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宋 代 检 正 中书 五 房 公 事 制 度 研 究

裴 汝诚 顾宏 义

王 应 麟《 玉 海 》 引 《 职官 志 》 云

， ， ，

神 宗 即 位 谓 中 书 政 事之 本 首 开 制 置 中 书 条 例 司 设 五
， 。 ，

房 检 正 官 以 清 中书 之 务 又 置 制 置 三 司 条例 司 以 理 天 下 之
、 、 、 、 ， ，

财 置 诸 路 提 举 常平 广 惠 农 田 水 利 差 役 官 隶 于 司 农 以
， ，

修农 政 简 枢 密 武 选 而 置 审官 西 院 创 民 兵 保 甲 法 以 归 兵 部
， ，

作 军 器 监 以 除 戎 器 新 大 理 寺 以 省 滞狱 增 国 子 监 太 学官 以 大
， 。 。 ，

兴 序序 复 将 作 监 以 董 百 工 然 名 未正 也 熙 宁末 上 欲 正 官
名 … … 元丰 五年 三省 六 曹 御 史 台
， 、 、 、 、 、

秘 书省 九 寺 五 监 之
法 成 … … 唯 仓库 百 司 武 臣 外 官 未 暇厘 正 ①
、 。

这 段 记 载扼要概括 了 熙 丰变 法 期 间 定 官制 和 正 官 名 的 内容
， ， ， “
于 改 官制 时 首 开 制 置 中书 条 例 司 设 五 房 检 正 官 以 清 中书 之
” ， 。 ，

务 设 置 制 置 三 司 条例 司 以 理 天 下 之财 在这 两项 举措 中 当 时

① 〔宋 〕王 应 麟 《玉 海 》卷 一 一 九 《元丰新 定官制等》 江苏古籍 出 版社 上 海 书 店

， ， 、

。
出版 社影 印 本
 ， “
与后 世 都集 中 对制 置 三 司 条例 司和 理 财 展 开 争论 而 对 设 五 房 检
” 。 ， ， “ ”
正 官 很少注 意 从 有关史 料来 看 在 熙 丰 变 法 中 五房检正 官
。 “ ” 、

确有 不 可 忽 视 的 作 用 和 影 响 本 文 拟 就 五 房 检 正 官 的设 置 制
， ， 。
度 沿革 及 职 权演 变 等 加 以 讨 论 是否 妥 当 请 同好 指 正

一 设 置 五房 检正官
， 、

所 谓 五 房检 正 官 包括检 正 中 书 五 房 公事 检 正 中书 诸 房 公 事
， “ ” 。

与 中 书 五 房 习 学公 事 通 常 称 中 书检 正 官 其 中 检 正 中书 五 房
“ ” 、 “ ” 、 “ ” 、 “
公 事 亦称 检 正 五 房公 事 检 正 中书五 房 检正五房 都检
” ， ，

正 等 创 置 于 王 安石 推行 变 法 的熙 宁 年 间 至 元 丰 五 年 宋神 宗 改
， 。 ， “ ”
官 制 而 罢 为 当时宰 相 的 主 要 属 官 在 中 国古 代 宰 属 向来 具 有
重要 地位与 事 权 如崔 皇 《政 论》便称
， ， “ ， ，

三 公 天 子 之 股胧 椽 属 三
。 ，

公之 喉 舌 天 子恭 己 南 面取 正 于 三 公 三 公 亦 委 策 属 椽 以答 天
” 。
① “
， ，

子 当时 吕惠 卿 亦 有 类 似 的 说 法 日 人 主 以 天 下 事 付 中书
”
②
， ， ， 。

中书 以 付 五 房 人 主 岂能 尽 看 文 字 罪 无 轻 重 但 凭 中 书 而 已
， “ ” ，

因 此 处 于 权 力 中枢 的 宰 属 都 检正及 其 中书 诸 房检 正 官 在熙 丰
。
变 法 时 期 的 政 坛 上 发 挥 着 不 可 忽视 的 作用 与 影 响
宋 神 宗熙 宁 期 间 创 置 中书 检 正 官 的 主 要 原 因 有 二 其 一 是 自
，

宋初 以 来 强 化 中枢 事 权 的 结 果 其 二 为 王 安 石 变法 的一 个 重 要 内
。

容
， 、

中书 五 房始设 于 盛唐 开 元年 中 宰 相 张 说 于 中书 门下 分设 吏
“
③
、 、 、 ， ” 。 ，

枢机 兵 户 刑 礼 五 房 分曹 以 主众务焉 宋承唐制 并鉴 于

〔宋 〕孙逢 吉 《职官 分 纪 》卷 五 《椽 属 》 中华书 局

①
， ， 。

年 月 影 印本
② 〔宋 李煮 《续资治通鉴长编 》 下 简称 《长 编 卷二 六 八 熙 宁 八 年 九 月 乙 酉
， ，

中华 书局 点校 本
③ 《新唐书》 卷 四 六 《百官 志一 》 中华 书 局 点 校 本
， ， 。
 ， ，

唐 代 后期 宦 官 等 侵 紊 相 权 之 弊 注意强 化宰 相 之事权 对宰 相 属 官
、 。

设 置 职 权 及 其考 选 制度 等 亦渐 趋 规 范
据宋人孙逢 吉 《职 官分纪 》 载 北 宋 初 年 于 中书 五 房 每 房 置 堂
， “

， ” ， “ ， 、

后 官 三 人 并 自京 诸 司 选 人 初 授 同正 官 其 后 稍 授检 校 郎 中 员
， ” 。 ， “ ，

外 郎 并 五 品 阶而 长 任 开 宝 六 年 宋 太 祖 因 堂 吏 擅 中 书 事权
， 。 ” 。 “
多为奸利 故令 吏部 选 授 堂 吏 用 士 人 自此 始 也 但 因 有 司所
” ， “ ” “ ， ” ，

选终不及 数 故 太 祖 召 见 旧 任者 面 加戒励 令 复任 但规 定 三
， “ ， ” 。 “ ，

岁一 任 岁满无 过 与上 县 令 此 后 又 规 定 在职 满 五 年 如 愿 出
， 。 ” 。

外 官 者 优 与处 分 愿 在 职 者亦 与迁 转 自是 参 用 士 人 流 外 宋太
， ， 。

宗太 平 兴 国 九 年 始 以 京 官任 堂 后 官 次 年 始 以 朝 官 为 之 但宰
“ ” ， 。 ，

相欲 选 百 司 以 补 堂 吏 之 缺 的请 求 遭 到 天 子 拒 绝 淳化 四 年
“ ” ， 、 、 、 、 ，

诏 重 分定 五 房 所掌 公事 为孔 目 吏 户 兵礼 刑房 减 堂 后 官为
， ， ， 、 、

六 人 设 提 点 五 房公 事 一 员 余 五 人 各 掌 一 房 并 加 置 录 事 主 书
。 。 、 、 、

守 当 官若 干 人 提 点 五 房 公 事 一 般 自堂 后 官 升 任 吏 户 兵礼
， “
刑诸房各掌对 应 之 六 部 政 务 而 孔 目房 掌 文 武 升 朝 官 及 刺 史 以
、 、 、 、 、 、 、 ” 。

上 少 尹 上 佐 卫佐 伎 术 堂 后 进 奏 除 授 知 州 通 判 差 遣 之 事
， ， “
因其 事 繁 任 重 故待 遇 亦 高 提 点 五 房 公 事 给 傣依枢 密 院 副 承 旨
” ， “ ” 。

例 至 和 元 年并令 提 点 五 房 公 事 不 以 有无 出 身 听 佩 鱼 而 堂后
， “ ， ，

官 出 省者 年深 者 与通 判 差 遣 年浅者与知 县 或 监 当官 及 二年 以
上 者并 与加 勋 ① 但 人 们 一 般仍 以 曹 吏 视 中书堂 后 官
” 。 “ ” 。

， “ ” ，

至 熙 宁三 年 随 着 新 法 之 深 人 开 展 中书属 官 事 务 日显重 要
。 ， “ ” ，

且 繁剧 为 进 一 步 强 化 中书 五 房之职能 提 高 宰 属 之地 位 故 宋
②
， “ ” 。 “
廷一变 旧例 创 置 士 人 为属 官 宰 相 王 安 石 并 针 对 天 子 中书
， ， ” ，

置 属 必不 能得第一 等人 才 不 杀 其礼 即 恐分 权 害事 之 论 指 出

① 《职官分 纪 》卷 五 《 总三 师 三 公宰相 官属 》
， 。

② 《宋会要辑稿 》职官 三 之 四 六 中华 书局 影 印 本
， 。
 ， 、 。 ，

中 书属 官 须 精 择 可 以 备 谏 官 侍 从 者 若 杀 其礼 则 自
， 。 ，

爱 重 者 不 肯 为 非 自爱 重 者 乃 可 忧 其 招 权 害 事 宰属 用 士 人
、 ，

自古 尧 舜 以 来如 此 前代 圣 人 岂 不 熟 计 利 害 然 至屏 远 士人
， 、 ，
而 专 用 曹 史 则 止 自 唐 代 姚 元 崇 常衷 始 而 二 人 后 皆 为 曹
， 。
史 所 累 此 即 前 事之 监 也

“ 、 ” ，

于 是 根据宋 神宗 诏 中书议创 置 士 人名 目 接 遇 礼 数 之 意 宰执 上
奏 请 创 置 检 正 中书五 房 公 事 与 诸房 检 正 官

， “ ，

九 月 戊 子 朔 中书 言 中书统 治 百 官 以 佐 天 子 政 事 而所
， ， 。
置 吏属 尚仍 旧 制 谓 宜 高选 士 人 稍 依 先 王 设 官置 辅 之 意 请
， ，
里 检 正 中书 五 房 公事一 人 每 房各 置 检 正 公 事二 人 并 以 朝 官
， 、 。
充 见 宰相 参 知 政 事如 常朝 官之 礼 检 正 五 房 公 事官位 提 点
…… 从
， 。 ”
五 房 公 事 上 诸 房 检 正 与 提 点 序 官位 堂 后 官上
①
。

神宗 虽 未完 全 采 纳 中 书请 用 朝 官 为 都 检 正 与 诸 房 检 正 官 的 要 求
“ ” ， “
诸房检 正 官 或 用 京 官 但 还是 同 意 都 检正 官 并逐 房 检 正 官并 依
， ，

三 司 判官 捧料 支 给 内都检 正 官 盖 以 谦 二人 所 有 合得 用 什 物 令 三
② 以 隆其 礼 数
， ” ， 。 ，

司依 例制造 仍 给 以 当直 兵 级 此 后 位亲 任重
， “ 、

的 中 书检 正 官 在 当 时 政 坛 上 十 分 活 跃 不 仅协 助 宰 相 检 核 厘 正
” ， ， ，

中书 门 下 之 务 而 且 还 常 常被 委 以 临 时 差 遣 出 使 各 地 处 理 要
， “ ” ，

务 监察 各 地官 员 执 行 新法 等情况 这 就在 实 际 上 参 与 了 造 令 行
， 。

令 之工 作 从 而 对 中书事 权 的强 化有着重 要 的影 响
， ， “ ， 、 、

此后 元 丰 改官制 罢 检正 职 务 分 归 中 书 舍人 给 事 中 左右

① 《 长 编 》卷 二 一 五 熙 宁 三 年 九月 戊 子朔
， 。

② 《职 官分 纪 》 卷 五 《 总 三 师 三 公 宰相 官 属 》
， 。
 ①
” 。 ， ， 。

司 郎官 在 南 宋初 建 天 下 多事之 际 又恢 复 了 中书检 正 官
《宋 史 职官 志一 》 日
·

， “ ， ，

建 炎 三 年 中书 门 下 省 言 军 兴 以 来 天 下 多事 中 书 别
。 ， ， ， ，

无属 官 元 丰 以 前 有检 正 官 后 因置 左 右 司 遂 不 差 致 朝 廷
， 。

及应 报 四 方 行 移 稽 留 无 检 举催 促 今欲 差 官 两 员 充 中 书 门
。 、 、 ，
下 省检 正 诸 房公事 原 注 内 一 员检 正 吏 礼 兵 房 一 员检
、 、 。 ” 。 ， 。 ，
正 户 刑 工房 从之 至 次年 诏 并罢 绍 兴 二 年 诏 中书
。
门 下 省 复 置 检 正 官一 员

， ， 。

由此 可 见 检 正 官 的设 置 沿 革 与 中书 事 务 的 多少 密 切 相 关

二 中 书 检正 官 及 其选 任 资 格
，

中书检 正 官 的设 置 及 其 相 关 制 度 随着 变 法 活 动 之 推 展 与 党
， 。 ，

争 之 激 化 亦 有 所 变化 下 面 即 据 相 关 文 献 史 料 对检 正 中书 五 房
。

公事及 其 属 官 的 选 任资 格 等做 一考 论
检 正 中书 五房 公 事
现 据 《长 编》 相 关 记
， ， 。

检 正 中书 五 房 公 事 一 员 以 京 朝 官 充
， 。

载 将 曾任都 检 正 官 者 之 姓 名及 任免 岁 月 等事 项 列 成 下 表

姓 名 任 免 事 项
， 、 、

吕大 防 熙 宁三 年 九 月 以 陕 西宣 抚判 官 度支员 外 郎 直舍人 院兼检 正 中 书 五房

房
。 ， 。

公事 熙 宁 四 年初 免
， 、 、

曾 布 熙 宁 四 年 二 月 以 太子 中允 直 舍人 院 检 正 中书户 房 公 事 为检 正 中书 五
。 ， 。
房 公事 熙 宁 五 年 十二 月 以 任翰 林学 士 而 免

① 〔宋 〕谢维 新 《古 今 合璧 事类 备 要后 集 》卷 一 八 《宰 属 门 检 正 》引 《续会 要 》 文
， · ，

渊 阁 《 四 库全 书 》本
。
 性 名 任 免 事 项
， 、 、

吕惠 卿 熙宁 五 年 十二 月 以 太子 中允 集 贤校 理 同修起 居 注 为 同检 正 中 书 五 房
。 ， 。
公事 熙 宁七 年 二 月 以 任 翰 林 学 士 而 免
， 、 。

李 承之 熙 宁 七 年二 月 以 太 常博 士 提举 三 司 帐 司 勾 院 为检 正 中 书 五 房公 事
， 。
熙 宁 八年 四 月 以 知派 州 而免
， 、 、

张 愕 熙 宁八年 四 月 以 太 子 中允 检正 中书 户 房公事为直舍人 院 检 正 中书 五
。 ， 。

房公事 熙 宁九年十 月 以 直舍人 院 而 免

， 、 。
李 承之 熙 宁十年 二月 自知 延 州 宝 文 阁待制再 为 检 正 中书 五 房 公事
， 。
同年 七 月 以 权 发遣 三 司 使 而 免
， 、 、 、

俞 充 熙 宁 十 年 七 月 以 太 常垂 集 贤校 理 权 判 都 水监 为直 史 馆 检 正 中书 五
。 ， 。
房公事 同年十二 月 以 都 大提举市易 司 兼在 京 诸 司 库务 而 免
， 、 。
向 宗儒 元 丰 元年 四 月 以 检 正 中书 吏 房公事 刑部 员 外 郎 为 检 正 中书 五 房公 事
。
免 职岁 月 不 详

， ，

从 此 表 可 知 其 一 检 正 中书 五 房 公 事 官 虽 然 位 崇 权 重 但 初
， 、 ，

任其 职 者 官 品 并 不 高 除 吕 大 防 向宗 儒二人 是 以 员 外 郎 任 职外
， 、 、 。

其 余 诸人 皆为 京 官 多 为 太 子 中允 太 常 承 太 常 博 士 之 类 但因
“ ” ， ， 。

都检 正 身 为 宰 属 故 官 阶虽 不 高 但 待 遇 甚 隆 如熙 宁七 年 三 月
“ ， ”
诏 检 正 中书 五 房 公 事李 承 之 缀 中书省 班 立 起 居 舍人 下 熙 宁八
“ ， ，

年 正 月 诏 中书 检 正 官 有 兼 官 当给 添 支 处 增 给一 处 徐 官 毋 得 援
” “ ，

例 五 月 又 诏 检 正 中书 五 房 公事官 缀 中书省班 官卑 者次 起 居 舍
①
， 、 ” 。

人 坐 知杂御史 下 侍 御史 上
， ， ， 、

其 二 任都检 正 者 大 多 由检 正 逐房 公 事 升 拜 如 曾布 张 愕 自
， ， 、 。

户 房 向宗 儒 自吏 房 而 李 承 之 俞 充 等 皆 曾任检 正 礼 房 公 事
， ， 、

其三 自都 检正 而 出 者 多 就 任 如 翰林 学 士 权 发 遣 三 司 使 等
， ，

要 职 可 见 任 都 检正 对 个人 仕 途颇 具 重 要 影 响 吕 惠卿 更 是 自都检
。

正 转 任翰 林 学 士后 不 久 便 升 拜 参知 政 事
， 、

此 外 首任都 检 正 的 吕大 防 因 同时为 参 知 政事 陕 西 路 宣 抚 使

① 《长 编》卷二 五 一 熙 宁七 年 三 月 戊 午 卷 二 五 九 熙 宁 八 年正 月 乙 巳 卷 二 六
， ，

， 。
四 熙 宁八 年 五月 癸 酉
 ①
， ， ，

韩 绛 之 宣 抚 判 官 出使 陕 西 并 未 往任 故 正 式往 任 都 检 正 者 当
。 ，

自曾布始 自元 丰初 年 向宗儒 以 后 直 至 元 丰 五 年 改 官 制 的 数 年
之 间 《长 编 》 中有 关都 检 正 的 记 载 大 体付之 缺 如 ② 我 们 推 测 这
， 。 ，

， ，

不 可 能是李煮 的 疏 漏 只 能 表 明 都 检 正 一 职 自向宗 儒 之 后 数 年
， 。

间 未 再有 任命 其 原 因 当与宋 神 宗欲 限 制都 检 正 的 事 权 有 关 详
。

见下 文
检 正 中 书 逐 房公 事 与 中 书 五 房 习 学 公 事
《宋 史 职官 志一 》 载熙 丰 年 间 之 中书检 正 官
·
， “ ，

五 房各 一 人 掌
。 ， ， 。

纠正 省务 熙 宁三 年 置 以 京 朝 官 充 选 人 即 为 习 学 公 事 官制
， ， ” 。 ，

行 罢 之 而 其 职 归左 右 司 此段 文 字甚 为简 略 却存 在 着 多 处 讹
。

误疏 漏
， “ ” “ ” ， “ ” 。

其一 检 正 官 五 房 各 一 人 之 一 人 当是 二 人 之 讹 除
长 编 》所 载 之外 《 宋 会 要 辑 稿 》 职 官 三 之 四 六 《 职 官 分 纪 》 卷 五
， 、

《 总 三 师三 公宰 相 官 属 》 《玉 海 》 卷 一 二 一 《 门 下 中书 后 省 》 《 石 林
、 、

燕 语 》 卷九 等文 献 皆 曰 诸 房 各 置 检 正 官二 员 又 据 《长 编》所 载 熙
“ ” ，

， ，

宁年 间 诸房 检正 官 之 任 免 等 情况 来 看 其 逐房检 正 官可独 员 但 也
可 两 员 ③ 皆可 证 《宋 史 》 一 员 之 说不 确
“ ， ” 。

， “ ” ，

元 丰元年九 月 宋 神 宗 因 中 书 检 正 官 置 员 过 多 故裁减员
额 令 自今 检 正 官 以 四 员 为额 ④ 次 年 五 月
， “ ” 。 ， “ ‘ ，

中书言 近制 检

① 《长 编 》卷二 一 五 熙 宁三 年 九 月 乙 未
， 。

② 《长 编 》 中有关 都 检 正 记事之 最 末 一 则为卷

，
二八 九 元丰元 年 四 月 丁 未 中书奏
“ ” ， ， “
检正 吏房公 事 向宗儒 申请 诸 房有 未 便 事 为天 子 听 从 而 命 仍 以 宗 濡检 正 五房公
， ” 。
事 候 一 年 取 旨与馆 职
③ 如 户 房检 正 官 邓 润 甫 于 熙 宁 四 年 二 月 任 五 年 十 月 免 章 悴 于 熙 宁 四 年 七 月
， ，

， 。 ， ，

任 六 年 五月 免 自四 年七 月 至 五 年 十 月 为 两 员 吏 房 李清 臣 于 熙 宁 三 年九 月 任 四
，

年五 月 免 刘 挚 于 四 年二 月 任 四 月 免 李 定 于 四 年 四 月 任 自四 年二 月 至 五 月 期 间 为
。 ， ， ，

二员 刑 房 李 承 之 于 熙 宁 三 年九 月 任 六 年 免 沈括 于 四 年 十 一 月 任 七 年 免 自四 年
。
至六 年期 间为 二 员
④ 《 长 编 》卷 二 九二 元 丰 元年九 月 丁 亥
， 。
 ， ， 、 、 ，

正 官 四 员 除户房 二员 如 旧 外 孔 目房 吏 房 礼房共 一 员 内礼 房
”
①
， 。 ’ 。

文 字 比 之他房 文 字 为 多 乞 令 户 房检 正 官 通 管 礼 房 从之 但
《长 编 》元 丰 二 年 下 半 年有 检正 中书 礼 房公事 会 陕西 五 路 年 计 王
“ 、

” 、 “ ” 、 “ 、 ”
震 权 检 正 中 书 礼 房 公事蔡 京 检 正 中 书 孔 目 吏 房 公事 曾伉
②
， “ ” ，

等记 载 可 见 当时 并 非 令 户 房 检 正 官通 管 礼 房 而是将礼房
、 、 ， 。

自孔 目 吏 礼房 中 单 立 出 来 分 户 房 检 正 官 一 员 去 掌 礼 房 文 字
下 表 即 据 《 长 编 》所载逐 房 检 正 官 之 名 录 制成 其 中元 丰 元 年 九 月
，

， 。

后 孔 目房 归 并 于 吏房

年份 户房 吏 房 刑 房 礼 房 孔 目房

曾布 李清臣 李 承之 赵高 邓给
壁率 九 月任 九月 任 九月 任 九月任 十月任
四年 曾布 二 月 李清 臣 五 月 免 李承之之 许将 四 月 邓给 免
免 刘挚 二 月 任 四 沈括 十 一 任十二 月 蒲宗孟 二
邓润甫 二 月免 月任 免 月任
月任 李 定 四 月任 张商英 十
章悴 七 月 任 卢秉 六 月 任 二月任

五年 邓润 甫 十 月 李定 李 承之 张商英 三
免 卢秉 二 月 免 沈括 月免
章悴
六年 章悼 五 月 李承之 免 章撑 五 月
免 沈括 任
张愕 五 月 俞充 七 月
任 任
蒲 宗孟
孟
七年 张得 蒲 宗孟 任 沈括 免 向宗儒
儒 许 安世
熊本 三 月 王 白 十二 月 任 俞充 四 月 叶适 六 月
免 免 任十月卒
俞充 四 月 任 曾伉
伉
七月免
蒲宗孟 免

① 《长 编》 卷二 九八 元 丰 二年 五月 甲午
， 。

② 《长编 》卷二 九九 元 丰 二年 七 月 戊 子 八 月 庚子 卷 三
， ， ，

一 元 丰二年 十二 月 丁
 年份 户 房 吏房 刑 房 礼 房 孔 目房

八年 张愕 四月 蒲宗孟
孟 范纯粹粹 向宗 儒 马琉
免 张安 国 七 曾伉 王安礼 二
吕嘉 问 月任 徐禧 六 月 月免
四 月任 任

九年 吕嘉 问 王震 徐禧 正 月 安蠢
十一 月 免 十月 任 免
张安 国 向宗 儒 四
月免
崔公 度 七
月任

十年 安熹熹 刘奉 世 崔 公度
度 刘定 八月
毕 仲衍 范惶 八 月 免
任

元丰 安熹 免 向宗 儒 四 月 免 范惶 九 月 崔公 度 九
元年 毕 仲衍 王险 臣 九 月 免 免 月免
杜兹 十二 蔡京 八 月
月免 任

二年 毕仲衍
衍 曾伉 王修 蔡京 八 月
免
王震

三年 毕 仲衍 张 商英 王震
蔡京 八 月 四月 任
免

四年 王阶 臣 五月免 路 昌衡 王震

五年 吴雍 四 月 王震 四 月
免 免

叶 梦得 《石 林 燕 语 》 日 熙 宁 三 年 初 置 中 书 检 正 官
， ， “
以 吕微 仲 大
， ， ，

防 为 都 检 正 孙 巨 源 沫 吏房 李 邦 直 清 臣 礼房 曾子 宣 布 户
 ① 然 据 《 长 编 》 卷 二 一 五 载 当 时 任 曾布
， ” 。 ，

房 李奉世 承 之 刑 房
、 、 ， ，

为户 房 李 清 臣 为 吏房 李 承之为刑房 数 日后 任 赵 高 为礼 房 但 因
“ ” ， “ ，

陕西 安抚 使 韩 绛 欲 委 赵 高 经 营边 事 故 朝 廷 同 意 且 留告 救
而 据 《宋 史 》
” ， ， 。

候宣 抚 使 回乃 发 付 后 因 情 况 变 化 赵 高 实 未在 任
卷 三 二 一 《孙沫 传》 孙沫 时 兼 史 馆检 讨 同知 谏 院
， “ 、 ” ， “
因对 王 安 石
” ， “ ， ” ，

主 新法 不 满 力 求 补外 得 知 海 州 并无 任 检 正 中书 吏房公事 之
， 。

记载 叶 梦 得所 言有 讹
， ， ，

其 二 以选 人 为 中书 五 房 习 学 公 事 始 于 熙 宁 六 年 十 二 月 非
“ ，

熙 宁三 年九 月 创 置 中 书 检 正 官 时 以 京 朝 官 充 选 人 即 为 习 学 公
据 《长 编 》载 当时 王 安 石 认 为 中 书检 正 官 如 章 停 辈 朝 廷 当
” 。 ， “ ，

事
， ， ， ， ” ，

即 有 差 除 后 更 用 人 如 有不 称 难 于 退 默 欲置人 为 习 学 为天 子
， ‘， 、

所 赞 同 故 首任 修撰 经 义 所 检 讨 洪 州 进 士 徐 禧 为镇 南 军 节 度 推
② 现据 《长
、 ” ， “ ” 。

官 中书 户 房 习 学 公 事 中 书 五 房 习 学 公 事 自此 始
编 》所 载 汇 集 曾任 习 学 公 事 者之 姓 名制成 下 表
， 。

诸 房 习 学 公 事姓 名
、 、

户 房 徐禧 练 亨甫 锤 世 美
、 、

吏 房 张 元 方 王 白 孙愕
愕
、

刑 房 王 震 范铿
铿
、 、

礼 房 叶适 王 白 蔡京

， 、

这 份名 录 并不完 整 但 汇 合 都检 正 逐 房检 正 官 与 习 学公 事之
， ，

名录 还 是能发见 中 书 检 正 官 的 创 置 作 为 王 安 石 变 法 的重 要
，

内容之 一 王 安石 将 当 时有 才 干 且 又 支 持新 法 的少 壮 官 员 大 多 收

① 〔宋 」
叶梦得 《石 林 燕 语》卷九 中华 书局 点校本
， 。

② 《长 编 》卷 二 四 八 熙 宁六 年十二 月 庚 辰
， 。
 ， ， 。 ，

罗 为宰 属 以 储 存 人 才 利 于 变法 事 业 的 深 人 开 展 因此 被视为
“ ” ， ， 。

新 党 成 员 者 除少数人外 几 乎 皆见 于 检 正 官名 录 之 中 而 此后
“ ” ， 、 ， 。
以 反 对 新 法 闻 名 者 除 吕 大 防 刘 挚 等个别人外 皆未 曾任此 职
。

由此亦 可 证 中 书 检 正 官 与 王 安 石 变 法 之 间 确 实 存 有 密 切 联 系
“ ” ， 。 ·

作 为 宰 属 之 经历 对 某 人 之 仕 途影 响 甚 大 如 据《宋 史 宰 辅
表 》 知 北 宋 后 期 曾任 中 书 检 正 官 的宰执 有 着 相 当 之 比 例 有 吕 惠
， ，

、 、 、 、 、 、 、 、 、

卿 章停 蒲宗孟 王 安 礼 安 煮 李 清 臣 吕 大 防 刘 挚 刘 奉 世 曾
、 、 、 。

布 许将 蔡 京 张 商 英 等 而 其 他 位 居 侍从 显 宦 者人 数 更 众
， “ ” ， “ ”
熙 宁 七 年 十 二 月 令 五 房 习 学 及 一 年者 与 合人 官 始置 权 检 正
①
。 ， 、

一 职 以处 之 故 中书五 房 习 学 公 事 多升 任检 正 官 如徐禧 王
、 、 、 、 。

白 王 震 范锉 叶 适 蔡 京 诸 人 皆 是
， ， “ 、

其 三 元 丰改 官 制 时 罢 检 正 官 其 职 务 分 归 中 书 舍 人 给 事
②
、 ” ， 、 、

中 左右 司 郎 官 即将 检 正 官之 职 责 分归 中书 门下 尚 书三
省 而 非如 《宋史 职 官 志 》所 言 其 职 归 左 右 司 而 已
， ·
“ ” 。

中书检 正 官 的选 任 资 格
， ，

作 为 宰 臣 的 主要 属 官 中书检 正 官所 应 具 有 之素 质 显 然要 高
。 、

于 一 般 官员 熙 宁年 间 御 史 蔡 承 禧 在 弹 劫 中书检 正 官 范纯 粹 马
疏 时 曾称
… … 缘 中书 政本 文 字 动 干 军 国 机 要 与 群 司 不 同 若 使
， ， ，

， 。 ，
一 有漏 泄 其损 不 细 臣 伏 详 朝 廷 置 检 正 官之 意 盖 须 经 术 文
， ， ， ， 。

雅 足 谋 国 体 多识 前 言 往 行 以 助 宰 相 有 所 不 知 得 以 语 访
， ， 。 ， ，
至 于 点 检 文 字 推行 文 字 扰 为 下 等 近 年 荐 者 不 择人 材 抵
为 进人 阶 渐 是 致 轻 堕 忽 事之人 得 佐 公 府 ③
， 。

① 长 编 》卷二 五 八 熙 宁 七 年十 二 月 辛未
， 。

② 《宋 会要 辑 稿 》职官三之 四 六
。

③ 长编 》卷二 六 六 熙 宁八 年 七 月 辛 巳
， 。
 “
① 而不 尽在
， ” ， “
即 所谓 宰 相置椽 以 待 公 正 有 能 之 士 点检文
、 ” ，

字 推行 文 字 之 上 故 检 正 中 书孔 目房吏 房 公 事 王 险 臣 即 因 谏官
“ ， ， ， ”
弹幼其 身无 特操 才 乏 他 长 惟 以 从谈 附 贵 苟 且 取 容 为 事 而 罢
②
。 ， “ ，

职 而 枢 密 院吏房 检详 文 字 刘 奉 世 却 因 神 宗 称 其 奉 职 不 苟
③
、 ， ” 。

加 集 贤校 理 检 正 中书 户 房公 事 改 刑 房
， ， “ ”
但 因 在变 法 期 间 能 获 朝 廷 重 用 者 除 公 正 有 能 的 条 件 之
， “ ” ， ，

外 还 与对 新法 之 态 度 密切 相 关 即 一 官 员 支 持 变法 与 否 实 为
如 熙 宁 六 年徐 禧 作《 治 策》
。

其 能否 被 授 任 中 书检 正 官 的 决定 因 素
， “ ” ， “ ，

二 十 四 篇 以献 上善 之 曰 禧 言朝 廷 以 经 术 变 士 人 十 已 八 九
， ， 。 。

变矣 然 盗 袭人 之 语 而 不 求 心 通 者 亦 十八 九 此 言是 也 观禧 文
。”
即 授 徐 禧 中书 户 房 习 学 公 事 ④
， ， 。

学 晓政事 宜 试 之 于 有 用 之 地
“ ‘ ， ， 、 、 、

又 如熊 本 当时 上 书言 陛下 师 用 贤杰 改 修 法度 得樱 高 皋 夔
。 ’ 、 ” 。 “
之佐 由是 提 举 淮南 常 平 检 正 中书 礼 房事 宁州通判邓 给 条
上 时政数 十 事 以 为宋兴百 年 习 安玩治 当事更 化 ，
’ 又 上 书言 陛
， ， ， “

、 ， 、 ， 。

下 得 伊 吕之佐 作 青 苗 免役 等 法 民 莫 不 歌 舞圣 泽 以 臣所 见 宁
， ， 。 ，

州 观之 知一 路 皆然 以 一 路 观之 知 天 下 皆然 诚 不 世 之 良法 愿
” 。 “ ， ” ，

勿移 于 浮 议 而 坚 行 之 于 是 王 安石 荐 于 神 宗 骤 召 对 即 除 检
正 中书孔 目房 ⑤ 而 不 赞 同变 法 者 自然 不 能 居 是 官
。 ， 。

如 范育 被
， “ ， ，

任 为检 正 中书 户 房公 事 但 其 上 言 中 书法 度政令 矫 枉过直 从权
⑥
， ， ” ， “ ， ” 。

失 正 立 本 不 一 故 三 年 于 兹 而 事 益 纷错 而 力 辞新命 许之
， “ ， ，

又 馆 阁校 勘刘 挚 王 安 石 一 见 器 异 之 摧检 正 中 书礼房 默默非所

① 《长编 》卷 三一 二 元 丰 四 年 五 月 丁 未
， 。

② 长 编 》卷三 一 二 元 丰 四 年 五 月 丁 未
， 。

③ 元 〕脱 脱 《宋 史 》卷 三 一 九 《刘奉世传》 中华 书局 点 校 本
， ， 。

④ 《长 编》 卷二 四 八 熙 宁六 年 十 二 月 庚 辰
， 。

⑤ 《宋 史》卷 三 三 四 《熊本 传》 卷三 二九 《邓缤 传》

， ， 。

⑥ 《长 编》卷二二二 熙 宁 四 年 四 月 壬 戌
， 。
 ①
。 ， ” 。
好也 才 月 余 为监 察 御 史 里 行 但从 随 后 刘 挚 上 疏 反 对 变 法
， ，

等情 况 来 看 其 罢 中书检 正 官 之 原 因 还 是在 于 其 不 支 持 王 安 石 变
。

法
， ，

因 此 王 安石 为 相 期 间 摧 用 的 中书检 正 官之标 准 有 着 如 下 特
， “ ” ， “ ”
点 首 先 其 须 支持 或 至 少 不 反 对 新 法 其次 其具 有 逸 群 之才
， 。 ， “ ”
干 而 非 庸碌 无 为 者 同 时 王 安 石 为 了 达 到 为变 法 储 才 之 目
， ，

的 很 注 意从 官 阶不 高 的 年 轻官 员 中选 拔 人 才 所 以 中书检 正 官 大
， “ ” ，

多官 职 卑 微 甚 至 为 能 使 选 人 进 人 中枢 机 构 干 事 以 锻 练 其 吏
， “ ” 。

才 还 专 设有 中书诸 房 习 学公 事 一 职
“ ” ， ，

作 为 宰 属 的 中书检 正 官 之任 免 宰相有 着 很 大 的发言 权 尤

， ，

其 在 王 安 石 为 相 期 间 宋 神 宗 于 中书检 正 官 的 任免 上 一 般依 从 宰
即 据 《 长 编 》所 载摘 录 如 下
。

相 的意见
， “ ” ，

熙 宁 四 年二 月 宋 神 宗 欲 用 朱 明 之 为 中 书检 正 官 王 安 石 因
“ ” ， ， “ 。 ”
朱与 己 为亲戚 而 辞 并 举 荐刘 挚 神 宗 日 挚未 可 知 王安石
“ ， 。 ” 。
曰 试其 可 否 则 罢 之无 伤 因刘 挚权 检 正 中书吏房公事
， “ ， ，

同年七 月 王 安 石 言 章停 相 度 渝 州夷 事 多与转 运 司 不 同 可
， ” 。 “ ， ，

见 其 不 肯诡 随 宜摧 用 神 宗 令 与外 任 差 遣 安 石 乞 用 为 检 正
” ， 。

从之 命 为 检 正 中书 户 房公事
， “ 、

熙 宁七 年 六 月 睦 州 军 事 推 官 中书 礼 房 习 学 公 事 叶 适 为 光
、 、 。 ，

禄寺 承 馆 阁校 勘 权 检 正 中书 礼 房公 事 适 初 补 试 国子 监 生 王
， ， ， ，

安 石 爱 其所对 策 安 石 去 位 吕 惠卿 荐 之 得 召 对 不 称 旨 上 以 安 石
， ” 。

故 特 以 是命
， “ 、

熙 宁八 年 七 月 前 扬 州 司 法 参 军 张 国 安 为光 禄 寺垂 权 检 正
。 ” 。

中书刑房公事 王 安 石 荐之 也
，

尤 其 在 都 检 正 的 任 免 上 王 安 石 的 意见 更 具举 足 轻 重 的影 响
， “ ，

如 熙 宁 四 年 八 月 宋 神 宗 因 都 检 正 曾布 兼任 司 农 寺 事 多 欲 用 曾

① 《宋 史 》卷 三 四 《刘 挚传》
， 。
 ， ， ” 。
孝宽 为 五 房检正 安石 言其 不 可 遂 寝 之 又 如 熙 宁八 年 闰 四 月
、 ，

在任 命 检 正 中书户房公 事 张 得 兼 直 舍 人 院 检 正 中书 五 房公事 以
， “ ” ， “
代 李 承 之 之 时 宰相韩绛 认 为 其 与 李 承 之 有 隙 指责张愕 无异
， ” ， “ ” ， ，

人 且 非端 士 前执政冯 京 亦 尤 恶 之 但 在 王 安 石 的坚 持 下 宋
神 宗 还 是 任用张愕为都检 正 ①
。

， 。

检 正 官与宰相的这 种 特 殊 关 系 在 王 安 石 之 后 依 然 如 此 如
’ 刘 奉世 先为枢密 院检 详
，
， ，

吴 充 自枢 密 使拜 相 奏奉 世 检 正 中
②
， ” 。 。

书 充雅 信 重之 更 典 型 地 表 明 了 宰 相 与宰 属 的密切 关 系
， ，

正 因 为此 随着朝 中党 派 之 争 的 加 剧 中书检 正 官 亦 常 由 于 宰
。 ， “ ” ，

相 的迁 罢 等原因而遭罢 默 如 熙 宁 四 年三 月 宰相 韩绛 既 责 为
“ ”
韩 绛所 摧任 的检正 中书吏房公事 李 清 臣 即于 四 月被 诏 罢 兼编 修
， “ ， ” ， “
中书条例 于是李清臣 愿还 旧 秩 且求外任 便 自太 子 中允复 为
校 书 郎 通 判海州 ③ 而 毕 仲衍 因 是 宰 相 吴 充 引 为 中书 检 正
， ” 。 “ ” ，

“ ， ，

而 另一 宰相 王硅因 与充 不相 能 以 仲衍 为充所 用 数求 罪 过 欲 伤
， ， 。 ， ，

之 卒 无 可 乘 但留滞不 迁 经 四 年 乃 以 秘 阁校 理 同知 太 常 礼 院
为 官制 局 检讨官 ④
” 。

，
由 于 中书检正 官与宰 相 关 系 密 切 故宋 廷 也设 有 相 关 官 员 回
， ，

避 制度 如前述的宋神宗 欲 用 朱 明 之 为 中书检 正 官 而 宰 相 王 安 石
“ ” 。 ， “
即 以 亲辞 又熙宁八年二 月 王 安 石 再次拜 相 其 弟王 安 礼 避 兄
而罢检正 中书孔 目房 公 事 ⑤
” ， 。

安石 也
，

同 时 自熙宁后期起 宋 神宗 也 逐 渐 加 强 了 在任免 中书检 正 官

， ，

上 的影 响 力 如熙宁七年二 月 都 检 正 吕惠卿 为 翰林 学 士 后 王 安 石
“ 、 ， ，

是 欲 用 李 承之及 熊本 为 河北 京 西 路 都转 运 使 上 既 许 之 寻批

① 《 长 编》卷二六三 熙宁八 年 闰 四 月癸丑

， 。

② 《长 编》卷二九
， 。
元丰元年 六 月 辛 酉
③ 《长 编》卷二二 二 熙 宁 四 年 三 月 丙子
， 。

④ 《宋史》卷二八一 《毕仲衍传 》
， 。

⑤ 《长编》卷二 六 熙 宁 八年二 月 辛卯
， 。
 ①
， ” 。
出 以 承 之代 吕 惠卿 令 安 石 别 择 人 为 河 北 都 转 运 使 而在王安
， 。 “
石 罢 相 之后 宋 神 宗 发 挥 出 更 大 影 响 如 安 煮 于 熙 宁 末 过 胭人
， ， 、 ” “
见 神 宗 伟其仪 观 留检 正 中书孔 目房 修 起 居 注 王 震 上 诸路 学
②
， 。 ， ” 。

制 神 宗称 其 才 以 习 学 中书刑 房 公 事 遂 为 检 正 虽 然御 史
”
③
“ ， ， ，

曾攻 汗 王 震 诸 人 为 词 科 小 生 新 登科 举 吏 文 义 理 多 所 未 明
但 据 《宋 史 王 震 传 》 王 震 仍 得 天 子 重 用
· ， ， “ ，

加 馆 阁校 勘 检 正 孔 目
。 ， ，

吏房 元 丰 官制行 震 与吴 雍从辅 臣 执 笔 人记 上 语 面 授 尚 书右 司
， ， ” 。 ，

员 外 郎 使 自书除 目 举 朝荣 之 至 元 丰初 俞 充 还 因 与 内侍 王 中
“ ” ， “ ， ” ， “
正 深相 结 中正 还 胭 举充 可 任 而 自成 都 路 转 运 使 召 还 为 中
④
” ， “ ， ” ，

书都检 正 虽 御 史 彭 汝砺 论 其 媚 事 中 正 命 遂 寝 但仍 可 因
，

此看 出 宋 神 宗 在 任 用 中 书检 正 官方 面 已 与 熙 宁 前 期 多 听 从 宰 相
。

意见 大为 不 同

三 中 书 检 正官 事 权之 变 化及 其 原 因

关 于 中书检 正 官 的 事 权 《宋 史 职 官 志 》仅笼 统 而 简 略地 说 是
， ·

《咸 淳 临安 志 》 卷 四 《检 正 左 右 司 》 称 以 检 核 厘 正
“ ” ， “ 、

掌 纠 正 省务
《长 编 》 卷二 六 六 注 引 御 史 蔡 承 禧 言 朝 廷 置 检 正
” ， “
中书 门下 之 务
， ， ， ，

官之意 盖 须 经术文雅 足 谋 国体 多 识前言往 行 以 助 宰 相有 所 不

， ， ， ” 。

知 得 以 谙 访 至 于 点 检 文 字 推行 文 字 犹 为 下 等 所 论 其事权
， 。 ，

颇 详 然 仍有 未 备 从 现 见 相 关 史 料分 析 中书检 正 官在 熙 丰 变 法
， ， ， “ ” ，

期 间 尤 其 是 王 安石 为相 期 间 其事 权 甚 为广 泛 既 点 检 文 字 负
、 ， “ ” ， “
责制订 整 理 朝 廷 文 书 条 规 以 助 宰相有所不 知 又要 推行文

① 长 编 》卷二 五
， 。
熙 宁七 年 二 月癸 未
② 《宋史 》卷三 二 八 《安煮 传》 卷 三二 《王 震 传》
， ， 。

③ 《长编 》卷二 六 六 熙 宁 八 年 七 月 辛 已
， 。

④ 宋 史 》卷 三 三 三 《俞 充 传》
， 。
 ” ， ， “ ” ，

字 督 视各 司 的 具 体 执 行 甚至经常 以 宰属 身 份 奉使 出京 巡视
， “ ” 。

各 地 政 务 民 情 可 以 说 基 本 包括 当时军 政 公 事 诸 方 面 下面即
据 《长 编 》所 载 对 中书检 正 官 之 事 权 分 别 举 例介 绍 之
， 。

， 。 ，

提议 朝廷立法 完 善法 规 如熙 宁 四 年 正 月 从检 正 中书刑房
， “ 、 、 ， ，

公 事李 承 之 之 请 诏 开 封府 东 明 考 城 长 垣 县 京 西 滑州 淮 南 宿
， 、 、 、 、 、 、 、 、 、

州 京 东应 天 府 淮 齐 徐 济 单 充 邪 沂 州 淮 阳 军 别 立 贼 盗重
” 。 ， “ ，

法 六 年 正 月 检 正 刑 房 公 事李承之 言 自今 试 刑法人 如 经再试

， ， ，

当推恩者 惟上 等依 例 升摧 外 徐 并 比 较 前 得 恩 例 并 计施 行 或 昔
， ” ， “ ” 。 ，

重 今轻 者 更 不 推 恩 神 宗 从之 又 同年 三 月 从检 正 中书 五 房
“ ” 。

公事 吕惠卿之 请 而 置 诸路 提点刑 狱 司 检 法 官 各一 员
、 。 ， 、

编 订 详 定 诏 救条 例 如熙 宁 四 年 五 月 命 编修 中书 条 例 检
“ ” 。 ，

正 中书 五 房公 事 曾布 兼 详 定 编软 六 年 五 月 命 检 正 中书 刑 房
“ ” 。 ， “
公 事 沈括 详 定三 司 令救 七 年 三 月 检 正 中书 户 房 公 事 张 愕 以
” “ ”
编 修 三 司 救令及诸 司 库务 岁 计条 例 成 而 升一 任 检 正 中书 礼房
公事 向 宗 儒 以 编 修 《 大 宗 正 司 救》 检 正 中 书吏 房公 事 蒲 宗 孟 以 编
、

诏 诸 房 创 立 或删 改 《海 行
“ ” 。 ， “
修《八 路 救》 减 磨 勘二年 同年 七 月
， ， ” 。

一 司救》 可 并 送 法 司及 编 救 所 详定 讫 方 取 旨颁行
， 。 ， “
协 助 宰 辅 督察 诸 司 公 事 如 熙 宁 四 年正 月 检 正 中书刑 房
‘ ， ， ，

公 事李承 之 言 天 下 所 断大辟 委提点 刑狱 司 勾 考 刑 部 详覆 恐

， 。 ， 。

多疏略 容有 冤滥 又 奏至 不 以 时漱 故久 系狱 囚 乞 自今 令刑部
， ， ，

月 具 已 覆 过 大 辟案 逐 道 申 中书委 检 正 官覆 详 大 限 十 日 小 限 七
， ， 。 ’ ” 。 ， “
日 如有 不 当或无故稽 留者 取 旨责 罚 从之 七 年六 月 检正
‘ ，

中书户 房 公事 张 愕 言 准 朝 旨权提 点诸 路 监 司 所 申巡 历 状 乞 监
， 。

司 官 岁 分 州 县 互 巡 次年 正 月 十五 日 以 前具 已 巡 历 上 中 书 经一
， 。 ’ ” 。

年不 巡 者 委 中 书点 检官 申举 从之 上 述 三 项 可 谓 是 中书检 正
。

官 的 最 基本事 权
。 ，

提举 在 京 诸 务 如 熙 宁五 年 十 一 月 以 检 正 中 书 刑 房 公 事 李
“ 、 、 ” 。 ， “ 、
、

承 之 兼 提举 三 司 帐 司 勾 院 磨 勘 司 七年二月 知制 浩 检 正
 、 ” ， “
中书 五 房 公 事 判 军 器 监 吕惠 卿 兼 判 司 农寺 四月 检 正 中书 五
” ， “
房 公 事李承之 兼 同 判 司 农 寺 五 月 检 正 中书户 房 公事 张 谬 同判
” ， “ ” 。

司 农寺 不久 检 正 中书 五 房 公 事李 承之 兼 权 判 军 器 监 八年
， “ ” 。 ，
四 月 检 正 中书 户 房公事 吕嘉 问 兼提举市 易 司 熙 宁九年初 崇
、 、 “ ” ，

文 院校 书 五 房 习 学公 事 练 亨 甫 范 锉 等 为 殿 试 进 士 初 考 官 检
“ ” 。
正 中书刑房公事 王 震 等 为 覆考 官
、 。 ，

奉使巡察 处 置 各地 政 务 如熙 宁 五 年二 月 检 正 中书吏 房公
“ ， ” 。 ，

事 卢 秉 权发遣 两 浙提点刑狱 仍专 提举盐 事 七 年七 月 检正 中

“ ” ，

书吏 房公事 俞 充 权 发 遣 淮南 东 路 转 运 副使 检 正 中书孔 目房 公
事许 安世 察访 荆 湖路 ，
’ 九 月 检 正 中书 五 房公 事李 承 之 为 河 北 察
“ ，

。 ， ，

访使 熙 宁 八 年 闰 四 月 诏 检 正 中书 户 房公 事 吕嘉 问 检 正 中书 礼
、 ， “ 、

房公 事 向宗 儒 曾伉 检 正 吏房 公事 蒲宗 孟 等兼提举 五 路 义 勇 保
” ， “ 、 、 ”
甲 六 月 以 徐禧 为 检 正 中书 礼房公 事 提举 绛 限 州 义 勇 保 甲
， “ 、 、 、 ” 。
八 月 命 检 正 中书刑 房公 事 王 震 提 举 邢 治 相州 义 勇 保 甲 同
， “ 、 、

年 十 月 以 直 舍 人 院 检 正 中书 五 房 公 事 同 判 司 农 寺 张 愕 为 淮
、 ” 。 ， 、

南 两 浙 体 量安抚 使 九年 正 月 以 察 访 广 南 路 常平 等事 检 正 中
“ ” 。

书 礼房公事徐 禧 权 发 遣荆湖 北 路 转 运 副使
“ ” 、 。 ，

奉 旨 讯决 罪 犯 查 究 官 员 违 法 案 件 如熙 宁六 年 十二 月
“ 、 ” 。

命 检 正 中书 户 房公 事 张 愕 讯 决 三 司 开 封 见 禁 罪 人 又七 年五
， “ ， ” 。

月 中 书 户 房 比 对市 易 务 及 曾布 根究 市易 违法 事 等
， ，

中书检 正 官 的 事 权 由此 可 见 大概 而 检 正 中书 五 房 公 事 即都
， “
检 正 的 事权更 为显赫 一 如 彭 汝砺 上 奏 所 言 今 陛下 所 与共 天 下
”
①
， ， ， 。

事者 惟 一 二 执政 之 臣 所 以 是 非 可 否 都 检 正 或 参 焉 甚至还
。

有 都 检 正 倚 仗 宰相 之 信 用 而 傲 视执政 之 事 其 中曾布 为 都 检正 时
， 。

的 所 作所 为 可 称 是最 为 典 型 的 事 例
据 《长 编 》所 载 曾布 于 熙 宁 四 年二 月 任 检 正 中书 五 房 公 事 之
，

① 《长 编 》卷二八 五 熙 宁 十年 十 月 庚寅
， 。
 ， “ 。 ，

也 其 每事 白王 安 石 即 行 之
后 或 谓 布 当 白两 参 政 指冯 京 及 王 硅
”
。 ‘ ， ，

布曰 垂 相 已 议定 何 问彼 为 侯 放 出令押字 耳 为此而引
， 。 ，

起 舆论 纷 纷 御史 中垂杨绘还 特 地上 疏论 奏 为 便 于 讨论 此 处 详
录 杨绘之奏 疏 如 下

近 者进 奏 院 班 下 四 方 及 流 内 栓 榜 示 条 贯 其 首 但 云 据 某
， ，

房检 正 官 申具 其 末 又 云 进 呈 奉 圣 旨依检 正 官所 定 首 末 并 以
……
。 、 ， 。

检 正 官为 文 若 不 曾经 中 书 门 下 殊 失 朝 廷 号 令 之 体
，
臣 常论 朝 廷 号 令 之 体 不 当 首 末 止 作 检 正 官名 目 寻 闻 先
， 。 。
已 改 更 只 作诸房 者 臣 窃 疑扰 未 当 理 夫 奉 圣 旨指 挥 颁 下
， ， ，

者 即朝 廷 之 政 令 诸 房 乃 香 吏 之 曹名 今 作 检 正 官 名 目 尚谓
， ，

失 体 况 止 作 某房 名 目 则 天 下 之 人 岂不 讶其 所 出乎 况 已经
、 ， 、 ，

中书 门 下 参 定 则 可 只 作 中书 门 下 何 必 须 曰 某 房哉 臣又
， ，

闻诸 房 检 正 官每有 定 夺 丈 字 未 申上 闻 并 只 独 就 宰 臣 王 安 石
， ，

一 处 商 量 票 履 即便 径 作 文 字 申上 其 冯 京 等 只 是 据 已 做 成 申
。 ，

上 者 文 字签 钾施 行 臣 窃 谓 国 家 并 建 辅 弼 不 帷 凡 事欲 集 长
， 。
以 详 处 其 当 亦欲 防 权 栖 专 归 于 一 门也 今 检 正 官等 皆朝 廷
， ， ，

选 用 之人 不 识 体 知 此 是 致 外 议 哗 然 咸 谓 虽 涂 注 亦 有 只 是
， 、

宰 臣 王 安 石 与 都 检 正 官 曾布 商议 而 参 知 政 事冯 京 王 硅 或 有
。 ，
不 先预 闻 者 巨 亦 料 此说 非 实 然 安得 家至 户 到 而 晓 之 乎
， ，

伏 乞 陛 下 特 踢 诫励 检 正 官等 每 有 定 夺 文 字 须 是 偏 行 票 复
①
、 ， ， 。

并 指 挥 冯 京 王 硅 等 令 各 振 其 职 无 苟且 焉

， ， ， ，

分 析杨绘奏 疏之 内容 可 知 其一 中书 检 正 官 尤 其是都检 正
， “ ，

与宰 臣 的关 系 十 分 密 切 致 使 诸房 检 正 官每 有 定 夺 文 字 未 申 上
， ， ” ，

闻 并 只 独就 宰 臣 王 安 石 一处 商量察 覆 即 便 径 作 文 字 申上 甚至

① 《长编 》卷 二 二
， 。
熙 宁 四 年二 月 甲子
“ ” 。

虽 涂 注 亦 有 只 是宰 臣 王 安 石 与都检 正 官 曾布 商议 者 此 自然 与
“ ” ， ，

中书 检 正 官作 为 宰 属 有 关 但 不 可 否 认 此 亦 与 王 安 石 变 法 时
， “ ” ，

期 自参 知政事 冯京 等 以 下 朝廷 官 员 多 对 新法 持 反 对 态 度 或 至
， ，

少 不 持支 持 态 度 而 逐 房检 正 官 本 是 王 安 石选用 有 才 干 之官 员 以
“ ” ，

协 助 自己 推 行 新 法 因 此 中 书检 正 官 也 自然 每 每 与 王 安 石 商 议
“ ” ， “ ” 。

定夺 文 字 以备 察复
， ， “ ” ，

与此 相 关 其 二 虽 然 一 般 以 为 中书 诸 房 乃 青 吏 之 曹 名 而
“ ， ” ， “
中 书 奉 圣 旨指 挥 颁 下 者 即 朝 廷 之政 令 然 而 当时 进 奏 院班 下
， ，
四 方及 流 内锉榜 示 条贯 其 首 但 云 据某 房检 正 官 申具 其末 又 云 进
， ” ，

呈 奉 圣 旨依检 正 官所 定 首末 并 以 检 正 官 为 文 即 当时 中书 门下
， “ ” ，

颁 布朝廷 及 四 方 的 政 令 只 以 某房 检 正 官 的名 义 颁行 即 使遭 到
， “ ” “ ” 。
御史 中垂 的论 奏 后 亦 只 是 改 检 正 官 名 目 为 诸 房 而 已 由此
。
可 见 中书检 正 官在 处 理 朝 政 中 的 重要 作 用
， ， ， ，

因 此 其 三 以 都 检 正 曾布为首 的 检 正 官 便倚仗 宰相 的 宠 任
、 ， “
而 傲视 同为 天 子 辅 弼 的 参 知 政 事 冯 京 王 硅 使其 于 议 事 有 不 先
” ， “ ” ，

预 闻者 而 只 是 据 已 做 成 申上 者 文 字 签 押施 行 即 如 曾布 所 公
“ ， ” ， “
然 宣 言 的 垂 相 已 议定 何 问彼 为 俊救 出令 押 字 耳 从而 致外
” 。

议 哗然
， ， ，

此外 从杨绘 的 上 疏 中 还 可 看 出 曾布 等 检 正 官 如 此 作 为 不
， ， ，

但 有 王 安 石 撑 腰 而 且 也 得 到 天 子 的 支 持 故其 虽 遭 御 史 等论 奏
“ ” ， “
但仅 稍 改 中书公 文 首 末 之 署 名 而 已 而 杨 绘 特 乞陛 下 特 赐 诫励
， ， 、 ，

检 正 官 等 每 有定 夺 文 字 须 是 偏 行 察 复 并 指 挥 冯 京 王 硅 等 令
， ” ， “ ” ，

各 振 其 职 无 苟 且 焉 的要 求 及 当 防权 柄专 归 于 一 门 的建议 并
。 ， “
未 立 即得 到 宋 神 宗 的采 纳 直 至熙 宁八 年 中 依 然 是 人 主 以 天 下
， ， ， ，

事 付 中书 中书 以 付五 房 人 主 岂能尽 看 文 字 罪 无轻 重 但凭 中书
” ， “ ” ， “ 、

而已 而 参 知政 事 吕 惠 卿 因 与宰 相 王 安 石 失 欢 故 检 正 堂后
 ”
①
， ， 。

官作文字 皆不 与 臣 吕 惠 卿 议 吕惠 卿对 此 亦无 可 如 何
， “ ， ” ，

因此 当时 就 有 都检 正 但 不 奏事 与执 政 无 异 之 说 吕 惠卿也
“
②
， ” 。

说 自己 是 自都检 正升拜 执政 故 人 以 检 正 为要 路 此颇 可 说 明
， ， “
都检正之官位虽 不甚 显 但其 权 势 竟 然 可 比 拟 执政 而 成 为仕 途 要
，。 “ ” ， “ ”

路 由此 任 都 检 正 者 颇 濡 恋 于 检 正 五 房 而 极 不 乐 出任 他
③
。 。

职 但 这 一 状 况 随着 王 安石第二次 罢 相 而 发 生 了 很大改 变
， “
在 熙 宁 三 年 九 月 中书检 正 官 始 置 时 宋 神 宗 便 以 为 今欲除一
， ， ， ，

谏 官 且不 能得人 计 中书置 属 必不 能 得第 一 等 人才 不 杀 其礼 即
” ， ， “ 、

恐 分权 害事 但 因 宰 相 王 安 石 的坚 持 才 同意 精 择 可 以 备 谏 官
”
④ “ ”
， 。 ，

侍 从者 为 之 并 给予 颇高 之 待遇 此 后 因 新 法 推行 深 人之
， ，

需 要 及 宰相 王 安 石 的 坚 持 中书检 正 官尤 其是 都 检 正 的权势 得 到
， 。

很大 的强 化 其 在 中枢决 策 中 的 作 用 甚 至 超 过 了 参 政 宋 神宗 对
， ，

此 颇 为 留意 注 意 不 使 中书 检 正 官 的权势 过 于 膨 胀 从 而 间 接 地 对
， “ ” 。

相 权予 以 限制 以 防权 柄 专 归 于 一 门 如熙 宁 五 年 十二 月 任命
， ，

吕惠卿 同 检 正 中 书 五 房 公 事 宋 神 宗 即 欲 罢 曾布都 检 正 之 职 而
“ ， ‘ ， 。 ’

王 安 石 固请 留 布 曰 得 两 人 协 济 则 臣 愚 蠢 短 庶 几 寡过 上许
” 。 ， ， “ ” ，

之 但 不 数 日 曾布 即被授 任翰林 学 士 王 安 石 又 欲 留布 神宗
却 以 学 士 职 任 高 不 可 为 宰 属 为 由 加 以 拒绝 ⑤ 即 以 为 翰林 学
“ ” ， 。

， “ ” ， ，

士 之职 任 高 属 于天 子 之 内相 不 可 再成 为 宰相 之 属 官 从 而 对
“ ” 。 ， “
宰 属 之 官 位 作 出一定 限 制 至 熙 宁九年十 月 发生 了 兼 中书 户
， ， ”

房 习 学 公 事练 亨 甫身备 宰 属 与 言事 官交通 罢 为 漳 州 军事 判 官
一 事 ⑥ 此事 既 是 王 安 石 第 二 次 罢 相 的重 要 原 因 之 一 又 成 为 中
， ，

① 《长 编 》卷二 六 八 熙 宁八年 九月 乙 酉
， 。

② 《长编 》卷二六 三 熙宁八年 闰 四 月癸丑

， 。

③ 《长编》卷二尹、
， ， 。
熙 宁十 年 十二 月 己 酉 注 卷二 六 三 熙 宁八年闰 四 月癸 丑
④
， 。
长 编》卷 二 一五 熙 宁三 年 九月 戊子朔
⑤ 《长 编 》卷二 四 一 熙 宁 五 年 十 二 月 壬 辰 同卷 熙 宁 五 年十二 月 乙 未
， ， 。

⑥
， 。

长编 卷二 七 八 熙 宁 九年 十月壬 辰
 。

书检 正 官权位 变化 的 一 个 转折 点
，

就 在 熙 宁 九 年 十月 王 安 石 再 次 罢 相 之 后 不 数 日 宋 神 宗 即 罢
①
，

去 了 颇 得 王 安石 支持 的 张 愕 都检 正 之 职 并 随 即 于 同月 二 十 五
“ ， ， ，
日 诏 今 后 中书检 正 官 所 发帖子 下 诸 处会 审 并先 执政 处呈 讫 方
， ， ” “
得 发 出 仍 置 簿 抄 上 每 五 日一 次 赴厅 呈 押 十 一 月 二 日又 诏 中
②
、 ” 。 “
书枢密 院 检 正 检 详 官 兼 领 差 遣 并 罢 次年十月再 诏 检正 中
。 ， ，

书 五 房 公事 自今 不 得 仿 中 书行 札子 故 事 惟 中书执政 官 用 札子
。 ， ，

以 出政 令 时 检 正 中书五 房 公 事辄札送 周 门 周 门 以 为言 故 降是
③ “ ”
” 。 ，

诏 由此除 去 了 检 正 官 可 不 先察 执 政 经 宰相 同意后 仿 中 书
“ ” “ ” ， ，

用 札 子 下 发 中书 公事 的权 限 大大 限制 了 检 正 官 的 权 势 并 通
“ ” ， 。

过 罢去 检 正 官 之 兼 领 差 遣 使其 所 领 事 权大 为缩 小
， “ ”
同时 并 因 练亨甫 之 事 宋 廷 进 一 步 强 化 了 检 正 官 不 得 交 通
， “ 、 、

言 事官 的限 制 于熙 宁 十年七 月 诏 中书 枢密 院检 正 检 详并 习 学
④ 又 据 《宋史 舒 宜 传 》 载 元 丰初 中书检 正
， ” 。 ·
，

官 并不 许 奏 举 台官
“ ， 。 ，

官 张 商 英 遗知 谏 院舒 宜 手 帖 示 以 子 婿 所 为 文 直具 以 白 云 商
， ” 。

英 为宰 属 而 干 请 言路 坐 责 监江 陵税
， ，

由于 检 正 官之事 权 较 前 大为 缩 小 检 正 官 员 数 就 显 得 过剩 故
“ 、 ” ，

上 以 中书检 正 枢 密 院 检详官 皆置员 过 多 而 于 元 丰 元年 九 月 加

“ ” ， “ 、 ” ， “
以 裁减 命 仍 自今检 正 官 以 四 员 检详 官 以 三 员 为额 而在 职
⑤ “
” 。 ， 、

及 二 年并 升 一 任 元丰二年九 月 再 因 户 房检 正 官稽滞 司农 寺
” ， “ ，

三司互奏坊场 钱 文 字 上 簿 而 诏 自今送 检 正 官 定 夺 文 字 令 执政
称事 立 日限 ，
’ 四 年六 月 又诏 中书 自今 应相度 定夺 分 析 体 量 勘
“ 、 、 、 、

① 《长编 》卷二七 八 熙 宁九年十 月 庚 戌

， 。

② 《宋会 要辑 稿 》职官 三 之 四 六
。

③ 《长 编 》卷二八 五 熙 宁 十年 十月 庚 辰
， 。

④ 《长 编》卷 二 八 三 熙 宁十 年 七 月丙 辰
， 。

⑤ 《长编 》卷 二 九二 元 丰元年九月 丁 亥
， 。
 ①
、 、 ， ， ， ” 。
会 驱磨 点检 之 类 并 置 簿 催 辖 勾销 委 检 正 官量 紧 慢给 限 至
， ，

此 中书检 正 官 的 权势与 熙 宁前期 相 比 已 不 可 同 日而 语 而 且 位 崇

， “
权重 的 检 正 中书五 房公 事也 不 再授任 结 合宋神 宗 任 用 以 三 旨相
” ， ，

公 著名 的 王 硅 多 年 之 事 可 知 中书检 正 官事权 的 不 断缩 小 与宋神

、 。

宗 限制相 权 强 化 皇 权 的 用意密切相 关 同时这 也 反 映 出神 宗直 接

， ，

操持新政 减 弱 了 中书对新 政 的 作 用 故 在 王 安 石 第 二 次 罢 相 后 的
《长 编》记 事 中 出 现 了 很 多 的 上 批 条 款 内容
， “ ” 。 ，

因此 至 元 丰五 年
， ，

颁行新官 制 时 职权大 为 弱 化 的 中书 检 正 官 一 职 被 撤 销 其 事 权 分
、 、 ， 。

归 于 中书舍人 给事 中与左 右 司 郎官 便 成为必然 之 事

四 结 语
“ ” ， ，

中书 检 正 官 作 为 宰 属 其 于 熙 宁初 设 置 在 一 定 意 义 上 可 以
， “ ” ，

说 是 王 安石变法 的产物 所 以 在 新 法 推 行 中 发 挥着 无 可 替代 的
， ， “ ” ，

重要 作 用 其 事权 也 因 此 而 显 赫一 时 除 不 奏 事 这 一 条 外 都检
“ ” 。 ， “ ” ，

正 竟 然 与 执政无 异 也正 因 为此 而 遭 到 反 对 新 法 者 的 非议
， ，
’

引起 天 子 的 猜 疑 从 而 在 王 安 石 再次 罢 相 之 后 其 事权遭 到很大 的
， 。

削弱 并 最终在改 革官制 时 被 撤 销
，

最后 我 们来 讨 论 一 下 中书检 正 官 的 创 置与 元 丰 改 革 官 制 间 的
。 ， 。

关系 一 般认 为 宋神 宗改革官制 始 于 元 丰 三 年至 五年 但 从本文
引用 的 玉 海 》之 记 载 可 知 熙 宁初 首 开 制 置 中书 条 例 司 设 五 房 检
， “ ，

实 为变 革官制之 始 只 是 名 未 正 也 ，
’ 而元丰
， ” ， ， “
正 官 以 清 中书之 务
“ ” ， “ ” 。

三 年 至五年 颁行 新定 官 制 其 重 点则 为 正 官名 而 已

作 者通 信 地 址 华 东师 范 大 学 古 籍 研 究 所 上海

① 《长编》卷三
， ， 。

元丰 二年九月 甲午 卷三一 三 元 丰 四 年 六 月 癸未