DOI 10.

24412/2658-5960-2023-41-151-165
UDC 947.084.3(571.6)
安娜·谢尔盖耶夫娜·扎科洛德纳亚I zakolodnay@mail.ru

内战前夕和
内战期间的安置管理

在俄罗斯远东地区

本文考察了内战前夕和期间的阿穆尔河和滨海边疆区重新安置区。安置部门
的第一次变动发生在 1917 年春夏，农民老板被废除。特别关注滨海边疆区移
民区和地方自治机构之间复杂关系的研究。 滨海边疆区地方自治机关第一次
紧急会议决定清算移民管理局 ，但由于苏维埃上台，该计划的实施受到阻
碍。事实证明，内战期间阿穆尔州和滨海边疆区的安置部门不断重组，对其
所有活动产生了负面影响。由于内部 政治局势不稳定、与中央失去联系以及
通货膨胀，导致该机构的融资问题 ，导致 “传统 ”类型的工作量减少。道路建
设、边界和铲除工作的规模很小 。科学研究和教育活动几乎完全停止。安置
部门的员工数量减少，一些部门的财务状况在内战期间大幅恶化。他们被迫 -
开办附属农场，饲养鸡、猪并种植蔬菜，以便为自己提供食物。
关键词：重新安置、殖民化、农民、内战 、阿穆尔地区、滨海边疆区、远
东。

安娜 S.扎科洛德纳亚 1 zakolodnay@mail.ru
俄罗斯远东地区内战前夕和期间的安置管理
ТРУДЫ ИИАЭ ДВО РАН • Том

本文涉及内战前夕和期间的阿穆尔州和滨海边疆区重新安置区。安置部门首
次变动

I 俄罗斯科学院远东分院远东人民历史、考古学和民族志研究所，俄罗斯符拉迪
沃斯托克。
远东人民历史、考古学和民族学研究所，FEB RAS，符拉迪沃斯托克，俄罗斯。
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发生在 1917 年春夏，当时农民首领被废除。特别关注的是滨海边疆区安置区

和地方自治局之间复杂关系的研究。第一次紧急滨海地区地方自治局会议决
定解散安置管理局。由于反对该决定的实施，苏维埃上台，该决定的实施被
阻止。已经确定，在内战期间，阿穆尔河和滨海边疆区的安置部门不断改
组，并对其所有活动产生了负面影响。由于国内政治局势不稳定、与中央失
去联系、通货膨胀，导致该机构的资金问题导致 “传统 ”工作量减少。道路建
设、边界和挖根工作以最低限度进行。科学研究和教育活动几乎完全停止。
安置部门的员工人数减少了，有些部门的人数减少了好几倍。内战期间，该
部门员工的经济状况急剧恶化。他们被迫开办附属农场，饲养鸡和猪并种植
蔬菜，以自给自足。
关键词：重新安置、殖民化、农民、内战、阿穆尔州、滨海边疆区、远东。

В 1906 年，亚洲俄罗斯对移民管理局的结构进行了改革，为了“简化移
民事务的管理”，划出了专门的区域[8，第 14 页]。 182]。在远东，建
立了阿穆尔州和滨海边疆区的安置区，这些安置区又被划分为分区，其数
量并不是恒定的，而是随着时间的推移而变化。这些地区由负责范围非常
广泛的管理者领导。事实上，他们完全负责新来者的安置和住宿
[2，p.11]。 5-6]。任命水利开发经理来管理街道；如有必要，他们以农民
老板的权利管理地块[1，p.1]。 491]。安置小区通常包括几个部门：土地测
量、水利工程、农艺、兽医、统计、道路建设、地租、生根，以及安置和
护理站、医院和孤儿院。滨海边疆区重新安置区包括滨海边疆区、萨哈林
岛和堪察加地区[RGIA DV. F.19. 作品。 1.D.291.L.301 卷]。到 1918 年，该
部门雇用了约 600 名员工 [RGIA DV. F.19. 作品。 1.D.219.L.140 卷]。

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1914 年，俄罗斯加入第一次世界大战后，移民管理局的活动发生了第
一次变化。从 1917 年开始，发展速度开始迅速加快，迫使该部门在开展活
动时考虑到新的变化条件。 1917 年 2 月 23 日，俄罗斯发生了一场革命，
专制政权被推翻，革命当局取而代之：国家杜马临时委员会和彼得格勒工
农代表委员会[3，p 。 87-89] 。 1917 年 3 月 3 日收到君主制垮台的消息-
后，符拉迪沃斯托克和哈巴罗夫斯克成立了公共安全委员会 。 3 月 4 日，
工人和士兵代表委员会第一次会议在符拉迪沃斯托克举行，3 月 7 日，工
人代表委员会在哈巴罗夫斯克召开[3，p.11]。 90-91]。 3 月 8 日，临时政
府 任命第四届国家杜马代表 A.N. 为远东地区政委。鲁萨诺瓦 [3，p.11]
103]。
1917 年春， 滨海边疆区成立了新的政府机构。 1917 年 4 月 10 日，内
务大臣 G.E. 亲王利沃夫在发给地区省政委的电报中表示，在不久的将来，
农民老板制度将被废除，并提议免除那些不受人民信任的人的职务，并任
命候选人他们的位置是与地区政委达成一致的[RGIA DV. F.19. 作品。
1.D.114.L.7]。 1917 年 6 月 2 日，农业部向各省、地区、区委员发出通知，
重复上述决定，表示他们也有权在空缺的职位上任命助理区委员，委托他
们负责提供贷款和经济援助的责任[RGIA DV 。 F.19. 作品。 1.D.114.L.42,
71 卷]。与此同时，沿海地区的人民试图独立重组地方政府，地区专员尤
先科夫 在发给内务部长的电报中报告了这一点 [RGIA FE. F.19. 作品。
1.D.114.L.6]。所创建的执行委员会试图将先前运营机构的行政和经济职能
掌握在自己手中。于是，在执行委员会的要求下，大多数履行职责的农民
领导和安置官员被免职。到 1917 年 4 月，只有三个地区的农民酋长继续履
行职责。事实证明，这种转变的有效性很低。根据区域专员的报告，“之前
处理的文件
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农民酋长目前处于完全停滞状态，特别是流离失所者的迫切需求仍未得到
满足”[RGIA DV. F.19. 作品。 1.D.114.L.11]。
鉴于目前的情况，1917 年 6 月 2 日，农业部向移民总署发出命令 ，建
议增加“现有移民分区的领土 ，包括其组成范围内原属农村管理的地区”。
农民 领袖。”这一决定的目的是为了消除“在满足移民多样化需求方面可能
存在的困难”，也是因为“将移民街道官员从旧的农民行政管理体制下的职
责中 解放出来 ” 。 ， ” 他们所执行的工作量已减少[RGIA DV. F.19. 作品。
1.D.114.L.42, 71 卷]。与此同时，他们的候选人必须得到执行委员会或地方
自治机关 [RGIA DV.1] 的同意。 F.19. 作品。 1.D.291.L.294 卷]。
1917 年 6 月 24 日，滨海边疆区执行委员会召开会议，滨海边疆区移民
事务负责人 B.N.克莱皮宁提议，取代现有的 19 个分区，将滨海边疆区划分
为 6 个安置分区：哈巴罗夫斯克、伊曼斯基、斯帕斯基、尼科尔斯克-乌苏
里斯克、南波别列日内和奥尔金斯基。针对这一提议，滨海边疆区执行委
员会决定征求地区执行委员会的意见[RGIA DV. F.19. 作品。 1.D.114.L.45-
46 卷]。对此问题的最终决定由滨海边疆区农民事务机构做出。根据 1917
年 6 月 28 日/7 月 26 日第 199 号杂志，决定 “ 根据定居者的经济和社会结
构 ” 将滨海边疆区划分为 5 个分区：哈巴罗夫斯克、伊曼斯基、尼科尔斯
克-乌苏里斯克、南波别列日内和奥尔金斯基。斯帕斯基分区的组建问题一
直悬而未决，直到地方自治局成立为止。据推测，这些地区将由移民管理
局[RGIA DV.11] 下执行特殊任务的官员领导。 F.19. 作品。 1.D.114.L.60-
62]。 1917 年夏，根据地方县组织的选举，安置管理局特派官员柳德尼茨
基被任命为哈巴罗夫斯克分区的负责人，布列特科夫被任命为伊曼斯基、
瓦尔帕霍夫斯基-瓦尔帕霍夫斯基、奥尔金斯基-乌斯蒂诺夫和尼科尔斯克-
乌苏里斯基-土地 测量 Nazarenko [RGIA DV 。 F.19. 作品。 1.D.114.L.78 -
78 卷]。这样，与革命前相比，参与安置定居者的官员总数从 12 人减少到
5 人。
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[RGIA DV。 F.19. 作品。 1.D.291.L.294 卷]。

在阿穆尔地区，事态发展却相反。所以，在 1906-1917 年间。这里有布
伦斯基-阿尔哈林斯基、库赫捷林斯基、谢列姆任斯基、苏拉热夫斯基、托
姆斯科-别尔斯基、切尔尼亚耶沃-泽姆斯基分区。然而，根据 1917 年 6 月
2 日农业部的通知和1917 年 8 月 16 日的《阿穆尔斯基农民事务决议》，阿
穆尔州安置区被划分为阿列克谢夫斯基、比尔斯基、布伦斯基、博奇卡列
夫斯基、叶卡捷琳诺斯拉夫斯基等分区。 ，塞列姆任斯基，切尔尼亚耶
沃-泽斯基。
1917 年 6 月 17 日，临时政府通过了一项法令《关于在阿尔汉格尔斯克
省和西伯利亚各省和地区建立地方自治机构》，其中指出 地方自治机构的
职能包括“参与地方自治”。组织在出发地和定居移民的重新安置"[9，第 17
页]。 1-2、22]。俄罗斯远东地区的地方自治机构主要成立于 1917 年 12 月
[10，第 17 页]。 26]。
机关从成立之初起，其关系就并不轻松。 滨海边疆区移民安置事务负
责人的官方信函研究 B.N.克莱皮宁让我们得出这样的结论：最初他是与地
方自治局发展合作的支持者。他认为，该部门应保留组建殖民基金、修建
道路和开垦土地的职能，而医疗、兽医、贷款援助和安置定居者的职能应
转移给地方自治局[RGIA DV.1] 。 F.19. 作品。 1.D.109.L.71] 。 1917 年 11
月，他下令各街道和医院的负责人编制财产清单，并根据 1917 年 6 月 17
日通过的法律将其分为两类。地方自治机关必须接收已竣工至少5 年的建
筑 物 ， 否 则 它 们 仍 由 移 民 安 置 管 理 局 [RGIA DV. F.19. 作 品 。
1.D.109.L.4]。他在 1917 年 12 月 15 日至 25 日举行的滨海边疆区地方自治
局第一次特别大会开幕式上发表的讲话也证明了对富有成效的共同工作的
渴望 ，他在讲话中 表示， “ 移民组 织将其部分 资金用于地方自治局事
务。”，现在她“正带着面包和盐等待新的民主政府”[6，第 17 页]。十一]。
然而，大多数与会者持有不同的观点。第一次会议上就提出了扩大地
方自治机关权力的建议。
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因此，领导人 G·谢佩特诺夫 表示，《地方自治法》是临时政府于

1917 年颁布的，因此“在内容上不符合民主创造力的广泛范围，也
不符合民主的要求”。生活或当地条件，为什么第一届地方地方自治
会议发现自己不可能严格遵守该法律的字面意思，而是自行制定更
适当和合理的规则，这些规则将在什么时候指导它解决问题”[6，第
17 页 ] 23-24] 。 根 据 辩 论 结 果 ， 做 出 了 最 终 决 定 ， 内 容 如
下：“鉴于根据法律，地方自治机关是 管理‘土地、财产和各种身份
的人’的最高地方机构。 ”，并考虑到通过取消权力来协调地方和国
家利益，有必要将所有负责该地区管理的政府机构以及为其发放的
贷款转移 到政府手中。地方自治局，税收制度的待决变化 ” [6，第
17 页] 73]。地方自治机关和具有类似职能的政府机构 同时存在
被认为是不可接受的[6，第 14 页]。 65、73； 7，p。 5]。个
人代表的尝试，例如律师 I.A. Fikhman 提醒在场人员注意这一
决定违反了法律，但没有被考虑在内 [6，第 14 页]。 70]。
12 月 20 日元音 A.N.卡利卡诺夫在回答向他提出的问题时表示，移民
管理局应该首先将其职责移交给地方自治局 [6，第 17 页]。 66-67]。在场
的大多数人都同意这一说法。 不过，对于这个问题，个人也有不同的看
法。所以，元音 F.E.马纳耶夫认为有必要首先确定移民安置是地方事务还
是国家事务。他认为，在远东，重新安置是保护国家领土所必需的“政治问
题”。他坚持认为，进一步的殖民政策应该协调移民管理局和地方自治局的
行动。在他看来，完全从国家手中夺走“安置案件”是不可能的，特别是因
为法律规定了将 人口稠密地区移交给地方自治机关的五年期限 [6，第 14
页]。 132]。
在 1918 年 1 月 30 日的会议上，批准了将安置管理局和水利工程队移
交给地方自治局管辖的规定；计划 于 2 月 14 日开始直接移交[5 ，第 17

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页]。 15]。致滨海边疆区重新安置区负责人B.N.克莱皮宁和土地改良部滨
海边疆水工党组长 A.I.

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布尔加科夫 被要求立即开始移交 “ 其管辖下的所有事务、机构和机

构”。
1918 年 2 月 14 日起，根据决定，地方地方自治机关开始受理安置部门
的事务，同时分配给地方自治机关的有关部门[5，第 14 页]。 16-17]。董事
会成员 B.E.斯克维尔斯基受命接受水利工程队的文件和资金，地区地方自
治委员会则接受其管辖范围内的地方分区移民官员的事务。阿穆尔州 财政
部和控制室、国家银行分行和地区财政部接到通知，将安置部门和水利工
程队的所有设施、结构和贷款移交给地方自治局。
人民委员会农业委员部下令停止了转移进程，要求保留安置组织并接
受地方苏维埃当局的控制。因此，1918 年 2 月 26 日，人民委员会农业专员
发出通知，指出考虑到 1918 年开始的移民流动，有必要让移民管理局的工
作人员参与准备土地基金，修建道路、水井，向移民提供医疗、食品、货
币、指导、信贷援助[RGIA DV. F.19. 作品。 1.D.291.L.32 卷]。作为应对措
施的一部分，滨海边疆区地方自治局于 1918 年 3 月 5 日向滨海边疆区的农
民、乡和区地方自治局、农村和土地委员会发表讲话，并宣布：“尽管有彼
得格勒的命令，它将继续开展关于移民局最终接受其管辖” [RGIA DV. F.19.
作品。 1.D.291.L.3-3 卷]。自治区农民局还主张保持安置部门的独立性。因
此，滨海边疆区地方自治局被迫承认，它没有机会执行 关于清算安置组织
的决议[RGIA DV. F.19. 作品。 1.D.291.L.10, 11]。
1918 年 4 月 3 日，雇员工会召开代表大会，讨论 当前形势并寻求“打击-
地方自治机关破坏性活动 ” 的措施[RGIA DV. F.19. 作品。 1.D.116.L.40；
F.19. 作品。 1.D.291.L.295]。大会选举产生滨海边疆区移民安置管理临时
局，由9 人组成，主席为滨海边疆区移民安置事务负责人 B.N.克莱皮宁。
农业部全俄职工联盟滨海边疆部委员会还听取了一份报告，其中指出
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，与地方自治局开展富有成效的活动的希望是不合理的；地方特别
地方自治会议立即将移民管理局和水利工程党移交给地方自治机关
的做法被认为是违法的。报告强调，移民安置 机构希望保持“技术机
构的完整性和内部法规的自主性”，同时又不反对公共控制或管理；
此外，由于审批问题尚未解决，机构员工对自己的未来感到担忧；-
人 员 配 备 和 规 模 工 资 [RGIA DV. F.19. 作 品 。
1.D.116.L.44, 45-45 卷]。
4 月 25 日，地区地方自治局被清算 [5，第 14 页]。 6]，临时局继续其
活动，直至1918 年 10 月 7 日西伯利亚临时政府命令发布，根据 该命令，
政 府 机 构 应 由 个 人 领 导 人 领 导 [RGIA DV.6] 。 F.19. 作 品 。
1.D.291。L.145、146、147、150、295]。
在捷克斯洛伐克叛乱（6 月 29 日）和符拉迪沃斯托克议会成员被捕
后，地区地方自治机关于 1918 年 6 月底恢复活动[3 ，第 17 页] 。 20；
4，p。 8]。苏维埃政权垮台后，地方自治机关给自己设定了两项任务：清
算苏维埃组织的事务，恢复政府、公共和私人组织的活动；移民管理局的
改革问题被推迟到讨论结果出来为止。西伯利亚自治临时政府农业部特别
委员会收到[5，第 17 页] 17-18、34]。
从移民安置部门主要职能的履行情况来看，其数量已明显减少。 1917-
1918 年。滨海边疆区因重新安置而关闭；直到1918 年底，个体步行者和难
民才开始抵达这里，而后者并不寻求获得一块土地。然而，根据 V.N. 的证
词，到 1918 年，该地区已有 4 个安置点（哈巴罗夫斯克、伊曼斯基、乌苏
里斯克、符拉迪沃斯托克）。 加拉克季诺夫说，前三人在某种程度上“被地
方自治机关和苏维埃政府俘获，现在还没有完全受到政府的管辖”。在海参

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崴点，主要军营被日军占领[RGIA DV. F.19. 作品。 1.D.291.L.297]。在该
地区，没有出现农民大规模放弃土地的情况；只是由于征召

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体力健全的男子服兵役而导致移民从哈巴罗夫斯克地区外流，以及
由于严重的洪水而从伊曼斯基地区外流[RGIA DV.1]。 F.19. 作
品。 1.D.291.L.299]。
在滨海边疆区，土地分配计划 于 1917 年 5 月开始进行了减少的修改
[RGIA DV. F.19. 作品。 1.D.645.L.5] 。 1917 年至 1918 年期间。主要工作
是完成前几年开始的土地测量工作，做好准备工作，并对无人居住地区进
行测量。在萨哈林岛，研究人员对外国难民营的土地利用情况进行了研
究，调查了土地基金以及城市型住区中的地产地块细目。 由于男性人口入
伍，以及部分人口“成为公社”的愿望[RGIA DV.1]，滨海边疆区的内部土地
测量没有进行。 F.19. 作品。 1.D.291.L.297 卷。 - 298]。尽管空置的安置
点并未被占用，但仍注意到私人和教堂土地被没收以及未经授权的伐木行
为。据 V.N.加拉克季诺夫博士认为，造成这种情况的原因在于土地委员会
领导人的行动，他们让农民相信“所有土地都属于劳动人民”，这在后者中
发 展 了 “ 掠 夺 性 愿 望 ” 并 导 致 了 土 地 动 乱 [RGIA] DV 。 F.19. 作 品 。
1.D.291.L.298 卷。 - 299]。
，旨在排干湿地的水利工程工作仍在继续，尽管规模较小。 与此同
时，移民 事务负责人 B.N.克莱皮宁认为水利工程党六年来（从 1913 年成
立到 1918 年）所取得的成就是微乎其微的，他认为该党经常从事对其来说
不寻常的活动，例如在萨德哥罗德建立种子农场，同时 忽视伊曼地区的计
划工作 [RGIA DV. F.19. 作品。 1.D.291.L.239-239 卷，498-498 卷]。该地
区也开展了连根拔起工作，但由于成本高昂，连片地区的连根拔起工作都
停止了。同时，该部门继续支持农民独立从事此类工作，为他们提供技术
和物质援助[RGIA DV. F.19. 作品。 1.D.291.L.300]。学校和教堂的建设，
以及 向新定居者提供农具、种子和木材的供应 几乎都停止了。据 V.N.
Galaktionov 表示，道路工程 “ 在所有公共组织的支持下，在所发放的贷款
允许的范围内全速进行”[RGIA DV. F.19. 作品。 1.D.291.L.301-301 卷]。
有关阿穆尔州重新安置地区事态的信息仍然相当匮乏。正如其中一份
出版物所指出的，
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“1917-1919 年的革命、内战和反抗侵略者的斗争在阿穆尔省的殖
民历史上留下了空白”[4，第 4 页]。 90]。可以假设，该部门的
员工必须解决的问题在很多方面与滨海边疆区的同事所面临的问题
相似。阿穆尔河的移民数量也大幅减少。特别是，在1917 年的 9
个月里，只有 43 个家庭（165 人）抵达[RGIA FE. F.702.
作品。 5.D.868.L.6-39]。同年 5 月，在俄罗斯欧洲部分土地分
配谣言的影响下，有 10 个家庭离开了阿穆尔地区，为了“不迟到”，
人 们 放 弃 了 “ 已 经 建 立 的 农 场 ” [RGIA 。 F.391 。 作 品 。
6.D.727.L.7-7 卷，14-14 卷]。 1918 年 2 月，阿穆尔地区的
权力落入布尔什维克手中。阿穆尔州安置区负责人 S.P.描述了所
发生的事件。卡夫卡指出，“随着政变的开始……与中央的沟通在很大
程度上被中断，而且…… 包括阿穆尔地区在内的郊区事务自然而然地
成为次要的。在此期间，很自然地，一般 政治性质的问题占据了主
导地位。随着权力移交给人民委员，大多数国家机构开始遭到加剧
破坏”[RGIA DV. F.810。作品。 1.D.487.L.11 - 11 卷]。
例如，道路建设部门隶属于西伯利亚公路管理局，施工部分则划归-
阿穆尔州特建管理局。因此，1918 年，有关殖民问题的工作计划的
制定并未进行。 1918 年 12 月，阿穆尔州安置区的道路建设部门得
以恢复，但由于需要寻找与道路建设工作相关的文件，该部门的活
动变得非常复杂，而这些文件分散在 整个地区的各个苏维埃机构
中。尽管如此，1919 年，对民众具有最大经济重要性的道路建设
又恢复了。
革命事件和内战完全停止了 土地测量工作 [4 ，第 14 页] 。 55]。直到

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1917 年，主要工作都集中在乌尔明斯基地区，作为实施系统殖民项目的一
部分 [4，第 4 页]。 283]。该项目是由北朝鲜阿穆尔州土地管理和农业总局
的授权代表于 1914 年 1 月制定和提出的。 舒曼[RGIA 。 F.391。作品。
5.D.1357.L.1-10 卷]。它收到的评估不明确，但尽管如此，还是决定实施
它，但不是

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像作者最初计划的那样在阿穆尔州的整个领土上实施，而是仅在乌
尔 明 斯 基 地 区 的 一 部 分 [RGIA DV 。 F.702. 作 品 。
5.D.864.L.1-4] 。很可能，在 1917 年春天，这里的大部分工
作都停止了，重心转移到了比尔斯基地区，以确定 其是否适合殖民
化 [4，第 4 页]。 284]。与此同时，新成立的土地委员会效仿
欧洲俄罗斯的做法，开始制定土地规范，要求移民局为此从调查方
抽调部分技术人员记录全省土地所有权，参加全俄农业普查。所有
这一切只会导致力量分散，这就是为什么无法完全 完成任何预定任
务的原因： “ 伯斯克的工作没有按计划进行，人口普查进行得很仓
促 ， 登 记 也 很 仓 促 。 ” 土 地 所 有 权 仍 未 完 成 ” [4 ， 第 4 页 ] 。
284]。
1918 年初，阿穆尔省第五次工人代表大会决定有必要制定土地社会化
法。乡土地委员会成立，主要负责国有土地的分配和澄清邻近社会之间的
界限。尝试用农具进行同样的工作引起了人们的消极态度，因此在 1918 年
7 月的第六次工人代表大会上被放弃了。各测绘机构合并为一个测绘技术
单位，制定了一项行动计划，内容包括老旧小区勘测和三角测量工作。实
际上，这一计划并未得到实施。
与此同时，未经授权扣押森林别墅和 政府边境口岸的行为也开始发
生。土地委员会试图通过向未经授权的定居者提供土地来阻止这一进程，
但这种尝试并没有带来积极的结果。癫痫发作仍在继续。 1919 年苏维埃政
权垮台后，私有财产得到恢复，所有私有土地都归还其所有者，土地机构
也恢复了原来的面貌。由于党派 运动，测量方失去了开展工作的机会 -
[4，p.11]。 285]。
阿穆尔州安置区负责人 S.P. 1918 年 9 月，卡夫卡提出了《关于殖民工
作的进一步方向问题》的报告，他在报告中对布尔什维克的上台做出了极
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为负面的评价，认为这导致了“黑暗无知的人民群众的瓦解”。 ” 以及由于
使用国有化、征用、剥夺“私人和公共价值”的“特殊的大众建设”社会主义
而导致国家经济

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彻 底 崩 溃 [RGIA DV. F.19. 作 品 。 1.D.652.L.59] 。 他 相

信，“在不久的将来，俄罗斯必然会建立坚定的权力，这将为国家带
来基于法律的秩序，并使俄罗斯人民有机会再次重返和平 劳动，这
是迫切需要的，各阶层人民的感受，首先要及时组织 准备工作和材
料，以便制宪会议解决对俄罗斯来说至关重要的尖锐和极其重要的
问题，即 土地问题以及与之密切相关的移民和 殖民问题 ” [RGIA
DV。 F.19. 作品。 1.D.652.L.59]。他的希望注定不会实现。
1920 年苏维埃政权建立后，所有土地机构 再次统一。 1920 年 3 月至 4
月，第八次劳动人民代表大会通过了一项广泛的土地管理计划，涵盖了旧
农民和前哥萨克人口以及其他群体。由于同年 4 月日军的行动和高通货膨
胀率， 它的实施变得不可能，实际上把钱 变成了简单的纸[4，p.11]。
286]。
1920 年，阿穆尔州土地部门取代了安置区而成立[4，第 14 页]。 90]。
他在活动中非常注重解决土地分配问题。 1920 年，阿穆尔地区土地部门取
代了安置区而成立，该部门在其活动中非常重视解决土地分配问题[4，第 1
页]。 90]。这意味着阿穆尔州移民区实际上不复存在。 1920 年，阿穆尔省
第八届工人代表大会， 为了向无地和土地贫乏的人口提供援助， 设立了
187,399 德西亚廷的储备土地基金，其中包括原私人所有、教堂和修道院、
军事储备，免费州际和房地产，其中包括临时使用土地和前政府颁发的退
出租金条款。这笔资金在人口中的分配由各乡土地部门负责。该基金的一
部分位于布拉戈维申斯克附近，被认为具有普遍的地区和国家意义，因此
被移出volzem 部门的管辖范围，并移交给阿穆尔古布土地管理局处置 [4，
第 4 页]。 119-120]。整个储备土地基金中，除少数例外，在确定土地规模
和租赁土地时都没有进行准确的农业调查

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，所以都是以以往调查的档案数据为指导，大部分与实际情况不
符。现实，这就是为什么租户常常没有得到他们所期望的。其中，
仅可利用耕地和干草地 209 块，总面积 10428 亩。其中，1920
年，4,856 个沙漠被租用一年，3,675 个沙漠被出租给市政和劳动
艺术中心免费使用， 878.5 个沙漠被提供给军事部门免费使用。租
金以货币和实物形式收取。 到 1921 年 1 月 1 日，现金有 6527 卢
布。和粮食 714 卢布，债务达 9948 卢布，已采取措施追收[4，第
14 页] 。 119]。应该 指出的是，之前获得的数据虽然 “ 有些 过
时”，但也用于确定殖民地点的容量；为此，使用了有关在这些地点
登记时社区中的男性人数的信息； ，因为目前没有关于移民家庭规
模的信息[4，第 14 页]。 262]。
内战期间，阿穆尔州安置区的科学研究几乎完全停止。那么，如果是
在 1915-1916 年。共有 40 个气象站、10 个实验点和田地，但到 1923 年分
别增加到 11 个和 5 个。先前存在的 5 个试验田中，只剩下 3 个（阿穆尔斯
科耶、皮坎斯科耶和乌兰金斯科耶）；在没有中央支持的情况下，它们变
成了国营农场，“度过了 最后的日子”。现有的 5 个实验场仅存 2 个，仅进
行气象观测。所有其余的“在普遍破坏的影响下都不复存在，只有曾经建造
的建筑物的遗迹仍然存在，现在分散在针叶林中，作为过去工作和研究的
纪念碑。”专家人数也从 15 人大幅减少。 1917 年至 1923 年 6 月，农业领
域的“文教援助” ，包括组织示范播种、各种示威、讲座等活动都停止了。
只有人口中常见的农业机械幸存下来，但其中大多数要么完全失灵，要么
需要大修。据推测，修复工作将于 1923 年在移民管理局的前车间进行，此
时该工厂已归阿穆尔省土地管理局管辖 [4，第 17 页]。 228, 233 - 235]。
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因此，我们可以说，内战的后果对于两个安置区来说大致相似，都必须
适应外部条件的不断变化。在阿穆尔州和滨海 边疆区的安置区，“传统”功
能减少，资金严重缺乏。移民管理部门被迫面对各种政治力量，这些政治
力量要么根据自己的想法重组移民结构，要么彻底消除它们。

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kotorye delayutsya ssylki v polozheniyakh o sibirskom zemstve [西伯利亚地方自治

局立法规定汇编：附有《西伯利亚地方自治条例》中引用的条款和法律的附录
西伯利亚地方自治局]。比较。作者：MI El'evich、SV Korzhenevskiy。托木斯
克 ， Izdanie Tom skoy gubernskoy zemskoy upravy Publ. ， 1919 年 ， VII ， 201
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