Auxiliar de Enfermeria del Servicio Andaluz de Salud Temario ComunANutoKes DOMINGO GOMEZ MARTINEZ Licencitoo en Dereco “Tecnico 0¢ FuNciON ADMIISTRATIVA DEL SAS ELENA GARCIA FERNANDEZ Licewcioa EN DescHo JOSE LUIS GARRIDO VELA Licencitoo en Derecno (© 7 Editores Recursos para la Cualficacién Profesional yel Empleo, SLL. (7 Editores) Los autores Primera edicion, febrero 2018 (588 piginas) Derechos de edicin rezervacos a favor de 7 Editores IMIPRESO EN ESPANA Dizerio Portada: 7 Editores dita: 7 Editores ‘Avda. San Francisco Javier, 9: Edifcio Sevilla 2 Planta 11 -Médulos 25-27 41018 Sevilla Teléfono: 954 784 411 - WEB: wivwmad.es - e-mail administraciondVeditores.com ISBN: 978-84-142-0981-3 ‘Editorial Madly “Eduforma” con nombres comerciales regictradas de 7 Editores Recursos parala Cualificacin Profesional y el Empleo, SL. (Queda rigurosamente prohibida la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio ‘oprocedimiente sin l autorizacién por escrito del editor,Presentacan Este manual esté concebido para la adecuada preparacién de las pruebas de acceso a la categoria de Auxiliar de Enfermeria del Servicio Andaluz de Salud de acuerdo con el Decreto 130/2017, de 1 de agosto, por el que se aprueba la Oferta de Empleo Publico para el afio 2017 de los centros sanitarios del Servicio Andaluz de Salud. Este volumen contiene los nueve temas pertenecientes al Temario Comun del programa convenientemente desarrollados y actualizados mediante la incorporacién de las novedades legislativas que les afectan, conforme al programa de materias aprobado por el Servicio Andaluz de Salud (Resolucién de 11 y 25 de agosto de 2014). Sus contenidos se han desarrollado teniendo en cuenta las cuestiones abordadas en las pruebas selectivas de las anteriores convocatorias del propio SAS. Ademas, cuentan con una serie de recursos didacticos,a modo de recordatorios y actividades, asi como preguntas del iltimo examen, que le seran de gran utilidad para asentar los conocimientos y le facilitaran la preparacién efectiva de las pruebas. Todo ello, junto con la especializacién de los autores que intervienen en su elaboracién y los 30 afios de experiencia de Editorial MAD en materia de oposiciones, nos permite ofrecerle los mejores materiales de estudio. Para obtener una plaza el opositor no solo debe aprobar las pruebas selectivas, sino que, ademas, ha de hacerlo con las calificaciones mas altas.indice Tema 1. La Constitucién Espafiola de 1978. Valores superiores y princi pios inspiradores. Derechos y deberes fundamentals. El derecho a la protecci6n de la SAlUd wnwruininnmninnmnininnimnnannnminnrenimmnninns — T Tema 2. El Estatuto de Autonomia para Andalucia: Valores superiores y objetivos basicos. Derechos sociales, deberes y politicas ptiblicas. Com- petencias en materia de salud. Organizacién institucional de la Comuni- dad Auténoma. Elaboracién de las normas. 59 Tema 3. Organizacién sanitaria (I). Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad: principios generales. Competencias de las Administraciones Piblicas. Organizacién General del Sistema Sanitario Publico. Ley 2/1998, de 15 de julio, de Salud de Andalucia: objeto, principios y alcance. Dere- chos y deberes de los ciudadanos respecto de los servicios sanitarios en Andalucia. Efectividad de los derechos y deberes. Plan Andaluz de Salud: compromisos... nine 149 Tema 4, Organizacién sanitaria (II). Estructura, organizacién y competen- clas de la Consejeria de Igualdad, Salud y Politicas Sociales y del Servicio Andaluz de Salud. Asistencia Sanitaria en Andalucia: la estructura, orga- nizacién y funcionamiento de los servicios de Atencién Primaria en Anda- lucia. Ordenacién de la Asistencia Especializada en Andalucia. Organiza- cién de la Atencién Primaria. Organizacin Hospitalaria. Areas de Gestion Sanitarias. Continuidad Asistencial entre niveles asistenclaleSsnnmnmn — 209 Tema 5. Proteccién de datos. Ley Organica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccién de Datos de Caracter Personal: objeto, ambito de aplica- Gi6n y principios. Derechos de las personas. La Agencia Espafiola de Pro- teccién de Datos. 323 Tema 6. Prevencién de Riesgos Laborales. La Ley 31/1995, de 8 de no- viembre, de Prevencién de Riesgos Laborales: derechos y obligaciones. Consulta y participacién de los trabajadores. Organizacién de la preven- cién de riesgos laborales en el Servicio Andaluz de Salud: las Unidades de Prevencién en los Centros Asistenciales del Servicio Andaluz de Sa- lud. Manejo de sustancias biolégicas. Higiene de manos. La postura. Las pantallas de visualizacién de datos. El pinchazo accidental. Agresiones a profesionales. Control de situaciones conflictiva: 377Tema 7. Ley 12/2007, de 26 de noviembre, de Promocién de la Igualdad de Género en Andalucia: objeto; ambito de aplicacién; principios gene- rales; politicas publicas para la promocién de la igualdad de género. Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de Prevencién y Proteccién Integral contra la Violencia de Género: objeto; ambito de aplicacién; principios rectores; formacién a profesionales de la salud .. Tema 8. Régimen Juridico del Personal. Régimen de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Publicas. Ley 55/2003, de 16 de diciembre, Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud: clasificacién del personal estatutario; derechos y deberes; ad- quisicin y pérdida de la condicién de personal estatutario fijo; provision de plazas, seleccién y promocién interna; movilidad del personal; carrera profesional; retribuciones; jornadas de trabajo, permisos y licencias; si- tuaciones del personal estatutario; régimen disciplinario; derechos de representacion, participacion y negociacién colectiva Tema 9. Autonomia del Paciente y derechos y obligaciones en materia de informacién y documentacién clinica. Ley 41/2002, de 14 de noviembre, Basica Reguladora de la Autonomia del Paciente y de Derechos y Obli- gaciones en Materia de Informacién y Documentacién Clinica: el dere- cho a la informacién sanitaria; el derecho a la intimidad; el respeto de la autonomia del paciente; la historia clinica. El consentimiento informado. Tarjeta sanitari 477 503 587TEMA 1 La Constitucién Espanola de 1978. Valores superiores y principios inspiradores. Derechos y deberes fundamentales. El derecho a la proteccion de la salud indice DP esnrscte rn tuo Y REM eee ees re ey esice easy Pee eee acer oa ee ea cea EIT)12 ||| AUXILIAR DE ENFERMERIA DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD MAD 1. La Constitucion Espaiiola de 1978. Valores superiores y principios inspiradores 1.1. Introduccion Proclamado Rey de Espafia JUAN CARLOS | DE BORBON, tras la muerte de FRANCO, el sistema de Leyes Fundamentales que regia el anterior régimen politico, se mostré inapro- piado para la efectiva implantacién de un Estado de Derecho y, consiguientemente, de un régimen democratico, en la forma en que este se entiende en los paises occidentales y enla teoria constitucional. Por ello, utilizando el resorte del referéndum, se aprobé, como nueva Ley Fundamental, la Ley para la Reforma Politica (Ley 1/1977, de 4 de enero), que modificé sustancialmente los esquemas de las anteriores Leyes Fundamentales, abriendo la via para la instauracién de un sistema politico pluralista, con claro protagonismo de los partidos politicos. Acto seguido, el 15 de junio de 1977, se celebraron elecciones generales para Cortes, sin que en momento alguno se planteara, al menos formalmente, su caracter de constitu- yentes. No obstante, a la vista de la citada inadecuacién de las Leyes Fundamentales, las nuevas Cortes elegidas democraticamente y representativas del pluripartidismo existen- te, asumieron como misién fundamental la elaboracién de una Constitucién. Para ello, en el seno de la Comisién de Asuntos Constitucionales del Congreso de los Diputados, se designé una Ponencia Constitucional encargada de redactar el Proyecto de Constitucién. Tras la pertinente tramitacién parlamentaria, ambas Camaras (Congreso de los Diputa- dos y Senado), por separado, aprobaron el texto de la Constitucién el 31 de octubre de 1978. Posteriormente, el 6 de diciembre siguiente, se aprobé en referéndum, sancionandolo y promulgandolo el Rey el 27 del mismo mes y aio, y publicdndose en el Boletin Oficial del Estado el 29 de diciembre de 1978, entrando en vigor ese mismo dia, a tenor de lo dispuesto en su Disposicin Final. Recuerda que... = ElTexto de la Constitucién Espaiiola se aprobé por ambas Cémaras el 31 de octubre de 1978. = LaConstitucién Espafola se aprobé en referéndum el 6 de diciembre de 1978. — La Constitucién Espaiola se sancioné y promulgé por el Rey, el 27 de diciembre de 1978. — La Constitucién Espafiola se publicé en el BOE y entré en vigor, el 29 de diciembre de 1978.MAD LACONSTTTUCINESPAROLADE 78. 1.2. Caracteres La Constitucién (CE, en adelante) se caracteriza por: a) Su codificacion en un solo texto, es decir, es una Constitucion cerrada, a diferencia de las Leyes Fundamentales que vino a sustituir. b) Su extensién, fruto de su propio pragmatismo, a diferencia de otras Constitucio- nes occidentales, de breve contenido y, por lo mismo, més flexibles a los cambios y evolucién politica de los regimenes a que se aplican. La extensién se debe, ademas, al laborioso consenso entre las distintas fuerzas po- liticas al elaborarla, lo que ha quedado reflejado en numerosos articulos del texto constitucional, sefialadamente en el 2, como se expondra. La contrapartida a esta extensién y a su caracter consensuado es la dificultad en su interpretacién y aplicacién, resultando fundamental, a estos efectos, la inter- vencién del Tribunal Constitucional, intérprete supremo de la Constitucién, seguin el art. 1 de su Ley reguladora (la Ley Organica 2/1979, de 3 de octubre), que ha venido depurando, con la doctrina contenida en sus pronunciamientos, su alcance ysignificado. ©) Su rrigidez, es decir, la imposibilidad de modificarla a través de procedimientos le- gislativos ordinarios, regulando su Titulo X los mecanismos de reforma en la forma que después se estudiara. d) Elestablecimiento, como forma politica del Estado, de la monarquia parlamentaria. e) La configuracién del Estado como unitario regionalizado y no federal. Pregunta de examen enero 2016 Segiin la Constitucién Espajiola, la forma politica del Estado espafiol es: a) Monarquia parlamentaria. Yu b) Monarquia sucesoria, ©) Enbasealos partidos politicos. d) El Gobierno de la Nacion. oo0 Finalmente, la CE, aunque no exenta de originalidad, se ha basado en otras Consti- tuciones histéricas, como la Espajiola de 9 de diciembre de 1931, y de nuestro entorno, como la Ley Fundamental de Bonn de 1949, la Constitucién Italiana de 1947, etc,, sin olvidar textos internacionales como la Declaracién Universal de Derechos Humanos, el Convenio Europeo para la Proteccién de los Derechos Humanos y de las Libertades Fun- damentales, adoptado en Roma el 4 de noviembre de 1950, entre otros. 1314 ||| AUXILIAR DE ENFERMERIA DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD MAD 1.3. Estructura Nuestra Constitucién, como las Constituciones de la mayor parte de los paises euro- peos y americanos, consta de un preémbulo, una parte dogmitica, una parte orgénica, una regulacién de las garantias de su mantenimiento y de los procedimientos para, excep- cionalmente, proceder a su reforma o revisién, y de un sector dedicado a la estructura so- cioeconémica del Estado (que podria llamarse Derecho Constitucional Socioeconémico).. Su estructuracién concreta se lleva a cabo a través de: 1. El Preambulo. 2. Ciento sesenta y nueve articulos, repartidos en un Titulo Preliminar y otros diez Titulos mas. 3. Cuatro Disposiciones Adicionales. 4, Nueve Disposiciones Transitorias. 5, Una Disposicion Derogatoria. 6. Una Disposicion Final. Remitigndonos alos siguientes epigrafes de este Tema y a otros Temas del programa, en cuanto su desarrollo, exponemos, a continuacién, una somera Idea del contenido de la CE, con especial referencia a los principios generales recogidos en el Titulo Preliminar. 1.4. Preambulo Es muy breve, pero constituye una declaracién solemne y de gran fuerza politica. Deja traslucir, como ha sefalado el Profesor ALZAGA VILLAAMIL, una filosofia de la libertad y un horizonte de una sociedad democratica mas progresiva. Resume o incorpora ideas que estan plasmadas en forma dispositiva en numerosos articulos de la Constitucién. Se trata, en definitiva, de un texto sin fuerza juridica de obligar, aunque con un gran valor declaratorio-politico, constituyendo, en cuanto declaracién solemne de intencio- nes que formula colectivamente el poder constituyente, un factor decisivo o de la mayor importancia a la hora de interpretar rectamente el contenido normativo de nuestra Ley politica fundamental. En el mismo se manifiesta que «la Nacién espafiola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberania, proclama su voluntad de: — Garantizar la convivencia democratica dentro de la Constitucién y de las leyes, conforme a un orden econémico y social justo. — Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la Ley como expre- sion de la voluntad popular.MAD LACONSTTTUCINESPAROLADE 78. — Protegera todos los espafioles y pueblos de Espajia en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones. = Promover el progreso de la cultura y de la economia para asegurar a todos una digna calidad de vida. - Establecer una sociedad democratica avanzada. — Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacificas y de eficaz coopera- cin entre todos los pueblos de la Tierra. 1.5.TI Podria calificarse como la «antesala» de la Constitucién, en la que se han recogido preceptos de importancia capital, como los arts. 1, 2 y 9, junto a otros preceptos que no han encontrado una incardinacién alo largo del texto constitucional, y que, por su gene- ralidad, se han agrupado bajo esta rabrica. En efecto: 1. Elart, 1 define el tipo de Estado de Derecho por el que se opta (Estado social y democratico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordena- miento juridico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo politico), enuncia el titular de la soberania (el pueblo espafiol) y consagra la llamada forma politica del Estado (la Monarquia Parlamentaria). En este contexto, como manifestaciones del Estado de Derecho recogidas en la CE, deben sefalarse: tulo preliminar a) El imperio de la Ley, al que se refiere, ademas del Preémbulo en la forma ex puesta, el art. 9,3.° cuando dice que la Constitucién garantiza el principio de legalidad; el art. 97, al sefialar que el Gobierno ejerce sus funciones de acuerdo con la Constitucién y las Leyes, y el art. 103,1.° al establecer que la Administra- cién acta con sometimiento pleno ala Ley y al Derecho. b) Ladivisién de poderes, prefigurada por CHARLES LOUIS DE SECONDAT, BARON DE LA BREDE ET DE MONTESQUIEU, en 1748, en su obra «De I'Esprit des Lois» y recogida por la CE en sus arts. 66,2.°, que dispone que «las Cortes Genera les ejercen la potestad legislativay y «controlan la accién del Gobierno»; 97, al prescribir que «el Gobierno dirige la politica interior y exterior, la Adminis- tracién civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcién ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucion y las Leyes», y 117,1., cuando sefiala que «la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del Poder Judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos unicamente al imperio de la Ley>. ©) El principio de legalidad en la actuacién administrativa, al que se ha hecho referencia. d) El reconocimiento formal de los derechos y libertades, a lo que se dedicaré un epigrafe concreto de este Tema.16 ||| AUXILIAR DE ENFERMERIA DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD MAD Por su parte, como manifestaciones del Estado Social de Derecho, deben citarse, ademas del principio de igualdad recogido en los arts. 9,2.° y 14, los llamados de- rechos econémicos y sociales, a los que se refiere el Capitulo Tercero del Titulo | de la CE, y la denominada Constitucién econémica, plasmada en el Titulo Vil a la que aludiremos mas adelante. Finalmente, como expresion del Estado Democrético de Derecho, debe hacerse mencién al reconocimiento de la soberania popular, manifestado en el art. 1,2.°: «la soberania nacional reside en el pueblo espaiiol, del que emanan los poderes del Estado», en el art. 66,1.%: «las Cortes representan al pueblo espafiol» y en el art. 117: «la justicia emana del pueblo». Asimismo, debe citarse la aceptacion del pluralismo politico y social, de la que son claros exponentes los arts. 6 y 7 CE, la participacién de los ciudadanos en los asuntos puiblicos, reflejada esencialmente en el art. 23,1.2, asi como en los arts. 29 (derecho de peticion), 87,3. (iniciativa le- gislativa popular), 105 (participacién en los procedimientos administrativos), 125 (participacion en la administracién de la justicia) y 92, 167 y 168 (que recogen la figura del referéndum). En cuanto a los valores superiores del ordenamiento juridico, como ha indicado PECES-BARBA, constituyen la meta del Estado y del Derecho que pretende el Cons- tituyente de 1978, siendo el punto de partida de todo el resto del ordenamiento juridico, en el sentido de que suponen el marco, el limite y el objetivo a alcanzar por el ordenamiento, al que tienen que acoplarse todas las demas normas y al que tienen que ajustar su actuacién todos los operadores juridicos. Estos valores enunciados en el art. 1 se han plasmado alo largo del texto constitu- clonal en la forma que sigue: a) Elvalor libertad, en el Titulo |, que regula los derechos y deberes fundamenta- les, fundamento del orden politico y de la paz social (art. 10,1.° CE). b) El valor justicia se concreta constitucionalmente en los Titulos VI, relativo al Po- der Judicial, y IX, sobre el Tribunal Constitucional. ©) El valor igualdad se positiviza en los arts. 9,2.°y 14 CE. d) Elvalor pluralismo politico es recogido en los arts. 6 y 7 CE. El art. 2 encierra la transaccién mas discutida de cuantas han sido acogidas en el articulado de la CE, estableciendo que «la Constitucién se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacién espafola, patria comtn e indivisible de todos los espafioles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomia de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas». La concrecién de este articulo se efectuia en el Titulo Vill CE: «De la Organizacion Territorial del Estado». Elart. 9, que, tras sefalar la sujecién de los ciudadanos y de los poderes publicos a la Constitucién y al resto del ordenamiento juridico, e impeler a los segundos a velar por la libertad e igualdad del individuo y de los grupos en que se integra,MAD LACONSTTTUCINESPAROLADE 78. asi como a facilitar la participacién de todos los ciudadanos en la vida politica, econémica, cultural y social, declara solemnemente los principios de nuestro or- denamiento juridico, estableciendo como tales los de: a) Legalidad. b) Jerarquia normativa. ©) Publicidad de las normas. d) Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales. e) Seguridad juridica. f) Responsabilidad e interdiccién de la arbitrariedad de los poderes publicos. Los restantes articulos de este Titulo Preliminar tratan de: 1. El castellano como lengua espafiola oficial del Estado, que todos los espaholes tienen el deber de conocer y el derecho de usar, asi como las restantes lenguas es- pajiolas, que serdn también oficiales en las respectivas Comunidades Auténomas (art. 3). En relacién con esta previsién constitucional, debe tenerse en cuenta la Carta Europea de las Lenguas Regionales 0 Minoritarias, de 5 de noviembre de 1992, ratificada por Espaha por Instrumento de ratificacién de 2 de febrero de 2001. Asi- mismo, hay que hacer notar que por el Real Decreto 905/2007, de 6 de julio, se han creado el Consejo de la Lenguas Oficiales en la Administracién General del Estado y la Oficina para las Lenguas Oficiales. 2. La bandera de Espafia (formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja) y las banderas y ensefias propias de las Comunidades Auténomas (que estas utili- zaran junto a la espafola en sus edificios publicos y actos oficiales) (art. 4). 3. La villa de Madrid como capital del Estado (art. 5). 4, Los partidos politicos, que expresan el pluralismo politico, concurren a la for- macién y manifestacién de la voluntad popular y son instrumento fundamental 7||| AUXILIAR DE ENFERMERIA DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD MAD para la participacién politica. Su creaci6n y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucién y a la Ley, y su estructura interna y funciona miento deberan ser democraticos (art. 6). Sobre los mismos, habra que estar a lo dispuesto por la Ley Organica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Politicos, asi como por la Ley Organica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacién de los partidos politicos. 5. Los Sindicatos de trabajadores y las Asociaciones empresariales, que contribuyen a la defensa y promocién de los intereses econémicos y sociales que les son pro pios, con igual pronunciamiento que el de los partidos politicos en cuanto a su creacién, ejercicio, estructura interna y funcionamiento (art. 7). . Las Fuerzas Armadas, que tienen como misién garantizar la soberania e in- dependencia de Espaiia, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional (art. 8), en relacién con las cuales ha de tenerse en cuenta la Ley Organica 14/2015, de 14 de octubre, del Cédigo Penal Militar, la Ley Organica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, dictada en desarrollo de este art. 8 CE, la Ley 8/2006, de 24 de abril, de Tropa y Marineria y la Ley Or- ganica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas. Por tiltimo, en relacién con las funciones de las Fuerzas Armadas, hay que mencionar ala Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional. Actividad 1 Indica si las siguientes afirmaciones son verdaderas o falsas: a) Espafia es un Estado Social y Democratico de Derecho. Verdadera Falsa b) Los valores superiores de nuestro ordenamiento juridico son la liber- tad, la justicia, la igualdad y el pluralismo politico. Verdadera [| Falsa ©) La soberania nacional reside en el Gobierno espajiol, del que emanan los poderes del Estado. Verdadera Falsa | d) La forma politica del Estado espafiol es la Monarqufa constitucional. Verdadera | | FalsaMAD LACONSTTTUCINESPAROLADE 78. 1.6. Titulo primero Trata de los derechos y deberes fundamentales, comenzando por la declaracién ge- neral del art. 10, conforme al cual: 1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respetoa la Ley y a los derechos de los demas son el fundamento del orden politico y de la paz social. 2. Las normas relativas a los derechos fundamentales ya las libertades que la Cons- titucién reconoce se interpretaran de conformidad con la Declaracién Universal de Derechos Humanos y los Tratados y Acuerdos Internacionales sobre las mismas materias ratificados por Esparia. Junto a estas normas, hay que tener en cuenta lo dispuesto por el art. 2 de la Ley Orgé- nica 1/2008, de 30 de julio, por la que se autoriza la ratificacién por Espajia del Tratado de Lisboa, por el que se modifican el Tratado de la Unién Europea y el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, firmado en la capital portuguesa el 13 de diciembre de 2007, segtin el cuala tenor de lo dispuesto en el parrafo segundo del articulo 10 de la Constitu- cién espafola, y en el apartado 8 del articulo 1 del Tratado de Lisboa, las normas relativas a los derechos fundamentales ya las libertades que la Constitucién reconoce se interpre- taran también de conformidad con lo dispuesto en la Carta de los Derechos Fundamen- tales publicada en el «Diario Oficial de la Unién Europea» de 14 de diciembre de 2007. Los restantes articulos se agrupan en los siguientes cinco capitulos: a) El Capitulo Primero, dedicado a los espaiioles y extranjeros, con tres articulos que tratan, respectivamente, de: 1. La nacionalidad espafiola, que se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido en la Ley, sin que ningtin espaftol de origen pueda ser privado de la misma (art. 11). En relacién con este articulo, puede hacerse mencién a la Ley 12/2015, de 24 de junio, en materia de concesién de la nacionalidad espafo- laa los sefardies originarios de Espafia, respecto a la que se ha dictado la Instruc- cién de 29 de septiembre de 2015, de la Direccién General de los Registros y del Notariado, sobre la aplicacién de esta Ley 12/2015, de 24 de junio (art. 11). 2. Lamayoria de edad de los espafioles a los dieciocho afios (art. 12). 3. Los derechos y libertades de los extranjeros en Espafia, similares a los de los espafioles en los términos que establezcan los tratados y las leyes, que han sido regulados por la Ley Organica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espafia y su integracién social (art. 13). b) El Capitulo Segundo, que se dedica a los derechos y libertades, de los que, junto a los restantes Capitulos de este Titulo Primero, trataremos mas adelante en este Tema. ©) El Capitulo Tercero, que trata de los principios rectores de la politica social y eco- némica, consagrando los llamados derechos sociales. d) El Capitulo Cuarto, que versa sobre las garantias de las libertades y derechos fun- damentales, regulando la figura del Defensor del Pueblo. 19||| AUXILIAR DE ENFERMERIA DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD MAD e) El Capitulo Quinto, finalmente, que se dedica a la suspensién de los derechos y libertades en los estados de excepcién y sitio, asi como en la actuacién contra bandas armadas o elementos terroristas. Actividad 2 Conforme al articulo 10, parrafo 1 de la Constitucién Espanola de 1978, son fundamento del orden politico y de la paz social: a) La dignidad de la persona, las libertades inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y alos derechos de los demas. Oo b) La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son in- herentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y alos derechos de los demas. Oo ©) La dignidad de la persona, los derechos y libertades inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el res- petoa la ley ya los derechos de los demas. Oo 1.7. Titulo segundo Trata «de la Corona», regulandose la figura del Rey, la sucesién a la Corona, la Regen- cla, las funciones del Rey, etc. 1.8. Ti Trata «de las Cortes Generales», constando de tres Capitulos relativos a las Camaras (Con- greso de los Diputados y Senado), la elaboracién de las Leyes y los Tratados Internacionales. tulo tercero El Congreso de los Diputados 20MAD LACONSTTTUCINESPAROLADE 78. 1.9. Titulo cuarto Trata «del Gobierno y de la Administracién» y regula la composicién y funciones del Gobierno, su nombramiento, responsabilidad, etc. 1.10. Titulo quinto Trata «de las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales», regulando la res- ponsabilidad politica del Gobierno, las mociones, interpelaciones y preguntas al mismo, asi como los estados de alarma, excepcién ysitio. 1.11. Titulo sexto Trata «del Poder Judicial», regulando sus funciones y las de su érgano de gobierno: el Consejo General del Poder Judicial. 1.12. Titulo séptimo Trata «de la Economia y Hacienda», regulando lo que se ha venido a llamar el Derecho Constitucional Socioeconémico. Bajo la denominaci6n de Constitucién Econémica 0 Derecho Constitucional Econé- mico, acufiada por BECKERATH en 1932, se ha designado a una serie de preceptos de las Constituciones posteriores a 1917 donde se tratan cuestiones econémicas. No ya el derecho de propiedad y las libertades de comercio e industria, que es lo que habian hecho las Constituciones del siglo XIX, sino, como ha sefialado HERRERO RODRIGUEZ DE MINON, la intervencidn del Estado en la economia, para posibilitarla, para orientarla y para limitarla. 2122 ||| AUXILIAR DE ENFERMERIA DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD MAD La Constitucién Espaiola no es ajena a esta tendencia, consagrando a la Economia y Hacienda su Titulo VII, sin que pueda omitirse, al respecto, también, el estudiado Capitulo Il del Titulo | («de los principios rectores de la politica social y econdmica»), asi como al- gunos preceptos de la Seccién Segunda del Capitulo Segundo de este Titulo I, como los arts. 31, 32, 35, 37 y 38. En concreto, la regulacién de la Constitucién espaiiola se contiene en los siguientes preceptos: A) El art. 128 subordina al interés general toda la riqueza del pais en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad, lo que debe relacionarse con el derecho a la propiedad privada ya la herencia que, como se ha expuesto, esta delimitado en su contenido por la funcién social que debe cumplir, permitigndose a la Ad- ministracién la privacién a los particulares de sus bienes y derechos por causa justificada de utilidad publica e interés social, mediante la correspondiente in- demnizacién, y de conformidad con lo dispuesto en las Leyes (art. 33). Asimismo, reconoce este art. 128 la iniciativa publica en la actividad economica, pudigndose reservar mediante Ley al sector publico recursos 0 servicios esencia- les, especialmente en caso de monopolio y acordar la intervencién de empresas cuando asi lo exigiere el interés general. Este articulo esté intimamente relaciona- do con el art. 38, que reconoce la libertad de empresa en el marco de la econo- mia de mercado, correspondiendo a los poderes pliblicos garantizar y proteger su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economia general y, en su caso, de la planificacién. B) El art. 129, tras indicar que la Ley establecerd las formas de participacién de los interesados en la Seguridad Social y en la actividad de los organismos piiblicos cuya funcién afecte directamente a la calidad de la vida o al bienestar social, dis pone que «los poderes ptiblicos promoveran eficazmente las diversas formas de participacién en la empresa y fomentaran, mediante una legislacién adecuada, las sociedades cooperativas. También establecerén los medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de producciéna, ©) Elart. 130 obliga a los poderes publicos a atender a la modemnizacién y desarrollo de todos los sectores econémices y, en particular, de la agricultura, de la ganade- ria, de la pesca y de la artesania, a fin de equiparar el nivel de vida de todos los espafioles. Con el mismo fin, se dispensara un tratamiento especial a las zonas de montana. D) Elart. 131 trata de la planificacién de la actividad econémica, que podré hacer el Estado, mediante Ley, con el fin de atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y dela riqueza y su mas justa distribucién, El Gobierno elaborard los proyectos de planificacién, de acuerdo con las previsiones que le sean suministradas por las Comunidades Auténomas y el asesoramiento y colaboracién de los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales y econémicas, a cuyos efectos se constituird un Consejo, cuya composicion y funciones se desarrollaran por Ley.MAD LACONSTTTUCINESPAROLADE 78. E) Elart. 132 versa sobre los bienes de dominio publico y comunales, cuya regula- cién legal se inspirara en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad, asi como su desafectacién. Se consideran bienes de dominio publico estatal los que determine la Ley y, en todo caso, la zona maritimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona econémica y la plataforma continental. Por Ley se regularén el Patrimonio del Estado (sobre lo que habré que estara la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Publicas. F) El art. 133, intimamente relacionado con el art. 31, se refiere a la potestad tri- butaria, reservando en exclusiva al Estado y mediante Ley de Cortes Generales la potestad originaria para establecer los tributos. En este contexto, las Comunidades Auténomas y las Corporaciones Locales solo podran establecer y exigir los tributos que previamente haya creado el Estado, de acuerdo con la Constitucién y las Leyes. Por otra parte, todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado debera es- tablecerse en virtud de Ley. Finalmente, las Administraciones Publicas solo podran contraer obligaciones financieras y realizar gastos de acuerdo con las Leyes. En relacidn con esta materia, debe hacerse menci6n a la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. G) El art. 134 trata de los Presupuestos Generales del Estado, como instrumento de la politica econémica, cuyo examen, enmienda y aprobacién corresponde a las Cortes Generales, siendo competencia del Gobierno la aprobacién del Proyecto de Ley de Presupuestos, asi como la ejecucién de los mismos. Sobre esta materia debe estarse a lo dispuesto por la Ley 47/2003, de 26 de no- viembre, General Presupuestaria. H) Elart. 135, que ha sido modificado por la ultima reforma de la Constitucién, de 27 de septiembre de 2011, y que ha sido desarrollado por la Ley Organica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, dispone que: 1. Todas las Administraciones Publicas adecuaran sus actuaciones al principio de estabilidad presupuestaria. 2. El Estado y las Comunidades Auténomas no podran incurrir en un déficit es- tructural que supere los margenes establecidos, en su caso, por la Unién Euro- pea para sus Estados Miembros. Una ley organica fijaré el déficit estructural maximo permitido al Estado y a las Comunidades Auténomas, en relacién con su producto interior bruto. Las Entidades Locales deberan presentar equilibrio presupuestario. 3. El Estado y las Comunidades Auténomas habran de estar autorizados por ley para emitir deuda piiblica 0 contraer crédito. Los créditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda publica de las Administraciones se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de 2324 ||| AUXILIAR DE ENFERMERIA DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD MAD sus presupuestos y su pago gozard de prioridad absoluta. Estos créditos no podran ser objeto de enmienda o modificacién, mientras se ajusten a las con- diciones de la ley de emisién. El volumen de deuda puiblica del conjunto de las Administraciones Publicas en relacién con el producto interior bruto del Estado no podra superar el valor de referencia establecido en el Tratado de Funcionamiento de la Unién Europea. Los limites de déficit estructural y de volumen de deuda puiblica solo podrén superarse en caso de catastrofes naturales, recesién econémica o situaciones de emergencia extraordinaria que escapen al control del Estado y perjudiquen considerablemente la situaci6n financiera o la sostenibilidad econémica 0 so- cial del Estado, apreciadas por la mayoria absoluta de los miembros del Con- greso de los Diputados. 5. Una ley organica desarrollar los principios a que se refiere este articulo, asi como [a participacién, en los procedimientos respectivos, de los érganos de coordinacién institucional entre las Administraciones Publicas en materia de politica fiscal y financiera. En todo caso, regulara a) La distribucién de los limites de déficit y de deuda entre las distintas Ad- ministraciones Publicas, los supuestos excepcionales de superacién de los mismos y la forma y plazo de correccién de las desviaciones que sobre uno y otro pudieran producirse. b) Lametodologia y el procedimiento para el calculo del déficit estructural. ©) La responsabilidad de cada Administracién Publica en caso de incumpli- miento de los objetivos de estabilidad presupuestaria. Las Comunidades Auténomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y den- tro de los limites a que se refiere este articulo, adoptaran las disposiciones que procedan para la aplicacién efectiva del principio de estabilidad en sus normas y decisiones presupuestarias. 1) Elart. 136, finalmente, regula el Tribunal de Cuentas, como supremo érgano fis- calizador de las cuentas y de la gestién econémica del Estado, asi como del sector publico. 1.13. Titulo octavo Trata «de la Organizaci6n Territorial del Estado», con tres Capitulos, relativos a los Prin- cipios Generales, la Administracion Local y las Comunidades Auténomas. Este ultimo es el més amplio de todos, regulandose con mucho detalle las competencias exclusivas y dele- gables de las Comunidades Auténomas y del Estado, asi como el contenido y aprobacién de los Estatutos de Autonomia.MAD LACONSTITUCIONESPANOLADE 1978.1 1.14. Titulo noveno Trata «del Tribunal Constitucional», como érgano supremo del Estado en materia de garantias constitucionales ¢ interpretacion de la Constituci6n, que viene regulado en los arts. 159 a 165, inclusive, de la CE y por su Ley Organica 2/1979, de 3 de octubre. 1.15. Titulo décimo Trata «de la reforma constitucional», en los arts. 166 a 169, garantizando al texto cons- titucional frente a intentos simples de revision. 1.16. Dispo: Entre otras materias, regulan algunos procedimientos especiales de acceso a la auto- nomia, como el caso de Navarra, Ceuta y Melilla, etc; asimismo, tratan de los Derechos Histéricos Forales, su posible actualizacién, etc. 1.17. Dispo: Deja sin vigor a la Ley para la Reforma Politica, de 4 de enero de 1977, asi como, en tanto no estuvieran ya derogadas por esta, a las anteriores Leyes Fundamentales. in derogatoria Contiene, también, una cldusula derogatoria general respecto de cuantas disposicio- nes se opongan a lo establecido en la Constitucién. 25||| AUXILIAR DE ENFERMERIA DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD MAD 1.18. Disposicion final Establece que «esta Constitucién entrara en vigor el mismo dia de la publicacién de su texto oficial en el Boletin Oficial del Estado. Se publicara, también, en las demas lenguas de Espaiia». Actividad 3 Relaciona mediante flechas los siguientes Titulos de la CE con sucon- tenido: Titulo Il De la reforma constitucional Titulo V De la Corona Titulo Vill De la Organizaci6n Territorial del Estado Titulo X De las relaciones entre el Gobierno y las. Cortes Generales Recuerda que.. La CE consta de 1 Preambulo; de 169 articulos, repartidos en un Titulo Preliminar y 10 Titulos mas; 4 Disposiciones Adicionales; 9 Disposiciones Transitorias; 1 Disposicién Derogatoria y 1 Disposicién Final. 2. Derechos y deberes fundamentales; el derecho ala proteccién de la salud 2.1. Introducci6n La CE trata de los derechos y deberes fundamentales de los espajioles en su Titulo I: «De los derechos y deberes fundamentales» y, sefaladamente, en los Capitulos: a) Segundo: «De los derechos y libertades», que abarca a los arts. 14 a 38, divididos, tras la mencién general del art. 14, en dos Secciones: 1) Seccién 1.*: «De los derechos fundamentales y de las libertades publicas» (arts. 15a 29). 2) Seccién 2.*: «De los derechos y deberes de los ciudadanos> (arts. 30 a 38). b) Tercero: «De los principios rectores de la politica social y econémica»; Capitulo, este, donde se recogen los denominados «derechos sociales» (arts. 39 a 52).MAD LACONSTTTUCINESPAROLADE 78. ©) Cuarto: «De las garantias de las libertades y derechos fundamentals» (arts. 53 y 54). d) Quinto: «De la suspensién de los derechos y libertades» (art. 55). Porsu parte, el nuevo Estatuto de Autonomia para Andalucia, aprobado por las Cortes el 20 de diciembre de 2006 y refrendado por el pueblo andaluz el 18 de febrero de 2007, que ha sido promulgado como Ley Organica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomia para Andalucia, tras indicar en su art. 9 que todas las personas en Andalucia gozan como minimo de los derechos reconocidos en la Declaracién Universal de Derechos Humanos y demas instrumentos europeos e internacionales de protecci6n de los mismos ratificados por Espajia, en particular en los Pactos Internacionales de De- rechos Civiles y Politicos y de Derechos Econémicos, Sociales y Culturales; en el Convenio Europeo para la Proteccién de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales yen a Carta Social Europea, y que la Comunidad Auténoma garantiza el pleno respeto a las minorias que residan en su territorio, dedica su Titulo | a“los derechos sociales, debe- res y politicas puiblicas’, dividido en cuatro Capitulos: a) Disposiciones generales. b) Derechos y deberes. ©) Principios Rectores de las Politicas Publicas. d) Garantias. Como quiera que en otros lugares trataremos de los tres ultimos Capitulos, nos cen- tramos en las disposiciones generales. En primer lugar, a tenor del art. 12, los destinatarios de las politicas ptiblicas y los ti- tulares de los derechos y deberes contenidos en este Titulo son todas las personas con vecindad administrativa en Andalucia, sin perjuicio de lo establecido para el derecho de participacién en los asuntos puiblicos en el articulo 30 y de acuerdo con las leyes regula- doras de los Derechos Fundamentales y Libertades Publicas. Alalcance e interpretacién de los derechos y principios, se refiere el art. 13, segtin el cual los derechos y principios del presente Titulo no supondran una alteracién del régi- men de distribucién de competencias, nila creacién de titulos competenciales nuevos 0 la modificaci6n de los ya existentes. Ninguno de los derechos principios contemplados en este Titulo puede ser interpretado, desartollado o aplicado de modo que se limiten o reduzcan derechos o principios reconoci- dos por la Constituci6n o por los tratados y convenios internacionales ratificados por Espafia. Finalmente, el art. 14 recoge la prohibicién de discriminacién, prescribiendo que se prohibe toda discriminacién en el ejercicio de los derechos, el cumplimiento de los deberes y la prestacién de los servicios contemplados en este Titulo, particularmente la ejercida por razén de sexo, origenes étnicos o sociales, lengua, cultura, religion, ideo- logia, caracteristicas genéticas, nacimiento, patrimonio, discapacidad, edad, orientacion sexual o cualquier otra condicién o circunstancia personal o social. La prohibici6n de dis- criminacién no impedird acciones positivas en beneficio de sectores, grupos o personas desfavorecidas. 2728 ||| AUXILIAR DE ENFERMERIA DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD MAD Recuerda que... Los derechos fundamentales y las libertades puiblicas, se recogen en la Seccién 1? del Capitulo 2° del Titulo 1°, articulos 15 a 29 de la CE. 2.2. Derechos Como se expuso, el art, 10 CE dispone que: 1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respetoa la Ley y a los derechos de los demas son el fundamento del orden politico y de la paz social. 2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Cons- titucién reconoce se interpretaran de conformidad con la Declaracién Universal de Derechos Humanos y los Tratados y Acuerdos Internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espafia. Junto a estas normas, hay que tener en cuenta lo dispuesto por el art. 2 de la Ley Orgé- nica 1/2008, de 30 de julio, por la que se autoriza la ratificacién por Espafia del Tratado de Lisboa, por el que se modifican el Tratado de la Unién Europea y el Tratado Constitutive de la Comunidad Europea, firmado en la capital portuguesa el 13 de diciembre de 2007, se- guin el cual a tenor de lo dispuesto en el parrafo segundo del articulo 10 de la Constitucién espafiola, yen el apartado 8 del articulo 1 del Tratado de Lisboa, las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucién reconoce se interpretaran también de conformidad con lo dispuesto en la Carta de los Derechos Fundamentales pu- blicada en el «Diario Oficial de la Unién Europea» de 14 de diciembre de 2007. Por su parte, el art. 14 CE trata del principio. deigualdad, al establecer que «los espafoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer dis- criminacién alguna por razén de nacimiento, raza, sexo, religion, opinion o cualquier otra condicién © circunstancia personal o social». Una plasma- cién practica de este derecho es la Ley 33/2006, de 30 de octubre, sobre igualdad del hombre y la mujer en el orden sucesorio de los titulos nobilia- rios, junto a la que debe hacerse mencién espe- cial a la Ley Organica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Por lo que se refiere a nuestro Estatuto de Autonoma, ya se ha aludidoa su art. 14. A su vez, el art. 15 trata de la igualdad de género, garantizando la igualdad de oportunida- des entre hombres y mujeres en todos los ambitos.MAD LACONSTTTUCINESPAROLADE 78. En esta érbita se mueve el principio de igualdad de la mujer en el empleo recogi- do en el art. 167. Finalmente, el art. 35 sefala que toda persona tiene derecho a que se respete su orientacién sexual y su identidad de género. Los poderes publicos promoverén politicas para garantizar el ejercicio de este derecho. En cuanto a los demés derechos que se reconocen en este Titulo |, son los siguientes: Derecho ala vida y ala integridad fisica y moral, sin que, en ningtin caso, pueda ser sometido alguien a tortura nia penas o tratos inhumanos o degradantes, quedando abo- lida la pena de muerte, salvo lo que dispongan las leyes penales militares para tiempos de guerra (art. 15), sobre lo que habra que estar a lo dispuesto en el nuevo Cédigo Penal Militar, aprobado por la Ley Organica 14/2015, de 14 de octubre. El Estatuto de Autonomia para Andalucia, aborda una concrecién practica de este de- recho en su art. 16, al regular la proteccién contra la violencia de género y establecer que las mujeres tienen derecho a una proteccién integral contra la violencia de género, que incluira medidas preventivas, medidas asistenciales y ayudas publicas. Mas adelante, en su art. 20 trata del testamento vital y de la dignidad ante el proceso de la muerte, sefialando que se reconoce el derecho a declarar la voluntad vital anticipa- da que deberd respetarse, en los términos que establezca la ley (actualmente, la Ley del Parlamento de Andalucia 5/2003, de 9 de octubre, de declaracién de voluntad vital anti- cipada). Todas las personas tienen derecho a recibir un adecuado tratamiento del dolor y culdados paliativos integrales y a la plena dignidad en el proceso de su muerte (al efecto, debe estarse a lo dispuesto en la Ley del Parlamento de Andalucia 2/2010, de 8 de abril, de Derechos y Garantias de la Dignidad de la Persona en el Proceso de la Muerte, que ha modificado parcialmente a la citada Ley del Parlamento de Andalucia 5/2003). Libertad ideolégica, religiosa y de culto (art. 16), sin més limitacién en sus mani- festaciones que la necesaria para el mantenimiento del orden publico protegido por la Ley, y sin que nadie pueda ser obligado a declarar sobre su ideologia, religion y creencias, consagrandose la aconfesionalidad del Estado. La libertad religiosa ha sido regulada por la Ley Organica 7/1980, de 5 de julio, de Libertad Religiosa. Derecho ala libertad y a la seguridad personal, por lo que nadie podré ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo dispuesto en el art. 17 y en los casos y en la forma prevista en la Ley. Asimismo, la detencién preventiva no podra durar mas del tiempo estrictamente ne- cesario para la realizacion de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los he- chos, y, en todo caso, en el plazo maximo de setenta y dos horas, el detenido deberd ser puesto en libertad a disposicién de la autoridad judicial. Por otro lado, toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencién, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de Abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los términos que la Ley establezca (esta es la Ley 14/1983, de 12 de diciembre, junto a la que debe tenerse en cuenta la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Juridica Gratuita). 2930 ||| AUXILIAR DE ENFERMERIA DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD MAD Finalmente, la Ley regularé un procedimiento de habeas corpus» para producir la inmediata puesta a disposicién judicial de toda persona detenida ilegalmente (es la Ley Organica 6/1984, de 24 de mayo). Asimismo, por Ley se determinara el plazo maximo de duracién de la prisién provisional (art. 17). En relacién con estos derechos, ha de hacerse mencién a la Ley Orgnica 4/2015, de 30 de marzo, de proteccién de la seguridad ciudadana, a la que habra que estar, asi como a la mencionada Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional. Derecho al honor, ala intimidad personal y familiar y a la propia imagen, recono- cido en el art. 18 y regulado por la Ley Organica 1/1982, de 5 de mayo. Por lo demas, este art. 18 establece que: a) El domicilio es inviolable, sin que pueda hacerse entrada o registro en él sin con- sentimiento del titular o resolucién judicial, salvo en caso de flagrante delito, de- biendo tenerse en cuenta, al efecto, la Ley 22/1995, de 17 de agosto, mediante la que se garantiza la presencia Judicial en los registros domiclliarios. b) Se garantiza el secreto de las comunicaciones, y, en especial, de las postales, te- legraficas y telefénicas, salvo resolucién judicial A falta de una regulacién legal, habré que estar a las previsiones al efecto de la Ley Organica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cédigo Penal. ©) La Ley limitaré el uso de la informatica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos (al efec- to, habra que estar a lo dispuesto en la Ley Organica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccién de Datos de Caradcter Personal. El Estatuto de Autonomia para Andalucia, por su parte, después de reconocer el dere- cho a acceder y usar las nuevas tecnologias y a participar activamente en la sociedad del conocimiento, la informaci6n y la comunicacién, mediante los medios y recursos que la ley establezca (art. 34), garantiza el derecho de todas las personas al acceso, correcci6n y cancelacién de sus datos personales en poder de las Administraciones publicas andalu- zas (art. 32). Derecho a la libre eleccién de residencia y a la libre circulacién por el territorio nacional, recogido en el art. 19, asi como el derecho a entrar y salir libremente de Espafia en los términos que la Ley establezca; derecho que no podré ser limitado por motivos politicos 0 ideolégicos. Derecho de expresién, que engloba los siguientes, enunciados por el art. 20, segtin el cual: 1. Se reconocen y protegen los derechos: a) Aexpresary difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccién. b) Alaproduccién y creacién literaria, artistica, cientifica y técnica.MAD LACONSTTTUCINESPAROLADE 78. ©) Alalibertad de catedra. d) A comunicar o recibir libremente informacion veraz por cualquier medio de difusion. La Ley regulard el derecho a la clausula de conciencia (en concreto, habré que estar a lo dispuesto en la Ley Organica 2/1997, de 19 de junio, regu- ladora de la cldusula de conciencia de los profesionales de la informacién) y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades. 2. Elejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningtin tipo de cen- sura previa. 3. LaLey regulard la organizacién y el control parlamentario de los medios de comu- nicacién social dependientes del Estado o de cualquier ente publico y garantizara el acceso a dichos medios de los grupos sociales y politicos significativos, respe- tando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espafia (al efecto, debe tenerse en cuenta la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la Radio y la Television de Titularidad Estatal, parcialmente modificada por la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacion Audiovisual. 4, Estas libertades tienen su limite en el respeto a los derechos reconocidos en este Titulo |, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el de- recho al honor, ala intimidad, a la propia imagen, y a la proteccién de la juventud y de la infancia, 5. Solo podra acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacién en virtud de resolucién judicial. Por lo que se refiere a Andalucia, el Titulo Vill del Estatuto de Autonomia para Anda- lucia (arts. 207 a 217), en desarrollo de las competencias que sobren medios de comu- nicaci6n social y servicios de contenido audiovisual le reconoce su art. 69, trata de los medios de comunicacién social, indicando el art. 207 que los poderes puiblicos de Anda- lucia velaran, mediante lo dispuesto en el presente Titulo, por el respeto a las libertades y derechos reconocidos en el articulo 20 de la Constitucién, especialmente los referidos ala libertad de expresién y al derecho a una informacién independiente, veraz y plural. Todos los medios de comunicacién andaluces, ptiblicos y privados, estan sujetos a los valores constitucionales. Los medios audiovisuales de comunicacién, tanto publicos como privados, en cum- plimiento de su funcién social, deben respetar los derechos, libertades y valores constitu- cionales, especialmente en relacién a la proteccién de la juventud y la infancia, asi como velar por el cumplimiento del principio de igualdad de género y la eliminacién de todas las formas de discriminacién (art. 208). Una Ley del Parlamento de Andalucia —dice el art. 209— regular la publicidad institu- cional en sus diversas formas (debiendo estarse a lo dispuesto en la Ley del Parlamento de Andalucia 6/2005, de 8 de abril, Reguladora de la Actividad Publicitaria de las Administra- ciones Publicas de Andalucia). 3132 ||| AUXILIAR DE ENFERMERIA DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD MAD Elart. 210 se refiere al servicio ptiblico de radiotelevisién, indicando que el servicio y la gestion de la radiotelevision de Andalucia tienen caracter puiblico y se prestaran me- diante gestién directa, Sin perjuicio de ello, se podran otorgar a entidades y corporacio- nes piiblicas ya los particulares concesiones administrativas para la gestion indirecta del servicio puiblico de radiotelevisién. La Junta de Andalucia gestionaré directamente un servicio de radiotelevision publica. En este Ambito de los medios de comunicacién piblicos, el art. 211 prescribe que los medios de comunicacién de gestién directa por la Junta de Andalucia y las Corporacio- nes locales orientardn su actividad a la promocién de los valores educativos y culturales andaluces, respetando, en todo caso, los principios de independencia, pluralidad, objeti- vidad, neutralidad informativa y veracidad, Se garantiza el derecho de acceso a dichos medios de las asociaciones, organizacio- nese instituciones representativas de la diversidad politica, social y cultural de Andalucia, respetando el pluralismo de la sociedad. Porsu parte, el art. 212 sefiala que los medios de difusién publicos promoverdn la cul- tura andaluza tanto en sus formas tradicionales como en las nuevas creaciones. Fomen- tardn el desarrollo audiovisual en Andalucia, asi como su produccién cinematogréfica. Asimismo, los medios audiovisuales publicos promoverdn el reconocimiento y uso de la modalidad lingiistica andaluza, en sus diferentes hablas (art. 213). Elart. 214 regula el control parlamentario de los medios de comunicacién social, al pres- cribir que: 1. Corresponde al Parlamento el control de los medios de comunicacién social ges- tionados directamente por la Junta de Andalucia a través de una Comision Parla- mentaria, en los términos que establezca el Reglamento de la Camara. 2. Laeleccién del Director o Directora de la Radiotelevisi6n Publica Andaluza corres- ponde al Pleno del Parlamento por mayoria cualificada. 3. Iguales funciones corresponden a los Plenos de las Corporaciones respecto de los medios de comunicacién ptiblicos locales. 4. La actividad de control de los medios de comunicacién establecida en este ar- ticulo tendra por objeto velar por los principios de independencia, pluralismo y objetividad, asi como por una 6ptima gestién economica y financiera. En este contexto, el art. 217 asigna al Consejo Audiovisual de Andalucia la competen- cia de velar por el respeto de los derechos, libertades y valores constitucionales y esta- tutarios en los medios de comunicacién audiovisual, en los términos establecidos en el articulo 131 (referido al propio Consejo, como estudiaremos en otro lugar). Finalmente los arts. 215 y 216 tratan de la posibilidad de la Comunidad Autonoma de crear nuevos canales audiovisuales u otros medios de comunicacién en el marco del ordenamiento juridico, y del espacio radioeléctrico, sobre el que prescribe que Andalucia sera consultada en cualquier decisién que afecte a la planificacién o uso de su espacio radioeléctrico 0 de su sistema de telecomunicaciones.