Professional Documents
Culture Documents
2222222222قانون الاستملاك رقم 2 لسنة
2222222222قانون الاستملاك رقم 2 لسنة
يصادق -بالنيابة عن جاللة الملك المعظم -على القانون اآلتي ويأمر بإصداره واضافته إلى قانون الدولة:
المادة ()1
المادة ()2
تشمل كلمة (ارض) األرض من اي نوع كانت ،كما تشمل حق التصرف فيها ،واي بناء او شجر او شيء آخر
ثابت فيها ،واي جزء من البحر أو الشاطئ أو النهر ،واي حق ارتفاق أو منفعة في األرض أو المياه أو عليها.
وتعني كلمة (مشروع) كل مشروع يقرر مجلس الوزراء بموافقة الملك أنه مشروع للمنفعة العامة.
وتعني كلمة (المنشئ) الحكومة ،وأي مجلس بلدي أو محلي أو سلطة أخرى محلية ،وأية شركة أو جمعية أو
هيئة وأي شخص يقوم بمشروع أو هو على وشك القيام به ،كما تشمل الحكومة عندما تقوم مقام أحد المنشئين
المذكورين.
1
المرجع اإللكتروني للجريدة الرسمية https://mjr.lab.pna.ps
وتعني كلمة (محكمة) المحكمة البدائية التي تقع األرض ضمن دائرة اختصاصها.
المادة ()3
الشروع في االستمالك
-1على المنشئ أن ينشر إعالنا ً في صحيفتين يوميتين على األقل ،يعلن فيه عزمه على التقدم إلى مجلس
الوزراء بعد مرور خمسة عشر يوما ً من تاريخ نشر اإلعالن بطلب إصدار قرار باستمالك العقار
الموصوف في اإلعالن ،وأن المشروع الذي سيجري االستمالك من أجله هو للمنفعة العامة.
-2إن معامالت االفراز التي تجري بعد تنظيم أول مخطط لالستمالك وإن لم يكتسب صفته القطعية ال تؤثر
في حق الحكومة أو المجلس البلدي أو المجلس المحلي في استمالك ربع مجموعة مساحة األرض قبل
اإلفراز دون تعويض وفقا ً ألحكام المادة ( )21من هذا القانون.
-3بعد انتهاء مدة االعالن ،يقدم المنشئ طلبا ً إلى مجلس الوزراء مرفقا ً به خريطة باألرض المراد
استمالكها.
-4على المنشئ عند تقديم طلبه أن يثبت مقدرته المالية على القيام بالمشروع بصورة يقنع بها مجلس
الوزراء.
.1عدلت الفقرة ( )1من هذه المادة بموجب المادة ( )2من قرار بقانون رقم ( )3لسنة 2011م
بشأن تعديل قانون االستمالك رقم ( )2لسنة 1953م.
.2عدلت الفقرة ( )2بموجب المادة ( )3من قانون رقم ( )37لسنة 1959م قانون معدل
لقانون االستمالك.
المادة ()4
ب -استمالك التصرف بتلك األرض واستعمالها لمدة محدودة من الزمن ،أو
2
المرجع اإللكتروني للجريدة الرسمية https://mjr.lab.pna.ps
ج -استمالك أي حق من حقوق االرتفاق في تلك االرض أو عليها أو أي من الحقوق األخرى فيها أو
عليها ،أو
د -فرض أي حق من حقوق االرتفاق على تلك االرض أو أي قيد من القيود على ممارسة أي حق من
الحقوق المتفرعة عن ملكيتها.
المادة ()5
-2كشفا ً بأسماء أصحاب األرض المثبتة في سجالت دائرة التسجيل أو في قيود تحرير االراضي واالبنية،
أما االرض غير المسجلة والتي لم تحرر فيقدم كشف بأسماء واضعي اليد عليها ومحالت اقامتهم.
المادة ()6
المادة ()7
3
المرجع اإللكتروني للجريدة الرسمية https://mjr.lab.pna.ps
مادة ()8
منع مأمور التسجيل من إجراء اية معاملة على األرض المراد استمالكها
بعد نشر القرار وفاقا ً للمادة الخامسة يترتب على المنشئ أن يقدم إلى مأمور تسجيل االراضي صورة عن قيد
االرض التي تقرر استمالكها مع مخطط واضح لها وذلك إذا كانت االرض المراد استمالكها مسجلة في دائرة
تسجيل االراضي وعلى مأمور التسجيل أن يضع إشارة على قيد تلك األرض في السجل وأن يمتنع عن إجراء
أية معاملة عليها.
المادة ()9
المادة ()10
المادة ()11
4
المرجع اإللكتروني للجريدة الرسمية https://mjr.lab.pna.ps
وقفا ً فيدفع ثمنها إلى صندوق األوقاف إذا كان الوقف إسالميا ً وإلى الجهة التابع لها الوقف إذا كانت لطائفة غير
مسلمة.
المادة ()12
الحيازة الفورية
-1إذا كان استالم االرض في الحال ضروريا ً للنفع العام يترتب على المنشئ أن يقدم طلبا ً مستعجالً إلى
مجلس الوزراء ،فإذا اقتنع المجلس أن هناك أسبابا ً تدعو ألن يضع المنشئ يده على األرض فورا ً يصدر
قراره بالحيازة الفورية وبتسليم األرض له حاال دون التقيد بالمراسيم المنصوص عليها في المواد ( 5و6
و 8و.)9
-2على أنه يترتب على مجلس الوزراء قبل إعطاء قرار كهذا أن يأمر المنشئ إذا كان غير الحكومة ،أن
يدفع إلى صندوق الخزينة كوديعة التعويض الذي سوف يقرر دفعه لصاحب األرض بموجب هذا القانون
وأن يوعز إلى مأمور التسجيل وشخصين من ذوي الخبرة ينتخبهما هذا المأمور بإجراء كشف الثبات نوع
االبنية واالشجار واالشياء االخرى الثابتة في االرض ومساحتها والحالة التي عليها وذلك الجل االستئناف
بالكشف المذكور عند تقدير التعويض.
المادة ()13
المادة ()14
5
المرجع اإللكتروني للجريدة الرسمية https://mjr.lab.pna.ps
المادة ()15
تقدير التعويض
-1إذا لم يتفق المنشئ وصاحب األرض على مقدار التعويض ،يجوز ألي منهما أن يقدم طلبا ً إلى المحكمة
لتعيين هذا المقدار.
-2عند تقدير المحكمة بدل التعويض الواجب دفعه مقابل أية أرض أو أي حق أو منفعة فيها ،يجب عليها
أن تراعي القواعد اآلتية:
أ -أن ال يؤثر في تقدير بدل االيجار كون االستمالك حصل دون رضى المالك.
ب -أن تأخذ بعين االعتبار ثمن األراضي المجاورة لألرض المراد استمالكها والتي هي من نوعها
بصرف النظر عما قد يكون من ثمن خاص لغايات المنشئ.
ج -أن يعتبر ثمنا ً لألرض ذلك المبلغ الذي يمكن الحصول عليه لو بيعت علنا ً في السوق من شخص
راغب في الشراء ويشترط في ذلك أن تقدر قيمة األرض أو الحق أو المنفعة في الوقت الذي نشر فيه
قرار مجلس الوزراء في الجريدة الرسمية بغض النظر عن أية تحسينات أو إنشاءات أجريت فيها أو
أنشئت عليها بعد تاريخ نشر القرار المذكور.
د -عند تقدير بدل االيجار الواجب دفعه لقاء استئجار أرض تقدر المحكمة بدل االيجار السنوي لصاحب
األرض آخذة بعين االعتبار قيمة إيجارها في تاريخ نشر قرار مجلس الوزراء القاضي باالستمالك.
ه -لدى تقدير التعويض الواجب دفعه بمثابة عطل وضرر من جراء إنشاء أي حق ارتفاق أو فرض أي
قيد على ممارسة أي حق يتعلق بملكية األرض تقدر المحكمة هذا التعويض على أساس المبلغ الذي
ينقص من قيمة األرض المقدرة بمقتضى الفقرات السابقة بسبب إنشاء حق االرتفاق المذكور أو فرض
ذلك القيد.
و -إذا نقصت بسبب االستمالك قيمة الجزء الذي لم يستملك وجب مراعاة هذا النقصان ،وال يجوز أن
يزيد المبلغ الواجب إضافته في أي حال على نصف القيمة التي يستحقها صاحب األرض بمقتضى أحكام
هذه المادة.
ز -أن تأخذ المحكمة بعين االعتبار أيضا ً أي ضرر لحق أو قد يلحق بالمالك من جراء فصل األرض
التي استملكت عن أرض أخرى تخصه أو من جراء ممارسة الصالحيات المخولة بهذا القانون.
ح -مع مراعاة أحكام أي قانون يتعلق بتأمين الديون الموثقة بسندات تأمينا ً للدين ،ال يجوز حجز بدل
التعويض إذا كان بدال من أرض أو ملك ال يجوز حجزه قانونا.
6
المرجع اإللكتروني للجريدة الرسمية https://mjr.lab.pna.ps
ط -مع مراعاة أحكام المادة ( )17من هذا القانون ال يدفع المبلغ المستحق ألولي الشأن إال بناء على
شهادة من مأمور التسجيل تشير إلى أن االرض غير موضوعة تأمينا ً للدين .فإذا كانت األرض موضوعة
تأمينا ً لدين يودع المبلغ في صندوق الخزينة.
المادة ()16
اإلدعاءات المتناقضة
عندما تنظر المحكمة في طلب تقدير التعويض عن أرض تقرر استمالكها وفق أحكام هذا القانون يكون من
اختصاصها النظر في جميع القضايا وسماع االدعاءات المتناقضة بشأن تلك األرض التي تقدم من أي شخص
يدعي أن له حقا ً أو منفعة في األرض المشار إليها والفصل فيها.
المادة ()17
-2يعتبر دفع التعويضات أو بدل اإلجارة لصندوق الخزينة أو للشخص المستحق له بقرار من المحكمة
إبراء تاما للمنشئ من كل ادعاء يتعلق باالرض.
-3دعاوى الفسخ ودعاوى االسترداد وسائر الدعاوى العينية ال توقف االستمالك وال تمنع نتائجه ،ويبقى
حق المطالبين في الثمن فقط.
المادة ()18
-2ال تسجل األرض التي تستملك للطرق العامة إال إذا رأى مجلس الوزراء أن هذا التسجيل ضروري.
7
المرجع اإللكتروني للجريدة الرسمية https://mjr.lab.pna.ps
ألغيت الفقرة ( )1من هذه المادة بموجب المادة رقم ( )2من قانون رقم ( )4لسنة 1960م قانون معدل لقانون
االستمالك قانون معدل لقانون االستمالك.
المادة ()19
التخلي عن االستمالك
-1يجوز للمنشئ في أي وقت شاء أن يتخلى كليا ً أو جزئيا ً عن استمالك أية أرض ورد وصفها في القرار
الصادر باستمالكها بمقتضى المادة الثانية وذلك باعالن االشخاص المدرجة أسماؤهم في سجالت دائرة
التسجيل أو في قيود تحرير األراضي واألبنية كمالكين لألرض واألشخاص الذي يملكون أي حق أو منفعة
فيها ومن قدم أي ادعاء بها ولدى نشر اعالن التخلي عن االستمالك في الجريدة الرسمية تصبح األرض
المشار إليها غير خاضعة لما جاء في القرار المتعلق باستمالكها ويبرأ المنشئ من أي التزام يتعلق بها .إال
أنه ال يحق للمنشئ أن يتخلى كليا ً أو جزئيا ً عن استمالك أرض وضع يده عليها وتصرف بها بشكل أثر في
وضعها ومعالمها.
-2إذا تخلى المنشئ كليا ً أو جزئيا ً عن استمالك أية أرض يحق لمالكي تلك األرض ولجميع األشخاص
الذي يملكون أي حق أو منفعة فيها أن يستوفوا من المنشئ جميع المصاريف التي تكبدوها مع التعويض
عما ألحق بهم من أضرار بسبب اإلجراءات التي اتخذت في معاملة االستمالك.
المادة ()20
-1إن ذلك المنشئ لم يباشر العمل الذي يقتضيه المشروع خالل ثالث سنوات من تاريخ تسجيل األرض
باسمه ،و
-2إن األسباب التي حالت دون مباشرة العمل خالل السنوات الثالثة المذكورة لم تكن كافية ومعقولة ،أو
كان في مقدوره التغلب عليها ،تقرر إعادة تلك األرض إلى صاحبها بعد أن يدفع بدل التعويض الذي
استملكت به ،وإن كان قد لحق ضرر باألرض بنتيجة التملك تحكم لصاحب األرض بالتعويض عن ذلك
الضرر وبالمصاريف.
8
المرجع اإللكتروني للجريدة الرسمية https://mjr.lab.pna.ps
المادة ()21
بدل التعويض
-1إذا استملكت الحكومة أو المجلس البلدي أو المجلس المحلي أرضا بمقتضى هذا القانون النشاء طريق
أو توسيعها يكون بدل التعويض الواجب دفعه خاضعا ً لألمور التالية:
-2إذا كان القسم المستملك من األرض ال تزيد مساحته على ربع مجموع مساحتها فإنه ال يدفع تعويض
عنه إال إذا ثبت أنه سيحصل لصاحبها ضرر كبير إن لم يدفع التعويض ،ويحق لمجلس الوزراء عندئذ أن
يقرر منح التعويض الذي يراه مناسبا ً مراعيا ً في ذلك ظروف القضية.
-3إذا كان في األرض المستملكة أبنية أو أشجارا ً أو اشياء أخرى ثابتة فيجب أن يدفع كامل قيمة االبنية
واالشجار واالشياء الثابتة قائمة سواء أكان القسم المستملك تزيد مساحته على ربع مساحة األرض أم
تعادلها أو تنقص ،ويتم ذلك حسب تقدير الخبراء وإذا وقع خالف في تقدير الثمن تقدره المحكمة بناء على
دعوى يقدمها أحد الفريقين.
-4إذا كان القسم المستملك من األرض تزيد مساحته على ربع مجموع مساحتها فيجب أن يدفع تعويض
عما زاد على الربع على أن يراعي عند التقدير ثمن القطعة كاملة.
-5إذا استملك ربع مساحة األرض بال تعويض ،فال يجوز بعد ذلك أن يستملك أي جزء من الباقي بال
تعويض ولو انتقلت ملكيتها.
-6عند استمالك أرض بموجب هذا القانون ألجل توسيع طريق ،يجب أن يكون المقدار الذي وسعت
الطريق به على كال الجانبين متساويا إال إذا كانت مراعاة ،ذلك تغير استقامة الطريق.
المادة ()22
الشرقية
-1إذا ارتفعت بسبب االستمالك قيمة أرض واقعة ضمن منطقة البلدية أو المجلس المحلي وذلك بخروجها
إلى وجه الطريق أو بتوسيع الطريق التي هي عليها أو بسبب ازدياد وجه الطريق بأية صورة كانت فيحق
للمجلس البلدي أو للمجلس المحلي أن يفرض على الشخص الذي ارتفعت قيمة أرضه بهذه الصورة شرفية
ال تزيد على ربع مقدار ذلك االرتفاع.
ويشترط في ذلك:-
أ -أن يكون المجلس البلدي أو المجلس المحلي قدم طلبا ً بذلك خالل سنة واحدة من تاريخ انجاز األشغال
التي أوجبت هذه الزيادة في القيمة.
9
المرجع اإللكتروني للجريدة الرسمية https://mjr.lab.pna.ps
ب -أن يكون المجلس البلدي أو المجلس المحلي مكلفا ً بدفع تعويض عن كل أو بعض األرض التي
استملكت من أجل توسيع الطريق.
ج -أن ال يزيد مجموع ما يؤخذ من أجل الشرفية على مقدار التعويض المقرر دفعه.
-2عند إنجاز األشغال التي سببت الزيادة في ارتفاع قيمة األرض يقدر المجلس البلدي أو المجلس المحلي
مقدار هذه الزيادة ويكلف صاحب األرض أن يدفع الشرفية المقدرة بتحرير يرسل إليه في البريد المسجل
وإذا نشأ خالف بشأن الزيادة التي حصلت في قيمة األرض ومقدارها وتعذر الوصول إلى اتفاق تفصل
المحكمة في ذلك بناء على دعوى يقيمها أحد الفريقين.
-3أن يجري التقاص بين التعويض والشرفية المستحقة بموجب هذه المادة.
-4أن تدفع الشرفية المستحقة على المالك على أربعة أقساط متساوية خالل أربع سنوات وعند تخلف المالك
عن دفع أي قسط من هذه األقساط تحصل منه وفق أحكام قانون تحصيل رسوم البلدية.
المادة ()23
االلغاء
تلغى القوانين التالية:
-5أي تشريع أردني أو فلسطيني آخر صدر قبل سن هذا القانون إلى المدى الذي تكون فيه أحكام تلك
التشاريع مغايرة ألحكام هذا القانون.
10
المرجع اإللكتروني للجريدة الرسمية https://mjr.lab.pna.ps
المادة ()24
التنفيذ
رئيس الوزراء ووزراء الداخلية والعدلية والمالية مكلفون بتنفيذ أحكام هذا القانون.
1952/12/18م
توفيق أبو الهدى سعيد المفتى روحي عبد البادي موسى ناصر
المادة ()3
تعتبر اإلعالنات المنشورة لغايات االستمالك التي تمت في ظل القانون األصلي وكأنها صدرت بموجب
أحكام هذا القانون.
أضيفت هذه المادة بموجب المادة ( )3من قرار بقانون رقم ( )3لسنة 2011م بشأن تعديل قانون االستمالك
رقم ( )2لسنة 1953م.
11
المرجع اإللكتروني للجريدة الرسمية https://mjr.lab.pna.ps