‫مسلك‪ :‬تكوين األطر المختصة‬

‫مجزوءة ‪:‬التدبير المادي والمالي للمؤسسة التعليمية‬

‫عرض تحت عنوان‬

‫آليات تنفيذ الميزانية العامة‬

‫إعداد االطر اإلدارية المتدربة ‪:‬‬
‫✓ حاتم ميلود‬
‫تحت إشراف ‪:‬‬ ‫✓ ياسين تمقست‬
‫ذ‪ .‬حميد زاهر‬ ‫✓ أبو بكر الكابوس‬
‫✓ عز الدين الراشدي‬
‫‪2024-2023‬‬ ‫✓ نور الدين بالعسري‬
‫‪1‬‬
 ‫مقدمـــــــــــة‬
‫تدبيرالميزانية يخضع لقواعد و ضوابط قانونية و‬
‫‪.‬‬ ‫إن‬
‫تنظيمية محددة لتأمين التدبير السليم سواء على مستوى‬
‫المداخيل أو على مستوى النفقات‪.‬إذ يمر تنفيذها عبر‬
‫مرحلتين أساسيتين ‪:‬‬
‫➢ مرحلة إدارية مرتبطة باآلمر بالصرف‪.‬‬
‫➢ مرحلة حسابية مرتبطة بالمحاسب العمومي‪.‬‬
‫و تعتمد الدولة في إنجاز النفقات الضرورية على طرق و‬
‫مساطر محددة بمقتضى القانون‪.‬‬
‫‪2‬‬
 ‫مقدمـــــــــــة‬

‫من خالل ما سبق يمكننا طرح اإلشكالية التالية‪:‬‬

‫‪ -‬ما هو مفهوم الصفقات العمومية ؟ وماهي أنواعه ؟ وماهي طرق إبرامها ؟‬

‫‪ -‬ما هو مفهوم سند الطلب وخطوات إعداده ؟‬

‫‪ -‬ما هو مفهوم الشساعة ؟‬

‫‪-‬ما مفهوم العقود واالتفقيات ؟‬

‫‪3‬‬
 ‫مضمــــــون العـــــــرض‬

‫‪ .I‬الصفقات العمومية ‪Marchés publics :‬‬

‫‪ .II‬سند الطلب ‪Bon de commande :‬‬

‫‪.III‬الخوالة ‪La régie :‬‬

‫‪ .IV‬العقود واالتفاقيات ‪les contras et les conventions:‬‬
‫خــــــــــــــاتـمة‬
‫‪4‬‬
 ‫‪.I‬‬

‫الصفقات العمومية‬
 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬

‫الصفقات العمومية ‪ :‬هي عقود بعوض تبرم بين صاحب مشروع من جهة‪ ،‬وشخص ذاتي أو‬
‫اعتباري من جهة أخرى‪ ،‬يدعى مقاوال أو موردا أو خدماتيا‪ ،‬وتهدف إلى تنفيذ أشغال أو تسليم‬
‫توريدات أو القيام بخدمات‪.‬‬
‫« المادة ‪ 4‬من مرسوم ‪ 08‬مارس ‪»2023‬‬
 ‫الصفقاتالعمومية‬
‫العمومية‬ ‫‪.I .I‬الصفقات‬

‫حرية الولوج إلى الطلبية العمومية‬

‫ضمان المساواة في التعامل مع المتنافسين‬

‫ضمان حقوق المتنافسين‬

‫الشفافية في اختيارات صاحب المشروع‬

 ‫الصفقاتالعمومية‬
‫العمومية‬ ‫‪.I .I‬الصفقات‬

‫طريقة تنفيذ‬ ‫طبيعة الصفقة‬

‫الصفقة‬

‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬
 ‫الصفقاتالعمومية‬
‫العمومية‬ ‫‪.I .I‬الصفقات‬

‫صفقات األشغال » ‪ : « Marché de Travaux‬هي عقود تهدف إلى تنفيذ أشغال‬

‫صفقات التوريدات » ‪ : « Marché de Fournitures‬فهي عقود ترمي إلى اقتناء‬

‫منتجات أو معدات أو إيجارها مع وجود خيار الشراء‪ ،‬وتتضمن أيضا بصفة تبعية‬
‫وثانوية أشغال وضع تلك المعدات وتركيبها والتي تعتبر ضرورية إلنجاز العمل‪.‬‬
 ‫الصفقاتالعمومية‬
‫العمومية‬ ‫‪.I .I‬الصفقات‬

‫صفقات الخدمات » ‪ :« Marché de Service‬هي عقود تشمل على الخصوص ‪:‬‬

‫❖الصفقات المتعلقة بأعمال الدراسات و اإلشراف على األشغال التي تتضمن عند االقتضاء االلتزامات الخاصة‬
‫بالملكية الفكرية‪.‬‬
‫❖صفقات الخدمات العادية التي تقدم دون مواصفات تقنية خاصة‪.‬‬
‫❖صفقات اإليجار بدون خيار الشراء‪ ،‬ترتبط خصوصا بإيجار التجهيزات و المعدات و البرمجيات و المنقوالت و‬
‫العربات‪.‬‬
‫❖صفقات متعلقة بأعمال صيانة و حفظ التجهيزات و المنشآت و المعدات و تنظيف و حراسة المحالت اإلدارية و‬
‫أعمال البستنة‪.‬‬
‫❖صفقات متعلقة بأعمال المساعدة المقدمة لصاحب المشروع‪.‬‬
‫❖صفقات متعلقة بأعمال التكوين‪.‬‬
‫❖صفقات متعلقة بأعمال مختبرات البناء واألشغال العمومية‬
‫❖صفقات متعلقة بإجراء التجارب و مراقبة جودة المواد و التجارب الجيوتقنية؛‬
‫❖صفقات الهندسة المعمارية‪.‬‬
 ‫الصفقاتالعمومية‬
‫العمومية‬ ‫‪.I .I‬الصفقات‬

‫ميز المشرع بين الصفقات من المادة ‪ 7‬الى ‪13‬‬

‫الحوار التنافسي‬
‫صفقات اإلاطار‬
‫الصفقات المحصصة‬
‫صفقات قابلة للتجديد‬
‫صفقات التصور و اإلنجاز‬
‫صفقات بأقسااط اشترااطية‬

‫العرض التلقائي‬
‫الصفقاتالعمومية‬
‫العمومية‬ ‫‪.I .I‬الصفقات‬

‫دواعي اللجوء إلى الصفقة اإلاطار‬

‫عمل يكتسي صبغة‬

‫توقعية وتكرارية‬ ‫‪01‬‬
‫ودائمة ‪.‬‬

‫تعدر تحديد كمية‬

‫ووتيرة التنفيذ‪.‬‬ ‫‪02‬‬
 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬
‫األمور الواجب مراعاتها عند إبرام‬
‫الصفقة اإلاطار‬

‫تحديد الحد األدنى واألقصى لألعمال موضوع الصفقة‪.‬‬

‫حصر القيمة و الكمية بحيث التفوق السنة المالية‪.‬‬

‫تحديد مواصفات األعمال‪ ،‬ثمنها وكيفية تحديد الثمن‪.‬‬

‫تضمين شراط التجديد الضمني ال يتعدى ثالث سنوات‪.‬‬

‫امكانية مراجعة الكميات و األثمان‪.‬‬

 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬

‫دواعي اللجوء إلى الصفقات القابلة‬

‫للتجديد‬

‫معرفة الكميات بالتحديد من‬

‫قبل صاحب المشروع‪.‬‬ ‫‪01‬‬
‫عمل يكتسي صبغة توقعية و‬
‫تكرارية و دائمة‪.‬‬ ‫‪02‬‬
 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬
‫األمور الواجب مراعاتها عند إبرام‬
‫الصفقات القابلة للتجديد‬

‫تحديد المواصفات والكميات و كيفيات تنفيذ و الثمن‬

‫بكل دقة‪.‬‬
‫حصر القيمة و الكمية بحيث التفوق السنة المالية‪.‬‬

‫تضمين شراط التجديد الضمني ال يتعدى ثالث سنوات‪.‬‬

‫امكانية مراجعة الكميات و األثمان‪.‬‬

‫امكانية تغيير األعمال المراد انجازها‪.‬‬

 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬

‫قسط أو أقساط إشتراطية ‪ :‬يكون تنفيذها‬ ‫قسط ثابت ‪ :‬مغطى باالعتمادات‬

‫متوقفا من جهة على توفر االعتمادات و‬ ‫المتوفرة يكون صاحب الصفقة‬
‫من جهة أخرى على تبليغ أمر أو أوامر‬ ‫متأكدا من تنفيذه‪.‬‬
‫بالخدمة تأمر بتنفيذ العمل داخل اآلجال‬
‫المحددة في الصفقة‪.‬‬
 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬

‫يمكن أن تكون األشغال أو التوريدات أو الخدمات موضوع صفقة فريدة أو محصصة ‪:‬‬

‫الصفقات المحصصة‪ :‬صفقات تتشكل من‬ ‫الصفقة فريدة ‪ :‬تتشكل من‬

‫حصص يجوز أن تمنح بشكل كلي إلى‬ ‫مجموع العمل المراد إنجازه‪.‬‬
‫مقاول واحد أو إلى عدة مقاولين‪.‬‬
 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬

‫نوع جديد من الصفقات تشكل صفقة فريدة تبرم عن طريق المباراة و تتعلق بتصور‬
‫المشروع و بتنفيذ األشغال‪ ،‬أو تصور منشأة كاملة و توريدها و إنجازها‪.‬‬
‫يلجأ إليها بعد الحصول على ترخيص مسبق من اطرف رئيس الحكومة‬
‫واستطالع رأي لجنة الصفقات( اللجنة الواطنية للطلبيات العمومية)‪.‬‬
 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬
‫كيفية تحديد األتمان‬

‫ميز المشرع في المادة ‪ 14‬من المرسوم الصادر في ‪ 8‬مارس ‪ 2023‬بين‪:‬‬

‫الصفقة بنسب مئوية‬ ‫الصفقة بثمن إجمالي‬

‫الصفقة بأثمان مركبة‬ ‫الصفقة بأثمان أحادية‬

 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬

‫الصفقة بثمن إجمالي ( ‪ :) Marché à prix global‬هي الصفقة التي يغطي فيها ثمن‬
‫جزافي مجموع األعمال موضوع الصفقة‪ .‬ويتم حساب هذا الثمن على أساس تفصيل المبلغ‬
‫اإلجمالي‪.‬‬

‫الصفقة بأثمان أحادية ( ‪ :) Marché à prix unitaire‬هي تلك التي تكون فيها األعمال‬
‫موزعة على وحدات مختلفة بناءا على بيان تقديري يضعه صاحب المشروع‪ ،‬وتحدد‬
‫األثمنة على أساس كل وحدة على حدة‪ .‬تحسب المبالغ المستحقة برسم الصفقة بتطبيق‬
‫األثمان األحادية على الكميات المنفذة فعال اطبقا للصفقة‪.‬‬
 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬

‫الصفقة بأثمان مركبة ‪ :‬هي التي تتضمن أعمال تؤدى بثمن إجمالي وأخرى بأثمان‬
‫أحادية‪ ،‬و يتم التسديد في هذه الحالة بحسب كل صنف من الثمن على حدة‪.‬‬

‫صفقة بأثمان بنسب مئوية ‪ :‬ال يطبق هذا الشكل من األثمان إال على أعمال الهندسة‬
‫المعمارية‪ ،‬ويحدد ثمن العمل فيها بنسب مئوية من مبلغ األشغال المنجزة فعال والتي تمت‬
‫معاينتها بصفة قانونية دون احتساب الرسوم و دون احتساب المبلغ الناتج عن مراجعة‬
‫األثمان و مبالغ التعويضات والغرامات المحتملة‪.‬‬
‫‪.‬‬
 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬
‫اطبيعة األثمان‬

‫ميز المشرع في المادة ‪ 15‬من مرسوم ‪ 08‬مارس ‪ 2023‬بين ‪:‬‬

‫الصفقة بثمن ثابت‬

‫الصفقة بثمن مؤقت‬

‫الصفقة بثمن قابل للمراجعة‬

 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬

‫شكل ومحتوى الصفقات‬

‫الصفقات عقود مكتوبة تتضمن دفاتر تحمالت تحدد الشروط التي يتم بموجبها تنفيذ الصفقات‪،‬‬
‫وتتألف دفاتر التحمالت من ‪:‬‬

‫دفاتر الشرواط الخاصة‬ ‫دفاترالشرواط المشترك‬ ‫دفاترالشرواط اإلدارية العامة‬

‫‪Cahier de‬‬ ‫‪Cahier de prescription‬‬ ‫‪Cahier des clauses‬‬
‫‪prescription spécial‬‬ ‫‪commun‬‬ ‫‪administratives générales‬‬
 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬

‫دفاتر الشروط اإلدارية العامة ‪ :‬تحدد المقتضيات اإلدارية التي تطبق على جميع صفقات األشغال‬
‫أو التوريدات أو الخدمات أو على صنف معين من هذه الصفقات‪.‬‬
‫❖ وتتم المصادقة على هذه الدفاتر بمرسوم‪.‬‬

‫دفاتر الشروط المشتركة ‪ :‬تحدد باألساس المقتضيات التقنية التي تطبق على جميع الصفقات‬
‫المتعلقة بنفس الصنف من األشغال أو التوريدات أو الخدمات أو بجميع الصفقات التي تبرمها نفس‬
‫الوزارة أو نفس المصلحة المتخصصة‪.‬‬
‫❖ تتم المصادقة على هذه الدفاتر بقرار للوزير المعني أو بقرار مشترك للوزير المعني باألمر‬
‫والوزير المكلف بالمالية إذا كانت هذه الدفاتر تتضمن شروطا لها انعكاس مالي‪.‬‬
 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬

‫دفاتر الشروط الخاصة ‪ :‬تحدد الشروط المتعلقة بكل صفقة وتتضمن اإلحالة إلى النصوص العامةة‬
‫المطبقة واإلشارة إلى مواد دفاتر الشروط المشتركة ‪ ،‬وعند االقتضةا ‪ ،‬إلةى مةواد دفةاتر الشةروط‬
‫اإلدارية العامة التي قد يتم الحيد عنها طبقا لمقتضيات هذه الدفاتر‪.‬‬
‫❖ يتم التوقيع على هذه الدفاتر للشروط الخاصة من طرف صاحب المشروع قبل طةر مسةطرة‬
‫إبرام الصفقة‪.‬‬
 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬
‫دفاتر الشروط الخاصة ‪ :‬يجب أن تتضمن دفاتر الشروط الخاصة البيانات التالية على األقل‪:‬‬

‫✓ اطريقة اإلبرام‪.‬‬
‫✓ اإلحالة الصريحة إلى فقرات ومقااطع ومواد هذا المرسوم التي أبرمت بموجبها الصفقة‪.‬‬
‫✓ موضوع ومحتوى األعمال مع اإلشارة إلى العمالة أو العماالت أواألقاليم أو المقر ‪ ،‬مكان تنفيذ األعمال‪.‬‬
‫✓ تعداد المستندات المدمجة في الصفقة حسب أولويتها‪.‬‬
‫✓ الثمن مع مراعاة المقتضيات المتعلقة بالصفقات بأثمان مؤقتة ‪.‬‬
‫✓ أجل التنفيذ أو تاريخ انتهاء الصفقة‪.‬‬
‫✓ شرواط استالم األعمال‪ ،‬وعند االقتضاء‪ ،‬شرواط تسليمها‪.‬‬
‫✓ شرواط التسديد اطبقا للنصوص التنظيمية الجاري بها العمل‪.‬‬
‫✓ شرواط الرهن‪.‬‬
‫✓ شرواط الفسخ‪.‬‬
‫✓ المصادقة على الصفقة من اطرف السلطة المختصة‪.‬‬
‫✓ كما يجب أن تتضمن دفاتر الشرواط الخاصة أيضا البيانات اإلجبارية األخرى المقررة في دفاتر الشرواط‬
‫اإلدارية العامة‪.‬‬
 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬

‫الصفقة بمباراة‬
‫)‪( Concours‬‬ ‫‪03‬‬
‫طلب العروض‬
‫‪01‬‬ ‫)‪( Appel d’offres‬‬
‫سند الطلب‬
‫)‪( Bon de commande‬‬ ‫‪04‬‬
‫الصفقة التفاوضية‬
‫‪02‬‬ ‫)‪( Marché négocié‬‬
 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬

‫‪01‬‬ ‫طلب العروض المفتوح‬

‫‪A.O Ouvert‬‬
‫طلب العروض‬
‫)‪( Appel d’offres‬‬

‫‪02‬‬ ‫طلب العروض المحدود‬

‫‪A.O Restreint‬‬

‫‪03‬‬ ‫طلب العروض باالنتقاء المسبق‬

‫‪A.O Avec présélection‬‬
 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬

‫طلب العروض‬
‫)‪( Appel d’offre‬‬

‫‪ (A.O‬طلب العروض المفتوح المبسط‬ ‫‪01‬‬

‫(‪Ouvert Simple‬‬

‫يمكن أيضا إبرام صفقات وفق مسطرة طلب العروض المفتو المبسط‪ ،‬عندما يساوي أو يقل المبلغ التقديري‬
‫للصفقة عن مليون (‪ )1.000.000‬درهم دون احتساب الرسوم‬

‫(‪ (A.O Ouvert‬طلب العروض المفتوح‬ ‫‪02‬‬

‫يمكن لكل متنافس الحصول على ملف االستشارة ‪Règlement de consultation‬‬
‫وتقديم ترشيحه‪.‬‬
 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬
‫طلب العروض‬
‫)‪( Appel d’offre‬‬

‫(‪(A.O Restreint‬طلب العروض المحدود‬ ‫‪03‬‬

‫ال يسمح بتقديم العروض إال للمتنافسين الذين قرر صاحب المشروع استشارتهم‪.‬‬

‫الخدماتيين‪.‬‬ ‫األعمال التي ال يمكن تنفيذها إال من اطرف عدد محدود من المقاولين أو الموردين أو‬
‫مبلغ األعمال أقل من خمسة مليون (‪)5.000.000‬درهم مع احتساب الرسوم‪.‬‬
‫استشارة ثالثة متنافسين على األقل بوسعهم االستجابة على أحسن وجه للحاجات المراد تلبيتها‪.‬‬
‫‪ A.O Avec présélection‬طلب العروض باالنتقاء المسبق‬ ‫‪04‬‬
‫يدعى طلب العروض "باالنتقاء المسبق" عندما ال يسمح بتقديم العروض ‪ ،‬بعد استشارة لجنة للقبول ‪ ،‬إال‬
‫للمتنافسين الذين يتوفرون على المؤهالت الكافية السيما من الناحية التقنية والمالية‪.‬‬
‫األعمال المعقدة وذات الطبيعة الخاصة‬
 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬

‫مبادئ طلب العروض ‪Principes d’appel d’offres‬‬

‫دعوة إلى المنافسة‪.‬‬

‫فتح األظرفة في جلسة عمومية‪.‬‬
‫فحص العروض من طرف لجنة طلب العروض‪.‬‬
‫اختيار العرض األكثر أفضلية من طرف لجنة طلب العروض الواجب اقتراحه على صاحب المشروع‪.‬‬
‫وجوب قيام صاحب المشروع الذي يجري طلب العروض بتبليغ الثمن التقديري إلى أعضاء لجنة طلب العروض‪.‬‬
 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬

‫الصفقة التفاوضية‬
‫‪Marché négocié‬‬

‫(‪( Marché négocié‬الصفقة التفاوضية‬

‫المسطرة التفاوضية طريقة إبرام الصفقات تختار بموجبها ‪ ،‬لجنة تفاوض ‪ ،‬نائال لصفقة بعد استشارة‬
‫متنافس أو أكثر والتفاوض بشأن شروط الصفقة‪.‬كما تبرم الصفقة بإشهار مسبق وبعد إجراء منافسة أو بدون‬
‫ذلك‬

‫األعمال التي كانت موضوع مسطرة طلب عروض تم إعالنها عديمة الجدوى وفق الشروط‬ ‫بعد إشهار‬
‫(‪)Appel d'offres infructueuse‬‬ ‫مسبق‬
‫األعمال التي يعهد صاحب المشروع بتنفيذها إلى الغير حسب الشرواط الواردة في الصفقة األصلية‬ ‫وإجراء‬
‫على إثر تقصير من صاحب الصفقة‪.‬‬ ‫منافسة‬
 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬

‫الصفقة التفاوضية‬
‫‪Marché négocié‬‬

‫(‪( Marché négocié‬الصفقة التفاوضية‬

‫المسطرة التفاوضية طريقة إبرام الصفقات تختار بموجبها ‪ ،‬لجنة تفاوض ‪ ،‬نائال لصفقة بعد استشارة‬
‫متنافس أو أكثر والتفاوض بشأن شروط الصفقة‪.‬كما تبرم الصفقة بإشهار مسبق وبعد إجراء منافسة أو بدون‬
‫ذلك‬

‫األعمال التي ال يمكن أن يعهد بإنجازها إال لصاحب أعمال معين اعتبارا لضرورات تقنية أو لصبغتها‬
‫المعقدة التي تستلزم خبرة خاصة‪.‬‬ ‫بدون‬
‫إشهار‬
‫األعمال التي يجب إنجازها في حالة االستعجال القصوى‪.‬‬ ‫مسبق‬
‫وبدون‬
‫األعمال التي تقتضي ضرورات الدفاع الواطني أو األمن العام للحفاظ على سريتها‪.‬‬
‫منافسة‬
 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬

‫الصفقة بمباراة‬
‫)‪( Concours‬‬

‫)‪ ( Concours‬الصفقة بمباراة‬

‫طبيعة العمل المطلوب تستدعي إجراء تباري بين المتنافسين حول أجود العروض المقدمة و التي تستوجب‬
‫أبحاثا خاصة ذات طابع تقني أو جمالي أو مالي ‪.‬‬

‫إما بتصور مشروع‬

‫إما بتصور مشروع وإنجاز الدراسة المتعلقة به معا‬

‫تصور مشروع وإنجاز الدراسة المتعلقة به وتتبع ومراقبة إنجازه‬

‫األعمال المتعلقة بمجاالت ‪ :‬تهيئة التراب الواطني ‪ ،‬التعمير ‪ ،‬الهندسة ‪ ،‬تصور وإنجاز‪.‬‬
 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬

‫سند الطلب‬
‫)‪( Bon de commande‬‬

‫يجوز القيام بناء على مستندات طلب ‪ ،‬باقتناء توريدات وبإنجاز أشغال أو خدمات وذلك في حدود خمسة مائة‬
‫ألف (‪ )500,000‬درهم مع احتساب الرسوم‪.‬‬
 ‫‪ .I‬الصفقات العمومية‬

‫سند الطلب‬
‫)‪( Bon de commande‬‬

‫تخضع األعمال الواجب إنجازها بسندات اطلب موضوع منافسة مسبقة‪.‬‬

‫على صاحب المشروع أن يستشير كتابة ثالثة متنافسين على األقل وأن يقدم ثالثة بيانات مختلفة‬
‫لألثمان على األقل مقدمة من اطرف المتنافسين المعنيين‬

‫يعد اآلمر بالصرف أو اآلمر بالصرف المساعد أو‬ ‫عدم مالءمة إجراء منافسة‬
‫الشخص المؤهل ‪ ،‬عند االقتضاء ‪ ،‬مذكرة تبرر هذه‬
‫االستحالة أو عدم المالءمة‪.‬‬ ‫استحالة تقديم ثالثة بيانات لألثمان‬
 ‫‪.II‬‬
‫سند الطلب بالمؤسسات التعليمية‬
 ‫‪ .II‬سند الطلب بالمؤسسات التعليمية‬

‫شروط سند الطلب‬

‫)‪( Bon de commande‬‬

‫اقتناء توريدات وبإنجاز أشغال أو خدمات وذلك في حدود خمس مائة ألف (‪ )500,000‬درهم مع احتساب‬
‫الرسوم‬
‫اللجوء للمنافسة كقاعدة عامة للحصول على أحسن العروض‪.‬‬

‫في حالة تعذر المنافسة ‪،‬ينبغي الحصول على ترخيص مسبق من المدير اإلقليمي قبل مباشرة االقتناء دون‬
‫إعمال قاعدة المنافسة‪.‬‬
‫‪ .II‬سند الطلب بالمؤسسات التعليمية‬

‫خطوات سند الطلب‬

‫)‪( Bon de commande‬‬

‫التعبير عن الحاجيات‪.‬‬
‫اطلب عرض أثمان )‪.(Demande de devis‬‬
‫تحديد الممون‪.‬‬
‫إعداد سند الطلب‪.‬‬
‫تسليم السلع أو الخدمات أو إنجاز الشغال‪.‬‬
‫اإلدالء بالفاتورة‪.‬‬
‫األداء‪.‬‬
‫التقييدات المحاسبية‪.‬‬
 ‫‪ .II‬سند الطلب بالمؤسسات التعليمية‬

‫خطوات الشراء بسند الطلب‬

‫التعبير عن الحاجيات‪.‬‬ ‫)‪( Bon de commande‬‬

‫يتم التعبير عن الحاجيات في إاطار برنامج العمل السنوي لجمعية دعم مدرسة النجاح(عن اطريق اجتماع أعضاء‬
‫الجمعية وأعضاء جميع المجالس بالمؤسسة) وبالنسبة للحاجيات ذات الصبغة االستعجالية والغير متوقعة يعتبر‬
‫توقيع الرئيس الزما‪ .‬وتدرج هذه الحاجيات في إاطار اطلب عروض أثمان)‪(demande de devis‬‬
 ‫‪ .II‬سند الطلب بالمؤسسات التعليمية‬

‫خطوات الشراء بسند الطلب‬

‫)‪( Bon de commande‬‬
‫طلب عرض أثمان )‪.(Demande de devis‬‬

‫توجه على األقل ثالث طلبات عروض األثمان إلى ثالثة مزودين في نفس التاريخ وتتضمن تحديد مدة إرجاع الرد‬
‫التي ينبغي أال تتعدى ‪ 15‬يوما‪ .‬ويتعين تحديد أوصاف ونوعية المواد أو التجهيزات المطلوبة‪.‬‬
 ‫‪ .II‬سند الطلب بالمؤسسات التعليمية‬

‫خطوات الشراء بسند الطلب‬

‫)‪( Bon de commande‬‬
‫تحديد الممون‪.‬‬

‫تكوين لجنة للمشتريات منبثقة عن المكتب المسير للجمعية يختارها الرئيس‪ ،‬للبث في عروض األثمان وتحديد‬
‫المزود‪ .‬ويجب أن تضم باإلضافة إلى كل من الرئيس وأمين المال أعضاء آخرين من المكتب‪.‬‬ ‫‪01‬‬
‫تعتمد اللجنة العرض األقل ثمنا)‪ ،(moins disant‬وفي حالة ما إذا اعتمدت العرض األكثرنفعا ‪le mieux‬‬
‫‪ ،disant‬يجب عليها تبرير ذلك في محضر اجتماع اللجنة ببيان تطبيق مقياس‪Qualité /prix‬‬ ‫‪02‬‬
‫تحرر اللجنة محضر اجتماع دراسة عروض األثمان‪ devis‬بحيث يتضمن نتيجة التداول ويوقع وجوبا من طرف‬
‫كافة أعضاء اللجنة ‪،‬ويتم تسجيل و تأريخ و حفظ هذا المحضر بأرشيف الجمعية‪.‬‬ ‫‪03‬‬
 ‫‪ .II‬سند الطلب بالمؤسسات التعليمية‬

‫خطوات الشراء بسند الطلب‬

‫)‪( Bon de commande‬‬
‫إعداد سند الطلب‪.‬‬

‫يستدعى المزود الذي وقع عليه االختيار لتسلم سند الطلب ‪،‬ويعتبر سند الطلب تعبيرا رسميا عن طلب التزود من‬
‫طرف الجمعية‪ .‬ويجب التأكد مسبقا من توفر الموارد المالية الضرورية لتغطية هذه النفقة‪.‬‬
 ‫‪ .II‬سند الطلب بالمؤسسات التعليمية‬

‫خطوات الشراء بسند الطلب‬

‫)‪( Bon de commande‬‬
‫تسليم السلع أو الخدمات أو إنجاز الشغال‪.‬‬

‫يعاين أمين المال هذه العملية ويتأكد من االنجاز اطبقا للمواصفات المتضمنة في سند الطلب‪ ،‬وبعد االنتهاء يتم‬
‫التوقيع على سند التسليم‪ Bon de livraison‬من اطرف أمين المال و المزود‪.‬‬
 ‫‪ .II‬سند الطلب بالمؤسسات التعليمية‬

‫خطوات الشراء بسند الطلب‬

‫)‪( Bon de commande‬‬
‫اإلدالء بالفاتورة‪.‬‬

‫تسلم الفاتورة من طرف المزود طبقا لما تم تسليمه فعال من مواد وخدمات وأشغال أي ما هو مبين في وثيقة سند‬
‫التسليم‪ .‬ويراقب أمين مال الجمعية األثمنة الفردية والمجاميع ويسلمها قصد التصديق لرئيس الجمعية‪ .‬وبناء‬
‫عليه ينبغي أن تحمل الفاتورة عبارتي"عمل منجز ‪ /‬خدمة منجزة" ‪ " Service fait‬و" قابل لألداء "‪Bon ،‬‬
‫‪à Payer‬و يستحسن أن تكون هاتين العبارتين بواسطة ختم ‪.Cachet‬‬
 ‫‪ .II‬سند الطلب بالمؤسسات التعليمية‬

‫خطوات الشراء بسند الطلب‬

‫)‪( Bon de commande‬‬
‫األداء‪.‬‬

‫يمثل األداء بالشيك القاعدة في جميع الحاالت‪ ،‬ويحمل بالضرورة توقيعي كل من رئيس الجمعية وأمين المال‪.‬‬

‫يتم إعداد ملف عملية األداء و يتضمن الوثائق التالية ‪:‬‬

‫✓ محضر لجنة البث في عروض األثمان الواردة على الجمعية مرفوقا بعروض األثمان مقدمة من طرف مختلف المتنافسين‬
‫✓ النسخة األصلية لسند الطلب‬
‫✓ سند التسليم‬
‫✓ النسخة األصلية للفاتورة‬
‫✓ الشيك الخاص بالعملية‬
 ‫‪ .II‬سند الطلب بالمؤسسات التعليمية‬

‫خطوات الشراء بسند الطلب‬

‫)‪( Bon de commande‬‬
‫األداء‬
‫يحرر الشيك في اسم المزود أو في اسم المقاولة الحائزة على سند الطلب‪ .‬ويجب أن يكون مسطرا )‪) barré‬‬
‫ومدونا عليه عبارة غير قابل للتظهير )‪(Non endossable‬حتى يودع الشيك في الحساب البنكي للمعني‬
‫باألمر‬

‫وإذا كان المزود ال يتوفر على حساب بنكي‪ ،‬فيتم االقتصار على عبارة شيك غير قابل للتظهير ‪cheque non‬‬
‫‪endossable‬‬
‫وتحفظ جذور الشيكات بدفاترها في أرشيف الجمعية يسلم الشيك للمزود بعد أن يوقع في سجل تسليم الشيكات‬
‫تحفظ وجوبا نسخة من الشيك الموقع في الملف الخاص بالعملية‬
 ‫‪ .II‬سند الطلب بالمؤسسات التعليمية‬

‫خطوات الشراء بسند الطلب‬

‫)‪( Bon de commande‬‬
‫التقييدات المحاسبية‪.‬‬

‫تدون العملية بمختلف مراجعها وتوارخيها في السجل اليومي للعمليات‪ .‬كما تدون العمليات المؤداة عن اطريق الشيك‬
‫في سجل البنك ويحين الرصيد في كال السجلين‬
 ‫‪.III‬‬

‫الشساعة ‪ /‬الخوالة‬
 ‫‪ .III‬الخوالة ‪La régie‬‬

‫الشساعة أو الخوالة ‪ :‬هي تدبير مرن تلجأ اليه المؤسسات العمومية من أجل تنفيذ‬
‫بعض عمليات المداخيل والنفقات ذات اطبيعة خاصة وفي ظروف استثنائية والتي ال‬
‫يمكن اخضاعها لشكليات االلتزام ‪,‬التصفية واألمر باألداء‪.‬‬
 ‫‪ .III‬الخوالة ‪La régie‬‬

‫تنشأ بموجب قرار مشترك بين وزير المالية والوزير المعني أو بين (مديرية المؤسسات العمومية) كممثل‬
‫لوزارة المالية ومدير األكاديمية الجهوية كممثل لوزارة التربية الواطنية ويحدد كما يلي ‪:‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬

‫اطبيعة النفقات المسموح‬ ‫االنتساب المالي‬ ‫سقف الخوالة‬ ‫المحاسب المكلف‬ ‫المحاسب المعتمد‬
‫أداؤها من اطرف ا لخائل‬ ‫للنفقة‬ ‫بالتأشير على النفقة‬
 ‫‪ .III‬الخوالة ‪La régie‬‬

‫إحداث الخوالة في التربية و التكوين‬

‫بعد شروع األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين في ممارسة اختصاصاتها سنة‬
‫‪ ،2002‬تطبيقا لمقتضيات القانون ‪ 07/00‬القاضي باحداثها و ما رافقه من‬
‫اشكاالت و صعوبات في التعامل مع التسيير المادي و المالي للمؤسسات‬
‫التعليمية‪ ،‬خاصة فيما يتعلق بتسيير األقسام الداخلية و لضمان استمرار هذه‬
‫المرافق في تقديم خدماتها تم إحداث شساعات لتسيير داخليات المؤسسات‬
‫التعليمية‪.‬‬
 ‫‪ .III‬الخوالة ‪La régie‬‬

‫تشكل إجرا ووسيلة خاصة‬

‫تشكل المسطرة الخاصة‬
‫تسمح للشسيع بالتصرف في‬ ‫شساعة النفقات‬
‫شساعة المداخيل‬ ‫باستخالص مداخيل المؤسسة‬
‫الموال الموضوعة رهن‬
‫العمومية‬
‫اشارته من أجل تسوية بعض‬
‫النفقات‬
‫‪ .III‬الخوالة ‪La régie‬‬

‫إسناد مهمة الشسيع‬

‫الموظفون الرسميون الذين تتوفر فيهم المؤهالت الضرورية‬

‫الذين يمتلكون مستوى معين ومطلوب من التكوين‬

‫الذين يقدمون الضمانات الالزمة والمناسبة‬

‫الذين تتوفر فيهم شروط النزاهة واالستقامة‬

‫اسناد مهمة الشسيع للموظف غير الرسمي اذا كانت الشساعة‬
‫ذات أهمية بسيطة وعندما يكون من غير الممكن وبشكل مطلق‬
‫تعيين موظف رسمي‬
 ‫‪ .III‬الخوالة ‪La régie‬‬

‫مسك مجموعةة مة‬ ‫غيةةةةةةر مبضةةةةةةل لقةةةةةةب‬

‫االمةةةةوال واستخالصةةةةةها‬
‫السةةج ت والوئةةا‬ ‫بعةةةةةةةد نهايةةةةةةةة ا جةةةةةةةال‬
‫والمطبوعةةةةةةةةةةةةةةةةةات‬ ‫الم ةةةدد لهةةةا قةةة حةةةرار‬
‫واالرشيف‪.‬‬
‫مهام الشسيع‬ ‫ا دا الشساعة‪..‬‬

‫ق مجال المداخيل‬
‫مكلف تلقا يا باسةتخالص‬
‫المةةةةةةداخيل المنصةةةةةةةوص‬ ‫إجةةةةرات الت ةةةةوي ت‬
‫عليهةةةا قةةة حةةةرار ا ةةةدا‬ ‫ق ا جال الم ددة‪.‬‬
‫الشساعة‪.‬‬

‫‪Your‬‬ ‫‪Text‬‬
‫‪Here‬‬
 ‫‪ .III‬الخوالة ‪La régie‬‬

‫ال يمكة اجةرات ةيةة نفقةة‬ ‫ال يسةةةمل للشسةةةيع بةةةاألدات‬

‫لورئةةةةةة الةةةةةدا أل ذلةةةةةك‬
‫مةةةةة ةرصةةةةةدة شسةةةةةاعة‬
‫يةةةةةةةدخل قةةةةةةة اختصةةةةةةةاص‬
‫المداخيل‪.‬‬ ‫الخام المكلف باةألدات‪.‬‬

‫مهام الشسيع‬
‫األدات يةةةةةتم للةةةةةدا ال قيقةةةةة‬
‫ق مجال النفقات‬
‫يمنةةةةةةع علةةةةةة الشسةةةةةةيع‬
‫وبعةةةد انجةةةام االعمةةةال وتسةةةليم‬
‫المةةةةةةةةةواد واالدالت بالوئةةةةةةةةةا‬ ‫اال تفةةةةاد عنةةةةد ةو قةةةة‬
‫التبريريةةةةة واجةةةةرات المراحبةةةةة‬ ‫مقر سكنا ةو ق سةابه‬
‫ال ممة‪.‬‬ ‫الخاص بكل ةو جةمت مة‬
‫ةموال الشساعة‪.‬‬
‫مسةةةةةةك مجموعةةةةةةة مةةةةةة‬
‫السةةةةةةةةج ت والوئةةةةةةةةا‬
‫والمطبوعات واألرشيف‪.‬‬
 ‫‪ .III‬الخوالة ‪La régie‬‬
‫قواعد أداء النفقات‬

‫على شسيع النفقات أن يلتزم بمقتضيات المرسوم الملكي رقم ‪ 330-66‬بتاريخ ‪ 21‬يناير ‪ 1967‬م وأن يتحقق‬
‫مما يلي ‪:‬‬
‫✓ االستناد على أمر مكتوب من اطرف األمر بالصرف أو نائبه مصحوبا بالوثائق التبريرية‪ ،‬فكل أداء بدون تأشيرة‬
‫مسبقة تعتبر الغية وغير صحيحة‪.‬‬
‫✓ التحقق من صفة األمر بالصرف و وجود اعتمادات كافية‪.‬‬
‫✓ صحة إدراج النفقات في الحسابات والخانات المتعلقة بها‪.‬‬
‫✓ استيفاء المعلومات كاملة سواء كان شخصا اطبيعيا أو معنويا‪.‬‬
‫✓ تاريخ إنجاز الخدمة ( اليوم‪ ،‬الشهر‪ ،‬السنة)‪.‬‬
‫✓ اطبيعة وموضوع ومكان تسليم أو إنجاز الخدمة‪.‬‬
‫✓ توفر الفاتورة على العناصر الكافية‪ ،‬إضافة إلى اإلقرار بالوفاء من اطرف الدائن والطابع المخزني في حالة‬
‫األداء نقدا‪ ،‬وعبارة التصفية من اطرف المسؤول عن تنفيذ الخدمة أو التسليم وتشمل العبارة ما يلي ‪ ( :‬السنة المالية‬
‫التنزيل‪ ،‬اإلشهاد بالتسليم أو إنجاز الخدمة أو التسلم المواد مبلغ الفاتورة رقم الجرد فترة إنجاز الخدمة‪.‬‬
‫✓ احترام قواعد التقادم وسقواط الحق‪.‬‬
 ‫‪ .III‬الخوالة ‪La régie‬‬

‫األدات‬

‫❖األداء نقدا بالنسبة للنفقات التي ال تتجاوز مبلغها ‪ 1500‬درهم‪.‬‬

‫❖األداء بواسطططة الشططيك ‪ :‬بالنسططبة للمبططالغ التططي يتجططاوز مبلغهططا ‪ 1500‬درهططم‬

‫تؤدى بواسطة الشطيك‪ ،‬كمطا أنطه يمكطن أن يطلطب الطدائن بواسططة طلطب خططي مطن‬
‫الشسيع أن يتم أداء ديونه عن طريق التحويل إلى حسابه الجطاري‪ ،‬لكطن الشسطيع‬
‫عليه احترام كل اإلجطراءات المتعلقطة بطاألداء و تحمطل مسطؤوليته كاملطة كمطا يلجطأ‬
‫إلى األداء بواسطة الشيك لحامله‪ ،‬عندما ال يتوفر الدائن على حساب جاري وفطي‬
‫إطار احترام نفس الشروط المتعلقة باألداء النقدي‪.‬‬
 ‫‪ .III‬الخوالة ‪La régie‬‬

‫السج ت الم اسبية‬

‫إ السج ت الم اسبية المستعملة م طرف الشسيع ض كالتال ‪:‬‬

‫✓ دفتر استالم األموال‬
‫✓ دفتر الطلب والتوصل باالموال‬
‫✓ دفتر الصندوق‬
‫✓ دفتر الحسابات‬
‫تمنح وتسلم هذه السجالت الحسابية إلى الشسيع من طرف األمر باألدا ويجب أن يتطابق مضمونها مع‬
‫نماذج الملحقات‬
‫فهذه السجالت وجميع الوثائق تمأل بالمداد‪ ،‬وال ينبغي أن يظهر فيها أي بياض أو أي تشطيب‪.‬‬
 ‫‪IV.‬‬

‫العقود واالتفاقيات‬
‫‪ .IV‬العقود واالتفاقيات ‪LES CONTRAT ET LES CONVOTION:‬‬

‫• يتحدد اإلطار القانوني لهذا الموضوع باألساس في قانون (‪)54.05‬المتعلق بالتدبير المفوض‬
‫للمرافق العامة ‪.‬‬
‫• التدبير المفوض عقد إداري تعهد السلطة المفوضة للمفوض له داخل المجال الترابي المحدد‬
‫في مدار التفويض باستقالل وتدبير المرفق العام الصناعي والتجاري المحلي لمدة معينة تنتهي‬
‫بانقضاء مدة العقد‪.‬‬
‫• كما أن التدبير المفوض يعد طريقة جديدة من بين الطرق المعتمدة لتسيير المرافق العمومية‬
‫أملتها ظروف اقتصادية واجتماعية وسياسية‪ ،‬تتمثل في الخيارات‪ ،‬أو التوجهات الجديدة التي‬
‫أصبحت الدولة تطبقها من أجل بلوغ حد أقصى من الفعالية وتحقيق أفضل النتائج وتلبية‬
‫حاجيات الفرد‪.‬‬
 ‫‪ .IV‬العقود واالتفاقيات ‪LES CONTRAT ET LES CONVOTION:‬‬

‫كما أن المشرع المغربي في إطار قانون (‪ )54.05‬المتعلق بالتدبير المفوض (صادر ب ‪14‬‬
‫فبراير ‪ )2006‬عرف لنا التدبير المفوض في المادة (‪)02‬منه بحيث تنص المشرع على أن تم‬
‫اعتبار التدبير المفوض عقدا يفوض بموجبه شخص معين خاضع للقانون العام‪ ،‬يسمى‬
‫)المفوض( لمدة محددة‪ ،‬تدبير مرفق عام يتولى مسؤوليته إلى شخص معنوي خاضع للقانون‬
‫العام أو الخاص يسمى (المفوض إليه) يخول له حق تحصيل أجرة من المرتفقين أو تحقيق‬
‫أرباح من التدبير المذكور أو هما معا‪.‬‬
 ‫‪ .IV‬العقود واالتفاقيات ‪LES CONTRAT ET LES CONVOTION:‬‬

‫األعمال التي ممكن ان تكون موضوع عقود او اتفاقات‬

‫✔ اإلشتراك في شبكات اإلتصاالت‬
‫✔اإلشتراك في خدمات اإلنترنيت‬
‫✔التوكيالت القانونية‬
‫✔اإلستشارت الطبية‬
‫✔أعمال التكوين المؤدية إلى الحصول على شهادة والتي تقوم بها الجامعات‬
‫أو مؤسسات ومعاهد التعليم العمومي‬
‫✔األعماال المرتبطة باقتناء أو كراء العقارات‬
 ‫المراجـــع‬

➢ .‫ (يتعلق بالصفقات العمومية‬2023 ‫ مارس‬08 )1434 ‫ جمادى األولى‬8 ‫ صادر في‬2- 22-431 ‫مرسوم رقم‬
➢ ‫الدليل المسطري في شأن التدبير المالي لجمعيات دعم مدرسة النجاح‬
➢ https://dalildroit.com/2021/06/13/%D8%A7%D9%84%D8%B5%D9%81%D9%82%D8%A7%D8%AA-
%D8%A7%D9%84%D8%B9%D9%85%D9%88%D9%85%D9%8A%D8%A9-%D9%81%D9%8A-
%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%B4%D8%B1%D9%8A%D8%B9-
%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%BA%D8%B1%D8%A8%D9%8A/
➢https://www.annajah.net/%D8%A7%D9%84%D8%AA%D9%81%D9%83%D9%8A%D8%B1-
%https://www.men.gov.ma/Ar/Documents/2-12-349-D%C3%A9cret-March%C3%A9s-Publics-20-03-2013%20Ar.pdf
➢https://www.droitetentreprise.com/20475/
➢https://www.elkanounia.com/2020/06/Exposes_11.html/
➢https://web.facebook.com/archuis/posts/353883898559450/
➢https://hazbane.asso-web.com/uploaded/o-u-o-o-u-o-o-u-u-u-o-u-u-o-u-u-o-o-u-u-u-o.pdf
➢https://slideplayer.fr/slide/14779935/