‫تكاليف مقرر المالية العامة‬

‫نموذج خاص بالطالب‬

‫‪431110021‬‬

‫تكاليف الفصل األول‬

‫‪1-‬‬ ‫تختلف رؤية اإلسالم إلدارة الموارد العامة عن األنظمة الوضعية اختالفًا جوهريًا‪،‬‬
‫‪.‬وضح ذلك‪ ،‬في ضوء ما تحدث به السيد القائد يحفظه هللا في هذا الشأن‬
‫اإلجابة‬
‫يقول السيد القائد في هذا الشأن ( اما ما يأتينا من هللا يختلق كليا عن الموارد في النظرية‬
‫الوضعية فهي من منطلق رحمة هللا بنا وليست منا وهو على كل شيء قدير فمن هللا علينا‬
‫بنعمه المختلفة وسخرها للقيام بالمسؤولية الملقاة على االنسان بعيدا عن تحقيق الربح‬
‫المادي والمصلحة الشخصية وجعل استخدام تلك الموارد بشكل جيد شكرا هلل والعبث فيها‬
‫كفرا باهلل فاهلل هو المدبر وكل النعم المسخرة تحكمها تشريعات الهية بالحالل والحرام ولم‬
‫يحصر تلك الموارد بمصادر محددة‬
‫كما ان القران ذكر كثيرا من الموارد وخصص البعض منها في مصارف معينه لتحقيق‬
‫العدالة‬
‫و جعل هللا في محكم كتابه استشعار عظمة النعم والرقابة اإللهية واستشعار مخافة هللا فهو‬
‫المدبر لشؤون البشر وجعل عواقب مترتبة على تصرفات البشر بنعمه‬
‫وفي عهد االمام علي لمالك االشتر حذر النفوس من عدم اتباع الشهوات والهوى وذكرها‬
‫بغضب هللا وعواقب السير وراء الهوى والرغبات‬

‫‪.‬اذكر بإيجاز مفهوم ومبادئ المالية العامة في النظام اإلسالمي ‪2 -‬‬

‫اإلجابة‬
‫مفهوم المالية العامة‬
‫هي عبارة عن المبادئ والمعايير المنظمة لعملية جباية وتحصيل الموارد وطرق حمايتة‬
‫انفاقها وفق مبادئ الدين اإلسالمي‬
‫مبادئ المالية العامة في اإلسالم‬
 ‫مبدا االستخالف في المال – ‪1‬‬
‫مبدا الوالية اإللهية – ‪2‬‬
‫مبدا تحريم التعامل بالربا – ‪3‬‬
‫مبدا الدور االجتماعي للمال – ‪4‬‬
‫مبدا التعاون والعمل االجتماعي – ‪5‬‬
‫مبدا األولويات – ‪6‬‬
‫مبدا االكتفاء الذاتي – ‪7‬‬
‫تحريم اكتناز األموال – ‪8‬‬

‫يقول الشهيد القائد رضوان هللا عليه‪« :‬فيما يتعلق بالمال‪ ،‬في مجال أخذه‪ ،‬أو في مجال ‪3 -‬‬
‫إنفاقه يجب أن يكون هناك حكمة»‪ ،‬اشرح هذه العبارة بالتفصيل‪ ،‬مع توضيح أهميتها في‬
‫‪.‬موضوع إدارة المالية العامة في النظام اإلسالمي بشكل عام‬
‫اإلجابة‬
‫صفحة ‪18‬‬

‫عَّد الشهيد القائد رضوان هللا عليه استمرار وضعية االستهالك واالستيراد للسلع ‪4 -‬‬
‫‪.‬األساسية والكمالية من الخارج فسادًا ومعصيًة هلل تعالى‪ ،‬فِّسر ذلك‬
‫اإلجابة‬
‫الشهيد القائد رضوان هللا عليه يقول بان مصادر الحصول على كمال االيمان تبدا من عنج‬
‫هللا فيما هدى اليه ان تكون االمة مجاهدة ألعدائها فالشهيد القائد رضوان هللا عليه ال يريد‬
‫لالمة ان تبقى في وضعية االستهالك ومعتمدة على اعدائها فيجب عليها تحقيق االكتفاء‬
‫الذاتي حتى تتمكن من الوقوف بقوة في مواجهة عدوها فيجب العناية والجد في الجانب‬
‫االقتصادي فهو جزء من جهادنا واعمالنا الصالحة والتقرب الي هللا فاهلل يأمرنا بان نعد ما‬
‫استطعنا من القوة االقتصادية والعسكرية وغيرها الن العدو يسعى إلضعاف االمة في قوتها‬
‫ليتمكن من تمرير مشاريعه المعادية وجعل التخلف عن ذلك فسادا ومعصية حجمها يرتبط‬
‫بالزمن والمكان فعندما نصرف اموالنا في غير اماكنها وفي اساسيات الحياة فبالتأكيد تنفق‬
‫في كماليات تخدم العدو وتذهب الي جيوبهم وهم بدورهم ينفقوها في ضرب االمة والدين‬
‫اإلسالمي وبهذا نساعدهم في الفساد والظلم واذالل االمة ونشر الفاحشة وقتل النفس‬
‫المحرمة ونكون مشاركين بالكفر والشرك باهلل‬
‫ُيعد مبدأ االستخالف في المال أحد أهم المبادئ التي تتميز بها المالية العامة في النظام ‪5 -‬‬
‫‪.‬اإلسالمي‪ ،‬وضح ذلك‬
‫اإلجابة‬
‫يقصد بذلك ان االنسان خليفة هللا في األرض التي سخرها هللا لعباده واتاح لهم العيش من‬
‫اجل اعمارها واالنتفاع بما فيها إلقامة الحق والعدل وتحقيق العبودية هلل وعلى االنسان‬
‫تنفيذ مراد هللا في انفاق األموال قال تعالى (امنوا باهلل ورسوله وانفقوا مما جعلكم‬
‫مستخلفين فيه ) صدق هللا العظيم‬
‫فهو من له الحق ان يصطفي من عباده رسال ليبلغ شريعته فقرن االنفاق باأليمان وان المال‬
‫هو نعمة من هللا لتعينكم على مسؤوليتكم في هذه الحياة وعلى األرض وفق تشريع وحدود‬
‫ما امر به هللا‬

‫تكاليف الفصل الثاني‬

‫رسم اإلسالم العديد من السياسات الحكيمة بشأن جباية األموال في النظام المالي في ‪6 -‬‬
‫اإلسالم وفق الضوابط والقيم اإليمانية‪ .‬وضح ذلك مدعمًا إجابتك بما ورد في عهد اإلمام‬
‫‪.‬علي ـ عليه السالم ـ لمالك األشتر‬
‫اإلجابة‬
‫حدد اإلسالم سياسة جباية األموال ان تكون على أساس صحيح وفق مبادئ الدين اإلسالمي‬
‫وعلى أساس القسط والعدل لتحقيق مصالح االمة فقد ورد في عهد االمام علي عليه السالم‬
‫لمالك االشتر ان يتفقد امر الخراج بما يخدم اهل الخراج وان في صالحهم صالحا لمن‬
‫سواهم كما ربط الخراج بالعمارة التي توضحها فمن طلب الخراج بغير عمارة فقد اخرب‬
‫البالد واهلك العباد ولم يقيم امره اال قليل فال يجوز ان تؤدي السياسة المالية الي افقار‬
‫الناس والخراب ووجوب اإلنتاج ويتبين من ذلك وجوب اصالح الموارد وإصالح اهل‬
‫الموارد وإصالح المجتمع‬
‫يختلف تصنيف اإليرادات في النظام المالي في اإلسالم اختالفًا جوهريًا عن األنظمة ‪7 -‬‬
‫المالية الوضعية‪ ،‬فِّس ر ذلك‪ .‬مع تحديد تصنيف اإليرادات وأنواعها في النظام اإلسالمي‬
‫اإلجابة‬
‫تصنف اإليرادات في اإلسالم بان بعضها دورية وبعضها غير دورية ومحدد مصارفها‬
‫او غير محددة بخالف األنظمة الوضعية‬
‫‪ :‬تصنيف االيرادات الدورية المحددة المصارف‬
‫إيرادات الزكاة – ‪1‬‬
‫إيرادات الوقف – ‪2‬‬
‫تصنيف اإليرادات الدورية الغير محددة المصارف‬
‫إيرادات المرافق العامة – ‪1‬‬
‫إيرادات أمالك الدولة – ‪2‬‬
‫إيرادات المعادن وما يستخرج من البحار – ‪3‬‬
‫إيرادات الخراج – ‪4‬‬
‫إيرادات الجزية – ‪5‬‬
‫إيرادات عشور التجارة – ‪6‬‬
‫إيرادات الصلح – ‪7‬‬
‫إيرادات الرسوم – ‪8‬‬
‫إيرادات الغرامات الجزائية – ‪9‬‬
‫إيرادات اإلعانات والهبات – ‪10‬‬
‫تصنيف اإليرادات غير الدورية‬
‫ايراد خمس الغنائم – ‪1‬‬
‫ايراد الفيء – ‪2‬‬
‫ايراد الصدقات – ‪3‬‬
‫ايراد الكفارات – ‪4‬‬
‫ايراد النذور – ‪5‬‬
‫ايراد تركة من ال وارث له – ‪6‬‬
‫ناقش موضوع خيانة مال الوقف وتداعياته الكبيرة‪ ،‬موضحا خطورة ذلك في ضوء ما ‪8 -‬‬
‫‪.‬تحدث به السيد القائد يحفظه هللا‬
‫اإلجابة‬
‫حذر السيد القائد يحفظه هللا من خيانة مال الوقف كون الوقف قربة يتقرب به العبد الي هللا‬
‫والخيانة للوقف تكون أوال خيانة للواقف وخيانة للموقوف له كما تعد خيانة هلل تعالى‬
‫ولألمانة الي بيدك‬
‫وتأتي باقتطاع جزء او نسبة من مال الوقف فله اثار منها ان ياكل اسرته من الحرام ثم ال‬
‫تقبل صالته وعمله الصالح لفساد صلته باهلل فيتراكم الوزر وتحل عليه المصائب بالدنيا‬
‫ناهيك عن الخلود في جهنم والعياذ باهلل‬

‫تعد الزكاة من اإليرادات الدورية ذات المصارف المحددة‪ ،‬اذكر ذلك مبينًا فضلها ‪9 -‬‬
‫ومقاصدها الشرعية في ضوء دروس ومحاضرات الشهيد القائد رضوان هللا والسيد القائد‬
‫‪.‬يحفظه هللا‬
‫اإلجابة‬
‫حدد التشريع اإلسالمي مصارف محددة للزكاة فجعلها لمعالجة األوضاع االجتماعية وإعادة‬
‫توزيع للمال فالزكاة لها دور في تقوية الجانب االجتماعي ونفعيل دور المال واثر ومن‬
‫‪ :‬فضائل الزكاة ما يلي‬
‫انها سبب للنصر والفالح والتمكين – ‪1‬‬
‫سببا لنحظى برعاية هللا – ‪2‬‬
‫سببا للبركات والخيرات – ‪3‬‬
‫لها األثر التربوي لتطهير النفوس والتعود على البذل واإلحسان والرحمة تجاة ‪4 -‬‬
‫االخرين‬
‫األثر االجتماعي في شد وتماسك الروابط االجتماعية والتكافل والتعاون – ‪5‬‬
‫األثر االقتصادي في تعالج البطالة وحالة التسول ‪6 0‬‬
‫األثر األمني الذي تحققه اخراج الزكاة للمحتاجين والنازحين والمساكين الذي قد – ‪7‬‬
‫يترتب بدونه انتشار السرقات واالتجار غير المشروع واللجوء الي وسائل العيش الغير‬
‫شرعية بسبب الحاجة‬
 ‫تكاليف الفصل الثالث‬
‫اشرح بإيجاز معايير النفقات العامة في النظام اإلسالمي ‪10 -‬‬
‫اإلجابة‬
‫‪ :‬من معايير النفقات العامة في النظام اإلسالمي ما يلي‬
‫الصالح العام – ‪1‬‬
‫مشروعية النفقات العامة – ‪2‬‬
‫الحكمة والرشد في التصرفات المالية – ‪3‬‬
‫العدالة في االنفاق العام – ‪4‬‬
‫االهتمام في النفقات االستثمارية – ‪5‬‬
‫حسن اختيار القائمين على االنفاق العام – ‪6‬‬
‫‪ :-‬ونوجز خالصة هذه المعايير على النحو التالي‬
‫معيار الصالح العام‪ -:‬تصب في الصالح العام لألفراد اذ ان تحقيق المصالح العامة ومنها‬
‫تقدير النفقات وصرفها من غير اسراف وال تقصير تعد من اهم مسؤوليات الحاكم او متولي‬
‫النفقة العامة‬
‫معيار مشروعيه النفقات العامة‪ -:‬من حيث الحالل والحرام يعد معيارا فاصال لتوجيه‬
‫النفقات العامة في النظام المالي االسالمي كما البد ان تعود النفقة العامة بالمنفعة على االمه‬
‫معيار الحكمة والرشد في التصرفات المالية‪ -:‬تعد الحكمة في التصرفات المالية من اهم‬
‫مبادئ المالية العامة في النظام االسالمي‬
‫معيار العدالة في االنفاق العام‪ -:‬العدل اسم من اسماء هللا فكان لزاما ان يكون النظام‬
‫اإلسالمي قائما على اساس العدالة‬
‫معيار االهتمام بالنفقات االستثمارية‪ -:‬تؤدي النفقات االستثمارية دورا محوريا في زياده‬
‫راس المال االنتاجي وتحريك عجله النمو االقتصادي وتحقيق االكتفاء الذاتي ويتسع مفهوم‬
‫االنفاق االستثماري في االسالم ليشمل كل ما يجعل االمه القوية في شتى المجاالت‬
‫معيار حسن اختيار القائمين على االنفاق العام‪ -:‬كثير من الدول ومنها الدول اإلسالمية ال‬
‫تنقصها الموارد بقدر ما ينقصها كيفية استخدامها من قبل القائمين عليها فكم من اموال تهدر‬
‫وتضيع في امور تافهة وكم من االموال تختلس وتتعرض للسرقة وكم من ثروات االمة‬
‫تبعثر‬
 ‫تتسم المالية العامة في النظام اإلسالمي بأنها تقوم على أساس تخصيص الموارد‪11 - ،‬‬
‫‪.‬اشرح هذه العبارة‪ ،‬ثم أذكر تصنيف وأنواع النفقات العامة في النظام اإلسالمي‬
‫اإلجابة‬
‫يقصد بذلك ان النظام اإلسالمي خصص جزء من الموارد في نفقات محددة كالزكاة التي‬
‫خصص لها مصارف محددة ال يجوز إخراجها بغير تلك المصارف وكذلك الوقف لما‬
‫أوقف له‬
‫‪ :‬وتصنف النفقات العامة في النظام اإلسالمي كالتالي‬
‫‪ :‬النفقات ذات الموارد المحددة وهي‬
‫مصارف الزكاة ( الفقراء – المساكين – المؤلفة قلوبهم – الغارمون وفي الرقاب – – ‪1‬‬
‫في سبيل هللا – ابن السبيل – العاملون عليها )‬
‫مصارف زكاة الفطر للفقراء والمساكين وبقية المصارف ‪2-‬‬
‫مصارف الركاز والمعادن ( سهم هلل ورسول – سهم للقربى – سهم لليتامى – سهم – ‪3‬‬
‫للمساكين – سهم البن السبيل )‬
‫مصارف الفي ( للرسول ومن يقوم مقامة من اعالم الهدى ) – ‪4‬‬
‫مصارف الوقف ( المساجد – طلبة العلم – رعاية االيتام والفقراء ) – ‪5‬‬
‫مصارف الصدقات والكفارات ( قد تكون محددة وقد تكون غير محددة ) – ‪6‬‬
‫النفقات ذات الموارد غير المحددة‬
‫)–‪1‬‬ ‫النفقات الجارية ( المرتبات واألجور – المستلزمات – الخدمات ‪-‬‬
‫النفقات االستثمارية ( اإلنتاج الرأسمالي – الزراعة وإقامة السدود – المصانع ) – ‪2‬‬
 ‫أمر اإلمام علي ـ عليه السالم ـ في عهده لمالك األشتر بقوله‪« :‬ثم انظر في أمور ‪12 -‬‬
‫عمالك فاستعملهم اختبارًا‪ ،‬وال تولهم محاباة وأثرة»‪ ،‬وِّضح منهجية السيد القائد ـ يحفظه هللا‬
‫‪.‬ـ في اختبار وتجربة واختيار العاملين وتجربتهم واختيارهم في مختلف مواقع المسؤولية‬
‫اإلجابة‬
‫وضع السيد القائد يحفظه هللا منهجية للتعامل مع المال فيجب ان يتحلى العاملين بتقدير نعم‬
‫هللا وامكاناته وما يرتبط به من مسؤوليات والحس اإلنتاجي والرشد في التصرف والحكمة‬
‫‪ :‬وكذا عدم التبذير واالسراف وينبغي ان يكون االختيار على االتي‬
‫االعتماد على معايير تبيين صالحية الوظيفة – ‪1‬‬
‫الحرص على توفر االهلية والتجربة ‪2-‬‬
‫التأهيل – ‪3‬‬
‫االختبار في الجانب النظري والجانب العملي – ‪4‬‬

‫‪.‬اذكر بإيجاز تقسيمات النفقات العامة في النظام المالي الوضعي ‪13 -‬‬
‫اإلجابة‬
‫‪ :‬تقسم النفقات في النظام المالي الوضعي الي‬
‫النفقات الدورية كالرواتب واألجور ونفقات المرافق العامة – ‪1‬‬
‫النفقات غير الدورية كإقامة المشاريع – ‪2‬‬
 ‫تكاليف الفصل الرابع‬
‫تحدث بإيجاز عن مفهوم وخصائص الموازنة العامة في النظام المالي اإلسالمي‪14 - .‬‬
‫وبما تختلف عن األنظمة المالية الوضعية‪ ،‬في ضوء ما تحدث به السيد القائد يحفظه هللا في‬
‫‪.‬هذا الشأن‬
‫اإلجابة‬
‫تعرف الموازنة العامة في النظام اإلسالمي بانها تقديرات إيرادات الدولة ونفقاتها و‬
‫مصارفها لمدة مقبلة من الزمن عادة تكون سنة يقررها الخليفة او الحاكم لتحقيق اهداف‬
‫الدولة في الحياة اإلسالمية وفق احكام الشرع اإلسالمي وتعد تعبيرا ماليا عن األهداف‬
‫االقتصادية واالجتماعية التي تسعى اليها الدولة‬
‫وتختلف عن األنظمة الوضعية كما وضح السيد القائد يحفظه هللا بان الدول ترصد مبالغ‬
‫لتعبر عن توجهاتها ومشاريعها لتجعل نفسها اكبر قوة بشرية وعسكرية وتقوم األنظمة‬
‫الوضعية بتقدير النفقات أوال ومن ثم إيجاد اإليرادات لتغطية النفقات بينما النظام اإلسالمي‬
‫يقوم بتقدير اإليرادات أوال وتحديد النفقات بمقدار اإلمكانات المتاحة‬
‫‪ :‬خصائص الموازنة العامة في النظام اإلسالمي‬
‫الموازنة خطة مالية للدولة – ‪1‬‬
‫الموازنة العامة خطة مالية مستقبلية – ‪2‬‬
‫الموازنة خطة مالية تعبر عن اهداف الدولة – ‪3‬‬
‫الموازنة العامة تحكمها مبادئ الدين اإلسالمي ‪4-‬‬

‫الموازنة العامة بيان تقديري إليرادات الدولة ونفقاتها يجب أن تتفق مع ما جاء به ‪15 -‬‬
‫‪.‬الشرع اإلسالمي‪ ،‬تحدث بإيجاز عن ذلك في ضوء ما فهمته في دراستك لهذا المقرر‬
‫اإلجابة‬
‫حدد الشرع اإلسالمي أسس وقواعد لجباية المال فهي تحكم الموازنة العامة فال يوجد في‬
‫الموازنة العامة في النظام اإلسالمي بند ايراد ال يتفق مع مبادئ الدين اإلسالمي او يلغي‬
‫موردا كما ال تجد جهات في الدولة تنطوي نفقاتها على اسراف او تبذير تخالف مصالح‬
‫االمة او تلغي جهة أخرى انفاق دون وجه شرعي‬
 ‫تعِّبر الموازنة العامة للدولة عن الظروف االقتصادية واالجتماعية والسياسية السائدة ‪16 -‬‬
‫في كل مرحلة من مراحل تطورها‪ ،‬تحدث عن ذلك موضحًا باختصار نشأة الموازنة العامة‬
‫‪.‬في النظام المالي اإلسالمي‬
‫اإلجابة‬
‫بدأت اول موازنة في التشريع اإللهي بما قام به نبي هللا يوسف عليه السالم في اعداد‬
‫موازنة إلنتاج القمح واالستهالك واالدخار‬
‫كما عرف دولة اإلسالم بإنشاء اول موازنة ولو لم تكن شكلية لكنها حددت ببيت مال‬
‫المسلمين تنظم الموارد المتفقة مع الشرع اإلسالمي كالزكاة والغنائم وغيره واوجه االنفاق‬
‫وكانت المدينة تحتفظ بسجالت لقيد وتسجيل بيانات موارد زكاة الثمار وخمس الغنائم‬
‫ووضع التقديرات لها لغرض المراقبة ومتابعة التحصيل وتنظيم بيانات السر وذراريهم‬
‫لتحديد حصصهم من المال وبعد اتساع الفتوحات اإلسالمية تم تنظيم الدواوين المنظمة‬
‫للعملية المالية لحفظ أموال المسلمين وتحديد رواتب العاملين والجند والقضاة والفقراء‬
‫والمساكين وبعدها تحديد مبادئ الدين اإلسالمي في جباية الموارد وانفاقها‬

‫تكاليف الفصل الخامس‬

‫أعلى درجات الرقابة وأسماها هو مراقبة العبد المسلم لنفسه‪ ،‬مستشعرًا رقابة هللا ‪17 -‬‬
‫على كل أقواله وأفعاله‪ ،‬ما المقصود بالرقابة المالية العامة في النظام اإلسالم‪ ،‬وما مفهوم‬
‫الرقابة اإللهية والذاتية‪ ،‬وضح ذلك في ضوء ما تحدث الشهيد القائد رضوان هللا عليه‬
‫‪.‬والسيد القائد َي ْح َفَظ ُه هللا‬
‫اإلجابة‬
‫الرقابة المالية في اإلسالم هي القواعد واألنظمة واإلجراءات والتعليمات التي تتوالها‬
‫أجهزة مختصة لمراقبة تحصيل المال العام وحمايته وصرفه وتنميته بما يتفق مع مبادئ‬
‫الدين اإلسالمي‬
‫والرقابة اإللهية والذاتية تشكل رقيبا داخليا على سولك االنسان من الزيغ واالنحراف‬
‫وتحافظ عليه من سيطرة االهواء والعواطف والرغبات فهي نابعة من ضمير الموظف دون‬
‫وجود ضغوط او تأثيرات خارجية فيكون الفرد اقدر على تقييم نفسه وتصحيح اعماله‬

‫تحدث بإيجاز عن األجهزة والجهات التي تمارس مهام واختصاصات رقابية على ‪18 -‬‬
‫المال العام في اليمن ـ في الوقت الراهن ـ مع تحديد أبرز نقاط القوة لكل منها‪ ،‬وكيفية‬
‫‪.‬معالجة نقاط الضعف في ضوء ما فهمته من دراستك للرقابة المالية العامة في اإلسالم‬
 ‫اإلجابة‬
‫األجهزة التنفيذية ( وزارة المالية – وزارة الخدمة المدنية )‬
‫األجهزة التشريعية ( مجلس النواب ومجلس الشورى )‬
‫األجهزة القضائية ( محاكم األموال العامة والنيابات )‬
‫االجهزة الخارجية ( الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة – الهيئة الوطنية العليا لمكافحة‬
‫الفساد – الهيئة العليا للرقابة عل المناقصات والمزايدات )‬

‫‪ :‬ونوجز دور كل جهاز على النحو االتي‪,‬‬

‫وزارة المالية ‪1-‬‬
‫العمل على تامين تحصيل جميع ايرادات الدولة المقررة واتخاذ االجراءات الالزمة‬
‫لتطويرها‬
‫توجيه االنفاق العام للدولة بما يكفل تحقيق اهدافه للتنمية االقتصادية واالجتماعية ووضع‬
‫النظم الكفيلة لتحديد الرقابة على االموال العامة بهدف الحيلولة دون استخدامها في غير‬
‫االغراض المخصصة لها‬
‫االشراف على االجهزة المالية في الدولة طبقا للقوانين النافذة‬
‫القيام بالرقابة والتفتيش على جميع وحدات الجهاز االداري‬
‫حصر امالك الدولة وادارتها والمحافظة عليها وتحديد طرق استغاللها وفقا للقوانين النافذة‬
‫االشراف على الجهاز المصرفي وتوجيه استخدام النقد االجنبي في اطار السياسة المالية‬
‫والنقدية للدول‬
‫وزاره الخدمة المدنية ‪2-‬‬
‫اداره منظومة التأمينات االجتماعية والمعاشات وتطويرها وتحديثها وضمان الطرق‬
‫المثالية الستثمار اموالها‬
‫اداره منظومة الخدمة المدنية لتدريب وتنمية الموارد البشرية واعداد وتطوير القيادات‬
‫االدارية في القطاع الحكومي‬
‫متابعة اداء وحدات الخدمة العامة وتقييمها وتحقق من انها تقدم خدماتها بكفاءة وفاعلية‬
‫وتلتزم باللوائح واالجراءات المعتمدة على النحو الذي يحقق الغاية منها‬
 ‫نيابة االموال العامة ‪3-‬‬
‫وتعد نيابة االموال العامة حلقه الوصل بين الجهاز المركزي الرقابة والمحاسبة والمحاكم‬
‫وتختص بكافة الجرائم الماسة بالمال العام وما في حكمها واموال االوقاف النظر في‬
‫القضايا المتعلقة بالضرائب والجمارك و جرائم تزييف وترويج العمالت‬
‫مجلس النواب ‪4-‬‬
‫وهو الذي يقر القوانين والسياسات العامة للدولة و الخطة العامة للتنمية االقتصادية‬
‫واالجتماعية و الموازنة العامة والحساب الختامي للدولة و يمارس الرقابة على اعمال‬
‫الجهات التنفيذية‬
‫مجلس الشورى ‪5-‬‬
‫يمارس الرقابة التشريعية في اليمن الى جانب مجلس النواب‬
‫تقديم الدراسات والمقترحات التي تساعد الدولة على رسم استراتيجيات التنموية‬
‫ابداء الراي والمشورة في المواضع االساسية التي يرى رئيس الجمهورية عرضها على‬
‫المجلس‬
‫ابداء الراي والمشورة في السياسات والخطط والبرامج المتعلقة باإلصالح االداري‬
‫وتحديث اجهزه الدولة وتحسين االداء‬
‫الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة ‪6-‬‬
‫تحقيق رقابة فاعله على االموال العامة والتأكد من حسن ادارتها من حيث االقتصاد‬
‫والكفاءة والفاعلية‬
‫االسهام في تطوير اداء الوحدات الخاضعة لرقابة الجهاز على االخص في المجاالت‬
‫المالية واالدارية‬
‫االسهام في تطوير و رفع مستوى اداء مهنة المحاسب والمراجعة في الجمهورية اليمنية‬
‫ويمارس انواع الرقابة االتية‬
‫الرقابة المالية بشقيها المحاسبي واالداري‬
‫الرقابة على االداء ومتابعه تنفيذ الخطة‬
‫الرقابة القانونية وتقييم االوضاع القانونية والتنظيمية‬

‫الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد ‪7-‬‬

 ‫اعداد وتنفيذ السياسات العامة الهادفة الى مكافحة الفساد‬
‫وضع استراتيجية وطنية شاملة لمكافحة الفساد واعداد وتنفيذ االليات والخطط والبرامج‬
‫المنفذة لها‬
‫اتخاذ التدابير الكفيلة بمشاركة المجتمع المحلي ومنظمات المجتمع المدني في التعريف‬
‫مخاطر الفساد واثاره‬
‫دراسة التشريعات المتعلقة بمكافحه الفساد‬
‫الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات ‪8-‬‬
‫حماية المال العام والحفاظ على الممتلكات واصول الدولة ومحاربة الفساد في اعمال‬
‫المناقصات والمزايدات‬
‫العدالة والمساواة بين المتنافسين في المناقصات والمزايدات‬
‫النزاهة والشفافية والضبط وتحديد االجراءات المتعلقة بمناقصات والمزايدات والمخازن‬
‫الكفاءة االقتصادية في اعمال المناقصات والمزايدات‬
‫ونقاط ضعفها انها جميعها الزالت تعمل بالقوانين الوضعية وتسن قوانين وضعية‬
‫يقول السيد القائد َي ْح َفَظ ُه هللا‪« :‬إن الواقع القائم على عدم الرقابة والمحاسبة يكثر فيه ‪19 -‬‬
‫‪.‬اإلهمال والفساد»‪ ،‬حَّلل ذلك‪ ،‬مبينًا أهمية الرقابة المالية العامة في النظام اإلسالمي‬
‫اإلجابة‬
‫عندما تنعدم الرقابة والمحاسبة وتكون االعمال المهنية مهملة وقائمة على التسيب يدفع‬
‫الكثير على التجرأ في الفساد واالستغالل السيئ والتفريط في المسؤولية‬
‫وتكمن أهميتها أوال من جانب االلزام الديني وطبيعة ملكية المال في اإلسالم والن المال‬
‫يعد قوام الحياة ويجب المحافظة عليه وفقا لمبادئ الدين اإلسالمي كما ظهرت في الوضع‬
‫الراهن العديد من العوامل والتحديات منها‬
‫ضخامة األموال وتعدد مصادرها وجهات تحصيلها ‪0‬‬
‫تشعب وتوسع أنشطة الجهات وضخامة أموال تنفيذها ‪0‬‬
‫التغيرات في مجال المعلومات والتكنولوجيا ‪0‬‬
‫سيطرة المنظمات على توجهات اقتصاد الدول‪0‬‬
‫تشكل راي عام ضاغط لتحقيق المسالة وتوفير المعلومات عن البرامج واألنشطة‪00‬‬
‫انتشار وتنامي ظاهرة الفساد المالي واإلداري‪0‬‬

‫أعطى اإلسالم مساحة واسعة للدولة؛ لتمارس دورها الرقابي على األنشطة المالية ‪20 -‬‬
‫والتجارية واالقتصادية‪ ،‬وتوجيهها بما يحقق الغايات الكبرى لألمة‪ ،‬وضح ذلك‪ ،‬مدعمًا‬
‫إجابتك بما ورد في محاضرات السيد القائد ـ َي ْح َفَظ ُه هللا ـ في ضوء عهد اإلمام علي (عليه‬
‫‪.‬السالم) لمالك األشتر‬
‫اإلجابة‬
‫‪ :‬اعطى اإلسالم دورا للدولة في الرقابة في عدة أدوار منها‬
‫‪ -‬منع المضار والمفاسد من جانب التجار في جلب المواد الضارة او المحرمات شرعا‬
‫منع االحتكار كونه يشكل عيب على الوالة وتقصير في المسؤوليات وتفريط تجاه الناس ‪-‬‬
‫حيث يجب ان يكون البيع سمحا وبأسعار معقولة وموازين عدل‬
‫ضبط األسعار حيث يمكن ان يكون طمع التجار اكثر من الحدود أسعار ال تجحف ‪-‬‬
‫بالفريقين البائع و المشتري‬
 ‫‪ -‬حماية صغار التجار والمنتجين وعدم السماح بضر طبقة الفقراء والمتوسطة‬
‫‪ -‬الرقابة على الخدمات التي تقدمها الجهات العامة والخاصة‬
‫و وضع قواعد المنافسة وال يعني مصادرة حرية الناس بل وضع سقوف وحدود ال يمكن‬
‫تجاوزها حتى تنقلب الي ضرر‬

‫ديوان الزمام يشبه أجهزة الرقابة والمحاسبة حاليًا‪ ،‬ويعد من أعظم النظم الرقابية في ‪21 -‬‬
‫‪.‬اإلسالم وكان لهذا الديوان مندوبًا في كل ديوان من دواوين الدولة‪ ،‬وضح ذلك‬
‫اإلجابة‬
‫كان يتولى الزمام مراجعة حسابات الجهة التي منتدب فيها ويرفع تقارير الي ديوان الزمام‬
‫الذي يرفع بدوره الي الحاكم وتتبع ما يضمن مصلحة خزينة الدولة ومراجعة وتقييم األداء‬
‫اإلداري للعاملين‬
‫تعد مؤسسة الحسبة ومؤسسة المظالم جهازين متكاملين للرقابة المالية في اإلسالم ‪22 -‬‬
‫تتبع رئيس الدولة (ولي األمر) وتتمتعان باستقالل ذاتي عن السلطات التنفيذية في الدولة‪.‬‬
‫‪.‬وضح األدوار الرقابية لكل منها‪ ،‬وأثر ذلك في إقامة الحق والعدل في واقع األمة‬

‫اإلجابة‬
‫أدوار مؤسسة الحسبة‬
‫مراقبة االنفاق على المرافق العامة وصيانتها ودفع اموال المحتاجين والزام المقتدرين على‬
‫الدفع ومانع الزكاة بإخراجها‬
‫وله اثر في الحفاظ على الحالة االقتصادية ويمنع االحتكار وتحديد األسعار ويمنع الغش‬
‫والربا ورد الحقوق ومعاقبة من يستحق العقاب‬
‫دور مؤسسة المظالم‬
‫رد الحقوق المصادر من محصلي األموال وانصاف الناس‬
‫مراجعة سجالت النفقات والموارد‬
‫استبدال الخائنين والمقصرين‬
‫مراجعة أموال األوقاف ورد ما اغتصبه الحاكم او الرعية وجور الوالة وينظر في مظالم‬
‫المسترزقين و تأخرها عنهم‬
‫وله اثر في رد المظالم وكسب الثقة بين الناس والدولة وكذا مكافحة الفساد المالي واإلداري‬
‫ومعالجة االختالالت في األجهزة وتصحيح مسار البناء واالنفاق‬