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일본 고향납세 우수사례 소개

2021년 10월 28일 국회에서 「고향사랑기부금에 관한 법률(고향세법)」이 통과된 뒤 고향세의 원조인

일본을 주목하는 이들이 크게 늘었다. 일본은 지방소멸과 농촌 고령화 등의 위기를 타개하기 위해
우리나라보다 10년 이상 앞서 고향납세 제도를 도입하였고, 답례품 과열 경쟁 등 각종 시행착오를 거쳐
2020년 고향납세 기부액이 7조원에 육박할 정도로 성공적으로 제도를 안착시켰다는 평가를 받고 있다.
이번호에는 일본 고향납세 분야(교육, 문화, 마을조성)별 우수사례를 다음과 같이 소개함으로써 향후
우리나라 지자체의 고향사랑 기부제의 안정적 운영에 기여하고자 한다.

글 이광영 (대한민국시도지사협의회 일본사무소 서기관)

교육 · 육아 분야
지역 교육의 침체를 극복하기 위하여 공영학원을 운영하고, 학생들의 해외 유학 및 연수를 지원하는 재원으로 고향세 활용

지자체 사례명 주요내용

· ‌유바리시 고등학교는 지역의 급속한 인구감소와 재정파탄 이후 초 · 중학교 통폐합

영향으로 입학자 수가 감소함에 따라 「유바리 고교 매력화 프로젝트」추진

홋카이도 지역의 과제를 배워서 · 지역

‌ 공공교통 등 지역과제를 교재로 교육프로그램을 개발, 자주학습 서포트나 지역학습을
유바리시 지역의 미래를 찾다 활용 학교 내 공영학원 설치 운영 등의 비용을 위해 클라우드 펀딩형 고향세 모집
· 기부자에게
‌ 고등학생의 도전과 노력의 진척상황을 알림과 동시에 공영학원 기획에
참가를 유도하여 관계인구 증가로 연결

· 엔베쓰
‌ 농업학교는 마을에서 농업의 미래를 짊어질 중요한 학교지만 최근 입학자가
감소하는 추세에 직면
홋카이도 고향납세로 매력 있는
· 매력적인
‌ 학교 만들기의 일환으로 논 · 밭 상황관측 등 농업 분야의 드론을 활용하여 새로운
엔베쓰정 농업학교 만들기
조사연구실행을 통해 고교가 최첨단 연구로 부활할 수 있게 하는 취지의 고향세 모집
· 기부자에게 사업 보고와 고등학생의 감사 메시지를 송부

· 고향세를
‌ 활용하여 도시 주민 이주를 돕기 위한 기금 설치
· 육아지원,
‌ 저출산대책을 중점적으로, 인가 어린이집 보육료 10년간 완전 무료화,
홋카이도 육아 지원 내실화로
영어교육을 위한 외국인 강사 배치, 초등학교 교직원 추가 배치로 소인원 학급운영 실현,
가미시호로정 인구 증가
공설 민영학원을 개설 등 자녀교육 가능 마을 조성
· 기부자에게 직업안내, 이주 체험 하우스 등 소개 이벤트, 생활 체험 이벤트 등 참가 지원

국제교류사업 내실화와 · 고향세로

‌ 아이들 국제 교류사업 지원 : 1991년부터 교류도시인 독일 지크브루쿠시 중학생
아키타현
고향 제설 상호 파견교류 비용 충당
유자와시
대행 서비스 제공 · 폭설지역으로
‌ 고령자 세대나 빈집 지붕 눈을 치우는 제설 서비스도 고향세를 활용하여 제공

야마가타현 새로운 생명에 · Baby

‌ Box사업(아이가 태어난 세대에 육아용품 등이 들어있는 베이비 박스를 보내는
나가이시 축하하는 마음을 담아 프로젝트) 필요 경비를 클라우드 펀딩으로 고향세 모집

· 고등학생들의
‌ 『고향 모교 응원사업』(고교 시설정비와 연구활동비, 장학금 등)과
학생들 희망을 『장기해외유학지원』 재원에 고향세 활용
후쿠이현
고향 납세로 이루다 · 기부자에게
‌ 활용실적 보고 및 감사편지, 해외 유학 중인 학생의 생활과 성장 내용이 담긴
보고서 송부

· ‌학생 수 감소로 폐교위기에 처한 하쿠바촌 유일한 현립 하쿠바 고교를 존속시키기

나가노현 지역 자원을 최대한 활용한 위해(국제관광과 신설 전국 대상 학생모집, 뉴질랜드 유학 지원, 글로벌 인재 형성 활용)
하쿠바촌 하쿠바 고교 존속 프로젝트 클라우드형 고향세 모집
· 기부자에게 유학생의 레포트를 송부

· 아이들에게
‌ 가장 접하기 쉬운 학교 도서관에서 자유롭게 영어책 등 다양한 책을 읽을 수
교토부 아이들에게 책 보내기
있도록 사업 시행
나가오카쿄시 프로젝트
· 기부자는
‌ 기부 학교나 기증 책 지정이 가능하고, 아이들로부터 감사장, 독서감상문 등을 수령

· 아이들을
‌ 위해 고향납세를 활용 「어린이 미래 기금」설치, 아이들에게 도서를 증정하는
제도의 원점으로 사업, 현립 학교 운동부 활동을 촉진하기 위해 지역의 전문가를 외부 지도자로서
돗토리현 되돌아간 대처로 초청 사업 실시
어린이 · 이재민을 지원 · 2016년
‌ 10월에 발생한 돗토리현 중부 지진 부흥 사업도 추진, 기부자는 감사장과
현 정보지 등을 수령

· ‌교육 마을을 목표로 공영학원 설치, 방과 후 학습지원, 영어 능통 인재 육성을 위해

2016년 본격적으로 운영 개시
공영학원 개설로
오카야마현 · 운영비용은
‌ 클라우드펀딩형 고향납세로 모집하여 토요일, 중학생 대상을 매주 수요일
‘교육 마을’ 와케정을
와케정 초등학교 5~6학년까지 확대
부활 시키기
· 또한 월 1회 유치원부터 초등학교 4학년까지를 대상으로 「공영학원 KIDS」도 개최
· 기부자에게 감사장과 공영학원 활동 상황을 송부

· ‌이동 도서관차를 이용하여 자원봉사자가 마을 내 유치원, 보육원을 순회하며, 그림책,

종이연극 읽어주기에 활용되었으나 노후화로 폐지
도쿠시마현 이동 도서관차 부활을
· 폐지
‌ 후 자원봉사단체가 개인소유 차를 이용하여 운영하였으나, 도서관차 부활 요구가
이시이정 고향 납세로 이루다
많아 신차 구입 비용을 위해 고향납세 모집
· 기부자에게
‌ 감사장 송부 및 운행 개시식 안내

낙도 핸디캡을 ·섬
‌ 아이들의 타 학교, 다른 현 사람들과의 교류를 실현하기 위해 ICT환경을 정비,
나가사키현
극복하기 위해 인터넷을 활용한 비디오 통화, 원격수업이 가능하도록 고향세를 활용
고토시
ICT로 교육 · 기부자에게 감사 영상 메시지를 제작하여 동영상 사이트, 홈페이지 등에 공개

· ‌기지 반환 후에 유적지 이용에 관하여 국제적인 시야를 갖고 장래에 활약이 가능한

인재육성 위해 사업을 적극 추진
오키나와현 미래를 책임질
· ‌유학을 희망하는 학생에게 평등하게 기회를 주고, 자기 부담 없이 지원받을 수 있도록
기노완시 국제적 청년 육성
클라우드 펀딩형 고향납세 모집
· 기부자에게 학생의 유학 생활 체험이나 연수 등 모습이 담긴 보고서와 함께 감사장을 송부

마을만들기 · 스포츠 분야
마을만들기 기금으로 고향세를 활용하고, 고향세 사용에 있어 주민이 참여하는 위원회를 구성하는 등 주민들의 의견을 반영

지자체 사례명 주요내용

· ‌고향세를 활용, 목제완구 정비나 아리시마다케로 자필 서한 수집 등 구체적인 사업을 실시

홋카이도 고향세로 떨어져 있어도
· ‌「니세코정 고향만들기 위원회」의견을 듣고 활용사업을 결정
니세코정 마을조성에 참가
· ‌기부자에게 정기 소식 보내고 마을 최신 정보 알림

· 교향악단을
‌ 포함하여 지역 야구팀, 기업의 소프트볼부, 육상부 등 문화, 스포츠 단체
군마현 문화 · 스포츠 활성화시켜
활동 지원
다카사키시 도시를 활성화
· ‌기부자는 단체를 특정하여 지원 가능하며 활동 상황을 보고

· 조례에
‌ 양육, 복지 등에 관계된 12개의 기금을 설치, 고향세에서 선택된 사용처 사업에
각각 충당
가나가와현 사용처 공감
· ‌예를 들어 「아이 양육 기금」은 아이를 낳아 기르기 쉬운 환경 조성 등 아이 지원 도움
요코스카시 12개 기금 조성
사업을 지원
· 기부자에게 각 기금의 사용 내용을 알리고 활용상황 보고

·초
‌ · 중학교 전국 우승 등 핸드볼로 유명한 도시로서 2005년부터 「춘계 전국 중학생 핸드볼
도야마현 핸드볼로 선수권 대회」개최
히미시 동경 선수권 대회 존속 · 행사 지속을 위한 자금 부족 문제를 해결하기 위해 클라우드펀딩 고향납세를 시행
· 기부자에게 대회 결승전 티켓 발송

시민의
· 「기부시민참여제도」를
‌ 2008년부터 실시, 고향납세 활용한 정책 및 사업에 대하여 시민이
후쿠이현 시민에 의한
제안하고 시민 의견을 통하여 결정하는 제도
사카이시 시민을 위한
고향 납세 · 기부자에게 10년간 사업보고서 송부, 기부금 활용 보고

· 조례에
‌ 근거하여 시내 20개 지구 모든 지역자치를 담당할 「마을 만들기 위원회」조직,
시민과 행정 협동 마을 만들기 추진
나가노현 마음 편해지는
· ‌지구 활동을 직접 응원할 수 있도록 「이다시 20개 지구 응원대」시작, 지구의 착수 사업이나
이다시 고향으로서 지구를 가깝게
활동을 웹사이트에 올리고, 각 지구 사업에 찬성하는 사람이 사업비를 교부 하는 방식
· 기부자에게 소식지나 초대장 등을 통해 교류

· ‌후나카미산은 벚꽃 축제가 열리는 벚꽃 명소였으나 집중호우로 나무가 줄어들자 고향세를

통해 명소로 부활을 노력, 2014년도부터 130그루의 벚꽃을 심고 관리 비용으로 충당
돗토리현 다시 살아나는
· ‌벚꽃 심는 날은 주민 단체 참가자 전원에게 식사를 대접하는 등 고향세를 계기로 주민이
고토우라정 후나카미산 만 송이 벚꽃
하나가 되어 마을 만들기에 동참하게 됨
· 기부자에게는 벚꽃 축제 개최 안내를 보내고 있으며 관광객도 증가

· ‌당뇨병 근절, 건강 관련 사업으로 고령자 이동 서비스 등을 위한 연구자금 조성 · 계발

협동에 의한 마을 만들기로 활동에 필요한 비용을 고향세로 모집
사가현
지역과제 해결 · ‌겐카이(玄海)지구 수산업진흥을 지원하는 사업으로 낚시 체험, 생선 해체, 절임 생선
만들기 교실 등을 개최하여 기부자와 교류

· 27회째
‌ 요론 마라톤 대회 개최로 전국 참가자 1,000명이 참여하고 도민이 자원봉사자로
가고시마현 마라톤 대회 통한 참여하여 마을 이벤트로 발전
요론정 교류 인구 확대
· 대회 운영 경비 및 해안 청소용 쓰레기 봉투 등의 물품을 고향세로 충당

· 종합문화예술센터(가칭)
‌ 정비 재원으로 고향세를 모집
오사카부 문화예술 활용
히라카타시 매력있는 마을 만들기 · 문화예술을
‌ 활용한 마을 만들기 홍보를 위해 시내 문화재를 시장이 직접 안내하고
기부자가 참여하는 「시장이 안내하는 히라카타 시내 문화재 견학 투어」 실시

문화 · 역사 분야
지역 문화재 및 전통 예술을 보존하고 계승, 발전시키는 재원으로 고향세를 활용하고 지역 역사 탐방 등 프로그램 운영으로
관심을 유도

지자체 사례명 주요내용

아오모리현 기부자 참여 · 중요문화재

‌ 히로사키성 이시가키 수리 비용으로 모집
히로사키시 고향납세 · ‌그때 밖에 할 수 없는 체험으로 히로사키성과 이시가키 수리에 관한 체험이벤트를 실시

· 히타치오쓰의
‌ 어선제는 5년에 1번, 이바라키현 이바라키시에서 열리는 봄축제로 도로에
목재를 깔고 배를 끌기 때문에 배가 상처를 입어 높은 수선비용 부담으로 자금조달이
이바라키현 국가중요문화재 지정 축하 어려운 상황에서 고향세 모집
기타이바라키시 어선제 개최
· 기부자에게는
‌ 적극적으로 축제 참가를 권하고 축제 모습은 웹사이트에 게재함으로써
시의 매력을 알리는 데도 도움

도치기현 전통과 자부심 잇는 · 야마아게사이(축제)

‌ 운영비로 고향세 모집
나스카라스야마시 마을 만들기 · 기부자에게 축제 팸플릿 등을 동봉하여 답례장 송부

· 마쓰시로성의
‌ 본래 모습으로 되돌리는 복원프로젝트로 국가 중요 전통적건조물군
와지마도장인 보존지구로 선정된 도가쿠시신사 몬젠마치의 경관을 유지 · 향상
이시카와현
구마모토 지진 재해 · 주택 등 수리, 전통적 공예품 「도가쿠시 죽공예」의 기술을 이어갈 인재 육성 등에 활용
와지마시
도기 재생 프로젝트
· 기부자에게
‌ 마쓰시로성 비공개 부분을 특별안내, 도가쿠시 죽공예 숲 보전활동
체험회에 초대

고향납세로 · 일본
‌ 3대 봉오도리 합동 공연 실시 비용을 일부 고향세로 모집
기후현
일본 3대 봉오도리
구조시 · 기부자에게는 활용실적 보고서와 관광 팸플릿 송부
합동 공연 이벤트 실현

가리야성을 복원하여 · 가리야성

‌ 복원, 역사박물관 정비를 위하여 고향세 모집
아이치현
역사 낭만 넘치는 · 기부자에게
‌ 가리야성 복원과 역사박물관 정비가 완료된 후, 기념 이벤트 개최 안내
가리야시
마을 만들기 송부 등을 검토 중

· ‌달마사 방장은 건축 후 350년이 지났으나 한 번도 큰 수리를 하지 않아 수복 비용을 위하여

쇼토쿠태자 관련 문화재 고향세 모집
나라현
‘달마사 방장’
오지정 · ‌수복공사 진척 내용을 마을 홈페이지에 게재하고, 기부자에게 현장 설명회, 완성 이벤트
수리 프로젝트
초대 등을 계획

· ‌오모토카구라(大元神楽) 전통예능과 가치지반시(勝地半紙,일본전통종이) 전통문화 보존을

위한 사업에 고향세를 모집
시마네현 지역 전통예능,
고쓰시 문화의 전승 · 오모토카구라 전승관 운영, 가치지반시 기술 보존 보급 후계자 육성에 활용
· 매년 활동 내용을 시 홈페이지나 홍보지에 게재

· 고향세를
‌ 「히로시마시 원폭 돔 보존사업 등 기금」에 적립하여 원폭 돔 보존사업과
‘평화에 대한 생각을 피폭나무 등 보존 계승, 피폭자료 훼손방지 및 국내외의 청소년 초대 등에 사용
히로시마현
공유하는 마을’
히로시마시 · 히로시마
‌ 평화기념자료관 도록, 평화기념공원 종이학을 재생하여 만든 명함, 메모장,
실현을 위해
엽서 등을 기부자에게 송부

· 후다카야마
‌ 고향기금으로 적립하여 여러 사업에 활용
기후현 나무의 온기로 연결하는 · 다카야마시
‌ 특징인 전통과 자연을 활용한 마을 조성을 위해 전통적 공예품 산업의 후계자
다카야마시 마을 만들기 육성 지원이나 노리쿠라산로쿠 고시키가하라모리(乘鞍山麓五色ヶ原の森, 숲) 정비로
전통과 자연을 지키기 위해 고향 납세를 활용

※ 자료 출처 일본
‌ 총무성 고향납세 홈페이지 및 고향초이스 홈페이지
https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/jichi_zeisei/czaisei/czaisei_seido/080430_2_kojin.html
https://www.furusato-tax.jp/