他卢旺达人。图西族在
各地区所占的比例从不到 5%到高达 40%不等。该国中部靠近
尼安萨（前姆瓦米的传统居住地）的地区有大量图西族人口，
约 45% 的图西族人居住在那里。
非卢旺达人口统计
非卢旺达居民不到总人口的 1%。约有 15,000 名非洲人居住
在该国，其中大部分是刚果人。欧洲人，主要是比利时人，占
非原住民人口的 5000 人。非卢旺达人口中约有 3,000 名亚洲人，
包括巴基斯坦人、印度人和阿拉伯人。
印度人和巴基斯坦人占非非洲裔、非欧洲裔人口的 34%；阿
拉伯人占 20%；其他亚洲人占 2%。其余 44% 的人是亚洲、非
洲或欧洲混血后裔，其中大部分是亚非后裔。总体而言，印度
和巴基斯坦人口增长迅速，而阿拉伯人口则保持不变。阿拉伯
人、巴基斯坦人和印度人几乎只从事贸易。
4
6
 人口动态
历史上，周期性饥荒以及季节性和永久性移民对人口影响很
大。1968 年，该国已超过 25 年未发生过饥荒。1959 年至 1965
年间，图西族人口大量外流。独立后人口增长的主要原因是没
有发生饥荒、永久性移民大幅减少以及医疗设施显著增加。
饥荒
1897 年至 1943 年间，卢旺达多个地区发生饥荒，部分原因是
粮食和人口分配不均。1928 年，卢旺达中部和西部发生了迄今
为止最严重的饥荒：死亡人数超过 30 万，移民人数达到 10 万。
1943 年至 1944 年的饥荒是由严重干旱和随后的作物歉收造成的，
约有 30 万人死亡或迁移。
政府努力扩建交通设施和道路，以便向灾区提供其他地区的
粮食，并重新安置人口过多地区的居民，这似乎减少了大范围
饥荒的危险。此外，农业局正在开展小气候研究，努力为该国
的缺乏和不足制定总体方针。
移民模式
在过去，季节性和永久性移民都很普遍。1957 年英国东非人
口 普 查 数 字 显 示 ， 有 35,000 人 移 民 到 坦 噶 尼 喀 ， 而 乌 干 达
1966 年的统计摘要则显示，1959 年有 378,656 名卢旺达人成为
永久居民。
1959 年前向邻国的移民是出于经济动机。周期性的饥荒和长
期的就业不足促使许多卢旺达人离开，要么成为比属刚果矿山
的合同工，要么成为乌干达的农业工人。然而，在 1959 至
1964 年间，估计有 15 万图西族政治难民逃往布隆迪、坦桑尼
亚、乌干达和刚果（金沙萨）（见《对外关系》，第 6 章）。
很少有人回国，每年都有数目不详的图西族人投奔国外的亲友，
通常是永久性的。在卢旺达居住的约 15000 名刚果人中，大部
分是来自刚果（金沙萨）的政治难民。
发展计划和人口变化
1967 年通过的五年计划《临时紧急计划》重点关注应对人口
增长、提高农业产量、加强农村人口之间的社会和社区联系等
相关需求。该计划规定加强比利时政府于 1953 年制定的重新安
置计划（见第 9 章 "农业"）。几千个家庭从人口过多、水土流
失严重的地区迁往人口密度较低的地区。1969 年初，还无法确
定政府为在被迁移者中建立新的社会和社区制度所做的努力有
多成功。
1968 年，公共卫生部长西斯特-布特拉（Sixte Butera）博士提
出，人口增长问题只能通过以下几种方法来解决：消除一夫多
妻制、鼓励晚婚、增加粮食产量和鼓励移民。官方正在考虑人
工节育的宗教、社会和经济方面的问题。

4
 城市和乡村中心
生活在城市和乡村地区的人口不到 2%。城市人口主要由欧洲
人、印度人、巴基斯坦人和阿拉伯人组成。1962 年以前，只有
六个主要城市中心，总人口不到 15000 人。但到 1969 年，首
都基加利的人口估计已达 15 000 人。据估计，到 1987 年，基
加利的人口将超过 7 万。
其他较大的中心城市包括吉塞尼（居民和旅游中心）、布塔
雷、尼亚比辛杜和吉塔拉马。大部分城镇都是由比利时人选址、
规划和建造的。

4
8
 CHAPTER 5

社会结构、家庭、宗教和社会价值观
尽管 1959 年和 1960 年胡图族反对图西族封建制度的革命导
致图西族统治的终结和社会结构的急剧调整，但以家庭为中心的
等级结构社会制度的传统观念为大多数卢旺达人提供了意义和指
导。虽然图西人不再几乎独享牲畜和土地的所有权，但某种形式
的赞助人-客户关系依然存在；不过，这种关系在性质上不那么
严格，也不那么包罗万象。1969 年初，关于革命以及欧洲和基
督教现代化导致传统价值观发生变化的性质和程度的信息很少。
但有迹象表明，地方亲属团体的重要性正在取代传统的氏族和血
缘团体。
家庭、氏族和当地亲属团体的关系仍然是社会团结的焦点。
亲密无间的家庭单位是在不容置疑的父权下维持的。大多数人都
能将自己与起源古老的大氏族联系起来，但这些氏族又被细分为
更小的世系，或声称自己是共同祖先的男性后裔的群体。血缘关
系仍然很重要，但当地的、松散的、聚集在山顶上的居民亲属群
体才是对逐渐成熟的个人最有力的支持。个人通过遵守严格的家
庭和宗族传统来寻求幸福。几乎不存在非家族性的社会团体或俱
乐部。
传统的婚姻制度包括一夫多妻制，尽管这种制度现在已经非
法，但仍以有限的方式继续存在。乱伦禁忌排除了近亲结婚，但
跨堂兄妹（兄弟姐妹的子女）婚姻得到社会认可。在习惯法中，
新郎家把彩礼转给新娘家，婚姻就生效了。1969 年，大多数年
轻人依靠家庭合作来积累彩礼。只有这样，丈夫的氏族才能获得
婚姻的合法性。
基督教，尤其是罗马天主教，吸引了许多皈依者。1967 年，
超过 40% 的人口至少名义上是基督徒。现有的许多医疗和教育
项目都是由传教士在殖民当局的财政补贴下建立的。基督教学校
对 20 世纪 50 年代和 60 年代崛起的许多社会和政治领袖的思
想形成起到了重要作用。格雷瓜尔-卡伊班达总统和他的几位最
亲密的政治伙伴都曾在天主教神学院接受教育。传教士学校的影
响力依然很大，但由于政府对教育系统的关注度不断提高，教会
官员正在放弃部分行政权力（见第 7 章《教育》）。许多皈依
者在基督教会教义和传统信仰之间徘徊，但他们显然认为同时信
奉两种宗教体系并不矛盾。
根据传统的价值体系，个人必须完全服从伊玛那的意志。这

4
种观点导致了明显的宿命论倾向，以及人们普遍相信自然现象和
个人命运都无法人为控制。这种信念与牢固的家庭纽带和对生育
的渴望一起，成为最普遍的社会价值观。
在传统社会中，父母在向子女传授社会认可的品格方面扮演
着重要角色。成功的男人有尊严、能言善辩，并且时刻牢记父母
的责任。妇女作为生育力的化身受到集体的尊重，但妇女个人却
很少有权威。她们被训练得沉默寡言，满足于自己在等级社会中
的顺从地位。
卢旺达人对牛有很深的感情，牛主要用作交换媒介、财富和
声望的象征以及人际契约的符号。用香蕉或高粱酿制的啤酒也很
受重视。啤酒是社会生活中不可或缺的因素，在仪式活动和日常
招待的小场合都会饮用。
家庭
传统家庭的特点是所有成员都以整个群体的福祉为重。家庭
的凝聚力和稳定性建立在父亲的权威之上。宅院或卡拉尔
（kraal）是核心家庭的居住基地，核心家庭由配偶（有时不止一
个妻子）及其子女组成。有时，家庭可能会扩大到包括其他亲属，
如年迈的父母、姨妈或舅舅。
为了加强传统的家庭结构，《宪法》规定，"家庭的三个组成
要素，即男人、女人和孩子，是卢旺达社会的主要基础"，"父亲
和母亲拥有抚养子女的自然权利"。一夫多妻制最初为罗马天主
教会所禁止，现已被《宪法》所取缔，但仍在一定程度上存在，
但一般很难获得一个以上的妻子。1969 年，估计有 75% 的婚姻
为一夫一妻制；24% 为重婚；1% 为一夫多妻制。
近几十年来，传统的家庭结构和活动受到了传教士活动的影
响。在接受过一些基督教教育的家庭中，成员们会背诵慕道者教
给他们的诗篇，但他们通常也会祭拜祖先的神灵。两种信仰体系
之间的差异似乎并没有引起过分的关注。
家庭间关系
男性户主行使来自氏族祖先的权力特权，管理所有家庭事务，
《宪法》规定 "男女在法律上平等，但男性是家庭的天然户主"。
丈夫的责任不仅限于主持讨论、分配家庭职责和主持祭祀仪式等
直接事务，还包括维护家庭尊严和确保氏族未来的责任。在历史
上，族长有权杀死任何不服从命令的家族成员，或惩罚任何其行
为有损其尊严或有损其个人威信的成员。尊重是如此重要，行为
控制是如此严格，以至于孩子不能叫父亲的名字。
父亲成功照顾家庭的回报是家庭的终生忠诚。父亲死后，他
的灵魂会得到祭奠，如果他的死因是暴力攻击或巫术，他的继承
人会对他进行报复。
虽然男人和儿子之间存在着亲密熟悉的关系，但儿子的角色
中也有奴役的成分，因为他们必须对父亲毕恭毕敬。他们可能会
受到严厉的对待，被迫乞求帮助筹集彩礼，甚至在建立自己的家

5
0
庭后仍要继续服侍父亲。只要父亲在世，儿子就不会被解放。
从女儿进入青春期开始，父亲就被禁止进入她们的小屋。女
儿结婚生子后，父亲才可以恢复与女儿的联系。母亲会经常去看
望女儿，并会带些小礼物表达爱意。婚后，女儿要在自己的血亲
和丈夫的亲属之间分配感情和忠诚。
兄弟之间的嫉妒是谚语，但兄弟姐妹之间的关系通常是友好
的。男性与其姐妹的子女之间形成一种特殊的关系，即男性应帮
助抚养和哺育他们，并被尊称为第二个父亲。父亲的姐妹也受到
孩子们的尊重。
男性与岳母、女性与岳父之间有严格的回避禁忌。新郎希望
得到尊重和友谊，会定期给妻子的家人送啤酒和其他礼物。他惧
怕他们，并时刻警惕两家关系中可能出现的误解。孩子出生后，
回避的要求就会减少，双方都会采取疏远尊重的态度。
家庭纽带一般都非常牢固且具有包容性，没有无亲无故的人；
所有亲戚都会受到宗族成员的照顾，无论实际血缘关系如何。老
人，尤其是祖父母，在家中得到照顾，并受到尊敬，因为他们很
快就会与祖先的灵魂团聚。孤儿会在没有正式安排的情况下被带
入其父亲氏族的另一个核心家庭。人们很少注意孩子的实际亲子
关系，而是把他当作收养家庭的自然成员。
户主的去世改变了家园的生活模式。虽然各成员继续居住在
附近，但原有的家庭土地会被分给继承人。被选中的继承人，一
般是第一任妻子的长子，将获得领导权、宗教护身符以及父亲的
个人财产和工具。如果没有继承人，则由死者的兄弟分配财产，
无子女的寡妇则回归家庭。没有直系亲属的死者的财产传统上由
氏族接管。
虚构或血缘兄弟关系
有时，当一个氏族的成员与另一个氏族的成员建立了深厚的
友谊，他们就会建立一种独特的社会关系，即血缘兄弟关系。在
决定共享氏族身份后，双方要举行仪式正式确定关系。双方将各
自胸前皮肤切口处的血混合后饮用。作为仪式的一部分，他们承
诺永远忠诚并互相帮助。
除了家庭，社会中几乎没有其他组织单位。inzu，即组织松散
的四代或五代父系（男系）群体，居住在一个或相邻的克拉尔
附近，是核心家庭以外的传统社会组织的基础。
Inzu 提供了有限的社区共享和必要的上下级关系等级。其运
作由所有男性成员 选出的 首领（umukungu）领导。他主持所有
集体活动，裁决纠纷，必要时代表家族参与政府事务，惩罚不法
行为，并分配税额。当仁祖变得过于庞大时，一些成员就会搬到
其他地方。
当家庭关系扩展到包括更大的血亲群体时，inzu 的成员会承
认他们与其他家庭的亲缘关系，这些家庭在一个被称为
umuryango 的世系群体中拥有共同的祖先。虽然 "乌姆扬戈 "的
组织和法人地位因世系而异，但一般都延续到六代以上，并实行
外婚制。成员组成一个居住、政治自治的群体。传统上 ，

5
umuryango 对图西人比对胡图人更重要。通过世系，图西族酋长
可以承认他们的亲戚，并给予他们土地和牲畜。在历史上，世系
称谓也是划分血仇双方的重要依据。近年来，"umuryango "的重
要性已大不如前，因为非亲属居住群体被强调为社会团结的源泉。
由几个世系组成的最大亲族群体是父系（父系关系），或称
乌布沃科（ubwoko）。作为一个非居住群体，其成员之间没有
经常性的互动，也无法将模糊的亲属关系追溯到共同的祖先。它
不是一个纯粹的种族亲属群体，因为它包括胡图族、图西族和特
瓦族（见第 4 章 "种族群体"）。每个乌布沃科人都有自己的图
腾，图腾是将乌布沃科人与大自然结合在一起的象征，但这些图
腾并不十分重要。最有声望的部族以原始祖先创始人为荣；一般
来说，他们的成员主要是图西人。这些部族包括阿巴伊金亚（王
室部族）、阿贝加（王后部族）、阿巴辛加、阿巴西加巴、阿巴
格塞拉和阿巴班达。大多数胡图人属于当时不太重要的部族，如
阿巴索巴、阿巴塞亚巴、阿巴提拉、阿巴科诺、阿巴尼亚卡拉马、
阿巴哈和阿巴尚博。
不断变化的家庭模式
1969 年 ， inzu 、 umuryango 和 ubwoko 的 力 量 逐 渐 减 弱 ，
umuhana 或当地亲属团体（类似于邻里）正在取代传统的社会团
体。乌姆哈纳（umuhana）可能由少至几个核心家庭或多至几个
世系组成，是一个其成员已失去实际血缘关系的群体。它是一个
合作单位，协助个体成员并团结他们举行宗教仪式。与其说它是
一个家庭团体，不如说它是一个居住实体，但它对涉及其成员的
犯罪行为承担集体责任。群体内的个人定期交换食物、啤酒和其
他商品。他们在耕作、放牧、建造小屋和建立交易等方面互相帮
助。
随着近几十年来政治和社会变革的影响波及更多的卢旺达人，
传统上对家庭和宗族关系的重视程度有所下降。由于土地短缺，
儿子们很难按照传统在父亲的畜栏上或附近定居。新的家庭被迫
迁移到其他地区。对一些人来说，政府规划的农业定居点
（paysannats）（见第 9 章 "农业"）提供的土地使他们更容易接
受迁移。虽然移民的年轻夫妇缺乏通信设施，而且因地理位置相
近而形成的社会关系交织模式正在瓦解，但他们的家庭纽带依然
牢固，这一点从他们试图经常回乡探亲就可见一斑。年轻人对血
缘关系的物质依赖也有所减少。例如，由于不交换彩礼的婚姻得
到了国家和教会当局的承认，年轻人就不需要找家庭来安排婚姻，
尽管大多数人仍然这样做。
天主教传教会赞助的青年社团提供了新的社交机会。政府资助
的 互 助 会 ， 如 布 塔 雷 基 督 教 互 助 会 （ La Mutuality Chretienne
d'Butare ）和尼永多基督教互助会（ La Mutuality Chretienne de
Nyundo），通过提供出生和死亡津贴鼓励成员加入。由于年轻
一代不再完全依赖于家庭成员带来的福利，他们对传统信仰和习
俗的关注也有所减少。

5
2
 个人的生命周期
人们通过精心设计的仪式和礼物交换来庆祝个人生命的各个
阶段；出生、命名、结婚和死亡的仪式尤为重要。许多禁忌和仪
式旨在确保家庭的紧密联系，并加强群体内部的合作。
出生和命名
出于民事和宗教原因，孩子（最好是男孩）的出生被视为一
件喜事。生育确保了氏族的延续。男婴备受宠爱，因为他们能增
强部族的力量；而女婴则受到欢迎，因为她们能带来新婚的财富，
尽管她们最终会离开自己的部族，进入丈夫的部族。胡图族妇女
生育多达 8 到 12 个孩子的情况并不少见。图西族的出生率要低
一些。许多婴儿在出生时或幼儿期就夭折了，但孩子总是很多。
妇女想要孩子，有时会服用草药汁来增加生育能力。怀孕后，
她会咨询占卜师，占卜师会给她护身符或伊比赫科（ibiheko），
以保护胚胎免受邪灵侵扰。她还会得到有关食物禁忌的指导。作
为额外的预防措施，她的丈夫有时会向她吹烟，以确保生下一个
健康的婴儿。近年来，人们非常重视产前保健，鼓励妇女在发现
自己怀孕后去传教士诊所或政府诊所就诊。
可用的医疗设施有限，大多数孩子都是在家里出生的。分娩
开始时，妇女会叫来女邻居，包括一些经验丰富的助产士，帮助
她分娩。孩子一出生，就用冷水清洗并涂抹黄油。这种做法一直
持续到孩子满 6 个月。为了避邪，胎盘被埋在床下，脐带被当
作护身符保存起来。对婴儿的四肢进行按摩，使其成形。隔离 6
天后，母亲和孩子会被送到亲戚家。母亲会被戴上象征母性的皇
冠，她和孩子会得到啤酒和金钱等礼物。
双胞 胎（ 或 impanga）被认为是通过与神灵性交而怀上的。
他们是神灵的宠儿，除非父母进行特殊的祭祀，否则会被召唤到
神灵世界。他们的出生也被认为是灾难的预兆，会给整个社区带
来忧虑。
在传统上，没有支付彩礼或其出生没有得到法律或宗教认可的
婚姻所生的孩子是不幸的。他们的血统没有得到父系氏族的认可，
母亲的亲属也无法接受孩子加入自己的氏族。一般来说，母亲和
孩子会被藏起来或送走，以免玷污祖先的土地。母亲最终可能会
结婚，这时她的丈夫（虽然不一定是生父）会接受孩子加入自己
的部族。
在极少数情况下，未婚妇女可能会采用人工流产的方法，即通
过按摩和灌注草药的方式进行人工流产。虽然似乎没有正式的法
律禁止人工流产，但人工流产通常被视为刑事犯罪。杀婴的情况
也非常罕见，只有在妇女不想从事养育子女的工作时才会发生。
这在习惯法中被视为犯罪，妇女一般会被视为异类。
命名仪式大约在婴儿出生后 3 或 4 个月举行，此时婴儿死亡
的危险正在降低。作为孩子的创造者，父亲拥有选择名字的特权，
因为名字必须符合他希望孩子具有的个性特征。名字可以与出生
时的事件、熟悉的事件或伊玛娜的属性有关。如果一对夫妇在襁

5
褓中失去了几个孩子，他们可能会给孩子取名为 "老鼠粪便 "或
"妓女"，以防止孩子再次夭折，他们希望这个不雅的名字对灵魂
没有吸引力，这样他们就不会把孩子抢走。
仪式由祖父主持，孩子在仪式上获得个人姓名和氏族名称。此
外，还会给孩子起一个或多个绰号，因为直呼其名可能会给孩子
带来伤害。婴儿的脚和手都要涂油，家人会被告知取名的原因。
在接受基督教教义的卢旺达人中，这一仪式可能会辅以洗礼和合
法的出生登记，然后举行庆祝活动，亲朋好友会来看婴儿并带来
礼物。
童年和青春期
婴儿出生后，家庭教育几乎立即开始，灌输口头传统、神话、
仪式和正确的行为准则，鼓励尊重、慷慨、牺牲和合作的美德。
母亲负责喂养和照顾孩子。在孩子至少两岁之前，他们是形影不
离的。只要母亲有奶吃，母乳喂养就会一直持续下去，有时会持
续到孩子 3 或 4 岁，或者当妇女发现自己再次怀孕时。孩子被
吊在母亲的背上，大一点的孩子则骑在母亲的臀部上。虽然性别
区分是一目了然的--男孩不穿衣服，而女孩则在臀部佩戴一串珠
子--但人们很少注意到这种区别。
孩子们应该服从并尊重他们的上司。在母亲的教导下，女孩
在成长初期就开始接触妇女的工作。父亲教导男孩履行男子汉的
职责，在他们五六岁时就开始教他们放牧。男孩和女孩都玩把坚
果藏在沙子里的游戏。男孩的玩具包括剑、矛和弓箭。自 20 世
纪 60 年代以来，足球已成为一项流行的运动。男孩们被灌输了
礼貌和运动能力的重要性。
从童年过渡到青春期的仪式或有组织的社交活动很少。对儿
童的性教育主要是通过隔离的、非正式的同伴团体进行的，这些
团体在年轻男子放牧和年轻女孩编织篮子时聚会。
结婚和离婚
一般来说，到了十几岁或二十出头，年轻人就会希望结婚。
男性不会自愿打光棍，独身主义几乎不存在。由于彩礼对大多数
年轻人来说仍是必需品，因此他们会寻求家人的帮助来积累彩礼。
女方通常要求通过转让彩礼获得合法身份和保险。
父亲在为儿子娶第一个妻子时起着重要作用。结婚前，年轻
夫妇的父母会进行一系列的拜访。在此期间，他们会讨论经济安
排以及两家人结合的可取性。他们会祈求祖先神灵的保佑，因为
通过婚姻扩大家庭需要得到他们的同意。作为婚姻谈判的一部分，
年轻人的父母要以其父系祖先的名义为一罐啤酒祈福，而未来新
娘的家人则要向负责生育的神灵 Lyangombe 献祭。直到最后一
次拜访，年轻人才会陪同家人一起前往。这次拜访完成了结合的
安排，但只有在交换礼物、新娘离开自己的家园到新郎父亲的牲
口棚居住后，婚姻才能生效。
婚礼当天 ， 新郎的车队会带着礼物和聘礼离开新郎家。女孩
被从家中带走，她哭着反抗，但礼物平息了她的悲伤。在 象征
未来母性的 "库隆戈拉"（kurongora）仪式上，她会受到祝福并
5
4
戴上花冠，然后前往新家，被介绍给家人和祖先。新婚夫妇将暂
时居住在新郎父亲的牲口棚里或听其讲述。在随后的宴会上，女
孩和她的亲戚们唱歌、跳舞、喝啤酒。按照传统，女孩的父母不
能参加庆祝活动。这对年轻夫妇会收到来自双方家庭的礼物。婚
后第一次月经来潮时，新娘将举行最后的仪式。她会得到一张牛
皮，并被剃光头，这表明她现在拥有了已婚妇女的身份。
彩礼是对女孩氏族的补偿，一般是牛、锄头和山羊，但有时如
果年轻人付不起其他礼物，一头小公牛、一只母羊或 1 到 2 年
的服务承诺就足够了。女孩的名声对决定彩礼的多少很重要，因
为她的贞操非常重要。订婚双方严禁发生婚前关系。新娘的亲戚
会向新郎家赠送餐具、服装和啤酒等礼物。这种交换象征着家庭
之间的新联盟，并使孩子合法化。新婚财产的转移也使离婚更加
困难，因为新娘家必须偿还男方家。没有彩礼的婚姻仍然被认为
是不稳定和不明智的。
在少数不再遵守彩礼习俗的情况下，婚姻是个人的安排，而不
是家庭的结合。近年来，一些卢旺达学生与非卢旺达配偶结婚，
但 1969 年大多数适婚年龄的青年男子仍然遵循传统的婚姻习俗。
习惯法禁止某些婚姻，特别是同一直系核心家庭成员之间的婚
姻和属于同一氏族的人之间的婚姻。这种禁忌助长了外婚，即群
体外婚姻。它适用于任何可以追溯到共同祖先的两个人。禁止核
心家庭内部通婚的规定得到了严格执行，但表亲之间的通婚是个
例外，虽然他们不是首选配偶，但他们的婚姻会得到社会的高度
认可。男性与父亲的姐妹的女儿或母亲的兄弟的女儿之间，或者
女性与父亲的姐妹的儿子或母亲的兄弟的儿子之间的这种安排不
在禁忌之列，因为双方实际上属于不同的氏族。他们共同的隶属
关系和以前亲密的玩笑关系使家庭及其财富紧密团结在一起。
传统上，由于种姓的区别，胡图族男子与图西族女子结婚的
情况并不常见。通常只有在姆瓦米（Mwami）通过特殊恩惠提
高了胡图族人的地位，并通过赐予图西族人妻子来验证时，才会
发生这种情况。图西族男子有时会娶胡图族妇女（通常是其客户
的女儿）为妻或为妾。1969 年，种族间的群婚更为盛行。
基尼亚卢旺达语（Kinyarwanda）中有许多短语来识别婚外关
系的各个方面。对参与非法结合的妇女的称呼包括：abaja，即
仆人或妾；inshoreka，即与酋长或领 主一 起长途旅行的妇女；
abapfakazi，即 即使男人 贫穷也愿意与他生活在一起的妇女；
inzorezi，即为了礼物而发生性关系的妇女；nyamuraza，即暂时
与一个男人生活在一起，然后又与另一个男人生活在一起的流浪
女孩。
古塔纳（Gutana），即没有经过繁琐的正式程序就终止婚姻，
这种情况比较常见。丈夫把妻子送走，妻子回到父母身边，父母
一般会试图调解婚姻，这样就不必退还彩礼。如果仲裁不成功，
婚姻就会解除。古塔纳虽然不是合法离婚，但也有同样的效果，
因为它将婚姻双方的不满公之于众。宪法》将离婚合法化，规定
"离婚可由有管辖权的机构按照法律规定的形式批准"。天主教禁
止离婚，但即使是皈依天主教的妇女也偶尔会离开丈夫，回到父

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亲的院子里。
丈夫希望妻子对他完全忠诚，如果她不忠，他有权解雇她。
如果妻子没有生育，丈夫也可以这样做，因为不育总是被认为是
妇女的过错。怠惰或忽视妻子的职责也会导致离婚，并被要求返
还彩礼。忠贞规则对男性的适用没有那么严格，但虐待或不愿提
供生活必需品构成妻子与丈夫离婚的理由。言语侮辱、遗弃、身
体不协调以及拒绝发生性关系也是离婚的合法理由。年幼子女随
母亲生活，但父亲有义务帮助抚养他们。男方的孩子到了一定年
龄就会回到父亲身边。
离婚后任何时候都可以再安排一次婚姻。一般来说，妇女再
婚的时间不会太长，因为她的生育能力总是有需求的。一个女人
结婚和分居四五次的情况并不少见。
死亡、葬礼和哀悼
与死亡、urupfu 和哀悼有关的仪式非常重要，因为它们试图巩
固失去亲人的家庭和社会。死者家属会暂停一切日常活动。他们
的生活需要由朋友或亲戚照顾，而他们的悲伤则由大家庭和社区
群体分担。
由于人们相信死者作为祖先的灵魂会继续活着，因此他们会被
埋葬在死者亲属的住所附近。一家之主会被埋在牛圈附近。据说
灵魂会离开躯体去寻找新的居所。这并不意味着死后会转世投胎
或受到奖惩，而是表明人们相信灵魂会继续参与家庭生活。用黄
油擦拭尸体，让尸体蹲下，然后用垫子包裹尸体，捆住四肢，以
防止灵魂返回。葬礼期间，女性亲属会剃光头、摘掉手镯、嚎啕
大哭，并试图阻止尸体下葬。仪式结束后，家人到河边举行净化
仪式。在长达两个月的服丧期间，家庭成员不能吃盐、剪发或发
生性关系。为了强调悲伤，直系亲属可能会用高岭土（一种白垩
质矿物）擦拭身体。
寡妇会成为亡夫兄弟的受监护人，或者在某些情况下嫁给亡夫
的兄弟（娶寡嫂制）或亡夫的家人。如果这些都不可能，她就会
回到自己的家庭，因为她和她的女儿不能继承任何遗产。
宗教
宪法》保障宗教自由，但必须尊重公共秩序和安全。超过
40% 的人口从传统的部落信仰皈依了某种形式的基督教。对传
统或基督教教条的信奉是灵活的。皈依者，尤其是农村地区的皈
依者，通常在信奉基督教的同时保留传统信仰。
传统信仰认为，所有的人和动物都拥有相同的主要生命力，即
伊玛娜（imana），这种生命力表现为有形的存在。在动物身上，
这种无形的灵魂会在动物死后消失，但在人类身上，这种灵魂会
转化为 "阿巴兹穆"（abazimu），即死者的灵魂。它最终会消除
人的个人身份，成为精神世界中的一种能量。伊玛那（Imana）
也被用来指代创世神，它是最强大的力量和能量来源，但与世俗
活动关系不大。仪式和调解人可以消除恶灵可能带来的灾难。
自 19 世纪末以来，传教士，特别是非洲传教士（白袍传教
5
6
士）--天主教传教士组织一直非常活跃。部落宗教与基督教之间
的某些相似之处是他们取得成功的主要原因。除传教外，天主教
会还在建立教育、医疗和社会工作设施方面发挥了重要作用，为
精英和领导阶级的发展做出了巨大贡献。革命前，学校主要教授
图西族学生，但胡图族学生的数量也在缓慢增加（见第 7 章教
育）。在种姓间冲突期间，传教会成为图西族逃亡者的避难所。
教会引入并推广平等原则，无意中暗示了图西族君主制等级制度
的滥觞，从而为推翻君主制做出了贡献。自独立以来，在宗教支
持下成立的青年组织已转向社会和政治活动。
少数亚裔社区成员信奉伊斯兰教、印度教和佛教。约有 1%
的非卢旺达籍非洲人信奉摩西教。非基督教宗教没有积极寻求皈
依者，但由于其经济和商业活动，其成员在城市中心很有影响力。
神灵
伊玛那是传统宗教的核心。他和一群非 ivinatory 神灵在无形
世界中被赋予特定的功能。虽然许多神灵来自当地，但伊玛纳是
一切美好事物的外在第一根源，这种信仰在卢旺达全国都很普遍。
伊玛那的名字表明了他在与人类的关系中扮演的角色。敬称包括
鲁雷马（Rurema），创造者；鲁加巴（Rugaba），给予者；鲁
瓦吉沙（Rwagisha），丰富者；伊亚-姆贝雷（ya Mbere），永
恒者；鲁吉拉（Rugira），始终活跃者；鲁加波（Rugabo），知
晓者。
谚语 "Imana Y'i Rwanda "或 "卢旺达是伊玛纳的国家 "表明
了国家对伊玛纳的强烈依赖以及他作为国家无私保护者的角色。
谚语 "如果伊玛纳白天在别处散步，晚上就会回到卢旺达 "再次
强调了他与人民的联系。"我们已经尽了最大努力，就看他的了"，
这句话表明了大多数卢旺达人生活中弥漫的宿命论态度和对他意
志的完全顺从。他的名字被用于给孩子起名、安慰、警告不要自
满、祝福、致敬以及与婚姻和死亡有关的仪式中。宣誓的形式包
括 "愿伊玛纳给我一个中风 "或 "愿我被伊玛纳杀死"。当一个
渴望已久的孩子出生时，人们会对新妈妈说："伊玛纳消除了你
的耻辱。
人们会举行非正式仪式，祈求伊玛娜的保佑。有一种传统，妇
女在退休前会给伊玛那留下一壶水，希望他能让她生育。有
时，"伊玛那 "一词会被用来奉承神灵，这与人们认为无论向伊
玛那献祭多少，都无法改变其意愿的想法有些矛盾。
逝去的祖先组成了一个恶灵群体，被称为 "阿巴兹
穆"（abazimu）。他们会带来不幸、疾病、庄稼歉收和牲畜疫病，
因为他们妒忌活着的人不得不留下他们珍爱的东西。他们的权力
由男性神灵或祖先掌握，只对自己的部族有效。一个家族的在世
成员必须咨询占卜师，以了解祖先发怒的原因。对祖先的尊敬主
要通过加入一个秘密的崇拜团体来体现。胡图族人比图西族人更
经常安抚充满敌意的祖先神灵，他们表现出一种不畏惧、不顺从
的敬畏态度。

5
 仪式和邪教
传统仪式注重事物的精神品质，试图影响或操纵所有物体内在
的超自然力量。只有在吉时由适当的实践者正确地举行仪式，才
能取得良好的效果。仪式的目的是安抚可能会对人类造成伤害的
低等神灵。大多数仪式都是在主要收获季节举行的，即七月至十
月，此时可以酿造精选啤酒，但个人生命周期中的一些事件也会
促使人们希望举行特殊的祝福和仪式。
Ryangombe 是历史文化英雄，是所有祖先中最强大的神灵和
领袖（见《历史背景》，第 2 章）。巴班德瓦（babandwa）是
一个政治宗教兄弟会，他们举行仪式、吟唱和舞蹈来纪念他。他
们不是一个永久性的团体，每年只在七月举行一次聚会，并在聚
会时举行入会仪式。成员资格分为两个等级：入会者（即
kwatura）和首领 （即 ziingo）。在节日期间，兄弟会成员会给
自己上色并装饰神灵小屋。一名成员手持神矛，化身为梁贡贝的
灵魂。仪式结束后，所有成员都要在溪流边净化自己。
最近在卢旺达北部和西北部地区兴起的崇拜是对女性祖先
Nyabiingi 的崇拜。她保护并帮助那些给她送礼物和供品的人。
在 20 世纪 50 年代，该教派的成员组织松散，没有入教仪式。
胡图族的一种仪式是相信小溪中光滑的圆石具有伊玛娜的力量，
可以为拥有者带来祝福。人们会收集几块石头，然后将其放置在
畜栏外的一个小屋里（或称 ndaro）。它们每天都要接受肉、奶
制品、破壶、南瓜壳和啤酒等供品。最后，它们又会生出 20 或
30 块石头。这种增殖技术被认为是理所当然的超自然受孕，显
示了精神上的生育能力。
魔法宗教修行者
一些魔法宗教从业者履行特定职能，满足社区的精神需求。祭
司是人神之间的调解人。他们的职位是世袭的，但偶尔也会有人
被神灵抓住并被赋予调解的能力。祭司只要献上适当的祭品，就
会进入宗教狂喜状态，与神灵对话，并说出预言和神谕。
被称为 "abafumu"（单数，umufumu）的行医者拥有与亡灵沟
通的能力，并能驱除恶灵的超自然力量造成的不幸和疾病。阿巴
富姆的职业标志--豹皮、牛尾头饰和葫芦拨浪鼓--以及各种治疗
技术的传授，要么是父传子，要么是通过拜师学艺获得的 。阿
巴 富姆会解梦，在秘密降神会上召集神灵，并预测未来。一些
被称为 "阿巴武比"（ababvubyi）的阿巴富姆通常是巴沙拉部族
的成员，他们会举行特殊的仪式来降雨。降雨会带来丰厚的利益，
但这也是一个危险的职业，因为如果降雨失败，客户就会对阿巴
布比施加惩罚。其他从业者还包括阿巴赫尼人（abahenyi）、乌
姆洛齐人（umulozi）和阿巴希齐人（abashitsi），阿巴赫尼人以
有效的诅咒和咒语而闻名，乌姆洛齐人又称巫师，阿巴希齐人又
称捉贼人。巴胡齐（bahuzi）会发现投毒者并治疗被雷击中的人。
作为社会中受人尊敬的成员，abafumu 会得到报酬，并可能变得
富有和拥有政治权力。

5
8
 占卜、治疗和巫术
通过祖先的灵魂占卜是乌姆富穆的技艺之一。鸡占卜是最常见
的，占卜者通过鸡这一媒介咨询神谕。内脏的纹路向占卜者揭示
了客户的命运。有时，占卜者会检查羊的下颌骨，以确定未来的
走向。
占卜师通常是阿巴科诺部族的成员，也是治病专家。护身符形
式的外敷药物是最受欢迎的治疗方法。现代药物，如药丸，可以
用树叶包裹，绑在患病部位。只有在外部治疗后病情仍未好转的
情况下，才会使用内服药。人们普遍认为，能够缓解病情的是占
卜者的力量，而不是占卜对象本身。大多数卢旺达农村人都会请
占卜师看病，只有当占卜师看病无效时，他们才会同意使用现代
手段进行治疗。虽然这种做法正在发生一些变化，但由于人们相
信疾病的精神原因，传统技术仍然是首选。
除了护身符的作用外，占卜师还能辨别巫师的身份，防止其施
法伤害他人。女巫（或 abarosi）要对任何灾难负责，如莫名其
妙的死亡、破坏收成、流行病或不育症。女巫会使用毒药并施展
"传染 "魔法，这是一种利用受害者的身体碎片、头发或指甲片
来获取灵魂力量的技术。一旦被发现，女巫就会受到折磨，以确
定有罪或无罪。被判有罪的人会被殴打或驱赶到灌木丛中。
符咒和禁忌
用木棍和动物的毛或角做成的符咒或 "阿玛罗兹"（amarozi）
用来避邪，并为拥有者带来超自然的力量。占卜师通过魔法公式
将超自然能量转移到物质对象上，占卜师的能力越强，符咒的效
力就越大。大多数人，甚至那些皈依基督教的人，都会使用护身
符来祈求狩猎、找妻子或治愈病牛的好运。人们为婴儿制作特殊
的护身符，以保护他们免受肠虫、腹泻、皮肤过敏和蛇咬，从而
确保他们的健康。
人们普遍认为，个人的健康取决于对礼仪禁忌或伊米兹罗的
遵守。有些禁忌是普遍遵守的，而另一些禁忌，如不喝牛奶或不
吃特定肉类的自我禁忌，只适用于特定氏族的成员。大多数卢旺
达人会拒绝吃鸡肉和鸡蛋。乱伦等重大社会禁忌很少被触犯，但
轻微的违规行为则较为常见。人们相信，如果女人吹口哨，她的
丈夫就会死去。妇女在揉高粱面时不能说话，也不能接触任何金
属。孕妇不能看西方人或听到枪声
西方人或听到枪声，因为如果她这样做，她的孩子就会受苦。有
一种强烈的禁忌认为，如果一个人在有生之年失去了脐带，就会
受到极大的伤害。另一种说法是，如果把牛奶煮沸，牛群就会死
亡。
基督教
由于某些传统信仰与西方宗教教条相似，基督教的许多内容
相对容易被接受。关于非物质灵魂的存在、至高无上的存在和死
后精神生命的教义是两种体系都持有的。天主教传教士，尤其是
白袍教父在争取皈依者方面最为成功。

5
天主教传教活动
传教活动始于 1900 年，地点在该国中南部的萨韦。怀特教父
与姆瓦米-尤希-穆辛加（Mwami Yuhi V Musinga）宫廷中的人进
行了接触，并试图使他们皈依。传教站几乎立即在吉萨卡
（Gisaka）和扎扎（Zaza）建立起来，首批皈依者有 17 名胡图
人和 9 名图西人。1905 年，主教在德国专员的协助下，获准在
卡布加伊（Kabgayi）建立传教站。起初，图西人并不愿意接受
基督教，因为他们对传教士传播的兄弟情谊教义并不看好。但到
了 1916 年，姆瓦米和他的许多宫廷成员都自愿接受了天主教的
教义，并接受了洗礼。
比利时政府鼓励并协助传教士，因为它认为，在一个接受基
督教社会和道德原则的社会中，殖民目标更容易实现。传教士提
供了可能加快经济发展的工具。虽然比利时人并不提倡将天主教
作为国教，但政治当局和教会当局就目标和方法进行了密切而持
续的磋商。
1922 年之前，卢旺达与南部邻国布隆迪同属基伍教区。卢旺
达成为一个独立实体时，已有近 25000 名天主教徒，并建立了许
多神学院和修道院。到 1920 年代中期，对教育设施的需求日益
增长，因为图西人要求接受宗教教育。传教士们虽然致力于促进
平等和人类兄弟情谊，但图西族人优越的社会地位给他们留下了
深刻印象，尽管他们仍然担心群体间的紧张关系和偏见，但还是
欢迎图西族学生进入学校学习。
1928 年，该国发生饥荒，传教活动陷 入停滞。传教士建立了公
共卫生设施，并扩大了他们在公共福利方面的传教工作。
1931 年，在另一次皈依运动的推动下，受洗的天主教徒人数
和传教设施都大幅增加。194344 年，饥荒再次肆虐，疾病造成
多达 30 万人死亡，传教士们在酋长的帮助下为人们提供服务，
宗教教育再次被搁置，用于紧急医疗援助。1949 年，灾难结束
后，教育援助计划，特别是中学援助计划开始实施。圣母会修士
在拜伊马纳建立了一所培训学校，几个修女会也吸引了许多卢旺
达女孩来到修道院，为孩子们提供宗教教育和普通课程。教会官
员开始改进教学技术，提升普通教育计划，同时建立新的教区。
教会开始尝试建立所谓的天主教行动组织，但大多数卢旺达天主
教徒并不愿意加入。那些成为成员的人一般来自图西族社会精英
阶层。
天主教会在其传教过程中一直试图改善胡图族与图西族之间的
紧张关系。20 世纪 40 年代以前，教会认识到封建制度的弊端，
但只关注精神事务、教育和健康。一些传教士认为，通过利用皈
依基督教的图西人的优越地位，天主教信仰的传播最终会消除现
有社会制度的不平等。然而，到了 20 世纪 50 年代末，对立政
治派别造成的问题使教会开始谴责这种不平等状况。
教会支持胡图族群众，赞助他们向联合国请愿，但他们也积极

6
0
支持逃离国家的图西族人，并在传教站为他们提供庇护。在革命
期间，教会试图与叛乱领导人讲道理，他们中的许多人都曾在天
主教神学院接受过教育。天主教和新教传教会成功地防止了图西
族人遭到大规模报复，因为图西族难民的入侵使图西族人不堪一
击，天主教和新教传教会还帮助卢旺达其他地区和邻国重新安置
难民（见《历史背景》，第 2 章）。
当代天主教活动
卢旺达政府公布的数字显示，1967 年约有 135 万名受洗天主
教徒和 40 万名慕道者，即接受宗教教育的人。为便于管理，天
主教徒被划分为四个教区（见表 6）。组成教区的教区由 330
多名神父管理，他们由大约 180 名男修士和 485 名女修士协助
工作，其中许多人是卢旺达人。天主教会在全国各地开办了许多
神学院和中小学（见第 7 章 "教育"）。卢旺达《宪法》允许宗
教机构和团体享有充分的自由，规定......他们应管理和经营自己
的事务。......在不侵犯国家特权、不介入政治领域的条件下，它
们应自主管理和经营自己的事务"。
天主教传教士出版物报道说，教会正在协助国家培养一批有
能力的非洲宗教和世俗领袖。教会在增加就业、解决家庭问题和
社区发展等计划中发挥了重要作用。始于天主教学校的学生运动
传播了有争议的思想。1969 年，许多受过神学院教育的卢旺达
人担任了领导职务并掌握了权力。
新教传教活动
新教传教活动始于 1900 年贝瑟尔传教会的工作。在约翰森牧
师的指导下，在尼安萨附近建立了一个传教站。德国路德会贝尔
菲尔德传教会成立于 1907 年。1908 至 1910 年间，新教传教组
织开始在鲁本盖拉、雷梅拉和扎扎建立教堂、学校和诊所。到
1921 年，他们的工作得到了扩展，新教传教士在全境进行巡回
传教。瑞典自由传教会于 1936 年开始工作，建造学校和医院。
到 1963 年，共有 6 个传教协会在 170 645 名新教徒中开展
工作（见表 7）。新教的主要传教中心位于吉塔雷、吉塞尼、希
拉、鲁本格拉、基布耶、基林达、基博戈拉、吉洪德韦、布塔雷、
南坦加、鲁尼翁比、基格梅、希约格瓦、鲁托格贝、雷梅拉、基
加利、卡延齐、加齐博、加希尼和尼亚马塔。
新教教派从未像天主教团体那样具有影响力，近年来，他们
在该国的活动日益减少。新教徒在

6
 表 6 卢旺达罗马天主教人口，1962 年
教区
教区 主教 教区
受洗者 慕道者

鲁亨盖里 _Msgr.菲奥卡斯-尼克维吉 107,562 67,900

泽 Kinigi
---------------------------------- Murama Janja
Nemba
Runaba
Nyagashinga
Bymba

尼翁多 .Msgr.阿洛伊斯-比吉鲁姆 _Rambura 154,820 53,072

_________ 瓦姆阁下 Muramba
Murandi
Mushubati
Nyanga
Mubuga
Birambo
Nyamasheke
Shangi
Cyangugu
Mwezi
Mibirizi
布塔雷 .Ms.John Baptist 258,322 69,568
_________ Gahamanyi Kanzi Kibeho
Tshianika
Kaduha
Nyanza
Muyunzwe

卡布加伊 _ Ms.约瑟夫-西博马纳 _Rulindo 232,486 84,640

_________ _______________________ Rwankuba
Kanyanza
Kamonyi
Biyimana
Kigali
Nyamata
Zaza
Lubengera
Rwamagana
Nyarbuye
总计__________________________ .36 753,190 275,180
资料来源资料来源：改编自 Pro Mundi Vita ，Ruanda：非洲基督教中心的优势与
劣势》，1963 年，第 30 页。1962 年后未按教区分列。
新教试图通过赞助农业援助基金会和 "回归圣经广播 "等运动来
扩大影响力，但由于内部管理问题、公民缺乏兴趣以及天主教会
的强大影响力，新教的皈依尝试并不显著。
表 7.卢旺达基督徒，1963 年，近似值
教派 礼拜场所 成员 牧师 学校

6
2
圣公会______ ______ 826 85,260 29
____________
浸礼会 ______ 51 4,233 2 1
_____________________
自由卫理公会 .___ 4,356 8 5
五旬节派____________ 50 9,201 5 1
长老会（比利时） ______ 214 8,756 2 1
基督复临安息日会 326 58,839 . -

总计_____________ ______ 1,467 170,645 46 8

资料来源资料来源：改 W. Coxill 和 Kenneth Grubb (编），《 世界基督
编自 H.手册》，第
W. 83 页。出版于 1968 年，但大部分数字只精确到 教 1963

其他宗教
伊斯兰教从未成为该国的流行宗教，这可能是由于传统上与阿
拉伯奴隶贩子战斗的记载。亚洲人和极少数皈依伊斯兰教的非洲
人（当地人称为斯瓦希里人）占信奉伊斯兰教人口的 1%。他们
主要集中在布塔雷（Butare）、尼安萨（Nyanza）、吉塔拉马
（ Gitarama ） 、 基 加 利 （ Kigali ） 和 鲁 瓦 玛 加 纳
（Rwamagana），开办了数量有限的古兰经学校，专门从事宗教
教育。此外，还有少数印度教徒、佛教徒和希腊东正教徒；他们
几乎都是非洲以外的后裔。
社会结构
传统的社会政治制度建立在三个因素之上：图西族和胡图族等
级森严的不平等划分，这种划分得到了神的认可，并通过赞助人
客户制度（ 或称 Ubuhake）运作；强烈的家庭导向，而不是社
区或村庄组织；以及男性的优越性，这体现在父系血统和父权的
习俗中。
在这种现已失效的制度下，姆瓦米（国王）拥有对所有土地和
牲畜的征用权。这些土地和牲畜由王公控制和管理，王公将权力
分配给亲属和私人宠臣。这些图西族牛主作为酋长和副酋长，向
他们的胡图族客户--农民提供赞助、保护和牛的使用权。每个客
户都有权耕种领主分配给他的一块土地，并保留一部分产品，但
赞助人也希望得到一份作为用益权的报酬。虽然农民可以与子女
和亲戚分享土地权，但由于姆瓦米拥有象征性的所有权，他可以
对耕地征税，没收土地作为对犯罪的惩罚，如果不履行封建义务，
还可以要求归还土地。
在封建 "ubuhake "关系中，图西族领 主（ shebuja ）将 象征双
方契约的牲畜委托给他的农奴（garagu）。牛的所有权归图西人
所有，领主可以指望农奴提供服务和产品，而农奴则得到主人的
保护和特权。契约还通过交换礼物而正式化，这使双方在与对方
的契约关系中都有一种安全感。
对农奴的规定非常广泛。一般来说，胡图人保留委托给他们的
牛所产的奶和牛犊，但领主规定增加的奶牛除外。农奴不能杀死
或处置牛，也不能离开 shebujas 领 地。 如 果 加拉古玩忽 职 守，
酋长可以要求归还牛群。这种情况经常发生，而且是针对最轻微

6
的过失。但是，如果嘎拉古在管理牛群方面勤奋努力、雄心勃勃，
他最终可能会成为赞助人，将牛群承包给其他人。赞助人和客户
的关系通常是父子相传。一般来说，拥有继承的土地和牲畜会将
一个人和他的祖先联系在一起，使他永远感激祖先的恩德。
图西族领主作为姆瓦米人的代表，认为用锄头干活有损尊严，
他们仅靠拥有和经营牲畜谋生。通过与胡图人签订契约，图西人
延续了一种制度，在这种制度下，他们中的大多数人都不需要从
事任何体力劳动。有时，贫困的图西人也会下地干活，但一般情
况下，他的部族会为他安排借牛，从而保持他的优越地位和声望。
为了控制图西族领主和胡图族农民，姆瓦米人在尼安萨维持着
一个精致的宫廷。宫廷中的荣誉职位包括 ntore，即直接对姆瓦
米负责的附庸和军事助手（这个词也用来指皇家舞者）；
abiru，即习俗和卡林加（即 皇 家鼓，图西族权威的象 征） 的守
护 者 ； abashoshi ， 即 最 终 会 获 得 权 威 和 声 望 的 年 轻 随 从 ；
bakoma，即具有超自然力量的人、占卜师、魔术师和史学家；
abasisi，即得到姆瓦米完全信任的厨师（中毒总是被认为是一种
危险）；nitalinda，即狩猎者和信使；nitimwana，即工匠；以及
经常陪伴在姆瓦米身边的女性随从和仆人。
这些职位都是通过对姆瓦米的奉献和服务才能获得的。
早在 20 世纪 40 年代，传统的等级社会政治秩序就开始发生
变化。当时，许多图西族酋长已皈依基督教，并受到西方思想和
习俗的影响。更重要的是，接受教育的胡图族学生开始接触并讨
论平等主义思想。部分由于天主教传教士的教导，一夫一妻制正
在取代一夫多妻制，一夫多妻制使领主可以通过几个妻子的帮助
来拥有大量的财产。此外，领主将土地分给子头领托管的旧有有
效制度正在瓦解。
比利时政府的技术知识和权威对旧秩序产生了影响。由于需
要文职人员，殖民地官员利用了当地受过传教士教育的卢旺达人，
这些人一般是图西族，但也有一些胡图族代表。姆瓦米法庭上的
威望职位失去了吸引力，姆瓦米被他的许多追随者抛弃，他们现
在将殖民政府视为其权威的替代品。教育和外表的西方化成为获
得声望和地位的新途径。
1959 年胡图族人起义、独立以及逐步转向货币化经济后，图
西族霸主与农业农奴之间的关系发生了变化。根据宪法，"..卢旺
达共和国确保所有公民不分种族、出身、性别或宗教一律平等"。
宪法强化了新政府形式的平等主义基础："种姓特权已被废除，
不得恢复。不得建立新的特权"。宪法赋予所有男女国民选举权。
足智多谋的胡图人利用其受教育的机会以及行政和技术技能，
正在寻求实现经济和社会的完全平等。1969 年，图西人在共和
国社会中的地位仍未确定。
宪法》从理论上废除了封建土地占有制："私有财产，无论是
个人的还是集体的，都是不可侵犯的。除非在公共需要的情况下，
经法律证明并事先得到公正的赔偿，否则不得威胁私有财产"。
由于土地所有权制度尚未建立，目前正在审议的新财产法将试图
使占有和居住的所有权要求合法化。只有彻底消除传统的土地使

6
4
用权制度，独立农业者的生活水平才能得到改善（见第 9 章
"农业"）。
一小部分受过几年以上教育的胡图族和图西族青年精英不愿意
从事社会服务行业，如急需他们的医疗工作。他们更喜欢政府和
民政管理部门的声望。自革命以来，社会变革和新社会制度的建
立都是在卡伊班达总统和那些钦点的、通常受过神学院教育的胡
图人的领导下进行的，这些胡图人已升任政府中高层职位（见
《政治和政府制度》，第 6 章）。
社会价值观
尽管由于革命带来的变化、过去 70 年基督教教义无处不在的
影响以及不断发展的经济体系和商业企业，1960 年代是一个变
革的年代，但传统价值观的改变却十分缓慢。尽管国家动荡不安，
但人们普遍保留着独立前对人与世界关系的态度。对伊玛那意志
的总体宿命论态度、对家庭的重视、血缘亲属的团结以及在家庭
圈子里接受祖先灵魂的观念依然存在。即使是社会政治等级的颠
倒，对卢旺达农村人的基本价值观也可能影响甚微。在欧洲和基
督教价值体系的影响下，卢旺达社会逐渐走向社区化、民族主义
和平等主义，但绝大多数人仍保留着传统价值观。
传统信仰的一个重要来源是口头传统，它巧妙地表明了社会最
重要的态度。谚语、公理和谚语表达了人们的情感和对正确行为
的指示，反映了社会哲学。在缺乏书面历史和正规教育有限的情
况下，家庭和同辈群体的口耳相传仍然是为年轻人提供指导和确
保社会平稳运行的最普遍手段。
对谚语的调查表明，人们对个人命运、生育能力、尊严、互惠、
口才、社会团结和接受自己在社会结构中的角色等价值观念十分
关注。
许多谚语都表达了宿命论和人类对自己无法决定未来的认命态
度。这些谚语通常涉及对个人命运的理解。
正直、了解自己和行使个人判断力被认为是在个人内部形成的。
虽然每个人都受制于伊玛那的任意决定，但 "心灵的雕塑并没有
让他们变得一样"。每个人都可以决定自己的人生轨迹，因为
"内心的善良可以改变命运"。在一定范围内，任何一个人都可以
影响历史的进程，获得个人的成就感。获得幸福的唯一途径是与
命运合作，而不是试图逃避命运，因为 "你可以超越在你身后奔
跑的东西，但无法超越在你内心奔跑的东西"。
人是脆弱的、必死的、渺小的，因为 "死亡是不可避免的，
死亡是生命的赎价"。虽然卢旺达人并不乐意与祖先同流合污，
因为 "变老就是被抢劫，老年是敌人"，但他们认为，如果一个
人培养了适当的人格特质，就可以利用短暂的生命获得心灵的平
静。
他们用谚语说明了最需要的人格特质：坚忍不拔，"慢慢来，
慢慢来才是野生动物园"；知足常乐，"跛脚胜过坟墓"；谦

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虚，"自以为智慧足够的人是没有智慧的"；选择同伴，"你不会
把一只坏山羊拴在你身边"；探求知识和经验，"如果一只小鸟不
会飞，它就不会知道成熟的谷物在哪里"。强调在任何情况下都
要实事求是，不惜一切代价避免争吵。主动、自立和与他人合作
是走向成功和尊严的途径。然而，对他人的行为必须是对等的，
因为得到的恩惠必须以同样的方式回报。
社会交往规则也源自谚语。"锤子不会高过做锤子的人"（不要
觉得自己比父亲或老师优越），"法律胜过法庭上的案件"（有权
力的人比有权利的人更有优势），以及 "公鸡在，母鸡不
叫"（表明妻子与一家之主的关系）。
为人父母是人生的主要目标，因为 "没有什么比繁衍后代更
令人心悦诚服的了"。谚语 "最大的悲哀是没有孩子为你哀悼
"表明，孩子是非常重要的，没有孩子被视为一种不幸。对后代
的渴求因对生者和已故血亲之间关系的信仰而得到加强。共同生
活的人们必须团结一致，因为与生者的关系能带来世俗的满足，
与祖先的和谐关系能让生命和生育能力世代相传。
说话是一种社会责任。"知之如火，源于邻里 "说明了知识的
传播方式。语言被视为珍宝。当说话者言简意赅、口若悬河、词
汇丰富、能用典故说话时，他们的言辞才最珍贵。直言不讳或一
针见血的发言被认为是粗鲁的，会被严重曲解，因为一个人从来
不会说出自己的心里话。狡诈被认为是一种特质，因为 "不说谎
话的人无法养活自己的孩子"。夸张的故事通常是夜晚娱乐的一
部分，有时男人们会在这些吹牛会上互相竞争。
理想的男人
理想男性的品质是明确定义的：他是善良、礼貌、尊严和勇气
的典范。他知道在任何情况下的正确行为，在人际交往中真诚、
善于交际，但在谈判中善于利用自己的修辞技巧进行欺骗。一个
男人必须尊重人的生命，应该爱护儿童、老人和残障人士，但他
不必把这种感情延伸到社会地位低下的人身上。最后，款待客人
是一项神圣的职责。
男人必须防止的性格特征包括轻率、懒惰、贪婪、固执、不公
正、骄傲、傲慢和忘恩负义。
理想的女性
理想中的女性能生育、勤劳、谦虚，并且受过艺术性沉默和缄
默的训练。作为一个细心的倾听者，她通常可以逐字逐句地重复
大多数对话。妻子害羞温柔是应该的，但丈夫也欣赏善于讨价还
价、管理财产以及在他不在时为他谈判的女性。一些女人凭借自
己的聪明才智，成为令人敬畏的女家长。
妇女象征性地与大地融为一体，因此必须采取相应的行动。根
据传统观念，作为生育的容器，妇女不能跳跃、跨过小溪或爬梯
子。她体内蕴藏着生命的全部潜能；她履行着自己的社会职责，
并根据生育子女的数量获得相应的尊重。如果她能很好地履行自
己的职责，她所播下的种子就能繁衍后代，为所有人带来繁荣。
妇女，尤其是母亲，受到很多尊重，但却很少有决策权。她在

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6
社会中的地位取决于其家庭缔结的婚姻。可能很少有妇女对《宪
法》赋予她们的选举权感兴趣。理想中的女性几乎完全是在家庭
和家人的圈子里发挥作用。传统上，胡图族妇女帮助丈夫下地干
活，图西族贵族妇女编织垫子、容器和篮子。1969 年，有少数
妇女参加了各传教士中心和政府中心举办的家政班，但没有成立
妇女俱乐部。
牛的重要性
牛主要不是食物来源，但被视为活黄金，是声望的象征和最
珍贵的财富形式（见第 9 章 "农业"）。牛过去是，而且在某种
程度上现在仍然是主导社会结构的主顾与客户关系的基础。牛的
交换通常是对重要协议的确认，即使在引入货币经济之后，牛仍
然是首选的新婚财富形式。
传统的问候语 "祝您牛羊成群 "和回答 "祝您牛羊成群 "仍在
使用。说一个女人的五官像一头牛，是一种深刻的赞美。1968
年，虽然理论上已经废除了赞助人与客户的关系，但经济实力雄
厚的胡图人在周日上午牵着牛在主要干道上行走，以显示自己的
地位，仍然是很常见的事情。
神话、传说和史诗展示了人与牛共同生活的方式。如果牛群
繁荣、肥沃、健康，牛的主人就会过上好日子；如果牛的日子不
好过，人就不可避免地要分担它们的忧愁。
啤酒的重要性
啤酒是婚礼、葬礼、合同谈判和占卜仪式等所有具有社会意
义的集体聚会的必需品。有时，它还被用作交换媒介或礼物。酒
是用香蕉、高粱、小米或蜂蜜酿造的，在收获季节（7 月至 10
月，大多数节日都在此期间）大量酿造。
所有成年人，尤其是男性，都喜欢喝啤酒。在社交场合，人
们会向客人敬献啤酒，以表达敬意、消遣或仅作为茶点。拒绝啤
酒是一种严重的侮辱。醉酒并不被认为是一种恶习，相反，它是
一个富裕男人的标志。
喝啤酒时通常会提供芦苇吸管，因为啤酒是用公用的罐子盛
装的。罐子的类型表明饮酒者的地位，因为不同社会地位的人有
不同类型的罐子。

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 CHAPTER 6
政治和政府制度、政治动态和价值观、
对外关系
卢旺达《宪法》规定卢旺达是一个统一的共和国，中央政府
强有力，行政、立法和司法三权分立但相互依存。然而，绝大部
分权力都下放给了行政部门，《宪法》指示并授权共和国总
统......协调共和国三个权力部门的一般活动"。宪法》还指定总统
为武装部队的最高首脑。
总统和国民议会共同享有立法权，但大多数立法由总统及其
部长会议起草和提出，他们共同组成政府。最高法院是法律体系
四个司法级别中的最高级别，在总统颁布法律或总统令之前，最
高法院必须对其合宪性进行审查。最高法院法官由总统任命，经
国民议会多数同意后可由总统解职。
1969 年初，全国共有 10 个行政区（省）和 141 个行政分区
（市镇）。省长是各省的行政首长，由总统通过部长会议任命，
并对总统负责。市镇是行政级别最低的一级，由选举产生的议会
受省政府监督。
总统、47 名国民议会代表和 141 个市镇委员会的成员由直接
普选产生。所有卢旺达成年人都必须投票。1969 年，所有当选
官员都是胡图解放运动党（PARMEHUTU）的成员，该党是执
政党，也是唯一的政党。作为胡图解放党的创始人和主席以及共
和国总统，格雷瓜尔-卡伊班达是 1969 年初最杰出的政治和官
方人物。胡图族多数人认为他推翻了古老的图西族君主制，这使
他的政治权力和威望得到了加强。
主要外交政策问题涉及卢旺达的内陆地位、图西族难民在所有
邻国的地位以及经济、技术和军事援助需求。在非洲统一组织
（OAU）和联合国（UN）中，卢旺达奉行独立的政策，总体上
亲近西方，这反映了宪法对国内共产主义活动或宣传的禁止。
政治和政府制度
1969 年初，"胡图人民党"（PARMEHUTU）是唯一的政党，
卡伊班达（Kayibanda）总统作为该党主席直接控制着该党的所
有活动。1967 年和 1968 年，卡伊班达曾在不同场合告诫公众，
特别是政府官员，在所有政策和实践问题上都要听从帕梅胡图的
指导，并声称所有法律都应以党的理论为蓝本。
卡伊班达通过党的两个主要机构：代表理事会和国家执行局
（均成立于 1967 年）行使控制权。代表委员会下设七个特别委
员会，由 10 个都道府县党部的主席团组成。全国执行委员会由
一名由委员会内部选拔的行政长官、一名由党主席任命的执行秘
书、一名宣传部长、一名顾问和三名助理组成。
由中央、都道府县和市镇各级全体党员参加的年度党代会制定
广泛的一般性政策决定。更具体的决定由卡伊班达通过代表理事

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会做出，并通过国家执行局在党内执行。
1969 年初，47 名国民议会代表、141 个市镇委员会的成员以
及行政部门的所有高级官员都是胡图人民党党员。除了对卡伊班
达个人的忠诚外，还有一种强烈的政党忠诚感，因此他能够密切、
和谐、有效地与国民议会合作，并通过国民议会开展工作。
在 1969 年 1 月 28 日民主日的讲话中，卡伊班达宣布开除八
名高级党员的党籍，其中两名是前部长理事会成员。国民议会调
查委员会称，这些人由于在党和政府中担任高级职务，在与政府
的交易中非法获利。卡伊班达在宣布解职时指出，"不诚实使党
分裂 "是更重要的不法行为。
政府结构
行政部门
国民议会通过、总统于 1962 年 11 月 24 日颁布的《宪法》
指定总统为国家元首和军队最高首脑。总统拥有众多特权，其中
包括宣战、缔结停战协定、颁布紧急措施和法令、宣布进入紧急
状态以及暂停国民议会最长 15 天的权力。
总统影响力的一个重要组成部分是任免文职、军事和司法官
员的权力。总统根据国民议会的建议（但不一定征得其同意）任
命最高法院法官；经国民议会多数议员同意，总统可解除最高法
院法官的职务。总统任命部长会议、副总统以及所有其他文职、
军事和司法官员，但无需征得国民议会的同意。截至 1969 年初，
副总统一职尚未填补。对总统任命权的唯一重要限制是宪法禁止
任命总统亲属"......"。..二等血亲或姻亲 "担任副总统、最高法院
院长或部长（见图 4）。
部长只对总统负责，与总统共同组成政府。政府与国民议会
共同享有立法提案权，事实上，大多数立法措施都由政府起草。
总统及其部长定期出席国民议会会议，国民议会必须随时向总统
通报议会议程。国民议会也可就政府政策和活动向总统提出口头
询问，总统必须直接回答或通过相关部长回答。
如果在 "一般政策 "问题上，五分之二的国民议会议员对总统
或其部长的答复不满意，议员们可以提出谴责动议。动议提交三
天后，将进行表决。如果

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00

- 在直接、普遍选举中当选；成年人必须参加选举。
---由共和国总统任命或以总统名义任命。

图 4.卢旺达政府结构
如果至少五分之四议员的绝对多数通过了谴责动议，总统及其
政府将辞职。然后，国民议会议长将在 30 天内举行的总统选举
结果出来之前代行国家元首职务。
总统及其部长享有法律豁免权，只有在无记名投票中获得四
分之三多数票的情况下才能取消豁免权。五分之四的多数议员
可以宣布总统 "不配 "担任该职务，在这种情况下，最高法院有
义务宣布总统被剥夺职务。
宪法》规定，总统可酌情任免各部部长，但在重大政府事务
上必须征求部长会议的意见，包括"......影响国家大政方针的决
定...... "以及"......国家行政、司法、军队和外交部门所有高级职
位的任免"。
1969 年初，部长会议有 12 名成员，分别领导以下部委：农
业和畜牧业部；商业、矿业和工业部；家庭和社区发展部；财
政部；信息和旅游部；国际合作和计划部；司法和内政部；国
民教育部；警察和国民警卫队部；邮政、电信和运输部；公共
卫生部；以及公共工程和能源部。除警察和国民警卫队部由警
察和军事人员组成外，其他各部部长都有少量公务员协助工作 。
由于缺乏训练有素的卢旺达人，1969 年初，大多数部长继续依
靠外国高级顾问，其中大多数是比利时人。
司法和内政部长代表总统直接监督省长、10 个主要行政区的
长官，并通过省长直接监督 141 个市镇委员会。省长也在巴美
胡图党组织中担任重要职务，他们执行巴美胡图党政府的决定
和指令，并监督市镇委员会的活动。
市长和议员经选举产生，任期 4 年，但如果省长的指示被忽
视或遭到违抗，省长可将其解职。1969 年初获得的信息表明，
省和市镇行政机构的主要活动是收税、维护法律和秩序、执行
地方公共工程项目以及为各部委实施特别项目。
立法机构
宪法》规定，国民议会......应控制......行动。.. "总统。然而，
为此目的而保留给国民议会的权力要么因与总统共享而被削弱 ，
要么具有严厉的性质，如仅作为最后手段使用的谴责投票。此
外，卡伊班达总统作为胡图人民联盟（议会所有代表都是该联
盟的成员）的领导人拥有广泛的影响力，他的几位部长也当选
为代表，并保留了他们在议会中的投票权。
议会由秘书处管理，秘书处由一名主席、一名副主席和一名
秘书长组成，他们由议会成员内部选举产生。大会每年举行两
届常会。除非经三分之二议员的多数票通过，否则两届会议的
会期均不得超过 3 个月。共和国总统、土耳其大国民议会议长
或绝对多数议员可召集特别会议，会期不得超过 15 天，且只能
讨论召集令中列举的一个或多个议题。
只有在国民议会连续三年通过两次或两次以上谴责动议，或
国民议会以多数票通过解散国民议会的情况下，才能解散国民
议会。国民议会由政府、国民议会和市镇议员组成。如果国民
议会被解散，政府必须立即辞职。最高法院下属的国务委员会

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将作为看守政府，监督大选，大选将在议会解散后不少于 20 天
也不超过 40 天举行。
预算和所有税收措施必须由议会通过，不得成为政府公告或
法令的主题。土耳其大国民议会通过的所有立法均提交总统和
最高法院下属的宪法法院。宪法法院就拟议立法是否符合宪法
向总统提出建议。如果最高法院裁定拟议立法违宪，总统则将
法案退回议会进行二读。如果最高法院做出有利裁决，总统将
在立法通过后 15 天内将其签署为法律或退回议会重新审议。经
签署和批准的法律必须在签署后 15 天内在《共和国公报》上公
布。公布 10 天后生效。
议员享有议会豁免权，只有在无记名投票中获得四分之三议
员的绝对多数同意后，才能将其逐出议会。议员可担任部长，
但不得担任任何其他谋利或牟利的职务。
司法系统
宪法》和许多立法法案规定了以最高法院为首的广泛的司法
结构。此外，还有一整套主要基于比利时程序和判例的刑事和
民事法律。然而，1969 年初，卢旺达律师很少，尽管政府表示
有意编纂习惯法，但进展甚微。
宪法》规定了四种普通管辖权：社区法庭（习惯法法院）、
初审法院、上诉法院和最高法院。宪法》还指定了四个特别司
法管辖区：战争委员会、军事法庭、警察法庭和商业法庭。其
他司法机构可通过立法设立。
最高法院由总统领导，法院的五个部门由副总统领导。六名
大法官共同开庭时充当宪法法院，在议会立法和总统法令颁布
前对其合宪性进行裁决。大法官们还共同组成最高法院，作为
社区习惯法法院的上诉法院，处理涉及习惯法问题的极少数上
诉案件。最高法院还负责解决 "国家不同机构之间的体制冲突"，
并拥有审判被国民议会起诉的政府官员或代表的唯一管辖权。
最高法院的法院和法庭部负责监督所有下级法院的工作。审
计法院以国民议会的名义并代表国民议会对政府开支进行审计
审查，大概类似于美国审计总署。
最高法院的另一个部门--上诉法院，在技术上是一个独立的法
律管辖机构。它的职能是对 10 个初审法院之一审理的案件进行
上诉。这些法院（每个都道府县都有一个）只审理涉及成文法
的案件，工作量不大。
最高法院的第五个部门是国务委员会，只有在议会解散的情
况下才能行使职能。
该委员会由最高法院院长和五位副院长组成。
1969 年初，几乎所有刑事和民事纠纷仍由习惯法法院审理。
这些法院在官方出版物中被称为州法院或市镇法院，被指定为
"第四 "级，也是最低的司法级别。这些法院通常是临时性的，
根据习惯法，刑事或民事纠纷由社区中有影响力的长老解决。
据了解，很少有人对这些裁决提出上诉。

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 此外，还有一些警察法庭。这些法庭只处理一些小案件，其
中大多数是 "扰乱治安 "类案件，或者是违反村规民约的相关案
件。1969 年初获得的信息表明，习惯法法院和警察法院都没有
保留案件记录。
选举制度
1967 年 7 月通过的立法规定了选举程序以及选民和候选人的
资格。该法规定，年满 18 岁的卢旺达本地出生者或归化卢旺达
人可直接参加普选。除非个人被暂时或永久禁止投票，否则必
须参加选举和全民公决。被暂时或永久禁止投票者包括所有军
人和警察。被判犯有谋杀或暗杀罪、叛国罪或逃兵罪的人以及
"被剥夺生育能力的人 "不得参加选举。
所有民选职位的任期均为 4 年，但中央和地方政府职位的选
举是分开进行的。1969 年初在任的市镇议员是 1967 年选举产
生的，而卡伊班达总统和议会代表则是 1965 年选举产生的。
除少数例外情况外，有资格竞选市镇委员会成员的人必须是
有选举权的卢旺达公民，年满 21 周岁，既不是一夫多妻制，也
没有纳妾，并且在市镇居住满 6 个月。某些类别的前罪犯、宣
布破产者和终身残疾者除外。
要有资格竞选国民议会议员，个人必须有资格竞选市镇议员，
并且必须完成小学学业。要获得总统候选人资格，候选人必须
是年龄在 35 岁以上但不超过 60 岁的男性市镇议员，且有资格
成为国民议会议员。
有资格成为议会成员。此外，"巴欣迪罗部落尼金亚王朝"（前图
西族君主的部族）的成员没有资格参选。

外交关系
1969 年初，卡伊-班达（Kayi banda）总统制定的、由国际合
作部和计划执行的外交政策总体上仍然是亲西方的，特别是反
共的。然而，首要问题是获得外国经济援助和协助，以及卢旺
达 难 民 在 邻 国 的 地 位 。 部 长 塔 迪 - 巴 加 拉 加 扎 （ Thadee
Bagaragaza）是部长会议中最有影响力和权力的成员。
该部的对外关系部门规模很小，由于资金和合格人员短缺
1969 年初卢旺达只有五个小型驻外外交使团。
与非洲国家的关系
卢旺达与乌干达、坦桑尼亚、布隆迪和刚果（金）等近邻国
家的关系主要围绕这些国家的图西族难民问题以及卢旺达作为
内陆国家需要方便的海港和远洋贸易问题展开。
布隆迪
1969 年初，卢旺达和布隆迪之间的关系比两国 1962 年独立
以来的任何时候都要缓和。虽然还没有建立正式的外交关系，
但 1962 年至 1966 年期间的公开敌对、相互恐惧和猜疑，到
1969 年已被正确的外交往来（虽然有限）所取代。

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 195960 年，胡图人在卢旺达成功起义，并于 1962 年建立了
以胡图人为主的共和制国家（见第 2 章，《历史背景》），这
改变了卢旺达图西族王国和布隆迪之间的历史恩怨，但并没有
减轻这种恩怨。1959 至 1964 年间，成千上万的图西人逃往布
隆迪。1963 年底和 1964 年，其中一些图西族人对卢旺达发动
了小规模、装备简陋的入侵，试图恢复图西族的统治，但没有
成功。卢旺达政府声称，布隆迪当局不仅没有阻止这些活动，
反而煽动并协助了图西族入侵者。另一方面，布隆迪的图西族
君主制政府担心胡图族的叛乱会从卢旺达蔓延到布隆迪。
1966 年 11 月，米歇尔-米孔贝罗（Michel Micombero）领导
的一批军官夺取了布隆迪的政权，此后两国关系明显改善。卢
旺达是第一个承认米孔贝罗政府的国家。1966-68 年，布隆迪政
府说服图西族难民永久定居的努力比早年更为成功。1966 年初，
卢旺达立法禁止任何返回卢旺达的难民收回其离开卢旺达期间
所占据的土地，这在一定程度上帮助了这些努力。
刚果（金沙萨）
尽管 1959 年至 1964 年间有大量图西族人逃往刚果，但在刚
果（金沙萨）脱离比利时独立后，他们的存在并没有成为两国
之间的主要问题。然而，1967 年 11 月，刚果总统约瑟夫-蒙博
托（Joseph Mobutu）要求卢旺达将从刚果逃到卢旺达的 119 名
白人雇佣兵移交刚果政府审判。当卢旺达拒绝这一要求时，蒙
博托于 1968 年 1 月 11 日断绝了外交关系。
在与刚果（金沙萨）就雇佣军问题发生争执的整个过程中，
卡伊班达总统坚持认为，刚果政府的行为符合非统组织通过的
决议。经过非统组织、国际红十字会和一些欧洲国家政府官员
数月的谈判，雇佣军于 1968 年 4 月 24 日撤离。1968 年 9 月，
蒙博托总统宣布其政府决定 "不反对 "恢复与卢旺达的正常关系，
1969 年初恢复了外交关系。
东非共同体
1968 年，估计有 68,000 名图西族难民居住在乌干达，5,000
至 10,000 名难民居住在坦桑尼亚。但自 1964 年初以来，难民
的存在并未造成严重问题。
卢旺达与东非各国的关系与其地处内陆和对海港的需求直接
相关。 1967 年 12 月东非共同 体 （ EAC ）成 立后， 卡 伊班达
（Kayibanda）总统曾多次表示有兴趣加入东非共同体，可能是
以有限的准成员身份，但截至 1969 年初，卢旺达尚未正式申请
加入东非共同体（见第 8 章《对外经济关系》）。
卡伊班达总统通过出席东非和中非国家元首年度会议，与邻
国的一些领导人保持着密切的私人关系。通常出席这些会议的
国家元首还有布隆迪、中非共和国、刚果（布拉柴维尔）、刚
果（金沙萨）、埃塞俄比亚、肯尼亚、马拉维、索马里、苏丹 、
坦桑尼亚、乌干达和赞比亚的国家元首。

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 非洲统一组织
卢旺达在独立后立即加入了非统组织，并一直是难民问题特
设委员会的积极成员。卢旺达坚持非统组织其他成员国的普遍
立场，反对南非和罗得西亚政府以及葡萄牙对安哥拉和莫桑比
克的控制。
由于卢旺达政府认为非统组织秘书长迪亚洛 -特利（Diallo
Telli）在刚果-卢旺达关于白人雇佣军的争端中站在了刚果（金
沙萨）一边，卡伊班达总统在 1968 年 9 月非统组织首脑会议
上的讲话中对特利提出了尖锐批评，并积极反对他连任。卢旺
达国际合作与计划部秘书长菲代尔 -恩孔-达巴加岑兹（Fidele
Nkun dabagacenzi）是接替特利的候选人，但没有成功。
联合国和与非洲以外国家的关系
由于卢旺达几乎没有驻外外交使团，因此卢旺达认为参与联
合国的活动尤为重要。1969 年初，卢旺达驻美国大使塞莱斯坦-
卡班达（Celestin Kabanda）兼任卢旺达常驻联合国代表。他在
联合国大会和联合国机构发表的各种演讲和声明概述了卢旺达
对许多重大国际事件和问题的政策立场。
卢旺达与中华民国保持着密切的外交关系，并对中华人民共
和国 "旨在向全世界散布武装冲突 "和 "通过军事训练或武装叛
乱分子 "支持非洲颠覆活动的政策提出了尖锐批评。卢旺达承
认大韩民国，德意志联邦共和国是卢旺达经济和技术援助的来
源。
在以色列与阿拉伯国家的争端以及越南冲突中，卢旺达总体
上保持中立。在联合国审议印度和巴基斯坦之间的克什米尔争
端时，卢旺达赞成在克什米尔举行全民公决来解决这一问题，
这一立场对巴基斯坦有利。
卢旺达在许多国际问题上普遍持亲西方立场，但这并不妨碍
它对西方国家在非洲问题上的作用提出强烈批评。在批评共产
主义中国的同时，卢旺达还声明 "葡萄牙的态度是对非洲的侮
辱，是对人类道德良知的挑战"。卢旺达发言人抱怨说，联合国
关于罗得西亚问题的决议遭到了北约成员的阻挠，他们被称为
"顽固殖民主义者的帮凶"。
1969 年初，卢旺达继续与前殖民国家比利时保持非常密切的
关系。比利时仍然是卢旺达经济、技术和军事援助的主要来源 ，
比利时顾问在卢旺达的发展努力中担任重要职务并发挥积极作
用（见《对外经济关系》，第 8 章；《武装部队》，第 10 章）。

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 CHAPTER 7
新闻、教育、艺术和知识表达
1969 年，面对面的口口相传仍然是传播信息和观点的最重要
方式。政府拥有的广播电台和三家小型期刊的受众人数基本相
同，加起来可能不到 50 万。大多数人基本上不受任何正规的现
代信息媒体的影响。
尽管自独立以来，教育系统得到了大幅扩充，但在可预见的
未来，中学和大学毕业生的人数，尤其是职业和技术领域的毕
业生人数，将不足以满足国家的人力需求。20 世纪 60 年代末，
政府努力稳定小学入学率，以提高教育系统的质量，并扩大中
学教育系统，以容纳更多的小学毕业生。尽管在 20 世纪 60 年
代末，政府在教育方面的支出通常占预算总额的四分之一以上，
但估计只有 3%的学龄儿童完成了小学学业。
艺术表现形式和内容依然传统。音乐表达在日常生活中占有
重要地位，口头文学则包含丰富的民间故事、神话和谚语。修
辞表达尤其受到重视。
公共信息
广播
1969 年初，国内广播电台卢旺达共和国政府广播电台（Radio
Diffusion Republique Ruandaise，俗称基加利广播电台）通过 50
千瓦的短波发射机在 49.52 米波段（或 6058 千周）上每周广播
不到 100 小时。该电台由德意志联邦共和国于 1965 年建造和
装备，以换取为德国之声建造和运营一个大型中继站的特权。
中继站用德语和英语广播，面向全非洲听众，而不是主要面向
卢旺达（见《对外关系》，第 6 章）。
1969 年初还没有关于卢旺达广播接收器数量的信息。1964 年，
估计有 20,000 台接收器，覆盖约 230,000 名成年听众。1969 年，
正在使用的 设备数量可能不超过 35,000 台，观众人数约为
400,000 人（见《工业》第 9 章）。
新闻
由于集体阅读的做法十分普遍，1969 年初，三份定期出版的
期刊的受众人数可能约为 40 万。这些期刊包含有限的关于世界
事务的新闻和评论，偶尔也有关于其他非洲国家事件的新闻。
卢旺达新闻和旅游部在 基加利出版的法语月 刊《卢旺达非洲
十字路口》（Rwanda Carrefour d'Afrique）载有关于政府计划和

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活动的新闻。一份小型的基尼亚卢旺达语周刊 《Kinyamateka》
在卡布加伊出版，内容主要是宗教新闻和评论。
另一份基尼亚卢旺达语期刊 《 Imvaho 》每 月在基加利出版两
次。1965 年登记的发行量约为 27,000 份，但据报道，1968 年
的发行量已增至约 40,000 份。与其他期刊相比，《Imvaho》载
有更多关于国外事件的时事新闻，但重点是当地事务。
其他媒体
1969 年初，外国报纸、期刊和其他印刷品的发行量非常有限，
只有各传教组织进口的宗教小册子除外。据报道，1965 年，当
地七家图书馆的藏书量加起来不到 2000 册，平均每 200 人只
有一本书，五家书店主要经营宗教出版物。
教育
独立前时期的教育发展
在 1900 年罗马天主教和新教传教士到来之前，只有一种非正
式的教育体系在族群、宗族和家庭的框架内发挥作用。这种教
育主要是传播公认的社会、精神、经济和政治行为模式以及日
常生活的实用知识。然而，从传教活动一开始，简单的识字和
宗教学习就被视为皈依基督教过程的重要组成部分。因此，随
着每一个新的罗马天主教和新教传教站的建立，都会在传教站
建立一所小学和许多外围的 "丛林 "学校。
1925 年，比利时政府决定通过传教机构开展所有初等教育。
1930 年，政府为符合政府教育部规定的教学标准的比利时罗马
天主教传教士学校制定了一项补贴计划；非比利时传教士学校
直到 1946 年才获得补贴。除了为受资助的学校制定教学标准外，
政府在教育过程中的直接作用仍然有限。直到 20 世纪 50 年代，
才建立了由公务员教师和政府全力支持的公立学校。
从 1946 年到 1962 年的整个托管期间，初等教育一直受到重
视，高等教育几乎完全被排除在外，而且大多数学生都是图西
人（见《历史背景》，第 2 章）。在正规小学系统内，非洲人
和非非洲人有不同的教育机构。为非洲人提供补贴的学校分为
小学低年级和高年级。初级小学的课程由两年的基尼亚卢旺达
语学习组成，除了小学的基础课程外，还包括卫生、体育、园
艺和手工培训。完成初级小学课程的大多数学生进入为期三年
的高级小学，继续学习初级小学课程，但更加注重手工或农业
培训。法语教学在男校是必修课，但在女校是选修课。1948 年
后，少数男生进入四年制高级小学，为他们接受中学或小学后
教育做准备。与普通高中相比，该校特别重视法语学习，对职
业培训的重视程度较低。
1950 年，卢旺达和布隆迪两国境内受资助小学的入学人数约
为 10.3 万人。统计数据没有显示两级小学的学生分布情况，但
大多数学生都在初级小学就读。此外，还有 34.38 万名学生就
读于非官方的、由传教士开办的非资助学校，这些学校被称为
小教堂和阅读学校（ecoles de simple lecture）。这些学校的学生
9
1
除了接受宗教培训外，只接受最基本的教育，而且这些学校也
不被视为真正的小学机构。
直到 1950 年代中期，该领土只有一个教育中心提供中学教育，
即 1929 年由罗马天主教慈善兄弟会（Freres de la Charite）在阿
斯特里达（现布塔雷）建立的 Groupe Scolaire。除了比比利时
同类学校学术水平低的中学课程外，该学校还提供教师培训和
一些技术与职业教育。二战刚结束后，技术和职业教育项目有
所扩展，但各类小学后教育仍然极为有限。1956 年，卢旺达和
布隆迪领土上只有 4336 名非洲学生在普通中学、师范学校或职
业技术学校就读，不到学龄后学生总数的 1%。
在独立前夕，小学后教育设施，特别是普通中等教育设施和
教师培训设施的数量有所增加，中学的教学水平也逐步提高。
在基加利建立了一所大型职业学校，开设了机械、石工、木工
和裁缝课程，还建立了几所手工艺学校。1956 年，在阿斯特里
达开办了一所大学预科学院，作为连接低水平中等教育和大学
教育的纽带。该领土没有高等院校，但少数完成中学学业并获
得适当资格的学生可以在洛万尼亚大学（Universite Lovanian）
或比属刚果的官方大学（Universite Officielle）（这两所大学都
是在 1950 年代中期建立的）或海外大学学习。
1957 年，比利时列日大学派出一个研究委员会，对领土的教
育条件和需求进行调查，该委员会指出，尽管教育开支相对较
大，但与学龄人口相比，学校数量不足。调查还指出，在校儿
童从上学中得到的好处有限。得出这些结论的主要原因是，教
师队伍训练不足，课程过于偏重欧洲，以及社会和健康问题。
独立后时期的教育体系
1969 年，教育系统由罗马天主教或新教组织管理的受资助学
校、无资助宗教学校和公立学校组成。大约五分之四的小学和
大多数中学都是政府批准的、由传教士开办的学校。政府为宗
教团体开办的学校支付教师工资和某些其他费用，如购买经批
准的教材，这些学校遵守政府关于课程和教师资格的规定。整
个教育系统由国家教育部管辖，该部通过学校督察进行监督。
根据《宪法》，15 岁以下的所有儿童都必须接受初等教育，但
很少有儿童在 15 岁之前一直在校学习。
在独立后时期，政府非常重视扩大教育机会，这体现在分配
给国民教育部的支出占总支出的很大比例。该部的预算从 1963
年的 1.64 亿卢旺达法郎增加到 1967 年的 3.56 亿卢旺达法郎（卢
旺达法郎的币值见词汇表），其中约四分之三用于支付教师工
资。然而，该部预算占总支出的百分比从 1963 年的 30% 降至
1966 年的 22%，1968 年又增至约 27%（见《公共财政》第 8
章）。教育部预算绝对增长的大部分原因是学生人均成本的上
升，而不是入学人数的增加，尤其是在 20 世纪 60 年代后期。
然而，预算数字并不反映教育总支出，因为官方学校和经批
准的传教士开办的学校的大部分费用是由非政府来源提供的 。

9
2
20 世纪 60 年代末，由国家全额支付的初等教育费用约占教育
部预算的 70%。政府通过补贴计划只承担了中等教育的部分费
用。所有寄宿制中学的学生生活费都由家长支付，而在中学任
教的大量技术援助人员的工资则由外国援助计划支付。该国大
学的全部费用由外国援助提供；政府在高等教育方面的唯一支
出是为一些出国留学的学生提供奖学金（见《对外经济关系》，
第 8 章）。
初等教育
自 196364 年对教育体制进行重大改革以来，6 年制初等教育
的情况如下

9
3
 表 8.1960-61 至 1967-68 年卢旺达小学入学率
年级 男生 女生 总计 班级数 教师人数

196061 133,986 63,670 197,656 ...- .....

_____________
196162 ...175,314 85,99 261,306 ..... ...—
196263 ...202,396 113,45 315,852 8,385 4,695
196364 ...222,462 134,17 356,638 8,861 4,892
196465 ...213,627 138,77 352,406 8,511 5,287
196566 ...195,867 134,20 330,070 8,076 4,920
196667 ...199,478 146,17 ' 345,654 7,893 5,274
196768 ...215,748 156,43 372,184 9,059 5,921
_____________ 6
资料来源资料来源：改编自卢旺达国际合作与计划部，统计总局局长办公室，
《统计公报》，第 15 期，1967 年 10 月，第 2 页；卢旺达国家发展计划秘书处，
统计总局局长办公室，《统计公报》，第 17 期，1968 年 4 月，第 7、8 页。

分为两个周期。第一阶段 （第一阶段）为期 4 年，称为扫盲阶

段，用基尼亚卢旺达语授课，旨在让儿童掌握算术、地理、历
史、公民、宗教和阅读等基础知识。在第四学年结束时通过考
试的学生可以进入为期两年的第二学年（deuxieme cycle）。该
阶段以法语授课，旨在帮助学生为接受中等教育或技术教育做
好准备。
独立前几年，小学入学率迅速上升。为适应入学人数的增加，
政府在小学前三年实行了双班制。由于二年级和三年级后来人
满为患，政府在学年开始时将一年级的入学年龄定为 6 岁。这
项措施于 1964 65 年全面实施，小学生人数随之减少。但在 20
世纪 60 年代末，入学人数再次扩大（见表 8）。
20 世纪 60 年代末，约 60% 的小学适龄人口入学。估计每年
有 85% 的男孩和 65% 的女孩达到入学年龄，进入小学一年级
学习，但几乎没有人完成小学课程。在所有学龄儿童中，只有
约 25% 的儿童读到小学四年级，而教育官员认为小学四年级是
保持学习能力所必需的最低教育水平，估计只有 3% 的儿童读
到小学六年级。除了班与班之间的流失率较高外，还有很大一
部分学生在小学四年级就辍学了。
表 9.196768 年卢旺达小学各班级的入学情况
班级 男生 留级生（百 女生 留级生（百 总分
分比） 分比）
第一名 72,745 32.1 57,986 33.1 130,731
_______________
第二 .. 44,371 22.4 34,209 21.8 78,580
第三 ._ 34,138 21.7 26,175 21.3 60,313
第四次 .. 28,181 21.5 20,300 19.8 48,481
第五批 20,677 16.1 11,842 14.2 32,519
第六届 .. 15,636 16.1 5,924 21.1 21,560
总计 ..215,748 25.2 156,436 25.0 372,184
资料来源改编自卢旺达国家发展计划秘书处，统计总局局长，《统计公报 》，第
17 期。1968 年 4 月，第 25 页。

在一些国家，中继器的数量非常大，特别是在早期的班级中
9
4
（见表 9）。
小学教育系统成绩不佳的主要原因之一是不合格教师的比例
过高。1967 年至 1968 年，大约 63% 的小学教师被认为不够格，
因为他们最多只接受过两年的中等教育，而且许多教师小学毕
业后就没再上过学。另一个原因是师资和设施短缺。1967 年至
1968 年，全国的师生比为 62:1，班级师生比为 41:1。
中等教育
独立后，中学教育比小学教育扩展得更快，但设施仍然非常
有限（见表 10）。读完小学六年级的学生要参加中学入学的正
式考试，考试内容包括法语、算术和公民学。中学的招生名额
决定了每年的及格分数线，女生的及格分数线低于男生。以
196465 年为例，在参加考试的 11 550 名学生中，只有 16% 被
中 学 录 取 。 未 被 录 取 的 学 生 可 以 上 七 年 级 （ 7eme
complementaire），学习家政学和耕作方法。
中等教育主要分为三个分支：普通中等教育、教师培训以及
技术和职业培训。约 55% 的中学生就读于普通中学；教师培训
约占入学人数的 35%；技术和职业培训约占 10%。最严重的失
衡现象是
普通定向课程 现代和古典 技术培训 职业培训
年份 人文学科 总计

196061 1,055 165 1,063 2,2

_____________
196162 1,211 199 1,470 83 2,8
196263 1,528 362 2,283 4,1
196364 1,852 373 2,634 4,8
_____________
196465 .... 3,932 1,846 329 1,693 59 7,8
196566 ... 3,834 2,127 314 2,010 8,2
196667 ... 3,932 2,102 366 1,950 8,3
196768 ... 3,879 2,182 326 2,455 8,8
_____________
包括教师培训。 42
资料来源改编自卢旺达国际合作与计划部，统计总局局长办公室，《统计公报》，
第 15 期，1967 年 10 月，第 5 页；以及卢旺达国家发展计划秘书处，统计总局
局长办公室，《统计公报》，第 17 期，1968 年 4 月，第 10 页。

在中等教育体系中，近 30% 的男孩在被称为 "初级神学院 "的

私立宗教机构中学习以希腊语和拉丁语为基础的课程。
所有中学教学都使用法语。普通中等教育和教师培训课程以
比 利 时 全 国 天 主 教 中 等 教 育 联 合 会 （ Federation Nationale de
1'Enseignement Moyen Catho lique of Belgium）为基础，包括新
教传教士开办的学校的课程。到 20 世纪 60 年代末，历史和地
理课程已在一定程度上实现了非洲化，但其他科目适应该国需
要的工作进展缓慢。196768 年，34 所男校和 10 所神学院共有
6 195 名男生，20 所女校共有 2 647 名女生。在 580 名中学教
师中，只有 37% 是卢旺达人；比利时人的比例与卢旺达人相近；
其余大部分是法国人或加拿大人。

9
5
 1964 年教育改革后，普通中等教育分为 6 年或 7 年制。第一
阶 段 为 3 年 ， 被 视 为 普 通 定 向 课 程 （ tronc commun
d'orientation），之后是普通、技术或教师培 训课程。196566 年，
13 所男校和 12 所女校开设了这一课程。普通培训的第二阶段
是 为 期 3 年 的 现 代 或 古 典 人 文 课 程 （ section moyennes
generates），毕业后可进入大学学习。三所男校和一所女校教授
现代人文课程。古典人文学科可以不参加普通定向课程，由六
所学 校教授，其中五所是初级神学院。
中学教师培训由三类机构提供。 男童辅助教师学校（ Ecoles
de moniteurs auxiliaires）、

9
6
然而，由于缺乏合格的小学教师，六所此类学校的毕业生都担任
了教师。普通中等师范学校经过 5 年的课程（包括前 3 年的普
通中等教育和 2 年的教学培训），培养出合格的小学教师；只
有 7 所男校和 4 所女校开设了这一课程。 中等师范学校的学制
为 7 年，包括 5 年普通中等教育和 2 年师范教育。三所男校和
一所女校的毕业生有资格在普通中等教育第一阶段任教。
中学阶段提供多种技术和职业培训。两所男校开设了为期两
年的手工艺和行业助理培训课程；一所学校开设了木工、陶艺和
雕塑课程；另一所学校开设了木工和泥瓦匠课程。这些课程以及
一个为期 2 年的培训女生助产士或社会助理的课程，主要面向
完成 2 或 3 年普通中等教育的学生，但学生可以在小学毕业后
直接进入这些课程。基加利的基库基罗官方技工学校（Ecole de
Metiers Officielle）开设了木工、橱柜制造、机械、自动机械、
电气和焊接等四年制小学后课程。20 世纪 60 年代末，比利时和
荷兰出资将该校的学生人数从 330 人扩大到 730 人。完成普通
定 向 班 （ tronc commuri ） 的 学 生 可 以 在 布 塔 雷 的 Groupe
Scolaire 修读四年制课程（sections moyennes orientees），接受医
疗、农业和兽医助理或商 业管理方面的培训。在同一层次，还有
培训女孩担任社会助理或护士的 4 年制课程。
高等教育
位 于 布 塔 雷 的 卢 旺 达 国 立 大 学 （ Universite Nationale du
Rwanda）于 1963 年由政府和罗马天主教加拿大多明我会共同建
立，是一所自治的公立大学。196768 年，该大学的文学、经济
与社会科学、医学和物理科学四个学院共招收了 161 名学生。
在该大学的 45 名教授中，约有三分之二是比利时人或加拿大人。
大学的录取标准是成功完成 3 年制普通中学课程或 4 年制定向
中学课程。文学院、理学院和社会科学学院提供两年制、三年制
和五年制课程；医学院提供三年制、四年制和七年制课程。
位于布塔雷（Butare）的第二所高等教育机构--国立师范学院
（Institut Pedagogique National）在开设常规课程的同时，还在大
学的文理学院提供教师培训。成功完成 3 年联合课程的学生有
资格教授中学普通方向课程，完成 5 年联合课程的学生有资格
教授中学第二阶段课程。1967-68 年，该学院招收了 72 名学生。
据报道，1967-68 年，共有 156 名卢旺达人在国外的高等教育
机构就读。事实上，几乎没有足够的合格中学毕业生来填补大学
的名额和接受外国提供的奖学金。同年，另有 97 名学生在国外
的中学就读。196566 年，国内还有两所高等神学院，招收了 55
名学生。

艺术和知识表达
音乐
音乐在所有卢旺达人的日常生活中都具有重要意义。与出生、
婚姻、死亡、收获、狩猎和其他许多社会活动相关的仪式和传统

9
7
典礼经常通过歌曲、舞蹈和器乐来表达（见《宗教》，第 5
章）。
每个民族的音乐都有其独特的风格。胡图族为社交场合（如喝
啤酒、狩猎和收获）准备了不同类别的歌曲；在 1959 年胡图族
革命之前，他们有许多歌曲，通过双关语和各种含蓄且往往粗俗
的暗示，讽刺和嘲笑图西族和欧洲人。
图西族歌曲传统上以图西族在战争中的征服以及他们的牛的美
丽和奇特属性为中心。与胡图族歌曲不同，图西族歌曲明显受到
阿拉伯歌曲的影响，特别是在使用小于半音的音程和以阿拉伯语
前奏曲为模式的哼唱前奏方面。
特瓦人的歌曲更直接与狩猎有关，狩猎是特瓦人喜欢的职业。
在图西族君主制时期，特瓦族歌手经常在贵族的宫廷中充当艺人，
演唱一些粗俗、不着调的歌曲。
在君主制被推翻之前，姆瓦米的宫廷是培训图西族年轻贵族各
种艺术形式的中心，重点是创作和朗诵有关战争和牲畜的诗歌和
歌曲。不过，宫廷音乐由皇家鼓手主导，这个团体在非洲内外都
享有盛誉。虽然鼓乐已不再由图西族人主导，但它仍然具有重要
的艺术意义。
一个完整的鼓 "管弦乐队 "通常有七或九面鼓。最小的鼓有
时被称为高音鼓，它为每首曲子设定节奏，并由以下一些或所有
鼓伴奏：一个男高音鼓、一个中音和声鼓、两个男中音鼓、两个
男低音鼓和两个男低音鼓。管弦乐队的指挥经常（但不总是）演
奏高音鼓。
另一种广泛使用的乐器是鲁伦加（lulunga），这 是一 种弦乐
器，有点类似竖琴。它通常单独演奏，通常作为歌唱或舞蹈的背
景音乐，但有时也用于提供旋律间奏和与鼓的对位。
图西族的传统舞蹈通常与他们最感兴趣的牛群和战争有关。
传统舞蹈和当今的胡图族舞蹈--自独立以来更常见的公共舞蹈--
更多的是表达与婚礼、出生以及丰收和狩猎等事件有关的情感、
愿望和感恩（见《家庭》，第 5 章）。一种流行的风格化舞蹈
经常在婚礼上和收获后表演，由两组年轻女性组成，每组女性轮
流唱歌为另一组女性伴舞。
虽然大多数舞蹈都是非正式的，在亲戚聚会时进行，但也有
各种半专业的舞者，例如吉塔拉马县的 Intore 舞者。每个因托
尔舞者都身着五颜六色的服装，包括从腰部垂到膝盖的豹皮、两
股串珠布，以秃头的方式交叉在胸前、翎毛项链、羽毛头巾，以
及绑在每个脚踝上的一串小铃铛。每个舞者一手拿着小弓，一手
拿着箭，或者拿着轻巧的长矛。舞蹈团由乐师、歌手和舞者组成。
舞者有一个领舞，实际上就是编舞，但每个舞者都可以自由地即
兴表演。
文学作品
口头文学
以神话、民间故事、诗歌和谚语为形式的口头文学有着丰富
的传统。演讲，尤其是修辞表达，被认为是一种艺术表现形式，
受到高度评价，大多数卢旺达男性都善于表达自己（见《社会价

9
8
值观》，第 5 章）。
许多广为流传的神话和民间故事都蕴含着寓意或信息，而传统
和价值观正是通过口头文学代代相传的。辛辣谚语的大量使用和
重复，既解释又说明了大自然和神灵看似反复无常的方式（见
《宗教》，第 5 章）。在民间故事和谚语中，聪明人能够战胜
野蛮人，以及为共同利益而合作的价值也是广受欢迎的主题。
写作
1969 年初，书面文学仍然很少。1969 年初居住在刚果（金沙
萨）的图西族天主教神父阿贝-阿列克塞-卡加梅撰写了大量关于
图西族口头诗歌的文章，并用基尼亚卢旺达语和法语写下了大量
诗歌。
S. Naigiziki 用法文撰写了唯一一部已知的卢旺达人小说。小
说《卢旺达逃亡记》涉及传统的村庄和家庭生活，具有一定的人
类学意义，于 1950 年在布鲁塞尔出版。

艺术和手工艺
大多数艺术要么是实用性的，要么与实用物品的装饰有关。
最普遍的艺术表现形式是装饰小屋或房间的隔板、垫子、篮子和
刀鞘。装饰通常是几何图案和直线图案的结合，通常是三角形图
案。最广泛使用的颜色是黑白对比色，但也使用红色或红黑对比
色。
有一些木雕，主要是鼓、刀鞘和刀柄。木碗和木壶通常有简
单的线形装饰，这也是显示所有权的一种手段。
由于实用需要，篮子编织非常广泛，但女专家们认为，只编
织高质量的装饰品是一件值得骄傲的事。工匠利用纸莎草、韧皮、
香蕉和其他纤维材料的多孔纤维，只用一把粗糙的锥子，采用编
织或盘绕技术自由创作。编织更为常见，尤其是厚壁的篮子和碗，
因为线圈比编织容器更耐冲击和压力。在制作防水杯、用于装啤
酒的葫芦瓶盖以及用于保持器皿直立和头顶背包的环时，卷绕技
术更受欢迎。
篮子因用途不同而各异，但最常见的是凸形扁平球或铃铛。
凸形篮子的底和盖相似，但钟形篮子的盖较高，这样就形成了对
称的形状。各种尺寸的篮子用于储存盐、胡椒、豆子和许多其他
食物。小的长方形篮子在招待客人时用来装啤酒罐（见社会价值
观，第 5 章）。
用于制作篮子的大部分纤维晒干后呈黄色或棕褐色。许多篮子
用黑色或淡紫色的纤维条装饰，这些纤维条是用沼泽地的泥浆染
成的，并排列成几何图案。简单的人字形图案很常见。有时会加
上三角形，层层叠加，形成由正方形、长方形和 V 形或螺旋形
条纹组成的图案。这些窄条的组合巧妙地表现了蕉叶的天然格子。
香蕉叶是一个常见的艺术主题，因为香蕉是香蕉啤酒的原料，被
视为社会关系中的必需品（见《社会结构》，第 5 章）。篮子
的底部和盖子都有相同的图案。更复杂的篮子样式包括白色和蓝
色珠子的装饰，白色珠子排列成三角形和菱形的几何图形。
所有的篮子，无论是普通的还是装饰过的，都具有社会价值和

9
9
实用价值。一般来说，一个家庭拥有的篮子数量以及篮子上所展
示的技能和艺术性表明了这个家庭的社会地位。
其他艺术和手工艺并不发达。特瓦人会制作一些粘土陶器，但
一般很少进行装饰。铁器制造业以前很重要，特别是在制造战争
长矛方面，这也具有象征意义和精神价值，但在 1969 年初，铁
器制造业的重要性已微乎其微。

1
0
 CHAPTER 8
经济和金融体系、国内贸易、对外经济关系
经济关系
尽管独立后卢旺达的经济活动有所增加，但在 20 世纪 60 年代
末，卢旺达仍然是一个非常贫穷的农业国，经济主要以自给自
足为主。土地稀缺和人口快速增长不断威胁着卢旺达的经济生
存能力。这两个问题使得实现稳定以启动经济发展成为一个极
为长期的过程。短期前景主要取决于粮食产量和出口的增长。
独立后的大多数年份，粮食作物的产量都跟不上人口的高速增
长。20 世纪 60 年代末，各种扩大粮食供应的项目正在实施之
中，但人均粮食供应能否在近期内增加，仍是个问题。由于主
要出口作物的质量和数量都有所提高，预计收入也会增加，因
此出口前景较为乐观。
1959 年至 1965 年，卢旺达政局和社会动荡，对经济造成了严
重影响。虽然国民收入账户数据不完整、不可靠，但现有资料
表明，1959 年至 1964 年间，国民产出有所下降。下降的主要原
因是粮食作物产量大幅减少，而粮食作物产量约占国内生产总
值的 60%（见术语表），出口作物产量也大幅减少，而出口作
物产量是决定国民货币收入水平的最重要因素。
1960 年代中期，经济开始全面复苏。第二产业（制造业、加
工业、电力和建筑业）和第三产业（运输业、商业、住房、政
府和其他服务业）大幅扩张，独立前曾以布隆迪为总部为卢旺
达服务的制造和贸易公司纷纷在当地设立公司。农业生产有所
恢复，但主要出口作物咖啡的产量仍低于 1959 年的创纪录水平。
因此，国内生产总值（包括自给农业的估算价值）从 1964 年的
65 亿卢旺达法郎（按当时价格计算）上升到 1966 年的 129 亿卢
旺达法郎（按当时价格计算）（卢旺达法郎的价值见术语表）。
按 1959 年固定价格计算的国内生产总值消除了价格变化的影响，
只反映了数量的变化，估计从 1964 年的 45 亿卢旺达法郎上升
到 1966 年的 62 亿卢旺达法郎。与此同时，国内生产总值中的
货币部分被认为从 40% 上升到了 50%，这主要是由于市场食品
的增加。然而，由于人口增长率高，人均收入在 20 世纪 60 年
代中期增长甚微。1966 年，按当时的价格计算，人均收入估计
为 4 000 里亚尔。
尽管大部分经济部门在 20 世纪 60 年代中期有所复苏，但货
币和金融形势却持续恶化。1966 年 4 月，该国货币贬值，中央
银行在国际货币基金组织（IMF）和比利时货币与财政专家的指

10
7
导下，启动了一项相当严厉和限制性的货币与财政改革计划。
由于采取了这些措施，在随后的 3 年中，在实现经济平衡方面
取得了缓慢但稳步的进展。1969 年，政府经济政策的主要目标
仍然是维持稳健的货币和财政政策，主要是通过平衡预算和信
贷限制，以此作为实现经济稳定的基本条件。
政府官员认识到，未来的经济稳定还取决于加快公共和私人
投资的速度，而这反过来又取决于实现一定的公共储蓄和增加
外国援助。20 世纪 60 年代末期的投资活动以政府在法国技术
援助下制定的五年发展计划 --临时紧急计划（ Plan Interimaire
d'Urgence）为指导。该计划原定适用于 1966 年至 1970 年，但
直到 1967 年年中才获得国民议会通过；因此，计划期的最后一
年不得不延长至 1972 年。该计划的另一个缺点是以评估前的价
格表示。最后，由于该国的国民收入账户非常简陋，因此无法
检查计划目标之间的一致性，也无法评估计划中预测的投资是
否会带来预期的增长率。
该计划的总体目标包括：增加财政资源，以确保预算平衡和
扩大公共投资的资金供应；通过扩大出口生产增加外汇资源；
扩大国内资本积累；建立有利于经济增长的行政和体制框架；
以及通过适当的教育政策提高受过培训人员的数量和质量。该
计划的具体目标是：国内生产总值年均增长 5%，货币国内生产
总值年均增长 9.6%；非货币国内生产总值占国内生产总值的比
例从约 60%降至 49%；新增 27 300 个受薪职位；出口额至少
增长 70%。
5 年的货币投资总额最初估计为 48 亿俄罗斯联邦法郎（评估
前价格），其中 34 亿俄罗斯联邦法郎由公共资源提供，14 亿
俄罗斯联邦法郎由私人资金提供。总投资的约五分之四来自国
外。非货币投资估计为 8.3 亿俄罗斯联邦法郎，相当于每个在
业成年人约 47 个工作日的估算价值。该计划背后的基本战略是
改善国家基础设施和实现农业出口生产的多样化，投资的部门
分布也表明了这一点。总资源的约 57% 将投资于生产部门，主
要是农业。对经济基础设施的拨款，主要是道路建设，预计占
总投资的 15%。社会和行政基础设施将获得总资源的 28%，主
要用于中等教育和技术培训。
1969 年初，有关该计划执行情况的信息很少。然而，鉴于该
国在 1960 年代初期和中期的经济表现，该计划的总体目标似乎
有些过于雄心勃勃。特别是公共部门的投资目标能否实现还是
个问题，因为国家的公共储蓄水平极低，而且外国援助的支付
也出现了严重的延误。

对外经济关系
该国的对外贸易在很大程度上依赖于少数半加工农产品和矿石
的出口，以及用于消费和投资的进口。1964 年，卢旺达和布隆
迪开始单独进行外贸统计报告。

10
8
布隆迪的外贸统计报告。赤字从 1964 年的 50 万美元增加到
1966 年的 870 万美元，然后在 1967 年下降到 630 万美元。然而，
如果所有进出口都以卢旺达边境而不是非洲大陆的出入境点
（通常是肯尼亚蒙巴萨）计价，赤字会更大，因为出口额会更
低，进口额会更高。

贸易构成
出口
出口收入水平是决定国民收入的最重要因素，在 20 世纪 60
年代中期，按现行价格计算，出口收入约占国内货币生产总值
的五分之一。出口不仅直接为生产者提供收入，而且这些收入
在当地经济中的投资或在国内生产的商品和服务上的支出也会
对国民收入产生二次影响。因此，出口收入的增减会产生多重
影响，导致国民收入、就业水平、政府收入、国内资本形成、
进口和货币供应量出现不同程度的二次扩张或收缩。
尽管世界市场价格和主要出口产品数量有所波动，但总体而
言，1964 年至 1967 年间，出口值出现了小幅但稳定的增长，
这反映出在经历了独立前后的严重经济动荡之后，粮食和出口
作物等农业生产的普遍恢复（见第 9 章《农业》）（见表
11）。约 60% 至 70% 的出口额来自农业原材料和食品，其余
来自矿产生产。虽然独立后发起了一场出口基础多样化的大型
运动，主要以茶叶和除虫菊（一种用于制造杀虫剂的花卉）为
中心，但咖啡和锡矿一直占出口收入的 90%左右。咖啡是外汇
收入的主要来源，在 1964-1967 年期间占出口总值的 54% 至
60%。
1960 年代中期，咖啡产量从 1959 至 1963 年间下降 65% 的
趋势中开始恢复，但到 1967 年，出口量仍未超过 1959 年的水
平。
1964-1967 年期间，咖啡出口量的两年期波动相当大，但由于
世界咖啡价格的反向波动，咖啡出口价值较为稳定。

10
9
的波动。此外，卢旺达咖啡（一种温和的阿拉比卡咖啡，与哥
伦比亚或中美洲的阿拉比卡咖啡相似）的价格相对较高，这主
要是因为它在 7 月和 8 月进入纽约市场，而此时的库存通常较
少，咖啡的售价较高（见国内贸易）。
政府规划人员预计，在 20 世纪 60 年代末和 70 年代初，出
口咖啡产量将稳步增长（见第 9 章 "农业"）。然而，实际的出
口可能性受到《国际咖啡协定》（ICA）规定的配额限制。1968
年《国际咖啡协定》续签 5 年时，由于 195963 年期间咖啡产量
急剧下降，卢旺达的基本配额被定为 150,000 袋或 9,000 公吨，
而旧协定规定的配额为 212,000 袋或 12,720 公吨。新的《国际蔗
糖协定》和旧的《国际蔗糖协定》一样，都有一项调整条款，
规定当可供出口的蔗糖吨数超过基本配额时，可增加该国的出
口配额，最高限额为 260,000 袋，即 15,600 公吨。由于 20 世
纪 60 年代后期有新的果树投产，即使产量没有大幅提高，预计
产量也会超过这一最高限额。过剩的产量将不得不出售给协议
未涵盖的市场，但预计未来的非配额销售将变得越来越困难。
锡矿石是第二大外汇收入来源，其出口量在 1964-1967 年期
间有所波动，但总体上比较稳定；然而，伦敦金属交易所的价
格在 4 年内上涨了 110%（见《工业》第 9 章）。20 世纪 60
年代末和 70 年代初，锡矿石的出口量预计将稳定在每年略低于
2,000 公吨的水平，这主要是因为矿石储量不断减少，而且世界
市场价格预计也会疲软。
茶叶和除虫菊的出口量在 20 世纪 60 年代增长缓慢但相当稳
定，因为这两种作物的种植面积增加，产量增加（见第 9 章
"农业"）。据预测，这两种商品的产量今后将迅速增加；因此，
政府规划人员预计对咖啡和锡矿石收入的依赖将慢慢减少。预
计 1972 年除虫菊的出口量将达到 2,500 公吨。预计到那时，一
家生产 25% 除虫菊素提取物的除虫菊素提取物厂将全面投产，
这将使出口总量减少到约 150 公吨，如果能够空运，总价值也
将增加（见《工业》第 9 章）。预计 1972 年的茶叶出口量将增
至 1800 公吨，由于质量低于卢旺达在东非的竞争对手，预计质
量的提高将增加茶叶的总价值。
表 11.1961 年至 1967 年卢旺达出口数量和价值（单位：公吨和千美元）
1964 1965 1966 1967
数量 价值 数量 价值 数量 价值 数量 价值
咖啡 _ 6,286 10,26 7,352 8,803 6,567 11,16 7,74
____________
锡矿石 8,272
_ 4,072 02,037 5,060 1,805 3,739 3 44,16
2,144
除虫菊 . 25 419 276 412 241 525 295
茶叶 _ 308 20 332 220 341 258 321 236
其他 _ 73 3,470 738 3,160 935 3,441 1,53
____________6,425 2 1
_17,4 11,54 16,51 13,64 14,52 11,74 17,59 13,9
共计
64 8 8 6 1 0 4 71
资料来源资料来源：卢旺达，国际合作与计划部，《发展与临时紧急计划》， I，
第 210 页 ； "Le marche du Rwanda" ， Marchis Tropicaux et Mediterraneens ， 第
1145 期，1967 年 10 月 21 日，第 2755 页；卢旺达，国际合作与计划 部，统计

11
0
总局局长，《统计公报》，第 16 期，1968 年 1 月，第 51 页。元 美 和 公（
位 值和数进
） 千吨： 单 价量口

进口 1964
商品类别
1964 年，卢旺达成立了自己的中央银行，但政府保留了卢旺 数量 价值 数量

达和布隆迪中央银行于
食品： 1960 年引入的进口许可证制度和多重货
币制度（见银行和货币）。在这一综合制度下，政府进口和私
蔬菜、谷物等______________________ ________ 2,089 610 4,125
人必需品进口采用官方汇率，非优先进口采用自由汇率。尽管 1,023
油脂______________________________ ________ 1,252 382
盐________________________________ ________
采取了这些措施，但由于赤字融资，1965 4,261
年的进口急剧增加 248 4,953
饮料______________________________ ________ 887 240 62
（见表 12）。随着进口许可证的限制越来越严格，进口商品的
肉类______________________________ ________ 185 166 37
稀缺性逐渐显现，进口商品的价格迅速上涨。1966
糖和糖产品________________________ ________ 465 年 4 月，货
126 90
币贬值，作为稳定计划的一部分，进口自由化，但进口许可证
烟草______________________________ ________ 21 66 16
制度被保留下来，以执行政府有利于资本货物和必要消费品进
小计____________________________ ________ 9,160 1,838 12,020
口的政策。1966 年和 1967 年，进口额略有下降。
服装
进口的构成与国家的低发展水平直接相关。1964
纺织品____________________________ ________ 1,627 年至 1967 1,926
2,760
鞋类______________________________ ________39%；纺织品是最
年期间，消费品进口平均占年度进口总值的 114 226 16
大的单一进口商品，约占总值的 20%。资本货物和运输设备平
小计___________________________ ________ 1,741 2,986 2,094
均占 27%；中间产品和燃料平均占 29%；杂项商品平均占
健康与卫生
3%。虽然无法看出 1960 年代进口产品构成的主要趋势，但政
药品______________________________ ________ 164 298 12
府规划人员预计肥皂和洗涤剂______________________ ________ 118 62 23

小计____________________________ ________ 282 360 36

运输和能源：
车辆______________________________ ________ 622 1,026 1,624
碳氢化合物________________________ ________ 9,051 918 13,148
1 小计____________________________ ________ 9,673 1,944 14,772
1

11
1
 表 12-续。
1964 1965 1966 1967
商品类别
数量 价值 数量 价值 数量 价值 数量 价值

机器和工具：
机械设备______________________________ ____ 406 604 798 1,462 1,462 1,915 662 1,252
电气设备______________________________ ____ 257 384 691 1,586 426 737 308 601
工具__________________________________ ____ 505 284 1,618 97 1,552 684 1,063 594
4
小计________________________________ ____ 1,168 1,272 3,107 4,022 3,440 3,336 2,033 2,447

制成品和原材料：
化学品________________________________ ____ 572 286 949 52 1,653 886 1,790 692
铁、钢、铜、铝_______________________ ____ 1,438 846 2,877 41,274 4,170 1,601 3,887 1,882
纸张和纸制品------------------------------------- ____ 428 308 706 34 558 294 795 403
水泥__________________________________ ____ 6,656 358 12,062 71 10,712 539 13,318 639
石棉水泥制品__________________________ ____ 831 178 1,615 44 1,142 293 1,230 250
塑料和橡胶____________________________ ____ 163 244 384 45 319 449 372 564
木材和木制品_________________________ ____ 1,152 316 1,992 27 1,913 365 1,583 459
矿物和矿物产品________________________ 65 102 223 26 150 192 392 184
2
小计_______________________________ ____ 11,305 2,638 20,808 4,296 20,617 4,619 23,367 5,073
杂 项 ____ 1,847 970 2,679 1,926 749 663 490 1,505
________________________________________
总计_______________________________ ____ 35,176 12,008 55,841 20,944 59,573 20,472 61,161 20,222

资料来源资料来源：卢旺达，国际合作与计划部，对外文件，《卢旺达投资》，1967 年，第 42 页；《卢旺达的前进》，《热带和地中海

市场》，第 1145 期，1967 年 10 月 21 日，第 2756 页；卢旺达，国际合作与计划部，统计总局局长，《统计公报》，第 16 期，
1968 年 1 月，第 6168 页。
到 1970 年代中期，消费品进口占进口总值的比例将下降到
28%，资本货物和运输设备的进口将增加到 40%，而中间产品
和燃料的进口则保持相当稳定。
贸易方向
尽管自独立以来贸易伙伴逐渐多样化，但比利时仍然是最大
的单一进口供应国，尤其是钢铁和机电设备，同时也是第二大单
一出口市场，占锡矿石销售量的大部分（见表 13）。独立后，
比利时从欧洲经济共同体（欧共体）伙伴国的进口，特别是西德
资本货物的进口大幅增加，欧共体供应的进口占总进口的份额从
1964 年的 38%上升到 1967 年的 46%；然而，这些伙伴国仍然是
次要的出口市场。
美国成为最大的单一出口市场是独立后贸易模式的主要变化。
尽管由于卢旺达是欧共体成员国，咖啡在欧共体享有优惠待遇，
但在 20 世纪 60 年代，约 90%的咖啡出口销往美国市场。美国还
购买了约一半的除虫菊出口产品。1964 年至 1967 年期间，从美
国进口的增长速度超过了总进口的增长速度，这主要是由于 "粮
食换和平--公法 480 "商品援助，但其份额仍然有限，1967 年不
到 7%。因此，美国是卢旺达唯一一个贸易收支平衡的主要伙伴。
20 世纪 60 年代后期，卢旺达的主要贸易失衡是与日本的贸易
失衡，日本是卢旺达棉花和合成纺织品的主要供应国，但却是卢
旺达的次要出口市场。与乌干达的贸易持续存在巨大逆差，乌干
达是该国水泥、燃料和工具的主要来源国。对乌干达的出口主要
是食品和一些矿产品，在贸易总额中所占的份额略有增加，但进
口在 1964 年至 1967 年间几乎翻了一番，这是因为卢旺达的国际
贸易流向发生了调整，不再像 60 年代初那样通过布隆迪，而是
通过乌干达；与此同时，与布隆迪的贸易也出现了下降（见国内
贸易）。
外国援助
由于可用于发展支出的国内资源极其有限，独立后的大部分公
共部门投资都由外国援助提供资金。几乎所有外国援助都是赠款
形式的，既用于资助项目，也越来越多地用于支持技术援助人员。
尽管政府对项目费用的贡献相对较小，但在为接受外援所产生的
当地支出提供资金方面却遇到了困难，例如技术援助人员的住房
以及项目所需的车辆和建筑物。1969 年没有关于该国实际接受
援助总额的数字。看来，项目援助的年度支付额在 1969 年之后
有所下降。

表 IS.卢旺达的贸易方向，1967 年（单位：千美元）
1964 1965 1966 1967

出口目的地
比利时______________ 4,080 5,142 3,930 4,367

11
5
 西德________________ 28 107 8
法国________________ 36 110 83
荷兰________________ 4 142 160 111
意大利______________ 2 4 10
联合王国__________ 206 186 200 114
美国* . 216 ^6,46oj 2,056
托运蒙巴萨... 6,394 7,302 > 5,922
布隆迪______________ 196 116 84 336
乌干达______________ 28 86 146 621
日本 ._____ 216
其他_________________ 638 388 533 137

总计______________ 11,548 13,646 11,740 '13,971

进口来源国
比利时______________ 3,000 5,480 5,615 5,615
西德________________ 860 2,340 1,987 1,867
法国_______________ 320 500 446 1,175
荷兰______________ 280 740 454 334
意大利----___________ 100 280 228 225
联合王国...... 460 880 914 712
美国________________ 240 940 1,315 1,390
布隆迪 ..... 1,800 1,160 537 777
乌干达 ..._____ 1,400 3,540 2,846 2,725
日本 .......... 780 920 2,192 2,481
其他 ......... 2,768 4,164 3,938 2,921

总计............ 12,008 20,944 20,472 20,222

托运到蒙巴萨的大部分货物随后出口到美国。
资料来源资料来源：改编自卢旺达国际合作与计划部，《临时紧急发展计划》，
第一卷，第 216 页；卢旺达国 际合作与计划部，统计总局局长，《统计
公报》，第 8 期，1966 年 1 月，第 36 页；同上，《统 计 公报》，第
16 期，1968 年 1 月，第 9293 页。 独立，而技术援助则有所
增加。然而，由于项目实施的延误，20 世纪 60 年代末，
大量外国援助仍在酝酿之中。
比利时是外来资金的主要来源。在独立后不久的时期，比利
时为具体项目和技术援助提供预算支持和资金，但自 1965 年以
来，比利时的援助一直在预算之外进行（见公共财政）。 1963
年至 1967 年期间，对具体项目的承付款平均每年约为 140 万美
元，但付款远远落后于授权。1968 年，承付款增加到约相当于
200 万美元，1969 年增加到 310 万美元。比利时援助资助的项
目包括：扩建基加利机场；购置电信设备；为公务员建造住房；
分发改良种子；为农业推广人员建造一所学校和一所综合医院；
开垦沼泽地；为农村地区提供饮用水；建立 paysannats（有计划
的农业定居点）（见农业，第 9 章）。
此外，比利时还支持一个农业研究组织、一个热带医学组织
和一个比利时私营农业推广组织的运作。在 1966 年货币贬值时，
比利时提供了相当于 60 万美元的赠款和 90 万美元的贷款，用
于资助一般进口。比利时还提供了相当于 300 000 美元的资金，
用于建立一个基金，以支付外国资助的基础设施项目的维护费用。

11
6
 比利时援助的很大一部分是 200 至 250 名技术援助人员的年度
维护费用。其中约一半是教师，其余包括政府官员、布塔雷卢旺
达国立大学（Universite Nationale du Rwanda）教授、农业或军
事顾问。比利时还向在比利时学习的卢旺达学生提供了一些奖学
金。
外援的第二个主要来源是欧共体通过其欧洲发展基金（Fonds
europeen de developpe ment-FED）提供的援助。1958 年至 1968
年间，欧洲发展基金向卢旺达拨款约 1 400 万美元，用于具体项
目和研究，但拨款远远落后于授权。FED 的大部分活动都是为
了使农业基础多样化。约三分之一的承付款用于建立四个茶叶种
植园和茶叶生产研究，五分之一用于扩大除虫菊生产。另外五分
之一的授权用于资助在 BugeseraMayaga 地区建立以咖啡为基础
的种植园（见第 9 章 "农业"）。联邦紧急部队同意资助的其他
项目包括：在基加利附近建造一所教师培训学校、一所农业培训
学校和一个工业园区；地质和电力研究；以及道路勘测。
其他一些来源也提供了经济和技术援助。1966 年，联合国批
准了一笔相当于 130 万美元的赠款，用于在鲁亨盖里建造一个
除虫菊酯提取试验厂，还批准了一笔相当于 190 万美元的赠款，
用于支付布塔雷国家师范学院的部分费用（见第 7 章教育）。
1967 年，联合国批准了相当于 54.3 万美元的第三笔赠款，用于
在基加利开办一家制革厂（见第 9 章 "工业"）。联合国的所有
项目都要求政府直接提供资金。
作为在货币贬值时启动的稳定计划的一部分，美国根据 P.L.
480 计划批准了相当于约 150 万美元的粮食援助。这些粮食供应
在当地销售所得的对应资金被用于资助经常性预算和发展项目。
此外，美国还批准进口相当于 100 万美元的美国设备和材料，
以保护卢旺达的外汇储备。美国还资助了几个小型项目，包括基
加利的一个水过滤厂。
1966 年，中华民国与卢旺达签署了一项为期 5 年的技术援助
协议，金额相当于 150 万美元，用于开发约 2500 英亩的水稻、
甘蔗、大豆和蔬菜，并建造一座炼糖厂（见第 9 章 "农业"）。
加拿大为卢旺达国立大学的运作提供了财政援助（见第 7 章教
育）。法国提供了农业、国家规划、工业和教育方面的技术援助
人员；还资助了沼泽地开垦调查，并负责鲁亨盖里省医疗设施的
运营。德意志联邦共和国出资在基加利修建了一个广播站，铺设
了从基加利到附近机场的公路，并安装了一条输电线。20 世纪
60 年代末，德意志联邦共和国提供了相当于 35 万美元的贷款，
用于在卡盖拉河上修建一座桥梁，以改善与坦桑尼亚的公路连接。
瑞士的援助主要集中在商业合作社的发展上，并为其提供了人员
和资金援助；瑞士还在其他几个领域派出了技术援助人员（见国
内贸易）。
外国私人投资
大部分私营部门，特别是工业，都由外国企业主导。政府认

11
7
识到，私人投资必须在国家的经济发展中发挥主要作用，因为只
有非常有限的公共储蓄可用于投资，而且国家在相当长的时间内
将依赖外国的资金和技术资源。因此，国家已采取措施，向潜在
投资者保证投资资本的安全性，并提供经济和政治框架，使私营
企业能够在此框架内立足和发展。
鼓励外国私人投资的主要工具是 1964 年颁布的《投资法》。
根据该法的规定，有意投资于商业部门以外的几乎任何活动的外
国企业，如果拟议的投资预计将有助于国家的经济增长，就可以
与政府签订协议，获得优惠地位。各类优惠地位为获得批准的企
业提供以下一项或多项优惠：免征进口厂房和设备以及生产过程
中使用的原材料的关税；免征或减征企业制造或加工的商品税；
5 年内免征企业利润税；5 年内免征贸易许可证费用以及采矿和
森林租金。1969 年初，这些鼓励措施在鼓励外国在该国投资方
面的效果尚不清楚。
1967 年与美国国际开发署签订的投资担保书为美国在卢旺达
的投资提供了保险，使其免受征用、货币不可兑换以及战争、革
命或叛乱造成的损失等非商业风险的影响。美国对卢旺达政府批
准的项目的新投资也可获得扩展风险担保。1967 年，卢旺达与
德意志联邦共和国签署了类似的协议。
国际收支
卢旺达与所有其他国家的经济和金融关系概况见其国际收支
平衡表。卢旺达国际收支平衡表的数据误差较大，而且往往不完
整。特别是，对外支付的统计数据是以官方外汇记录为基础的；
因此，1965 年重要的、不使用官方外汇融资的进口以及部分外
援流量被排除在外。因此，必须谨慎解释卢旺达的国际收支报表。
经常账户代表了卢旺达与世界其他国家之间的商品和服务流动
以及转移支付，分为有形贸易（商品）、无形贸易（服务）和转
移（没有任何回报的单方面财富转移）。1965 年至 1967 年间，
经常账户每年都出现巨额赤字（见表 14）。出现赤字的主要原
因是无形贸易账户中的进口额过高，以及主要用于进口的运费和
保险费过高。如果将公共转移支付（政府从外国政府和国际经济
机构获得的赠款和技术援助）计算在内，经常账户赤字会有所减
少。经常账户赤字通过外国援助和净外汇储备的减少来弥补。
资本账户包括政府、私营企业和个人的资产和负债变化，以及
国家货币机构、中央银行和商业银行的资产变化。1965 年至
1967 年期间，公共和私人长期和短期资本似乎有少量净流入，
但不足以抵消 1965 年和 1966 年经常账户的巨额赤字，国家的
外汇储备也随之减少。1965 年净外汇储备减少了 260 万美元，
1966 年减少了 520 万美元。1967 年上半年，外汇储备又减少了
260 万美元，但下半年又增加了 440 万美元，国际收支出现了独
立以来的首次盈余。在整个 1966、1967 和 1968 年，净储备都
是负数，但 1968 年的负债总体上比前两年要少；1968 年底，净
储备为负 1.21 亿美元。总储备在 1965 年下降，但在接下来的

11
8
3 年中，国际货币基金组织的 3 个备用协议（见银行和货币）使
总储备增加。1968 年底，总储备为 585 万美元，大致相当于 4
个月的进口额。

经济集团
从 1922 年到 1960 年，卢旺达与布隆迪是当时的比属刚果的关
税和货币联盟的一部分，刚果在联盟中占主导地位。卢旺达几乎
没有从该联盟中获得任何经济利益。

11
9
 表 H. 1965 年卢旺达国际收支估算 67 （单位：百万美元）
1965 1966 1967
可见贸易：
出口离岸价_____________________ 13.6 11.7 14.0
进口离岸价 1____________________ . 18.4 17.3 17.0

有形贸易平衡__________________ 4.8 5.6 3.0

无形贸易（净额）：
运费、保险费____________________ 2.5 3.2 3.4
旅行___________________________ 0.3 0.3 0.5
政府（不包括
其他）_______________________ 0.3 0.3 0.1
投资收入_______________________ 0.1 0.1 0.1
其他服务_______________________ 0.1 0.1 0.1

无形贸易平衡__________________ -3.1 3.2 3.8

转移支付（净额）：
私人___________________________ 0.9 0.2 1.4
官方*__________________________ 无 不详 n.a.

转移支付余额__________________ 0.9 0.2 1.4

经 常 账 户 总 额 8.8 8.6 5.4
__________________________________
非 货 币 资 本 （ 净 额 ） 1.2 1.1 3.0
__________________________________
货 币 资 本 （ 净 额 +2.6 +5.2 1.8
__________________________________
错 误 和 遗 漏 5.0 2.3 4.2
__________________________________
1
根据估计的自由市场业务进行调整。
8
未报告官方转移净额（外国援助）。
3
正数表示储备下降。
资料来源资料来源：卢旺达国家发展计划秘书处，统计总局局长，统计公报，第
17 期，1968 年 4 月，第 54 页。

刚果是比利时三大领土中最贫穷、最孤立的一个，既是布隆迪和
刚果的食品供应国，也是其制成品的市场。1960 年刚果独立后，
联盟实际上已不复存在，但卢旺达和布隆迪仍维持着货币联盟、
共同海关、共同中央银行和联合咖啡销售委员会。然而， 1964
年 1 月 1 日，卢旺达因进口许可证政策和外汇分割等具体问题而
终止了与布隆迪的联盟，但这一决定在很大程度上受到了政府决
策者的总体评价的影响，即联盟有利于布隆迪的利益和发展，而
不利于卢旺达的利益和发展。自 1964 年以来，卢旺达一直致力
于发展与东非，尤其是乌干达的经济联系。1967 年和 1968 年，
格雷瓜尔-卡伊班达（Gregoire Kayibanda）总统多次表示有意
东非共同体是一个包括共同市场和共同服务的机构安排，肯尼亚、
坦桑尼亚和乌干达都参与其中。但截至 1969 年初，卢旺达仍未
申请加入东非共同体。
与布隆迪的联盟终止后，卢旺达唯一剩下的正式经济联系就是
欧共体准成员资格。准成员资格使卢旺达和其他 17 个非洲准成
员享有两大好处：通过对外经济合作局获得技术和财政援助，以

12
0
及其出口产品免税进入欧共体。然而，出口优惠待遇对卢旺达的
外贸方向影响甚微。尽管对非联系国向欧共体出口的咖啡、茶叶
和除虫菊征收关税，但卢旺达出口的咖啡、茶叶和除虫菊中只有
一小部分销往欧共体国家。锡矿石从所有国家免税进入，是欧共
体作为重要市场的唯一主要出口产品。

国内贸易
经济的现代化，特别是自给自足的农业活动向面向市场的生产
的转变，以及随之而来的越来越多的人进入货币部门，在很大程
度上取决于分销系统的有效运作。小规模农户增加物质福利的机
会主要取决于其产品是否有市场。反过来，增加生产的动力又取
决于能否以合理的价格随时提供他可能需要的商品和服务。
与工业部门一样，商业部门自独立以来，特别是自 1964 年与
布隆迪的经济联盟解体以来，也在不断扩大。这一扩张得益于经
济的全面复苏，特别是农业生产的恢复，以及以前从布隆迪总部
在卢旺达开展业务的大型贸易公司在当地设立的办事处。 1966
年，按不变价格计算，不包括政府服务在内的第三产业估计占国
内生产总值的 8%，其中包括自给农业，而 1964 年这一比例约为
6.5%。据估计，后一年有 2 248 人（约占公共和私营部门劳动
力总数的 3%）长期或临时受雇于商业和运输业，领取现金或工
资（见第 9 章 "劳动力"）。
贸易的动态和渠道
国内贸易的结构和规模受到以下因素的影响：多山丘陵地形、
人口分散在孤立的山坡上、城市中心数量少、现有城镇位于国家
外围（见第 3 章 "生活模式和条件"）。此外，小规模出口部门
的存在也影响到了仍以自给自足为主的经济。因此，商业部门虽
然在不断扩大，但几乎完全与当地产品的交换、进口商品的分销
和出口产品的收集有关。在 20 世纪 60 年代末，分销系统作为
整个经济的整合力量仍未充分发挥作用。
虽然农村人口在很大程度上可以自给自足，普通农户几乎可
以生产其所需的全部粮食，但农产品、畜产品和手工艺品的交换
确实在农村经济中进行。除出口作物外，约有 10% 的粮食作物
产量用于销售，主要是香蕉（通常以啤酒的形式）、豆类、马铃
薯和木薯（见第 9 章农业）。大部分上市的粮食作物都供应给
基加利和其他几个城镇，因为城市居民，尤其是政府人员数量的
增加，导致当地作物的现金市场不断扩大。
农村地区的交易一般在全国各地定期举办的约 300 个露天市
场中的一个进行，吸引着步行 2 小时范围内的人们。在这些传
统市场上交易的数量通常很少，仅限于供应商和客户可以随身携
带的物品。在一些较大的农村集市上，小规模商贩提供种类有限
的本地或进口消费品，如布匹和家庭用品。其中一些商贩还骑自
行车到山坡上的居民家中兜售商品。
不过，大部分零售业都是在城市商业中心（通常是 10 个县的

12
1
首府）和二级贸易中心进行的，平均每个乡镇有一个二级贸易中
心。小规模零售业主要由卢旺达人经营，但大规模零售业则由亚
洲和阿拉伯企业经营，其中许多企业以自己的名义进口消费品，
特别是纺织品和家庭用品。一般进口，特别是资本货物的进口，
由少数欧洲人拥有的进出口公司负责，它们往往是在国际上经营
的公司或在刚果（金沙萨）或布隆迪设立的公司的分支机构。这
些公司大多只在基加利设有批发仓库，但也有一些公司在其他一
些城镇设立了分店，向卢旺达、亚洲和阿拉伯的小零售商、宗教
团体和大型企业（如矿业公司）的公司商店供货。小规模零售商
一般库存有限，在基加利或其他城镇的批发分店完成订单之前，
当地经常会出现消费品短缺的情况。
消费品价格因地区和季节而异，但普遍较高。造成价格上涨的
原因至少有以下几点：运输成本高、信贷服务差、进口关税高；
此外，由于销售量低，大多数零售商的加价都很高。政府试图通
过三种方式来应对零售价格扭曲对消费的不利影响。首先，1960
年代中期通过了一系列法律和总统令，以控制和平衡全国各地的
价格，但由于缺乏行政人员，这些法律无法执行。其次，作为
1966 年进口自由化计划的一部分，对价值低于 20 000 卢比的进
口商品不征收关税；这一措施的目的是为向农村人口销售进口商
品提供另一种贸易渠道，从而限制现有渠道的利润空间（见银行
和货币）。第三，政府鼓励扩大商业领域的合作社。
工 作 、 忠 诚 、 进 步 合 作 社 （ Travail, Fidelite, Progres-TRAFI
PRO）是政府商业领域政策的主要载体，该合作社于 1956 年由
罗马天主教会成立，但自 1962 年以来一直由瑞士对外援助计划
提供人员和资金。该合作社在 1967 年初拥有 72 000 名成员，
主要在两个领域开展业务：通过 28 家分店和车队销售进口消费
品，以及销售咖啡。作为一个零售组织，TRAFIPRO 的目标是
通过适度的利润经营，以合理的价格向城乡居民提供种类繁多、
全国统一的消费品。它的活动促使其他商家降低了价格，提高了
居民的购买力。
国内的商业活动水平，尤其是农村地区的商业活动水平，直接
取决于市场上经济作物的产量和价值。特别是，国内贸易呈现季
节性繁荣，高峰期一般与咖啡作物的主要收获和销售期（4 月和
5 月）相吻合，其次是 11 月的小收获期。主要收成少或世界市
场价格低，直接导致全国所有商品的国内贸易水平下降，以及经
济衰退的其他直接迹象。商业活动的衰退会一直持续到下一次主
要收成上市。
去壳和烘干的咖啡豆由种植者出售给有执照的私人代理商
（主要是卢旺达人），或在咖啡种植区的当地市场上出售给
TRAFIPRO 的采购代理商；1967 年，TRAFIPRO 收购了约 20%
的咖啡豆。给农民的最低价格由卢旺达工业作物办公室（Office
des Cultures Indus trielles du Rwanda-OCIR）根据蒙巴萨出口价格
和各种中间环节的成本确定，包括给收购代理商和出口商的合理
回报。贬值时，最低价格提高到每公斤（约合 2.2 磅）绿咖啡
35 瑞郎，1967 年，政府向种植者保证这一最低价格至少持续 4

12
2
年（见第 9 章 "农业"）。政府不断敦促农民不要接受低于最低
价格的价格，这表明官方价格并不总是得到私人收购商的尊重，
特别是在 11 月第二次收获期间，因为此时 TRAFIPRO 不收购
咖啡。
收购商将咖啡作物卖给七家私营工厂中的一家进行加工（见
第 9 章 "工业"）。然后，适销对路的咖啡被储存在基加利或鲁
亨盖里的 OCIR 设施中，并在那里进行分级。分级后，咖啡被
卖给海外买家，主要是通过当地的出口公司，价格由 OCIR 商
定，并在 OCIR 的授权下运往蒙巴萨。
除虫菊作物由当地的两个合作社收购，由它们负责加工、运
输和海外销售。一家德国公司根据与政府签订的合同，向海外销
售茶园种植的茶叶，而欧洲种植者则销售自己生产的茶叶（见第
9 章农业）。大部分矿产通过一家比利时公司的代理销往欧洲，
但也有一些矿产寄售给乌干达的一家英国公司（见第 9 章 "工
业"）。

运输
卢旺达是一个内陆国家，既没有国内铁路设施，也没有边境
铁路连接，因此国内和对外贸易都依赖于公路运输（见第 3 章
《自然环境》）。公路网络相当密集，对国内、国际交通或国内
通信没有重大的实际瓶颈。干线公路网的主要路段通常得到很好
的维护，但由于国家资金不足和社区缺乏技术指导，其他国道和
二级公路的维护普遍不足。
国内公共公路运输由私营运输公司和一家政府所有的运输公司
承担，该公司每两周提供一次基加利与各省省会之间的服务，每
人每公里收费 1 卢比。1966 年，该公司运送了 59,000 名乘客，
比 1965 年增加了近 40%。私家车数量不断增加，但 1967 年只
有 2353 辆客车和 1249 辆轻型和重型卡车。自行车的数量也很
少，一是因为大多数人买不起自行车，二是因为多山的地形使自
行车难以骑行。
直到 1960 年，与比属刚果的经济联盟终止，该国的大部分对
外贸易都面向大西洋。然而，自独立以来，几乎所有的交通都转
向了印度洋，主要有两条路线。南线包括从基加利到布隆迪布琼
布拉的 180 英里卡车运输；横跨坦噶尼喀湖到坦桑尼亚基戈马
港的 125 英里运输；以及到坦桑尼亚达累斯萨拉姆的约 1000 英
里铁路运输。北部路线包括从基加利经卡吉通巴到乌干达坎帕拉
的 360 英里卡车运输，以及从坎帕拉到肯尼亚蒙巴萨的约 800
英里铁路运输。通往坎帕拉的其他北部出口是经由乌干达卡塞塞
（ Kasese ） 的 Cyanika 和 经 由 乌 干 达 卡 巴 莱 （ Kabale ） 的
Gatuna（见插图）。
在与布隆迪的经济联盟时期，尽管需要两次转运，但南部路线
是两条路线中使用频率最高的。1964 年联盟解体后，交通转向
北部路线。在 20 世纪 60 年代末，大约四分之三的进口货物和
五分之四的出口货物都从北部出口。只有来自尚古古、吉孔戈罗
12
3
和布塔雷等南部省份的贸易以及某些大宗货物才会选择南部路线。
为了改善对外交通联系，降低国际贸易的高昂运输成本，1969
年实施了两项大型公路项目。第一项是重建基加利-比永巴-加图
纳-卡巴莱公路，预计完工后将取代基加利-卡吉通巴公路，成为
主要的对外公路通道，并将往返欧洲的运输成本降低约 15%。
第二项工程是在坦桑尼亚鲁苏莫镇附近的卡盖拉河上修建一座大
桥，将基加利与
第二项工程是在坦桑尼亚城镇 Rusumo 附近的卡盖拉河上修建
一座大桥，经由 Kibungo 将基加利与坦桑尼亚西部的干线公路
系统连接起来。这条连接线将大大缩短基加利与达累斯萨拉姆之
间的距离，避免转运，并在布隆迪或乌干达边境关闭的情况下，
为卢旺达提供另一条出海口。
国际贸易运输由两家运输公司负责。1963 年，政府授予其中
一家公司--国际海运局（Agence Maritime Internationale -AMI）--
为期 10 年的独家代理权，负责经由乌干达的所有卢旺达进口货
物的运输。这种安排的好处是降低了运输业务的复杂性，特别是
卢旺达与海运港口之间的海关手续，有助于防止欺诈行为，并提
高了可靠性。然而，人们认为非洲航运公司收取的运输费过高；
据一项研究估计，"合理 "的费率应比 1964 年非洲航运公司收取
的费率低 15%至 20%。此外，这种安排实际上将所有的运输业
务都交到了乌干达手中，从而限制了国内商业和运输部门的活动
和发展，加剧了卢旺达的国际收支状况。
卢旺达的主要航空设施是基加利附近的一个国际级机场，可
起降四引擎喷气式飞机，以及尚古古郊外的卡门贝机场，可起降
DC4 飞机。布塔雷（Butare）、鲁亨盖里（Ruhengeri）、吉塞尼
（Gisenyi）和加比罗（Gabiro）的简易机场可供 DC3 型飞机起
降，而内姆巴（Nemba）、尼亚比辛杜（Nyabisindu）、卡吉通
巴（Kagi tumba）、加科（Gako）和布加拉马（Bugarama）的简
易机场则可起降轻型飞机。定期为基加利提供服务的国际航空公
司有萨贝纳航空公司、刚果航空公司和东非航空公司。国内航班：
由两家设在基加利的包机公司提供服务。1967 年，基加利、卡
门贝、布塔雷、鲁亨盖里和吉塞尼机场共接待了 17 040 名到达
旅客、17 425 名离开旅客和 344 公吨货物。
尽管刚果拥有众多湖泊和河流，但水运的重要性却微乎其微。
一家刚果（金沙萨）航运公司和两家私营运营商每周提供前往基
伍湖沿岸城镇的服务。虽然运输量小、运费高，但吉塞尼
（Gisenyi）和尚古古（Cyangugu）之间的湖泊运输仍然比公路
运输便宜。

旅游
卢旺达风景名胜众多，气候多样宜人，野生动植物种类繁多，
因此有潜力将旅游业发展成为一项重要产业和外汇收入的重要来
源。吸引游客的主要景点是卡盖拉国家公园（Parc National de la

12
4
Kagera ） 和 穆 塔 拉 大 猎 物 狩 猎 保 护 区 （ Zone de Chasse du
Mutara），后者位于公园西部边界，允许持证狩猎。公园和保护
区占全国面积的十分之一，约有 50 万头野生动物，包括水牛、
斑马、麋鹿、狮子、羚羊和河马。另一个旅游景点是火山国家公
园（Parc National des Volcans），它包括位于刚果艾伯特国家公
园（Parc National Albert）卢旺达一侧的维龙加山脉的五座火山，
也是几近灭绝的山地大猩猩的避难所。拥有沙滩和清澈湖水的基
伍湖也是一个旅游中心。
然而，卢旺达在吸引更多游客方面也存在一些重大弊端，例如
从北美和欧洲前往这个偏远、鲜为人知的国家的机票价格相对较
高；该国东非邻国的旅游景点更广为人知；以及国内交通系统不
完善。住宿条件不足也阻碍了旅游业的发展。1966 年，政府与
一家瑞士-德国公司签订协议，成立一个组织，在首都和旅游中
心建造酒店。计划首先在基加利建造一家拥有 200 个房间的酒
店，但 1969 年初还不知道是否已经开工。
银行和货币
货币机构
从 1922 年到 1960 年，在当时的比属刚果、布隆迪和卢旺达
经济联盟时期，货币发行和流通由比属刚果和卢旺达中央银行
（ Banque Centrale du Congo Beige et du RuandaUrundi ） 负 责 。
1960 年年中，刚果独立，卢旺达和布隆迪成立了独立的中央银
行--卢旺达和布隆迪发行银行（BERB），并为卢旺达和布隆迪
设立了新的货币单位。两国，尤其是卢旺达，在独立后勉强批准
了货币联盟。卢旺达人认为布隆迪央行的运营政策有利于布隆迪，
因此卢旺达对其不满情绪加剧。 1963 年底，两国无法解决在
BERB 进口外汇分配问题上的分歧，卢旺达宣布终止该联盟。
卢旺达银行和联合货币体系清算后，卢旺达国家银行（Banque
Nationale du Rwanda-BNR）于 1964 年 4 月成立，并于次月开始
运营。根据成立时的立法，卢旺达国家银行的主要职能是发行法
定货币、管理外汇储备以及调节和控制信贷。BNR 充当政府和
商业银行的银行家。它还负责维护货币稳定，推行有利于国家经
济增长的信贷和外汇政策。国家银行的法定资本为 3 000 万俄罗
斯联邦法郎，全部由政府认购并全额缴付。它的总部设在基加利，
在布塔雷和吉塞尼设有机构。
两家私人银行提供全面的商业银行服务。卢旺达商业银行
（Banque Commerciale du Rwanda-BCR）成立于 1963 年，主要
由欧美银行财团出资，政府是另一个主要股东。除基加利总行外，
该银行还在吉塞尼和布塔雷设有分行。1967 年初，比利时银行
财团组建了第二家银行，即基加利银行（Banque de Kigali）。这
两家商业银行的主要活动是为出口（尤其是咖啡）提供资金，其
次是为进口提供资金，并为外国社区提供服务。鼓励非洲人储蓄
和资助非洲人拥有的企业一般被认为不属于它们的活动范围。

12
5
 货币和信贷
卢旺达国家银行于 1964 年成立后，发行了卢旺达纸币，以取
代当时流通的非洲储备银行货币。卢旺达法郎的官方价值与其所
取代的卢旺达-布隆迪法郎一样，与比利时法郎持平，即 1 美元
兑换 50 卢旺达法郎。卢旺达国家银行认为有必要保留卢旺达法
郎的多重汇率和进口许可证制度，该制度最初由卢旺达对外贸易
银行于 1960 年引入，原因是在过去 4 年中资本流入下降，咖啡
出口大幅减少。在这一制度下，中央银行按官方汇率提供外汇，
用于资助政府进口和被银行列为必需品的私人进口。非必需品进
口商必须按自由市场汇率获得外汇。所有出口收入都必须按官方
汇率上缴。
尽管保留了贸易和外汇限制，但 1964 年和 1965 年的货币和
金融形势进一步恶化。总体预算持续出现赤字，而赤字的资金主
要来自国家银行的预付款，这导致外汇储备急剧下降（见公共财
政）。由于进口许可证制度的限制性越来越强，价格，特别是进
口商品的价格急剧上涨。与此同时，自由兑换市场的重要性也在
增加，到 1965 年底，非官方汇率是官方汇率（50 卢旺达法郎兑
换 1 美元）的两倍多。
1966 年 4 月，政府与国际货币基金组织（IMF）签订了一项
稳定计划，旨在鼓励出口，并为进口商品确定一个更切合实际的
国内价格水平，从而改善国际收支状况。货币从 1 美元兑 50 卢
旺达法郎贬值到 1 美元兑 100 卢旺达法郎，并开始实行单一汇
率制度。卢旺达法郎的面值定为 0.00888671 克黄金（每盎司黄
金 3500 卢比）。作为稳定计划的一部分，放宽了对进口的数量
限制和对无形交易的限制，并提高了农民购买咖啡的最低价格，
以提高生产积极性。对公共和私营部门实行了严格的信贷限制。
出口税率和大部分进口关税，尤其是奢侈品的进口关税，都进行
了上调（见公共财政）。为支持稳定计划，政府与国际货币基金
组织达成了一项 500 万美元的备用安排，以缓解外汇储备的暂
时压力。此外，还得到了比利时提供的国际收支支持和美国提供
的商品援助等形式的外部援助。
尽管 1966 年政府收入急剧增加，但预算赤字仍然居高不下，
公共部门的信贷也超过了限额。咖啡出口从 1965 年的水平下降；
国际收支出现巨额赤字。为了弥补赤字，国际货币基金组织动用
了全部备用金。1967 年 4 月，政府签订了第二份 200 万美元的
备用安排。由于咖啡和锡矿出口收入增加，1967 年国际收支出
现盈余；预算赤字减少，物价保持稳定。1968 年 3 月，鉴于卢
旺达政府在实现经济稳定方面取得了稳步但非常缓慢的进展，国
际货币基金组织向卢旺达提供了第三笔 300 万美元的备用贷款。
到 1969 年 1 月，卢旺达政府回购了 300 万美元的首次备用贷
款，提款总额达到 700 万美元。
货币供应
货币供应由流通货币和私人活期存款组成。流通货币从
12
6
1964 年 12 月为 5.68 亿里亚尔，1967 年 12 月为 10.32 亿里亚尔，
1968 年 12 月略有下降，为 9.87 亿里亚尔，季节性高峰一般出现
在第二季度，季节性低谷出现在第一季度（见表 15）。私人活
期存款随着出口作物（尤其是咖啡）运输资金的季节性扩张或收
缩而波动，但只从 1964 年 12 月的 3.35 亿瑞郎增加到 1968 年
12 月的 5.24 亿瑞郎。1964 至 1968 年间，货币供应量逐步扩大，
同时经济持续货币化。
信贷
商业银行对公共和私营部门的信贷从 1964 年 12 月的 3.01 亿
瑞郎增加到 1968 年 12 月的 13.36 亿瑞郎。在作物融资的同时，
贷款水平和货币供应量也出现了季节性波动，但银行信贷的波动
比商业银行存款的波动更为明显。6 月、7 月和 8 月，由于银行
为咖啡作物的运输提供信贷，私人部门的贷款达到高峰；随后，
随着未偿债务的清偿，私人信贷水平逐月下降，直到次年 5 月
开始正常的季节性上升。
货币贬值时开始实施的稳定计划的一个最重要方面是对两家商
业银行和国家银行实施信贷上限。国家银行给政府的预付款被限
制在相当于前一年预算收入的一半，但在 1966 年、1967 年和
1968 年都超过了上限。对私营部门信贷的限制主要适用于进口。
卢旺达国家银行只在进口商品运抵卢旺达时才批准进口信贷，从
而迫使进口商从卢旺达境外融资。这一措施减少了国内对信贷的
需求，改善了卢旺达的外汇储备状况。允许信贷上限根据对咖啡
收成的预测进行周期性调整，确保了出口有充足的资金。这种规
定是必要的，因为咖啡出口商几乎没有流动资金，几乎所有的作
物融资都必须从银行获得。
1968 年期间，由于有人批评信贷限制过多地拖慢了经济发展，
因此提高了贷款上限。预计这一举措将使商业银行的平均利率从
1967 年的 9% 降至 1965 年和 1966 年的 8%；仅为出口融资提
供的最优惠利率预计将恢复到 3%。在 1967 年

12
7
 表 15.卢旺达货币调查（单位：百万卢旺达法郎）
132

1964 年 12 月 1 日 1965 年 6 1965

月
年 12 1966 年 6 1966
月
年 12 1967 年 6 1967
月
年 12 1968 年 6
月 1日 1日 月 1日 1日 月 1日 1日 月 1日

净外国资产 _________ 264 70 132 282 253 513 78 268

___________________________________
国内信贷 _________ 301 53 634 1,101 939 1,513 1,109 1,508
___________________________________ ------------ (241) 6 (36 (552 (68 (777 (931) (936 (1,055)
政府____________________________
私营部门________________________ _________ (60) 0) (17 ) (82) 7) (41 ) (162 (58 ) (173 (453
货币供应量 6) 4) ) 2) ) )
_________ 903 1,008 1,168 1,360 1,215 1,512 1,473 1,751
___________________________________ _________ (568) (75 (845 (1,025) (899 (1,142) (1,032) ' (1,200)
银行外货币______________________
私人活期存款____________________ _________ (335) 4) (25 ) (323 (33 ) (316 (37 (441 (551
准 货 币 （ 储 蓄 存 款 ） _________ 10 4) 26 ) 22 5) 18 ) 30 0) 22 ) 34 ) 37
___________________________________
其 他 项 目 （ 净 额 ） _________ 348 429 426 560 560 535 475 547
___________________________________
I
卢旺达法郎约等于 0.02 美元。
II
卢旺达法郎约等于 0.01 美元。
资料来源资料来源：改编自国际货币基金组织，《国际金融统计》，第 XXII 期，第 3 号，1969 年，第 26465 页。
国家银行还被迫在信贷最高限额之外设立第二类信贷，以资助
被认为对国家有价值的新投 资。这些信贷只发放给工业和商业
项目；而非生产性建设，如住房，则被拒之门外。
独立后时期信贷系统的主要缺陷是小农和企业家无法通过现
有商业渠道获得贷款。根据商业银行贷款政策所依据的标准，
这些人不具备必要的抵押品或其他资产，因而没有资格获得贷
款。因此，他们唯一的信贷来源是当地的放债人，这些放债人
通常收取高利贷利率。不过，在一定程度上，半公共农业组织
免费提供的秧苗、杀虫剂和手工工具，抵消了农民无法获得生
产信贷的影响（见第 9 章 "农业"）。

储蓄、投资和资本形成
国民公共储蓄水平极低。由于经常性支出和外资项目维护费
用持续增长，政府产生预算盈余的能力受到限制（见公共财
政）。在 1960 年代中期，政府投资每年只有约 1 亿俄罗斯联
邦里亚尔，资金来自中央银行预付款和外国预算援助。其他公
共实体的储蓄和投资也很少，一般仅限于电力公司和咖啡销售
组织。因此，公共部门的大部分投资都是通过外国援助资助的。
主要的私营经济部门--自给农业、商业农业、商业和工业--在
储蓄和投资方面各自独立运作。任何一个部门产生的少量储蓄
都投资于该部门，不存在资金从一个部门流向另一个部门的情
况。私人货币投资的主要部分是住房建设和房地产，特别是在
货币贬值之前的时期，但在 1960 年代末期也是如此，因为投资
者寻求的是为数不多的能够为其投资资本提供快速摊还和高回
报的渠道之一。
储蓄从一种私人经济活动转移到另一种私人经济活动的渠道
很少，为公共投资项目调动国内资本资源的渠道也很少。卢旺
达储蓄银行（Caisse d'Epargne du Rwanda -CER）的资源非常
有限。1967 年 12 月，私人存款总额为 8000 万卢旺达法郎，未
偿还的私人贷款为 6100 万卢旺达法郎，其中大部分用于住房建
设和车辆购买。CER 对政府的贷款规模也很小；1967 年 12 月，
对政府的债权为 1.25 亿瑞郎，几乎全部是持有的国库券（见公
共财政）。邮政账户 （或称邮政储 蓄账户）是可以积累小额储
蓄的唯一渠道。1967 年 12 月，存款总额为 2 860 万俄罗斯联
邦法郎，但其中约三分之二存在公共账户中。
鉴于缺乏将经济中的剩余资金用于投资的机构，以及国内储
蓄水平较低，政府于 1967 年决定成立一家国家开发银行，但截
至 1969 年初，该银行尚未开始运营。该银行的预期职能包括：
就公共部门发展项目向政府提供建议；协助编制发展预算；审
查根据《投资法》提交的投资建议；以及通过提供贷款或持有
股份参与发展项目。银行资本定为 5 000 万俄罗斯联邦法郎，
其中 2 750 万俄罗斯联邦法郎只能由公共机构持有，其余部分
可由个人、外国或国际组织认购。银行开始运营后，预计将集
中资源和精力满足农业部门的需求和发展。

13
3
 虽然没有关于投资总额的统计数据，但在 20 世纪 60 年代末，
资本形成似乎进展缓慢，而且主要局限于亚洲社区。投资活动
被认为仍略低于 1959 年的水平，当时的投资总额估计占国内生
产总值的 8%至 10%。然而，很大一部分资本形成并不在统计
测量之列，因为这涉及到非货币投资，如农村地区的住房建设
和土地改良。
公共财政
财政管理
财政部负责经常 性预算 ，即普通预算。在其他部委的协助下，
该部编制每个日历年的收入和支出概算，并代表政府提交国民
议会批准。国际合作与计划部负责编制发展 预算（或称 "特别
预算"）下的年度支出概算。发展预算本身没有收入。大部分公
共投资是利用外资进行的，各部委启动发展项目的工作相对独
立于国际合作与计划部。
政府征收直接税和间接税。直接税包括个人所得税、企业利
润税、人头税和牲畜税。间接税包括进口税、出口税和消费税。
牲畜税和人头税由 141 个市镇征收，市镇留存一定比例的收益
用于市镇责任（特别是道路维护和农业推广人员的工资），其
余部分上缴政府。政府征收的所有其他税款均由政府税务代理
征收。

政府财政
尽管独立后政府收入迅速增长，但总支出始终大大超过收入；
税收制度作为主要的收入来源，不足以为最初因建立国家行政
机构以及后来因增加教育和国防开支而扩大的经常性支出提供
资金。从 1963 年到 1967 年，经常性预算赤字在 1.24 亿和
2.18 亿瑞郎之间波动，加上发展预算赤字，占经常性预算收入
的 16%（1967 年）到 65%（1963 年）（见表 16）。此外，国
库账户赤字在大多数年份增加了国库总赤字，尤其是在 1965 年。
总赤字的资金来源是中央银行向国库的预付款，这大大减少了
外汇储备，其次是两家地方商业银行和储蓄银行购买国库券。
经常性开支
1963 至 1967 年间，经常性支出按现价计算增长了 150%多
一点，从 5.475 亿俄罗斯联邦法郎增至 13.826 亿俄罗斯联邦法
郎，但独立后除 1965 年外，每年的实际支出都低于预算支出
（见表 17）。
按不变价格（实际价格）计算的总支出增长大大低于按现行
价格计算的总支出增长，这是因为独立后政府人员的工资提高
了 30%。

13
4
 表 16196368 年卢旺达综合预算（单位：百万卢旺达法郎）
1963 i 19641 19651 1966 s 1968 > （已
1967'（临时） 编入预算）
支出：
经常预算_____________________________________ 547.5 659.6 837.2 1,321.8 1,375.3 1,382.6
发展预算（特别预算）_________________________ 1.9 56.5 79.6 102.3 79.7 100.0
预算 8 （净额）________________________________ ....} 32.6
无预算账目* (净额) _ _. - 110.5 9.6 54.4 -

总支出_____________________________________ 582.0 716.1 1,027.3 1,433.7 1,509.4 1,482.6

收款：
经常预算（普通预算）_________________________ 333.6 493.4 619.3 1,170.7 1,251.2 1,378.3
发展预算（特别预算）_________________________ ------ - - 2.0 4.2 _______
订单预算 3 （净额）____________________________
非预算账目*（净额） ________________ 55.7 31.0
— - -
总收入_____________________________________ 333.6 549.1 619.3 1,172.7 1,255.4 1,409.3
赤字 (-) 或盈余 (+) 、_________________________ .... 248.4 167.0 408.0 261.0 254.0 73.3
融资
国库券 4......___________________________________ 108.0 97.8 ______ 141.0 _______
中央银行借款_________________________________ ____ 193.7 77.8 250.1 274.5 115.9 73.3
外国援助_________________,_____________________ 27.9 41.6 _______ ______ ___ _______
现金余额 4____________________________________ 26.8 60.4 60.1 13.5 2.9 -
筹资总额____________________________________ 248.4 167.0 408.0 261.0 254.0 73.3
11
卢旺达法郎约等于 0.02 美元。
* 1 卢旺达法郎约等于 0.01 美元。
* 1 卢旺达法郎约等于 0.01 美元。
4
现金余额的增加以负号表示。
资料来源资料来源：改编自卢旺达，国际合作与计划部，统计总局局长，统计公报，第 16 期，1968 年 1 月，第 108 和 111 页。
 表 17.196368 年卢旺达各部经常预算（Budget Ordinaire）支出（单位：百万卢旺达法郎）
部1 1964"（实 19651（实 1966>（实 1967"（临 19681（预
1963 >（实际） 际） 际） 际） 时） 算）
国 民 教 育 _______ 164.1 166.4 194.8 287.7 356.4 376.3
_____________________________________________
警 察 和 国 民 警 卫 队 _______ 111.9 166.2 220.5 462.8 378.7 322.0
公 共 工 程 与 能 源 _______ 45.4 56.2 44.0 71.6 95.4 108.7
邮 政 、 电 信 和 运 输 _______ 17.5 28.2 30.8 43.7 47.4 76.0
农 业 和 畜 牧 业 _______ 29.7 40.1 38.4 51.5 50.0 64.7
商 业 、 矿 业 和 工 业 _______ 2.2 3.5 5.3 6.4 9.6 7.4
财 务 _______ 32.5 40.2 55.7 73.5 69.6 60.4
国 际 合 作 与 计 划 4
_______ 20.2 42.0 107.8 90.2 103.3 89.0
信 息 和 旅 游 _______ 2.9 4.3 7.3 10.2 10.4 11.7
司 法 和 内 政 _______ 56.9 41.4 49.5 99.3 101.8 95.0
公 共 卫 生 80.8 102.3 110.8
家庭与社区发展_ ____________________ _______ ^51.6j ^56.4j (64'2} 14.0 17.2 12.0
主 权 8
_______ 12.6 14.7 18.9 30.1 33.2 48.6
_____________________________________________
总计____________________________________ _______ 547.5 659.6 837.2 1,321.8 1,375.3 1,382.6
1
总统于 1965 年确定了所列的部长职责分工；1963 年和 1964 年的支出根据这一细目重新分配。
1 卢旺达法郎约等于 0.02 美元。
*4 1 卢旺达法郎约等于 0.01 美元。
1
包括外交事务。
包括总统府、国民议会和最高法院的开支。在 1968 年的预算中，还包括公务员事务国务秘书和计划统计国务秘书的拨款。
资料来源资料来源：改编自卢旺达国际合作与计划部，Etude de DtoeloppementPlan Int&rimaire d'Urgence, I, p.240；卢旺达国际合作与计划部，
Direction de 1'Office General des Statistiques, Bulletin de Statistique, No.10, Juillet 1966, p.14 ； "Un budget equilibre pour 1968," Rwanda
Carrefour d'Afrique, No.75, Fevrier 1968, p.11。
尽管政府增加了支出，但预算水平却没有提高。尽管政府支出
增加了，但经常性支出水平仍然不高，按现行价格计算，1960
年代中期仅占国内生产总值的 10%左右。
国家教育部、警察和国民卫队部的支出约占独立后总支出的
二分之一。教育支出（并非全部由政府出资）的增加最初是由
于入学人数的增加，但在 20 世纪 60 年代末，主要是由于学生
人均成本的增加（见第 7 章《教育》）。国防开支从 1963 年
占总支出的 20% 增加到 1966 年的 35%，因为政府试图在很短
的时间内建立和装备一支军队（见《武装部队》，第 10 章）。
1967 年，军费开支被限制在原国防拨款的 80%，1968 年，国防
预算进一步减少到预计总开支的 23%，以控制总开支水平。
独立后，经济服务和教育以外的社会服务支出的绝对值有所
增加，但它们在总支出中所占的比例要么基本保持不变，要么
有所下降。限制这些服务扩展的主要因素是教育和国防费用的
增加，但由于难以找到合格的人员，特别是农业推广工作和道
路维护方面的人员，经济和社会服务的提供也一直处于不足的
水平。
发展支出
在独立后时期，政府仅用自己的资源为一小部分发展支出提
供资金。1963 年为发展目的编列的预算资金几乎没有在当年使
用，余额留作以后三年的支出。同样，1964 年的预算余额也留
待以后两年使用。由于前两个预算的结转，1965 年没有发展预
算。1966 年，政府的发展支出为 1.023 亿俄罗斯联邦法郎，其
中包括从 1963 年和 1964 年预算中结转的部分资金。1967 年，
7,970 万俄罗斯联邦法郎用于发展项目，其中 4,860 万俄罗斯联
邦法郎从 1966 年预算中结转，3,110 万俄罗斯联邦法郎从当年
预算中结转。在 1966 年和 1967 年的合并发展支出中，约 28%
投资于建筑，类似比例的资金用于道路，23% 用于电信，其余
资金用于农业多样化和机场建设等项目。1968 年的发展支出预
算约为 1 亿瑞郎，但自动结转往年预算未用资金的程序将终止。
经常性收入
1963 至 1967 年间，按现价计算的政府经常性收入增长了近
两倍，从 3.336 亿俄罗斯联邦法郎增至 12.512 亿俄罗斯联邦法
郎，尽管预计收入与实际收入之间每年都存在缺口（见表
18）。大约三分之一的增长发生在 1966 年，主要是由于贬值时
间接税的增加，特别是出口税。与此同时，直接税和间接税在
财政收入中的相对重要性也发生了逆转，间接税收入占总收入
的比例从 20 世纪 60 年代初的不到 40%上升到 60 年代末的约
70%。税收方面的变化也增加了农村地区出口作物生产者的纳税
额，据估计，在贬值之前，他们的纳税额约占其收入的 4%，而
城市工薪阶层的纳税额约占 14%。
预计在 20 世纪 60 年代末和 70 年代初，财政收入的增长速

13
8
度将超过支出的增长速度。然而，政府规划者意识到，必须扩
大税收基础，以吸收预算赤字，从而允许经常性支出进一步增
长，并实现一定的公共储蓄。增加税收不会给国家带来过重的
负担，因为在 20 世纪 60 年代中期，经常性收入仅占国内生产
总值的 9%左右。间接税。独立后，进口税在税收制度中占据主
导地位。对所有外国商品一视同仁地征收两种关税。一种是关
税，平均为从价税的 10%至 15%，另一种是收入税，平均为从
价税的 15%至 20%。许多税率在贬值时提高了约 10%，但也
有一些税率有所降低。虽然收入是关税税率表构成的决定性因
素，但也对一些税率进行了调整，以促进工业和农业发展。特
别是，进口关税的结构旨在对消费品，尤其是奢侈品课以重税，
而对大多数原材料、中间产品、资本货物和基本必需品课以轻
税或免税。1966 年和 1967 年，进口税约占进口额的 17.7%。
除了对酒精饮料和烟草产品征收进口税外，还对这些产品征
收消费税。

13
9
 表 18.1966-1968 年卢旺达经常预算（Budget Ordinaire）收入
o (单位：百万卢旺达法郎）
1963 i (实际) 19641（实 19651（实际） 1966 ' 1967 2 （临 1968'（预
际） （实际） 时） 算）

直接税：
财产税______________________________ _____________ 26.5 61.5 58.2 ' 56.3 61.3 65.5
牲畜税______________________________ 52.5 48.7 41.3 39.4 41.0
收入和利润税________________________ ____________ 107.7 219.7 196.1 267.7 317.1 337.9
所得税______________________________ ____________ 12.4 21.5 28.2 66.4 84.6 100.3
商业利润税__________________________ _____________ 27.0 26.5 39.0 75.3 101.3 102.0
人头税______________________________ _____________ 63.8 159.8 125.8 120.2 120.7 125.0

直接税总额________________________ ____________ 134.2 281.2 254.3 324.0 378.4 403.4

间接税：
出口税________________________________ 29.0 197.0 188.6 200.0
进口税_______________________________ _______ 146.7 323.0 350.4 400.0
消费税________________________________ 86.5 195.0 191.3 200.0
杂项间接税___________________________ - 20.8 21.2 25.0 30.0

间接税总额________________________ _____________ 162.1 156.0 283.0 736.2 755.3 830.0

非财政收入______________________________ _____________ 37.3 56.2 82.0 110.5 117.5 145.0

总计______________________________ _____________ 333.6 493.4 619.3 1,170.7 1,251.2 1,378.4
11
卢旺达法郎约等于 0.02 美元。
21
卢旺达法郎约等于 0.01 美元。

资料来源资料来源：改编自卢旺达，国际合作与计划部，统计总局局长，统计公报，第 16 期，1968 年 1 月，第 109110 页。

货物。此外，还对国内生产的啤酒、矿泉水和柠檬水征税。
1966 年，出口税首次被用作主要收入来源，税基大幅扩大。
这些税收被普遍批评为不公平，是对种植出口经济作物的一种
威慑，因为它们具有对初级产品生产者征收所得税的性质，而
且收益极不稳定。然而，政府认为出口税是向大量小生产者收
税、稳定农村收入以及在世界市场价格高涨时攫取暴利的理想
方式。
在货币贬值时，咖啡的税率从 8% 提高到 20%，锡矿石的税
率从 3% 提高到 20%。以前免税的除虫菊花和税率为 6% 的茶
叶也被征收 20% 的税。但在 1967 年 4 月，出口税率进一步调
整。咖啡和锡矿石的税率降低到 10%，当这两种商品在世界市
场上的价格超过规定水平时，将适用额外的累进税率。茶叶的
税率从 20%降至每公斤 10 里亚尔，除虫菊花的税率降至每公
斤 12 里亚尔。由于这些变化，出口税收入占出口价值的比例从
1966 年的 18% 降至 1967 年的 13.5%。
直接税。 直接税分为财产税或个人税以及收入和利润税。牲畜
税是最重要的财产税。牛的税率为每头 RF200，而绵羊和山羊
的税率较低。牲畜税的收益大大低于根据官方牲畜统计数据应
获得的数额。由于市镇当局负责征收的其他税种--人头税的征收
效率相当高，因此官方统计数据中的牲畜数量似乎可能被高估
了（见第 9 章农业）。
对收入和利润征收的主要税种是人头税、个人所得税和企业
利润税。所有成年男子都要缴纳 400 法郎的人头税。从 1966
年起，这一税种和牲畜税收益的 35%（以前为 30%）由乡镇留
存，用于承担自己的责任；这是政府从这两个来源获得的收入
在 20 世纪 60 年代中期下降的主要原因。个人所得税实行累进
税率，应纳税收入的前 25,000 罗非亚法郎为 4%，接下来的
75,000 罗非亚法郎为 6%，100,000 至 200,000 罗非亚法郎为
10%；应纳税收入超过这一数额的个人寥寥无几。公司税率为净
利润前 50 万瑞郎 25%，后 50 万瑞郎 30%，超过这一数额的
净利润 45%；矿业公司是公司税的最大单一收入来源。

14
1
 第九章
农业、工业和劳动力以及劳资关系
经济几乎完全依赖农业，主要是自给自足的粮食作物生产。
约 90% 的人口直接以农业为生，还有更多的人在与农业密切相
关的活动中找到有薪工作。农业是最大的单一外汇收入来源，
约占出口总收入的 60%（见《对外经济关系》，第 8 章）。按
不变价格计算，生计农业和商业农业占国内生产总值的三分之
二到四分之三（见术语表）。由于大多数工业活动都涉及农产
品加工，而且经济作物产量的不断增加也扩大了国内制成品的
农村市场，因此农业部门间接带来了更多的国内生产总值。
该国多样的气候、土壤和地形为生产多种多样的农业提供了
潜力。然而，现有耕地上人口密度极高、水土流失加剧和土壤
肥力耗竭等问题却阻碍了这一潜力的发挥。牲畜数量过多，经
济价值不高，也阻碍了农业发展。此外，传统耕作方法普遍生
产率低下，农户分散的特点和该国的丘陵地形阻碍了机械化的
普及。
小规模家庭农场是基本的生产单位。一般来说，农民生产的
粮食主要供国内消费；即使种植经济作物，其种植也次于粮食
作物。主要粮食作物有香蕉（主要用于酿造啤酒）、甘薯、木
薯、高粱和豆类。该国的农产品通常都能自给自足，但粮食产
量通常跟不上人口的高速增长。此外，由于天气恶劣，经济极
易受到临时减产甚至饥荒的影响。
用于出口的商业生产主要以咖啡为主，咖啡是 20 世纪 20 年
代和 30 年代作为小规模生产者的经济作物引进的。不过，政
府已经启动了一项多样化计划，扩大茶叶和除虫菊（一种用于
生产杀虫剂的花卉）的生产，以减少经济对咖啡在世界市场赚
钱能力的几乎完全依赖。该计划还包括发展畜牧业，并将畜牧
业纳入混合耕作体系，以取代目前畜牧业和作物种植业并存的
体系。
工业基础极为有限，大多数制造和加工活动都是在工匠或作
坊一级进行的。工业部门薄弱的主要原因是独立前工业企业集
中在刚果民主共和国（刚果-金沙萨）和布隆迪。独立刺激了工
业活动，但由于国内工业产品市场规模小、缺乏非洲企业家阶
层、缺乏熟练劳动力、劳动生产率低以及国内可用资金有限，
工业部门的扩张受到阻碍。由于独立前和独立后的政治和社会
动荡，当地和外国投资者对工业发展也犹豫不决。
1964 年，估计有 74 290 人（占适龄劳动力的 5.7%）长期或

14
2
临时受雇，领取现金或工资。有偿劳动力中约有三分之二受雇
于私营企业，主要是农业、采矿业和建筑业，三分之一受雇于
公共服务部门。劳动力中只有很小一部分是有技能的，因为许
多人只是临时就业，因此很少有足够长的就业时间来提高技能。
1969 年初，该国没有有组织的劳工运动，但却是国际劳工组织
的成员。

农业
土地利用与发展
土地利用
该国多山丘陵地形以及众多的湖泊和沼泽大大减少了可用于
农业的土地数量。根据农业部在 1960 年代中期进行的土地调
查，在 10,168 平方英里的土地总面积中，估计只有 70.4%适合
农业开发。约有 28.5%的土地因地势或水文原因无法开发，另
有 1.1%的土地被保留用于工业住宅活动。在 7157 平方英里的
农业用地中，农业部估计 43.6%适合耕种，44.1%适合放牧，
12.3%适合森林或植树造林（见表 19）。20 世纪 60 年代末，
在约 3121 平方英里的耕地中，有 85% 以上处于耕种状态，这
些耕地主要位于中部高原地区的山坡上。
影响耕地和牧场生产性利用的主要因素是其易受土壤侵蚀和
肥力下降的影响。大部分耕地位于坡度为 10%至 25%的斜坡上，
而在某些地区，尤其是北部，坡度为 40%至 50%的斜坡上也有
耕地。约 70% 的耕地面积坡度超过 5%，约 60% 的牧场面积
坡度超过 10%。
在托管期间，比利时政府开展了一项广泛的水土保持计划，
主要是挖掘防侵蚀沟渠和种植篱笆。到 1960 年，约 1400 平方
英里的耕地（占耕地总面积的 45%）和 250 平方英里的牧场
（占牧场总面积的 8%）得到了水土保持。然而，独立后，这
类水土流失控制工作基本停止；据估计，在 20 世纪 60 年代中
期，45% 的耕地和 40% 的牧场需要进行水土流失保护。独立前
引入的某些水土保持措施，如在耕地之间留出休耕缓冲带、间
作、覆盖以及在地形坡度上成行种植作物等，仍在不同程度上
继续实施。
在该国人口最稠密、耕作最密集的地区，由于缺乏可耕地，
出现了土壤耗竭和肥力枯竭的重大问题。传统上，在轮垦模式
下，人们在一个地区耕作，直到土壤失去肥力，然后迁移到新
的地区。最近，在定居农业模式下，农民将耕作期与休耕期交
替，在休耕期，自然植被得以再生。然而，土地压力的增加使
得休耕期急剧缩短。

14
3
 表 19.196S 年卢旺达土地预计利用率
总面积 估计人口（1966 平均人口密度 农业用地面积 可耕地（平方 林地（平方英 牧场（平方
省 （平方英 年） （每平方英 *（平方英 英里） 里） 英里） 可耕地的平均
里） 里） 里） 人口密度（每
平方英里）
布塔雷 ____ 707 454,022 642 613 273 57 283 663
____________________
宾巴
____ 1,925 335,856 175 1,211 378 68 765 889
____________________
尚古古
____ 859 258,496 301 741 352 261 128 734
-----------------------------
吉孔戈罗 ____ 846 294,470 348 628 304 83 241 969
____________________
吉塞尼
____ 925 344,534 373 387 270 16 101 1,276
____________________
吉塔拉马
____ 865 431,883 499 741 333 68 340 1,297
____________________
基奔戈
____ 1,596 224,203 141 1,065 530 136 399 423
____________________
基布耶
____ 510 207,242 406 304 132 18 154 1,570
____________________
基加利
____ 1,255 309,943 247 962 331 35 596 936
-----------------------------
鲁亨盖里
____ 680 461,057 678 505 218 140 147 2,115
____________________
总计____________ ....10,168 3,321,706 327 7,157 3,121 882 3,154 1,064
农业用地包括耕地、牧场和林地（不包括原始森林）或计划重新造林的土地（不包括原始森林）。

资料来源资料来源：改编自卢旺达，国际合作与计划部，G6ndral 统计局，《统计公报》，第 12 期，1967 年 1 月，第 2 页。

在 20 世纪 60 年代末期，人们对土地的使用有了新的认识。20
世纪 60 年代末，据估计只有 30% 的土地处于休耕状态，而在
某些人口过剩地区，休耕率还远远低于这一数字。休耕不足，再
加上轮作不当和使用传统耕作技术，导致土壤枯竭，在人口最拥
挤的地区，每单位耕地的产出逐渐降低。尽管牛在所有农民的农
业系统中发挥着重要作用，但很少使用肥料来防止或抵消土壤贫
瘠化。
20 世纪 60 年代末，根据现有的人口增长和耕作方法估计，大
约 10 年后所有可耕地都将被占用。许多地区的人口压力已经导
致可耕地面积减少，牧场和海拔较高的山地被开垦，沼泽地，尤
其是海拔较高地区的中小型沼泽地在旱季被排水和开垦。然而，
这些减轻土地压力的方法进一步加剧了水土流失的危险，反过来
又减少了可耕地的数量，尤其是其生产能力。
比利时政府以及独立后的政府对人口对耕地面积的压力日益增
大问题的主要应对措施是在人口不足或利用率不高的地区建 立
有计划的农业定居点（paysannats）；这些定居点是在对这些地
区的人畜牧业潜力进行详细研究的基础上建立起来的，其计划使
密集的农业和畜牧业开发成为可能。截至 1966 年初，共有 16
060 个家庭在 24 个牧场定居。其中约 78% 的家庭在咖啡种植园
区定居；16% 的家庭在除虫菊种植园区定居；5% 的家庭在棉花
种植园区定居；1% 的家庭在茶叶种植园区定居。大部分自给农
田位于布杰塞拉-马亚加地区，该地区人口稀少，面积约为 1200
平方英里，位于阿卡尼亚鲁河以东、尼亚巴龙戈河以南；该地区
土壤基本肥沃，但容易受到采采蝇的侵扰。其余 的保护区集中在
该国西南部和中北部边境。到 20 世纪 70 年代初，政府希望主
要通过进一步开发 BugeseraMayaga 地区，使 大约 55,000 个家
庭在付费农舍重新定居下来。实际上，建立和运行付费套间所需
的全部资金都是由欧盟提供的，以每个 付费套间安置 1,000 个家
庭计算，每个家庭约需 34,400 卢比（1 卢旺达法郎等于 0.01 美
元）。

14Z
.
由欧洲经济共同体（EEC）和比利时政府提供。
农业区
比利时有三大农业区，大部分与气候区一致（见第 3 章 "自
然环境"）。大部分耕地位于中部高原地区，在刚果-尼罗河分水
岭两侧，海拔 4 920 至 6 230 英尺之间，这里的气候、降雨模式
和土壤结构为多种多样的高产农业提供了基础。整个地区的年降
雨量在 39 到 52 英寸之间，降雨模式的特点是有两个明显的峰
值，每个峰值之后都有一个持续时间相对较短的干旱期。大部分
地表覆盖着较为肥沃的土壤，通常源自火山，腐殖质含量较高。
该地区盛产多年生作物，通常一年可以种植两季一年生植物。农
业系统以香蕉、豆类、高粱和红薯为主要粮食作物，以咖啡为主
要经济作物。该国的牲畜主要集中在这一地区。
在 6,230 英尺以上的刚果-尼罗河流域山区，降雨量大且分布
均匀，在维龙加山脉的一些地方，降雨量从 50 英寸到 72 英寸
不等。大部分地表，尤其是北部，覆盖着火山土壤，是该国最肥
沃的地区。该地区盛产茶叶和除虫菊，也是种植豌豆、小麦、大
麦、小米和马铃薯的主要地区。
该国的东半部位于 3280 到 4920 英尺之间，降水量分布不均，
每年很少超过 39 英寸。旱季比该国其他地区更为严重和漫长，
经常出现局部干旱和粮食短缺。这里的土壤不如中部高原地区肥
沃，保墒能力较差；植被为林地或草地。这一地区普遍处于半干
旱状态，人口稀少，与农业相比更适合畜牧业，但由于存在传播
锥虫病（人类的昏睡病和动物的纳加纳病）的采采蝇，牲畜在大
部分地区的分布受到限制。
组织和运作
生产的基本单位是小规模家庭农场。据估计，在 20 世纪 60
年代中期，每个家庭需要 5 到 12 英亩的耕地，以确保适足的生
活水平，并防止在现行农业技术条件下进一步的土壤侵蚀和土壤
肥力耗竭，具体视国家面积而定。然而，据粗略估计，全国每个
家庭的实际平均耕地面积为 3.26 英亩，牧场面积为 3.29 英亩。
以省为单位，每个家庭的平均耕地面积从基布耶的 1.6 英亩和鲁
亨盖里的 1.8 英亩到基加利的 3.5 英亩再到基奔戈的 7.1 英亩不
等。每户的平均牧场面积从吉塞尼和鲁亨盖里的 1.2 英亩、吉孔
戈罗的 3 英亩到比温巴的 7.4 英亩不等。在人口最稠密的地区，
实际耕种的土地面积与每户可支配耕地的平均面积非常接近；但
在人口相对较少的地区，耕种面积则小于可支配耕地面积。
农户的土地很少是连片的，因为农户有意将零散的土地分散耕
种，以此来降低因气候或土壤条件导致作物完全歉收的风险。尽
管因地制宜，每个农户一般都由以下部分组成： 一个由小围墙
划定的 "Rugo"，或称 "宅基地"，一家人住在这里，牛群在这里
过夜；一个香蕉林，通常位于宅基地附近；宅基地附近的一小块
土地，种植生长缓慢的粮食作物，通常是备荒作物； 山坡上的
一块或多块地，集中耕种，一般从休耕中获益，在那里种植豆类、

14
8
豌豆或高粱等主要粮食作物；在一些低洼地带的一块地，以确保
旱季的粮食需求；以及一块专门挑选出来的地，通常与其他地隔
开，用于种植家庭咖啡树。未开垦的土地和休耕地被用作牧场。
由于丘陵地形和土地分散，几乎不可能实现机械化，也很难使
用牛拉犁整地耕种。因此，耕地面积不仅取决于不同的土地使用
模式、气候条件和人口压力，还取决于家庭单位（最普遍的劳动
力形式）使用手工工具所能耕种的土地面积。锄头是整地和耕种
耕地的常用农具，修枝刀是唯一广泛使用的工具。
在该国大部分地区的山坡上，农户的随机分布不仅阻碍了机械
化等改良生产技术的引进，也阻碍了当地农民之间以及农业推广
人员与农民之间的定期联系。通过建立 paysannats，农业部门内
部传统的通信困难得到了克服，具体方法是将每块平均 6 英亩
的耕地沿着一条通路有条不紊地排列起来，宅基地位于公路沿线，
主要的经济作物田毗邻公路。这种布局有利于运输、某些农业活
动（如喷洒杀虫剂和收割）的机械化、新农业方法的引进以及基
本经济和社会服务的提供。
20 世纪 60 年代末，独立前和独立后的封建佃农土地权制度被
废除，土地使用权制度也随之消失。农业用地似乎一般都是根据
传统的土地使用权规则占用的，根据这些规则，特定地区的长老
群体或大家族的族长将耕种权和放牧权转让给当地社会成员。在
这种制度下，农民只要耕种或放牧，实际上就拥有对其土地的实
际所有权。然而，在 paysannats，传统的土地使用权制度将被个
人土地所有权所取代。
生产
粮食作物
就产量、能源消耗和种植面积而言，农场直接消费的粮食作物
比为市场生产的作物重要数倍。据估计，1960 年代中期，96%
到 97% 的耕地用于种植粮食作物。据计算，用于维持生计的产
值大致相当于经济作物生产的 10 倍，而维持生计的生产约占农
业总产值的 99%。
尽管存在个体差异，但某些生产技术是自给农的特点。一般来
说，自给生产者的基本目标是通过提供至少最低限度的粮食供应
来确保家庭的生存。由于恶劣天气经常会危及农作物，因此，农
民的首要目标是最大限度地降低歉收风险，而不是实现最高水平
的生产和收入。强调的是每个家庭通过多样性实现自给自足，而
不是集中种植最适合当时土壤和气候条件的作物。一般来说，间
作套种比纯套种更具特色。增加粮食供应的需要通常是通过扩大
种植面积来实现的，而不是试图提高已种植面积的低生产率。
最后，种植粮食作物通常是在经验表明 "最安全 "的时间进行，
而不是在能产生最高产量的正确时间。类似的考虑导致了年复一
年的重复种植模式。
粮食作物产量的数字误差很大，因为大约 90% 的产量是由生
产者直接消费的。现有统计数据表明，尽管粮食产量每年相差高
达 30%，但却跟不上人口的增长速度（见表 20）。例如，政府

14
9
统计人员估计，1962-1965 年的平均粮食总产量仅比 195859 年
的平均总产量高出 3.5%；除去香蕉产量，195859 年至 1962-65
年期间的平均总产量实际上下降了 30%。粮食作物总产量停滞
不前的主要原因是产量低，因为 1960 年后种植面积扩大；平均
产量比可能的产量低 8%（小米）到 150%（木薯）不等。
香蕉是一种多年生作物，是海拔 6230 英尺以下中部高原地区
的传统主食；家庭主要以 "啤酒"（稀释的果肉经过部分发酵）
的形式食用。这种高产作物在大多数年份占粮食作物总产量的二
分之一以上，估计占耕地面积的 18% 到 20%。香蕉是旱季结束
时的粮食储备，因为香蕉树一年四季都在结果，也是其他作物歉
收时防止饥荒的保障。香蕉是最常上市的粮食作物，因为啤酒不
易保存。
豆科植物对全国的粮食供应做出了重要贡献，为大多数人提
供了主要的蛋白质来源；豆科植物也非常适合农业系统，因为它
们的固氮特性有助于恢复土壤肥力。海拔较高地区的主食豆类是
豆子，海拔较低地区的主食豆类是豌豆。
红薯在所有地区都有种植。在人口稠密的地区，红薯尤为重
要，因为红薯种植面积小，产量高。红薯通常是鲜食，但如果切
片晒干，可以储存几个月。木薯生长在低海拔或中等海拔地区，
由于可以在地里储存长达 2 到 3 年，因此可以作为抵御饥荒的
储备粮；与甘薯一样，木薯对土壤的要求不高。马铃薯只在高海
拔地区种植。
全国各地都种植玉米，除低洼地区外，所有地区都种植高粱，
而粟米只种植在低洼地区。

15
0
 表 20.1959 年、1962-1967 年卢旺达粮食作物产量估计（单位：公吨）
1959 1962 1963 1964 1965 1966 1967
高 粱 ____ 167,800 127,000 147,200 130,700 143,900 145,200
_____________________________
粟 ____130,500
____ 3,100 2,100 1,200 2,100 1,800 1,200
_____________________________ ____5,700
____
小麦______________________ 1,400 1,700 300 500 100 300
大 米 ____1,500
----- - - - - - 200
_____________________________ -----
玉 米 ____ 39,500 68,700 71,800 21,300 44,000 48,900 53,200
_____________________________
马 铃 薯 ____ 83,600 73,500 66,200 30,400 43,300 57,200 107,300
_____________________________
甘 薯 ____ 487,200 656,700 421,300 238,800 203,200 257,100 360,000
_____________________________
木 薯 ____ 134,300 147,500 174,200 177,700 198,200 ' 230,000
_____________________________
豆 类 ____170,300
____ 96,700 92,300 96,300 69,900 87,500 130,700 131,800
_____________________________
豌 豆 ____ 39,000 40,300 38,900 27,900 39,100 59,700 51,600
_____________________________
花 生 ____ 2,500 1,300 2,200 4,900 19,800 4,500 15,800
_____________________________
香 蕉 ____ 1,471,800 879,200 1,033,300 1,202,300 1,452,000 1,560,000
_____________________________ ____849,600
总计_____________________ ____ 1,906,100 2,711,200 1,854,200 1,749,400 1,950,200 2,354,100 2,656,600
指数_______________________ ____ 100.0 142.2 97.3 91.8 102.3 123.5 139.4
*1959 =100.

资料来源资料来源：改编自卢旺达，国际合作与计划部，统计总局局长，统计公报，第 16 期，1968 年 1 月，第 3132 页。

高海拔地区。这些谷类作物对土壤的要求很高，因需水量少而
耐旱，但产量低。这三种谷物都可以捣碎制成面粉，用于烘焙
和煮粥；高粱还可用于制作发酵饮料。
政府规划人员越来越担心粮食作物产量的增长速度赶不上人
口的增长速度，以及随之而来的普通家庭粮食消费营养水平的
下降。由于没有粮食储备，分配系统也不健全，经济仍然很容
易受到临时减产和气候因素造成的饥荒的影响，这更加剧了人
们的担忧。规划者预计，粮食产量每年至少要增长 3%，才能跟
上人口的增长速度；但希望粮食产量每年能增长 5%，以便通过
增加剩余产品的销售来促进经济的货币化。鉴于可耕地稀缺，
人们认识到，要扩大粮食生产，就必须提高产量、引进改进的
耕作技术和开发新的粮食作物。
增产的预期是建立在比利时政府资助的精选种子繁殖和推广
计划取得成功的基础上的。引进新粮食作物的重点是发展花生 、
水稻、大豆和甘蔗。花生在全国各地都有一定程度的种植，但
东部的干燥气候和轻质土壤特别适合种植花生。在比利时资助
的私人团体 "海外农村发展国际协会"（Association Internationale
de Deve loppement Rural OutreMer-AIDR）的组织下，基奔古县
（Kibungo Prefecture）建立了花生种植园，通过精选种子分配计
划，每亩产量约为 1,070 磅。
20 世纪 60 年代中期，在中华民国的技术援助下，基加利、
布塔雷、基布耶和尚古古省约 700 英亩的山谷沼泽地开始种植
水稻。通过使用精选种子，稻农在种植的第二年就获得了每英
亩近 1 公吨的平均产量。由于当地气候不允许种植双季稻，中
国人还帮助引进了大豆作为第二作物。虽然这种作物生长良好 ，
而且具有再生土壤的特点，但由于卢旺达人认为大豆难以烹饪 ，
因此引进这种作物遇到了阻力。在中国的技术援助下，卢旺达
还发展了甘蔗种植。
在中国的技术援助下，基加利郊外尼亚巴龙戈河谷约 185 英亩
的土地上也开始种植甘蔗。甘蔗与水稻或蔬菜轮作，每英亩产
量约为 400 公吨，或 24 公吨加工糖。
经济作物
按不变价格计算，商业农业占国内生产总值（包括生计农
业）的 5% 至 7%。其产品约占出口收入的 60%（见《对外经
济关系》，第 8 章）。经济作物生产是货币经济的基础，也是
大多数人口的主要收入来源。商业农业的普及是经济日益货币
化的主要因素。
咖啡是主要的经济作物，约占总出口收入的二分之一，约占
农业出口收入的 90%；咖啡也是决定国民收入水平和商业活动
的主要因素。然而，该国经济几乎完全依赖于咖啡在世界市场
上的盈利能力，这是其主要的结构性弱点。为了减少对咖啡的
依赖，从而加强国家的经济基础，政府正在实施一项多样化计
划，以提高茶叶和除虫菊作为经济作物的作用，使它们的产值
与咖啡的产值相等。

15
3
咖啡。 全国约有一半的地区适合种植咖啡，海拔在 4100 到
6230 英尺之间。然而，最佳种植区位于海拔 4,920 至 5,900 英
尺之间，包括基伍湖沿岸肥沃、水源充足的土壤和基加利以北
的中部地区（见图 5）。如果种植和加工得当，阿拉比卡咖啡
可以在世界市场上获得高价，超过一半的家庭（约 30 万农民）
在小块土地上种植阿拉比卡咖啡。20 世纪 60 年代中期，全国
农民平均每人种植 105 棵咖啡树；以省为单位，从基奔古省的
83 棵到基加利省的 135 棵不等。不过，一些大农种植的咖啡树
多达 1,000 到 2,000 棵。
直到 1959 年，咖啡产量一直在稳步增长，但隔年产量通常会
略有下降。然而，在 1959 年至 1963 年期间，产量急剧下降，
因为许多咖啡树没有收获，而且种植标准下降，这主要是 1960
年至 1961 年的政治事件造成的（见《历史背景》，第 2 章）。
与此同时，每英亩羊皮纸咖啡（预烘焙咖啡）的平均产量从
1959 年的 1,177 磅下降到 1963 年的 319 磅，每棵树的平均产
量从 29.1 盎司下降到 7.4 盎司（见表 21）。由于种植标准的
提高和生产树木数量的不断增加，1964 年的产量恢复了上升趋
势。到 1967 年，羊皮纸咖啡的平均亩产量虽然仍低于 1959 年
的水平，但已增至 660 磅，每棵树的平均产量也上升到 17.6 盎
司。
该国咖啡树产量普遍较低的主要原因是种植技术落后，特别
是肥料使用不足，因为生产咖啡的咖啡树数量从 1959 年的
2230 万棵增加到了 1967 年的 3150 万棵。农业研究机构卢旺达
农业科学研究所（Institut des Sciences Agronomiques du Rwanda-
IS AR）进行的实验表明，使用矿物肥料可使产量提高 15%至
20%。根据这些研究，还估计如果不使用化肥，适销咖啡的产量
将稳定在每棵树每年约 12 盎司，即 1969 年约 12,700 公吨，
1971 年约 15,000 公吨，而不是政府预计的 1969 年 15 盎司和
16,000 公吨，1971 年 22 盎司和 20,000 公吨。
政府 1971 年咖啡生产目标的实现不仅取决于化肥的引进，还
取决于旨在通过适当修剪树枝、喷洒杀虫剂、每两年覆土和施
肥来提高生产率的咖啡恢复项目的成功。1967 年，每个乡约有
两名咖啡推广员，他们受雇于卢旺达工业作物办公室（Office
des Cultures Industrielles du Rwanda-OCIR），该办公室是一个政
府机构，负责协助农民提高产量，确定并维持生产者的最低收
购价，并对咖啡作物进行出口分类（见《国内贸易、对外经济
关系》，第 8 章）。
1966 年至 1968 年期间，预计将种植 830 万株高产咖啡树，
预计产量也将随之增加。这些改良品种由 ISAR 的一个选种研
究站开发，在 OCIR 的监督下分发给农民，费用由 OCIR 承担。
根据至少 3 年的成熟期计算，大约 1 100 万棵新咖啡树（其中
许多种植在 布杰塞拉 -马亚加地区的种植园上）预计将在 1967
年至 1971 年间开始生产。继续执行 OCIR 的供应计划

15
4
 表 21.1959 年、1962-1967 年卢旺达经济作物产量估计（单位：公吨）
1959 1962 1963 1964 1965 1966 1967
咖啡

羊皮纸_________________________ _______ 18,350 12,700 6,270 10,800 13,60Q 11,860 14,570

有价证券_______________________ ______ 13,700 9,500 4,700 8,100 10,200 8,600 10,900
除虫菊（干花） _______ 688 430 337 340 420 417 520
_________________________________
茶叶（干叶）____________. 100 210 300 320 332 361 430
________________________
大麦 ..._________ _______ 1,425 275 300 939 1,163 750 2,197
籽棉 ._____________ ..._____ 344 298 248 409 403 313 352
资料来源资料来源：改编自卢旺达国际合作与计划部，统计总局局长，统计公报，第 15 期，1967 年 10 月，第 3435 页；同上，统计公报，
第 16 期，1968 年 1 月，第 33 页；"卢旺达农业生产"，卢旺达非洲家乐福，第 43 期，1965 年 4 月，第 1719 页。
157
与 ISAR 合作向农民提供杀虫剂和化肥，免费分发适当养护树
木所需的工具，资助植物去势工作，也会对生产产生影响（见
"工业"）。
政府通过稳定基金向生产者保证咖啡的最低销售价格，稳定
基金的资金来源是向种植者每购买 2.2 磅咖啡征税（见第 8 章
《国内贸易》）。当世界咖啡市场价格开始下跌时，该基金能
够以高于世界市场价格的水平向种植者提供补贴，从而稳定种
植者的收入。1963 年至 1965 年间，OCIR 不得不动用该基金来
补贴生产者的价格，但在随后的两年中，则没有必要对市场进
行干预。虽然有迹象表明，1963 年后产量的增加部分是由于
1964 年和 1966 年最低价格的提高，但无法确定种植者最低价
格水平与咖啡生产数量和质量之间的确切关系。
茶叶。对于距离最近的海港有 1000 多英里的卢旺达来说，茶叶
是一种理想的作物，因为茶叶的运输单位价值高于其他经济作
物或适合种植的经济作物。此外，与大多数其他初级产品相比，
茶叶的世界市场前景更为有利。约有 42,000 英亩的土地可能适
合种植茶叶，估计生产能力为 19,000 公吨；其中约有二分之一
的土地是沼泽和沼泽地，是种植茶叶的最佳和最多产的地区。
种植 6 至 7 年后，伊萨尔在山坡地的平均亩产量约为 740 至
880 磅干绿茶，在沼泽地的平均亩产量约为 1 056 至 1 232 磅，
是世界平均产量的两倍。从绿茶中提取干红茶的工厂产量约为
20%。
在 1963 年之前，茶叶生产主要由私营公司和欧洲种植者进行。
这种作物的长期性、建立生产所需的大量投资、专业化的种植
技术以及采摘后短期内加工的需要，使得茶叶更适合庄园生产，
而不是小农种植。然而，扩大茶叶生产和小农参与该产业是独
立后政府发起的农业多样化计划的主要重点。在欧洲经济共同
体（EEC）的资金和技术援助下，茶叶种植在 20 世纪 60 年代
被引入派桑纳特（paysannats），成为小农户的经济作物。
到 20 世纪 60 年代末，尚古古、吉塞尼和比温巴三省的九个
茶园开始生产或种植茶叶。其中两个由私人种植者经营，两个
由欧洲联合企业经营，种植和生产面积共约 1500 英亩。由欧共
体资助的三个 paysannat 种植园约有 2,300 英亩正在种植和生产
或接近生产，预计总面积为 4,000 英亩。由欧共体资助的第 四
个派 萨纳特种植园预计最终目标面积为 2,500 英亩，该种植园
正在 20 世纪 60 年代后期建立过程中。
第八个种植园由一群小规模农户组成，在 paysannat 的框架下
在私人地块上种植， 种植和生产面积约 500 英亩。最后一个种
植园是由政府拥有和经营的种植园（regie）， 计划成 为一个
paysannat，种植和 生产面积 约为 250 英亩。仅考虑到 1967 年
实际运营或即将投产的种植园的产量，政府估计 1971 年或
1972 年的产量将达到 1800 公吨，1975 年左右将超过 3000 公
吨，因为欧共体资助的种植园的产量要到 1969 年之后才会对产

15
8
量产生影响。
除虫菊。 除虫菊是一种小菊花，其提取物除虫菊酯可用于制造
杀虫剂。卢旺达适合生产除虫菊的地区仅限于鲁亨盖里省和吉
塞尼省海拔 9,800 英尺以上约 24,700 英亩浇灌良好的火山土壤，
在这些地方无法种植其他经济作物。在这些肥沃土壤上种植的
干花除虫菊酯含量大大高于世界平均水平。
在 1963 年之前，除虫菊主要是由 19 个欧洲私人农场主和两
个半公共组织（地区）种植的庄 园作物 。然而，为配合对农业
多样化的重视，政府于 20 世纪 60 年代中期将除虫菊作为小农
户的经济作物引入鲁亨 盖里省 和吉塞尼省的 2,540 户家庭。到
1967 年，除虫菊的种植面积约为 3000 英亩，几乎平均分 配 给
两个地区和四个种植园以及欧洲种植园。
除虫菊在第二次世界大战前开始种植，产量逐年增加，直到
1955 年，干花产量约为 1 200 公吨。1963 年，位于刚果戈马
（金沙萨）的加工厂关闭，产量下降到 337 公吨，在该加工厂，
干花中 1.5% 至 1.6% 的除虫菊酯被提取出来，并稳定在 25%
的溶液中供出口。由于运输成本高昂，干花出口大大降低了生
产商的价格，因此产量下降。由于外国进口商更青睐提取物而
非干花，销售量也随之减少。
1964 年后，随着种植除虫菊的 paysannats 进入生产领域，以
及与世界上最大的除 虫菊生产 国肯尼亚达成加工卢旺达作物的
协议，产量开始增加。由于 1966 年与欧共体签订了一项协议，
为鲁亨盖里省和吉塞尼省现有或新的除虫菊种植园增加 8,650
英亩除虫菊的开发提供资金，涉及约 5,000 个家庭，因此 预计
产量 在 20 世纪 60 年代末和 70 年代初将继续扩大。到 1970
年代初，预计种植面积约为 11,650 英亩的干花总产量将达到
2,500 至 3,000 公吨。根据 1968 年与联合国签订的协议，当地
将建造一座年产 3000 公吨干花的提取工厂，这将进一步促进干
花生产的扩大（见工业）。 其他作物。 该国最西南部的鲁齐齐
山谷（Ruzizi Valley）种植了少量棉花。由于生产力持续低下，
棉花产量一直保持在 300 至 400 公吨籽棉的水平。由于地形原
因，不可能大幅扩大种植面积，预计该地区的最高产量仅为
500 至 600 公吨。不过，政府农学家希望通过引进更好的种植
技术和定期喷洒滴滴涕，将产量提高到最高水平。此外，1960
年代中期在布杰塞拉-马亚加地区建立的种植园引进棉花 种植，
也有望进一步提高全国产量。
Byumba 县海拔 5,900 英尺以上地区约有 4,600 名农民种植大
麦。大麦产量变化很大；20 世纪 60 年代初，由于该地区的政
治动乱，产量急剧下降，但 1967 年又增至 2,000 多吨，达到了
政府预计的 20 世纪 60 年代末和 70 年代初的产量水平。然而，
由于以前的主要客户--刚果（金沙萨）的一家啤酒厂不再从卢旺
达进口啤酒，销售成了一个问题。

15
9
 畜牧业
大多数农民都以某种形式的畜牧业作为种植活动的补充。但
是，牲畜很少被纳入农业系统；相反，畜牧业和农作物饲养业
并行不悖，在农业循环中很少使用牛粪。在大多数地区，牛白
天在牧场或未开垦的耕地上吃草，晚上放 回 圈里。在人口较稠
密、耕地较少或没有休耕地或牧场的地区，牛在耕地边缘吃草。
山羊和绵羊通常被拴在芦沟内 的 木桩上，以免毁坏庄稼，但偶
尔也会成群结队地去放牧。
1967 年，牲畜数量粗略估计为 682 000 头牛，其中包括 306
000 头奶牛和 138 000 头小母牛；约 677 000 只山羊、绵羊和猪；
约 537 000 只鸡（见表 22）。1958 年至 1963 年间，由于政治
动荡，牛群数量减少了约 15%；1960 年代中期，牛群数量有所
上升，但有迹象表明官方统计高估了牛群数量。然而，山羊、
绵羊和猪的数量在独立后继续从 1950 年代末的水平下降，尽管
实际下降幅度似乎没有统计数字显示的那么大。
牛的普遍特点是生长速度极慢，产奶量低，部分原因是牲畜
疾病流行。通过大规模疫苗接种计划，牛瘟、炭疽和传染性牛
胸膜肺炎等主要流行病已基本绝迹。寄生虫病是全国大部分地
区的地方病，至今仍未根除，导致小牛普遍死亡，牛群其他部
分普遍衰弱，牛群对其他疾病的易感性增加，生产的大部分肉
类和皮革价值下降。
大约有二分之一的牛感染了囊尾蚴病，这种绦虫病使患病牛
失去了所有商业价值。这种疾病源于人畜密度大、人畜居住距
离近以及农民不讲卫生。目前尚无治疗囊尾蚴病或其他寄生虫
病的方法，但可以通过适当的人畜卫生来破坏寄生虫的进化周
期，从而降低感染率。东海岸热是一种由蜱虫携带的疾病，估
计会导致 25% 至 30% 的小牛死亡，并对所有未通过浸洗或喷
洒药物清除蜱虫的牛构成持续威胁。纳加纳（Nagana）是一种
由锥虫引起的牛病，与昏睡病有关，由蜱虫携带。

16
0
 表 22.1967 年卢旺达牲畜估计数量
省 山羊 绵羊 猪 家禽 牛 每头牛的牧场英亩
数
Butare__... ____ 30,000 14,300 15,300 53,600 90,495 2.0
____________
本 巴 - ____ 130,700 29,300 5,700 187,400 128,524 3.8
____________
尚古古 _ _ ____ 32,100 2,700 2,900 23,648 3.5
吉 孔 戈 罗 ____ 23,200 7,500 6,700 14,600 48,846 3.2
____________
吉 塞 尼 ____ 32,300 12,000 1,100 27,000 42,413 1.5
____________
吉 塔 拉 马 -----------------------------
____ 33,400 7,800 3,100 36,700 124,200 1.8
____________
基 奔 戈 -----------------------------
- ____ 80,500 10,400 400 88,000 75,219 3.4
____________
基 布 耶 - ____ 35,400 6,400 1,800 52,400 41,127 2.4
____________
基 加 利 - ____ 46,600 11,700 1,000 37,600 72,477 ' 5.3
____________
鲁 亨 盖 里 - ____ 55,600 35,900 1,500 39,900 35,162 2.7
____________
1967
总计 ____ 499,800 138,000 39,500 537,200 682,111 3.0
______________________
1966 ____ 374,700 138,800 29,500 304,300 614,722
______________________
1965 ____ 409,800 160,900 25,800 338,700 576,915
______________________
1964 ____ 458,600 202,700 35,900 498,700 556,978
______________________
1963 .... 663,900 215,100 47,100 500,299
1959.___ .... 983,000 296,000 . 50,000 564,000
______________________
资料来源资料来源：卢旺达国际合作与计划部，统计总局局长，《统计公报》，第 16 期，1968 年 1 月，第 35 页；同上，《统计公报》，
第 14 期，1967 年 7 月，第 62 页。
在该国东部地区，采采蝇广泛存在。然而，通过清除灌木丛和喷
洒药物来根除舌蝇是一个长期、昂贵和困难的过程。
畜牧方法和牧场管理措施也阻碍了畜牧业的发展。如果使用得
当，现有的牧场面积可以养活牛群。然而，传统的牧场管理方法
不利于充分利用现有土地的放牧能力。特别是无节制地焚烧灌木
和在植被完全恢复之前大量放牧的做法，导致草原退化，土壤流
失和侵蚀加剧。因此，根据牧场的实际情况，估计每头牛平均至
少需要约 4 英亩的牧场，以确保适当的营养并防止过度放牧。由
于全国很少有地区能达到这样的牛群与牧草的比例，因此营养不
良和过度放牧的现象极为普遍。
屠宰牲畜既可以解决过度放牧问题，也可以增加肉类供应，但
由于传统上人们更多地将牲畜视为财富和声望的象征，而不是商
业资产，因此屠宰牲畜的工作受到了阻碍。以前，牛在社会和政
治上发挥着与其经济意义无关的重要作用，但自从废除
ubuhake（一种基于使用牛的封建主客关系）和重新分配牛群
（见《历史背景》，第 2 章）以来，牛的声望价值似乎在某种程
度上有所下降。据认为，由于这些变化，每年的牲畜屠宰量有所
增加，但由于大多数牲畜是在当地市场或自留地而不是在官方登
记的屠宰场屠宰的，因此甚至无法大致确定每年屠宰的牲畜数量。
政府规划人员认识到，除非采用更好的畜牧业和牧场管理方法，
否则该国的牲畜数量仍将是一种非生产性和不经济的资产，随之
而来的过度放牧和过度放牧问题也将加剧。然而，政府试图通过
种植饲料作物、灌溉和轮牧等措施来提高天然牧场的质量，但收
效甚微。政府在大幅减少牛群中饲养的大量低产劣质牛方面同样
没有取得成功。由于在引进新做法方面难以取得进展，人们更加
普遍地认为，要更好地利用该国的畜牧业潜力，基本上取决于教
会农民，重要的是牛的质量而不是数量。

林业和渔业
在刚果-尼罗河流域的山区，该国以前有大量的森林保护区，
但现在只剩下不到 580 平方英里的天然林。在中部高原东部地区，
约有 215 平方英里的热带稀树草原；其中约 100 平方英里的林
地由外来树木组成，主要是桉树，但只有五分之二的面积可以开
发。据估计，在 20 世纪 60 年代中期，现有森林每年可生产约
330 万立方英尺的木材；这大约是木材总消耗量的 25 倍，大大
低于其他非洲国家。
多年来，政府的政策一直是创造足够的森林覆盖率，以维持适
合农业生产的气候条件，保护水源，在可能出现水土流失的地区
保持土壤稳定，并为燃料、农业和工业用途提供木材。比利时政
府实施了一项大型植树造林计划，以丰富现有森林，种植可用作
薪柴的树木，并在过度放牧或水土流失严重的地区恢复植被。独
立后，这一计划在地方一级以较小的规模继续开展，种植速生桉
树、黑荆树和柏树等公有林；植树造林也是建立付费牧场不可或
缺的一部分。
16
3
 尽管湖泊面积约为 480 平方英里，但捕鱼仍然是一项次要活动，
部分原因是湖泊并不天然提供大量资源。对于居住在基伍湖、穆
哈齐湖、穆杰塞拉湖、雷韦鲁湖、库奥哈湖、鲁洪多湖、萨克湖、
加哈瓦湖和鲁米拉湖沿岸的许多人来说，捕鱼是自给农作的重要
补充。1967 年，这九个湖泊的产量预计为 450 公吨；估计有
530 名专业渔民和 1000 名临时渔民在这些湖泊作业，使用了大
约 1000 艘小独木舟和 2000 张渔网。基伍湖的开发强度最大，
但产量仅占预计总产量的 15%。罗非鱼是托管时期首次投放的
鱼种，旨在提高该国湖泊低下的自然生产力，占鱼类产量的大部
分；与基伍湖相比，罗非鱼在东部沼泽湖泊中繁殖得更好，这也
是基伍湖产量低的原因。
工业
影响工业潜力的因素

工业扩张的主要制约因素是国内市场规模有限，而这又受到该
国人口相对较少、购买力极低的影响。人口的人均货币收入低，
限制了大多数商品的市场，只允许建立少数几个手工作坊级别以
上的企业。这些规模较大的企业生产的大多数商品都在人口的潜
在购买力范围之内。然而，生产能力过剩和经营规模过大导致成
本过高是已建立的进口替代工业的普遍特点；这主要是国内市场
规模有限造成的。
工业活动的扩展也受到技术和管理熟练劳动力供应有限以及劳
动生产率低的影响（见劳动力）。这些因素加上国内有限的资本
供应，意味着必须使用大量非熟练劳动力来完成特定任务。这就
提高了单位产出的成本，进而抬高了新兴产业的价格，影响了它
们与进口产品的竞争力。
与有限的国内市场和劳动力供应及生产率对工业发展的制约形
成鲜明对比的是，该国多样的气候和地形为发展以多种产品为基
础的食品工业提供了相当大的空间。20 世纪 60 年代末，咖啡、
茶叶和除虫菊的加工程度仍有相当大的发展空间。然而，扩大农
产品工业生产的主要来源是建立新的工厂，用于水果和蔬菜罐头
或脱水；肉类、乳制品和皮革制品；以香蕉为原料的产品，如葡
萄酒、醋和纤维编织袋；以及油籽研磨。
以进口材料为基础的纺织品生产也为工业扩张提供了一个前景
广阔的来源。从进口替代的可能性以及进入市场经济的人们对服
装和纺织品需求的增长来看，国内市场十分强劲。纺织品生产的
劳动密集型结构加强了其作为工业发展潜在重点的作用。鞋类、
饮料和烟草制品是其他基本消费品行业，随着现金收入的增加，
这些行业的国内需求有望扩大。沼气储量丰富，是生产氮肥、炸
药、塑料、合成纤维和其他有机化学产品的一个重要来源。
政府对国家政治和社会问题的控制不断加强，这应该会刺激未
来的工业活动，因为在这种氛围下，私人投资者不会像 1959 至
1965 年期间的许多投资者那样对投资安全缺乏信心。政府还通过
给予获批企业优惠地位，鼓励私人和外国混合投资制造业、加工

16
4
业、采矿业、电力、建筑业、运输业和旅游业（见《对外经济关
系》，第 8 章）。这些优惠包括免税进口必要的机械和材料，以
及对生产的产品和利润免税。
制造业
结构与组织
农产品加工是工业生产的主要类型，其目的是提高农产品在出
口市场和本地市场的价值。虽然也生产一些消费品和建筑材料，
但经济仍然依赖进口来满足对原材料、中间产品、资本货物和大
多数消费品的需求。20 世纪 60 年代末，大多数加工和制造企业
的运营能力都低于生产能力。
大多数从事食品加工和制造的企业规模较小，工业部门雇用的
员工仅占有薪劳动力的一小部分。1964 年的劳动力调查显示，71
家制造和加工企业雇用了 2282 人，占私营和公共部门劳动力的
3%（见劳动力）。这些工薪族中约有 40% 受雇于基加利省；
20% 受雇于吉塞尼省；15% 受雇于鲁亨盖里省。在所统计的企业
中，只有 13 家企业的员工人数超过 50 人，19 家企业的员工人
数少于 5 人。
工业企业的位置主要取决于原材料和市场的可及性。加工厂和
建筑材料公司分布在全国各地，靠近原材料产地。大多数制造企
业位于基加利；然而，一些从事烘焙、裁缝和木工等活动的小规
模消费品企业则位于其他城镇。
1969 年初，关于工业企业所有权的信息很少。大多数制造企
业似乎是欧洲或亚洲所有；其中有几家是在布隆迪成立的公司的
分公司。加工企业要么为私人所有，要么为合作社所有。该国的
许多作坊都是在一些较大的罗马天主教传教会的支持下作为合作
社组织和经营的。少数经商的非洲人一般经营单人服务公司，如
修理或裁缝，所需的初始资本相对较少。
制造和加工活动
在独立前，工业活动的基础微不足道，但在 1962 年后，特别
是在 1964 年与布隆迪的经济联盟解体后，工业活动开始扩大
（见《对外经济关系》，第 8 章）。虽然国民收入数字只确定了
整个第二产业对国内生产总值的贡献，但据估计，按不变价格计
算，制造业和加工业占国内生产总值（包括自给农业）的比例从
1964 年的约 3% 增加到了 1966 年的约 8%。不过，其中部分增
长被认为是 1964 年低估的结果。制造业和加工业对国民收入的
贡献较小，这反映出该国的工业基础极为有限，而且作为主要工
业活动的加工业附加值较低。
农产品加工。咖啡豆在散布于咖啡种植区的大约 360 个社区中心
脱壳。然后，咖啡豆在七家私营工厂中的一家进行加工，这些工
厂的总产能为每小时 22 440 磅，按 100 个工作日计算，每年可
生产 14 200 公吨适销咖啡；此外，还有一家烘焙厂（见第 8 章
国内贸易）。
有三家工厂将绿茶加工成红茶。穆林迪（Mulindi）的一家工
16
5
厂可生产 1200 公吨红茶，加工 Byumba 县四个种植园的产出。
两家工厂加工尚古古省两家欧洲联合种植园的产出，每家工厂可
生产 200 公吨干茶；第四家工厂计划于 1968 年在尚古古省一家
欧洲经济共同体资助的种植园开始生产。
除虫菊干花在鲁亨盖里郊外的一家工厂压制出口，该工厂年产
3000 公吨干花。不过，1968 年，联合国同意出资在鲁亨盖里建
造一个试验性提取工厂，从 3000 公吨干花中提取 200 公吨除虫
菊素。
此外，还有几种粮食作物的加工厂。鲁亨盖里有一家规模相对
较大的现代化面粉厂，每小时可生产 880 磅面粉，加工该国生产
的大部分小麦。北部地区也有一些小规模的小麦加工企业，全国
各地还有少量的高粱、玉米和木薯手工加工厂。五家现代面包店
和许多小型面包店使用大型谷物磨坊磨出的面粉制作各种面包。
1968 年，作为比利时测试发展花生油工业可行性项目的一部
分，一家花生油试点榨油厂在 Kibungo 开始生产；该厂的手动操
作机器年产量约为 100 公吨。1968 年，由中华民国资助的一家
制糖厂正在建设中；该厂每天可加工 100 公吨甘蔗。
牲畜加工业处理的肉类和奶制品只占全国消费量的很小一部分。
全国各地散布着几家小型屠宰场，但自 1959 年政府兽医局停止
对这些屠宰场的管理后，就再也没有关于这些屠宰场产量的数据
了。尼亚比辛杜（Nyabisindu）的一家奶制品厂是唯一一家在运
营的奶制品厂，每天可生产 1850 加仑牛奶，但日产量仅为 270
加仑左右；该厂还生产质量合格的黄油。
饮料和烟草。吉塞尼（Gisenyi）有一家现代化的大型啤酒厂，每
年为当地市场生产约 380 万加仑的皮尔森特啤酒。西北部的一家
小公司年产约 48,000 加仑香蕉啤酒，用于商业用途。吉塞尼啤
酒厂和基加利的一家小企业也生产碳酸饮料。鲁亨盖里省的一家
公司用当地种植的烟草生产少量雪茄。
纺织品、服装和鞋类。服装业以基加利的一家工厂为主，该工厂
从事三种类型的纺织品生产：每年修理和翻新约 500 吨进口旧服
装；用进口漂白布和印花布生产衬衫、短裤和裤子；以及生产针
织内衣。分布在全国各地的一些小裁缝用进口布料制作服装。
一家年产约 60 万条棉毯的织毯厂原计划于 1967 年年中开始
生产，但到 1968 年底仍未投产。
基加利的一家鞋厂生产两种塑料鞋和橡胶人字拖，年产量约为
45 万双。1968 年年中，与美国签署了一项协议，在基加利建造
一家制革厂，年产约 25 000 平方英尺牛皮和 50 000 平方英尺羊
皮。希望制革厂能为皮鞋制造奠定基础。
木材、纸张和印刷。大部分木材必须从邻国进口，因为该国只有
两家小型锯木厂。进口木材用于建筑施工以及木工和木工作坊。
越来越多的手工作坊和几家较大的公司制造家具和其他产品，如
窗框、门和板条箱。尚古古（Cyangugu）的一家小公司也制造糊
纸箱，但该厂产能过剩。基加利的政府印刷厂和卡布加伊的罗马
天主教 Archdiosese 印刷厂生产报纸、政府出版物、小册子、商

16
6
业文具和相关物品。
化学品和橡胶。只有三个行业生产化工产品。三家小型肥皂厂，
两家在基加利，一家在吉塞尼，年产家用肥皂约 1000 公吨。基
加利的一家工厂每天用进口材料生产约一吨油漆和清漆，尽管其
生产能力是进口量的两倍。布塔雷的一家小型制药实验室生产天
花、狂犬病和其他疫苗。
金属制品。金属制品业主要是利用进口材料制造相对简单的金属
制品。一家工厂组装钢制家具，如床、桌子和椅子，以及钢制建
筑材料。三家工场生产金属框架和其他锻造物品，基加利的一家
小公司对进口的未加工锄头进行打磨和抛光，另一家公司生产钉
子。尚古古（Cyangugu）的一家小工厂利用进口材料制造焊接铝
船和家用器皿；然而，该工厂每年 150 万件的生产能力超出了当
地对锅、盘和碗的需求。
一家成立于 1965 年的合作社每月组装 600 台收音机在国内销
售，价格只有进口收音机的一半。1968 年底，该合作社迁入基加
利的一家新工厂，预计月产量将增至 1 000 台收音机；该合作社
还计划扩大生产留声机、放大器和对讲机，以及更多种类的收音
机。此外，还有一些汽车修理和零配件修配厂以及几个锻造厂，
在这里可以修理用过的锄头和其他农具。
非金属矿产品。建筑材料主要在车间生产。进口水泥一般由用户
加工成所需形状，但也有两家公司生产水泥砖和水泥管。小型砖
厂和瓦厂遍布全国各地。石灰由西北部的两家公司和尚古古附近
的几家小作坊提供。一家半工业企业生产砖石材料。
手工业。手工艺品和个体工匠生产的物品在经济中占有重要地位，
是日常生活必需品的主要来源（见第 7 章《艺术和智力表现》）。
在自给自足的经济中，家庭或除从事农业活动外还专门生产手工
艺品的人生产的手工艺品数量最多。主要生产陶器、编织篮子和
垫子、锻铁和一些木制品。一些较大的罗马天主教传教会开办的
作坊中，训练有素的工匠生产大量的酒椰纤维篮子、香蕉纤维地
毯、陶瓷和木制雕像。

采矿业
矿产开采虽然是外汇收入、就业和建筑业材料的重要来源，但
在经济中并不占主要地位。1964 年至 1967 年间，采矿业约占出
口总值的 30% 至 40%，但按不变价格计算，估计仅占国内生产
总值（包括自给农业）的 2%（见《对外经济关系》，第 8 章）。
1964 年，约有 10% 的私营和公共部门劳动力受雇于采矿业，但
据说采矿业的工薪阶层人数在随后的时期有所下降（见《劳动
力》）。
出口矿产包括锡（锡石）、钨（黑钨矿）、绿柱石和铌钽。粘
土、沙子、砾石、建筑石料和石灰的大部分产量由当地市场消化。
大多数采矿作业规模较小，主要是露天开采，技术简单，工人也
不熟练。四大矿业公司还允许组成合作社的个体矿工在公司特许

16
7
矿区内开采不适合合理开采的矿藏，并淘洗机械洗矿机无法回收
的细矿石。这些小规模矿工必须向矿业公司出售他们的产品。然
而，由于矿业公司开出的价格太低，估计有二分之一的产量被走
私到乌干达。尽管如此，小规模矿工的产量约占 1967 年已知矿
产总产量的五分之一。
锡的外汇收入仅次于咖啡，占矿产出口价值的大部分。主要
特 许 矿 区 位 于 该 国 中 部 的 加 通 巴 （ Gatumba ） 、 鲁 通 戈
（Rutongo）、穆沙（Musha）和鲁温克瓦武（Rwinkwavu）的东
西轴线上（见《自然环境》第 3 章）。虽然生产水平对世界市场
价格的波动很敏感，但 1960 年代的价格处于有利可图的水平，
年产量稳定在 1 800 至 2 000 公吨（见表 23）。由于世界价格
疲软和储量有限（1960 年代中期估计为 65 000 公吨），预计
1970 年代锡的开采率将下降。
与锡相比，钨的生产受世界市场价格波动的影响更大。独立后
价格极不稳定，产量普遍较低。绿柱石和铌钽都主要从锡矿石中
回收，因此其开采率取决于锡的产量和利润率。由于已知储量耗
尽，锂的生产于 1965 年停止。根据官方统计，黄金生产也于
1965 年停止，但据认为，在 20 世纪 60 年代末，仍有一些黄金
被开采并走私出境。
电力
由于没有已知的石油或煤炭储量，该国的能源需求主要依靠
水力发电、进口石油和木柴。木柴和石油几乎可以提供所有电力，
但该国的水力发电能力是最重要的能源来源。溶解在基伍湖深处
的大量沼气储藏是一个具有相当长远潜力的能源来源（见第 3 章
"自然环境"）。
大 部 分 电 力 由 刚 果 公 用 事 业 公 司 " 东 部 力 量 " （ Forces de
1'Est）从位于鲁亨盖里东北部卢洪多湖和布勒拉之间的恩塔鲁卡
水电站生产和输送。该水电站的装机容量为 7500 千瓦，最大装
机容量为 11250 千瓦，每年可提供 2000 万千瓦时的电力。其
70 千伏线路为基加利以及鲁通戈、穆沙和鲁温克瓦武等采矿中心
供电。东部力量还在尚古古以南刚果（金沙萨）和卢旺达之间的
鲁济济河上经营穆鲁水电站。该水电站的装机容量为 12 600 千
瓦，最大发电量可增加到 12 000 千瓦。
表 23.1959 年和 1962 年卢旺达的矿产产量 67 （单位：公吨）
1959 1962 196 196 1965 1966 1967
3 4
锡矿（锡石） 1,57 1,839 1,896 1,897 1,972 1,848 1,95
_______________________
钨矿 8 14 23 12 154 232 32 5386
贝里尔 17 35 256 286 89 138 无
锂矿（伏锂矿 2,69 32 368 5 23 .-- - - -----
铌钽 6 39 30 29 23 29 32
黄金（磅） 21 2 2 4 2 - -
_______________________ 3
资料来源改编自卢旺达，国际合作与计划部，统计总局局长，《统计公报》，第
13 期，1967 年 4 月，第 79 页；同上，《统计公报》，第 16 期，1968 年 1 月，
第 42 页。

16
8
该电站的发电量为 28 200 千瓦，年发电量为 7 000 万千瓦时。
该电站只供应尚古古、附近的机场和卢旺达的一个茶园，以及布
卡武（刚果-金沙萨）和布隆迪的布琼布拉。
国家水电分配公司（Regie de Distribution d'Eau et d'Electricite
du Pays-REGI DESO）是一家政府所有的企业，负责生产其余电
力。该公司在吉塞尼经营着一座 1 100 千瓦的水电站，发电量为
500 万千瓦时，为吉塞尼和戈马（刚果-金沙萨）提供服务。此外
REGIDESO 还在布塔雷（555 千瓦）、尼亚比辛杜（70 千瓦）、
基布耶（50 千瓦）、吉塔拉马（90 千瓦）、吉塞尼（550 千瓦）
和宾巴（90 千瓦）设有柴油发电热电站。
20 世纪 60 年代中期，由于电力需求极低，水力发电厂和热力
发电厂出现产能过剩。例如，1965 年，恩塔鲁卡（Ntaruka）和
穆鲁鲁（Mururu）电厂的最大需求量仅为其总装机容量的七分之
三，而布塔雷（Butare）和尼亚比辛杜（Nyabisindu）电厂的运营
能力仅为装机容量的 10%。然而，在 1962 年至 1966 年期间，
尽管最大的用电户--矿山的用电需求普遍停滞不前，但用电量几
乎翻了一番，达到 1 970 万千瓦时。根据欧洲经济共同体资助的
一项研究，预计在 1966 年至 1972 年期间，用电量将每年增长
14%，此后每年增长约 6%。为了在未来提供充足的电力供应，
政府在 20 世纪 60 年代末开始考虑在恩塔卢卡（Ntaruka）安装
第三套发电机组的可行性，这将使其发电能力达到最高水平，同
时还考虑在卢洪多湖出口处的穆孔瓜河（Mukungwa River）上建
造一座 7500 千瓦的水电站。不过，到 1968 年底，这些项目还
没有决定。
基伍湖的沼气储量开发程度非常有限。REGIDESO 公司在基伍
湖畔运营的一个实验性收集和净化站每年生产 100 多万立方米的
可用天然气。吉塞尼的 Bralirwa 啤酒厂是唯一的天然气工业用户，
它购买了该厂生产的约三分之二的天然气用于生产蒸汽；其余的
天然气部分被燃烧，部分被储存起来。政府规划人员希望大规模
开采这些矿藏，用于生产工业燃料、化肥和其他合成化学产品。
然而，由于需要大量的资本投资，除了向邻国出口产品外很难出
口，而且肥料和其他化工产品在该地区没有广泛的市场，因此较
大规模的经营受到限制。
建筑业
1964 年，建筑业由 134 家私营承包公司组成，包括政府的公
共工程部门在内，共雇用了 11,569 名员工，约占私营和公共工
资部门劳动力的 16%。每个企业的雇员人数随工程量的变化而
变化，但该行业的特点一般都是小单位；1964 年，80% 的私营
企业的雇员人数少于 20 人。大多数大型承包公司的所有者都不
是非洲人。许多大型项目都是由海外承包商利用当地劳动力完成
的。
据报道，1962 年至 1965 年间，全国共有 472 座私人建筑竣
工，其中住宅建筑和非住宅建筑各占一半。总建筑面积略高于

16
9
100 万平方英尺，其中四分之三为非住宅建筑。20 世纪 60 年代
末，建筑业的业务迅速扩张。例如，在 1967 年期间，共发放了
141 份新建筑许可证，涉及的总面积约为 59 万平方英尺；约三
分之二的许可证和五分之四的建筑面积用于非住宅建筑。超过
60% 的许可证是为基加利签发的，占预计总建筑面积的 70% 以
上；第二大建筑中心是布塔雷省。
劳动力
劳动力特征
构成
唯一可靠的劳动力统计数据是基于政府在 1964 年进行的人口
普查。据估计，当年有 74 290 人长期或临时受雇领取工资或现
金。其中，51 400 人受雇于私营或半公共部门的农业、采矿业、
制造业和加工业、建筑业以及服务业：15 348 人是中央政府公务
员、教师或武装部队成员；估计有 6 000 人是家庭佣工；另外还
有 1 542 人是为了弥补预计低估的私营和半公共部门劳动力的
3% （ 见 表 24 ） 。 工 资 劳 动 者 占 18 至 60 岁 潜 在 劳 动 力 的
5.7%，约占成年男性人口的 11%。以都道府县为基础，在私营
和半公共部门就业的成年男性比例为基加利，28%；鲁亨盖里，
8.3%；尚古古，8%；吉塞尼，6.9%；布塔雷，6.6%；基邦古，
5%；宾巴，4.3%；吉塔拉马，3.9%；基布耶，2.8%；吉孔戈罗，
2%。
政府是全国最大的雇主。在私营企业和公共服务部门的 74
290 名雇员中，约有 26 700 人受雇于公共部门，公共工程部门的
人数不详。在私营企业中，第一产业（农业和采矿业）约占工薪
人员总数的 45%。
在 1964 年统计的 1536 家私营和半公共部门企业中，只有 9
家企业（农业 4 家、采矿业 2 家、建筑业 1 家、服务业 2 家）
的雇员人数超过 500 人。雇用 200 至 499 名工人的企业有 31
家，雇用 100 至 199 名工人的企业有 55 家，雇用 20 至 99 名
工人的企业有 297 家，雇用 5 至 19 名工人的企业有 376 家，
雇用 5 名工人以下的企业有 768 家。在雇用 5 人或 5 人以下的
企业中，约有 58% 是商业公司；很大一部分建筑和运输仓储公
司也属于这一类。
1969 年初，有关劳动力种族构成的信息很少。过去，虽然在
就业方面不存在法律歧视，但在职能上往往存在种族分工；欧洲
人和亚洲人占据了高技能、高薪酬的职位，因为缺乏合格和有经
验的非洲人。然而，到 20 世纪 60 年代末，发生了两大变化。
首先，尽管国家仍然依赖少数外国工人，但非洲人担任了最高级
别的公共服务职位以及私营企业的许多管理和监督职位。其次，
胡图人几乎占据了所有公共服务部门和私营企业的职位。

17
0
 表 2 k.1964 年卢旺达私营和半公共部门预计就业人数 1
农业 林业 采矿业 制造业 加工业 建筑业 银行业 商业 运输 仓储 服务业
水电卫生 2 雇员总数
布 塔 雷 851 -- - - _ 220 - 636 267 122 3,523 5,619
_______________
Byumba__ 1,459 530 42 45 33 36 1,009 3,154
-
_______________
尚 古 古 2,823 122 155 37 158 61 108 728 4,192
_______________
吉孔戈罗______ 316 5 65 66 3 29 764 1,248
____________
吉塞尼______ 776 1,060 437 70 169 33 1,626 4,171
__________
吉 塔 拉 马 404 185 111 102 271 53 2,536 3,662
_______________
基 奔 戈 1,050 - ----- 120 44 16 1,469 2,699
-■
_______________
基 布 耶 20 678 .-------- 46 121 93 16 745 1,719
_______________
基 加 利 2,745 2,713 901 8,496 442 956 102 2,427 18,782
_______________
鲁 亨 盖 里 1,261 534 337 2,744 186 89 38 965 6,154
_______________ 9,935 7,407 2,282 11,569 2,045 1,850 520 15,792' 51,400
共计
1
长期工人、日工、季节工和临时工，不包括中央政府公务员、教师和武装部队成员。
2
REGIDESO 和 Ntaruka 水电站的雇员，以及医院、诊所和卫生服务机构的工作人员。
1
其中，9 546 人受雇于都道府县和市镇行政部门，1 803 人受雇于公共组织、法庭和大使馆，157 人受雇于酒店和餐馆等私人服务部门，4 286 人受雇于宗教使团。
资料来源资料来源：改编自卢旺达，国际合作与计划部，G6n£ral 统计局，《统计公报》，第 9 期，2009 年。
统计公报》，第 9 期，1966 年 4 月，第 15 页。
175
与独立前不同的是，独立后，图西人担任了少数由非洲人担任
的职位。
失业情况
由于没有关于失业人员登记的法律规定，因此缺乏有关失业
的统计数据。但据了解，尽管对熟练和半熟练劳动力的需求增
加，但在 20 世纪 60 年代，失业问题日益严重。虽然完全失业
的人很少，因为大多数卢旺达人始终与家庭农户保持联系，但
非技术工人大量过剩，农业部门也有大量就业不足的人，估计
约占无工资农业劳动力的四分之一。
失业率上升的主要原因是可提供的工作岗位数量减少，而人
口增长率高和缺乏未利用的耕地又加剧了这一问题。工资和薪
金就业率在 1954 年达到最高水平，但随后几年有所下降，主要
原因是机械化程度提高后采矿业就业人数减少。 20 世纪 50 年
代末和 60 年代初，一些欧洲除虫菊种植大户在销售其产品时遇
到了困难，他们的离开导致了就业机会的减少，同样，20 世纪
60 年代初刚果（金沙萨）爆发内战，一些小型企业关闭，失去
了在刚果（金沙萨）的主要市场，也导致了就业机会的减少。
在独立后不久的时期内，失业问题也受到了影响，主要是由于
边境沿线存在的图西族难民的敌意，以前前往乌干达南部的大
量季节性或永久性移民明显减少。刚果（金沙萨）爆发政治动
乱后，以前在加丹加矿区工作的移民人数也明显减少。
就业机会的增长速度未能超过人口增长速度，这是政府规划
人员的一大担忧。规划者希望在 1964 年至 1970 年期间，通过
创造 23,700 个新的就业机会，其中 15,000 个将用于农业、采
矿业和建筑业，私营部门和公共部门的有薪就业岗位将增加
31%，而预计的人口增长率为 17%。由于货币收入的增长，预
计还会有更多的人在手工业者和小型商业机构找到工作。政府
规划人员还希望，通过恢复以前向乌干达和刚果（金沙萨）移
民的水平，以及通过开发更多的薪资 "桑纳特"，来缓解随之而
来的失业率上升和土地压力增大的问题。
移民劳工与稳定
在 1964 年统计的 51 400 名私营和半公共部门的工资劳动者
中，约有 21% 被归类为非长期劳动者或日工、季节工或临时工。
然而，由于普查数据明显不完整，在国内从事临时工作的实际
人数可能比统计的人数要高得多。例如，1964 年约有 1270 名
在采矿特许区工作的小规模矿工没有被统计在内，农业部门的
移民工人人数可能被低估了。农业部门的临时工比例最高，为
45%。很大一部分临时工（约 30%）也受雇于服务业，主要是
宗教传教士。按技能分类，约 25% 的非熟练工人和约 13% 的
半熟练工人是临时工。
有不同程度的内部移民。大多数工人暂时离开家庭农场，为
严格限定的有限目的赚钱，并与农村家庭保持紧密的经济和社
会联系；当赚到足够的钱时，他们又回到农场。还有一些人无
17
6
限期地留在城市中心，但最终还是回到了农村。少数工人是半
永久性的城市居民，在年老时返回乡村；更少的人则是永久性
的城市居民，与乡村断绝了一切联系。
一种特殊的移民类型是卢旺达工人长期或季节性移民到刚果
（金沙萨）从事矿业工作，或移民到乌干达，或移民到坦桑尼
亚和刚果（金沙萨）从事农业工作。1959 至 1964 年间，估计
每年有 9 500 名男子与上加丹加矿业联盟签订了为期 3 年的合
同，在刚果矿山工作。每年都有大量人数不明的人迁移到乌干
达南部的咖啡和棉花种植园工作，他们往往年复一年地为同一
个雇主工作。由于卢旺达越来越缺乏可耕地，这些工人中的许
多人最终成为乌干达的永久土地拥有者。
劳动力的缺勤率和更替率变化很大，这取决于就业部门和工
人的资质。在采矿业，缺勤率粗略估计为 1.8%至 4%；一般来说，
在农场附近工作或已婚的矿工的缺勤率要高于农场较远或单身
的矿工。农业部门的缺勤率要比其他部门高出许多 --估计为
30%至 40%；缺勤率受采矿业相同因素的影响，但工人所在农
场的远近似乎影响更大。
私营企业的高流动率，尤其是非熟练工人的高流动率，在一
定程度上是雇员的非自愿行为，因为许多工人是按临时合同雇
用的，或受与农业种植和收获有关的季节性波动的影响。尤其
是咖啡收获季节，不仅为农业、加工业和运输业提供了更多的
就业机会，而且也为消费品行业和商业提供了更多的就业机会，
因为此时的需求会增加。然而，自愿离职的比例很高；人们离
开自己的工作去寻找其他工作，或者完全离开有薪工作返回农
村。由于劳动力流动性大，他们很少有足够长的就业时间来提
高技能或承担责任，再加上教育和营养水平普遍不足，导致劳
动生产率低下。
技能与培训
1964 年，大约 63%的私营和半公共部门劳动力被归类为非熟
练劳动力，28%的劳动力被归类为半熟练劳动力；只有 9%的在
册工人被认为是熟练工人。建筑业、采矿业和公用事业的非熟
练劳动力比例最高，达到或超过 80%；卫生服务业、银行和商
业 以 及 服 务 业 的 熟 练 工 人 比 例 最 高 ， 分 别 为 25% 、 22% 和
18%。
虽然没有关于种族技能分工的数据，但私营企业中的大多数
技术或管理职位似乎都由欧洲人或亚洲人担任，公务员系统中
的许多重要职位也都由外国人担任。卢旺达的熟练劳动力并不
容易获得，因为大多数学过专业技术或接受过行政或会计培训
的工人已经在公共服务部门或私营企业就业。政府正在集中资
源用于教育，特别是增加包含技术和职业培训以及普通中等教
育和师资培训的中学的招生名额，从而大力扩充熟练劳动力储
备（见第 7 章《教育》）。对于不需要中等或高等教育的技能类
别，大多数培训都是在工作中接受的，或者是在雇主赞助的短
期培训项目中接受的。许多较大的罗马天主教传教会提供各种

17
7
手艺培训。

工资和工作条件
政府于 1967 年颁布的《劳动法》规定了工资和工作条件标准
以及劳动组织和劳动关系标准。该法的规定适用于除公务员和
农业工人以外的所有雇主和雇员。该法典规定在劳动部内设立
一个劳动行政局，负责执行有关工作条件、工人保护和社会保
障的法律。劳动行政局本身由劳动总局和各都道府县劳动监察
局组成，前者负责制定劳动法律法规，后者负责确保劳动法律
法规得到遵守。该法典还规定成立劳动咨询委员会，由同等数
量的雇主和雇员组成，由劳动部长担任主席。除其他职能外，
该委员会还负责就最低工资标准向部长提出建议。然而，1969
年初，执行《劳动法》的行政机构似乎尚未建立，也没有设立
劳动部。
工资和福利
比利时政府于 1949 年首次引入最低工资立法。最低工资由三
部分组成：从事普通工作的人员的最低日薪，以单个工人的估
计生活费用为基础，从事重体力劳动或轻体力劳动的人员的最
低日薪分别增加或减少 10%；食物配给，三种工作的食物配给
各不相同；如果雇主不提供免费住房，则提供住房补贴。1954
年规定了最低日工资总额，包括最低工资、食品和住房补贴。
然而，雇主一般继续向工人支付不固定的工资，并在此基础上
增加食品配给和住房补贴。1961 年，各都道府县不同工种的最
低日工资总额基本稳定，在 1960 年代的剩余时间里，工资总额
仅略有上升。实际上，城市中心非熟练工人的工资高于农村地
区，熟练工人的工资是非熟练工人的三到四倍。非熟练农业工
人的日薪在 20 到 30 非洲法郎之间，具体取决于各县的情况。
采矿工头的日薪为 116 人民币，电工为 91 人民币，汽车修理
工为 71 人民币。政府部长的年薪为 39 万瑞郎，小学教师的年
薪约为 2.5 万瑞郎。
公务员和私营企业合同工享有的附带福利包括住房、养老金 、
工伤福利和休假规定。最重要的福利是免费或补贴住房，确保
房租远低于市场价格。一些雇主为工人及其家属提供医疗或保
健服务。工人在工作满 1 年后有权享受带薪休假，每连续工作
2 个月可享受 1 个工作日的带薪休假，每工作 5 年可增加 1 个
工作日的带薪休假。
养老金和工伤津贴由 1962 年颁布的社会保障法规定，并由政
府监督下的自治机构社会基金管理。养老金计划由雇主和雇员
共同出资，双方各缴纳月工资的 3%。工伤赔偿计划由雇主缴纳
雇员月工资的 2%。领取养老金的年龄为 55 岁，必须从职业活
动中退休才有资格领取养老金；每年的养老金数额相当于雇主
和雇员缴款总额的十分之一，其中包括利息。工伤福利包括必
要的医疗、手术、药物和住院治疗，暂时丧失工作能力时的每
日津贴，完全或部分丧失工作能力时的养老金或丧失工作能力
17
8
补助金，以及被保险人死亡时的遗属抚恤金和丧葬补助金。
工作条件
工作条件，尤其是公共服务部门的工作条件，受法律控制，
一般遵循国际劳工组织规定的国际标准。工作条件一般由雇主
和工人通过合同商定，不同私营行业的工作条件差别很大。劳
动法》规定了私营部门就业的一般条件，如工作时间和休假权
利。
卢旺达公民签订的私营部门固定期限劳动合同不得超过 2 年，
外国人不得超过 3 年；与家人分居的已婚工人的合同期限不得
超过 1 年。如果合同期限超过 3 个月，或雇员必须离开其正常
居住地，则合同必须获得工人招聘地省劳动监察局的批准。
根据《劳动法》，雇主不得解雇任何工人，除非有正当理由 ，
而且雇主在受到质疑时必须证明有正当理由。任何一方均可随
时通知终止未规定期限的雇用合同。有固定期限的合同在到期
前不得仅由一方终止，除非是出于合同本身规定的原因或严重
的不当行为。在因裁员而解雇工人之前，必须考虑到工人的技
能、资历和家庭责任。
工作时间因工作类型的不同而有很大差异，但全职雇员每周
的法定工作时间为 48 小时。每周必须休息一天，通常是周日。
头 2 小时的加班费为日薪的 25%，超过 2 小时的加班费为日薪
的 50%。根据雇用合同的性质，工资按日、周、双月或按月支
付。

劳动组织和关系
劳动法》规定，所有工人都有成立和加入工会的自由，雇主
可以成立职业协会；该法还规定就工作和就业条件签订具有约
束力的劳资协议。在各个组织内部，《劳动法》规定选举工人
代表，这些代表除了参加劳动咨询委员会外，主要任务是向雇
主提交有关工作条件、工人保护、集体协议的适用、职业分类
和工资标准的任何个人或集体申诉。然而，1969 年初，还没有
已知的工会或雇主协会；也不知道是否有公司选出了雇员代表。
劳动法》规定了两种不同的劳资纠纷解决程序，取决于是个
人纠纷还是集体纠纷。劳动法庭由专门立法设立，并规定了其
运作方式，专门处理工人与其雇主之间与雇用合同有关的个人
争议。所有集体争议必须立即提交都道府县劳动监察局解决。
如果调解失败，必须向负责劳动事务的大臣提交相关报告，由
其决定是否将争议提交仲裁。如果仲裁委员会召开会议，则必
须在争议提交之日起 15 天内做出裁决。如果双方均未提出上诉，
裁决将立即生效；如果向负责劳工事务的部长提出上诉，他将
把问题交回另一个仲裁委员会处理。
如果部长决定不将争议提交仲裁程序，或者仲裁委员会做出
的裁决遭到任何一方的反对，只要提前 4 天通知，罢工和闭厂
都是合法的。在用尽现有调解机制之前，禁止罢工和闭厂；但

17
9
是，该法没有规定对非法罢工或闭厂的制裁。

18
0
 第 10 章 武装部队、公共秩序、国内治安和安全
1969 年初，军队和警察部队由国民警卫队和国家警察组成，
国民警卫队有 2 500 多人，国家警察约有 1 200 人。两支部队
均由警察和国民警卫队部长直接严密监管，部长直接向宪法指
定的武装部队首脑格雷瓜尔-卡伊-班达总统报告。由于权力集中，
警察和国民警卫队在应对国家安全面临的内部或外部威胁时可
以相互加强和支持。
国民警卫队成立于独立前两年，1963 年和 1964 年曾多次击
退早先逃出国家的图西族人的小规模入侵，从而积累了作战经
验。从这次经历中，卫队对自己应对未来紧急情况的能力充满
信心。法律规定了义务兵役制，但合格的志愿入伍者人数一直
超过要求。
卫队的军事装备依赖外国来源，主要是比利时。比利时陆军
军官和军士（NCO）履行培训、技术和咨询职能，从而保持比
利时军事程序和概念的一致性。
警察负责执法。1969 年初，除了《卢旺达官方公报》上公布
的不常见的司法 行动记录外，几乎没有关于犯罪或犯罪率的数
据。严重的犯罪和无法无天的问题并没有成为全国性的问题。
卢旺达有处理刑事案件的正式法院机构，但绝大多数案件都是
由地方特设法院根据习惯法判决的（见《政治和政府制度》，
第 6 章）。
历史发展
在比利时统治的 40 多年期间，管理当局利用比利时刚果警察
部队（Force Publique）的分遣队来维持法律和秩序。这支部队
由比利时军官和刚果士兵组成。1959 年，作为 1960 年刚果独
立准备工作的一部分，比利时人招募了 35 名卢旺达人加入这支
部队，作为建立卢旺达国民警卫队（Garde National）的第一步。
在又招募了 70 名卢旺达人之后，计划接下来每年再招募 140
人，直到总共培训 1 300 人为止。此外，一些卢旺达人还被选
送到比利时皇家军事学校和比属刚果卢卢阿布尔格的军士学校
接受培训。
当独立即将实现时，50 多名比利时军官和军士被派去组织和
训练新的近卫军。由于潜在新兵的教育水平较低，而且普遍缺
乏机械和技术技能，因此在最初的选拔计划中需要进行广泛的
筛选。法语被指定为近卫军的官方语言，尽管讲法语的人口不
到 10%。培训目标是培养一批合格的排长，并向各排传授基本
的步兵技能。到 1962 年独立时，各省（行政区）都驻扎了小型

18
1
国民警卫队分遣队。
到 1963 年底，国民警卫队约有 950 名士兵和几名卢旺达军
官，但大多数部队都配备了比利时顾问。1963 年底和 1964 年
初，国民卫队成功击退了图西族人从布隆迪和卢旺达难民区发
动的几次组织不严密但有潜在危险的入侵企图。这也是图西人
最后一次大规模夺权行动。
军队与人民和政府的关系
对图西族人的决定性失败促进了近卫军团队精神的发展，提
高了近卫军的威望和受欢迎程度。近卫军的士兵和军官几乎都
是胡图族人，他们与普通民众一样忠于和尊重卡伊班达总统，
并愿意支持他的政府。
无论是军官还是士兵，从军都能获得经济上的好处和安全感，
这是很少有平民职业能做到的。此外，在服现役期间，军人还
可以接受技术和一般培训，为退役后从事文职工作做好准备。
组织、培训和动员
1969 年初，警察和国民警卫队部长朱维纳尔-哈比亚利马纳
（Juvenal Habyarimana）中校兼任国民警卫队参谋长，司令部设
在基加利。总参谋部包括一名秘书长、人事科、情报科、行动
科和物资科科长以及一名比利时航空顾问。辅助设施包括基加
利国民警卫队军官学校、布塔雷军士学校和基加利后勤基地。
一支比利时航空小分队负责维护和供应工作。
1969 年初，步枪连驻扎在加科、布塔雷、尚古古、吉塞尼和
基邦古。各排轮换驻扎在卡吉通巴（Kagi tumba）、尼亚格塔雷
（Nyagetare）、布加拉马（Bugarama）和恩希利（Nshili），独
立步枪排驻扎在比温巴（Byumba）、吉塔拉马（Gitarama）、
基 布 耶 （ Kibuye ） 、 尼 安 萨 （ Nyanza ） 和 鲁 亨 盖 里
（Ruhengeri）。由三个连和一个支援连组成的驻扎在卡农贝的
干预小组构成了一支待命后备部队，可以部署到边境地区增援
部队。可以利用警察分遣队增援国民警卫队，也可以根据总统
令调动后备部队。
国民警卫队首次征兵期限为 4 年。志愿者必须是本科生，在
符合重新入伍条件或晋升为军官或准尉之前必须保持单身。在
敌对行动期间或宣布国家紧急状态时，可延长入伍时间。特别
合格的军士和技术专家在第二次重新入伍期满后，可通过筛选
签订职业入伍合同。
军官培训候选人必须持有高级学校文凭（超过 9 年的中小学
教育），通过入学笔试，并给候选人遴选委员会留下良好印象。
考生还必须通过法语口试和笔试。每年的军官候选人班级人数
限制在 20 人以下，因此只能选拔最合格的申请人。从 1967 年
8 月 1 日开始，符合条件但未被选中的候选人有机会进入鲁亨
盖里国家警察学校接受警官职业培训。
1967 年 9 月，在鲁亨盖里吉塞尼公路中点以北的卡里辛比山
（Mt. Karisimbi）附近开始修建一座新的准突击队训练设施。竣

18
2
工后，该设施将提高国内的培训能力，减少对外国培训项目的
需求。
在培养合格步兵人员的学校中，培训工作几乎完全由比利时
军事顾问负责。少数特别合格的人员被送往比利时参加高级或
专家课程。1968 年底进行了飞行员能力测试，选拔出一名候选
人到比利时接受飞行员培训。
直到 1967 年，位于布塔雷的军士学校一直从士兵中选拔候选
人，但在这一年，国民警卫队军官从全国各地的小学毕业班中
选拔文职人员参加培训，强调从军的经济效益。
国民警卫队有一项备用后备动员计划，可通过总统令实施。
该计划以省为单位，适用于每个省。1966 年 11 月 22 日，卡伊
班达总统下令部分动员布塔雷省和吉孔戈罗省的后备力量，但
该部队于 1967 年 2 月解散。

安全部队与国民经济
1963 年，国民警卫队和国家警察的总支出约占国家预算的
20%。1966 年，安全部队支出占预算的 35%，但 1968 年降至
23.3%（见表 25）。

公共秩序和国内安全
自独立以来，对公共秩序的唯一威胁来自图西族难民入侵卢
旺达的企图，以及仍居住在卢旺达的图西族人起义支持入侵企
图的相关危险。

国家警察
警察的主要任务是维护法律和秩序，包括保护公共财产、执
行交通法规、监督边境检查站、维持公共秩序、平息暴乱、为
监狱配备人员以及在法庭开庭期间维持秩序。
警察局长在警察和国民警卫队部长的领导下指挥行动。几名
外国警务顾问协助局长及其总部工作人员开展工作。1200 名警
察中的大部分被分配到 10 个都道府县。尽管在纪律、晋升、培
训和一般政策方面向警察总部负责，但各县分遣队从县长及其
助理那里接受行动指示。
国家警察学校位于鲁亨盖里的一个前比利时医疗培训中心内。
一些合格的候选者将被分配到国家警察学校。
表 25.196368 年卢旺达安全部队的普通（经常）开支
(单位：百万卢旺达法郎 1）
国防
年份 预算总额
金额 百分比
1963 ------------------ _____ 547.6 111.9 20.4
_______ ------------------
1964 _____ ,659.6 166.2 25.2
_______
1965 - - ...... _____ 837.2 220.5 26.3
_______
1966 ............ _____ 1,321.9 462.8 35.0
_______ ---------------------
18
3
 1967s ------------ _____ 1,375.3 378.7 27.5
_______
1968s _____________ 1,382.6 322.ff 23.3
-
1 _______
2
196365 年，1 卢旺达法郎约等于 0.02 美元；196668 年，1 卢旺达法郎约等于 0.01 美元。
暂定。
资料来源资料来源：改编自卢旺达国际合作与计划部，《Etude de
DeveloppementPlan Interimaire d'Urgence》，I，第 240 页；"Le march6 du
Rwanda"，Marches Tropicaux et Mediterraneens，第 1145 期，1967 年 10 月 21 日，
第 2760 页；以及 "Un budget 6quilibre pour 1968"，Rwanda Carrefour d'Afrqiue，
第 75 期，1968 年 2 月，第 11 页。

每年因名额限制而被国民卫队军官学校拒之门外的学生有机会
通过接受国家警察学校的任命来从事警察职业。其目的是提高
警察申请人的素质。
文职和警察申请者只要具备某一级别所需的学历，就可以参
加该级别职位的笔试。考生必须在笔试中取得至少 50%的分数
才有资格被录取。为期 6 个月的入伍人员课程通常包括有关法
庭程序、交通法规、演习、武器手册、武器、自卫、急救、行
政管理和警察分队职能的培训和基本讲座。警官课程中也有类
似的课程，但更强调警察行政管理。学校获得了比利时、西德
和法国的有限支持，主要包括基础培训课程。少数警务人员被
派往国外参加高级课程。
1969 年，为警察提供的设备、设施和后勤支持从较差到一般
不等。武器大多来自比利时。车辆和维修支持由基加利的一个
综合汽车库提供，通信设备和设施不足。
国内有一个小型但足够的设施，用于制造和修理警服，警服
是用从比利时购买的灰色斜纹布制成的。新兵入伍时可获得一
套礼服、一套勤务服和一套疲劳服。在服役期间，每年都会增
加一套。头饰包括海外式帽子、宽帽檐礼服帽和头盔衬里，通
常涂成白色，用于警卫和阅兵。
社区警察
市镇警察人员的招募、停职和解雇权由市镇镇长行使。每支
市镇警察部队都由 市长 任命的一名警长指挥。市镇警察负责执
行市镇法律、法规和法令的规定，其职能包括维护公共秩序、
保护公共和市镇财产、监督公共市场区域、逮捕违法者和执行
法院判决。
每个市镇警察部队的最大编制为每 1 000 名市镇居民配备 1
名警察。在公共秩序普遍混乱的情况下，市长可请求省长增派
警察部队。省长有权指派国家警察部队协助市镇警察部队。在
指派国家警察部队时，所有后勤支持和资金需求均由中央政府
提供。

犯罪率
独立前，布隆迪布琼布拉的司法警察中央局负责管理卢旺达
和布隆迪的中央警察档案。
1962 年，在中央警察档案的管理、记录、鉴定、统计和维护
方面受过培训的人员严重短缺。收集和传阅犯罪数据的组织经
18
4
验历来是比利时公务员的职责。政府要求并获得了比利时顾问
来招聘和培训必要的人员。1969 年，大多数警察主管职位都由
卢旺达人担任，但比利时顾问继续提供协助。少数被指定为 "技
术援助人员 "的外国人员被编入警察部队。

枪支管制
持有任何类型的枪支都必须获得内政部颁发的许可证。许可
证可每年延期，每件武器每年征税 100 法郎（1 美元）。内政
部长可随时下令在全国范围内清查枪支、弹药和零配件，在特
殊情况下，内政部长可吊销所有许可证，并要求将所有武器、
弹药和零配件交由公共仓库储存。
被定义为战争武器或违禁武器的火器和装备仅限于国家工作
人员持有。违反法规者最高可被处以 5000 法郎（50 美元）的
罚款或 1 年的刑事劳役，但在正在开展军事行动的地区贩卖尖
端武器者可被判处 10 年监禁。
在居民区八分之五英里（一公里）范围内携带上膛武器或发
射枪支均属非法。不得携带枪支进入公共市场、银行、提供酒
精饮料的场所和公共集会。持有枪支许可证的公民如果计划出
国超过 2 个月，必须遵守枪支管制法的规定，才能获得护照。
他必须提交一份枪支出口意向声明，出示授权买家的销售单据，
或将武器存放在公共仓库。允许外国人进口枪支，但此类武器
须在个人旅行签证中按序列号登记。

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(在编写这些章节时还参考了以下期刊的不同期数： 非洲机
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月至 1968 年 12 月；《非洲研 究公报》：经济、金融和技术丛
刊》[伦敦]，1964 年 1 月至 1968 年 12 月；《非洲研究公报》 ：
非洲研究公报：政治、社会和文化 系列》[伦敦]，1966 年 1 月
至 1968 年 12 月；《经济学家》资料处《季度经济评论》：国
际商业》[华盛顿]，1966 年 1 月至 1968 年 12 月；《国际金融
新闻调查》[华盛顿]，1964 年 1 月至 1968 年 12 月；《Keesing
当代档案》 [伦敦]，1962 年 1 月至 1968 年 12 月；《纽约时
报》，1968 年 9 月；《乌干达阿格斯报》[坎帕拉]，1968 年 9
月）。

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3
 术语
市镇--最低行政区划，1969 年有 141 个。由选举产生的市长和
议会管理。
国内生产 总值--源自国内的总产值。计算时未扣除固定资产折
旧。货币国内生产总值不包括生计生产的价值。
姆瓦 米-卢旺达图西族传统国王的称号。复数，Bami。1961 年
选举废除了君主制。
PARMEHUTV-- 胡 图解放运动党。1959 年成立的政党，目标是
结束图西人的统治。图西族君主制被推翻后，胡图人民解放
党在格雷瓜尔-卡伊班达（Gregoire Kayibanda）的领导下治理
国家，1969 年成为唯一活跃的政党。
paysannats--政府为增加农业生产和促进从人口稠密地区向人口
稀少地区重新安置而建立的有规划的农业定居点。
省--主要行政区划，1969 年有 10 个。由总统任命的省长管理。
RF-卢旺达法郎，货币单位。1966 年 4 月贬值前，约等于 0.02
美元；贬值后，约等于 0.01 美元。
1966 年 4 月前 1966 年 4 月后
法郎 1 -0.02 美元 RF1 -0.01 美元
RF50 -1 美元 RF100 -1 美元
RF100 -美元$2 RF1,000 -10 美元
1,000 法国法郎 -20 美元 1,000,000 法国法 -10,000 美元
1,000,000 法国 -20,000 美元 RF1,000,000,000 -美国 10,000,000
RF1,000,000,000 - 美国
美元
ubuhake- 图西 人与胡图人之间的赞助客户关系，通过这种关系，
胡图人可以使用图西人的牲畜，并向主人提供服务作为回报。
被胡图族政府正式废除。
umusozi- 希尔。 地区的社会和经济划分，由山丘、周围的山谷
和居住在山丘上的家庭组成。

20
4
 索引
阿巴班达部族 58 卢旺达和布隆迪发行银行（ BERB）：
阿巴西亚巴部族 58 见卢旺达和布隆迪发行银行
阿巴格斯拉部族 57 卢旺达国家银行（BNR：见卢旺达国家
阿巴哈部族 58 银行
阿巴科诺部族 58, 68 班图语：参见基尼亚卢旺达语
阿巴尼卡拉马氏族 58 浸礼会 73 (表 7) 大麦 157,160 Base
阿巴尼亚金亚氏族 7, 45, 57 River：33 巴沙拉部族 67 篮筐编织
104,105 啤酒 61、79、151 贝尔费尔德
阿巴尚博部族 58
传教团：7171
阿巴西加巴部族 57
比利时人口 12, 50, 85
阿巴辛加部族 57
比 利 时 ： 10, 13, 23, 42, 69; source of
阿巴提拉部族 58
aid.92，117，148；贸易，115，116
阿巴索巴氏族 58 绿柱石 170，171，172（表 23）
阿贝加部族 45, 57 贝瑟尔传教会 71 自行车 126
流产：60 Birgirumwami, Aloys：72 出生率 48, 59
国际海事机构 Biruruma River：33 blood brotherhood：
(AMI)：见国际海事局 5657 Bralifwa brewery：168, 173
国际开发署：119 bridewealth：45, 58, 60, 61, 62, 79 预算，
农业定居点：农业（另见农作物、牲畜 国家：86，13438，140；教育，97；卫
农业（ 另见 作物、牲畜）：14, 26,133, 生计划，26；安全部队，186，187
137,14450 布杰塞拉-马亚加地区 147 布琼布拉 31,
航空公司和机场 38, 127 38 Burton, Richard（探险家）：9 布隆
Akanyaru 河 33 迪 7, 10, 13, 89; trade with, 115,116,126
艾伯特国家公园 36, 128 护身符：68 布塔雷教区 72
祖先的灵魂 45, 64, 66 布 塔 雷 省 32 ， 40 ， 49 （ 表
圣公会教堂 73（表 7）阿拉伯咖啡： 5），52，127；农业，146，153；工
111、154111, 154 业，172，173；大学，101
阿拉伯人 50, 52,102 Butera, Sixte：52
艺术和手工艺 1045, 170 宾巴省：32，49（表 5），172；农业
亚洲人口 50, 65 146，159，160，167
促进社会福利协会
18, 19, 20, 22, 23, 24 国际发展协会 18, Caisse d'Epargne du Rwanda (CER) ： 见
19, 20, 22, 23, 24 国 际 农 村 发 展 协 会 卢旺达储蓄银行
(AIDR) 加拿大：118 木薯 151,152 锡石：见锡
oppement Rural OutreMer (AIDR)： 见 矿
天主教行动组织（ 另见罗马天主教会）：
国际海外农村发展协会
70
促 进 大 众 社 会 地 位 协 会
天主教会：见罗马天主教会
（APROSOMA）： 见 大众社会促进
牛（另见 牲畜）： 44 、 47 、 74 、 7944,
协会
47, 74, 79
Astrida：见布塔雷
水泥 114
Bagaragaza Thadee：89 人口普查 11
国际收支 119, 121（表 比属刚果和卢旺达中央银行 Urundi：
14) 128
贸易平衡：109 魅力 68
香蕉 39,105, 151,152 鸡 67, 68, 161, 162
基加利银行 129 儿童 60、77；疾病，41；教育。6061,
银行和信贷 12833 95, 98,100
Banque Centrale du Congo Beige et du 中国，共产主义：91
RuandaUrundi：见比属刚果和卢旺达- 中华民国：91,118, 153
布隆迪中央银行

20
7
基督教互助会：布塔雷， 58；尼永多， 35,164
58 欧洲经济共同体（EEC）：115，122；
基督教 （另 见新教教会、罗马天主教 农业援助，148，15860
会）：69 欧洲人口：12, 43, 50 出口
宗族：宗族：见亲属制度 11012,116,129,130,170
客户与赞助人关系：参见 ubu hake
气候：27, 29, 3233 饥荒 51, 70
服装 16869 宿命论 65, 76
咖 啡 11 ， 167 ； 种 植 ， 15458 ； 出 口 ， Federation Nationale de 1'Enseigne ment
107，110，112（表 11），115，131 Moyen Catholique du Belgique：100
铌钽 170, 171, 172（表 23） 肥料 147,155, 161 firearms：鱼类和渔业：
1888937, 41, 164
商业银行 129 通讯 3839 共产主义 82
Fonds europeen de developpement：117
刚果（金沙萨）31, 160; 移民 90; 移民
粮食促进和平 115,118 食品（另见作
到 43, 50, 51, 177
宪法（ 另见预算，国家；宗教自由）： 物） 113
3, 55, 71, 75, 83 东部力量 171
建筑 170, 173 外交事务（另见比利时）：8992
合作社：124，169124, 169 棉花 外国援助 97,115, 11618,133
156,157,160 Ministers Council：85 法院： 外汇：111，120111, 120
犯罪：见司法系统 183, 188 鳄鱼：37 卢旺达的外国投资：119
农作物 148；经济作物，15460；粮食作 外贸（ 另见 出口、外汇、进口） ：38,
物，39，46，150，151，152，153 109, 115, 116, 126
货币 129、13031；贬值，108 林业 （另见木制品）27, 35, 164
习惯法 62, 87; 法院, 88 法国 116, 118
尚 古 古 省 ： 26 ， 32 ， 127 ； 农 业 ， 自由卫理公会 73（表 7）
146，153，159，167；人口，49（表 瑞典自由传教会 71
5） 宗教自由 64, 71
库奥哈湖 164 法语 44, 48, 95, 184, 185
Freres de la Charite：96
奶制品 168 燃料（另见沼气）：112, 113
舞蹈 103
死亡（另见疾病、饥荒）：48, 64 加比罗机场 127
德国之声 93 加哈曼尼，约翰-浸礼会：72
开发银行（拟议中）：134 加哈尔瓦湖 164
发展支出：138 野生动物保护区 36, 37, 128
饮食（另见作物）：4141 国民警卫队：见国民警卫队
德语 94
疾病 26，41-42，148；牲畜，30，161
德国：912、116；援助, 91、118、119
占卜 67, 68
Gihanga：7
离婚 63
吉孔戈罗省：49（表 5），146
家庭佣人 174
吉 塞 尼 省 32 ， 36 ， 51 ， 127 ； 农 业 ，
家庭贸易 12225
146，159；工业，166，168，172；
多米尼加订单 101
人口 49（表 5）
鼓 7, 103
吉塔拉马县：26、32、52、172；土地
醉酒 79
利用、146；人口、49（表 5）
东非共同体 (EAC)：90, 122 吉泰拉，约瑟夫-哈比亚利马纳：18, 21,
东非和中非国家元首：91 23
Education (see also chapter 7, and 山羊 162
schools)：14,137,138 神：见伊玛纳
选举 18、22、88；投票权：78 金子 171、172（表 23）
电力 17172 山地大猩猩 128
海拔：25, 28, 31, 32 就业：参见劳动力 Gotzen, Count von：9
英语 94 侵蚀 33, 35, 36, 145 桉树： 大东非高原：25
20
8
大裂谷 25, 26 Kandt, Richard：10, 11
希腊语和拉丁语 100 Karisimi, Mt：27, 36
国内生产总值：108108 Kayibanda, Gregoire ： 19, 21, 54, 81, 88,
集体阅读 94 90, 91, 121; Manifesto, 17, 23, 24
Groupe Scolaire：96 肯尼亚 110, 126, 160
基 奔 古 县 32 、 49 （ 表 5 ） ； 农 业 、
Habyarimana, Juvenal：4, 184
146、153、154
人头税 11
基布耶县：32、49（表 5）、172；农
高等教育 96, 1012
业、146、153
希马游牧民族 47 基 加 利 省 ： 32 ， 129 ； 农 业 ，
医院 42 146，153，154；机场，117，127；
胡 图 族 （ 民 族 ） ： 工 业 ， 166 ， 173 ； 人 口 ，
1、6、11、16、32、43、44、46、67 25，39，49（表 5）；新闻，94
；部族, 58；教育, 12；就业, 174；武 Kigeri IV, Mwami：8
装部队, 184；音乐, 102 Kigeri V Ndahindurwa, Mwami：19, 21
Ijwa rya rubanda rugafi：18 基格瓦 7
伊玛娜 65 亲属制度，44，45，5758
进 口 11215 、 116 、 129 ； 关 税 Kinyamateka：94
130、139 基尼亚卢旺达语：2，43，47-48，63；
伊姆瓦霍 94 报刊，94；学校使用，95，98
人均收入 40 基隆迪语 47
独立 24 基伍湖 25, 26, 27, 37, 127, 128, 164
印度人口 50, 52 韩国：9191
继承：64 kraal：54
Institut Pedagogique National：118 kwashiorkor：26, 41
卢旺达农业科学研究所（ISAR
卢旺达农业科学研究所（ ISAR）： 劳动法 179
155 劳动力 166, 17375
利率：131, 133 湖泊 164
临时紧急计划 51, 108 土地使用权制度（另见 ubu hake）：75,
国际海外农村发展协会：153 150, 163
土地使用：14447；牧场，36，163 语言
国际咖啡协定：111111
（另见英语、法 语、基尼亚卢旺达语）
国际劳工组织：144, 180 ：4748
国际海事组织 127 豆类 151, 152
国际货币基金组织：108108 图书馆 94
国际舞蹈家协会：103103 预期寿命 49
inzu：39 识字率：22
伊斯兰教 73 锂矿：牲畜（另见牛）：饲养，
卢旺达和布隆迪发行银行 128 160，162；疾病，30，161
地方政府：32
意大利：116116
卢花河 31
日本: 115, 116115, 116 卢卡拉拉河 33 lulunga：103
司法系统 8788 Lyangombe：61
Kabanda, Celestin：91 魔法和宗教修炼者 67 玉米 151, 152
卡布加伊教区 72, 94 巴胡图宣言：1717 制造 16570 圣母会修
Kagame, Alexe：104 士 70 婚姻 45, 57, 63
卡盖拉国家公园 29, 37, 128 Mbonyumutwa, Dominique：23 medical
卡盖拉河 30 care：26, 42, 68, 180 男性（另见儿童、
卡吉通巴 38 女性）：48（表 4），174；理想男人，
卡基顿巴河 30 78；地位，55，60
卡门贝机场 127 甲烷气体 37, 166,171, 173

20
9
Mibambwe I Mutabazi, Mwami：7 非洲统一组织 91
Micombero, Michel：90
迁移：50, 51, 58,176, 177 巴基斯坦 91; Pakistanis, 50, 52
牛奶 161, 168 国家火山公园：见国家火山公园
小米 151, 152 胡图解放运动党（PARMEHUTU）：2,
矿物质 37, 114, 170 3, 19, 20, 22, 23, 24, 82
采矿 17071 赞助人与客户关系：见 ubu hake
传教士（另 见 新教教会、罗马天主教 paysannats ： 58, 117, 147, 150, 153, 159,
会）：26,42 160
非洲传教士：参见白人教父 花生 152, 153, 168
蒙博托，约瑟夫 90 养老金 180
穆格塞拉，莱克 164 五旬节教会 73（表 7）
Muhazi, Lake：164 药品 169
穆孔瓦河 33 猪 161, 162
穆林迪 167 临时紧急计划：参见临时紧急计划
穆鲁拉水电站 171, 172 警察 137, 183, 186, 188
音乐（另见鼓）：102 警察法庭 88
Musinga, Mwami：13 政党（另见 胡图 解放运动党）：19, 22,
Mutara III Rudahigwa：14, 19 8219, 22, 82
穆塔拉大型狩猎保护区 128 一夫多妻制 55, 75
互助会 58 人口：11、43；密度：29、49
穆图西 7 人口控制 52
姆沃戈河 33 葡萄牙 91
神话 7 邮局 38；邮政储蓄：134
马铃薯 151, 152
薙刀 30, 148, 161
电力 17173
Naigiziki, S：104
国民议会 82 都道府 县（ 另见各都道府县名称）：
卢旺达国家银行 128 32 ； 就 业 ， 174 ， 175 ； 土 地 利 用 ，
国民警卫队：137, 18486 146 ， 149 ； 人 口 ， 49 ， 146 ； 县 长 ，
国家火山公园 36, 128 85
国家公园 29, 36, 37, 128 长老会教堂：73（表 7）
国家师范学院 102 总统：8383
国家警察 186 新闻界 18, 94
National Water and Electricity Distributing 初等教育 9599
Company：172, 173 新教教会：教派，73（表 7）；传教活
Ndahindurwa, JeanBaptiste：See Kigeri V, 动，10，71
Mwami 谚语 7677, 104
荷兰：116 省：见省
Nikwigize, Phocas：72 公共卫生 42,137
Nkundabagacenzi, Fideie：91 公共 ILaw 480（美国）：见粮食换和平
恩塔鲁卡 171, 172
公立学校 95
尼亚巴龙戈河 33, 154
Nyabiingi：67 俾格米人 6, 45
尼亚比辛杜 52, 168, 172 除 虫 菊 125 、 156 、 157 、 159 ； 出 口 、
尼亚布戈河 33 110、111、112（表 11）、115、167
尼亚彭杜 7 广播 38，9394，169；广播，44，48
尼安萨 8, 50 共和国 Ruan daise 广播电台：93
尼翁多教区 72 铁路 26, 38
职业声望 76 降雨 27, 32, 34
卢旺达工业团办公室 (OCIR)：125, 155, 造雨 67
158 卢旺达民主联盟（RADER）：见卢旺达
口头文学和传统 7, 76, 103 民主联盟
21
0
难民 20, 51, 89, 90 禁忌 56、62；食物：41、59、68 坦噶
Regie de Distribution d'Eau et d'Elec tricite 尼喀：见坦桑尼亚 坦桑尼亚：30, 90,
du Pays (REGIDESO)： 见 国家水电分 126
配公司 税收 130, 135, 139, 140
宗教：参见第 5 章和罗马天主教会重新 茶叶 156，157，15859；出口，
安置计划：27, 30, 40, 51 110，111，112（表 11），167
零售业 123 教师培训 96, 99, 100 电话系统 38
雷韦鲁湖 164 Telli, Diallo：91
大米 152, 153 文本 112, 113, 168
仪式和崇拜 66 罗非鱼 164
河流（另见水路）：27, 38 公路网：26, 锡矿 170、171、172（表 23）；出口、
31, 3738, 125 110、111、112（表 11）、115、122
罗马天主教会：合作，124；传教活动， 烟草 168 图腾 57 旅游 12728，137 基库
10 ， 54 ， 69 基罗贸易学校：101 工会 181
70 ， 167 ， 169 ， 170 ， 179 ； 教 区 ， TRAFIPRO：See Travail, Fidelite,
71，72；青年协会，58 Progres
Ruganzu I Bwimba, Mwami：7 交通（另 见公路网）：
Rugwero, Lake：35 3738,112,113,12527
鲁亨盖里教区 72 Travail、Fidelity、Progres：124 采采蝇
鲁 亨 盖 里 省 ： 32 ， 36 ； 农 业 ， 30, 40,148,163 tungsten：钨：
170，171，172（表 23）
146，159；机场，127；
图西族 1，6，11，12，74；统治基础，
警校，186；人口，40，49，166
89 ； 部 族 ， 57 ； 音 乐 ， 102 ； 人 口 ，
鲁洪多湖 164
43，4647；难民，20，184
鲁米拉湖 164
特瓦（族群）：1, 6, 43, 4546, 102
农村地区：39, 49
双胞胎 59
鲁济济河 27, 31, 32
卢旺达非洲家乐福"。48, 94 乌布哈克 6,13,16, 44, 7374
卢旺达民主联盟 19, 22 ubwoko：见亲属制度
卢旺达民族联盟党 19, 20, 22 乌干达 90,177; trade, 115,116,126
卢旺达储蓄银行 133 unemployment and underemployment：
Rwasibo, JeanBaptiste：23 176
Ryangombe：45, 66 卢旺达民族联盟党（UN AR）：见卢旺
Sabinio, Mt：32 达民族联盟党
清酒湖 164 联合王国：116
储蓄 13334 联合国：91；托管理事会特派团，
奖学金 117 1516，21；援助，118，167
学校 71 所；古兰经学校，73 所；罗马 美国：援助, 118; 贸易, 115, 116
天主教传教会，3，14，54，69，95 Universite Lovanian：96
中等教育：3，96，97，99 100；职业培 Universite Nationale du Rwanda：101,
训，101，179 117
基督复临安息日会 73（表 7161, 162 Universite Officielle：96
西波马纳，约瑟夫 72 蛇 37 social 城市地区 52
security：180 社会服务 138 土壤（另见 乌隆迪：见布隆迪
侵蚀）：27, 3536 儿子的地位：55 高粱
植被 3536
151, 152, 153 灵魂 64 大豆 153
副总统 83
Speke, John Hanning：9
维多利亚湖 33
斯坦利，亨利-莫顿 9 罢工和停工 182 甘
蔗 153 贞操 62
星期天 181 维龙加山脉 26, 27,128
最高法院 83, 8788 职业学校 101
斯瓦希里语 48 火山 27, 128
沼泽 29, 158 甘薯：151, 152 瑞士：118
21
1
工资 144, 166, 174, 17980 妇女（另见禁忌）：48（表 4）；理想
瓦胡岛 35 女性，78；地位，54、55、63、64
疣猪 40 水道 26, 127 小麦 152 木制品 114
白人父亲 10, 69
Yuhi IV Gahindiro, Mwami：8
野生动物 29, 37, 128
Yuhi V Musinga, Mwami：69
女巫 68

Ar 美国政府印刷办公室* l "7O O-3SE77E

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