aos = aia rn Trésorier Général du RoyaumeTGR : Une réforme multidimensionnelle des marchés publics au service d'une croissance équitable Les marchés publics constituent un des leviers majeurs de la relance économique et un pilier fondamental de la gouvernance stratégique. La gestion efficace et efficiente des marchés publics est vtale pour que les administrations publiques sacquittent de leurs fonctions de base, qui consistent notamment & fournir des services essentels aux citoyens ux niveau local, régional et national, Dans ce sens, la derniére réforme du dispositf régiementant les marchés publics, ‘Sinserit pleinemient dans cette voie : Une réforme qui vise optimisation des dépenses dans les commandes publiques, la transparence et le Soutien aux trés petites, petites et moyennes entreprises. Pour mieux appréhender cette réforme des marchés publics, ARTEMIS a le plaisir de recueilr dans ce numéro, les propos un invité de marque M, Noureddine BENSOUDA, Trésorier Général cu Royaume, qui nous présente la démarche adoptée et les différents apporss de cette réforme. Quel est Ie contexte dans lequel la réforme des marchés publics s'est-elle inscrite? Bribvement, je dirais que trois facteurs essentiels ont caractérisé le contexte de la récente réforme des marchés publics au Maroc, Tout dabord, le contexte national et international est marqué par une forte tension des cours manciaux des rmatidres premieres, des denrées alimentaires et du pétrole et ses dérivés, et une perturbation des chaines logistiques dans le silage de la sortie de la crise sanitaire de la Covid-9. Ensulte, cette réforme slnscit dans le cadre des mesures prises par le gowernement pour assurer une relance Economique post-covid, & méme de hisser notre pays ‘au rang des économies émergentes et & renforcer son positionnement, tant au niveau continental que sur le plan international Cette réforme went également pour contribuer 3 la déclinaison au niveau des achats publics, des principes de performance et de transparence et surtout, du principe égalté des chances consacré par larticle 35 de la Constitution marocaine du 1® juillet 2011 Enfin, elle sinscrit dans le cadre de la volonté délibérée du gouvernement visant le renforcement de la transparence fet de la gouvernance des marchés publics, coupiée avec la consécration de la logique de gestion axée sur les résultats, et la performance, conformément 8 la loi organique des finances en vigueur et aux recommendations issues du rapport sur le modéle de développement. Ceci étant, i va sans dire que cette réforme repose sur dies princioes directeurs qui consacrent le respect des engagements pris par le Maroc dans le cadre des accords association ct de lbre-échange, la nécessité de saigner sur les standards et bonnes pratlques a finternational, la ‘consolidation des principes universe's réglssant les marchés publics, la consécration de unicité de la réglementation ef, en défnitve, le rapprochement entre offre privée et la demande publique dans un rapport équilibré, de juste prix et de qualité Comment cette réforme a été conduite en termes de démarche et de méthodologie? La réforme des marchés publics a été menée selon tune démarche participative, globale et inclusive fondée principalement sur la coordination et la conciition entre les attentes, parfols civergentes, des différents acteurs intervenant dans ce domaine, Je vous rappel, et cest 8 une premitre, cette réforme @ connu association des parlerentaires dans le cadre Gtune journée étude organisée par la Commission des finances et du développement économique de ls Chambre es représentants et la Commission des finances, dé la planifcation et du développement économique de la Chambre des consellers, consacrée & la présentation et 3 la discussion de la vision du gouvernement relative & la ‘forme du décret relatif aux marchés publics. Cette réformea été également marquée, par une importante participation des acheteurs publics, des fédérations entreprises, des ordres socio-professionnels, des organes. de contrOle et des instances de régulation et de recours. Ele a en outre, tenu compte des propositions et commentaires de la soclété civie et des citoyens recuelllsvia la publication du projet de décret relatif aux marchés publics, sur le site officiel du Secrétariat général du gouvernement, sans oublier les recommandations des organismes internationaux et baileurs de fonds (Banque mondiale, Banque africaine de développement, Organisation de coopération et de développement économique... Enfin, cette réforme a capitalise sur les études menées parla Trésorerie Générale du Royaume portant sur la dimension économique de la commande publique, la cartographie des risques dans les marchés publics, et étude de faisabiité dun référentiel des prixassignés a la réforme des Quels sont les obje marchés publics? sans prétendre étre exhaust, je tiens 8 vous rappeler que les princpaux objects assignés ala refonte du décret relatit. ‘aux marchés publics ont concerné plusieurs aspects En premier lieu, l est question de Deuxidmement, Fintroduction de fappel dotfres national ‘commenouveau modede passationquilimitela participation ‘aux marchés publics aux seules entreprises instaliées ‘au Maroc, selon des seuils déterminés et par type de prestations, soit 10 milions de dirhams HT pour les marchés de travaux et 1 milion de dithams HT pour les marchés de Fournitures et de services. Troisigmement, adoption dun nouveau dispositif dévaluation des donner une plus grande visibiité 5 fires des concurrents fondé sur einige acanerax — Laréforme (i. doce aaa. \ T 6 i passage d'une logique du « moins- fron owe ee des marchés publics are ir sive du «meu marchés publics, ire 5té bi dis »y contribuant de la sorte & Tedonion dun reftrene! unaue a été menée selon iie* canee e preromene ce a ‘marchés publics applicable & éi case des prix et la concentration (Etat, aux eolecvtésteritoiaes, une démarche ses oe fi &blsements pubes et aux ae cites pesuwnes moraes ve pArticipative, globale cvarrememert, ie passage dun taux plafond applicable pour la rot public t inclusive fondée — swetsence nasorae lassee 3 la raterence nat ea enced iu acorscaton a, €t INClusive fe prefer, a n croxeespouoyepubisceio, principalement SUr tele rece erucps nok dans i espect ces engsgene'= fa coordination et — rsolesiNerce pays dans le cadre des accords iliotic — Bas cane Je cae oes woe Fa conciliation entre én quoitarétorme des marchés dune part, et tout en soutenant la les attentes, a foi publics a-t-elle favorisé la ‘aleur ajoutée locale, en valorisant ; PAFFOIS —romotion de innovation et wrckttcrme mcs diyergentes, des sermserornenen? reamment_ ceux de fartsonat IVEFSeNLES, FES cornme ont sak tous fnnovtion morocain" avec lo conforms ize meson Ta nome: marocaies et en — GIfFEreNts ACteUrS Ae ches, Gos tes roualart Templol local et en ‘ i imager teense eomqe — intervenant dans yore, ee ceetent ae nationale, autre part. iy de compétitivité et donc un facteur ce domaine i En troisigme leu, il sagt du enforcement des _mécanismes wsant 8 faciiter—accés des petites et moyennes entreprises, des coopératives, des unions de coopératives et des auto-ntrepreneurs aux marchés publics, notamment les entreprises émergentes (startup), qui operent dans le domaine de la transition numérique et dela digtalsation. En quol cette réforme a-telle favorisé la dimension économique et la promotion de la PME? Effectivement et comme vous avez bien signalé, au Maroc et 8 finstar des autres pays, les marchés publics ont été identiiés de longue date comme un levier majeur de développement économique, de création de valeur ajoutée, de promotion des investissements, de création d'emploi, ‘out privlégié dencouragement du tissu entrepreneurial et de redistribution de revenus et de la richesse. En matiére de promotion de la PME, la réforme des marchés publics a préconisé une panoplie de mesures dont, je citerais a tre dillustration Premigrement, la réservation de 30 %edubudget prévisionnel ‘annue! des marchés & lancer par les maitres douvrage ala rds petite, petite et moyenne entreprise, 3 la coopérative, ’funion des coopératives et & fauto-entrepreneur. 40 LETTRE D/ARTEMIS | 3% TRIMESTRE 2023 de gain de parts du marché, Cest pour ces raisons que la réforme des marchés publics 3, tout dabord, défini la notion de _«prestations innovantes », qui ont pour objet Ia recherche ‘tle développement, concernant de nouveaux procédés ou Taméloration de procédés deja existants pour les travaux, les services ou les fourntures. Ensuite, elle 2 consolidé le recours & la compensation industrielle pour les projets concernant les secteurs liés ala défense, a la sécurité, 8 findustre, & Ténergie et aux nowelles technologies, sachant que cette compensation peut porter notamment, surle transfert de compétences ou de technologies et sur la formation. Enfin, cete réforme a intégré les performances lies & la protection de lenvironnement et au développement durable et au développement des énergiesrenouvelables et de effcacé énergétique parmilescritges dattribution des marchés publics, domaine par excellence de Finnovation et de a recherche-développement Quelles sont les mesures introduites par la réforme pour lutter contre le phénomene de «la casse des prix»? Je dois dire quavant cette réforme, fattribution du marché se faisait sur la base de foffre la moins-disante, ce qui setraduisait le plus souvent par une casse des prix et, par conséquent, une concurrence déloyale, phénoméne longuement décrié parles opérateurs économiaues, ll en est de méme du céré des acheteurs publics pour lesquels cette casse des prix impacte parfois négativement, la qualité des services rendus aux citoyens, Justement, en vue de lutter contre cette pratique de casse des prix dans les marchés publics la réformeaintroduit une nowvelle méthode dévaluation des offres des concurrents, fondée désormais, sur le prix de référence, et non plus sur la seule estimation du mattre courage. Pour précision, ce prix de référence est déterminé sur la base de la moyenne arithmétique de festimation du covt des prestations établie par le maitre douvrage et de la moyenne des offres financiéres des concurrent retenus et Qui reflte le prix pratique du marché. Comme déja mentionné, on est passé de fa culture du << moins-disant » 8 celle du « mieux-disant». Quelles sont les mesures prévues par la réforme en matidre d’équité sociale? Je tiens a signaler, ce ttre, que les pouvoirs publics ont toujours ceuvré pour la promotion de Fégalté des chances 2 travers, entre autres, les marchés publics, et ce pour répondre aux attentes exprimées par la société dans les différents secteurs. Cest dans ce cadre que la réforme a, tout dabord,introduit obligation pour les titulaires des marchés de travaux et de services autres que les études de recourir & femplol de la main-cfceuvre locale dans lalimite de 20 % de feffectifrequis, Cest aussi le cas pour les concurrents étrangers soumissionnaires aux marchés portant sur les études et sur les systémes dfinformation qui sont tenus dorénavent {associer les experts marocains dans une proportion qui ne peut étre inférieure & 20 % des experts affectés au marché, Cette réforme a institué, en outre, tobligation pour les titulzies des marchés de travaux comportant une composante artisanale de faire appel au savoir-faire des artisans, Ensuite, plus particuligrement, pour le cas des marchés afférents au gardiennage, a fentretien et au nettoyage des, batiments administrati's ou dentretien des espaces verts, les titulaires de ces marchés sont tenus de communiquer, ‘au mattre douvrage les documents ustfiant le paiement cffectif des salaires et des charges sociales des salariés au fur et 3 mesure de Fexécution des prestations. Enfin et dans le méme ordre didées et pour garantir les, droits sociaux des employés, les titulaires de marchés qui recourent la sous-traitance sont tenus également de présenter au mattre douvrage les documents justifiant le paiement, par leurs soins, des sommes dues aux sous- traltants. Comment la réforme des marchés publics a-t-elle intégré les préoccupations en matiére de sauvegarde du patrimoine national? Je dois dire au préalable que le patrimoine national culturel et historique contribue 3 la sauvegarde de le mémoire collective de toute nation. ‘Au Maroc et suite aux hautes instructions Royales visant 'a préservation et la valorisation du patrimoine ancien du Maroc, un comité central de suivi des médinas a été mis en place par le gouvernement, afin de valoriser le patrimoine architectural, matériel et immatériel et de promouvo'r la, Tichesse culturelle authentique de notre pays. Les recommandations de ce Comité, en lien avec les ‘marchés publics, ont été Intégralement prises en charge ppar la réforme. Sans étre exhaustif je cite principalement, tout d'abord,rintroduction de ces prestations au niveau de la definition des marchés de travaux. Ensuite, le recours a tassistance 8 maltrise douvrage pour la réalsation de ces prestations est deveny obligatoire pour le maitre douvrage compte tenu de la complexité et de la spécificté qui les caractérisent. En outre, au niveau de févaluation des offres des soumissionnaires 3 ce type de marchés, le degré de recours aux artisans et maalems a été intraduit parmi les critgres dadmissibils, llsajoute acela,laprécision que les attestations de référence, lexigées dans le dossier technique, doivent mentionner que les travaux réalisés ont porté sur des batiments qualiiés en application de la loi N° 22-80 relative & la conservation des monuments historiques, des sites, des inscriptions, des objets dart et dantiquité len est de méme pour les architectes concurrents qui sont tenus de produire, dans leurs offres, une note validée par Ordre national des architectes indiquant leur expérience et les attestations de référence relatives aux projets quils ont, réalisés dans ce domaine, Enfin, je peux aussi ctr Tintégration des prestations de restauration des ouvrages traditionnels, Fistoriques et anciens class parla loi 22-80 parmi les cas de recours 3 la procédure négociée sans publcié préalable et sans mise fen concurrence. Quels sont les apports de la réforme en mati@re de protection de environnement et de développement durable? La réforme de 2023 consacre le renforcement du prisme environnemental 8 travers, la prise en compte et la décinaison au niveau des achats publics des objectifs de développement durable, écictée par le sommet mondial de Johannesburg sur le développement durable en 2002, fet consacrée par la lo-cadre portant charte nationale de environnement et du développement durable de 2014, en we dinstituer les fondements dune démarche dachat public responsable et durable. Ii sied de rappeler que les premiéres clauses touchant ces dimensions remontent, en partie 8 2007. Depus lors, la réglementation a bien évclué, permettant ofr, en 2013, un cadre juridique de plus en plus clair, inctant les acheteurs publics 8 intégrer des clauses environnementales dans leurs marchés publics. ‘A présent, les autorités ont décidé de changer de cap et de pparadigme au niveau des achats publics visant, entre autres, la mise en ceuvre des fondamentaux dune économie verte traduite au niveau de la réforme principalement, par ‘introduction de la dimension de protection de Fenwironnement et de développement curable parmi les " :éléments de détermination des besoins, dévaluation des fires et dattribution des marchés. Cette réforme a consoldé, en outre, la dématérialisation tla cighalisation, de bout en bout, des procédures de passation des marchés publics qui cercainement, va générer tune valeur ajoutée en termes déconomie de papier et de protection des ressources forestiéres. Quelles sont les nouveautés en matiére de dématérialisation des procédures? En continuité de ce que je viens de souligner en rapport avec la dématérialisation, celle-c| constitue un processus entamé depuis 2007 et de maniére progressive, sachant ue depuis le premier aoct 2023 le dépot et le retrait des plis et des offres des concurrents par voie électronique ins! que la dématérialisation des garantles pécuniaires, au titre du cautionnement provisoire, ont été généralisés ensemble desmarchés, quel que soitleur montant estimé En ce qui conceme cette réforme, et en plus de la dématérialisation des achats sur bons de commande, ‘entrée en vigueur fe premier septembre 2023, le dispositit de dématérialisation et de digitalsation prévolt de nouvelles, fonctionnalités qui seront opérationnelles en 2024, lIsagitdeladématérialisation desprestationsarchitecturales, a Fexception du concours architectural, du cautionnement défintit, de la retenue de garantie ou des cautions Personnelles et solidaires quiles remplacent et de la caution Garantissant le remboursement de favance consentie par ie maitre clouvrage ainsi que la dématérialisation des documents et pidces liés au marché, Nenestde meme pour la dématérialsation du nantissement des marchés publics, Quels sont les nouveaux modes d'achat introduits par la réforme sur les marchés publics? Comme cela a été mentionné précédemment, la réforme a introduit la notion de « prestation Innovante », afin de promouvoir tinnovation et la recherche développement; Cest daileurs ce que préconise la Commission spéciale sur le modéle de développement. A cet effet et pour répondre aux attentes des acheteurs publics dans ce domaine la réforme a introduit de nouveaux, ‘modes de réalisation des marchés publics. Lepremier mode concerne le dialogue campétitf,procédure par laquelle le maftre dlouvrage engage un dialogue avec les Candidats admis 8 y particper. Cela permet au mare douvrage de déterminer ou de développer des solutions de nature & répondre a ses besoins en ce qui concerne les projets de nature complexe 4 les projets innovants pour lesquels il rvest pas en mesure de définir, par ses propres moyens, les conditions techniques de leur réalisation et le montage juridique et financier y afférent Le deuxitme mode se rapporte & foftre spontanée, procédure permettant de répondre & un besoin potentiel Que le maitre Couvrage rvaurat pas identié au préalable. Cest_une procédure par laquelle tout entrepreneur, fourisseur ou prestataire de services peut, 8 son initiative, proposer au maitre douvrage tout projet, dée ou operation 12 _LETTRE DARTEMIS | 3°°* TRIMESTRE 2023 présentant des fonctionnaltés nouvelles, des services Touveaux ou des innovations techniques, Le troisitme mode porte sur lachat sur catalogues ectroniques, procédure par laquelle le maitre douvrage peut, pour acquisition de fournitures, exiger des concurrents de présenter leurs offres sous la forme de catalogues électroniques, Quelles sont les améliorations apportées au cadre de passation des prestations architecturales? Enréponse & votre question I sied de slgnalerquila été jugé nécessairede moderniser et de simpitierlesprocéduresliges 2 la passation des marchés de préstations architecturales. Ace titre, et sans étre exhaust, la réforme a Intégré des mesures dont e cite, en premier lieu, la dématérialsation de la consultation architectural & compter du premier jullet 2024, ce que je viens de signaler auparavant, En second lieu, il sagit de Fintroduction de fa consultation architecturale simpliige,réservée exclusiverment auxjeunes architectes déburants et limitée aux prestations dont le budget global prévisionnel des travaux est inférieur ou égal 33 millons de dirhams. En dernier lieu, lintégration de la dimension régionale, en ce sens quien matiére de consultation architecturale restreinte, la latitude est donnée au maitre douvrage de consulter au moins 5 architectes, dont au moins deux architectes, qui doivent relever de a région, lieu dexécution du projet, ce qui dénote de Ia volonté des pouvoirs publics de promouvoir Tinclusion territorial a travers la commande publique. Quels sont les apports de la réforme en matiére de gouvernanceet de transparencedesmarchés publics? La réforme a fait de la gouvernance, un levier majeur, optimisation du processus dachat public, notamment 2 travers les mesures suivantes : |\ sagt tout dabord, de institution de obligation pour le maitre clouvrage dassurer lassainissement de lassiette fonciére, objet du projet 3 réaliser, avant le lancement de la procédure de passation des marchés de travaux; Dans le méme ordre didées, les mattres douvrage sont, tenus de veller 8 fobtention de toutes autorisations et approbations préalables prévues par la legislation et la réglementation en vigueur, requises pour la passation du marché avant le lancement de toute consultation. Pour plus de transparence, es maftres douvrage sont tenus, de publier un programme prévisionnel triennal glssant des marchés quil envisage de passer, conformément 3 ‘a programmation budgétaire pluriannuelle préconisée par la lo organique des finances. lis dowent également, publier au début de chaque année budgétaire, au portal des marchés publics, une liste par nature de prestations,ennomibre eten montantcamportant les contrats et conventions ainsi que les bons de commande passées au tire de lannée écoulee Par ailleurs, et dans le cadre de la logique de gestion axée sur les résultats et la performance préconisée par la loi organique des finances de 205, la réforme prévoit larticulation entre le rapport de présentation et le rapport achévement des marchés publics, avec intégration desobjects, des indicateurs, des réalisations et des écarts qui sien dégager fin, cette réforme a également prévu la réduction des élais limites en vigueur en matiére de validité des offres, dans la procédure de passation des marchés publics de 75 jours 8 60 jours. Pour finir, queties sont les mesures prévues en matidre de lutte contre le conflit dintéréts? Les impératifs de renforcement de lintégrté et de la lutte contre le confit dintéréts dans le domaine des marchés publics ont également ét6 pris en compte dans le cadre de la nouvelle réforme des marchés publics Cela a été concrétisé notamment travers fajout duprincipe intégrité parmi les princpes généraux de passationdes marchés publics et la précision de la situation de confit dfintéréts pour tous les intervenants dans le processus de passation des marchés publics et introduction de fobligation de déclaration dintérést, Il en est de méme de rélargissement de lobligation de réserve et de secret professionnel a tout intervenant dans la procédure de passation des marchés publics et de interdiction pour les prestataires de service ayant contribué 31a préparation du dossier de consultation de partciper aux. appels dofires y afferents, CCest enfine cas de introduction de la possibilité pour tout concurrent dintroduire une réciamation auprés du maitre cFowvrage, dans le cas oU un des membres de a commission Cappel dofies se trouve en situation de confit dintéréts TEMOIGNAGES DE PARTENAIRES ASSOCIES A LA DEMARCHE DE LA REFORME DES MARCHES PUBLICS M, Abdelkrim GUIR! Directeur de la Recherche, de la Réglementation et de {a Coopération internationale Concernant les apports de la réforme je me limiterai toutefois, & un apport pas. souvent mis en avant: le renforcement du. droit Tinformation; je citeral 8 titre indicatif: trois mécanismes fondamentaux a. Linteropérabilité avec les systames tiers pour les dossiers des concurrents (art.140) : + dispenser le soumissionnaire de la production de documents disponibles au niveau de radministration + focaliser leffort de Yopérateur économique sur son offre technique et financiére tout cela, en attendant le décret global sur finteropérabilité pour tous les documents, b. Ladossement de I'établissement de Vestimation du coGt des _prestations sur les référentiels des prix lorsquils existent (art6) + consécration juridique des référentiels des prix; + renforcement de finformation pour les mattres douvrages; + crédibilisation des estimations des mares clouvrages; toutcela, réalisé sur la base d'une étude préalable de faisabllté d'un référentiel des prix | ©. Consécration de la mise en place de Tobservatoire de la commande publique et de sa domiciliation & la TGR (art.158): + collecte et traitement des données et des informations sur les marchés publics + valorsation et communication de information auprés des acheteurs publics, des opérateurs Economiques, des décideurs et du publi. ‘Mme. jihane MARKOUCH Directrce du ple affaires juridiques et partenariat serces du chef du gouvernement Sagissant des mesures qui_impacteront directement. les PME, le nouveau acret en @ instauré une série, notamment certaines Qui permettent dorénavant 2 de nombreux opérateurs de mettre plus faclement un premier pied dans la commande publique. Parmi les mesures que prévoitce décret. on peut citer * Ladoption dun régime unifié de passation des marchés; * Ladoption dlune procédure nouvelle Fappel doffres ouvert simple; + la consécration autres _mécanismes faciitant facces aux. marchés publics des TPME, y compris des startup, ainsi que es autoentrepreneurs, des coopératives, et des unions de coopératves. M, Mohamed CHAOUKI Président de la commission finances et développement économique - Chambre des représentants Je pense que le fait que cette réforme siéleve aux standards intemnationaux en termes de passation des marchés publics, et le fat quelle Unifie le référentiel de la passation desdits marchés pour tous les établissements publics répond & une grande majorité des remarques et des amendements proposés par les parlementaires lors de Yexamen de ce décret. Cela reflete importance particuligre que donne le gouvernement 3 ce chantier majeur parce quill constitue un des pliers fondamentaux dans la consolidation de HEtat de droit et dans la contribution 3 Fdification dune finance publique et dlune économie saines. B LALETTRE D'ARTEMISM. Taoufik ELHAM! Conseiller Juridique auprés du Secrétariat Général du Gouvernement Je voudrais mettre faccent sur les apports du texte len matidre de gouvernance des marchés publics, Sans prétendre & fexhaustivité, je citerai, avant toute chose, luniformisation du référentiel applicable aux marchés publics. Cette uniformisation répond 3 Fobjectif| de valeur constitutionnelle de carté, daccessibilté, dintellgiblté et de lsiblité de la norme. ispositf de prévention du confit dintéréts, Désormais, toutconcurrent peutintroduire une réclamation, lorsquil constate quun membre de la commission dagpel & la concurrence est en situation de confit dintéréts, Sagissant des controles et des audits, le texte prévoit que tous les marchés dont le montant excéde 3 000.000 dhs seront soumis & des contréles et audit. llen est de méme des marchésnégociés dentle montant excde 1 000 000 de ais. De méme, ila é procédé a la mise en place dun M. Mohamed AIT HASSOU Président de la Commission Nationale de 1a Commande Publique par Intérim Dans le cadre de la réforme du nouveau décret, accent a ét€ mis essentieleent sur famélioration de toutes ses dispositions au niveau de la rédaction y_ compris les cispostions ayant subi aucun amendement sur le fond, ce quia rendu ce texte plus dir et plus précis permettant ainsi unification de sa compréhension par fensemble des intervenants, & savoir les opérateurs économiques (concur‘ents), les mattres douvrage, les comptables publics et les organes de contréle. Ceciaura pour effetsans doute de réduire davantage la marge dinterprétation, ce qui réduirait le nombre: de litiges et de différends dans le domaine des marchés publics. M. Lahcen MAAZIZI Directeur des Affoires Techniques et des Relations avec la Profession Ministére de PEquipement et de rEau Parmi les apports du nouveau décret_ de passation des marches, les nouvelles disposttions pour faire face &lacasse des pr constituent une réforme structurelle et vale. En effet, a casse des prix constitue une grande préoccupation du Minist@re de lEquipement et de Eau, de tous les donneurs dordre et de tout le tissu des professionnels du secteur incidences néfastes, dont: © Labaisse de la qualité + Linstabilité nanciére des entreprises * Les effets néfastes sur femploi; + La dissuasion des entreprises compétentes; * Lenon-respect des délais dexécution. | du batiment et des travaux publics, vue ses 14 LETTRE D/ARTEMIS | 38° TRIMESTRE 2023 M, Anouar SALHI Chef du Service des Budgets, Ministére de intérieur Direction Générale des Collectivités Territoriales, Direction des Finances des Collectivités Territoriales Le nouveau texte des marchés publics permettra aux acheteurs publics notamment les collectivités territories une gestion effciente, 3 travers lamélioration de la méthode dévaluation des offres financiéres par finstitution de la regle dlécartement systématique des offres _anormalerment basses ou excessives par rapport 3 Festimation établie par le maftre courage, ce {qui donnera la possibilté acheter une meilleur qualité & un petit prix, M. Khalid SBIA Directeur des entreprises publiques et de la privatisation (DEPP) ily2 un ensemble dinnovations qui ont quand méme donné une nowvell ison a la préférence nationale. Le nouveau concept de fappel doftres national, qui est réservé a toutes les entreprises qui vont soumissionner au Maroc, et toutes fes actions qui permettront de responsabilser les ordonnateurs dans le cadre dune large transparence. Donc ce est pas _quune réforme profonde, cest une trés bonne réforme concertée. Mme. Laila BOUFOUS Adjoint Au Directeur Des Entreprises Publiques Et De La Privatisation (DEPP) Cette réforme du décret sur les marchés publics qui a donné naissance a un code «nawelle génération» a su coneilier entre les différents paramétres et a pu prendre en charge les préoccupations de Yensemble des intervenants dans les marchés publics, et ce, tous secteurs confondus dont certains EP dotés de missions particuligres (notamment la_prometion du Tourisme, de rartisanat, des PME,M. Youssef ALAOUI Président du groupe CGEM @ Ia chambre des conseillers L2 réforme du décret sur les marchés publics réalisée en concertation avecla CGEM représente Un chantier majeur dans tamélioration du climat des affaires et apporte une satisfaction globale aux opérateurs privés par: La consolidation des mécanismes adoptés en matiére dfencouragement de la TPME, le changement de la ragie dévaluation avec le passage de la logique du moins disant & la logique du mieux disant et tadoption dun référentiel unique régissant sassation des marchés public. M. Nabil BENAZZ0UZ Président de la Fédération Marocaine du Conseil et de Fingénierie (FMCI) Latendance baissiére des prix et la dévalorisation des services du conseil et de lingénierie qui sen ‘est subvie ont exigé finstauration dans le nouveau décret_de la notion doftre anormalement basse et introduction de référentiels de prix 8 généraliser dans les différents secteurs devant rationaliser davantage et & terme les estimations des donneurs dordre. Ceci est a méme de favoriser innovation et une melllaure qualté des prestations et par la suite Foptimisation des achats et des projets dinvestissements, M. Mohamed MAHBOUB Président de la Fédération Nationale du Batiment et des Travaux Publics (FNBTP) Le nouveau décret relatif aux marchés publics 2 apporté un ensemble dacquis pour les entreprises de notre secteur, nous citons. + L&radication du phénoméne de la casse des prix; + Lagénéralisation de la préférence nationale; + Lextension du champ d'application du décret + Lamélioration de la transparence dans la gestion des marchés publics, notamment 3 ravers la digitalisation, M. Chakib BENABDELLAH Président du Conseil National de tOrdre des Architectes Le consell de fOrdre des architectes a été associé depuis maintenant plus de cing ans aux travaux «famétioration de refonte du décret des marchés publics, en particulier en ce qui conceme les prestations architecturales, Nous avons en fait intervenu auprés de la résorerie Générale du Royaume pour rapporter toutes les do'éances des architectes quils ont rencontrées dans application de fancien décret, vis & vis des administrations avec lesquelles ils ont travail. Président de fordre national des ingénieurs _géométres topographes (ONIGT) Ce décret 2 eu plusieurs points posttfs et un ‘apport 8 lentreprise maracaine en général et topographique en particulier, notamment la renonce au principe du moins-disant, adaption dune formule de calcul de la melleure offre financiére, le recours au niveau de la Commission Nationale de la Commande Publique ainsi que autres avantages. Ce tome a renforcé tespnt de la transparence € son appltion donnera pls de chance 2 toutes les catégories dentreprses daccéder fe commande publique et ce dans de meileures conditions. M. Aziz FERTAHI Président de la Fédération des laboratoires de BTP et de mesure Le nouveau code permet une amiélioration de la transparence et une bonne gowernance re la gestion de la dépense publique. 2s outils qui permettent cette nouvelle gestion se résument en 1.La dématérialsation de la commande; 2.le portal des marchés publics, qui est un espace déchange et dopportunités des affaires | 3.La__soumission électronique: élément efficace pour améliorer la transparence et la réduction des charges des entreprises par rapport 8 ancien mode de soumission. 15 LALETTRE D’ARTEMIS