LA OLA CHINA ‘El ascenso de un Estado-civilizacion Aurore: Zeano Wurwst ‘Trapuccron: Aausrin Atapuz Mopars © om wrens mesoSobre el autor Zhang Weiwel, Catedrético y director del Centro de Katudios solire ol Modelo de Desarrollo Chino de Ia Universidad de Fudan, director del Instituto de Estudios Chinos de Ia Academia de Ciencias Sociales de Shanghsi, ¢ investigador del Instituto Chungiu. Liceneiado en Longuas Bxtranjeras por Ia Universidad de Fudan, méster 'y doctor en Relaciones Intemacionales por ia Universidad de Ginobra, Ha sido profesor visitante en Ia Universidad do Oxford, profesor en le Escuela de Diplomacia y Relaciones Internacionales de Ginebra e investigador det Contro de Estudios Asilticos de Ginebra. A mediados de fos afios 80 fue intérprete de DengXinoping y otros Ideres chinos, y ha visitado mas de un centenar de paises. Entre sus principales obras se encuentran Ideologia y reforma econdmica bajo DengXiaoping(disponible en inglés), Transformar China: reforma econdmica y sus inplicaciones polfticas (disponible en inglés), Reflexiones sobre la reforma de las relactones a ambos lados det Extrecho de Tatwén, El efecto chino: Observaciones y reflexiones desde distintos patses 0 Fl adelanto chino: La gloriay el suefo de un Bstado-ctvittzactén. En homenaje a Deng Xiaoping (1904-1997), cuyas ideas han transformado China y han inspirado este libro186 LAOLACBINA El ssconto de un Eetade-civilizacién tan enorme y poblado como China. Hl desarrollo del sistema de transporte chino debo abarcar un completo abanico de diferentes modelos. EL éxito relativo del tren de alta velocidad de China también pone de relieve el hecho de que, si se redactan ciertas normas en China, tendréin ‘un impacto intemacional, La competicién en el campo de Ia creacién de estndares es la més feroz del mundo, no s6lo en fos tetrenos econdmico ¥ tecnoldgico, sino también en el dtmbito politico. Bxisten tres estratogias en la competicién global en relacton con estos esténdares. La primera consiste en seguir las normas fijadas por los dems, lo que supone el nivel més bajo de ereacién de valor. La segunda es participar en la redaccién do normas internacionales, une estrategia mejor que la primera. La tercera es Hogar a ser Iider en la competicién fijando normas internacionales ¥ haciendo que los demés sigan tus normas, Hsta dltima estrategia supone Ia mayor creacién de valor: Una de las principales caracterfsticas de un Estado-civilizacién cs su capacidad innate para redactar normas, Oceidente siempre ha adoptado una estrategia de liderazgo a fa hora de fijar las normas politicas internacionales y promover los valores politicos occidentales de manera global para servir @ sus intereses estratégicos. Con ¢l poder normativo do su narrativa politica, algunos pafses occidentales ni siquiera se molestan en pedir perdén después de causar estragos y empobrecer a ottos patses, como eeurrié con Ia devastadora guerra do Ital, que fue proyectada como Ia promoci6n de los Hamados “valores universales”. Respecto al establecimiento de las normas politicas internacionales, China debe ‘adoptar una estrategia de liderazgo o de patticipacién, 0 bien ambas. Esto es lo que hemos aprendido del éxito relativo del tren de alta velocidad y otras iniciativas como la celebracién de los Juegos Olimpicos, In roforma del sector estatal y Ia prevencién de las etisis financieras en China, La siguiente década es crucial para la creacién de las normas cchinas, en un momento en el que China se prepara para convertirse en ta ‘mayor economia mundial, BE { 3NSODE UNNURVO DiscuRso PoLiTICo 137 CAPITULO 5 EL ASCENSO DE UN NUEVO DISCURSO POLITICO 5.1 Reforma politica a la manera china La experiencia china desde 1978 suele ser descrita por los modios oceidentales como “reforma econdmica sin reforma politica”. Sin ‘embargo, cualquicr cambio significative en el sistema soviético, como hha oourrido en China, implica inevitablemente una reforma considerable de su sistema politico y administrative, Bn este contexto, ia experiencia china podria ser descrita mejor como “gran reforma econémica con una reforma politica menor” La importancia de Ia reforma econémica de China no s6lo adie ‘en una economia en répida expansién y una considerable mejora de los niveles de vida de 1a mayoria de los chinos, sino también en las profundas implicaciones para Ta vida social y politica de China. Las instituciones que apuntalan el rigido control estatal anterior a 1978 han Imente dobilitadas: con ob desaparocido o bien se han visto sustan aumento de Ia prosperidad, el sistema de racionamiento de los productos138 LAOLA CHINA ( 1 asoenso de un Fstado-civilizecton de consumo ha desaparecido y los antiguos cupones de racionamiento se han convertido en objetos de coleccionista; con {a creciente movilidad social, los sistemas de registro familiar (Aukou) y dosier porsonal (dang/an) han perdido peso de manera dréstica, y Ia mayoria de la gente ya no depende del Estado o de Ins unidades de trabajo (danwel) para genarse la vida, dado que fa mayorfa de la riqueza y de los empleos en China hoy dfa son generados fuera del sector estetal. La reforma econémica china no s6lo ha trafdo una mayor prosperidad al pafs, sino que ademés ha creado oportunidades sin precedentes para que los chinos busquen sus intereses y hagan realidad sus destinos. Hoy dia, ol chino medio tiene mucha més libertad y capacidad de eleccién personal que munca dosde 1949, Los individuos pueden tomar sus propias decisiones en materia de empleo, vivienda, educacién, matrimonio y ocio, y pueden moverse con libertad dentro del pais o viajar al extranjero por razones de ocio, estudio 0 trabajo. Esto representa un cambio radical con respecto a Ia antigua época de economia de escasez y fuerte control polftico, y todos estos cambios son insepatables de muchas “roformas politicas menores” adoptadas desde 1978, entre las que se incluyen Ias siguientes: En primer lugar, las campafias ideolégicas masivas basadas en la doctrina radical de la lucha de clases fueron repudiadas para que la gonte pudiera llevar vidas normales ¢ ir detris de intereses materiales, Bn segundo lugar, casi todas las victimas politicas de periodos anteriores, que sumaban decenas de millones de personas, fueron rchabilitadas, incluidos muchos profesionales cuyas habilidades oran indispensables para la modernizacién de China, En tercer lugar, las’ comunas populares fueron abolidas on todas las zonas rurales chinas, lo cual puso fin a este rigido sistema de control politico, econémico y administrative que habfa empobrecido a los campesinos chinos. ((ascENSo DE UN NUBVO DISCURSO POLITICO 139 Jin euarto lugar, se celebraron elecciones « nivel de aldea en las zonas rurales, eu lo que supuso un masivo experimento politico para introducir una democracia rudimentarie, Rsta préctica ahora esté siendo incorporada en algunas ciudades en forma de proyectos piloto para Ia celebracién de elecciones a nivel de vecindario, Bn quinto lugar, se pusieron en préctica otros experimentos de reforma politica, como el sistema de rotacién de cuadros del pattido para romper las redes de guanxt (conexiones petsonstes), as{ como Ia précticn conocida como “gobierno pequefio y sociedad grande”, que reduce la burocracia y renuncia a muchas de las funefones que Ia sociedad puede desempetiar mejor, instando a los gobicrnos a facilitar cl funcionamiento de una economia de mercado, en vex de administrar a nivel micro. En sexto Ingar, se ha introducido un sistema de jubilacién obligatoria cen toda la estructura burocritica, desde 1os méximos Iideres hasta el lugar de trabajo de base. Los méximos dirigentes chinos permanecen en el poder durante dos mandstos hasta un maximo de diez affos en total. Bn séptimo Tugar, han aparecido en todo el pais think tanks que asesoran a politicos, sobre todo a nivel nacional y provincial. En octavo luger, se ha introducido un experimento extensive, asi como la prictica de la “seleccién” y alguna forma de “eleocién” en el nombramiento y ta promocién de cuadros a todos los niveles. En noveno lugar, y en el contexto més amplio de la reforma politica, varias iniciativas han facilitado una movilidad social sin precedentes, una mayor diversidad de valores, unas normas ideol6gicas més flexibles, una gran cantidad de pasos para controlar el poder administrativo del Estado sobre Ia economfa y Ia sociedad, més leyes ¢ instituciones legales, una inyeccién de onergia en las asambleas populares y una relajacién dristica de las restricciones culturales. Las roformas politicas en China son bésicamente intentos de40 LAOLA CHINA : ELasceaso de on Hsfedo-civilizacién racionalizacién politica més que de democratizacién al estilo occidental, destinados a facilitar el rapido desarrolio econémico y social y mejorar la cficiencia del sistema politico existente y el nivel de vida de In poblaci6n. Frente al modelo radical de democratizacién, quo implica una infransigente ruptura con el pasado, los reformistas chinos han ilevado a cabo estas “reformas politieas menores” trabajando sobre las instituciones polticas existontes. Bl enfoque chino hacia 1a reforma politica ha tenido resultados generalmente positives. En particular, China ha ascgurado una estabilidad politica sostenida para su desarrollo econémico y ha mejorado ampliamente los niveles de vida de su poblacién durante tres décadas. Ademis, esta prudente estrategia ha permitido al pa(s evitar posibles vaivenes econémicos y sociales que se habrian producido por intentar ir con demasiada prisa a Ia hora de entrar en un sistema econdmico y politico radicalmente antigua Unién Soviética y la ex Yugoslavia, donde un cambio politico radical provocé una crisis econémica y una ruptura politica. rente, como se pudo ver en la La prioridad de Ia reforma econémica china ha determinado el alcance de la reforma politica det pais, que consists en eliminer los obsticulos politicos inmediatos para el progreso econémico y social de China. Esto enfoque responde por lo general las imperiosas necesidades de la mayoria de los chinos de desarrollar la economia y mejorar el nivel de vida. Hsia estrategia ha sido una decepeién para muchos intelectuales procecidentales en China, pero lo cierto os que ha dado a ta gente comin unas libertades nunca antes vistas y ha contribuido al ripido ascenso de China en el mundo. Los roformistas chinos han demostrado su habilidad @ Ia hora do ascgurar una coherencia politica a largo plazo y una estabilidad macropolitica y macroecondmica, a través de una combinacién de métodos administrativos y del mercado. Una parte significativa de In estructura Partido/Estado hia desarrollado su competencia y su experiencia BL“ INSODE UNNUEVO DIScURSO PoLiTico 141 en Ia formacién y la puesta en préctica de distintas iniciativas reformistas. Por ejemplo, se ha establecido una densa red de mecanismos locales de fiscalizaci6n para facilitar la ejecucién de las politicas reformistas, (que van desde la airaccién de inversién extranjera hasta 1a creacién de zonas de desarrollo. La puesta en prictica de politicas para aleanzar metas comunes ha sido en general efectiva, como demuestra Ia reforma de las empresas estatales y el sector bancario chino, asf como le elevada capacidad de absorcién de inversiones extranjeras directas, Ia capacidad dol Estado para construir infraestructuras de primer nivel y la tucha contra In crisis financiera de 2008, China todavia esté viviendo sus propias revoluciones industriales y tecnolégicas, y es inevitable quo so produzcan transformaciones politicas y distanciamientos sociales de manera continua. La crecionte brecha entre regiones, el desempleo, la corrupciéa, la masiva migracién interna y las diferencias entre ricos y pobres son cuestiones que exigen més reformas econdinicas, sociales y politicas, Los méximos dirigontes de China han adoptado una serie de nuevas medidas durante los titimos affos: un énfasis en la promocién del Estado de derecho y un acercamionto a las raasas; Ia necesidad de que el Buré Politico informe anualmente al pleno del Comité Central; una mayor atoncién y més ayuda a las regiones més pobres y a los grupos sociales mis vulnérables; la revisi6n de la Constitucién para incluir elfusulas que protejan los derechos humanos y Ia propiedad privada; un mayor margen para que Internet y los medios de comunicacién reflojen la opinién publica; Ia idea de una “eivilizacion politica” con un mayor hincapié en los procedimientos; un sistema de comisarios independientes que supervise a los cuadros provinciales; y una mayor transpatencia integral de Jos diferentes niveles del gobierno ante Ia poblacién y las asambleas populares. La transformacién del Estado chino continuaré, motivada por Ja reforma econémica, el cambio social y Ia integracién con el mundo142 TAOLA CHINA ( BI ascenso de un Estado-ivilizacién exterior, Sin embargo, es probable que la transicién politica china contintie con el acinal enfoque cauteloso y el proceso gradual de arriba a abajo. La “zona de indiferencia” del PCCh soguiré expandiéndose durante los préximos afios, mientras que fa tolerancia hacia la disensi6n radical seguir siendo limiteda, y la exitosa refortaa econdmica de China podria, sentar un patrén para Ia reforma politica del pafs. Hoy dia el consenso politico en China sigue un enfoqus'sinerético que se inspira en lo bueno del exterior y al mismo tiempo transforma de manera gradual el sistema politico chino. La mayoria de los reformistas chinos ereen que la reforma politica debe ser un proceso gradual, pragmético y experimental como lo fue la experiencia de la reforma econdmica, y que un Estado fuerte sigue siendo un requisito previo para asegurar la estabilidad mactoeconémica y politica en medio de los cada vez. més numerosos desafios econ6micos y sociales, La experiencia rusa indica que no es nada fécil crear un sistema politico viable que sustituya al viejo régimen en un pals grande que caroce de una tradicién de democracia de estilo occidental y de una polftica do confrontacién, Adem‘, en el caso de China, después de més de un, siglo de devastadoras guerras y revoluciones casticas, y tras décadas de una exitosa reforma econdmica, la mayoria de fos chinos parecen més dispuestos a asumir una reforma gradual que una revolucién radical. Mi consejo sobre Ia reforma politica china consiste bésicamente cen seguir tres prineipios. En primer Iugar, la reforma debe continuar siendo gradual. No es realista disefiar un plan maestro perfecto, y el romanticismo politico ¢s muy peligtoso para un Estado-civilizacién como China, que se earacteriza por reunic a “cientos de Estados en uno”. Beijing deberfa tomar en consideracién la actual situacién del pats, actuar paso a paso, Ievar a cabo experimentos y animar a Ia gente @ innovar, Siompre y cuando China se adhiera a este onfoque basado en la idea de “cruzar el 0 palpando las piedras ”, el pats acabard encontrando las picdras adecuadas y vadeando ol rio, como ya ocurtié con su exitosa Sey i Jb, ASCENSO DE UN NUEVO DISCURSO POLITICO 43, reforma econémica, lo cual significa que China finalmente dar con un nuevo tipo de sistema democrético, Al igual que ocurre con Ia reforma econémica, China no tiene una hoja de ruta, pero sf cuenta con una “brijula”, La amplia orientacién de dicha brijula hacia un nuevo tipo de democracia en China se dirige a establecer (1) un mecanismo de primera categoria para seleccionar los talentos adecuados a todos los niveles del Estado, (2) un mecanismo de primera categoria para ejercer la supervisién demoerética, y (3) un mecanismo de primera categoria para llevar @ cabo consultas sociales extensivas e intensivas. Con esta amplia orientacién, China podrla animar a cada regién a llevar a cabo experimentos audaces y finalmente dar Iugar a una nueva democracia que osté en linea con Ja propia historia y las condiciones de China y que tenga mejores resultados que ta democracia occidental a In hora de servir a los intereses del pueblo. En sogundo lugar, ia reforma debe estar motivada por la demands. Ta reforma debe avanzar satisfuciendo la demanda doméstica real de China, en vez de las demandas de otros pafses. Sélo la reforma impulsada por una demanda doméstica efectiva puede ser realmente itil y eficaz pata el pueblo chino, J.a demanda doméstica ofectiva significa que las demandas genuinas surjan de la realidad china. Actualmente, las mayores domandas domésticas de China son quizés el desarrollo de un régimen eficaz contra la comrupeién, un sistema democrético dentro del Partido y ‘un Gobiemo oricntado a los servicios. HI torcer principio es Ia primacta del nivel de vida de Ia poblacin. Bn mi opinién, Ja reforma politica china debe servir al objetivo de mejorar la vida det pueblo de una manera més significativa e integral, eso insplica ofrecer més y mejores servicios para Ia gente y asegurar ‘una mayor calidad de vida y una mayor dignidad para Ia poblacién, Una razhn clave de los fracasos de la demooratizaci6n de estilo occidental en los paises en desarrollo es 1a democratizacién por el mero hecho de la democratizacién, y la reforma politica por el mero hecho de la reformapolitica, a menudo segin las condiciones dictadas por Occidents. En no pocas ocasiones esto ha tenido como resultado interminables disputas politicas domésticas, conflictos énicos y religiosos e incluso guerras, cen vez de una mejora de la vida de los hubitantes del pafs. Como pais, con una poblacién cuatro veces superior a la de EE.UU. y mis de la Poblaci6n total de Occidente, los éxitos que China ha cosechado en su reforma politica podrlan ecabar mareando un cambio de paradigma y redefiniendo lo que constituye la democracia y la buena gobernanza. Los experimentos de China en este aspecto tendrén implicaciones alobales. 5.2 Debatiendo acerca de los derechos humanos BI 9 de febrero de 2010 fui invitado por el Comité Organizador del Festival Internacional de Cine de Derechos Humanos de Ginebra para participar en un debate sobre fos derechos humanos en China, una invitacién que avepté gustosamente. Sabia que ese festival era bastante coritico con ef historial de derechos humanos de China, pero yo tenia mucho que decir sobre esa cuestién. La sala estaba abarrotada, con unos 300 participantes de diferentes sectores de la sociedad, principalmente ONG con sede en Ginebra, diplomiticos, profesores y estudiantes universitarios, y ol debate fue encendido, aungue en general cordial. Después de la discusién me vi rodeado de personas que tenian més preguntas, y aunque no puedo decir que convenciera « Ia mayoria de la gente, quizis comprendieron mejor e6mo piensa un chino culto acerca de la amplia vatiedad de cuestiones sobre los derechos humanos que afectan a China y ottos paises. A continuacién incluyo un resumen de mi respuesta a varias preguntas de los asistentes: Aigunos de ustedes so han referido al supuosto desafio ‘que ol ascenso do China plantea al régimen internacional do derechos humanos, pero mi humilde opinién es justo la EJ{ _ BNSO DE UN NUEVO DISCURSO POLITICO contraria: sin un enorme prograso en derechos humanos y libertades Indlviduales, seria inconcebible para China fograr un ascenso do tanta magnitud y semejante velocidad. No 8 posible esperar que un pals con violaciones masivas de derechos humanos ascienda de manera tan répida. Pueden ustedes plantearle una sencilla pregunta a cualquier chino con 61 que se encuentron, ya sea en Europa, en China 0 en EE.UU.: ¢La situacion de los derechos humanos en China es ahora mejor 0 peor que antes? Pienso que la mayoria de los chinos responderfan que ahora es mejor que nunca. China 0s el pals del mundo que asté cambiando a una mayor volocidad. Todo lo quo a Europa Ie lieve tres sigios ha quedado concentrado on tres © cuatro décadas, y este proceso ha generado inevitablemonte tensiones sociales, Incluidos problemas de derechos humanos, que exigen una solucion urgente. Sin embargo, la mayorfa de los chinos estén satisfechos con Ia direccién hacia la que se dirige su pals: sogiin un estudio del Pew Center realizado en 2008, el 86% de fos chinos estén satisfechos, frente a un 23% en EE.UU. Asi pues, pienso que en [as cuestiones sobre China, incluldos los derechos humanos, es necesario preguntar primero a los chinos en vez de a los ostadounidenses y a los europsos. Me parece imprasionants que muchas personas en Occidento ‘siempre estén convencidas de que conocen China mejor que los chinos, Africa mejor que los africanos, o Rusia mejor que: Jos rusos, Esto es una equivocacién. Tememos come ejemplo Africa. Occidente siempre piensa que la democratizacion dobe ser la maxima prioridad de Attica, pero al menos deberia preguntar a los propios afticanos lo que piensan de olla. He viajado a muchos paises afticanos, y puedo decir que la mayor parte da los afticanos quiere antes de nada resolver cuestiones de derechos humanos como tos alimentos, el empleo, ol tratamiento do enfermedades y la seguridad on las calles, u146, LA OLA CHINA tl Pl ascenso de un Bstado-civilizaci6a pero Occidente siempre les pide poner fa democratizacién por encima de todo. Al final, gcudntos de estos paises han quedado sumidos en el caos? Ningin pafs del mundo pueds alcanzar todos los derechos humanos de manera simultanea, y debe haber priorldades a la hora de lograr estos derechos. China no sigue las preferenclas occidentales, y considera la errédicacin de la pobreza el maximo derecho humano, de tal manera que ha sacado de le pobreza a unos 400 millones de personas. Acabar con la pobreza no es viste como parte de los derechos humanos en la mayor parte de Occidente o en EE.UU., que ni siquiera consideran derechos humanos los derechos econémicos, sociales y culturales, pero no tenemos: tiempo para esperar a que Occidente abra los ojos. Lo hemos: hecho a ta manera china, y hemos conseguide resultados muy positivos. Justo ahora se ha planteado fa pregunta de por qué Chine no se sumé a Occidente a la hora de imponer sanclones contra las presuntas dictaduras de Africa. Aqui hay una diferencia conceptual, Desde ol punto de vista chino, ayudar a Africa a allt de la pobraza es un derecho humano centtal, y no debe pormitirse a ningin pals violar este derecho humano mediante ningun excusa. El enfoque de China es similar al de la ayuda humenitatia de la Cruz Roja, que no diferencia entre enemigos y amigos. Si hay que aplicar sanciones, esto debe hacerse a través de las Naciones Unidas, mas que a través de algunos palses occldentales. Existen muchos problemas de derechos humanes en Occidente. Por ejemplo, la mayorla de los paises ‘ocoldentales todavia no ofrecen la misma retribucién por al mismo trabajo. ,Deberian otros paises imponer sanciones contra estos palses occidentales? La democracia es un valor universal, pero el sistema democrdtico occidental no lo es. Ambas cosas no pueden \ x_n SCENSO DE UN NURVO DISCURSO POLITICO mezelarse. El valor central de Ia democracia consiste en refigjar fa voluntad del pueblo y conseguir un buen gobierno. Independiontemente de 61 tiene un partido, varios © ninguno, un sistema es bueno si permite una buena gobemanza. No he conseguldo encontrar en el mundo un solo caso de pals no occidental que haya sido capaz de adoptar el sistema politico occidental y convertitse en un pais desarrotiado. Occidente también deberfa reflexlonar sobro su sistema politico. ,Cudl es el principal motivo de la crisis financlera estadounidense? Qué ha ocurride en los paises PIGS (Portugal, italia, Grecia y Eepatia)? {Cust os ta rolacién entre la crisis finenciera y la democracla occidental? zHasta qué punto ha socavado dicha crisis los derechos humanos de los pueblos de estos y otros paises? {Por qué la separacién do poderes en el sistema politico ostadounidense no 6s capaz de prevenir 0 abordar esta crisis de manera effcaz? Plenso que la separacion de poderes sélo en el terreno politica dificilmente puede ser eficaz en este sentido, y un Estado moderno necesita un equillbrio mas ampllo mas allé del dominio politico entre las fuerzes pollticas, capitalistas y sociales. El hecho de que China haya sido capaz de evitar al crash financiero es indisoctable de este tipo de equilibrio dentro dol pals asiético. SI la democracia estadoun'dense sigue slando Incapaz de atar corto al aplastante poder det capital, EE.UU. podtfa ser objeto de nuevas crisis en afios venideros. En lo que respecta a la pena capital, creo que la mayorla de los chinos no apoya su abolicién. Este deseo ciudadano tiene que ser respetado, y esto es la condicién previa de la democracia. A veces pienso en una pregunta relacionada con esta cuestién: Si Occidente valora tanto la vida, incluidas Jas vidas de los asesinos, por qué no va un paso més allé y deciara que la paz es un valor universal, y que ningén 147LAOLACHINA ( [Bl ascenso-de-un Esiado-civilizacion pals tiene of derecho a iniciar guorras sin la autorizacién de las Nacionos Unidas? ¢Cuantos civiles inocentes han’ sido asasinados en la guerra de Irak que comenzé EE.UU.? Al menos 100.000. {No significa esto que unos 100.000 civiles han sido concenados a la pena capital? zNo supone esto una grave violacién de los derechos humanos? Los derechos humanos son importantes, pero muchos valores tradiclonales también lo son, Para que una sociedad funclone sin contratiempos se necesita una fusién organica do muchos elementos. Como en todos los pafses, en China hay functonarios corruptos, alborotadores y gamborros, pero la mayorla de los chinos son gente sincera y amable, un cardcter desarrollado después de miles de aftos de valores tradiclonales chinos. Hace no mucho tiempo, Haiti y Nueva Orleans fuaron golpeados por enormes dosastres naturales, los que Inmodiatamente siguieron saqueos masivos y otros delitos. En cambio, no courrié lo mismo tras el terremoto de Sichuan de 2008, que afecté a una poblacién diez veces mayor. 4Por qué? Creo que esto tiene que ver con los valores chinos tradicionales, que son de naturaleza humantetica, y segin los cuales un sor humano tiene que sabor ayudar a las personas que lo necesitan, mientras que desvalljar una casa en llamas es una accién execrable para el Cielo, Hace varlos afios, una popular cancién titulada "Volver a casa mas a menudo" se convirtié en un éxito en toda China porque bebia de la Idea china de la piadad filal. Sin ‘embargo, también estuvo rodeada de controversia, porque la letra de la cancién decia lo siguiente: "Ve a casa més a menudo, para charlar con tu madre sobre la vida, para hablar con tu padre sobre el trabajo." Algunas académicas feministas sostienen que esta cancién discrimind « las mujeres, aunque la mayoria de los chinos no comparte este | BL | 2NSODE UN NUEVO DISCURSO POLITICO punto de vista, sino que crae que ef ritmo de la modernizacién de China os tan rapido que la gente ahora esta demasiado ‘ocupada, pero aun asi hay que volver a casa mas a menudo para var a los padres. Este menssie tan calido tocé la fibra de muchos chinos. Todas las sociedades tienen tradiciones culturales que les son proplas, y en China aparecieron miles de afics antes de las normas de los derechos humanos definidas por Occldente, y es simplemente incorrecto aplicar de manera Indiscriminada estos conceptos definidos por Oceldente @ diferentes culturas y sociedades. Las normas da los derechos humanos internacionales deben aprender de distintas culturas y tradiciones. En resumen, debemos protegemos mas del absolutismo cultural que del relativismo cultural, como algunos de ustedes acaban de mencionar. Debemos evitar sontirnos inclinados 2 pensar que una cultura posee valores universales y es capaz de tildar de atrasadas a las demés cultures, y guardarnos de imponer la propia cultura a los demas. Al aprender Inglés durante mis afios de estudiante, mi profesor me expllcé que en esa lengua el pronombre "yo" se escribe con una | maydiscula, fo que indica ta importancia del "yo" on la vida. La lengua china no distingue entre maydisculas, y mindisoulas, y sl oxistiera eemejante distinclén, habria que ‘escribir en mayscula no sélo "yo, sino también "ti", "él" y lla". En fa cultura china, uno nace con un papel social de hijo, hija, padre, madre © colega de los demas, y slempro ‘existe una relacién entre los derechos y las obligaciones. Creo realmente que la cultura humantstica de China puedo enriquecer el concepto occidental de los derechos humanos basados en el Individuo. También considero que ta antigua civilizacion china es de hecho muy posmodema y altamento rolovante para resolver muchas cusstiones de la sociedad occidental, y @ fa hora de abordar algunos problemes de la vay150 LAOLACHINA Bl nsconso de un Bstedo-civlizacién gobernanza global. Respecto a la cuestién de los disidentes chinos, la verdad @8 que estas personas esperan una revolucién de color en China. Sin embargo, {qué tipo de resultado han traldo las revoluclones de colores a Ucrania, Georgia y Kirguistan? Nada més y nada menos que desastres, en mi opinién. Esta gente toma camo modelo la Carta 77 y el movimiento Solidaridad de Polonia, pero cuando sus demandas se hacen realidad en un pats como Haiti, el resultado es un Estado fallido. El mundo ha entrado en el siglo XXI y ha sido testigo de la desintegracién de la antigua Unién Soviética y do ta ex Yugoslavia, asi como un fracaso tras otro de las revoluciones de colores, pero estas personas siguen hablando en términos abstractos sobre la democracia y acerca de copiar e| modelo politico occidental. Cémo puede esto: resultar convincente?, Deberfan preguntarse por qué su causa racibe tan poco apoyo incluso entre los chinos de la diéspora que han vivido en Occidente durante generaciones. ‘Cuando visité Polonia hace cuatro afios, consulté un estudio realizado por el Pew Center, segin el cual el 72% de los chinos estaba satisfecho con su pats, mientras que el 19% de los polacos estaba contento con el suyo. Si estos datos son reales, de quién deberlamos aprender? Espero que puedan visitar Gdansk, el lugar de nacimiento del movimiento Solidaridad, y Varsovia, y después Shanghai, el lugar de nacimiento del movimiento ebrero de China. Verdn qué lugar representa el futuro del mundo. China se mantuvo por delante de Occidente durante al menos mil afos, pero mas tarde se durmié en los laureles y a partir de entonces comenzé a quedarse rezagada. Sin embergo, China se ha esforzado mucho por aprender de otros desde 1978, incluso algunas précticas occidentales para la promocién de los derechos }.-ASCENSO DE UN NUEVO DISCURSO POL{TICO humanos, aunque sin abandonar sus propios puntos fuertes. Este es e! motivo por el que China esta logrando répidos progresos. Un alo en China equivale quizas.a diez aflos en Oceidento, y los ohinos miran mas alla dol modelo occidental. $i Occidente sigue sintiéndose tan satistecho consigo mismo y s6lo sabe sermonear a fos demas, aigtin dla se arrepentira También he detectado las debilidades det 151 sourso occidental en materia de dorechos humanos on su conjunto, En primer lugar, le cuesta mantener un equilibrio entre los derechos civiles y politicos y los derechos cconémicos, sociales y culturales. Asi, por ejemplo, el concepto estadounidense de derechos humanos no incluye los derechos econdmicos, sociales y culturales. Si BE.UU. pudiera abordar el hecho de que 50 millones de estadounidenses no tengan un seguro médico desde 1a perspectiva de los derechos humanos, quizés serla mucho ‘més ficil para el pats resolver este problema. Un estudio de Gallup de 2011 muestra que, de hecho, casi uno de cada cinco estadounidenses (el 19%) dice que no ha tonido suficiente dinero para comer durante el iiltimo affo, frente al 6% de China (Ver Grifico 5.1). No sé cufindo se dardn cuenta los dirigentes y In ciudadania de EE.UU, de esta brecha ni cusindo comenzarén a reformar el régimen y las percepciones de Ios derechos humanos de su pats. Hn segundo lugar, existe el problema de un legalismo excesivo. En Oceidente, las cuestiones de derechos humanos son vistas esencialmente como problemas juridicos, y a menudo s6lo los casos susceptibles de juicio son vistos como cuestiones dé derechos humanos, Este enfoque legalista es dificil de aplicar en pafses donde fas trac iones y las instituciones juridicas son débites y estén llenas de lagunas, y también es may costoso, sobre todo para los pafses en desarrollo. Un buen ejemplo de esto es Ia politica de indemnizacién del Gobierno indio en a liquidacién de barriadas, que s6lo compensa a los propietatios por cl desmantelamiento de sus chabolas. Hsta politica se base aparentemente182 EAOLA CHINA, Lascenso de un Estado-civilizacién en el Estado de derecho, pero la mayorfa de los residentes de los arrabales indios son amendatarios pobres mas que propietarios. Como resultado de ello, en la India es muy dificil redueir esos barrios 0 la poblacién sin hogar. En mi opinién, tiene mas sentido, al menos en los paises no occidentales, adoptar medidas politicas para promover los derechos humanos al tiempo que se fornenta el Estado de derecho. Bsto es una experiencia importante en los esfuerzos de China para hacer realidad los derechos humanos. Gréfico 5.1 Encuesta de Gallup sobre el porcentaje de cludadanos chinos y eatadounidenses que sentian no tener suficiente dinero para comprar comida ;Aiguna yer le ha faltado dinero para comprar comida que usted 0 su familia necesitaba durante los dltimos 12 meses? Porcentaje que responds “si” GALLUP icine Hotados Unidos Bl excesivo legalismo también implica enormes costes de litigio, que desde mi punto de vista podrian dar lugar a una forma de comipeién EL,{“BNSO DS UN NUEVO DISCURSO FOLfTICO 153 ceneubierta o cierto tipo de corrupeién Iegalizada, Lo que esté claro es que los ricos siempre pueden conttatar a abogados mas competentes que Ios permitan ganar pleitos que los pobres, lo cual da lugar a una mayor injusticia social. El excesivo legalismo tiende a colocar un énfasis indebido sobre la correcci6n procesal, y eso también conlleva largos retrasos y aflos de trabajos pendicntes. Bn tercer lugar, existe el dilema de los derechos individuates frente a Jos derechos colectivos. Fi acento que Oceidente pone sobre los derechos individuals tiene su légica, que es el miedo a que fos derechos colectivos so consigan a expensas de los individusles. Sin embargo, esta prcocupacién se enfrenta al mismo desafio: el hecho de que los derechos individuales se logren sacrificando de los derechos colectivos, como ocurrié en ol caso de Ia libertad de expresién ejercida por un caricaturista danés que afecté al derecho colective de mil millones de musulmanes a la libertad religiosa. Un régimen ideal para ta proteccién de los derechos humanos debe establecer un equilibrio entre los derechos individuales y los colectivos, entre fos derechos y las responsabilidades. En este sentido, la tradici6n filos6fica holfstica china, pionso, os més compatible con la fatura tendencia de las normas de los derechos humanos en el mundo. Bn cuarto higat, Occidente caroce de un sentido de secuencia y de prioridades en el ejercicio de los derechos humanos. De hecho, ningsin pais puede lograr los derechos humanos de manera simulténea. Occidente tionde a dar la méxima prioridad la promocién de los detechos politicos, ‘pero a menudo coit resultados desastrosos en los pafses en desarrollo. En muchos pafses golpeados por In pobreza, conceder prioridad a In democratizacién leva a una situacién de Estado fallido como Ia de Hitt, donde Ia pobreza produce inestabilidad y anarqufa, hasta que finalmente el pais s6lo puede depender de las misiones de la ONU para restaurar in paz y In estabilidad. Tener una secuencia equivocads suele provocar resultados equivocados, y la democtatizacion de estilo occidental & menudo significa votar segiin lineas religiosas y étnicas en paises no154 LA OLA CHINA ( Bl esconso de un Eskado-clvliacién occidentales, lo cual Ileva en no pocas ocasiones al caos ¢ incluso a guerras civiles. Los debates en tomo a los derechos humanos no deben ser tratados com un medio para ganar puntos politicos, sino més bien como una ‘manera de aplicar la sabidurfa colectiva de le humanidad para abordar los cada vex més nnmerosos desafios globales, China tiene todo el derecho de comprender las cuestiones clave y hacer del desatrollo econémico y Ja erradicaci6n de 1a pobreza sus méximas prioridades en la promocién de los derechos humanos, fo cual a su vez provocaré cambios sociales y sentaré una s6lida base para lograr otros derechos humanos. En el caso de los paises en desarrollo, sus recursos fimitados han determinado que deban tener sus propias prioridades a la hora de promovet los derechos humanos. Para pafses como Afganistén y In Reptiblica Democratica del Congo, rostaurar el orden piblico y el desatrollo econémico deberfan ser las m&ximas prioridades en 1a promoci6n de esos derechos, Si la comunidad internacional puede ayudar a ambos paises a lograr estos objetivos en Los préximos tres 0 cinco afios, eso supondré ya un enorme logro en la promocién de los derechos humanos en dichos paises. Es cierto que algunos derechos humanos pertenecen a loa derechos centrales y los valores universales que son las Iineas rojas compartidas por todas las civilizaciones humanas, como por ejemplo la probibicién dc Ia tortura y Ia esclavitud, el dereého al pensamionto indopondionte, y la proteccién frente al arresto de forma arbitraria. No existen diferencias entre los puntos de vista chinos y los puntos de vista occidentales mayoritarios. Por eso Ja comunidad internacional asiste aténita a las torturas cometidas por BE.UU. en la prisién de Guantinamo, puesto que dichas acciones violan el criteria bésico de una sociedad civitizad, ‘Ademés, los valores universales deben ser debatidos de manera universal, ast como definidos y respaldados por la comunidad internacional, en vez de por una simple minoria de paises, \_LAscENSo DE UN NUEVO DISCURSO POLITICO 155 Lo ideal seria que todos los paises det mundo pudieran intercambiar sus experiencias en Iz promocién y la protecoién de los derechos humanos, y que compensaran las deficiencias de los demés paises en este sentido, Bl mundo tiene muchas caras y presente una gran diversidad, incluso en-Occidente las percepeiones sobre los derechos humanos difieren entre patses. Asi, por ejemplo, el impuesto sobre Ias reilas altas es normal en Suecia, pero en BR.UU. puede set considerado una violacién de los derechos individuales, El Reino Unido sigue manteniendo una religién de Estado, algo inconcebible en wn pais como Francia, que vivi6 a Revolucién francesa, pero el Gobierno galo mantuvo su monopolio sobre las cadenas de televisi6n hasta 1982, algo inimaginable en EB,UU, De modo similar, le prohibicién de los velos masulmancs en las escuelas francesas y otros palses europeos es impensable en China. La actual globalizacién ha planteado muchos dosafios @ le comunidad internacional, lo cual s6lo puede ser abordado a través de una cooperacién genuina entre los patses del mundo. Segin ef académico estadounidense Jared Diamond, on esta olapa los paises desarrollados consumen 32 veces més recursos que los paises en desairollo, y los estadounidenses consumen 11 veces més recursos que los chinos”. No obstante, el concepto occidental de’detechos humanos determina la creencia de que lo que Occidente ya distruta, incluido su estilo de vida, forma parte de sus derechos humanos inalienables, que si otros paises y pueblos quieren gozar de los mismos derechos y su comespondiente proporcién de recursos, serén sometidos « crftica contenides. EI sistema politico occidental s6lo responde ante Ios votantes de paises individuates, pero no da cuentas a los pueblos de otros patses. 4Cémo puede un sistema tan centrado en s{ mismo responder ante 29 Diamond, Jared. “What's Your Consumption Factor?” ("yCuél es tw factor de ‘consumo?”). The New York Times, 2 de enero de 2008,158 | LAOLACHINA _ i l eaconso de wn Bsindo-cviieaciéa 1a comunidad internacional y ayudar a resolver distintas cuestiones globales tan apremiantes como ol cambio climitico, el proteccionismo comercial o la pobreza global? China tiene una abundante reserva do cultura humanistica y 1a conviccién do que los derechos deben combinarse con responsabilidades. Esto, pienso, puede hacer mucho para enriquecer el concepto occidental de derechos humanos. China seguird aprendiendo de las buenas pricticas de otros pafses y explorard nuevas fronteras en Ia proteccién y Ia promocién de los derechos humanos, y realizaré sus aportaciones Gnicas a le causa global de los derechos humanos. 5.3 El ascenso de un nuevo discurso politico Las porsonas que critican a China, incluidas las que tienen buenas intenciones, suelen asegurar que a pesar del éxito econéimico cosechado desde 1978, China no tiene grandes ideas que ofrecer. Sin embargo, para transformar un pais del tamafio de China hay que seguir ciertas ideas, ‘algunas de las cuales pueden tener implicaciones que van mucho més alld de las fronteras del pais, He aqui ocho ideas chinas: (@) Shishi qiushi (Buscar la verdad a partir de los hechos) Esto es un antigo concepto chino que fue mencionado por primera vez. en la obra Hanshu (Historia de’ la dinastia Han) escrita por ol famoso historiador Ban Gu (32 ~ 92 a.C.), ¥ que hace referencia a una actitud honesta hacia ef aprendizaje, Durante las dinastias Ming y Qing (del siglo XIV en adelante), esta nocién fue interpéetada como “descubrit Jas roglas a través del examen de los hechos”, y se traduce al espattol como “buscar Ia verdad a pattir de los hechos”. Més tarde, Mao Zedong reinterpret6 esta idea como el exioma para el éxito de 1a revolucién china, Al volver al poder @ finales de los 70, Deng Xiaoping reiterd ta necesidad de “emancipar la mente y buscar la verdad a partir de los BL | _ ENSO DE UN NUBVO DISCURSO POLITICO 157 hechos” y reestablecié esta idea como filosofla para guiat la reforma y In apertura de China. Deng erefa que los hechos, més que los dogmas idcol6gicos, tanto si vienen de Oriente como si vienen de Oocidente, deben servir como criterio definitivo para evaluar si una politica es correcta. Esta idea se correspondia con el concepio de razén durante la Tiustracién europea, pucsto que ambas ideas rompian con el rigido corsé ideolégico del pasado, subrayaban la capacidad humana para razonar, y dieron comicnizo a las respectivas revoluciones industciales, Sin embargo, también existen diferencias entre ambas ideas, En tanto que “buscar la verdad a partir de los hechos” en el contexte actual es un producto de las ititeracciones entre la antigua eivilizacién china y las civilizaciones modemas, ha evitado limitaciones histéricas como el racismo 0 el eurocentrismo asociadas con el concepto de razén de aquella época. Esto exige que todas las actividades humanas sean evaluadas a partir de 1as précticas sociales, y el eriterio para dicha evaluacién es hasta qué punto siguen ol ritmo de los intereses generates del pueblo, Gracias a esta idea, el ascenso de China ha sido pacifico y no ba ocasionado guerras en el mundo, como sf ocurrié con ol ascenso de las potencias curopeas, sino que ha generado oportunidades de desarrollo para los chinos y otros pueblos. Con esta idea, China también se ba convertido en la potencia menos “ideolégica” del mundo, y esté lista para aprender de ottos paises cualquier cosa que le venga bien, y de esta manera allanat el camino para el progreso de China en casi todos los frontes. Bxaminando los hechos, Beijing se dio cuenta de que ni el modelo comunista soviético ni el modelo democrético liberal occidental han funcionado realmente en un pais en desarrollo le hora de lograr una moderizacién genuina, y tuvo la determinacién de explorar su188 LAOLA CHINA ‘ aaconso de wn Beado-chviliacign propio camino de desarrollo, Finalmente, China tuvo éxito a la hora de ‘encontrar su propio camino, que no es en absoluto perfecto, aunque le ha permitido consoguir logros mucho mayores que la mayorta del resto de paises a lo largo de las iltimas tres décadas. Esta idea ha permitido a China adoptar una estratogia pragmatica, ‘experimental y de “ensayo y error” hacia su reforma, en cuyo proceso ha creado un modelo de deserrolio propio que en gran medida ha resultado exitoso, Psta idea recuerda a China y al resto del mundo la necesidad de rechazar los dogmas ideol6gicos, como ése que dice que la democracia liberal supone el fin de la historia, No, la historia no esté terminando, sino tan s6lo evolucionando,y hay que animar a todos los pafses a ver sus respectivas condiciones reales y explorar sus propics caminos de desarrollo, (2) Minsheng weida (Primacfa de la vida del pueblo) Como se ha indicado anteriormente, los chinos mantienen desde hace mucho tiempo Ia opinién de quo la vida de Ja poblacién constituye Ja piedra anguiar de un pais. Un mensaje clave de fa reforma y la apertura de China es que un pais en desarrollo 0 su Gobierno deben voloarse cen In erradicacién de Ia pobreza y en Ia mejora del nivel de vida de sus habitantes. Bsta idea ha apuntalado el éxito de China al sacar a unos 400 millones de personas de Ia pobreza extrema en menos de tres décades, un éxito sin precedentes en Ia historia humana, Bs posible que China esté corrigiendo un descuido hist6rico on Ia lista de dorechos humanos defendidos por Oc Jos derechos civiles y politicos desde Ia Hustraci6n, ‘Tal vex un motivo de este desouido sex el hecho de que los pensadores europeos mas destacados do aquella época representaban a la creciente clase media ‘europea en un momento en el que Ja forma més abyecta de pobreza, incluida Ia esclavitud, se podia encontrar en Ins colonias europeas mis que en la propia Buropa. La pobreza genéralizada en ol mundo lente, que se ha centrado casi cxclusivamente en ( HL ASCENSO DE UN NUEVO DISCURSO POLITICO 159 actual es una burla a la digniéad bésica del ser humano y # todas las liberiades civiles, y debe sor tratada como una violacién inaceptable de 1a mayorla-de los derechos individuales basicos. Mientras Occidente acusa a China de no preocuparse por los derechos humanos en sus relaciones con Africa, Beijing cree que la pobreza es la ralz de muchos males, inoluido el terrorismo, y 1a fucha contra Ia pabrera en sf misma debe ser considerada un derecho humano central no peyorativo, y ningiin pafs debe utilizar ninguna excuse, tampoco la promocién dé la democracia o Ia erradicacién de la corrupeisn, para malograr los esfuerzos destinados @ Iuchar contra la pobreza, EI modelo politico occidental no suele conseguir erradicar la pobreza en los pafses no occidentales. La verdad es que el modelo chino xno e¢ en absoluto perfecto, puesto que tiene sus propias debilidades, pero el modelo occidental ha obtenido resultados demasiado malos en el ‘mundo en desarrolio, donde la gente tiene pocas oportunidades de salir de la pobreza, Por Is tanto, es probable que el modelo chino se vuelva is atractivo para Tos pobres del mundo. (G) Zhongti siwei (Pensamiento holistico) Influido por Ia tradicién filoséfica holistica de China, Beijing tiende a rechazar el enfoque fragmentado hacia el desarrollo de China, y opta por na planificacién estratégica a largo plazo. Bl pensamiento holistico es importante en tanto que la totalidad es considerada mayor que la combinacién de sus partes. Hs en este contexto en el que China ha trazado su estrategia a largo plazo de 70 aftos para Ia modernizacin y laha seguido hasta hoy sin apartarse ni un pice de su rumbo desde principios de los 80, HI pensamiento holistico también ha quedado patento en cOmo ha intentado China alcanzar valores como los derechos individuales, In felicidad, 1a libertad y Ia dignidad, Todos éstos son considerados160 LAOLA CuINA t Bl ascensode-un Eetado-ciiizacia valores individualos en Occidente, pero en 1a cultura politica china, estos valores son tanto individuales como colectivos, vinculados con In paz y la estabilidad de la nacién, en paite porque China también ha experimentado mucho caos ¥ muchas guetras a lo largo do su historia, y In gente tiende a ver la “pax bajo el cielo” como méximo mandato de cualquier Gobierno central competonte. La tradicién orieniads a Ia familia también ha desarrollado la costumbre de vincular a la familia individual con el destino del pafs, que es visto como una gran familia global para todos. La mayoria de los chinos, por lo tanto, suelen ver seriamente la prosperidad y Ia dignidad de su pais como algo inseparable de la seguridad, la felicidad, Ia libertad y la dignidad det ido. Le experioncia china demuestra que una tradicién, sea oriental u occidental, puede tener sus propias fortalezas y debilidades. Lo que debemos hacer es poner de relieve sus puntos fuertes al tiempo ‘que minimizamos sus puntos débiles. Cuando el enfoque holistico chino es ulilizado de manera correcta, es mucho més eficaz que la perspectiva individual de Occidente a la hora de poner en préctica muchos valores individuales. Si China solo sigue los’ pasos de Occidente, donde impera el individualismo, el pais asidtico podrla quedarse rezagado para siempre con respecto @ Occidente, En cambio, cuando China explota sus puntos fuertes promoviendo los valores y los intereses individuales a través de un enfoque holfstico, suele lograr mejores resultados que con el cenfoque occidental, tal como ha demostrado la estrategia de China en Ia organizacién de los Juegos Olfmpicos. Los juegos fueron organizados siguiendo un enfoque holistico dirigido, por el Estado, y consiguié cspectaculares resultados tanto para el Bstado como pata los incontables individuos que fueron movilizados con el fin de empezar a hacer deporte para mantenerse en forma, Lo mismo ocurrié-cuando se celebré en ‘Shanghai la Exposicién Universal de 2010, en Ia que también se adopts BI/ :ENSO DE UN NUEVO DISCURSO POLITICO 161 un enfoque holistico dirigido por el Estado, que ha inspirado a un sinfin de individuos para apreciar lo que constituye 1a vida urbana baja en carbono. Esta perspectiva podrla denominarse enfoque Deng Xiaoping, que conirasta notablemente con lo que puede Mamarse enfoque individualista de la Madre Teresa on la India, Mientras que Deng sacé de la pobreza a unos 400 millones de sores humanos, que & su vez han logrido mas derechos individuales, Ia Madre Teresa ha conmovido @ muchos y ha obtenido el Premio Nobel de la Paz, pero a pobreza general de la India sigue siendo la misma. Para los paises en desarrollo, el pensamiento holistico es quizés mas importante, dado que esas naciones tienen muchos menos recursos que los paises desarrollados, y sin unas prioridades claras, sus posibilidades de lograr la modernizacién son muy remotas, El pensamiento holistico ha permitido a China establecer un claro patron de prioridades en las diferentes fases do su transformacién, ¥ este enfoque holistico a largo plazo contrasta bruscamente con ol cortoplacismo y Jas politicas estrechas y populistas que estan tan extendidas hoy dia tanto on Occidente como en otras zonas del mando, ‘La humanidad se enfienta a miiltiples desaflos de natursleza global que cexigen soluciones globales y holisticas, Sin embargo, el dilema ahora es ‘que dada la naturaleza del sistema politico oceidental, a Los politicos se les suele hacer responsables s6lo anté sus propios votantes, y no ante otros pueblos y nacionés. Por ejamplo, pocos politicos en Occidente serfan capaces de defender el impuesto de carbono sobre el consumo de gasolina por el interés de Ia Iucha contra ef calentamiento global y pars conseguir votos. EI expresidento estadounidense Jimmy Carter fue inmediatamente castigado en las umnes después de pedir a los estadounidenses recortar su consumo energético™. Creo, sin lugar @ dudas, que el pensamiento 30 Tomasky, Michael. “The Untrensformational President” (“EI presidente que no ee ‘uansforme”). Newsweek, 15 de agosto de 2011, p15162 LAOLACHINA ( El ascenso dein Estado-civilizncién holistico de China apunta en la direccin comecta para resolver muchas ‘cuestiones de 1a gobernanza global, (A) Zhengfu shi biyaodeshan (Gobierno como virtud necesaria) Al conirario de la opinién estadounidense ortodoxa, que considera el Estado un mal necesario, las épocas présperas de la Jarga historia de China a menudo suelen asociarse con un Estado fuerte ¢ ilustrado,, EI amplio territorio de China y su grande y diversa poblacién han dado lugar a una tradicién de un Gobierno central fuerte para abordar los frecuentes desastres naturales y coordinar los diforontes intoreses regionals. Un Estado fuerte forma parte de Ia historia china, respaldada por su larga tradicién y préotica de un sistema de mandarinato basado en el mérito, La tradicién de un Estado fuerte tiene ventajas, como el poder concentrado para poner en préctica grandes proyectos, y desventajas como una tendencia hacia Jos monopolios estatales. La transformacién de China ha sido dirigida por un Estado fuerte y favorable al desarrollo, Al contrario que Mijail Gorbachov, {que abandon6 el antiguo Fstado, Jo cual condujo posteriormente a ta desintegracién del pais, Deng Xiaoping reorionté ol Estado chino de Ja biisqueda de la utopfa a la promocién de Ia modemizacién del pats, con un éxito significativo. EI Estado chino, dentro de su imperfeccién, tiene capacidad para generar un consenso nacional en materia de modernizacién, asegurar la estabilidad general para el desarrollo, ¥ seguir objetivos estratégicos a largo plazo, En cambio, los rusos pagaron un alto precio por el esfuerzo~de Gorbachov de poner en marcha un nuevo Bstado partiondo de cero, y sin los esfuerzos.de Viadimir Putin, por muy controvertidos que sean, una desintegracién més profunda de Rusia podria haber sido inevitable. El enfoque chino tiene sus debilidades, pero sus puntos fuertes las superan con creces, y el r6pido ascenso de China es indisociable de un | ASCENSO DE UN NUBVO DISCURSO POLfrICO 163 Hstado fuerte, De hecho, incluso un pals que durante mucho tiempo ba recelndo del papel del Estado como es EE.UU. recurrié a una intervencién cestatal a gran escala durante la crisis financicra, algo que algunas personas han calificado de “socialismo con caracteristicas estadounidenses”. En el mundo actual, en ol que Occidonte redacta la mayoria de Jas regias del juego, es dificil imaginar c6mo es posible que un pais en desarrollo prospere sin un Estado fuerte. Algunos académicos chinos hhablan largo y tendido acerca de una economfa de mereado con una competicién perfecta, pero al parecer son incapaces de comprender que los mercados mundiales, desde los alimentos hasta el pettdleo, exporimentan un niimero interminable de ataques especulatives procedentes de Occidente. :Bn qué lugar del mundo podemos encontrar ‘un mercado perfecto, mis allé de los libros de texto sobre economnia? Toda Ja economia de un pals podria verse engullide por unos espeouladores tan despindados y destructivos, y el fuerte Estado de China proporciona una capa de proteccién para la economia y la sociedad chinas, Hace no mucho tiempo, el comisario europeo Stavros Dimas hablé sobre e6mo poner en préctica adaptaciones en relacién con el cambio imitico, y concluy6 que Ia hucha contra este problema es como combatir ‘on una batalla, y que hey que animar al Estado « desempefter un mayor papel. Desde una perspectiva hist6rica, todo el praceso de reforma y apertura de China ha consistido en una serie de batallas dirigidas por el Estado, desde le roforma agricola hasta las zonas econémicas especiales, las estrategias de desarrollo costero, el ingreso en lt OMC, la celebracién de los Juegos Olfmpicos y la Exposicién Universal y la actual reestructuracién econémica. Las victorias en estas batallas ban sentado Ia base pare el espectacular ascenso actual de China, y tanto la nocién como Ia prictica de la intervencién estatal de China estén siendo estudiadas dotenidamente por muchos ottos pafsos en este momento de crisis econémica global Desde el punto de vista del gobierno de un Estado, el Estado164 LAOLACHINA Blascenso.de on Estado-cvilizacion ——_{ chino también se enfrenta naturalmente a fa tarea de reformarse a sf amismo, sobre todo en sentido como la autorregulacién, Ia lucha contra 1a corrupcién, el reajuste de las relaciones entre empresas, Fstado y sociedad, y la supervision eficaz, del Hstado. Bn esto aspocto China todavia necesita explorar nuevas manetas y nuevos medios durante los Préximos aftos, pero In importancia del “Estado como virtud necesaria” on la modemizacién es crucial para China, y quizés para muchos otros pafses tarbién. (© Liangzheng shanzhi (Buena gobernanza) La idea china de Hangzheng shanzhi, 0 “buena gobernanza”, ©s otro concepto clave, Aunque todavia no hay un consenso aceptado internacionalmente sobre qué constituye una “buena gobemanza”, Ins frases hechas yirenweiben y liyingtuchi, que significan “esforzarse por una buena gobernanza centrada en el ser humano™ podrlan explicar ‘como entiende este concepto Ia mayoria de los chinos. Bi éxito relativa de China desde 1978 demuestra que, sea cual sea of sistema politico, en sitima instanois debe reducirse « un buen gobierno. En otres palabras, la prucba definitiva de un buen sistema politico es hasta «qué punto es capaz de asegurar una buena gobemanza, La estereotipada dicotomia de democracia contra autooracia suena cada vez més hueca en «l complejo munclo actual, dados los grandes niimeros de “demosracias” ‘mal gobernadas. La idea de China podeia acabar por generar un cambio de paradigma de la dicotomta democracia - autocraci la dualided buen gobierno - mal gobierno. A La buena gobernanza podtfa adoptar fa forma del sistema politico occidental como quizis en el caso de Suiza, o la forma de un sistema politico no occidental como ocurre en Singapur y Hong Kong. China, a pesar de todas sus carencias, es un pafs mucho mejor gobernado que 12 mayorfa de los patses en desarrollo. Del mismo modo, la mala gobernanza podria tomar Ia forma de un sistema politico occidental BI / ““ENSO DE UN NUBVO DISCURSO POLITICO 165 como en ol caso de Haiti, ak, Mongolia, Ucrania y 1us recientemente arruinadas Islandia y Grecie, ¢ incluso un sistema politico no occidental como es el caso de Birmania. De esto se extrae que, desde el punto de vista chino, ta naturaleza dol Hstado, incluida su legitimidad, tiene que ser definida mas por su sustancia (buena gobernanza) que por sus procedimientos. China da importancia a fa sustancia por encinis de Jos procedimicntos, con la conviceién de que la sustancia adecuada acabaré evolucionando hacia Jos procedimicntos apropiados para las condiciones particulares do cada pais, del mismo modo que Occidente cree justo lo contrario. La buena gobernanza debe ser un objetivo de todos los gobiernos del mundo, y el ‘mundo en desarrollo so enfrenta al reciente desafio de la roforma politica con el fin de lograr esta buena gobernanza, Esto también sirve para el ‘mundo deserrollado. (© Minxin xiangbel y xuanxian renneng (Ganarse los corazones y las mentes del pueblo y meritocracia) En tanto que Bstado-civilizacién, el concepto chino de legitimidad del régimen también es tinico, y puede remontarse a tiempos antiguos. La legitimidad de! régimen chino procede de dos antiguas ideas. Una de cllas es minxin 0 minxin xiangbei, cuya traduccién aproximada os “ganar o perder los corazones y las mentes del pueblo”, Este concepto fue planteado por primera vez por Mencio (372 ~ 289 a.C.), y minxin difiere del concepto de minyi (opinién piblica) porque la opinién piblica puede ser fugaz y cambiar de la noche @ la mafiana, Minxin se reflere mas al interés completo y a largo plazo de una nacién, y por lo tanto es’ mas stable y duradero. En virtud de este concepto, China tiene una larga tradicién de admonicién moral a los gobernantes, que si no trabajan de manera diligente pueden acabar perdiendo “los corazones y las mentes del pueblo” y en consecuencia el “mandato del cielo”, Bsta advertencia166 LAOLA CHINA Blasoonso de un Bstado-civilizncisn forma parte de Ia doctrina principal de Mencio, que ha tenido un impacto en el funcionariado chino que se mantiene hasta el dia de hoy. Puede que el tamatio y Ia poblacién del pafs hayan dado lugar a esta percepeién - china de Ja legitimidad del régimen, y es sencillamente inimaginable que 1a mayoria de los chinos acepten alguna vez un cambio en el Gobierno centtal cada cuatro 0 cinco affos, como ocurre en la Hamada democracia multipartidista moderna on Occidente, Una posible analogfa imprecisa pero reveladora es preguntarse si, en caso de que el Imperio romano hubiera sobrevivido hasta mestros dias, hubicra aguantado la prueba de este tipo de sistema multipartidista y de democracia popular sin arriesgarse 2 suftir su propia raptara y desaparicién, ral es Otro concepto es xuanxian rénneng, cuya traduccion li “soleceionar a los virtuosos y nombrar a los capaces”, o sencillamente “meritocracia”. Hl concepto procede de Ia expresién xuanxian juneng (“seleccionar @ los virtuosos y recomendar a los capaces”), tal como aparece recogido en el Lt Jt 0 Libro de los ritos, obra recopilada a principios de la dinastia Han (202 — 9 a:C.). El invento chino del sisioma Keju o examen al cuerpo de fincionarios encama esta idea do seleccién de los lideres a través de eximenes y de su desempetio, Como ha observado Homry Kissinger, “China ha mantenido durante més de mil afios una burocracia imperial completamente formada, contratada mediante oxdmenes competitivos, que permeaba y regulaba todos los aspectos de* la economia y Ia sociedad", Bl sistema Keju generaimente aseguraba Ia seleccién de lideres relativamente competentes que trabajaban para el Gobiemo chino a todos los niveles, y dio lugar a una gobemanza de una calidad incomparable en Europa durante al menos mil afios, El politélogo Pan Wei ha sefialado con acierto que, en la larga historia de China, un emperador ilustrado reprosentaba una dinastta con un mandato del cielo, y esa dinastfa era administrada por una élite 31 Kissinger, Henry, On China. Nueva York: Pengui, 2011. p, 16 sl, ASCENSO DE UN NUBVO DISCURSO POLITICO 167 gobemante confuciana unificada que era seleccionada sobre la base de 1a mesitocracia. TH mandato de una buena dinastfa duraba varios siglos, ms que toda Ia historia de EE.UU, En muchos sentidos, incomparable sigue con esta tradicién del mandato del cielo, que en el contexto actual consiste en revitalizar ta nacién china. Jil PCCh no os el Partido Republicano ni el Partido Deméorata de EE.UU., que representan abiertamente a ciertos grupos de interés de 1a sociedad. BI PCCh, en su tradicién de gobierno confuciano, representa los intereses de toda Ia nacién, y Ia mayorfa de los chinos lo perciben de esta manera, Pan Wei sostiene que, en Ia cultura politica china, 1a gente suete percibir de manera negativa cualquier politica partidista”. ‘A lo largo de la extenss historia china, el cambio dindstico solfa ser violento, y provocaba graves pérdidas humanas y materiales para la poblacién. Como resultado de ello, la mayoria de los chinos abominan de los frecuentes cambios de dinastias, y son favorables a ceformas constantes dentro de una dinastfa en vex de constantes revoluciones, Una tradicién politica como ésta proporciona una perspectiva tinica para comprender la naturaleza del sistema politico chino actual y los ciclos del cambio politico en China, y desde mi punto de vista, también ha colocado al pais cn una posicién més favorable para competir con el modelo occidental y superar defectos como el cortoplacismo y Ia polftica populista, tan habituales en Occidente, Inspirado por la tradicién confuciana y la meritocracia, Beijing pone on prictica, aunque no siempre de manera oxitosa, Ia legitimidad a través de los resultados a todos los niveles politicos. Criterios como Jos resultados en Ia erradicacién de la pobreza y, cada vez més, un medio ambiente més limpio son factores clave en la promocién de los fancionarios. Los miiximos Iidetes chinos son por lo general competentes yy han sido puestos a prueba en diferentes niveles de responsabilidad, 32. Pan Wel y Ma Ye (eds) CARESCAIRG 60 4-54 BEC (00 altos dela Replica Popular y el modelo chino), SDX Joiat Publishing Company, Bejing, 2010. pp. 11-16168 LAOLACHINA i Bl ascento de un Betado-ivilizncicn La legitimidad on funci que, si los resultados no son tan buenos como lo esperado o si le n del desempefio plantea el tomor de economfa s¢ ccha a perder, sca posible perder la legitimidad. Sin ‘embargo, la realidad es que In mayoria de los chinos son imparciales: si bas conseguido buenos resultados en el pasado y sigues trabajando cn serio para el pueblo, In gente es propensa a mostrar su comprensién y darte margen para mejorar. De hecho, las crisis suelen ofrecer oportunidades paca consolidar Ia legitimidad. Una simple legitimidad formal es comparable a un estudiante que se matricula en una clase pero que nunca se molesta en obtener resultados, En el caso de China, esie estudiante no sélo tiene que matricularse, sino también conseguir buenos resultados en los oxémenes, 0 de lo contrario tendré que abandonat la olase. Frank Ching, comentarista politico afincado en Hong Kong, cits tuna vez mo de mis argumentos sobre Ja visién china do la gobernanza politica, y observé que “sin negar el notable progreso que China ha consoguido en las tltimas décadas y el apoyo del pueblo chino, existe un problema légico con los que defienden un Gobierno autoritario. ZY si algim dia ef Gobierno chino pierde el apoyo de la mayorfa de la poblacién (9? WDejard ol poder (...)?™°. Esta pregunta es oportuna. Llegados a este punto mé gustarfa mencionar la contrarréplica de Eric Li, un comentarista politic afincado en Shanghai que indic6 que Frank Ching estaba “comparando una manzana con una naranja”, y que el sistema politico de China est4 “consagrado on su Constitucién” (nota del autor: y arraigado en su larga historia), de In misma manera que la democracia liberal esta consagrada en 1a Constitucién de EE.UU.”. A continuacién, apunté que la afirmacién de Ching significarta que “en una hipotética situacién en la que el sistema de democracia electoral liberal 133 Ching, Hrank, “The Chins Model's Esherent Flaw” (“EI defecto inherente del modelo chino"). The Globe and Mail, 24 de agosto de 2011 169 n{ cBNSODBUN NUBVO DISCURSO POLITICO dejara de tener apoyo popular en EE.UU,, oste pais tendria que abandoner Jas elecciones, y anular Ia Carta de Derechos [...]. Si unos acontecimientos desafortunados condujesen a la pércida det spoyo popular hacia cualquiera de estos dos sistemas constitucionales, harla falta nada mas y nada menos que una revolucién pata derribarlos, periodos sostenidos de malestar sin ningén sistema™, A largo plazo, un sistema basado Gnicamente en la opinién piblica (mixy!) y el populismo ingenuo podria perder la competicién con un sistema basado tanto en las opiniones pablicas (minyi) como ea “los corazones y las mentes del pueblo”. Este es el motivo por el que la idea china de minzin xiangbei, la meritocracia y Ia legitimidad a través de los resultados, desde mi punto de vista, tendré implicaciones (7) Hanshou bingxu (Aprendizaje selective y adaptacion) China representa una cultura secular en la que aprender do los demas es valioso. Los chinos han desarrotiado una capacidad notable para el aprendizaje selective y Ia adaptacién a los nuevos desafios, y el eslogan oficial de China es construit un Estado y una sociedad basados en el aprendizaje. Como resultado de ello, se ha establecido un sistema de aprendizaje a todos los nivelos del Partido y el Estado, desde los puestes de trabajo de base hasta los méximos dirigentes del Buré Politico, Asf, China ha aprendido de la exporioncia de otros patses en casi todos los aspectos de la modernizacién, que ven dosde la administracion empresarial y ef funcionamiento del Estado hasta Ia construcciéu de autopistas y la promocién de la ciencia y le tecnologia. Es importante observar que, on este proceso de aprendizaje de otros, China ha conseguido mantener su propio espacio politico independiente, “Casta ol dector”, The Globe and Mail, 30 de ugosto de 201