POSTĘPOWANIE ADMNISTRACYJNE ćwiczenia 04.11.

2022 r
1. Zawieszenie postępowania art. 97 – 103
− Jest to taki stan postępowania w którym nie są podejmowane żadne
czynności i nie biegną żadne terminy
A. Przesłanki obligatoryjne:
Art. 97. § 1. Organ administracji publicznej zawiesza postępowanie:
1) w razie śmierci strony lub jednej ze stron, jeżeli wezwanie spadkobierców
zmarłej strony albo zarządcy sukcesyjnego do udziału w postępowaniu nie jest
możliwe i nie zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 30 § 5, a
postępowanie nie podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe (art. 105);
2) w razie śmierci przedstawiciela ustawowego strony;
3) w razie utraty przez stronę lub przez jej ustawowego przedstawiciela
zdolności do czynności prawnych;
3a) w razie wygaśnięcia zarządu sukcesyjnego, gdy postępowanie toczyło się z
udziałem zarządcy sukcesyjnego, jeżeli wezwanie spadkobierców zmarłego do
udziału w postępowaniu nie jest możliwe i nie zachodzą okoliczności, o których
mowa w art. 30 § 5, a postępowanie nie podlega umorzeniu jako
bezprzedmiotowe (art. 105);
4) gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego
rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd; - brak
orzeczenia innego właściwego organu art. 100 !!!!
5) na wniosek Bankowego Funduszu Gwarancyjnego, w przypadku gdy stroną
postępowania jest podmiot w restrukturyzacji, o którym mowa w art. 2 pkt 44
ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym,
systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji (Dz. U.
z 2022 r. poz. 793, 872 i 1692).
− Śmierć czyni postępowanie bezprzedmiotowym jeżeli przedmiotem
postępowania są osobiste prawa i obowiązki
− Przepisy szczególne mogą również stanowić o zawieszeniu postępowania
Art. 100. § 1. Organ administracji publicznej, który zawiesił postępowanie z
przyczyny określonej w art. 97 § 1 pkt 4, wystąpi równocześnie do właściwego
organu lub sądu o rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego albo wezwie stronę
do wystąpienia o to w oznaczonym terminie, chyba że strona wykaże, że już
zwróciła się w tej sprawie do właściwego organu lub sądu.
§ 2. Jeżeli zawieszenie postępowania z przyczyny określonej w art. 97 § 1 pkt 4
mogłoby spowodować niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia ludzkiego albo
poważną szkodę dla interesu społecznego, organ administracji publicznej
załatwi sprawę, rozstrzygając zagadnienie wstępne we własnym zakresie. - (art.
145 pkt 7 KPA)
§ 3. Przepis § 2 stosuje się także wówczas, gdy strona mimo wezwania (§ 1) nie
wystąpiła o rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego albo gdy zawieszenie
postępowania mogłoby spowodować niepowetowaną szkodę dla strony. W tym
ostatnim przypadku organ może uzależnić załatwienie sprawy od złożenia przez
stronę stosownego zabezpieczenia.
− Organ ma obowiązek podjęcia postępowania
B. Przesłanki fakultatywne:
Art. 98. § 1. Organ administracji publicznej może zawiesić postępowanie, jeżeli
wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie
sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża to interesowi społecznemu.
§ 2. Jeżeli w okresie trzech lat od daty zawieszenia postępowania żadna ze stron
nie zwróci się o podjęcie postępowania, żądanie wszczęcia postępowania uważa
się za wycofane.
− Na wniosek strony
− Inne strony się nie sprzeciwiają
− Nie narusza interesu społecznego
C. Formy zawieszenia postępowania
− Postanowienie organu
− Art. 101 § 3
2. Umorzenie postępowania art. 105 KPA
− Organ umarza postępowanie obligatoryjnie w całości albo w części (§1)
− Organ może umorzyć postępowanie na wniosek strony jeśli inne strony
się nie sprzeciwią i nie narusza interesu społecznego (§2)
− Umorzenie postępowania następuje na drodze decyzji administracyjnej.
Nie rozwiązuje sprawy merytorycznie tylko w I instancji
− Art. 61 § 2
− Bezprzedmiotowość przedmiotowa:
− Żądnie roztrzygnięcia sprawy roztrzygniętej decyzja ostateczna
− Charakter cywilny
− Postępowanie z powodu braku przedmiotu faktycznego sprawy
− Brak podstawy prawnej
 − Gdy sprawa indywidualnej nie podlega merytorycznemu załatwieniu
sprawy
− Bezprzedmiotowość podmiotowa
− Fakultatywnie art. 137 , 98 § 2
3. Postępowanie wyjaśniające
A. Środek dowodowy art. 75 § 1 – wszelkie źródła prawdziwych informacji
umożliwiających dowodzenie abstrakcyjnie ujęte źródła informacji.
− Bezpośrednie np. oględziny
− Pośrednie np. Na podstawie zeznań świadków co do treści
− Kryterium środka informacji
→ Rzeczowe np. Oględziny dokumentów co do właściwości zewnętrznych
→ Osobowe np. Zeznania świadków, opinie biegłych, zenznia stron
→ Mieszane osobowo rzeczowe
− Forma przekazania
→ Ustne
→ Pisemne
− Kryterium dopuszczalności
→ Podstawowe
→ Posiłkowe - art. 66 KPA
− Środki
→ Uregulowane w kpa
→ Nienazwane np. Zdjęcia
B. Dowód to wynik procesu dowodzenia
− Dokument urzędowy
− Zeznanie świadka art. 82 i 83 - świadkiem może być osoba która nie ma
pełnej zdolności do czynności prawnej
• Art. 82. Świadkami nie mogą być:

1) osoby niezdolne do spostrzegania lub komunikowania swych spostrzeżeń;

2) osoby obowiązane do zachowania w tajemnicy informacji niejawnych na
okoliczności objęte tajemnicą, jeżeli nie zostały w trybie określonym
obowiązującymi przepisami zwolnione od obowiązku zachowania tej
tajemnicy;
3) duchowni co do faktów objętych tajemnicą spowiedzi.
• Art. 83 § 2. Świadek może odmówić odpowiedzi na pytania, gdy
odpowiedź mogłaby narazić jego lub jego bliskich wymienionych w § 1
na odpowiedzialność karną, hańbę lub bezpośrednią szkodę majątkową
 albo spowodować naruszenie obowiązku zachowania prawnie chronionej
tajemnicy zawodowej.
− Przesłuchanie strony
− Opinia biegłego art. 84
− Oględziny