Professional Documents
Culture Documents
اليات تنفيذ الميزانية
اليات تنفيذ الميزانية
اليات تنفيذ الميزانية
3
مضمــــــون العـــــــرض
الصفقات العمومية
.Iالصفقات العمومية
الصفقات العمومية :هي عقود بعوض تبرم بين صاحب مشروع من جهة ،وشخص ذاتي أو
اعتباري من جهة أخرى ،يدعى مقاوال أو موردا أو خدماتيا ،وتهدف إلى تنفيذ أشغال أو تسليم
توريدات أو القيام بخدمات.
« المادة 4من مرسوم 08مارس »2023
الصفقاتالعمومية
العمومية .I .Iالصفقات
2 1
الصفقاتالعمومية
العمومية .I .Iالصفقات
❖الصفقات المتعلقة بأعمال الدراسات و اإلشراف على األشغال التي تتضمن عند االقتضاء االلتزامات الخاصة
بالملكية الفكرية.
❖صفقات الخدمات العادية التي تقدم دون مواصفات تقنية خاصة.
❖صفقات اإليجار بدون خيار الشراء ،ترتبط خصوصا بإيجار التجهيزات و المعدات و البرمجيات و المنقوالت و
العربات.
❖صفقات متعلقة بأعمال صيانة و حفظ التجهيزات و المنشآت و المعدات و تنظيف و حراسة المحالت اإلدارية و
أعمال البستنة.
❖صفقات متعلقة بأعمال المساعدة المقدمة لصاحب المشروع.
❖صفقات متعلقة بأعمال التكوين.
❖صفقات متعلقة بأعمال مختبرات البناء واألشغال العمومية
❖صفقات متعلقة بإجراء التجارب و مراقبة جودة المواد و التجارب الجيوتقنية؛
❖صفقات الهندسة المعمارية.
الصفقاتالعمومية
العمومية .I .Iالصفقات
الحوار التنافسي
صفقات اإلاطار
الصفقات المحصصة
صفقات قابلة للتجديد
صفقات التصور و اإلنجاز
صفقات بأقسااط اشترااطية
العرض التلقائي
الصفقاتالعمومية
العمومية .I .Iالصفقات
يمكن أن تكون األشغال أو التوريدات أو الخدمات موضوع صفقة فريدة أو محصصة :
نوع جديد من الصفقات تشكل صفقة فريدة تبرم عن طريق المباراة و تتعلق بتصور
المشروع و بتنفيذ األشغال ،أو تصور منشأة كاملة و توريدها و إنجازها.
يلجأ إليها بعد الحصول على ترخيص مسبق من اطرف رئيس الحكومة
واستطالع رأي لجنة الصفقات( اللجنة الواطنية للطلبيات العمومية).
.Iالصفقات العمومية
كيفية تحديد األتمان
الصفقة بثمن إجمالي ( :) Marché à prix globalهي الصفقة التي يغطي فيها ثمن
جزافي مجموع األعمال موضوع الصفقة .ويتم حساب هذا الثمن على أساس تفصيل المبلغ
اإلجمالي.
الصفقة بأثمان أحادية ( :) Marché à prix unitaireهي تلك التي تكون فيها األعمال
موزعة على وحدات مختلفة بناءا على بيان تقديري يضعه صاحب المشروع ،وتحدد
األثمنة على أساس كل وحدة على حدة .تحسب المبالغ المستحقة برسم الصفقة بتطبيق
األثمان األحادية على الكميات المنفذة فعال اطبقا للصفقة.
.Iالصفقات العمومية
الصفقة بأثمان مركبة :هي التي تتضمن أعمال تؤدى بثمن إجمالي وأخرى بأثمان
أحادية ،و يتم التسديد في هذه الحالة بحسب كل صنف من الثمن على حدة.
صفقة بأثمان بنسب مئوية :ال يطبق هذا الشكل من األثمان إال على أعمال الهندسة
المعمارية ،ويحدد ثمن العمل فيها بنسب مئوية من مبلغ األشغال المنجزة فعال والتي تمت
معاينتها بصفة قانونية دون احتساب الرسوم و دون احتساب المبلغ الناتج عن مراجعة
األثمان و مبالغ التعويضات والغرامات المحتملة.
.
.Iالصفقات العمومية
اطبيعة األثمان
الصفقات عقود مكتوبة تتضمن دفاتر تحمالت تحدد الشروط التي يتم بموجبها تنفيذ الصفقات،
وتتألف دفاتر التحمالت من :
دفاتر الشروط اإلدارية العامة :تحدد المقتضيات اإلدارية التي تطبق على جميع صفقات األشغال
أو التوريدات أو الخدمات أو على صنف معين من هذه الصفقات.
❖ وتتم المصادقة على هذه الدفاتر بمرسوم.
دفاتر الشروط المشتركة :تحدد باألساس المقتضيات التقنية التي تطبق على جميع الصفقات
المتعلقة بنفس الصنف من األشغال أو التوريدات أو الخدمات أو بجميع الصفقات التي تبرمها نفس
الوزارة أو نفس المصلحة المتخصصة.
❖ تتم المصادقة على هذه الدفاتر بقرار للوزير المعني أو بقرار مشترك للوزير المعني باألمر
والوزير المكلف بالمالية إذا كانت هذه الدفاتر تتضمن شروطا لها انعكاس مالي.
.Iالصفقات العمومية
دفاتر الشروط الخاصة :تحدد الشروط المتعلقة بكل صفقة وتتضمن اإلحالة إلى النصوص العامةة
المطبقة واإلشارة إلى مواد دفاتر الشروط المشتركة ،وعند االقتضةا ،إلةى مةواد دفةاتر الشةروط
اإلدارية العامة التي قد يتم الحيد عنها طبقا لمقتضيات هذه الدفاتر.
❖ يتم التوقيع على هذه الدفاتر للشروط الخاصة من طرف صاحب المشروع قبل طةر مسةطرة
إبرام الصفقة.
.Iالصفقات العمومية
دفاتر الشروط الخاصة :يجب أن تتضمن دفاتر الشروط الخاصة البيانات التالية على األقل:
✓ اطريقة اإلبرام.
✓ اإلحالة الصريحة إلى فقرات ومقااطع ومواد هذا المرسوم التي أبرمت بموجبها الصفقة.
✓ موضوع ومحتوى األعمال مع اإلشارة إلى العمالة أو العماالت أواألقاليم أو المقر ،مكان تنفيذ األعمال.
✓ تعداد المستندات المدمجة في الصفقة حسب أولويتها.
✓ الثمن مع مراعاة المقتضيات المتعلقة بالصفقات بأثمان مؤقتة .
✓ أجل التنفيذ أو تاريخ انتهاء الصفقة.
✓ شرواط استالم األعمال ،وعند االقتضاء ،شرواط تسليمها.
✓ شرواط التسديد اطبقا للنصوص التنظيمية الجاري بها العمل.
✓ شرواط الرهن.
✓ شرواط الفسخ.
✓ المصادقة على الصفقة من اطرف السلطة المختصة.
✓ كما يجب أن تتضمن دفاتر الشرواط الخاصة أيضا البيانات اإلجبارية األخرى المقررة في دفاتر الشرواط
اإلدارية العامة.
.Iالصفقات العمومية
الصفقة بمباراة
)( Concours 03
طلب العروض
01 )( Appel d’offres
سند الطلب
)( Bon de commande 04
الصفقة التفاوضية
02 )( Marché négocié
.Iالصفقات العمومية
طلب العروض
)( Appel d’offre
يمكن أيضا إبرام صفقات وفق مسطرة طلب العروض المفتو المبسط ،عندما يساوي أو يقل المبلغ التقديري
للصفقة عن مليون ( )1.000.000درهم دون احتساب الرسوم
الخدماتيين. األعمال التي ال يمكن تنفيذها إال من اطرف عدد محدود من المقاولين أو الموردين أو
مبلغ األعمال أقل من خمسة مليون ()5.000.000درهم مع احتساب الرسوم.
استشارة ثالثة متنافسين على األقل بوسعهم االستجابة على أحسن وجه للحاجات المراد تلبيتها.
A.O Avec présélectionطلب العروض باالنتقاء المسبق 04
يدعى طلب العروض "باالنتقاء المسبق" عندما ال يسمح بتقديم العروض ،بعد استشارة لجنة للقبول ،إال
للمتنافسين الذين يتوفرون على المؤهالت الكافية السيما من الناحية التقنية والمالية.
األعمال المعقدة وذات الطبيعة الخاصة
.Iالصفقات العمومية
الصفقة التفاوضية
Marché négocié
المسطرة التفاوضية طريقة إبرام الصفقات تختار بموجبها ،لجنة تفاوض ،نائال لصفقة بعد استشارة
متنافس أو أكثر والتفاوض بشأن شروط الصفقة.كما تبرم الصفقة بإشهار مسبق وبعد إجراء منافسة أو بدون
ذلك
األعمال التي كانت موضوع مسطرة طلب عروض تم إعالنها عديمة الجدوى وفق الشروط بعد إشهار
()Appel d'offres infructueuse مسبق
األعمال التي يعهد صاحب المشروع بتنفيذها إلى الغير حسب الشرواط الواردة في الصفقة األصلية وإجراء
على إثر تقصير من صاحب الصفقة. منافسة
.Iالصفقات العمومية
الصفقة التفاوضية
Marché négocié
المسطرة التفاوضية طريقة إبرام الصفقات تختار بموجبها ،لجنة تفاوض ،نائال لصفقة بعد استشارة
متنافس أو أكثر والتفاوض بشأن شروط الصفقة.كما تبرم الصفقة بإشهار مسبق وبعد إجراء منافسة أو بدون
ذلك
األعمال التي ال يمكن أن يعهد بإنجازها إال لصاحب أعمال معين اعتبارا لضرورات تقنية أو لصبغتها
المعقدة التي تستلزم خبرة خاصة. بدون
إشهار
األعمال التي يجب إنجازها في حالة االستعجال القصوى. مسبق
وبدون
األعمال التي تقتضي ضرورات الدفاع الواطني أو األمن العام للحفاظ على سريتها.
منافسة
.Iالصفقات العمومية
الصفقة بمباراة
)( Concours
طبيعة العمل المطلوب تستدعي إجراء تباري بين المتنافسين حول أجود العروض المقدمة و التي تستوجب
أبحاثا خاصة ذات طابع تقني أو جمالي أو مالي .
األعمال المتعلقة بمجاالت :تهيئة التراب الواطني ،التعمير ،الهندسة ،تصور وإنجاز.
.Iالصفقات العمومية
سند الطلب
)( Bon de commande
يجوز القيام بناء على مستندات طلب ،باقتناء توريدات وبإنجاز أشغال أو خدمات وذلك في حدود خمسة مائة
ألف ( )500,000درهم مع احتساب الرسوم.
.Iالصفقات العمومية
سند الطلب
)( Bon de commande
يعد اآلمر بالصرف أو اآلمر بالصرف المساعد أو عدم مالءمة إجراء منافسة
الشخص المؤهل ،عند االقتضاء ،مذكرة تبرر هذه
االستحالة أو عدم المالءمة. استحالة تقديم ثالثة بيانات لألثمان
.II
سند الطلب بالمؤسسات التعليمية
.IIسند الطلب بالمؤسسات التعليمية
اقتناء توريدات وبإنجاز أشغال أو خدمات وذلك في حدود خمس مائة ألف ( )500,000درهم مع احتساب
الرسوم
اللجوء للمنافسة كقاعدة عامة للحصول على أحسن العروض.
في حالة تعذر المنافسة ،ينبغي الحصول على ترخيص مسبق من المدير اإلقليمي قبل مباشرة االقتناء دون
إعمال قاعدة المنافسة.
.IIسند الطلب بالمؤسسات التعليمية
التعبير عن الحاجيات.
اطلب عرض أثمان ).(Demande de devis
تحديد الممون.
إعداد سند الطلب.
تسليم السلع أو الخدمات أو إنجاز الشغال.
اإلدالء بالفاتورة.
األداء.
التقييدات المحاسبية.
.IIسند الطلب بالمؤسسات التعليمية
يتم التعبير عن الحاجيات في إاطار برنامج العمل السنوي لجمعية دعم مدرسة النجاح(عن اطريق اجتماع أعضاء
الجمعية وأعضاء جميع المجالس بالمؤسسة) وبالنسبة للحاجيات ذات الصبغة االستعجالية والغير متوقعة يعتبر
توقيع الرئيس الزما .وتدرج هذه الحاجيات في إاطار اطلب عروض أثمان)(demande de devis
.IIسند الطلب بالمؤسسات التعليمية
توجه على األقل ثالث طلبات عروض األثمان إلى ثالثة مزودين في نفس التاريخ وتتضمن تحديد مدة إرجاع الرد
التي ينبغي أال تتعدى 15يوما .ويتعين تحديد أوصاف ونوعية المواد أو التجهيزات المطلوبة.
.IIسند الطلب بالمؤسسات التعليمية
تكوين لجنة للمشتريات منبثقة عن المكتب المسير للجمعية يختارها الرئيس ،للبث في عروض األثمان وتحديد
المزود .ويجب أن تضم باإلضافة إلى كل من الرئيس وأمين المال أعضاء آخرين من المكتب. 01
تعتمد اللجنة العرض األقل ثمنا) ،(moins disantوفي حالة ما إذا اعتمدت العرض األكثرنفعا le mieux
،disantيجب عليها تبرير ذلك في محضر اجتماع اللجنة ببيان تطبيق مقياسQualité /prix 02
تحرر اللجنة محضر اجتماع دراسة عروض األثمان devisبحيث يتضمن نتيجة التداول ويوقع وجوبا من طرف
كافة أعضاء اللجنة ،ويتم تسجيل و تأريخ و حفظ هذا المحضر بأرشيف الجمعية. 03
.IIسند الطلب بالمؤسسات التعليمية
يستدعى المزود الذي وقع عليه االختيار لتسلم سند الطلب ،ويعتبر سند الطلب تعبيرا رسميا عن طلب التزود من
طرف الجمعية .ويجب التأكد مسبقا من توفر الموارد المالية الضرورية لتغطية هذه النفقة.
.IIسند الطلب بالمؤسسات التعليمية
يعاين أمين المال هذه العملية ويتأكد من االنجاز اطبقا للمواصفات المتضمنة في سند الطلب ،وبعد االنتهاء يتم
التوقيع على سند التسليم Bon de livraisonمن اطرف أمين المال و المزود.
.IIسند الطلب بالمؤسسات التعليمية
تسلم الفاتورة من طرف المزود طبقا لما تم تسليمه فعال من مواد وخدمات وأشغال أي ما هو مبين في وثيقة سند
التسليم .ويراقب أمين مال الجمعية األثمنة الفردية والمجاميع ويسلمها قصد التصديق لرئيس الجمعية .وبناء
عليه ينبغي أن تحمل الفاتورة عبارتي"عمل منجز /خدمة منجزة" " Service faitو" قابل لألداء "Bon ،
à Payerو يستحسن أن تكون هاتين العبارتين بواسطة ختم .Cachet
.IIسند الطلب بالمؤسسات التعليمية
يمثل األداء بالشيك القاعدة في جميع الحاالت ،ويحمل بالضرورة توقيعي كل من رئيس الجمعية وأمين المال.
وإذا كان المزود ال يتوفر على حساب بنكي ،فيتم االقتصار على عبارة شيك غير قابل للتظهير cheque non
endossable
وتحفظ جذور الشيكات بدفاترها في أرشيف الجمعية يسلم الشيك للمزود بعد أن يوقع في سجل تسليم الشيكات
تحفظ وجوبا نسخة من الشيك الموقع في الملف الخاص بالعملية
.IIسند الطلب بالمؤسسات التعليمية
تدون العملية بمختلف مراجعها وتوارخيها في السجل اليومي للعمليات .كما تدون العمليات المؤداة عن اطريق الشيك
في سجل البنك ويحين الرصيد في كال السجلين
.III
الشساعة /الخوالة
.IIIالخوالة La régie
الشساعة أو الخوالة :هي تدبير مرن تلجأ اليه المؤسسات العمومية من أجل تنفيذ
بعض عمليات المداخيل والنفقات ذات اطبيعة خاصة وفي ظروف استثنائية والتي ال
يمكن اخضاعها لشكليات االلتزام ,التصفية واألمر باألداء.
.IIIالخوالة La régie
تنشأ بموجب قرار مشترك بين وزير المالية والوزير المعني أو بين (مديرية المؤسسات العمومية) كممثل
لوزارة المالية ومدير األكاديمية الجهوية كممثل لوزارة التربية الواطنية ويحدد كما يلي :
ق مجال المداخيل
مكلف تلقا يا باسةتخالص
المةةةةةةداخيل المنصةةةةةةةوص إجةةةةرات الت ةةةةوي ت
عليهةةةا قةةة حةةةرار ا ةةةدا ق ا جال الم ددة.
الشساعة.
Your Text
Here
.IIIالخوالة La régie
مهام الشسيع
األدات يةةةةةتم للةةةةةدا ال قيقةةةةة
ق مجال النفقات
يمنةةةةةةع علةةةةةة الشسةةةةةةيع
وبعةةةد انجةةةام االعمةةةال وتسةةةليم
المةةةةةةةةةواد واالدالت بالوئةةةةةةةةةا اال تفةةةةاد عنةةةةد ةو قةةةة
التبريريةةةةة واجةةةةرات المراحبةةةةة مقر سكنا ةو ق سةابه
ال ممة. الخاص بكل ةو جةمت مة
ةموال الشساعة.
مسةةةةةةك مجموعةةةةةةة مةةةةةة
السةةةةةةةةج ت والوئةةةةةةةةا
والمطبوعات واألرشيف.
.IIIالخوالة La régie
قواعد أداء النفقات
على شسيع النفقات أن يلتزم بمقتضيات المرسوم الملكي رقم 330-66بتاريخ 21يناير 1967م وأن يتحقق
مما يلي :
✓ االستناد على أمر مكتوب من اطرف األمر بالصرف أو نائبه مصحوبا بالوثائق التبريرية ،فكل أداء بدون تأشيرة
مسبقة تعتبر الغية وغير صحيحة.
✓ التحقق من صفة األمر بالصرف و وجود اعتمادات كافية.
✓ صحة إدراج النفقات في الحسابات والخانات المتعلقة بها.
✓ استيفاء المعلومات كاملة سواء كان شخصا اطبيعيا أو معنويا.
✓ تاريخ إنجاز الخدمة ( اليوم ،الشهر ،السنة).
✓ اطبيعة وموضوع ومكان تسليم أو إنجاز الخدمة.
✓ توفر الفاتورة على العناصر الكافية ،إضافة إلى اإلقرار بالوفاء من اطرف الدائن والطابع المخزني في حالة
األداء نقدا ،وعبارة التصفية من اطرف المسؤول عن تنفيذ الخدمة أو التسليم وتشمل العبارة ما يلي ( :السنة المالية
التنزيل ،اإلشهاد بالتسليم أو إنجاز الخدمة أو التسلم المواد مبلغ الفاتورة رقم الجرد فترة إنجاز الخدمة.
✓ احترام قواعد التقادم وسقواط الحق.
.IIIالخوالة La régie
األدات
العقود واالتفاقيات
.IVالعقود واالتفاقيات LES CONTRAT ET LES CONVOTION:
• يتحدد اإلطار القانوني لهذا الموضوع باألساس في قانون ()54.05المتعلق بالتدبير المفوض
للمرافق العامة .
• التدبير المفوض عقد إداري تعهد السلطة المفوضة للمفوض له داخل المجال الترابي المحدد
في مدار التفويض باستقالل وتدبير المرفق العام الصناعي والتجاري المحلي لمدة معينة تنتهي
بانقضاء مدة العقد.
• كما أن التدبير المفوض يعد طريقة جديدة من بين الطرق المعتمدة لتسيير المرافق العمومية
أملتها ظروف اقتصادية واجتماعية وسياسية ،تتمثل في الخيارات ،أو التوجهات الجديدة التي
أصبحت الدولة تطبقها من أجل بلوغ حد أقصى من الفعالية وتحقيق أفضل النتائج وتلبية
حاجيات الفرد.
.IVالعقود واالتفاقيات LES CONTRAT ET LES CONVOTION:
كما أن المشرع المغربي في إطار قانون ( )54.05المتعلق بالتدبير المفوض (صادر ب 14
فبراير )2006عرف لنا التدبير المفوض في المادة ()02منه بحيث تنص المشرع على أن تم
اعتبار التدبير المفوض عقدا يفوض بموجبه شخص معين خاضع للقانون العام ،يسمى
)المفوض( لمدة محددة ،تدبير مرفق عام يتولى مسؤوليته إلى شخص معنوي خاضع للقانون
العام أو الخاص يسمى (المفوض إليه) يخول له حق تحصيل أجرة من المرتفقين أو تحقيق
أرباح من التدبير المذكور أو هما معا.
.IVالعقود واالتفاقيات LES CONTRAT ET LES CONVOTION:
➢ . (يتعلق بالصفقات العمومية2023 مارس08 )1434 جمادى األولى8 صادر في2- 22-431 مرسوم رقم
➢ الدليل المسطري في شأن التدبير المالي لجمعيات دعم مدرسة النجاح
➢ https://dalildroit.com/2021/06/13/%D8%A7%D9%84%D8%B5%D9%81%D9%82%D8%A7%D8%AA-
%D8%A7%D9%84%D8%B9%D9%85%D9%88%D9%85%D9%8A%D8%A9-%D9%81%D9%8A-
%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%B4%D8%B1%D9%8A%D8%B9-
%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%BA%D8%B1%D8%A8%D9%8A/
➢https://www.annajah.net/%D8%A7%D9%84%D8%AA%D9%81%D9%83%D9%8A%D8%B1-
%https://www.men.gov.ma/Ar/Documents/2-12-349-D%C3%A9cret-March%C3%A9s-Publics-20-03-2013%20Ar.pdf
➢https://www.droitetentreprise.com/20475/
➢https://www.elkanounia.com/2020/06/Exposes_11.html/
➢https://web.facebook.com/archuis/posts/353883898559450/
➢https://hazbane.asso-web.com/uploaded/o-u-o-o-u-o-o-u-u-u-o-u-u-o-u-u-o-o-u-u-u-o.pdf
➢https://slideplayer.fr/slide/14779935/