Professional Documents
Culture Documents
과학기술정책과 사회적 불평등
과학기술정책과 사회적 불평등
과학기술정책과 사회적 불평등
자료
2009
- 03
과
학
기
술
정
책
과 : : www.stepi.re.kr : :
사
회
적
불
평
등
정책자료 2009-03
장영배
장영배
발 간 사
2009년 12월
과학기술정책연구원
원 장 김 석 준
요 약 1
|요 약|
제1장 서 론 ·
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··5
참고문헌 ·
·
···
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··31
SUMMARY ·
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··33
CONTENTS ·
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··
··35
|그림목차|
│제1장│서 론
1. 연구의 배경과 목적
2. 연구방법과 연구내용
1) 웹사이트 http://www.resist-research.net/home.aspx
2) 필자는 ‘과학기술정책과 불평등’ 주제에 대하여 선구적으로 연구를 계속해왔던 Susan Cozzens를 인터뷰
할 기회가 있었다. 이 인터뷰는 2009년 10월 4일 오전 미국 애틀랜타에서 이루어졌으며, 이 주제에 대한
최근의 연구동향을 들을 수 있는 소중한 기회였다. Cozzens 에게 감사드린다.
8 과학기술정책과 사회적 불평등
3) 그러나 이러한 기본가정의 타당성이 실제로 경험적으로 검증되는 경우는 거의 없다. 그냥 암묵적으로 당
연시되는 가정으로 공유되고 있는 경우가 대부분이다. 이것은 과학기술 ․ 과학기술정책 옹호자들이 사회적
공평성을 향상시킬 역량을 늘 강조하지만 그 반대의 가능성에 대해서는 거의 언급하지 않고 있는 것에서
드러난다. 그렇다면, 이러한 논의의 불균형은 과학기술정책이 그 본질상 늘 더 큰 형평성을 가져오며 더
큰 불공평을 가져오는 일은 없다는 것을 뜻하는가? 아니면, 과학기술정책 담론은 어느 한 측면만을 강조
하는 독단적 요소를 포함하고 있는가? 이에 대해서는 아래에서 더 자세히 다룬다.
제2장 과학기술정책과 사회적 불평등 9
5) Woodhouse and Sarewitz(2007, 142)는 이러한 논의를 바탕으로 다음과 같은 하나의 일반적 법칙을 공
식화하고 있다. “결코 평등주의적이지 않은 문명에 도입된 새로운 기술과학적 역량은 부유층과 권력자에
게 이득을 주는 경향이 훨씬 더 강할 것이다.” 이들에 의하면, 이 법칙은 경험적으로 검증하고 반박할 수
있는 것이다.
6) http://www.resist-research.net/
7) 여기에서 다룬 세 범주의 불평등이 과학기술정책과 관련한 유일한 중요한 불평등 측면이라고 할 수는 없
으나 과학기술정책과 프로그램에서 중요한 주목을 받는 세 유형의 불평등이라고 할 수 있다.
14 과학기술정책과 사회적 불평등
1. 구조적 불평등
2. 대표성(참여)의 불평등
3. 분배의 불평등
4. 세 유형의 불평등의 관계
하려는 노력이 그 하나의 보기이다. 그러나 이러한 기술적 접근법은 한정된 의미의
분배의 불평등만을 다루고 있을 뿐 역량의 불평등, 참여 ․ 대표성의 불평등을 그대
로 방치하고 있다. 이러한 상황에서는 기술적 해결책이 지속가능하기 어려울 것이
며, 더 광범위한 구조적 이득의 기회를 놓치게 된다. 문제를 제대로 다루려면, 새로
운 기술들이 서로 다른 국가적 맥락들 속에 뿌리내리고 있는 방식을 더 폭넓게 인식
해야 하며, 새로운 기술들의 분배 효과와 여러 다양한 정책들 사이의 관계를 파악
해야 한다.
이미 지적한 바와 같이, 과학기술정책은 과학기술투자와 R&D의 이득과 비용의
불균등 배분의 문제를 다른 정책영역, 예컨대 규제정책이나 사회복지정책으로 떠
넘기는 경향이 있다. 그러나 과학기술정책의 이러한 분배 결과는 사회적 행위자들
의 과학기술적 역량, 대표성 ․ 참여의 조직화 방식과 긴밀히 연관되어 있다. 즉 앞에
서 이야기한 바와 같이, 세 유형의 불평등은 서로 긴밀히 연관되어 있다.
제3장 사회적 불평등을 줄이기 위한 과학기술정책 17
8) 여기에서의 논의는 기본적으로 Woodhouse and Sarewitz(2007), 142-147에 의존하고 있으며, 필요한
곳에서는 다른 이론적 논의와 자료로 보완하였다. 여기에서는 국가간의 국제적 불평등보다는 한 국가내부
의 사회적 불평등을 주로 다룬다.
18 과학기술정책과 사회적 불평등
9) 기술집약적 사회적 기업 육성과 관련된 더 자세한 정책적 논의는 송위진 외(2009)를 참조.
22 과학기술정책과 사회적 불평등
10) UCS(2004)는 미국의 부시 행정부를 예로 들어, 정치권력에 의하여 과학기술 연구와 정책의 내용과 과
정이 어떻게 부당하게 왜곡되고 있는가를 잘 보여주고 있다.
제3장 사회적 불평등을 줄이기 위한 과학기술정책 23
∙ 참고문헌 ∙
Cozzens, S., Bobb, K., Bortagaray, I.(2002), “Evaluating the Distributional Consequences of Science
and Technology Policies and Programs”, Research Evaluation, Vol.11, No.2, pp.101-107.
Cozzens, S., Bobb, K., Deas, K., Gatchair, S., George, A. and Ordonez, G.(2005), “Distributional
Effects of Science and Technology-based Economic Development Strategies at State
Level in the United States”, Science and Public Policy, Vol.32, No.1, pp.29-38.
Cozzens, S., Kallerud, E., Ackers, L., Gill, B., and Pereira, T. S.(2006), "Science.
Technology, and Inequalities in the Global Knowledge Economy: Policy
Dimensions", Preliminary Discussion Paper, ResIST Project Deliverable #1, James
Martin Institute Working Paper 2, 41pp.
http://www.resist-research.net/cms/site/docs/WP1-Preliminary%20position%20paper_
Del_1_Final_09-11-06.pdf
Cozzens, S.(2007), “Distributive Justice in Science and Technology Policy”, Science and
Public Policy, Vol.34, No.2, pp.85-94.
Cozzens, S., Hagendijk, R., Healey, P., and Pereira, T. S.(2007), “A Framework for
Analyzing Science, Technology and Inequalities: Preliminary Observations”,
ResIST Project Deliverable #32, James Martin Institute Working Paper 3, 23pp.
http://www.resist-research.net/cms/site/docs/WPO%20Del%2032%20Final.pdf
Cozzens, S., Hagendijk, R., Healey, P., and Pereira, T. S.(2008), “The CARE Cycle: A
Framework for Analyzing Science, Technology and Inequalities”, Journal Article
Submission, ResIST Project Deliverable #3, 27pp.
32 과학기술정책과 사회적 불평등
http://www.resist-research.net/cms/site/docs/CARE%20Cycle%20May%2013%2008
%20final.pdf
Hess, D. J.(2007), Alternative Pathways in Science and Industry: Activism, Innovation, and
the Environment in an Era of Globalization, The MIT Press.
Irwin, A.(2006), "The Politics of Talk: Coming to Terms with the 'New' Scientific
Governance", Social Studies of Science, Vol.36, No.2, pp.299-320.
ITUC(2009), Trade Unions and Climate Change: Equity, Justice & Solidarity in the Fight
against Climate Change, Brussels: ITUC.
Joly. P.-B. and A. Kaufmann(2008), "Lost in Transition?: The Need for 'Upstream Engagement'
with Nanotechnology on Trial", Science as Culture, Vol.17, No.3, pp.225-247.
Stirling, A.(2008), "'Opening Up' and 'Closing Down': Power, Participation, and pluralism
in the Social Appraisal of Technology", Science, Technology, & Human Values,
Vol.33, No.2, pp.262-294.
Wilsdon, J. and Willis, R.(2004), See-through Science: Why Public Engagement Needs to
Move Upstream, London: Demos.
Chang, Y.-B. and J.-K. Han(2009), "Public Paticipation in Science and Technology in
Korea: A Critical Assessment", Paper presented at the 2009 Atlanta Conference on
Science and Innovation Policy, Atlanta, USA, October 2-3, 2009.
SUMMARY 33
│SUMMARY│
Abstract
│CONTENTS│
References ········································································································· 31
Summary ············································································································ 33
Contents ············································································································· 35
저 자
: : 정책자료 2009-03
과학기술정책과 사회적 불평등
2009년 12월 일 인쇄
2009년 12월 일 발행
著 者 ㅣ 장영배
發行人 ㅣ 김석준
發行處 ㅣ 과학기술정책연구원
서울특별시 동작구 보라매길 44(신대방동 395-70) 전문건설회관 26층
Tel: 02)3284-1800 Fax: 02)849-8016
登 錄 ㅣ 2003년 9월 5일 제20-444호
組版 및 印刷ㅣ경성문화사 Tel: 02)786-2999 Fax: 02)782-1391