博愛醫院歷屆總理聯誼會梁省德中學

中學文憑試 經濟科

微觀經濟
(第 17 章)

市場失效：界外影響

姓名:

班別: ( )

1
17.1 界外影響的問題
➢ 在第16課，我哋知道冇政府干預嘅情況下，產出水平就會「啱啱好」(MB=MC)，達致市場
「有效率」。然而，就算冇政府干預，自由市場都會因為「界外效應」而導致「冇效率」

A. 負面界外影響 Negative externalities

(1) External Cost 界外成本

某經濟個體的行為對他人造成損害，但沒有向他人作出賠償

試判斷以下情況是否涉及界外成本？

情景 有對他人造成損害？ 有作出補償？ 有界外成本？

小明在班房裡放屁

黎生在堵塞的道路上
駕駛

比利在網上非法下載
電影

梁中同學早上在梨木
樹小巴站插隊

小妮買了一個榴槤並
在班房進食

飯商供應給學生的飯
盒十分難食

小明在家中聽自己喜
歡的音樂

小權扶呀婆過馬路

黃大仙站因故障而暫
停服務，港鐵特意安
排穿梭巴士疏導人流

校長在週會中向同學
訓話，導致放學時間
延誤了

2
(2) Private Cost 私人成本

某經濟個體作出行為所自行承擔的成本

(3) Social Cost 社會成本

社會成本 = 私人成本 + 界外成本

1. 小琳買了一個榴槤並在班房進食。

私人成本 (自己) 界外成本(他人) 社會成本(自己+他人)

+ =

2. 小聰在深夜打麻將，十分嘈吵。

私人成本 (自己) 界外成本(他人) 社會成本(自己+他人)

+ =

3. 小軒在路上邊行邊食煙

私人成本 (自己) 界外成本(他人) 社會成本(自己+他人)

+ =

4. 小充在公路上超速駕駛

私人成本 (自己) 界外成本(他人) 社會成本(自己+他人)

+ =

每當出現界外成本，社會成本>私人成本 = 私人成本和社會成本出現分歧

3
以下情況有沒有出現負面界外影響？

1. 小高和她的朋友們在清晨佔據屋邨的公共籃球場，並播放響亮的音樂進行舞蹈練習。

• 有 / 沒有

• 他們阻止其他人使用籃球場，嘈雜的音樂損害了居民的睡眠質素

• 由於他們沒有 _________________ 受影響的居民

• 因此產生了 __________________

• 並且存在 ________________（私人 _________ 與社會 _________ 之間的差異）

2. 某店在住宅區附近售賣臭豆腐，發出難聞的氣味。商店就此問題向居民賠償。

• 有 / 沒有

• 臭豆腐店散發出難聞氣味，________附近居民的日常生活。

• 由於臭豆腐店______________________________________________

• 所以_________________________________

3. 小丹在海洋公園進行表演。 美妙的聲音吸引遊客購買門票入場。

• 有 / 沒有

• __________________________________________________________________________，
不會導致負面界外影

4
B. 正面界外影響 Positive externalities

(1) External Benefit 界外利益

某經濟個體的行為對他人帶來得益，但沒有向他人收取費用

試判斷以下情況是否涉及界外利益？

情景 有為他人帶來得益？ 有收取費用？ 有界外利益？

小欣幫老師刷黑板

小朗加入成為免費補
習計劃的導師。

一位歌星到咖啡廳拍
了張照片，並將其上
傳到社交媒體。

小琳教同學做功課

小明在街頭彈結他表
演，很多人給他打賞

小珍煮食時香氣四溢
令鄰居相當享受。

小新在班群上載數學
功課的答案

地產開發商在海洋公
園旁邊建造了一家酒
店。

小達在網上免費直播
打機

小康在班房內唱歌

5
以下情況有沒有出現正面界外影響？

1. 養蜂人的蜜蜂在附近的果園採花蜜。蜜蜂採花蜜的同時，也為果園的植物傳播花粉。

• 有 / 沒有

• 由於蜜蜂協助傳播花粉，果園主的水果產量及收入會上升

• 由於養蜂人沒有從果園主 _____________

• 因此產生了 __________________

• 並且存在 ________________（私人 _________ 與社會 _________ 之間的差異）

2. 周潤發常常到九龍城一間餐廳吃麵。這吸引了人們到餐廳用膳。作為回報，餐廳向發哥提
供免費麵食。

• 有 / 沒有

• 周潤發到餐廳吃麵使餐廳的生意增加

• 而周潤發_______________________________________________

• 因此_____________________________界外影響（私人成本與社會成本的分歧）。

3. 一位神秘人於深水埗某唐樓的天台撒下大量的港幣百元鈔票，令鬧 市出現「萬人搶錢」的
景況。

• 有 / 沒有

• ____________________________________________________________

• ____________________________________________________________

• ____________________________________________________________

HKDSE Sample paper Q18

6
(2) Private Benefit 私人利益

某經濟個體作出行為所自行獲得的價值

(3) Social Benefit 社會利益

社會利益 = 私人利益 + 界外利益

1. 小凱扶呀婆過馬路。

私人利益 (自己) 界外利益(他人) 社會利益(自己+他人)

+ =

2. 小李在公園表演魔術，為行人提供娛樂

私人利益 (自己) 界外利益(他人) 社會利益(自己+他人)

+ =

3. 小光在一個慈善節目中演唱

私人利益 (自己) 界外利益(他人) 社會利益(自己+他人)

+ =

4. 香港運動員在東亞運動會表現出色，提升香港的形象。

私人利益 (自己) 界外利益(他人) 社會利益(自己+他人)

+ =

每當出現界外利益，社會利益>私人利益 = 私人利益和社會利益出現分歧

7
HKDSE 2014 Q18 (92%)

HKDSE 2022 Q22 (87%)

HKDSE 2015 Q17 (45%)

HKDSE 2016 Q4

• 在餐廳拍照可能會_______________________________，為餐廳帶來
_______________________________________ (1)
• 而_________________________________________________________________ (1)

• 這拍照並分享的行為可能造成_______界外效應 (1)

8
C. 界外影響與效率

• 在第16課，有效率︰MB = MC (完全競爭、沒有政府干預)

• 社會角度下的有效率︰邊際社會利益 (MSB) = 邊際社會成本 (MSC)

(1) 沒有界外影響下的有效率

• 沒有界外影響和政府干預下，私人和社會利益(成本)沒有分歧

• 邊際私人利益(MPB) = 邊際社會利益(MSB)

• 邊際私人成本(MPC) = 邊際社會成本(MSC)

• 從自私角度(MPB和MPC相交)，實際上發生的產量是Qp (假設每個人都只會考慮自己)

• 從社會角度(MPB和MPC相交)，理想中有效率的產量是Qe

• 因為私人和社會利益(成本)沒有分歧，實際上發生的產量(Qp) = 理想中有效率的產量(Qe)

• 產量正處於有效率水平(Qe)，沒有生產不足/生產過剩，沒有淨損失

9
(2) 負面界外影響造成效率損失

a. 電力公司在核電廠生產電力，同時會排出污水污染環境。

私人自私角度諗： 社會效率角度諗：

• 電力公司生產電力的邊際私人利益(MPB)
= _______________________________
• 電力公司生產電力的邊際私人成本(MPC)
= _______________________________
➢ 如果電力公司只考慮私人利益(MPB)和成
本(MPC)，產量會是_______
➢ 如果考慮社會利益(MSB)和社會成本
• 假設生產電力沒有造成界外利益，邊際私
人利益(MPB) = 邊際社會利益(MSB)
• 生產電力所造成的界外成本 (EC) =
________________________________
• 生產電力後的邊際社會成本(MSC) =
________________________________
• 因為有界外成本(EC)，邊際社會成本
(MSC) > 邊際私人成本(MPC)
(MSC)，有效率的產量是 ________

Qp = 自私角度 實際上發生的產量
(MPB 和 MPC 相交)

Qe = 社會角度 理想中有效率的產量
(MSB 和 MSC 相交)

答題：

• 電力公司生產電力時排出污水會_______鄰近居民，電力公司卻沒有_____________
_______________，因此涉及_______________________ (1)

• _________________( ) (大於/小於)__________________ ( ) (1)

• 電力公司生產電力的數量是___________________/______________ (1)
• 出現淨損失/效率損失 ( )

10
b. 農曆新年期間，很多人排隊進入維多利亞公園的年宵市場，令入口十分擁擠。

私人自私角度諗： 社會效率角度諗：

• 排隊進入維園的邊際私人利益(MPB) =
_______________________________
• 排隊進入維園的邊際私人成本(MPC) =
_______________________________
➢ 如果人們只考慮私人利益(MPB)和成本
(MPC)，產量會是_______
➢ 如果考慮社會利益(MSB)和社會成本
• 假設排隊入維園沒有造成界外利益，
________________ = _________________
• 排隊入維園所造成的界外成本(EC) =
________________________________
• 排隊入維園的邊際社會成本(MSC) =
________________________________
• 因為有界外成本(EC)，邊際社會成本
(MSC) ______ 邊際私人成本(MPC)
(MSC)，有效率的產量是 ________

Qp = 自私角度 實際上發生的產量
(MPB 和 MPC 相交)

Qe = 社會角度 理想中有效率的產量
(MSB 和 MSC 相交)

答題：

• 人們排隊進入維園會令其他人需要額外的時間，而排隊的人______________受影響的
人，因此涉及_______________________ (1)

• _________________( ) (大於/小於) __________________ ( ) (1)

• 排隊進入年宵市場的人數是 ___________________/______________ (1)

• 出現淨損失/效率損失 ( )

11
(3) 正面界外影響造成效率損失

a. 一個男團組合在迪士尼樂園拍攝他們的MV，拍攝吸引了粉絲進入迪士尼樂園。

私人自私角度諗： 社會效率角度諗：

• 男團組合拍MV的邊際私人利益(MPB) =
_______________________________
• 男團組合拍MV的邊際私人成本(MPC) =
_______________________________
➢ 如果男團組合只考慮私人利益(MPB)和成
本(MPC)，產量會是_______
➢ 如果考慮社會利益(MSB)和社會成本
• 假設拍攝MV沒有造成界外成本，邊際私
人成本(MPC) = 邊際社會成本(MSC)
• 拍攝MV所造成的界外利益 (EB) =
________________________________
• 拍攝MV後的邊際社會利益(MSB) =
________________________________
• 因為有界外利益(EB)，邊際社會利益
(MSB) > 邊際私人利益(MPB)
(MSC)，有效率的產量是 ________

Qp = 自私角度 實際上發生的產量
(MPB 和 MPC 相交)

Qe = 社會角度 理想中有效率的產量
(MSB 和 MSC 相交)

答題：

• 迪士尼樂園因男團組合拍攝MV而獲得收入增長，而迪士尼______________給男團組
合，因此涉及_______________________ (1)

• _________________( ) (大於/小於)__________________ ( ) (1)

• 在迪士尼拍MV的數量是___________________/______________ (1)

• 出現淨損失/效率損失 ( )

12
b. 一名經濟科老師在網上免費撰寫文章，分享他對經濟現象和時事的觀察。

私人自私角度諗： 社會效率角度諗：

• 老師撰寫文章的邊際私人利益(MPB) =
_______________________________
• 老師撰寫文章的邊際私人成本(MPC) =
_______________________________
➢ 如果該老師只考慮私人利益(MPB)和成本
(MPC)，產量會是_______
➢ 如果考慮社會利益(MSB)和社會成本
• 假設撰寫文章沒有造成界外成本，
________________ = _________________
• 撰寫文章所造成的界外利益 (EB) =
________________________________
• 撰寫文章後的邊際社會利益(MSB) =
________________________________
• 因為有界外利益(EB)，邊際社會利益
(MSB) _______ 邊際私人利益(MPB)
(MSC)，有效率的產量是 ________

Qp = 自私角度 實際上發生的產量
(MPB 和 MPC 相交)

Qe = 社會角度 理想中有效率的產量
(MSB 和 MSC 相交)

答題：

• 經濟科老師在網上免費撰寫文章會令其他人得益，而該老師____________________，
因此涉及_______________________ (1)

• _________________( ) (大於/小於)__________________ ( ) (1)

• 撰寫文章的數量是___________________/______________ (1)

• 出現淨損失/效率損失 ( )

13
界外效應的影響

負面界外影響 (界外成本) MSC > MSB (多咗成本) 衰嘢 嫌多 => 生產過剩 => 應減少產量

正面界外影響 (界外利益) MSB > MSC(多咗利益) 好嘢 嫌少 => 生產不足 => 應增加產量

HKDSE 2020 Q11(c)

(i)

• _________________的司機會對其他司機造成__________________，但沒有
________________________ (1)
• 這些影響可被視為_____________，而這些司機在作出駕車決定時是_______________
_____________________ (1)
• 界外成本的例子包括__________________________________________________ (1)
(ii)

• 以上個案意味著__________________ (高於/低於) ___________________ (1)

• 該隧道是 ______________，使用隧道的數量_______________________ (1)

14
17.2 界外影響問題的解決辦法
(A) 政府的解決辦法

(1) 處理負面界外影響 ：徵稅 / 徵費

• 政府透過徵稅、徵費或罰款來限制負面界外影響

• e.g. 煙草稅、排污費、亂拋垃圾定額罰款

徵稅、徵費或罰款的影響︰

• 邊際私人成本 (MPC) ↑

• 生產/消費 ↓

• 如果金額合適，生產量/消費量會減少至有效率水平

政府實施塑膠購物袋徵費，以減少膠袋使用，解釋為什麼此辦法可能會改善效率。

Qp = 自私角度 實際上發生的產量
(MPB 和 MPC 相交)

Qe = 社會角度 理想中有效率的產量
(MSB 和 MSC 相交)

• 使用膠袋會對他人造成損害，而沒有對受影響的人_________，所以存在 _________

• _________________ (大於/小於)______________________

• 使用膠袋的數量 ( )______有效率水平( )

• 政府實施膠袋徵費，會令人們使用膠袋的邊際私人成本(MPC)________

• 使用膠袋的數量會由_______ (增加/減少) 到_________ (MPB和MPC2相交)

• 在新的產量下，邊際社會利益(MSB)和邊際社會成本(MSC)的距離會______/______ ，
效率損失會______/_______

15
Case Study: 煙草稅

施政報告提出多項「關鍵績效指標Key Performance Indicator (KPI)」，包括在2025

年內將本港吸煙率由現時9.5%降至7.8%。吸煙與健康委員會認為，可透過增加煙
草稅及立法禁止向指定年份後出生人士售賣煙草產品。

• 吸煙是全球疾病負擔的第二大風險因素。全球每年有超過800萬人因為煙草而死亡，
當中包括120萬人因吸入二手煙而引致死亡的非吸煙人士。
• 在香港，吸煙不但每年導致近7,000人死亡，當中包括約700人因接觸二手煙而引致。

吸煙與健康委員會主席湯修齊指，大幅增加煙草稅是短期內最有效降低吸煙率方法，建議首
年上調煙草稅100%，往後兩年分別加50%，目標在2025年每包煙售價約200元，以鼓勵煙民
戒煙。

根據以上資料，指出建議的政府辦法以解決吸煙問題，解釋為什麼此辦法可能會改善效率。

Qp = 自私角度 實際上發生的產量
(MPB 和 MPC 相交)

Qe = 社會角度 理想中有效率的產量
(MSB 和 MSC 相交)

• 吸煙會對他人造成損害，而沒有對受影響的人___________，所以存在 __________

• _________________ (大於/小於)______________________

• 吸煙的數量 ( )______有效率水平( )

• 政府實施_____________，會令人們吸煙的邊際私人_______( )________

• 吸煙的數量會由_______ (增加/減少) 到_________ (MPB和MPC2相交)

• 在新的產量下，邊際社會利益(MSB)和邊際社會成本(MSC)的距離會______/______ ，
效率損失會______/_______

16
(2) 處理正面界外影響 ：提供津貼
• 政府透過提供津貼令以鼓勵提升產量

• e.g. 教育、醫療津貼、研究資助和創新科技基金

提供津貼的影響︰

• 邊際私人成本 (MPC) ↓
***注意！不是影響邊際私人利益(MPB)，津貼是減少該行為的成本，而不是提升得益

• 生產/消費 ↑

• 如果金額合適，生產量/消費量會減少至有效率水平

接種疫苗是預防嚴重疾病和保護自己免受新冠病毒感染的有效方法。 以界外影響為依據，解
釋政府對新冠病毒疫苗提供補貼如何能改善經濟效率。

Qp = 自私角度 實際上發生的產量
(MPB 和 MPC 相交)

Qe = 社會角度 理想中有效率的產量
(MSB 和 MSC 相交)

• 接種疫苗會降低他人受感染的機會，而接種的人沒有得到_______，所以 _________

• _________________ (大於/小於)______________________

• 接種疫苗的數量 ( )______有效率水平( )

• 政府對接種疫苗提供補貼，會令人們接種疫苗的邊際私人________( )________

• 接種疫苗的數量會由_______ (增加/減少) 到_________ (MPB和MPC2相交)

• 在新的產量下，邊際社會利益(MSB)和邊際社會成本(MSC)的距離會______/______ ，
效率損失會______/_______

17
(3) 公有制

• 政府可擁有或收購造成界外代價或提供界外利益的廠商

• 收購後，新廠商會變成公營企業，該廠商可根據社會利益和社會成本來進行生產，

而非根據私人利益和私人成本

• 例如，教育會帶來界外利益，有些中小學會由政府擁有和經營 (官立學校)

HKDSE 2014 Q19 (80%)

HKDSE 2023 Q22

18
(B) 市場的解決辦法
市場交易的條件︰

• 沒有交易費用

• 私有產權有清晰界定

(1) 負面界外影響
Case Study: 台塑越南河靜鋼鐵廠污染事件

台塑於2008年6月取得越南政府許可，在越南河靜設置鋼鐵廠，是台塑集團首次
跨足鋼鐵業，也是越南最大的外資投資案。不料在2016年4月，台塑被發現排放
污水到附近海域，造成越南中部沿海2百公里污染。

眾多魚群暴斃，影響數十萬居民生計，據2016年5月統計，死亡的漁產超過100公噸。

假設漁民不懂得向政府求助，政府並不知悉事件。漁民群起走到工廠抗議，要求談判和賠償。

1. 作為時事評論員，你須為此事作出談判結果預測。試與同學討論以下問題。

工廠會作出賠償嗎? 為什
麼?

你預計漁民會要求賠償多
少?

你覺得告上法庭會是最好
的辦法嗎? 為什麼?

2. 經資料搜集後，你發現污染海域是屬於工廠範圍內。

你預計工廠還會作出賠償
嗎? 為什麼?

若漁民要求工廠減產以減少
污染，工廠怎樣才會接受?

3. 結論

談判結果將受對海域的 _________________ ( _____________________ ) 影響。

19
(2) 正面界外影響
OpenRice 是一個香港美食和餐廳指南網站。 該網站識別了許多餐館並
吸引更多顧客光顧這些餐館。 假設 OpenRice 與餐廳之間的談判成本
為零。 市場交易如何發揮作用？

情況一：OpenRice 可以做什麼來消除正面界外影響？

情況二：餐廳可以做什麼來消除正面界外影響？

(3) 市場交易以外的其他解決方法

1. 自我約束

• 造成界外損害的廠商或人士，自行設法以減少界外成本

• 例如，在私人廠商擁有自己的排污系統，就可獲豁免向政府繳交排污費

• 這提供了私人廠商自我約束的誘因以解決界外影響的問題

2. 結合

• 將造成影響的廠商和受影響的廠商結合起來，由同一擁有者擁有

• 擁有者會考慮結合後各廠商的利益和成本，從而將原先產生的界外影響考慮在內

• 例如，某工廠把廢料排入河流，使附近漁場受到污染。當工廠和漁場結合，新結合的廠
商會考慮到原先的界外成本，而減少排放污水/選擇更有效率的產出水平

• 例如，為解決屏風樓問題，臨海的地皮和附近的地皮可交由同一發展商發展

20
(C) 關於界外影響問題的解決方法的備注

➢ 所有解決方法，不論是市場還是政府的解決辦法，均有代價

代價

政府辦法 制訂政策和執法的成本
交易成本
市場辦法
(搜集資料、制訂合約、商談的成本)

當解決辦法的成本 > 解決界外效應的得益 (消除淨損失)，

政府或市場會傾向不採取行動！

你能舉出一些日常觀察到的界外影響，而市場/政府遲遲沒有採取行動的例子嗎？

香港的光污染問題

香港人口稠密，廣告招牌接近民居，是全球光污染最嚴重的地方之一。長期面對光滋擾，據
報對人體健康有不良影響，如可導致睡眠不足和抑鬱等症狀。

戶外燈光專責小組在相關研究及公眾諮詢分別於2011年及2013年完成後表示，海外立法規管
形式不適用於香港。

根據以上資料，以界外影響為依據，解釋為什麼政府沒有制定法規來限制香港的光污染。

• 廣告招牌可能對市民健康產生不利影響

• 由於光污染者 ______________ 受影響的市民

• 存在 _______________

• 存在 _______________ （ ____________ 和 ______________ 的分歧）

• 邊際社會成本 ______ 邊際社會收益

• 這表示廣告的數量 ________ 有效率水平

• 然而，政府處理光污染的成本可能 _______________光污染引起的淨損失

• 因此， (干預 / 不干預) 是最好的解決方案

21
HKDSE 2013 Q20 (69%)

HKDSE 2018 Q23 (73%)

HKDSE 2020 Q21 (60%)

22
HKDSE 2017 Q4

(a)
• _______界外影響 / ______________ (1)

• 偏遠地區的餐廳因遊戲發展商所選熱點的位置而________，卻_______________
______________________ (1)
• _________________ (大於/小於)__________________

• 這些餐廳附近的現有熱點數目是__________________________ (1)
(b)
• 餐廳可以_______________________________________________________ (2)

• 遊戲發展商可以__________________________________________________ (2)

HKDSE 2021 10(d)

• 配戴口罩能減低他人受感染的機會，由於配戴口罩的人__________________________
這出現了______________________________ (1)

• ________________________________________________________________
• _________________________________________________________________ (1)
• 補貼可______配戴口罩的人數 (透過__________________)，使其較接近效率水平，因而
_____________________________________________________________ (2)

23
HKDSE 2022 10(a)(b)

(a)
• 播放奧運賽事吸引訪客，令餐廳生意增加，但這些餐廳_____________________________
____________，這出現了__________________________________ (2)

• ________________________________________________________________ (1)
(b)
• _____________和__________的差距意味著播放數量_________________ (1)

• 市場的解決方法可以是________________________________________________，令播放
奧運賽事的數量___________，接近效率水平。 (1)

24
25