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Consejo de Estado. Auto Caso Altus Baquero
Consejo de Estado. Auto Caso Altus Baquero
),
11001-03-28-000-2022-000321-00, 11001-03-28-000-2022-000322-00 y
11001-03-28-000-2022-000324-00 (Acum.)
Demandantes: Giovanny Rafael Decola Vásquez y otros
Demandado: Altus Alejandro Baquero Rueda – magistrado del CNE
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN QUINTA
AUTO
1. ANTECEDENTES
Esta Sección, mediante sentencia del 6 de junio de 2024, declaró la nulidad del
acto de elección del señor Altus Alejandro Baquero Rueda como magistrado del
Consejo Nacional Electoral, con fundamento en las siguientes razones:
Afirmó que en lo que tiene que ver con el extremo final, para efectos del citado
cómputo de experiencia, una interpretación sistemática y teleológica de la
Constitución Política, la Ley 5ª de 1992 y de algunas disposiciones de la
convocatoria expedida para elegir los magistrados del CNE, impone fijar como
límite temporal la fecha en que el partido o movimiento político postula la lista
de candidatos ante el Congreso de la República. Se adujo que la tesis contraria,
conforme a la cual se pretende que ese requisito se cumpla a la fecha de
elección, daría al traste con principios fundantes del acceso al empleo,
comoquiera que no puede convocarse y tramitarse un proceso de elección en
torno a un determinado ciudadano, frente al cual, se espera que «algún día»
cumpla con la referida exigencia.
Fijados así los extremos temporales inicial y final, la Sala concluyó que el solo
cálculo del tiempo transcurrido entre el 22 de agosto de 2007 (día la obtención
del título) y el 17 de agosto de 2022 (postulación), sin interrupción alguna, arroja
como resultado un total de catorce (14) años, once (11) meses y veinticinco (25)
días, de tal manera que el demandado no acreditó la experiencia exigida en el
artículo 232 numeral 4, en concordancia con el artículo 264 de la Constitución
Política.
2 Por medio del cual la Sala Plena resolvió no adicionar el auto del 21 de mayo de 2024, que
decidió no avocar conocimiento del presente asunto con fines de unificación.
3 Interpuesta en contra de los magistrados de la Sección Quinta Luis Alberto Álvarez Parra y
En suma, frente a los dos aspectos en comento, afirma que resulta imperativo
que la Sección Quinta aclare «si en realidad verificó la notificación efectiva», del
auto que decidió la adición que se solicitó a la Sala Plena y aquel que resolvió
la recusación presentada por el demandado.
Como tercer aspecto, manifiesta que otro motivo de duda lo constituye el hecho
que la recusación fuere resuelta «por el magistrado ponente recusado junto con
el magistrado Pedro Pablo Vanegas Gil», pues, así se tratase de un rechazo de
plano, esa decisión debió ser expedida por el resto de magistrado de la Sección
Quinta previo pronunciamiento de los magistrados recusados, tal como lo
establece el artículo 132, numeral 3º del CPACA. Indica que, al omitirse estas
actuaciones en el recuento procesal ya referido, no le queda claro «si dicha
recusación fue puesta en conocimiento y, en consecuencia, conocida por el
resto de los magistrados que integran la Sección Quinta, quienes de
conformidad con la norma arriba transcrita eran los llamados a pronunciarse al
respecto y, de esta manera, proceder a decidir de fondo como efectivamente lo
hicieron el 6 de junio de 2024.».
4El fragmento es el siguiente: «De lo anterior se colige que la Sección Quinta no incurrió en
negligencia o descuido alguno en el trámite del presente proceso, como se afirma en el Auto
846 de 2024, proferido por la Corte Constitucional, que resolvió dejar sin efectos el Auto del 25
de mayo de 2023, mediante el cual se suspendió los efectos del acto de elección del señor
Altus Baquero Rueda, en el trámite de la medida cautelar.» (Pág. 14 de la providencia)
2. CONSIDERACIONES
2.1 Competencia
Acorde con lo anterior, en aras de garantizar que los yerros en que pudo
incurrirse en la sentencia queden superados, el legislador previó las figuras de
la aclaración, corrección y adición de aquellas, cada una bajo unos supuestos
definidos en la ley en relación con su titularidad, oportunidad y procedencia; de
manera que su aplicación y alcance es restrictivo, en cuanto cualquier
enmendadura del texto inicial debe ajustarse a los supuestos que describan
estas figuras.
la normatividad que rige el trámite ordinario del proceso5, por lo que debe
remitirse a la regla remisoria que trajo consigo el artículo 306 de ese
compendio, que permite que en aquellos aspectos no regulados por la Ley 1437
de 2011 se pueda acudir al Código General del Proceso (Ley 1564 de 2012), el
cual en su artículo 285, describe la aclaración así:
Sin embargo, el contencioso electoral cuenta con una norma especial que prevé
la figura de la aclaración de sentencia en los siguientes términos:
Artículo 290. Aclaración de la sentencia. Hasta los dos (2) días siguientes a
aquel en el cual quede notificada, podrán las partes o el Ministerio Público pedir
que la sentencia se aclare. La aclaración se hará por medio de auto que se
notificará por estado al día siguiente de dictado y contra él no será admisible
recurso alguno. En la misma forma se procederá cuando la aclaración sea
denegada.
Por su parte, los dos (2) días de que trata el artículo 205, numeral 2 de la Ley
1437 de 2011, modificado por el artículo 52 de la Ley 2080 de 2021, que
establece: «La notificación de la providencia [por medios electrónicos] se
entenderá realizada una vez transcurridos dos (2) días hábiles siguientes al
envío del mensaje y los términos empezarán a correr a partir del día siguiente al
de la notificación», transcurrieron los días 11 y 12 de junio de 2024.
6 Consejo de Estado, Sección Segunda, Subsección “A”. Auto del 1 de marzo de 2012, Exp.
1992 09, M.P. Alfonso Vargas Rincón.
7 Corte Constitucional. Sentencia C – 404 de 28 de agosto de 1997, M.P. Jorge Arango Mejía.
8 Índice 176 del sistema de gestión judicial SAMAI.
En todo caso, el artículo 271 de la Ley 1437 de 2011 es claro al decir que: «La
petición que se formule para que el Consejo de Estado asuma el conocimiento
9 Por medio del cual la Sala Plena resolvió no adicionar el auto del 21 de mayo de 2024, que
decidió no avocar conocimiento del presente asunto con fines de unificación.
10 ARTÍCULO 302. EJECUTORIA. (…) No obstante, cuando se pida aclaración o
complementación de una providencia, solo quedará ejecutoriada una vez resuelta la solicitud.
(Subrayas de la Sala)
demandado.
15 El demandado se refiere al siguiente aparte en el que se dice: «De lo anterior se colige que la
Sección Quinta no incurrió en negligencia o descuido alguno en el trámite del presente proceso,
como se afirma en el Auto 846 de 2024, proferido por la Corte Constitucional, que resolvió dejar
sin efectos el Auto del 25 de mayo de 2023, mediante el cual se suspendió los efectos del acto
de elección del señor Altus Baquero Rueda, en el trámite de la medida cautelar.»
3. RESUELVE:
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
“Este documento fue firmado electrónicamente. Usted puede consultar la providencia oficial con el número
de radicación en http://relatoria.consejodeestado.gov.co:8081”.