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  • Braslavsky-La Educación Argentina 1955-1980-2

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    Braslavsky-La educación Argentina 1955-1980-2

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    causa del desgranamiento de los grupos de edades subsi- guientes De acuerdo con fas cifras di fundidas por ¢! Oepartamen- to do Estadistica: del Minis- + °° terlo de Cultura y Educacién, +" cde los niios que habiendo lngresado en 1955 a la es- euela primaria debian finalt- zarla en 1961 (cohorte 1955/ 1961), sdlo el 35% lo hizo en la fecha prevista. El 84.2% quedé en el camino Esta situacién mejoré, tal co- mo puede verse en ‘el cus dro 4, en forma pautatina y eonstente. De Ia cohorte 5870/1976 el 80,8 % finalize Ja escuela-primaria en el pla zo previsto y el 49.2% no, ta subsistencia de un alto porcentaje de desgranamicn= to'se debe, por un lado, fun- daineatalmente a la no erra- Gicaeisn* duratie oxtos 25 afins de sus causas. prinie pales, lant do cardctor et dagen os" decir, oquellas ‘que se eneuentran'en of sis- toma educative mismo} mo exéagno (es decir sau Nae" que ‘r8dicon en la so- ciedéd global). €n cuanto 2 las eaten exdgenas es am: pllamente conocica la vincu- Tocién exiatente entre-rendt” miento evantitative del sub- tisterna de uno regién dolor inaa y otras-aspectos de ane. ta rgatidad sacio-econémica, como ser formas de vida ure buna-o rural, modalidades de Y=. explotacién agricole-y consu- D mo energético (Braslavsky, ©, y H. Lépez. 1974) siendo valida 1a conclusién general de que en las z0nas urbanas aumente Ia retonci6n, Io mis- mo que on Ins reaionos, con mayor consumo: encrqstico Cindiendor habitual do. indi trlalizacién) ¥, en 19 que ha a Ge al agro proplamente die cho, en las regiones de ex plotacién intensive La Ley de Edueaciin En especial durante el perlode de 1973/1976 Jas provin- clas imanifestaron una gran preocupacién por ta sancién ‘te una Ley Genoral de Educaeién y se conocieron proyec- tos para sus respoctives jurisdicciones. Esta preocuppacién fue alentada desde ef gobierno nacional, tal como Iue ox. presado nor el miniaira Talana en la Tercera Reunidn del Consefo Federal de Educacién, def 20 y 29/11/1973: “Le ley de educacién, que serie la méxima obra que puedan reolizar las estamantos do la educacién en el pais, no puede proceder del Ministorlo de Educacién solamente hecesita e/ allujo de todas Jas sugerenclas, de todas las idees, de todos los discursos. Elaborer, por parte de las distintas provincias, consultando los distintos sectores cul- furales, ceonsmicos y de trabajo, los elementos y las ba ssoe para ciaborar una ley de educacién” (Consudec, 4" sé | * ado de diciembre de 1973). n la IV Meunién dol Con- selo Federal de Educeci6n, del 4, 5 y 6 de abril, se tratd como tema casi exclusivo la future Ley de Educacién. Frog: mentos de las proyectos presentedos por las Provincias de Buenos Airs, Catamarca, Entre Rios, COrdoba y Co- irientes fueron oportunament® publicados (Consudec, 2 ¥ St eubado de mario do 1974), 1. Tranvias-escucla en la 2. Escuela Industrial de la, provincia de Mendoze. Nocién NP 1 "Olle Krause”, 296 fumbién ha sido analizada ton detenimieato, la elacion onistente entre al origen Se lal da fos aiumnos y el ba” jo rendimiento escolar. €l Gonselo Federal de tnversio: nes destaca, por ejemplo, que el desqranamionto esté direc: fumente relucionado con la Incorporacién tomprana do jos ninos en edad escolar a fa fuera de trabajo, yaya. fen nuestro pais de” acuir on el altimo censo, east él Se de los nifos entre 10 ¥ 14 phos trabajan, porcentale que se eleva al 46% para fos jdvenea do 15 2 19 aos (C.F. 1. 1977 pag. 69) Por otra parte, el desarrollo desigual del pats de acuer do a distintos sectores 6&0 nomicos y cegiones geogré fleas planted cequerimientos educatives diferenciados, no generaride un imperative de @ngefanze primaria_ comple te para pader incorporarse 2 las. actividades productivas. Esto carenela tampuco fue suplida por requerimiento> surgidos “2! estilo politico. como podria, haber ecurride de existir una tendencia que postulase la participacién am- piia de la poblacion en la Biscusién y toma do deck jones. El aumento del poreentaje de retuncién en las escuelas pr marids ho siempre signifies que la poblacién alcanzase Un nivel educative sensible, mente superior. A-veces, ef aumento de los porcentajes de retencién se debo al uso de nuevos eriterios para la promocin de los alwunnos de Un grado al siguiente. A: por ejemplo, en el ano, 19 Fo promecién automatics, cur yo uso incontrotado ye Zeompafiada por mecanismos de apoyo sidecundos para los fslumnos con dilicultades de Aprendizaje puede ocasionar tina catda del nivel general Ye enseRanza y una sobre: yaloracién de lo alcanzado. En otras palabras, un menor desgranamiento a costa del Gescenso del nivel de ense- 207 fianza no implica necesarle- mente un aumento del nivel educativo real de la pobla- ion argentina, Sin embargo, algunos indictos harian supo- nor que asi debe interpretare $e la tendoncla principal en fa evoluciéa de nuestra e3- cuela primarla, espectalmen fe estatal, de ios aitimos 25 aos. 7 Esta tendencla gsterfa rafor. zada-por la evolucion sufrle por la formacién de do: Contes de nivel primario, que Gulminara con fa carencia de personal calificado con que Se iniciara cl ano lective {ovo y ta presencia, frecuen- te, de bachillres y perltos Sntiles al fronte de nu: merosos grados de escuales primarias, coadyuvando su falta de formacién pedagdaly ca ai dascenso en la calidad Ge la ensefianza primaria. Cama se sabe, lus escuclas primarias de la Argentina da penden tradiclonalimente de Quatro. jurisdicciones: nacto- hal, provincial, muntoipal ¥ privada, Desde Ia sancién de tra su propia voluntad, la Ley 4.74 cn 1905 el go- bierno nacional establecié di rectamente escuelas en las rovincias del interior como / una forma de colaborar en el cumplimiento de la abligato- rledad escolar. Estas escue- las son las Hamadag “Laings- A través de su funclonamien: to-fue aumentanda hasta los afos “60 le participacién del Estado Nacional en el finan ciamiento y gobierna de la educacién primaria no sélo do los territories fedorales, sino de todo el pals. 7 Ctra tendenoia _significativa en la evolucién del sistema “educative. argentino. fud™~ disminucién de la particip la accién educativa primaria. — La transferencia de las ‘es- cuelas prin;.rias a las. pro- Vineias se inicié en 1962 lve. go de la firma de! decreto ley «195/62, cuyo art, 1° dice: ‘Desde el’ comienzo del ch clo nctive del aio 1962 to- dos'los establecimlentos de educacién primaria depen. dientes del Consejo Nacio- nal de Educacién ubicados en Jurisdicetén provincial, cuya transferencia no se haya con- cretado hasta ontoners, pa- saran a las respectiv..s. pro- vincias donde se encuentren”, Este decreto conté con la oposicién de numerosos sec- ores, fundamentalmente por Sin del goblarna de la Ne Mettog aa orden Hameln : gion, on ot goblemo da lay ave no se hablan garantie ; “| En, el. nivel primarto, of Es- — 7#d9 los medios para que las £ jo, luego de la adopcién —‘Provinclas asumieran la res- ' - MH tee NG, a gcePeleN Bonsobilidad‘adecuedarente | con el silo interalo del po. due porave tos doventos do, "| tlodo 1973/1976, tue desii- [28 gecuelae hasta, entonces por lo que disminuyé ta pro. Sr Ramee au satebilids porcidn' de escuvlas prima El decreto ley 76/4/64. dic. Flas atendidas por la, Nacién ‘ado por ol gobierno radical Go| det 42.3% en 1060 af 927% del doctor Arturo. Illy del6. { ic\' en 1973 (vdasa cuodro $y.” sin ofecto cl amterior, este, 1) A" partir de 1988 sl eestor bleclonde. que las escuclas privado ha ido absorslonse Aaslonales ‘seguirfon ‘denen. Un nimere cada ves mayer — diendo del Consejo. Nacional de alumnos primarios. bast. 8 Educacién, con Ia excep- EUMORIG MHA Sanne Ae clondeilaamevineneae inientae “ya, emitter es -loglelaturas provinces Yon Bo T958 el 0S my ee saga Ht bleran ratfend los conve, 7/408 96 de le meeneule det nloe de’ tanetorengia (eonta vel primario asistia a escuc- Gruz, Neuquén y San Luis). las privadas, participacién en De _toclos motos poco de aumento hasta alcanzar on — pués, estas provincias devol- 4875 ol 17.6% Vieron las escuclas primaries Por otra parte, fa transferen- al gobierno nacional, cia de las escuclas prima- El tema de la transforencia Fis nacionales a las provin. de las escuclas nacionales a elas fue le medida causants las provincias fue retomado ela toyor participacién de en ta Tercera Reunién de Mi. 1. Primera sede de lo res musmas, al menos formal: nistros de Educacién realiaa. Universidad ds: Belgrano mente y muchas veces con. da en Buenos Aires en se (Juramonto S002, Cap, Fed.), 298 siombre de 1970, en ta cual ministros de’ Catamarca, Seow, San uals y- Santiago Sel Estero se manifestaron en contra de la medida, mar- ando el resto dos condicior Ses neceserias para la trans: erercie: su carécter gradual yun cambio en el sistema de coparticioacion feders! de impusstos. Por los decrotos ley 17.078 de 1960 y 10.500 de 1970 se dispuro nuevamente el tras: paso de las escuelas Léinez f las provincias, tema que se Constituys en centro de la Giscusion on la Cuarta Reu- nién de Ministros de Gidn en Buenos Aires el 2 y 3 de setiembre de 1971, La craacién del Consejo Federal de Educacién, por ley 19.682, fue uno de los resultados de este reunisn. El Conscjo Fe: Geral de Educacton tenia en- tre sua funciones el trate fmiento del tema de ins tans: feroncias, cosa. que hizo en un documento denominado “Hransferancia de los servi clos educatives primarios nar Cionales a las provincias". La discusién y_elaboracién dst mismo conté gon 1a par- tleipacién de fas provincia El tratamfento del tema y la prosecucién del proceso que: Garon luego sin efecto do 1572» 1977, siendo entonces retamuda, nuevarnente a ink lativa dol gobierno central J con resistoncla de sectores fiversos por los mismos mo- tivos de orden finuncieroy jremial que on 1962 y 1968, Pero, en virtud de lu mayor capacidad ejecutiva del go- bierno surgido en 1976, el Es- tao hizo etectiva la medida to falta de continuidad en lo que se reliere a le transio- Toneia de fas escuelas prima Flas nacionales a las provin- clas, asi como en los taspa- fos 'y posteriores devolucio- Principios que fwidan fa razén de ser de la escuela inter voli Ejes o principlos 2, Eeonémico-soclal 1971 | 4. Psteo-flsiol6gico 1 | Pirtghuno, Gustave F. J ola Int 3. Existenclal p. 1048, 300 Caractoristleas —Etapa de Ja pubertad ~erisis"0 comblo: —preddininlo no intalectuel; -oxlgencla de uceién (trabajo. nelividades pricticns, manua- les, (entcas) —Debe responder 2 Jas necesl dades de la vide diarla y fue tara —debe ser una posibilided do trabajo: actividades précticas —debe eniazarse con of dese rolio nacional (local, region nal) —con pereapeldn del destino are gentino -Prevocacional: Jescubelr las proplns posibiliadas 0 opt tudes; las optiuudes surgen en 1a ao: lon, en ef Irehaio, en las eo tividades pricticas: la pubertad acentia Incline clones: =les opciones son pruebas pa: ra descubirirse y permplte observacién y fa orientacién. La escuela Intermedia, en: La 6s media en debate, Buenos Alres,.ed. Humanltas, a i La escuela intermedia “Frente al climulo producido por la investigacién psico- padagégica contemporinea sorprende que el Document de Base se apoye en uno de los concepts menos ell ces de Viclor Mercante: ol de la adolescencia como la edad de lo «nebufosa intelectuals, que obliga a suspen der los aprendizojes abstractos en favor de un aprend? 20j@ préctico en la accién que se’realizaria en los talleres. Esta hipétesis ho sido reemplozado. luego do mis da since décado de tovastgecién, por ovres baanos en ax. Periencies mejor controladas. Basta recordar que Jeun Plaaet demostré experlmental- mente, en las condiciones cultirales de su pais y do otras similares, que entra los 11 y los 14 afos se desarrolla el pensamienta Idgico-ormal, earactarlzado procisamente por el manjo da hipstesis y ‘simbolos, principal instrumento, junto con la experiencia, de! progreso cientilico, Por fo que el ciclo Intermedia de la reforma oficlal, tal como se fo caractariza en al

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