中 国 电 建 集 团

华东勘测设计研究院有限公司部门文件
华新源〔2022〕22 号

新能源工程院属各部门：
为进一步规范新能源院勘测、设计、咨询、科研、管理类
项目采购行为，明确相关生产技术管理办法、确保采购产品质
量、有效防范和控制生产经营风险，提升采购质量和效率，根
据新能源项目的业务特点和院现行技术质量管理制度的要求，
新能源工程院修编了《新能源工程院生产采购管理规定》

- 1 -
 现将《新能源工程院采购管理规定》予以发布实施，在执
行过程中有任何意见及建议，请及时反馈新能源工程院市场经
营部。
特此通知。

附件：《新能源工程院采购管理规定》
（QG/HDY-新能源 PPM0301-2022）

中国电建集团
华东勘测设计研究院有限公司（章）
新能源工程院
2022 年 6 月 6 日

华东勘测设计研究院有限公司新能源工程院 2022 年 6 月 6 日印发

- 2 -
 B 01

华东勘测设计研究院新能源工程院标准
QG/HDY-新能源PPM03·01-2022

新能源工程院
采购管理规定

2022-5-30 发布 2022-5-30 实施

发 布
QG/HDY-新能源PPM0301-2022 新能源工程院采购管理规定

目 录

1 目的与适用范围 ........................................................................................ 1

2 术语和定义 .............................................................................................. 1

2.1 采 购 ............................................................................................... 1

2.2 采购分类............................................................................................ 1

2.3 禁止分包类型： .................................................................................. 2

3 采购管理分级 ........................................................................................... 2

3.1 一级采购 ........................................................................................... 2

3.2 二级采购 ........................................................................................... 2

3.3 三级采购 ........................................................................................... 3

4 职 责 ..................................................................................................... 3

5 供方管理 ................................................................................................. 4

5.1 供方选择 ........................................................................................... 4

5.2 供方考核评价 ..................................................................................... 4

6. 采购方式 ................................................................................................ 5

6.1 采购方式选择 ..................................................................................... 5

6.2 框架采购 ........................................................................................... 6

7 采购过程控制 ........................................................................................... 7

7.1 工作原则 ........................................................................................... 7

7.2 采购计划 ........................................................................................... 7

7.3 采购方案 ........................................................................................... 8

7.4 询价/招标文件评审 ............................................................................ 8

7.5 采购立项 ........................................................................................... 9

7.6 响应确认 ........................................................................................... 9

7.7 评标人员设置 ................................................................................... 10

QG/HDY-新能源PPM0301-2022 新能源工程院采购管理规定

7.8 答疑补遗 ......................................................................................... 10

7.9 开 标 ............................................................................................ 10

7.10 澄 清 .......................................................................................... 11

7.11 评 标 .......................................................................................... 11

7.12 决 标 .......................................................................................... 11

7.13 中标通知 ....................................................................................... 12

7.14 采购合同 ....................................................................................... 12

8 采购技术管理 ......................................................................................... 13

8.1 Ⅰ类采购 ......................................................................................... 13

8.2 Ⅱ类采购 ......................................................................................... 14

8.3 接口管理规定 ................................................................................... 14

8.4 相关技术责任 ................................................................................... 15

8.5 产品出版及归档 ............................................................................... 16

8.6 过程的监视和把控 ............................................................................ 17

9 采购支付 ............................................................................................... 17

10 相关文件.............................................................................................. 18

11 附件 1：产品审核记录表 ........................................................................ 19
QG/HDY-新能源PPM0301-2022 新能源工程院采购管理规定

新能源工程院采购管理规定

1 目的与适用范围

为进一步规范新能源院勘测、设计、咨询、科研、管理类项目采购行为，明确相关

生产技术管理办法、确保采购产品质量、有效防范和控制生产经营风险，提升采购质量

和效率，遵照华东院关于采购管理及采购监督等方面的规定，根据新能源项目的业务特

点和院现行技术质量管理制度的要求，特制定本规定。

本规定适用于新能源工程院各类项目采购业务管理。属于华东院《集中采购管理规

定》中规定的一级、二级采购的，除满足本规定要求外，还应满足华东院《集中采购管

理规定》的要求。

2 术语和定义

2.1 采 购

本规定所称的采购，是指新能源所属各部门、各项目，因生产经营、科研、管理需

要，以购买方式获取设备物资、技术产品、过程或服务，或分包外接工程的部分施工任

务的行为。采购有时也称为分包、外委、外包、外协等，以下统称采购。

2.2 采购分类

根据采购原由不同，采购分为以下几类：

Ⅰ类：主体项目承接过程中，业主指定或推荐合作方采购，明确我院作为总体责任

单位。

Ⅱ类：我院签约承接项目后，根据生产经营需要，将部分非主体、非核心勘测、设

计、咨询、科研、管理业务委托外部单位承担，我院对业主承担全部成果责任。

根据采购内容，分为专业性采购、综合性采购、技术协作采购。

I 专业性采购：专业性采购系指将主项目中的某项任务（如勘察、测量、专题、科

研等对专业有特殊要求的专项任务、第三方检测/咨询/审查等）委托给供方独立完成，

通过该类采购获取的成果可根据实际情况可由供方以其自身名义向业主单位或有关部

门提交。

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QG/HDY-新能源PPM0301-2022 新能源工程院采购管理规定

II 综合性采购：综合性采购系指广泛适用于各类项目的综合服务类、科研类、管

理类采购（如效果图制作、会议服务、授课培训等）。

III 技术协作采购：技术协作采购系指因内部生产人力资源紧张时，将主项目中技

术难度较低且劳动密集的诸如集电线路图纸绘制、陆上变电站图纸绘制、项目现场管理

及工代服务等任务，委托给具备相应专业资质或能力的供方完成，成果质量只限于对委

托单位负责。通过该类采购获取的成果为初级产品，需经我院校核审查并经过进一步转

化后，形成我院最终成果并向外部提交。

2.3 禁止分包类型：

a) 主体分包。

b) 整体分包（即转包）。

c) 其他单位或个人以本单位名义承揽任务。

d) 分包至自然人。

e) 分包至不符合资质要求的单位。

f) 国家法律法规禁止分包的其它情况。

3 采购管理分级

3.1 一级采购

（1）设备：单机价值 800 万元人民币及以上的，单项（类）价值 3000 万元人

民币及以上的；

（2）物资：单种类价值 6000 万元人民币及以上的。

3.2 二级采购

（1）设备：单机价值 800 万元人民币以下， 10 万元人民币及以上的；单项（类）

价值 3000 万元人民币以下，50 万元人民币及以上的；

（2）物资：单种类价值 6000 万元人民币以下， 100 万元人民币及以上的；

（3）工程施分包： 400 万元人民币以上；

（4）咨询或服务： 100 万元人民币以上。

其中生产、办公所需的零散采购，同一种类年量在 100 万元人民币以下的中小型

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QG/HDY-新能源PPM0301-2022 新能源工程院采购管理规定

设备、施物资品用等采购项目；400 万元至 800 万元人民币工程施工分包项目和 100

万元至 200 万元的咨询或服务项目，属“基层单位级 ”采购 。

3.3 三级采购

上述一级、二采购以外的项目为三级采购。

其中日常小额零星费用（特指单笔金不大于 5 万元的办公费、会务费、车辆使用费）

的支出，可以在履行财务规定签批程序后直接凭发票报销不需要起采购流程。

4 职 责

4.1 新能源工程院 负责制（修）订《新能源工程院采购管理规定》，指导专业室/项目

部策划、评估和实施采购，监控采购制度、流程执行、采购绩效考核。

4.2 市场经营部 指导、协助专业室/项目部规范有序开展专业性采购和技术协作采购

工作，组织实施综合性采购；参与采购计划、采购方案、采购立项、评标、合同谈判、

采购合同等审核，检查、监督专业室/项目部加强专业性采购和技术协作采购合同的履

约管控；负责采购合同支付；组织供方入库审核及年度考核评价。

4.3 项目部 负责制订项目采购计划，组织、策划项目总体采购方案，组织综合性项目

采购评标、合同谈判、合同审核，指导项目实施采购过程中的项目生产技术管理和对供

方的接口综合管理、技术管理、履约管控；检查、监督专业室专业性采购和技术协作采

购合同的履约管控；参与供方入库审核及考核评价。

4.4 专业室 负责组织、策划专业性项目采购总体方案，制定专业性或技术协作采购计

划、采购立项审批、采购文件编制、评标、合同谈判、合同评审；负责综合性采购项目

或专业性采购项目专业接口管理、实施过程中生产组织、技术质量管理、履约管控；参

与供方入库审核及考核评价。

4.5 采购经理 为项目采购的具体实施者，专业性采购和技术协作采购一般由项目部成

员或专业室指定人员任采购经理，综合性采购一般由市场经营部采购主办或采购主管任

采购经理。负责在项目部或专业室领导下，组织拟定采购实施方案、采购合同文本。

4.6 采购专业负责人 为项目采购相关专业责任人，专业性采购一般由项目设总、副设

总任专业负责人；综合性采购一般由室主任任专业负责人；技术协作采购一般由专业室

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QG/HDY-新能源PPM0301-2022 新能源工程院采购管理规定

主任或专业主管任专业负责人。负责具体落实与采购方相应专业生产技术接口工作，负

责采购专业技术问题日常处理，采购项目履约管理，按院相关规定承担相关产品校核或

审查责任。

4.7 采购监督员 由新能源党委纪委委员及各支部纪检委员兼任，代表新能源工程院对

本部门、单位采购活动全过程及参与采购人员在采购工作中贯彻国家法律法规与中电建、

华东院、新能源工程院相关采购制度情况进行监督检查，对不符合采购制度程序要求或

违反采购工作纪律的情形及时予以纠正，确保新能源工程院采购过程客观、公正。

5 供方管理

5.1 供方选择

除公开招标方式外的采购，采购项目的拟选供方应从华东院级、新能源院级合格供

方库中选择。拟选供方在资质（信）、能力等方面应满足拟采购内容的需要。

拟申请成为合格供方的法人，应根据华东院采购中心发布的供方手册，准备相关证

书、材料，通过华东院官网的采购平台注册并提交入库审核资料，经审核评估认定符合

我院采购项目所要求的资质、信誉与能力，且能正常完成合同履约，成为合格供方。

已入库的合格供方的资质（信）材料（法人名称、资质证书、法定代表人、联系方

式、证书有效期等）发生变更或延续的，应重新审核其合格供方资格。

5.2 供方考核评价

对于考核年度内发生采购合同关系的合格供方的考核，视情况进行年度评价和动态

评价，评价标准按《供方管理办法》（QG/HDY-PPM0304-0212）的规定执行。

年度评价时间与华东院开展供方年度评价的时间同步，年度考核不合格的供方在考

核结果评价后一年内不得参与新能源院组织的采购活动。

当发现供方资信不实、履约过程中有不良表现或违规行为的，可随即发起动态评价。

供方在采购活动中有不当行为表现，行贿、弄虚作假，恶意报价或无正当理由不信

守投标承诺、拒绝签约的；在合同履约过程中出现较严重违约行为、发生较大质量或安

全事故的，应立即取消其合格供方资格。

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QG/HDY-新能源PPM0301-2022 新能源工程院采购管理规定

6. 采购方式

6.1 采购方式选择

采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购。

采用单一来源方式采购应提供充分的支撑材料，材料形式包括但不限于以下几类：

（1） 业主/有关部门的指定/推荐意见；

（2） 经新能源院分管院领导审核同意的单一来源采购情况说明；

（3） 经签发的技术论证会的会议纪要（技术论证会的参与人员包括分管院领导、

总工、副总工及相关专业人员等）。

履约 1 年及以上且以固定周期（如季度、年度）签订合同的技术协作采购，若该供

方在上一年的履约评价为良好及以上的，可使用单一来源方式进行采购及续签合同，续

签费用根据同类项目工作内容和往年合同价，综合考虑市场变化情况确定。

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QG/HDY-新能源PPM0301-2022 新能源工程院采购管理规定

采购方式选择表

采购方式 适用条件（满足其一均可） 评标办法

综合评标或经
公开招标 根据院《集中采购管理规定》依法必须招标类采购。 评审合格的最
低价中标

（1）已通过公开招标方式验证有效响应的供应商不足三家的，包
括通过公开招标方式验证有效的供应商不足三家或近期实施的类
邀请招标（邀请 似项目已通过公开招标方式验证有效响应的供应商不足三家的； 综合评标或经
合格供方不少于 （2）技术复杂、有特殊要求或受条件限制，只有少量潜在供应商 评审合格的最
3 家） 可供选择的； 低价中标
（3）涉及国家安全、国家秘密、商业秘密等，不适宜进行公开招
标的。

（1）工程项目急需采购且采用邀请招标方式的时间和程序不能满
足要求的；
（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细技术规格或者具体要
竞争性谈判（采 综合评标或经
求的；
购邀请合格供方 评审合格的最
（3）不能事先计算出价格水平的；
不少于 2 家） 低价中标
（4）业主或买方已经明确供方选择范围且只有两家的；
（5）“小型基建或固定资产类”或“普通类”采购可由股份公司
内部企业生产或承担完成的。

（1）工程项目确需紧急采购，采用招标、竞标和竞争性谈判都不
询价（邀请合格 能满足时间要求的，且采购内容单一，技术服务标准明确的；
供方不少于 最低价中标
3 家） （2）当采购的设备物资种类繁多、价格变化幅度小的；
（3）较成熟的服务类采购，价格变化幅度小，市场竞争充分的。

（1）只能从唯一供方处采购的；
（2）需要采用不可替代的专利或专有技术的；
（3）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供方处采购的；
（4）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继
续从原供方处添购；
单一来源 （5）业主或买方已经明确指定供方的，或因项目需要并报经业主 不设评标办法
或买方书面同意；
（6）项目所在国家或地区政府有明确规定的。

（7）涉及国家安全、国家秘密、商业秘密等，不适宜进行公开招
标的。

6.2 框架采购

为节约采购时间以提高生产效率，对市场竞争充分，可以明确单价或计价规则的单

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QG/HDY-新能源PPM0301-2022 新能源工程院采购管理规定

项服务类采购，可采用框架采购的形式确定固定周期内同类项目供方，供方可以是一名，

也可以是多名。框架采购的有效期不得超过 2 年，框架协议中应明确采购计价方式、交

易条件、质量标准、协议有效期限等内容。

7 采购过程控制

7.1 工作原则

采购工作应遵守“公开、公平、公正和科学择优”原则，以专业化和信息化为手段，

统一行为规范，实行决策与执行分离。

有下列情形之一的采购不限于本规定：

（1）涉及国家安全和秘密的；

（2）因生命财产安全遭受危险需要紧急采购的；

（3）因自然灾害等不可抗力因素需要紧急采购的；

（4）政府（含国外政府）指定或认定的其他情形；

（5）其他特殊情形。

7.2 采购计划

项目部应事先做好主项目的采购计划，在项目策划过程中需明确采购事项的具体内

容及要求，并在策划纪要中明确记录。

有下列情形的采购项目，需要由新能源院“三重一大”决策通过后再行采购：

（1）有主项目或主合同的采购项目：

① 采用单一来源方式采购的二级（含基层单位级）及以上采购项目不具有业主/有

关部门的指定/推荐意见的；

② 单项采购满足施工类采购预算超过 1500 万元或设备类采购预算超过 500 万元

或技术服务类采购预算超过 400 万元其中之一。

（2）无主项目或主合同的采购项目：

单项采购满足施工类采购预算超过 400 万元或设备类采购预算超过 50 万元或技

术服务类采购预算超过 100 万元其中之一。

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7.3 采购方案

采购经理在“新采购平台/采购云平台”填写《采购方案表》前，应事先核实确认主

项目已立项完成。

若在项目经营阶段有外部合作协议的，应于确定采购方案前核实合作协议中关于采

购事项的相关约定。

《采购方案表》填写时，应选择相对应的主项目，注意核实采购原由、采购内容与

目标要求、采购方式、采购预算测算附件等重要内容，采购流程原则上宜选择“标准流

程”，确有需要的三级采购和二级采购中的单一来源采购可选择“简化流程”。

采购方式为单一来源的采购，附件须上传支撑材料。

采购方案中的拟选供方中，不得出现单位负责人为同一人或存在控股、管理关系或

股东相同的情形。

对重要工程施工、关键设备或大宗物资的拟选供方，必要时应进行实地考察和市场

调研，形成书面考察报告或评审报告

采购方案中的内容若需调整，需选择“采购方案变更”，表单及附件（采购方案）

中的相关内容调整后重新审批。

采购方案流程环节

流程环节设置 审批/执行人员

采购主管 新能源院采购主管

会 签 相关专业室主任/副主任及其他相关人员，

采购监督 采购监督员

项目经理审查 主项目经理

实施单位领导审批 新能源院院长或分管采购的院领导

采购经理完善 表单发起人

注：技术协作类采购以及二级以上的其他采购，还需由生产分管院领导会签。

7.4 询价/招标文件评审

采购经理在“新采购平台/采购云平台”填写《招标文件评审表》时，评审方式选择

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QG/HDY-新能源PPM0301-2022 新能源工程院采购管理规定

“会签评审”，上传询价/招标文件，评审结束后上传评审意见落实表和招标文件终稿。

若采购失败后重新采购且需要修改采购文件的，从该环节开始重新审批。

招标文件评审环节

流程环节设置 审批/执行人员

评审组织人审批 采购经理/专业室主任/副主任/项目经理

相关专业室主任/副主任、专业主管、一二级专家、项目经理、新
会签审阅
能源院采购主管或主办。 （本环节原则上不少于 2 人会签）

评审组织人汇总意见 采购经理/专业室主任/项目经理

采购经理完善 采购经理

评审组织人复核 采购经理/专业室主任/项目经理

7.5 采购立项

采购经理在“新采购平台/采购云平台”填写《采购立项》，审批完成后，
“新采购平

台/采购云平台”自动向被邀请的拟选供方发出邀请。

表单中填写的截止时间须与采购文件中的截止时间一致。不同采购方式的公告/邀

请函发布时间至投标/报价截止时间的规定如下：公开招标不少于 20 日历天、邀请招标

不少于 15 日历天、竞争性谈判不少于 10 日历天、询价不少于 3 日历天，单一来源不

少于 3 日历天。

若采购失败后重新采购但无需修改采购文件的，从该环节开始重新审批。

三级采购的立项基本信息流程环节

流程环节设置 审批/执行人员

部门采购主管审批 新能源院采购主管

项目经理审核 主项目经理

注：二级采购由华东院采购中心负责组织，从其规定。

7.6 响应确认

拟选供方收到邀请后，通过“新采购平台/采购云平台”上传书面回执回复是否参
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QG/HDY-新能源PPM0301-2022 新能源工程院采购管理规定

加采购，若参加采购，须网上下载采购文件。

7.7 评标人员设置

不同采购方式的院内评标专家人数要求如下：公开招标、邀请招标、竞争性谈判不

少于 5 人、询价、单一来源采购不少于 3 人。评标专家人数为单数，其中评标专家组组

长宜由项目经理/总工或专业室主任/副主任担任，其余专家由新能源技术委员会专家或

院内其他部门专家、新能源院采购主管/主办、项目参与人员组成，新能源工程院班子

成员不作为评标专家，新能源院院长或分管采购院领导担任决标审批人员。

三级采购评标人员流程环节

流程环节设置 审批人员

实施单位采购主管审批 新能源院采购主管

注：二级采购评标专家由华东院采购中心负责遴选，按华东院规定执行。

7.8 答疑补遗

该环节分为“问题及答疑”和“补遗”两个子模块。拟选供方在网上提出问题后，

采购经理点击“答疑”按钮发起“答疑表单”，待审批流程流转完毕后，系统将自动发出

答疑。当需要变更采购文件中的内容时，采购经理点击“补遗”按钮发起“补遗表单”，

待审批流程流转完毕后，系统将自动发出补遗。

采购答疑补遗流程环节

流程环节设置 审批/执行人员

项目经理审批 主项目经理

采购经理完善 表单发起人

采购主管审批 新能源院采购主管

7.9 开 标

开标时间截止后，采购经理及时进行网上开标，并对照采购文件的要求对响应文件

的完整性进行形式检查。

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7.10 澄 清

评标过程中，评标专家若需供方澄清相关事宜时，采购经理点击“澄清”按钮，填

写相关信息并上传澄清函后提交。澄清函经审核后，通过系统发给相对应的供方。

7.11 评 标

评标应在采购监督员监督下严格按照公平、公正原则进行评标。评标结束后，公开

/邀请招标应提交《评标报告》；询价采购应提交《询价报告》；竞争性谈判采购应提交

《竞争性谈判报告》；单一来源采购应提交《单一来源谈判记录》。报告或记录中的评标

人员须与“7.7 评标人员设置”中的人员一致。

签批方式视情况选择“网上签批”或“线下已签名”。网上签批完毕后，可点击导出

报告签字页，合并形成报告终稿。

《询价报告》网上流程环节

流程环节设置 审批/执行人员

评标专家组会签确认 评标专家（不含评标专家组组长）

评标专家组长确认 评标专家组组长

监督人 采购监督员

采购经理上传终稿 表单填写人

采购实施单位采购主管 采购主管

7.12 决 标

采购经理点击“决标审批”发起表单，确认评标报告终稿和成交单位及成交金额的

完整性及准确性。

采购决标流程环节

流程环节设置 审批/执行人员

定标人 （非必选环节）

采购实施单位领导 新能源院院长或分管采购院领导

发起人完善 表单填写人

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7.13 中标通知

采购经理依次发起“中标通知审批”、
“中标通知书上传”、
“采购成交信息审批”，提

交审批前应核对系统自动生成的相关内容准确无误。

中标通知流程环节

流程环节设置 审批/执行人员

项目经理审批 项目经理

实施单位主管审批 采购主管

采购成交信息流程环节

流程环节设置 审批/执行人员

项目主管 项目经理或采购主管

公司分管领导 新能源院院长或分管采购的院领导

7.14 采购合同

采购合同中的采购内容与目标要求，应与主合同、招标文件中的要求一致，需明确

工作内容、进度、质量等项要求，明确双方权利义务以及知识产权保护、违约责任等，

涉及工程现场作业内容的，还应明确现场安全与环境保护责任。

采购经理发起“采购合同评审与签订表”，选择相关人员完成审批；

采购合同审批至预约用印环节，采购经理应将合同终稿打印适当的份数，办理签章

及分发。

注：若为“新采购平台/采购云平台”规定的采购重大合同，在发起“采购合同评审

与签订表”的同时还须同步发起“重大合同法律审核单”。采购类重大合同的定义为“①

工程总承包项目（含设备成套）：施工分包 2 亿元以上，物资、设备采购 5000 万元以

上，科研或技术服务外委 2000 万元以上；②勘察设计项目外委金额 2000 万元以上；

③生产办公设备物资采购金额 500 万元以上；④科研或其他技术服务外委金额 200 万

元以上”。

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采购合同流程环节

流程环节设置 审批/执行人员

部门采购主管 新能源院采购主管

会 签 专业室主任/副主任、分管副院长或其他相关人员

采购经理上传终稿 表单填写人

项目经理 主项目经理

实施单位领导 新能源院院长或分管采购的院领导

合同用印 采购经理

注：二级采购的合同评审由华东院采购中心负责组织，从其规定。

8 采购技术管理

采购产品的技术管理，针对不同采购类别采用不同的管理方式。

8.1 Ⅰ类采购

Ⅰ类采购业务在采购合同明确采购要求后，采购产品生产、科研组织由采购方自主

进行，技术质量责任由其自我封闭。生产、科研技术管理重点如下：

a) 采购方应按采购任务性质要求，编制工作计划（工作大纲），提交我方审核，或

按业主要求由业主组织审批；

b) 采购任务中重大技术方案或事先双方约定的重要技术节点问题，采购方应及时

将决策意见反馈我方，或我方参与其策划过程。特别是涉及双方接口技术问题，采购方

应与我方讨论确定，我方的审核不免除供方对产品技术质量应承担的责任。

c) 供方提交的最终产品，应为完成其全部审核流程的完整产品，并提供内部审查意

见；我院应组织评审，经审查合格后方可提交业主。

d) 双方合编的产品，经业主同意，可署名双方单位，盖双方技术成果专用章，出图

图签使用双方各自图签或双签。未经业主未明确同意的，原则上署名和图签均采用我方

署名和图签。关系重大产品，必须使用我方署名或图签，双方参与人可对应签名。科研

类采购的产品，除合同另有约定外，原则上采用供方署名和图签。

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8.2 Ⅱ类采购

Ⅱ类采购在采购合同明确采购要求后，采购产品生产组织由供方自主进行。 若经

评估认为供方资信可靠，可（视情况）按照Ⅰ类供方式确定技术质量责任(但署名和图签

签署均应按我院出图)。若经评估其技术质量由于企业规模、经验等自我封闭对我院履约

存在质量风险的，应强化过程管控，生产技术管理重点如下：

a) 供方应按采购任务性质，编制工作计划（工作大纲），提交我方审核汇总，必要

时提交业主组织审查；

b) 供方按我院规定的产品流程等要求开展生产，各级产品均应完成全部审核流程，

三级产品经我院校核、审查，一、二级产品经我院审查和核定，经校审核合格后方可提

交业主；

c) 供方应按我院确定或认可的技术方案、原则开展设计工作，应及时向我院反馈生

产技术问题，对我院负责；

d) 文字报告封面和扉页均单署我院名称，盖我院技术成果专用章，出图图签使用

我院图签。

8.3 接口管理规定

8.3.1 采购项目确立后，即以书面方式（采购合同或其附件）明确接口工作流程，至少

包括下列内容：

a) 与业主等相关方接口。采购经理负责外部总体接口事项协调，采购专业负责人

负责专业外部接口事项协调，主持评审作为项目总体或专业设计依据的外来文件、基础

资料、技术要求等，签署评审意见，发放相关专业及供方。

b) 双方文件交接。与供方来往文件应查验有效性，计划工程师做好记录、签收、保

存工作。互提资料均需供方完成校审，供方提供的资料经我院再审后才予采用。采购经

理或其他由项目部/专业室指定的人员负责项目层面来往文件签发、放行或验收；采购

专业负责人负责专业层面来往文件确认、放行或验收。

c) 采购经理负责双方总体接口工作协调，协调组织双方生产、技术会议，；采购专

业负责人主持与采购专业的生产、科研接口工作，当涉及重要或跨专业技术问题时，应

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及时通报采购经理及项目经理/专业室主任。

d) 明确日常生产与技术交流、讨论会议制度，并对供方明确定期生产、科研报告

制度。

8.3.2 作为责任方，新能源工程院对于供方的生产进度、技术、质量应做好日常监控，

包括（不限于）如下接口内容：

a) 根据采购项目情况，明确要求供方编制项目总体工作进度计划，报经我院审批

或认可。采购经理及时检查、掌控供方关系项目里程碑计划执行的情况，做好双方生产、

科研协调；采购专业负责人应及时了解、掌握采购专业产品生产、科研进度，特别是接

口设计进度，做好双方专业生产、科研协调，出现难以协调的生产、科研问题时，应及

时向项目汇报。

b) 对于Ⅰ类采购项目的重大技术方案、Ⅱ类采购项目主要技术方案，采购经理应

根据实际情况，组织开展双方共同参与的设计策划，策划可以多次进行，签发策划纪要。

c) I 类采购的产品设计流程根据合同约定处理，供方产品应由项目或专业组织验收

后归档，II 类采购流程卡由我院相应专业下达。

d) 根据采购项目类别和采购产品级别，项目/专业应按照新能源工程院校审核制度、

对供方提交的产品分别开展相应项目/专业审核，审核记录表详见附件 1。我院承担总

体技术责任范围内的综合性产品，还应执行我院设计评审制度，评审可邀请供方参加，

通过评审后方能出院。

8.3.3 在建项目的采购，如包含现场设代等现场服务工作内容，接口工作重点为：

a) 我院牵头组建设代机构，根据业主要求和采购类型情况，供方可分设设代机构或

与我院并设，报业主认可后实施。

b) 我院设代处根据设代机构设置情况，组织制订设代工作规则，明确责任、工作流

程、问题处理决策程序、接口关系等，并组织与监控实施。

c) 技施图纸签章，根据业主要求或依照本办法第 4.4 条规定处理。

8.4 相关技术责任

8.4.1 新能源工程院院技术委员会：经我院审核完成的综合性项目采购重大产品，适

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用院设计、科研评审办法规定，院技委会专家负责进行出院前的设计、科研评审。对于

在建工程采购项目，适用院现场巡视办法规定，院技委会专家负责根据工程建设情况开

展巡视。

8.4.2 华东院副总工程师/新能源工程院总工程师/一级专家：主持建立院技术质量总

体运行体系，领导项目总体技术策划、设计、科研评审等重大技术活动，负责重大技术

问题的最终决策，承担院最高技术质量管理责任，负责核准综合性项目重大Ⅰ级产品。

8.4.3 新能源工程院副总工程师：参与项目或专业设计策划等重要生产技术活动，决

策项目或专业主要技术方案、关键线路中的重大事项与控制性技术问题及其解决方案，

负责审查综合性项目大专业 I 级产品。

8.4.4 项目经理/项目总工(副总工)：在项目总体策划的框架下，负责综合性采购项目

的整体技术实施，按采购合同约定，负责日常技术方案和技术问题的决策。核定Ⅰ、Ⅱ

级产品，对项目主要设计原则、主要技术数据、采购技术接口的协调一致性和项目完整

性等负责。

8.4.5 专业室主任/副主任：主持综合性项目单专业或专业性项目采购业务技术策划并

负责实施，按采购合同约定，负责采购业务日常技术问题决策，遇重大技术问题应及时

向院汇报（若为综合性项目单专业采购业务，应先行向主体项目汇报），并负责协调处

理。审查Ⅰ、II、III 级产品，对本专业主要技术方案、采购技术接口的协调一致性或主

要产品质量总负责。

8.4.6 校审人员：按采购合同约定，参与采购产品校审的，校审人员承担新能源工程院

规定的相应技术责任。

8.5 产品出版及归档

8.5.1 除Ⅰ类采购中以供方独立图签出版的产品外，其余产品原则上均在我院印刷出

版，我院负责对外统一发送。

8.5.2 供方提交的设计产品、文件资料等，由项目部/专业室按我院档案管理制度做好

归档工作。

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8.6 过程的监视和把控

新能源工程院技术委员会会同相关专业室，跟踪检查外委项目和专业生产外委落实

情况，监视外委项目和专业生产流程，结合内部设计评审和外部审查情况、市场总监及

外部市场反馈情况，按年度对各项目、专业室采购项目生产技术管理情况作出综合评估，

并与绩效考核一并提出相关考核意见。

9 采购支付

根据采购合同约定，监控供方的履约质量及进度，在满足付款条件的情况下，采购

经理或市场经营部发起支付申请并提交符合当次支付条件的成果及验证文件。在填写

《采购支付审批表》时须在“附件”栏上传采购合同及票据（如有）的彩色扫描件。在

“采购成果”和“验证文件”栏上传采购成果及验证文件。如采购成果验证方式为内部

验证，应根据验证文件的签署人，将验证组长与验证成员填写完备。

采购成果验证方式规定如下：采购成果或其对应的主项目成果需外部审查并有行政

主管部门技术评审或批复或备案意见作为证明的，选择“外部验证”，提供技术评审或

批复或备案意见作为验证文件；采购成果对应的主项目成果向业主提交后即完成的，选

择“内部验证”，提交经专业室组织技术审核并有审核人签名的验证材料。

《采购支付审批表》审批至财务经办人环节时，市场经营部应导出打印《采购支付

审批表》与发票一并登记后交付财务资金部进行支付；单项合同初次支付时，还应同步

提交采购合同原件 1 份给财务资金部。

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采购支付流程环节

流程环节设置 审批/执行人员

会 签 专业室主任/副主任或其他相关人员

项目经理审批 主项目经理

部门采购主管审批 新能源院采购主管

项目实施单位审批 新能源院院长

分管院领导（如需） 华东院分管新能源院的副院长

财务资金部审批 财务资金部主任/分管副主任

总会计师（如需） 华东院总会计师

总经理（如需） 华东院总经理

财务经办人 财务资金部指定人员

10 相关文件

a) （QG/HDY-新能源 PPM0201-2020）《新能源工程院生产技术管理规定》

b) 《集中采购管理规定》（QG/HDY-PPM0302-2021）

c) 《供方管理办法》（QG/HDY-PPM0303-2021）

d) 《采购监督管理办法》（QG/HDY-CRM0409-2018）

e) 《合同法律审核办法》（QG/HDY-CRM0304-2015）

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11 附件 1：产品审核记录表

新能源工程院采购产品验收
评审记录表
采购合同名称 产品名称

项目阶段 产品级别

供方名称 供方主要设计人员

项目经理 专业负责人

产品目录

（如产品数量较多，本处可概述，具体内容另附页）

评审意见

（如评审意见较多，本处可概述，具体内容另附页）

评审结论：□通过 □不通过

评审人员
（本处应手写签名或
电子签名，评审人员 评审时间
根据实际需要设定，
但不少于 3 位）

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附加说明：

本标准由新能源工程院修订并解释

本标准于 2020 年 8 月首次发布

本标准起草人：叶 真

本标准校核人：尚 进

本标准定稿人：杨文斌

本标准批准人：姜贞强

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