Professional Documents
Culture Documents
مادة أمن الطاقة
مادة أمن الطاقة
أهداف المحاضرة
فً نهاٌة المحاضرة ٌستطٌع الطالب أن:
ٌ عرؾ معنى توازن القوى فً العبلقات الدولٌة.
التمٌٌز بٌن القوى الصلبة ،القوة الناعمة ،قوة الطاقة.
فهم اهتمام أمرٌكا الستخدام الطاقة كؤداة ضؽط.
تحلٌل كٌفٌة استخدام روسٌا للطاقة لتعظٌم نفوذها والتؤثٌر على توازن القوى الدولً.
تشٌر نظرٌة توازن القوى فً العبلقات الدولٌة إلى أن األمن القومً ٌتعزز عندما ٌتم توزٌع
القدرة العسكرٌة بحٌث ال تكون هناك دولة واحدة قوٌة بما فٌه الكفاٌة للسٌطرة على جمٌع
الدول األخرى ،فإذا أصبحت إحدى الدول أقوى من ؼٌرها ،فإن النظرٌة تتوقع أنها ستستفٌد
من قوتها وتهاجم الطرؾ أو الجار األضعؾ ،مما ٌوفر حافزا للذٌن تهدد أمنهم بالوحدة فً
تحالؾ دفاعً .وعند مواجهة تهدٌد خارجً كبٌر ،فإن الدول التً ترؼب فً تشكٌل تحالفات
قد تقوم "بالموازنة".
1
وٌمكن للدول القٌام بذلك من خبلل «التوازن الداخلً» حٌث تستخدم الدولة جهودها
الداخلٌة لزٌادة قدراتها االقتصادٌة والتطوٌر استراتٌجٌات ذكٌة وزٌادة القوة
العسكرٌة ،أو من خبلل «التوازن الخارجً» والذي ٌحدث عندما تتخذ الدولة تدابٌر
خارجٌة لزٌادة أمنها عن طرٌق تشكٌل تحالفات مع دول أخرى.
سٌاسة التحالف
أن سٌاسة التحالؾ تعنً تجمع دولتٌن أو أكثر فً حلؾ واحد لمواجهة قوة أخرى ،وذلك
تحقٌقا للتوازن فٌما بٌنهما .فسٌاسة التحالؾ تعنً االعتماد على األحبلؾ كؤداة من أدوات
السٌاسة بهدؾ حماٌة األمن القومً لهذه الدول والدفاع عن مصالحها الوطنٌة .مثل أداة
العزلة أو الحٌاد أو عدم االنحٌاز .كلها أدوات الدولة فً السٌاسة الخارجٌة.
تختلؾ التحالفات باختبلؾ األهداؾ منها( .موازنة القوة أو موازنة التهدٌدات)
التحالفات:
التحالفات:
2
-2استخدام الطاقة كؤداة للقوة( .القوة الصلبة -القوة الناعمة -قوة الطاقة).
منذ انتهاء الحرب الباردة بٌن االتحاد السوفٌتً السابق ،والوالٌات المتحدة األمرٌكٌة ،تنوع
واشنطن أدواتها بٌن القوتٌن الصلبة والناعمة فً مواجهة القضاٌا الدولٌة ،وتهدٌدات أمنها
القومً ،وفقا لتوجه اإلدارة األمرٌكٌة باختبلؾ الحزب الحاكم (الجمهوري أو الدٌمقراطً).
oالقوة الصلبة :التؤثٌر باستخدام أسالٌب اإلكراه (عسكري -عقوبات اقتصادٌة)
oالقوة الناعمة التؤثٌر باستخدام أسالٌب ؼٌر اإلكراه (ثقافً -دبلوماسً -اقتصادي ....الخ)
إال أنه مع تصاعد أزمة شبه جزٌرة القرم بٌن الوالٌات المتحدة وروسٌا ،سعت اإلدارة
األمرٌكٌة لضم أداة جدٌدة ألدواتها ،هً قوة الطاقة Energy Powerبهدؾ الضؽط على
روسٌا للتراجع عن مواقفها المناهضة للوالٌات المتحدة ،وتفادٌا للمواجهة العسكرٌة.
وفً هذا الشؤن نشرت مجلة الشبون الخارجٌة Foreign Affairsالصادرة عن مجلس
العبلقات الخارجٌة فً عدد مارس /أبرٌل 2115مقاال بعنوان "القوة الصلبة ،القوة
الناعمة ،قوة الطاقة" .األداة الجدٌدة للسٌاسة الخارجٌة" للكاتب "ماٌكل كلٌر".
تناول كلٌر فً تحلٌله الجدل المثار حول ما إذا كان الحفاظ على المصالح األمرٌكٌة ٌكون
عن طرٌق القوة الصلبة (الوسابل القسرٌة) كالقوة العسكرٌة أو عن طرٌق القوة الناعمة
(وسابل أقل عدوانٌة) لئلقناع مثل الدبلوماسٌة ،المساعدات االقتصادٌة ،والدعاٌة أو قوة
الطاقة كبدٌل عن القوة الصلبة فً قسوتها وتفوق القوة الناعمة فً نتابجها ،وأثر ذلك على
السٌاسات األمرٌكٌة.
ٌ حدد كلٌر مفهوم "قوة الطاقة" بؤنه استؽبلل لمزاٌا الدولة فً إنتاج الطاقة والتكنولوجٌا
لتعزٌز مصالحها العالمٌة وتقوٌض وإضعاؾ منافسٌها .وهذا ٌعنً على سبٌل المثال ،إمداد
الدول الصدٌقة والحلفاء بالطاقة ،والتً تعتمد بشكل كبٌر فً تلبٌة احتٌاجاتها على القوى
المناوبة .وقد انعكس هذا المفهوم فً الجهود األمرٌكٌة فً إبعاد الدول األوروبٌة عن الؽاز
الطبٌعً الروسً.
وٌرى الكاتب أن قوة الطاقة ٌمكن استخدامها لتعزٌز العبلقات مع شرٌك جٌواستراتٌجً مثل
االتفاقٌات النووٌة بٌن الوالٌات المتحدة والهند ،أو لعقاب الدول المجاورة "المتمردة" ،كما هو
الحال فً اإلٌقاؾ المتكرر إلمدادات الؽاز الطبٌعً الروسً ألوكرانٌا .وعلى الرؼم من أن قوة
الطاقة ؼٌر قاسٌة كالقوة الصلبة ،فإنها قد تإدي إلى سٌاسات قد تفوق مستوى القوة الناعمة.
3
وٌرى الكاتب أن قوة الطاقة حالٌا أصبحت البدٌل المثالً والحٌوي للقوة الصلدة ،ال سٌما مع
صعوبة ومخاطر استخدام القوى العظمى القوة العسكرٌة فً حل الصراعات بٌنها.
ٌ شٌر الكاتب إلى أنه فً الماضً ،كان استخدام الطاقة كؤداة ضؽط ٌثٌر التحذٌرات بإمكانٌة
الرد العسكري للوالٌات المتحدة ،ونشر السفن الحربٌة والطابرات المقاتلة لحماٌة إمداداتها
من الطاقة.
وٌضٌؾ أن الجمهورٌٌن األكثر تشددا ٌبتعدون عن استخدام القوة العسكرٌة ،حٌث اتفق
الدٌمقراطٌون والجمهورٌون على حد سواء باستخدام محدد الطاقة لعقاب الربٌس الروسً
فبلدٌمٌر بوتٌن على مواقفه من األزمة األوكرانٌة .فاإلدارة األمرٌكٌة سعت من جانبها لمنع
التموٌل والتكنولوجٌا الؽربٌة التً تحصل علٌها الشركات الروسٌة المتخصصة فً مجال
الطاقة ،آمله أن ٌكون لذلك أثره على السٌاسة الروسٌة.
فً حٌن ٌُفضل الجمهورٌون (ترامب) استخدام قوة الطاقة من خبلل إمداد الدول األوروبٌة
ببدٌل للؽاز الروسً.
وعن استخدام قوة الطاقة فً قضاٌا منطقة الشرق األوسطٌ ،شٌر الكاتب إلى أن االرتفاع
األخٌر فً إنتاج الوالٌات المتحدة من النفط ساعد فً إجبار إٌران على التوصل التفاق
مإقت حول النزاع بشؤن أنشطتها لتخصٌب الٌورانٌوم ،حٌث كانت إٌران قادرة على
مواجهة العقوبات االقتصادٌة المفروضة علٌها من قبل واشنطن من خبلل استؽبلل العطش
العالمً لنفطها .إال أنه مع ارتفاع إنتاج الوالٌات المتحدة من النفط ،وجدت إٌران نفسها
منعزلة بشكل كبٌر.
عرض كلٌر عددا من األسباب التً تفسر صدارة قوة الطاقة بٌن أنواع القوة المختلفة،
ومنها:
أ .التردد فً اللجوء إلى القوة الصلبة فً مواجهة القوى العظمى الطاقة.
ب .فضبل عن عدم رضا الكثٌر من األمرٌكٌٌن عن استخدام القوة الناعمة بمفردها.
ج .والسعً إلى أدوات أكثر فاعلٌة وتؤثٌرا لخدمة المصالح األمرٌكٌة.
وما ٌجعل قوة الطاقة فى صدارة أدوات القوة الناعمة الزٌادة الملحوظة فً إنتاج الوالٌات
المتحدة من النفط سواء من النفط أو الؽاز الطبٌعً.
4
وفً سٌاق متصلٌ ،رى الكاتب أن كثٌرا من المحللٌن ٌتفقون على أن ارتفاع اإلنتاج
األمرٌكً من النفط والؽاز الطبٌعً ،بفضل ثورة الؽاز والنفط الصخري ،خفض من اعتماد
الوالٌات المتحدة على نفط الشرق األوسط وإنهاء التبعٌة األمرٌكٌة منذ فترة طوٌلة للدول
النفطٌة الربٌسٌة ،بجانب قدرة الوالٌات المتحدة على استخدام النفط والؽاز كوسٌلة ضؽط
لتعزٌز مصالحها فً الخارج.
وحسبما ٌوضح الكاتب أن الربٌس األمرٌكً باراك أوباما على سبٌل المثال كان مؽرم بقوة
الطاقة مشٌرا إلى أن اإلدارة عرضت المساعدة الفنٌة لبلؽارٌا ،وبولندا ،ورومانٌا،
وأوكرانٌا ،وؼٌرها من دول االتحاد السوفٌتً السابق ،والتً تسعى لتطوٌر مواردها من
الطاقة ،فضبل عن تقلٌل اعتمادها على الؽاز الروسً.
وفً هذا الصدد ،أشار إلى لقاء وزٌر الخارجٌة األمرٌكً جون كٌري مع المسبولٌن البلؽار
فً ٌناٌر ،2115ووعده بدعم الوالٌات المتحدة لمزٌد من المجهودات لتطوٌر مصادر
الطاقة الجدٌدة مقتبسا تصرٌحا لوزٌر الخارجٌة ،نصه "ٌجب أال تكون هناك دولة فً العالم
تعتمد كلٌا فً إمداداتها من الطاقة على دولة واحدة" .وهذا كان له تؤثٌر فً فشل خط السٌل
الجنوبً بٌن روسٌا وبلؽارٌا دون المرور بؤوكرانٌا.
ٌ رى كلٌر أن تبنً الوالٌات المتحدة لقوة الطاقة كان جلٌا فً استراتٌجٌة األمن القومً التً
تم اإلعبلن عنها مإخرا ،حٌث تظهر نصوص وثٌقة األمن القومً -على حد تعبٌر الكاتب
أن إحٌاء الطاقة فً الوالٌات المتحدة ٌقدم مصدات دفاعٌة جدٌدة أمام االستخدامات العدابٌة
للطاقة من جانب بعض الدول.
وٌضٌؾ الكاتب أنه على الرؼم من الخبلؾ المستمر بٌن الحزبٌن الجمهوري والدٌمقراطً
حول نسبة التركٌز على القوة الصلبة والقوة الناعمة فً مواجهة خصوم الوالٌات المتحدة
فإن كبل الجانبٌن حرٌص على زٌادة االعتماد على قوة الطاقة كؤداة للسٌاسة الخارجٌة.
5
-3روسٌا ومحاوالت استخدام الطاقة إلعادة توازن القوى الدولً
سٌاسٌة الطاقة الروسٌة تعتمد على عدة استراتٌجٌات هامة ،مثل استراتٌجٌة الطاقة الروسٌة
لعام ،2131ولعام ،2135ووثٌقة عام ،2112وؼٌرها من الوثابق التً حددت أمن الطاقة
وأثرت على أهداؾ روسٌا الجٌوسٌاسٌة ،واعتبرت وثٌقة عام 2112من أهم الوثابق التً
كانت بمثابة خارطة طرٌق ألهداؾ صناعة الطاقة لروسٌا حٌث ذكرت 21هدؾ النطبلق
قطاع الطاقة الروسً لٌصبح القوة الدافعة لمزٌد من النمو االقتصادي.
وقد قسمت الوثٌقة تهدٌدات أمن الطاقة الروسً إلى مجموعتٌن بناء على االتجاهات
الجٌوسٌاسٌة فً ذلك الوقت وأسواق الموارد الطبٌعٌة شملت:
أ .عدد من التهدٌدات الداخلٌة ،مثل التهدٌدات االقتصادٌة واالجتماعٌة والسٌاسٌة
والتكنوجٌنٌة والطبٌعٌة.
ب .العوامل الخارجٌة للسٌاسة واالقتصاد الدولٌٌن التً ٌمكن أن تضعؾ أمن الطاقة فً
روسٌا نتٌجة إلجراءاتها المتراكمة أو بشكل منفصل ،وتحدد الوثٌقة العبلقة الوطٌدة
بٌن أمن الطاقة فً روسٌا والمجاالت االجتماعٌة واالقتصادٌة والسٌاسٌة المحلٌة
والدولٌة التً لها تؤثٌر على المصالح الوطنٌة لروسٌا.
ووفقا للوثٌقة ،فإن ضمان أمن الطاقة ٌعنً النشاط الذي ٌهدؾ إلى منع التهدٌدات المذكورة
أعبله أو التخفٌؾ من عواقبها ،مما ٌساهم فً الحفاظ على مستوى أمن الطاقة أو زٌادته
وتقلٌل مخاطر إضعافه.
وقد أشارت الوثٌقة إلى مبادئ أمن الطاقة التً ٌجب أن تتبعها روسٌا ومنها:
أ .موثوقٌة عمل أنظمة إمدادات الوقود والطاقة.
ب .فاعلٌة االقتصاد الوطنً فً استخدام الطاقة.
ج .التوازن فً إنتاج واستهبلك موارد الوقود والطاقة.
د .استدامة قطاع الطاقة كجزء من االقتصاد الوطنً فً مواجهة التهدٌدات ذات الطبٌعة
المختلفة وقدرته على تقلٌل الخسابر الناجمة عن هذه التهدٌدات.
ه .قابلٌة المعالجة التكنولوجٌة والكفاءة االقتصادٌة لمجمع الوقود والطاقة.
وقد أكدت الوثٌقة على المراقبة المستمرة لمستوى أمن الطاقة بؽرض تحدٌد ومنع التهدٌدات
الحالٌة والمحتملة فً الوقت المناسب.
6
وقد تكاتفت مإسسات الدولة لتحقٌق مبادئ أمن الطاقة وتشاركت فً عملٌة صنع السٌاسات
الطاقوٌة ،ومن أهم الفواعل المشاركة فً تلك السٌاسات ما ٌلً:
oالمإسسات الحكومٌة وعلى رأسهم مإسسة الرباسة.
oالشركات الروسٌة الكبرى فً مجال الطاقة.
oالمإسسات البحثٌة واالستشارٌة.
وٌمثل الربٌس الروسً دور كبٌر فً رسم تلك السٌاسات ،وقد ظهر ذلك فً سٌاسة الربٌس بوتن
بعد تولٌه السلطة وتقنٌنه للخصخصة وللسوق الحر للطاقة وتركٌزه على التعاون مع كبار منتجً
الطاقة والتنسٌق فٌما بٌنهم من خبلل إنشاء منتدى لكبار الدول المنتجة والمصدرة للطاقة.
وتلعب تلك الشركات كفاعل أساسً فً تعزٌز النفوذ الروسً من خبلل استخدام القوة الناعمة،
على سبٌل المثال ،استخدمت موسكو روز نفت كؤداة جٌوسٌاسٌة لتعزٌز موقفها ودعم نظام
مادورو فً فنزوٌبل .حٌث حصلت أكبر دولة من حٌث إحتٌاطات النفط فً العام علً قروض من
روز نفت التً خاطرت بعدة ملٌارات من الدوالرات فً فٌزوٌبل فً شكل قروض واستثمارات
فً المشارٌع المشتركة ،وفً الوقت نفسه Rosneft ،فٌزوٌبل بوارادت البنزٌن ،وهو أمر
ضروري إلدارة االقتصاد الفنزوٌلً ،وفً عام 2119أصبحت Rosneftأول شركة روسٌة
تعفً من دفع ضرابب القٌمة المضافة والتصدٌر فً فنزوٌبل.
7
مثال فنزوٌبل :بعد انتخابات شكك كثٌرون فً نزاهتها وقاطعتها المعارضة الفنزوٌلٌة ،إدي
الربٌس الفنزوٌلً نٌكوالس مادورو ،فً 11كانون الثانًٌ /ناٌر ،2119الٌمٌن الدستورٌة
لفترة رباسٌة ثانٌة تدوم 6سنوات ،وردت المعارضة التً تسٌطر علً الجمعٌة الوطنٌة
(البرلمان) بتؤٌٌد ربٌس البرلمان خوان ؼواٌدو كرنٌس مإقت للببلد ،والذي أدي الٌمٌن
الدستورٌة فً 23كانون الثانًٌ /ناٌر ،2119بعد أن اتهم مادورو باؼتصاب السلطة،
وتعهد ؼواٌدو بالسماح بدخول المعاونات اإلنسانٌة إلً فنزوٌبل التً تشهد أوضاعا
اقتصادٌة ومعٌشٌة صعبة ،وبالدعوة إلً انتخابات ربٌسٌة جدٌدة .وقد عد مادورو ما جري
محاولة إنقبلبٌة تقؾ وراءها الوالٌات المتحدة األمرٌكٌة .وسرعان ما اتخذت دول عدة
مواقؾ من األزمة ،ال تستند إلً قضاٌا الشعب الفنزوٌلً التً ٌدور حولها الصراع ،بل
بناء علً إعتبارات دولٌة جٌوستراتٌجٌة.
ما إن إعبلن ؼواٌدو نفسه ربٌسا ،حتً سارعت واشنطن إلً االعتراؾ بشرعٌته .وٌعد االعتراؾ
بنابب برلمانً معارض ،ال ٌحكم الببلد وال ٌملك أي قوة فعلٌة ،ربٌسا شرعٌا هً خطوة جارفة
ؼٌر مؤلوفة فً العبلقات بٌن الدول .وهو ما عزز الشكوك بوقوؾ واشنطن وراء محاوالت تقوٌد
سلطة مادورو ،بالتعاون مع حكومات الٌمٌن فً كولومبٌا والبرازٌل .وقد اتخذت واشنطن علً
األثر سلسلة إجراءات لتحقٌق ذلك ،أهمها:
فرض عقوبات علً صادرات فنزوٌبل النفطٌة إلً الوالٌات المتحدة فً محاولة لمنع نظام
مادورو من الحصول علً سٌولة نقدٌة ،فضبل عن العقوبات المصرفٌة التً كانت أصبل
مفروضة علً فنزوٌبل قبل األزمة .وتؤمل واشنطن أن ٌدفع إنحسار السٌولة النقطٌة فً
فنزوٌبل إلً انفضاض الجٌش واألمن اللذٌن ال ٌزاالن علً والبهم لمادورو .وبمقتضً
العقوبات األمرٌكٌة الجدٌدة ،فإن إدارة دونالد ترامب تعمل مع ؼواٌدو لبلستحواذ علً شركة
"سٌتجو" النفطٌة والتً تعمل فً الوالٌات المتحدة وتتبع شركة النفط الوطنٌة الفنزوٌلٌة.
كما طلبت إدارة ترامب من كل الزبابن األمرٌكٌٌن لدي شركة النفط الوطنٌة الفنزوٌلٌة تحوٌل
الدفعات النقدٌة مقابل النفط الفنزوٌلً إلً حسابات خاصة فً الوالٌات المتحدة تخضع لسٌطرة
ؼواٌدو.
تشدٌد الخناق علً نظام مادورو عبر تجمٌد أصول شركة النفط الوطنٌة الفنزوٌلٌة .واالستحواذ
األصول الحكومٌة الفنزوٌلٌة فً الوالٌات المتحدة ،وحٌثما أمكن عالمٌا ونقل السٌطرة علٌها
إلً ؼواٌدو .وبناء علٌه،أتخذ وزٌر الخارجٌة األمٌركً ،ماٌك بومبٌو،فً 29كانون الثانً
ٌ/ناٌر ،2119قرارا بالسٌطرة علً األصول الفنزوٌلٌة و ممتلكاتها المإمنة فً بنوك أمٌركٌة،
بما فً ذلك البنك المركزي فً نٌوٌورك .كما نجحت واشنطن فً الضؽط علً مصرؾ
إنكلترا المركزي لحرمان مادورو من الوصول إلً الذهب الذي تحتفظ به فنزوٌبل فً لندن
بقٌمة 1.2ملٌار دوالر.
8
الحشد دبلوماسٌا ضد نظام مادورو؛ إذ دعت الوالٌات المتحدة إلً عقد جلسة خاصة فً مجلس
األمن التابع لمنظمة األمم المتحدة حول فنزوٌبل ،فً 26كانون الثانً ٌ/ناٌر ،2119شارك
فٌها وزٌر الخارجٌة األمٌركً .وخبلل الجلسة ،وضع بومبٌو األعضاء أمام خٌارٌن "إما أن
تقفوا مع قوي الحرٌة ،وإما أن تكونوا متواطبٌن مع مادورو والفوضى التً ٌنشرها" .كما
دعا" جمٌع أعضاء مجلس األمن لدعم التحول الدٌمقراطً فً فنزوٌبل ودور الربٌس المإقت
ؼواٌدو فٌه .ؼٌر أن روسٌا والصٌن ،إضافة إلً جنوب أفرٌقٌا وؼٌنٌا االستوابٌة ،عرقلت
مسعً الوالٌات المتحدة الستصدار بٌان من المجلس ٌعبر عن تؤٌٌده الكامل للجمعٌة الوطنٌة
الفنزوٌلٌة باعتبارها"المإسسة الوحٌدة المنتخبة دٌمقراطٌا" فً فنزوٌبل.
وتعترؾ الٌوم أؼلبٌة الدول الؽربٌة ،بما فٌها كندا واألتحاد األوروبً ،بؽواٌدو ربٌسا،وكذلك
حال أؼلب الدول األمٌركٌة البلتٌنٌة ،فً حٌن ترفض االعتراؾ به روسٌا والصٌن ،ودول
أخري مثل تركٌا وإٌران وبعض الدول األمٌركٌة الجنوبٌة كالمكسٌك وكوبا وبولٌفٌا.
التلمٌح بؽزو عسكري؛ إذ كرر المسإولون األمٌركٌون مرات ،بدءا بالربٌس ترامب ،بؤن
واشنطن قد تلجؤ إلً استخدام القوة إلرؼام مادورو علً التنازل عن الحكم .أو إذا ما أقدم علً
فض المظاهرات الشعبٌة المعارضة له بالقوة .وقد زادت التكهنات باحتمال تنفٌذ عمل عسكري
أمٌركً ضد مادورو.
بعدما ظهر مستشار األمن القومً ،جون بولتون ،فً مإتمر صحفً فً أواخر كانون الثانً
ٌ/ناٌر ،2119وفً ٌده كراسة مبلحظات مكتوب علٌها" 5111جندي إلً كولومبٌا" .ولقد
رفضت وزارة الدفاع األمٌركٌة استبعاد العمل العسكري ،علً الرؼم من إصرار المسإولٌن
األمٌركٌٌن علً أنه ال توجد خطط لتدخل عسكري وشٌك حالٌا ،مع بقاء كل الخٌارات
مطروحة.
الموقف الروسً
ما إن تصاعدت حدة األزمة السٌاسٌة فً فنزوٌبل مع تمسك طرفً النزاع بمواقفهما ،حتً تحولت
إلً صراع جٌوسٌاسً دولً ،تتخرط فٌه مباشرة الوالٌات المتحدة ،من جهة ،وروسٌا والصٌن
من جهة أخري ،ولكل طرؾ حلفاإه علً ساحة أمٌركا البلتٌنٌة و دولٌا .وتحظى فنزوٌبل بؤهمٌة
كبري لدي كل هذه األطراؾ؛ فهً بالنسبة إلى الوالٌات المتحدة ،تعد ضمن ساحة خلفٌة ال تسمح
ألحد باالقتراب منها .ووفق "مبدأ مونرو" ،نسبة إلً الربٌس جٌمس مونرو ،الصادر عام ،1823
فإن واشنطن لن تسمح ألي قوة بإنشاء مناطق نفوذ فً القارتٌن األمرٌكٌتٌن ،الشمالٌة والجنوبٌة.
وقد تدخلت واشنطن مرارا فً شإون جٌرانها فً أمٌركا البلتٌنٌة لتقوٌض أي نظام حكم ٌعارض
سٌاستها فً القارة ،سواء أكان دٌمقراطٌا أم دٌكتاتورٌا.
وقد تضاعفت أهمٌة أمٌركا البلتٌنٌة بالنسبة إلً الوالٌات المتحدة خبلل سنوات الحرب الباردة،
خاصة بعد سقوط كوبا بٌد الثوار الماركسٌٌن الموالٌن لبلتحاد السوفٌاتً عام .1959وفً
عام ،1962كادت مواجهة نووٌة أمٌركٌة -سوفٌاتٌة أن تندلع بسبب محاولة االتحاد السوفٌاتً
9
نصب صوارٌخ نووٌة متوسطة المدي فً كوبا ،تؽطً معظم األراضً األمٌركٌة ،وذلك ردا علً
مشارٌع أمٌركٌة مماثلة فً أوروبا تهدد االتحاد السوفٌاتً .وقد احتفظت قوي الٌسار بمواقع لها
فً القارة ،ومنها فنزوٌبل ،علً الرؼم سقوط االتحاد السوفٌاتً مطلع التسعٌنٌات .فقد تمكن
الربٌس الراحل ،هوؼوتشافٌز ،من الوصول إلً السلطة فً انتخابات عام .1998ومنذ ذلك
الحٌن ،لم تتوقؾ محاوالت واشنطن تؽٌٌر نظام الحكم فً فنزوٌبل ،بما فً ذلك االنقبلب
العسكري.
وفضبل عن أن فنزوٌبل دولة مصدرة للنفط تسعً واشنطن إلً منع روسٌا والصٌن من امتبلك
نفوذ لهما فٌها ،خصوصا أن فنزوٌبل طورت علً مدي العقدٌن الماضٌٌن عبلقات سٌاسٌة
واقتصادٌة و استثمارٌة وعسكرٌة قوٌة مع الدولتٌن المنافسٌن للوالٌات المتحدة .وقد حطت
قاذفتان حربٌتان روسٌتان قادرتان علً حمل أسلحة نووٌة فً فنزوٌبل أواخر عام ،2118فً
رسالة رأت فٌها الوالٌات المتحدة تحدٌا روسٌا لها.
بالنسبة إلً موسكو ،تكتسً فنزوٌبل أهمٌة خاصة؛ نظرا إلً موقعها المهم علً مقربة من
الوالٌات المتحدة .ؼٌر أن أهمٌة فنزوٌبل فً الحسابات الروسٌة ال تقؾ عند هذا الحد؛ إذ ثمة
حسابات إستراتٌجٌة واقتصادٌة أكبر .فمن الناحٌة اإلستراتٌجٌة ،تري موسكو أن الثورات
الشعبٌة ،كما فً أوكرانٌا وسورٌة وفنزوٌبل ،ماهً إال أدوات أمٌركٌة لزعزعة استقرار األنظمة
التً لٌست علً توافق معها .ورأت موسكو أن الثورات الشعبٌة شكلت رأس حربة لتمدد
الدٌمقراطٌة ،التً تعتبرها نموذجا ؼربٌا فً الحكم ،إلً مناطق نفوذها المباشرة كما فً
المحاوالت التً جرت فً جورجٌا وقرؼٌزٌا وأوكرانٌا .وعبلوة علً ذلك ،تملك روسٌا محطة
إلكترونٌة فً القاعدة البحرٌة فً أنطونٌو دٌاز فً ال اوركٌبل ،وهً جزٌرة تقع شمال العاصمة
الفنزوٌلٌة كاراكاس .وتري موسكو فً هذا الوجود العسكري ورقة للضؽط علً واشنطن بشؤن
أوكرانٌا.
اقتصادٌا ،تملك شركة روسنفت النفطٌة الروسٌة المملوكة للدولة حصة تساوي 51فً المبة
تقرٌبا فً شركة سٌتجو النفطٌة التابعة لشركة النفط الوطنٌة الفنزوٌلٌة .وثمة تقدٌرات تفٌد بؤن
موسكو قدمت قروضا وضمانات ابتمانٌة لفنزوٌبل ،فضبل عن أسلحة ومعدات عسكرٌة ،بقٌمة
تراوح بٌن سبعة عشر وخمسة وعشرٌن ملٌار دوالر ،وهً مضمونة بعقود ٌتم تسدٌدها عبر
دفعات مربوطة بالنفط.
11
ج .المراكز البحثٌة
ولها دور محدد ٌقتصر على تقدٌم االستشارات فً قطاع الطاقة لصانع القرار ضمن
دراسات السوق ومعطٌات العرض والطلب.
ونستعرض فً الدراسة إلً نموذجٌن لعبلقات روسٌا الطاقوٌة كمحاولة فرض النفوذ...
(الشرق األوسط كمنطقة ؼنٌة بمصادر الطاقة -أوروبا كمنطقة فً حاجة إلى مصادر
الطاقة)
خرٌطة توضٌحٌة لوروسٌا والشرق األوسط وأوروبا
ٌ سٌطرون على ممرات بحرٌة استراتٌجٌة ٌمكنها نقل نفطهم وؼازهم.
قرب المنطقة من أحد أكبر أسواق الطاقة فً العالم وهً أوروبا ،وبالتالً مساعدة روسٌا فً تنفٌذ
تكتٌك "تطوٌق القارة األوروبٌة" .surround-the-continent tactic
ٌ وجد اثنان من أكبر المنافسٌن لروسٌا فً المنطقة -المملكة العربٌة السعودٌة للنفط وقطر للؽاز
الطبٌعً.
المنطقة هً أكبر منافس لروسٌا فً السوق اآلسٌوٌة المربحة ،وال سٌما الصٌن والهند.
وبناءا على ذلك زادت أهمٌة منطقة الشرق األوسط بالنسبة لروسٌا الرتباط األمن القومً الروسً
بؤبعاده االقتصادٌة على نحو وثٌق بتلك المنطقة ،وظهر ذلك فً محاوالت روسٌا التواجد فً
معظم دول المنطقة من خبلل االستثمار فً مجال الطاقة ،وٌمكن بلورة أسباب التواجد الروسً
من خبلل الطاقة فً منطقة الشرق األوسط فً سببٌن أساسٌٌن:
12
oالسبب األول :االحتفاظ بصدارتها فً تصدٌر الؽاز ألوروبا ،خاصة مع ظهور ؼاز شرق
المتوسط كبدٌل ألوروبا عن الؽاز الروسً وتقلٌل االعتماد علٌه ،وبالتالً كان التحرك الروسً
حتى تضمن استمرار نفوذها الطاقوي على أوروبا مما استدعى استثمارها فً مشارٌع الؽاز
الطبٌعً فً الشرق األوسط بما ٌضمن لها مركز الصدارة كمصدر للؽاز ألوروبا.
oالسبب الثانً :توطٌد النفوذ فً منطقة الشرق األوسط من خبلل التحالفات االقتصادٌة وإٌجاد
دور لها أمام الوالٌات المتحدة لترسٌخ نظام عالمً متعدد األقطاب مبنً على تفوق الطاقة ،وقد
استطاعت روسٌا تؤسٌس وجود بحري دابم لها فً شرق المتوسط ،من خبلل وجود عدد من
السفن والمروحٌات وحاملة طابرات تحسبا ألي أخطار محتملة.
وانطبلقا من معطٌات الطاقة فً منطقة الشرق األوسط ،تسعى روسٌا للقٌام بدور هام فً
المنطقة لبلستفادة من الثروات المكتسبة ولزٌادة نفوذها وخاصة فً دول الخلٌج ،وعلى وجه
الخصوص المملكة العربٌة السعودٌة ،فً إطار منظمة األوبك التً تعمل على تحدٌد أسعار
النفط والتً تمثل عوابده هو والؽاز الطبٌعً حوالً %55من الموازنة الروسٌه.
وبالتالً كان االهتمام الروسً بضرورة التنسٌق فٌما ٌتعلق بؤسعار النفط وتوسٌع حجم التعاون
االقتصادي والتقنً مع دول الخلٌج وجذب االستثمارات الخلٌجٌة ،وقد ظهر ذلك فً اتفاق عام
2117بٌن روسٌا والسعودٌة والذي قرر إنشاء صندوقٌن األول بقٌمة 11ملٌار دوالر،
والثانً بقٌمة ملٌار دوالر مخصص لبلستثمار فً مجال النفط.
وأٌضا القٌام بدور هام فً سورٌا ،أبرز حلفابها فً المنطقة ،والتً تتمتع بالعدٌد من حقول
الؽاز الطبٌعً والنفط ،كما تمثل ممرا لخطٌن من الؽاز متقاطعٌن؛ األول ٌمثل خط الؽاز
القطري التركً من حقل ؼازي فً الخلٌج العربً عبر السعودٌة ثم األردن وسورٌا مرورا
بتركٌا لٌستقر بؤوروبا ،والخط الثانً هو خط الؽاز اإلٌرانً -السوري الذي ٌنطلق من الحقل
الؽازي المشترك مع قطر مرورا بإٌران والعراق وسورٌا ثم ٌستقر فً لبنان على سواحل
البحر المتوسط الشرقٌة.
وتكمن رإٌة روسٌا ألهمٌة سورٌا فً أن موقعها ٌسمح بؤن تكون نقطة عبور للؽاز
والنفط المتجه إلى أوروبا وبالتالً ضرورة سٌطرة روسٌا على قطاع النفط والؽاز ألن
ذلك سوؾ ٌعزز قبضة روسٌا على إمدادات الطاقة ألوروبا.
13
الشركات الكبرى أداة روسٌا فً منطقة الشرق األوسط
باإلضافة إلى العدٌد من دول المنطقة من خبلل الشركات الكبرى فً مجال الطاقة ،حٌث
أوزعت الحكومة الروسٌة لتلك الشركات-أداة روسٌا فً مجال الطاقة-بضرورة تعزٌز
حضورها فً المنطقة ،وقد قامت تلك الشركات بالتواجد من خبلل عدة مجاالت شملت على:
مجال اإلنتاج:
وذلك للتنقٌب والبحث عن حقول الؽاز فً العدٌد من الدول مثل سورٌا ومصر ولبنان ،حٌث
استهدفت روسٌا زٌادة حجم استثماراتها فً حقول الؽاز المصرٌة فً ظل ترجٌحات بتزاٌد
ثروات شرق المتوسط من الؽاز الطبٌعً التً قد تؽٌر من خرٌطة إمدادات الطاقة على
المستوى اإلقلٌمً والعالمً ،وفً ذلك السٌاق أعلنت شركة روزنفت الروسٌة فً ٌناٌر 2118
اكتمال استحواذها على % 31من امتٌاز حقل شروق مصر.
هذا باإلضافة إلى إقامة مشارٌع للتنقٌب عن الؽاز والتعاون فً مجال الطاقة مع لبنان حٌث
تقوم روسٌا بالتنقٌب قبالة السواحل اللبنانٌة عبر شركة الؽاز نوفاتٌك الستخراج وإنتاج الؽاز.
وقد أخذت روسٌا على عاتقها عملٌات التنقٌب والبحث عن أماكن جدٌدة للطاقة فً سورٌا من
خبلل شركة Tatneftوذلك من خبلل مشروع تطوٌر حقل قٌشام الجنوبً الذي ٌحتوي على
ما ٌقرب من 9.4مبلٌٌن طن من النفط ،كما دخلت روسٌا فً التنقٌب عن الؽاز الطبٌعً
البحري على الحدود السورٌة التركٌة.
14
هذا باإلضافة إلى التواجد الروسً من مٌناء طرطوس البحري الذي ٌطل على البحر األبٌض
والذي ٌعتبر تكرٌس للصراع على الموارد المكتشفة فً المنطقة ،كما ٌمثل مركز ثقل للوجود
الروسً وتعزٌز لنفوذها الجٌوسٌاسً لتمكنها من الوصول إلى المٌاه الدافبة ومحطات بحرٌة
تصلح أن تكون قواعد عسكرٌة ،هذا باإلضافة إلى قدرتها على رصد نشاطات قوات حلؾ
شمال األطلسً وتحركاته إلطبلل القاعدة على الجزء الجنوبً من البحر المتوسط .أٌضا وقعت
شركة "ؼاز بروم" الروسٌة اتفاقا مبدبٌا 2116مع اٌران ٌقضً بتطوٌر حقول الؽاز الطبٌعً
عند الحدود مع العراق
المجال التجاري:
أصبحت روسٌا أحد الخٌارات أمام مستوردي الطاقة فً المنطقة للحصول على الؽاز
الطبٌعً .وفً هذا السٌاق وقعت شركة "روز نفت" الروسٌة اتفاقا لتورٌد 11شحنات من
الؽاز الطبٌعً المُسال فً مارس 2117للشركة المصرٌة القابضة للؽازات الطبٌعٌة
"إٌجاس" ،كما وقعت شركة ؼاز بروم الروسٌة فً فبراٌر 2113على اتفاق لشراء الؽاز
المسال من حقلً "تما ودالٌت اإلسرابٌلٌٌن" لمدة 21عام ،هذا باإلضافة إلى االتفاق الروسً
–السوري من خبلل شركة "سٌوز نفط ؼاز" لتؤسٌس مشروعات تنمٌة نفطٌة فً المناطق
االقتصادٌة السورٌة لمدة 25عام بقٌمة 91ملٌون دوالر.
مجال النقل:
تعمل روسٌا عن تعزٌز شراكتها مع دول المنطقة لنقل الؽاز الروسً إلى األسواق األوروبٌة.
مثال خط السٌل التركً ،التً استعاضت به روسٌا عن مشروع "السٌل الجنوبً" والذي ٌنقل
عبر األراضً التركٌة خط أنابٌب الؽاز الروسً إلى أوروبا بطاقة 31.5ملٌار متر مكعب،
كما وقعت شركة "ستروي ترانس ؼاز" اتفاقا مع الحكومة العراقٌة العادة بناء خط أنابٌب
كركوك-بنٌاس والذي ٌربط بٌن حقول "لوك أوٌل" بالؽرب من البصرة وحقول "ؼاز بروم"
فً كركوك بمٌناء بنٌاس السوري ،وتقوم نفس الشركة بإنشاء خط أنابٌب لنقل النفط فً
الجزابر من حوض الحمراء إلى أرزٌو بطول 413كم.
.
خط السٌل التركً بدٌل لخط السٌل الجنوبً بٌن روسٌا وبلؽارٌا الذي تم إلؽابه بسبب ضؽوط
أوروبٌة أمرٌكٌة ،كما أرادت روسٌا مع سوء عبلقتها مع أوكرانٌا فً ذلك الوقت إٌجاد بدٌل
ووقع االختٌار على تركٌا ،وتم االتفاق علٌه بٌن البلدٌن عام 2116وٌبلػ طوله 1117
كٌلومتر لنقل الؽاز الطبٌعًٌ .متد من األراضً الروسٌة مارا بالبحر األسود ،ثم األراضً
التركٌة ،ثم الٌونان( .طموح تركٌا كصنبور للؽاز)
15
وبناء على ما سبق ٌمكن تلخٌص أسالٌب وتكتٌكات دبلوماسٌة الطاقة التً ٌستخدمها
الروس فً منطقة الشرق األوسط فٌما ٌلً:
وبالتالً تهدؾ روسٌا من تواجدها فً المنطقة إلى إرسال رسالة إلى العالم أنه ال ؼنى عن
الدور الروسً فً المنطقة لحل النزاعات والصراعات وزٌادة نفوذها االقتصادي لبلستفادة من
المنطقة وتطوٌق الؽرب.
16
أوروبا وفرض النفوذ من خالل االعتماد المتبادل
وفقا الستراتٌجٌة روسٌا التً أطلقتها ،2111تظل أوروبا الوجهة الربٌسٌة لصادرات
روسٌا من الطاقة حتى عام .2131
وبالنظر إلى مفهوم أمن الطاقة األوروبً ،نجد أنه ٌعتمد على عدة أسس تشمل:
.1ضمان التدفق المستمر لموارد الطاقة ببل انقطاع.
.2وتوفٌر الطاقة من مناطق إنتاج موثوقة باألسعار المناسبة.
.3اإلضافة إلى عدم الحاق الضرر بالبٌبة وتنوٌع مناطق إمدادات الطاقة لتقلٌل التبعٌة
لدولة روسٌا.
من خبلل هذا المفهوم ألمن الطاقة األوروبً ومقارنته بمفهوم أمن الطاقة الروسً نجد أن
هناك اتفاق فً المفهومٌن فً الجزء الخاص بضرورة استمرار تدفق إمدادات الطاقة
بٌنهما ،إال أن هناك اختبلؾ فً كل من حجم هذه اإلمدادات واستمرارٌتها وطرق نقلها.
وبالتالً تلعب الطاقة دور محوري فً العالقات الروسٌة األوروبٌة وذلك لسببٌن
أساسٌٌن:
السبب األول :تعتمد دول االتحاد على إمدادات الطاقة الروسٌة بنسبة تمثل حوالً %31من
حاجتها ،هذا باإلضافة إلى بعض دول أوروبا الشرقٌة تعتمد على الطاقة بنسبة ،%111وفً
المجمل تعتمد أوروبا على روسٌا بنسبة %39من الؽاز الطبٌعً ،و %33.5من النفط و
%31من الفحم ،وتحتل روسٌا المركز الثالث فً التجارة الخارجٌة لبلتحاد األوروبً بعد
الوالٌات المتحدة والصٌن بنسبة تعادل %7فً صادراته و %11فً وارداته.
السبب الثانً :تعتمد روسٌا على السوق األوروبٌة بشكل كبٌر بنسبة ال تقل عن %71من
صادراتها من الؽاز الطبٌعً و %81من إجمالً صادراتها من النفط و %51من إجمالً
صادراتها من الفحم ،كما تقوم روسٌا باستٌراد أكثر من نصؾ حاجتها من التقنٌات الخاصة
باستخراج الطاقة من دول االتحاد.
وبناء علٌه تمثل أوروبا سوق لتصرٌؾ إنتاج روسٌا من الطاقة ،بٌنما تمثل روسٌا مصدر
لسد حاجة السوق األوروبً من الطاقة ،فالعبلقة بٌن الطرفٌن تتمٌز بنوع من االعتماد
المتبادل ٌمكن أن ٌطلق علٌه " اعتماد طاقوي متبادل" ٌختلؾ فً نطاقه ومستوٌاته وتظهر
مبلمحه فً عدة نقاط تشمل:
17
.1عقود طوٌلة المدى تمتد إلى ما بعد 2125وبعضها إلى ما بعد ،2131بٌن دول االتحاد
األوروبً وشركة ؼاز بروم الروسٌة بمقدار 211-181ملٌار متر مكعب من الؽاز
الطبٌعً ،وفً نفس الوقت تعتمد شركة ؼاز بروم على السوق األوروبٌة بنسبة %71
من عابدات صادراتها.
.2تتسلم دول االتحاد أكثر من %55من إمدادات الطاقة الروسٌة عبر أوكرانٌا كدولة
عبور ،وفً ظل األزمات األوكرانٌة المتتالٌة ٌ -زٌد قلق دول االتحاد من عدم استدامة
اإلمدادات الطاقوٌة لها ،وعلى الطرؾ اآلخر ،أي تعطل فً اإلمدادات الروسٌة لبلتحاد
األوروبً ٌكون مكلفا لروسٌا وله آثار اقتصادٌة فورٌة ،وبالتالً تعتمد روسٌا على دول
العبور فً وسط وشرق أوروبا.
.4تستخدم روسٌا الشركات الكبرى للطاقة شركة ؼازبروم إلنتاج الؽاز ،وشركة روزنفت إلنتاج
البترول فً زٌادة تحكمها فً سلسلة الطاقة من إنتاج ونقل وتوزٌع فً أوروبا ،باإلضافة إلى
شراء عدد كبٌر من أسهم ملكٌة البنٌة التحتٌة للطاقة فً عدد من دول أوروبا الشرقٌة
والوسطى ،للسٌطرة على دول العبور مع محاولة فك االعتماد على تلك الدول عبر مشارٌع
أخرى مثل خط السٌل التركً -الروسً كمحاولة لتقلٌل االعتماد على تلك الدول خاصة
أوكرانٌا كدولة عبور ،مما قد ٌسبب ذلك فً خسارة مكاسب مالٌة هامة لتلك الدول نظٌر
الرسوم التً تفرضها على إمدادات الطاقة العابرة على أراضٌها.
ومع ذلك ،فً النصؾ الثانً من العقد األول من القرن الحادي والعشرٌن ،كان للتطورات السٌاسٌة
تداعٌات سلبٌة على تجارة الطاقة بٌن االتحاد األوروبً وروسٌا ،ففً عامً 2116و ،2119
تسببت النزاعات بٌن روسٌا وأوكرانٌا فٌما ٌتعلق بسعر ونقل الؽاز فً حدوث اضطرابات مإقتة فً
إمدادات الؽاز الروسً إلى أوروبا ،رافقت االحتكاكات الجٌوسٌاسٌة الجدٌدة بٌن موسكو والؽرب هذه
التطورات ،مما أدى إلى زٌادة نبرة األمنة فً الخطابات السٌاسٌة حول الطاقة ،كما أدت الحرب
الروسٌة الجورجٌة فً أؼسطس 2118إلى تؤجٌج التوترات بٌن الطرفٌن ،وحولت األزمة
18
األوكرانٌة عام 2114هذه التوترات إلى مواجهة مفتوحة وأثرت أٌضا على موقؾ االتحاد األوروبً
وروسٌا تجاه تجارة الطاقة بٌنهما ،فمع فرض االتحاد األوروبً عقوبات على روسٌا بسبب األزمة
األوكرانٌة ،أصبح أمن الطاقة أحد الشواؼل الربٌسٌة بٌن صانعً السٌاسة فً بروكسل ،كما كان
ٌخشى أن ٌقع أمن الطاقة فً االتحاد األوروبً ضحٌة لؤلزمة السٌاسٌة خاصة فً دول أوروبا
الشرقٌة األكثر اعتمادا على إمدادات الؽاز الروسً.
فً هذا السٌاق ،وافق االتحاد األوروبً والدول األعضاء فٌه على صٌاؼة استراتٌجٌة أمن الطاقة
األوروبٌة لعام 2114وإطار عمل اتحاد الطاقة لعام ،2115والتً تضمنت من بٌن أهدافهما:
تنوٌع موردي الطاقة وتعزٌز المرونة فً مواجهة أزمات الطاقة الناجمة عن صدمة العرض.
وقد ركز اتحاد الطاقة على زٌادة أمن الطاقة من خبلل خلق سوق طاقة متكامل فً االتحاد
األوروبً ،وتحسٌن كفاءة الطاقة ،وإزالة الكربون من االقتصاد ،ودعم االبتكار والقدرة
التنافسٌة.
أما فٌما ٌتعلق بروسٌا ،اعتمد إطار عمل اتحاد الطاقة نهجا باردا وحذرا ،بحجة أنه عندما تكون
الظروؾ مناسبة ،سٌنظر االتحاد األوروبً فً إعادة صٌاؼة عبلقة الطاقة مع روسٌا على أساس
تكافإ الفرص من حٌث فتح السوق والمنافسة العادلة من أجل المنفعة المتبادلة لكبل الجانبٌن ،وفً
الوقت نفسه ،العمل على زٌادة صادرات الطاقة إلى شرق آسٌا بحلول عام ،2131وبالتالً ٌمكن
القول إن التوترات مع الؽرب فً أعقاب األزمة األوكرانٌة زادت من إلحاح روسٌا إلعادة توجٌه
صادراتها تدرٌجٌا نحو آسٌا.
الخاتمة
لم تعد القدرات العسكرٌة للدولة هً المصدر الوحٌد للنفوذ السٌاسً ،حٌث تعتبر الموارد
الطبٌعٌة ألي بلد متؽٌرا مهما لسلطة الدولة ومد نفوها ،وقد أدركت روسٌا هذه األهمٌة لمد
نفوذها حول العالم ،وفً الواقع فإن النفوذ الروسً ٌعتبر نشاط طوٌل األمد ٌستخدم العدٌد من
األدوات السٌاسٌة واالقتصادٌة والعسكرٌة والطاقوٌة والتكنولوجٌة ،وقد اعتمدت روسٌا على
الطاقة كؤداة أساسٌة لزٌادة النفوذ وتصدٌر صورة روسٌا للعالم كدولة كبرى لها تؤثٌر على
السٌاسات العالمٌة.
تمت مناقشة مفهوم أمن الطاقة ودوره فً التؤثٌر وفرض النفوذ ،وركزت الدراسة على
روسٌا كنموذج استخدمت مواردها الطاقوٌة كمصدر للتؤثٌر السٌاسً للمساومة وفرض
النفوذ ،وتوصلت الدراسة إلى عدة نتابج هً:
أن الطاقة أداة استراتٌجٌة ربٌسٌة لها دور فً توسٌع مجال التؤثٌر الجٌوسٌاسً ،وبالنسبة
لروسٌا فإن الطاقة ٌنظر لها على أنها سلعة استراتٌجٌة توفر أساسا لتوسٌع النفوذ من
خبلل خلق عبلقات طاقوٌة ؼٌر متكافبة تخلق تؤثٌرا سٌاسٌا بٌن الدول على الصعٌد
19
العالمً قد ٌكون فً شكل من أشكال التبعٌة فً بعض المناطق ،أو نوع من أنواع
االعتماد المتبادل فً مناطق أخرى.
أن هناك تحول فً مٌزان القوى الدولً ٌتحدد وفقا لؤلمن االقتصادي الذي بدوره ٌحدد
مكانة الدولة فً نظام القوى الدولً ،حٌث أن القدرة االقتصادٌة ألي دولة تعد مصدرا
للقدرة العسكرٌة ،كما تحدد قدرة الدولة على ممارسة النفوذ السٌاسً ،وهذا ما وفرته
الطاقة لروسٌا؛ فنظرا لكونها دولة رابده فً استخراج وتصدٌر الموارد الطبٌعٌة
والمعدنٌة ،فقد استخدمت روسٌا نفطها وؼازها الطبٌعً كرافعة سٌاسٌة فً سٌاستها
الخارجٌة وخاصة فً االتحاد األوروبً ،حٌث ٌوفر اعتماد االتحاد األوروبً الكبٌر
على روسٌا قوة ضؽط للحصول على مكاسب سٌاسٌة وبالتالً أصبحت الموارد الطبٌعٌة
ألي بلد متؽٌرا مهما لسلطة الدولة.
تواجه روسٌا تحدٌات كبٌرة فً الحفاظ على حجم صادراتها خاصة من الؽاز الطبٌعً،
وهذا قد ٌإثر على اقتصاد الدولة الداخلً ،خاصة أن استراتٌجٌات تصدٌر الؽاز ال تعكس
التؽٌرات العالمٌة األخٌرة ،والتً تإثر بشكل كبٌر على وضع صادرات الؽاز الطبٌعً
الروسً ،حٌث أصبحت الوالٌات المتحدة منافس لروسٌا فً أسواق الؽاز الطبٌعً،
وبالرؼم من أن أوروبا ال تزال الوجهة الربٌسٌة لصادرات الؽاز الطبٌعً الروسً ،لكن
اآلفاق متباٌنة ،حٌث أن هناك اتجاهات متناقضة فً السوق األوروبٌة ،مثل تقلٌل
االستهبلك ،وتنوع موردي الطاقة وؼٌرها ،مما قد ٌإثر على آفاق تصدٌر الؽاز الطبٌعً
الروسً .فً الوقت نفسه ،تضٌؾ المنافسة المتزاٌدة من منتجً الؽاز الطبٌعً اآلخرٌن،
وحروب األسعار ،تحدٌات كبٌرة لروسٌا.
ومع ذلك ،تمثل األسواق اآلسٌوٌة ،مثل الصٌن والهند والٌابان وكورٌا الجنوبٌة ،أسواق
واعدة بالنسبة لتصدٌر الؽاز الطبٌعً الروسً ،بسبب قدرة السوق الهابلة على استٌعاب
كمٌات أكبر من الؽاز الطبٌعً ،ودٌنامٌكٌات استهبلك الطاقة ،والتخلص التدرٌجً من
فحم .وبالتالً ٌجب على روسٌا تؤمٌن وصولها إلى هذه األسواق والسعً إلى زٌادة
حصص تصدٌر الؽاز الطبٌعً.
تلعب شركات الطاقة الروسٌة دورا هاما فً ترسٌخ النفوذ الروسً الطاقوي فً مناطق
عدٌدة من العالم تناولت الدراسة منها منطقة الشرق األوسط التً من المتوقع أن تستمر
روسٌا فً توظٌؾ المنطقة كنقطة انطبلق لعملٌات نقل وتسوٌق الؽاز مع مراعاة مواجهة
بعض التحدٌات فً المنطقة مثل الروابط االقتصادٌة واألمنٌة بٌن دول المنطقة وبٌن
21
الوالٌات المتحدة األمرٌكٌة المنافس القوي لروسٌا والذي قد ٌعٌق التوؼل الروسً فً
المنطقة ،باإلضافة إلى منافسة روسٌا مع بعض دول المنطقة نفسها على أسواق الطاقة
والخبلفات الخاصة بؤسعار البترول ،أما االتحاد األوروبً ،تعتبر تجارة الطاقة ركٌزة
طوٌلة األمد للعالقات بٌن االتحاد األوروبً وروسٌا ،فروسٌا هً المزود الربٌسً للنفط
والؽاز والوقود الصلب إلى االتحاد األوروبً ،وقد أدى طلب االتحاد األوروبً على
إمدادات طاقة موثوقة من الخارج ورؼبة روسٌا فً االستفادة من مواردها الضخمة من
الوقود األحفوري إلى اعتماد متبادل قوي فً قطاع الطاقة.
ومع ذلك ،داخل االتحاد األوروبً ،أصبحت تقٌٌمات عبلقة الطاقة مع روسٌا أكثر إثارة
للجدل منذ أواخر العقد األول من القرن الحادي والعشرٌن ،وخاصة بعد األزمة
األوكرانٌة ،إال أن ذلك لم ٌكن عابقا أمام المشروعات الطاقوٌة المشتركة بٌن بعض دول
االتحاد وروسٌا ،مثل مشارٌع مشروع Yamal LNGوخطوط أنابٌب TurkStream
و Stream Nord 2والتً تهدؾ من وجهة نظر روسٌا إلى دعم أو زٌادة حصص
الشركات الروسٌة فً السوق األوروبٌة فً مواجهة المنافسة المتزاٌدة.
كما أنها تخدم ؼرض تنوٌع طرق التصدٌر وتجاوز بلدان العبور ،وبحسب الشركات
األوروبٌة التً تدعمها ،فإن هذه المشارٌع هً مساعً تجارٌة تساهم فً أمن الطاقة
األوروبً ،بالتالً من المتوقع استمرار أهمٌة إمدادات الؽاز الروسً إلى دول أوروبا،
حٌث أقرت دراسة لمعهد أكسفورد صعوبة إمكانٌة توقؾ أوروبا عن استٌراد الؽاز
الطبٌعً من روسٌا ،وأكدت أن األخٌرة ستظل مصدرا تنافسٌا كبٌرا للؽاز الطبٌعً لدول
أوروبا وأن التخلً عن تلك الواردات سٌكون صعبا ومكلفا
21
أسئلة:
أوال :حدد مدى صحة العبارات التالٌة:
)1نظرٌة توازن القوى تعنً المحافظة على مٌزان القوة بٌن مجموعة من الدول ،حٌث
ٌسمح لدولة ما أو مجموعة متحالفة من الدول باالنفراد بالهٌمنة فً العالم واستؽبلل
إمكانٌاتها العسكرٌة واالقتصادٌة فً السٌطرة على دول أخرى أو فرض إرادتها
علٌها ،أو التدخل ضد مصالحها.
)2موازنة القوة تعنً التوازن الداخلً للدولة بحٌث تستخدم جهودها الداخلٌة لزٌادة
قدراتها االقتصادٌة ولتطوٌر استراتٌجٌات ذكٌة وزٌادة القوة العسكرٌة ،أو من خبلل
التوازن الخارجً والذي ٌحدث عندما تتخذ الدولة تدابٌر خارجٌة لزٌادة أمنها عن
طرٌق تشكٌل تحالفات مع دول أخرى.
)3سٌاسة التحالؾ تعنً االعتماد على األحبلؾ كؤداة من أدوات السٌاسة بهدؾ حماٌة
األمن القومً لهذه الدول والدفاع عن مصالحها الوطنٌة.
)4أن قوة الطاقة ٌمكن استخدامها لتعزٌز العالقات مع شرٌك جٌواستراتٌجً ،أو لعقاب
الدول "المتمردة".
)5أن الطاقة أداة استراتٌجٌة ربٌسٌة لها دور فً توسٌع مجال التؤثٌر الجٌوسٌاسً،
وبالنسبة لروسٌا فإن الطاقة ٌنظر لها على أنها سلعة استراتٌجٌة توفر أساسا لتوسٌع
النفوذ من خبلل خلق عالقات طاقوٌة ؼٌر متكافبة تخلق تؤثٌرا سٌاسٌا.
)6تعتبر روسٌا دولة رابده فً استخراج وتصدٌر الموارد الطبٌعٌة والمعدنٌة ،استخدمت
روسٌا نفطها وؼازها الطبٌعً كرافعة سٌاسٌة فً سٌاستها الخارجٌة وخاصة فً
االتحاد األوروبً.
)7تقوم العبلقة الطاقوٌة بٌن روسٌا ومنطقة الشرق األوسط على أساس المنافسة أكثر
منها الشراكة.
)8االعتماد الطاقوي المتبادل بٌن روسٌا وأوروبا هو السمة الربٌسٌة للعبلقة الطاقوٌة
بٌن الطرفٌن بعد الحرب الروسٌة األوكرانٌة.
22
عناصر المحاضرة:
أوال :استراتٌجٌة روسٌا للطاقة بعد حرب أوكرانٌا:
إعادة توجٌه الؽاز الروسً.
توسٌع دوابر العبلقات الدولٌة.
التعوٌل علً التكتبلت والتحالفات الدولٌة.
ثانٌا :األمن الطاقوي األوروبً:
تنوٌع اإلمدادات.
هدف المحاضرة.
بنهاٌة المحاضرة ٌستطٌع الطالب أن -:
ٌ شرح أثر الحرب الروسٌة األوكرانٌة على االستقرار الطاقوي فً روسٌا وأوروبا.
ٌ حلل استراتٌجٌة روسٌا للطاقة بعد حرب أوكرانٌا.
ٌ مٌز سٌاسات وخطوات أوروبا لتنوٌع إمدادات الطاقة وتحقٌق األمن الطاقوي.
23
تصاعد األزمة
تعتبر أوكرانٌا أحد قضاٌا الخبلؾ الجوهرٌة بٌن موسكو واالتحاد األوروبً ،ونموذج
لتناقض المصالح بٌن الجانبٌن وذلك منذ تفجر األزمة أواخر عام .2113
ففً الوقت الذي سعً فٌه االتحاد األوروبً لدمج أوكرانٌا ضمن هٌاكله االقتصادٌة
واألمنٌة من خبلل اتفاقٌة "الشركة الشرقٌة" التً طرحها عام 2119بهدؾ تعزٌز العبلقات
مع ست من دول االتحاد السوفٌتً السابق منها أوكرانٌا والتً تتضمن اتفاقٌة طوٌلة المدي
مع كل منها علً حدة باإلضافة إلى اتفاق تجارة حرة وتخفٌؾ قواعد منح تؤشٌرات الدخول،
طرح الربٌس الروسً فبلدٌمٌر بوتٌن مشروعه "األتحاد االوراسً" الذي ٌتضمن بناء اتحاد
اقتصادي بٌن روسٌا ودول االتحاد السوفٌتً السابق وفً مقدمتهم أوكرانٌا ،لتتصادم المصالح
بٌن موسكو واالتحاد.
وصعد من هذا الصدام طرح الناتو ضم أوكرانٌا لعضوٌته لٌقؾ الحلؾ بذلك على
الحدود الروسٌة مباشرة وهو ما اعتبرته موسكو تهدٌد مباشر لها ال ٌمكن قبوله ،ومن ثم
كانت إدارة األزمة األوكرانٌة أشبه بساحة مواجهة بٌن موسكو من ناحٌة واالتحاد األوروبً
وواشنطن من جهة أخري.
ومن المإكد أن هذا التعاون قد تراجع إلى مستوٌات ؼٌر مسبوقة ،وسط سلسلة من
العقوبات الؽرٌبة التى استهدفت موسكو ،وخفض روسٌا إمداداتها من الطاقة نحو أوروبا،
واعتماد التكتل الموحد على موردٌن آخرٌن.
وفً تقرٌر حدٌث نشره المجلس األوروبً ،أكد أن حصة الؽاز الروسً المنقول عبر
خطوط األنابٌب نحو أوروبا تراجعت من %41فً 2121إلى حوالً %8فقط فً
.2123
24
وشكلت حصة الواردات األوروبٌة من الؽاز الطبٌعً المسال والمنقول فً خطوط
األنابٌب القادم من روسٌا مستوٌات أقل من .%15
وعوض االتحاد هذا الخفض بزٌادة حصصها مع الشركاء التجارٌٌن اآلخرٌن ،فزادت
الواردات من أمرٌكا بنسبة تقارب الـ %211إلى 56.2ملٌار قدم مكعب.
وعلى مستوي الؽاز المسال ،استورد االتحاد األوروبً 121ملٌار قدم مكعب من الؽاز
الطبٌعً المسال ،وكانت أمٌركا هً أكبر مورد لبلتحاد األوروبً ،عبر حصة حوالً %51
وبمقارنة عام 2123بعام ،2121فقد تضاعفت الواردات من أمٌركا بنحو 3مرات تقرٌبا.
ومع خفض الصادرات ألوروبا ،فإن شركة ؼازبروم الحكومٌة الروسٌة التً تشؽل خط
أنابٌب "قوة سٌبٌرٌا "1الذي ٌنقل منذ نهاٌة 2119الؽاز من حقل تشاناندٌنا (ٌاقوتٌا)
25
الروسً إلى شمال شرق الصٌن ،نجحت فً أن "تزٌد شحناتها " للوصول إلى " 21ملٌار
متر مكعب من الؽاز " سنوٌا.
( قوة سٌبٌرٌا ،)1وهو أكبر خط أنابٌب لنقل الؽاز من شرق سٌبٌرٌا فً األراضً
الروسٌة إلً المستهلكٌن الروس فً أقصً شرق الببلد وإلً الصٌن ،إذ ٌبلػ طوله نحو 3
آالؾ كٌلو متر ،وقد افتتح الخط فً نوفمبر 2119بعد إبرام اتفاق لمدة 31عاما بٌن شركة
"ؼازبروم " الروسٌة العمبلقة والشركة الصٌنٌة الوطنٌة للنفط والؽاز فً ماٌو ،2114
لتصبح الصٌن فً عام 2122بفضل هذا الخط أكبر مشتر لموارد الطاقة الروسٌة بعدما
كانت ألمانٌا تحتل المرتبة األولً ،إذ بلؽت شحنات الؽاز الروسً عبر خط "قوة سٌبٌرٌا "1
إلً الصٌن فً هذا العام أعلً مستوي وهو 15.5ملٌار متر مكعب ،ثم زاد الرقم إلً حوالً
21ملٌار متر مكعب فً عام .2123
وٌتوقع بنهاٌة عام 2125أن تزٌد الشحنات لتصل إلى 38ملٌار متر مكعب سنوٌا،
وهو الرقم المستهدؾ منذ توقٌع االتفاقٌة ،وهو ما ٌشكل حوالً %21من واردات الصٌن
السنوٌة من الؽاز الطبٌعً المسال.
تعتزم روسٌا والصٌن تدشٌن خط "قوة سٌبٌرٌا "2لٌكون بدٌل عن نورد سترٌم.2
26
ٌ نظر إلى "قوة سٌبٌرٌا "2باعتباره بدٌبل لخط أنابٌب "نورد سترٌم" 2الذي بنً لنقل
الؽاز الروسً إلى أوروبا لكن تم التخلً عنه إثر الحرب مع أوكرانٌا.
وهذا الخط االستراتٌجً الذي ٌربط روسٌا بؤلمانٌا والمتوقؾ عن العمل منذ 2سبتمبر
2122وكان ٌمر من خبلله ثلث شحنات الؽاز الروسً إلى االتحاد األوروبً.
صمم قوة سٌبٌرٌا 2لمساعدة روسٌا" التوجه نحو الشرق" وتنوٌع مبٌعات الؽاز وتعزٌز
اإلٌرادات ومنح الكرملٌن مزٌدا من النفوذ الدبلوماسً.
ٌ هدؾ باور أوؾ سٌبٌرٌا 2إلً تزوٌد الصٌن بالؽاز من شبه جزٌرة ٌامال الشمالٌة
الشرقٌة.
27
-2توسٌع دوائر العالقات الدولٌة:
تعمل روسٌا على توسٌع دوابر سٌاستها الخارجٌة بما ٌضمن تنفٌذ استراتٌجٌتها لمواجهة
العقوبات الؽرٌبة بالتوجه إلى عدة مناطق فً العالم ومنها(:آسٌا الوسطً-أفرٌقٌا والشرق
األوسط).
وخبلل األعوام الثبلثة األخٌرة ،أصبحت منؽولٌا محل اهتمام أجنبً وشرٌكا محتمبل
للتعاون فً مجال المعادن النادرة علً وجه خاص؛ إذ تحتوي على موارد للطاقة ومعادن
مهمة ،أبرزها الرواسب المعدنٌة من النحاس والفحم والفلورسبار والذهب والحدٌد والنفط
والتنجستٌن والٌورانٌوم والزمن.
اهتمام روسٌا والصٌن بمنؽولٌا ٌرتبط بمشروع خط أنابٌب الؽاز الطبٌعً (قوة سٌبٌرٌا )2
الذي جري النقاش بشؤنه مجددا بٌن الرإساء بوٌتن وشً وخورٌلسوخ فً بكٌن ،أثناء
حضور منتدى الحزام والطرٌق الثالث فً شهر أكتوبر .2123
28
هذا الخط فً حالة إنشابه إذا تم التؽلب على العقبات الحالٌة بٌن روسٌا والصٌن -سوؾ
ٌنقل حوالً 51ملٌار متر مكعب إضافٌة سنوٌا من الؽاز من أقصً شرق روسٌا إلى
الصٌن ،مرورا عبر أراضً منؽولٌا ،وسٌتطلب بالتالً تعاونا وثٌقا بٌن الدول الثبلث ،بما
فً ذلك المجال األمنً.
أهمٌة منغولٌا:
أنه ٌنظر لمنؽولٌا باعتبارها نقطة التقاء لقوي عظمً فً النظام العالمً ،فهً نقطة اتصال
وتواصل بٌن الصٌن وروسٌا ،إذ تتوسطهما جؽرافٌا.
وتبقً منؽولٌا شرٌكا استراتٌجٌا لكلتا الدولتٌن العتبارات عدٌدةٌ ،ؤتً على رأسها
االحتٌاج الروسً الدابم لوجود عبلقة إٌجابٌة بٌن الدولتٌن ،تفوٌتا للفرصة أمام الوالٌات
المتحدة لعدم استؽبللها فً تهدٌد العمق الجٌوسٌاسً الروسً ،فهً من المناطق التً
ٌحتمل أن تكون منطقة ضؽط كبري على روسٌا .وبالتالً ٌؤتً إرضاإها لمنؽولٌا فً
ضوء نظرة جٌوسٌاسٌة أوسع للصراع مع الوالٌات المتحدة والؽرب ،وهو ما ٌفسر اعتماد
منؽولٌا بنسبة شبه كاملة على إمدادات الطاقة الروسٌة.
كما ٌربطهما تارٌخ طوٌل من العبلقات السٌاسٌة والتجارٌة واالقتصادٌة والثقافٌة فً زمن
السلم والحرب على حد سواء.
29
وتوجد هذه الثروة بكثرة فً نٌجٌرٌا ،الجزابر ،لبٌبا ،أنؽوال ،جنوب أفرٌقٌا ،الؽابون،
وحوالً %3.22من إنتاج القارة ٌتم تصدٌره إلى الوالٌات المتحدة األمرٌكٌة.
وكذلك تعد القارة اإلفرٌقٌة من أكثر القارات إنتاجا للٌورانٌوم خاصة فً دول النٌجر
وجنوب أفرٌقٌا ،حٌث تمتلك القارة ثلث إجمالً احتٌاطات العالم من هذا المورد هذا بجانب
الذهب واأللماس.
تسعً روسٌا إلى تزوٌد إفرٌقٌا بخبراتها التقنٌة فً مجال البٌنة التحتٌة النووٌة .وفً مصر
بدأت مجموعة "روساتوم" ( )ROSTOMالعمبلقة فً بناء محطة الضبعة النووٌة،
األولً من نوعها فً الببلد .كما تسعً روسٌا إلى تصدٌر المحطات العابمة للدول
اإلفرٌقٌة التً تعانً من نقص بالػ فً قدراتها الذرٌة.
كما أعلنت تعزٌز التعاون فً مجال الطاقة مع الجزابر التً تعد من أبرز مصدري الؽاز
الطبٌعً .أما فً مجال الطاقة ،فتعهدت القوتان فً قطاع الؽاز ب "تكثٌؾ التعاون فً
مجال التنقٌب عن المحروقات وإنتاجها ،وتكرٌر النفط والؽاز".
تكوٌن تحالفات وشراكات استراتٌجٌة مع دول الشرق األوسط ومنها تعمٌق التعاون مع
إٌران ،ففً عام ٌ ،2124مكن أن ٌشهد التعاون بٌن روسٌا وإٌران تطورا كبٌرا مع إعداد
اتفاقٌة جدٌدة تمر بمراحلها النهابٌة ،ومن المتوقع أن توقع خبلل قمة لربٌسً البلدٌن ،هذه
االتفاقٌة من المتوقع أن تشمل جمٌع العبلقات الروسٌة اإلٌرانٌة ،مع ترسٌخ طابع شامل
واستراتٌجً للشراكة بٌن البلدٌن.
ٌ تناول االتفاق المعد للتوقٌع جمٌع جوانب العبلقات بٌن البلدٌن ،ومن المتوقع أن ٌعزز
التعاون فً المجاالت االقتصادٌة ،والعسكرٌة ،والسٌاسٌة.
تحدٌث هذه االتفاقٌة ٌؤتً بعد مرور أكثر من 21عاما على إبرام االتفاقٌة السابقة فً عام
،2111وتؤتً لتؤخذ فً حسابها التؽٌرات فً الظروؾ الدولٌة والسٌاق الدولًٌ ،توقع أن
ٌكون التوقٌع على هذه االتفاقٌة جزءا من جهود البلدٌن لتعزٌز التعاون المتبادل ،وتعزٌز
دورهما اإلقلٌمً والدولً.
31
من الممكن أن تشمل االتفاقٌة بٌن روسٌا وإٌران فً عام 2124عدة نقاط تعاون وتفاهم،
وقد ٌتضمن ذلك- :
-التعاون االقتصادي :تعزٌز التبادل التجاري ،واالستثمارات المشتركة فً مختلؾ
القطاعات االقتصادٌة ،مما ٌعزز الروابط االقتصادٌة بٌن البلدٌن.
-التعاون العسكري :توسٌع التعاون العسكري بٌن روسٌا وإٌران فً مجاالت مثل
تبادل التكنولوجٌا العسكرٌة والتدرٌب العسكري ،وتعزٌز القدرات الدفاعٌة.
-التنسٌق السٌاسً :تعزٌز التنسٌق السٌاسً بٌن البلدٌن فً قضاٌا إقلٌمٌة ودولٌة ،مثل
األزمات فً منطقة الشرق األوسط ،وتحدٌات مكافحة اإلرهاب.
-الطاقة :تعزٌز التعاون فً مجال الطاقة ،سواء كان فً مجال استكشاؾ واستخراج
النفط والؽاز أم تطوٌر مشروعات الطاقة المتجددة.
وما ٌمٌز هذا التكتل عن ؼٌره من باقً التكتبلت العالمٌة ،هو أنه ؼٌر تقلٌدي ،فدوله ال
تشترك فً النطاق الجؽرافً ،بل تنتشر فً أربع قارات (آسٌا وأفرٌقٌا وأمرٌكا الجنوبٌة
وأوروبا) ،وبالتالً ال تشترك فً التراث الثقافً والتارٌخً وال الهٌكل اإلنتاجً ،إنما
تشترك فً كونها دوال نامٌة وناشبة ،تسعً لتحسٌن الوضع والثقل العالمً للدول النامٌة،
وهو الهدؾ الربٌس الذي دفعها لتؤسٌس هذا التكتل.
أنه رؼم حداثة عهد تكتل برٌكس وصؽر عدد أعضابه مقارنة بنظراته من التكتبلت
االقتصادٌة كاالتحاد األوروبً ،فإن برٌكس أصبح الٌوم أحد أهم التكتبلت االقتصادٌة فً
العالم ،نظرا للثقل االقتصادي لدولة فً ظل ما تتمتع به من إمكانات بشرٌة وصناعٌة
وزراعٌة ،بما جعل قراراته محط اهتمام وتؤثٌر عالمٌٌن.
31
اعتماد روسٌا على إمكانات مجموعة برٌكس إلنشاء سلسلة قٌمة بدٌلة للنفط والؽاز ٌمكنها
تحقٌق االستقرار فً األسواق لمواجهة الصدمات الجٌوسٌاسٌة ،خاصة أن دول برٌكس
ال 4لم تدعم قرارات العقوبات االقتصادٌة ضد روسٌا.
الجدٌر بالمبلحظة فً هذا السٌاق ،أن ثمة سوق نفط ثانوٌة قوٌة تطورت منذ بداٌة اندالع
النزاع فً أوكرانٌا ،والعقوبات التى فُرضت على روسٌا بموجبها ،وٌشارك جمٌع أعضاء
مجموعة برٌكس الحالٌٌن فً هذه السوق مع امتبلكهم المتٌاز الوصول الممٌز لها .بٌنما
تجنً الصٌن والهند فوابد جمة من النفط الخام الروسً بؤسعار مخفضة ،وتعٌد بٌعه كمنتج
مكرر ،فٌما تستقبل البرازٌل شحنات قٌاسٌة من األسمدة الروسٌة المشتقة من الؽاز
الطبٌعً لقطاعها الزراعً إلى جانب أن تعامبلت جنوب أفرٌقٌا مع روسٌا قد تتضمن
تبادل األسلحة مقابل النفط.
قررت معظم الدول األوروبٌة مقاطعة الؽاز والنفط الروسٌٌن اللذٌن ٌشكبلن عماد إمدادات الطاقة
ألوروبا بهدؾ حرمان موسكو من عابدات تصدٌرها ،عقابا لها على شن عملٌاتها العسكرٌة فً
أوكرانٌا ،ومن ثم جاء رد فعل روسٌا بقطع بعض من إمداداتها الطاقوٌة عن أوروبا ،فً استخدام
عنٌؾ لما ٌعرؾ ب "سبلح الطاقة".
وقد تسبب كل ذلك فً مواجهة األوروبٌٌن أخطر أزمة طاقة منذ "صدمة البترول األولً" فً عام
،1973شهدت دول االتحاد األوروبً الـ 27ارتفاعا "تارٌخٌا" فً فواتٌر منتجات الطاقة المختلفة
(خاصة الكهرباء وؼاز التدفبة ووقود الموصبلت وؼٌرها) ،مما أدي إلً مستوٌات "ؼٌر مسبوقة"
من التضخم ،تسبب فً زٌادة معدالت البطالة والفقر بشكل مإلم ،حٌث اضطر عدد من المصانع
والشركات إلً تقلٌص اإلنتاج أو حتً اإلؼبلق الكامل .وقادت هذه التطورات المتسارعة إلً تباطإ
النمو االقتصادي األوروبً لدرجة أن بعض الدول اتجهت نحو ركود.
32
ووصلت أسعار الؽاز الطبٌعً المباع فً األسواق األوروبٌة إلى ذروتها فً 26أؼسطس ،2122
عندما بلؽت ٌ( 349ورو/مٌجاوات ساعة) ،بٌنما األسعار فً أوروبا (فً الفترة من أبرٌل 2115
إلى دٌسمبر )2119تترواح بٌن 9وٌ( 32ورو/مٌجاوات ساعة) فقط.
تفاوتت سٌاسات الدول األوروبٌة لحل أزمة الطاقة الصعبة خالل الفترة الماضٌة:
فبعض الحكومات حاولت تخفٌؾ هذه األزمة من خبلل دعم المواطنٌن والشركات ،أما من خبلل
المساعدات المباشرة ،أو عن طرٌق الحد من أسعار منتجات الطاقة المختلفة للمستهلكٌن ،ثم دفع
الفرق لمزودي ومنتجً الطاقة...ولكن نظرا ألن مستوي التضخم فً العدٌد من الدول األوروبٌة
كان مرتفعا للؽاٌة ،فقد كان تؤثٌر هذه المساعدات محدودا بشكل ملحوظ ،األمر الذي أدي إلى
حدوث عدة مظاهرات شعبٌة ؼاضبة احتجاجا على ارتفاع أسعار الطاقة فً عدد من الدول
األوروبٌة الؽنٌة كؤلمانٌا وفرنسا وإٌطالٌا وؼٌرها.
وفً مواجهة ذلك اقترحت المفوضٌة األوروبٌة استخدام ما ٌقرب من 41ملٌار ٌورو
( 39ملٌار دوالر) من مٌزانٌة االتحاد األوروبً لدعم األفراد والشركات المتضررة من
أزمة الطاقة.
ومن ناحٌة أخري أعلن االتحاد األوروبً فً 8مارس 2122خطة بعنوان "العمل
األوروبً المشترك من أجل طاقة أكثر أمانا واستدامة وبؤسعار معقولة" أطلق علٌها اسم،
إعادة تزوٌد أوروبا بالطاقة ( )REPOwerEUوتهدؾ هذه الجملة إلً:
-1تعزٌز استخدام الطاقة المتجددة.
-2تقلٌل إجمالً استهبلك الطاقة.
-3تنوٌع مصادر الطاقة.
وقد تضمنت هذه الخطة ركٌزتٌن أساسٌتٌن:
الركٌزة األولً (التخلً الكامل عن واردات الطاقة الروسٌة بحلول عام .)2127ومن أجل
تحقٌق ذلك ،اقترحت الخطة عدة إجراءات فً عام ،2122لعل من أبرزها:
أ .زٌادة واردات الؽاز الطبٌعً المسال بمقدار 51ملٌار متر مكعب.
ب .زٌادة إنتاج المٌثان الحٌوي بمقدار 3.5ملٌار متر مكعب.
ج .توفٌر استهبلك الطاقة لخفض الطلب على الؽاز بمقدار 14ملٌار متر مكعب.
د .تقلٌل الطلب على الؽاز من خبلل زٌادة قدرات الطاقة الشمسٌة علً أسطح المنازل
بمقدار 2.5ملٌار متر مكعب ،وتوفٌر مضخات حرارٌة بمقدار 1.5ملٌار متر مكعب،
ونشر طاقة الرٌاح والطاقة الشمسٌة من أجل تولٌد الكهرباء بمقدار 21ملٌار متر مكعب.
الركٌزة الثانٌة (تسرٌع تحول الطاقة بشكل كبٌر من أجل تحقٌق أهداؾ أعلً للطاقة المتجددة
بحلول عام )2131وللقٌام بذلك اقترحت المفوضٌة
33
أ .زٌادة الحصة المستهدفة من الطاقة المتجددة فً مزٌج الطاقة األوروبً اإلجمالً لتصبح
%45بحلول عام .2131
ب .زٌادة االعتماد على الهٌدروجٌن والمٌثان الحٌوي خاصة فً القطاعات المعروفة باسم
القطاعات "الصلبة" ،أو التً ٌصعب أن تتم إزالة الكربون منها عن طرٌق استخدام الكهرباء،
مثل :قطاع الصناعات الثقٌلة (كالصلب واإلسمنت والزجاج) ،وقطاع النقل (كالشاحنات وسفن
الشحن البحري).
تنوٌع اإلمدادات والتؤثٌر على بنٌة التحالفات:
الهدؾ :التخلص من مسؤلة التبعٌة الطاقوٌة األوروبٌة لروسٌا :تنوٌع اإلمدادات:
وضع االتحاد األوروبً لنفسه هدفا جوهرٌا بعد الحرب األوكرانٌة هو (تنوٌع إمدادات الطاقة
الخارجٌة) ،كما حدد االتحاد األوروبً لنفسه دورا فً النسق الدولً ٌتلخص فً 3أدوار:
-جهة فاعلة جٌوسٌاسٌة تعمل بكل طاقتها لتعزٌز دورها.
-جهة فاعلة تضمن أمن الطاقة للدول األعضاء وكذلك لشركابها.
-جهة فاعلة تضمن مكاسب مادٌة من خبلل التحرر من االعتماد علً روسٌا.
ولقد كشفت األزمة األوكرانٌة هشاشة أمن الطاقة األوروبً واألمر الذي قد دفع دول
االتحاد األوروبً إلى البحث عن تنوٌع مصادر استٌراد الؽاز من بحر قزوٌن وشمال
أفرٌقٌا ،أي أن االتحاد األوروبً أراد أن ٌتجاوز السٌاسة الخارجٌة الروسٌة فً توظٌفه
لورقة الطاقة للضؽط على دول االتحاد فً مسؤلة األسعار بشكل خاص ،وذلك عن طرٌق
إٌجاد منافذ جدٌدة للطاقة من أجل تخفٌض الضؽوط الروسً علٌها وتقلٌل من االعتماد
لدول االتحاد إلى روسٌا ،فاالتحاد األوروبً أدرك أهمٌة تنوٌع مصدر الطاقة من مناطق
مهمة فً العالم ومنها:
34
)1الوالٌات المتحدة:
التً برزت كبلعب أساسً ،باستؽبللها إمكاناتها من الطاقة ورفع صادراتها من الؽاز
المسال بشكل خاص إلى أوروبا ،وتعزٌز فرص نفوذها على القارة العجوز عبر استخدام
الطاقة كؤداة للضؽط ،خاصة بعد أن طاردت روسٌا بالعقوبات التً وصفت بؤنها األكبر
فً التارٌخ.
الوالٌات المتحدة كانت الدولة الرابدة فً نمو إمدادات الؽاز الطبٌعً المسال العالمٌة فى
عام ،2123حٌث حققت قفزة كبٌرة خبلل الرابع من العام بوصولها إلى 25.1ملٌون
طن ،وهو أعلً معدل ربع سنوي تحققه الوالٌات المتحدة فً تارٌخها ،بحسب تقرٌر
نشرته منظمة األقطار العربٌة المصدرة للبترول "أوابك".
أن الوالٌات المتحدة األمرٌكٌة تعد دولة مستفٌدة من الحرب فً أوكرانٌا ،وذلك من خالل
عدة جوانب استراتٌجٌة واقتصادٌة وسٌاسٌة تمثلت فٌما ٌلً:
-1القضاء على التبعٌة (الطاقوٌة) األوروبٌة لروسٌا ،فبعد أن كان اعتماد القارة العجوز
توفٌر نصؾ حاجتها من الؽاز على موسكو ،خرجت من عباءتها ،لتتحول تلك التبعٌة إلى
الوالٌات المتحدة األمرٌكٌة بشكل أكبر مما كانت علٌه فى السابق.
-2تحولت الوالٌات المتحدة األمرٌكٌة ألكبر مصدر للغاز المسال إلً القارة األوروبٌة،
بفضل الحاجة له بعد أن أزاحت قطر عن الواجهة لتصبح هى المصدر األول للؽاز المسال
فً العالم نحو 64بالمبه من صادرات الؽاز المسال بالوالٌات المتحدة تذهب للقارة
األوروبٌة ،مما ٌنعكس علً الشركات األمرٌكٌة المنتجة ،وهو ما ٌعود على االقتصاد الكلً
األمرٌكً ،خاصة وأن أمٌركا لدٌها خطط مستقبلٌة حتى عام 2128لمضاعفة إنتاجها من
الؽاز ،لزٌادة حجم صادراتها فقد بلػ تصدٌر الوالٌات المتحدة للؽاز نحو 91ملٌار طن،
وبذلك اجتازت قطر وأسترالٌا إضافة إلً هذا فإن 67بالمبه من حجم الصادرات األمٌركٌة
تذهب إلً أوروبا.
-3بسبب حاجة أوروبا إلى الغاز ،فإنها تتجه نحو التبعٌة للوالٌات المتحدة األمٌركٌة سٌاسٌا
واقتصادٌا ألعوام قادمة وربما عقد كامل ،حتى ٌتقلص اعتماد القارة األوروبٌة على الؽاز
واالتجاه نحو الطاقة المتجددة.
-4استنزاف روسٌا فً الحرب بعد أن كانت تمثل التهدٌد العسكري األول فً العالم ،مقابل
القدرات العسكرٌة األمٌركٌة فهً "المنافس األول فً العالم ".
35
تسعً الدول األوروبٌة والمدعومة من الوالٌات المتحدة إلى التنوٌع عبر التوجه إلى
االستثمار فً دول حوض بحر قزوٌن( ،حقل تنجٌز ثانً أكبر حقول النفط بالعالم ٌقع
بمستنقعات الشاطا الشمال شرقٌة للبحر فً كازاخستان ،وحقول الؽاز على سواحل
تركمانستان على الساحل الشرقً للبحر) ،حٌث تقوم السٌاسة األوروبٌة بهذا الصدد على
ركٌزتٌن أساسٌتٌن هما (األمن والتنوٌع).
وتعد منطقة بحر قزوٌن مصدرا واعدا فً مجال الطاقة ،وتكتسب هذه المنطقة أهمٌتها
العالمٌة الحتوابها على ثروات مهمة وموارد كثٌرة تسهم فً تكوٌن قاعدة عالمٌة للمعروض
من النفط والؽاز الطبٌعى ،وقد بلؽت نسبة استٌراد االتحاد األوروبً للنفط الخام من دول
حوض بحر قزوٌن لعام 2119نحو ( )466ملٌون برمٌل.
وفً سٌاق مشارٌع نقل الطاقة تسعً الوالٌات المتحدة إلى االستثمار فً هذا المجال فؤقامت
مشارٌع أنابٌب لنقل الطاقة من منطقة حوض بحر قزوٌن لكسر الهٌمنة الروسٌة ،وتنوٌع
مصادر الطاقة لحلفابها فً أوروبا ومن هذه المشارٌع:
)1خط أنابٌب نابوكو :وٌعد مبادرة أوروبٌة تدعمها الوالٌات المتحدة األمرٌكٌة وٌتمثل هذا
المشروع بمد خط أنابٌب لنقل الؽاز الطبٌعً ،وٌنطلق من ثبلث دول فً وهً
(كازاخستان ،أوزبكستان ،تركمانستان) ومن ثم ٌمتد ؼربا أسفل بحر قزوٌن ،حتى
أذربٌجان ومنها جورجٌا ثم تركٌا ومن المقرر أن ٌلتقً بخط الؽاز العربً فٌها ،وبعدها
ٌوصل الخط مساره إلى بلؽارٌا ورومانٌا وهنؽارٌا والنمسا وٌهدؾ المشروع إلً:
أ -تزوٌد الدول األوروبٌة بالطاقة مباشرة من مصادرها فً منطقة بحر قزوٌن وخاصة
من حقل (شاه دٌنٌز) األذربٌجانً الذي ٌعد من المصادر الربٌسٌة لتؽذٌة المشروع،
فضبل عن إلً خفض االعتماد على الؽاز الروسً المار عبر األراضً األوكرانٌة
بعد تكرر األزمات بٌن الدولتٌن.
ب -إٌجاد منفذ لتورٌد الغاز من تركمانستان إلى األسواق األوروبٌة بعٌدا عن روسٌا،
وتعد هذه محاولة أوروبٌة -أمرٌكٌة إلقصاء الدور الروسً بهذا المجال.
36
-3دول سما أفرٌقٌا:
تعد منطقة شمال أفرٌقٌا مصدرا ربٌسا للطاقة ،إذ تتركز فٌها أكبر االحتٌاطات البترولٌة
واإلنتاجٌة ،وتعد منطقة مهمة لبلتحاد األوروبً لتنوٌع إمداداته من الطاقة ،وتضم شمال
أفرٌقٌا دوال منتجة عدة وهً (الجزابر ،لٌبٌا ،مصر) وقد دخلت هذه الدول بعبلقات مع
االتحاد األوروبً وعن طرٌق الشراكة األورو متوسطٌة التً جعلت من هذه المناطق أكثر
جاذبٌة لبلتحاد األوروبً لضمان أمنها الطاقوي.
تسهم الجزابر من خبلل استراتٌجٌتها لتصدٌر الؽاز الطبٌعى فً تؤمٌن مستقبل الطاقة لبلتحاد
األوروبً ،ففً العام 2116أصبحت المورد الربٌس إلٌطالٌا بنسبة %39من واردات الؽاز
الطبٌعً وثالث مورد لبلجٌكا بنسبة %17من الؽاز ،والمورد الربٌس إلسبانٌا من خبلل
توفٌر %52من وارداتها من الؽاز %61منها عبر خطوط أنابٌب الؽاز و %41منها عبر
ناقبلت الؽاز ،وقد بلؽت نسبة استٌراد االتحاد األوروبً من الدول اإلفرٌقٌة للنفط نحو (2
ملٌون برمٌل) والؽاز بنسبة ( )18،18ملٌار متر مكعب.
ومن أجل تنوٌع وسابل النقل لبلتحاد األوروبً فٌتم تصدٌر الؽاز الطبٌعً إلى األسواق
األوروبٌة من خبلل خطوط أنابٌب نقل الؽاز اآلتٌة:
-1خط أنابٌب عبر البحر المتوسط :وٌسمً أٌضا بخط أنابٌب ؼاز (إنرٌكو ماتً) ،وٌمتد من
الجزابر عبر تونس إلى صقلٌة ثم إلى األراضً اإلٌطالٌة ،وقد بدأ العمل به فً العام 1983
وتبلػ طاقته التمرٌرٌة 8ملٌار متر مكعب.
-2خط أنابٌب الغاز (األورو-مغربً) :وٌصل بٌن حقل حاسً الرمل فً الجزابر عبر
المؽرب إلى قرطبة فً أسبانٌا ،إذ ٌتصل مع شبكة الؽاز البرتؽالٌة واإلسبانٌة وٌمد كل من
إسبانٌا والبرتؽال والمؽرب بالؽاز الطبٌعً ،وقد بدأ العمل به فً العام 1996وتبلػ طاقته
التمرٌرٌة 8ملٌار متر مكعب.
37
ؼٌر إن هذا االعتماد األوروبً على إنتاج الطاقة لدول شمال أفرٌقٌا هو اآلخر مرهون
باالستمرار األمنً فً هذه الدول وتحدٌدا (لٌبٌا) وهو بهذا ال ٌخلو من تحدٌدات أمنٌة.
كما أن إشكالٌة (العبلقات الجزابرٌة المؽربٌة) كان لها انعكاس على استمرار تصدٌر الؽاز
الجزابري عبر األراضً المؽربٌة إلى إسبانٌا وهذا مثال آخر على اإلشكالٌات التً ٌتعرض
لها أمن الطاقة األوروبً.
38
مصر:
تم التوصل إلى مذكرة تفاهم بٌن مصر واالتحاد األوروبً ،فً ٌ 15ونٌو ،2122لتعزٌز
التعاون فً قطاع الطاقة ،ونصت هذه المذكرة علً أن هذا التعاون سٌركز بشكل خاص
علً مصادر الطاقة المتجددة و الهٌدروجٌن وكفاءة الطاقة ،مشٌرة إلً أن مصر واالتحاد
األوروبً سٌطوران شراكة هٌدروجٌن متوسطٌة Mediterranean Hydrogen
Partnershipلتشجٌع االستثمارات فً تولٌد الكهرباء المتجددة ،وتعزٌز شبكات
الكهرباء ،بما فً ذلك الرابط الكهربابً عبر البحر المتوسط ،وإنتاج مصادر الطاقة
المتجددة والهٌدروجٌن منخفض الكربون ،وإنشاء البٌنة التحتٌة للتخزٌن والنقل والتوزٌع.
كما توصلت القاهرة أٌضا إلى مذكرة تفاهم مع االتحاد األوروبً وإسرابٌل ،فً 15
ٌونٌو ،2122لزٌادة صادرات الؽاز الطبٌعً إلى االتحاد األوروبً ،من خبلل التعاون
بٌن األطراؾ الثبلثة فً مجال تجارة ونقل وتصدٌر الؽاز الطبٌعً ،وبموجب هذا
االتفاقٌ ،تم تورٌد ؼاز إسرابٌل إلى مصر لتحوٌله إلى مسال ثم نقله على مراكب إلى
أوروبا لعدم وجود أنابٌب تربط القاهرة وتل أبٌب بدول القارة.
تدرٌب
أكتب مقالة من 1511كلمة عن تصورك لتطورات أمن الطاقة الروسً واألوروبً قبل
وبعد حرب روسٌا وأوكرانٌا ،وتوقعاتك المستقبلٌة.
ٌ تم ارسالة بحد أقصً الثبلثاء الموافق 26مارس 2124.
11 درجات على التدرٌب.
)2تواجه روسٌا تحدٌات تمس صمٌم أمنها الطاقوي نتٌجة لتبعٌتها العالٌة ألوكرانٌا كدول
عبور مهمة إلمداداتها الطاقوٌة نحو السوق الطاقوي األوروبً ،وعلً هذا األساس ٌتطلب
علً روسٌا اتباع مجموعة من الرهانات ألمنها الطاقوي ،وتتمثل فً تنوٌع خطوط أنابٌب
الطاقة نحو السوق الطاقوي األوروبٌة بعٌدا عن مناطق اإلمداد ذات الطبٌعة النزاعٌة مع
روسٌا ،والمتمثلة أساسا فً أوكرانٌا ،ولهذا فقد طرحت روسٌا فكرة تجسٌد مجموعة من
أنابٌب الطاقة تجاه أوروبا وأهمها مشروع السٌل الشمالً بؽٌة استمرار الهٌمنة الروسٌة
علً إمدادات الطاقة األوروبٌة.
)3سعت روسٌا إلى تنوٌع طرق نقل الطاقة إلى الدول األوروبٌة من أجل تقلٌل االعتماد على
أوكرانٌا السٌما بعد األزمات التً أدت إلً قطع إمدادات الؽاز عن أوروبا التً جعلتها
تبحث عن بدٌل عن الؽاز الروسً.
)4أن لؤلزمة األوكرانٌة أثر سلبٌا على واقع الطاقة الروسً -األوروبً ،إذ شكلت األزمة
األوكرانٌة صٌحة إنذار مهمة لدول االتحاد األوروبً فٌما ٌتعلق باعتماده الطاقوي على
روسٌا كمزود مشكوك فً موثوقٌته ،كما أنها شكلت بعدا استراتٌجٌا لمعضلة الطاقة فً
العبلقات الروسٌة -األوروبٌة.
)5هناك تحدي تواجهه الدول األوروبٌة وهو ارتفاع العجز فً اإلنتاج المحلً لتلبٌة تزاٌد
الطلب على النفط والؽاز.
ٌ )6عد أمن الطاقة أحد المرتكزات األساسٌة فً سٌاسات الدول كونه ٌرتبط بؤساس اقتصادها
ونموه واستقرارها السٌاسً ودٌمومته ،وتعد الدول األوروبٌة من أكثر الدول اعتمادا على
االستٌراد فً تؤمٌن مواردها من الطاقة (النفط والؽاز الطبٌعى).
41
النقاط التً سٌتم دراستها فً موضوع غاز شرق المتوسط على عدة محاضرات
االمتداد الجؽرافً إلقلٌم شرق المتوسط. .1
اكتشافات الؽاز فً المنطقة. .2
الصراع اإلقلٌمً فً المنطقة. .3
الفواعل اإلقلٌمٌة. .4
صراع القوى الكبرى فً المنطقة. .5
البلعبون الدولٌون. .6
التحالفات فً شرق المتوسط. .7
منظمة ؼاز شرق المتوسط. .8
عناصر المحاضرة
دراسة جٌوسٌاسٌة لمنطقة الشرق األوسط
خرٌطة اكتشافات الؽاز الطبٌعً فً المنطقة.
الصراع اإلقلٌمً على الؽاز فً منطقة الشرق األوسط
الهدف من المحاضرة
بنهاٌة المحاضرة ٌكون الطالب قادرا على:
41
مقدمة
تتؤثر العبلقات الدولٌة بمصالح الطاقة ،وحٌثما تتواجدد مصدادر الطاقدة تتولدد الصدراعات
اإلقلٌمٌة ،وتتواجد الدول العظمى التدً دابمدا مدا تضدع مصدادر الطاقدة علدى أجنددتها السٌاسدٌة
والعسكرٌة وكما ذكدر هندري كٌسدنجر وزٌدر الخارجٌدة األمرٌكٌدة األسدبق "تحكدم فدً الطاقدة،
تتحكم فً الدول".
عاشت منطقة البحر األبٌض حالة من التصعٌد والتدوتر بدٌن الددول المطلدة علٌده ،بعدد أن
كشفت العملٌات الجٌولوجٌدة وجدود احتٌاطٌدات كبٌدرة مدن الطاقدة تددعى كدل دولدة مطلدة علدى
حوض البحر أحقٌتها فً الحصول على الؽاز والنفط ،خاصة مع عدم وجود تشرٌعات قانونٌة
تخص حدود المٌاه اإلقلٌمٌة والمنطقة االقتصادٌة الخالصة.
ومن ثم بدأت دول المنطقة تتسابق فٌما بٌنها للوصول إلدى تلدك المدوارد والسدٌطرة علٌهدا
وسدارع بعضدها إلدى ترسدٌم الحددود طبقدا لمصدالحها االقتصدادٌة والسٌاسدٌة ،ومدن ثدم رسددمت
مٌاهها على حسداب الددول األخدرى مثدل الحدال بدٌن لبندان وإسدرابٌل ،وبعدض الددول اعتمددت
االتفاقٌات الثنابٌة لترسٌم حدودها البحرٌة مثل لبنان وقبرص ومصر والٌونان وإسرابٌل.
وقد أدت تلك االكتشافات إلى توقعات بالتعاون وأٌضا بالصراع ،والتً تولد نتٌجة:
أ .أن الطاقة تعتبر سلعة حٌوٌة ٌمثل الوصول إلٌها مسؤلة تتعلق باألمن القومً.
ب .الفصل الجؽرافً بٌن الدول المنتجدة والددول المسدتوردة ،ففدً كثٌدر مدن الحداالت تتواجدد
حقول الطاقة فً مناطق أما نابٌة أو ؼٌر مستقرة سٌاسٌا.
قبل عام 2119لم تكن منطقدة شدرق المتوسدط محدط اهتمدام كبٌدر فدً مجدال االكتشدافات
البحرٌدة للؽداز الطبٌعددً ،ولكدن فدً شددهر ٌنداٌر مدن عددام 2119تدم اكتشداؾ حقددل تمدار للؽدداز
الطبٌعً ،وذلك فً نطاق الحدود البحرٌة اإلسرابٌلٌة فً البحر المتوسط.
42
صددنفت منطقددة الشددرق األوسددط كمنطقددة مهمددة اسددتراتٌجٌا خاصددة مددع اكتشددافات الؽدداز
الطبٌعً ،حٌث أثارت تلك االكتشافات الدول اإلقلٌمٌدة والقدوى الدولٌدة بشدؤن إمكانٌدة اسدتؽبلل
هددذه المددوارد ،فتسددعى الدددول اإلقلٌمٌددة ألن تكددون هددذه االكتشددافات قددوة لهددا فددً عملٌددة التنمٌددة
وداعمدة لموقفهدا الددولً واإلقلٌمددً وتطمدح الددول الكبددرى إلدى أن ٌكدون لهددا نصدٌب مدن هددذه
االكتشافات واالستفادة منها.
لقد واجهت دول الحوض عقبات مختلفدة عنددما أرادت اسدتخراج الؽداز ،لعدل أهمهدا عددم
وجود أطر قانونٌة تسدمح لهدا باالسدتخراج ،حٌدث ال توجدد اتفاقٌدات ناظمدة لعملٌدة االسدتخراج
بٌن الدول ذات الحدود المشتركة ،لذلك سارعت بعض هذه الددول لتوقٌدع اتفاقٌدات بٌنهدا ،لكدن
دوال أخرى لم تدتمكن مدن ذلدك ،كمدا تشدكلت محداور سٌاسدٌة مختلفدة فدً المنطقدة انطبلقدا مدن
األبعاد االقتصادٌة التً تتمثل فً الؽاز.
43
وٌنقسم البحر األبدٌض المتوسدط مدن الناحٌدة الجؽرافٌدة أو السٌاسدٌة أو االسدتراتٌجٌة إلدى
حوضٌن ربٌسٌٌن ،أحدهما ؼربً واآلخر شرقً وٌفصدل بٌنهمدا منطقدة اختنداق ،وتقدع منطقدة
شددرق المتوسددط بددٌن خطددً طددول 21حتددى 36شددرق ،وبددٌن دابرتددً عددرض 31حتددى 41
شماال ،وتعتبر منطقة شرق المتوسط مهمة من حٌث عبور الطاقة وتجارة الدنفط العالمٌدة عبدر
مضٌق البسفور وخطً أنابٌب دولٌٌن.
وهناك معٌارٌن ٌتم االعتماد علٌهما لتحدٌد الددول التدً تضدمها منطقدة شدرق المتوسدط
هما:
)1المعٌار الجغرافً :وهو المعنً بتحدٌد الدول التً تضمها منطقة شرق المتوسط وهً 9
دول تنتمً إلى 3قارات آسٌا ،إفرٌقٌا ،أوروبا ،حٌث تقع الٌونان وتركٌا فً جنوب شرق
أوروبا وؼرب آسٌا ،وتقع مصر ولٌبٌا فً شمال شرق إفرٌقٌا ،وذلك باإلضافة إلً قبرص
التً تقع وسط منطقة شرق المتوسط.
)2المعٌار االستراتٌجً :وهو المعنً بتحدٌد مجموعة من الدول التً ترتبط بالمنطقة بحكم
مصالحها وأهدافها الجٌوبولٌتٌكٌة وهذه الدول هً األردن ،السعودٌة ،دول الخلٌج ،إٌران،
العراق .وبهذا فإن منطقة شرق المتوسط ٌحده شماال كل من تركٌا والٌونان ،وجنوبا كل من
مصر وشمال شرق لٌبٌا وشرقا كل من سورٌا ولبنان والكٌان اإلسرابٌلً وفلسطٌن (قطاع
ؼزة) ،وؼربا المسطح المانً بٌن كل من الٌونان شماال وشمال شرق لٌبٌا جنوبنا مرورا
بجزٌرة كرٌت الٌونانٌة باإلضافة إلى جزٌرة قبرص ....
ومن هنا ٌمكن أن تعرؾ منطقة شرق المتوسط بؤنها تضم 9دول تشمل (مصر -لٌبٌا -تركٌا
-الٌونان -لبنان -سورٌا -قبرص -الكٌان اإلسرابٌلً -فلسطٌن).
44
خرٌطة ( )1منطقة الدراسة
وأصدرت الهٌبة ذاتها فً ماٌو من عام 2111تقٌٌما آخر ٌتعلق بحوض دلتا النٌل وقبالة
السواحل المصرٌة فً البحر المتوسط ،بوصفها تحتوي على ما ٌقرب من 6٢321ملٌدار متدر
مكعب من الؽاز الطبٌعً ؼٌدر المكتشدؾ وحدوالً 7٢6ملٌدار برمٌدل مدن الدنفط وهدذا مدا أكدده
اكتشاؾ حقل ظهر العمبلق فً عام 2112فدً المنطقدة االقتصدادٌة لمصدر ،وقددرت مدوارده
بنحددو حددوالً 31ترٌلٌددون قدددم مكعبددة ،وسددبقه اكتشدداؾ حقلددً تمددارا ولٌفٌاثددان فددً إسددرابٌل
بموارد قدرها 31ترٌلٌون قدم مكعبة ،فٌما تمتلك قبرص موارد ؼازٌة تقدر بنحو حدوالً 11
ترٌلٌون قدم مكعب.
45
أهمٌة اكتشاف الغاز الطبٌعً فً منطقة شرق المتوسط
تزاٌدت أنشطة التنقٌب والحفر فً منطقة شرق البحدر المتوسدط مدن قبدل شدركات الطاقدة
العالمٌة ،وأشدارت تقددٌرات بعدض هدذه الشدركات إلدى أن هدذه المنطقدة تقدوم علدى بحٌدرة مدن
الؽاز تكفً لسد حاجة األسواق األوروبٌة لمدة 31عاما.
وتمثل احتٌاطٌات الؽاز الطبٌعً فً المناطق االقتصادٌة لمٌاه هذه الدول:
أداة لتؽطٌة الطلب المحلً من الطاقة.
باإلضافة إلى أنها مصدر ضخم لئلٌرادات العامة.
وتدفقات النقد األجنبً.
ناهٌك عن دورها فً جذب االستثمار األجنبً المباشر.
وخلق وظابؾ جدٌدة.
وعلٌه فإن هذه الثروة من حقول الؽاز ٌمكن االعتماد علٌها لحل األزمات االقتصادٌة بعض
الشًء ،واإلسراع فً عملٌة التنمٌة للدول المعنٌة.
كما اكتشؾ فً عام 2111حقل "لٌفٌاثان" leviathanالذي ٌقع على مسدافة 135كلدم
من شواطا شدمال مدٌندة حٌفدا بعمدق 1611متدر تحدت سدطح البحدر احتٌداطً مدا بدٌن -461
566ملٌار متر مكعب .البحر ،احتٌاطً.
وٌعد الكٌان اإلسرابٌلً المستفٌد األكبر من الؽاز الطبٌعً المكتشؾ فً المنطقة الذي ٌقع
ضمن مٌاهها اإلقلٌمٌة أكثر من تسعة حقول ؼاز طبٌعً ؼٌر متندازع علٌهدا ،هدذه االكتشدافات
دفعت الكٌان إلى السعً للتحدول إلدى مصددر للؽداز الطبٌعدً لددول الجدوار .حٌدث حولدت هدذه
الحقول إسرابٌل من مستورد للمحروقات على طول الخط إلى مصدر لها.
46
ثانٌا مصر :شهدت مصر طفرة فً اكتشافات الؽاز الطبٌعً أسهمت فً زٌادة
احتٌاطٌات وإنتاج الؽاز فٌها ،وكان التطور األهم عندما تم اإلعبلن عن اكتشاؾ حقل ظهر
وذلك داخل المنطقة االقتصادٌة الخالصة المصرٌة فً البحر المتوسط ،وهو مبلصق للمنطقة
االقتصادٌة القبرصٌة ،واعتبر من أكبر اكتشافات الؽاز فً العالم فً السنوات السابقة.
وقد تم اكتشاؾ حقل Zohrبواسطة شركة ENIاإلٌطالٌة 2115باحتٌاطً مقدر 31
ترٌلٌون متر مكعب.
ثالثا :لبنان :أشارت التقدٌرات إلى أن لبنان لدٌها احتٌاطً ٌقدر بنحو 28ترلٌون قدم
مكعب من الؽاز الطبٌعً ،وبالرؼم من ذلك كانت لبنان من أواخر الدول استؽبلال الحتٌاطً
الؽاز نظرا لبلفتقار إلى البنٌة التحتٌة والمخاطر االستثمارٌة فً لبنان واشتراكها فً حدود
بحرٌة متنازع علٌها.
رابعا سورٌا :تطفو سواحل سورٌا على حقول ضخمة من الؽاز ،وٌرتكز االحتٌاطً
السوري فً البادٌة السورٌة والساحل بواقع ،% 83وكانت عام 2118فً المرتبة 43
عالمٌا فً احتٌاطً الؽاز ،وفً عام 2117كان االحتٌاطً السوري من الؽاز األكبر بٌن
الدول الست .لكن عدم االستقرار السٌاسً والعقوبات كانت معوق الستؽبللها.
خامسا فلسطٌن :فً فلسطٌن اكتشفت شركة BGالبرٌطانٌة حقل "ؼزة البحري"
Gaza Maritimeفً المٌاه اإلقلٌمٌة الفلسطٌنٌة باحتٌاطً ٌقدر بحوالً 1.4ترلٌون قدم
مكعب.
ٌ عتبر هذا الحقل أول حقل اكتشؾ فً مٌاه شرق المتوسط فً نهاٌة تسعٌنات القرن
الماضً ووافقت فلسطٌن على تطوٌر الحقل ،2112مع مبلحظة أن كلفة استخراج الؽاز من
هذا الحقل أقل من باقً الحقول األخرى ومنها حقل لٌفٌاثان ،لكن الكٌان اإلسرابٌلً رفض
تطوٌر الحقل وأصر على أن تصل اإلمدادات إلً عسقبلن أوال لتلبٌة حاجاتها من الؽاز ،كما
اشترط شراء الؽاز بؤسعار أقل من المعدالت العالمٌة ،كما عرقلت إسرابٌل أي استثمار فً
الحقل وطلبت التحكم فً إٌراداته.
وامتدت العرقلة اإلسرابٌلٌة حتى عام 2123حٌن تم عقد عدة اجتماعات برعاٌة
أمرٌكٌة بٌن السلطة الفلسطٌنٌة والجانب اإلسرابٌلً ومصر ،تمت فً شرم الشٌخ ومدٌنة
العقبة األردنٌة ونتج عنها اتفاق ٌقضً بؤن تقوم شركات مصرٌة بالتعاون مع صندوق
السٌادة الفلسطٌنً باالستثمار فً إنتاج هذا الحقل ،وكان من المفترض أن ٌبدأ الحفر فً
أكتوبر 2123على أن ٌبدأ إنتاج الؽاز فً ظرؾ عام ومنذ السابع من أكتوبر أجلت إسرابٌل
47
موافقتها فٌما ٌخص الحقل وبدال من ذلك منحت قرابة 12ترخٌصا لسبع شركات أجنبٌة منها
"إٌنً" اإلٌطالٌة لبلستكشافات فً مناطق تضم %74من المٌاه التجارٌة لقطاع ؼزة.
سادسا قبرص :تحتل قبرص موقعا استراتٌجٌا مهما كان هذا سببا فً صراع وأطماع،
وفً عام 2111تم اكتشاؾ حقل "أفرودٌت" Aphroditeباحتٌاطً ما بٌن 254-84
ملٌار متر مكعب وٌضمن الحقل االكتفاء الذاتً من الؽاز وٌقدر اإلنتاج القابل للتصدٌر من
111-71ملٌار متر مكعب.
وحقل "كالٌبسو " CALYPSOعام 2118باحتٌاطً مقدر ما بٌن 8-6ترلٌون قدم
مكعب فً المنطقة 6المتنازع علٌها بٌن قبرص وتركٌا وذلك فً فبراٌر 2118وحقل
"ؼبلفكوس" ،باحتٌاطً مقدر ما بٌن 8-6ترٌلٌون قدم مكعب عام .2119
سابعا :تركٌا :تعتبر ندرة الموارد الطاقوٌة من العوامل التً أثرت سلبا على مسار
الصعود التركً على المستوٌٌن االقتصادي والجٌوسٌاسً ،فتركٌا تفتقد إلى مصادر الطاقة
االحفورٌة وهذا ما ٌعزز هشاشتها الطاقوٌة مع منافسٌها روسٌا واٌران وبالتالً ٌعتبر
المتوسط فضاء حٌوي لتركٌا ،إذ ترى تركٌا من خبلله المجال الطبٌعً الذي تستطٌع بعث
نفوذها السابق ،حٌث ترى تركٌا أن اكتشافات الؽاز فً شرق المتوسط فرصة سانحة تتحول
بموجبها لفاعل طاقوي قوي وهام ٌمكنها من تلبٌة الضؽط الداخلً المتنامً على موارد
الطاقة ،ودعم احتٌاجاتها الصناعٌة.
ثامنا :الٌونان :بحلول 1995أعلنت الٌونان عن الرخصة األولى لعملٌات التنقٌب فً 4
مناطق تضمنت بعض المناطق البحرٌة فضبل عن مناطق أخرى برٌة واستمرت حتى عام
،2111وفً 2112أطلقت الٌونان مناقصة لجذب العدٌد من الشركات المحلٌة والدولٌة.
وتعمل الٌونان على أن تكون محورا ربٌسٌا لواردات الؽاز الطبٌعً المسال إلى جنوب شرق
أوروبا من خبلل بناء محطات للؽاز المسال.
تاسعا :لٌبٌا :دولة ؼنٌة بالموارد الطاقوٌة ونظرا لبلنقسامات السٌاسٌة والعسكرٌة التً
تعانً منها كانت ساحة للتنافس بٌن تركٌا من جانب ،وأطراؾ منتدى شرق المتوسط (الدول
المشاركة فً إنشاء المنتدى باإلضافة إلى مصر هً :إٌطالٌا ،والٌونان وقبرص ،واألردن
وإسرابٌل ،وفلسطٌن).
48
الواقع الطاقوي لدول حوض شرق المتوسط
تركٌا :افتقارها الطاقوي كان محفز لمنافستها وصراعها حول الطاقة فً المنطقة.
سورٌا :تطفوا على حقول ضخمة -عدم استقرار سٌاسی -عقوبات.
إسرائٌل :المستفٌد األكبر من االكتشافات -لٌفٌاثان -تمار
الٌونان :تعمل على أن تكون محورا ربٌسٌا الواردات الطاقة.
فلسطٌن :حقل ؼزة البحري-إسرابٌل عابق
مصر :طفرة فً االكتشافات -ظهر -نور
لٌبٌا :دولة طاقٌة لكن الخبلفات السٌاسٌة جعلتها ساحة للصراع
قبرص :اكتشافات ضخمة -حقل آفرودٌت
لبنان :لدٌها احتٌاطً ولكن هناك افتقار للبنٌة التحتٌة -االستقرار السٌاسً
)1اسم الحقل غزة مرٌن ،سنة االكتشاؾ ،2111المكان السواحل الفلسطٌنٌة ،تقدٌر الكمٌة
الممكن استخراجها ملٌار ( 31م).
)2اسم الحقل تمار ،سنة االكتشاؾ ،2119المكان الكٌان الصهٌونً ،تقدٌر الكمٌة الممكن
استخراجها ملٌار ( 281م).
)3اسم الحقل لٌفٌاثان ،سنة االكتشاؾ ،2111المكان الكٌان الصهٌونً ،تقدٌر الكمٌة
الممكن استخراجها ملٌار ( 621م).
49
)4اسم الحقل تانٌن ،المكان الكٌان الصهٌونً ،سنة االكتشاؾ ،2112تقدٌر الكمٌة
الممكن استخراجها ملٌار( 34م).
)5اسم الحقل كارٌش ،سنة االكتشاؾ 2113المكان الكٌان الصهٌونً ،تقدٌر الكمٌة
الممكن استخراجها ملٌار ( 51م).
)6اسم الحقل روبً ،سنة االكتشاؾ ،2114المكان الكٌان الصهٌونً ،تقدٌر الكمٌة الممكن
استخراجها ملٌار ( 91م).
)7اسم الحقل نوح وماري-ب ،سنة االكتشاؾ ،1999المكان الكٌان الصهٌونً ،تقدٌر
الكمٌة الممكن استخراجها ملٌار ( 36م).
)8اسم الحقل ظهر ،سنه االكتشاؾ ،2115المكان مصر ،تقدٌر الكمٌة الممكن استخراجها
ملٌار ( 851م).
)9اسم الحقل كالٌبسو ،سنة االكتشاؾ ،2118المكان قبرص ،تقدٌر الكمٌة الممكن
استخراجها ملٌار(8م).
)11اسم الحقل افرودٌت ،سنه االكتشاؾ ،2111المكان قبرص ،تقدٌر الكمٌة الممكن
استخراجها ملٌار ( 141م).
)11اسم الحقل غالفكوس ،سنه االكتشاؾ ،2119المكان قبرص ،تقدٌر الكمٌة الممكن
استخراجها ملٌار ( 8م).
إسرائٌل
2119اكتشفت حقل تمار 11ترٌلٌون قدم مكعبة احتٌاطً الحقل
2111اكتشؾ حقل لٌفٌاثان 18ترٌلٌون قدم مكعبة احتٌاطً الحقل
فلسطٌن
1999اكتشاؾ حقل ؼزة مارٌن 1.4ترٌلٌون قدم مكعبة احتٌاطً الحقل من الؽاز
لم ٌستخرج منه الؽاز بسبب رفض إسرابٌل تطوٌر الحقل
51
الٌونان
2119بدأت االستكشاؾ والتنقٌب عن الؽاز قبالة جزٌرة كرٌت
تركٌا
2119 بدأت التنقٌب ؼرب قبرص
انتقاد دولً وتحذٌر من التنقٌب فً مٌاه قبرص تستورد الؽاز من إٌران وأذربٌجان
وروسٌا
قبرص
2111اكتشفت حقل أفرودٌت 4.5ترٌلٌون قدم مكعبة احتٌاطً الحقل
لبنان
2118وقعت اتفاقٌة الستكشاؾ الؽاز 11بلوكات بحرٌة تحتوي الؽاز
تتصارع مع إسرابٌل على أحقٌتها ببلوك 9
سورٌا
2113وقعت سورٌا اتفاقا مع شركة روسٌة للتنقٌب عن الؽاز
2119بدأت البحث عن مكامن الؽاز فً البحر المتوسط
األمال الجٌواقتصادٌة والجٌوسٌاسٌة واألمنٌة التً ٌحملها الؽاز فً هذه المنطقة بالنسبة
إلى دولة والتً راهن البعض على أنها ستؽٌر المعطٌات السٌاسٌة واالقتصادٌة لدول المنطقة.
تحوٌل دول المنطقة إلى العب دولً وفاعل أساسً فً التزاحم على حصص األسواق
الخارجٌة.
العوابد االقتصادٌة التً تعود على زٌادة التنمٌة لدول المنطقة.
51
المشاكل التً رافقت اكتشافات غاز شرق المتوسط
ومع توالً االكتشافات رفعت هذه التقدٌرات أمال دول شرق المتوسط ،وفتحت شهٌت
شركات النفط والؽاز ،وألهبت التنافس اإلقلٌمً علً الموارد ،وجذبت انتباه القوي الدولٌة إلً
ثروة إضافٌة وبإرة صراع محتملة :كما أن اكتشاؾ الؽاز فً هذه المنطقة جاء مترافقا مع
مشاكل متعددة ،لعل أهمها:
.1معظم دول شرق البحر المتوسط لم تكن جاهزة من ناحٌة البٌبة القانونٌة المناسبة
الستثمار الثروات قبالة سواحلها .ومع بدء االكتشافات قبل حوالً عقد من الزمان ،دخلت
دول المنطقة فً سباق مع الوقت.
.2ؼالبا ما كان االتفاق على ترسٌم الحدود وتحدٌد الحقول مع الدول المجاورة معلقا ،لكن
مع االكتشافات الضخمة ،أصبحت المسؤلة مهمة للؽاٌة ،وباتت موازٌن القوى أكثر أهمٌة فً
المعادلة.
.3ال ٌضمن اكتشاؾ الؽاز بحد ذاته للدولة صاحبة الحق االستفادة منه سواء داخلٌا أو
للتصدٌر ،بل ٌجب أن ٌكون االكتشاؾ مجدٌا ،وتدخل عوامل متعددة فً هذه المعادلة أهمها
وجود سوق لبلستهبلك وبنٌة تحتٌة مناسبةٌ ،ضاؾ إلٌها وجود مشتر وطرق نقل إلى
األسواق الخارجٌة فً حال كانت الكمٌات المكتشفة تفوق حاجة االستهبلك المحلٌة.
52
أن الخبلؾ الربٌسً فً شرق المتوسط ٌتعلق (بتعٌٌن المناطق االقتصادٌة الخالصة
لدول المنطقة والحدود البحرٌة بٌنها) ،والتً ٌتم تحدٌدها وفقا التفاقٌة األمم المتحدة لقانون
البحار ،وفقا لهذه االتفاقٌة الدولٌة ٌحق للدول الساحلٌة الحصول على مساحة تبلػ 321
كٌلومترا من سواحلها أو من خط األساس من سواحلها.
وبذلك فالمنطقة االقتصادٌة تجمع بٌن خصابص البحر اإلقلٌمً حٌث السٌادة الكاملة
فٌما ٌتعلق بالجوانب االقتصادٌة فقط فً هذه المنطقة وخصابص أعالً البحار من حٌث
الحرٌات المطلقة فً المبلحة البحرٌة والجوٌة لكل الدول.
وتقع المنطقة االقتصادٌة الخالصة بعد البحر اإلقلٌمً للدولة الساحلٌة ومبلصقة له
مباشرة ،وأنه ال ٌجوز أن تتجاوز هذه المنطقة فً امتدادها 211مٌل بحري.
53
معوقات استغالل الدول لثرواتها
إال أن منطقة شرق المتوسط تتسم بخاصٌتٌن تعوقان استؽبلل الدول الساحلٌة لثرواتها
وتولد المشكبلت الحدودٌة بٌنها.
تتعلق المشكلة األولى بالطبٌعة الجؽرافٌة والجٌولوجٌة للمسطح المابً بشرق المتوسط،
حٌث ٌتمٌز بشكل مقعر ٌجعل هناك تداخل فً المناطق التً ٌمكن لكل دول دولة أن تطالب
بها قانونٌا وبالتالً ٌتطلب ذلك التفاوض والتسوٌة بٌن تلك الدول التً ٌجمع بٌن بعضها
تراث من الصراعات الممتدة والمتجذرة.
والمشكلة الثانٌة هً أن ثبلث دول من دول شرق المتوسط لم توقع على اتفاقٌة األمم
المتحدة لقانون البحار من األساس ،وهم تركٌا ،وإسرابٌل وسورٌا.
على هذا فإن الحدود البحرٌة بٌن دول شرق المتوسط المعترؾ بها دولٌا هً فقط الحدود
الموجودة بناء على اتفاقٌات بٌن أطراؾ ثنابٌة ،وبمقتضى هذه االتفاقٌات تم تقسٌم شرق
المتوسط إلى 13رقعة بحرٌة .block
54
الصراعات اإلقلٌمٌة الممتدة
هناك أربعة صراعات إقلٌمٌة متجذرة وممتدة فً شرق المتوسط وهً:
ٌعود البعد المتعلق بالطاقة فً الصراع الفلسطٌنً اإلسرابٌلً إلى عام ،1995ففً أعقاب
ترسٌم المٌاه اإلقلٌمٌة الفلسطٌنٌة فً أوسلو ،منحت السلطة الفلسطٌنٌة شركة برٌتش ؼاز
رخصة ح فر للتنقٌب عن الؽاز فً المنطقة البحرٌة للسلطة الفلسطٌنٌة ،وفً عام 2111
أعلنت الشركة عن اكتشاؾ حقل ؼزة البحري وعلى الرؼم من عدم اعتراض إسرابٌل على
عملٌات التنقٌب إال أنها وقفت فً وجه استؽبلل فلسطٌن لثرواتها حٌث أصرت على وصول
اإلمدادات إلى عسقبلن فً إسرابٌل أوال لتلبٌة احتٌاجاتها من الؽاز ،وبعد ذلك تتجه إلى ؼزة
وما ٌمٌز هذا النزاع عن ؼٌره أنه فً النزاعات األخرى تكون األطراؾ المتنازعة دوال
ذات سٌادة ،بٌنما السلطة الفلسطٌنٌة التً تسٌطر نظرٌ ا على ؼزة لٌست كذلك ،فهً ال تتمتع
بحرٌة استؽبلل مواردها البحرٌة نظرا ألن البحر قبالة سواحل ؼزة ٌخضع لسٌطرة إسرابٌل،
وبالتالً ال ٌمكن لفلسطٌن تطوٌر أي مكامن للموارد الطبٌعٌة لدٌها دون موافقة إسرابٌل ،كما
تتبدل مواقؾ إسرابٌل بتباٌن الظروؾ ،فإسرابٌل التً أبدت موافقتها على عمل شركة بً
جً البرٌطانٌة على ساحل ؼزة ،عدلت موقفها وتسببت فً توقؾ مشروع الحقل لعدم رؼبتها
فً شراء الؽاز بسعر السوق.
55
ثانٌا :تركٌا -قبرص
تعود جذور الصراع فً قبرص إلى منتصؾ سبعٌنٌات القرن العشرٌن ،حٌث نالت
جزٌرة قبرص استقبللها عن برٌطانٌا عام 1961وفً صٌؾ 1974ؼزت تركٌا شمال
قبرص وفرضت سٌطرتها علٌها وتم إعبلنها دولة مستقلة عام 1983تحت اسم جمهورٌة
شمال قبرص التركٌة.
نصٌب جمهورٌة قبرص %56من الجزٌرة -وهً دولة معترؾ بها وتحظى بعضوٌة
فً االتحاد األوروبً منذ عام - 2114وجمهورٌة شمال قبرص التركٌة %37فً حٌن أن
حوالً %3من الجزٌرة هو عبارة عن قواعد عسكرٌة برٌطانٌة ،و %4من المساحة منطقة
معزولة السبلح تخضع إلشراؾ األمم المتحدة وٌُطلق علٌها الخط األخضر.
المشكلة القبرصٌة
56
استمرت الجهود الدولٌة فً محاولة حل المشكلة لكن دون جدوى ،وظل كل طرؾ
متمسك بموقفه ،فتركٌا تصر على ضرورة إنشاء دولة فٌدرالٌة من منطقتٌن مستقلٌن إدارٌا
تجمعهما حكومة رمزٌة ،أما الجانب الٌونانً فٌرفض االقتراح وٌطالب بدولة مركزٌة.
واشتدت حدة الصراع مع قٌام الطرفٌن بؤنشطة للتنقٌب عن الؽاز وبرز البعد المتعلق
بالحدود المابٌة بوضوح ،فمع اكتشاؾ حقل أفرودٌت داخل الحدود البحرٌة الجنوبٌة لجزٌرة
قبرص ،وارتفاع احتمالٌة وجود احتٌاطات أخرى بالمنطقة االقتصادٌة الخالصة لقبرص،
عارضت تركٌا بشدة استؽبلل الؽاز الطبٌعً المكتشؾ إال إذا تم مشاركتها مع الجزء الشمالً
التركً فً الجزٌرة.
وكانت جمهورٌة قبرص قد وضعت حدود منطقتها االقتصادٌة الخالصة مع دول الجوار
فً مطلع القرن الحادي والعشرٌن ،فوقعت اتفاقٌة مع مصر عام 2113ومع لبنان عام
2117ثم مع إسرابٌل عام .2111
وعندما بدأت شركة نوبل إنٌرجً إجراءات الحفر فً البلوك رقم ( )12التً تشمل أٌضا
المنطقة االقتصادٌة اإلسرابٌلٌة فً سبتمبر 2111هددت تركٌا بؤنها سترسل سفنا بحرٌة إلى
منطقة نوؾ التنقٌب.
ومن ناحٌة أخرى اتفقت تركٌا فً نفس العام مع شركة شل على إجراء عملٌات مسح
قبالة ساحل أنطالٌا (مدٌنة جنوب تركٌا) لكن دون أن ٌتم العثور على احتٌاطات ؼاز ،كما
أبرمت تركٌا اتفاقٌة فً سبتمبر 2111مع شمال قبرص التركٌة لتحدٌد الجرؾ القاري ،وفً
أواخر أبرٌل 2112بدأت شركة النفط التركٌة الحكومٌة تباو TPAOأول حفر لها بالقرب
من مدٌنة فاماؼوستا Famagustaشمال شرق الجزٌرة القبرصٌة رؼم اعتراضات
قبرص والٌونان على تلك التحركات.
وفً عام 2113نفذت تركٌا مسحا بحرٌا بالنٌابة عن شمال قبرص ،وبرفقة فرقاطات
بحرٌة تركٌة فً المنطقة االقتصادٌة الخالصة لقبرص.
57
ولم تتوقؾ تركٌا عند ذلك الحد ،فقد استمر التصاعد مع قٌامها فً عام 2114بمنع
سفٌنة تنقٌب نروٌجٌة من مواصلة بحثها داخل المنطقة االقتصادٌة لقبرص ،بل وأرسلت
سفٌنتٌن حربتٌن إلجراء ممسوحات زلزالٌة فً المنطقة االقتصادٌة القبرصٌة.
رفعت جمهورٌة قبرص المشكلة إلى االتحاد األوروبً ضد تركٌا باعتبارها عضو
مرشح لبلنضمام ،وقد أثر ذلك على مفاوضات انضمام تركٌا لبلتحاد األوروبً وجرت
اجتماعات بٌن ممثلً القبارصة األتراك والقبارصة الٌونانٌٌن بحضور كبل من برٌطانٌا
والٌونان وتركٌا فً ٌناٌر 2117من أجل محاولة التوصل إلً تسوٌة سلمٌة بشؤن توحٌد
الجزٌرة ،لكن لم ٌتم التواصل إلً حل شامل بٌن األطراؾ ولم تخؾ حدة التحركات التركٌة،
ففً فبراٌر 2118استخدمت تركٌا القوة لمنع شركة إٌنً اإلٌطالٌة من التنقٌب عن الؽاز فً
المنطقة االقتصادٌة لجمهورٌة قبرص.
ومن خبلل ما سبق ٌتضح أن بسبب تفكك الدولة القبرصٌة ،وما نتج عن ذلك من تحدٌد
مزدوج للمنطقة االقتصادٌ ة الخالصة لجزٌرة قبرص من قبل جمهورٌة قبرص والجمهورٌة
التركٌة لشمال قبرص ،فضبل عن قٌام تركٌا بتحدٌد الحد الخارجً لجرفها القاري -من
جانب واحد -فً شرق البحر المتوسط ،كل ذلك له تؤثٌر على استكشاؾ واستؽبلل الطاقة
بالمنطقة االقتصادٌة الخالصة للجزٌرة ،حٌث تتداخل مناطق استكشاؾ الطاقة بٌن كل من
جمهورٌة قبرص ،والجمهورٌة التركٌة لشمال قبرص وتركٌا مما أدي إلى حدوث صراعات
ونزاعات على الحقوق السٌادٌة فً المنطقة االقتصادٌة الخالصة لقبرص .حٌث تتنازع
جمهورٌة قبرص وتركٌا على نحو 33.7ألؾ كم مربع من مساحة المنطقة االقتصادٌة
الخالصة لجزٌرة قبرص .لذلك فقد منعت البحرٌة التركٌة -أكثر من مرة -سفنا مملوكة
لشركات تنقٌب عالمٌة من تنفٌذ مهامها فً المٌاه اإلقلٌمٌة والمنطقة االقتصادٌة الخالصة
القبرصٌة.
58
باإلضافة إلى محاولة تركٌا التوسع والهٌمنة واالستٌبلء على حقوق الؽٌر فً ثروات
شرق المتوسط خاصة فً مٌاه قبرص والتً وصلت لدرجة التهدٌدات العسكرٌة ،ففً 27
أبرٌل عام 2112أعلنت تركٌا فً جرٌدتها الرسمٌة -العدد رقم 28276قرارات منح
تراخٌص استكشاؾ الموارد الهٌدروكربونٌة لشركة النفط التركٌة فً مناطق بحرٌة شرق
البحر المتوسط ٌقع بعضها جزبٌا أو كلٌا ضمن المنطقة االقتصادٌة الخالصة والجرؾ القاري
لجمهورٌة قبرص.
وبالتالً ٌتضح حجم الصراع بٌن كبل من تركٌا وقبرص حول مناطق استكشاؾ الطاقة
فً شرق البحر المتوسط ،حٌث ترى جمهورٌة قبرص أن من حقها البحث عن الطاقة
واستكشافها داخل حدود نطاقاتها البحرٌة التً تفرض علٌها سٌادتها بموجب االتفاقٌات التً
وقعتها قبرص مع دول الجوار البحري لها ،فً حٌن ال تعترؾ تركٌا بهذه االتفاقٌات ،وقٌام
تركٌا -من جانب واحد -بتحدٌد منطقتها االقتصادٌة الخالصة وجرفها القاري لتضم إلٌها
مناطق تخضع للسٌادة القبرصٌة ،فضبل عن قٌام تركٌا بالكشؾ والبحث عن الطاقة فً تلك
المناطق؛ مما قد ٌإدي إلى حدوث صراعات حول هذه الطاقة المكتشفة.
59
المناطق االقتصادٌة لدول شرق المتوسط والمتنازع علٌها
61
ثالثا :إسرائٌل -لبنان
ٌ عود الصراع بٌن لبنان وإسرابٌل إلى عام 1948وقٌام دولة لحٌن لم تعترؾ لبنان
بإسرابٌل باألساس ،فمنذ ذلك الحٌن إسرابٌل والصراع بٌنهما مستمر.
شهد الصراع الممتد أحداثا تصاعدٌة حٌث استخدم الفلسطٌنٌون األراضً اللبنانٌة لشن
هجمات على إسرابٌل ،وردت إسرابٌل بشن هجمات على القوات الفلسطٌنٌة فً األراضً
ا للبنانٌة مما أسفر عن احتبلل مساحة شاسعة من لبنان فً وسط تلك األحداث ،نشطت جماعة
المقاومة اللبنانٌة والوكٌل اإلٌرانً فً لبنان؛ حزب هللا فً مواجهة إسرابٌل ،وتعزز موقفهم
أثناء الحرب األهلٌة اللبنانٌة وسٌطروا على جنوب لبنان .شنت إسرابٌل حربا عام 2116
على لبنان فً محاولة القتبلع حزب هللا مما أدى لمزٌد من التدهور فً المشكلة.
تدخل مجلس األمن وانهً األعمال العدوانٌة من الناحٌة الرسمٌة بمقتضى قرار رقم
، 1711ووضع بٌن الدولتٌن خط حدودي ٌسمى الخط األزرق ،إال أن فً الواقع رفضت كبل
الدولتان أنه من الناحٌة الدولتان الخط ولم تعترفا به أي أنه الفعلٌة ال ٌوجد أي اتفاق نهابً
على ترسٌم الحدود بٌن إسرابٌل ولبنان.
ونظر ا ألن الحدود البحرٌة تعتمد باألساس على الحدود البرٌة ،فقد تفاقمت المشكبلت
بٌن الدولتٌن فً ظل اكتشافات الؽاز بشرق المتوسط ،وتوسع مدى الحدود المتنازع علٌها
لٌشمل الحدود البحرٌة إلى جانب الحدود البرٌة.
ففً أعقاب بداٌات اكتشافات الؽاز فً شرق المتوسط ،قام لبنان بوضع إحداثٌات
جؽرافٌة لترسٌم منطقته االقتصادٌة الخالصة ،وأودع تلك اإلحداثٌات مرفقة بخرابط لدى
األمٌن العام لؤلمم المتحدة فً ٌولٌو 2111وأكتوبر ،2111فً موازاة ذلك ،أودعت
إسرابٌل هً األخرى إحداثٌات حدودها البحرٌة لدى األمم المتحدة ،وأدعت إسرابٌل أن هناك
رقعة تابعة لها ضمن المنطقة االقتصادٌة الخالصة التً رسمها لبنان تبلػ مساحتها حوالً
851كٌلو مترا مربع ،تحدٌدا البلوك رقم ( .)9وباإلضافة إلى بلوك 9تشكل البلوكات ،8
11نقطة خبلؾ بٌن الدولتٌن ،حٌث ترى إسرابٌل أن البلوك ٌ 8قع ضمن حدودها.
61
جدٌر بالذكر أٌضا أن لبنان كان قد وقع مع قبرص اتفاقٌة لترسٌم المنطقة االقتصادٌة
الخالصة للدولتٌن فً عام ،2117وقد صدقت قبرص على االتفاقٌة أما لبنان فلم ٌفعل .ومن
ناحٌة أخرى ،وقعت إسرابٌل مع قبرص اتفاقا لتحدٌد المناطق االقتصادٌة الخالصة فً
أكتوبر ،2111وقدم لؤلمم المتحدة.
واعترض لبنان اعتراضا شدٌدا على تلك االتفاقٌة واعتبرها ؼٌر قانونٌة وتنتهك المٌاه
اإلقلٌمٌة اللبنانٌة بل ووصل األمر إلى حد قٌام حزب هللا اللبنانً بتوجٌه تهدٌد مباشر
إلسرابٌل بضرب سفنها ومنشؤتها القابمة بؤنشطة التنقٌب البحرٌة إذا تعدت إسرابٌل على
المٌاه اللبنانٌة.
وشرع لبنان فً عملٌات التنقٌب فً منطقته االقتصادٌة الخالصة على الرؼم من النزاع
القابم مع دول جواره ،وقد علق وزٌر الدفاع فً ٌناٌر 2118على قٌام لبنان بمنح ثبلث
شركات أجنبٌة رخصا للتنقٌب عن النفط والؽاز بؤنه "تحدي سافر وعمل استفزازي" ،وردت
الحكومة اللبنانٌة بسلسلة من التصرٌحات شدٌدة اللهجة تدافع فٌها على ما تعبره حقها .فضبل
عن إعبلن حزب هللا فً نفس الشهر أنه سٌتصدى ألي اعتداء على الحقوق اللبنانٌة النفطٌة
فً إشارة إلى البلوك رقم 9ومواجهة األطماع اإلسرابٌلٌة فً ثروات لبنان ومٌاهه وأرضه.
62
ما ٌعقد الخالف بٌن لبنان وإسرائٌل عدة عوامل:
)1ؼٌاب العبلقات الدبلوماسٌة وبالتالً ؼٌاب شروط أساسٌة لنجاح عملٌة التفاوض.
)2عدم وجود حدودو برٌة متفق علٌها وبالتالً بدون االتفاق على حدود برٌة ٌصعب
االتفاق على حدود بحرٌة.
)3ال تلتزم إسرابٌل بالمبادئ المنصوص علٌها فً اتفاقٌة األمم المتحدة لقانون البحار ألنها
لٌست دولة موقعة علٌها.
رؼم أن كبل من تركٌا والٌونان عضوان فً حلؾ شمال األطلسً ،بما ٌفترض أنهما
حلٌفان ،إال أن الصراع بٌنهما مازال قابما دون حل منذ القرن الماضً ،حٌث ٌوجد عدد من
الملفات المختلؾ علٌها بٌن البلدٌن ،مثل القضٌة القبرصٌة ،وجزر بحر اٌجه ومشكلة تحدٌد
المٌاه اإلقلٌمٌة بٌن البلدٌن ،ومشكلة تسلٌح هذه الجزر ،وتداخل المجال الجوي .ومع اكتشافات
الطاقة فً منطقة شرق البحر المتوسط عملت على إعادة الصراع بٌن البلدٌن حول ترسٌم
الحدود البحرٌة ،وتحدٌد الجرؾ القاري والمنطقة االقتصادٌة الخالصة بٌنهما فً البحر
المتوسط؛ من أجل تقاسم الثروات المتوقع اكتشافها فً المنطقة خاصة الؽاز الطبٌعً ،وفٌما
ٌلً عرض قضاٌا الخالف بٌنهما والتً تتمثل فٌما ٌلً:
)1القضٌة القبرصٌة :حٌث ال تعترؾ الٌونان سوى بالجمهورٌة القبرصٌة ،وتعترض على
السٌاسات االستفزازٌة التً تقوم بها تركٌا فً االعتداء على نطاقات الوالٌة البحرٌة لقبرص
عن طرٌق عملٌات استكشاؾ الطاقة داخل المٌاه اإلقلٌمٌة والمنطقة االقتصادٌة الخالصة
لقبرص.
)2بحر اٌجة وإشكالٌة تحدٌد المٌاه اإلقلٌمٌةٌ :عد تحدٌد البحر اإلقلٌمً فً بحر اٌجه
إحدى المشكبلت الكبرى بٌن تركٌا والٌونان ،حٌث ٌضم نحو 8111جزٌرة ،ووفقا التفاقٌة
لوزان عام 1923م ،فقد تحدد عرض المٌاه اإلقلٌمٌة لكلتا الدولتٌن بثبلث أمٌال؛ وبناء على
ذلك فقد أصبح %46من بحر اٌجه مٌاها إقلٌمٌة ٌونانٌة ،مقابل %7مٌاها إقلٌمٌة تركٌة،
وأن % 47من البحر مٌاهها مفتوحه أمام المبلحة ،إال أنه مازال الخبلؾ قابما بٌن الدولتٌن
حول كٌفٌة احتساب المٌاه اإلقلٌمٌة ،مع تمسك تركٌا بضرورة احتساب المٌاه اإلقلٌمٌة للجزر
بشكل مختلؾ؛ بما ٌوسع من مٌاهها اإلقلٌمٌة حٌث ترفض تركٌا تطبٌق مبادئ القانون
البحري وتتمسك الٌونان بؤن ٌكون لكل جزٌرة جرفها القاري المستقل وفقا التفاقٌة جٌنٌؾ
عام 1958م واتفاقٌة األمم المتحدة لقانون البحار عام 1982م؛ ومن ثم أحقٌتها فً السٌطرة
على معظم جزر بحر اٌجه حتى السواحل التركٌة ،وهو ما ترفضه تركٌا ،حٌث ترى أن
63
الجرؾ القاري لبحر اٌجه هو امتداد طبٌعً ألراضٌها ،وأن الجزر الشرقٌة لبحر اٌجه -من
وجهة نظرها -هً مجرد نتوءات لجرفها القاري.
ولقد اعترضت الٌونان أٌضا على االتفاق الذي تم توقٌعه بٌن تركٌا والجمهورٌة التركٌة
لشمال قبرص لترسٌم الجرؾ القاري فً 21سبتمبر عام 2111م ،حٌث تعد الجمهورٌة
التركٌة الشمال قبرص -من وجهة نظر الٌونان -كٌان انفصالً ؼٌر شرعً ،فهً ال تعترؾ
سوى بجمهورٌة قبرص والتً تمتد سٌادتها الكامل ال تعترؾ الجزٌرة.
كما اعترضت الٌونان على إعبلن تركٌا -من جانب واحد -عن اإلحداثٌات الجؽرافٌة
للحد الخارجً ،لجرفها القاري ،وكذلك إعبلنها من جانب واحد أٌضا عن الحد الخارجً
لجرفها القاري والمواجه للساحل الؽربً لجزٌرة قبرص ،وادعاء تركٌا بؤن الجزر الٌونانٌة
فً تلك المنطقة البحرٌة لٌس لها نطاقات بحرٌة خارج بحرها اإلقلٌمً ،هذا ٌتعارض مع
قانون البحار ومع نص المادة 121الفقرة الثانٌة من اتفاقٌة األمم المتحدة.
فإن ملؾ الخبلؾ الربٌسً فً شرق المتوسط ٌتعلق بتعٌٌن الحدود البحرٌة للمناطق
االقتصادٌة الخالصة لدول المنطقة ،وٌُمثل ذلك مشكلة فً شرق المتوسط بسبب أن هناك
ثبلث دول ؼٌر موقعة على اتفاقٌة األمم المتحدة لقانون البحار هً تركٌا وإسرابٌل ،وسورٌا،
وهو أمر خطٌر ألن اتفاقٌة قانون البحار هً التً ٌتم بمقتضاها تعٌٌن الحدود البحرٌة للدول.
فضبل عن وجود صراعات إقلٌمٌة متجذرة بٌن دول المنطقة حول الحدود
البرٌة باألساس ،ومن ثم ٌُصعب ذلك تعٌٌن الحدود البحرٌة .وقد تؤثرت
الصراعات اإلقلٌمٌة بٌن تركٌا وقبرص ،ولبنان وإسرابٌل ،وفلسطٌن وإسرابٌل
باكتشافات الؽاز حٌث امتد الصراع من الحدود البرٌة لٌشمل الحدود البحرٌة.
64
-ففً المشكلة القبرصٌة التركٌة ،تستؽل تركٌا هذه الورقة لتعطٌل مشارٌع تنموٌة عدٌدة
فً مجال الطاقة فً قبرص ،كما تطعن فً حقوق قبرص فً التنقٌب عن الؽاز الطبٌعً فً
اإلقلٌمٌة ،وتدعً ببطبلن اتفاقٌات تعٌٌن الحدود بٌن قبرص وجٌرانها اإلقلٌمٌن.
-وفً المشكلة الفلسطٌنٌة اإلسرابٌلٌة ،فإن إسرابٌل وسعت انتهاكاتها لحقوق فلسطٌن فً
الحدود البرٌة لتمتد للحقوق البحرٌة فً ثروات الطاقة بشرق المتوسط.
-كما احتدم الصراع بٌن لبنان إسرابٌل وشهدت العبلقات تصاعدا فً حدة اللهجة
المستخدمة من المسبولٌن اإلسرابٌلٌٌن من ناحٌة ،ومن حزب هللا اللبنانً من ناحٌة أخرى.
ومشكلة تحدٌد المٌاه اإلقلٌمٌة والمنطقة االقتصادٌة بٌن تركٌا والٌونان. -
-هذا باإلضافة إلى تؤزم الموقؾ بٌن مصر وتركٌا حٌن أعلنت األخٌرة رفضها لبلتفاقٌة
بٌن مصر وقبرص عام 2113الخاصة بترسٌم الحدود البحرٌة بٌن الدولتٌن من أجل
االستفادة من الثروات الخاصة بالمناطق االقتصادٌة للدولتٌن ،حٌث أعلنت تركٌا أنها ستقوم
بعملٌات التنقٌب فً منطقة شرق المتوسط وأن هذا حقها السٌادي ،فسارعت مصر وحذرت
تركٌا من التعدي على حقوقها السٌادٌة فً المنطقة االقتصادٌة الخاصة بها وأن أي تعدي
سٌتم مواجهته بالقوة.
65
النقاط التً سٌتم دراستها فً موضوع غاز شرق المتوسط على عدة محاضرات
االمتداد الجؽرافً إلقلٌم شرق المتوسط. )1
اكتشافات الؽاز فً المنطقة. )2
الصراع اإلقلٌمً فً المنطقة. )3
صراع القوى الكبرى فً المنطقة. )4
البلعبون الدولٌون. )5
التحالفات فً شرق المتوسط. )6
الفواعل اإلقلٌمٌة. )7
منطقة ؼاز شرق المتوسط. )8
آخر التطورات والمستجدات. )9
عناصر المحاضرة
دراسة أهم الفواعل اإلقلٌمٌة فً المنطقة.
دراسة التحالفات اإلقلٌمٌة الخاصة لؽاز شرق المتوسط.
دراسة مسارات تصدٌر الؽاز المقترحة فً شرق المتوسط.
الهدف من المحاضرة
فً نهاٌة المحاضرة ٌستطٌع الطالب أن:
ٌحدد أهم الفواعل اإلقلٌمٌة التً تثٌر النزاعات فً ؼاز شرق المتوسط. .1
ٌتعرؾ على العوامل المإثرة على توجهات كل فاعل. .2
ٌعدد التحالفات اإلقلٌمٌة الخاصة بؽاز شرق المتوسط. .3
ٌمٌز عبلقات التوافق والصراع بٌن دول شرق المتوسط. .4
معرفة مسارات تصدٌر الؽاز الطبٌعً المقترحة من شرق المتوسط. .5
66
المحور األول :الفواعل اإلقلٌمٌة:
ٌتم استعراض أكثر الفواعل التً تثٌر النزاعات فً المنطقة (تركٌا-إسرائٌل)
أ .تركٌا:
تعد تركٌا واحدة من أكثر الدول حاجة للنفط والؽاز الطبٌعً فً الشرق األوسط ،خاصة
وأنها دولة صناعٌة وذات كثافة سكانٌة مرتفعة ،وهو ما جعلها تبحث عن بدٌل أو بدابل
نفطٌة ،وتستهلك تركٌا ما ٌقرب من 51ملٌار متر مكعب من الؽاز الطبٌعً سنوٌا ،تستورد
%99منه.
ٌ نبع حقٌقٌة وضع تركٌا الجٌوسٌاسً من حقٌقٌة احتٌاطها الهٌدروكربونً المحدود،
بمقابل تملك دول الجوار موارد كثٌرة ووفٌرة ،ومع زٌادة الطلب المحلً لتركٌا على الطاقة،
وبالتالً أصبح أمن الطاقة جزء أساسً ال ٌتجزأ من سٌاسة تركٌا الخارجٌة ،وأصبح التنقٌب
على الموارد الهٌدروكربونٌة وال سٌما الؽاز متطلبا وهدفا اقتصادٌا ربٌسٌا لتركٌا.
تشكل تركٌا نقطة عبور مهمة لنفط وؼاز روسٌا ودول بحر قزوٌن إلى أوروبا ،لذلك
نجد أن الربٌس التركً أتبع سٌاسة نامت على هدفٌن :األول ٌكمن فً التوسع فً المناطق
المجاورة ،والثانً تؤٌٌد الحركات اإلسبلمٌة وذلك لزٌادة وزن تركٌا اإلقلٌمً والدولً
وتدخلها فً القضاٌا الهامة فً المنطقة لرفع مكانتها الدولٌة.
وقد أدت اكتشاؾ الؽاز فً شرق المتوسط إلً تنامً الرؼبات التركٌة إلى التنقٌب عن
الطاقة بالمنطقة ،أمبل فً معالجة مشكبلتها االقتصادٌة ،حٌث أنها تمثل المصدر الربٌس
لعجز مٌزانٌتها ،وفً الوقت نفسه تطمح أنقرة إلى جعل نفسها مركز للطاقة وممرا إلى
أوروبا ،وهو ما دفعها إلى توقٌع العدٌد من صفقات إنشاء خطوط أنابٌب للنفط والؽاز مع
أذربٌجان والعراق وإٌران وروسٌا ،ومع ذلك لم تتمكن من تحقٌق تطلعاتها إلى حد كبٌر.
67
لماذا تعد منطقة شرق المتوسط مهمة لتركٌا؟
.1أن تركٌا مستورد للطاقة وتعتمد على دول أخري مثل إٌران وروسٌا من أجل تؽطٌة
احتٌاجاتها ،مما ٌعد ضؽطا على مٌزانٌة الدولة ،وبالتالً كان من المهم أن تجد تركٌا موارد
طبٌعٌة بدٌلة من أجل تقلٌل االعتماد على األسواق الخارجٌة ،وبحسب االستراتٌجٌة التركٌة
فإن منطقة شرق المتوسط تحتوي احتٌاطات كبٌرة وضخمة ،وأنه مع استمرار االقتصاد
التركً فً النمو فإن موارد الطاقة فً شرق المتوسط تمثل مسؤلة حٌوٌة للمتطلبات التركٌة.
.2طموح تركٌا فً أن تصبح مركزا ربٌسٌا لنقل الطاقة من الشرق إلى الؽرب وطرٌق
عبور ربٌسً ومحوري لموارد الطاقة من أسواق الشرق األوسط فً قارة آسٌا إلً أوروبا،
مع وجود منافسٌن لها فً هذا الدور مثل مصر والٌونان وإسرابٌل.
.3المنافسة اإلقلٌمٌة الكبٌرة فً المنطقة ،مما ٌجعل هناك حسابات استراتٌجٌة مختلفة ،حتى
ٌسعً منافسٌها اإلقلٌمٌٌن إلى تحجٌم دورها من خبلل تشكٌل تحالفات وإنشاء منتدٌات رسمٌة
رد ا على استفزازات تركٌا فً االستمرار بعملٌات التنقٌب فً المنطقة التً حددتها منفردة
بؤنها حدودها االقتصادٌة.
ترتكز األهمٌة الجٌوسٌاسة لشرق المتوسط بالنسبة لتركٌا علً عقٌدة "الوطن
األزرق" Homeland Blueالتً وضعها األدمٌرال المتقاعد "جٌم جوردٌنٌز" ،عام
2116حٌنما كان ٌشؽل منصب ربٌس قسم التخطٌط االستراتٌجً بالقوات البحرٌة التركٌة،
وهو المبدأ الذي أعلنته الجمهورٌة التركٌة والذي ٌؽطً مناطق الوالٌة البحرٌة (المٌاه
اإلقلٌمٌة والجوؾ القاري والمنطقة االقتصادٌة الخالصة) فً البحر األسود والبحر المتوسط
وبحر إٌجه واإل شارة إلً مناطق السٌادة البحرٌة التركٌة المعلنة وؼٌر المعلنة ،كما ارتبطت
العقٌدة مع الوقت بمساعً تركٌا لتؤمٌن مصادر الطاقة والؽاز فً البحار المحٌطة بها.
68
وهذه العقٌدة مكون أساسً من سٌاسة تركٌا الخارجٌة للسٌطرة على المٌاه فً شرق البحر
المتوسط وبحر إٌجه والبح ر األسود إذ تشٌر هذه العقٌدة إلى منطقة بحرٌة هابلة عبر نصؾ
شرق البحر المتوسط ،وتتجاهل الجروؾ القاربة والجزر الٌونانٌة والقبرصٌة والقسم الشرقً
من جزٌرة كرٌت.
"الوطن األزرق " أو كما ٌطلق علٌه باللؽة التركٌة "مافً فاتان"( )MAVL,VATANهو
مصطلح شابع فً الحٌاة ا لسٌاسٌة التركٌةٌ ،عبر عن مطالب أنقرة البحرٌة فً شرق البحر
األبٌض المتوسط ،وفً الجرؾ القاري ،ومن أهم المطالب التً تتضمنها وتسعً إلٌها هذه
العقٌدة "الوطن األزرق "هً السٌطرة على الكمٌات الهابلة من الؽاز الطبٌعً الموجود فً
شرق سواحل جزٌرة قبرص ،التً تراها تركٌا بؤنها منطقتها االقتصادٌة الخالصة.
تتمثل دوافع سٌاسة تركٌا المتوسطٌة إلى جانب االستٌبلء على الطاقة فً الرد على
التهدٌدات المتصورة على سٌادتها البحرٌة ،فضبل عن كونها نتاجا لشعور منتشر بشكل
متزاٌد لدي األتراك بالعزالة اإلقلٌمٌة والتطوٌق.
ولطالما عانت الحكومة التركٌة من عقلٌة الحصار المزمن ،معتقدة أنها محاطة ٌقوي معادٌة
تهدد مصالحها األساسٌة ،وازداد األمر سواء مع شعور تركٌا باالستبعاد ثروات الطاقة المكتشفة
بمنطقة شرق البحر األبٌض المتوسط ،من خبلل خطة أنابٌب ؼاز شرق المتوسط ،إذا باتت تركٌا
تإمن بؤن دول منطقة شرق البحر األبٌض المتوسط األخرى تنتهج سٌاسة االحتواء تجاهها ،والتً
من شؤنها أن تقضً على سٌادة تركٌا وأمنها االقتصادي ونفوذها الجٌوبولتٌكً.
69
شعرت تركٌا بتهدٌد متزاٌد مما تعتبره محورا معادٌا ٌسمى لحصرها فً زاوٌة صؽٌرة
من البحر األب ٌض المتوسط ،وٌبدو أن خطط جمهورٌة قبرص والٌونان وإسرابٌل ومصر
لتصدٌر الؽاز الطبٌعى المستخرج من منطقة شرق البحر األبٌض المتوسط عبر خط أنابٌب
ؼاز شرق المتوسط إلى أوروبا ،والذي ٌتجاوز تركٌا ،تبرر تلك المخاوؾ التركٌة التى أكدها
تشكٌل منتدى ؼاز شرق المتوسط East-Med GaS Forumمن الدول األربع،
باإلضافة إلى إٌطالٌا والسلطة الفلسطٌنٌة واألردن ،كما دعمت الوالٌات المتحدة المنتدى.
ٌ تشكل الموقؾ الحازم لتركٌا فً منطقة شرق البحر األبٌض المتوسط عن كسب من
خبلل تصورتها للتهدٌدات ،عززت التحوالت األخٌرة فً التحالفات الجٌوبولتٌكٌة اإلقلٌمٌة
الشعور بالحصار لدي تركٌا ،وهً تصور بؤنها تستبعد لٌس فقط من "العبة الطاقة" ولكن
من النظام اإلقلٌمً الناشا ككل فً الواقع ،دافعت مصالح الطاقة المشتركة بٌن إسرابٌل
وجمهورٌة قبرص والٌونان ومصر إلً التقارب فً المصالح ،وفً حٌن أنه فً األساس
تحالؾ عم لً مدفوع بحوافز اقتصادٌة مشتركة ،فقد كان له بعض التداعٌات فً قطاع األمن،
مما أدي إلً تفاقم تصور تركٌا للتهدٌد الذي ٌشكله مثل ذلك التقارب.
تعتبر تركٌا كبل من خط أنابٌب ؼاز شرق المتوسط ومنتدى ؼاز شرق المتوسط
عناصر محاصره لها ،كما أن دعم الوالٌات المتحدة واالتحاد األوروبً لمنتدى ؼاز شرق
المتوسط وخط أنابٌب شرق المتوسطٌ ،ساهم فً تعمٌق التصور التركً بمحاوالت حلفابها
تهمٌشها ومن ثم تهدؾ استراتٌجٌة تركٌا الحازمة لكسر ذلك الحصار.
تستهدؾ تركٌا أن تصبح مركزا إقلٌمٌا لتجارة الؽاز الطبٌعً بحلول عام ،2126بحٌث
تخطط ألن ٌدخل أراضٌها سنوٌا نحو 156ملٌار متر مكعب من الؽاز الطبٌعً بحٌث ٌؤتً
144ملٌار متر مكعب منها عبر خطوط األنابٌب ،والباقً ٌؤتً كؽاز مسال ،على أن تستهلك
تركٌا نحو 65ملٌار متر مكعب من تلك الكمٌة ،لٌتبقى 91ملٌار متر مكعب ٌعاد ضخها إلى
قارة أوروبا.
أرادت تركٌا أن ٌمر مشروع خط أنابٌب ؼاز شرق المتوسط إلى أوروبا عبر أراضٌها ،ؼٌر
أن عبلقتها المتوترة مع ؼالبٌة الدول األخرى المعٌنة قد جعل هذا الخٌار ؼٌر واقعً للؽاٌة،
وتحاول تركٌا عرقلة مشروع خط أنابٌب ؼاز شرق المتوسط ،وجنً حصة كبٌرة من الؽاز
القبرصً ،وربما كان ذلك أحد أهدافها من توقٌع مذكرة التفاهم مع حكومة الوفاق الوطنً اللٌبٌة،
التً تري أنها تحول دون مد خط أنابٌب ؼاز شرق المتوسط بٌن قبرص والٌونان ،ألن ذلك ٌتطلب
موافقة تركٌا على عبور األنبوب عبر جرفها القارئ.
71
أدوات تركٌا لتنفٌذ عقٌدة الوطن األزرق:
أوال :أدوات القوة الصلبة:
بما أن عقٌدة الوطن األزرق رإٌة استراتٌجٌة مبنٌة على منطق عسكري ال ٌمانع فً استخدام
القوة ،جعل هدؾ الحكومة التركٌة تنمٌة وتطوٌر المنظومة الدفاعٌة للجٌش التركً خاصة تحدٌث
القوات البحرٌة بؤحدث وأقوي الوسابل وتطوٌر قدراتها ،لتقوم بدور حٌوي فً الدفاع عن سٌادة
تركٌا وأمنها.
ولٌس من المصادفة أن ٌكون أسم "الوطن األزرق" هو أسم أكبر مناورة بحرٌة فً تارٌخ
تركٌا (ضمت 113سفٌنة عسكرٌة 21111 ،جندي) والتً تم إطبلقها فً نهاٌة فبراٌر 2119
الختبار قدراتها على خوض الحرب فً البحر األسود وبحر إٌجه وشرق البحر المتوسط فً وقت
واحد.
وٌعد دور البحرٌة التركٌة فً المنافسة االستراتٌجٌة فً شرق المتوسط أحد ركابز السٌاسة
التركٌة ،كما أطلق الجٌش التركً مناوراته 2121تحت عنوان "الوطن األزرق ،"2121فً
البحر األبٌض ،وبحر إٌجه تزامنا مع تصاعد حدة التوترات مع الٌونان بسبب نشاطات التنقٌب عن
الؽاز فً شمال إٌجه من طرؾ تركٌا ،وشاركت فً المناورات القوات باستخدام الذخٌرة الحٌة تم
فٌها ضربات بحرٌة وجوٌة لمركبات ؼٌر مؤهولة من أجل خلق بٌبة حرب حقٌقٌة ،وهذا ما اعتبر
رسالة تحذٌر للدول المجاورة بؤن تركٌا قد تلجؤ فً أي طارئ الستخدام القوة الصلبة.
وهً تحقٌق األهداؾ عن طرٌق االستمالة وقد اتبعت تركٌا ذلك مع العدٌد من الدول ،وأسس
أحمد داود اوؼلو وزٌر الخارجٌة حتً عام 2114ثم ربٌس الوزراء حتً عام 2116فكرة أن تركٌا
من حقها العودة إلى أمجادها السابقة أمجاد اإلمبراطورٌة العثمانٌة ،وذلك لتشكٌل شرق أوسط جدٌد
وعالم إسبلمً جدٌد ٌكون فٌه القٌادة لتركٌا ،ومن هنا عملت تركٌا على التركٌز علً القوة الناعمة
للوصول إلً مشروع "الوطن األزرق " وهذا ما جعلها تتوج فً النهاٌة ضمن عبلقتها مع قطر
وا لصومال بإنشاء قواعد عسكرٌة فٌهما ،حٌث أنشؤت قاعدة عسكرٌة فً الصومال تبعد عن مقدٌشٌو
ب2كم.
وكانت نقطة التحول فً العبلقة مع الصومال عندما زار الربٌس التركً الصومال 2111
وزٌارة مخٌمات البلجبٌن والمستشفٌات ودعا وقتها إلً ضرورة مساعدة الصومال وجمع التبرعات
المالٌة من أجل إؼاثة الشعب الصومالً ،كما دعت إلً المصالحة الوطنٌة والحفاظ علً وحدة الببلد
واستضافت مإتمر إسطنبول الثانً المتعلق بالصومال فً عام ، 2112كما فتح أبواب المنح التعلٌمٌة
للطلبة الصومالٌٌن مما عكس صورة ذهنٌة إٌجابٌة لدي الصومالٌٌن عن تركٌا ،هذا باإلضافة إلً
71
افتتاح قاعدة عسكرٌة فً قطر عام 2116قادرة علً استقبال 3111جندي باإلضافة إلً قوات جوٌة
وبحرٌة.
أهداف عدٌدة حاولت تركٌا تحقٌقها نتٌجة التغلغل فً حوض شرق المتوسط
منها:
)1الوصول إلى حقول الؽاز الطبٌعً وضمان تدفق كمٌات كبٌرة لتلبٌة االحتٌاجات التركٌة
المتزاٌدة ،لتقلٌل االعتماد على الؽاز الروسً من ناحٌة ،والتصدٌر إلى أوروبا من ناحٌة
أخري.
)2استعادة دورها الرٌادي فً المنطقة.
)3تنوٌع دول وارداتها من الؽاز الطبٌعً وتقلٌص الدور الروسً المهٌمن فً وارداتها من
مصادر الطاقة.
)4تحقٌق اندماج فً هٌكل أمن الطاقة اإلقلٌمً من خبلل تعزٌز دورها كدولة عبور للطاقة
ومركز ربٌسً لئلمدادات نحو أوروبا خاصة من القوقاز واذربٌجان ،وألن الطاقة ونقلها من
أهم أدوات القوة الحاسمة فً السٌاسة الخارجٌة للدول ،فإن تركٌا تستخدم موقعها
االستراتٌجٌة كدولة عبور الطاقة لتحقٌق أهداؾ سٌاستها الخارجٌة خاصة تعزٌز مكانتها
الجٌواستراتٌجٌة فً المنطقة.
)5ممارسة الضؽط على دول أوروبٌة من حوض المتوسط وباألخص إٌطالٌا والٌونان
ودول عربٌة مثل مصر إلعادة تفعٌل الدور التركً ومنحه حصة من تلك الثروات الطبٌعٌة
مقابل عدم إؼراقها بالبلجبٌن السورٌٌن.
أ .إدراك الكٌان أهمٌة الطاقة وال سٌما بعد الثورات العربٌة بسبب التذبذب فً عملٌات
اإلمداد بسبب عدم االستقرار مما دفع الكٌان إلى البحث عن بدابل.
ب .تؤزم العبلقات اإلسرابٌلٌة مع بعض دول شرق المتوسط فً مقدمتها فلسطٌن ،لبنان،
وهذا ما ٌجعل صراع الطاقة أحد محاور الصراع الممتد بٌن هذه الدول.
ج .أصبحت أكثر حرص ا على تؤمٌن الطاقة بعد االكتشافات األخٌرة مع زٌادة حدة الصراع
فً المنطقة والتوترات مع دول الجوار.
72
مفهوم إسرائٌل ألمن الطاقة فً شرق المتوسط:
ٌ حتاج االقتصاد اإلسرابٌلً إلى إمدادات آمنة ومستمرة من الطاقة للحفاظ على تفوقه،
فقد كانت إسرابٌل تعتمد على الواردات الخارجٌة لتلبٌة معظم احتٌاجاتها من الطاقة ،وتنفق
ما ٌعادل %5من الناتج المحلً علً واردات منتجات الطاقة ،ومع اكتشاؾ حقل تمار دخلت
إسرابٌل عصر جدٌد وبدأ تدفق إمدادات الؽاز .2113
وتعزز ذلك مع اكتشاؾ حقل لٌفاثان ،2111باإلضافة إلى اكتشاؾ العدٌد من الحقول
والتً بموجٌها انتقلت إسرابٌل من مرحلة االعتماد الكامل على مصادر طاقة خارجٌة إلى
مرحلة مهمة تحوز فٌها على ثروة طبٌعٌة ضخمة تسعً من خبللها تحقٌق أمنها الطاقوي،
ففً السابق عقدت إسرابٌل مع الوالٌات المتحدة عام 1979مذكرة اتفاق لتحقٌق أمنها
الطاقوي بموجبها تتعهد أمرٌك ا بتزوٌد إسرابٌل بالنفط فً الحاالت الطاربة وٌتم تجدٌدها كل
5سنوات وامتدت لعام .2114
وبالتالً تعٌش إسرابٌل مرحلة انتقالٌة هامة بعد االكتشافات الطاقوٌة لتصبح مصدر
للؽاز الطبٌعً ،وأصبح محدد الؽاز من المحددات األساسٌة للحفاظ علً أمنها القومً وفً
تحدٌد عبلقات الصراع والتعاون ،حٌث صرح ربٌس الوزراء بنٌامٌن نتنٌاهو بؤن "الؽاز
ٌمنحنا قوة دبلوماسٌة واقتصادٌة ،وبالطبع قوة الطاقة أٌضا" ،ومن هنا قامت إسرابٌل بتطوٌر
نظامها العسكري لحماٌة مخزون النفط والؽاز قبالة سواحلها من تطوٌر صوارٌخ مضادة
للسفن إلى أنظمة رادار ودفاعات صاروخٌة وسفن وقوارب دورٌة وسفن ذاتٌة القٌادة لحماٌة
أمنها البحري.
مثل عام 2111الدافعة األولً للصراع على الحدود البحرٌة بٌن إسرابٌل ولبنان ،وذلك على خلفٌة
توقٌع قبرص وإسرابٌل فً دٌسمبر 2111على اتفاق ترسٌم الحدود البحرٌة وتحدٌد المنطقة
االقتصادٌة الخالصة بٌنهم.
ولفهم معضلة تصدٌر الؽاز لدي إسرابٌل ،وجب التذكٌر بشؤن كٌفٌة تصدٌر الؽاز ونقله بصفة
عامة ،والذي ٌتم عبر مسارٌن :أما عن طرٌق ضخه عبر أنابٌب مباشرة من الحلول إلى الموردٌن
أو إرساله وشحنه عن طرٌق السفن لٌتم إعادته للطرٌقة الؽازٌة مرة أخري لدي الدولة المستقبلة،
لضخه فً شبكة الؽاز الخاصة بها.
73
تحدي تصدٌر الؽاز اإلسرابٌلً عبر المسار األول :اصطدم بؤسعار الؽاز المنخفضة-
وقتها -على مستوي العالم ،فوصل سعر الؽاز وقتها فً أوروبا إلى حوالً 3.6دوالر لكل
ملٌون وحدة حرارٌة ،بٌنما كانت تكلفة استخراج الؽاز من حقل ثٌفٌاتان حوالً 5دوالر لكل
ملٌون وحدة حرارٌة ،أما تكلفة النقل عبر خط أنابٌب ٌمر بكل من قبرص والٌونان فحوالً
3.5دوالر لكل ملٌون وحدة حرارٌة لٌصبح إجمالً سعر التصدٌر حوالً 8دوالر لكل
ملٌون وحدة حرارٌةٌ ،عنً ضعؾ سعر الؽاز فً أوروبا وقتها.
المسار الثانً :والمتعلق بإنشاء محطة إلسالة الؽاز على سواحل إسرابٌل ،وحسب
الخبراء فإن هذا الخٌار له تداعٌات أمنٌة لصعوبة حماٌتها خاصة فً ظل ؼلبة طابع الصراع
على عبلقات إسرابٌل بدول اإلقلٌم ،مع استؽرقها فترة طوٌلة وكلفة هابلة ،وبالتالً كان خٌار
اإلسالة فً مصر خٌار مناسب.
تعتبر إسرابٌل إن أمن منشآت الطاقة ومنصات الؽاز اإلسرابٌلٌة فً البحر المتوسط قضٌة
أساسٌة ألنها فً صلب مواجهة التهدٌدات فوق المٌاه وتحتها ،وٌشمل هذا النظام األمنً
تسٌٌر دورٌات بحرٌة وجوٌة ،وهو نظام متطور لكشؾ واعتراض السفن ،وتعتبر إسرابٌل
أنها تعٌش تحت تهدٌد حماس وحزب هللا ،حٌث صرح حزب هللا باستهداؾ محطات استخراج
الؽاز فً مٌاه المتوسط معتمدا على التقنٌات اإلٌرانٌة.
باإلضافة إلى الهجوم على حقل تمار من قبل كتابب القسام بطابرة مثٌرة ،وفً ظل تصاعد
عملٌات القصؾ تم إؼبلق الحقل فترة من قبل الشركة األمرٌكٌة المدٌرة له ،وبالتالً ٌتعرض
أمن الطاقة اإلسرابٌلً الختبارات جادة ،وهذا ما ظهر عقب عملٌة طوفان األقصى من
خبلل:
إٌقاف إسرائٌل منصة إنتاج بحرٌة كبٌرة :مع احتدام القتال ٌوم 9أكتوبر ،2123
طلبت إسرابٌل من شركة الطاقة األمرٌكٌة " شٌفرون" وقؾ إنتاج فً حقل تمار البحري،
الذي ٌمثل نحو نصؾ الؽاز المحلً اإلسرابٌلً ،كما ٌعد مصدرا للؽاز لكل من مصر
واألردن ،وفً الٌوم التالً ،أعلنت شركة شٌفرون توقفها عن تصدٌر الؽاز الطبٌعً عبر خط
أنابٌب ربٌسً تحت سطح األرض ٌمتد بٌن إسرابٌل ومصر.
إغالق أكبر مٌناء الستٌراد النفط فً إسرائٌل :فً التاسع من أكتوبر ،2123تم إؼبلق
مٌناء عسقبلن ومرفا النفط التابع له ،الذي ٌقع على بعد أكثر من 11كٌلو مترات من قطاع
ؼزة ،وذلك على خلفٌة الهجمات األخٌرة واحتدام القتال بٌن حماس وإسرابٌل ،ولعل خطورة
ذلك التطور تكمن فً كون مٌناء عسقبلن ٌعد أكبر مٌناء الستٌراد النفط فً إسرابٌل.
74
المحور الثانً :التحالفات اإلقلٌمٌة:
هدؾ التحالفات اإلقلٌمٌة إلى إجراء اتفاقٌات بٌن دولها للتنقٌب لنقل وتسوٌق الؽاز الطبٌعً،
وتكونت التحالفات التالٌة:
برزت االستراتٌجٌة التعاونٌة التً تجمع مصر قبرص والٌونان لفرض نفسها كقوة قادرة
على حماٌة مصالحها واالستفادة من الفرص المتاحة ووضح الؽرض المناسبة الستؽبللها،
ومن أبرز القرارات على ذلك نجد القرار المصري بتمتٌن التعاون مع كل من الٌونان
وقبرص ،وذلك رؼم اإلمكانٌات التً تتوفر علٌها مصر ،إال أن األخٌرة رأت فً هذا
التحالؾ مدخبل للوقوؾ ٌوجه التمدد التركً شرق المتوسط وعلٌه ،فً عام 2115قرر
البلعبٌن الثبلثة التوقٌع على إعبلن نٌقوسٌا للتعاون فً مجال التنقٌب على الؽاز فً شرق
المتوسط.
لقد ساعد تطابق وجهات النظر بٌن كل من مصر والٌونان وقبرص فً العدٌد من القضاٌا
الدولٌة ،مثل التعاون فً مجال الطاقة ،ومكافحة اإلرهاب والهجرة ؼٌر الشرعٌة ،وتوحٌد
الجزٌرة القبرصٌة على أن تكون نواة لتشكٌل تحالؾ استراتٌجً بٌنهاٌ ،مثل مصالح دول
شرق البحر المتوسط وٌدفع عنها.
وٌقود هذا التحالؾ مصر ،حٌث دعا الربٌس السٌسً إلً عقد القضٌة الثبلثٌة األولً بالقاهرة
فً نوفمبر عام 2114م ،وٌتم عقد هذه القسم الثبلثٌة (المصرٌة -القبرصٌة -الٌونانٌة)
بشكل دوري ،والتً نجحت فً التؤكٌد على االتفاقٌة التً رفعتها مصر مع قبرص عام
2113م والتً حددت المنطقة االقتصادٌة الخالصة لكل منهما ،فضبل عن توقٌع مصر
والٌونان التفاقٌة تعٌٌن المنطقة االقتصادٌة الخالصة بٌن البلدٌن فً 6أؼسطس عام 2121م،
مما أتاح الفرصة الكتشاؾ الؽاز الطبٌعً فً شرق المتوسط ،ومنع أى دولة أخري مثل
الكٌان اإلسرابٌلً وتركٌا من أٌة اكتشافات مستقبلٌة فً هذه المنطقة.
75
ولقد أكدت نتائج القمم الثالثٌة بٌن الدول على ما ٌلً:
التعاون فً مجاالت الطاقة :اتفقت الدول الثبلث على استمرار التعاون فٌما بٌنها الستكمال
مشروعات اكتشاؾ الؽاز الطبٌعً شرق المتوسط واستخراجه ،ودعوة الدول األوروبٌة
الستؽبلل ؼاز شرق المتوسط لتكون بدٌبل جٌدا لتقلٌص االعتماد على الؽاز الروسً ،وتوفٌر
عابد اقتصادٌا كبٌر ا للدول الثبلث نتٌجة بٌع الؽاز الطبٌعً ألوروبا ،كما ٌساعد هذا التعاون
علً إمكانٌة نقل الؽاز الطبٌعً واتصال الشبكة الكهربابٌة بٌن الدول الثبلث.
دعم القضٌتٌن القبرصٌة :حٌث اتفقت الدول الثبلث على ضرورة توحٌد جزٌرة قبرص،
وفق قرارات األمم المتحدة ،وفً إطار نظام فٌدرالً ٌجمع شطري الجزٌرة ،دون أي تدخبلت
خارجٌة.
مكافحة اإلرهاب :لمواجهة احتماالت تعرض منشآت الؽاز المصرٌة والقبرصٌة والٌونانٌة
لهجمات إرهابٌة ،ذلك أورد إعبلن نٌقوسٌا عام 2115م نص لبلهتمام بهذا الجانب ،حٌث أكد
على أهمٌة تعزٌز التعاون بٌن الدول الثبلث فً مجال مكافحة اإلرهاب واالستعداد له.
مواجهة ظاهرة الهجرة غٌر الشرعٌة :دعم الدول الثبلث لتشكٌل آلٌة قانونٌة وسٌاسٌة
لمواجهة ظاهرة الهجرة ؼٌر الشرعٌة.
دعم الدور المصري بالقضاٌا العربٌة :ضمن مباحثات القضاٌا العربٌة ،ومنها األزمات
اللبنانٌة ،والسورٌة ،واللٌبٌة ،ودعوا لضرورة إحبلل السبلم فً مختلؾ دول المنطقة ،ودعم
قبرص والٌونان للدور المصري لحل تلك األزمات.
76
األهداف التً سعت لها مصر من هذا التعاون:
)1تحول مصر لمركز إقلٌمً للطاقة:
حٌث أن التعاون المصري مع قبرص والٌونان ٌإهل مصر ألن تكون مركزا إقلٌمٌا للطاقة فً
شرق المتوسط ،نظر ا لموقعها الجؽرافً المتمٌز ،ووجود تسهٌبلت نقل الؽاز والزٌت الخام،
مثل خط سومٌد الذي ٌنقل الؽاز من البحر األحمر إلً البحر المتوسط ،فضبل عن وجود قناة
السوٌس ،وأٌضا تسهٌبلت البنٌة التحتٌة لتسٌٌل الؽاز الطبٌعً ،حٌث ٌوجد بمصر مصنعٌٌن
االسالة الؽاز الطبٌعً ،تصل قدرتهما االستٌعابٌة نحو 19ملٌار متر مكعب سنوٌا ،وهما مصنع
إتكو على بعد 51كم شرق اإلسكندرٌة ،ومصنع فً دمٌاط على بعد 61كم ؼرب بورسعٌد.
حٌث افتتح رإساء الدولتٌن منتدي األعمال المصري-القبرصً لتفعٌل العبلقات االقتصادٌة
والتجارٌة بٌن البلدٌن ،وتوقٌع 38اتفاقٌة فً مختلؾ المجاالت حٌث وقعت مصر وقبرص فً
سبتمبر عام 2119م اتفاقٌة إلنشاء خط ؼاز ٌربط بٌن البلدٌن لنقل الؽاز من حقل افرودٌت
القبرصً إلً محطات تسٌٌل الؽاز فً مصر كما وقعت مصر اتفاق مع كل من قبرص والٌونان
فً ماٌو 2119م ،للربط الكهربابً بٌنهما عبر كابل الطاقة تحت سطح البحر بقدرة 2111
مٌجاوات ،كما أعلنت قبرص أنها ستعٌد لمصر 14قطعة آثار كانت قد نقلت من مصر بشكل
ؼٌر مشروع ،كما وقعت الدولتان علً أول اتفاق للتعاون العسكري بٌنهما فً نوفمبر عام
2115م ،وتبعها زٌارات متبادلة بٌن وزراء الدفاع والقٌادات العسكرٌة بالبلدٌن.
حٌث تم إجراء العدٌد من المناورات العسكرٌة البحرٌة المصرٌة -الٌونانٌة المشتركة مثل
مناورة "مٌندوزا "5والتً استمرت لمدة أسبوع وانتهت فً 8نوفمبر 2117م ،مما ٌعزز
فرص التعاون العسكري بٌن البلدٌن ،فضبل عن إقامة مشروعات مشتركة لتصنٌع األسلحة،
بمشاركة وزارة اإلنتاج الحربً والمصانع التابعة لها ،والهٌبة العربٌة للتصنٌع مع نظٌرتها فً
الٌونان ،التً تعد من الدول صاحبة القدرة العسكرٌة العالٌة ،وعضو بحلؾ شمال األطلنطً
(الناتو) ؛ مما ٌتٌح للقوات المسلحة المصرٌة التعامل مع خبراتها العالٌة فً مجال القوات
البحرٌة والجوٌة.
حٌث تت متع الٌونان وقبرص بعضوٌة االتحاد األوروبً؛ مما ٌفتح أسواق دول االتحاد
للصادرات المصرٌة ،كما ستساند البلدان عن المواقؾ المصرٌة داخل البرلمان األوروبً والذي
ٌصدر فً بعض األحٌان بٌانات سلبٌة عن األوضاع فً مصر.
77
ثانٌا :التحالف اإلسرائٌلً -القبرصً الٌونانً:
ٌ عان ً الكٌان اإلسرابٌلً من العزلة المفروضة علٌه بسبب إحاطته بالدول العربٌة التً تتوتر
العبلقة معها بسبب احتبلله لدولة فلسطٌن ،حٌث ٌعد التعاون اإلسرابٌلً مع قبرص والٌونان فرصة
لبناء شبكة من التحالفات مع دول االتحاد األوروبً والتً من شؤنها إن تقلل من هذه العزلة ،كما
كان لتوتر العبلقات اإلسرابٌلٌة التركٌة -منذ االنتفاضة الفلسطٌنٌة -دور كبٌر فً سعً الكٌان
اإلسرابٌلً إلً تكوٌن عبلقات أخري مع دول أخري.
وٌلعب الكٌان اإلسرابٌلً الدور األبرز فً هذا التحالؾ ،خاصة بعد أن أدرك أن تركٌا لم تعد
الحلٌؾ االستراتٌجً الذي كان ٌعتمد علٌه ،فبدأ البحث عن حلٌؾ استراتٌجً آخر فً شرق
المتوسط ،فكان هذا الحلٌؾ هو الٌونان الذي ٌحتاج إلً الدعم اإلسرابٌلً المباشر عبر اللوبً
الٌهودي األمرٌكً ،ولقد انعقدت قمم ثبلثٌة بٌن الدول الثبلث (الكٌان اإلسرابٌلً وقبرص والٌونان)
بداٌة من ٌ 18ناٌر 2116م ،حٌث انعقدت القمة األولً بالعاصمة القبرصٌة بنٌقوسٌا ،وانعقدت
القمة األحداث فً سبتمبر عام 2123بنٌقوسٌا ،حٌث تم اعتماد إعبلن مشترك ٌشكل أساس التعاون
بٌن الدول الثبلث فً مجاالت الطاقة والسٌاحة والبحث والتكنولوجٌا والبٌبة وإدارة المٌاه واإلرهاب
والهجرة.
كم ا ناقشت الدول الثبلث مسؤلة الؽاز الطبٌعً ،حٌث تم تشكٌل لجنة ثبلثٌة من بٌنهم تعمل
على التخطٌط إلنشاء خط أنابٌب ٌؤخذ موارد هذه الدول من الؽاز لتصدٌره إلى أوروبا عبر
الٌونان ،فضبل عن إنشاء كابل مترابط تحت الماء لربط شبكات الكهرباء فً الدول الثبلث الحقا.
وفً ٌ 21ناٌر عام 2121م وقعت الدول الثبلث على اتفاقٌة إلنشاء خط أنابٌب ؼاز شرق
المتوسط " "East Medالذي ٌمتد من حقول الؽاز اإلسرابٌلٌة والقبرصٌة عبر جزٌرتً قبرص
وكرٌت إلى الٌونان وإٌطالٌا لٌتم منها تصدٌر الؽاز إلى أوروبا ،وقد أتفق القادة الثبلثة علً ترك
المجال مفتوحا النضمام الدول األخرى لبلتفاقٌة.
شملت أفق التعاون اإلسرابٌلً القبرصً الٌونانً الجانب العسكري أٌضا ،فعلً سبٌل المثال،
أجري الكٌان اإلسرابٌلً مناورات عسكرٌة مشتركة مع الٌونان عام 2118م ،باإلضافة إلى
التدرٌبات والمناورات البحرٌة عام 2113م التً أطلق علٌها اسم نوبل دٌنا Noble Dinaوالتً
شاركت فٌها قوات أمرٌكٌة ،كما وقع الكٌان اإلسرابٌلً اتفاقٌة للتعاون والدفاع العسكري مع
الٌونان فً سبتمبر عام 2111م.
أما قبرص فقد وقعت مع الكٌان اإلسرابٌلً اتفاقٌة عسكرٌة تسمح للسبلح الجوى والبحرٌة
اإلسرابٌلٌة بالتدخل فً حال وجود أٌة تهدٌدات لمنشؤت الؽاز القبرصٌة فً البحر .كما تم تبادل
78
الزٌارات الرسمٌة ذات المستوي العالً بٌنهما ،أولها زٌارة ربٌس الوزراء اإلسرابٌلً إلى قبرص
فً فبراٌر عام 2112م.
إلى جانب ذلك جاء توقٌع اتفاقٌة إنشاء خط أنابٌب ؼاز شرق المتوسط "" East Med
والذي اعترضت علٌه تركٌا؛ ألنه ٌقضً علً آمال وطموحات تركٌا بؤن تكون مركزا إقلٌمٌا
للؽاز فً شرق المتوسط؛ لذلك قامت تركٌا فً 27نوفمبر عام 2119م بتوقٌع مذكرتٌن
تفاهم.
األولً هدفها تعٌٌن الحدود البحرٌة بٌن تركٌا ولٌبٌا وتحدٌد الجرؾ القاري لكبل الدولتٌن
فً تجاهل للجزر الٌونانٌة الواقعة بٌن الدولتٌن ،وذلك لقطع الطرٌق أمام خط أنابٌب ؼاز
شرق المتوسط والذي ٌمتد من حقول الؽاز اإلسرابٌلٌة والقبرصٌة عبر جزٌرتً قبرص
وكرٌت إلى الٌونان وإٌطالٌا لٌتم منها تصدٌر الؽاز إلى أوروبا ،أما المذكرة الثانٌة فهً
مذكرة للتعاون األمنً والعسكري بٌنهما.
تنص المذكرة فً دٌباجتها على أن الطرفٌن "قررا العمل" على تحدٌد المجاالت البحرٌة
فً البحر المتوسط بشكل منصؾ وعادل (وفق) الصبلحٌات المنبثقة من القوانٌن الدولٌة أما
بقٌة فصول المذكرة فتتعلق بضبط حدود الجرؾ القاري والمنطقة االقتصادٌة الخالصة وفق
إحداثٌات جؽرافٌة مضبوطة ،وإجراءات تسجٌلها لدي األمم المتحدة من قبل الطرفٌن ،وسبل
حل النزاعات حولها ،وآلٌات مراجعتها وتعدٌلها.
ومن خبلل مذكرة التفاهم -وما ذكر فٌها من تحدٌد للحدود البحرٌة بٌن تركٌا وحكومة
الوفاق اللٌبٌة -فإن خط أنابٌب سٌمر داخل المنطقة االقتصادٌة الخالصة التركٌة؛ مما ٌمنح
تركٌا نفوذا للتدخل فً استؽبلل ؼاز شرق المتوسط ،كما تطمع فً تعزٌز موقفها للمطالبة
بمناطق بحرٌة فً شرق البحر المتوسط.
79
أما مذكرة للتعاون األمنً فهً تشمل التدرٌب العسكري ومكافحة اإلرهاب والهجرة ؼٌر
الشرعٌة -النظامٌة واللوجستٌات والتخطٌط العسكري وهذه االتفاقٌة تمنح تركٌا استخدام
المجال الجوي والبري والمٌاه اإلقلٌمٌة اللٌبٌة دون إذن مسبق الجانب اللٌبً.
ك ما تسمح هذه المذكرة للطابرات والسفن التركٌة بدخول المٌاه واألجواء اللٌبٌة دون
الحاجة إلى إخطار السلطات اللٌبٌة أو طلب اإلذن .األمر الذي ٌشكل تهدٌدا خطٌرا لمصالح
دول شرق المتوسط األخرى ،حٌث توسع هذه المذكرة من قدرة تركٌا على التدخل فً لٌبٌا
ودعم الملٌشٌات المتطرفة ،وبالتالً كان هناك تخوؾ من احتمالٌة فً إمكانٌة توظٌؾ
المٌلٌشٌات فً ضر ب شاحنات الؽاز المسال من مصر فً طرٌقها إلى أوروبا ،أو تفجٌر
خطوط الؽاز المزمع إنشاءها بشرق المتوسط ،والتً تنافس المشارٌع التركٌة وتهددها.
قوبلت المذكرة األولً بشؤن تعٌٌن الحدود البحرٌة بٌن تركٌا ولٌبٌا برفض شدٌد اللهجة
من جانب الٌونان ،علً ضوء عدم وجود شو اطا متقابلة بٌن البلدٌن تبرر مثل هذا االتفاق،
ورأت الٌونان فً هذه المذكرة تجاهبل للسٌادة الٌونانٌة علً جزٌرة كرٌت ورودس وردت
بقوة علً هذه االتفاقٌة بالقٌام بطرد سفٌر حكومة الوفاق الوطنً من أثٌنا ،وتوطٌد العبلقات
مع الجٌش اللٌبً وأعلن وزٌر الدفاع الٌونانً أن الٌونان لدٌها القدرة علً الرد دبلوماسٌا و
عسكرٌا إذا ما حاولت تركٌا توسٌع حدودها البحرٌة ،وأنها لن تسمح لتركٌا بانتهاك القانون
الدولً كما تفعل فً الشرق األوسط.
اتسق الموقؾ المصري من هاتٌن المذكرتٌن مع الموقؾ الٌونانً ،فبعد أقل من 48
ساعة من الكشؾ عن مذكرتً التفاهم ،اجتمع وزٌرا خارجٌة مصر والٌونان بالقاهرة
وأصدرت الدولتان بٌانات حادة تدٌنهما ،وتإكد على عدم قانونٌتهما ،خاصة مع عدم اتساقهما
مع المادة الثامنة من اتفاقٌة الصخٌرات التً ال تحول ربٌس الوزراء اللٌبً لتوقٌع اتفاقٌات
دولٌة من هذا النوع.
81
أهداف تركٌا من االتفاقٌة:
.1تعتبر تركٌا بؤن موقفها تجاه لٌبٌا وتدخلها فً النزاع اللٌبً ٌساهم فً تغذٌة المشاعر
القومٌة داخلٌا حٌث ربطت تركٌا تدخلها فً لٌبٌا بفكرة " الوطن األزرق " الذي ٌشكل
امتدادا بحرٌا لئلقلٌم البري التركً ،واعتبرت أن العبلقة مع لٌبٌا تساهم بشكل كبٌر فً حماٌة
حدودها البحرٌة خاصة ،وأن تواجد تركٌا فً لٌبٌا ٌقلل من الدور الٌونانً فً شرق
المتوسط ،وهً أولوٌة ٌتفق علٌها كل الفاعلٌن السٌاسٌٌن فً تركٌا ،كما أن التدخل التركً
ٌعزز من مكانة تركٌا خارجٌا وٌرفع من أهمٌتها اإلقلٌمٌة والدولٌة وهو جزء مهم فً
الخطاب الداخلً للربٌس التركً.
.2من الناحٌة الجٌوسٌاسٌة :فلٌبٌا تقع فً موقع استراتٌجً مهم للؽاٌة ،فهً نقطة التقاء
بٌن أوروبا والوطن العربً وإفرٌقٌا ،وكان التنافس الدولً على لٌبٌا عقب انتهاء الحرب
العالمٌة الثانٌة هو الدافع نحو استقبللها للحٌلولة دون استنثار قوة ما للسٌطرة علٌها ،وأن من
ٌسٌطر على لٌبٌا ٌمكن أن ٌهدد أمن هذه األقالٌم مجتمعة واستقرارهاٌ ،ضاؾ إلى ذلك أنها
من الدول الؽنٌة بالمحروقات ،حٌث تحتل لٌبٌا المركز الخامس عالمٌا فً احتٌاطات النفط
الصخري بعد روسٌا وأمرٌكا والصٌن واألرجنتٌن.
.3فضال عن ذلك توافر لٌبٌا على مصادر الطاقة البدٌلة :عبر استؽبلل الطاقة الشمسٌة-
طاقة الرٌاح-والحرارة الكاملة بالصحراء اللٌبٌة التً ٌمكن االعتماد علٌها ،حٌث اعتبارات
فً هذا اإلطار وزارة الطاقة األمرٌكٌة بؤن المناخ اللٌبً ٌعد مكانا مناسبا لتطوٌر تقنٌة الطاقة
البدٌلة ،لذلك تعتبر لٌبٌا أحد أهم مصادر الطاقة المتعددة فً المستقبل المنظور.
81
المحور الثالث :مسارات تصدٌر الغاز الطبٌعً من شرق المتوسط
خطوط أنابٌب
الغاز المسال
توجد بشرق المتوسط ثبلثة مسارات متنافسة لمشارٌع خطوط أنابٌب الؽاز تتمثل فً خطوط األنابٌب
المصرٌة ،خط اٌست مٌد ،وخطوط األنابٌب التركٌة.
-1خطوط األنابٌب المصرٌة هناك خطً أنابٌب ٌوردان الغاز الطبٌعً لمصر هما:
ٌمتد خط ؼاز العرٌش -عسقبلن بطول 111كٌلو متر ،من العرٌش فً مصر إلً عسقبلن فً إسرابٌل،
وتصل سعته إلى 7ملٌار متر مكعب من الؽاز كان قد تم بناإه فً األصل لتزوٌد إسرابٌل بالؽاز المصري
وفً نوفمبر 2119تم عكس محطات الضخ الخاصة به بناء على اتفاق بٌن الدولتٌن لٌصبح ناقبل من
الؽاز اإلسرابٌلً إلى مصر.
وقعت مصر وقبرص اتفاقٌة فً 19سبتمبر 2118تقضً بإنشاء خط أنابٌب من حقل افرودٌت القبرصً
إلى مصانع التسٌٌل فً مصر لٌتم بعد ذلك إعادة تصدٌر ومن المنتظر أن ٌكتمل بناء الخط فً الفترة من
عام 2124إلى عام ،2125أثار ذلك تخوؾ إسرابٌل فقد أعربت عن مخاوفها من هذه االتفاقٌة التً رأت
أنها قد تضر بالمصالح والعبلقات اإلسرابٌلٌة القبرصٌة ،وبالتبعٌة شكل ذلك عقبة فً طرٌق تنفٌذ
ومشروع خط األنابٌب بٌن قبرص ومصر ،فمع تصدٌق مصر على االتفاقٌة والشروع فً بدء التنفٌذ
صعدت إسرابٌل من خبللها مع قبرص وأعلنت رفضها ألي عملٌات تنموٌة فً حقل افرودٌت ،باعتبار إن
إحدى الشركتٌن المشؽلتٌن للحقل شركة إسرابٌلٌة ،وتمتلك نصٌبا فً الحقل.
82
-2خط أنابٌب غاز شرق المتوسط:
خط ؼاز شرق المتوسط أو "إٌست مٌد" هو خط أنابٌب ٌربط حقول الؽاز اإلسرابٌلٌة
بحقول الؽاز القبرصٌة وٌمتد للٌونان عبر جزٌرة كرٌت ،ومنها إلً إٌطالٌا ،ومن هناك ٌتم
إٌصال الؽاز إلً بقٌة أوروبا ،جاء طرح المشروع ألول مرة فً عام 2112باالتحاد
األوروبً ،وقد وضعه االتحاد األوروبً فً قابمة المشروعات ذات االهتمام المشترك لعام
2112والتً تؽطً مشارٌع مستقبلٌة تشمل الفترة من عام ،2121-2113وبرز المشروع
علً السطح مجددا مع قٌام الحكومة الٌونانٌة باإلعبلن عن مناقصة دولٌة لدراسة جدوي خط
األنابٌب شرق البحر المتوسط فً مارس 2113وعقد أول اجتماع رسمً لمناقشة المشروع
بٌن وزٌرا الطاقة فً قبرص والٌونان مع مسبول قطاع الطاقة باالتحاد األوروبً فً دٌسمبر
2114بهدؾ الدفع فً اتجاه تنفٌذ المشروع.
وفً 3إبرٌل 2117انعقدت قمة ممثلً إسرابٌل وقبرص والٌونان واالتحاد األوروبً
وإٌطالٌا ،وانتهت هذه القمة بإصدار إعبلن مشترك أكد على تؤٌٌدهم للبدء فً إنشاء خط
أنابٌب ؼاز شرق المتوسط ،والذي من المخطط أن تصل سعته إلى 11ملٌارات متر مكعب
من الؽاز.
ٌ تكون خط األنابٌب من جزبٌن؛ األول ٌبلػ طوله 1911كٌلو مترٌ ،بدأ من حقول الؽاز
اإلسرابٌلٌة بحوض الشام ،ثم ٌذهب إلى قبرص وجزٌرة كرٌت ومنها إلى الٌونان ،والجزء
الثانً من الخط ٌبدأ من الٌونان إلى إٌطالٌا وٌبلػ طوله 211كٌلو متر وٌطلق علٌه أسم خط
بوسٌدن.
وعلى الرؼم من اتخاذ هذه الخطوات لتنفٌذ الخط إال أن المشروع ٌواجه العدٌد من
العقبات التً تعوق إجرابه ،فاإال ،هناك عقبة التكالٌؾ المرتفعة ،حٌث تصل تكلفة المشروع
إلى ما بٌن 7و 11ملٌار دوالر ،وسٌإدي هذا إلى ارتفاع السعر النهابً للؽاز المصدر عبر
خط إٌست مٌد لما ٌقارب ثبلثة أضعاؾ سعر الؽاز الروسً فً السوق لٌؽطً تكالٌؾ إنشاءه
الباهظة.
وثانٌا :هناك تحدٌات فنٌة للمشروع ،وذلك ألن القسم الممتد من قبرص إلى جزٌرة
كرٌت ٌتسم بتضارٌس ؼٌر مستوٌة ،وعلى الرؼم من إمكانٌة وضع أنبوب فً هذه األعماق
إال أن طبٌعة هذه المنطقة قد تتطلب حاجة الخط إلى إصبلحات صعبة فً المستقبل ،السٌما
فً ظل النشاط الزلزالً بالمنطقة.
83
وبرؼم كل هذه العقبات فً إنشابهٌ ،عد خط إٌست مٌد هو أهم مشارٌع خطوط األنابٌب
بالمنطقة ،ذلك ألنه ٌإثر فً كافة األطراؾ الفاعلة أما سلبا أو إٌجابا ،وٌتضح ذلك من
مواقؾ مختلؾ األطراؾ تجاهه.
فمن ناحٌة ،حظً المشروع بدعم أمرٌكً انعكس فً التؤٌٌد الشفهً الذي أبداه الربٌس
ترامب للمشروع وكذلك فً زٌارة وزٌر الخارجٌة األمرٌكً ماٌك بومبٌو إلً إسرابٌل فً
وقت انعقاد القمة بٌن قبرص والٌونان لمناقشة المشروع فً مارس 2119وتعتبره عن
تشجٌع اإلدارة األمرٌكٌة للمضً قدما فٌه ،وتبع ذلك بشهر إصدار الوالٌات المتحدة لقانون
شراكة األمن والطاقة لشرق المتوسط لعام ،2119وهو مشروع قانون افره الكونجرس
األمرٌكً ٌقدم الدعم الكامل لخط أنابٌب إٌست مٌد ،باإلضافة إلً تؤسٌس تعاونا أمنٌا أكبر مع
الدول الثبلث ،وأصبح ٌطلق علً هذه المبادرة منذ ذلك الحٌن مبادرة التعاون ،1+3وفً
ٌونٌو 2119قررت الوالٌات المتحدة رفع حظر التسلح المفروض علً قبرص منذ عام
1987فً إطار الحد من التسلح فً الجزٌرة القبرصٌة فً ظل الصراع التارٌخً ،وجاء هذا
القرار كجزء من مبادرة تعمٌق التعاون األمنً األمرٌكً مع الدول الثبلث ،وتعتبرا عن
حماس الوالٌات المتحدة لتنفٌذ إٌست مٌد.
ومن ناحٌة أخري استنكرت تركٌا بشدة استمرار محادثات إنشاء خط إٌست مٌد واستبعاد
تركٌا من هذه المحادثات على الرؼم من-كما تزعم-مرور مسار هذا الخط ضمن المٌاه
اإلقلٌمٌة التركٌة وٌستند الموقؾ التركً فً هذا الشؤن إلى اتفاقٌات تعٌٌن الحدود البحرٌة
بٌنها وبٌن حكومة الوفاق اللٌبٌة ،والتً ٌتضح أن الهدؾ األساسً منها كان تعطٌل قٌام هذا
الخط فً هذا الصدد ٌوجد اتجاه داخل االتحاد األوروبً ٌري أن انضمام تركٌا لمنتدى ؼاز
شرق المتوسط هو الحل األمثل لتسهٌل مفاوضات الخط.
ولم تكن تركٌا الدولة الوحٌدة التً أبدت اعتراضها ،فقد عبر لبنان عن رفضه القاطع
إلقامة خط ؼاز إٌست مٌد الذي ٌعتبر أنه ٌمر فً مٌاهه اإلقلٌمٌة ضمن المسار المخطط
وأرسل لبنان تحذٌرات إلى دول الجوار ممثلة فً قبرص وإسرابٌل بؤنه لن ٌسمح بانتهاك
شواطبه ،هذا باإلضافة إلى ما ٌمثله المشروع من احتمالٌة إحداث ضرر للجانب المصري،
فتحول مشروع إٌست مٌد إلى حقٌقة ٌعنً التقلٌل من فرص مصر ودورها المستقبلً كمنصة
إقلٌمٌة لتصدٌر الؽاز الطبٌعى فً شرق المتوسط.
84
-3مشارٌع خطوط األنابٌب التركٌة:
طرحت تركٌا مشارٌع بدٌلة لتصدٌر الؽاز القبرصً واإلسرابٌلً عبر خطوط األنابٌب تمر
بتركٌاٌ ،تم فٌما ٌلً مناقشة هذه المشارٌع.
سعت تركٌا إلً إقامة خط ؼاز من حقل لٌفاثان اإلسرابٌلً إلً تركٌا ،الستخدام جزء من
الؽاز فً تؽطٌة الطلب المحلً من ناحٌة ،وتصدٌر الجزء اآلخر عبر خط الؽاز العابر
لؤلناضول TANAPالذي ٌمر بؤراضٌها ،حٌث إن إنشاء خط ؼاز بٌن إسرابٌل وتركٌا
سٌضمن للجانب التركً سعر أقل فً الؽاز ،فضبل عنا سٌضٌفه هذا الخط من أهمٌة أكبر
لدور تركٌا كدولة لعبور الؽاز إلً أوروبا ،ووفقا لتصرٌحات وزٌر الطاقة التركً حٌنها تانر
ٌلدٌز Tamer YIldlzفإن إسرابٌل و قبرص وأٌضا قبرص الشمالٌة علً علم ودراٌة
بحقٌقة أن الؽاز الطبٌعً الذي سٌتم إنتاجه من الحقول اإلسرابٌلٌة والقبرصٌة ،سٌحقق أقصً
قدر من الجدوي التجارٌة إذا نقل عبر أنابٌب تمر بتركٌا ،وفً هذا الصدد قدمت شركات
الطاقة التركٌة مقترحٌن لمسار الخط المقترح األول هو خط لٌفٌاثان-مرسٌنLeviathan-،
Mersinوالخط الثانً هو خط لٌفٌاثان -جٌهان.
جاء هذا المشروع فً سبتمبر 2113من خبلل اقتراح شركة تركاس Turcasالتركٌة مد
خط أنابٌب لنقل الؽاز من حقل لٌفاثان إلى مٌناء مرسٌن جنوب تركٌا ،بتكلفة تبلػ 2،5ملٌار
دوالر ،وبسعة سنوٌة تبلػ 16ملٌار متر مكعب من الؽاز ،بٌد أن هذا المشروع ٌواجه مشكلة
مروره فً المنطقة االقتصادٌة الخالصة لقبرص ،األمر الذي ٌجعل تنفٌذه أمرا مستحٌبل
مادامت المشكلة القبرصٌة قابمة.
بطاقة نقل 8ملٌار متر مكعب سنوٌا وقد واجه هذا المقترح عقبة مروره بالمٌاه اإلقلٌمٌة
السورٌة واللبنانٌة وبالنظر للعبلقات التركٌة السورٌة من ناحٌة ،والعبلقات اللبنانٌة
اإلسرابٌلٌة من ناحٌة أخري ٌتبٌن استحالة تحقٌقه هو اآلخر على األقل فً المدي المنظور،
وقد أشار وزٌر الطاقة التركً لهذا المشروع بقوله إن الجدوي التجارٌة ال ٌمكن إثباتها إال
بعد إثبات الجدوي السٌاسٌة.
85
ب-خط أنابٌب قبرص-تركٌا:
وضعت تركٌا مشروعا لبناء خط أنابٌب بطول 81كٌلو مترا ،وبتكالٌؾ أقل كثٌرا من
تكالٌؾ خط اٌست مٌد.
ٌربط هذا الخط بٌن حقول الؽاز القبرصٌة وٌمر بقبرص ،وشمال قبرص التركٌة ومنها إلى
ت ركٌا الستخدام بعض الؽاز لبلستهبلك المحلً ،وتوجٌه النسبة األخرى عبر خط الؽاز العابر
لؤلناضول ٌ ،TANAPعوق هذا الخط المشكلة القبرصٌة ؼٌر المحسومة ،باإلضافة إلى أنه
بخاطر بالتصادم مع روسٌا بسبب القدرة التنافسٌة المنخفضة للؽاز مقارنة باإلمدادات
الروسٌة ،وقبرص ال ترفض هذا المقترح ،بشرط أن ٌتم التوصل لحل نهابً للمشكلة
القبرصٌة ٌتضمن توحٌد الجزٌرة وانسحاب القوات التركٌة من الجزء الشمالً.
86
ثانٌا :الغاز المسال- :
هناك دولتان فً شرق المتوسط لدٌهما مصانع لتسٌٌل الؽاز ،هما مصر ،تركٌا ،إال أن
مصانع تركٌا ال ٌوجد جدوى تجارٌة من استخدامها ألن مادام الؽاز قد وصل إلى تركٌا فبل
حاجة لتسٌٌله من أجل تصدٌره ألوروبا ،وإلى جانب مصانع التسٌٌل فً مصر -التً سبقت
اإلشارة الٌها -لدي كبل من قبرص وإسرابٌل طموحات إلقامة مصانع تسٌٌل خاصة بكل
منهما ،فٌما ٌلً تتناول للمشارٌع القبرصٌة واإلسرابٌلٌة مع تحلٌل نتابج كبل منها وتؤثٌره فً
مصالح األطراؾ المعٌنة.
ٌعد إنشاء محطة حدٌثة إلسالة الؽاز الطبٌعً فً قبرص أحد أهم أهداؾ الحكومة القبرصٌة،
حٌث ستوفر لها هذه المحطة إمكانٌة قٌامها بتصدٌر الؽاز المسال إلى األسواق األوروبٌة
واآلسٌوٌة والشرق األوسط وأفرٌقٌا ،مما ٌجعلها مركز ربٌسً للؽاز فً شرق المتوسط وقوة
إقلٌمٌة توازي مصر وتركٌا وإسرابٌل.
87
بدأت الفكرة فً قبرص قبل اكتشافات الؽاز الحدٌثة بشرق المتوسط ،حٌث كانت المقترحات
فً الفترة من عام 2115إلى عام 2111تدور حول بناء منصة عابمة الستٌراد الؽاز
المسال ،واستعماله فً تولٌد الكهرباء ،وتصدٌر أجزاء منه .ولم ٌتم تطبٌق أى مقترح على
مدار هذه المدة ألسباب تتعلق بالتكالٌؾ وعدم وجود رأي موحد حول هدؾ المشروع من
المسإولٌن القبرصٌتٌن وال من الشركات المستثمرة.
ومع اكتشاؾ احتٌاطات الؽاز القبرصٌة بشرق المتوسط بدأت تتجه األنظار إلً ضرورة
إقامة منشؤة قبرصٌة لتسٌٌل الؽاز وتصدٌر اإلنتاج المحلً ،وفً ٌ 26ونٌو 2113وقعت
قبرص مذكرة تفاهم مع شركات أمرٌكٌة وإسرابٌلٌة ،إلقامة مصنع تسٌٌل للؽاز الطبٌعً فً
جنوب قبرص ،ومن المخطط أن ٌتم تشؽٌل المصنع باستخدام الؽاز من حقل افرودٌت
والحقول القبرصٌة األخرى التى قد ٌتم اكتشافها مستقببل فً البلوك 12وفً بقٌة المنطقة
االقتصادٌة القبرصٌة ،وكذلك الؽاز من الدول المجاورة الراؼبة فً االتفاق علً ذلك وكان
من المفترض أن تكون المحطة جاهزة للعمل أواخر عام ، 2121و أوابل عام ،2119لكن
المشروع لم ٌتم بسبب التكالٌؾ المرتفعة له التى تتراوح تقدٌراته بٌن 9و 12ملٌار دوالر
أمرٌكً ،باإلضافة إلى عدم تؤكٌد إسرابٌل علً النٌة فً استخدام هذا المصنع لتسٌٌل الؽاز
اإلسرابٌلً.
هناك اتجاه فً إسرابٌل ٌمٌل إل ى أن تتخٌل إسرابٌل عن التعاون مع الٌونان أو قبرص أو
مصر أو تركٌا فً تسٌٌل ؼازها أو تصدٌره ،وأن تقوم ببناء محطة خاصة بها للؽاز المسال،
ونظرا لوجود مساحة صؽٌرة جدا على األرض ،ظهر مقترح بناء محطة عابمة للؽاز
الطبٌعً ،وتمثلت التقدٌرات األولٌة لمثل هذا المشروع فً مبالػ تتراوح ما بٌن 11،8ملٌار
دوالر أمرٌكً ،و 12،7ملٌار دوالر أمرٌكً.
تجدر اإلشارة إلى أن تنفٌذ إسرابٌل لمشروع محطة الؽاز العابمة ٌتطلب أن تقوم بشحن الؽاز
عبر قناة السوٌس ،وعلى الرؼم من أن هذا متاح من الناحٌة القانونٌة بموجب معاهدة السبلم
المصرٌة اإلس رابٌلٌة ،إال أن بعض الدراسات ترجح أن تفتٌش السفن اإلسرابٌلٌة المارة فً
قناة السوٌس -بموجب قانون المبلحة الدولٌة-لن ٌكون جذابا للمستثمرٌن وقد ٌشكل عقبة فً
طرٌق المشروع.
88
تحدٌات خطوط نقل الطاقة عبر شرق المتوسط:
-1تشٌر التقدٌرات إلً أن أسعار تورٌد غاز شرق المتوسط سترتفع عن المتوسط العالمً
للغاز فً المستقبل ،واألمر الذي ٌعود ال اعتبارٌن وهما ارتفاع تكلفة استخراج الؽاز من
شرق المتوسط نظرا لوجود الموارد بالمٌاه العمٌقة ،فضبل عن ارتفاع تكالٌؾ مشارٌع نقل
وتسوٌق الؽاز علً ؼرار خط أنابٌب "إٌست مٌد" الذي ٌمتد نحو 2111كٌلو متر للوصول
إلً األسواق األوروبٌة وبتكلفة استثمارٌة قد تتخطً 7ملٌارات دوالر ،فٌما أن إنشاء
محطات للؽاز المسال ؼٌر مجدٌة تجارٌا واقتصادٌا بالنسبة لبعض المنتجٌن نظرا لمحدودٌة
الؽاز فً بعض المناطق.
-2الخالفات الحدودٌة بٌن دول المنطقة :أن التحدي األكبر الذي ٌواجه دول المنطقة هو
الخبلفات الحدودٌة التً بدأت فً القرن العشرٌن ،والتً تزامنت مع نشاط استؽبلل المشارٌع
الطاقوٌة فً المنطقة ،والمتمثلة فً الخبلؾ اللبنانً-اإلسرابٌلً ،والخبلؾ التركً-القبرصً،
فهً خبلفات مركزٌة فً منطقة شرق المتوسط صعبت مهمة تجسٌد مشارٌع نقل الطاقة.
النتائج:
بناء على ما سبق فإن مسارات تصدٌر الؽاز من شرق المتوسط تعكس تضاربا فً
المصالح ،وصراعا كامنا بٌن اطارؾ متعددة.
فنجد أن حتى األطراؾ اللذٌن توجد بٌنهم شراكة رسمٌةٌ ،نتهجون سٌاسات تضر
بمصالح شركابهم.
ٌ ظهر ذلك فً نشوب خبلؾ بٌن إسرابٌل وقبرص بسبب االتفاقٌة الموقعة بٌن قبرص
ومصر على اعتبار أنها تضر المشارٌع اإلسرابٌلٌة القبرصٌة فً الطاقة.
كما ٌظهر أٌضا فً مناقشات إسرابٌل وتركٌا حول إنشاء خطوط أنابٌب بٌنهما علما بؤن
هذه المشروعات فً حال إتمامها ستضر بمصالح مصر وقبرص وهم أعضاء مع إسرابٌل
فً منتدى ؼاز شرق المتوسط ،فضبل عن توقٌع قبرص على اتفاقٌة إنشاء خط إٌست مٌد
الذي ٌتعارض مع االتفاقٌات مع مصر.
والً جانب ذلك ،تسعً كل من قبرص وإسرابٌل إلى تحقٌق االستقبللٌة فً تسٌٌل
وتصدٌر إنتاجهم من الؽاز الطبٌعً ألوروبا دون االعتماد على المصانع أو الخطوط
المصرٌة ومنافستها واإلضرار بها.
89
ومن ناحٌة أخري فإن دعم الوالٌات المتحدة لخط إٌست مٌد ٌهدؾ إلً خلق مسار
تصدٌر ؼاز ألوروبا ٌقلل من االعتماد على الخطوط الروسٌة.
تمثل الطاقة بصفة عامة ،والؽاز الطبٌعً بصفة خاصة ،أحد أبرز وسابل التوظٌؾ
السٌاسً ٌبٌن القوي اإلقلٌمٌة والدولٌة علً حد سواء ،وذلك باستعمالها كؤداة من أدوات
الضؽط فً بعض األحٌان ،أو حتً الترؼٌب فً أحٌان أخري ،ومنطقة شرق المتوسط لم
تخلو من هذا االعتبار ،حٌث عرفت مشارٌع نقل الطاقة مجموعة من االعتبارات السٌاسة،
تراوحت بٌن تبنً استراتٌجٌة تقدٌم الدعم السٌاسً واستراتٌجٌة االشتباك المباشر ،وما ٌمكن
مبلحظته من وراء هذه االستراتٌجٌات هو اختبلؾ الحسابات السٌاسٌة لدول منطقة شرق
المتوسط حول رإٌتها ألهمٌة خطوط نقل الطاقة.
ولعل ما ٌإكد حضور البعد السٌاسً فً قضٌة خطوط نقل الطاقة ،رد الفعل التركً
علً إنشاء خط أنابٌب الؽاز الطبٌعً East Med ،ومنتدى ؼاز شرق المتوسط ،حٌث
عملت تركٌا على تقدٌم مشروع مناهض باسم خط أنابٌب الؽاز الطبٌعً عبر األناضول ،كما
عملت تركٌا على تفوٌض القوات البحرٌة.
بتطبٌق قواعد االشتباك لمواجهة التوتر المتزاٌد بٌن الدول الساحلٌة بسبب مشارٌع
التنقٌب عن الؽاز الطبٌعً فً شرق المتوسط.
البعد االقتصادي لمسارات نقل الطاقةٌ :عد امتبلك دول منطقة شرق المتوسط للؽاز
الطبٌعً قوة استراتٌجٌة واقتصادٌة ٌساعدها علً تحقٌق أهدافها السٌاسٌة والتنموٌة ،وٌجعلها
من الدول المنتجة والمصدرة له ،خاصة فً ظل األزمة الروسٌة األوكرانٌة وما خلفته من
تبعات مشكلة علً المستوي االقتصادي وجٌو-استراتٌجً ،كما ٌعمل علً إنعاش اقتصادها،
ما دفع دول المنطقة إلً العمل علً تطوٌر مشارٌع خطوط نقل الطاقة لٌس فقط علً
المستوي اإلقلٌمً ،ولكن أٌضا علً المستوي الدولً ،خاصة فً ظل طلب الكثٌر من الدول
األوروبٌة علً الؽاز الطبٌعً بعد األزمة األوكرانٌة ،وبالنظر إلً القٌمة االقتصادٌة
لمسارات نقل الطاقة فً شرق المتوسط ،فإن عابدات هذه المسار سوؾ ٌساهم فً تنمٌة
اقتصاد دول المنطقة ،وتخلصها من التبعٌة االقتصادٌة للدول األخرى ،منتجا فً النهاٌة
استقبللٌة قراراتها الوطنٌة وسٌاستها الخارجٌة.
91
النقاط التً سٌتم دراستها فً موضوع غاز شرق المتوسط على عدة محاضرات
االمتداد الجؽرافً إلقلٌم شرق المتوسط. .1
اكتشافات الؽاز فً المنطقة. .2
الصراع اإلقلٌمً فً المنطقة. .3
الفواعل اإلقلٌمٌة. .4
صراع القوى الكبرى فً المنطقة. .5
البلعبون الدولٌون. .6
التحالفات فً شرق المتوسط. .7
منظمة ؼاز شرق المتوسط. .8
أخر التطورات والمستجدات. .9
عناصر المحاضرة
مبلحظات عامة على ما سبق.
الفواعل الدولٌة المإثرة فً ؼاز شرق المتوسط.
منتدى ؼاز شرق المتوسط.
هدف المحاضرة
بنهاٌة المحاضرة ٌستطٌع الطالب أن:
91
مالحظات عامة على ما سبق
( w https://www.youtube.com/watch?v=LiypN30y4n فوضى شرق
المتوسط ...صراع القوى الكبرى).
ٌ تمٌز الصراع على الؽاز فً شرق حوض البحر األبٌض المتوسط بتداخل أبعاده
المختلفة السٌاسٌة واالقتصادٌة والقانونٌة واألمنٌة مع بعضها البعض ،وهو ما ٌجعله صراعا
معقدا وقاببل لبلشتعال السٌما مع كثرة البلعبٌن المعنٌٌن به محلٌا وإقلٌمٌا ودولٌا ،ووجود
خلل هابل فً توازن القوى بٌن أطراؾ الصراع باإلضافة إلى مصالح اقتصادٌة ضخمة
للمنخرطٌن فٌه.
مسؤلة الطاقة فً سٌاق الواقع الجٌوسٌاسً لشرق المتوسط لٌست هً مصدر التوتر،
لكنها أصبحت المحفز األساسً لزٌادة توتر صراعاته الممتدة منذ عقود.
ال ٌتوقؾ الصراع بٌن دول حوض شرق البحر المتوسط على ترسٌم المناطق والحدود،
وإنما ٌمتد إلى استؽبلل الثروات أٌضا بما فً ذلك عملٌة تصدٌرها إلى الخارج .باستثناء
تركٌا ومصر ،لٌس هناك استهبلك ضخم للؽاز من قبل دول المنطقة ،ولذلك فإن كل
الخٌارات الممكنة لتصدٌر الؽاز من حوض شرق البحر المتوسط تنظر بشكل أساسً إلى
االتحاد األوروبً والدول األوروبٌة كسوق محتملة لكونها مستهلكا ضخما للؽاز من جهة،
ولقربها الجؽرافً نسبٌا من المنطقة مقارنة بمناطق االستهبلك الكبرى فً شرق آسٌا.
ال ٌستطٌع بعض البلعبٌن الذٌن ٌتطلعون إلى التصدٌر االعتماد على أنفسهم مباشرة،
وذلك إما بسبب تواضع كمٌات الؽاز المكتشفة ،وإما بسبب االفتقار إلى البنٌة التحتٌة البلزمة
للتصدٌر ،أو الرتفاع التكالٌؾ وباستثناء مصر ،تكاد هذه المواصفات تنطبق على كل الدول
األخرى ،وهو ما ٌحتم على البلعبٌن المعنٌٌن النظر فً خٌارات التصدٌر المشتركة التً
تعتمد على دمج مصادر الؽاز المكتشفة وعلى استؽبلل بنٌة تحتٌة قابمة .فإذا ما كان الؽاز
القبرصً مثبل سٌخصص للتصدٌر ألوروبا ،فهو ٌحتاج إلى استثمارات هابلة فً إنشاء
محطات التسٌٌل ،إضافة إلى خطوط النقل وضمانات لشراء الؽاز بشكل مسبق من قبل
مستهلكٌن .وتعتبر هذه العملٌة ،عملٌة مكلفة وتحتاج إلى وقت وفٌها مصاعب تقنٌة ولوجستٌة
وأمنٌة ،وهو األمر نفسه الذي ٌنطبق على الحالة اإلسرابٌلٌة.
92
شكل اكتشاؾ وجود الؽاز الطبٌعً فً هذه المنطقة ،محورا للتعاون والتنافس كما منحت
هذه االحتٌاطٌات بلدان المنطقة أمل تحقٌق اكتفابها الذاتً إلى جانب احتماالت انخراطها فً
أعمال تصدٌر مربحة للؽاز.
تفجرت أجندات أمن الطاقة اإلقلٌمٌة عقب اكتشاؾ حقل “لٌفٌاثان" للؽاز فً المنطقة
االقتصادٌة الخالصة المزعومة لدولة االحتبلل عام ،2111وحقل ظهر للؽاز فً المنطقة
االقتصادٌة الخالصة بمصر عام ،2115وحقول للؽاز فً المنطقة االقتصادٌة الخالصة
لقبرص.
كما أدت هذه االكتشافات إلى تعدٌل تركٌا لحساباتها االستراتٌجٌة التً كانت تركز فً
مسؤلة أمن الطاقة أولوٌاتها على البحرٌن األسود وقزوٌن .ومن ثم ،تسببت المطالبات
المتداخلة بٌن تركٌا وجمهورٌة قبرص (قبرص الٌونانٌة) على حقول الهٌدروكربون إلى
تؤجٌج التوترات بٌن تركٌا واالتحاد األوروبً ،وإضعاؾ احتمالٌة إعادة توحٌد قبرص
وتحفٌز العسكرة المتزاٌدة للمنطقة.
تواجه مساعً تنمٌة موارد غاز شرق المتوسط صعوبات اقتصادٌة وفنٌة وسٌاسٌة؛
تتمثل فً اآلتً:
أ .المنافسة وتوتر العالقات بٌن دول شرق المتوسط .باإلضافة إلى أن المنطقة ؼارقة فً
حالة عدم الٌقٌن السٌاسً ،واألرجح أنها ستستمر.
ب .شرق المتوسط هً منطقة مجزأة سٌاسٌا ،وحتى اآلن ٌمٌل "التعاون الرسمً" إلى
تجنب العب ربٌسً واحد على األقل (تركٌا) نظرا ألعمالها االستفزازٌة ،وبالتالً ٌحد من
إمكانات المنطقة كمركز مستقر للؽاز.
ج .تدفع بعض الجهات نتٌجة حسابات ودوافع سٌاسٌة لبناء خطوط األنابٌب أوال ،ثم
التحقق من الجدوى االقتصادٌة الحقا .فً حٌن تشٌر التقدٌرات إلى أن أسعار تورٌد ؼاز
شرق المتوسط سترتفع عن المتوسط العالمً للؽاز ،نتٌجة ارتفاع تكلفة االستخراج من المٌاه
العمٌقة ،فضبل عن ارتفاع تكالٌؾ مشارٌع نقل وتسوٌق الؽاز ،على ؼرار خط أنابٌب "
" EastMedالذي ٌمتد نحو 2111كم وبتكلفة استثمارٌة قد تبلػ 7ملٌارات دوالر.
د .إنشاء محطات للغاز المسال أٌضا ؼٌر مجدٌة تجارٌا واقتصادٌا بالنسبة لبعض المنتجٌن
مثل قبرص.
93
وتمثل االتفاقات الموقعة بٌن دول المنطقة انعكاسا لهٌكل التحالفات القائم ،والذي
ٌتضح كما ٌلً:
-وقعت قبرص اتفاقٌة تعٌٌن المنطقة االقتصادٌة الخالصة مع مصر عام 2113و،2113
ومع إسرابٌل عام ،2111ومع لبنان عام .2117
-وقعت تركٌا اتفاقٌة لترسٌم الحدود البحرٌة مع جمهورٌة شمال قبرص التركٌة عام
2111التً تطالب بموجبها األخٌرة بملكٌة 44%من المٌاه االقتصادٌة الخالصة لجزٌرة
قبرص.
-فً ٌناٌر 2119تؤسس "منتدى ؼاز شرق المتوسط" ،ومقره القاهرة ،وٌضم دول
مصر ،قبرص ،الٌونان ،إسرابٌل ،إٌطالٌا ،األردن ،واألراضً الفلسطٌنٌة .ومثل نقطة تحول
هامة فً مؤسسة االصطفافات فً شرق المتوسط.
-ردا على تؤسٌس المنتدى ،وقعت تركٌا فً دٌسمبر 2119اتفاقٌة مع حكومة الوفاق
الوطنً اللٌبٌة ،حددت رسمٌا بموجبها حدود المنطقة االقتصادٌة الخالصة بٌن تركٌا ولٌبٌا فً
البحر المتوسط.
-وقعت الٌونان وقبرص و"إسرابٌل" اتفاقٌة فً ٌناٌر 2121لبناء خط أنابٌب ؼاز طبٌعً
ٌحمل اسم “ ،" EastMedمع ؼٌاب ملحوظ إلٌطالٌا.
-بدأت “إسرابٌل” ،فً ٌناٌر ،2121تصدٌر الؽاز إلى األردن ،ثم إلى مصر بعدها
بؤسبوعٌن ،مما شكل معلما بارزا آخر فً سٌاق عبلقات الطاقة اإلقلٌمٌة.
94
الهدؾ هو إثبات جدٌتها لتحدي أي مبادرة ال تشملها أو تعرّض مصالحها
الجٌوستراتٌجٌة للخطر.
زادت تركٌا من أنشطة التنقٌب والحفر البحرٌة وعززت وجودها العسكري فً سباق
لتؤمٌن الموارد المنشودة.
أعربت تركٌا ،فً دٌسمبر ،2119إلسرابٌل عن رؼبتها فً التفاوض بشؤن احتمال مد
خط أنابٌب لنقل الؽاز اإلسرابٌلً مرورا بتركٌا إلى أوروبا ما سٌمكن تركٌا من تعزٌز
دورها كمركز ناشا للطاقة فً المنطقة؛ وردا على هذا خرج وزٌر الطاقة اإلسرابٌلً،
بتصرٌح قال فٌه :نحن مستعدون لمناقشة صٌؽة للتعاون.
أنقرة ال تنظر إلى المنطقة من منظور أمن الطاقة فحسب ،بل أٌضا من خبلل صراعها
الطوٌل األمد مع قبرص وفً السٌاق األوسع للمنافسة اإلقلٌمٌة الكبرى على السلطة فً شرق
البحر األبٌض المتوسط.
إن المصالح األمرٌكٌة فً منطقة شرق المتوسط تعكسها ثبلث قضاٌا بشكل ربٌسً؛ (مصالح
اقتصادٌة لشركات الطاقة األمرٌكٌة ،الحد من االعتماد األوروبً على الؽاز الروسً،
وتكوٌن تكتل إقلٌمً من دول المنطقة الحلٌفة):
95
وكان فً مقدمة هذه الشركات األمرٌكٌة شركة نوبل إنٌرجً التً استلوت علٌها شركة
شٌفرون األمرٌكٌة عام 2121التً تمكنت وحدها من الحصول على حصة %41من حقل
لٌفاٌثان ،و %36من حقل تمار باإلضافة إلى %31من حقل أفرودٌت القبرصً ومن ثم
هناك دافع أمرٌكً لحماٌة استثمارات الشركات األمرٌكٌة بشرق المتوسط.
فً هذا السٌاق قامت الوالٌات المتحدة األمرٌكٌة فً ٌونٌو 2119بإنشاء مركز أمرٌكً
ٌختص بشبون شرق المتوسط ،ومهمته تقدٌم تقرٌر إلى الكونجرس حول خطة عمل
الشركات األمرٌكٌة التً تستثمر فً استكشاؾ الطاقة بشرق المتوسط وتطوٌرها،
والتسهٌبلت التً تمنحها الحكومة األمرٌكٌة لها ،وكذلك بؤنشطة الشركات التابعة للدول
المنافسة.
كما كان هدؾ الوالٌات المتحدة فً حماٌة استثمارات شركاتها بشرق المتوسط محركا
للعدٌد من السٌاسات األمرٌكٌة بالمنطقة ،منها على سبٌل المثال الموقؾ األمرٌكً من
الصراع اللبنانً -اإلسرابٌلً حول الحدود البحرٌة ،والذي لعبت فٌه الوالٌات المتحدة دور
الوسٌط لسنوات متتالٌة حتى تم الوصول إلى اتفاق ترسٌم الحدود البحرٌة بٌن الطرفٌن فً
أكتوبر عام 2122االتفاق على حدود خط ،23وبالتالً حقل كارٌش ٌذهب إلسرابٌل ،وحقل
قانا للبنان ،على أن تذهب %17من عوابده إلى إسرابٌل لوقوع جزء منه خارج خط .23
96
.2تقلٌل االعتماد األوروبً على الغاز الروسً.
إن الوالٌات المتحدة ال تبدي اهتماما بالؽاز الموجود فً شرق المتوسط ألؼراض االستهبلك
المحلً األمرٌكً ،نظرا الكتشاؾ الؽاز الصخري بها ،فالمصالح األمرٌكٌة فً منطقة البحر
المتوسط عموما ارتبط اهتمامها بالمنطقة منذ البداٌة بؤهمٌة المنطقة لحلفابها وبالتالً تلعب
موارد الؽاز الطبٌعً فً شرق المتوسط دورا هاما بالنسبة للسٌاسة األمرٌكٌة لكونها خٌارا
متاحا لتقلٌل اعتماد الدول األوروبٌة على صادرات الؽاز الروسً.
وفً هذا الصدد تشجع الوالٌات المتحدة المشارٌع المطروحة الهادفة لتصدٌر الؽاز من
مصادره فً حقول شرق المتوسط إلى االتحاد األوروبً ،كما تدعم منتدى ؼاز شرق
المتوسط.
تعمل الوالٌات المتحدة على ربط مصالح حلفابها بشرق المتوسط ببعضها البعض ،بحٌث
تخلق تجمعا إقلٌمٌا ٌتكون من دول منتجة للؽاز ودول تصلح لعبور صادرات الؽاز إلى دول
أوروبٌة حلٌفة أٌضا للوالٌات المتحدة ،بحٌث تترابط اقتصادات تلك الدول فً شبكة تضمن
حماٌة المصلحة األمرٌكٌة بالمنطقة ،وذلك من خبلل دعمها لمنتدى ؼاز شرق المتوسط.
97
ثانٌا االتحاد األوروبً
تعد منطقة شرق المتوسط فرصة ثمٌنة لتنوٌع االتحاد األوروبً من ورداته للطاقة ،وقد
جاءت سلسلة اكتشافات الؽاز بشرق المتوسط كؤحد البدابل الممكنة لتخفٌؾ االعتماد على
روسٌا خاصة وأن االتحاد األوروبً ٌرتبط ارتباطا مباشرا بالشبون اإلقلٌمٌة فً شرق
المتوسط نظرا ألن الٌونان وقبرص عضوتان فٌه ،وكذلك تركٌا دولة مرشحة لبلنضمام
وموقعة التفاقٌة اتحاد جمركً مع بروكسل ،فضبل عن تمتع االتحاد األوروبً بعبلقات وثٌقة
مع جمٌع دول البحر المتوسط فً إطار برنامج الشراكة األورو متوسطٌة مما عزز من فكرة
االتحاد األوروبً حول الدور الحٌوي الذي ستلعبه المنطقة فً إمدادات الؽاز إلٌه.
التعوٌل األوروبً على منظمة ؼاز شرق المتوسط :أصبحت منظمة شرق المتوسط
ضمن محاور حركة الدول األوروبٌة وخطتها المستقبلٌة لتنوٌع مصادرها من الؽاز الطبٌعً
خاصة مع ارتباط دولتٌن أوروبٌتٌن وهما قبرص والٌونان بمنظمة ؼاز شرق المتوسط
بوصفهما من األعضاء المإسسٌن.
وبناء على ذلك نشطت الشركات األوروبٌة فً عملٌات التنقٌب عن الؽاز فً دول
شرق المتوسط ،خاصة فً مصر وقبرص وفلسطٌن ،حٌث توجد مشاركات بارزة من عدة
شركات أهمها شركة برٌتش ؼاز البرٌطانٌة ،وشركة إٌنً اإلٌطالٌة ،وشركة توتال الفرنسٌة،
وشركة شل الهولندٌة.
ففً مصر ،شهدت شركة إٌنً طفرات فً نشاطها فً الفترة بٌن عامً ،2115
،2117ال سٌما بعد اكتشاؾ حقل ظهر ،وفً قبرص تم تخصٌص أجزاء ضخمة من
المنطقة االقتصادٌة الخالصة لقبرص لشركات النفط والؽاز من هولندا وإٌطالٌا وفرنسا ،ومن
المبلحظ أن االستثمارات األوروبٌة كانت محدودة فً الؽاز اإلسرابٌلً ،فانصب تركٌز
الشركات األوروبٌة على الؽاز المصري والقبرصً ،فً حٌن ُترك الؽاز اإلسرابٌلً
للشركات األمرٌكٌة.
98
ثالثا :روسٌا االتحادٌة
موسكو حاضرة فً ملؾ الؽاز فً شرق البحر المتوسط من خبلل شركات التنقٌب عن الؽاز
(حالة لبنان) من خبلل شركة نوفاتٌك الروسٌة التً قامت بعملٌات حفر استكشافٌة عام
2121وذلك قبل انسحابها نتٌجة العقوبات األمرٌكٌة على روسٌا ،ومن خبلل التموٌل المالً
(حالة) قبرص الٌونانٌة والٌونان قدمت قروضا بملٌارات الدوالرات إلى قبرص ،وأصبحت
روسٌا واحدة من أهم مصادر االستثمار األجنبً المباشر فً قبرص ،ومن خبلل الوجود
العسكري واالتفاقات الثنابٌة (حالة سورٌا).
وتتمثل المصالح الروسٌة فً مجال الطاقة بشرق المتوسط فً أمرٌن؛ األول هو استثمارات
شركات الطاقة الروسٌة ،والثانً هو الحفاظ على تواجد بحري روسً بالمتوسط.
كان السبٌل الذي اختارته روسٌا لمواجهة أي منافسة محتملة من منتجً الؽاز فً شرق
المتوسط هو اتباع سٌاستٌن بالتوازي؛ السٌاسة األولى أن تشارك فً المشروعات من خبلل
شركاتها ،باالستثمار وشراء الؽاز وتسوٌقه لتضمن أن تكون طرفا فً عملٌة اإلنتاج ،وتحقق
أرباح اقتصادٌة.
أما السٌاسة الثانٌة فهً العمل على أال ٌتم تنفٌذ مشارٌع نقل للؽاز من شرق المتوسط دون
أن تكون روسٌا طرفا فٌها ،وٌتضح ذلك من طبٌعة الموقؾ الروسً تجاه كل من المشكلة
السورٌة والمشكلة القبرصٌة.
فالدعم الروسً للنظام السوري ٌرتبط فً جزء كبٌر منه فً حرص روسٌا على أال
تصبح سورٌة طرفا فً مشارٌع أنابٌب ؼاز ؼربٌة تنافس أو تضر بالمصالح االقتصادٌة
الروسٌة مثل مشروع خط الؽاز القطري الذي رفضه النظام السوري.
99
)2الحفاظ على وجود بحري وعسكري فً شرق المتوسط.
اعتبرت روسٌا الجزء الشرقً من البحر األبٌض المتوسط منطقة مهمة لضمان المصالح
الوطنٌة لروسٌا؛ فضبل عن أنها تضطلع بدور مهم فً ضمان األمن االستراتٌجً واإلقلٌمً
لبلتحاد الروسً .وبالتالً حرصت روسٌا على وجود مكان لها فً المنطقة من خبلل القواعد
العسكرٌة ،مثل قاعدة روسٌا العسكرٌة فً جزٌرة طرطوس السورٌة ،حٌث عملت روسٌا
على توسٌع وتجهٌز قاعدة طرطوس البحرٌة وقاعدة حمٌمٌم الجوٌة الستٌعاب الوجود
العسكري الروسً طوٌل األمد فً سورٌا.
القاعدتان مهمتان لبلنتشار العسكري الروسً فً البحر األبٌض المتوسط ،وتعتقد بعض
الدول األوروبٌة أن هذا االنتشار ٌنتهك فضاءها الحٌوي جنوب البحر األبٌض المتوسط؛ وقد
نجحت روسٌا من خبلل تلك السٌاسة بؤن تكون فً خضم التفاعبلت المتعلقة بالؽاز فً شرق
المتوسط.
عبلوة على ذلك ،تمكنت من التؽلب على تحدي استراتٌجً بالػ األهمٌة وهو افتقار
األسطول الروسً لحرٌة الوصول للبحر المتوسط ،فوصولها للبحر المتوسط ٌعتمد على
المرور عبر مضٌقً البسفور والدردنٌل اللذٌن تسٌطر علٌهما تركٌا .ومع اشتراك روسٌا فً
أنشطة التنقٌب فً شرق المتوسط ،أصبح هناك سببا مشروعا لوجود قطع بحرٌة روسٌة فً
مهمات دورٌة بالمنطقة للدفاع عن منصات الؽاز.
وقد عكس التواجد البحري الروسً فً شرق المتوسط استراتٌجٌة روسٌة توصؾ بـ "الضم
البحري الزاحؾ" ،وهً استراتٌجٌة تتكون من ثبلث مراحل:
-فً المرحلة األولى ترافق السفن البحرٌة الروسٌة منصة الحفر فً المٌاه االقتصادٌة
الخالصة للدولة التً أصدرت التصرٌح.
-وتبدأ المرحلة الثانٌة مع ظهور تهدٌد ما ألمن المنصة بصورة مفاجبة ،هنا ٌصبح
التواجد البحري الروسً دابم.
-أما المرحلة الثالثة تكون مع بداٌة استخراج الؽاز ،حٌث تصبح الدولة المضٌفة معتمدة
على الشركات الروسٌة فً إٌصال إنتاج الؽاز بؽرض ضمان حماٌته .وٌفسر ذلك رفض
شركة نوبل إنٌرجً بٌع حصة من حقل لٌفاٌثان للشركات الروسٌة ،حتى ال ٌحدث مثل هذا
السٌنارٌو مع إسرابٌل؛ الحلٌؾ األول للوالٌات المتحدة بالمنطقة.
111
ملخص
جملة القول إن أهم األطراؾ الدولٌة المتواجدة فً شرق المتوسط هم الوالٌات المتحدة،
واالتحاد األوروبً ،وروسٌا .وتتمثل أولوٌات السٌاسة الخارجٌة األمرٌكٌة بالمنطقة فً
حماٌة مصالحها االقتصادٌة باألساس .وتشمل حماٌة استثمارات شركات الطاقة األمرٌكٌة
بالمنطقة ،واستعمال ثروات الؽاز الطبٌعً بشرق المتوسط كؤحد البدابل لتنوٌع مصادر
استٌراد الؽاز لحلفابها األوروبٌٌن لتقلٌل االعتماد على روسٌا ،والعمل على ربط مصالح
حلفاإها بالمنطقة ببعضهم البعض ،وظهر ذلك من خبلل عدة تحركات ،منها على سبٌل
المثال؛ العمل على ترسٌم الحدود البحرٌة اإلسرابٌلٌة اللبنانٌة ،وكذلك دعمها لمنتدى شرق
المتوسط.
وبالنسبة لبلتحاد األوروبً ،مثلت اكتشافات الؽاز فً شرق المتوسط خٌارا قرٌبا
الستٌراد الؽاز فً إطار الهدؾ األوروبً فً تقلٌل االعتماد على روسٌا .وفً هذا الصدد
نشطت الشركات األوروبٌة بالمنطقة على نطاق واسع ،كما لعب االتحاد األوروبً دورا
سٌاسٌا فً دعم قبرص ضد التحركات التركٌة.
وفٌما ٌخص روسٌا ،فؤنها تسعى للتصدي ألي تهدٌد حتى ولو كان محدودا ،وفً هذا
الصدد اختارت روسٌا أن تشارك فً المنطقة من خبلل شركات الطاقة الروسٌة ،وعقدت
بالفعل عدد من االتفاقٌات مع دول المنطقة ،كما عملت على أن ٌكون لها تواجد بحري
عسكري كثٌؾ بشرق المتوسط بحجة تؤمٌن نشاطاتها فً التنقٌب.
اتفقت الـ 7دول المتوسطٌة ( مصر ،إٌطالٌا ،والٌونان ،وقبرص ،واألردن ،وإسرابٌل،
وفلسطٌن) فً ٌناٌر 2119على إعبلن إنشاء "منتدى شرق المتوسط للؽاز" ( ،) EMGF
ومقره العاصمة المصرٌة "القاهرة" ،وذلك لكثرة االكتشافات الؽازٌة الكبٌرة فً الحقول البحرٌة
بشرق البحر المتوسط ،والتى لها تؤثٌر عظٌم على تطور الطاقة والتنمٌة االقتصادٌة للمنطقة،
فالتوسع فى االكتشافات الجدٌدة واالستؽبلل األمثل لها له أثر كبٌر على أمن الطاقة ،وٌمكن ألي
من دول شرق المتوسط المنتجة أو المستهلكة للؽاز ،أو دول العبور االنضمام لعضوٌة المنتدى
ممن ٌتفقون مع المنتدى فً المصالح واألهداؾ ،والمنتدى متاحا النضمام دوال أخرى أو
111
منظمات إقلٌمٌة أو دولٌة بصفة مراقبٌن ،وكذلك القطاع الخاص الذي ٌُدعى للمشاركة فً
أنشطته واالشتراك فً هٌباته التنظٌمٌة كجزء من المجموعة االستشارٌة الدابمة لصناعة الؽاز.
وفً دٌسمبر عام 2121أعلنت مصر ترحٌبها بانضمام اإلمارات إلى منتدى ؼاز شرق
المتوسط بصفة مراقب ،نظرا ألهمٌة القٌمة المضافة التً ستسهم بها اإلمارات فً نشاط
المنتدى لخدمة المصالح االستراتٌجٌة وتعزٌز التعاون والشراكة بٌن دول المنتدى.
وأساس وجود المنتدى هو توفٌر منصة للحوار وتسهٌل التنسٌق فً المقام األول بٌن
دول المنطقة من جهة ،وبٌنها وبٌن مختلؾ أصحاب المصلحة من جهة أخرى ،بما فً ذلك
الشركات العاملة فً شرق البحر األبٌض المتوسط والمإسسات المالٌة والعمبلء المحتملٌن
والمستثمرٌن.
فً عام ،2121تحول المنتدى إلى منظمة حكومٌة دولٌة مقرها القاهرة.
لم تكن نشؤة المنظمة نشؤة اعتٌادٌة كباقً المنظمات بل ٌمكن أن نقول إنها عملٌة تحول
إلى منظمة.
أهداف المنتدى
العمل على إنشاء سوق ؼاز إقلٌمً ٌخدم مصالح األعضاء ،من خبلل تؤمٌن العرض
والطلب ،وتنمٌة الموارد على الوجه األمثل وترشٌد تكلفة البنٌة التحتٌة ،وتقدٌم أسعار
تنافسٌة ،وتحسٌن العبلقات التجارٌة.
إنشاء منظمة دولٌة تحترم حقوق األعضاء بشؤن مواردها الطبٌعٌة.
بما ٌتفق ومبادئ القانون الدولً ،وتدعم جهودهم فً االستفادة من احتٌاطاتهم واستخدام
البنٌة التحتٌة وبناء بنٌة جدٌدة ،وذلك بهدؾ تؤمٌن احتٌاجاتهم من الطاقة لصالح رفاهٌة
شعوبهم.
112
ضمان تؤمٌن العرض والطلب لؤلعضاء ،مع العمل على تنمٌة الموارد على الوجه
األمثل ،واالستخدام الكؾء للبنٌة التحتٌة القابمة والجدٌدة مع تقدٌم أسعار تنافسٌة ،وتحسٌن
العبلقات التجارٌة.
تعزٌز التعاون من خبلل خلق حوار منهجً منظم وصٌاؼة سٌاسات إقلٌمٌة مشتركة
بشؤن الؽاز الطبٌعً ،بما فً ذلك سٌاسات الؽاز اإلقلٌمٌة.
تعمٌق الوعً باالعتماد المتبادل والفوابد التً ٌمكن أن تجنى من التعاون والحوار فٌما
بٌن األعضاء ،بما ٌتفق ومبادئ القانون الدولً.
مساعدة الدول المستهلكة فً تؤمٌن احتٌاجاتها وإتاحة مشاركتهم مع دول العبور فً
وضع سٌاسات الؽاز فً المنطقة ،مما ٌتٌح إقامة شراكة مستدامة بٌن األطراؾ الفاعلة فً
كافة مراحل صناعة الؽاز.
ضمان االستدامة ومراعاة االعتبارات البٌبٌة فً اكتشافات الؽاز وإنتاجه ونقله ،وفً
بناء البنٌة األساسٌة ،باإلضافة إلى االرتقاء بالتكامل فً مجال الؽاز ،ومع مصادر الطاقة
األخرى خاصة الطاقة المتجددة وشبكات الكهرباء.
وتهدؾ المنظمة إلنشاء سوق إقلٌمٌة للؽاز وترشٌد تكلفة البنٌة التحتٌة ،إضافة إلى تقدٌم
أسعار تنافسٌة.
ٌ هدؾ المنتدى إلقامة شراكات اقتصادٌة وتجارٌة بٌن الدول األعضاء ،الستثمار
الثروات ا لؽازٌة المكتشفة ،والبنى التحتٌة بشكل اقتصادي لصالح شعوب الدول المشاركة فً
المنتدى.
ٌ هدؾ المنتدى أٌضا إلى استثمار اكتشافات الؽاز فً شرق المتوسط ،مشٌرا إلى أن
منطقة شرق المتوسط تعد من المناطق الواعدة فً اكتشافات الؽاز الطبٌعً.
113
تكوٌن المنتدى
شكل المنتدى ا لعدٌد من الهٌئات واللجان التً تجتمع على مدار العام لتعزٌز مهمة المنتدى
ودعمها .وتشمل ما ٌلً:
تكلٌؾ مجموعة عمل رفٌعة المستوى مكونة من ممثلٌن من كل دولة من الدول األعضاء
فً المنتدى تنفٌذ أنشطة المنتدى وضمان إجراء مشاورات تقنٌة بٌن األعضاء على مدار
العام.
لجان فرعٌة تقنٌة واقتصادٌة وتنظٌمٌة تابعة للمجموعة االستشارٌة لصناعة الؽاز ،تقوم
هذه اللجان الفرعٌة بوضع خطط العمل الخاصة بها وفقا إلرشادات المجموعة االستشارٌة
لصناعة الؽاز وتساهم فً برنامج عملها العام.
المنظور القبرصً
إلى جانب الخبلؾ حول الجزٌرة ،تطرح االستكشافات فً المنطقة االقتصادٌة الخالصة
لقبرص نقطة خبلؾ خاصة بعد االتفاقٌات التً عقدتها األخٌرة مع جٌرانها والتً شجبتها
تركٌا بحجة أن:
( ) 1جمهورٌة قبرص الحالٌة لٌست مختصة لتمثٌل قبرص ككل وبالتالً ال ٌمكنها التوقٌع على
اتفاقٌات دولٌة نٌابة عنها.
114
( )2قدرة الجزٌرة على إنشاء مناطق بحرٌة ٌجب أن تكون محدودة مقارنة بالكتل الٌابسة القارٌة.
لذلك تدعً تركٌا أن أجزاء معٌنة من المنطقة االقتصادٌة الخالة القبرصٌة تقع ضمن جرفها
القاري وأجزاء أخرى تحت والٌة جمهورٌة شمال قبرص التركٌة .صعدت تركٌا من أنشطتها
االستفزازٌة من خبلل تكثٌؾ عملٌات الحفر حول قبرص وفً مناطق تدعً أنها داخل جرفها
القاري أو تحت والٌة جمهورٌة شمال قبرص التركٌة.
أمام هذه المعطٌات هددت تركٌا بشكل متكرر منذ العام 2112على األقل بؤن أي
إجراء أحادي من قبل قبرص الٌونانٌة ٌتجاهل الحقوق التركٌة أو حقوق قبرص التركٌة،
سٌقابل برد مناسب ٌضمن حقوق ومصالح تركٌا .ومع مرور الوقت واستمرار تجاهل
التحذٌرات التركٌة ،أصبحت أنقرة أكثر حزما فً التعبٌر عن شكل اإلجراءات التً تتخذها
وتضمنت:
بالرؼم من االختبلل الكبٌر فً موازٌن القوى بٌن تركٌا وقبرص (الٌونانٌة) ،إال أن
الجا نب القبرصً ٌستقوي بؤربعة معطٌات هً :الدعم المضمون من قبل الٌونان ،وعضوٌته
فً االتحاد األوروبً ،واالتفاقات اإلقلٌمٌة مع إسرابٌل ومصر ولبنان ،وإعطاء رخص
التنقٌب لعدد كبٌر من الشركات التً تتبع فً الؽالب للقوى الكبرى (أمرٌكا ،روسٌا ،فرنسا،
إٌطالٌا ..إلخ) ،وذلك فً محاولة لربط مصالح هذه الدول بمصالح جمهورٌة قبرص الٌونانٌة،
بحٌث ٌشكل ذلك رادعا للجانب التركً.
وتدرك أنقرة أن توقٌع قبرص (الٌونانٌة) اتفاقات ترسٌم للمنطقة االقتصادٌة الخالصة
مع مصر ولبنان وإسرابٌل ٌهدؾ إلى أن تحصن األخٌرة نفسها أمام المطالب التركٌة لكً
ٌصبح ذلك أمرا واقعا ٌتجاوز قدرتها على الرد.
115
فً هذا اإلطار ٌُنظر إلى التعاون الثبلثً القبرصً -اإلسرابٌلً المصري المتزاٌد فً
شرق المتوسط على المستوى السٌاسً واالقتصادي والعسكري ربما على أنه جهد مشترك
لتشكٌل محور فً وجه الموقؾ التركً.
المنظور المصري:
استمرت تركٌا فً انتقاد النظام المصري بعد 2113وإعبلن دعمها لجماعة اإلخوان
المسلمٌن ،واعتبرت مصر أن هذا تدخل فً شبونها الداخلٌة ،باإلضافة إلى محاولة تركٌا
زعزعة االستقرار األمنً فً مصر بإرسال مٌلٌشٌات إلى لٌبٌا ،مما دفع الربٌس السٌسً
إعبلن مدٌنتً سرت والجفرة خط أحمر ال ٌمكن تجاوزه.
المنظور الٌونانً:
التوترات المستمرة والمواجهات المتكررة فً بحر اٌجه واالنتهاكات المتكررة من قبل
تركٌا للمجال الجوي الٌونانً ،ومطالبات متكررة لجزر ٌونانٌة ،مع اعتراض تركٌا على
حقوق الٌونان فً استؽبلل موارد الطاقة فً أجزاء معٌنة من مٌاهها البعٌدة عن الٌابسة،
خاصة مع تجاهل تركٌا لجزر ٌونانٌة مثل كرٌت ورودس على طول الممر بٌن السواحل
اللٌبٌة والتركٌة عندما وقعت الدولتان مذكرة التفاهم بخصوص الحدود البحرٌة.
المنظور التركً
تشعر تركٌا بالقلق من زٌادة التنسٌق بٌن جٌرانها فً المنطقة واستبعادها من هذه
التنسٌقات ،كما أن تركٌا لها مصالح استراتٌجٌة فً قبرص وتطالب بمسبولٌتها التارٌخٌة فً
حماٌة المجتمع القبرصً التركً ،وعلٌه تإكد أن الجزء الشمالً من قبرص التركٌة ٌجب أن
ٌتمتع بثروات جزٌرة قبرص ،وتعترض على األنشطة االستكشافٌة التً ٌتم االضطبلع علٌها
من جانب واحد كما تتحجج -من جانب ما تسمٌه "اإلدارة" القبرصٌة الٌونانٌة التً وفقا
ألنقرة لٌست مختصة بتمثٌل قبرص ككل .كما ال ترٌد تركٌا أن ٌتم تهمٌشها عن التطورات
المستقبلٌة فً المنطقة ،حٌث كانت تركٌا مرشحة أن تكون الطرٌق األمثل لتصدٌر موارد
الؽاز نظرا لسوقها الكبٌر وموقعها االستراتٌجً ،إال أن عبلقتها المتوترة مع إسرابٌل
وقبرص والٌونان جعل من المستبعد أن تكون طرؾ فً خط أنابٌب ؼاز ٌجمعها مع قبرص.
وفرضت تركٌا أمر واقع خاص بها ،حٌث قامت بؤنشطة استطبلعٌة واستكشافٌة قبالة
السواحل القبرصٌة ،ووقعت مذكرتٌن تفاهم مع لٌبٌا ،وبؽض النظر عن شرعٌة هذه
اإلجراءات إال أن تركٌا فرضت نفسها بتلك االستفزازات لفرض نفسها كبلعب ٌستحٌل
استبعاده.
116
الدور المتوقع لمنظمة غاز شرق المتوسط
أوالٌ :عول على المنظمة القٌام بعدة أدوار؛ منها ما ٌطلق علٌه الدور األمنً للمنظمة .....
وقد برز اتجاهان فً هذا السٌاق:
أ .األول ٌرى إمكانٌة تحول المنظمة من تجمع اقتصادي طاقوي إلى تجمع أمنً ٌضمن
فرض حالة من االستقرار.
ب .االتجاه الثانً ٌرى صعوبة تحول المنظمة إلى حلؾ أمنً ودفاعً ،وذلك لعدد من
االعتبارات
أن المقومات العسكرٌة والقدرات النوعٌة لدول المنظمة قد ال تكون كافٌة لتشكٌل تحالؾ
أمنً أو قوة مشتركة فً ظل التباٌنات الهٌكلٌة بٌن دول المنطقة ،حٌث ٌفرض التارٌخ
المتؤزم بٌن فلسطٌن وإسرابٌل قٌدا على هذا األمر.
قد تمثل عضوٌة إٌطالٌا والٌونان فً الناتو قٌدا إضافٌا على هذا الطرح ،حٌث قد ال
ٌكون مقبوال الدخول تحت مظلة دفاعٌة وأمنٌة ضمن مناطق اهتمام ونفوذ الناتو.
أن تدشٌن المنظمة باألساس جاء بهدؾ تحقٌق مصالح اقتصادٌة وسٌاسٌة ،وقد تكون
لهذه المصالح فً حد ذاتها دور فً فرض صٌؽة تحد من التهدٌدات والمخاطر وتمثل أداة
مهمة للردع.
ثانٌاٌ :عول علٌها تدشٌن ما ٌطلق علٌه "دبلوماسٌة الغاز" والذي ٌعنً:
وهذا ٌعتمد تحقٌقه فً المستقبل على طبٌعة المصالح الفردٌة المتضاربة واألخرى المتشابكة
بٌن دول المنظمة.
117
نظرة حالٌة
تؤخر انطالق الصناعة البترولٌة فً شرق المتوسط الغازٌة منها بالذات لسببٌن رئٌسٌٌن:
)1توفر حقول الؽاز فً مٌاه عمٌقة تتطلب التقنٌة الحدٌثة لبلستكشاؾ واإلنتاج ،من جهة،
)3عدم رسم الحدود البحرٌة قبل البدء بالعملٌات االكتشافٌة ،من جهة أخرى.
بالنسبة لفرصة أن ٌكون غاز شرق المتوسط بدٌل للغاز الروسً فإن ذلك ٌعتمد على:
أن المساحة الزمنٌة لبلستؽناء عن الؽاز الروسً ،واستبداله بمصادر أخرى تحتاج إلى فترة
ترواح ما بٌن الثبلثة إلى خمسة أعوام لدى المحللٌن األكثر تفاإال من جهة ،فً حٌن تحتاج
عملٌات تطوٌر المصادر األخرى وال سٌما فً المتوسط إلى سنوات ال ٌمكن تحدٌدها اآلن،
ألنها ترتبط:
-أوال بإؼبلق ملؾ حرب الؽاز الباردة فً المتوسط بٌن تركٌا وقبرص والٌونان وتركٌا
ومنتدى شرق المتوسط
جبلء تفاهمات حول مصٌر ومسارات شبكات األنابٌب بٌن دوله. -
-وتقدٌم ضمانات أمنٌة كبٌرة وصعبة لكً تؤتً االستثمارات الضخمة فً البنى التحتٌة
من محطات إسالة أو شبكات أنابٌب ،أو عملٌات استكشاؾ وتنقٌب للتوسع فً الكمٌات
الجاهزة لبلستخدام فً مناطق ال استقرار فٌها.
-كما ٌعتمد ذلك على حجم االكتشافات المستقبلٌة واإلنتاج وما ٌتبقى للتصدٌر بعد سد
الحاجات المحلٌة للدول المنتجة بالمنطقة.
118
بالنسبة لتداعٌات حرب غزة
oأدت حرب ؼزة إلى خلط جمٌع األوراق بشؤن مستقبل قطاع الطاقة فً المنطقة ،خاصة
مع دخول أطراؾ عدٌدة على خط هذه الحرب ،منها حزب هللا فً لبنان ،ومٌلٌشٌات الحوثً
فً الٌمن ،مع استمرار تهدٌد إٌران بتوسٌع نطاق هذه الحرب.
oكشفت حرب ؼزة مدى هشاشة التعاون فً مشروعات الطاقة فً منطقة شرق
المتوسط ،والتً كا نت تتجه فً السنوات األخٌرة لتصبح مركزا إقلٌمٌا لتجارة الؽاز الطبٌعً
والكهرباء.
oدفعت حرب ؼزة إسرابٌل إلى خفض صادراتها من الؽاز الطبٌعً إلى مصر بسبب
المخاطر األمنٌة التً دفعت وزارة الطاقة اإلسرابٌلٌة إلى إٌقاؾ إنتاج الؽاز من حقل تمار،
الذي تدٌره شركة شٌفرون األمرٌكٌة.
oصحٌح أنه تم استبناؾ تصدٌر الؽاز اإلسرابٌلً إلى مصر مرة أخرى بالتدرٌج ،بعد
عدة أسابٌع ،عبر خط أنابٌب عسقبلن -العرٌش ،إال أن هذا الخفض لصادرات الؽاز
اإلسرابٌلٌة لمصر مثل "صٌحة تحذٌر" قوٌة بشؤن هشاشة التعاون اإلقلٌمً المرتبط بتجارة
الؽاز الطبٌعً فً المنطقة ،وإمكانٌة استخدامه من جانب طرؾ ما للضؽط السٌاسً على
طرؾ آخر من أجل تحقٌق أهداؾ سٌاسٌة.
oوفً ظل سٌنارٌو استمرار هذه الحرب واتساع نطاقها سوؾ ٌحول منطقة شرق
المتوسط كلها ،على األرجح ،إلى منطقة "ؼلٌان وقابلة لبلنفجار" فً أي وقت.
oوحال تحقق هذا السٌن ارٌو على أرض الواقع لن ٌكون هناك أي حقل ؼاز طبٌعً أو ببر
للنفط بمنؤى عن المواجهات المسلحة ،ال سٌما لو تدخلت أطراؾ أخرى فً الصراع ،مثل
إٌران وحلفاإها من جهة ،والوالٌات المتحدة وحلفاإها من جهة أخرى.
oوٌفترض هذا السٌنارٌو تعرض منشآت وحقول النفط والؽاز الطبٌعً لهجمات عسكرٌة
من أطراؾ الصراع ،إلى جانب تؤثر السفن الناقلة للنفط والؽاز بالهجمات العسكرٌة فً
المضاٌق المابٌة الربٌسة ،مثل :باب المندب وهرمز وقناة السوٌس ،ما ٌعوق وصول
صادرات النفط والؽاز الطبٌعً من دول الشرق األوسط إلى األسواق العالمٌة.
119
oوفً ظل هذا السٌنارٌو األسوأ ،سوؾ تتعرقل ،على األرجح ،مشروعات التنقٌب الجدٌدة
عن الؽاز الطبٌعً فً ؼالبٌة دول منطقة شرق المتوسط ،خاصة فً إسرابٌل ،التً ستجد
صعوبة كبٌرة فً جذب شركات الطاقة العمبلقة لبلستثمار فً قطاع الؽاز الطبٌعً لدٌها
بسبب تراجع ثقة المستثمرٌن ،فقد منحت الحكومة اإلسرابٌلٌة مإخرا حوالً 12رخصة
استكشاؾ جدٌدة لمشؽلٌن جدد ،بما فً ذلك شركة إٌنً اإلٌطالٌة ،وشركة برٌتٌش بترولٌوم
البرٌطانٌة .وذلك لطموح تل أبٌب فً زٌادة معدالت اإلنتاج من الؽاز الطبٌعً بحلول عام
2125عن طرٌق تكثٌؾ وتطوٌر حقول الؽاز الحالٌة ،باإلضافة إلى زٌادة وتسرٌع عملٌات
االستكشاؾ الجدٌدة.
ومن جهة أخرى ،وقؾ محاوالت السلطة الفلسطٌنٌة -بالتعاون مع مصر -لتطوٌر حقل
ؼاز مارٌن والتً كانت من أهم محاور حل أزمة الكهرباء للشعب الفلسطٌنً ،فضبل على أن
تصبح مصدرا مالٌا كبٌرا لمساعدة االقتصاد الفلسطٌنً على النمو.
وفً لبنان ،سوؾ ٌكون قطاع الطاقة من أكبر الخاسرٌن حال وقوع سٌنارٌو اتساع
دابرة الحرب فً ؼزة .فمع تفاقم التوترات بٌن إسرابٌل وحزب هللا ،فلن ٌكون لدى حكومة
تصرٌؾ األعمال القدرة على جذب شركات الطاقة العمبلقة لمعالجة النتابج المخٌبة لآلمال
التً أسفرت عنها عملٌات الحفر فً حقل قانا للؽاز بالقرب من الحدود اإلسرابٌلٌة ،مما ٌهدد
فرص توفٌر بدابل قوٌة لقطاع الطاقة اللبنانً فً المستقبل القرٌب.
وفً ظل هذا السٌنارٌو ،من المتوقع أٌضا أن تإجل معظم دول منطقة شرق المتوسط
أي خطط لمشارٌع إقلٌمٌة قامت بوضعها فً السابق لسنوات قادمة ،وفً مقدمتها مشروعات
خطوط أنابٌب نقل الؽاز الطبٌعً.
111
التحول فً السٌاسة التركٌة" :سٌاسة االعتدال".
تتبنى تركٌا فً سٌاستها الخارجٌة فً الفترة األخٌرة اتجاه ٌحكمه االبتعاد عن األحادٌة
والعودة لسٌاسة خارجٌة متعددة المحاور لتقلٌل التداعٌات السلبٌة لحقبة السٌاسات العدوانٌة
الخشنة وفشله فً توظٌؾ االنتفاضات العربٌة ،وتتسم تلك المرحلة بتعزٌز التحالفات القابمة
وتحسٌن العبلقات الثنابٌة ،وإدارة تضارب المصالح ،واتباع دبلوماسٌة استباقٌة تحافظ على
االتصال مع جمٌع األطراؾ خبلل األزمات.
واتضح هذا النهج بمحاوالت تركٌا إصبلح العبلقات المتدهورة مع دول شرق أوسطٌة مثل
مصر والسعودٌة واإلمارات وإسرابٌل بؽرض كسر االصطفافات المناهضة لها ،فقد أجبر
الثمن السٌاسً واالقتصادي لعزلة أنقرة الدبلوماسٌة وضرورة التكٌؾ مع النظام اإلقلٌمً
القابم على تسكٌن التوترات مع السعودٌة واإلمارات ومصر ،األمر الذي ٌفتح قنوات جدٌدة
لتعزٌز أصول تركٌا الدبلوماسٌة واالستراتٌجٌة واالقتصادٌة فً سٌاستها الخارجٌة إذ أثبتت
العبلقات المتوترة بٌن الجهات اإلقلٌمٌة الربٌسٌة أنها تضر باآلفاق الحقٌقٌة للعبلقات
االقتصادٌة.
فعلى سبٌل المثال وقع الربٌسان المصري والتركً خبلل زٌارة الربٌس أردوؼان لمصر 14
فبراٌر ،2124اتفاقٌة تؤسٌس مجلس التعاون االستراتٌجً رفٌع المستوى ،لٌصبح آلٌة
مإسسٌة تستهدؾ عقد اجتماعات منتظمة لمناقشة ما ٌطرأ من قضاٌا إقلٌمٌة ودولٌة تتطلب
تنسٌقا مشتركا.
وقد ذهب بعض المحللٌن أن هذه الزٌارة قد تكون خطوة فً المستقبل نحو إنشاء محور
جٌوسٌاسً جدٌد ،قد ٌضم تركٌا ،ومصر ،وقطر ،والسعودٌة واإلمارات.
وفً النهاٌة قد تتؽٌر العبلقات بٌن الدول بتؽٌر المصالح ،وتؽٌر السٌاق الدولً واإلقلٌمً.
111
عناصر المحاضرة
التؽٌرات المناخٌة.
جهود األمم المتحدة لمواجهة التؽٌرات المناخٌة وعبلقتها بؤمن الطاقة.
الطاقة المتجددة.
هدف المحاضرة
فً نهاٌة المحاضرة ٌستطٌع الطالب أن:
بعض المفاهٌم
االحتباس الحراري :احتباس الؽازات الموجودة فً الؽبلؾ الجوي (الؽازات الدفٌبة) ألشعة
الشمس وتمنعها من الخروج مسببة زٌادة فً درجات الحرارة.
االنبعاثات الغازٌة :زٌادة إنتاج الؽازات الدفٌبة فً الجو.
الغازات الدفٌئة مثل ثانً أكسٌد الكربون ،المٌثان ،وؼٌرها.
أهمها ثانً أكسٌد الكربون الناتج عن حرق الوقود األحفوري (فحم -نفط -ؼاز).
الطاقة المتجددة :طاقة ناتجة عن مصادر طبٌعٌة تتجدد بمعدل ٌفوق ما ٌتم استهبلكه .أشعة
الشمس والرٌاح ،على سبٌل المثال ،من المصادر التً تتجدد باستمرار.
كان لهذه الحركات أثر فً الضؽط على جعل قضاٌا البٌبة على األجندة الدولٌة ،تزامن مع هذا
الجهود األكادٌمٌة التً عملت على زٌادة وعً الجمهور بقضاٌا البٌبة.
ٌ شٌر مصطلح تؽٌر المناخ إلى التؽٌرات طوٌلة المدى فً درجات الحرارة وأنماط الطقس،
والتؽٌرات الطبٌعٌة ،مثل التؽٌرات فً النشاط الشمسً أو االنفجارات البركانٌة.
ومنذ القرن التاسع عشر كانت األنشطة البشرٌة هً المحرك الربٌس لتؽٌر المناخ ،وٌرجع
ذلك إلى حرق الوقود األحفوري مثل الفحم والؽاز والنفط ،حٌث ٌإدي حرق الوقود األحفوري إلى
تولٌد انبعاثات ؼازات الدفٌبة التً تعمل كؽطاء ٌلتؾ حول األرض ،فتحبس حرارة الشمس وترفع
درجات الحرارة.
تتصل االنبعاثات الضارة المسببة ألزمة تؽٌر المناخ بالنشاط الصناعً والدول الصناعٌة
الكبرى ،كما أنها نتاج ممارسات للدول التً حققت تنمٌة وازدهار العلى مدار العقود من الزمن،
فتار على مدار عقود من الزمن ،فتارٌخٌا ،تعد الوالٌات المتحدة األمرٌكٌة أكبر مصدر النبعاثات
الحرارٌة ،بإجمالً تراكمات بٌن عامً 1913و 2113أكثر من 11أضعاؾ ما ٌنتج عن
انبعاثات الهند ،ولكن حالٌا ،تعتبر الصٌن أكبر ملوث باعتبارها أكبر مصدر فً العالم لبلنبعاثات
الكربونٌة المسببة لظاهرة االحتباس الحراري ،فهً أكبر مستهلك للفحم فً العالم ،ولكنها فً
المقابل أكبر مستثمر فً مصادر الطاقة البدٌلة.
حرق الوقود األحفوري هو الدافع الربٌسً ألزمة المناخ ،حٌث ٌساهم بؤكثر من %81من
انبعاثات ثانً أكسٌد الكربون العالمٌة .وفقا للهٌبة الحكومٌة الدولٌة المعنٌة بتؽٌر المناخ ،تتجاوز
مشارٌع الوقود األحفوري الحالٌة بالفعل قدرة المناخ على الصمود للحد من االحتباس الحراري إلى
زٌادة ال تتجاوز 1.5درجة مبوٌة لمنع انهٌار المناخ العالمً.
أظهرت العدٌد من الدراسات أن آثار التؽٌر المناخً عدٌدة جدا ،تصل إلى حد الفقر المابً
وتؤثر التنوع البٌولوجً وكمٌة األسماك فً البحار والمحٌطات ،فضبل عن انعدام األمن الؽذابً،
ضاربا الشق االقتصادي أٌضا ،فتؽٌر المناخ قد ٌإدي إلى خسارة %4من الناتج االقتصادي
العالمً السنوي بحلول عام ،2151مستهدفا العدٌد من المناطق الفقٌرة باألصل بشكل مإلم.
113
الجهود الدولٌة للحد من مخاطر التغٌرات المناخٌة
ٌ عد مإتمر األمم المتحدة المعنً بالبٌبة لعام 1972فً ستوكهولم هو أول مإتمر عالمً
ٌجعل البٌبة قضٌة ربٌسٌة .اعتمد المشاركون سلسلة من المبادئ لئلدارة السلٌمة للبٌبة بما فً
إعبلن وخطة عمل استكهولم ،والعدٌد من القرارات .وقد ضع إعبلن ستوكهولم ،الذي تضمن
26مبدأ ،القضاٌا البٌبٌة فً مقدمة االهتمامات الدولٌة وكان بداٌة الحوار بٌن الدول
الصناعٌة والدول النامٌة حول الصلة بٌن النمو االقتصادي وتلوث الهواء والماء والمحٌطات
واآلبار ورفاه الناس فً جمٌع أنحاء العالم.
كما كان مإتمر قمة األرض فً رٌو دي جانٌرو ،1992بعد 21عاما من مإتمر
استكهولم ،تجمعا دولٌا ؼٌر مسبوق لممثلً أكثر من 171بلدا ومنظمة ،وجاء لٌقدم الردود
العملٌة فً مواجهة التحدٌات والمخاطر التً باتت محدقة ببٌبة اإلنسان.
وقد شمل المإتمر على اتفاقٌات دولٌة عدٌدة ربطت بٌن قضاٌا البٌبة وقضاٌا التنمٌة
بالرؼم من وجود جدل لم ٌنقطع طول مرحلة التحضٌر بٌن رإٌة الدول الصناعٌة التً
فضلت أن تكون قمة األرض قاصرة على معالجة وتناول أبرز المشاكل البٌبٌة مثل تؽٌر
المناخ والمحافظة على الؽابات والحفاظ على التنوع البٌولوجً من االندثار مع خشٌة تحمل
اٌة التزامات مالٌة قد تتحملها فً المستقبل ،بٌنما أصرت الدول النامٌة على ضرورة الربط
بٌن قضاٌا البٌبة وقضاٌا التنمٌة.
وقد وقع قادة العالم أٌضا عام 1992فً قمة األرض اتفاقٌة األمم المتحدة اإلطارٌة
لتؽٌر المناخ ،وقد وضعت هٌكبل قانونٌا عرٌضا للتعاون العالمً فً شؤن مكافحة التؽٌرات
المناخٌة ،وٌنص على أن الدول المتقدمة متعهدة بتوفٌر الدعم المالً وؼٌره ،إضافة إلى
أشكال المساعدة اإلنمابٌة األخرى من خبلل ثبلثة مبادئ المبدأ الوقابً ،مبدأ الحق فً
التنمٌة ،ومبدأ االشتراك فً المسإولٌة المتباٌنة وفقا لقدرات كل بلد.
وبعد ذلك شهدت جمٌع الجهود المبذولة للحفاظ على البٌبة نموا هاببل وعقدت بناء على
ذلك عدة مإتمرات لؤلطراؾ )COP) Conference of the Partiesفً االتفاقٌة
اإلطارٌة بشؤن تؽٌر المناخ.
114
ملحوظة COP :هً قمة سنوٌة ٌشارك فٌها 197دولة من أجل مناقشة تؽٌر المناخ،
وما تفعله هذه البلدان ،لمواجهة هذه المشكلة ومعالجتها ،وٌعد المإتمر جزءا من اتفاقٌة األمم
المتحدة اإلطارٌة بشؤن التؽٌر المناخً ،وهً معاهدة دولٌة وقعتها معظم دول العالم بهدؾ
الحد من تؤثٌر النشاط البشري على المناخ.
وفً عام ،2115تبنت 197دولة فً "كوب "21اتفاقٌة بارٌس للمناخ ،والتً وفرت
إطارا للدول المتقدمة لمساعدة الدول النامٌة فً جهود التخفٌؾ من حدة المناخ والتكٌؾ معها
مع إنشاء إطار للرصد واإلببلغ بشفافٌة عن األهداؾ المناخٌة للدول.
وتستهدؾ هذه االتفاقٌة بشكل أساسً إبقاء ارتفاع رجة الحرارة العالمٌة أقل بكثٌر من
درجتٌن ومتابعة أفضل الجهود الدولٌة للحد من الزٌادة إلى 1.5درجة مبوٌة ،وهو ٌحتاج
إلى خطط وطنٌة واسعة تستلزم إنفاق الملٌارات على البنٌة التحتٌة والصناعات وحتى تؽٌٌر
العادات الٌومٌة للمجتمعات ،إذ إن المجتمع الدولً ٌدرك جٌدا أن هذه الظاهرة بمثابة تحدٌا
دولٌا وخطرا داهما للجمٌع.
وٌتطلب حصر مستوى االحترار العالمً ما بٌن 1.5درجة إلى درجتٌن مبوٌتٌن
والوصول إلى الصفر الصافً بحلول عام 2151خفض مستوٌات ثانً أكسٌد الكربون
وؼٌره من ؼازات االحتباس الحراري بنسبة %25إلى %51بحلول عام 2131مقارنة
بعام .2119
ولكن كما ٌشٌر صندوق النقد الدولً فً دراسة له عام 2123فإن االلتزامات العالمٌة
الحالٌة التً تعكسها المساهمات المحددة وطنٌا لن تحد من االنبعاثات إال بنسبة %11بنهاٌة
العقد الحالً.
115
تؤثٌر الحرب الروسٌة األوكرانٌة على إجراءات مواجهة التغٌرات المناخٌة.
إٌجابٌات وسلبٌات الحرب األوكرانٌة فً التوجه األوروبً للطاقات المتجددة
اإلٌجابٌات
إطبلق سٌاسات جدٌدة حول المناخ والطاقة ،تركز فً مجملها على النشر السرٌع لتقنٌات
الطاقة المتجددة .وعلى التخلص التدرٌجً السرٌع أٌضا من استخدام الطاقة األحفورٌة.
تنظٌم القطاع المالً .وتوجٌه االستثمارات العالمٌة الناشبة نحو االستدامة ،ودعم استخدام
محطات الطاقة الجدٌدة التً تعمل بواسطة الؽاز الطبٌعً المسال.
تسرٌع عملٌة االنتقال إلى مصادر الطاقة المتجددة
السلبٌات
ارتفاع معدل استخدام الفحم على مستوى العالم إلى مستوٌات قٌاسٌة ،تسببت فً ارتفاع
االنبعاثات التً تجاوزت %81على مستوى العالم ،بحسب مإتمر COP26
انخفاض عدد منشآت الطاقة النظٌفة إلى ما دون المستوٌات المطلوبة للوصول إلى عالم
أخضر.
تصاعد فً أسعار الطاقة نتج عنه تفاقم التضخم.
عجز أوروبا عن تعوٌض التضخم المفاجا فً الؽاز باستخدام مصادر الطاقة المتجددة.
تعطل سبلسل التورٌد العالمٌة.
116
التحول إلى الطاقة المتجددة فً سبٌل مواجهة التغٌرات المناخٌة
وتعد الطاقة المتجددة أكثر فاعلٌة وأقل كلفة مقارنة بالوقود األحفوري ،لذلك سوؾ ٌكون
معظم الطلب اإلضافً ،ال سٌما فً الدول متوسطة ومنخفضة الدخل على الكهرباء المتجددة ،بما
ٌسمح بإزالة الكربون بنسبة %91من قطاع الطاقة بحلول عام .2151
من المهم رفع المنفعة العامة لتكنولوجٌا الطاقة المتجددة ،للعمل على إزالة العقبات حول تبادل
المعرفة ونقل التكنولوجٌا ،بما فً ذلك حواجز حقوق الملكٌة الفكرٌة .وفً هذا وق الملكٌة الفكرٌة
وفى اإلطار ٌنبؽً أن تتوافر بعض اإلجراءات الهامة سرٌعة التحول إلى استخدام الطاقة اإلطار
ٌنبؽً أن تتوافر بعض اإلجراءات الهامة المتجددة:
.1جعل تكنولوجٌا الطاقة المتجددة منفعة عالمٌة.
فً المقابل ،تتوافر مصادر الطاقة المتجددة فً جمٌع البلدان ،ولم ٌتم استؽبلل إمكاناتها
بالكامل بعد ترى الوكالة الدولٌة للطاقة المتجددة أن 91فً المابة من كهرباء العالم ٌمكن وٌنبؽً
أن تولد من الطاقة المتجددة بحلول عام .2151
تمكن مصادر الطاقة المتجددة من التخلص من االعتماد على الواردات ،مما ٌسمح للبلدان
بتنوٌع اقتصاداتها وحماٌتها من التقلبات ؼٌر المتوقعة فً أسعار الوقود األحفوري ،مع دفع النمو
االقتصادي الشامل ،وخلق فرص عمل ،والتخفٌؾ من حدة الفقر.
117
الطاقة الشمسٌة بنسبة 85فً المابة بٌن عامً 2111و 2121وانخفضت تكلفة طاقة الرٌاح
البرٌة والبحرٌة بنسبة 56فً المابة و 48فً المابة على التوالً.
بفضل انخفاض تكلفتها ،تعد الطاقة المتجددة أكثر جاذبٌة فً كل مكان ،بما فً ذلك فً
البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل ،حٌث سٌكون معظم الطلب اإلضافً على الكهرباء
المتجددة .وإن انخفاض األسعار ٌتٌح فرصة حقٌقٌة لتوفٌر الكثٌر من إمدادات الطاقة الجدٌدة
على مدى السنوات القادمة من مصادر منخفضة الكربون.
ٌ مكن أن توفر الكهرباء المنخفضة التكلفة المولدة من المصادر المتجددة 65فً المابة من
إجمالً إمدادات الكهرباء فً العالم بحلول عام .2131كما ٌمكن أن تزٌل الكربون عن 91فً
المابة من قطاع الطاقة بحلول عام ،2151مع الحد من انبعاثات الكربون بشكل كبٌر والمساعدة
فً التخفٌؾ من آثار تؽٌر المناخ.
ووفقا للوكالة الدولٌة للطاقة إنه على الرؼم من توقع بقاء تكالٌؾ الطاقة الشمسٌة وطاقة الرٌاح
فً عامً 2122و 2123أعلى من مستوٌات ما قبل الجابحة بسبب االرتفاع العام فً أسعار السلع
والشحن فإن قدرتها التنافسٌة تتحسن بالفعل جراء الزٌادات األكثر حدة فً أسعار الؽاز والفحم.
.3الطاقة المتجددة تحافظ على الصحة
وفقا لتقدٌرات منظمة الصحة العالمٌة 99 ،فً المابة من سكان العالم ٌتنفسون هواء
ٌتجاوز الحدود القصوى لجودة الهواء ،وهذا الهواء ٌهدد صحتهم ،وٌرجع أكثر من 13
ملٌون حالة وفاة فً العالم كل عام إلى أسباب بٌبٌة ٌمكن تجنبها ،ال سٌما تلوث الهواء.
فً عام ،2118تسبب تلوث الهواء من الوقود األحفوري فً تكالٌؾ صحٌة واقتصادٌة
بقٌمة 9.2ترٌلٌون دوالر ،أي حوالً 8ملٌارات دوالر فً الٌوم.
وبالتالً ،فإن التحول إلى مصادر الطاقة النظٌفة ،مثل الرٌاح والطاقة الشمسٌة ،ال
ٌساعد فً معالجة تؽٌر المناخ فحسب بل ٌسمح أٌضا بالتكفل بتلوث الهواء والصحة.
118
باإلضافة إلى ذلك ،ستتطلب الصناعات المتعلقة بالطاقة 16ملٌون عامل إضافً ،على
سبٌل المثال لتولً أدوار وهذا ٌعنً أنه ٌمكن خلق أكثر من 31ملٌون وظٌفة فً مجاالت
الطاقة النظٌفة والكفاءة والتكنولوجٌات قلٌلة جدٌدة فً تصنٌع السٌارات الكهربابٌة واألجهزة
عالٌة الكفاءة أو فً التكنولوجٌات المبتكرة مثل الهٌدروجٌن االنبعاثات بحلول عام 2131
على سبٌل المقارنةٌ ،جب استثمار حوالً 4ترٌلٌونات دوالر سنوي حتى عام - 2131ال
سٌما فً التكنولوجٌا والبنٌة التحتٌة -حتى نصل باالنبعاثات إلى مستوى الصفر بحلول عام .2151
قد تكون التكلفة األولٌة ثقٌلة بالنسبة للعدٌد من البلدان ذات الموارد المحدودة ،وسٌحتاج الكثٌر
منها إلى دعم مالً وتقنً إجراء التحول .لكن االستثمار فً الطاقة المتجددة سٌإتً ثماره .وبإمكان
الحد من التلوث ومن آثار تؽٌر المناخ وحده أن ٌوفر للعالم ما ا بحلول عام ٌ .2131صل إلى 2.4
ترٌلٌون دوالر سنوي ما أقل
عبلوة على ذلكٌ ،مكن لتكنولوجٌات الطاقة المتجددة الفعالة والموثوقة أن تخلق نظاما
عرضة لصدمات السوق وأن تعزز القدرة على الصمود واألمن الطاقوي من خبلل تنوٌع خٌارات.
تعتبر الطاقة النووٌة هً ثانً أكبر مصدر للطاقة منخفضة االنبعاثات فً الوقت الراهن بعد
الطاقة الكهرومابٌة ،باإلضافة إلى قابلٌتها للتوزٌع وإمكانات النمو ،وٌمكن للطاقة النووٌة -فً
البلدان التً تسمح باستخدامها-أن تساعد فً ضمان أنظمة كهرباء آمنة ومنخفضة االنبعاثات.
119
عناصر المحاضرة
التحدٌات التً تواجه قطاع الطاقة فً مصر.
أمن الطاقة فً إطار رإٌة مصر .2123
سٌاسات تحقٌق أمن الطاقة فً مصر.
الرإٌة االستراتٌجٌة لقطاع الطاقة فً مصر.
هدف المحاضرة
فً نهاٌة المحاضرة ٌستطٌع الطالب أن:
)2زٌادة االحتٌاطٌات المإكدة من البترول والؽاز الطبٌعً وذلك من خبلل طرح المزاٌدات
العالمٌة بشكل دوري ،وتكثٌؾ جهود البحث واالستكشاؾ فً المناطق الجدٌدة.
121
)3زٌادة معدالت اإلنتاج من ا لبترول والؽاز الطبٌعً من خبلل تنمٌة الحقول العاملة وكذلك
تطوٌر معامل التكرٌر ومحطات االسالة.
)4التطوٌر واستخدام التكنولوجٌا الحدٌثة.
)5زٌادة مساهمة قطاع الطاقة فً تحقٌق التنمٌة االقتصادٌة من خبلل مساهمته فً الناتج
المحلً اإلجمالً للدولة.
)6مراعاة المحددات البٌبٌة المتعلقة بكافة أنشطة القطاع وتضمٌنها فً كافة دراسات الجدوى
الخاصة بمشارٌع الطاقة والبترول.
)7التكٌؾ مع جمٌع المتؽٌرات التً ٌمكن أن تطرأ على أوضاع الطاقة محلٌا وإقلٌمٌا وعالمٌا
بما ٌساهم فً تحقٌق األمن الطاقً والتنمٌة المستدامة.
)8زٌادة معدالت التنسٌق بٌن مصر ومختلؾ الدول على جمٌع االتجاهات اإلقلٌمٌة والدولٌة.
وبناء على الرإٌة السابقة فإن مصر عملت على تحقٌق أمن البترول من خبلل تنوٌع
اإلمدادات البترولٌة وتنمٌة معدالت اإلنتاج والعمل على زٌادة القدرة التكرٌرٌة وذلك من
الدولة الحالٌة توالً من خبلل الشروع فً تنفٌذ مشروعات معامل التكرٌر.
أما بالنسبة للؽاز الطبٌعً فقد عملت على تنمٌة اإلنتاج وتطوٌر الحقول العاملة وكذلك
زٌادة معدالت التنقٌب واالستكشافات والعمل على جذب الشركات العالمٌة للعمل وخلق بٌبة
استثمارٌة آمنة إلى جانب تسوٌة المنازعات الدولٌة المتعلقة بالؽاز الطبٌعً وإجراء عدة
إصبلحات فً قطاع الطاقة بصفة عامة.
القفزة الكبرى فً تارٌخ مصر فً قطاع الؽاز ،جاءت بعد اكتشاؾ حقل ظهر على بعد
191كٌلومترا قبالة الساحل الشمالً المصري ،وهو أحد أكبر الحقول فً المنطقة من حٌث
االحتٌاطٌات المإكدة .حٌث قدرت احتٌاطات الحقل بحوالً 31ترٌلٌون قدم مكعب من الؽاز
الطبٌعً ،جعلته األكبر فً منطقة البحر المتوسط بما ٌعادل حوالً %135من احتٌاطٌات
مصر من الزٌت الخام ،أي ما ٌعادل حوالً 5.4ملٌارات برمٌل من البترول المكافا.
121
وأمام ما تقدم ،استطاعت مصر تحقٌق تلك الطفرة الكبٌرة وذلك للعدٌد من العوامل والتً
ٌمكن تلخٌصها فً النقاط التالٌة:
.1مستوٌات اإلنتاج المحلً المرتفعة ،وذلك بعد تطوٌر وتنمٌة العدٌد من حقول الؽاز فً منطقة
شرق المتوسط.
.2زٌادة حجم االستثمارات األجنبٌة فً قطاع البحث واالستكشاؾ عن الؽاز الطبٌعً وطرح
العدٌد من المزاٌدات العالمٌة .وذلك ألن ترسٌم الحدود خلق حالة من االستقرار فً المنطقة ومزٌدا
من التعاون اإلقلٌمً بٌن دول المنطقة.
.3معاودة تشغٌل محطة اإلسالة فً دمٌاط مطلع العام الماضً ،والتً باتت تإدي دورا مهما فً
تصدٌر عدة شحنات من الؽاز الطبٌعً المسال إلى األسواق األوروبٌة .وقد شكلت تلك المحطات
فً ربٌسً فً تحول قطاع الؽاز الطبٌعً المصري إلى قوة إقلٌمٌة وعالمٌة فً المنطقة .وبمثابة
ارتكاز وسبق قوٌة فً مشروع تحوٌل مصر لمركز إقلٌمً لتجارة وتداول الؽاز والبترول البحر
المتوسط ،مما فتح آفاقا جدٌدة نحو تعظٌم دور مصر فً تجارة وتخزٌن وتداول الؽاز البحر
الطبٌعً .وضرورة تحقٌق عابدات لصالح فً االقتصاد المصري ،وتؤمٌن إمدادات الطاقة للسوق
المحلً ومشروعات التنمٌة.
فً ملف النفط ،قفزت مستوٌات اإلنتاج إلى أعلى مستوٌاتها خبلل العام الماضً ،وذلك فً
ظل اتساق معدالت الحفر االستكشافً مع الخطط اإلنتاجٌة الطموحة ،حٌث بلػ إجمالً إنتاج قطاع
النفط المصري خبلل العام الماضً ،2123حوالً 74ملٌون طن ،وذلك بواقع حوالً 525
ملٌون برمٌل من النفط المكافا (حوالً 28ملٌون طن) حوالً 211ملٌون برمٌل نفط خام
ومتكثفات ،ونحو حوالً 45ملٌون طن ؼاز طبٌعً ،وملٌون طن بوتاجاز (ؼاز النفط المسال)،
باإلضافة إلى البوتاجاز المنتج من مصافً التكرٌر.
وبشكل عام ،وصل معدل إنتاج النفط فً مصر إلى حوالً 582ألفا و 055برمٌل ٌومٌا،
مسجبل أعلى مستوٌاته خبلل العام الماضً .فقد أسهمت الصحراء الؽربٌة -منطقة ربٌسة بالنسبة
إلنتاج النفط الخام بنحو حوالً 289ألفا و 311برمٌل ٌومٌا نسبة مساهمة حوالً .%55
أن زٌادة إنتاج الؽاز الطبٌعً والنفط الخام ،كانت لها انعكاسات إٌجابٌة وتؤثٌرات علً:
-زٌادة الناتج المحلً.
-الوصول إلى معادلة طاقة متزنة.
-زٌادة الصادرات المصرٌة.
-المساهمة فً تعظٌم العابدات الدوالرٌة.
-التؤثٌر اإلٌجابً فً االقتصاد المصري.
-الحد من تؤثٌر االرتفاع الحالً فً أسعار النفط العالمٌة فً قٌمة فاتورة استٌراد النفط الخام
والمنتجات النفطٌة.
122
التحدٌات التى تواجه قطاع الطاقة فً مصر
ٌ تكون مجموع إمدادات الطاقة األولٌة لمصر بصفة أساسٌة من الؽاز الطبٌعً والنفط
والمنتجات النفطٌة والطاقة المابٌة ،باإلضافة إلى طاقة الرٌاح والطاقة الشمسٌة.
تتنوع التحدٌات التً تواجه قطاع الطاقة فً مصر لتلبٌة الطلب الحالً والمستقبلى على
الطاقة التقلٌدٌة واستدامة اإلمداد وتحقٌق أمن الطاقة؛ وتتمثل أهم تلك التحدٌات فٌما ٌلً:
تتمثل أبرز المشكبلت واألضرار التً ٌنطوى علٌها استخدام الطاقة التقلٌدٌة فً األضرار
البٌبٌة الناتجة عنها؛ حٌث إن لتقنٌات استخراج الوقود األحفورى ونقله ومعالجته ،وعلى وجه
الخصوص استخداماته النهابٌة (االحتراق) تؤثٌرات ضارا على البٌبة على الرؼم من
التطورات التً شهدتها صناعات الطاقة فً الحد من كمٌات الملوثات ومعالجتها وبالتالى
الحد من آثارها اإلٌكولوجٌة ،إال أنها الزالت تمثل المصدر األساسً للعدٌد من الملوثات
الخطٌرة ،حٌث تتعدد الؽازات والشوابب التً تتصاعد إلى الهواء نتٌجة احتراق الوقود فً
المصانع ،ومحطات الكهرباء ،وفى محركات السٌارات ومنها ؼاز ثانً أكسٌد الكبرٌت ،أول
أكسٌد الكربون عوادم السٌارات والرصاص .ولعل أكثرها خطورة االرتفاع المتزاٌد لتركٌز
ؼاز ثانً أكسٌد الكربون فً الؽبلؾ الجوى.
تعرؾ الطاقة المتجددة بؤنها الطاقة التً ٌتكرر وجودها فً الطبٌعة بشكل تلقابً ودورى أى أنها
طاقة مستمدة من موارد طبٌعٌة تتجدد أو ال تنضب وتشمل أنواعا متعددة وهً الطاقة الشمسٌة
الرٌاح الكتلة الحٌوٌة ،المٌاه.
واتساق للطاقة من جهة ،والتوجهات العالمٌة نحو بدابل نظٌفة ومستدامة للطاقة من جهة أخرى،
ومع استؽبلل معظم إمكانات الطاقة المابٌة ،فإنه تم بذل جهود كثٌرة من أجل تنمٌة استخدام مصادر
الطاقة المتجددة وعلى وجه الخصوص الطاقة الشمسٌة ،وطاقة الرٌاح.
وللوقوؾ على الجدوى االقتصادٌة لتلك المصادر ،فإنه البد من النظر إلى تكالٌؾ االستثمار فً
مجال إنتاج الطاقة المتجددة والذي معظمه ٌنتج على شكل كهرباء ،وتتضمن تكالٌؾ إنشاء
المحطات الكهربابٌة ،وتكالٌؾ ما قبل البناء مثل تراخٌص الموقع ،وتكالٌؾ االختبار البٌبً لهذه
المحطات وآٌة تكالٌؾ أخرى طاربة ووفقا لئلحصاءات الرسمٌة للعام 2117حول قطاع الطاقة
المتجددة فً مصر فإن التكالٌؾ االستثمارٌة للمحطات الؽازٌة هً األقل مقارنة بالمحطات
األخرى ،وبشكل عام ٌعود هذا التفاوت فً التكالٌؾ االستثمارٌة إلى عدة عوامل أهمها طول العمر
االفتراضً للمحطة نوع التكنولوجٌا المطبقة نسبة العابد على االستثمار ،ظروؾ السوق المحلً.
123
أمن الطاقة فى إطار استراتٌجٌة التنمٌة المستدامة رإٌة مصر 2535
أولت خطة التنمٌة المستدامة العالمٌة 2131اهتماما ربٌسا بالطاقة ضمن أهدافها السبعة
عشر ،حٌث نص الهدؾ السابع على "توفٌر طاقة نظٌفة وبؤسعار معقولة" وتشمل أبرز مقاصد ذلك
الهدؾ :ضمان حصول الجمٌع بتكلفة مٌسورة على خدمات الطاقة الحدٌثة الموثوقة بحلول عام
2131تحقٌق زٌادة كبٌرة فى حصة الطاقة المتجددة فى مجموعة مصادر الطاقة العالمٌة بحلول
عام 2131ومضاعفة المعدل العالمى للتحسن فى كفاءة استخدام الطاقة بحلول عام 2131
فى هذا السٌاق تستهدؾ استراتٌجٌة التنمٌة المستدامة رإٌة مصر 2131بحلول عام 2131
أن ٌصبح قطاع الطاقة قادرا على تلبٌة كل متطلبات التنمٌة الوطنٌة المستدامة من موارد الطاقة
وتعظٌم االستفادة الكؾء من مصادرها المتنوعة (تقلٌدٌة ومتجددة) بما ٌإدى إلى المساهمة الفعالة
فى تعزٌز النمو االقتصادي والتنافسٌة الوطنٌة والعدالة االجتماعٌة والحفاظ على البٌبة؛ مع تحقٌق
رٌادة فى مجاالت الطاقة المتجددة واإلدارة الرشٌدة والمستدامة للموارد ،و أن ٌتمٌز بالقدرة على
االبتكار والتنبإ والتؤقلم مع المتؽٌرات المحلٌة واإلقلٌمٌة والدولٌة فى مجال أسواق الطاقة العالمٌة
وذلك فى إطار مواكبة تحقٌق األهداؾ الدولٌة للتنمٌة المستدامة.
124
خفض درجة المخلفات والملوثات الناتجة من قطاع الطاقة.
.1االتفاقٌات.
.2االنضمام إلى المنظمات اإلقلٌمٌة والدولٌة الخاصة بالطاقة.
خارجٌة
اتفاقٌات -
االنضمام إلى منظمات -
125
أوال :السٌاسٌات واإلجراءات الداخلٌة
)1زٌادة االستثمار فً الطاقة التقلٌدٌة.
تبرز أهمٌة تعزٌز االستثمارات فً قطاع الطاقة التقلٌدٌة فً مجاالت البحث واالستكشافات
والتنقٌب ونشاء مصافً التكرٌر .ومن زاوٌة أخرى ٌعد وجود مخزون استراتٌجً من
البترول و الؽاز أمرا جوهرٌا فً سبٌل تجنب مخاطر انقطاع اإلمدادات من الخارج والتحوط
من االرتفاعات المفاجبة فً األسعار العالمٌة للطاقة التقلٌدٌة.
ولذلك انتهجت الحكومة المصرٌة مزٌدا من الجهود نحو االستؽبلل األمثل لموارد الطاقة
التقلٌدٌة من خبلل زٌادة االستثمارات المنفذة من جانب هٌبة البترول وشركات القطاع العام
فً مجال التكرٌر والتصنٌع .هذا فضبل عن عقد العدٌد من االتفاقٌات البترولٌة مع الشركات
األجنبٌة.
على صعٌد تحسٌن كفاءة الطاقة أبدت استراتٌجٌة الطاقة المتكاملة المستدامة حتى عام 2135
أولوٌة لزٌادة كفاءة الطاقة من خبلل خفض كثافة الطاقة فً كل القطاعات المنتجة
والمستهلكة للطاقة التقلٌدٌة ،وتتضمن أبرز سٌاسات تحسٌن كفاءة وترشٌد استخدامات الطاقة
والمبذولة حالٌا من الدولة التالً:
أ .سٌاسات التحول الستخدام الغاز الطبٌعى فى محطات الكهرباء ،حٌث بلؽت نسبة الؽاز
الطبٌعً المستخدم فً محطات الكهرباء %94٢1عام .2119/2121وقد تضمنت
االستراتٌجٌة الوطنٌة لتؽٌر المناخ فً مصر 2121أهدافا خاصة بتشجٌع تحول السفن للعمل
بالؽاز الطبٌعً ،باإلضافة إلى التوسع فً شبكات النقل الجماعً المعتمدة على الكهرباء
كشبكات مترو األنفاق والقطارات الكهربابٌة (المونورٌل) .كذلك تم االنتهاء من توصٌل الؽاز
الطبٌعً للوحدات السكنٌة لنحو أكثر من 7٢3ملٌون وحدة سكنٌة ،وجار حالٌا توصٌل
الخدمة لنحو 1;2ملٌون وحدة سكنٌة سنوٌا ،إلى جانب توصٌل الؽاز الطبٌعً إلى 229
منطقة جدٌدة فً إطار المشروع القومى لتوصٌل الؽاز الطبٌعً للمنازلٌ .ضاؾ إلى ذلك
العمل على إحبلل وتحوٌل السٌارات للعمل بالؽاز الطبٌعً ،حٌث تم التوسع فً إنشاء
محطات تموٌن السٌارات بالؽاز الطبٌعى ،وقد بلػ عدد المحطات نحو 851محطة ،فً هذا
السٌاق تم تحوٌل 437ألؾ سٌارة للعمل بالؽاز الطبٌعً.
126
ب .مواصلة مشروعات تحسٌن كفاءة الطاقة ،وتؤسٌسا على ذلك التوجه فقد تم تنفٌذ
مشروع لتحسٌن كفاءة استخدام الطاقة فً إطار التعاون بٌن وزارة الكهرباء والطاقة المتجددة
والبرنامج اإلنمابً لؤلمم المتحدة ومرفق البٌبة العالمً خبلل الفترة 2118 ، 2112 -ومن
أبرز جهود المشروع إعداد مواصفات قٌاسٌة للمبات اللٌد وبطاقات كفاءة الطاقة ،والتً نتج
عنها التوسع فً التحول لئلضاءة الموفرة للطاقة مما وفر استهبلك الكهرباء بما ٌتراوح بٌن
%41 - %25حسب نوع المنشؤة ،كذلك زٌادة مبٌعات اللمبات الموفرة للطاقة "اللٌد" بما
ٌتجاوز 211ملٌون لمبة خبلل الفترة 2121 -2112وفرت ما ٌقارب 4جٌجا واط من
الطاقة الكهربابٌة.
وعلى الجانب اآلخر تظهر أهمٌة ترشٌد استهبلك الطاقة من خبلل خفض دعم الطاقة ،فعلى
الرؼم من اآلثار االجتماعٌة اإلٌجابٌة لدعم الطاقة على الفبات الفقٌرة ومحدودة الدخل ،إال أنه
ٌترتب علٌه آثا ر سلبٌة متعددة أبرزها التالً :التوجه نحو استخدام تكنولوجٌات كثٌفة الطاقة
فً الصناعة ،وانخفاض معدالت االستثمار فً قطاع الطاقة لتدنً العابد والحد من قدرة
شركات إنتاج وتوزٌع الكهرباء علً إضافة قدرات جدٌدة والتجدٌد والصٌانة ،وانخفاض
الحوافز لزٌادة االستثمارات فً قطاع الطاقة المتجددة الرتفاع التكلفة مقارنة بالطاقة
التقلٌدٌة ،وعبء مالى متزاٌد على الموازنة العامة للدولة ،هذا التكلفة التقلٌد العامة األموال
باإلضافة إلى تسرب الدعم للفبات ؼٌر المستحقة.
تؤسٌسا على ذلك التزمت الحكومة المصرٌة فً ٌونٌو 2114بتطبٌق إصبلحات اقتصادٌة
وهٌكلٌة واجتماعٌة تستهدؾ تحقٌق االستقرار فً االقتصاد الكلً وخفض عجز الموازنة
العامة للدولة .وتتضمن أهم هذه اإلجراءات اإلصبلحٌة اإللؽاء التدرٌجً لدعم الطاقة من
خبلل زٌادات سنوٌة متتالٌة فً أسعار موازنة العامة للدولة ،وتتضمن الكهرباء والوقود.
ركزت العدٌد من السٌاسات البٌبٌة المصرٌة على قطاعات الطاقة إنتاجا واستهبلكا باعتبارها
المصدر الربٌس النبعاثات ؼازات االحتباس الحراري .إذ تصل نسبة مساهمة الطاقة فً
انبعاثات ؼازات االحتباس الحراري فى مصر 74.1لعام .2119
فً هذا اإلطار تـ اإلطار تهدؾ استراتٌجٌة الطاقة المتكاملة المستدامة حتى عام 2135إلى
تنوٌع مصادر الطاقة والتوسع فى استخدامات الطاقة المتجددة لتصل إلى 42من إجمالً
الطاقة المولدة عام بحلول عام 2142
127
كما تسعى مصر لتعزٌز القٌمة االقتصادٌة والعابد االقتصادي المستهدؾ ،عبر اتباع
االستراتٌجٌة المتكاملة للطاقة المستدامة حتى عام ،2135وٌمثل قطاع الطاقة المصري
% 13من الناتج وٌمثل قطاع الطاقة المصري المحلً اإلجمالً كما ٌحتل المرتبة األولى
كواحد من العوامل الربٌسٌة الدافعة للتنمٌة االقتصادٌة واالجتماعٌة.
وتقوم استراتٌجٌة الطاقة التً تستهدفها مصر على رفع نسبة مساهمة الطاقة المتجددة إلى
%37.2فً عام ،2135وهذا ٌتطلب زٌادة االستثمار فً الطاقة المتجددة خبلل هذه الفترة
من 2.5ملٌار دوالر أمرٌكً إلى 6.5ملٌار دوالر أمرٌكً سنوٌا ،وتضاعؾ حجم
االستثمارات األجنبٌة فً مشروعات الطاقة الجدٌدة فً مصر إلى 3.5ملٌارات دوالر خبلل
عام .2122 /2121
وتتضمن االستراتٌجٌة تنوٌع مزٌج الطاقة وزٌادة كفاءتها وإصبلح أسواق الكهرباء
والنفط والؽاز الطبٌعً ،وخفض دعم الطاقة ،وتقلٌل استهبلك الوقود األحفوري ،ما ٌسهم فً
تقلٌل إنتاج الؽازات المسببة لبلحتباس الحراري ،وبموجب هذه االستراتٌجٌة تعتزم مصر
زٌادة إمدادات الكهرباء المولدة من المصادر المتجددة إلى %21بحلول عام 2122و
%42بحلول عام ، 2135وتم تعدٌل االستراتٌجٌة لتمتد حتى عام ،2141واشتملت
االستراتٌجٌة على بنود متعلقة بتعزٌز أمن إمدادات الطاقة ،وضمان االستدامة المالٌة
لشركات الكهرباء ،وتحسٌن حوكمة المإسسات والشركات ،وتحسٌن كفاءة الطاقة والموارد
عن طرٌق خفض %18من إجمالً الطلب على الطاقة بحلول عام 2135عن طرٌق زٌادة
الكفاءة التشؽٌلٌة لمحطات الكهرباء ،وتعزٌز تنافسٌة القطاع.
128
أ .االستراتٌجٌة الوطنٌة للهٌدروجٌن األخضر
هناك الكثٌر من األسباب الفنٌة والبٌبٌة واالقتصادٌة والسٌاسٌة وراء االهتمام العالمً
بالهٌدروجٌن األخضر؛ وذلك لكونه مصدرا للطاقة ،إال أن قضٌة التؽٌر المناخً وكونه وقودا
نظٌفا وصدٌقا للبٌبة هً السبب الربٌسً لتبنٌه فً الوقت الراهن ،وباألخص مع وفرة
تكنولوجٌا إنتاج الطاقة المتجددة والتً من الممكن استؽبللها لتولٌد الكهرباء ،ومن ثم
استخدامها فً عملٌات إنتاج الهٌدروجٌن ،فً وقت زادت فٌه التحدٌات والطموحات العالمٌة
حول ضرورة تعزٌز تبنً سٌاسات قوٌة للطاقة البدٌلة بفعل تداعٌات األزمة الروسٌة
األوكرانٌة ،وضرورة تخفٌؾ االعتماد على مصادر الوقود األحفوري.
نص الهدؾ الخامس من رإٌة مصر 2131على أننا نسعى إلى الحفاظ على التنمٌة
والبٌبة معا ،وذلك من خبلل االستخدام الرشٌد للموارد بما ٌحفظ حقوق األجٌال القادمة فً
مستقبل أكثر أمنا وكفاٌةٌ .تحقق ذلك بمواجهة اآلثار المترتبة على التؽٌرات المناخٌة وتعزٌز
قدرة األنظمة البٌبٌة على التكٌؾ ،والقدرة على مواجهة المخاطر والكوارث الطبٌعٌة وزٌادة
االعتماد على الطاقة المتجددة وتبنً أنماط االستهبلك واإلنتاج المستدامة .ومن هذا المنطلق،
تحتل الطاقة المتجددة مكانة ربٌسة فً خطط التنمٌة المستدامة وذلك من منظور تعظٌم
االستفادة من الموارد الطبٌعٌة ،كالطاقة الشمسٌة وطاقة الرٌاح ،باإلضافة إلى ترشٌد استخدام
جمٌع الموارد ،سواء المتاح منها بوفرة أو النادر ،وكذلك سعً الدولة إلى تحسٌن كفاءة
استخدام الطاقة.
وبشكل عام ،تقترب مصر من تنفٌذ العدٌد من مشروعات إنتاج الهٌدروجٌن األخضر
وبالشراكة مع كبرى الشركات العاملة فً المجال ،وتنفٌذ خطة وطنٌة إلنتاج الهٌدروجٌن
األخضر بقٌمة حوالً 41ملٌار دوالر فً الفترة المقبلة؛ وذلك إدراكا منها ألهمٌة إنتاج
الهٌدروجٌن األخضر واألمونٌا الخضراء وتخزٌنهما وتجارتهما ،فً إطار استراتٌجٌتها
للتنمٌة االقتصادٌة ،والتً تستهدؾ الوصول إلى حوالً %8من السوق العالمٌة
للهٌدروجٌن .ولذلك تمت الموافقة على االستراتٌجٌة الوطنٌة للهٌدروجٌن األخضر.
تؤتً مصر على رأس قابمة الدول العربٌة من حٌث عدد المشروعات التً تهدؾ إلى توطٌن
صناعة الهٌدروجٌن األخضر ،بنحو حوالً 23مشروعا (من إجمالً حوالً 73مشروعا فً
صناعة الهٌدروجٌن على مستوى الوطن العربً) .وذلك بالرؼم من التحدٌات الكبٌرة فً تلك
الصناعة ،حٌث تشكل تكلفة اإلنتاج الضخمة هً العقبة الربٌسة أمام تطوٌر صناعة الهٌدروجٌن
األخضر ،فالتكلفة التً ٌتطلبها إنتاج الهٌدروجٌن األخضر ال تزال تحد من تنافسٌته فً األسواق
العالمٌة.
129
وهو األمر الذي دفع الدولة المصرٌة إلى اإلسراع فً ضخ االستثمارات إلى هذه الصناعة
الخضراء ضمن االستراتٌجٌة المصرٌة لتوطٌن صناعة وإنتاج الهٌدروجٌن األخضر.
مقومات مصر فً صناعة وإنتاج الهٌدروجٌن األخضر:
وعلٌه ٌمكن القول إن تلك المشروعات الضخمة فً قطاع الطاقة المتجددة فً مصر اجتذبت
أنظار جمٌع دول ومستثمري العالم؛ وذلك لنجاح قطاع الطاقة المصري فً تحقٌق العدٌد من
النجاحات فً ظل التحدٌات والمتؽٌرات العالمٌة الكبٌرة بعد عام ،2114وذلك مع توافر العدٌد من
المإشرات والعوامل اإلٌجابٌة والتً ٌمكن تلخٌصها فً النقاط التالٌة:
.1الموقع االستراتٌجً ،باإلضافة إلى القرب من أسواق مثل االتحاد األوروبً والشرق األوسط
والتً قد تشهد طلبا كبٌرا على الهٌدروجٌن فً السنوات القلٌلة المقبلة ،حٌث من المتوقع زٌادة
الطلب األوروبً على الهٌدروجٌن األخضر من حوالً %3إلى حوالً .%21
.2اإلمكانات المرتفعة من الطاقة الشمسٌة وطاقة الرٌاح ،مما أهلها ألن تحتل الترتٌب األول
عربٌا فً طاقتً الرٌاح والشمس.
.3حجم وجودة البنٌة التحتٌة والصناعٌة والتً تم تشٌٌدها وتحدٌثها فً مصر خبلل الفترة من
،2122-2114مما أتاح العدٌد من الفرص االستثمارٌة الجدٌدة والتً لم تكن متوفرة من قبل.
.4تقدٌم الحوافز الضرٌبٌة وتسهٌل اإلجراءات ،فمن خبلل الحصول على تصرٌح واحد فقط
بإمكان المستثمر إنشاء مشروعات الهٌدروجٌن األخضر وتشؽٌلها وإدارتها.
.5البنٌة التحتٌة للؽاز الطبٌعً ومحطات اإلسالة العمبلقة والموانا البحرٌة والتً شهدت خبلل
الفترة الماضٌة تطورا كبٌرا ،وؼٌرها.
.6امتبلك قناة السوٌس والتً تشهد نحو حوالً %12من جمٌع الشحنات المنقولة بحرا فً
العالم.
.2من المتوقع أن ٌتضاعؾ اقتصاد الهٌدروجٌن حوالً 7مرات بحلول عام ،2151مما
سٌإدي إلى توفٌر إمكانٌة الحصول على نسبة كبٌرة من السوق الدولٌة للهٌدروجٌن (حوالً
( )%8وزٌادة الناتج المحلً بحوالً 18ملٌار دوالر.
.3حماٌة االقتصاد المصري من حالة التذبذب والتقلب فً أسعار النفط العالمٌة ،وذلك عن
طرٌق سرعة ضم الهٌدروجٌن األخضر إلى مزٌج الطاقة المصري واستخدامه فً الصناعات
المختلفة.
.4تسهم مشروعات إنتاج الهٌدروجٌن األخضر فً تعزٌز الجهود المصرٌة نحو هدفها
كمركز إقلٌمً لتجارة وتداول الطاقة فً المنطقة.
.6اإلسهام فً الوصول إلى حالة االستقرار فً منظومة الطاقة الداخلٌة للدولة المصرٌة،
وبالتالً الحفاظ على االحتٌاطٌات المإكدة من الؽاز الطبٌعً من االستنزاؾ الحاد.
.7تحقٌق فوابد اقتصاد الهٌدروجٌن المتمثلة فً الوصول إلى أمن الطاقة وخفض مستوٌات
انبعاثات ثانً أكسٌد الكربون بواقع حوالً 41ملٌون طن سنوٌا وذلك بحلول عام ،2141
وإتاحة حوالً 111ألؾ فرصة عمل وزٌادة الناتج المحلً بحوالً 18ملٌار دوالر.
ٌ .8مكن أن تساعد أنظمة االبتكار المتقدمة وتقنٌات الصناعة الرابعة الدول فً التؽلب على
التكالٌؾ وأوجه القصور المرتبطة بإنتاج الهٌدروجٌن األخضر مع استؽبلل السوق المتنامً
الصادرات التكنول وجٌا القابمة على الهٌدروجٌن .وٌشمل ذلك أسواق تكنولوجٌا خبلٌا الوقود،
وتقنٌات صناعة الصلب القابمة على الهٌدروجٌن ،والوقود االصطناعً باستخدام مجموعة من
الحلول الرقمٌة مثل تحلٌبلت البٌانات الضخمة.
131
كما أن هناك المنطقة االقتصادٌة لقناة السوٌس والتً تعد أمل الدولة المصرٌة فً توطٌن
صناعة وإنتاج الهٌدروجٌن األخضر ،والتً من المتوقع لها أن تصبح عاصمة الهٌدروجٌن فً
العالم فً السنوات القلٌلة المقبلة ،حٌث تستهدؾ المنطقة توطٌن هذا النوع من الصناعات فً
مناطقها المتكاملة بالسخنة وشرق بورسعٌد ،وذلك للعدٌد من األسباب من الممكن تلخٌصها فً
النقاط التالٌة:
.1قربها من مٌناء السخنة أكبر موانا البحر األحمر ،وما ٌشهده المٌناء من أعمال تطوٌر ضخمة
تإهله الستقطاب العدٌد من االستثمارات وتسهٌل عملٌات االستٌراد والتصدٌر.
.2جاهزٌتها بصفتها منطقة صناعٌة ،مع الحوافز االستثمارٌة التً تقدمها المنطقة االقتصادٌة
لمستثمرٌها ضمن استراتٌجٌة خلق الفرصة.
.3المنطقة االقتصادٌة تضم أربع مناطق صناعٌة و 6موانا محورٌة فً خدمة التجارة العالمٌة
بموقعها على البحرٌن المتوسط واألحمر.
.4تستحوذ المنطقة االقتصادٌة لقناة السوٌس على نحو %85من مشروعات الهٌدروجٌن
األخضر فً مصر ،بسعة إجمالٌة نحو حوالً 11.7جٌجاوات مما ٌعنً إنتاجا مستقبلٌا لمصر
حوالً 1.5ملٌون طن من الهٌدروجٌن األخضر ،ولذلك تشهد تسارع وتٌرة االتفاقٌات التً توقعها
المنطقة االقتصادٌة لقناة السوٌس فً الفترة الماضٌة بهدؾ توطٌن صناعة الهٌدروجٌن األخضر فً
مصر.
ولم ٌكن مشروع بنبان الطفرة الوحٌدة التً شهدتها مصر فً قطاع الطاقة النظٌفة والمتجددة
فمصر من أولى الدول إنشاء لمحطات طاقة الرٌاح منذ عام ،2111إذ تؤتً فً صدارة الدول
العربٌة فً مجال الطاقة المتجددة ،وقام االتحاد األوروبً ،بالتعاون مع وزارة الكهرباء والطاقة
بتدشٌن أضخم مزرعة رٌاح فً أفرٌقٌا بمحطة الزعفرانة ،وجبل الزٌت ،وخلٌج السوٌس ،حٌث
132
تعد مزارع الرٌاح جزءا مهما فً استراتٌجٌة الطاقة طوٌلة األمد لمصر ،والتً تهدؾ إلى استؽبلل
مصادر الطاقة المتجددة المتوافرة بكثرة فً مصر.
وعقدت مصر 7نسخ من المإتمر السنوي والذي جاء فً نسخته السابعة 2124تحت
شعار تحفٌز الطاقة (تؤمٌن اإلمدادات واالنتقال الطاقً وخفض االنبعاثات) والتً تستهدؾ
مناقشة آلٌات التحول ومجال الطاقة ،وأمن الطاقة مع التطرق لملؾ العمل المناخً وكٌفٌة
تعزٌز الجهود المشتركة وهو ما ٌُسهم فً إعادة تشكٌل األسواق العالمٌة.
133
حٌث تؤتً النسخة السابعة فً وقت ٌبحث فٌه العالم عن إمدادات آمنة من الطاقة،
وضرورة العمل على توفٌر سبل وطرق مختلفة لتنوٌع مصادر الطاقة.
لكً تستطٌع مصر عرض تجربتها الفرٌدة فً ملؾ الطاقة ،جاءت فكرة مإتمر مصر
الدولً (إٌجبس) السنوي والذي أصبح من قوى مصر الناعمة ،حٌث أصبح مإتمر ومعرض
إٌجبس بعد 7نسخ متتالٌة ناجحة ،بمثابة منصة إقلٌمٌة ودولٌة مهمة تجمع ممثلً الحكومات
وصناع القرار ورإساء شركات البترول العالمٌة والمستثمرٌن والممولٌن بهدؾ مناقشة
الفرص االستثمارٌة المتاحة فً أسواق الطاقة العالمٌة ،حٌث ٌتبنى كافة الموضوعات
الخاصة بصناعة الطاقة .وٌتم تسلٌط الضوء على قضاٌا التحول الطاقً وخفض االنبعاثات
وصناعة الهٌدروجٌن األخضر ،بما ٌتواكب مع المتؽٌرات العالمٌة المتسارعة فً قطاع
الطاقة.
منذ عام ( 2117عام االنطبلق) ،ومإتمر ومعرض مصر الدولً للبترول (إٌجبس) ٌشهد
منحنى نمو تصاعدٌا ومستمرا منذ انطبلقه ،وذلك ما مكنه لٌكون معرض ومإتمر البترول والؽاز
الرابد فً مصر وإقلٌم شمال أفرٌقٌا وحوض البحر المتوسط ،إذ إن النمو الملحوظ كان نتٌجة اتباع
االستراتٌجٌة الطموحة التً طبقتها الدولة المصرٌة إلطبلق مجموعة من اإلمكانٌات بهدؾ تحقٌق
أعلى قٌمة لقطاع الطاقة المصري ،وهو ما ٌعد دافعا ومحركا للتنمٌة المستدامة فً الدولة
المصرٌة.
ولذلك ،شهدت النسخة السابعة إقباال كبٌرا بالمشاركة الكبٌرة من العدٌد من الشراكات العالمٌة
المعنٌة بملؾ الطاقة بمساراتها المختلفة وتحدٌاتها وحلولها ،حٌث أدى تحول المإتمر لمنصة للطاقة
إلى زٌادة وتحفٌز كبرى الشركات فً العالم إلى المشاركة الفعلٌة والمإثرة وصول إجمالً
الحضور إلى حوالً 35ألؾ مشارك من مختلؾ دول العالم.
تؤتً النسخة السابعة فً وقت تكافح فٌه كبرى شركات الطاقة العالمٌة من أجل البقاء ،وذلك
كنتٌجة لزعزعة االقتصاد العالمً والحرب الروسٌة األوكرانٌة وحرب العقوبات بٌن األطراؾ
المتنازعة فٌما ٌتعلق بملؾ الطاقة العالمً ،والتً أدت إلى حدوث خلخلة كبٌرة فً أمن الطاقة
العالمً ،وذلك منذ بدء الحرب الروسٌة األوكرانٌة فً فبراٌر من عام ،2122ومع دخول األزمة
الروسٌة األوكرانٌة من عامها الثانً ،باإلضافة إلى الحرب على ؼزة وتداعٌات تلك الحرب وتوسع
رقعتها والتهدٌدات المستمرة بالمسارات والممرات المهمة فً حركة برامٌل النفط.
ولذلك ،تحول ملؾ الطاقة إلى أولوٌة جمٌع حكومات العالم ،وأصبح من أهم أدوات التصعٌد
والمساومة السٌاسٌة فً الفترة الراهنة ،ومن العدٌد .من دول العالم -وال تزال بظروؾ صعبة
134
وقاسٌة بسبب االرتفاع الحاد فً مستوٌات أسعار الطاقة .حٌث تعد أزمة الطاقة التً تجتاح العالم،
أخطر وأشد أزمة مرت وتمر على العالم منذ الحرب العالمٌة الثانٌة حتى اآلن.
وبالنظر إلى التحدٌات التً تواجه ملؾ الطاقة العالمً (كٌفٌة تؤمٌن إمدادات من الخام).
وبالتالً سوق الطاقة أصبح أمام أزمة حقٌقٌة (أزمة إمدادات مستقبلٌة).
مما نتج عن ذلك زٌ ادة وتشجٌع االستثمارات التً نتج عنها تنفٌذ مشروعات فً مجال البحث
واالستكشاؾ ،مما أدى إلى تحقٌق مصر عددا كبٌرا من االكتشافات التجارٌة العمبلقة من
الؽاز الطبٌعً فً مٌاه البحر المتوسط سواء فً المٌاه الضحلة أو العمٌقة ،مثل حقول
اإلسكندرٌة وحقول آتول وٌؤتً اكتشاؾ (حقل ظهر) والذي ٌعد قصة نجاح متمٌزة تم وضعه
على خرٌطة اإلنتاج بعد 28شهرا فقط منذ االكتشاؾ وحتى بداٌة اإلنتاج التجرٌبً فً تارٌخ
صناعة البترول والؽاز المصرٌة وٌحظى بفخر واهتمام المصرٌٌن جمٌعا ،حٌث أعلنت
شركة إٌنً اإلٌطالٌة فً أؼسطس من عام 2115عن توصلها ألهم كشؾ للؽاز الطبٌعً فً
منطقة شرق المتوسط ،والذي ساهم فً وصول مصر إلى االكتفاء الذاتً من الؽاز الطبٌعً.
وبالنظر إلى ترسٌم الحدود البحرٌة المصرٌة الذي خلق حالة من االستقرار وفتح آفاقا
جدٌدة للتعاون اإلقلٌمً وهو ما أسفر عن نشؤة منتدى ؼاز شرق المتوسط .حٌث بادرت
الدولة المصرٌة بطرح فكرة إنشابه خبلل القمة الثبلثٌة والتً أقٌمت فً جزٌرة كرٌت فً
أكتوبر من عام 2118بٌن زعماء مصر وقبرص والٌونان .وفً أقل من 21شهرا ،تم
االنتهاء من التوقٌع الرسمً لمٌثاق المنتدى من قبل الدول السبع المإسسة فً سبتمبر من عام
2121ودخول المٌثاق حٌز النفاذ فً مارس ،2121والذي بمقتضاه أصبح المنتدى منظمة
دولٌة حكومٌة فً منطقة شرق المتوسط ،مقرها القاهرة.
وعلٌه ،سعت الدولة المصرٌة من خبلل المنظمة إلى تحقٌق أهدافها ،والعمل على دعم
تشكٌل سوق ؼاز إقلٌمٌة تفٌد األعضاء ،وذلك من خبلل تؤمٌن عملٌات العرض والطلب
وتحسٌن وتطوٌر الموارد ،وتحسٌن البنٌة التحتٌة ،والتسعٌر التنافسً ،وتحسٌن العبلقات
135
التجارٌة ،واحترام حقوق الببلد األعضاء بالمنتدى فٌما ٌخص مواردهم من الؽاز الطبٌعً،
وضرورة التعاون على إدارة عملٌة تطوٌر مستدامة وفعالة وواعٌة بٌبٌا ،والحفاظ على
موارد الؽاز الطبٌعً لمصلحة شعوبهم.
منظمة أوابك:
تتؤلؾ منظمة أوبك حالٌا من دول عربٌة هً المملكة العربٌة السعودٌة ،ودولة الكوٌت ،ولٌبٌا
( ،)1968الجمهورٌة الجزابرٌة ودولة قطر ،ودولة اإلمارات العربٌة المتحدة ،ومملكة البحرٌن
( ،)1971والجمهورٌة العربٌة السورٌة والعراق ( ،)1972ومصر (.)1973
باإلضافة إلى الجمهورٌة التونسٌة التً انضمت فً ،1986ولم ٌقر مجلس وزراء المنظمة
االنسحاب ،وترك لها عام ،1982وقررت االنسحاب من المنظمة لظروؾ خاصة فً عام الباب
مفتوحا إلعادة تفعٌل عضوٌتها فً أي وقت.
تؤسست منظمة أوابك فً ٌ 9ناٌر ،1968بموجب اتفاقٌة تؤسٌس وقعتها فً مدٌنة بٌروت
حكومات 3دول عربٌة هً المملكة العربٌة السعودٌة ودولة الكوٌت والمملكة اللٌبٌة (لذلك)
الفرق بٌن منظمة أوابك
منظمة أوبك :منظمة البلدان المصدرة للنفط ،تؤسست فً بؽداد عام 1961وتضم فً عضوٌتها 12
دولة منتجة للن فط من بٌنها دول عربٌة وأجنبٌة ،هدفها تنسٌق وتوحٌد السٌاسات النفطٌة لدولها األعضاء،
وتحدٌد أفضل وسٌلة لحماٌة مصالحهم الفردٌة والجماعٌة ،وتسعى للتوصل إلى أفضل السبل والوسابل
الضمان استقرار األسعار فً أسواق النفط الدولٌة ،بهدؾ القضاء التقلبات الضارة وؼٌر ؼٌر الضرورٌة.
وتعمل على ضمان حصول الدول األعضاء فً المنظمة على دخل ثابت من صادرتها لٌساعدها فً
خطط التنمٌة التً تضعها كل دولة لنفسها على منظمة أوابك وٌوجد 6دول عربٌة أعضاء فً منظمتً
أوبك وأوابك هم ،المملكة العربٌة السعودٌة ودولة الكوٌت ولٌبٌا وجمهورٌة العراق ،ودولة اإلمارات
العربٌة المتحدة ،والجمهورٌة الجزابرٌة.
هدف المنظمة الرئٌسً هو تعاون األعضاء فً مختلؾ أوجه النشاط االقتصادي فً صناعة البترول
وتحقٌق أوثق العبلقات فٌما
وتوحٌد الجهود لتؤمٌن وصول البترول إلى أسواق استهبلكه بشروط عادلة ومعقولة وتوفٌر الظروؾ
المبلبمة لرأس المال والخبرة المستثمرٌن فً صناعة البترول فً الدول األعضاء بٌنها فً هذا المجال،
وتقرٌر الوسابل والسٌل للمحافظة على مصالح أعضابها المشروعة فً هذه الصناعة منفردٌن ومجتمعٌن،
وتوحٌد الجهود لتؤمٌن وصول البترول إلى أسواق استهبلكه بشروط عادلة ومعقولة وتوفٌر الظروؾ
المبلبمة لرأس المال والخبرة المستثمرٌن فً صناعة البترول فً الدول األعضاء
وفً أوابل الثمانٌنٌات كان دور أوبك ٌقتصر على مجرد العمل على الحفاظ على أسعار النفط فً
السوق العالمٌة ،ومنذ عام 1983بدأت تتبع سٌاسة جدٌدة تقوم على تحدٌد سقؾ إنتاج معٌن ال ٌجوز
للدول األعضاء تجاوزه ،مع توزٌع الحصص اإلنتاجٌة وفقا الحدٌد التعاون الدول األعضاء الجاوز على
توزٌع الحصص اإلنتاجٌة وفقا لهذا السقؾ على الدول األعضاء حسب الطاقة اإلنتاجٌة المتاحة لكل منهم
136
عناصر المحاضرة
الصٌن وزٌادة استهبلك الطاقة ووضعها الحالً. )1
تحدٌات أمن الطاقة الصٌنً. )2
مفهوم أمن الطاقة. )3
سٌاسات الصٌن لتحقٌق أمن الطاقة. )4
الطاقة المتجددة. )5
فبعدما كان هذا التخصص قرٌبا من تخصص الدول النامٌة قبل عام 1978والمعتمد
على تصدٌر المواد األولٌة دخلت الصٌن دابرة التقسٌم الدولً الجدٌد للعمل بتصدٌر المواد
المصنعة واستٌراد المزٌد من معظم مصادر الطاقة تماشٌا مع التحوالت التً أحدثتها عملٌة
التصنٌع.
إ نعدام قدرة الصٌن علً تحقٌق االكتفاء الذاتً فً مجال الطاقة بمعظم مصادرها
وخاصة النفط شرٌان الحٌاة االقتصادٌة بالنسبة لبلقتصادٌات العاملٌة -باإلضافة إلً ضعفها
وهشاشتها فٌما ٌتعلق بإمكانٌة الوصول الموثوق إلً إمدادات الطاقة المعرضة لخطر
االنقطاع بفع ل عوامل عدم االستقرار ،وكذا انعدام الثقة فً أسواق الطاقة العالمٌة التً تهٌمن
علٌها شركات النفط الضخمة والمتطورة تقنٌا جعل الصٌن تولً أهمٌة كبٌرة لضمان إمدادات
موارد الطاقة مصنفة إٌاها ضمن األولوٌات االستراتٌجٌة فً أجندتها االقتصادٌة للقرن
الواحد والعشرٌن.
وبهذا تحولت مسؤلة الطاقة بالنسبة للصٌن إلى هدؾ محوري من أهداؾ السٌاسة العلٌا
للدولة ،هدؾ مرتبط باألمن القومً ذلك أن عجز الصٌن عن توفٌر مصادر الطاقة وبكمٌات
معتبرة ٌهدد بشكل كبٌر وخطٌر نموها االقتصادي الذي ٌإدي بدوره إلى زعزعة االستقرار
االجتماعى فً الببلد مما أدي بالصٌن إلى صٌاؼة سٌاسة طاقوٌة متعددة األبعاد.
137
زٌادة استهالك الطاقة مع زٌادة النمو االقتصادي:
اعتبرت الصٌن عام 2114المستهلك األول للطاقة قبل الوالٌات المتحدة األمرٌكٌة،
واألولً منذ 2116فً انبعاثات الؽازات الدفٌبة.
شكل االستهبلك المتزاٌد من النفط فً الصٌن منذ 2113تحدي كبٌر لتحولها إلً أكبر
الدول المستوردة للطاقة.
هذا جعل الصٌن تعتمد على الواردات.
تعتبر منطقة الشرق األوسط من أهم المناطق التً تورد النفط للصٌن وبعدها أفرٌقٌا.
صاحب النمو االقتصادي الصٌنً االرتفاع فً استخدام الؽاز الطبٌعً.
أمام حاجتها للطاقة زادت إنتاجها من الفحم.
اهتمت الصٌن بالطاقة المتجددة.
ركزت الصٌن منذ عام 1949علً الفحم كعامل استراتٌجً فً قطاع الصناعة ،فقد
استطاعت إحكام قبضتها فً الفترة من 1978-1949علً االستثمار واألسعار والنقل
واالستخراج وكذا هٌكل األجور الخاصة بمناجم الفحم ،فقد شهدت صناعة الفحم فً الصٌن
تطورا سرٌعا فً وتٌرة النمو إذا انتقل اإلنتاج كمن 62ملٌون طن عام 1978إلً 2.7
ملٌار طن عام 2118لٌصل عام 2122إلً 4.5ملٌار طن ،ساعد هذا التطور علً جعل
الصٌن قادرة علً تلبٌة الطلب الداخلً كما قامت الصٌن بمد خطوط السكك الحدٌدٌة التً
تربط مراكز إنتاج الفحم فً المناطق الداخلٌة بمراكز الطلب فً المناطق الشرقٌة وذلك
لزٌادة اإلنتاج المحلً واالستجابة للطلب علً الفحم فً الجهة الشرقٌة من الببلد.
البترول:
ٌعد النفط ثانً أكبر مصدر للطاقة الذي ٌوفر ما ٌقرب من %21من إجمالً استهبلك الطاقة
فً الصٌن ومع زٌادة التنمٌة االقتصادٌة أصبح واردات النفط من الصٌن أعلً من حجم
صادراتها ،وأصبح استٌراد النفط من أولوٌات أمن الطاقة الصٌنً ألن إمدادات النفط ؼٌر
الفعالة ٌمكن أن تقوض النمو االقتصادي وتهدد قوة الحزب الشٌوعً الصٌنً وتخاطر
باالستمرار االجتماعً.
138
الغاز الطبٌعً:
شهد إنتاج الصٌن من الؽاز الطبٌعً ارتفاعا خبلل السنوات الماضٌة سواء من الؽاز الطبٌعً
أو الصخري ،وتستهدؾ الخطة الخماسٌة ال 14للصٌن ( )2125-2121الخاصة بالتنمٌة
االقتصادٌه واالجتماعٌة ،إلى إنتاج الؽاز الطبٌعً لٌصل إلى 7.6ترٌلٌون متر مكعب لعام
،2122و 8ترٌلٌون متر مكعب بحلول عام ،2125كما تعمل الصٌن على التؽلب على
عقبتٌن بخصوص الؽاز :األولً طبٌعة الؽاز الذي ٌعتبر منخفض فً الخصابص البتر
وفٌزٌابٌة ،والثانٌة خاصة بصعوبة التقنٌة المرتبطة بالؽاز الصخري.
وقد شهد اس تهبلك الصٌن من الؽاز نموا كبٌرا وذلك بسبب :استبدال بعض الصناعات بالؽاز
بدل النفط آلثار األخٌرة على البٌبة ،وزٌادة اإلنتاج الصناعً الذي صاحبه زٌادة الطلب على
الطاقة.
)2االعتماد على الطاقة الخارجٌة :أصبح أمن النفط هو جوهر أمن الطاقة الصٌنً ،خاصة
بعد نقص إمداداته المحلٌة ،وتعتبر خطوط االتصال البحرٌة التً تربط منتجً النفط فً
أفرٌقٌا والشرق األوسط بالصٌن هو الشرٌان الربٌسً الذي ٌوفر التدفق المستمر ،وٌعتبر
مضٌق مالقا الرابط بٌن المحٌط الهندي والمحٌط الهادي نقطة عبور ثبلثة أرباع الواردات
الصٌنٌة ،وبالتالً أي تهدٌد لهذا المضٌق ٌعتبر تهدٌد لبلقتصاد الصٌنً ألنه ٌإثر علً سبلمة
حسناتها.
139
)3التؤثٌر السلبً لالنبعاثات الغازٌة :واجه نظام الطاقة معوقات تتعلق بالجانب البٌبً،
فانبعاثات ثانً أكسٌد الكربون فً الصٌن أخذه فً االرتفاع ،وعلٌه فالصٌن تدرك أن تؽٌر
المناخ أصبح متؽٌر ٌهدد األمن الدولً ولم ٌعد ٌتعلق بنوعٌة الحٌاة فقط ،وال تتالً أصبحت
سٌاسات الطاقة لها بعد أمنً ،وبالتالً بدأت الصٌن بخطط عمل لمنع تلوث الهواء ومكافحته.
)4تحدي تذبذب إمدادات الطاقة فً ظل الحرب الروسٌة -األوكرانٌة :ففً بداٌة الحرب
حدث ارتفاع كبٌر فً أسعار الطاقة وبالتالً ارتفاع فً أسعار كل السلع ،فوجدت محطات
الطاقة وشركات الصناعة الصٌنٌة نفسها فً مؤزق.
.1المرحلة األولً :المفهوم التقلٌدي الذي كانت تشٌر إلٌه الصٌن فى خططها التنموٌة تحت
ما ٌسمً باألهداؾ واألولوٌات فً مجال الطاقة والتً ركزت علً زٌادة اإلنتاج من مصادر
الطاقة أكثر من معٌار الكفاءة ،وكان الفحم المصدر الربٌسً بعد أن زاد الطلب على النفط،
وبالتالً لسد فجوة الطاقة اتجهت إلى الفحم ،كما سمحت للسلطات المحلٌة بتطوٌر القدرات
اإلنتاجٌة المحلٌة للطاقة.
.2المرحلة الثانٌة :المفهوم الشامل الواسع ألمن الطاقة وقد بدأت الصٌن من خطتها
الخمسٌة العاشرة ( ) 2115-2111أصبح أمن الطاقة من أهداؾ السٌاسة العلٌا للدولة وتعتبر
مسؤلة أمن قومً ،وأصبح هدؾ أمن الطاقة هو زٌادة اإلنتاج ،زٌادة الكفاءة الطاقوٌة ،الحفاظ
على الموجود من الموارد ،تشجٌع استخدام التكنولوجٌا المتطورة الجدٌدة ففً مجال الطاقة
لزٌادة الكفاءة وترشٌد االستهبلك ،مع تطوٌر الطاقة المتجددة.
وواصلت الصٌن اهتمامها بالكفاءة الطاقوٌة فً خططها التنموٌة البلحقة ،فتنبت أهدافا
طموحة تعمل من خبللها على تخفٌض كثافة الطاقة بنسبة %21على المستوي الوطنً،
وتضمنت تلك السٌاسة فً خطتها الخمسٌة ( )2111-2116وبالفعل استطاعت فً نهاٌة عام
2111خفض استهبلك الطاقة بنسبة .%19
141
ومن هنا ٌمكن القول إن الصٌن بدأت منذ عام 2111فً تبنً مفهوم شامل ألمن الطاقة
لم ٌكن محل اهتمام قبل ذلك فً الصٌن حٌث اتسمت االستراتٌجٌة الطاقوٌة التً وضعتها
الصٌن حتى هذه المرحلة بالبساطة واستعمال تكنولوجٌا قدٌمة ،باإلضافة إلى قلة اهتمام
باالعتبارات البٌبٌة ،ولكن منذ 2111شملت الصٌن البعد الطاقوي الشامل من حٌث االهتمام
بمخزون استراتٌجً ،وتطوٌر بنٌة تحتٌة ،وزٌادة تطوٌر شراكات استراتٌجٌة
وزٌادة االعتبارات البٌبٌة ،بحٌث أصبحت االستراتٌجٌة الطاقوٌة للصٌن تشكل
نقاط محددة تتبلور فً:
أ .إصبلح قطاع الطاقة لتعظٌم اإلنتاج المحلً.
ب .تنوٌع مصادر الطاقة للتقلٌل من االعتماد على الوقود األحفوري.
ج .تنوٌع مصادر الطاقة للتقلٌل التبعٌة للخارج.
د .تضمٌن السٌاسة الطاقوٌة ضمن دوابر االهتمام فً السٌاسة الخارجٌة الصٌنٌة.
( )1تنوٌع الشركاء) من خالل دبلوماسٌة الطاقة :اهتمت الصٌن بإٌجاد مصادر متعددة للطاقة
ومنها أفرٌقٌا وأمرٌكا الجنوبٌة لتقلٌل االعتماد علً الشرق األوسط لعدم استقرار األوضاع
والعبلقات مع الوالٌات المتحدة ،وبالتالً تعتبر الصٌن أكبر شرٌك تجاري فً أفرٌقٌا ،حٌث حاولت
الصٌن إرساء مبدأ االعتماد المتبادل بٌن الشركاء من خبلل عمل الشركات الصٌنٌة الكبرى التً
تعمل فً قطاع الطاقة فً أفرٌقٌا فً مجال االستكشافات واإلنتاج والتكرٌر ،حٌث تتواجد 5
شركات صٌنٌة كبري فً حوالً 18دولة أفرٌقٌة منها الجزابر ،أنجوال ،الكونؽو ،كٌنٌا ،كما أن
ثلث استٌراد الصٌن من النفط من أفرٌقٌا وبالتالً استطاعت الصٌن من خبلل "دبلوماسٌة الطاقة "
إرساء عبلقة اعتماد متبادل بٌنها وبٌن شركانها.
)2حماٌة إمدادات الطاقة عبر الممرات والمضاٌق (استراتٌجٌة عقد اللإلإ) :وذلك عن طرٌق
بناء قوة بحرٌة ضخمة قادرة على حماٌة مصالحها ،وتوثٌق عبلقتها مع بعض الدول الهامة الممتدة
من بحر الصٌن الجنوبً وصوال إلى الشرق األوسط.
)3االهتمام بالطاقة المتجددة :مع تعمق آثار التؽٌر المناخً ،المتمثلة فً ارتفاع مستوي سطح
البحر ،والتؽٌرات فً مواسم هطول األمطار ،وزٌادة تواتر الظواهر المناخٌة الؽربٌة ،وزٌادة
انتشار األمراض المعدٌة ،وقلة توافر الؽذاء والمٌاه والرعاٌة الصحٌة ،اتجهت قٌادة الحزب
الشٌوعً إلى تبنً استراتٌجٌات متعاقبة إلحداث "ثورة" فً التحول إلى مصادر الطاقة النظٌفة.
141
وقد مثل قانون الطاقة المتجددة ،الصادر عام ،2116نقطة تحول باتجاه تقلٌل التركٌز
على الوقود األحفوري .وفً عام ،2117اعتمدت خطة التنمٌة متوسطة وطوٌلة األجل
للطاقة المتجددة ،والتً حددت هدؾ الوصول إلى نسبة مصادر الطاقة النظٌفة من إجمالً
مصادر الطاقة فً الصٌن من %7.5إلى %15عام ،2121إلى جانب خطة زٌادة الطاقة
النووٌة إلى 41ؼٌفاوات بحلول عام .2121
فً أكتوبر ،2121اعتمدت الصٌن "خطة العمل الخاصة بالوصول لذروة انبعاثات ثانً
أكسٌد الكربون قبل "2131وقد شكلت الخطة تحوال نوعٌا ،إذ وضعت األسس إلبعاد
وأدوات التعاون الدولً الصٌنً مع المجتمع الدولً .وحددت "ورقة المفهوم" الصادرة عن
الخطة الحقا خمس قنوات ربٌسٌة للتعاون الدولً ،شملت :السعً لتنظٌم المنتدى الدولً
لتحول الطاقة فً 2123بالتعاون مع الوكالة الدولٌة للطاقة المتجددة؛ واستكشاؾ إمكانٌة
تؤسٌس االنتبلؾ الدولً لتحول الطاقة؛ واستؽبلل نفوذ الصٌن فً المنظمات الدولٌة للدفع
باتجاه التحول ،وتوسٌع االستثمارات فً مشارٌع الطاقة النظٌفة فً األسواق الناشبة ،وجذب
خبراء الطاقة النظٌفة للعمل فً الصٌن.
ووضعت اإلنجازات السابقة المحلٌة الصٌن فً موقع القٌادة العالمٌة لسبلسل التورٌد،
ومن ثم فً قٌادة التحول إلى مصادر الطاقة النظٌفة والمتجددة.
142
أسئلة- :
حدد مدي صحة العبارات التالٌة:
.1انعدام قدرة الصٌن على تحقٌق االكتفاء الذاتً فً مجال الطاقة بمعظم مصادرها
وخاصة النفط جعل الصٌن تولً أهمٌة كبٌرة لضمان إمدادات موارد الطاقة مصنفة إٌاها
ضمن أهداؾ السٌاسة العلٌا.
.2تعتبر الصٌن أكبر مصدر النبعاثات الؽازات الدفٌبة ،وفً نفس الوقت من الدول الرابدة
فً مجال استخدام الطاقة المتجددة.
.3منذ أن بدأت الصٌن فً االهتمام بالطاقة لم ٌتؽٌر مفهومها ألمن الطاقة.
.4لم تكن الدبلوماسٌة هً العامل األساسً فً سٌاسات الصٌن لتحقٌق أمن الطاقة.
.5وعت الصٌن أهمٌة تنوٌع شركابها الخارجٌٌن فً مجال الطاقة.
.6بنت الصٌن جسور االعتماد المتبادل بٌنها وبٌن شركابها الخارجٌٌن فً مجال الطاقة.
.7لم ٌإثر النمو االقتصادي فً نسبة استهبلك الصٌن من الؽاز الطبٌعً خبلل السنوات
السابقة.
أكمل ما ٌلً:
علل ما ٌلً:
143