‫‬

‫‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬
‫ﻣــﺎ ﺗﻮاﺟﻬــﻪ ﻣــﻦ ﻣﺸــﺎﻛﻞ)‪ . (١٥‬وأرﺳــﻠﺖ اﻷﻣﺎﻧــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ اﻻﺳــﺘﺒﻴﺎن‬ ‫أﻟﻒ‪ -‬ﻣﻘﺪﻣﺔ‬
‫إﱃ اﳉﻬ ـ ـ ــﺎت اﳌﻌﻨﻴ ـ ـ ــﺔ‪ .‬وأﺣﺎﻃـ ـ ـ ـﺖ اﳉﻤﻌﻴ ـ ـ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣ ـ ـ ــﺔ ﻋﻠﻤـ ـ ـ ـﺎً‪ ،‬ﰲ‬
‫ﻗﺮارﻫ ـ ـ ــﺎ ‪ ٤٥/٥٠‬اﳌ ـ ـ ــﺆرخ ‪ ١١‬ﻛ ـ ـ ــﺎﻧﻮن اﻷول‪/‬دﻳﺴ ـ ـ ــﻤﱪ ‪،١٩٩٥‬‬ ‫‪ -٣٤‬أﻳﺪت اﳉﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﰲ ﻗﺮارﻫﺎ ‪ ٣١/٤٨‬اﳌﺆرخ ‪ ٩‬ﻛﺎﻧﻮن‬
‫ﺑﺎﺳــﺘﻨﺘﺎﺟﺎت اﻟﻠﺠﻨــﺔ ودﻋــﺖ ﻫــﺬﻩ اﻷﺧــﲑة إﱃ ﻣﻮاﺻــﻠﺔ أﻋﻤﺎﳍــﺎ‬ ‫اﻷول‪/‬دﻳﺴـ ــﻤﱪ ‪ ،١٩٩٣‬ﻗ ـ ـﺮار ﳉﻨـ ــﺔ اﻟﻘـ ــﺎﻧﻮن اﻟـ ــﺪوﱄ ﺑﺸـ ــﺄن إدراج‬
‫ﺣﺴ ــﺐ اﻟ ــﻨﻬﺞ اﳌﺒ ــﲔ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫ ــﺎ ودﻋ ــﺖ أﻳﻀ ـﺎً اﻟ ــﺪول إﱃ اﻟ ــﺮد‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع "اﻟﻘﺎﻧﻮن واﳌﻤﺎرﺳﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺎن ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠـﻰ اﳌﻌﺎﻫـﺪات"‬
‫ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺒﻴﺎن)‪.(١٦‬‬ ‫ﰲ ﺟﺪول أﻋﻤﺎﳍﺎ‪.‬‬
‫‪ -٣٥‬وﻗﺎﻣ ـ ـ ـ ـ ــﺖ اﻟﻠﺠﻨ ـ ـ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﰲ دور ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎ اﻟﺴﺎدﺳ ـ ـ ـ ـ ــﺔ واﻷرﺑﻌـ ـ ـ ـ ـ ــﲔ‬
‫ض ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻟﻠﺠﻨ ـ ــﺔ‪ ،‬ﰲ دور ـ ــﺎ اﻟﺜﺎﻣﻨ ـ ــﺔ واﻷرﺑﻌ ـ ــﲔ‬ ‫وﻋ ـ ـ ـ ِﺮ َ‬
‫‪ُ -٣٩‬‬ ‫اﳌﻌﻘ ـ ــﻮدة ﻋ ـ ــﺎم ‪ ،١٩٩٤‬ﺑﺘﻌﻴ ـ ــﲔ اﻟﺴ ـ ــﻴﺪ آﻻن ﺑﻴﻠﻴ ـ ــﻪ ﻣﻘ ـ ــﺮراً ﺧﺎﺻـ ـ ـﺎً‬
‫اﳌﻌﻘـ ـ ــﻮدة ﻋـ ـ ــﺎم ‪ ،١٩٩٦‬اﻟﺘﻘﺮﻳـ ـ ــﺮ اﻟﺜـ ـ ــﺎﱐ ﻟﻠﻤﻘـ ـ ــﺮر اﳋـ ـ ــﺎص ﻋـ ـ ــﻦ‬
‫ﳍﺬا اﳌﻮﺿﻮع)‪.(١١‬‬
‫اﳌﻮﺿﻮع)‪ .(١٧‬وﻗﺪ أرﻓﻖ اﳌﻘﺮر اﳋﺎص ﺑﺘﻘﺮﻳﺮﻩ ﻣﺸﺮوع ﻗﺮار ﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ ﻋﻦ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﳌﻌﺎﻫﺪات اﻟﺸﺎرﻋﺔ اﳌﺘﻌﺪدة‬ ‫‪ -٣٦‬وﺗﻠﻘ ـ ــﺖ اﻟﻠﺠﻨـ ــﺔ ﰲ دور ـ ــﺎ اﻟﺴـ ــﺎﺑﻌﺔ واﻷرﺑﻌـ ــﲔ‪ ،‬اﳌﻌﻘـ ــﻮدة‬
‫اﻷﻃﺮاف ‪ ،‬ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻌﺎﻫﺪات ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺸﺮوع وﺟﻪ‬ ‫ﻋـ ـ ـ ــﺎم ‪ ،١٩٩٥‬اﻟﺘﻘﺮﻳـ ـ ـ ــﺮ اﻷول ﻟﻠﻤﻘـ ـ ـ ــﺮر اﳋـ ـ ـ ــﺎص وﻧﺎﻗﺸـ ـ ـ ــﺖ ﻫـ ـ ـ ــﺬا‬
‫إﱃ اﳉﻤﻌﻴــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﺑﻐــﺮض ﺗﻮﺟﻴــﻪ اﻟﻨﻈ ـ ﺮ إﱃ اﳉﻮاﻧــﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ)‪.(١٢‬‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺄﻟﺔ وﺗﻮﺿﻴﺢ ﻫﺬﻩ اﳉﻮاﻧﺐ)‪.(١٨‬‬ ‫‪ -٣٧‬وﰲ أﻋﻘ ـ ـ ــﺎب ﺗﻠ ـ ـ ــﻚ اﳌﻨﺎﻗﺸ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﳋ ـ ـ ــﺺ اﳌﻘ ـ ـ ــﺮر اﳋ ـ ـ ــﺎص‬
‫‪ -٤٠‬واﻋﺘﻤـ ـ ـ ـ ــﺪت اﻟﻠﺠﻨـ ـ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﰲ دور ـ ـ ـ ـ ــﺎ اﻟﺘﺎﺳـ ـ ـ ـ ــﻌﺔ واﻷرﺑﻌـ ـ ـ ـ ــﲔ‬ ‫اﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت اﻟﱵ اﺳﺘﺨﻠﺼﻬﺎ ﻣﻦ ﻧﻈﺮ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ اﳌﻮﺿـﻮع‪ ،‬وﻫـﻲ‬
‫اﳌﻌﻘـ ــﻮدة ﻋـ ــﺎم ‪ ،١٩٩٧‬اﻻﺳـ ــﺘﻨﺘﺎﺟﺎت اﻷوﻟﻴـ ــﺔ ﺑﺸـ ــﺄن اﻟﺘﺤﻔﻈـ ــﺎت‬ ‫ﺗﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑﻌﻨـ ـﻮان اﳌﻮﺿ ــﻮع‪ ،‬اﻟ ــﺬي أﺻ ــﺒﺢ ﻧﺼ ــﻪ "اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت ﻋﻠ ــﻰ‬
‫ﻋﻠ ــﻰ اﳌﻌﺎﻫ ــﺪات اﳌﺘﻌ ــﺪدة اﻷﻃ ـﺮاف اﻟﺸ ــﺎرﻋﺔ‪ ،‬ﲟ ــﺎ ﻓﻴﻬ ــﺎ ﻣﻌﺎﻫ ــﺪات‬ ‫اﳌﻌﺎﻫـ ــﺪات"؛ وﺑﺎﻟﺸـ ــﻜﻞ اﻟـ ــﺬي ﺳـ ــﻮف ﺗﺘﺨـ ــﺬﻩ ﻧﺘـ ــﺎﺋﺞ اﻟﺪراﺳـ ــﺔ‪،‬‬
‫ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن)‪.(١٩‬‬ ‫واﻟــﺬي ﻳﻨﺒﻐــﻲ أن ﻳﻜــﻮن دﻟﻴــﻞ ﳑﺎرﺳــﺔ ﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﺼــﻞ ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت؛‬
‫وﺑﺎﳌﺮوﻧــﺔ اﻟــﱵ ﻳﻨﺒﻐــﻲ أن ﻳﺘﺴــﻢ ــﺎ ﻋﻤــﻞ اﻟﻠﺠﻨــﺔ ﺑﺸــﺄن اﳌﻮﺿــﻮع؛‬
‫‪ -٤١‬وأﺣﺎﻃــﺖ اﳉﻤﻌﻴــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻋﻠﻤ ـﺎً‪ ،‬ﰲ ﻗﺮارﻫــﺎ ‪١٥٦/٥٢‬‬ ‫وﺑﺘﻮاﻓ ــﻖ اﻵراء ﰲ اﻟﻠﺠﻨ ــﺔ ﻋﻠـ ــﻰ وﺟ ــﻮب ﻋـ ــﺪم إﺣ ــﺪاث ﺗﻐﻴـ ــﲑ ﰲ‬
‫اﳌـﺆرخ ‪ ١٥‬ﻛـﺎﻧﻮن اﻷول‪/‬دﻳﺴـﻤﱪ ‪ ، ١٩٩٧‬ﺑﺎﻻﺳـﺘﻨﺘﺎﺟﺎت اﻷوﻟﻴـﺔ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم ذات اﻟﺼﻠﺔ ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻴﻨﺎ ﻟﻌﺎم ‪ ،١٩٦٩‬واﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻴﻨﺎ‬
‫ﻟﻠﺠﻨﺔ وﺑﺎﻟﺪﻋﻮة اﻟﱵ وﺟﻬﺘﻬـﺎ إﱃ ﲨﻴـﻊ ﻫﻴﺌـﺎت اﳌﻌﺎﻫـﺪات اﳌﻨﺸـﺄة‬ ‫ﳋﻼﻓــﺔ اﻟــﺪول ﰲ اﳌﻌﺎﻫــﺪات )اﳌﺸــﺎر إﻟﻴﻬــﺎ ﻻﺣﻘـﺎً ﺑ "اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻓﻴﻴﻨــﺎ‬
‫ﲟﻮﺟــﺐ ﻣﻌﺎﻫــﺪات ﺷــﺎرﻋﺔ ﻣﺘﻌــﺪدة اﻷﻃ ـﺮاف واﻟــﱵ ﻗــﺪ ﺗﺮﻏــﺐ ﰲ‬ ‫ﻟﻌ ــﺎم ‪ ،(" ١٩٧٨‬واﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ﻓﻴﻴﻨ ــﺎ ﻟﻌ ــﺎم ‪ .(١٣)١٩٨٦‬وﺗﺸ ــﻜﻞ ﻫ ــﺬﻩ‬
‫أن ﺗﻘ ـ ـ ـ ـ ــﺪم‪ ،‬ﺑﺼ ـ ـ ـ ـ ــﻮرة ﺧﻄﻴ ـ ـ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﺗﻌﻠﻴﻘﺎ ـ ـ ـ ـ ــﺎ وﻣﻼﺣﻈﺎ ـ ـ ـ ـ ــﺎ ﻋﻠ ـ ـ ـ ـ ــﻰ‬ ‫اﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟ ﺎت‪ ،‬ﰲ ﻧﻈﺮ اﻟﻠﺠﻨﺔ‪ ،‬ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺪراﺳﺔ اﻷوﻟﻴﺔ اﻟـﱵ ﻃﻠﺒﺘﻬـﺎ‬
‫اﻻﺳــﺘﻨﺘﺎﺟﺎت إﱃ اﻟ ﻘﻴــﺎم ﺑــﺬﻟﻚ‪ ،‬ووﺟﻬــﺖ ﰲ اﻟﻮﻗــﺖ ﻧﻔﺴــﻪ ﻧﻈــﺮ‬ ‫اﳉﻤﻌﻴــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﰲ ﻗﺮارﻳﻬــﺎ ‪ ٣١/٤٨‬اﳌــﺆرخ ‪ ٩‬ﻛــﺎﻧﻮن اﻷول‪/‬دﻳﺴــﻤﱪ‬
‫اﳊﻜﻮﻣــﺎت إﱃ ﻣــﺎ ﻳﺘﺴــﻢ ﺑــﻪ اﻹدﻻء ﺑﺂراﺋﻬــﺎ ﺑﺸــﺄن اﻻﺳــﺘﻨﺘﺎﺟﺎت‬ ‫‪ ١٩٩٣‬و‪ ٥١/٤٩‬اﳌ ـ ـ ـ ـ ــﺆرخ ‪ ٩‬ﻛـ ـ ـ ـ ـ ــﺎﻧﻮن اﻷول‪/‬دﻳﺴـ ـ ـ ـ ـ ــﻤﱪ ‪.١٩٩٤‬‬
‫اﻷوﻟﻴﺔ ﻣﻦ أﳘﻴﺔ ﻟﻠﺠﻨﺔ‪.‬‬ ‫أﻣــﺎ دﻟﻴــﻞ اﳌﻤﺎرﺳــﺔ ﻓﺴــﻮف ﻳﺘﺨــﺬ ﺷــﻜﻞ ﻣﺸــﺮوع ﻣﺒــﺎدئ ﺗﻮﺟﻴﻬﻴــﺔ‬
‫‪ -٤٢‬وﻧﻈ ـ ــﺮت اﻟﻠﺠﻨ ـ ــﺔ‪ ،‬ﺧ ـ ــﻼل اﻟﻔ ـ ــﱰة ﻣ ـ ــﻦ دور ـ ــﺎ اﳋﻤﺴ ـ ــﲔ‬ ‫ﻣﺼـ ــﺤﻮﺑﺔ ﺑﺘﻌﻠﻴﻘـ ــﺎت‪ ،‬وﺳـ ــﻮف ﺗﺴـ ــﺎﻋﺪ ﻫـ ــﺬﻩ اﳌﺒـ ــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴـ ــﺔ‬
‫اﻟــﺪول واﳌﻨﻈﻤــﺎت اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﻋﻠــﻰ ﺻــﻌﻴﺪ اﳌﻤﺎرﺳــﺔ وﺳــﻮف ﺗﺮاﻓﻘﻬــﺎ‪،‬‬
‫اﳌﻌﻘ ـ ـ ــﻮدة ﻋ ـ ـ ــﺎم ‪ ١٩٩٨‬إﱃ دور ـ ـ ــﺎ اﻟﺜﺎﻣﻨ ـ ـ ــﺔ واﳋﻤﺴ ـ ـ ــﲔ اﳌﻌﻘ ـ ـ ــﻮدة‬
‫ﻋﻨﺪ اﻟﻀﺮورة‪ ،‬أﺣﻜﺎم ﳕﻮذﺟﻴﺔ‪.‬‬
‫__________ ‬
‫‪ -٣٨‬وﰲ دور ــﺎ اﻟﺴ ــﺎﺑﻌﺔ واﻷرﺑﻌ ــﲔ أﻳﻀـ ـﺎً‪ ،‬أذﻧ ــﺖ اﻟﻠﺠﻨ ــﺔ‪،‬‬
‫)‪ (١٥‬اﻧﻈــﺮ ﺣﻮﻟﻴــﺔ ‪ ،١٩٩٥‬ا ﻠــﺪ اﻟﺜــﺎﱐ )اﳉــﺰء اﻟﺜــﺎﱐ(‪ ،‬اﻟﻔﻘــﺮة ‪.٤٨٩‬‬ ‫وﻓﻘـﺎً ﻟﻠﻤﻤﺎرﺳــﺔ اﻟــﱵ اﺗﺒﻌﺘﻬــﺎ ﰲ اﻟﺴــﺎﺑﻖ)‪ ، (١٤‬ﻟﻠﻤﻘــﺮر اﳋــﺎص أن‬
‫ﻳـ ـ ـ ــﺮد اﻻﺳـ ـ ـ ــﺘﺒﻴﺎﻧﺎن اﳌﺮﺳـ ـ ـ ــﻼن إﱃ اﻟـ ـ ـ ــﺪول اﻷﻋﻀـ ـ ـ ــﺎء واﳌﻨﻈﻤـ ـ ـ ــﺎت اﻟﺪوﻟﻴـ ـ ـ ــﺔ ﰲ‬
‫ﺣﻮﻟﻴ ــﺔ ‪ ،١٩٩٦‬ا ﻠ ــﺪ اﻟﺜ ــﺎﱐ )اﳉ ــﺰء اﻷول(‪ ،‬اﻟﻮﺛﻴﻘ ــﺔ ‪ $&1‬و‪،$GG‬‬
‫ﻳﻌﺪ اﺳﺘﺒﻴﺎﻧﺎً ﻣﻔﺼﻼً ﻋـﻦ اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت ﻋﻠـﻰ اﳌﻌﺎﻫـﺪات ﻣـﻦ أﺟـﻞ‬
‫اﳌﺮﻓﻘﺎن اﻟﺜﺎﱐ واﻟﺜﺎﻟﺚ‪ .‬‬ ‫اﻟﻮﻗ ــﻮف ﻋﻠ ــﻰ ﳑﺎرﺳ ــﺎت اﻟ ــﺪول واﳌﻨﻈﻤ ــﺎت اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳ ــﻴﻤﺎ‬
‫)‪ (١٦‬ﺣــﱴ ‪ ٣١‬ﲤﻮز‪/‬ﻳﻮﻟﻴــﻪ ‪ ،٢٠٠٧‬ﻛﺎﻧــﺖ ‪ ٣٣‬دوﻟــﺔ و‪ ٢٦‬ﻣﻨﻈﻤــﺔ‬
‫ﺗﻠ ــﻚ اﻟ ــﱵ ﺗﻌﻤ ــﻞ ودﻳﻌ ــﺔ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺎت ﻣﺘﻌ ــﺪدة اﻷﻃـ ـﺮاف‪ ،‬وﻋﻠ ــﻰ‬
‫دوﻟﻴﺔ ﻗﺪ ردت ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺒﻴﺎن‪.‬‬
‫__________ ‬
‫)‪ (١٧‬ﺣﻮﻟﻴـ ـ ــﺔ ‪ ،١٩٩٦‬ا ﻠـ ـ ـ ــﺪ اﻟﺜـ ـ ـ ــﺎﱐ )اﳉـ ـ ـ ــﺰء اﻷول(‪ ،‬اﻟﻮﺛﻴﻘﺘ ـ ـ ـ ــﺎن‬
‫‪ $&1‬و‪ $GG‬و‪.$&1‬‬ ‫اﻧﻈﺮ ﺣﻮﻟﻴﺔ ‪ ،١٩٩٤‬ا ﻠﺪ اﻟﺜﺎﱐ )اﳉﺰء اﻟﺜﺎﱐ(‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.٣٨١‬‬ ‫)‪(١١‬‬
‫)‪ (١٨‬اﳌﺮﺟ ـ ــﻊ ﻧﻔﺴ ـ ــﻪ‪ ،‬ا ﻠ ـ ــﺪ اﻟﺜ ـ ــﺎﱐ )اﳉ ـ ــﺰء اﻟﺜ ـ ــﺎﱐ(‪ ،‬اﻟﻔﻘ ـ ــﺮة ‪١٣٦‬‬ ‫ﺣﻮﻟﻴﺔ ‪ ،١٩٩٥‬ا ﻠﺪ اﻟﺜﺎﱐ )اﳉﺰء اﻷول(‪ ،‬اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ‪.$&1‬‬ ‫)‪(١٢‬‬
‫واﳊﺎﺷﻴﺔ ‪.٢٣٨‬‬ ‫اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ا ﻠﺪ اﻟﺜﺎﱐ )اﳉﺰء اﻟﺜﺎﱐ(‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.٤٨٧‬‬ ‫)‪(١٣‬‬
‫)‪ (١٩‬ﺣﻮﻟﻴﺔ ‪ ،١٩٩٧‬ا ﻠﺪ اﻟﺜﺎﱐ )اﳉﺰء اﻟﺜﺎﱐ(‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.١٥٧‬‬ ‫اﻧﻈﺮ ﺣﻮﻟﻴﺔ ‪ ،١٩٨٣‬ا ﻠﺪ اﻟﺜﺎﱐ )اﳉﺰء اﻟﺜﺎﱐ(‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.٢٨٦‬‬ ‫)‪(١٤‬‬
‫‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫‬
‫إرﺷ ــﺎدي)‪ (٢٣‬وﻋ ــﻦ ﲢﻠﻴ ــﻞ ﻷﺣﻜ ــﺎم اﻟﻔﻘ ــﺮة ‪ ٥‬ﻣ ــﻦ اﳌ ــﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣ ــﻦ‬ ‫ﻋ ــﺎم ‪ ،٢٠٠٦‬ﰲ ﲦﺎﻧﻴ ــﺔ ﺗﻘ ــﺎرﻳﺮ أﺧ ــﺮى)‪ (٢٠‬أﻋ ــﺪﻫﺎ اﳌﻘ ــﺮر اﳋ ــﺎص‪،‬‬
‫اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻓﻴﻴﻨــﺎ ﻟﻌــﺎم ‪ ١٩٦٩‬ﺑﻮﺻــﻔﻬﺎ ﺗﻮﺟــﺪ دواﻋــﻲ ﻻﻓ ـﱰاض اﻟﻘﺒــﻮل‬ ‫ﻣﺸﺮوع ﻣﺒﺪأ ﺗﻮﺟﻴﻬﻲ واﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎت ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫َ‬ ‫واﻋﺘﻤﺪت ﻣﺆﻗﺘﺎً ‪٧٦‬‬
‫اﻟﻀﻤﲏ دون أن ﻳﻌﺘﱪ اﻟﻘﺒﻮل ﻧﻔﺴﻪ ﰲ ﺣﻜﻢ اﳊﺎﺻﻞ)‪.(٢٤‬‬
‫اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻓﻲ اﻟﺪورة اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎء‪-‬‬
‫‪ -٤٧‬وﰲ ﺟﻠﺴ ــﺘﻬﺎ ‪ ٢٩٣٠‬اﳌﻌﻘ ــﻮدة ﰲ ‪ ٤‬ﺣﺰﻳﺮان‪/‬ﻳﻮﻧﻴ ــﻪ ‪،٢٠٠٧‬‬
‫ﻧﻈﺮت اﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﻣﺸـﺎرﻳﻊ اﳌﺒـﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴـﺔ ‪) ٥-١-٣‬ﻋـﺪم ﺗﻮاﻓـﻖ‬ ‫‪ -٤٣‬ﻛ ــﺎن ﻣﻌﺮوﺿ ـ ـﺎً ﻋﻠ ــﻰ اﻟﻠﺠﻨ ــﺔ ﰲ اﻟ ــﺪورة اﳊﺎﻟﻴ ــﺔ اﻟﺘﻘﺮﻳ ـ ـﺮان‬
‫اﳊـﺎدي ﻋﺸــﺮ)‪ (٢١‬واﻟﺜـﺎﱐ ﻋﺸــﺮ )‪ ($&1‬اﳌﻘـﺪﻣﺎن ﻣــﻦ اﳌﻘــﺮر‬
‫اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻣــﻊ ﻣﻮﺿــﻮع اﳌﻌﺎﻫــﺪة واﻟﻐــﺮض ﻣﻨﻬــﺎ( و‪) ٦-١-٣‬ﲢﺪﻳــﺪ‬
‫ﻣﻮﺿـﻮع اﳌﻌﺎﻫــﺪة واﻟﻐــﺮض ﻣﻨﻬــﺎ( و‪) ٧-١-٣‬اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت اﻟﻐﺎﻣﻀــﺔ‬ ‫اﳋ ـ ـ ــﺎص ﺑﺸ ـ ـ ــﺄن إﺑ ـ ـ ــﺪاء اﻟﻘﺒ ـ ـ ــﻮل واﻻﻋـ ـ ـ ـﱰاض وﺳ ـ ـ ــﺤﺒﻬﻤﺎ وﺑﺸ ـ ـ ــﺄن‬
‫أو اﻟﻌﺎﻣﺔ( و‪) ٨-١-٣‬اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ ﻧﺺ ﻳﻌﻜﺲ ﻗﺎﻋﺪة ﻋﺮﻓﻴﺔ(‬ ‫اﻹﺟـﺮاءات اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﻘﺒــﻮل اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت‪ ،‬ﻋﻠــﻰ اﻟﺘـﻮاﱄ‪ .‬وﻛــﺎن اﻟﺘﻘﺮﻳــﺮ‬
‫اﳊ ــﺎدي ﻋﺸ ــﺮ ﻗ ــﺪ ﻗ ــﺪم إﱃ اﻟﻠﺠﻨ ــﺔ ﰲ دور ــﺎ اﻟﺜﺎﻣﻨ ــﺔ واﳋﻤﺴ ــﲔ‪،‬‬
‫و‪) ٩-١-٣‬اﻟﺘﺤﻔﻈـ ـ ـ ــﺎت اﳌﺨﺎﻟﻔـ ـ ـ ــﺔ ﻟﻘﺎﻋـ ـ ـ ــﺪة آﻣـ ـ ـ ــﺮة( و‪١٠-١-٣‬‬
‫)اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت ﻋﻠ ــﻰ ﻧﺼ ــﻮص ﺗﺘﻌﻠ ــﻖ ﲝﻘ ــﻮق ﻏ ــﲑ ﻗﺎﺑﻠ ــﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘ ــﺎص(‬ ‫إﻻ أ ـ ــﺎ ﻗـ ــﺮرت أن ﺗﻨﻈـ ــﺮ ﻓﻴـ ــﻪ ﰲ دور ـ ــﺎ اﻟﺘﺎﺳـ ــﻌﺔ واﳋﻤﺴـ ــﲔ ﻧﻈ ـ ـﺮاً‬
‫و‪) ١١-١-٣‬اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟـﺪاﺧﻠﻲ( و‪١٢-١-٣‬‬ ‫ﻟﻀﻴﻖ اﻟﻮﻗﺖ)‪.(٢٢‬‬
‫)اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﳌﻌﺎﻫﺪات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﳊﻘـﻮق اﻹﻧﺴـﺎن( و‪١٣-١-٣‬‬ ‫‪ -٤٤‬وﻧﻈﺮت اﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﳊﺎدي ﻋﺸﺮ ﻟﻠﻤﻘﺮر اﳋﺎص ﰲ‬
‫)اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت ﻋﻠ ــﻰ ﻧﺼ ــﻮص ﰲ اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة ﺗﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑﺘﺴ ــﻮﻳﺔ اﳌﻨﺎزﻋ ــﺎت‬ ‫ﺟﻠﺴ ـ ــﺎ ﺎ ‪ ٢٩١٤‬إﱃ ‪ ٢٩٢٠‬اﳌﻌﻘ ـ ــﻮدة ﰲ ‪ ٧‬و‪ ٨‬و‪ ٩‬و‪ ١٠‬و‪١١‬‬
‫أو رﺻﺪ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﻌﺎﻫﺪة(‪ ،‬واﻋﺘﻤﺪ ﺎ ﻣﺆﻗﺘﺎً‪.‬‬ ‫و‪ ١٥‬و‪ ١٦‬أﻳﺎر‪/‬ﻣ ــﺎﻳﻮ ‪٢٠٠٧‬؛ وﻧﻈ ــﺮت ﰲ ﺗﻘﺮﻳ ــﺮﻩ اﻟﺜ ــﺎﱐ ﻋﺸ ــﺮ ﰲ‬
‫ﺟﻠﺴـ ـ ــﺎ ﺎ ‪ ٢٩٣٦‬إﱃ ‪ ٢٩٤٠‬اﳌﻌﻘـ ـ ــﻮدة ﰲ ‪ ١٣‬و‪ ١٧‬و‪ ١٨‬و‪١٩‬‬
‫‪ -٤٨‬وﰲ ﺟﻠﺴ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺘﻴﻬﺎ ‪ ٢٩٥٠‬و‪ ،٢٩٥١‬اﳌﻌﻘـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻮدﺗﲔ ﰲ ‪٧‬‬
‫آب‪/‬أﻏﺴــﻄﺲ ‪ ،٢٠٠٧‬اﻋﺘﻤــﺪت اﻟﻠﺠﻨــﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻘــﺎت ﻋﻠــﻰ ﻣﺸــﺎرﻳﻊ‬ ‫و‪ ٢٠‬ﲤﻮز‪/‬ﻳﻮﻟﻴﻪ ‪.٢٠٠٧‬‬
‫اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬ ‫‪ -٤٥‬وﻗــﺮرت اﻟﻠﺠﻨــﺔ‪ ،‬ﰲ ﺟﻠﺴــﺎ ﺎ ‪ ٢٩١٧‬و‪ ٢٩١٩‬و‪٢٩٢٠‬‬
‫اﳌﻌﻘ ـ ـ ــﻮدة ﰲ‪ ١٠‬و‪ ١٥‬و‪ ١٦‬أﻳﺎر‪/‬ﻣ ـ ـ ــﺎﻳﻮ ‪ ،٢٠٠٧‬إﺣﺎﻟ ـ ـ ــﺔ ﻣﺸ ـ ـ ــﺎرﻳﻊ‬
‫‪ -٤٩‬وﻳ ــﺮد ﻧ ــﺺ ﻣﺸ ــﺎرﻳﻊ اﳌﺒ ــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴ ــﺔ ﻫ ــﺬﻩ واﻟﺘﻌﻠﻴﻘ ــﺎت‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ اﻟﻔﺮع ﺟﻴﻢ‪ ٢-‬أدﻧﺎﻩ‪.‬‬ ‫اﳌﺒــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴــﺔ ‪ ٣-٦-٢‬إﱃ ‪ ٦-٦-٢‬و‪ ٧-٦-٢‬إﱃ ‪-٦-٢‬‬
‫‪ ١٥‬و‪ ١-٧-٢‬إﱃ ‪ ٩-٧-٢‬إﱃ ﳉﻨــﺔ اﻟﺼــﻴﺎﻏﺔ‪ ،‬وإﻋــﺎدة اﻟﻨﻈــﺮ ﰲ‬
‫‪ -١‬ﻋﺮض اﳌﻘﺮر اﳋﺎص ﺗﻘﺮﻳﺮﻩ اﳊﺎدي ﻋﺸﺮ‬ ‫ﺻــﻴﺎﻏﺔ ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٦-١-٢‬ﰲ ﺿــﻮء ﻣــﺎ ﺟــﺮى ﻣــﻦ‬
‫ﻧﻘ ـ ـ ــﺎش‪ .‬وﻗـ ـ ـ ــﺮرت اﻟﻠﺠﻨـ ـ ـ ــﺔ ﰲ ﺟﻠﺴـ ـ ـ ــﺘﻬﺎ ‪ ٢٩٤٠‬اﳌﻌﻘـ ـ ـ ــﻮدة ﰲ ‪٢٠‬‬
‫‪ -٥٠‬ﻗــﺪم اﳌﻘــﺮر اﳋــﺎص ﶈــﺔ ﺗﺎرﳜﻴــﺔ ﻋــﻦ ﻣﻮﺿــﻮع "اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت‬ ‫ﲤﻮز‪/‬ﻳﻮﻟﻴ ــﻪ ‪ ٢٠٠٧‬إﺣﺎﻟ ــﺔ اﳌﺒ ــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴ ــﺔ ‪ ٨-٢‬و‪ ١-٨-٢‬إﱃ‬
‫ﻋﻠﻰ اﳌﻌﺎﻫﺪات"‪ ،‬ﻓﺄﺷﺎر إﱃ اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺮن اﻟـﺬي أرﺳـﺘﻪ اﺗﻔﺎﻗﻴﺘـﺎ ﻓﻴﻴﻨـﺎ‬ ‫‪ ١٢-٨-٢‬إﱃ ﳉﻨﺔ اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻌــﺎﻣﻲ ‪ ١٩٦٩‬و‪ ،١٩٨٦‬وإﱃ ﻣــﺎ ﺗﻀــﻤﻨﻪ ذﻟــﻚ اﻟﻨﻈــﺎم ﻣــﻦ أوﺟــﻪ‬
‫ﻋ ـ ــﺪم ﻳﻘ ـ ــﲔ‪ ،‬وإﱃ اﻟﻘـ ـ ـﺮار اﻷﺳﺎﺳ ـ ــﻲ اﻟ ـ ــﺬي اﲣﺬﺗ ـ ــﻪ اﻟﻠﺠﻨ ـ ــﺔ ﺑﻌ ـ ــﺪم‬ ‫‪ -٤٦‬وأوﻋـ ــﺰ إﱃ ﳉﻨـ ــﺔ اﻟﺼـ ــﻴﺎﻏﺔ أن ﺗﻀـ ــﻊ ﰲ اﻋﺘﺒﺎرﻫـ ــﺎ ﺗﻔﺴ ـ ــﲑ‬
‫اﻟﺘﺸــﻜﻚ ﻓﻴﻤــﺎ ﰎ إﳒــﺎزﻩ ﰲ اﺗﻔــﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨــﺎ ﺑــﻞ أن ﺗﻌﻤــﻞ ﻋﻠــﻰ وﺿــﻊ‬ ‫ﻣﺸـ ـ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ـ ـ ــﺪأ اﻟﺘ ـ ـ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١٢-٨-٢‬اﻟﻨﺎﺷـ ـ ـ ــﺊ ﻋ ـ ـ ـ ــﻦ ﺗﺼ ـ ـ ـ ــﻮﻳﺖ‬
‫دﻟﻴ ــﻞ ﻟﻠﻤﻤﺎرﺳ ــﺔ ﻳﺘﻀ ــﻤﻦ ﻣﺒ ــﺎدئ ﺗﻮﺟﻴﻬﻴ ــﺔ ﻟﻴﺴ ــﺖ‪ ،‬ﰲ ﺣ ــﺪ ذا ــﺎ‪،‬‬
‫ذات ﻃ ــﺎﺑﻊ إﻟﺰاﻣ ــﻲ‪ ،‬وﻟﻜ ــﻦ ﺑﺈﻣﻜ ــﺎن اﻟ ــﺪول واﳌﻨﻈﻤ ــﺎت اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ أن‬ ‫__________ ‬
‫ﺗﺴﱰﺷﺪ ﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻈﺎت واﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺘﻔﺴﲑﻳﺔ‪.‬‬ ‫)‪ (٢٠‬اﻟﺘﻘﺮﻳــﺮ اﻟﺜﺎﻟــﺚ‪ :‬ﺣﻮﻟﻴــﺔ ‪ ،١٩٩٨‬ا ﻠــﺪ اﻟﺜــﺎﱐ )اﳉــﺰء اﻷول(‪،‬‬
‫اﻟﻮﺛﻴﻘـﺔ ‪ $&1‬و‪$GG‬؛ واﻟﺘﻘﺮﻳـﺮ اﻟﺮاﺑــﻊ‪ :‬ﺣﻮﻟﻴـﺔ ‪ ،١٩٩٩‬ا ﻠـﺪ اﻟﺜــﺎﱐ‬
‫‪ -٥١‬وﺑ ـ ـ ــﲔ اﳌﻘ ـ ـ ــﺮر اﳋ ـ ـ ــﺎص أن ا ﻤﻮﻋ ـ ـ ــﺔ اﻷوﱃ ﻣ ـ ـ ــﻦ اﳌﺒـ ـ ــﺎدئ‬ ‫)اﳉـ ـ ـ ـ ـ ــﺰء اﻷول(‪ ،‬اﻟﻮﺛﻴﻘﺘـ ـ ـ ـ ـ ــﺎن ‪ $&1‬و‪$&15HY‬؛ واﻟﺘﻘﺮﻳـ ـ ـ ـ ـ ــﺮ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴــﺔ اﳌﺪرﺟــﺔ ﰲ اﻟﺘﻘﺮﻳــﺮ اﳊــﺎدي ﻋﺸــﺮ )ﻣــﻦ ‪ ٣-٦-٢‬إﱃ ‪-٢‬‬ ‫اﳋ ــﺎﻣﺲ‪ :‬ﺣﻮﻟﻴ ــﺔ ‪ ،٢٠٠٠‬ا ﻠ ــﺪ اﻟﺜ ــﺎﱐ )اﳉ ــﺰء اﻷول(‪ ،‬اﻟﻮﺛﻴﻘ ــﺔ ‪$&1‬‬
‫‪ (٦-٦‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺔ إﺑﺪاء اﻋﱰاﺿﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‪ .‬وأﺷـﺎر إﱃ‬ ‫و‪$GG‬؛ واﻟﺘﻘﺮﻳ ــﺮ اﻟﺴ ــﺎدس‪ :‬ﺣﻮﻟﻴ ــﺔ ‪ ،٢٠٠١‬ا ﻠ ــﺪ اﻟﺜ ــﺎﱐ )اﳉ ــﺰء اﻷول(‪،‬‬
‫أن ﻫﺬﻩ ﳎﺮد إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وأن اﻟﻠﺠﻨﺔ ﱂ ﺗﻌﻠﻖ ﻫـﺬﻩ اﻹﻣﻜﺎﻧﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻛـﻮن‬ ‫اﻟﻮﺛﻴﻘــﺔ ‪ $&1‬و‪ $GG‬؛ واﻟﺘﻘﺮﻳــﺮ اﻟﺴ ــﺎﺑﻊ‪ :‬ﺣﻮﻟﻴــﺔ ‪ ،٢٠٠٢‬ا ﻠ ــﺪ‬
‫اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻏــﲑ ﻣﺘﻮاﻓــﻖ ﻣــﻊ ﻣﻮﺿــﻮع اﳌﻌﺎﻫــﺪة واﻟﻐــﺮض ﻣﻨﻬــﺎ‪ ،‬وأن ﻣــﺆﲤﺮ‬ ‫اﻟﺜـ ــﺎﱐ )اﳉـ ــﺰء اﻷول(‪ ،‬اﻟﻮﺛﻴﻘـ ــﺔ ‪ $&1‬و‪ $GG‬؛ واﻟﺘﻘﺮﻳـ ــﺮ اﻟﺜـ ــﺎﻣﻦ‪:‬‬
‫ﺣﻮﻟﻴــﺔ ‪ ،٢٠٠٣‬ا ﻠــﺪ اﻟﺜــﺎﱐ )اﳉــﺰء اﻷول(‪ ،‬اﻟﻮﺛﻴﻘــﺔ ‪ $&1‬و‪$GG‬؛‬
‫اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﻌﺎﻫﺪات ﻗﺪ ﺣﺬا ﺣﺬو اﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺸﺄن‬ ‫واﻟﺘﻘﺮﻳ ـ ـ ــﺮ اﻟﺘﺎﺳ ـ ـ ــﻊ‪ :‬ﺣﻮﻟﻴ ـ ــﺔ ‪ ،٢٠٠٤‬ا ﻠ ـ ـ ــﺪ اﻟﺜ ـ ـ ــﺎﱐ )اﳉ ـ ـ ــﺰء اﻷول(‪ ،‬اﻟﻮﺛﻴﻘ ـ ـ ــﺔ‬
‫ﻋﻠـﻰ اﻟــﺮﻏﻢ ﳑــﺎ أﺑﺪﺗـﻪ ﺑﻌــﺾ اﻟﻮﻓــﻮد ﻣــﻦ ﺷـﻜﻮك‪ .‬وﻗــﺎل إن ﻫــﺬا اﻟــﻨﻬﺞ‬ ‫‪ $&1‬؛ واﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﻌﺎﺷﺮ‪ :‬ﺣﻮﻟﻴﺔ ‪ ،٢٠٠٥‬ا ﻠـﺪ اﻟﺜـﺎﱐ )اﳉـﺰء اﻷول(‪،‬‬
‫ﻳﺘﻤﺸــﻰ ﻣــﻊ ﻣــﺎ ﻳﺘﺼــﻒ ﺑــﻪ ﻛﺎﻣــﻞ ﻗــﺎﻧﻮن اﳌﻌﺎﻫــﺪات ﻣــﻦ روح ﺗﻮاﻓﻘﻴــﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻮﺛﻴﻘــﺔ ‪ $&1‬و‪ . $GG‬وﻟﻼﻃ ــﻼع ﻋﻠ ــﻰ ﻋــﺮض ﺗ ــﺎرﳜﻲ ﻣﻔﺼ ــﻞ‬
‫__________ ‬ ‫ﻟﻠﺘﻘــﺎرﻳﺮ ﻣــﻦ اﻟﺜﺎﻟــﺚ إﱃ اﻟﺘﺎﺳــﻊ‪ ،‬اﻧﻈــﺮ ﺣﻮﻟﻴــﺔ ‪ ،٢٠٠٤‬ا ﻠــﺪ اﻟﺜــﺎﱐ )اﳉــﺰء‬
‫)‪ (٢٣‬ﻛﺎن اﳌﻘﺮر اﳋﺎص ﻗﺪ أﺑﺪى أﻣﻠﻪ ﰲ أن ﺗﺘﺨﺬ اﻟﻠﺠﻨـﺔ ﺑﻜﺎﻣـﻞ‬ ‫اﻟﺜﺎﱐ(‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮات ‪.٢٦٩-٢٥٧‬‬
‫ﻫﻴﺌﺘﻬــﺎ ﻣﻮﻗﻔـﺎً واﺿــﺤﺎً ﺑﺸــﺄن ﻫــﺬﻩ اﳌﺴــﺄﻟﺔ اﳌﺒﺪﺋﻴــﺔ‪ ،‬وﻗــﺪ أﻋﺮﺑــﺖ اﻟﻠﺠﻨــﺔ‪ ،‬ﻋﻘــﺐ‬ ‫)‪ (٢١‬اﻧﻈﺮ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٦‬أﻋﻼﻩ‪ .‬‬
‫ﺗﺼــﻮﻳﺖ إرﺷــﺎدي‪ ،‬ﻋــﻦ ﺗﺄﻳﻴــﺪﻫﺎ ﻟﻺﺑﻘــﺎء ﻋﻠــﻰ اﳌﺒــﺪأ اﳌﻄــﺮوح ﰲ ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ‬ ‫)‪ (٢٢‬ﻋﻘﺪت اﻟﻠﺠﻨﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎً ﻣﻊ ﺧﱪاء اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤـﺪة وﻏـﲑﻫﻢ ﻣـﻦ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪.١٢-٨-٢‬‬ ‫اﳋﱪاء ﰲ ﻣﻴﺪان ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﰲ ﻳـﻮﻣﻲ ‪ ١٥‬و‪ ١٦‬أﻳﺎر‪/‬ﻣـﺎﻳﻮ ‪ .٢٠٠٧‬اﻧﻈـﺮ‬
‫)‪ (٢٤‬ﰎ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﱃ ﻫﺬا اﻟﺘﻔﺴﲑ ﺑﺘﻮاﻓﻖ اﻵراء‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻌﺎﺷﺮ‪ ،‬اﻟﻔﺮع أﻟﻒ‪ ٩-‬أدﻧﺎﻩ‪.‬‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫‬
‫ﻷ ــﺎ ﺗــﻨﻢ ﻋــﻦ اﳌﻤﺎرﺳــﺔ اﳌﻌﺎﺻــﺮة‪ .‬وﻋﻠﻴــﻪ‪ ،‬أدرﺟــﺖ ﻫــﺬﻩ اﻟﺼــﻴﻐﺔ ﰲ‬ ‫ﻣ ــﻦ ﺣﻴ ــﺚ إﻧ ــﻪ ﻻ ﳚ ــﻮز ﻟﺪوﻟ ــﺔ ﻣ ــﺎ أن ﺗﻔ ــﺮض ﲟﻔﺮدﻫ ــﺎ ﻋﻠ ــﻰ أﻃ ــﺮاف‬
‫ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪.(٢٨)٤-٦-٢‬‬ ‫أﺧ ــﺮى ﻣﺘﻌﺎﻗ ــﺪة ﺗﻌ ــﺪﻳﻞ ﻣﻌﺎﻫ ــﺪة ﻣﱪﻣ ــﺔ ﺑﻴﻨﻬ ــﺎ وﺑ ــﲔ ﺗﻠ ــﻚ اﻷﻃ ـ ـﺮاف‬
‫ﺑﺈﺑــﺪاﺋﻬﺎ ﲢﻔﻈ ـﺎً‪ .‬وإن ﺟﻌــﻞ إﻣﻜﺎﻧﻴــﺔ إﺑــﺪاء اﻻﻋﱰاﺿــﺎت ﻗﺎﺻــﺮة ﻋﻠــﻰ‬
‫‪ -٥٥‬وذَ َﻛ ــﺮ أن ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ (٢٩)٥-٦-٢‬ﳛ ــﺎول‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻏـﲑ اﳌﺘﻮاﻓﻘـﺔ ﻣـﻊ ﻣﻮﺿـﻮع اﳌﻌﺎﻫـﺪة واﻟﻐـﺮض ﻣﻨﻬـﺎ ﻫـﻮ أﻣـﺮ‬
‫اﻹﺟﺎﺑــﺔ ﻋﻠــﻰ ﺳ ـﺆال ﺗــﺮك ﻣﻌﻠﻘ ـﺎً ﲟﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪١-٦-٢‬‬
‫ﻣــﻦ ﺷــﺄﻧﻪ ﺟﻌــﻞ آﻟﻴــﺔ ﻗﺒــﻮل اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت واﻻﻋ ـﱰاض ﻋﻠﻴﻬــﺎ اﳌﻨﺼــﻮص‬
‫اﻟ ـ ــﺬي ﻳﺘﻨ ـ ــﺎول ﺗﻌﺮﻳ ـ ــﻒ اﻻﻋﱰاﺿ ـ ــﺎت‪ ،‬وﻫ ـ ــﻮ‪ :‬ﻣ ـ ــﻦ ﳛ ـ ــﻖ ﻟ ـ ــﻪ إﺑ ـ ــﺪاء‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ اﳌﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻴﻨﺎ ﻟﻌﺎم ‪ ١٩٦٩‬ﺑﺪون أﺛﺮ‪.‬‬
‫اﻋﱰاﺿـ ـ ــﺎت؟ واﻟﻔﻘـ ـ ــﺮة ‪)٤‬ب( ﻣـ ـ ــﻦ اﳌـ ـ ــﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣـ ـ ــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴـ ـ ــﺔ ﻓﻴﻴﻨـ ـ ــﺎ‬
‫ﻟﻌ ـ ــﺎم ‪ ١٩٨٦‬ﺗﻘ ـ ــﺪم إرﺷ ـ ــﺎداً ﰲ ﻫ ـ ــﺬا اﻟﺸ ـ ــﺄن‪ ،‬إذ ﺗﺸ ـ ــﲑ إﱃ إﺑ ـ ــﺪاء‬ ‫‪ -٥٢‬ﻏ ــﲑ أن إﻣﻜﺎﻧﻴ ــﺔ اﻻﻋـ ـﱰاض ﻫ ــﺬﻩ ﻟﻴﺴ ــﺖ اﻋﺘﺒﺎﻃﻴ ــﺔ‪ ،‬ﺑ ــﻞ‬
‫اﻋﱰاض ﻣﻦ ﻗﺒﻞ دوﻟﺔ ﻣﺘﻌﺎﻗﺪة أو ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﻣﺘﻌﺎﻗـﺪة‪ .‬ﻓﺄﻳـﺔ دوﻟـﺔ‬ ‫ﲣﻀــﻊ ﻟﺸــﺮوط ﺷــﻜﻠﻴﺔ وإﺟﺮاﺋﻴــﺔ ﺗﺘﻨﺎوﳍــﺎ ﻣﺸــﺎرﻳﻊ اﳌﺒــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴــﺔ‬
‫أو ﻣﻨﻈﻤ ـ ــﺔ دوﻟﻴ ـ ــﺔ ﻣﺆﻫﻠ ـ ــﺔ ﻷن ﺗﺼ ـ ــﺒﺢ ﻃﺮﻓ ـ ـﺎً ﰲ اﳌﻌﺎﻫ ـ ــﺪة وأﺑﻠﻐ ـ ــﺖ‬ ‫ﻣ ــﻦ ‪ ٣-٦-٢‬إﱃ ‪ .٧-٦-٢‬أﻣ ــﺎ أﺳ ــﺒﺎب اﻻﻋﱰاﺿ ــﺎت ﻓﻬ ــﻲ ﻗ ــﺪ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﳚــﻮز ﳍــﺎ أﻳﻀـﺎً إﺑــﺪاء اﻋﱰاﺿــﺎت ﻻ ﺗﱰﺗــﺐ ﻋﻠﻴﻬــﺎ آﺛــﺎر‬ ‫ﺗـ ـﱰاوح ﻣ ــﻦ )اﻓـ ـﱰاض( ﻋ ــﺪم ﺗﻮاﻓ ــﻖ اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ ﻣ ــﻊ ﻣﻮﺿ ــﻮع اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة‬
‫إﻻ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺼﺒﺢ ﺗﻠﻚ اﻟﺪوﻟﺔ أو اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻃﺮﻓﺎً ﰲ اﳌﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬ ‫واﻟﻐ ــﺮض ﻣﻨﻬ ــﺎ إﱃ أﺳ ــﺒﺎب ذات ﻃ ــﺎﺑﻊ ﺳﻴﺎﺳ ــﻲ‪ .‬وﻣ ــﻊ أن اﻟﺪوﻟ ــﺔ‬
‫ﻟﻴﺴ ــﺖ ﻣﻠﺰﻣ ــﺔ ﺑﺎﻟﺘ ــﺬرع ﲝﺠ ــﺔ ﻋ ــﺪم اﻟﺘﻮاﻓ ــﻖ ﻣ ــﻊ ﻣﻮﺿ ــﻮع اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة‬
‫‪ -٥٦‬وﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﲟﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،(٣٠)٦-٦-٢‬ﺑــﲔ‬
‫واﻟﻐ ــﺮض ﻣﻨﻬ ــﺎ ﻛﺴ ــﺒﺐ ﻻﻋﱰاﺿ ــﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻤﻤ ــﺎ ﻳ ــﺪﻋﻮ إﱃ اﻟﺪﻫﺸ ــﺔ أن‬
‫اﳌﻘﺮر اﳋﺎص أﻧﻪ ﰲ ﻏﻴﺎب أﻳﺔ ﳑﺎرﺳﺎت ذات ﺻﻠﺔ ﺗﺸﻜﻞ ﻣﺸﺎرﻳﻊ‬
‫اﻟﺪول ﻗﺪ ﺗﺬرﻋﺖ ﻣﺮاراً ﺬا اﻟﺴﺒﺐ ﺑﺎﻟﺬات‪.‬‬
‫اﳌﺒ ـ ــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴ ـ ــﺔ إﻋﻤ ـ ــﺎﻻً ﻟﻠﺘﻄ ـ ــﻮﻳﺮ اﻟﺘ ـ ــﺪرﳚﻲ ﻟﻠﻘ ـ ــﺎﻧﻮن اﻟ ـ ــﺪوﱄ‪.‬‬
‫وﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ﻫﺬا ﻳﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﰲ ﳎﺎل اﻻﻋﱰاﺿﺎت‪ ،‬اﳌﺒﺪأﻳﻦ‬ ‫‪ -٥٣‬وﻧﻘﻞ ﻣﺸـﺮوع اﳌﺒـﺪأ اﻟﺘـﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ (٢٥)٣-٦-٢‬ﻓﻜـﺮة أن أي‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﲔ ‪ ٧-١-١‬و‪.٢-٢-١‬‬ ‫دوﻟﺔ أو ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﲝﺮﻳﺔ إﺻﺪار اﻋﱰاﺿﺎت‪.‬‬
‫‪ -٥٧‬وﻋﺮض اﳌﻘﺮر اﳋﺎص ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﳌﺒـﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴـﺔ ﻣـﻦ ‪٧-٦-٢‬‬ ‫‪ -٥٤‬ﰒ ﺗﻄ ــﺮق اﳌﻘ ــﺮر اﳋ ــﺎص إﱃ ﻋﻼﻗ ــﺔ اﻻﻋـ ـﱰاض ﺑﺒ ــﺪء ﻧﻔ ــﺎذ‬
‫إﱃ ‪ ١٥-٦-٢‬اﻟ ـ ــﱵ ﺗﺘﻨ ـ ــﺎول إﺑـ ـ ــﺪاء اﻻﻋﱰاﺿ ـ ــﺎت ﻣ ـ ــﻦ اﻟﻨـ ـ ــﺎﺣﻴﺘﲔ‬ ‫اﳌﻌﺎﻫﺪة اﳌﱪﻣﺔ ﺑﲔ اﳉﻬﺔ اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺘﺤﻔﻆ واﳉﻬﺔ اﳌﻘﺪﻣـﺔ ﻟﻼﻋـﱰاض‪،‬‬
‫اﻟﺸ ـ ـ ــﻜﻠﻴﺔ واﻹﺟﺮاﺋﻴ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻓﺄﺷ ـ ـ ــﺎر إﱃ أﻧ ـ ـ ــﻪ‪ ،‬ﻓﻴﻤ ـ ـ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ـ ـ ــﻖ ﺑﺎﻟﺸ ـ ـ ــﻜﻞ‪،‬‬ ‫وﻗــﺎل إﻧــﻪ‪ ،‬ﻋﻠــﻰ اﻟــﺮﻏﻢ ﻣــﻦ أن اﳌﻘــﺮرﻳﻦ اﳋﺎﺻــﲔ ﻟﻠﺠﻨــﺔ ﻗــﺪ اﻋﺘــﱪوا ﰲ‬
‫ﺗــﻨﺺ اﻟﻔﻘــﺮة ‪ ١‬ﻣــﻦ اﳌــﺎدة ‪ ٢٣‬ﻣــﻦ اﺗﻔــﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨــﺎ ﻋﻠــﻰ وﺟــﻮب أن‬ ‫اﳌﺎﺿــﻲ أن اﻻﻋ ـﱰاض ﻳﺴــﺘﺜﲏ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴ ـﺎً ﺑــﺪء ﻧﻔ ـﺎذ اﳌﻌﺎﻫــﺪة اﳌﱪﻣــﺔ ﺑــﲔ‬
‫ﺗﺒـ ـ ــﺪى اﻻﻋﱰاﺿـ ـ ــﺎت ﻋﻠـ ـ ــﻰ اﻟﺘﺤﻔﻈـ ـ ــﺎت ﻛﺘﺎﺑ ـ ـ ـﺔً؛ وﻣﺸـ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ـ ــﺪأ‬ ‫ﻫــﺬﻳﻦ اﻟﻄ ـﺮﻓﲔ‪ ،‬ﻓــﺈن اﻟﺴــﲑ َﳘﻔــﺮي ووﻟــﺪك ﻗــﺪ أﻳــﺪ ﰲ وﻗــﺖ ﻻﺣــﻖ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ (٣١)٧-٦-٢‬ﻳﺘﻨﺎول ﻫﺬا اﻻﺷﱰاط‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺘﻮى اﻟﺼﺎدرة ﻋـﻦ ﳏﻜﻤـﺔ اﻟﻌـﺪل اﻟﺪوﻟﻴـﺔ ﰲ ﻋـﺎم ‪ (٢٦)١٩٥١‬واﻟـﱵ‬
‫__________ ‬ ‫ﺗﻌﺘــﱪ أن ﻟﻠﺪوﻟــﺔ اﳌﻘﺪﻣــﺔ ﻟﻼﻋ ـﱰاض ﺣﺮﻳــﺔ اﳋﻠــﻮص إﱃ ﻣــﺎ ﺗﺮﺗﺌﻴــﻪ ﻫــﻲ‬
‫ﻣـ ــﻦ اﻻﺳـ ــﺘﻨﺘﺎﺟﺎت ﺑﺸـ ــﺄن ﻣـ ــﺎ ﻳﱰﺗ ــﺐ ﻋﻠـ ــﻰ اﻋﱰاﺿـ ــﻬﺎ ﻣـ ــﻦ آﺛـ ــﺎر ﰲ‬
‫)‪ (٢٨‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٤-٦-٢‬‬
‫اﻟﻌﻼﻗ ــﺎت ﺑﻴﻨﻬ ــﺎ وﺑ ــﲔ اﻟﺪوﻟ ــﺔ اﳌﻘﺪﻣ ــﺔ ﻟﻠ ــﺘﺤﻔﻆ‪ .‬وﰲ ﺣ ــﺎل ﺻ ــﻤﺖ‬
‫إﻣﻜﺎﻧﻴـ ــﺔ اﻻﻋـ ـﱰاض ﻋﻠـ ــﻰ دﺧـ ــﻮل اﳌﻌﺎﻫـ ــﺪة‬ ‫"‪٤-٦-٢‬‬
‫ﺣﻴﺰ اﻟﻨﻔﺎذ ﰲ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻊ اﳉﻬﺔ اﳌﺒﺪﻳﺔ ﻟﻠﺘﺤﻔﻆ ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻼﻋـﱰاض‪ ،‬ﻓـﺈن اﻻﻓـﱰاض اﻟـﺬي أﺧـﺬت ﺑـﻪ اﻟﻠﺠﻨـﺔ ﰲ‬
‫ﻋﺎم ‪ ١٩٦٦‬ﻫﻮ أن اﳌﻌﺎﻫـﺪة ﻻ ﺗـﺪﺧﻞ ﺣﻴـﺰ اﻟﻨﻔـﺎذ ﺑـﲔ اﻟﻄـﺮﻓﲔ)‪.(٢٧‬‬
‫"ﳝﻜــﻦ ﻟﻠﺪوﻟ ــﺔ أو اﳌﻨﻈﻤ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ اﻟ ــﱵ ﺗﺒ ــﺪى اﻋﱰاﺿ ـﺎً ﻋﻠ ــﻰ‬
‫ﲢﻔﻆ ﻣﺎ أن ﺗﻌﺎرض دﺧﻮل اﳌﻌﺎﻫﺪة ﺣﻴﺰ اﻟﻨﻔﺎذ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑـﲔ اﻟﺪوﻟـﺔ أو‬ ‫ﻫﺬا اﻻﻓﱰاض‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﳑﺎ ﻳﺘﺼﻒ ﺑﻪ ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺪ ﺳﻘﻂ أﺛﻨـﺎء‬
‫اﳌﻨﻈﻤ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ اﳌﺘﺤﻔﻈ ــﺔ ﻷي ﺳ ــﺒﺐ ﻣ ــﻦ اﻷﺳ ــﺒﺎب وﻓﻘـ ـﺎً ﻷﺣﻜ ــﺎم‬ ‫ﻣــﺆﲤﺮ اﻷﻣــﻢ اﳌﺘﺤــﺪة ﻟﻘــﺎﻧﻮن اﳌﻌﺎﻫــﺪات‪ .‬وﻋﻠﻴــﻪ‪ ،‬ﻓــﺈن اﳌﻌﺎﻫــﺪة ﺗﻌﺘــﱪ‬
‫دﻟﻴﻞ اﳌﻤﺎرﺳﺔ ﻫﺬا"‪.‬‬ ‫ﺳــﺎرﻳﺔ ﺑــﲔ اﻟﻄـﺮﻓﲔ اﳌﻌﻨﻴــﲔ‪ ،‬ﻓﻴﻤــﺎ ﻋــﺪا ﺑﻨــﺪﻫﺎ اﻟــﺬي ﻳﺘﻨﺎوﻟــﻪ اﻟــﺘﺤﻔﻆ‪.‬‬
‫)‪ (٢٩‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٥-٦-٢‬‬ ‫وﻳﺘﺠﻠــﻰ ﻫــﺬا اﻻﻓ ـﱰاض ﰲ اﻟﻔﻘــﺮة ‪)٤‬ب( ﻣــﻦ اﳌــﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ‬
‫اﳉﻬﺔ اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻼﻋﱰاض ‬ ‫"‪٥-٦-٢‬‬ ‫ﻓﻴﻴﻨﺎ ﻟﻌﺎم ‪ ١٩٦٩‬وﰲ اﻟﻔﻘﺮة ‪ ٣‬ﻣﻦ اﳌـﺎدة ‪ ٢١‬ﻣﻨﻬـﺎ‪ .‬وﻗـﺪ ﻧﻈـﺮ اﳌﻘـﺮر‬
‫"ﳝﻜﻦ أن ﺗﺒﺪي اﻋﱰاﺿﺎً ﻋﻠﻰ ﲢﻔﻆ‪:‬‬ ‫اﳋﺎص ﰲ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ "ﺗﻨﻘﻴﺢ" ﻫﺬﻩ اﻟﺼﻴﻐﺔ اﻟﱵ ﻫﻲ ﻏﲑ ﻣﻨﻄﻘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻘﺪر‬
‫")أ( ﻛﻞ دوﻟﺔ ﻣﺘﻌﺎﻗﺪة أو ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﻣﺘﻌﺎﻗﺪة؛ و‬ ‫اﻟﻜﺎﰲ وﻏﲑ ﻣﺮﺿـﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧـﻪ ﻗـﺮر ﰲ ﺎﻳـﺔ اﳌﻄـﺎف ﻋـﺪم ﺗﻌـﺪﻳﻠﻬﺎ ﻧﻈـﺮاً‬
‫__________ ‬
‫")ب( ﻛــﻞ دوﻟــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ ﳛــﻖ ﳍــﺎ أن ﺗﺼــﺒﺢ ﻃﺮﻓ ـﺎً‬
‫ﰲ اﳌﻌﺎﻫﺪة"‪.‬‬ ‫)‪ (٢٥‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٣-٦-٢‬‬
‫)‪ (٣٠‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٦-٦-٢‬‬ ‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ إﺻﺪار اﻋﱰاﺿﺎت ‬ ‫"‪٣-٦-٢‬‬
‫اﻻﺷﱰاك ﰲ إﺑﺪاء اﻻﻋﱰاﺿﺎت ‬ ‫"‪٦-٦-٢‬‬ ‫"ﻟﻠﺪوﻟــﺔ أو اﳌﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ أن ﺗﺒــﺪي اﻋﱰاﺿـﺎً ﻋﻠــﻰ اﻟــﺘﺤﻔﻆ‬
‫ﻷي ﺳﺒﺐ ﻣﻦ اﻷﺳﺒﺎب‪ ،‬وﻓﻘﺎً ﻷﺣﻜﺎم دﻟﻴﻞ اﳌﻤﺎرﺳﺔ ﻫﺬا"‪.‬‬
‫"ﻻ ﻳ ـ ــﺆﺛﺮ اﺷ ـ ـ ـﱰاك ﻋـ ـ ــﺪة دول أو ﻣﻨﻈﻤ ـ ــﺎت دوﻟﻴـ ـ ــﺔ ﰲ إﺑـ ـ ــﺪاء‬
‫اﻋﱰاض ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻻﻧﻔﺮادي ﳍﺬا اﻻﻋﱰاض"‪.‬‬ ‫)‪ (٢٦‬ﺣﻮﻟﻴ ــﺔ ‪ ،١٩٦٢‬ا ﻠـ ــﺪ اﻷول‪ ،‬اﳉﻠﺴـ ــﺔ ‪ ،٦٥٤‬اﻟﻔﻘﺮﺗـ ــﺎن ‪١٧‬‬
‫و‪ .٢٠‬وﳌﻌﺮﻓــﺔ ﻣﻮﻗــﻒ ﳏﻜﻤــﺔ اﻟﻌــﺪل اﻟﺪوﻟﻴــﺔ‪ ،‬اﻧﻈــﺮ ‪5HVHUYDWLRQV WR WKH‬‬
‫)‪ (٣١‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٧-٦-٢‬‬ ‫‪&RQYHQWLRQ RQ WKH 3UHYHQWLRQ DQG 3XQLVKPHQW RI WKH &ULPH RI‬‬
‫اﻟﺸﻜﻞ اﻟﻜﺘﺎﰊ ‬ ‫"‪٧-٦-٢‬‬ ‫‪.*HQRFLGH$GYLVRU\2SLQLRQ,&-5HSRUWVSDWS‬‬
‫"ﳚﺐ أن ﻳﺒﺪى اﻻﻋﱰاض ﻛﺘﺎﺑﺔً"‪.‬‬ ‫)‪ (٢٧‬اﻧﻈﺮ ﺣﻮﻟﻴﺔ ‪ ،١٩٦٦‬ا ﻠﺪ اﻟﺜﺎﱐ‪ ،‬ص ‪ .٢٠٨-٢٠٢‬‬
‫‬
‫‬
‫إﱃ ﺗﺄﻛﻴــﺪ إذا أﺑــﺪﻳﺖ ﻗﺒــﻞ ﺗﺄﻛﻴــﺪ اﻟــﺘﺤﻔﻆ‪ .‬وﻳﺘﺠﻠــﻰ ﻫــﺬا اﳌﺒــﺪأ ﰲ‬
‫ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ .(٣٥)١١-٦-٢‬ورأى اﳌﻘ ــﺮر اﳋ ــﺎص أن‬
‫ﻫــﺬا اﳌﺒــﺪأ ذاﺗــﻪ ﳝﻜــﻦ أﻳﻀـﺎً ﺗﻄﺒﻴﻘــﻪ ﰲ ﺣــﺎل ﻣــﺎ إذا ﻛﺎﻧــﺖ دوﻟــﺔ أو‬
‫ﻣﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ ﻗــﺪ أﺑــﺪت اﻋﱰاﺿـﺎً ﻗﺒــﻞ أن ﺗﺼــﺒﺢ ﻃﺮﻓـﺎً ﰲ ﻣﻌﺎﻫــﺪة‪،‬‬
‫وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪.(٣٦)١٢-٦-٢‬‬
‫‪ -٦٢‬وﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ (٣٧)١٣-٦-٢‬ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑ ــﺎﻟﻔﱰة‬
‫اﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﰲ ﻏﻀﻮ ﺎ إﺑﺪاء اﻻﻋﱰاض‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺴﺘﻮﺣﻰ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮة ‪٥‬‬
‫ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻴﻨـﺎ ﻟﻌـﺎم ‪ .١٩٨٦‬ﺑﻴـﺪ أن اﳌﻘـﺮر اﳋـﺎص‬
‫ﻗ ـ ــﺪ ﺑ ـ ــﲔ أن ﻣﺸ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ــﺪأ اﻟﺘ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٦-١-٢‬اﻟ ـ ــﺬي ﺳ ـ ــﺒﻖ أن‬
‫اﻋﺘﻤ ـ ــﺪ‪ ،‬وﻋﻨﻮاﻧ ـ ــﻪ "إﺟ ـ ـ ـﺮاءات اﻹﺑ ـ ــﻼغ ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻈ ـ ــﺎت"‪ ،‬ﻳﺘﻨ ـ ــﺎول ﰲ‬
‫اﻟﻔﻘـ ــﺮة ‪ ٣‬ﻣﻨ ـ ــﻪ ﻣﺴ ـ ــﺄﻟﺔ ﻣﻬﻠ ـ ــﺔ إﺑ ـ ــﺪاء اﻻﻋ ـ ـﱰاض‪ ،‬اﻷﻣ ـ ــﺮ اﻟ ـ ــﺬي ﻗ ـ ــﺪ‬
‫ﳛـ ـ ـ ـ ــﺪث اﻟﺘﺒﺎﺳ ـ ـ ـ ـ ـﺎً‪ .‬وﻋﻠﻴـ ـ ـ ـ ــﻪ‪ ،‬وﲡﻨﺒ ـ ـ ـ ـ ـﺎً ﻟﻼزدواﺟﻴـ ـ ـ ـ ــﺔ ﻣـ ـ ـ ـ ــﻊ ﻣﺸـ ـ ـ ـ ــﺮوع‬
‫اﳌﺒ ـ ــﺪأ اﻟﺘ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،١٣-٦-٢‬ﻓﻬ ـ ــﻮ ﻳﻘ ـ ــﱰح إﻣ ـ ــﺎ إﻋ ـ ــﺎدة اﻟﻨﻈ ـ ــﺮ ﰲ‬
‫ﻫـ ـ ــﺬﻩ اﳌﺴـ ـ ــﺄﻟﺔ ﻋﻨـ ـ ــﺪ اﻟﻘ ـ ـ ـﺮاءة اﻟﺜﺎﻧﻴـ ـ ــﺔ‪ ،‬أو "ﺗﻨﻘـ ـ ــﻴﺢ" ﻣﺸـ ـ ــﺮوع اﳌﺒـ ـ ــﺪأ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٦-١-٢‬اﻋﺘﺒﺎراً ﻣﻦ اﻵن‪.‬‬
‫‪ -٦٣‬ﰒ أﻋــﺎد اﳌﻘــﺮر اﳋــﺎص إﱃ اﻷذﻫــﺎن ﻣــﺎ ﻛﺎﻧــﺖ ﻗــﺪ درﺟــﺖ‬
‫ﻋﻠﻴـﻪ اﻟـﺪول ﻣـﻦ إﻋﻼ ـﺎ ﻣﺴـﺒﻘﺎً ﻋﺰﻣﻬـﺎ اﻻﻋـﱰاض ﻋﻠـﻰ ﻓﺌـﺎت ﻣﻌﻴﻨــﺔ‬
‫ﻣ ــﻦ اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت ﺣ ــﱴ ﻗﺒ ــﻞ إﺑ ــﺪاﺋﻬﺎ‪ .‬وﻳﺒ ــﺪو أن ﺗﻠ ــﻚ اﻻﻋﱰاﺿ ــﺎت‬
‫اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ ﺗﺆدي ﻏﺮﺿﺎً ﻣﻦ أﻫﻢ أﻏﺮاض اﻻﻋﱰاﺿﺎت‪ ،‬ﻫﻮ إﻧﺬار اﳉﻬﺔ‬
‫اﳌﺘﺤﻔﻈ ــﺔ‪ .‬وﺗﺘﺠﻠـ ــﻰ ﻫ ــﺬﻩ اﳌﻤﺎرﺳـ ــﺔ اﳌﺘﺒﻌ ــﺔ ﻋﻠـ ــﻰ ﻧﻄ ــﺎق واﺳـ ــﻊ ﰲ‬
‫ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪.(٣٨)١٤-٦-٢‬‬
‫__________ ‬
‫)‪ (٣٥‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :١١-٦-٢‬‬
‫"‪ ١١-٦-٢‬ﻋـﺪم ﻟـﺰوم ﺗﺄﻛﻴـﺪ اﻋـﱰاض أﺑـﺪي ﻗﺒـﻞ ﺗﺄﻛﻴــﺪ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻆ رﲰﻴﺎً ‬
‫"ﻻ ﺿـﺮورة ﻟﺘﺄﻛﻴــﺪ اﻋـﱰاض ﺗﺒﺪﻳــﻪ دوﻟـﺔ أو ﻣﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴـﺔ ﻋﻠــﻰ ﲢﻔــﻆٍ‬
‫ﻗﺒﻞ ﺗﺄﻛﻴﺪ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻧﻔﺴﻪ وﻓﻘﺎً ﳌﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪."١-٢-٢‬‬
‫)‪ (٣٦‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :١٢-٦-٢‬‬
‫"‪ ١٢-٦-٢‬ﻋ ـ ــﺪ م ﻟ ـ ــﺰوم ﺗﺄﻛﻴ ـ ــﺪ اﻋ ـ ـﱰاض أﺑ ـ ــﺪي ﻗﺒ ـ ــﻞ‬
‫اﻹﻋﺮاب ﻋﻦ اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﳌﻌﺎﻫﺪة ‬
‫"ﻻ ﻳﻠــﺰم اﻟﺘﺄﻛﻴــﺪ اﻟﺮﲰــﻲ ﻻﻋ ـﱰاض أﺑــﺪي ﻗﺒــﻞ اﻹﻋ ـﺮاب ﻋــﻦ‬
‫اﳌﻮاﻓﻘــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻻﻟﺘـﺰام ﺑﺎﳌﻌﺎﻫــﺪة ﻣــﻦ ﺟﺎﻧــﺐ اﻟﺪوﻟــﺔ أو اﳌﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ‬
‫اﻟﱵ أﺑﺪﺗﻪ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻌﺮب ﻋﻦ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﳌﻌﺎﻫﺪة"‪.‬‬
‫)‪ (٣٧‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :١٣-٦-٢‬‬
‫"‪ ١٣-٦-٢‬ﻣﻬﻠﺔ إﺑﺪاء اﻻﻋﱰاض ‬
‫"ﻣـﺎ ﱂ ﺗـﻨﺺ اﳌﻌﺎﻫـﺪة ﻋﻠـﻰ ﺣﻜــﻢ ﳐـﺎﻟﻒ‪ ،‬ﳚـﻮز ﻟﺪوﻟـﺔ أو ﻣﻨﻈﻤــﺔ‬
‫دوﻟﻴــﺔ أن ﺗﺒــﺪي اﻋﱰاﺿ ـﺎً ﻋﻠــﻰ ﲢﻔــﻆ ﻗﺒــﻞ اﻧﻘﻀــﺎء ﻓــﱰة اﺛــﲏ ﻋﺸــﺮ ﺷــﻬﺮاً‬
‫ﻋﻠ ــﻰ ﺗ ــﺎرﻳﺦ إﺷ ــﻌﺎرﻫﺎ ﺑ ــﺎﻟﺘﺤﻔﻆ‪ ،‬أو ﺣ ــﱴ ﺗ ــﺎرﻳﺦ إﻋـ ـﺮاب ﺗﻠ ــﻚ اﻟﺪوﻟ ــﺔ أو‬
‫اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﳌﻌﺎﻫﺪة‪ ،‬أﻳﻬﻤﺎ ﻛﺎن ﻻﺣﻘﺎً"‪.‬‬
‫)‪ (٣٨‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :١٤-٦-٢‬‬
‫"‪ ١٤-٦-٢‬اﻻﻋﱰاﺿﺎت اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ ‬
‫"ﳚ ــﻮز ﻟﺪوﻟ ــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤ ــﺔ دوﻟﻴ ــﺔ اﻻﻋـ ـﱰاض ﻋﻠ ــﻰ ﲢﻔ ــﻆ ﳏ ــﺪد‬
‫ﳏﺘﻤ ــﻞ أو ﳝﻜ ــﻦ إﺑ ــﺪاؤﻩ ﰲ اﳌﺴ ــﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬أو ﻋﻠ ــﻰ ﻓﺌ ــﺔ ﻣﻌﻴﻨ ــﺔ ﻣ ــﻦ ﻫ ــﺬﻩ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت‪ ،‬أو اﺳــﺘﺒﻌﺎد ﺗﻄﺒﻴــﻖ اﳌﻌﺎﻫــﺪة ﻛﻠﻬــﺎ ﰲ ﻋﻼﻗﺎ ــﺎ ﻣــﻊ اﳉﻬــﺔ‬
‫اﻟـﱵ ﺗﺒــﺪي اﻟــﺘﺤﻔﻆ اﶈﺘﻤــﻞ أو اﳌﻤﻜــﻦ إﺑــﺪاؤﻩ ﰲ اﳌﺴــﺘﻘﺒﻞ‪ .‬وﻻ ﺗﻨﺸــﺄ‬
‫ﻋ ــﻦ ﻫ ــﺬا اﻻﻋـ ـﱰاض اﻟﻮﻗ ــﺎﺋﻲ اﻵﺛ ــﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ ﻟﻼﻋـ ـﱰاض إﱃ أن ﻳ ــﺘﻢ‬
‫إﺑﺪاء اﻟﺘﺤﻔﻆ واﻹﺷﻌﺎر ﺑﻪ ﻓﻌﻼً"‪.‬‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫‪ -٥٨‬وﻋ ــﻼوة ﻋﻠ ــﻰ ذﻟ ــﻚ‪ ،‬ﻓﻌﻨ ــﺪﻣﺎ ﺗﻨ ــﻮي دوﻟ ــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤ ــﺔ دوﻟﻴ ــﺔ‬
‫ﺑﺎﻋﱰاﺿــﻬﺎ اﳊﻴﻠﻮﻟ ـﺔَ دون دﺧــﻮل اﳌﻌﺎﻫــﺪة ﺣﻴــﺰ اﻟﻨﻔــﺎذ ﺑﻴﻨﻬــﺎ وﺑــﲔ اﳉﻬــﺔ‬
‫اﳌﺘﺤﻔﻈﺔ‪ ،‬ﳚﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﻌﺮب ﺑﻮﺿﻮح ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻨﻴـﺔ‪ ،‬وﻓﻘـﺎً ﳌـﺎ ﺗـﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﻴـ ـ ــﻪ اﻟﻔﻘـ ـ ــﺮة ‪)٤‬ب( ﻣـ ـ ــﻦ اﳌـ ـ ــﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣـ ـ ــﻦ اﺗﻔـ ـ ــﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨـ ـ ــﺎ‪ .‬وﻣـ ـ ــﻊ أن‬
‫اﳌﻤﺎرﺳ ــﺔ اﳌﺘﺒﻌ ــﺔ ﺑﺸ ــﺄن ﻫ ــﺬﻩ اﳌﺴ ــﺄﻟﺔ ﻟﻴﺴ ــﺖ ﺑﺎﺗ ــﺔ‪ ،‬ﻓ ــﺈن ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ (٣٢)٨-٦-٢‬ﻳﺸﺎﺑﻪ ﰲ ﺻﻴﺎﻏﺘﻪ اﻟـﻨﺺ اﳌﻘﺎﺑـﻞ ﻟــﻪ ﰲ اﺗﻔـﺎﻗﻴﱵ‬
‫ﻓﻴﻴﻨــﺎ‪ .‬وﻳﻨﺒﻐــﻲ اﻹﻓﺼــﺎح ﻋــﻦ ﻫــﺬﻩ اﻟﻨﻴــﺔ ﻋﻠــﻰ آﺧــﺮ ﺗﻘــﺪﻳﺮ ﻋﻨــﺪﻣﺎ ﳛــﺪث‬
‫اﻻﻋ ـﱰاض آﺛــﺎرﻩ اﻟﻜﺎﻣﻠــﺔ وذﻟــﻚ ﻟــﺪواﻋﻲ اﻟﻴﻘــﲔ اﻟﻘــﺎﻧﻮﱐ‪ .‬ﻟــﺬﻟﻚ ﻳﺮﺗﺌــﻲ‬
‫اﳌﻘــﺮر اﳋــﺎص أن ﺗﻀــﺎف ﰲ ﺎﻳــﺔ ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪٨-٦-٢‬‬
‫ﻋﺒﺎرة ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ "ﲟﺎ ﻳﺘﻔﻖ وﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘـﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،"١٣-٦-٢‬ﺣﻴـﺚ‬
‫ﻳﺘﻨﺎول ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١٣-٦-٢‬ﻣﻬﻠﺔَ إﺑﺪاء اﻻﻋﱰاض‪.‬‬
‫‪ -٥٩‬ﻛﻤ ــﺎ ﺑ ــﲔ اﳌﻘ ــﺮر اﳋ ــﺎص أن اﻹﺟ ـ ـﺮاءات اﳌﺘﻌﻠﻘ ــﺔ ﺑﺈﺑ ــﺪاء‬
‫اﻻﻋﱰاﺿــﺎت ﻻ ﲣﺘﻠــﻒ ﻋــﻦ ﺗﻠــﻚ اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺈﺑــﺪاء اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت‪ .‬وﻣــﻦ‬
‫ﰒ‪ ،‬ﻛﺎن ﻣﻦ اﳌﻤﻜﻦ اﺳﺘﻨﺴﺎخ ﲨﻴﻊ ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﳌﺒـﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴـﺔ اﻟـﱵ‬
‫ﻛﺎﻧ ـ ــﺖ ﻗ ـ ــﺪ اﻋﺘﻤ ـ ــﺪ ﺎ اﻟﻠﺠﻨ ـ ــﺔ ﺑﺸ ـ ــﺄن اﻹﺟ ـ ـﺮاءات اﳌﺘﻌﻠﻘ ـ ــﺔ ﺑﺈﺑ ـ ــﺪاء‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت‪ ،‬أو اﻻﻛﺘﻔ ــﺎء ﺑﺎﻹﺣﺎﻟـ ــﺔ إﻟﻴﻬـ ــﺎ‪ ،‬وﻫ ــﻮ ﻣ ــﺎ ﰎ ﰲ ﻣﺸ ــﺮوع‬
‫اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪.(٣٣)٩-٦-٢‬‬
‫‪ -٦٠‬وﻳﺘﻨ ــﺎول ﻣﺸـ ــﺮوع اﳌﺒـ ــﺪأ اﻟﺘـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ (٣٤)١٠-٦-٢‬ﻣﺴـ ــﺄﻟﺔ‬
‫ﺗﻌﻠﻴ ــﻞ اﻻﻋ ـ ـﱰاض‪ ،‬وﻫـ ــﻲ ﻣﺴـ ــﺄﻟﺔ ﻻ ﺗﺘﻨﺎوﳍ ــﺎ اﺗﻔﺎﻗﻴﺘـ ــﺎ ﻓﻴﻴﻨـ ــﺎ‪ .‬وﻣـ ــﻊ أن‬
‫إﻣﻜﺎﻧﻴــﺔ إﺑــﺪاء اﻋﱰاﺿــﺎت ﻫــﻲ ﻣﺴــﺄﻟﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳــﺔ‪ ،‬ﻓﻤــﻦ اﳌﻔﻴــﺪ ﻣــﻊ ذﻟــﻚ‬
‫ﺑﻴــﺎن أﺳــﺒﺎب اﻻﻋ ـﱰاض‪ ،‬ﺳ ـﻮاء ﺑﺎﻟﻨﺴــﺒﺔ ﻟﻠﺪوﻟــﺔ اﳌﺘﺤﻔﻈــﺔ أو ﺑﺎﻟﻨﺴــﺒﺔ‬
‫ﻟﻸﻃـﺮاف اﻟﺜﺎﻟﺜــﺔ اﻟــﱵ ﻳﺘﻌــﲔ ﻋﻠﻴﻬــﺎ اﻟﺒــﺖ ﰲ ﺻــﺤﺔ اﻟــﺘﺤﻔﻆ‪ ،‬وﲞﺎﺻــﺔ‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮن أﺳﺎس اﻻﻋﱰاض ﻫﻮ ﻋـﺪم اﻟﺘﻮاﻓـﻖ ﻣـﻊ ﻣﻮﺿـﻮع اﳌﻌﺎﻫـﺪة‬
‫واﻟﻐــﺮض ﻣﻨﻬــﺎ‪ .‬ﺑــﻞ وﺗﺴــﺎءل اﳌﻘــﺮر اﳋــﺎص ﻋﻤــﺎ إذا ﻛــﺎن ﻳﺘﻌــﲔ ﻋﻠــﻰ‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺗﻀﻤﲔ دﻟﻴﻞ اﳌﻤﺎرﺳﺔ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﳑﺎﺛﻠﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻌﻠﻴﻞ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‪.‬‬
‫‪ -٦١‬وﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﲟﺴ ــﺄﻟﺔ ﺗﺄﻛﻴ ــﺪ اﻻﻋﱰاﺿ ــﺎت‪ ،‬أﺷ ــﺎر اﳌﻘ ــﺮر‬
‫اﳋـ ـ ـ ــﺎص إﱃ أن اﻟﻔﻘ ـ ـ ـ ــﺮة ‪ ٣‬ﻣ ـ ـ ـ ــﻦ اﳌ ـ ـ ـ ــﺎدة ‪ ٢٣‬ﻣ ـ ـ ـ ــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴ ـ ـ ـ ــﺔ ﻓﻴﻴﻨ ـ ـ ـ ــﺎ‬
‫ﻟﻌﺎم ‪ ١٩٨٦‬ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أن اﻻﻋﱰاﺿﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻻ ﲢﺘـﺎج‬
‫__________ ‬
‫)‪ (٣٢‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٨-٦-٢‬‬
‫اﻹﻋـ ـﺮاب ﻋ ــﻦ ﻧﻴ ــﺔ اﻻﻋـ ـﱰاض ﻋﻠ ــﻰ دﺧ ــﻮل‬ ‫"‪٨-٦-٢‬‬
‫اﳌﻌﺎﻫﺪة ﺣﻴﺰ اﻟﻨﻔﺎذ ‬
‫"ﰲ ﺣــﺎل ﻧﻴــﺔ اﻟﺪوﻟــﺔ أو اﳌﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ اﳌﻌﱰﺿــﺔ ﻋﻠــﻰ ﲢﻔــﻆ‬
‫ﻣﺎ ﻣﻌﺎرﺿﺔَ دﺧﻮل اﳌﻌﺎﻫـﺪة ﺣﻴـﺰ اﻟﻨﻔـﺎذ ﺑﻴﻨﻬـﺎ وﺑـﲔ اﻟﺪوﻟـﺔ أو اﳌﻨﻈﻤـﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳌﺘﺤﻔﻈﺔ‪ ،‬ﳚﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﻌﺮب ﺑﻮﺿﻮح ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻨﻴـﺔ وﻗـﺖ‬
‫إﺑﺪاء اﻋﱰاﺿﻬﺎ"‪.‬‬
‫)‪ (٣٣‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٩-٦-٢‬‬
‫إﺟﺮاءات إﺑﺪاء اﻻﻋﱰاﺿﺎت ‬ ‫"‪٩-٦-٢‬‬
‫"ﺗﻨﻄﺒ ـ ـ ــﻖ ﻣﺸ ـ ـ ــﺎرﻳﻊ اﳌﺒ ـ ـ ــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴ ـ ـ ــﺔ ‪ ٣-١-٢‬و‪٤-١-٢‬‬
‫و‪ ٥-١-٢‬و‪ ٦-١-٢‬و‪ ٧-١-٢‬ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻻﻋﱰاﺿ ـ ــﺎت‪ ،‬ﻣ ـ ــﻊ ﻣﺮاﻋ ـ ــﺎة‬
‫ﻣﺎ ﻳﻘﺘﻀﻴﻪ اﺧﺘﻼف اﳊﺎل"‪.‬‬
‫)‪ (٣٤‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :١٠-٦-٢‬‬
‫"‪ ١٠-٦-٢‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻞ ‬
‫"ﻳﻨﺒﻐـ ـ ــﻲ أن ﻳﺸـ ـ ــﲑ اﻻﻋ ـ ـ ـﱰاض ﻗ ـ ـ ـﺪر اﻹﻣﻜـ ـ ــﺎن إﱃ اﻷﺳـ ـ ــﺒﺎب‬
‫اﻟﺪاﻋﻴﺔ إﱃ إﺑﺪاﺋﻪ"‪.‬‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫‬
‫)‪(٤٤‬‬
‫اﻻﻋﱰاض‪ ،‬ﻓﻴﺘﻢ ﺗﻨﺎوﻟﻪ ﰲ ﻣﺸﺮوﻋﻲ اﳌﺒﺪأﻳﻦ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﲔ ‪٥-٧-٢‬‬ ‫‪ -٦٤‬وﻋﻠـ ـ ــﻰ ﻧﻘـ ـ ــﻴﺾ اﻻﻋﱰاﺿـ ـ ــﺎت اﻟﻮﻗﺎﺋﻴـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﲦـ ـ ــﺔ اﻋﱰاﺿـ ـ ــﺎت‬
‫و‪ (٤٥)٦-٧-٢‬ﺣﻴــﺚ ﺻــﻴﻎ أوﳍﻤ ــﺎ ﻋﻠــﻰ ﻧﺴ ــﻖ اﻟﻔﻘــﺮة ‪)٣‬ب( ﻣ ــﻦ‬ ‫ﻣﺘﺄﺧﺮة‪ ،‬ﺗﻘﺪم ﺑﻌﺪ اﻧﻘﻀﺎء اﻷﺟﻞ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻪ ﰲ اﺗﻔﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨﺎ‪.‬‬
‫اﳌﺎدة ‪ ٢٢‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻴﻨﺎ ﻟﻌﺎم ‪.١٩٨٦‬‬ ‫وﻟـ ــﻴﺲ ﳍـ ــﺬﻩ "اﻻﻋﱰاﺿـ ــﺎت" آﺛـ ــﺎر اﻻﻋﱰاﺿـ ــﺎت اﳌﺒـ ــﺪاة ﰲ اﻷﺟـ ــﻞ‬
‫اﶈــﺪد‪ ،‬ﻛﻤــﺎ أ ــﺎ ﻻ ﺗﻠﻐــﻲ اﻟﻘﺒــﻮل اﻟﻀــﻤﲏ ﻟﻠــﺘﺤﻔﻆ‪ .‬ﺑﻴــﺪ أن اﳌﻘــﺮر‬
‫‪ -٦٧‬ﻛﻤــﺎ أﺷــﺎر اﳌﻘــﺮر اﳋــﺎص إﱃ أﻧــﻪ ﳚــﻮز‪ ،‬ﺣــﱴ وإن ﺧﻠــﺖ‬ ‫اﳋﺎص ﻳﺮى أن ﻫﺬﻩ "اﻻﻋﱰاﺿﺎت" ﻫﻲ ﲟﺜﺎﺑﺔ إﻋﻼﻧﺎت ﲣﻀﻊ‪ ،‬ﻣﻊ‬
‫اﳌﻤﺎرﺳــﺔ ﻣــﻦ ذﻟــﻚ‪ ،‬ﺳــﺤﺐ اﻋ ـﱰاض ﻣــﺎ ﺟﺰﺋﻴ ـﺎً‪ ،‬ﻋﻠــﻰ ﳓــﻮ ﻣــﺎ ﻳــﻨﺺ‬ ‫ﻣﺮاﻋﺎة ﻣﺎ ﻳﻘﺘﻀﻴﻪ اﺧﺘﻼف اﳊﺎل‪ ،‬ﻟﻨﻈﺎم اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺘﻔﺴﲑﻳﺔ أﻛﺜﺮ‬
‫ﻋﻠﻴ ــﻪ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ .(٤٦)٧-٧-٢‬وﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﲟﺸ ــﺮوع‬ ‫ﳑﺎ ﲣﻀﻊ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‪ ،‬وﳝﻜﻦ أن ﻳﻈﻞ دورﻫﺎ إﺧﻄﺎرﻳﺎً‪ .‬وﻧﻈﺮاً‬
‫اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،(٤٧)٨-٧-٢‬ﻓﻬــﻮ ﻣﺼــﺎغ ﻋﻠــﻰ ﻧﺴــﻖ ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ‬ ‫ﻷﻧـ ــﻪ ﺗﻮﺟـ ــﺪ أﺻ ـ ـﻼً ﳑﺎرﺳـ ــﺔ ﻣـ ــﻦ ﻫـ ــﺬا اﻟﻘﺒﻴـ ــﻞ‪ ،‬ﻓـ ــﺈن ﻣﺸـ ــﺮوع اﳌﺒـ ــﺪأ‬
‫اﻟﺘ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪) ١١-٥-٢‬أﺛ ـ ــﺮ اﻟﺴ ـ ــﺤﺐ اﳉﺰﺋـ ــﻲ ﻟﻠـ ــﺘﺤﻔﻆ(‪ .‬وﻳﺘﻨ ـ ــﺎول‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ (٣٩)١٥-٦-٢‬ﻣﻜﺮس ﳍﺬﻩ "اﻻﻋﱰاﺿﺎت" اﳌﺘﺄﺧﺮة‪.‬‬
‫ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ (٤٨)٩-٧-٢‬اﳊﺎﻟ ــﺔ اﻟ ــﱵ ﺗﺮﻳ ــﺪ ﻓﻴﻬ ــﺎ دوﻟ ــﺔ‬
‫‪ -٦٥‬وﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﲟﺸ ــﺎرﻳﻊ اﳌﺒ ــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴ ــﺔ ﻣ ــﻦ ‪١-٧-٢‬‬
‫أو ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ أﺑﺪت اﻋﱰاﺿﺎً ﺑﺴﻴﻄﺎً أن ﺗﻮﺳﻊ ﻧﻄﺎﻗـﻪ‪ .‬وﲦـﺔ أﺳـﺒﺎب‬
‫إﱃ ‪ ،٩-٧-٢‬ﺑ ــﲔ اﳌﻘ ــﺮر اﳋ ــﺎص أﻧ ــﻪ ﻳ ــﺮى ﺿ ــﺮورة ﺗﻀ ــﻤﲔ دﻟﻴ ــﻞ‬
‫ﻣﺘﻌﻠﻘــﺔ ﲝﺴــﻦ اﻟﻨﻴــﺔ‪ ،‬ﻓﻀـﻼً ﻋــﻦ ﻋــﺪم إﻣﻜﺎﻧﻴــﺔ إدﻻء اﻟﺪوﻟــﺔ اﳌﺘﺤﻔﻈــﺔ‬ ‫اﳌﻤﺎرﺳ ــﺔ ﻣﺒ ــﺎدئ ﺗﻮﺟﻴﻬﻴ ــﺔ ﺑﺸ ــﺄن ﺳ ــﺤﺐ اﻻﻋﱰاﺿ ــﺎت وﺗﻌ ــﺪﻳﻠﻬﺎ‪،‬‬
‫ﺑﺮأﻳﻬﺎ‪ ،‬ﲢﻤﻠﻪ ﻋﻠﻰ اﻻﻋﺘﻘﺎد ﺑﻮﺟﻮب ﻣﻨﻊ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق اﻻﻋﱰاض‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻧﻌﺪام ﻫﺬﻩ اﳌﻤﺎرﺳﺔ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎً‪ .‬ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﻳﺮﺗﺌﻲ أن ﺗﻜﻮن‬
‫‪ -٢‬ﻣﻠﺨﺺ اﳌﻨﺎﻗﺸﺔ‬ ‫ﻫ ـ ــﺬﻩ اﳌﺒ ـ ــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴ ـ ــﺔ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻧﺴ ـ ــﻖ اﳌﺒ ـ ــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴ ـ ــﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘ ـ ــﺔ‬
‫ﺑﺴــﺤﺐ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت وﺗﻌــﺪﻳﻠﻬﺎ‪ .‬وﻋﻠﻴــﻪ‪ ،‬ﻳﺘﻀــﻤﻦ ﻣﺸــﺮوﻋﺎ اﳌﺒــﺪأﻳﻦ‬
‫‪ -٦٨‬ﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﲟﺸ ــﺮوﻋﻲ اﳌﺒ ــﺪأﻳﻦ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻴﲔ ‪٣-٦-٢‬‬ ‫اﻟﺘـ ـ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻴﲔ ‪ (٤٠)١-٧-٢‬و‪ ،(٤١)٢-٧-٢‬ﻋﻠـ ـ ـ ــﻰ اﻟﺘ ـ ـ ـ ـﻮاﱄ‪ ،‬ﻧـ ـ ـ ــﺺ‬
‫و‪ ،٤-٦-٢‬ﻟــﻮﺣﻆ أﻧــﻪ ﳝﻜــﻦ أن ﻳﺴــﺘﻨﺘﺞ ﻣــﻦ ﻓﺘــﻮى ﳏﻜﻤــﺔ اﻟﻌــﺪل‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة ‪ ٢‬ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ ٢٢‬واﻟﻔﻘﺮة ‪ ٤‬ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ ٢٣‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨـﺎ‪.‬‬
‫__________ ‬ ‫ﻛﻤ ـ ــﺎ ﻳﺘﻀ ـ ــﻤﻦ ﻣﺸ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ــﺪأ اﻟﺘ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ (٤٢)٣-٧-٢‬إﺣﺎﻟ ـ ــﺔ إﱃ‬
‫)‪ (٤٤‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٥-٧-٢‬‬ ‫اﳌﺒــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴــﺔ ذات اﻟﺼــﻠﺔ ﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻟﻨﻘﻠﻬــﺎ إﱃ‬
‫ﺗﺎرﻳﺦ ﻧﻔﺎذ ﺳﺤﺐ اﻻﻋﱰاض ‬ ‫"‪٥-٧-٢‬‬
‫إﺑﺪاء ﺳﺤﺐ اﻻﻋﱰاﺿﺎت واﻹﺑﻼغ ﺑﻪ‪.‬‬
‫"ﻣﺎ ﱂ ﺗﻨﺺ اﳌﻌﺎﻫﺪة ﻋﻠـﻰ ﺣﻜـﻢ ﳐـﺎﻟﻒ أو ﻣـﺎ ﱂ ﻳﺘﻔـﻖ ﻋﻠـﻰ إﺟـﺮاء‬ ‫‪ -٦٦‬وﲟﻘﺎﺑﻞ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن أﺛﺮ ﺳﺤﺐ اﻻﻋﱰاض ﻻ ﳝﻜﻦ اﻋﺘﺒـﺎرﻩ‬
‫ﳐ ــﺎﻟﻒ‪ ،‬ﻻ ﻳﺼ ــﺒﺢ ﺳ ــﺤﺐ اﻋـ ـﱰاض ﻋﻠ ــﻰ ﲢﻔ ــﻆ ﻧﺎﻓ ــﺬاً إﻻ ﻋﻨ ــﺪﻣﺎ ﺗﺘﺴ ــﻠﻢ‬ ‫ﳑﺎﺛﻼً ﻷﺛﺮ ﺳﺤﺐ اﻟﺘﺤﻔﻆ‪ .‬وﻗﺪ ﻳﻜـﻮن ﳍـﺬﻩ اﳌﺴـﺄﻟﺔ ﺟﻮاﻧـﺐ ﺑﺎﻟﻐـﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ أو اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﱵ أﺑﺪت اﻟﺘﺤﻔﻆ إﺷﻌﺎراً ﺑﺬﻟﻚ اﻟﺴﺤﺐ"‪.‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻘﻴﺪ‪ ،‬إﻻ أن ﻣﻦ اﻷﻓﻀﻞ اﻋﺘﺒﺎر أن ﺳـﺤﺐ اﻻﻋـﱰاض ﻫـﻮ ﲟﺜﺎﺑـﺔ‬
‫)‪ (٤٥‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٦-٧-٢‬‬ ‫ﻗﺒ ــﻮل ﻟﻠﺘﺤﻔﻈ ــﺎت‪ ،‬وﻫ ــﺬا ﻫ ــﻮ اﳌﺒ ــﺪأ اﻟ ــﺬي ﻳﻜﺮﺳ ــﻪ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ‬
‫اﳊﺎﻻت اﻟﱵ ﳚﻮز ﻓﻴﻬﺎ ﻟﻠﺪوﻟﺔ أو اﳌﻨﻈﻤـﺔ اﻟﺪوﻟﻴـﺔ‬ ‫"‪٦-٧-٢‬‬ ‫اﻟﺘ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ .(٤٣)٤-٧-٢‬أﻣ ـ ــﺎ ﻓﻴﻤ ـ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ـ ــﻖ ﺑﺘ ـ ــﺎرﻳﺦ ﻧﻔ ـ ــﺎذ ﺳ ـ ــﺤﺐ‬
‫اﳌﻌﱰﺿﺔ أن ﺗﻨﻔﺮد ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺗﺎرﻳﺦ ﻧﻔﺎذ ﺳﺤﺐ اﻻﻋﱰاض ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻔﻆ ‬ ‫__________ ‬

‫"ﻳﺼ ــﺒﺢ ﺳ ــﺤﺐ اﻻﻋـ ـﱰاض ﻋﻠ ــﻰ اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ ﻧﺎﻓ ــﺬاً ﰲ اﻟﺘ ــﺎرﻳﺦ‬ ‫)‪ (٣٩‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :١٥-٦-٢‬‬
‫اﻟـﺬي ﳛــﺪدﻩ ﺻـﺎﺣﺒﻪ ﺣﻴﻨﻤــﺎ ﻳﻜـﻮن ﻫــﺬا اﻟﺘـﺎرﻳﺦ ﻻﺣﻘـﺎً ﻟﻠﺘـﺎرﻳﺦ اﻟــﺬي‬ ‫"‪ ١٥-٦-٢‬اﻻﻋﱰاﺿﺎت اﳌﺘﺄﺧﺮة ‬
‫ﺗﺴﻠﻤﺖ ﻓﻴﻪ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺘﺤﻔﻈﺔ إﺷﻌﺎراً ﺑﻪ"‪.‬‬ ‫"ﻻ ﳛــﺪث اﻻﻋـﱰاض ﻋﻠــﻰ ﲢﻔــﻆ أﺑــﺪي ﺑﻌــﺪ اﻧﻘﻀــﺎء اﻷﺟــﻞ‬
‫)‪ (٤٦‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٧-٧-٢‬‬ ‫اﳌﻨﺼــﻮص ﻋﻠﻴــﻪ ﰲ اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١٣-٦-٢‬ﲨﻴــﻊ اﻵﺛــﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ‬
‫اﻟﱵ ﳛﺪﺛﻬﺎ اﻻﻋﱰاض اﳌﺒﺪى ﰲ اﻷﺟﻞ اﶈﺪد"‪.‬‬
‫اﻟﺴﺤﺐ اﳉﺰﺋﻲ ﻟﻼﻋﱰاض ‬ ‫"‪٧-٧-٢‬‬
‫)‪ (٤٠‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :١-٧-٢‬‬
‫"ﳚــﻮز ﻟﺪوﻟــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ أن ﺗﺴــﺤﺐ ﺟﺰﺋﻴـﺎً اﻋﱰاﺿـﺎً ﻋﻠــﻰ‬
‫ﺳﺤﺐ اﻻﻋﱰاﺿﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ‬ ‫"‪١-٧-٢‬‬
‫ﲢﻔﻆ‪ ،‬ﻣﺎ ﱂ ﺗـﻨﺺ اﳌﻌﺎﻫـﺪة ﻋﻠـﻰ ﺧـﻼف ذﻟـﻚ‪ .‬وﳛـﺪ اﻟﺴـﺤﺐ اﳉﺰﺋـﻲ‬
‫ﻣ ــﻦ اﻵﺛ ــﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ ﻟﻼﻋـ ـﱰاض ﻋﻠ ــﻰ اﻟﻌﻼﻗ ــﺎت اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳ ــﺔ ﺑ ــﲔ اﳉﻬ ــﺔ‬ ‫"ﳚﻮز ﺳﺤﺐ اﻻﻋﱰاض ﻋﻠﻰ اﻟـﺘﺤﻔﻆ ﰲ أي وﻗـﺖ‪ ،‬ﻣـﺎ ﱂ ﺗـﻨﺺ‬
‫اﳌﻌﺎﻫﺪة ﻋﻠﻰ ﺧﻼف ذﻟﻚ"‪.‬‬
‫اﳌﻌﱰﺿﺔ واﳉﻬﺔ اﳌﺘﺤﻔﻈﺔ‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ اﳌﻌﺎﻫﺪة ﺑﺮﻣﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪ (٤١‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٢-٧-٢‬‬
‫"ﳜﻀــﻊ اﻟﺴــﺤﺐ اﳉﺰﺋــﻲ ﻟﻼﻋ ـﱰاض ﻟــﻨﻔﺲ اﻟﻘﻮاﻋــﺪ اﻟﺸــﻜﻠﻴﺔ‬
‫ﺷﻜﻞ ﺳﺤﺐ اﻻﻋﱰاﺿﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ‬ ‫"‪٢-٧-٢‬‬
‫واﻹﺟﺮاﺋﻴــﺔ اﻟــﱵ ﺗﻄﺒــﻖ ﰲ ﺣﺎﻟــﺔ اﻟﺴــﺤﺐ اﻟﻜﺎﻣــﻞ وﻳﺼــﺒﺢ ﻧﺎﻓــﺬاً وﻓﻘ ـﺎً‬
‫ﻟﻨﻔﺲ اﻟﺸﺮوط"‪.‬‬ ‫"ﳚﺐ إﺑﺪاء ﺳﺤﺐ اﻻﻋﱰاض ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻛﺘﺎﺑﺔً"‪.‬‬
‫)‪ (٤٧‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٨-٧-٢‬‬ ‫)‪ (٤٢‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٣-٧-٢‬‬
‫أﺛﺮ اﻟﺴﺤﺐ اﳉﺰﺋﻲ ﻟﻼﻋﱰاض ‬ ‫"‪٨-٧-٢‬‬ ‫إﺑﺪاء وإﺑﻼغ ﺳﺤﺐ اﻻﻋﱰاﺿﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ‬ ‫"‪٣-٧-٢‬‬
‫"ﺗﻨﻄﺒ ــﻖ اﳌﺒ ــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴ ــﺔ ‪ ٤-٥-٢‬و‪ ٥-٥-٢‬و‪٦-٥-٢‬‬
‫"ﻳﻌــﺪل اﻟﺴــﺤﺐ اﳉﺰﺋــﻲ ﻟﻼﻋ ـﱰاض اﻷﺛــﺮ اﻟﻘــﺎﻧﻮﱐ ﻟﻼﻋ ـﱰاض‬
‫ﻋﻠــﻰ ﺳــﺤﺐ اﻻﻋﱰاﺿــﺎت ﻋﻠــﻰ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت‪ ،‬ﻣــﻊ ﻣﺮاﻋــﺎة ﻣــﺎ ﻳﻘﺘﻀــﻴﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﻮارد ﰲ اﻟﺼﻴﻐﺔ اﳉﺪﻳﺪة ﻟﻼﻋﱰاض"‪.‬‬ ‫اﺧﺘﻼف اﳊﺎل"‪.‬‬
‫)‪ (٤٨‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٩-٧-٢‬‬ ‫)‪ (٤٣‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٤-٧-٢‬‬
‫ﺣﻈﺮ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق اﻻﻋﱰاض ﻋﻠﻰ ﲢﻔﻆ ‬ ‫"‪٩-٧-٢‬‬ ‫أﺛﺮ ﺳﺤﺐ اﻻﻋﱰاض ‬ ‫"‪٤-٧-٢‬‬
‫"ﻻ ﳚــﻮز ﻟﺪوﻟــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ أﺑــﺪت اﻋﱰاﺿ ـﺎً ﻋﻠــﻰ ﲢﻔــﻆ‬ ‫"ﺗﻌﺘــﱪ ﻛــﻞ دوﻟــﺔ ﺳــﺤﺒﺖ اﻋﱰاﺿـﺎً أﺑﺪﺗــﻪ ﰲ وﻗــﺖ ﺳــﺎﺑﻖ ﻋﻠــﻰ‬
‫أن ﺗﻮﺳﻊ ﻧﻄﺎق ذﻟﻚ اﻻﻋﱰاض ﻻﺣﻘﺎً"‪.‬‬ ‫ﲢﻔﻆ ﻣﺎ أ ﺎ ﻗﺒﻠﺖ ذﻟﻚ اﻟﺘﺤﻔﻆ"‪.‬‬
‫‬
‫‬
‫‪ -٧٣‬ﻛﻤ ــﺎ أﺑ ــﺪي رأي ﻣﻔ ــﺎدﻩ أن ﲦ ــﺔ ﺗﺒﺎﻳﻨـ ـﺎً ﺑ ــﲔ ﻋﻨـ ـﻮان اﳌﺒ ــﺪأ‬
‫اﻟﺘـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٣-٦-٢‬وﻣﻀـ ــﻤﻮﻧﻪ‪ ،‬ﻧﻈ ـ ـﺮاً ﻷﻧـ ــﻪ ﺗـ ــﺮد ﰲ ﻋﻨﻮاﻧـ ــﻪ ﻛﻠﻤـ ــﺔ‬
‫"إﺻ ـ ـ ـ ــﺪار" )‪ (WRPDNH‬ﺑﻴﻨﻤ ـ ـ ـ ــﺎ ﺗ ـ ـ ـ ــﺮد ﰲ ﻧﺼ ـ ـ ـ ــﻪ ﻛﻠﻤ ـ ـ ـ ــﺔ "ﺗﺒ ـ ـ ـ ــﺪي"‬
‫)‪ .(WRIRUPXODWH‬ﻛﻤـ ـ ــﺎ اﺳﺘﻔﺴـ ـ ــﺮ ﻋﻤـ ـ ــﺎ إذا ﱂ ﺗﻜـ ـ ــﻦ ﲦـ ـ ــﺔ ﺣـ ـ ــﺪود‬
‫ﻹﻣﻜﺎﻧﻴــﺔ إﺑــﺪاء اﻻﻋﱰاﺿــﺎت‪ ،‬وﲞﺎﺻــﺔ ﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﺑﺎﳌﻌﺎﻫــﺪات اﻟــﱵ‬
‫ﲡﻴــﺰ ﺻ ـﺮاﺣﺔً اﺳ ــﺘﺜﻨﺎءات ﻣﻌﻴﻨــﺔ‪ ،‬وإن ﻛﺎﻧ ــﺖ ﺗﺴــﻤﻴﻬﺎ "ﲢﻔﻈ ــﺎت"‪،‬‬
‫ﻛﺎﺗﻔــﺎق اﻟﺘﺠــﺎرة اﳊــﺮة ﻷﻣﺮﻳﻜــﺎ اﻟﺸــﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وأﺛــﲑت ﺗﺴــﺎؤﻻت أﻳﻀ ـﺎً‬
‫ﻋﻤـﺎ إذا ﻛـﺎن اﻻﻓـﱰاض اﻷﺻـﻠﻲ‪ ،‬وﻫـﻮ ﻋـﺪم ﺑـﺪء ﻧﻔـﺎذ اﳌﻌﺎﻫـﺪة ﺑــﲔ‬
‫اﻟﺪوﻟ ـ ــﺔ أو اﳌﻨﻈﻤ ـ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ـ ــﺔ اﳌﻌﱰﺿ ـ ــﺔ واﻟﺪوﻟ ـ ــﺔ أو اﳌﻨﻈﻤ ـ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ـ ــﺔ‬
‫اﳌﺘﺤﻔﻈ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻫ ـ ـ ــﻮ أﻓﻀ ـ ـ ــﻞ ﻣ ـ ـ ــﻦ اﻻﻓ ـ ـ ـﱰاض اﳊ ـ ـ ــﺎﱄ اﻟ ـ ـ ــﺬي ﺗﺘﻀ ـ ـ ــﻤﻨﻪ‬
‫اﻟﻔﻘﺮة ‪)٤‬ب( ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٧٤‬وﻓﻴﻤ ـ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ـ ــﻖ ﲟﺸ ـ ــﺮوﻋﻲ اﳌﺒ ـ ــﺪأﻳﻦ اﻟﺘ ـ ــﻮﺟﻴﻬﲔ ‪٣-٦-٢‬‬
‫و‪ ،٤-٦-٢‬ﻟﻮﺣﻆ أﻳﻀﺎً أن ﻟﻔﻈﺔ "إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ" )‪ (IUHHGRP‬ﻻ ﺗﻔـﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﻐﺮض ﲤﺎﻣﺎً‪ ،‬ﺣﻴﺚ إن اﻷﻣﺮ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﰲ اﻟﻮاﻗﻊ ﲝﻖ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻟﻮﺣﻆ أن‬
‫ﻋﺒﺎرة "ﻷي ﺳﺒﺐ ﻣﻦ اﻷﺳﺒﺎب" ﺗﺴـﺘﻠﺰم أﻳﻀـﺎً ﻧﻮﻋـﺎً ﻣـﻦ اﻟﺘﺤﺪﻳـﺪ‪،‬‬
‫وذﻟﻚ ﺑﺎﻹﺷﺎرة ﻋﻠﻰ اﻷﻗـﻞ إﱃ اﺗﻔـﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨـﺎ أو إﱃ اﻟﻘﻮاﻋـﺪ اﻟﻌﺎﻣـﺔ‬
‫ﻟﻠﻘـ ــﺎﻧﻮن اﻟ ـ ــﺪوﱄ‪ ،‬ﺣﻴ ـ ــﺚ إن دﻟﻴـ ــﻞ اﳌﻤﺎرﺳ ـ ــﺔ ﻻ ﻳﻨﺒﻐ ـ ــﻲ أن ﻳﺸ ـ ــﻤﻞ‬
‫اﻻﻋﱰاﺿﺎت اﻟﱵ ﺗﺘﻨﺎﰱ ﻣﻊ ﻣﺒﺪأ ﺣﺴﻦ اﻟﻨﻴﺔ أو ﻣﻊ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻵﻣﺮة‪.‬‬
‫‪ -٧٥‬ﻛﻤ ـ ــﺎ أﻋ ـ ــﺮب ﻋ ـ ــﻦ رأي ﻣﻔ ـ ــﺎدﻩ أﻧ ـ ــﻪ‪ ،‬إذا ﻣ ـ ــﺎ أذن ﺑﺈﺑ ـ ــﺪاء‬
‫ﲢﻔﻈـﺎت وﻛـﺎن اﻟــﺘﺤﻔﻆ اﳌﻘـﺪم ﻣــﻦ دوﻟـﺔ أو ﻣﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴـﺔ واﺿــﺤﺎً‪،‬‬
‫ﻻ ﳛــﻖ ﻟﻠــﺪول اﻷﺧــﺮى أن ﺗﻌــﱰض ﻋﻠــﻰ ذﻟــﻚ‪ .‬وﻣــﻦ اﳌﺴﺘﺼــﻮب‬
‫أﻳﻀ ـﺎً أن ﻳﺘﻀ ــﻤﻦ دﻟﻴ ــﻞ اﳌﻤﺎرﺳ ــﺔ وﺻ ــﻔﺎً أﻛﺜ ــﺮ وﺿ ــﻮﺣﺎً ﻟﻸﺷ ــﻜﺎل‬
‫اﳌﻤﻜﻨـﺔ ﻟﻘﺒــﻮل اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت )ﺻــﺮﳛﺔ ﻛﺎﻧـﺖ أم ﺿــﻤﻨﻴﺔ( اﻟــﱵ ﻗــﺪ ﲢــﺪ‬
‫ﻣﻦ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ إﺑﺪاء اﻋﱰاﺿﺎت ﺗﻮﺧﻴﺎً ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻗﺪر أﻛﱪ ﻣﻦ اﻷﻣﻦ ﰲ‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳﺔ‪ .‬وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻟﻮﺣﻆ أﻳﻀﺎً أن اﳊـﻖ‬
‫اﻟﺘﻘـﺪﻳﺮي ﰲ إﺑـﺪاء اﻋـﱰاض ﻣـﺎ ﻻ ﻳﺘﻮﻗــﻒ ﻋﻠـﻰ ﻣﺴـﺄﻟﺔ ﻣﻌﺮﻓـﺔ ﻣــﺎ إذا‬
‫ﻛﺎن ﲢﻔﻆ ﻣﺎ ﻣﺘﻮاﻓﻘﺎً أم ﻏﲑ ﻣﺘﻮاﻓﻖ ﻣـﻊ ﻣﻮﺿـﻮع اﳌﻌﺎﻫـﺪة واﻟﻐـﺮض‬
‫ﻣﻨﻬﺎ‪ .‬واﻗﱰح إدراج ذﻟﻚ ﰲ اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪.٣-٦-٢‬‬
‫‪ -٧٦‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﲟﺸـﺮوع اﳌﺒـﺪأ اﻟﺘـﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،٥-٦-٢‬اﺳﺘﻔﺴـﺮ‬
‫ﻋﻤــﺎ إذا ﻛــﺎن ﳝﻜــﻦ اﻟﺘﺤــﺪث ﻋــﻦ ﺗﻘــﺪﱘ ﻃــﺮف ﳏﺘﻤــﻞ "اﻋﱰاﺿ ـﺎً"‪.‬‬
‫ﻓﻤــﻦ اﻷﺣــﺮى اﻟﺘﺤــﺪث ﻋــﻦ اﻋ ـﱰاض ﺷــﺮﻃﻲ‪ .‬ﻛﻤــﺎ ﺳــﺌﻞ ﻋﻤــﺎ إذا‬
‫ﻛـ ــﺎن ﲦ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﺮق ﺑ ـ ــﲔ اﻋ ـ ـﱰاض ﺗﺸ ـ ــﱰك ﰲ إﺑﺪاﺋ ـ ــﻪ دول ﻋ ـ ــﺪة وﺑ ـ ــﲔ‬
‫اﻋﱰاﺿﺎت ﻣﺘﻨﺎﻇﺮة أو ﻣﺘﺪاﺧﻠﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺎﻏﺔ ﺑﻌﺒﺎرات ﻣﺘﻤﺎﺛﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -٧٧‬وﺳـﺌﻞ ﻛـﺬﻟﻚ ﻋﻤـﺎ إذا ﻛـﺎن ﲤﺘـﻊ اﻟـﺪول اﻟـﱵ أﻋﻠﻨـﺖ ﻋـﺪم‬
‫اﻋﺘﺰاﻣﻬــﺎ اﻻﻧﻀــﻤﺎم إﱃ اﳌﻌﺎﻫــﺪة ﺑــﺎﳊﻖ ذاﺗــﻪ اﻟــﺬي ﺗﺘﻤﺘــﻊ ﺑــﻪ اﻟــﺪول‬
‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة ﰲ إﺑﺪاء اﻋﱰاﺿﺎت أﻣﺮاً ﻟـﻪ ﻣﺎ ﻳﱪرﻩ‪ .‬وارﺗﺌﻲ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺸﺄن‬
‫ﻣﺮاﻋ ــﺎة ﳑﺎرﺳ ــﺔ اﻟ ــﺪول واﳌﻨﻈﻤ ــﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴ ــﺔ‪ ،‬وﻟ ــﻴﺲ ﻓﻘ ــﻂ ﳑﺎرﺳ ــﺔ‬
‫اﻷﻣﲔ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫‪ -٧٨‬ﻛﻤﺎ ﻧﻮﻩ ﺑﺄن اﻹﺷﺎرة ﰲ اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٥-٦-٢‬إﱃ‬
‫اﻟ ــﺪول أو اﳌﻨﻈﻤ ــﺎت اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ اﻟ ــﱵ ﳛ ــﻖ ﳍ ــﺎ أن ﺗﺼ ــﺒﺢ ﻃﺮﻓـ ـﺎً ﰲ‬
‫اﳌﻌﺎﻫﺪة ﻫﻲ أﻓﻀﻞ ﻣـﻦ ﻣﻌﻴـﺎر "اﻟﻨﻴـﺔ" ﰲ أن ﺗﺼـﺒﺢ ﻃﺮﻓـﺎً ﻓﻴﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﺣﻴ ــﺚ إﻧ ــﻪ ﻟ ــﻴﺲ ﻣ ــﻦ اﻟﺴ ــﻬﻞ اﻟﺒ ــﺖ ﰲ اﻟﻨﻮاﻳ ــﺎ‪ ،‬ﻧﻈ ـﺮاً ﻻرﺗﺒﺎﻃﻬ ــﺎ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫اﻟﺪوﻟﻴـ ـ ــﺔ ﻟﻌـ ـ ــﺎم ‪ (٤٩)١٩٥١‬أﻧـ ـ ــﻪ ﳚـ ـ ــﻮز اﻟﺘﻤﻴﻴـ ـ ــﺰ ﺑـ ـ ــﲔ اﻻﻋﱰاﺿـ ـ ــﺎت‬
‫"اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ" )ﻏﲑ اﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﻌـﺪم اﻟﺘﻮاﻓـﻖ ﻣـﻊ ﻣﻮﺿـﻮع اﳌﻌﺎﻫـﺪة واﻟﻐـﺮض‬
‫ﻣﻨﻬــﺎ( واﻻﻋﱰاﺿــﺎت "اﻟﺮﺋﻴﺴــﻴﺔ" اﻟﻘﺎﺋﻤــﺔ ﻋﻠــﻰ ﻋــﺪم اﻟﺘﻮاﻓــﻖ ذﻟــﻚ‪.‬‬
‫وﺗﻜﻮن اﻵﺛﺎر اﳌﱰﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﳐﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺪﻋﻮ إﱃ اﻻﻋﺘﻘﺎد ﺑﺄﻧﻪ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻓﻴﻴﻨـﺎ ﻟﻌـﺎم ‪ ١٩٦٩‬ﻻ ﲤﻴـﺰ ﺻـﺮاﺣﺔ ﺑـﲔ ﻫـﺬﻳﻦ‬
‫اﻟﻨ ــﻮﻋﲔ ﻣ ــﻦ اﻻﻋﱰاﺿ ــﺎت‪ ،‬ﻓ ــﺈن ﻧﻈ ــﺎم اﻻﻋﱰاﺿ ــﺎت ﻟ ــﻴﺲ ﻣﻮﺣ ــﺪاً‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮورة‪ .‬ﻏﲑ أﻧﻪ ﳝﻜﻦ اﻟﺘﺴﺎؤل ﻫﻨﺎ ﻋﻤﺎ إذا ﻛﺎﻧـﺖ اﻟﻘﺮﻳﻨـﺔ اﻟـﻮاردة‬
‫ﰲ اﻟﻔﻘــﺮة ‪)٤‬ب( ﻣــﻦ اﳌــﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻓﻴﻴﻨــﺎ ﺗﻨﻄﺒــﻖ ﻋﻠــﻰ ﻛــﻞ‬
‫اﻋﱰاض أم ﻋﻠﻰ اﻻﻋﱰاﺿﺎت "اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ" ﻓﻘﻂ‪ .‬ﻓﻬﺬا اﻟﺘﻨﻮع ﰲ اﻟﻨﻈﻢ‬
‫ﻗﺪ ﻳﻌﻠﻞ أﻳﻀﺎً ﻣﺎ درﺟﺖ ﻋﻠﻴـﻪ دول ﻣﻌﻴﻨـﺔ ﻣـﻦ اﻋـﱰاض ﻋﻠـﻰ ﲢﻔـﻆ‬
‫ﻳــﺰﻋﻢ أﻧــﻪ ﻏــﲑ ﻣﺘﻮاﻓــﻖ ﻣــﻊ ﻣﻮﺿــﻮع اﳌﻌﺎﻫــﺪة واﻟﻐــﺮض ﻣﻨﻬــﺎ ﻻ ﳛــﻮل‬
‫دون دﺧ ــﻮل اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة ﺣﻴ ــﺰ اﻟﻨﻔـ ــﺎذ ﺑ ــﲔ اﻟﺪوﻟ ــﺔ اﳌﺘﺤﻔﻈ ــﺔ واﻟﺪوﻟـ ــﺔ‬
‫اﳌﻌﱰﺿــﺔ‪ .‬وذﻛ ــﺮ ﻛــﺬﻟﻚ أن اﻟﻔﻘ ــﺮة ‪)٤‬ب( ﻣــﻦ اﳌــﺎدة ‪ ٢٠‬ﻻ ﺗﺘﻔــﻖ‬
‫ﻣــﻊ أﺣﻜ ــﺎم اﳌ ــﺎدة ‪ ١٩‬إﻻ إذا ﻛﺎﻧــﺖ ﺗﺘﻨ ــﺎول اﻋﱰاﺿ ــﺎت "ﺛﺎﻧﻮﻳ ــﺔ"‪.‬‬
‫وﻋﻠ ــﻰ اﻟﻠﺠﻨ ــﺔ أﻻ ﺗﻌﺘﻤ ــﺪ ﻧﺼﻮﺻـ ـﺎً ﻳﺒ ــﺪو أ ــﺎ ﺗﻨﻄ ــﻮي ﻋﻠ ــﻰ ﺗﺄﻛﻴ ــﺪ‬
‫وﺟﻮد ﻧﻈﺎم ﻣﻮﺣﺪ‪.‬‬
‫‪ -٦٩‬ﻛﻤ ــﺎ ﻃ ــﺮح أﻳﻀ ـ ـﺎً رأي ﻳﻘ ــﻮل ﺑﻌ ــﺪم ﺿ ــﺮورة اﻟﺘﻤﻴﻴ ــﺰ ﺑ ــﲔ‬
‫اﻻﻋﱰاﺿ ـ ــﺎت "اﻟﺮﺋﻴﺴ ـ ــﻴﺔ" و"اﻟﺜﺎﻧﻮﻳ ـ ــﺔ"‪ ،‬ﺣﻴ ـ ــﺚ إن اﻟ ـ ــﺘﺤﻔﻆ اﻟ ـ ــﺬي‬
‫ﻻ ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﳌﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ ﻳﻌﺘـﱪ ﻻﻏﻴـﺎً وﻻ ﺗﱰﺗـﺐ‬
‫ﻋﻠﻴــﻪ ﺑﺎﻟﺘــﺎﱄ آﺛــﺎر ﻗﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ‪ .‬واﻗــﱰح ﺟﻌــﻞ اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪٤-٦-٢‬‬
‫أﻛﺜﺮ دﻗـﺔ ﺑﺘﻀـﻤﻴﻨﻪ ﻧﺼـﺎً ﺻـﺮﳛﺎً ﺑﺄﻧـﻪ‪ ،‬ﰲ ﺣـﺎل ﻋـﺪم ﺳـﺤﺐ اﻟﺪوﻟـﺔ‬
‫اﳌﺘﺤﻔﻈـ ـ ــﺔ ﲢﻔﻈﻬـ ـ ــﺎ وﻋـ ـ ــﺪم ﺳـ ـ ــﺤﺐ اﻟﺪوﻟـ ـ ــﺔ اﳌﻌﱰﺿـ ـ ــﺔ اﻋﱰاﺿـ ـ ــﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻻ ﺗﺪﺧﻞ اﳌﻌﺎﻫﺪة ﺣﻴﺰ اﻟﻨﻔﺎذ‪.‬‬
‫‪ -٧٠‬وذﻛﺮ أن اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ اﻻﻋﱰاﺿﺎت "اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ" واﻻﻋﱰاﺿـﺎت‬
‫"اﻟﺜﺎﻧﻮﻳــﺔ" ﺗﻜ ــﻮن ﻟ ــﻪ آﺛ ــﺎر ﻋﻠ ــﻰ ﻣﻬﻠــﺔ إﺑ ــﺪاء اﻻﻋ ـﱰاض‪ .‬وﻣ ــﻦ ﻫ ــﺬا‬
‫اﳌﻨﻄﻠ ــﻖ‪ ،‬ﻓ ــﺈن ﻣﻬﻠ ــﺔ اﻹﺛ ــﲏ ﻋﺸ ــﺮ ﺷ ــﻬﺮاً اﶈ ــﺪدة ﰲ اﻟﻔﻘ ــﺮة ‪ ٥‬ﻣ ــﻦ‬
‫اﳌ ــﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣ ــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ﻓﻴﻴﻨ ــﺎ ﻻ ﺗﺴ ــﺮي ﻋﻠ ــﻰ اﻻﻋﱰاﺿ ــﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘ ــﺔ‬
‫ﺑﺼــﺤﺔ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت )اﻻﻋﱰاﺿــﺎت اﻟﺮﺋﻴﺴــﻴﺔ(‪ ،‬ﻋﻠﻤـﺎً ﺑﺄﻧــﻪ‪ ،‬وﻓﻘـﺎً ﳍــﺬا‬
‫اﻟ ـﺮأي‪ ،‬ﻓ ــﺈن اﳌ ــﺎدﺗﲔ ‪ ٢٠‬و‪ ٢١‬ﻣ ــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ﻓﻴﻴﻨ ــﺎ ﻻ ﺗﺴ ـﺮﻳﺎن ﻋﻠ ــﻰ‬
‫اﻻﻋﱰاﺿﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﻟﻮارد ذﻛﺮﻫﺎ ﰲ اﳌﺎدة ‪.١٩‬‬
‫‪ -٧١‬وﺣﱴ وإن اﻋﺘﱪ أن اﳌﺎدﺗﲔ ‪ ٢٠‬و‪ ٢١‬ﺗﺴﺮﻳﺎن ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ‬
‫أﻧـﻮاع اﻻﻋﱰاﺿــﺎت‪ ،‬ﻓــﻼ ﻳﻨﺒﻐــﻲ اﻟﺘﺠﺎﻫــﻞ اﳌﻨﻬﺠــﻲ ﻟﻠﺘﻤﻴﻴــﺰ ﺑــﲔ ﻓﺌــﱵ‬
‫اﻻﻋﱰاﺿـﺎت‪ .‬وﻣــﻦ اﳌﻔﻴــﺪ وﺿــﻊ ﻣﺒـﺪأ ﺗــﻮﺟﻴﻬﻲ إﺿــﺎﰲ ﻳﺒــﲔ أﻧــﻪ‪ ،‬ﰲ‬
‫ﺣـﺎل ﻋــﺪم وﺟــﻮد أﻳـﺔ إﺷــﺎرة ﺻــﺮﳛﺔ أو ﺿـﻤﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻌﺘــﱪ أن اﻻﻋـﱰاض‬
‫ﻻ ﻳﺘﺼﻞ ﺑﺼﺤﺔ اﻟﺘﺤﻔﻆ‪.‬‬
‫‪ -٧٢‬وﻓﻴﻤـ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠـ ــﻖ ﺑـ ــﺎﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑـ ــﲔ ﻟﻔﻈـ ــﱵ "إﺻـ ــﺪار" و"إﺑـ ــﺪاء"‬
‫]اﻻﻋﱰاﺿــﺎت[ )@‪ ،(PDNLQJ DQG IRUPXODWLQJ >REMHFWLRQV‬ﰎ‬
‫اﻟﺘﺴــﺎؤل ﻋﻤــﺎ إذا ﱂ ﻳﻜــﻦ ﻣــﻦ اﻷﻳﺴــﺮ اﺳــﺘﺨﺪام ﻟﻔﻈــﺔ "إﺑــﺪاء" ﰲ‬
‫ﻛﺎﻣﻞ دﻟﻴﻞ اﳌﻤﺎرﺳﺔ‪.‬‬
‫__________ ‬
‫)‪(٤٩‬‬
‫ ‪5HVHUYDWLRQV WR WKH &RQYHQWLRQ RQ WKH 3UHYHQWLRQ DQG‬‬
‫‪) 3XQLVKPHQWRIWKH&ULPHRI*HQRFLGH‬اﻧﻈﺮ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٢٦‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪.٢٧‬‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫‬
‫اﻟﺘــﺎرﻳﺦ وﺗــﺎرﻳﺦ إﺑــﻼغ اﻟﻮدﻳــﻊ ﺑــﺎﻟﺘﺤﻔﻆ‪ .‬وﻗــﺪ ورد ﻧﻔــﺲ اﻟﺘﻤﻴﻴــﺰ ﰲ‬ ‫ارﺗﺒﺎﻃ ـﺎً وﺛﻴﻘ ـﺎً ﺑــﺎﻹﺟﺮاءات اﻟﺪاﺧﻠﻴــﺔ ﻟــﺪى اﻟــﺪول أو اﳌﻨﻈﻤــﺎت‬
‫ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٦-١-٢‬اﻟــﺬي ﺳــﺒﻖ أن اﻋﺘﻤــﺪ‪ .‬وأﺑــﺪي‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬ﺑﻴﺪ أﻧﻪ ﻟﻮﺣﻆ أن اﳌﺸﻜﻠﺔ َﻣ َﺮدﻫﺎ اﻟﱰﲨﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﻏﲑ‬
‫رأي آﺧـﺮ ﻣﻔـﺎدﻩ أﻧـﻪ‪ ،‬ﰲ ﺿـﻮء ﻣﺸـﺮوع اﳌﺒـﺪأ اﻟﺘـﻮﺟﻴﻬﻲ ﻫـﺬا‪ ،‬ﳝﻜــﻦ‬ ‫اﳌﻨﺎﺳــﺒﺔ ﻟﻠــﻨﺺ اﻷﺻــﻠﻲ اﻟﻔﺮﻧﺴــﻲ ﳌﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ‪ .‬ﻛﻤــﺎ‬
‫ﺣﺬف اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﻣﺸـﺮوع اﳌﺒـﺪأ اﻟﺘـﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ .٦-١-٢‬وارﺗﺌـﻲ‬ ‫ذﻛــﺮ أن اﳌﻤﺎرﺳــﺔ اﳌﺘﺒﻌــﺔ ﻟــﺪى اﻟــﺪول أو اﳌ ﻨﻈﻤــﺎت اﻟﺪوﻟﻴــﺔ اﻟــﱵ‬
‫ﺷﺮح ﻣﻌﲎ ﻟﻔﻈﺔ "إﺷﻌﺎر" ﲟﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪﻗﺔ‪.‬‬ ‫ﳛﻖ ﳍﺎ أن ﺗﺼﺒﺢ أﻃﺮاﻓﺎً ﰲ اﳌﻌﺎﻫﺪة ﰲ إﺑﺪاء اﻋﱰاﺿﺎ ﺎ ﻟﻴﺴﺖ‬
‫ﳑﺎرﺳﺔ ﺑﺎﺗﺔ‪.‬‬
‫‪ -٨٥‬وﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﲟﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،١٤-٦-٢‬أﺑــﺪي‬
‫رأي ﻣﻔ ــﺎدﻩ أن اﻻﻋﱰاﺿ ــﺎت "اﻟﻮﻗﺎﺋﻴ ــﺔ" ﻻ ﳝﻜ ــﻦ أن ﺗﱰﺗ ــﺐ ﻋﻠﻴﻬ ــﺎ‬ ‫‪ -٧٩‬ﻛﻤ ــﺎ ﻟ ــﻮﺣﻆ أﻧ ــﻪ‪ ،‬ﻋﻨ ــﺪ اﻟﻨﻈ ــﺮ ﰲ اﻵﺛ ــﺎر اﳌﱰﺗﺒ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ‬
‫آﺛ ــﺎر ﻗﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ‪ .‬وﻳﻨﺒﻐ ــﻲ ﻟﻠ ــﺪول أو اﳌﻨﻈﻤ ــﺎت اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ أن ﺗَ ــﺮد ﻋﻠ ــﻰ‬ ‫اﻻﻋﱰاﺿــﺎت‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐــﻲ ﺗﺄﻛﻴــﺪ أن اﻋ ـﱰاض دوﻟــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت اﻟﻔﻌﻠﻴــﺔ ﻻ اﻻﻓﱰاﺿـﻴﺔ‪ ،‬وﻟــﺪﻳﻬﺎ ﻛـﻞ اﻟﻮﻗــﺖ اﻟـﻼزم ﻟــﺬﻟﻚ‬ ‫ﳛﻖ ﳍﺎ أن ﺗﺼﺒﺢ ﻃﺮﻓﺎً ﰲ اﳌﻌﺎﻫـﺪة ﻻ ﺗﱰﺗـﺐ ﻋﻠﻴـﻪ آﺛـﺎر ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‬
‫ﺑﻌﺪ اﻹﺷﻌﺎر ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻆ‪.‬‬ ‫إﻻ اﻋﺘﺒ ـ ــﺎراً ﻣ ـ ــﻦ اﻻﻧﻀ ـ ــﻤﺎم اﻟﻔﻌﻠ ـ ــﻲ ﻟﻠﺪوﻟ ـ ــﺔ أو اﳌﻨﻈﻤ ـ ــﺔ اﳌﻌﻨﻴ ـ ــﺔ‬
‫‪ -٨٦‬وﻣ ـ ـ ــﻦ ﺟﻬ ـ ـ ــﺔ أﺧ ـ ـ ــﺮى‪ ،‬رﺋ ـ ـ ــﻲ أن ﻫ ـ ـ ــﺬﻩ اﻻﻋﱰاﺿ ـ ــﺎت ﻫ ـ ـ ــﻲ‬ ‫إﱃ اﳌﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬
‫اﻋﱰاﺿﺎت ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﺗﺴﻔﺮ ﻋﻦ ﻛﻞ ﻣﺎ ﻳﱰﺗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ آﺛﺎر‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ‬ ‫‪ -٨٠‬وﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑﺎﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،٦-٦-٢‬أﺷ ــﲑ إﱃ أﻧ ــﻪ‬
‫ﺗﺼــﺒﺢ ﻓﻌﻠﻴــﺔ إﻻ ﻋﻨــﺪﻣﺎ ﻳﺘــﻮﻓﺮ اﻟﺸــﺮﻃﺎن اﻟﻼزﻣــﺎن ﻟــﺬﻟﻚ‪ ،‬وﳘــﺎ إﺑــﺪاء‬ ‫رﲟﺎ ﻻ ﻳﻜﻮن ﻣﻔﻴﺪاً ﺑﺼﻴﻐﺘﻪ اﳊﺎﻟﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻻﻧﻔﺮادي‬
‫اﻟ ـ ــﺘﺤﻔﻆ وإﺑﻼﻏ ـ ــﻪ‪ .‬ﻓﻤ ـ ــﻦ اﳊَ ـ ــﺮي اﻟﺘﺤ ـ ــﺪث إ َذن ﻋ ـ ــﻦ "اﻋﱰاﺿ ـ ــﺎت‬ ‫ﻟﻼﻋﱰاﺿﺎت اﳌﺸﱰﻛﺔ‪.‬‬
‫ﺷﺮﻃﻴﺔ"‪ .‬ﻛﻤﺎ ذﻛﺮ أن ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١٤-٦-٢‬ﻗﺪ ﳛﺪث‬
‫اﻟﺘﺒﺎﺳ ـﺎً ﺑ ــﲔ اﻟﺘﺼ ــﺮﳛﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳ ــﻴﺔ واﻟﺘﺼ ــﺮﳛﺎت اﻟﺮاﻣﻴ ــﺔ إﱃ إﺣ ــﺪاث‬ ‫‪ -٨١‬ﻛﻤ ـ ــﺎ ﲤ ـ ــﺖ اﳌﻮاﻓﻘ ـ ــﺔ ﻋﻤﻮﻣ ـ ـﺎً ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻓﺤ ـ ــﻮى ﻣﺸ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ــﺪأ‬
‫آﺛــﺎر ﻗﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ‪ .‬ووﻓﻘ ـﺎً ﻷﺣ ــﺪ اﻵراء‪ ،‬ﻓﻤ ــﻦ اﻷﺻ ــﺢ اﻋﺘﺒﺎرﻫ ــﺎ "ﺑﻼﻏ ــﺎت‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،١٠-٦-٢‬إﻻ أﻧﻪ‪ ،‬وﻓﻘﺎً ﻷﺣﺪ اﻵراء‪ ،‬ﻟـﻴﺲ ﲦـﺔ ﻣـﺎ ﻳـﺪﻋﻮ‬
‫وﻗﺎﺋﻴ ــﺔ" ﻳﻨﺒﻐ ــﻲ ﺗﺄﻛﻴ ــﺪﻫﺎ ﻋﻨ ــﺪ إﺑ ــﺪاء اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ إذا ﻣ ــﺎ أرﻳ ــﺪ اﻋﺘﺒﺎرﻫ ــﺎ‬ ‫إﱃ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق ﻫﺬﻩ اﻟﺘﻮﺻـﻴﺔ ﻟﺘﺸـﻤﻞ اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت؛ ﻓـﺎﻟﺘﺤﻔﻆ‪ ،‬ﻃﺎﳌـﺎ‬
‫اﻋﱰاﺿﺎت‪ .‬ﻛﻤﺎ أﺷﲑ إﱃ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﺳﺘﺒﻌﺎد ﺟﺰء ﻣﺎ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬ ‫ﻛ ــﺎن واﺿ ــﺤﺎً‪ ،‬ﻻ ﻟ ــﺰوم ﻷن ﻳﻜ ــﻮن ﻣﺸ ــﻔﻮﻋﺎً ﺑﺎﻷﺳ ــﺒﺎب اﻟﺪاﻋﻴ ــﺔ إﱃ‬
‫إﺑﺪاﺋ ــﻪ ‪ -‬وﻫ ــﻲ ﻏﺎﻟﺒـ ـﺎً ﻣ ــﺎ ﺗﻜ ــﻮن ذات ﻃ ــﺎﺑﻊ داﺧﻠ ــﻲ‪ ،‬ﻋﻠ ــﻰ ﻧﻘ ــﻴﺾ‬
‫‪ -٨٧‬ﻛﻤــﺎ ﻟــﻮﺣﻆ أن اﻟﻌﺒــﺎرة "ﲨﻴــﻊ اﻵﺛــﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ" اﻟـﻮاردة ﰲ‬ ‫ﻳﺴﻬﻞ ﺗﻌﻠﻴﻠﻬـﺎ ﲢﺪﻳ َـﺪ ﻣـﺪى ﺗﻮاﻓـﻖ اﻟـﺘﺤﻔﻆ ﻣـﻊ‬
‫ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١٥-٦-٢‬ﻟﻴﺴﺖ واﺿﺤﺔ ﲟﺎ ﻓﻴﻪ اﻟﻜﻔﺎﻳﺔ؛‬ ‫اﻻﻋﱰاﺿﺎت‪ ،‬اﻟﱵ ﻗﺪ َ‬
‫ﻣﻮﺿــﻮع اﳌﻌﺎﻫــﺪة واﻟﻐــﺮض ﻣﻨﻬــﺎ‪ .‬وأﺑــﺪي رأي آﺧــﺮ‪ ،‬أوﺳــﻊ اﻧﺘﺸــﺎراً‪،‬‬
‫ﻓﻮﻓﻘﺎً ﳍـﺬا اﻟـﺮأي‪ ،‬ﻻ ﲢـﺪث اﻻﻋﱰاﺿـﺎت اﳌﺘـﺄﺧﺮة أﻳـﺔ آﺛـﺎر ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻔ ــﺎدﻩ أن ﺗﻮﺳ ــﻴﻊ ﻧﻄ ــﺎق اﻟﺘﻮﺻ ــﻴﺔ ﻋﻠ ــﻰ ﻫ ــﺬا اﻟﻨﺤ ــﻮ ﲝﻴ ــﺚ ﺗﺸ ــﻤﻞ‬
‫وﳝﻜـﻦ ﺑـﺎﻷﺣﺮى ﺗﺸـﺒﻴﻬﻬﺎ ﺑﺎﻹﻋﻼﻧــﺎت اﻟﺘﻔﺴـﲑﻳﺔ ﻟﻜﻮ ـﺎ ﲟﺜﺎﺑـﺔ ﺑﻴــﺎن‬ ‫ﻣﺴﺘﺼﻮب ﻃﺎﳌﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﳎﺮد ﺗﻮﺻﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻫﻮ أﻣﺮ‬
‫ﺑﺎﻟﻄﺮﻳﻘــﺔ اﻟــﱵ ﺗﻔﺴــﺮ ــﺎ اﻟﺪوﻟــﺔ اﳌﻌﱰﺿ ـﺔ اﳌﻌﺎﻫــﺪة‪ .‬وﰲ أي ﺣــﺎل‪،‬‬ ‫َ‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﺒﺖ ﻓﻴﻤﺎ إذا ﻛﺎن ﳚﻮز إﺑﺪاء اﻋﱰاﺿﺎت ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺒﻴﻞ وﰲ‬ ‫‪ -٨٢‬وﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﲟﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،١٢-٦-٢‬ﺳــﺌﻞ‬
‫أﻧـﻮاع اﻵﺛــﺎر اﻟــﱵ ﲢــﺪﺛﻬﺎ‪ .‬ﻟــﺬﻟﻚ ﻳﻘــﻮم اﻷﻣــﲔ اﻟﻌــﺎم ﺑــﺎﻹﺑﻼغ ﻋﻨﻬــﺎ‬ ‫ﻋﻤﺎ إذا ﱂ ﻳﻜﻦ ﻣﻦ اﳌﻐﺎﻻة إﻋﻔﺎء اﻟﺪول أو اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴـﺔ اﻟـﱵ‬
‫ﲢﺖ ﺗﺴﻤﻴﺔ "ﺑﻼﻏﺎت"‪ .‬وﻟﻌﻞ ﻣﻦ اﳌﻨﺎﺳﺐ ﺗﻀﻤﲔ دﻟﻴﻞ اﳌﻤﺎرﺳﺔ‪،‬‬ ‫أﺑ ــﺪت اﻋﱰاﺿ ـﺎً ﻗﺒ ــﻞ اﻹﻋ ـﺮاب ﻋ ــﻦ رﺿ ــﺎﻫﺎ ﺑ ــﺎﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﳌﻌﺎﻫ ــﺪة )أو‬
‫ﻋﻠــﻰ ﻏ ـﺮار اﻹﻋﻼﻧــﺎت اﻟــﱵ ﻻ ﺗﺸــﻜﻞ ﲢﻔﻈــﺎت‪ ،‬ردود اﻷﻓﻌ ـﺎل أو‬ ‫ﺣــﱴ ﻗﺒــﻞ ﺗﻮﻗﻴﻌﻬــﺎ ﻋﻠﻴﻬــﺎ( ﻣــﻦ ﺗﺄﻛﻴــﺪ ذﻟــﻚ اﻻﻋـﱰاض وﻗــﺖ إﻋﺮا ــﺎ‬
‫"اﻟﺒﻼﻏــﺎت اﳌﻌﱰﺿــﺔ" اﻟــﱵ ﻟﻴﺴــﺖ اﻋﱰاﺿــﺎت‪ ،‬ﺣﻴــﺚ إن ﻣــﻦ ﺷــﺄن‬ ‫ﻋــﻦ رﺿــﺎﻫﺎ ﺑــﺎﻻﻟﺘﺰام‪ .‬واﻗــﱰح إﻋــﺎدة اﻟﻨﻈــﺮ ﰲ ﻫــﺬا اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ‪،‬‬
‫ذﻟﻚ أن ﻳﻨﻢ ﻋﻦ اﳌﻤﺎرﺳﺔ اﳌﺘﺒﻌﺔ ﺣﺎﻟﻴﺎً‪.‬‬ ‫ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﻔﱰة اﻟﻄﻮﻳﻠﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ أﺣﻴﺎﻧﺎً اﻟﻔﺎﺻﻠﺔ ﺑـﲔ ذﻟـﻚ اﻻﻋـﱰاض‬
‫وإﻋﺮاب اﳉﻬﺔ اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻪ ﻋﻦ رﺿﺎﻫﺎ ﺑﺎﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﳌﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬
‫‪ -٨٨‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،١-٧-٢‬ارﺗﺌـﻲ ﺗﻌـﺪﻳﻞ‬
‫ﻋﻨﻮاﻧﻪ ﻟﻴﺼﺒﺢ "وﻗﺖ ﺳﺤﺐ اﻻﻋﱰاﺿﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت"‪.‬‬ ‫‪ -٨٣‬ﻛﻤﺎ أﻋﺮب ﻋﻦ رأي ﻣﻔﺎدﻩ أن اﻟﻌﺒﺎرة "ﻗﺒـﻞ اﻹﻋـﺮاب ﻋـﻦ‬
‫اﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﳌﻌﺎﻫﺪة" ﻣﺒﻬﻤﺔ‪ .‬ﻓﺈذا أﺑـﺪت دوﻟـﺔ ﻣـﺎ اﻋﱰاﺿـﺎً ﻗﺒـﻞ‬
‫‪ -٨٩‬وأﻋــﺮب أﻋﻀــﺎء ﻋﺪﻳــﺪون ﻋــﻦ ﺗﺄﻳﻴــﺪﻫﻢ ﳌﺸــﺮوﻋﻲ اﳌﺒــﺪأﻳﻦ‬ ‫ﺗﻮﻗﻴﻌﻬــﺎ ﻋﻠــﻰ اﳌﻌﺎﻫــﺪة وإذا ﻛــﺎن اﻟﺘﻮﻗﻴــﻊ رﻫــﻦ اﻟﺘﺼــﺪﻳﻖ أو اﻟﻘﺒــﻮل‬
‫اﻟﺘ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻴﲔ ‪ ٢-٧-٢‬و‪ .٣-٧-٢‬وﺳ ـ ــﺌﻞ ﻋﻤ ـ ــﺎ إذا ﻛ ـ ــﺎن ﺳ ـ ــﺤﺐ‬ ‫أو اﳌﻮاﻓﻘ ــﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻠـ ــﺰم ﺗﺄﻛﻴـ ــﺪ اﻻﻋ ـ ـﱰاض ﻋﻨ ــﺪ إﻳـ ــﺪاع ﺻـ ــﻚ اﻟﺘﺼـ ــﺪﻳﻖ‬
‫وﺗﻌﺪﻳﻞ اﻻﻋﱰاﺿﺎت ﻳﺸﻤﻞ أﻳﻀﺎً اﻻﻋﱰاﺿﺎت اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ واﳌﺘﺄﺧﺮة‪.‬‬
‫أو اﻟﻘﺒــﻮل أو اﳌﻮاﻓﻘــﺔ‪ ،‬إذا ﱂ ﺗﻜــﻦ اﻟﺪوﻟــﺔ ﻗــﺪ أﻛﺪﺗــﻪ ﻋﻨــﺪ اﻟﺘﻮﻗﻴــﻊ‪.‬‬
‫‪ -٩٠‬وﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﲟﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،٤-٧-٢‬رﺋــﻲ أن‬ ‫وﺳــﺌﻞ ﻣــﻦ ﺟﻬــﺔ أﺧــﺮى ﻋﻤــﺎ إذا ﻛــﺎن ﳝﻜــﻦ اﻋﺘﺒــﺎر "اﻻﻋﱰاﺿــﺎت"‬
‫ﻋﻨﻮاﻧــﻪ أﻋــﻢ ﳑــﺎ ﻳﻨﺒﻐــﻲ‪ ،‬ﺣﻴــﺚ إن ﺳــﺤﺐ اﻻﻋ ـﱰاض ﻗــﺪ ﺗﻜــﻮن ﻟــﻪ‬ ‫اﳌﻘﺪﻣـ ــﺔ ﻗﺒـ ــﻞ اﻹﻋ ـ ـﺮاب ﻋـ ــﻦ اﻟﺮﺿـ ــﺎ ﺑـ ــﺎﻻﻟﺘﺰام اﻋﱰاﺿـ ــﺎت ﺣﻘﻴﻘﻴـ ــﺔ‪.‬‬
‫آﺛﺎر ﻋﺪﻳﺪة‪ .‬وارﺗﺌﻲ ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﻌﻨﻮان ﻟﻴﺼﺒﺢ "ﻗﺒﻮل اﻟـﺘﺤﻔﻆ ﺑﺴـﺤﺐ‬ ‫ﻛﻤﺎ اﻗﱰح أﻻ ﻳﺴﻤﺢ إﻻ ﻟﻸﻃﺮاف اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة ﺑﺘﻘﺪﱘ اﻋﱰاﺿﺎت‪.‬‬
‫اﻻﻋﱰاض ﻋﻠﻴﻪ"‪.‬‬
‫‪ -٨٤‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،١٣-٦-٢‬ذﻛﺮ أن‬
‫‪ -٩١‬وﻣﺸﺮوع اﳌﺒـﺪأ اﻟﺘـﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٧-٧-٢‬ﳛـﺎول ﻣﻌﺎﳉـﺔ اﳌﺴـﺄﻟﺔ‬ ‫ﻓــﱰة اﺛــﲏ ﻋﺸــﺮ ﺷــﻬﺮاً ﺗﺴــﺮي ﻣﻨــﺬ ﺗــﺎرﻳﺦ إﺷــﻌﺎر اﻟﺪوﻟــﺔ أو اﳌﻨﻈﻤــﺔ‬
‫اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ اﻟﺘﻌﻘﻴﺪ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﺤﺐ اﳉﺰﺋﻲ ﻟﻼﻋﱰاﺿﺎت‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﳚـﺪر‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﺑــﺎﻟﺘﺤﻔﻆ؛ وﻣــﻦ اﻟﻀــﺮوري ﺑﺎﻟﺘــﺎﱄ اﻟﺘﻤﻴﻴــﺰ ﺑﻮﺿــﻮح ﺑــﲔ ﻫــﺬا‬
‫‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫‬
‫ﻫﻴﺌﺎت اﳌﻌﺎﻫﺪات ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻬﻢ أﺳﺒﺎب اﻟﻨﻈﺮ ﰲ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻣـﻦ ﻣﻨﻈـﻮر‬ ‫أن ﻳﺼـ ــﲑ أﻛﺜـ ــﺮ ﺗﻌﻤﻘ ـ ـﺎً ﰲ ﺿـ ــﻮء ﻣـ ــﺎ ﺳ ـ ــﻴﺠﺮي ﻣـ ــﻦ دراﺳـ ــﺔ ﻵﺛ ـ ــﺎر‬
‫ﳐﺘﻠﻒ؛ وﻣﻦ ﺷﺄن ذﻟﻚ أن ﻳﻴﺴﺮ "اﳊﻮار ﺑﺸﺄن اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت"‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت واﻻﻋﱰاﺿــﺎت‪ .‬وﻋــﻼوة ﻋﻠــﻰ ذﻟــﻚ‪ ،‬ارﺗﺌــﻲ ﻧﻘــﻞ اﳉﻤﻠــﺔ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻴ ــﺔ ﻣ ــﻦ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٧-٧-٢‬إﱃ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ‬
‫‪ -٣‬اﳌﻼﺣﻈﺎت اﳋﺘﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻘﺮر اﳋﺎص‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ .٨-٧-٢‬وﻗﻴﻞ إن اﳊﺠﺔ ذا ﺎ ﺗﺴﺮي أﻳﻀﺎً ﻋﻠﻰ ﻋﻨـﻮان‬
‫‪ -٩٥‬أﻋـﺮب اﳌﻘــﺮر اﳋــﺎص ﰲ ﺧﺘــﺎم اﳌﻨﺎﻗﺸـﺔ ﻋــﻦ ﺳــﺮورﻩ ﳌــﺎ ﺑــﺪأ‬ ‫ﻣﺸـ ــﺮوع اﳌﺒـ ــﺪأ اﻟﺘـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ .٨-٧-٢‬وﻓﻴﻤـ ــﺎ ﻳﺘﺼـ ــﻞ ﲟﺸـ ــﺮوع اﳌﺒـ ــﺪأ‬
‫ﻳﻈﻬﺮ ﻣﻦ ﺗﻮاﻓﻖ ﰲ اﻵراء ﻋﻠﻰ إﺣﺎﻟﺔ ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴـﺔ إﱃ‬ ‫اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ذاك‪ ،‬ذﻛــﺮ أن ﻟــﻴﺲ ﲦــﺔ ﺗﻨــﺎﻇﺮ ﺗــﺎم ﺑــﲔ اﻟﺴــﺤﺐ اﳉﺰﺋــﻲ‬
‫ﳉﻨﺔ اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ‪ .‬وﻗﺎل إﻧـﻪ ﻗـﺪ أﻋﺠﺒﺘـﻪ ﻓﻜـﺮة اﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ ﺑـﲔ اﻻﻋﱰاﺿـﺎت‬ ‫ﻟﻼﻋ ـﱰاض واﻟﺴــﺤﺐ اﳉﺰﺋــﻲ ﻟﻠــﺘﺤﻔﻆ‪ ،‬ﺣﻴــﺚ إن اﻟﻐــﺮض اﻟﺮﺋﻴﺴــﻲ‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴ ـ ـ ــﻴﺔ واﻻﻋﱰاﺿ ـ ـ ــﺎت اﻟﺜﺎﻧﻮﻳ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧ ـ ـ ــﻪ ﻣ ـ ـ ــﺎ زال ﻣﺘﺸ ـ ـ ــﻜﻜﺎً ﰲ‬ ‫ﻣﻦ اﻻﻋﱰاض ﻫﻮ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ وﺣﺪة اﳌﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬
‫ﻣﻼءﻣﺘﻬـ ــﺎ‪ ،‬ﻧﻈ ـ ـﺮاً ﻻﺳـ ــﺘﻨﺎدﻫﺎ إﱃ ﳑﺎرﺳـ ــﺔ ﻧـ ــﺎدرة إﱃ ﺣـ ــﺪ ﻣـ ــﺎ وﻏـ ــﲑ‬
‫‪ -٩٢‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،٩-٧-٢‬ﺗﺴﺎءل‬
‫ﺣﺎﲰﺔ‪ .‬وﺑﲔ أن ﻟﻴﺲ ﰲ اﻟﻔﻘﺮة ‪)٤‬ب( ﻣﻦ اﳌـﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣـﻦ اﺗﻔـﺎﻗﻴﱵ‬
‫أﻋﻀﺎء ﻋﺪﻳﺪون ﻋﻤﺎ إذا ﻛﺎن اﳌﻨﻊ اﳌﻄﻠﻖ‪ ،‬ﺣﱴ ﰲ ﻏﻀﻮن ﻓـﱰة‬
‫ﻓﻴﻴﻨ ـ ــﺎ ﻟﻌ ـ ــﺎﻣﻲ ‪ ١٩٦٩‬و‪ ١٩٨٦‬أو ﰲ اﻷﻋﻤ ـ ــﺎل اﻟﺘﺤﻀ ـ ــﲑﻳﺔ أو ﰲ‬
‫اﳌﻘـ ــﱰح اﻟﺴـ ــﻮﻓﻴﱵ أﺛﻨـ ــﺎء ﻣـ ــﺆﲤﺮ اﻷﻣـ ــﻢ اﳌﺘﺤـ ــﺪة ﻟﻘـ ــﺎﻧﻮن اﳌﻌﺎﻫـ ــﺪات‬ ‫اﻻﺛﲏ ﻋﺸﺮ ﺷﻬﺮاً‪ ،‬ﳝﻜـﻦ ﺗﱪﻳـﺮﻩ ﺑﺎﻧﻌـﺪام اﳌﻤﺎرﺳـﺔ‪ .‬وأﺷـﲑ إﱃ أن‬
‫ﻣــﺎ ﻳﺘــﻴﺢ اﻟﺘﻤﻴﻴــﺰ ﻋﻠــﻰ ﻫــﺬا اﻟﻨﺤــﻮ‪ ،‬وﻫــﻮ ﲤﻴﻴــﺰ ﰎ اﻟﺘﻄــﺮق إﻟﻴــﻪ ﺑﺈﳚــﺎز‬ ‫ﻣﺒ ــﺪأ ﺣﺴ ــﻦ اﻟﻨﻴ ــﺔ‪ ،‬اﻟ ــﺬي ﱂ ﻳﺴﺘﺸ ـ َـﻬ ﺪ ﺑ ــﻪ ﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑﺘﻮﺳ ــﻴﻊ‬
‫ﰲ اﻟﻔﺘ ــﻮى اﻟﺼ ــﺎدرة ﻋ ــﻦ ﳏﻜﻤ ــﺔ اﻟﻌ ــﺪل اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ﰲ ﻋ ــﺎم ‪.١٩٥١‬‬ ‫ﻧﻄــﺎق اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت‪ ،‬ﻻ ﳚ ــﺪي ﻧﻔﻌ ـﺎً‪ .‬وﲟــﺎ أن اﻟﻠﺠﻨ ــﺔ ﻗ ــﺪ ﻗﺒﻠ ــﺖ‬
‫وﺑــﲔ أن ﺗﻴﺴــﲑ إﺑــﺪاء اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻗــﺪر اﻹﻣﻜــﺎن‪ ،‬واﳊــﺪ ﺑﺎﻟﺘــﺎﱄ ﻣــﻦ‬ ‫ﺑﺘﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت رﻫﻨﺎً ﺑﺸﺮوط ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻦ اﳌﻨﻄﻘـﻲ أن‬
‫آﺛﺎر اﻻﻋﱰاﺿﺎت‪ ،‬ﻛـﺎن اﳍـﺎﺟﺲ اﻟﺮﺋﻴﺴـﻲ ﻟـﺪى اﳌـﺆﲤﺮ‪ .‬وإن ﻋﻜـﺲ‬ ‫ﺗﻘﺒــﻞ ﺑﺘﻮﺳــﻴﻊ ﻧﻄــﺎق اﻻﻋﱰاﺿــﺎت‪ ،‬ﻋﻠــﻰ اﻷﻗــﻞ أﺛﻨــﺎء ﻓــﱰة اﻻﺛــﲏ‬
‫اﻟﻘﺮﻳﻨ ــﺔ اﳌﺘﻀـ ـﻤﻨﺔ ﰲ اﻟﻔﻘ ــﺮة ‪)٤‬ب( ﻣ ــﻦ اﳌ ــﺎدة ‪ ٢٠‬ﻳﻄ ــﺮح ﻣﺸ ــﺎﻛﻞ‬ ‫ﻋﺸــﺮ ﺷــﻬﺮاً‪ ،‬ﻋﻠﻤـﺎً ﺑــﺄن اﺗﻔــﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨــﺎ ﱂ ﺗﺘﻄﺮﻗــﺎ إﱃ ﻫــﺬا اﻷﻣــﺮ‪.‬‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﺼﻞ ﺑﺎﻻﺗﺴﺎق‪ .‬وﻋﻠﻰ أﻗﺼﻰ ﺗﻘﺪﻳﺮ‪ ،‬ﱂ ﺗﺘﻄـﺮق اﺗﻔﺎﻗﻴﺘـﺎ ﻓﻴﻴﻨـﺎ‬ ‫وﻗﻴــﻞ إن ﻟــﻴﺲ ﲦــﺔ ﻣــﺎ ﻳــﱪر اﳌﻨــﻊ اﳌﻄﻠــﻖ‪ ،‬ﻧﻈـﺮاً ﻟﻜﻮﻧــﻪ ﺑﺎﺗـﺎً أﻛﺜــﺮ‬
‫إﱃ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺘﺤﻘﻖ ﳑﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻮاردة ﻓﻴﻬﺎ واﺟﺒﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﳑــﺎ ﻳﻨﺒﻐــﻲ‪ .‬وﻣــﻦ اﳌﺘﻌــﺬر‪ ،‬ﰲ رأي أﻋﻀــﺎء آﺧ ـﺮﻳﻦ‪ ،‬إﻗﺎﻣــﺔ ﺗﻨــﺎﻇﺮ‬
‫ﻋﻠــﻰ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻛﺎﻓــﺔ أم ﻓﻘــﻂ ﻋﻠــﻰ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت اﳌﺴــﺘﻮﻓﻴﺔ ﻣﻌﻴــﺎر‬ ‫دﻗﻴ ــﻖ ﺑ ــﲔ ﺗﻮﺳ ــﻴﻊ ﻧﻄ ــﺎق اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ وﺗﻮﺳ ــﻴﻊ ﻧﻄ ــﺎق اﻻﻋ ـ ـﱰاض‪.‬‬
‫اﻟﺘﻮاﻓــﻖ ﻣــﻊ ﻣﻮﺿــﻮع اﳌﻌﺎﻫــﺪة واﻟﻐــﺮض ﻣﻨﻬــﺎ‪ .‬وﻋﻠــﻰ أي ﺣــﺎل‪ ،‬ﻓــﺈن‬ ‫وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈذا أﺑﺪت دوﻟﺔ ﻣﻮﻗﻌـﺔ اﻋﱰاﺿـﺎً ﻋﻠـﻰ ﲢﻔـﻆ‬
‫ﻫﺬا اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ‪ -‬ﻣﻬﻤﺎ ﻛﺎن ﻣﺜﲑاً ﻟﻼﻫﺘﻤﺎم ﻓﻜﺮﻳـﺎً ‪ -‬ﻻ َوﻗْ َـﻊ ﻟــﻪ إﻻ ﰲ‬ ‫ﻣـ ــﺎ ﻗﺒـ ــﻞ أن ﺗﺼـ ــﺒﺢ رﲰﻴ ـ ـﺎً ﻃﺮﻓ ـ ـﺎً ﰲ اﳌﻌﺎﻫـ ــﺪة‪ ،‬ﻓﻴﻠـ ــﺰم أن ﻳﻜـ ــﻮن‬
‫ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻵﺛﺎر اﳌﱰﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‪.‬‬ ‫ﺑﺈﻣﻜﺎ ﺎ إﺑﺪاء اﻋﱰاض ﻣﺸﺪد ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺼﺒﺢ ﻃﺮﻓﺎً ﰲ اﳌﻌﺎﻫﺪة ﰲ‬
‫ﻏﻀﻮن ﻓﱰة اﺛﲏ ﻋﺸﺮ ﺷﻬﺮاً‪.‬‬
‫‪ -٩٦‬وأﻋﺮب اﳌﻘـﺮر اﳋـﺎص ﻋـﻦ ﺗﺄﻳﻴـﺪﻩ ﳌـﺎ أﺑـﺪي ﻣـﻦ ﻣﻼﺣﻈـﺎت‬
‫ﺑﺸــﺄن اﻟﺘﺒــﺎﻳﻦ ﺑــﲔ ﻋﻨ ـﻮان ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٣-٦-٢‬وﻧﺼــﻪ‪.‬‬ ‫‪ -٩٣‬وذﻛــﺮ أﻋﻀــﺎء آﺧــﺮون أﻧــﻪ إذا ﻣــﺎ أﺑــﺪي اﻋ ـﱰاض دون أن‬
‫ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ ﻣﻮاءﻣﺔ اﻟﻌﻨﻮان ﻣﻊ اﻟﻨﺺ‪ ،‬وﻳﻨﺒﻐـﻲ أن ﻳﺴـﺘﻌﺎض ﻓﻴـﻪ ﻋـﻦ ﻛﻠﻤـﺔ‬ ‫ﳝﻨﻊ ذﻟﻚ دﺧﻮل اﳌﻌﺎﻫﺪة ﺣﻴﺰ اﻟﻨﻔـﺎذ ﺑـﲔ اﻟﺪوﻟـﺔ اﳌﺘﺤﻔﻈـﺔ واﻟﺪوﻟـﺔ‬
‫"إﺻ ــﺪار" )‪ (WR PDNH‬ﺑﻜﻠﻤ ــﺔ "إﺑ ــﺪاء" )‪ .(WR IRUPXODWH‬وﻫ ــﻮ‬ ‫اﳌﻌﱰﺿ ــﺔ‪ ،‬ﻓ ــﺈن ﺗﻮﺳ ــﻴﻊ ﻧﻄ ــﺎق ﻫ ــﺬا اﻻﻋ ـﱰاض ﰲ وﻗ ــﺖ ﻻﺣ ــﻖ ﻟ ــﻦ‬
‫ﻳ ــﺘﻔﻬﻢ ﻣﻘﻮﻟ ــﺔ إن إﻣﻜﺎﻧﻴ ــﺔ إﺑ ــﺪاء اﻋﱰاﺿ ــﺎت ﻣﻘﻴ ــﺪة ﺑﻘﻮاﻋ ــﺪ إﺟﺮاﺋﻴ ــﺔ‬ ‫ﻳﻜــﻮن ﻟــﻪ أﺛــﺮ ﻣــﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴــﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴــﺔ‪ .‬وﰲ ﻣﻘﺎﺑــﻞ ذﻟــﻚ‪ ،‬ﻓﻔــﻲ ﺣــﺎل‬
‫وﺑﺎﳌﻌﺎﻫــﺪة ﻧﻔﺴــﻬﺎ إذا ﻛﺎﻧــﺖ اﳌﻌﺎﻫــﺪة ﲡﻴــﺰ ﲢﻔﻈــﺎت ﻣﻌﻴﻨــﺔ‪ .‬ﻏــﲑ أﻧــﻪ‬ ‫إﺑ ــﺪاء ﻋ ــﺪة ﲢﻔﻈ ــﺎت‪ ،‬ﻟ ــﻴﺲ ﲦ ــﺔ ﻣ ــﺎ ﳛ ــﻮل دون ﺗﻘ ــﺪﱘ اﻟﺪوﻟ ــﺔ أو‬
‫ﺗﺴ ــﺎءل ﻋﻤ ــﺎ إذا ﻛ ــﺎن ﻳﻨﺒﻐ ــﻲ ذﻛ ــﺮ ﻫ ــﺬﻩ اﻟﻨﻘﻄـ ـﺔ اﻷﺧ ــﲑة ﰲ اﻟ ــﻨﺺ‪،‬‬ ‫اﳌﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ اﻋﱰاﺿــﺎت ﻣﺘﺘﺎﻟﻴــﺔ ﻋﻠــﻰ ﲢﻔﻈــﺎت ﳐﺘﻠﻔــﺔ‪ ،‬ﻋﻠــﻰ أن‬
‫ﺣﻴﺚ إن دﻟﻴﻞ اﳌﻤﺎرﺳﺔ ﻻ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺳﻮى ﻗﻮاﻋـﺪ إﺿـﺎﻓﻴﺔ ﻳ َـﱰك ﻟﻠـﺪول‬ ‫ﻳـ ــﺘﻢ ذﻟـ ــﻚ ﰲ ﻏﻀـ ــﻮن ﻣﻬﻠـ ــﺔ اﻻﺛـ ــﲏ ﻋﺸـ ــﺮ ﺷـ ــﻬﺮاً‪ .‬وﻟـ ــﻴﺲ ﲦـ ــﺔ ﻣـ ــﺎ‬
‫أن ﺗﺄﺧﺬ ﺎ أو أﻻ ﺗﺄﺧﺬ ﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ أﺣﻜﺎم ﺗﻌﺎﻫﺪﻳﺔ ﳐﺎﻟﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﻳﺴــﺘﻮﺟﺐ ﺗﻘ ــﺪﱘ ﲨﻴــﻊ اﻻﻋﱰاﺿ ــﺎت ﰲ وﻗــﺖ واﺣ ــﺪ‪ .‬وﻋﻠــﻰ ﻏ ـﺮار‬
‫ذﻟ ــﻚ‪ ،‬ﻓﻔ ــﻲ ﺣ ــﺎل ﺳ ــﺤﺐ اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ‪ ،‬ﻳَﺒﻄ ــﻞ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴ ـﺎً أﺛ ــﺮ اﻻﻋ ـﱰاض‬
‫‪ -٩٧‬واﳌﻘﺮر اﳋﺎص ﻳﺘﻔﻬﻢ أﻳﻀﺎً اﳊﺠﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ إن اﻟﻌﺒﺎرة "ﻷي‬ ‫ﻋﻠﻴــﻪ‪ .‬ﻛﻤــﺎ رﺋــﻲ أن ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٩-٧-٢‬ﻣﻘﺒــﻮل ﻣــﻦ‬
‫ﺳﺒﺐ ﻣﻦ اﻷﺳﺒﺎب" ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻓﻬﻤﻬﺎ ﰲ ﺳﻴﺎق اﺗﻔﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨﺎ واﻟﻘﻮاﻋـﺪ‬ ‫ﺣﻴ ــﺚ إﻧ ــﻪ ﻳﻨﺒﻐ ــﻲ أﻻ ﻳﻜ ــﻮن ﻟ ــﺪى اﻟ ــﺪول اﻻﻧﻄﺒ ــﺎع ﲜـ ـﻮاز ﺗﻮﺳ ــﻴﻊ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ ودﻟﻴﻞ اﳌﻤﺎرﺳﺔ ﻧﻔﺴـﻪ‪ .‬وﻓﻴﻤـﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴـﺔ‬ ‫اﻟﻨﻄﺎق ﻫﺬا‪ ،‬ذﻟﻚ أن ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﺘﻴﺢ ﻟﻠﺠﻬـﺔ اﳌﻘﺪﻣـﺔ ﻟﻼﻋـﱰاض‬
‫إﺑــﺪاء اﻻﻋﱰاﺿــﺎت‪ ،‬ﻓﻬــﻮ ﻣﻘﺘﻨــﻊ ﺑــﺄن ﻫــﺬﻩ اﻹﻣﻜﺎﻧﻴــﺔ‪ ،‬ﻣﻬﻤــﺎ ﻛﺎﻧــﺖ‬ ‫أن ﺗﺘﻨﺼ ــﻞ‪ ،‬ﻛﻠﻴ ـ ـﺎً أو ﺟﺰﺋﻴ ـ ـﺎً‪ ،‬ﻣـ ــﻦ اﻟﺘﺰاﻣﺎ ــﺎ اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳـ ــﺔ ﲡـ ــﺎﻩ اﳉﻬـ ــﺔ‬
‫ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻟﻴﺴﺖ اﻋﺘﺒﺎﻃﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﲟﻮﺟﺐ أﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬ ‫اﳌﺘﺤﻔﻈــﺔ‪ .‬ﻛﻤــﺎ ﻟــﻮﺣﻆ أﻧــﻪ‪ ،‬إذا ﻛــﺎن ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ﻫــﺬا‬
‫واﺳـ ــﺘﺪرك ﻗـ ــﺎﺋﻼً إﻧـ ــﻪ ﻳﺼـ ــﻌﺐ ﻋﻠﻴـ ــﻪ ﺗﺼـ ــﻮر اﻋﱰاﺿـ ــﺎت ﺗﺘﻨـ ــﺎﰱ ﻣـ ــﻊ‬ ‫ﻳﻘﺘﺼـﺮ ﻋﻠـﻰ اﳊـﺎﻻت اﻟـﱵ ﺗﻘــﺪم ﻓﻴﻬـﺎ اﻟﺪوﻟـﺔ اﻋﱰاﺿـﺎً أوﻟﻴـﺎً ﻻ ﻳﻀــﺮ‬
‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻵﻣـﺮة‪ ،‬ﻣـﻊ أن ذﻟـﻚ ﻟـﻴﺲ ﺑـﺎﻷﻣﺮ اﳌﺴـﺘﺒﻌﺪ ﻋﻠـﻰ اﻹﻃـﻼق‪.‬‬ ‫ﺑﺒﺪء ﻧﻔﺎذ اﳌﻌﺎﻫﺪة ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﲔ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺘﺤﻔﻈﺔ‪ ،‬ﰒ ﺗﻌﻤـﺪ ﺑﻌـﺪ ذﻟـﻚ‬
‫وﻗــﺎل إن ﻓﻜــﺮة ﺑﻴــﺎن أن إﻣﻜﺎﻧﻴــﺔ إﺑــﺪاء اﻋﱰاﺿــﺎت ﻫــﻲ إﻣﻜﺎﻧﻴــﺔ ﻻ‬ ‫إﱃ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق اﻋﱰاﺿﻬﺎ ﺑﺮﻓﻀﻬﺎ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳـﺔ‪ ،‬ﻓـﺈن ذﻟـﻚ‬
‫ﻋﻼﻗــﺔ ﻟ ــﻬﺎ ﲟــﺎ إذا ﻛــﺎن اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﺻــﺤﻴﺤﺎً أو ﻣﺘﻮاﻓﻘ ـﺎً ﻣــﻊ ﻣﻮﺿــﻮع‬ ‫ﻟﻦ ﻳﺜﲑ أﻳﺔ ﻣﺸﺎﻛﻞ‪.‬‬
‫اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة واﻟﻐ ــﺮض ﻣﻨﻬ ــﺎ ﺗﺒ ــﺪو ﻟـ ــﻪ ﻓﻜ ــﺮة ﻣﻘﺒﻮﻟ ــﺔ‪ .‬ﻏ ــﲑ أﻧ ــﻪ ﻳﻌ ــﺎرض‬
‫ﺗﻀ ــﻤﲔ دﻟﻴ ــﻞ اﳌﻤﺎرﺳ ــﺔ أﻳ ــﺔ إﺷ ــﺎرة إﱃ اﺗﻔ ــﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨ ــﺎ‪ ،‬ﻷن اﻟ ــﺪﻟﻴﻞ‬ ‫‪ -٩٤‬وارﺗﺄى ﻋﺪد ﻻ ﺑﺄس ﺑﻪ ﻣﻦ اﻷﻋﻀﺎء إﺿﺎﻓﺔ ﻣﺸـﺮوع ﻣﺒـﺪأ‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﻜﻮن ﻣﺴﺘﻘﻼً وﻗﺎﺋﻤﺎً ﺑﺬاﺗﻪ‪.‬‬ ‫ﺗــﻮﺟﻴﻬﻲ ﻳﻮﺻــﻲ اﻟــﺪول ﺑﺘﻌﻠﻴــﻞ ﺳــﺤﺒﻬﺎ اﻋﱰاﺿ ـﺎً ﻣــﺎ‪ ،‬ﻣــﺎ ﺳﻴﺴــﺎﻋﺪ‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫‬
‫ﻻ ﻋﻠــﻰ اﳌﻌﺎﻫــﺪات اﻟــﱵ ﻳﺒــﺪأ ﻧﻔﺎذﻫــﺎ ﲟﺠــﺮد اﻟﺘﻮﻗﻴــﻊ ﻋﻠﻴﻬــﺎ‪ ،‬إﻻ أﻧــﻪ‬ ‫‪ -٩٨‬وﻗ ــﺎل إن ﻟﻔﻈ ــﺔ ‪ IDFXOWp‬ﻣﻨﺎﺳ ــﺒﺔ ﲤﺎﻣ ـﺎً ﺑﺎﻟﻔﺮﻧﺴ ــﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜ ــﻦ‬
‫ارﺗــﺄى إﻣﻜﺎﻧﻴــﺔ ذﻛــﺮ ذﻟــﻚ ﰲ اﻟﺘﻌﻠﻴــﻖ‪ .‬وﻫــﻮ ﻳــﺪرك اﳌﺨــﺎﻃﺮ اﳌﱰﺗﺒــﺔ‬ ‫ﳝﻜـ ـ ــﻦ اﻟﺴـ ـ ــﻌﻲ إﱃ إﳚـ ـ ــﺎد ﻟﻔﻈـ ـ ــﺔ أﻧﺴـ ـ ــﺐ ﺑﺎﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳـ ـ ــﺔ ﻣـ ـ ــﻦ ﻟﻔﻈـ ـ ــﺔ‬
‫ﻋﻠ ــﻰ ﲢﺪﻳ ــﺪ ﻓ ــﱰة أﻃ ــﻮل ﳑ ــﺎ ﻳﻨﺒﻐ ــﻲ ﺗﻔﺼ ــﻞ ﺑ ــﲔ إﺑ ــﺪاء اﻻﻋ ـ ـﱰاض‬ ‫‪ IUHHGRP‬اﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﰲ اﻟﱰﲨﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﻟﻠﺘﻘﺮﻳﺮ‪.‬‬
‫واﻟﻮﻗـﺖ اﻟـﺬي ﳛـﺪث ﻓﻴـﻪ ذﻟـﻚ اﻻﻋـﱰاض آﺛـﺎراً‪ ،‬وﻫـﻲ ﳐـﺎﻃﺮ أﺷــﺎر‬
‫إﻟﻴﻬﺎ ﺑﻌﺾ اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻻ ﻳﺮى ﻛﻴﻒ ﳝﻜﻦ ﺗﻔﺎدﻳﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -٩٩‬وأﻋـ ــﺮب اﳌﻘـ ــﺮر اﳋـ ــﺎص ﻋـ ــﻦ اﻋﺘﻘـ ــﺎدﻩ ﺑـ ــﺄن ﻫـ ــﺬﻩ اﳌﻼﺣﻈـ ــﺎت‬
‫ﲨﻴﻌﻬﺎ ﳝﻜـﻦ أن ﺗﺴـﺮي ﻛـﺬﻟﻚ ﻋﻠـﻰ ﻣﺸـﺮوع اﳌﺒـﺪأ اﻟﺘـﻮﺟﻴﻬﻲ ‪،٤-٦-٢‬‬
‫‪ -١٠٦‬وﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﲟﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،١٣-٦-٢‬ﺑ ــﲔ‬ ‫ﲟﺎ ﰲ ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻛﻠﻤﺔ "إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ" ﰲ ﻋﻨﻮاﻧﻪ‪ .‬واﻗﱰح‬
‫اﳌﻘﺮر اﳋﺎص أن ﻣﻌﻈـﻢ اﻷﻋﻀـﺎء ﻳﺆﻳـﺪون ﺣـﺬف اﻟﻔﻘـﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜـﺔ ﻣـﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﳉﻨﺔ اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ أن ﺗﻨﻈﺮ ﺑﻌﻨﺎﻳﺔ ﰲ ﻫﺬﻩ اﳌﺴﺄﻟﺔ‪.‬‬
‫اﳌﺒ ـ ــﺪأ اﻟﺘ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٦-١-٢‬اﻟ ـ ــﱵ ﺗﻜ ـ ــﺮر ﻣ ـ ــﺎ ﻫ ـ ــﻮ ﻣ ـ ــﺬﻛﻮر ﰲ اﳌﺒ ـ ــﺪأ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪.١٣-٦-٢‬‬ ‫‪ -١٠٠‬ﰒ اﻧﺘﻘــﻞ إﱃ ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،٥-٦-٢‬ﻓﻘــﺎل إﻧــﻪ‬
‫ﻳ ــﺮى أن اﻟﻌﺪﻳ ــﺪ ﻣ ــﻦ اﻻﻧﺘﻘ ــﺎدات ﻣﺮدﻫ ــﺎ ﺳ ــﻮء ﻓﻬ ــﻢ ﻟﻐ ــﻮي‪ .‬ﻓﺎﻟﻌﺒ ــﺎرة‬
‫‪ -١٠٧‬وﻗــﺪ ﺗﻌــﺮض اﳌﺒــﺪآن اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴــﺎن ‪ ١٤-٦-٢‬و‪١٥-٦-٢‬‬ ‫اﳌﺴـﺘﺨﺪﻣﺔ ﰲ اﻟـﻨﺺ اﻟﻔﺮﻧﺴـﻲ‪ ،‬وﻫـﻲ ‪7RXWeWDW>@D\DQWTXDOLWp‬‬
‫ﻷﻛــﱪ ﻗــﺪر ﻣــﻦ اﻻﻧﺘﻘــﺎد‪ .‬وﳘــﺎ ﻳﺘﻨــﺎوﻻن اﻻﻋﱰاﺿــﺎت اﳌﺒــﺪاة ﺧــﺎرج‬ ‫‪ ،SRXUGHYHQLUSDUWLHDXWUDLWp‬ﻻ ﺗﺘﻀﻤﻦ أﻳﺔ إﺷﺎرة إﱃ اﻟﻨﻴﺔ‪ .‬واﻟﻨﺺ‬
‫اﻟﻔــﱰة اﻟﺰﻣﻨﻴــﺔ اﶈــﺪدة ﻟــﺬﻟﻚ‪ .‬وﻧﻈ ـﺮاً ﳌــﺎ ﻟﺪﻳــﻪ ﻫــﻮ ﻣــﻦ ﻣﻔﻬــﻮم ﻣــﺮن‬ ‫ذاﺗﻪ ﻳﺴﺘﻨﺪ إﱃ اﻟﻔﻘﺮة ‪ ١‬ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ ٢٣‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨﺎ‪ .‬ﻓﺈذا اﻣﺘﻨﻌﺖ‬
‫ﻟﻠﻘــﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻓﻘــﺪ ﻧَ َﺴــﺐ إﻟﻴﻬــﺎ آﺛــﺎراً ﻗــﺎل أﻋﻀــﺎء ﻣﻌﻴﻨــﻮن إﻧــﻪ ﻳﺼــﻌﺐ‬ ‫ﻣﻨﻈﻤﺎت إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ أو دول ﺗﻨﻬﺾ ﲟﻬﺎم اﻟﻮدﻳﻊ ﻋـﻦ إﺑـﻼغ اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت‬
‫ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻗﺒﻮﳍﺎ‪ .‬ﻓﺎﻻﻋﱰاﺿﺎت اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ ﻻ ﺗﻜﻮن ﳍﺎ آﺛﺎر إﻻ ﻋﻨﺪ إﺑﺪاء‬ ‫إﱃ اﻟ ــﺪول اﻟ ــﱵ ﳛ ــﻖ ﳍ ــﺎ أن ﺗﺼ ــﺒﺢ أﻃﺮاﻓـ ـﺎً ﰲ اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة‪ ،‬ﻓ ــﺈن ﺗﻠ ــﻚ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻆ اﻟﺬي ﺻﺪرت اﻋﱰاﺿﺎً ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬وﻗﺎل إن ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻻﻋﱰاﺿـﺎت‬ ‫اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ أو اﻟﺪول ﻻ ﺗﺘﺼﺮف وﻓﻘﺎً ﻟﻠﻔﻘﺮة ‪ ١‬ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪٢٣‬‬
‫اﻟﻮﻗﺎﺋﻴــﺔ ذات اﻷﺛــﺮ اﳌﺘﻮﺳــﻂ ﻫــﻲ ﻣﺴــﺄﻟﺔ ﻣﻌﻘــﺪة وﻋﻮﻳﺼــﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧــﻪ‬ ‫ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨﺎ‪ .‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﻓﺌﱵ ﻣﻘﺪﻣﻲ اﻻﻋﱰاﺿﺎت‪،‬‬
‫ﻳﺒﺪو ﻟﻪ أن ﻫﺬﻩ اﻻﻋﱰاﺿﺎت ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﻣﺘﻮاﻓﻘﺔ ﻣﻊ أﺣﻜﺎم اﺗﻔﺎﻗﻴﱵ‬ ‫اﻗﱰح اﳌﻘﺮر اﳋـﺎص ﺷـﺮﺣﻪ ﺑﻘـﺪر أﻛـﱪ ﻣـﻦ اﻟﺘﻔﺼـﻴﻞ ﰲ اﻟﺘﻌﻠﻴـﻖ‪ ،‬دون‬
‫ﻓﻴﻴﻨﺎ‪ .‬وﻫﻮ ﻳﻌﺘﻘﺪ أﻳﻀﺎً ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﳌﺼﻄﻠﺤﺎت؛ وﻗﺪ أﻋﺠﺒﺘﻪ‬ ‫أن ﻳﺘﻢ ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻌﺒﺎرة اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ‪ ،REMHFWLQJFRPPXQLFDWLRQV‬ﻟﻜﻨﻪ ﻳﺘﺴﺎءل ﻋـﻦ‬
‫ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﺮﲨﺘﻬﺎ إﱃ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٠١‬وﻓﻴﻤـ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠـ ــﻖ ﲟﺸـ ــﺮوع اﳌﺒـ ــﺪأ اﻟﺘـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،٦-٦-٢‬ﻗـ ــﺎل‬
‫اﳌﻘﺮر اﳋﺎص إﻧﻪ ﻳﺆﻳﺪ اﳌﻼﺣﻈﺔ اﻟﱵ اﻗﱰﺣﺖ اﻟﺘﺸﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬
‫‪ -١٠٨‬وﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﲟﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،١٥-٦-٢‬ﻓﻬ ــﻮ‬ ‫اﻻﺷـ ـﱰاك ﰲ إﺑ ــﺪاء اﻻﻋﱰاﺿ ــﺎت أﻛﺜ ــﺮ ﻣ ــﻦ اﻟﺘﺸ ــﺪﻳﺪ ﻋﻠ ــﻰ اﻟﻄ ــﺎﺑﻊ‬
‫ﻳﻌﺘﻘ ـ ــﺪ أن ﻣﺴ ـ ــﺄﻟﺔ اﻟﺼ ـ ــﺤﺔ ﲣﺘﻠ ـ ــﻒ ﻛﻠﻴـ ـ ـﺎً ﻋ ـ ــﻦ ﻣﺴ ـ ــﺄﻟﺔ اﻟﺘﻌﺮﻳ ـ ــﻒ‪.‬‬ ‫اﻻﻧﻔـ ـﺮادي ﻟﺘﻠ ــﻚ اﻻﻋﱰاﺿ ــﺎت‪ ،‬واﻟ ــﺬي ﳝﻜ ــﻦ اﻻﻛﺘﻔ ــﺎء ﺑ ــﺬﻛﺮﻩ ﰲ‬
‫ﻓﺎﻻﻋﱰاض اﳌﺘﺄﺧﺮ‪ ،‬ﺣﱴ وإن ﱂ ﻳﻜﻦ ﺻﺤﻴﺤﺎً‪ ،‬ﻳﻈﻞ اﻋﱰاﺿﺎً‪ .‬ﺑﻴﺪ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴــﻖ‪ .‬أﻣ ــﺎ ﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑﺎﻻﻋﱰاﺿ ــﺎت اﳌﺘﺸ ــﺎ ﺔ اﳌﺒ ــﺪاة ﻣ ــﻦ ﻋ ــﺪة‬
‫أﻧ ــﻪ‪ ،‬ﻣ ــﻦ وﺟﻬ ــﺔ ﻧﻈ ــﺮ اﳌﺪرﺳ ــﺔ اﻟﻮﺿ ــﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻣ ــﻦ اﻟﺼ ــﺤﻴﺢ اﻟﻘ ــﻮل إن‬ ‫دول‪ ،‬ﻓﻬ ـ ــﻮ ﻻ ﻳ ـ ــﺮى إﻣﻜﺎﻧﻴ ـ ــﺔ اﻋﺘﺒﺎرﻫ ـ ــﺎ اﻋﱰاﺿ ـ ــﺎت ﻣﺒ ـ ــﺪاة ﺑﺼ ـ ــﻮرة‬
‫اﻻﻋـﱰاض اﳌﺘــﺄﺧﺮ ﻻ ﳛــﺪث آﺛــﺎراً ﻗﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ‪ ،‬وﳝﻜــﻦ ﺗﻀــﻤﲔ ذﻟــﻚ ﰲ‬ ‫ﻣﺸﱰﻛﺔ‪ ،‬ﺑﻞ اﻋﱰاﺿﺎت ﻣﺘﻮازﻳﺔ وﻣﻨﻔﺼﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﳌﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ‪.‬‬
‫‪ -١٠٢‬وﻧـﻮﻩ اﳌﻘــﺮر اﳋـﺎص ﺑــﺄن ﻣﺸـﺎرﻳﻊ اﳌﺒــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴــﺔ ‪٧-٦-٢‬‬
‫‪ -١٠٩‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،١-٧-٢‬ﺑﲔ اﳌﻘﺮر‬ ‫و‪ ٨-٦-٢‬و‪ ٩-٦-٢‬ﻗ ــﺪ ﺣﻈﻴ ــﺖ ﺑﺎﳌﻮاﻓﻘ ــﺔ ﻋﻤﻮﻣـ ـﺎً وﻻ ﺗﺴ ــﺘﺪﻋﻲ‬
‫اﳋـ ــﺎص أن اﻷﻋﻀـ ــﺎء اﻟـ ــﺬﻳﻦ اﻗﱰﺣ ـ ـﻮا أن ﻳﺸـ ــﺎر إﱃ وﻗـ ــﺖ ﺳـ ــﺤﺐ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻘﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬
‫اﻻﻋﱰاﺿــﺎت ﳏﻘــﻮن ﰲ ذﻟــﻚ‪ .‬وﻧــﻮﻩ ﺑــﺄن ﻣﺸــﺎرﻳﻊ اﳌﺒــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴــﺔ‬
‫‪ ٢-٧-٢‬و‪ ٣-٧-٢‬و‪ ٤-٧-٢‬و‪ ٥-٧-٢‬و‪ ٦-٧-٢‬و‪٧-٧-٢‬‬ ‫‪ -١٠٣‬وﺑــﲔ اﳌﻘــﺮر اﳋــﺎص أن ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪١٠-٦-٢‬‬
‫و‪ ٨-٧-٢‬ﻗ ــﺪ ﺣﻈﻴ ــﺖ ﺑﺘﺄﻳﻴ ــﺪ اﻷﻋﻀ ــﺎء اﻟ ــﺬﻳﻦ ﻗ ــﺪﻣﻮا ﻣ ــﺪاﺧﻼت‬ ‫ﻗﺪ أﺛﺎر ﺗﻌﻠﻴﻘﺎت ﻣﺆﻳـﺪة؛ وﻗـﺪ أﻋﺠﺒـﻪ اﻻﻗـﱰاح اﻟـﺬي ﻣﻔـﺎدﻩ أﻧـﻪ‪ ،‬ﰲ‬
‫ﺑﺸﺄ ﺎ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻋـﺪا ﺑﻌـﺾ اﳌﻼﺣﻈـﺎت اﳌﺘﺼـﻠﺔ ﺑﺼـﻴﺎﻏﺘﻬﺎ واﻟـﱵ ﳝﻜـﻦ‬ ‫ﺣﺎل ﺻﻤﺖ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﻌﱰﺿﺔ‪ ،‬ﳝﻜﻦ وﺿﻊ اﻓﱰاض‪ ،‬إﻣﺎ ﲟﺎ ﻣﺆداﻩ أن‬
‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ ﰲ ﳉﻨﺔ اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ‪.‬‬ ‫اﻻﻋـ ـﱰاض ﻳﺴ ــﺘﻨﺪ إﱃ ﻋ ــﺪم ﺗﻮاﻓ ــﻖ اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ ﻣ ــﻊ ﻣﻮﺿ ــﻮع اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة‬
‫واﻟﻐــﺮض ﻣﻨﻬــﺎ‪ ،‬أو ﲟــﺎ ﻣــﺆداﻩ ﻋﻜــﺲ ذﻟــﻚ‪ .‬ﺑﻴــﺪ أﻧــﻪ ﻻ ﻳــﺮى اﻟﻔﺎﺋــﺪة‬
‫‪ -١١٠‬وﻧﻔﻰ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى أن ﻳﻜﻮن ﻏﲑ ﻣﺘﻔﻬﻢ ﳌـﺎ أﺑـﺪي ﻣـﻦ‬ ‫ﻣﻦ اﻓـﱰاض ﻣـﻦ ﻫـﺬا اﻟﻘﺒﻴـﻞ‪ ،‬ﺣﻴـﺚ إﻧـﻪ ﻳﺸـﻚ ﻓﻴﻤـﺎ إذا ﻛﺎﻧـﺖ آﺛـﺎر‬
‫اﻧﺘﻘــﺎدات ﺑﺸ ــﺄن ﺻ ــﻴﺎﻏﺔ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ .٩-٧-٢‬ﻓﻬ ــﻮ‬ ‫ﻧﻮﻋﻲ اﻻﻋﱰاﺿﺎت ﻣﺘﻐﺎﻳﺮة‪.‬‬ ‫َ‬
‫ﻳﻌﺘﻘﺪ ﲜﻮاز ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق اﻻﻋﱰاض ﻋﻠﻰ ﲢﻔﻆ إذا ﻗـﺪم ﰲ ﻏﻀـﻮن‬
‫ﻣﻬﻠــﺔ اﻻﺛــﲏ ﻋﺸــﺮ ﺷــﻬﺮاً وﺷ ـﺮﻳﻄﺔ أﻻ ﻳﻜــﻮن أﺛــﺮ ﻫــﺬا اﻟﺘﻮﺳــﻴﻊ ﻫــﻮ‬ ‫‪ -١٠٤‬ﻛﻤــﺎ ﻧــﻮﻩ اﳌﻘــﺮر اﳋــﺎص ﺑــﺄن اﻗ ـﱰاح إدراج ﻣﺒــﺪأ ﺗــﻮﺟﻴﻬﻲ‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳﺔ‪.‬‬ ‫إﺿــﺎﰲ ﻳﻮﺻــﻲ اﻟــﺪول ﺑــﺈﻳﺮاد اﻷﺳــﺒﺎب اﻟﺪاﻋﻴــﺔ إﱃ إﺑــﺪاﺋﻬﺎ ﲢﻔﻈــﺎت‬
‫ﻗﺪ ﺣﻈﻲ ﺑﻘﺪر ﻛﺒﲑ ﻣﻦ اﻟﺘﺄﻳﻴﺪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﱰدد‪.‬‬
‫‪ -١١١‬وﻧﻮﻩ اﳌﻘﺮر اﳋﺎص ﺑﺄن ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﳌﺒـﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴـﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ‬
‫ﺑﺴ ــﺤﺐ اﻻﻋﱰاﺿ ــﺎت وﺗﻌ ــﺪﻳﻠﻬﺎ ﺗﺘﻨ ــﺎول اﻻﻋﱰاﺿ ــﺎت اﻟﻮﻗﺎﺋﻴ ــﺔ اﻟ ــﱵ‬ ‫‪ -١٠٥‬وأﺑﺪى اﳌﻘﺮر اﳋﺎص ﻣﻮاﻓﻘﺘﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوع‬
‫ﺗﻜ ــﻮن اﻋﱰاﺿ ــﺎت ﳏﺘﻤﻠ ــﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴ ــﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬ ــﺎ ﻻ ﺗﺘﻨ ــﺎول اﻻﻋﱰاﺿ ــﺎت‬ ‫اﳌﺒ ـ ــﺪأ اﻟﺘ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،١٢-٦-٢‬وﻣﻔﺎدﻫـ ـ ــﺎ أﻧ ـ ــﻪ ﻻ ﻳﻨﻄﺒ ـ ــﻖ إﻻ ﻋﻠـ ـ ــﻰ‬
‫اﳌﺘﺄﺧﺮة اﻟﱵ ﻟﻴﺲ ﳍﺎ أﺛﺮ ﻗﺎﻧﻮﱐ‪.‬‬ ‫اﳌﻌﺎﻫﺪات اﻟﱵ ﻳﺘﻌﲔ اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ أو اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ‪،‬‬
‫‬
‫‬
‫‪ -١١٥‬أﻣ ــﺎ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،(٥٣)١-٨-٢‬ﻓ ــﺈن ﺟـ ــﺪواﻩ‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ إﻇﻬﺎر أن ﻗﺒﻮل اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت واﻻﻋﱰاض ﻋﻠﻴﻬﺎ وﺟﻬﺎن ﻟﻌﻤﻠﺔ‬
‫واﺣـﺪة‪ .‬ﻏــﲑ أن ﻟﻠﻤـﺮء أن ﻳﺘﺴــﺎءل ﻋـﻦ ﺟــﺪوى اﻻﺣﺘﻔـﺎظ ﺑﻌﺒــﺎرة "ﻣــﺎ‬
‫ﱂ ﺗــﻨﺺ اﳌﻌﺎﻫــﺪة ﻋﻠــﻰ ﺣﻜــﻢ ﳐــﺎﻟﻒ" رﻏــﻢ ورودﻫــﺎ ﰲ اﻟﻔﻘــﺮة ‪ ٥‬ﻣــﻦ‬
‫اﳌﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻴﻨﺎ‪ .‬ذﻟﻚ أن ﻣﻴﺰة اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ أ ﺎ‬
‫ﺗﻀــﻤﻦ ﻟﻠــﺪول اﳌﺘﻔﺎوﺿــﺔ ﺑﺸــﺄن اﳌﻌﺎﻫــﺪة إﻣﻜﺎﻧﻴــﺔ ﺗﻐﻴــﲑ أﺟــﻞ اﻻﺛــﲏ‬
‫ﻋﺸﺮ ﺷﻬﺮاً‪ ،‬وﻫﻮ ﻳﻌﺪ ﳎﺮد ﻗﺎﻋﺪة ﻋﺮﻓﻴﺔ ﺑﺎﻹﻣﻜﺎن اﻟﺘﻨﺼﻞ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -١١٦‬وﻳﻮﺿـ ـ ـ ــﺢ ﻣﺸـ ـ ـ ــﺮوع اﳌﺒـ ـ ـ ــﺪأ اﻟﺘـ ـ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ (٥٤)٢-٨-٢‬ﺣﺎﻟـ ـ ـ ــﺔ‬
‫اﳌﻌﺎﻫـ ــﺪات اﳌﺘﻌـ ــﺪدة اﻷﻃ ـ ـﺮاف ذات اﳌﺸـ ــﺎرﻛﺔ اﶈـ ــﺪودة )اﳌﻄﺮوﺣ ـ ــﺔ ﰲ‬
‫اﻟﻔﻘــﺮة ‪ ٢‬ﻣــﻦ اﳌــﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣــﻦ اﺗﻔــﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨــﺎ(‪ ،‬ﺣﻴــﺚ ﻻ ﳛــﻖ اﻻﻋ ـﱰاض‬
‫ﻋﻠﻰ ﺷـﺮط اﻟﻘﺒـﻮل ﺑﺎﻹﲨـﺎع ﻣـﻦ ﻗﺒـﻞ دوﻟـﺔ ﺟﺪﻳـﺪة ﻣﺘﻌﺎﻗـﺪة ﻗـﺪ ﺗﻌـﺎرض‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻆ‪ .‬ﻓﻼ ﳝﻜﻦ ﲢﻘﻴﻖ اﳍﺪف ﻣﻦ اﻟﻘﺒﻮل اﻟﻀﻤﲏ‪ ،‬أﻻ وﻫﻮ وﺿـﻮح‬
‫اﻟﻌﻼﻗــﺎت اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳــﺔ واﺳــﺘﻘﺮارﻫﺎ‪ ،‬إذا ﻛــﺎن ﻣــﻦ ﺷــﺄن أي اﻧﻀــﻤﺎم ﺟﺪﻳــﺪ‬
‫أن ﻳﺆدي إﱃ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﳉﻬﺔ اﳌﺘﺤﻔﻈﺔ ﰲ اﳌﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬
‫‪ -١١٧‬وﻳـ ــﻨﺺ ﻣﺸـ ــﺮوع اﳌﺒـ ــﺪأ اﻟﺘـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ (٥٥)٣-٨-٢‬ﻋﻠـ ــﻰ أن‬
‫اﻟﻘﺒﻮل اﻟﺼﺮﻳﺢ ﻟﻠﺘﺤﻔﻈﺎت ﳝﻜﻦ أن ﻳﻘﻊ ﰲ أي وﻗﺖ ﻗﺒـﻞ اﻧﻘﻀـﺎء‬
‫أﺟﻞ اﻻﺛﲏ ﻋﺸﺮ ﺷﻬﺮاً أو ﺣﱴ ﺑﻌﺪﻩ‪.‬‬
‫)‪(٥٧‬‬
‫‪ -١١٨‬وﻳﻌ ــﺎﰿ ﻣﺸ ــﺮوﻋﺎ اﳌﺒ ــﺪأﻳﻦ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻴﲔ ‪ (٥٦)٤-٨-٢‬و‪٥-٨-٢‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﱄ ﻣﺴﺄﻟﱵ ﺷﻜﻞ وإﺟﺮاءات إﺑﺪاء اﻟﻘﺒﻮل اﻟﺼﺮﻳﺢ‪.‬‬
‫__________ ‬
‫)‪ (٥٣‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :١-٨-٢‬‬
‫اﻟﻘﺒﻮل اﻟﻀﻤﲏ ﻟﻠﺘﺤﻔﻈﺎت ‬ ‫"‪١-٨-٢‬‬
‫"]ﻣـﺎ ﱂ ﺗـﻨﺺ اﳌﻌﺎﻫـﺪة ﻋﻠـﻰ ﺣﻜـﻢ ﳐـﺎﻟﻒ‪ [،‬ﻳﻌﺘـﱪ أن اﻟﺪوﻟـﺔ‬
‫أو اﳌﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﻗــﺪ ﻗﺒﻠــﺖ اﻟــﺘﺤﻔﻆ إذا ﱂ ﺗﻜــﻦ ﻗــﺪ أﺑــﺪت اﻋﱰاﺿـ ًﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻔﻆ وﻓﻘﺎً ﻟﻠﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ‪ ١-٦-٢‬إﱃ ‪."١٤-٦-٢‬‬
‫)‪ (٥٤‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٢-٨-٢‬‬
‫اﻟﻘﺒﻮل اﻟﻀﻤﲏ ﻟـﺘﺤﻔﻆ ﻳﺴـﺘﻠﺰم ﻗﺒـﻮل اﻟـﺪول‬ ‫"‪٢-٨-٢‬‬
‫واﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﻟﻪ ﺑﺎﻹﲨﺎع ‬
‫"ﻳﻌﺘـ ــﱪ اﻟـ ــﺘﺤﻔﻆ اﻟـ ــﺬي ﻳﺴـ ــﺘﻠﺰم ﻗﺒـ ــﻮل اﻷﻃـ ـﺮاف ﻟـ ــﻪ ﺑﺎﻹﲨـ ــﺎع‬
‫ﻟﻴﺤ ــﺪث آﺛ ــﺎرﻩ ﲢﻔﻈـ ـﺎً ﻣﻘﺒ ــﻮﻻً ﻣ ــﻦ ﲨﻴ ــﻊ اﻟ ــﺪول أو اﳌﻨﻈﻤ ــﺎت اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ‬
‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة أو اﻟﱵ ﳛﻖ ﳍﺎ أن ﺗﺼﺒﺢ أﻃﺮاﻓـﺎً ﰲ اﳌﻌﺎﻫـﺪة‪ ،‬إذا ﱂ ﺗﻜـﻦ ﻫـﺬﻩ‬
‫اﻟﺪول أو اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻗﺪ أﺑﺪت اﻋﱰاﺿﺎً ﻋﻠﻰ اﻟـﺘﺤﻔﻆ ﺑﻨﻬﺎﻳـﺔ ﻓـﱰة‬
‫اﻻﺛﲏ ﻋﺸﺮ ﺷﻬﺮاً اﻟﱵ ﺗﻌﻘﺐ ﺗﺎرﻳﺦ ﺗﺴﻠﻤﻬﺎ ﻟﻺﺷﻌﺎر ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻆ"‪.‬‬
‫)‪ (٥٥‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٣-٨-٢‬‬
‫اﻟﻘﺒﻮل اﻟﺼﺮﻳﺢ ﻟﻠﺘﺤﻔﻆ ‬ ‫"‪٣-٨-٢‬‬
‫"ﳚ ــﻮز ﻟﻠﺪوﻟ ــﺔ أو اﳌﻨﻈﻤ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ أن ﺗﻘﺒ ــﻞ ﺻـ ـﺮاﺣﺔً ﰲ أي وﻗ ــﺖ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻆ اﻟﺬي ﺗﺒﺪﻳﻪ دوﻟﺔ أﺧﺮى أو ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ أﺧﺮى"‪.‬‬
‫)‪ (٥٦‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٤-٨-٢‬‬
‫اﻟﺸﻜﻞ اﻟﻜﺘﺎﰊ ﻟﻠﻘﺒﻮل اﻟﺼﺮﻳﺢ ‬ ‫"‪٤-٨-٢‬‬
‫"ﳚﺐ أن ﻳﺒﺪى اﻟﻘﺒﻮل اﻟﺼﺮﻳﺢ ﻛﺘﺎﺑﺔً"‪.‬‬
‫)‪ (٥٧‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٥-٨-٢‬‬
‫إﺟﺮاءات إﺑﺪاء اﻟﻘﺒﻮل اﻟﺼﺮﻳﺢ ‬ ‫"‪٥-٨-٢‬‬
‫"ﺗﺴـ ـ ــﺮي ﻣﺸ ـ ـ ــﺎرﻳﻊ اﳌﺒـ ـ ــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴ ـ ـ ــﺔ ‪ ٣-١-٢‬و‪٤-١-٢‬‬
‫و‪ ٥-١-٢‬و‪ ٦-١-٢‬و‪ ٧-١-٢‬ﻋﻠ ــﻰ اﻟﻘﺒ ــﻮل اﻟﺼـ ـﺮﻳﺢ ﻣ ــﻊ ﻣﺮاﻋ ــﺎة‬
‫ﻣﺎ ﻳﻘﺘﻀﻴﻪ اﺧﺘﻼف اﳊﺎل"‪.‬‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫‪ -١١٢‬واﺧﺘــﺘﻢ اﳌﻘــﺮر اﳋــﺎص ﺑﻴﺎﻧــﻪ ﻣﻌﺮﺑ ـﺎً ﻋــﻦ أﻣﻠــﻪ ﰲ أن ﲢــﺎل‬
‫ﻣﺸ ــﺎرﻳﻊ اﳌﺒ ــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴ ــﺔ ﲨﻴﻌﻬ ــﺎ إﱃ ﳉﻨ ــﺔ اﻟﺼ ــﻴﺎﻏﺔ اﻟ ــﱵ ﳝﻜﻨﻬ ــﺎ‬
‫اﻟﻨﻈﺮ ﰲ إﻋﺎدة ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﺒﻌﺾ اﳌﻌﲔ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻋﺮض اﳌﻘﺮر اﳋﺎص ﺗﻘﺮﻳﺮﻩ اﻟﺜﺎﱐ ﻋﺸﺮ‬
‫‪ -١١٣‬ﻋـ ـ ـ ــﺮض اﳌﻘـ ـ ـ ــﺮر اﳋـ ـ ـ ــﺎص ﺗﻘﺮﻳـ ـ ـ ــﺮﻩ اﻟﺜـ ـ ـ ــﺎﱐ ﻋﺸـ ـ ـ ــﺮ اﳌﺘﻌﻠـ ـ ـ ــﻖ‬
‫ﺑــﺎﻹﺟﺮاءات اﳌﺘﺼــﻠﺔ ﺑﻘﺒــﻮل اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت‪ ،‬ﻓﺄﺷــﺎر إﱃ أﻧــﻪ ﻳﺸــﻜﻞ ﰲ‬
‫اﻟﻮاﻗﻊ اﳉﺰء اﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ ﺗﻘﺮﻳﺮﻩ اﳊﺎدي ﻋﺸﺮ)‪ .(٥٠‬وﻣﻨﻄﻠﻖ ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬
‫ﻫﻮ اﻟﻔﻘﺮة ‪ ٥‬ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨﺎ‪ ،‬واﻟﱵ ﻻ ﻳﺮدد ﻣﺸﺮوع‬
‫اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ (٥١)٨-٢‬ﺻ ــﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﺣﺮﻓﻴ ـ ـﺎً وإﳕ ــﺎ ﻳﺘﻀ ــﻤﻦ ﻓﻜﺮ ــﺎ‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻄﺮﺣـﻪ ﻣﺒـﺪأ اﻟﻘﺒـﻮل اﻟﻀـﻤﲏ ﻟﻠﺘﺤﻔﻈـﺎت‪ .‬وأوﺿـﺢ‬
‫اﳌﻘﺮر اﳋﺎص أﻳﻀﺎً اﻟﻈﺮوف اﻟﱵ ﻳﺴﺠﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻋـﺪم وﺟـﻮد اﻋـﱰاض‪،‬‬
‫إﻣ ــﺎ ﻷن اﻟﺪوﻟ ــﺔ أو اﳌﻨﻈﻤ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗ ــﺪة ﻗ ــﺪ أﺻ ــﺪرت إﻋﻼﻧـ ـﺎً‬
‫ﺻـﺮﳛﺎً )ﻗﺒـﻮل ﺻـﺮﻳﺢ( ﰲ ﻫــﺬا اﻟﺸـﺄن‪ ،‬أو ﻷن اﻟﺪوﻟـﺔ ﺗﻠـﺰم اﻟﺼــﻤﺖ‬
‫)ﻗﺒ ــﻮل ﺿ ــﻤﲏ(‪ .‬وﻻ ﻳﻌﺘﻘ ــﺪ اﳌﻘ ــﺮر اﳋ ــﺎص أن اﻟﺘﻤﻴﻴ ــﺰ ﺑ ــﲔ اﻟﻘﺒ ــﻮل‬
‫اﻟﻀﻤﲏ )‪ (WDFLWDFFHSWDQFH‬ﻟﻠﺘﺤﻔﻈﺎت ﻣﻦ ﺟﻬﺔ )واﻟﺬي ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻦ‬
‫اﻟﺘ ـﺰام اﻟﺼ ــﻤﺖ ﻣ ــﻦ ﻗﺒ ــﻞ اﻟﺪوﻟ ــﺔ اﻟ ــﱵ ﺗﺼ ــﺎدق ﻋﻠ ــﻰ اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة ﺑﻌ ــﺪ‬
‫أن ﻳﻜ ـ ـ ـ ـ ــﻮن اﻟ ـ ـ ـ ـ ــﺘﺤﻔﻆ ﻗ ـ ـ ـ ـ ــﺪ ﺻ ـ ـ ـ ـ ــﺪر ﻓﻌـ ـ ـ ـ ـ ـﻼً( واﻟﻘﺒ ـ ـ ـ ـ ــﻮل اﳌﻀ ـ ـ ـ ـ ـ َـﻤﺮ‬
‫)‪ (LPSOLFLWDFFHSWDQFH‬ﻣ ــﻦ ﺟﻬ ــﺔ أﺧ ــﺮى )وﻫ ــﻮ اﻟﻨ ــﺎﺟﻢ ﻋ ــﻦ اﻟﺘـ ـﺰام‬
‫اﻟﺼﻤﺖ ﻓﱰةَ اﺛﲏ ﻋﺸـﺮ ﺷـﻬﺮاً ﺑﻌـﺪ إﺑـﺪاء اﻟـﺘﺤﻔﻆ( ﻫـﻮ ﲤﻴﻴـﺰ ﺗﱰﺗـﺐ‬
‫ﻋﻠﻴـ ـ ــﻪ آﺛـ ـ ــﺎر ﳏـ ـ ــﺪدة‪ .‬ﻓﻔـ ـ ــﻲ اﳊـ ـ ــﺎﻟﺘﲔ‪ ،‬اﻟﺼـ ـ ــﻤﺖ ﻳﻌـ ـ ــﺎدل اﻟﻘﺒـ ـ ــﻮل‪،‬‬
‫ـﻤﲔ دﻟﻴــﻞ اﳌﻤﺎرﺳــﺔ ﻣﺒــﺪأً ﺗﻮﺟﻴﻬﻴ ـﺎً ﰲ‬ ‫وﻻ ﻳﺴــﺘﺪﻋﻲ ﻫــﺬا اﻟﺘﻤﻴﻴــﺰ ﺗﻀـ َ‬
‫ﻫﺬا اﻟﺸﺄن‪ .‬وﻋﻼوة ﻋﻠـﻰ ذﻟـﻚ‪ ،‬ﻻ داﻋـﻲ ﻻﻋﺘﺒـﺎر اﻟﺒﻨـﻮد اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳـﺔ‬
‫اﻟــﱵ ﺗــﺄذن ﺻ ـﺮاﺣﺔً ﺑــﺘﺤﻔﻆ ﻣــﺎ ﲟﺜﺎﺑــﺔ ﻗﺒــﻮل ﻣﺴــﺒﻖ ﻟﻠــﺘﺤﻔﻆ‪ .‬ﻓﻬــﺬﻩ‬
‫اﻟﺒﻨﻮد اﻟﱵ ﺗﻠﻐﻲ ﺿﺮورة اﻟﻘﺒﻮل ﲢﻴﺪ ﻋﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺘﺤﻔﻈﺎت‪.‬‬
‫‪ -١١٤‬وﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١-٨-٢‬ﻣﻜ ــﺮراً)‪ (٥٢‬ﻳﺘﻀ ــﻤﻦ‬
‫ﻓﺤ ـ ـ ــﻮى ﻣﺸ ـ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ـ ــﺪأ اﻟﺘ ـ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ .١٣-٦-٢‬وﲟ ـ ـ ــﺎ أن اﻟﻠﺠﻨ ـ ـ ــﺔ‬
‫أﺣﺎﻟــﺖ ﻫــﺬا اﻷﺧــﲑ إﱃ ﳉﻨــﺔ اﻟﺼــﻴﺎﻏﺔ‪ ،‬ﻓﻘــﺪ أﺿــﺤﻰ ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١-٨-٢‬ﻣﻜﺮراً ﻣﺸﺮوﻋﺎً ﻧﺎﻓﻼً‪.‬‬
‫__________ ‬
‫)‪ (٥٠‬اﻧﻈﺮ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٦‬أﻋﻼﻩ‪ .‬‬
‫)‪ (٥١‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٨-٢‬‬
‫"‪ ٨-٢‬إﺑﺪاء ﻗﺒﻮل اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ‬
‫"ﻳﻨﺸﺄ ﻗﺒﻮل اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻋﻦ ﻏﻴـﺎب اﻋـﱰاض دوﻟـﺔ ﻣﺘﻌﺎﻗـﺪة أو ﻣﻨﻈﻤـﺔ‬
‫دوﻟﻴﺔ ﻣﺘﻌﺎﻗﺪة ﻋﻠﻰ ﲢﻔﻆ أﺑﺪﺗﻪ دوﻟﺔ أو ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫"وﳚﻮز أن ﻳﻨﺸﺄ ﻏﻴﺎب اﻻﻋﱰاض ﻋﻦ إﻋﻼن اﻧﻔﺮادي ﺬا اﳌﻌﲎ‬
‫])اﻟﻘﺒـﻮل اﻟﺼـﺮﻳﺢ([ أو ﻋـﻦ ﺳـﻜﻮت اﻟﺪوﻟـﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗـﺪة أو اﳌﻨﻈﻤـﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ‬
‫اﳌﺘﻌﺎﻗــﺪة ﻃ ـﻮال اﳌــﺪة اﳌﻨﺼ ــﻮص ﻋﻠﻴﻬــﺎ ﰲ اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪١٣-٦-٢‬‬
‫])اﻟﻘﺒﻮل اﻟﻀﻤﲏ(["‪.‬‬
‫)‪ (٥٢‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١-٨-٢‬ﻣﻜﺮراً‪ :‬‬
‫"‪ ١-٨-٢‬ﻣﻜﺮراً اﻟﻘﺒﻮل اﻟﻀﻤﲏ ﻟﻠﺘﺤﻔﻈﺎت ‬
‫"ﻣـﺎ ﱂ ﺗــﻨﺺ اﳌﻌﺎﻫــﺪة ﻋﻠــﻰ ﺣﻜــﻢ ﳐــﺎﻟﻒ ]أو ﻳﺸــﱰط اﻟﻘﺒــﻮل‬
‫اﻟﺼـﺮﻳﺢ ﻟﺴــﺒﺐ آﺧــﺮ[‪ ،‬ﻳﻌﺘــﱪ أن اﻟﺪوﻟــﺔ أو اﳌﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﻗــﺪ ﻗﺒﻠــﺖ‬
‫اﻟـﺘﺤﻔﻆ إذا ﱂ ﺗﻜـﻦ ﻗــﺪ أﺑـﺪت اﻋﱰاﺿـﺎً ﻋﻠﻴـﻪ ﻗﺒـﻞ اﻧﻘﻀــﺎء ﻓـﱰة اﻻﺛــﲏ‬
‫ﻋﺸﺮ ﺷﻬﺮاً ﻋﻠﻰ ﺗﺎرﻳﺦ إﺷﻌﺎرﻫﺎ ﺑـﺎﻟﺘﺤﻔﻆ‪ ،‬أو ﺣـﱴ ﺗـﺎرﻳﺦ إﻋﺮا ـﺎ ﻋـﻦ‬
‫اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﳌﻌﺎﻫﺪة‪ ،‬أﻳﻬﻤﺎ ﻛﺎن ﻻﺣﻘﺎً"‪.‬‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت‪ .‬ﻓﻬــﺬا اﳊﻜــﻢ‪ ،‬اﻟــﺬي ﻳــﻨﻈﻢ ﳑﺎرﺳــﺔ ﻧــﺎدرة‪ ،‬ﻻ ﳛــﻞ ﻣــﻊ ذﻟــﻚ‬ ‫‪ -١١٩‬وﻳــﻮرد ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،(٥٨)٦-٨-٢‬ﻣــﻊ ﺗﻌــﺪﻳﻞ‬
‫ﲨﻴﻊ اﳌﺸـﺎﻛﻞ اﻟـﱵ ﻗـﺪ ﺗﻄ َـﺮح ﰲ ﻫـﺬا اﻟﺼـﺪد‪ ،‬وإﺣـﺪى أﺷـﺪﻫﺎ اﺳﺘﻌﺼـﺎءً‬ ‫ﻃﻔﻴﻒ‪ ،‬أﺣﻜﺎم اﻟﻔﻘﺮة ‪ ٣‬ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ ٢٣‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨﺎ‪.‬‬
‫ﻗﻀ ــﻴﺔ إﺑ ــﺪاء اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت ﻗﺒ ــﻞ دﺧ ــﻮل اﻟﺼ ــﻚ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴ ــﻲ ﺣﻴ ــﺰ اﻟﻨﻔ ــﺎذ‪،‬‬
‫‪ -١٢٠‬وﺗﺘﻮﺧﻰ ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ‪ ٧-٨-٢‬إﱃ ‪١١-٨-٢‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘــﺎﱄ‪ ،‬ﻗﺒــﻞ أن ﻳﻮﺟــﺪ ﺟﻬــﺎز ﳐــﺘﺺ ﻟﻠﺒــﺖ ﰲ ﻣﻘﺒﻮﻟﻴــﺔ اﻟــﺘﺤﻔﻆ‪ .‬وﻫــﺬﻩ‬
‫)‪(٦٢‬‬ ‫ﺣــﻞ اﳌﺸــﺎﻛﻞ اﳌﺘﺼــﻠﺔ ﺑﺼــﻔﺔ ﺧﺎﺻــﺔ ﲟﺴــﺄﻟﺔ ﻗﺒــﻮل اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻋﻠــﻰ‬
‫ﻫـﻲ اﻹﺷـﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟـﱵ ﻳﺘﺼـﺪى ﳍـﺎ ﻣﺸـﺮوع اﳌﺒـﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪١٠-٨-٢‬‬
‫اﻟﺼﻚ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﳌﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟــﺬي ﻳــﻨﺺ ﻋﻠــﻰ أن اﻟــﺘﺤﻔﻆ‪ ،‬ﻟــﻮ ﻗــﺪم ﻗﺒــﻞ دﺧــﻮل اﻟﺼــﻚ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴــﻲ‬
‫ﺣﻴــﺰ اﻟﻨﻔــﺎذ‪ ،‬ﻳﺴــﺘﻠﺰم أن ﺗﻘﺒــﻞ ﺑــﻪ ﲨﻴــﻊ اﻟــﺪول واﳌﻨﻈﻤــﺎت اﻟﺪوﻟﻴــﺔ اﳌﻌﻨﻴــﺔ‪،‬‬ ‫‪ -١٢١‬وﻳ ـ ـ ــﻮرد ﻣﺸ ـ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ـ ــﺪأ اﻟﺘ ـ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ (٥٩)٧-٨-٢‬اﻟ ـ ـ ــﻨﺺ‬
‫وإن ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺼﻴﻐﺔ اﳊﺎﻟﻴﺔ ﺗﺴﺘﺤﻖ اﳌﺮاﺟﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻷرﺟﺢ‪.‬‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﻔﻘﺮة ‪ ٣‬ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻤـﺎً ﺑـﺄن اﳌﻘـﺮر‬
‫اﳋ ــﺎص ﻳﻌ ــﻲ أن ﻫ ــﺬا اﳌﺒ ــﺪأ ﻻ ﳛ ــﻞ ﲨﻴ ــﻊ اﳌﺸ ــﺎﻛﻞ اﳌﻄﺮوﺣ ــﺔ‪ ،‬وﰲ‬
‫‪ -١٢٤‬وﻳﺘﻨــﺎول ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ (٦٣)١١-٨-٢‬ﻣﺴــﺄﻟﺔ‬
‫ﻣﻘ ـ ــﺪﻣﺘﻬﺎ ﻣﺸ ـ ــﻜﻠﺔ ﺗﻌﺮﻳ ـ ــﻒ "اﻟﺼ ـ ــﻚ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴ ـ ــﻲ ﳌﻨﻈﻤ ـ ــﺔ دوﻟﻴ ـ ــﺔ"‪.‬‬
‫أﺧﺮى ﱂ ﲢﺴﻤﻬﺎ اﺗﻔﺎﻗﻴﺘﺎ ﻓﻴﻴﻨﺎ‪ ،‬أﻻ وﻫﻲ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﺷﺮط اﻟﻘﺒﻮل‬ ‫وﻻ ﻳﺆﻳﺪ اﳌﻘﺮر اﳋﺎص اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﳌﻨﻄﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‬
‫اﻟﺼ ـﺮﻳﺢ ﻟﻠﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻋﻠــﻰ اﻟﺼــﻚ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴــﻲ ﳌﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ ﻳﻠﻐــﻲ‬ ‫ﻋﻠ ــﻰ اﻷﺣﻜ ــﺎم اﳌﺆﺳﺴ ــﺎﺗﻴﺔ وﺗﻠ ــﻚ اﳌﻨﻄﺒﻘ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت ﻋﻠ ــﻰ‬
‫إﻣﻜﺎﻧﻴ ـ ــﺔ أن ﺗﻌﻠ ـ ــﻖ اﻟ ـ ــﺪول ﻓﺮدﻳـ ـ ـﺎً ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻟ ـ ــﺘﺤﻔﻆ‪ .‬وﳝﻜ ـ ــﻦ ﻃ ـ ــﺮح‬
‫اﻷﺣﻜﺎم اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﰲ اﳌﻌﺎﻫﺪة ذا ﺎ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ اﻟﺴﻬﻞ اﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﻋﺘﺒﺎرات ﳐ ﺎﻟﻔﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﳌﻘﺮر اﳋﺎص ﻳﻌﺘﻘﺪ أﻧﻪ ﻣﻦ ا ﺪي ﻣﻌﺮﻓﺔ‬ ‫ﺑــﲔ ﻫــﺎﺗﲔ اﻟﻔﺌﺘــﲔ ﻣــﻦ اﻷﺣﻜــﺎم اﻟــﱵ ﺗﺘـﻮارد أﺣﻴﺎﻧـﺎً ﰲ اﳌــﺎدة ذا ــﺎ‪.‬‬
‫ﻣﻮاﻗﻒ اﻟﺪول واﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة‪ ،‬ﺣﱴ وإن ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻠـﻚ‬ ‫وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻻ ﺗﻮرد اﳌﺎدة ‪ ٢٠‬ﲤﻴﻴﺰاً ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺒﻴﻞ‪.‬‬
‫اﳌﻮاﻗـ ــﻒ ﻋﺪﳝـ ــﺔ اﻵﺛـ ــﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـ ــﺔ‪ .‬ﻓﻤـ ــﻦ ﺷـ ــﺄن ﺗﻠـ ــﻚ اﳌﻮاﻗـ ــﻒ أن‬
‫ﺗﺴﺎﻋﺪ اﳉﻬﺎز اﳌﺨﺘﺺ ﻋﻠﻰ اﲣﺎذ ﻣﻮﻗﻔـﻪ وأن ﺗﻔﺴـﺢ ا ـﺎل ﳊـﻮار‬ ‫‪ -١٢٢‬ﺑَﻴﺪ أن اﳌﻘﺮر اﳋﺎص ﻳﻌﺘﻘﺪ أﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻻﻧﻜﺒـﺎب ﻋﻠـﻰ ﻣﺴـﺄﻟﺔ‬
‫ﺑﺸﺄن اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‪.‬‬ ‫أﺧــﺮى ﱂ ﲢﺴــﻤﻬﺎ اﺗﻔﺎﻗﻴﺘــﺎ ﻓﻴﻴﻨــﺎ‪ ،‬أﻻ وﻫــﻲ ﻣﻌﺮﻓــﺔ ﻣــﺎ إذا ﻛــﺎن ﻳﻨﺒﻐــﻲ أن‬
‫)‪(٦٤‬‬ ‫ﻳﻜ ــﻮن اﻟﻘﺒ ــﻮل اﻟ ــﺬي ﻳﺸ ــﱰﻃﻪ اﳉﻬ ــﺎز اﳌﺨ ــﺘﺺ ﰲ اﳌﻨﻈﻤ ــﺔ ﺻ ــﺮﳛﺎً أم‬
‫‪ -١٢٥‬وﺧﺘﺎﻣﺎً‪ ،‬ﻳﻘﱰح ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪١٢-٨-٢‬‬ ‫ﻆ ﻫـﻮ أﻣــﺮ‬‫رﲟـﺎ ﺿــﻤﻨﻴﺎً‪ .‬وﻳـﺮى أن ﻗﺒــﻮل اﳉﻬـﺎز اﳌﺨــﺘﺺ ﺑﺎﳌﻨﻈﻤـﺔ اﻟــﺘﺤﻔ َ‬
‫ﺗﻜـ ـﺮﻳﺲ اﻟﻄ ــﺎﺑﻊ اﻟﻨﻬ ــﺎﺋﻲ واﻟﺒ ــﺎت ﻟﻘﺒ ــﻮل اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت‪ .‬وﰲ ﻇ ــﻞ‬ ‫ﻣﺴـﻠﻢ ﺑـﻪ ﺑـﺎﻟﻨﻈﺮ إﱃ اﻟﻄـﺎﺑﻊ اﳋـﺎص ﻟﻠﻘـﻮاﻧﲔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴـﻴﺔ‪ ،‬وﻫـﺬا ﻫـﻮ‬
‫ﺻﻤﺖ اﺗﻔﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨﺎ‪ ،‬ﻳﻌﺘﻘﺪ اﳌﻘﺮر اﳋﺎص أﻧﻪ ﺳﻴﻜﻮن ﻣﻦ ﻗﺒﻴـﻞ‬ ‫)‪(٦٠‬‬ ‫ﻏﲑ َ‬
‫اﳌﺒﺪأ اﻟﺬي ﻳﻜﺮﺳﻪ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪. ٨-٨-٢‬‬
‫اﻟﺘﻨ ــﺎﻗﺾ ﻣ ــﻊ ﻏ ــﺮض وﻣﻮﺿ ــﻮع اﻟﻔﻘ ــﺮة ‪ ٥‬ﻣ ــﻦ اﳌ ــﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣﻨﻬﻤ ــﺎ‬
‫اﻹﻗ ـﺮار ﺑﺄﻧــﻪ ﳚــﻮز‪ ،‬ﺑﻌــﺪ ﺣﺼــﻮل اﻟﻘﺒــﻮل‪ ،‬أن ﺗﱰاﺟــﻊ اﻟﺪوﻟــﺔ أو‬ ‫‪ -١٢٣‬وﻳﺴــﻌﻰ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ (٦١)٩-٨-٢‬إﱃ ﺳ ــﺪ ﺛﻐ ــﺮة‬
‫اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﱵ ﻗﺒﻠﺖ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻋﻦ ﻗﺒﻮﳍﺎ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ‬ ‫أﺧـ ــﺮى ﰲ اﺗﻔـ ــﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨـ ــﺎ‪ ،‬أﻻ وﻫـ ــﻲ ﺗﻌﺮﻳـ ــﻒ "اﳉﻬـ ــﺎز اﳌﺨـ ــﺘﺺ" ﺑﻘﺒـ ــﻮل‬
‫__________ ‬
‫أن ﻳﻨـﺎﰲ اﳌﺒـﺪأ اﻟﻌــﺎم اﳌﺘﻤﺜـﻞ ﰲ ﺣﺴــﻦ اﻟﻨﻴـﺔ وﻗــﺪ ﻳﻄـﺮح ﻣﺸــﺎﻛﻞ‬
‫ﺧﻄـ ــﲑة ﻣﺘﺼـ ــﻠﺔ ﺑـ ــﺎﻷﻣﻦ اﻟﻘـ ــﺎﻧﻮﱐ ﻓﻴﻤـ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠـ ــﻖ ﲟﺸـ ــﺎرﻛﺔ اﻟﺪوﻟـ ــﺔ‬ ‫)‪ (٥٨‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٦-٨-٢‬‬
‫اﳌﺘﺤﻔﻈﺔ ﰲ اﳌﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬ ‫ﻋــﺪم ﻟــﺰوم ﺗﺄﻛﻴــﺪ اﻟﻘﺒــﻮل اﻟــﺬي ﻳﺒــﺪى ﻗﺒــﻞ‬ ‫"‪٦-٨-٢‬‬
‫ﺗﺄﻛﻴﺪ اﻟﺘﺤﻔﻆ رﲰﻴﺎً ‬
‫__________ ‬
‫"إن اﻟﻘﺒـ ــﻮل اﻟﺼ ـ ـﺮﻳﺢ ﻟﻠـ ــﺘﺤﻔﻆ ﻣـ ــﻦ ﺟﺎﻧـ ــﺐ دوﻟـ ــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤـ ــﺔ‬
‫)‪ (٦٢‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :١٠-٨-٢‬‬ ‫دوﻟﻴـﺔ ﻗﺒــﻞ ﺗﺄﻛﻴـﺪ اﻟــﺘﺤﻔﻆ وﻓﻘـﺎً ﳌﺸــﺮوع اﳌﺒـﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١-٢-٢‬ﻻ‬
‫"‪ ١٠-٨-٢‬ﻗﺒــﻮل ﲢﻔــﻆ ﻋﻠــﻰ اﻟﺼــﻚ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴــﻲ ﳌﻨﻈﻤــﺔ‬ ‫ﳛﺘﺎج ﻫﻮ ﻧﻔﺴﻪ إﱃ ﺗﺄﻛﻴﺪ"‪.‬‬
‫دوﻟﻴﺔ ﰲ اﳊﺎﻟﺔ اﻟﱵ ﱂ ﻳﺸﻜﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻌﺪ اﳉﻬﺎز اﳌﺨﺘﺺ ‬ ‫)‪ (٥٩‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٧-٨-٢‬‬
‫"ﰲ اﳊﺎﻟـﺔ اﳌﻨﺼــﻮص ﻋﻠﻴﻬــﺎ ﰲ اﳌﺒـﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٧-٨-٢‬وﻋﻨــﺪﻣﺎ‬ ‫ﻗﺒﻮل ﲢﻔﻆ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻚ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﳌﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ‬ ‫"‪٧-٨-٢‬‬
‫ـﻮل ﲨﻴـﻊ اﻟـﺪول‬‫ﻻ ﻳﻜﻮن اﻟﺼﻚ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﻧﺎﻓﺬاً ﺑﻌـﺪ‪ ،‬ﻳﺴـﺘﻠﺰم اﻟـﺘﺤﻔﻆ ﻗﺒ َ‬ ‫"ﺣﻴﻨﻤﺎ ﺗﺸﻜﻞ اﳌﻌﺎﻫﺪة ﺻﻜﺎً ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺎً ﳌﻨﻈﻤـﺔ دوﻟﻴـﺔ‪ ،‬وﻣـﺎ ﱂ‬
‫واﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ‪ .‬وﻳﻈﻞ اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١-٨-٢‬ﺳﺎرﻳﺎً"‪.‬‬ ‫ﺗـﻨﺺ اﳌﻌﺎﻫــﺪة ﻋﻠـﻰ ﺣﻜــﻢ ﳐـﺎﻟﻒ‪ ،‬ﻓــﺈن اﻟـﺘﺤﻔﻆ ﻳﺴــﺘﻠﺰم أن ﻳﻘﺒـﻞ ﺑــﻪ‬
‫)‪ (٦٣‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :١١-٨-٢‬‬ ‫اﳉﻬﺎز اﳌﺨﺘﺺ ﰲ ﺗﻠﻚ اﳌﻨﻈﻤﺔ"‪.‬‬
‫"‪ ١١-٨-٢‬ﺣ ــﻖ أﻋﻀ ــﺎء ﻣﻨﻈﻤ ــﺔ دوﻟﻴ ــﺔ ﰲ ﻗﺒ ــﻮل ﲢﻔ ــﻆ‬ ‫)‪ (٦٠‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٨-٨-٢‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺻﻚ ﺗﺄﺳﻴﺴﻲ ‬ ‫ﻏﻴﺎب ﻗﺮﻳﻨﺔ ﻗﺒﻮل ﲢﻔﻆ ﻋﻠﻰ ﺻﻚ ﺗﺄﺳﻴﺴﻲ ‬ ‫"‪٨-٨-٢‬‬
‫"ﻻ ﻳﺴﺘﺒﻌﺪ اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٧-٨-٢‬ﺣﻖ اﻟـﺪول أو اﳌﻨﻈﻤـﺎت‬ ‫"ﻷﻏ ـﺮاض ﺗﻄﺒﻴــﻖ اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،٧-٨-٢‬ﻻ ﻳﻔــﱰض ﻗﺒــﻮل‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷﻋﻀﺎء ﰲ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﰲ اﲣﺎذ ﻣﻮﻗﻒ ﻣـﻦ ﺻـﺤﺔ أو ﻣﻼءﻣـﺔ‬ ‫اﳉﻬﺎز اﳌﺨﺘﺺ ﰲ اﳌﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وﻻ ﻳﺴﺮي اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪."١-٨-٢‬‬
‫ﲢﻔــﻆ ﻋﻠــﻰ اﻟﺼــﻚ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴــﻲ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤــﺔ‪ .‬وﻻ ﻳﻜــﻮن ﳍــﺬا اﻟـﺮأي ﰲ ﺣــﺪ‬ ‫)‪ (٦١‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :٩-٨-٢‬‬
‫ذاﺗﻪ أي آﺛﺎر ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ"‪.‬‬
‫اﳉﻬﺎز اﳌﺨﺘﺺ ﺑﻘﺒﻮل ﲢﻔﻆ ﻋﻠﻰ ﺻﻚ ﺗﺄﺳﻴﺴﻲ ‬ ‫"‪٩-٨-٢‬‬
‫)‪ (٦٤‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ :١٢-٨-٢‬‬
‫"إن اﳉﻬ ــﺎز اﳌﺨ ــﺘﺺ ﺑﻘﺒ ــﻮل ﲢﻔ ــﻆ ﻋﻠ ــﻰ اﻟﺼ ــﻚ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴ ــﻲ‬
‫"‪ ١٢-٨-٢‬اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ واﻟﺒﺎت ﻟﻘﺒﻮل اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ‬ ‫ﳌﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ ﻫــﻮ اﳉﻬــﺎز اﻟــﺬي ﻳﻌــﻮد إﻟﻴــﻪ اﺧﺘﺼــﺎص اﻟﺒــﺖ ﰲ ﻗﺒــﻮل‬
‫"إن ﻗﺒ ــﻮل ﲢﻔ ــﻆ ﺻ ـﺮاﺣﺔً أو ﺿ ــﻤﻨﺎً ﻫ ــﻮ ﻗﺒ ــﻮل ــﺎﺋﻲ وﺑ ــﺎت‪.‬‬ ‫اﳉﻬﺔ اﳌﺒﺪﻳﺔ ﻟﻠﺘﺤﻔﻆ ﰲ اﳌﻨﻈﻤﺔ أو‪ ،‬إن ﱂ ﻳﻮﺟﺪ‪ ،‬ﻓﻬـﻮ اﳉﻬـﺎز اﻟـﺬي‬
‫وﻻ ﳚﻮز ﺳﺤﺒﻪ أو ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ ﻻﺣﻘﺎً"‪.‬‬ ‫ﻳﻌﻮد إﻟﻴﻪ اﺧﺘﺼﺎص ﺗﻔﺴﲑ اﻟﺼﻚ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ"‪.‬‬
‫‬
‫‬
‫ـﲑ ﻣﺘﻮاﻓــﻖ ﻣــﻊ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻓﻴﻴﻨــﺎ‪ ،‬إذ ﳛﺼــﺮ اﻟﻘﺒــﻮل اﻟﻀــﻤﲏ‬
‫ﻫــﺬا ﻳﺒــﺪو ﻏـ َ‬
‫ﻟﻠــﺘﺤﻔﻆ ﰲ ﻓــﱰة اﻻﺛــﲏ ﻋﺸــﺮ ﺷــﻬﺮاً اﻟــﱵ ﺗﻠــﻲ اﻹﺧﻄــﺎر ﺑــﺎﻟﺘﺤﻔﻆ‪،‬‬
‫دون اﻋﺘﺒﺎر ﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺔ إﺑﺪاء دوﻟﺔ اﻋﱰاﺿﺎً ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻔﻆ وﻗﺖ إﻋﺮا ﺎ‬
‫ﻋــﻦ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬــﺎ ﻋﻠــﻰ اﻻﻟﺘ ـﺰام ﺑﺎﳌﻌﺎﻫــﺪة‪ ،‬ﺣــﱴ ﻟــﻮ ﺣﺼــﻞ ذﻟــﻚ ﺑﻌــﺪ‬
‫اﻧﻘﻀﺎء ﻓﱰة اﻻﺛﲏ ﻋﺸﺮ ﺷﻬﺮاً‪.‬‬
‫‪ -١٣١‬وأﻋ ـ ــﺮب ﻋ ـ ــﺪة أﻋﻀ ـ ــﺎء ﻋ ـ ــﻦ ﺗﺄﻳﻴ ـ ــﺪﻫﻢ ﳌﺸ ـ ــﺎرﻳﻊ اﳌﺒ ـ ــﺎدئ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴـﺔ ‪ ٣-٨-٢‬و‪ ٤-٨-٢‬و‪ ٥-٨-٢‬و‪ ،٦-٨-٢‬ﻣـﻊ ﺑﻌـﺾ‬
‫اﻟﺘﻌـ ـ ـ ـ ــﺪﻳﻼت اﳌﺘﻌﻠﻘـ ـ ـ ـ ــﺔ ﺑﺎﻟﺼـ ـ ـ ـ ــﻴﺎﻏﺔ‪ .‬وﲞﺼـ ـ ـ ـ ــﻮص ﻣﺸـ ـ ـ ـ ــﺮوع اﳌﺒـ ـ ـ ـ ــﺪأ‬
‫اﻟﺘ ـ ـ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،٤-٨-٢‬أﺛ ـ ـ ـ ــﲑت ﺑﻌ ـ ـ ـ ــﺾ اﻟﺸ ـ ـ ـ ــﻜﻮك ﻓﻴﻤ ـ ـ ـ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ـ ـ ـ ــﻖ‬
‫ﺑﻄﺎﺑﻌﻪ اﳌﻄﻠﻖ‪.‬‬
‫‪ -١٣٢‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،٧-٨-٢‬ﻟﻮﺣﻆ‬
‫أﻧــﻪ ﳝﻜــﻦ‪ ،‬ﺑﺎﻻﺳﺘﻌﺎﺿــﺔ ﻋــﻦ ﻋﺒــﺎرة "ﺣﻴﻨﻤــﺎ" ﺑﻌﺒــﺎرة "ﺑﻘــﺪر ﻣــﺎ"‪،‬‬
‫ﺣــﻞ ﻣﺸــﻜﻞ اﻟﺘﻤﻴﻴ ــﺰ ﺑــﲔ اﻷﺣﻜ ــﺎم اﳌﻮﺿــﻮﻋﻴﺔ واﻷﺣﻜ ــﺎم ذات‬
‫اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ‪.‬‬
‫‪ -١٣٣‬وﲞﺼــﻮص ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،٨-٨-٢‬ﻟــﻮﺣﻆ أن‬
‫ﻣــﻦ اﻷﻓﻀــﻞ أن ﻳﻮﺿــﺢ ﺻـﺮاﺣﺔً أن اﻟﻘﺒــﻮل ﻳﻨﺒﻐــﻲ أن ﻳﻜــﻮن ﻛﺘﺎﺑـﺔً‪،‬‬
‫إذا ﻛﺎن ذﻟﻚ ﻣﻘﺼﺪ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ﻫﺬا‪ .‬وذﻫﺐ رأي إﱃ‬
‫أن ﻣﻔﻬﻮم اﻻﻓﱰاض ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻻﺳﺘﻌﺎﺿﺔ ﻋﻨﻪ ﲟﻔﻬـﻮم اﻟﻘﺒـﻮل اﻟﻀـﻤﲏ‪.‬‬
‫أﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ﻳﺸﲑ إﱃ ﻗﺮارات اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﲦﺔ‬
‫ﺷﻚ ﰲ أن ﻫﺬا اﻹﺟـﺮاء ﻳﻄـﺎﺑﻖ اﳌﻤﺎرﺳـﺔ‪ .‬وﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ إﱃ ذﻟـﻚ‪ ،‬ﻻ‬
‫ﻳﺘ ــﻴﺢ اﳌﺸ ــﺮوع إﻣﻜﺎﻧﻴ ــﺔ اﻟﺘﺤﺪﻳ ــﺪ اﻟﻮاﺿ ــﺢ ﻷﺣﻜ ــﺎم ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١-٨-٢‬اﻟﱵ ﻻ ﺗﻨﻄﺒﻖ‪.‬‬
‫‪ -١٣٤‬وﺗﺴـ ــﺎءل ﺑﻌـ ــﺾ اﻷﻋﻀـ ــﺎء ﻋﻤ ـ ـﺎ إذا ﻛـ ــﺎن ﻣﺸـ ــﺮوع اﳌﺒـ ــﺪأ‬
‫اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٩-٨-٢‬ﺿـ ــﺮورﻳﺎً ﺣﻘ ـ ـﺎً‪ ،‬ﺑـ ــﺎﻟﻨﻈﺮ إﱃ أن ﲢﺪﻳ ــﺪ اﳉﻬـ ــﺎز‬
‫اﳌﺨــﺘﺺ ﺑﻘﺒــﻮل اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻋﻠــﻰ اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟﺘﺄﺳﻴﺴــﻲ ﳌﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ‬
‫ﻫــﻮ أﻣــﺮ ﻳﻌــﻮد ﻟﻠﻘـﻮاﻧﲔ اﻟﺪاﺧﻠﻴــﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤــﺔ أو ﻷﻋﻀــﺎﺋﻬﺎ‪ .‬ﻛﻤــﺎ رأى‬
‫اﻟﺒﻌﺾ أﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ اﻷﺟﻬﺰة اﳌﺘﻤﺘﻌﺔ ﺑﺼﻼﺣﻴﺔ اﲣﺎذ اﻟﻘﺮار‬
‫ﺑﺸـﺄن ﻗﺒــﻮل ﻋﻀـﻮﻳﺔ اﳉﻬــﺔ اﳌﺘﺤﻔﻈـﺔ ﰲ اﳌﻨﻈﻤــﺔ واﻷﺟﻬـﺰة اﳌﺨﺘﺼــﺔ‬
‫ﺑﺘﻔﺴﲑ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ‪.‬‬
‫‪ -١٣٥‬وﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﲟﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،١٠-٨-٢‬ﺳــﺌﻞ‬
‫ﻋﻤ ـ ــﺎ إذا ﻛ ـ ــﺎن وﺟ ـ ــﻮد ﻧﻈ ـ ــﺎﻣﲔ ﻟﻘﺒ ـ ــﻮل اﻟﺘﺤﻔﻈ ـ ــﺎت ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻟﻘ ـ ــﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﳌﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺴﺐ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻘﺒﻮل ﻗـﺪ ﺣﺼـﻞ ﻗﺒـﻞ‬
‫دﺧــﻮل ذﻟــﻚ اﻟﻘــﺎﻧﻮن ﺣﻴــﺰ اﻟﻨﻔــﺎذ أم ﺑﻌــﺪﻩ‪ ،‬ﻻ ﻳﺸــﻜﻞ ﺧﻄ ـﺮاً ﻋﻠــﻰ‬
‫اﻷﻣــﻦ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮﱐ‪ .‬وﻟﺮﲟ ــﺎ ﻟ ــﺰم أن ﻳــﻨﺺ ﻋﻠ ــﻰ وﺟ ــﻮب أن ﳛﻈ ــﻰ ﻣﺜ ــﻞ‬
‫ذﻟﻚ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﺑﻘﺒﻮل ﲨﻴﻊ اﻷﻃﺮاف اﳌﻮﻗﻌﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬
‫‪ -١٣٦‬ﻛﻤ ــﺎ ﺣﺒ ــﺬ اﻻﺳﺘﻌﺎﺿ ــﺔ ﻋ ــﻦ ﻛﻠﻤ ــﺔ "اﳌﻌﻨﻴ ــﺔ" ﺑﻌﺒ ــﺎرة "اﻟ ــﱵ‬
‫أﻋﺮﺑ ـ ــﺖ ﻋ ـ ــﻦ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬ ـ ــﺎ ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻻﻟﺘ ـ ـ ـﺰام ﺑﺎﳌﻌﺎﻫ ـ ــﺪة"‪ ،‬ﺗﻮﺧﻴ ـ ـ ـﺎً ﻟﻠﺪﻗ ـ ــﺔ‬
‫واﻟﻮﺿ ــﻮح‪ .‬واﺳﺘﻔﺴ ــﺮ ﻋﻤ ــﺎ ﻗ ــﺪ ﳛ ــﺪث ﻟ ــﻮ أن ﻛ ــﻞ اﻟ ــﺪول أﺑ ــﺪت‬
‫ﲢﻔﻈﺎت ﻋﻨﺪ ﻣﺼﺎدﻗﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻚ‪.‬‬
‫‪ -١٣٧‬وﻓﻴﻤـﺎ ﳜــﺺ ﻣﺸـﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘـﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،١١-٨-٢‬ﻟــﻮﺣﻆ‬
‫أن اﻟﻜﻠﻤ ـ ــﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳ ـ ــﺔ ‪ ULJKW‬ﻻ ﺗﻄ ـ ــﺎﺑﻖ ﻛﻠﻤ ـ ــﺔ ‪ IDFXOWp‬اﻟـ ـ ـﻮاردة‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫‪ -٥‬ﻣﻠﺨﺺ اﳌﻨﺎﻗﺸﺔ‬
‫‪ -١٢٦‬ﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﲟﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،٨-٢‬ﻟ ــﻮﺣﻆ أن‬
‫اﻟﻌﺒــﺎرﺗﲔ اﻟـﻮاردﺗﲔ ﺑــﲔ أﻗـﻮاس ﻣﻌﻘﻮﻓــﺔ ﻳﻨﺒﻐــﻲ اﻹﺑﻘــﺎء ﻋﻠﻴﻬﻤــﺎ ﺗﻮﺧﻴـﺎً‬
‫ﳌﺰﻳــﺪ ﻣــﻦ اﻟﻮﺿــﻮح‪ .‬ﻛﻤــﺎ اﻗــﱰح ﺗﺒﺴــﻴﻂ ﺻــﻴﻐﺔ ﻧﺼــﻪ‪ .‬وأﺛــﲑت أﻳﻀ ـﺎً‬
‫ﻣﺴﺄﻟﺔ أن اﻟﻐﻠﺒﺔ اﻟﻮاﺿﺤﺔ ﻟﻠﻘﺒﻮل اﻟﻀﻤﲏ ﺗﻌﻮد إﱃ اﳌﻤﺎرﺳﺔ اﳌﻌﺘﺎدة‬
‫وﻟﻴﺲ إﱃ ﻗﺎﻋﺪة‪ .‬وارﺗﺄى اﻟﺒﻌﺾ ﻛﺬﻟﻚ وﺿﻊ ﻣﺒﺪأ ﺗﻮﺟﻴﻬﻲ ﺑﺸـﺄن‬
‫اﻟﻘﺒ ــﻮل اﳌﻀ ـ َـﻤﺮ اﳌﻘﺼ ــﻮد ﰲ اﻟﻔﻘ ــﺮة ‪ ٥‬ﻣ ــﻦ اﳌ ــﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣ ــﻦ اﺗﻔ ــﺎﻗﻴﱵ‬
‫ﻓﻴﻴﻨـ ــﺎ‪ ،‬أو ﻋﻠـ ــﻰ أﻳـ ــﺔ ﺣـ ــﺎل‪ ،‬اﻟﺘﻤﻴﻴـ ــﺰ ﺑـ ــﲔ اﻟﻘﺒـ ــﻮل اﳌﻀـ ــﻤﺮ واﻟﻘﺒـ ــﻮل‬
‫اﻟﻀ ــﻤﲏ‪ .‬ورأى آﺧ ــﺮون أن ﻻ داﻋ ــﻲ ﻟﻠﺘﻤﻴﻴ ــﺰ ﺑ ــﲔ اﻟﻘﺒ ــﻮل اﳌﻀ ــﻤﺮ‬
‫واﻟﻘﺒﻮل اﻟﻀﻤﲏ‪ ،‬وإﳕﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ اﺳـﺘﻌﻤﺎل ﻣﺼـﻄﻠﺢ واﺣـﺪ ﻟﻺﺷـﺎرة إﱃ‬
‫ﻋﺪم اﻻﻋﱰاض اﻟﺼﺮﻳﺢ‪.‬‬
‫‪ -١٢٧‬ﻛﻤ ــﺎ أﻓ ــﺎد اﻟ ــﺒﻌﺾ أن اﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ﻓﻴﻴﻨ ــﺎ ﻻ ﻳﺒ ــﺪو أ ــﺎ ﺗﻠﻐ ــﻲ‬
‫إﻣﻜﺎﻧﻴ ــﺔ اﻹﻋـ ـﺮاب ﻋ ــﻦ ﻗﺒ ــﻮل ﲢﻔ ــﻆ ﻣ ــﺎ ﻗﺒ ــﻞ اﳌﻮاﻓﻘ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ اﻻﻟﺘـ ـﺰام‬
‫ﺑﺎﳌﻌﺎﻫﺪة‪ .‬وﰲ ﺗﻠﻚ اﳊﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻟﻦ ﺗﻜﻮن ﻟﺬﻟﻚ اﻟﻘﺒﻮل آﺛـﺎر إﻻ ﻋﻨـﺪﻣﺎ‬
‫ﺗﻘﺎم ﻋﻼﻗﺎت ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﲔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻟﺘﺤﻔﻆ واﻟﺪوﻟﺔ اﻟﱵ ﻗﺒﻠﺘﻪ‪.‬‬
‫"ﻳﻌﺘﱪ أن اﻟﺪوﻟﺔ ]أو اﳌﻨﻈﻤﺔ‬ ‫‪ -١٢٨‬ﻛﻤﺎ أﺛﲑت ﻣﺴﺄﻟﺔ أن ﻋﺒﺎرة َ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ[ ﻗ ــﺪ ﻗﺒﻠ ــﺖ اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ" اﻟـ ـﻮاردة ﰲ اﻟﻔﻘ ــﺮة ‪ ٥‬ﻣ ــﻦ اﳌ ــﺎدة ‪٢٠‬‬
‫ﻣ ــﻦ اﺗﻔ ــﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨ ــﺎ ﺗﻔﻴ ــﺪ ﻣﻌ ــﲎ اﻟﻴﻘ ــﲔ وﻟ ــﻴﺲ "اﻻﻓ ـﱰاض"‪ .‬وذﻫ ــﺐ‬
‫رأي آﺧـ ــﺮ إﱃ أﻧـ ــﻪ ﺣﺴـ ــﺐ اﺗﻔﺎﻗﻴـ ــﺔ ﻓﻴﻴﻨـ ــﺎ‪ ،‬ﻳﺜـ ــﲑ ﻏﻴـ ــﺎب اﻻﻋ ـ ـﱰاض‬
‫ﻣﻔﻬﻮم اﻻﻓﱰاض وأﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻻﺳﺘﻌﺎﺿﺔ ﻋﻦ ﻋﺒﺎرة "اﻟﻘﺒﻮل اﻟﻀﻤﲏ"‬
‫ﺑ ﺎﻟﻌﺒــﺎرة "اﻓ ـﱰاض اﻟﻘﺒــﻮل" ﰲ ﻣﺸــﺎرﻳﻊ اﳌﺒــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴــﺔ ‪٨-٢‬‬
‫و‪ ١-٨-٢‬و‪ ١-٨-٢‬ﻣﻜﺮراً و‪ .٢-٨-٢‬وأﺷﲑ أﻳﻀﺎً إﱃ أن ﻫـﺬا‬
‫اﻻﻓ ـﱰاض ﻻ ﻳﻨﻄﺒــﻖ إﻻ ﻋﻨــﺪﻣﺎ ﺗﻜــﻮن اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﺻــﺤﻴﺤﺔ ﺑــﺎﳌﻌﲎ‬
‫اﳌﻘﺼﻮد ﰲ اﳌﺎدة ‪ ١٩‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻴﻨﺎ‪.‬‬
‫‪ -١٢٩‬وﻗ ــﺪ ﻓﻀ ــﻞ ﺑﻌ ــﺾ اﻷﻋﻀ ــﺎء اﻟﺼ ــﻴﻐﺔ "اﳌﺒﺴ ــﻄﺔ" ﳌﺸ ــﺮوع‬
‫اﳌﺒ ـ ـ ـﺪأ اﻟﺘـ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،١-٨-٢‬إذ ﻻ داﻋـ ـ ــﻲ ﻟﺘﻜ ـ ـ ـﺮار ﻣﺸـ ـ ــﺮوع اﳌﺒـ ـ ــﺪأ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،١٣-٦-٢‬ﺣﻴﺚ إﻧـﻪ ﻗـﺪ أﺣﻴـﻞ إﱃ ﳉﻨـﺔ اﻟﺼـﻴﺎﻏﺔ‪ .‬ﺑَﻴـﺪ‬
‫أن ﻋ ــﺪة أﻋﻀ ــﺎء آﺧـ ـﺮﻳﻦ ﺣﺒ ــﺬوا اﻟﺼ ــﻴﻐﺔ اﻟـ ـﻮاردة ﰲ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١-٨-٢‬ﻣﻜﺮراً ﺣﻴـﺚ ﻳﻌﺘﻘـﺪون أ ـﺎ أوﺿـﺢ وأﻓﻀـﻞ ﻣـﻦ‬
‫اﻟﻨﺎﺣﻴــﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴــﺔ‪ .‬ﻛﻤــﺎ ارﺗﺌــﻲ أﻧــﻪ ﻳﻨﺒﻐــﻲ اﻹﺑﻘــﺎء ﻋﻠــﻰ اﻟﻌﺒــﺎرة اﻟ ـﻮاردة‬
‫ﺑﲔ ﻗﻮﺳﲔ ﻣﻌﻘﻮﻓﲔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﱃ ﻛﻮ ﺎ أﻛﺜﺮ ﺗﻄﺎﺑﻘﺎً ﻣﻊ اﻟﻔﻘﺮة ‪ ٥‬ﻣﻦ‬
‫اﳌﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ أﺛﲑت ﻗﻀـﻴﺔ اﻟـﺪول أو اﳌﻨﻈﻤـﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﺼﺒﺢ ﻃﺮﻓﺎً ﰲ ﻣﻌﺎﻫﺪة دون إﺑﺪاء اﻋـﱰاض ﻋﻠـﻰ ﲢﻔـﻆ‬
‫ﻗﺒــﻞ اﻧﻘﻀــﺎء ﻓــﱰة اﻻﺛــﲏ ﻋﺸــﺮ ﺷــﻬﺮاً‪ .‬وﰲ ﺗﻠــﻚ اﳊﺎﻟ ـﺔ‪ ،‬ﻟــﻮﺣﻆ أن‬
‫اﻟﺪوﻟـﺔ أو اﳌﻨﻈﻤـﺔ اﻟﺪوﻟﻴـﺔ ﻻ ﺗـﺰال ﻟـﺪﻳﻬﺎ إﻣﻜﺎﻧﻴـﺔ إﺑـﺪاء اﻋـﱰاض إﱃ‬
‫ﻏﺎﻳ ــﺔ اﻧﻘﻀ ــﺎء ﻓ ــﱰة اﻻﺛ ــﲏ ﻋﺸ ــﺮ ﺷ ــﻬﺮاً‪ ،‬ﻃﺒﻘ ـﺎً ﻟ ــﻨﺺ اﻟﻔﻘ ــﺮة ‪ ٥‬ﻣ ــﻦ‬
‫اﳌﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻴﻨﺎ‪.‬‬
‫‪ -١٣٠‬وﲞﺼ ـ ــﻮص ﻣﺸ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ــﺪأ اﻟﺘ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،٢-٨-٢‬أﻋ ـ ــﺮب‬
‫ﺑﻌ ــﺾ اﻷﻋﻀ ــﺎء ﻋ ــﻦ ﻗﻠﻘﻬ ــﻢ إزاء إﻣﻜﺎﻧﻴ ــﺔ ﻗﺒ ــﻮل دول أو ﻣﻨﻈﻤ ــﺎت‬
‫دوﻟﻴــﺔ ﲢﻔﻈــﺎت ﻋﻠــﻰ ﻣﻌﺎﻫــﺪة ﱂ ﺗﺼــﺒﺢ ﻃﺮﻓـﺎً ﻓﻴﻬــﺎ ﺑﻌــﺪ‪ .‬ﺑــﻞ أﺛــﲑت‬
‫إﻣﻜﺎﻧﻴــﺔ ﺗﺴــﻮﻳﺔ ﻫــﺬﻩ اﳌﺴــﺄﻟﺔ ﺑﺼــﻴﺎﻏﺔ ﻣﺸــﺮوع ﻣﺒــﺪأ ﺗــﻮﺟﻴﻬﻲ إﺿــﺎﰲ‬
‫ﺑﻐﺮض ﺗﻮﺿﻴﺢ ﻫﺬﻩ اﻟﻨﻘﻄﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻟﻮﺣﻆ أن ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫‬
‫وﺟـ ـ ــﻮب اﻟﺘﻤﻴﻴـ ـ ــﺰ ﺑـ ـ ــﲔ أرﺑـ ـ ــﻊ ﻓﺮﺿـ ـ ــﻴﺎت‪) :‬أ( إذا ﺟﻌﻠـ ـ ــﺖ ﻣﻌﺎﻫـ ـ ــﺪة‬ ‫ﰲ اﻟﻨﺺ اﻟﻔﺮﻧﺴـﻲ اﻷﺻـﻠﻲ وأن ﻋﻨـﻮان اﳌﺒـﺪأ اﻟﺘـﻮﺟﻴﻬﻲ ﻻ ﻳﻌـﱪ ﻋـﻦ‬
‫ﻣــﺎ دﺧﻮﳍــﺎ ﺣﻴــﺰ اﻟﻨﻔــﺎذ ﻣﺮﻫﻮﻧ ـﺎً ﲟﺼــﺎدﻗﺔ اﳌـ َـﻮﻗﻌﲔ ﻋﻠﻴﻬــﺎ ﺑﺎﻹﲨــﺎع‪،‬‬ ‫ﳏﺘـ ـﻮاﻩ ﻷن اﳌﻮﻗ ــﻒ اﳌﺘﺨ ــﺬ ﺑﺸ ــﺄن ﲢﻔ ــﻆ ﻣ ــﺎ ﻗ ــﺪ ﻳﻜ ــﻮن اﻋﱰاﺿـ ـﺎً‪.‬‬
‫اﻧﻄﺒﻖ اﳌﺒﺪأ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴـﻪ ﰲ اﻟﻔﻘـﺮة ‪ ٥‬ﻣـﻦ اﳌـﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣـﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ‬ ‫وﳝﻜـ ــﻦ أﻳﻀ ـ ـﺎً إدﺧـ ــﺎل ﲢﺴـ ــﻴﻨﺎت أﺧـ ــﺮى ﻋﻠـ ــﻰ ﺻـ ــﻴﺎﻏﺔ ﻧـ ــﺺ ﻫـ ــﺬا‬
‫ﻓﻴﻴﻨﺎ ﺑﺪون أدﱏ ﺷﻚ‪ ،‬ﻣﺎ دام أن اﳌﻌﺎﻫﺪة ﻻ ﳝﻜﻦ أن ﺗـﺪﺧﻞ ﺣﻴـﺰ‬ ‫اﳌﺸــﺮوع‪ .‬ﻛﻤــﺎ ﻟــﻮﺣﻆ أن ﻋﺒــﺎرة "وﻻ ﻳﻜــﻮن ﳍــﺬا اﻟـﺮأي ﰲ ﺣــﺪ ذاﺗــﻪ‬
‫اﻟﻨﻔــﺎذ ﻗﺒــﻞ أن ﻳﺼــﺎدق ﻋﻠﻴﻬــﺎ ﲨﻴــﻊ اﳌــﻮﻗﻌﲔ دون اﻻﻋ ـﱰاض ﻋﻠــﻰ‬ ‫أي آﺛــﺎر ﻗﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ" ﻫــﻲ إﻣــﺎ ﻗﻄﻌﻴــﺔ أﻛﺜــﺮ ﻣــﻦ اﻟــﻼزم أو ﻧﺎﻓﻠــﺔ‪ .‬ﻓﻘــﺪ‬
‫اﻟ ـ ـ ـ ــﺘﺤﻔﻆ‪ .‬أﻣ ـ ـ ـ ــﺎ اﻟﻔﺮﺿ ـ ـ ـ ــﻴﺎت اﻷﺧ ـ ـ ـ ــﺮى ﻓﻬ ـ ـ ـ ــﻲ أﻛﺜ ـ ـ ـ ــﺮ ﺣﺴﺎﺳ ـ ـ ـ ــﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻳﻜـ ــﻮن اﻟ ـ ـﺮأي ﲟﺜﺎﺑـ ــﺔ إﻋـ ــﻼن ﺗﻔﺴـ ــﲑي وﻳﺴـ ــﺎﻫﻢ ﰲ "اﳊ ـ ـﻮار ﺑﺸـ ــﺄن‬
‫)ب( إﺣﺪاﻫﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﲟﺴﺄﻟﺔ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺎ إذا ﻛـﺎن ﻳﻨﺒﻐـﻲ‪ ،‬ﻟﺴـﺒﺐ آﺧـﺮ‪،‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت"‪ ،‬أو ﻗــﺪ ﻳﻜــﻮن ﲟﺜﺎﺑــﺔ إﻋــﻼن ﺳﻴﺎﺳــﻲ‪ .‬وﻗﺒــﻮل اﳉﻬــﺎز‬
‫أن ﳛﻈ ــﻰ اﻟـ ــﺘﺤﻔﻆ ﺑﻘﺒـ ــﻮل ﲨﻴ ــﻊ اﻷﻃ ـ ـﺮاف؛ )ج( وأﺧـ ــﺮى ﺗﺘﺼـ ــﻞ‬ ‫اﳌﺨــﺘﺺ ﰲ اﳌﻨﻈﻤــﺔ ﻟﻠــﺘﺤﻔﻆ ﻻ ﳝﻨــﻊ اﻟــﺪول ﻣــﻦ إﺑــﺪاء اﻋﱰاﺿــﺎت‬
‫ﺑﺎﻟ ـ ـ ــﺪول أو اﳌﻨﻈﻤ ـ ـ ــﺎت اﻟﺪوﻟﻴ ـ ـ ــﺔ اﻟﺮاﻏﺒ ـ ـ ــﺔ ﰲ أن ﺗﺼ ـ ـ ــﺒﺢ أﻃﺮاﻓ ـ ـ ـﺎً ﰲ‬ ‫وﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻈﻞ ﻣﺴﺄﻟﺔ آﺛﺎرﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﻟﻠﻨﻘﺎش‪.‬‬
‫اﳌﻌﺎﻫــﺪة‪ ،‬ﺣﻴــﺚ ﻳﻌﺘﻘــﺪ اﳌﻘــﺮر اﳋــﺎص أﻧــﻪ إذا ﻣــﺎ أرﻳـ َـﺪ اﳊﻔــﺎظ ﻋﻠــﻰ‬ ‫‪ -١٣٨‬وﻓﻴﻤ ــﺎ ﳜ ــﺺ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،١٢-٨-٢‬رأى‬
‫ﺟﻮﻫﺮ اﳌﺎدة ‪ ،٢٠‬ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻹﻗﺮار ﺑﺄن أﻣﺎﻣﻬﺎ اﺛـﲏ ﻋﺸـﺮ ﺷـﻬﺮاً اﻋﺘﺒـﺎراً‬ ‫ﺑﻌ ــﺾ اﻷﻋﻀ ــﺎء أن اﻟﻘﺒ ــﻮل ﻻ ﻳﻨﺒﻐ ــﻲ ﻟ ـ ــﻪ‪ ،‬ﰲ ﲨﻴ ــﻊ اﻟﻈ ــﺮوف‪ ،‬أن‬
‫ﻣــﻦ ﺗــﺎرﻳﺦ اﻹﺧﻄــﺎر ﻟﺘﻘــﻮم ﺑﺎﻟﺘﺼــﺪﻳﻖ‪ ،‬وﺑﺄﻧــﻪ ﺑﺈﻣﻜﺎ ــﺎ ﺣﻴﻨﺌــﺬ أو ﰲ‬ ‫ﻳﻜــﻮن ذا ﻃــﺎﺑﻊ ــﺎﺋﻲ وﻻ رﺟﻌــﺔ ﻓﻴــﻪ‪ .‬وﺟــﺮت اﻹﺷــﺎرة أﻳﻀ ـﺎً إﱃ أن‬
‫وﻗــﺖ ﻻﺣــﻖ ﰲ ﻏﻀــﻮن ﻣــﺎ ﺗﺒﻘــﻰ ﻣــﻦ أﺟــﻞ اﻻﺛــﲏ ﻋﺸــﺮ ﺷــﻬﺮاً أن‬ ‫اﻟﻘﺒـ ــﻮل اﻟﺼ ـ ـﺮﻳﺢ ﻻ ﻳﻨﺒﻐـ ــﻲ أن ﻳﻌـ ــﺪ ﺎﺋﻴ ـ ـﺎً وﻻ رﺟﻌـ ــﺔ ﻓﻴـ ــﻪ إﻻ ﺑﻌـ ــﺪ‬
‫ﺗ ــﺮﻓﺾ ﻗﺒ ــﻮل اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ؛ )د( ﰲ ﺣ ــﺎل ﻋ ــﺪم دﺧ ــﻮل اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة ﺣﻴ ــﺰ‬ ‫اﻧﻘﻀﺎء اﺛﲏ ﻋﺸﺮ ﺷﻬﺮاً ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﱘ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ اﳊﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ‬
‫اﻟﻨﻔ ــﺎذ‪ ،‬ﳝﻜ ــﻦ ﻟﻸﻃـ ـﺮاف أن ﻳﺘﺨ ــﺬوا ﻣ ــﻮﻗﻔﻬﻢ إزاء اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ ﺧ ــﻼل‬ ‫ﻟﻠﻘﺒــﻮل اﻟﻀــﻤﲏ‪ .‬وﻳﻨﺒﻐــﻲ أن ﻳﻜــﻮن ﺑﺈﻣﻜــﺎن اﻟــﺪول ﺧﻼﳍــﺎ ﺳــﺤﺐ‬
‫ﻛﺎﻣ ــﻞ اﻟﻔ ــﱰة اﳌﻤﺘ ــﺪة ﻣ ــﻦ ﺗ ــﺎرﻳﺦ اﻹﺧﻄ ــﺎر إﱃ ﻏﺎﻳ ــﺔ اﻧﻘﻀ ــﺎء أﺟ ــﻞ‬ ‫ﻗﺒﻮﳍ ــﺎ ﻟ ــﺘﺤﻔﻆ ﻣ ــﺎ‪ ،‬وﻳﻨﺒﻐ ــﻲ ﳍ ــﺬا اﻟﻨﻈ ــﺎم أن ﻳﻜ ــﻮن ﻣﻄﺎﺑﻘ ـﺎً ﻟﻠﻨﻈ ــﺎم‬
‫ﻣﺪﺗــﻪ اﺛﻨــﺎ ﻋﺸــﺮ ﺷــﻬﺮاً ﺑﻌــﺪ اﻹﺧﻄــﺎر‪ ،‬أو إﱃ ﺣــﲔ دﺧــﻮل اﳌﻌﺎﻫــﺪة‬ ‫اﳌﻌﺘﻤﺪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﻋﱰاﺿﺎت‪.‬‬
‫ﺣﻴــﺰ اﻟﻨﻔــﺎذ إذا ﺣــﻞ ﻣﻮﻋــﺪﻩ ﺑﻌﺪﺋــﺬ‪ .‬إﻻ أن اﳌﻘــﺮر اﳋــﺎص ﻳــﺮى أن‬
‫ﻳﻜـ ــﻮن إﻣـ ــﺎ ﻣﺸـ ــﺮوع اﳌﺒـ ــﺪأ اﻟﺘـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١-٨-٢‬أو ﻣﺸـ ــﺮوع اﳌﺒـ ــﺪأ‬ ‫‪ -١٣٩‬ورأى اﻟــﺒﻌﺾ أﻳﻀ ـﺎً أﻧــﻪ ﻳﻨﺒﻐــﻲ أن ﻳﻜــﻮن ﺑﺈﻣﻜــﺎن اﻟﺪوﻟــﺔ‬
‫اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٢-٨-٢‬ﻫــﻮ اﻟﺴــﺎري ﰲ ﲨﻴــﻊ اﳊــﺎﻻت‪ .‬وﳝﻜــﻦ ﻟﻠﺠﻨــﺔ‬ ‫اﻟﱵ ﻗﺒﻠﺖ اﻟﺘﺤﻔﻆ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻣﻮﻗﻔﻬﺎ‪ ،‬ﰲ ﺑﻌﺾ اﳊـﺎﻻت‪ ،‬إذا‬
‫اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ أن ﺗﻮاﺻﻞ دراﺳـﺔ ﻫـﺬﻩ اﳌﺴـﺎﺋﻞ وﲢـﺪد اﻟﻔﺮﺿـﻴﺔ اﻟـﱵ ﻳﻨﺒﻐـﻲ‬ ‫ﻻﺣﻈ ــﺖ ﻣ ــﺜﻼً أن اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ ﻟـ ــﻪ اﻧﻌﻜﺎﺳ ــﺎت أﻛ ــﱪ ﺑﻜﺜ ــﲑ ﳑ ــﺎ ﻛ ــﺎن‬
‫أن ﻳﻘــﺮن ــﺎ ﻛــﻞ ﻣﺸــﺮوع ﻣــﻦ ﻣﺸــﺎرﻳﻊ اﳌﺒــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴــﺔ ﻫــﺬﻩ‪ ،‬ﻣــﻊ‬ ‫ﻣﺘﻮﻗﻌ ـﺎً أو إذا ﺻــﺪر ﺗﻔﺴــﲑ ﻗﻀــﺎﺋﻲ ﻳﻌﻄﻴــﻪ ﻣﻌــﲎ ﳜﺘﻠــﻒ ﻛﻠﻴ ـﺎً ﻋﻤــﺎ‬
‫اﳊﺮص ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﺎن ﻣﻔﱰﺿﺎً ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺪﳝﻪ أو إذا ﺣﺪث ﺗﻐﲑ أﺳﺎﺳﻲ ﰲ اﻟﻈﺮوف‪.‬‬
‫‪ -١٤٠‬وﺣﺴﺐ رأي آﺧﺮ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﰲ ﺗﻠﻚ اﳊـﺎﻻت أن ﻳﺘﺨـﺬ رد ﻓﻌـﻞ‬
‫‪ -١٤٤‬ﺑﻴـﺪ أن اﳌﻘــﺮر اﳋـﺎص ﻳــﺮى أن ﻣﺴـﺄﻟﺔ ﻣــﺎ إذا ﻛـﺎن ﻳﻨﺒﻐــﻲ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﱵ ﻗﺒﻠﺖ اﻟﺘﺤﻔﻆ َ‬
‫ﺷﻜﻞ إﻋﻼن ﻳﻮﺿﺢ وﻳﻔﺴﺮ ﺷﺮوط ﻗﺒﻮﳍﺎ‪.‬‬
‫اﳊﺪﻳﺚ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ‪ ٨-٢‬و‪١-٨-٢‬‬
‫و‪ ، ٢-٨-٢‬ﻋـ ــﻦ "اﻟﻘﺒـ ــﻮل اﻟﻀـ ــﻤﲏ" أو ﺑـ ــﺎﻷﺣﺮى ﻋـ ــﻦ "اﻓ ـ ـﱰاض‬ ‫‪ -٦‬اﳌﻼﺣﻈﺎت اﳋﺘﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻘﺮر اﳋﺎص‬
‫اﻟﻘﺒ ــﻮل اﻟﻀ ــﻤﲏ"‪ ،‬ﻟﻴﺴ ــﺖ ﳎ ــﺮد ﻣﺴ ــﺄﻟﺔ ﺻ ــﻴﺎﻏﺔ‪ .‬ﻓﻬ ــﻮ ﰲ اﻟﻮاﻗ ــﻊ‬
‫‪ -١٤١‬ﻻﺣــﻆ اﳌﻘــﺮر اﳋــﺎص أن ﲨﻴــﻊ اﳌﺘﺤــﺪﺛﲔ‪ ،‬ورﻏــﻢ اﻟﻄــﺎﺑﻊ‬
‫ﻣﻘﺘﻨﻊ ﺑﺄن اﻟﺘﺰام اﻟﺼـﻤﺖ ﺧـﻼل اﺛـﲏ ﻋﺸـﺮ ﺷـﻬﺮاً أو إﱃ أن ﳛـﲔ‬
‫اﻟﺘﻘــﲏ واﳉــﺎف ﻟﻠﻤﻮﺿــﻮع‪ ،‬أﻳــﺪوا إﺣﺎﻟــﺔ ﻣﺸــﺎرﻳﻊ اﳌﺒــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴــﺔ‬
‫ﻣﻮﻋــﺪ اﻟﺘﺼــﺪﻳﻖ ﳜﻠــﻖ اﻓﱰاﺿـﺎً ﺑﺴــﻴﻄﺎً ﺑــﺎﻟﻘﺒﻮل اﺳــﺘﻨﺎداً إﱃ ﺣﻘﻴﻘــﺔ‬
‫‪ ٨-٢‬إﱃ ‪ ١٢-٨-٢‬إﱃ ﳉﻨ ـ ـ ــﺔ اﻟﺼ ـ ـ ــﻴﺎﻏﺔ‪ .‬وﲟ ـ ـ ــﺎ أن اﻟﻌﺪﻳ ـ ـ ــﺪ ﻣ ـ ـ ــﻦ‬
‫أﻧــﻪ ﻗــﺪ ﻳﺘﻀــﺢ أن اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻏــﲑ ﺟــﺎﺋﺰ ﻷﺳــﺒﺎب ﺷــﱴ‪ ،‬ﻣﻨﻬــﺎ ﻋﻠــﻰ‬
‫اﻗﱰاﺣﺎت أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﻨـﺔ ذات ﻃـﺎﺑﻊ ﻟــﻪ ﺻـﻠﺔ ﺑﺎﻟﺼـﻴﺎﻏﺔ أو اﻟﱰﲨـﺔ‪،‬‬
‫ﺳﺒﻴﻞ اﳌﺜﺎل ﻋ ﺪم ﺗﻮاﻓﻘﻪ ﻣﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﳌﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐـﺮض ﻣﻨﻬـﺎ‪ .‬ﻛﻤـﺎ‬ ‫ﻓﺈن ﳉﻨﺔ اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺼﻼﺣﻴﺔ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫أن ﻫﺬا اﳌﻮﻗﻒ اﳌﺒـﺪﺋﻲ ﻫـﻮ وﺣـﺪﻩ اﻟـﺬي ﻳﺘﻮاﻓـﻖ ﻣـﻊ اﻟﻔﻘـﺮة ‪ ٥‬ﻣـﻦ‬
‫"ﻳﻌﺘﱪ أن اﻟﺪوﻟﺔ ﻗﺪ‬‫اﳌﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻴﻨﺎ اﻟﱵ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ َ‬ ‫‪ -١٤٢‬وﻣــﻦ ﺟﻬــﺔ أﺧــﺮى‪ ،‬ﺑــﺪا ﻟــﻪ أن اﻟﺼــﻴﻐﺔ اﻟﺒﺪﻳﻠــﺔ اﳌﻘﱰﺣــﺔ ﰲ‬
‫ﻗﺒﻠﺖ اﻟﺘﺤﻔﻆ"‪.‬‬ ‫ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١-٨-٢‬ﻣﻜــﺮراً ﲢﻈــﻰ ﺑﺎﻟﺘﻔﻀــﻴﻞ؛ وﳝﻜــﻦ‬
‫ﻣﻮاﺻ ــﻠﺔ اﻻﻧﻜﺒ ــﺎب ﰲ ﳉﻨ ــﺔ اﻟﺼ ــﻴﺎﻏﺔ ﻋﻠ ــﻰ دراﺳ ــﺔ اﳌﺴ ــﺄﻟﺔ اﻟ ــﱵ ﱂ‬
‫‪ -١٤٥‬وﲞﺼﻮص ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،٣-٨-٢‬أﻋـﺮب اﳌﻘـﺮر‬ ‫ﺗﻄﺮح أي إﺷﻜﺎل ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺒﺪأ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺘﻔﻖ ﻣـﻊ ﻣـﻦ ﻗـﺎﻟﻮا إن اﻟﻌﺒـﺎرة‬
‫اﳋــﺎص ﻋــﻦ اﻋﺘﻘــﺎدﻩ ﺑــﺄن إﺿــﺎﻓﺔ ﻛﻠﻤــﺔ "اﳌﺘﻌﺎﻗــﺪة" ﺑﻌــﺪ ﻋﺒــﺎرة "ﻟﻠﺪوﻟــﺔ‬ ‫"أﻳﻬﻤ ـ ــﺎ ﻳﻘ ـ ــﻊ ﻻﺣﻘـ ـ ـﺎً" )اﻟـ ـ ـﻮاردة ﰲ اﻟﻔﻘ ـ ــﺮة ‪ ٥‬ﻣ ـ ــﻦ اﳌ ـ ــﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣ ـ ــﻦ‬
‫أو اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ" أﻣﺮ ﺳﺘﺄﺧﺬﻩ ﳉﻨﺔ اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺑﻌﲔ اﻻﻋﺘﺒﺎر‪.‬‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨﺎ( ﺗﻌﲏ ﺑﺎﻟﻀـﺮورة أن ﺗﺴـﺘﻔﻴﺪ اﻟـﺪول واﳌﻨﻈﻤـﺎت اﻟﺪوﻟﻴـﺔ‬
‫‪ -١٤٦‬وﺑـﺪت ﻟــﻪ اﻟﺸــﻜﻮك اﳌﺜــﺎرة ﺑﺸــﺄن ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة ﻣﻦ ﻣـﺪة أدﻧﺎﻫـﺎ ﺳـﻨﺔ ﻟﻠﺒـﺖ ﰲ ﲢﻔـﻆ ﻣـﺎ‪ .‬وﻟﻜﻨـﻪ ﻳﺸـﻚ ﰲ‬
‫أن ﻫـ ــﺬﻩ اﻟﻔﺮﺿ ـ ــﻴﺔ ﺳ ـ ــﻴﻜﻮن ﳍـ ــﺎ أﺛ ـ ــﺮ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﺻـ ــﻴﺎﻏﺔ ﻣﺸ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ــﺪأ‬
‫ﻂ ﺗﺴـﺎؤل‬ ‫‪ ٤-٨-٢‬ﻏﲑ ﻣﱪرة؛ وﻫﻲ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ذﻟﻚ ﺟﻌﻠﺖ ﳏـ َ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪.١-٨-٢‬‬
‫إﺣ ــﺪى اﳌﺴ ــﻠﻤﺎت اﻷﺳﺎﺳ ــﻴﺔ اﻟ ــﱵ ﻗ ــﺎم ﻋﻠﻴﻬ ــﺎ اﳌﺸ ــﺮوع‪ ،‬أي اﻟﺘﻘﻴ ــﺪ‬
‫ﺑـﻨﺺ اﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻓﻴﻴﻨـﺎ‪ ،‬واﻟـﱵ ﺗﻘﺘﻀــﻲ اﻟﻔﻘـﺮة ‪ ١‬ﻣـﻦ ﻣﺎد ـﺎ ‪ ٢٣‬ﺻـﺮاﺣﺔً‬ ‫‪ -١٤٣‬وﳜﺘﻠﻒ اﻷﻣﺮ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﻼﺣﻈﺎت اﳌﺴﺠﻠﺔ ﲞﺼﻮص‬
‫إﺑﺪاء اﻟﻘﺒﻮل ﻛﺘﺎﺑﺔً‪.‬‬ ‫ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٢-٨-٢‬اﻟــﱵ أﻓﻀــﺖ ﺑــﻪ إﱃ اﳋﻠــﻮص إﱃ‬
‫‬
‫‬
‫ﺟﻴﻢ– ﻧﺺ ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻤﺒـﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴـﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫـﺪات واﻟﺘـﻲ اﻋﺘﻤـﺪﺗﻬﺎ اﻟﻠﺠﻨـﺔ ﺑﺼـﻔﺔ ﻣﺆﻗﺘـﺔ‬
‫ﺣﺘﻰ اﻵن‬
‫‪ -١‬ﻧﺺ ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ‬
‫‪ -١٥٣‬ﻳــﺮد أدﻧــﺎﻩ ﻧــﺺ ﻣﺸــﺎرﻳﻊ اﳌﺒــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴــﺔ اﻟــﱵ اﻋﺘﻤــﺪ ﺎ‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﺣﱴ اﻵن)‪.(٦٥‬‬
‫__________ ‬
‫)‪ (٦٥‬ﻟﻼﻃـ ــﻼع ﻋﻠـ ــﻰ اﻟﺘﻌﻠﻴﻘـ ــﺎت ﻋﻠـ ــﻰ اﳌﺒـ ــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴـ ــﺔ ‪،١-١‬‬
‫و‪ ،٢-١-١‬و‪ ،[٨-١-١] ٣-١-١‬و‪ ،[٣-١-١] ٤-١-١‬و‪٧-١-١‬‬
‫]‪ ،[١-١-١‬اﻧﻈ ــﺮ ﺣﻮﻟﻴ ــﺔ ‪ ،١٩٩٨‬ا ﻠ ــﺪ اﻟﺜ ــﺎﱐ )اﳉ ــﺰء اﻟﺜ ــﺎﱐ(‪ ،‬ص ‪-٢٠١‬‬
‫‪٢٢٠‬؛ واﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎت ﻋﻠﻰ اﳌﺒـﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴـﺔ ‪ ،[٤-١-١] ١-١-١‬و‪٥-١-١‬‬
‫]‪ ،[٦-١-١‬و‪ ،٦-١-١‬و‪ ،٢-١‬و‪ ،[٤-٢-١] ١-٢-١‬و‪٢-٢-١‬‬
‫]‪ ،[١-٢-١‬و‪ ،٣-١‬و‪ ،١-٣-١‬و‪ ،[٢-٢-١] ٢-٣-١‬و‪٣-٣-١‬‬
‫]‪ ،[٣-٢-١‬و‪ ،٤-١‬و‪ ،[٥-١-١] ١-٤-١‬و‪،[٦-١-١] ٢-٤-١‬‬
‫و‪ ،[٧-١-١] ٣-٤-١‬و‪ ،[٥-٢-١] ٤-٤-١‬و‪،[٦-٢-١] ٥-٤-١‬‬
‫و‪ ،٥-١‬و‪ ،[٩-١-١] ١-٥-١‬و‪ ،[٧-٢-١] ٢-٥-١‬و‪٣-٥-١‬‬
‫]‪ ،[٨-٢-١‬و‪ ،٦-١‬اﻧﻈــﺮ ﺣﻮﻟﻴــﺔ ‪ ،١٩٩٩‬ا ﻠــﺪ اﻟﺜــﺎﱐ )اﳉــﺰء اﻟﺜــﺎﱐ(‪ ،‬ص‬
‫‪٢٥٧-١٧٥‬؛ واﻟﺘﻌﻠﻴﻘ ـ ـ ــﺎت ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ اﳌﺒ ـ ـ ــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴ ـ ـ ــﺔ ‪ ،٨-١-١‬و‪٦-٤-١‬‬
‫]‪ ،[٧-٤-١ ،٦-٤-١‬و‪ ،[٨-٤-١] ٧-٤-١‬و‪ ،٧-١‬و‪١-٧-١‬‬
‫]‪ ،[٤-٧-١ ،٣-٧-١ ،٢-٧-١ ،١-٧-١‬و‪،[٥-٧-١] ٢-٧-١‬‬
‫اﻧﻈ ـ ـ ـ ــﺮ ﺣﻮﻟﻴ ـ ـ ــﺔ ‪ ،٢٠٠٠‬ا ﻠ ـ ـ ـ ــﺪ اﻟﺜ ـ ـ ـ ــﺎﱐ )اﳉ ـ ـ ـ ــﺰء اﻟﺜ ـ ـ ـ ــﺎﱐ(‪ ،‬ص ‪٢٢١-١٨٥‬؛‬
‫واﻟﺘﻌﻠﻴﻘ ـ ـ ـ ــﺎت ﻋﻠ ـ ـ ـ ــﻰ اﳌﺒ ـ ـ ـ ــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴ ـ ـ ـ ــﺔ ‪ ،١-٢-٢‬و‪،[٣-٢-٢] ٢-٢-٢‬‬
‫و‪ ،[٤-٢-٢] ٣-٢-٢‬و‪ ،١-٣-٢‬و‪ ،٢-٣-٢‬و‪ ،٣-٣-٢‬و‪،٤-٣-٢‬‬
‫و‪ ،٣-٤-٢‬و‪ ،[٥-٤-٢] ٤-٤-٢‬و‪ ،[٤-٤-٢] ٥-٤-٢‬و‪٦-٤-٢‬‬
‫]‪ ،[٧-٤-٢‬و‪ ،[٨-٤-٢] ٧-٤-٢‬اﻧﻈ ـ ـ ــﺮ ﺣﻮﻟﻴـ ـ ــﺔ ‪ ،٢٠٠١‬ا ﻠ ـ ـ ــﺪ اﻟﺜ ـ ـ ــﺎﱐ‬
‫)اﳉ ـ ـ ــﺰء اﻟﺜ ـ ـ ــﺎﱐ( واﻟﺘﺼ ـ ـ ــﻮﻳﺐ‪ ،‬ص ‪٢٤٩-٢٣٠‬؛ واﻟﺘﻌﻠﻴﻘ ـ ـ ــﺎت ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ اﳌﺒ ـ ـ ــﺎدئ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴــﺔ ‪ ،١-١-٢‬و‪ ،٢-١-٢‬و‪ ،٣-١-٢‬و‪ ٣-١-٢] ٤-١-٢‬ﻣﻜــﺮراً‪،‬‬
‫‪ ،[٤-١-٢‬و‪ ،٥-١-٢‬و‪ ،[٨-١-٢ ،٦-١-٢] ٦-١-٢‬و‪،٧-١-٢‬‬
‫و‪ ٧-١-٢] ٨-١-٢‬ﻣﻜـ ـ ـ ــﺮراً[‪ ،‬و‪ ،٤-٢‬و‪ ،١-٤-٢‬و‪١-٤-٢] ٢-٤-٢‬‬
‫ﻣﻜ ـ ـ ــﺮراً[‪ ،‬و‪ ،[٩-٤-٢ ،٢-٤-٢] ٧-٤-٢‬اﻧﻈ ـ ـ ــﺮ ﺣﻮﻟﻴ ـ ــﺔ ‪ ،٢٠٠٢‬ا ﻠ ـ ـ ــﺪ‬
‫اﻟﺜﺎﱐ )اﳉﺰء اﻟﺜﺎﱐ(‪ ،‬ص ‪٥٣-٢٦‬؛ واﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎت ﻋﻠﻰ اﳌﺬﻛﺮة اﻟﺘﻮﺿﻴﺤﻴﺔ وﻋﻠـﻰ‬
‫اﳌﺒ ـ ـ ــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴ ـ ـ ــﺔ ‪ ،٥-٢‬و‪ ،١-٥-٢‬و‪ ،٢-٥-٢‬و‪ ،٣-٥-٢‬و‪٤-٥-٢‬‬
‫]‪ ،[٥-٥-٢‬و‪ ٥-٥-٢] ٥-٥-٢‬ﻣﻜ ـ ـ ـ ــﺮراً‪ ٥-٥-٢ ،‬ﺛﺎﻟﺜـ ـ ـ ـ ـﺎً[‪ ،‬و‪،٦-٥-٢‬‬
‫و‪ ،[٨-٥-٢ ،٧-٥-٢] ٧-٥-٢‬و‪ ،[٩-٥-٢] ٨-٥-٢‬واﻟﺘﻌﻠﻴﻘ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎت‬
‫ﻋﻠــﻰ اﻷﺣﻜــﺎم اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴــﺔ أﻟــﻒ وﺑــﺎء وﺟــﻴﻢ وﻋﻠــﻰ اﳌﺒــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴــﺔ ‪٩-٥-٢‬‬
‫]‪ ،[١٠-٥-٢‬و‪ ،[١١-٥-٢] ١٠-٥-٢‬و‪ ،[١٢-٥-٢] ١١-٥-٢‬اﻧﻈـ ـ ــﺮ‬
‫ﺣﻮﻟﻴﺔ ‪ ،٢٠٠٣‬ا ﻠـﺪ اﻟﺜـﺎﱐ )اﳉـﺰء اﻟﺜـﺎﱐ(‪ ،‬ص ‪١٠٧-٨١‬؛ واﻟﺘﻌﻠﻴﻘـﺎت ﻋﻠـﻰ‬
‫اﳌﺒ ــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴ ــﺔ ‪ ،٥-٣-٢‬و‪ ،٩-٤-٢‬و‪ ،١٠-٤-٢‬و‪ ،١٢-٥-٢‬و‪-٢‬‬
‫‪ ،١٣-٥‬اﻧﻈـﺮ ﺣﻮﻟﻴــﺔ ‪ ،٢٠٠٤‬ا ﻠـﺪ اﻟﺜــﺎﱐ )اﳉـﺰء اﻟﺜــﺎﱐ(‪ ،‬ص ‪١٣٧-١٣٢‬؛‬
‫واﻟﺘﻌﻠﻴﻘ ـ ــﺎت ﻋﻠ ـ ــﻰ اﳌﺒ ـ ــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴ ـ ــﺔ ‪ ،٦-٢‬و‪ ،١-٦-٢‬و‪ ،٢-٦-٢‬اﻧﻈ ـ ــﺮ‬
‫ﺣﻮﻟﻴــﺔ ‪ ،٢٠٠٥‬ا ﻠــﺪ اﻟﺜــﺎﱐ )اﳉــﺰء اﻟﺜــﺎﱐ(‪ ،‬ص ‪٩٨-٩٠‬؛ واﻟﺘﻌﻠﻴﻘــﺎت ﻋﻠــﻰ‬
‫اﳌﺒـ ـ ـ ــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴـ ـ ـ ــﺔ ‪ ،٣‬و‪ ،١-٣‬و‪ ،١-١-٣‬و‪ ،٢-١-٣‬و‪ ،٣-١-٣‬و‪-٣‬‬
‫‪ ،٤-١‬وﻛ ــﺬﻟﻚ اﻟﺼ ــﻴﻐﺔ اﳉﺪﻳ ــﺪة ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻘ ــﲔ ﻋﻠ ــﻰ اﳌﺒ ــﺪأﻳﻦ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻴﲔ ‪،٦-١‬‬
‫و‪ ٧-١-٢] ٨-١-٢‬ﻣﻜ ـ ــﺮراً[‪ ،‬اﻧﻈ ـ ــﺮ ﺣﻮﻟﻴـ ــﺔ ‪ ،٢٠٠٦‬ا ﻠ ـ ــﺪ اﻟﺜ ـ ــﺎﱐ )اﳉ ـ ــﺰء‬
‫اﻟﺜــﺎﱐ(‪ ،‬ص ‪ .١٩٧-١٧٨‬وﺗــﺮد اﻟﺘﻌﻠﻴﻘــﺎت ﻋﻠــﻰ اﳌﺒــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴــﺔ ‪٥-١-٣‬‬
‫و‪ ٦-١-٣‬و‪ ٧-١-٣‬و‪ ٨-١-٣‬و‪ ٩-١-٣‬و‪ ١٠-١-٣‬و‪١١-١-٣‬‬
‫و‪ ١٢-١-٣‬و‪ ١٣-١-٣‬ﰲ اﻟﻔﺮع ﺟﻴﻢ‪ ٢-‬أدﻧﺎﻩ‪ .‬‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫‪ -١٤٧‬وﻛ ــﺬﻟﻚ ﱂ ﻳﺆﻳ ــﺪ اﻗﱰاﺣ ـﺎً ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﲟﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ‬
‫‪ ٦-٨-٢‬ﻳ ــﺪﻋﻮ إﱃ اﻟﺘﻤﻴﻴ ــﺰ ﺑ ــﲔ اﻷﺣﻜ ــﺎم اﳌﺆﺳﺴ ــﺎﺗﻴﺔ واﻷﺣﻜ ــﺎم‬
‫اﳌﻮﺿــﻮﻋﻴﺔ ﻟﻠﺼــﻚ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴــﻲ ﳌﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ‪ .‬ﻓﺎﳌﻤﺎرﺳــﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤــﺔ ﻻ‬
‫ﺗﻌﻜــﺲ ﻣﺜــﻞ ﻫــﺬا اﻟﺘﻤﻴﻴــﺰ‪ ،‬ﻓﻀـﻼً ﻋــﻦ اﳌﺸــﺎﻛﻞ اﻟــﱵ ﻗــﺪ ﻳﺜﲑﻫــﺎ ﻫــﺬا‬
‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺘﲔ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ واﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -١٤٨‬وﻻ ﻳﺮﺗﺌﻲ اﳌﻘﺮر اﳋﺎص اﲣﺎذ ﻗﻮاﻋﺪ اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﺮﺟﻌﺎً‬
‫ﰲ إﻃ ــﺎر ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٨-٨-٢‬ﻷن ﺷ ــﻔﺎﻓﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴ ــﺔ‬
‫واﻟﻴﻘﲔ اﻟﺬي ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﺘﻮﻟﺪ ﻋﻨﻬﺎ ﳘﺎ اﻷﻣﺮان اﳌﻬﻤﺎن ﻫﻨﺎ‪.‬‬
‫‪ -١٤٩‬وﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﲟﺸ ــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،٩-٨-٢‬أﻋ ــﺮب‬
‫اﳌﻘﺮر اﳋﺎص ﻋﻦ اﻋﺘﻘﺎدﻩ ﺑﺄﻧـﻪ ﻣـﻦ اﳌﻨﺎﺳـﺐ إرﺳـﺎء اﳌﺒـﺪأ اﻟﻘﺎﺋـﻞ إن‬
‫اﳉﻬــﺎز اﳌﺨــﺘﺺ ﳚــﺮي ﲢﺪﻳــﺪﻩ ﺑﻨــﺎءً ﻋﻠــﻰ ﻗﻮاﻋــﺪ اﳌﻨﻈﻤــﺔ‪ ،‬ﺣــﱴ وإن‬
‫ﻛــﺎن ذﻟــﻚ ﻻ ﻳﻜﻔ ــﻲ؛ وﲢــﺘﻔﻆ اﻟﺼــﻴﺎﻏﺔ اﳊﺎﻟﻴ ــﺔ ﺑﺄﳘﻴﺘﻬــﺎ ﰲ ﺣ ــﺎل‬
‫ﺳﻜﻮت اﻟﺼﻚ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﻋﻦ ﻫﺬﻩ اﳌﺴﺄﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -١٥٠‬وﲞﺼ ــﻮص ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،١٠-٨-٢‬ﻓﻬ ــﻮ‬
‫ﻳﻌﺘﻘ ـ ــﺪ أن اﻻﺳﺘﻌﺎﺿ ـ ــﺔ ﻋ ـ ــﻦ ﻋﺒ ـ ــﺎرة "اﻟ ـ ــﺪول واﳌﻨﻈﻤ ـ ــﺎت اﻟﺪوﻟﻴ ـ ــﺔ‬
‫اﳌﻌﻨﻴــﺔ" ﺑﻌﺒــﺎرة "اﻟــﺪول واﳌﻨﻈﻤــﺎت اﻟﺪوﻟﻴــﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗــﺪة" ﻗــﺪ ﲢــﺪث‬
‫ﺻﻌﻮﺑﺎت؛ وﻟﺮﲟﺎ ﻳﻜﻮن ﻣﻦ اﻷﻓﻀﻞ اﻹﺷﺎرة إﱃ اﻟﺪول واﳌﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ "اﳌﻮﻗﻌﺔ"‪.‬‬
‫‪ -١٥١‬وﻓﻴﻤ ـ ـ ــﺎ ﳜ ـ ـ ــﺺ ﻣﺸ ـ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ـ ــﺪأ اﻟﺘ ـ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪،١١-٨-٢‬‬
‫أﻗ ــﺮ ﺑ ــﺄن ﻋﻨﻮاﻧـ ــﻪ ﻻ ﻳﻮاﻓ ــﻖ ﻣﻀـ ــﻤﻮﻧﻪ وﺑﺄﻧ ــﻪ ﻳﻨﺒﻐـ ــﻲ ﺗَ ـ ـﻮﺧﻲ ﺻـ ــﻴﻐﺔ‬
‫ﺟﺪﻳــﺪة‪ .‬ﻛﻤــﺎ َﺳـ ﻠﻢ ﺑﻮﺟــﻮب إﻋــﺎدة اﻟﻨﻈــﺮ ﻓﻤــﺎ ﻗﻴــﻞ ﺑﺸــﺄن اﻵﺛــﺎر‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﻐﻴﺔ ﺗﻔﺎدي إﻋﻄﺎء اﻻﻧﻄﺒﺎع ﺑﺄن أﻋﻀـﺎء اﳌﻨﻈﻤـﺔ اﻟﺪوﻟﻴـﺔ‬
‫ﳝﻜــﻨﻬﻢ أن ﻳﻌﱰﺿ ـﻮا ﻋﻠــﻰ ﻣﻮﻗــﻒ اﳉﻬــﺎز اﳌﺨــﺘﺺ‪ ،‬وﻫــﻮ اﳌﻮﻗــﻒ‬
‫اﻟﺬي ﻳﻠﺰم اﳉﻤﻴﻊ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻟﻼﺳﺘﻌﺎﺿـﺔ ﻋـﻦ اﻟﺼـﻴﻐﺔ اﳊﺎﻟﻴـﺔ ﺑـﻨﻬﺞ‬
‫أﻗﻞ ﺳـﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻣـﻦ ﻗﺒﻴـﻞ ﻋﺒـﺎرة "دون اﳌﺴـﺎس ﺑﺎﻵﺛـﺎر اﻟـﱵ ﻗـﺪ ﺗﱰﺗـﺐ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ اﳌﻤﺎرﺳﺔ"‪.‬‬
‫‪ -١٥٢‬وﺧﺘﺎﻣـ ـﺎً‪ ،‬وﲞﺼ ــﻮص ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪-٨-٢‬‬
‫‪ ،١٢‬ﻻ ﻳﺮى اﳌﻘﺮر اﳋﺎص أي دا ٍع ﳉﻌﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﻘﺒﻮل‬
‫اﻟﺼﺮﻳﺢ ﻣﺘﻮاﻓﻘﺎً ﻣﻊ ﻧﻈﺎم اﻟﻘﺒﻮل اﻟﻀﻤﲏ‪ .‬ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ اﻟﱵ ﺗﺒﺎدر إﱃ‬
‫إﺻــﺪار إﻋــﻼن رﲰــﻲ ﺑﻘﺒــﻮل ﲢﻔــﻆ ﻻ ﳝﻜﻨﻬــﺎ اﻟﱰاﺟــﻊ ﻋــﻦ ﻫــﺬا‬
‫اﻷﻣﺮ ﺣﱴ ﻟﻮ ﰎ ﻗﺒﻞ اﻧﻘﻀﺎء ﻓﱰة اﻻﺛﲏ ﻋﺸﺮ ﺷﻬﺮاً‪ ،‬ﻓﻤﺜﻞ ذﻟﻚ‬
‫اﻟﱰاﺟﻊ ﻟـﻦ ﻳﻜـﻮن ﻣـﱪراً وﻓﻘـﺎً ﻟـﻨﺺ اﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻓﻴﻴﻨـﺎ وﻻ ﻣﺘﻮاﻓﻘـﺎً ﻣـﻊ‬
‫ﻣﺒﺪأ ﺣﺴـﻦ اﻟﻨﻴـﺔ‪ .‬وﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ إﱃ ذﻟـﻚ‪ ،‬ﻗـﺪ ﳜَﻠـﻒ اﻟﻘﺒـﻮل آﺛـﺎراً‬
‫ﺟﻮﻫﺮﻳ ــﺔ ﰲ وﺿ ــﻊ اﻟﺪوﻟ ــﺔ ﺻ ــﺎﺣﺒﺔ اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ إزاء اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة‪ ،‬وﻗ ــﺪ‬
‫ﺗﺸــﻜﻞ إﻣﻜﺎﻧﻴــﺔ اﻟﱰاﺟــﻊ ﻋــﻦ ﻫــﺬا اﻟﻘﺒــﻮل ﻋﺎﻣــﻞ ﻋــﺪم اﺳــﺘﻘﺮار‬
‫ﻗﻮي ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر أﻣﻦ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ إﻧﻪ ﻻ ﻳﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻻﻗ ـﱰاح اﻟﻘﺎﺋــﻞ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴــﺔ اﻟﱰاﺟــﻊ ﻋــﻦ ﻗﺒــﻮل ﺻ ـ ﺮﻳﺢ ﰲ ﺣــﺎل ﰎ‬
‫ﻋﻠ ــﻰ أﺳ ــﺎس ﺗﻔﺴ ــﲑ ﻣﻌ ــﲔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫ ــﺪة ﰒ ﺻ ــﺪر ﺗﻔﺴ ــﲑ ﻗﻀ ــﺎﺋﻲ‬
‫ﳜﺎﻟﻔ ــﻪ ﻓﻴﻤ ــﺎ ﺑﻌ ــﺪ‪ .‬ﻓﻠ ــﻴﺲ ﳍ ــﺬا اﻟﺘﻔﺴ ــﲑ اﻷﺧ ــﲑ ﺳ ــﻮى اﳊﺠﻴ ــﺔ‬
‫اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﺴﺄﻟﺔ ﻓﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻀﺎﺋﻴﺎً‪ ،‬وﳝﻜﻦ ﰲ ﻫﺬﻩ اﳊﺎﻟﺔ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﱵ ﻗﺒﻠﺖ اﻟﺘﺤﻔﻆ أن ﺗﻠﺠﺄ إﱃ إﺻﺪار إﻋﻼن ﺗﻔﺴﲑي‪،‬‬
‫وﺑﺈﻣﻜﺎ ـ ــﺎ أن ﺗﻔﻌ ـ ــﻞ ذﻟ ـ ــﻚ ﰲ أي وﻗ ـ ــﺖ ﻃﺒﻘ ـ ـﺎً ﳌﺸ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ــﺪأ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪.٣-٤-٢‬‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫‬
‫‪ [٣-١-١] ٤-١-١‬اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت اﻟﺘــﻲ ﺗﺒــﺪى ﻋﻨــﺪ اﻹﺷــﻌﺎر‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬
‫دﻟﻴﻞ اﳌﻤﺎرﺳﺔ‬
‫ﻳﺸﻜﻞ ﺗﺤﻔﻈﺎً اﻹﻋـﻼن اﻻﻧﻔـﺮادي اﻟـﺬي ﺗﺴـﺘﻬﺪف ﻣﻨـﻪ‬
‫ﻣﺬﻛﺮة ﺗﻮﺿﻴﺤﻴﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ اﺳﺘﺒﻌﺎد أو ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻷﺛﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻷﺣﻜﺎم ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﻫﺪة‬
‫ﻋﻠﻰ إﻗﻠﻴﻢ ﺗﺼﺪر ﺑﺸﺄﻧﻪ إﺷﻌﺎراً ﺑﺎﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬ ‫ﺗﻘــﱰن ﺑﻌــﺾ ﻣﺸــﺎرﻳﻊ اﳌﺒــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴــﺔ اﻟ ـﻮاردة ﰲ دﻟﻴــﻞ‬
‫‪ [٦-١-١] ٥-١-١‬اﻹﻋﻼﻧ ـ ــﺎت اﻟﺮاﻣﻴ ـ ــﺔ إﻟ ـ ــﻰ اﻟﺤ ـ ــﺪ ﻣ ـ ــﻦ‬ ‫اﳌﻤﺎرﺳـﺔ ﻫــﺬا ﺑﺒﻨــﻮد ﳕﻮذﺟﻴـﺔ‪ .‬واﻋﺘﻤــﺎد ﻫــﺬﻩ اﻟﺒﻨـﻮد ﻗــﺪ ﻳﻜــﻮن ﻣﻔﻴــﺪاً‬
‫ﰲ ﺣﺎﻻت ﻣﻌﻴﻨـﺔ‪ .‬وﻳﻨﺒﻐـﻲ اﻟﺮﺟـﻮع إﱃ اﻟﺘﻌﻠﻴﻘـﺎت ﻟﺘﺤﺪﻳـﺪ اﳊـﺎﻻت‬
‫اﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺼﺪرة ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﱵ ﻳﻜﻮن ﻣﻦ اﳌﻨﺎﺳﺐ ﻓﻴﻬﺎ اﺳﺘﺨﺪام ﺑﻨﺪ ﳕﻮذﺟﻲ ﻣﻌﲔ‪.‬‬
‫ﻳﺸﻜﻞ ﺗﺤﻔﻈﺎً اﻹﻋـﻼن اﻻﻧﻔـﺮادي اﻟـﺬي ﺗﺼـﺪرﻩ دوﻟـﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎرﻳﻒ‬ ‫‪-١‬‬
‫أو ﻣﻨﻈﻤ ــﺔ دوﻟﻴ ــﺔ ﻋﻨ ــﺪ إﻋـ ـﺮاب ﺗﻠ ــﻚ اﻟﺪوﻟ ــﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤ ــﺔ ﻋ ــﻦ‬
‫ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘـﺰام ﺑﻤﻌﺎﻫـﺪة واﻟـﺬي ﺗﻬـﺪف ﻣﻨـﻪ اﻟﺠﻬـﺔ اﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‬ ‫‪١-١‬‬
‫ﺗﺼﺪرﻩ إﻟﻰ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬
‫ﻳﻌﻨــﻲ "اﻟــﺘﺤﻔﻆ" إﻋﻼﻧ ـﺎً اﻧﻔﺮادﻳ ـﺎً‪ ،‬أﻳ ـﺎً ﻛﺎﻧ ـﺖ ﺻــﻴﻐﺘﻪ أو‬
‫‪ ٦-١-١‬اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺮاﻣﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﺘﺰام ﺑﻄﺮق ﻣﻌﺎدﻟﺔ‬ ‫ﺗﺴــﻤﻴﺘﻪ‪ ،‬ﺗﺼــﺪرﻩ دوﻟــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ ﻋﻨــﺪ ﺗﻮﻗﻴــﻊ ﻣﻌﺎﻫــﺪة أو‬
‫اﻟﺘﺼــﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻬــﺎ أو إﻗﺮارﻫــﺎ رﺳــﻤﻴﺎً أو ﻗﺒﻮﻟﻬــﺎ أو اﻟﻤﻮاﻓﻘــﺔ ﻋﻠﻴﻬــﺎ‬
‫ﻳﺸﻜﻞ ﺗﺤﻔﻈﺎً اﻹﻋـﻼن اﻻﻧﻔـﺮادي اﻟـﺬي ﺗﺼـﺪرﻩ دوﻟـﺔ‬ ‫أو اﻻﻧﻀ ـ ــﻤﺎم إﻟﻴﻬ ـ ــﺎ أو ﺗﺼ ـ ــﺪرﻩ دوﻟ ـ ــﺔ ﻋﻨ ـ ــﺪ ﺗﻘ ـ ــﺪﻳﻤﻬﺎ إﺷ ـ ــﻌﺎراً‬
‫أو ﻣﻨﻈﻤ ــﺔ دوﻟﻴ ــﺔ ﻋﻨ ــﺪ إﻋـ ـﺮاب ﺗﻠ ــﻚ اﻟﺪوﻟ ــﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤ ــﺔ ﻋ ــﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺨﻼﻓــﺔ ﻓــﻲ ﻣﻌﺎﻫــﺪة‪ ،‬وﺗﻬــﺪف ﺗﻠــﻚ اﻟﺪوﻟــﺔ أو ﺗﻠــﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ‬
‫ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬ ــﺎ ﻋﻠ ــﻰ اﻻﻟﺘ ــﺰام ﺑﻤﻌﺎﻫ ــﺪة واﻟ ــﺬي ﺗﻬ ــﺪف ﺗﻠ ــﻚ اﻟﺪوﻟ ــﺔ‬ ‫ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻹﻋﻼن إﻟﻰ اﺳﺘﺒﻌﺎد أو ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻷﺛﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻷﺣﻜﺎم‬
‫أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ إﻟﻰ اﻟﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﺘﺰام ﻋﻤﻼً ﺑﺎﻟﻤﻌﺎﻫﺪة ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة ﻣﻦ ﺣﻴـﺚ اﻧﻄﺒـﺎق ﺗﻠـﻚ اﻷﺣﻜـﺎم ﻋﻠـﻰ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة وإن ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻌﺎدﻟﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ أو ﻫﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ [١-١-١] ٧-١-١‬اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺪى ﺑﺼﻮرة ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫‪ (٦٦)[٤-١-١] ١-١-١‬ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‬
‫إن اﺷ ــﺘﺮاك ﻋ ــﺪة دول أو ﻣﻨﻈﻤ ــﺎت دوﻟﻴ ــﺔ ﻓ ــﻲ إﺑ ــﺪاء‬ ‫اﻟﻬ ــﺪف ﻣـ ــﻦ اﻟـ ــﺘﺤﻔﻆ ﻫ ــﻮ اﺳ ــﺘﺒﻌﺎد أو ﺗﻌـ ــﺪﻳﻞ اﻷﺛـ ــﺮ‬
‫ﺗﺤﻔﻆ ﻻ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻻﻧﻔﺮادي ﻟﺬﻟﻚ اﻟﺘﺤﻔﻆ‪.‬‬ ‫اﻟﻘــﺎﻧﻮﻧﻲ ﻷﺣﻜــﺎم ﻣﻌﻴﻨــﺔ ﻣــﻦ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة أو ﻟﻠﻤﻌﺎﻫــﺪة ﻛﻜــﻞ ﻓﻴﻤــﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﺑــﺒﻌﺾ اﻟﺠﻮاﻧــﺐ اﻟﻤﺤــﺪدة ﻋﻨــﺪ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬــﺎ ﻋﻠــﻰ اﻟﺪوﻟــﺔ أو‬
‫‪ ٨-١-١‬اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺪى ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ ﺷﺮوط اﺳﺘﺜﻨﺎء‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺼﺪر اﻟﺘﺤﻔﻆ‪.‬‬
‫ﻳﺸﻜﻞ ﺗﺤﻔﻈﺎً اﻹﻋـﻼن اﻻﻧﻔـﺮادي اﻟـﺬي ﺗﺼـﺪرﻩ دوﻟـﺔ‬ ‫‪ ٢-١-١‬اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻳﺠﻮز ﻓﻴﻬﺎ إﺑﺪاء اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‬
‫أو ﻣﻨﻈﻤ ــﺔ دوﻟﻴ ــﺔ‪ ،‬ﻋﻨ ــﺪ إﻋـ ـﺮاب ﺗﻠ ــﻚ اﻟﺪوﻟ ــﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤ ــﺔ ﻋ ــﻦ‬
‫ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬــﺎ ﻋﻠــﻰ اﻻﻟﺘــﺰام ﺑﻤﻌﺎﻫــﺪة‪ ،‬وﻓﻘ ـﺎً ﻟﺸــﺮط ﺻــﺮﻳﺢ ﻳــﺮﺧﺺ‬ ‫ﺗﺸــﻤﻞ اﻟﺤــﺎﻻت اﻟﺘــﻲ ﻳﺠــﻮز ﻓﻴﻬــﺎ إﺑــﺪاء ﺗﺤﻔــﻆ ﻃﺒﻘ ـﺎً‬
‫ﻟﻸﻃﺮاف أو ﻟﺒﻌﻀـﻬﺎ اﺳـﺘﺒﻌﺎد أو ﺗﻌـﺪﻳﻞ اﻷﺛـﺮ اﻟﻘـﺎﻧﻮﻧﻲ ﻷﺣﻜـﺎم‬ ‫ﻟﻠﻤﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١-١‬ﺟﻤﻴــﻊ وﺳــﺎﺋﻞ اﻹﻋ ـﺮاب ﻋــﻦ اﻟﻤﻮاﻓﻘــﺔ‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻧﻄﺒﺎﻗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ اﻷﻃﺮاف‪.‬‬ ‫ﻋﻠــﻰ اﻻﻟﺘــﺰام ﺑﻤﻌﺎﻫــﺪة‪ ،‬اﻟﻤــﺬﻛﻮرة ﻓــﻲ اﻟﻤــﺎدة ‪ ١١‬ﻣــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ‬
‫ﻓﻴﻴﻨـﺎ ﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪات واﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻓﻴﻴﻨـﺎ ﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟﻤﻌﺎﻫـﺪات ﺑــﻴﻦ‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺘﻔﺴﻴﺮﻳﺔ‬ ‫‪٢-١‬‬ ‫اﻟﺪول واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ أو ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻳﻌﻨــﻲ "اﻹﻋــﻼن اﻟﺘﻔﺴــﻴﺮي" إﻋﻼﻧـﺎً اﻧﻔﺮادﻳـﺎً‪ ،‬أﻳـﺎً ﻛﺎﻧــﺖ‬ ‫‪ [٨-١-١] ٣-١-١‬اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ذات اﻟﻨﻄﺎق اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬
‫ﺻــﻴﻐﺘﻪ أو ﺗﺴــﻤﻴﺘﻪ‪ ،‬ﺻــﺎدراً ﻋــﻦ دوﻟــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ وﺗﻬــﺪف‬
‫ﻣﻨﻪ ﻫﺬﻩ اﻟﺪوﻟﺔ أو ﻫﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﻟﻰ ﺗﺤﺪﻳـﺪ أو إﻳﻀـﺎح اﻟﻤﻌﻨـﻰ‬ ‫ﻳﺸﻜﻞ ﺗﺤﻔﻈﺎً اﻹﻋـﻼن اﻻﻧﻔـﺮادي اﻟـﺬي ﺗﺴـﺘﻬﺪف ﻣﻨـﻪ‬
‫أو اﻟﻨﻄﺎق اﻟﺬي ﺗﺴﻨﺪﻩ اﻟﺠﻬﺔ اﻟﻤﺼﺪرة ﻟﻺﻋﻼن إﻟﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ اﺳﺘﺒﻌﺎد ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﻌﺎﻫﺪة أو ﺑﻌﺾ أﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ إﻗﻠﻴﻢ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫أو إﻟﻰ ﺑﻌﺾ ﻣﻦ أﺣﻜﺎﻣﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺳﺘﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﻫﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم وﺟﻮد ﻫﺬا اﻹﻋﻼن‪.‬‬
‫‪ [٤-٢-١] ١-٢-١‬اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺘﻔﺴﻴﺮﻳﺔ اﻟﻤﺸﺮوﻃﺔ‬
‫__________ ‬
‫ﻳﺸ ــﻜﻞ إﻋﻼﻧـ ـﺎً ﺗﻔﺴ ــﻴﺮﻳﺎً ﻣﺸ ــﺮوﻃﺎً اﻹﻋ ــﻼن اﻻﻧﻔ ــﺮادي‬ ‫)‪ (٦٦‬ﻳﺸﲑ اﻟﺮﻗﻢ اﻟﻮارد ﺑـﲔ ﻗﻮﺳـﲔ ﻣﻌﻘـﻮﻓﺘﲔ إﱃ رﻗـﻢ ﻣﺸـﺮوع اﳌﺒـﺪأ‬
‫اﻟ ــﺬي ﺗﺼ ــﺪرﻩ دوﻟ ــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤ ــﺔ دوﻟﻴ ــﺔ ﻋﻨ ــﺪ ﺗﻮﻗﻴ ــﻊ ﻣﻌﺎﻫ ــﺪة أو‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﳌﻘﺮر اﳋﺎص أو‪ ،‬ﺣﺴﺐ ﻣﻘﺘﻀﻰ اﳊﺎل‪ ،‬إﱃ اﻟﺮﻗﻢ اﻷﺻـﻠﻲ‬
‫اﻟﺘﺼــﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻬــﺎ أو إﻗﺮارﻫــﺎ رﺳــﻤﻴﺎً أو ﻗﺒﻮﻟﻬــﺎ أو اﻟﻤﻮاﻓﻘــﺔ ﻋﻠﻴﻬــﺎ‬ ‫ﳌﺸ ــﺮوع ﻣﺒ ــﺪأ ﺗ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ورد ﰲ ﺗﻘﺮﻳ ــﺮ اﳌﻘ ــﺮر اﳋ ــﺎص وأدﻣ ــﺞ ﰲ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ‬
‫أو اﻻﻧﻀــﻤﺎم إﻟﻴﻬــﺎ‪ ،‬أو اﻟــﺬي ﺗﺼــﺪرﻩ دوﻟــﺔ ﻋﻨــﺪﻣﺎ ﺗﻘــﺪم إﺷــﻌﺎراً‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬
‫‬
‫‪ [٥-١-١] ١-٤-١‬اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺮاﻣﻴﺔ إﻟـﻰ اﻟﺘﻌﻬـﺪ ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣـﺎت‬
‫اﻧﻔﺮادﻳﺔ‬
‫اﻹﻋﻼن اﻻﻧﻔﺮادي اﻟﺬي ﺗﺼﺪرﻩ دوﻟﺔ أو ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ‬
‫ﺑﺸﺄن إﺣﺪى اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات واﻟﺬي ﺗﻬﺪف ﻣﻨﻪ اﻟﺠﻬﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺼﺪرﻩ‬
‫إﻟــﻰ اﻟﺘﻌﻬــﺪ ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣــﺎت ﺗﺘﺠــﺎوز اﻻﻟﺘﺰاﻣــﺎت اﻟﺘــﻲ ﺗﻔﺮﺿــﻬﺎ ﻋﻠﻴﻬــﺎ‬
‫اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة ﻳﺸــﻜﻞ اﻟﺘﺰاﻣ ـﺎً اﻧﻔﺮادﻳ ـﺎً ﻻ ﻳــﺪﺧﻞ ﺿــﻤﻦ ﻧﻄــﺎق دﻟﻴــﻞ‬
‫اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ ﻫﺬا‪.‬‬
‫‪ [٦-١-١] ٢-٤-١‬اﻹﻋﻼﻧ ـ ــﺎت اﻻﻧﻔﺮادﻳ ـ ــﺔ اﻟﺮاﻣﻴ ـ ــﺔ إﻟـ ـ ــﻰ‬
‫إﺿﺎﻓﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ أﺧﺮى إﻟﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‬
‫اﻹﻋﻼن اﻻﻧﻔﺮادي اﻟﺬي ﺗﻬﺪف دوﻟﺔ أو ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺒﻪ إﻟﻰ إﺿﺎﻓﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ أﺧﺮى إﻟﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫـﺪة ﻳﺸـﻜﻞ اﻗﺘﺮاﺣـﺎً‬
‫ﻟﺘﻌ ـ ــﺪﻳﻞ ﻣﻀ ـ ــﻤﻮن اﻟﻤﻌﺎﻫ ـ ــﺪة وﻻ ﻳ ـ ــﺪﺧﻞ ﺿ ـ ــﻤﻦ ﻧﻄ ـ ــﺎق دﻟﻴ ـ ــﻞ‬
‫اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ ﻫﺬا‪.‬‬
‫‬
‫ﺑﺎﻟﺨﻼﻓــﺔ ﻓــﻲ ﻣﻌﺎﻫــﺪة‪ ،‬واﻟــﺬي ﺗﺨﻀــﻊ ﺑﻤﻮﺟﺒــﻪ ﺗﻠــﻚ اﻟﺪوﻟــﺔ أو‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﻗﺒﻮﻟﻬــﺎ ﺑــﺄن ﺗﻠﺘــﺰم ﺑﺎﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة ﻟﺘﻔﺴــﻴﺮ ﻣﺤ ــﺪد‬
‫ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺪة أو ﻷﺣﻜﺎم ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ [١-٢-١] ٢-٢-١‬إﺻــﺪار اﻹﻋﻼﻧــﺎت اﻟﺘﻔﺴ ــﻴﺮﻳﺔ ﺑﺼ ــﻮرة‬
‫ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‬
‫إن اﺷﺘﺮاك ﻋـﺪة دول أو ﻣﻨﻈﻤـﺎت دوﻟﻴـﺔ ﻓـﻲ إﺻـﺪار‬
‫اﻹﻋـ ــﻼن اﻟﺘﻔﺴـ ــﻴﺮي ﻻ ﻳـ ــﺆﺛﺮ ﻋﻠـ ــﻰ اﻟﻄـ ــﺎﺑﻊ اﻻﻧﻔـ ــﺮادي ﻟﻬـ ــﺬا‬
‫اﻹﻋﻼن اﻟﺘﻔﺴﻴﺮي‪.‬‬
‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت واﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺘﻔﺴﻴﺮﻳﺔ‬ ‫‪٣-١‬‬
‫ﻳﺤــﺪد ﻃــﺎﺑﻊ اﻹﻋــﻼن اﻻﻧﻔــﺮادي‪ ،‬ﻛــﺘﺤﻔﻆ أو ﻛــﺈﻋﻼن‬
‫ﺗﻔﺴﻴﺮي‪ ،‬ﺑﺎﻷﺛﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﺬي ﻳﻘﺼﺪ ﻫﺬا اﻹﻋﻼن إﺣﺪاﺛﻪ‪.‬‬
‫‪ ١-٣-١‬أﺳﻠﻮب اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت واﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺘﻔﺴﻴﺮﻳﺔ‬

‫‪ [٧-١-١] ٣-٤-١‬إﻋﻼﻧﺎت ﻋﺪم اﻻﻋﺘﺮاف‬ ‫ﻟﺘﺤﺪﻳـﺪ ﻣــﺎ إذا ﻛـﺎن اﻹﻋــﻼن اﻻﻧﻔـﺮادي اﻟــﺬي ﺗﺼــﺪرﻩ‬
‫دوﻟﺔ أو ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴـﺔ ﺑﺸـﺄن إﺣـﺪى اﻟﻤﻌﺎﻫـﺪات ﻳﺸـﻜﻞ ﺗﺤﻔﻈـﺎً‬
‫اﻹﻋﻼن اﻻﻧﻔﺮادي اﻟﺬي ﺗﺸﻴﺮ ﻓﻴﻪ إﺣﺪى اﻟﺪول إﻟـﻰ أن‬ ‫أو إﻋﻼﻧ ـﺎً ﺗﻔﺴــﻴﺮﻳﺎً‪ ،‬ﻣــﻦ اﻟﻤﻨﺎﺳــﺐ ﺗﻔﺴــﻴﺮ اﻹﻋــﻼن ﺑﺤﺴــﻦ ﻧﻴــﺔ‬
‫اﺷﺘﺮاﻛﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻌﺎﻫـﺪة ﻻ ﻳﻌﻨـﻲ اﻻﻋﺘـﺮاف ﺑﻜﻴـﺎن ﻣـﺎ ﻻ ﺗﻌﺘـﺮف ﻫـﻲ‬ ‫وﻓﻘـ ـﺎً ﻟﻠﻤﻌﻨ ــﻰ اﻟﻤﻌﺘ ــﺎد اﻟ ــﺬي ﻳﻌﻄ ــﻰ ﻟﻤﺼ ــﻄﻠﺤﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻓ ــﻲ ﺿ ــﻮء‬
‫ﺑﻪ ﻳﺸﻜﻞ إﻋﻼن ﻋﺪم اﻋﺘﺮاف وﻻ ﻳﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﻧﻄﺎق دﻟﻴﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻬﺎ اﻹﻋﻼن‪ .‬وﻳﻮﻟﻰ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻮاﺟـﺐ ﻟﻨﻴـﺔ‬
‫ﻫــﺬا ﺣﺘــﻰ ﻟــﻮ ﻛــﺎن اﻟﻬــﺪف ﻣﻨــﻪ أن ﻳﺴــﺘﺒﻌﺪ ﺗﻄﺒﻴــﻖ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة ﺑــﻴﻦ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻋﻨﺪ إﺻﺪار اﻹﻋﻼن‪.‬‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺼﺪرة ﻟﻺﻋﻼن واﻟﻜﻴﺎن ﻏﻴﺮ اﻟﻤﻌﺘﺮف ﺑﻪ‪.‬‬
‫‪ [٢-٢-١] ٢-٣-١‬اﻟﺼﻴﻐﺔ واﻟﺘﺴﻤﻴﺔ‬
‫‪ [٥-٢-١] ٤-٤-١‬إﻋﻼﻧﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺗـ ـ ــﻮﻓﺮ اﻟﺼـ ـ ــﻴﻐﺔ أو اﻟﺘﺴـ ـ ــﻤﻴﺔ اﻟﺘـ ـ ــﻲ ﺗﻌﻄـ ـ ــﻰ ﻟﻺﻋـ ـ ــﻼن‬
‫اﻹﻋ ــﻼن اﻻﻧﻔ ــﺮادي اﻟ ــﺬي ﺗﺼ ــﺪرﻩ دوﻟ ــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤ ــﺔ‬ ‫اﻻﻧﻔــﺮادي ﻣﺆﺷــﺮاً ﻟﻸﺛــﺮ اﻟﻘــﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﻤﻘﺼــﻮد‪ .‬وﻫــﺬﻩ ﻫــﻲ اﻟﺤﺎﻟــﺔ‬
‫دوﻟﻴــﺔ وﺗﻌــﺮب ﻓﻴــﻪ ﻫــﺬﻩ اﻟﺪوﻟــﺔ أو ﻫــﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ ﻋــﻦ آراﺋﻬــﺎ‬ ‫ﺑﻮﺟــﻪ ﺧــﺎص ﻋﻨــﺪﻣﺎ ﺗﻘــﻮم دوﻟــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ ﺑﺈﺻــﺪار ﻋــﺪة‬
‫ﻓـ ــﻲ اﻟﻤﻌﺎﻫـ ــﺪة أو ﻓـ ــﻲ اﻟﻤﻮﺿـ ــﻮع اﻟـ ــﺬي ﺗﺘﻨﺎوﻟـ ــﻪ اﻟﻤﻌﺎﻫـ ــﺪة‪،‬‬ ‫إﻋﻼﻧــﺎت اﻧﻔﺮادﻳــﺔ ﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﺑﻤﻌﺎﻫــﺪة واﺣــﺪة وﺗﺴــﻤﻰ ﺑﻌــﺾ‬
‫دون أن ﻳﻜـ ــﻮن ﻫـ ــﺪف اﻹﻋـ ــﻼن إﺣـ ــﺪاث أﺛـ ــﺮ ﻗـ ــﺎﻧﻮﻧﻲ ﻋﻠـ ــﻰ‬ ‫ﻫﺬﻩ اﻹﻋﻼﻧﺎت ﺗﺤﻔﻈﺎت واﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ إﻋﻼﻧﺎت ﺗﻔﺴﻴﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة‪ ،‬ﻳﺸــﻜﻞ إﻋــﻼن ﺳﻴﺎﺳــﺔ ﻋﺎﻣ ـﺎً ﻻ ﻳــﺪﺧﻞ ﻓــﻲ ﻧﻄ ــﺎق‬
‫دﻟﻴﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ ﻫﺬا‪.‬‬ ‫‪ [٣-٢-١] ٣-٣-١‬إﺻﺪار إﻋﻼن اﻧﻔﺮادي ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﻈـﺮ‬
‫إﺑﺪاء ﺗﺤﻔﻆ‬
‫‪ [٦-٢-١] ٥-٤-١‬اﻹﻋﻼﻧ ـ ــﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ـ ــﺔ ﺑﻄﺮاﺋ ـ ــﻖ ﺗﻨﻔﻴ ـ ــﺬ‬
‫اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫ﻋﻨ ــﺪﻣﺎ ﺗﺤﻈ ــﺮ اﻟﻤﻌﺎﻫ ــﺪة إﺑ ــﺪاء ﺗﺤﻔﻈ ــﺎت ﻋﻠ ــﻰ ﺟﻤﻴ ــﻊ‬
‫أﺣﻜﺎﻣﻬ ــﺎ أو ﻋﻠ ــﻰ أﺣﻜـ ــﺎم ﻣﻌﻴﻨ ــﺔ ﻣﻨﻬـ ــﺎ‪ ،‬ﻳﻔﺘ ــﺮض أن أي إﻋـ ــﻼن‬
‫اﻹﻋﻼن اﻻﻧﻔﺮادي اﻟﺬي ﺗﺼﺪرﻩ دوﻟﺔ أو ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻧﻔﺮادي ﺗﺼﺪرﻩ دوﻟﺔ أو ﻣﻨﻈﻤـﺔ دوﻟﻴـﺔ ﺑﺸـﺄﻧﻬﺎ ﻻ ﻳﺸـﻜﻞ ﺗﺤﻔﻈـﺎً‪،‬‬
‫وﺗﺒﻴﻦ ﻓﻴﻪ ﻫﺬﻩ اﻟﺪوﻟـﺔ أو ﻫـﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤـﺔ اﻟﻄﺮﻳﻘـﺔ اﻟﺘـﻲ ﺗﻌﺘـﺰم ﺑﻬـﺎ‬ ‫إﻻ إذا ﻛﺎن ﻳﻬﺪف إﻟﻰ اﺳﺘﺒﻌﺎد أو ﺗﻌـﺪﻳﻞ اﻷﺛـﺮ اﻟﻘـﺎﻧﻮﻧﻲ ﻷﺣﻜـﺎم‬
‫ﺗﻨﻔﻴــﺬ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة ﻋﻠــﻰ اﻟﺼــﻌﻴﺪ اﻟــﺪاﺧﻠﻲ‪ ،‬دون أن ﻳﻜــﻮن ﻫــﺪف‬ ‫ﻣﻌﻴﻨـ ــﺔ ﻣـ ــﻦ اﻟﻤﻌﺎﻫـ ــﺪة أو ﻟﻠﻤﻌﺎﻫـ ــﺪة ﻛﻜـ ــﻞ ﻓﻴﻤـ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠـ ــﻖ ﺑـ ــﺒﻌﺾ‬
‫اﻹﻋـ ــﻼن‪ ،‬ﺑﻮﺻـ ــﻔﻪ ﻫـ ــﺬا‪ ،‬اﻟﻤﺴـ ــﺎس ﺑﺤﻘﻮﻗﻬـ ــﺎ واﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬـ ــﺎ إزاء‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﺤﺪدة ﻓﻲ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻬﺔ اﻟﻤﺼﺪرة ﻟﻺﻋﻼن‪.‬‬
‫اﻷﻃــﺮاف اﻟﻤﺘﻌﺎﻗــﺪة اﻷﺧــﺮى‪ ،‬ﻳﺸــﻜﻞ إﻋﻼﻧ ـﺎً إﻋﻼﻣﻴ ـﺎً ﻻ ﻳــﺪﺧﻞ‬
‫ﻓﻲ ﻧﻄﺎق دﻟﻴﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ ﻫﺬا‪.‬‬ ‫‪ ٤-١‬اﻹﻋﻼﻧــﺎت اﻻﻧﻔﺮادﻳــﺔ ﺧــﻼف اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت واﻹﻋﻼﻧــﺎت‬
‫اﻟﺘﻔﺴﻴﺮﻳﺔ‬
‫‪ [٧-٤-١ ،٦-٤-١] ٦-٤-١‬اﻹﻋﻼﻧـ ـ ـ ـ ــﺎت اﻻﻧﻔﺮادﻳـ ـ ـ ـ ــﺔ‬
‫اﻟﺼﺎدرة ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ ﺷﺮط اﺧﺘﻴﺎري‬ ‫اﻹﻋﻼﻧ ـ ــﺎت اﻻﻧﻔﺮادﻳ ـ ــﺔ اﻟﺘ ـ ــﻲ ﺗﺼ ـ ــﺪر ﺑﺸ ـ ــﺄن إﺣ ـ ــﺪى‬
‫اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪات واﻟﺘــﻲ ﻻ ﺗﻜــﻮن ﺗﺤﻔﻈــﺎت أو إﻋﻼﻧــﺎت ﺗﻔﺴــﻴﺮﻳﺔ ﻻ‬
‫‪ -١‬ﻻ ﻳﻨــﺪرج ﻓــﻲ ﻧﻄــﺎق ﺗﻄﺒﻴــﻖ دﻟﻴــﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳــﺔ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﻧﻄﺎق دﻟﻴﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ ﻫﺬا‪.‬‬
‫ﻫــﺬا اﻹﻋــﻼن اﻻﻧﻔــﺮادي اﻟــﺬي ﺗﺼــﺪرﻩ دوﻟــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫ﺑﺪاﺋﻞ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت واﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺘﻔﺴﻴﺮﻳﺔ‬
‫‪[٤-٧-١ ،٣-٧-١ ،٢-٧-١ ،١-٧-١] ١-٧-١‬‬
‫ﺑﺪاﺋﻞ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴــﻖ ﻧﺘــﺎﺋﺞ ﻣﻤﺎﺛﻠــﺔ ﻟﻨﺘــﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت‪ ،‬ﻳﺠــﻮز أﻳﻀـﺎً‬
‫ﻟﻠـﺪول أو اﻟﻤﻨﻈﻤــﺎت اﻟﺪوﻟﻴـﺔ أن ﺗﻠﺠــﺄ إﻟـﻰ أﺳــﺎﻟﻴﺐ ﺑﺪﻳﻠـﺔ ﻣﺜــﻞ‬
‫ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺗﻀــﻤﻴﻦ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة ﺷــﺮوﻃﺎً ﺗﻘﻴﻴﺪﻳــﺔ ﺗﺮﻣــﻲ إﻟــﻰ‬ ‫)أ(‬
‫اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﻧﻄﺎق اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة أو اﻧﻄﺒﺎﻗﻬﺎ؛‬
‫)ب( إﺑﺮام اﺗﻔﺎق‪ ،‬ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺣﻜﻢ ﻣﺤﺪد ﻣﻦ أﺣﻜـﺎم‬
‫ﻣﻌﺎﻫﺪة‪ ،‬ﺗﻬﺪف ﻣﻨﻪ دوﻟﺘﺎن أو أﻛﺜﺮ أو ﻣﻨﻈﻤﺘﺎن دوﻟﻴﺘﺎن أو أﻛﺜﺮ‬
‫إﻟﻰ اﺳﺘﺒﻌﺎد أو ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻵﺛﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻷﺣﻜﺎم ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‬
‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻧﻄﺒﺎﻗﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ [٥-٧-١] ٢-٧-١‬ﺑﺪاﺋﻞ اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺘﻔﺴﻴﺮﻳﺔ‬
‫ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ أو ﺗﻮﺿـﻴﺢ ﻣﻌﻨـﻰ أو ﻧﻄـﺎق ﻣﻌﺎﻫـﺪة أو أﺣﻜـﺎم‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻨﻬـﺎ‪ ،‬ﻳﺠـﻮز ﻟﻠـﺪول أو اﻟﻤﻨﻈﻤـﺎت اﻟﺪوﻟﻴـﺔ أن ﺗﻠﺠـﺄ أﻳﻀـﺎً‬
‫إﻟﻰ أﺳﺎﻟﻴﺐ ﻏﻴﺮ أﺳﻠﻮب اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺘﻔﺴﻴﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺗﻀﻤﻴﻦ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة أﺣﻜﺎﻣﺎً ﺗﺮﻣﻲ إﻟﻰ ﺗﻔﺴﻴﺮﻫﺎ؛‬ ‫)أ(‬
‫إﺑﺮام اﺗﻔﺎق ﺗﻜﻤﻴﻠﻲ ﺗﺤﻘﻴﻘﺎً ﻟﻨﻔﺲ اﻟﻐﺎﻳﺔ‪.‬‬ ‫)ب(‬
‫اﻹﺟﺮاءات‬
‫ﺷﻜﻞ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت واﻹﺷﻌﺎر ﺑﻬﺎ‬
‫‪ ١-١-٢‬اﻟﺸﻜﻞ اﻟﻜﺘﺎﺑﻲ‬
‫ﻳﺠﺐ أن ﻳﺒﺪى اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻛﺘﺎﺑﺔً‪.‬‬
‫‪ ٢-١-٢‬ﺷﻜﻞ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ اﻟﺮﺳﻤﻲ‬
‫ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﻠﺘﺤﻔﻆ ﻛﺘﺎﺑﺔً‪.‬‬
‫‪ ٣-١-٢‬إﺑﺪاء اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪوﻟﻲ‬
‫‪ -١‬رﻫﻨ ـ ـ ـ ـﺎً ﺑﺎﻟﻤﻤﺎرﺳـ ـ ـ ــﺎت اﻟﻤﺘﺒﻌـ ـ ـ ــﺔ ﻋـ ـ ـ ــﺎدة ﻓـ ـ ـ ــﻲ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻮدﻳﻌـﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫـﺪات‪ ،‬ﻳﻌﺘﺒـﺮ اﻟﺸـﺨﺺ ﻣﻤـﺜﻼً‬
‫ﻟﺪوﻟﺔ أو ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﻟﻐﺮض إﺑﺪاء ﺗﺤﻔﻆ‪:‬‬
‫إذا ﻗــﺪم ﻫــﺬا اﻟﺸــﺨﺺ وﺛﻴﻘــﺔ ﺗﻔــﻮﻳﺾ ﻣﻄﻠــﻖ‬ ‫)أ(‬
‫ﻣﻨﺎﺳ ــﺒﺔ ﻟﻐ ــﺮض اﻋﺘﻤ ــﺎد أو ﺗﻮﺛﻴ ــﻖ ﻧ ــﺺ اﻟﻤﻌﺎﻫ ــﺪة اﻟﺘ ــﻲ ﻳﺒ ــﺪى‬
‫ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ اﻟﺘﺤﻔﻆ أو ﻟﻐﺮض اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻤﻌﺎﻫﺪة؛ أو‬
‫)ب( إذا ﺗﺒﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ أو ﻣﻦ ﻇـﺮوف أﺧـﺮى أن‬
‫ﻗﺼﺪ اﻟﺪول واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻛﺎن اﻋﺘﺒـﺎر ﻫـﺬا اﻟﺸـﺨﺺ‬
‫ﻣﺨﺘﺼﺎً ﻟﻬﺬا اﻟﻐﺮض دون ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻘﺪﻳﻢ وﺛﻴﻘﺔ ﺗﻔﻮﻳﺾ ﻣﻄﻠﻖ‪.‬‬
‫‬
‫‪٧-١‬‬ ‫وﻓﻘ ـﺎً ﻟﺸــﺮط وارد ﻓــﻲ ﻣﻌﺎﻫــﺪة ﻳــﺄذن ﺻــﺮاﺣﺔً ﻟﻸﻃــﺮاف ﺑﻘﺒــﻮل‬
‫اﻟﺘﺰام ﻻ ﺗﻔﺮﺿﻪ أﺣﻜﺎم أﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻻ ﻳﺸ ـ ــﻜﻞ اﻟﻘﻴ ـ ــﺪ أو اﻟﺸ ـ ــﺮط اﻟ ـ ــﻮارد ﻓ ـ ــﻲ‬
‫ﻣﺜـ ــﻞ ﻫ ـ ــﺬا اﻹﻋـ ــﻼن ﺗﺤﻔﻈـ ـ ـﺎً ﺑـ ــﺎﻟﻤﻌﻨﻰ اﻟﻤﻘﺼ ـ ــﻮد ﻓـ ــﻲ دﻟﻴ ـ ــﻞ‬
‫اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ ﻫﺬا‪.‬‬
‫‪ [٨-٤-١] ٧-٤-١‬اﻹﻋﻼﻧـﺎت اﻻﻧﻔﺮادﻳـﺔ اﻟﺘـﻲ ﺗـﻨﺺ ﻋﻠـﻰ‬
‫اﻻﺧﺘﻴﺎر ﺑﻴﻦ أﺣﻜﺎم ﻣﻌﺎﻫﺪة‬
‫ﻻ ﻳـ ــﺪﺧﻞ ﻓـ ــﻲ ﻣﺠـ ــﺎل ﺗﻄﺒﻴـ ــﻖ دﻟﻴـ ــﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳـ ــﺔ ﻫـ ــﺬا‬
‫اﻹﻋــﻼن اﻻﻧﻔــﺮادي اﻟــﺬي ﺗﺼــﺪرﻩ دوﻟــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ وﻓﻘ ـﺎً‬
‫ﻟﺸﺮط وارد ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻫـﺪة ﻳﻘﺘﻀـﻲ ﻣـﻦ اﻷﻃـﺮاف ﺻـﺮاﺣﺔ اﻻﺧﺘﻴـﺎر‬
‫ﺑﻴﻦ ﺣﻜﻤﻴﻦ أو أﻛﺜﺮ ﻣﻦ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬
‫اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻻﻧﻔﺮادﻳﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻌﺎﻫﺪات اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫‪٥-١‬‬
‫‪" [٩-١-١] ١-٥-١‬اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت" ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﻹﻋ ــﻼن اﻻﻧﻔـ ــﺮادي‪ ،‬أﻳـ ـﺎً ﻛﺎﻧـ ــﺖ ﺻ ــﻴﻐﺘﻪ أو ﺗﺴـ ــﻤﻴﺘﻪ‪،‬‬
‫اﻟ ــﺬي ﺗﺼ ــﺪرﻩ دوﻟ ــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤ ــﺔ دوﻟﻴ ــﺔ ﺑﻌ ــﺪ اﻟﺘﻮﻗﻴ ــﻊ ﺑ ــﺎﻷﺣﺮف‬
‫اﻷوﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻫﺪة ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ أو ﺑﻌﺪ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ وﻟﻜﻦ ﻗﺒﻞ ﺑـﺪء‬
‫ﻧﻔﺎذﻫﺎ‪ ،‬واﻟﺬي ﺗﻬﺪف ﺑﻪ ﺗﻠﻚ اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﻟﻰ اﻟﺤﺼﻮل‬
‫ﻣــﻦ اﻟﻄــﺮف اﻵﺧــﺮ ﻋﻠــﻰ ﺗﻌــﺪﻳﻞ ﻷﺣﻜــﺎم اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة ﺗﺨﻀــﻊ ﻟ ــﻪ‬
‫اﻹﻋ ـ ـﺮاب ﻋ ـ ــﻦ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬ ـ ــﺎ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴ ـ ــﺔ ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻻﻟﺘ ـ ــﺰام ﺑﺎﻟﻤﻌﺎﻫ ـ ــﺪة‪،‬‬
‫ﻻ ﻳﺸﻜﻞ ﺗﺤﻔﻈﺎً ﺑﺎﻟﻤﻌﻨﻰ اﻟﻤﻘﺼﻮد ﻓﻲ دﻟﻴﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ ﻫﺬا‪.‬‬
‫‪-٢‬‬
‫‪ [٧-٢-١] ٢-٥-١‬اﻹﻋﻼﻧـ ـ ــﺎت اﻟﺘﻔﺴـ ـ ــﻴﺮﻳﺔ ﻓﻴﻤـ ـ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠـ ـ ــﻖ‬
‫‪١-٢‬‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻌﺎﻫﺪات اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻳﻨﻄﺒ ــﻖ اﻟﻤﺒ ــﺪآن اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴ ــﺎن ‪ ٢-١‬و‪ ١-٢-١‬ﻋﻠ ــﻰ‬
‫اﻹﻋﻼﻧ ـ ــﺎت اﻟﺘﻔﺴ ـ ــﻴﺮﻳﺔ ﻓﻴﻤـ ـ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ـ ــﻖ ﺑﺎﻟﻤﻌﺎﻫ ـ ــﺪات اﻟﻤﺘﻌ ـ ــﺪدة‬
‫اﻷﻃﺮاف واﻟﻤﻌﺎﻫﺪات اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻮاء‪.‬‬
‫‪ [٨-٢-١] ٣-٥-١‬اﻷﺛــﺮ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻘﺒــﻮل اﻟﻄ ــﺮف اﻵﺧ ــﺮ‬
‫ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻫﺪة ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ ﻹﻋﻼن ﺗﻔﺴﻴﺮي ﺻﺎدر ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‬
‫اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ اﻟﻨﺎﺷﺊ ﻋﻦ إﻋﻼن ﺗﻔﺴـﻴﺮي ﻟﻤﻌﺎﻫـﺪة ﺛﻨﺎﺋﻴـﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺟﺎﻧــﺐ دوﻟــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ ﻃــﺮف ﻓــﻲ ﻫــﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة ﻳﺼــﺒﺢ‪،‬‬
‫ﺑﻌﺪ ﻗﺒﻮل اﻟﻄﺮف اﻵﺧﺮ ﻟﻪ‪ ،‬اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬
‫)‪(٦٧‬‬
‫ﻧﻄﺎق اﻟﺘﻌﺎرﻳﻒ‬ ‫‪٦-١‬‬
‫ﻻ ﺗﺨﻞ ﺗﻌﺎرﻳﻒ اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻻﻧﻔﺮادﻳﺔ اﻟﻮاردة ﻓـﻲ ﻫـﺬا‬
‫اﻟﻔﺼ ــﻞ ﻣ ــﻦ دﻟﻴ ــﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳ ــﺔ ﺑﺼ ــﺤﺔ ﻫ ــﺬﻩ اﻹﻋﻼﻧ ــﺎت وآﺛﺎرﻫ ــﺎ‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫__________ ‬
‫)‪ (٦٧‬أﻋﻴــﺪ اﻟﻨﻈــﺮ ﰲ ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ﻫــﺬا وﰎ ﺗﻌﺪﻳﻠــﻪ ﰲ اﻟــﺪورة‬
‫اﻟﺜﺎﻣﻨ ـ ــﺔ واﳋﻤﺴ ـ ــﲔ ﻟﻠﺠﻨ ـ ــﺔ ﻋ ـ ــﺎم ‪ .٢٠٠٦‬ﻟﻼﻃ ـ ــﻼع ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻟﺘﻌﻠﻴ ـ ــﻖ اﳉﺪﻳ ـ ــﺪ‪ ،‬اﻧﻈ ـ ــﺮ‬
‫ﺣﻮﻟﻴﺔ ‪ ،٢٠٠٦‬ا ﻠﺪ اﻟﺜﺎﱐ )اﳉﺰء اﻟﺜﺎﱐ(‪ ،‬اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻣﻦ‪ ،‬اﻟﻔﺮع ﺟﻴﻢ‪.٢-‬‬
‫‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫‬
‫ﻓ ــﻲ ﺣﺎﻟ ــﺔ ﻋ ــﺪم وﺟ ــﻮد ودﻳ ــﻊ‪ ،‬ﺗﻘ ــﻮم اﻟﺠﻬ ــﺔ‬ ‫)أ(‬ ‫‪ -٢‬ﺗﻜــﻮن ﻟﻸﺷــﺨﺎص اﻟﺘــﺎﻟﻴﻦ‪ ،‬ﺑﺤﻜــﻢ وﻇــﺎﺋﻔﻬﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﻔﻈ ـ ــﺔ ﺑﺘﻮﺟﻴ ـ ــﻪ اﻹﺑ ـ ــﻼغ ﻣﺒﺎﺷ ـ ــﺮة إﻟ ـ ــﻰ اﻟ ـ ــﺪول اﻟﻤﺘﻌﺎﻗ ـ ــﺪة‬ ‫ودوﻧﻤﺎ ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻘـﺪﻳﻢ وﺛﻴﻘـﺔ ﺗﻔـﻮﻳﺾ ﻣﻄﻠـﻖ‪ ،‬ﺻـﻼﺣﻴﺔ ﺗﻤﺜﻴـﻞ‬
‫واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪة وإﻟﻰ اﻟﺪول واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻐﺮض إﺑﺪاء ﺗﺤﻔﻆ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ‪:‬‬
‫اﻟﺘﻲ ﻳﺤﻖ ﻟﻬﺎ أن ﺗﺼﺒﺢ أﻃﺮاﻓﺎً ﻓﻲ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة؛ أو‬
‫رؤﺳﺎء اﻟﺪول ورؤﺳﺎء اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ووزراء اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ؛‬ ‫)أ(‬
‫)ب( ﻓــﻲ ﺣﺎﻟ ــﺔ وﺟــﻮد ودﻳ ــﻊ‪ ،‬ﻳﻮﺟــﻪ اﻹﺑ ــﻼغ إﻟ ــﻰ‬
‫)ب( اﻟﻤﻤﺜﻠ ـ ــﻮن اﻟﻤﻌﺘﻤ ـ ــﺪون ﻣ ـ ــﻦ اﻟ ـ ــﺪول ﻟ ـ ــﺪى‬
‫اﻟﻮدﻳﻊ‪ ،‬وﻳﻘـﻮم اﻟﻮدﻳـﻊ‪ ،‬ﻓـﻲ أﻗـﺮب وﻗـﺖ ﻣﻤﻜـﻦ‪ ،‬ﺑـﺈﻋﻼم اﻟـﺪول‬
‫ﻣــﺆﺗﻤﺮ دوﻟــﻲ ﻟﻐــﺮض إﺑــﺪاء ﺗﺤﻔــﻆ ﻋﻠــﻰ ﻣﻌﺎﻫــﺪة اﻋﺘﻤــﺪت ﻓــﻲ‬
‫واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﻮﺟﻪ إﻟﻴﻬﺎ اﻹﺑﻼغ‪.‬‬
‫ذﻟﻚ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ؛‬
‫‪ -٢‬ﻻ ﺗﻌﺘﺒ ــﺮ اﻟﺠﻬ ــﺔ اﻟﻤﺘﺤﻔﻈ ــﺔ ﻗ ــﺪ أﺻ ــﺪرت‬
‫)ج( اﻟﻤﻤﺜﻠﻮن اﻟﻤﻌﺘﻤﺪون ﻣﻦ اﻟﺪول ﻟﺪى ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟ ـ ـ ــﺒﻼغ اﻟﻤﺘﻌﻠ ـ ـ ــﻖ ﺑ ـ ـ ــﺎﻟﺘﺤﻔﻆ إﻻ ﻋﻨ ـ ـ ــﺪﻣﺎ ﺗﺘﺴ ـ ـ ــﻠﻤﻪ اﻟﺪوﻟ ـ ـ ــﺔ‬
‫دوﻟﻴــﺔ أو ﻟــﺪى أﺣــﺪ اﻷﺟﻬــﺰة اﻟﺘﺎﺑﻌــﺔ ﻟﻬــﺎ‪ ،‬ﻟﻐــﺮض إﺑــﺪاء ﺗﺤﻔــﻆ‬
‫أو اﻟﻤﻨﻈﻤ ــﺔ اﻟﺘ ــﻲ وﺟ ــﻪ إﻟﻴﻬ ــﺎ‪ ،‬أو ﻋﻨ ــﺪﻣﺎ ﻳﺘﺴ ــﻠﻤﻪ اﻟﻮدﻳ ــﻊ‪،‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻫﺪة اﻋﺘﻤﺪﺗﻬﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أو ذﻟﻚ اﻟﺠﻬﺎز؛‬
‫ﺣﺴﺐ اﻟﺤﺎل‪.‬‬
‫رؤﺳــﺎء اﻟﺒﻌﺜــﺎت اﻟﺪاﺋﻤــﺔ ﻟــﺪى ﻣﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ‪،‬‬ ‫)د(‬
‫‪ -٣‬ﻳﺒﺪأ ﺳـﺮﻳﺎن ﻣﻬﻠـﺔ اﻻﻋﺘـﺮاض ﻋﻠـﻰ اﻟـﺘﺤﻔﻆ‬
‫ﻟﻐــﺮض إﺑــﺪاء ﺗﺤﻔــﻆ ﻋﻠــﻰ ﻣﻌﺎﻫــﺪة ﻋﻘــﺪت ﺑــﻴﻦ اﻟــﺪول اﻟﻤﺮﺳــﻠﺔ‬
‫اﻋﺘﺒــﺎراً ﻣــﻦ ﺗــﺎرﻳﺦ ﺗﺴــﻠﻢ اﻟﺪوﻟــﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ إﺷــﻌﺎراً‬ ‫ﻟﻠﺒﻌﺜﺎت وﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺑﻬﺬا اﻟﺘﺤﻔﻆ‪.‬‬
‫‪ ٣-١-٢] ٤-١-٢‬ﻣﻜــﺮراً‪ [٤-١-٢ ،‬ﻋــﺪم ﺗﺮﺗــﺐ أي أﺛــﺮ‬
‫‪ -٤‬إذا ﺗ ــﻢ اﻹﺑ ــﻼغ ﺑ ــﺎﻟﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠ ــﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫ ــﺪة‬
‫ﻋﻠــﻰ اﻟﺼــﻌﻴﺪ اﻟــﺪوﻟﻲ ﻋﻠــﻰ اﻧﺘﻬــﺎك ﻗﻮاﻋــﺪ داﺧﻠﻴــﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘــﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺒ ﺮﻳـ ــﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧـ ــﻲ أو ﺑﺎﻟﻔـ ــﺎﻛﺲ‪ ،‬ﻳﺠـ ــﺐ ﺗﺄﻛﻴـ ــﺪﻩ ﺑﻤـ ــﺬﻛﺮة‬
‫ﺑﺈﺑﺪاء اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‬
‫دﺑﻠﻮﻣﺎﺳــﻴﺔ أو ﺑﺈﺷــﻌﺎر ﻣــﻦ اﻟﻮدﻳــﻊ‪ .‬وﻓــﻲ ﻫــﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟــﺔ‪ ،‬ﻳﻌﺘﺒــﺮ‬
‫اﻹﺑـ ـ ــﻼغ ﻗـ ـ ــﺪ ﺣـ ـ ــﺪث ﺑﺘـ ـ ــﺎرﻳﺦ إرﺳـ ـ ــﺎل اﻟﺒﺮﻳـ ـ ــﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧـ ـ ــﻲ‬ ‫‪ -١‬ﻳﺤـ ـ ــﺪد اﻟﻘـ ـ ــﺎﻧﻮن اﻟـ ـ ــﺪاﺧﻠﻲ ﻟﻜـ ـ ــﻞ دوﻟـ ـ ــﺔ أو‬
‫أو اﻟﻔﺎﻛﺲ‪.‬‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋـ ــﺪ ذات اﻟﺼـ ــﻠﺔ ﻟﻜـ ــﻞ ﻣﻨﻈﻤـ ــﺔ دوﻟﻴـ ــﺔ اﻟﺠﻬـ ــﺔ اﻟﺘـ ــﻲ ﻟﻬـ ــﺎ‬
‫اﺧﺘﺼﺎص إﺑﺪاء ﺗﺤﻔﻆ ﻛﻤﺎ ﻳﺤـﺪد اﻹﺟـﺮاءات اﻟﻮاﺟـﺐ اﺗﺒﺎﻋﻬـﺎ‬
‫‪ ٧-١-٢‬وﻇﺎﺋﻒ اﻟﻮدﻳﻊ‬
‫ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪاﺧﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ -١‬ﻳﺘﺤﻘــﻖ اﻟﻮدﻳــﻊ ﻣﻤــﺎ إذا ﻛــﺎن اﻟــﺘﺤﻔﻆ اﻟــﺬي‬
‫‪ -٢‬ﻻ ﻳﺠـ ـ ــﻮز ﻟﻠﺪوﻟـ ـ ــﺔ أو ﻟﻠﻤﻨﻈﻤـ ـ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴـ ـ ــﺔ أن‬
‫أﺑﺪﺗـ ــﻪ اﻟﺪوﻟـ ــﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤـ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴـ ــﺔ ﻋﻠـ ــﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫـ ــﺪة ﻳﺴـ ــﺘﻮﻓﻲ‬
‫ﺗﺤﺘﺞ‪ ،‬ﻛﺴﺒﺐ ﻹﺑﻄﺎل اﻟﺘﺤﻔﻆ‪ ،‬ﺑﺄن إﺑﺪاء ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻳﺸﻜﻞ‬
‫اﻷﺻ ــﻮل اﻟﺴـ ــﻠﻴﻤﺔ اﻟﻮاﺟﺒ ــﺔ‪ ،‬وﻳﻮﺟ ــﻪ ﻧﻈـ ــﺮ اﻟﺪوﻟ ــﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤ ــﺔ‬
‫اﻧﺘﻬﺎﻛ ـﺎً ﻟﺤﻜــﻢ ﻣــﻦ أﺣﻜــﺎم اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟــﺪاﺧﻠﻲ ﻟﺘﻠــﻚ اﻟﺪوﻟــﺔ أو‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ إﻟﻰ ﻫﺬﻩ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﻋﻨﺪ اﻻﻗﺘﻀﺎء‪.‬‬
‫ﻟﻘﺎﻋـ ــﺪة ﻣـ ــﻦ ﻗﻮاﻋـ ــﺪ ﺗﻠـ ــﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤـ ــﺔ ﻓﻴﻤـ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠـ ــﻖ ﺑﺎﺧﺘﺼـ ــﺎص‬
‫‪ -٢‬ﻓـ ــﻲ ﺣﺎﻟـ ــﺔ ﻧﺸـ ــﻮء أي ﺧـ ــﻼف ﺑـ ــﻴﻦ دوﻟـ ــﺔ أو‬ ‫وإﺟﺮاءات إﺑﺪاء اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‪.‬‬
‫ﻣﻨﻈﻤ ــﺔ دوﻟﻴ ــﺔ واﻟﻮدﻳ ــﻊ ﺑﺸ ــﺄن أداء ﻣﻬ ــﺎم ﻫ ــﺬا اﻷﺧﻴ ــﺮ‪ ،‬ﻳﻌ ــﺮض‬
‫‪ ٥-١-٢‬اﻹﺑﻼغ ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‬
‫اﻟﻮدﻳﻊ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﻳﺠـ ــﺐ إﺑ ـ ــﻼغ اﻟ ـ ــﺘﺤﻔﻆ ﻛﺘﺎﺑـ ـ ـﺔً إﻟ ـ ــﻰ اﻟ ـ ــﺪول‬
‫اﻟﺪول واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﻮﻗﻌﺔ واﻟﺪول اﻟﻤﺘﻌﺎﻗـﺪة‬ ‫)أ(‬
‫اﻟﻤﺘﻌﺎﻗـ ــﺪة واﻟﻤﻨﻈﻤـ ــﺎت اﻟﻤﺘﻌﺎﻗـ ــﺪة وإﻟـ ــﻰ اﻟـ ــﺪول واﻟﻤﻨﻈﻤـ ــﺎت‬
‫واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪة؛ أو‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﻳﺤﻖ ﻟﻬﺎ أن ﺗﺼﺒﺢ أﻃﺮاﻓﺎً ﻓﻲ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬
‫اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻤﺨﺘﺺ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤـﺔ اﻟﺪوﻟﻴـﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴـﺔ‪،‬‬ ‫)ب(‬
‫‪ -٢‬اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠـﻰ ﻣﻌﺎﻫـﺪة ﻧﺎﻓـﺬة ﺗﺸـﻜﻞ اﻟﺼـﻚ‬
‫ﻋﻨﺪ اﻻﻗﺘﻀﺎء‪.‬‬
‫اﻟﺘﺄﺳﻴﺴــﻲ ﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ أو ﻋﻠــﻰ ﻣﻌﺎﻫــﺪة ﺗﻨﺸــﺊ ﺟﻬــﺎزاً ﻟ ــﻪ‬
‫‪ ٧-١-٢] ٨-١-٢‬ﻣﻜﺮراً[ اﻹﺟﺮاءات ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‬ ‫أﻫﻠﻴــﺔ ﻗﺒــﻮل اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻳﺠــﺐ أن ﺗﺒﻠــﻎ ﺑــﻪ أﻳﻀ ـﺎً ﺗﻠــﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ‬
‫)‪(٦٨‬‬
‫ﻏﻴﺮ اﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﺑﺼﻮرة ﺑﻴﻨﺔ‬ ‫أو ذﻟﻚ اﻟﺠﻬﺎز‪.‬‬
‫‪ -١‬إذا ارﺗ ــﺄى اﻟﻮدﻳ ــﻊ أن أﺣ ــﺪ اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت ﻏﻴ ــﺮ‬ ‫‪ [٨-١-٢ ،٦-١-٢] ٦-١-٢‬إﺟﺮاءات اﻹﺑﻼغ ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‬
‫ﺻﺤﻴﺢ ﺑﺼﻮرة ﺑﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻮﺟﻪ اﻧﺘﺒﺎﻩ اﻟﺠﻬﺔ اﻟﺘﻲ أﺑﺪت اﻟﺘﺤﻔﻆ‬
‫إﻟﻰ ﻣﺎ ﻳﺸﻜﻞ ﻓﻲ ﻧﻈﺮﻩ ﺳﺒﺐ ﻋﺪم ﺻﺤﺔ اﻟﺘﺤﻔﻆ‪.‬‬ ‫‪ -١‬ﻣــﺎ ﻟــﻢ ﺗــﻨﺺ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة ﻋﻠــﻰ ﺣﻜــﻢ ﻣﺨــﺎﻟﻒ‬
‫__________ ‬ ‫أو ﻣﺎ ﻟـﻢ ﺗﺘﻔﻖ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪة واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪة ﻋﻠﻰ أﻣﺮ‬
‫)‪ (٦٨‬ﻣﺜﻠﻪ‪.‬‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻒ‪ ،‬ﻳﺤﺪث اﻹﺑﻼغ ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫‬
‫ﻳﻌﺘﺒ ــﺮ اﻟﻄ ــﺮف اﻟﻤﺘﻌﺎﻗ ــﺪ ﻗ ــﺪ ﻗﺒ ــﻞ إﺑ ــﺪاء ﺗﺤﻔ ــﻆ ﻣﺘ ــﺄﺧﺮ إذا ﻟ ــﻢ‬ ‫‪ -٢‬إذا أﺻﺮت اﻟﺠﻬـﺔ اﻟﺘـﻲ أﺑـﺪت اﻟـﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻳﻌﺘــﺮض ﻫ ــﺬا اﻟﻄ ــﺮف ﻋﻠــﻰ إﺑ ــﺪاء اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ ﻗﺒــﻞ اﻧﻘﻀ ــﺎء ﻣﻬﻠ ــﺔ‬ ‫ﺗﺤﻔﻈﻬــﺎ‪ ،‬ﻳﺒﻠــﻎ اﻟﻮدﻳــﻊ ﻧــﺺ اﻟــﺘﺤﻔﻆ إﻟــﻰ اﻟــﺪول واﻟﻤﻨﻈﻤــﺎت‬
‫اﻻﺛﻨﻲ ﻋﺸﺮ ﺷﻬﺮاً اﻟﺘﻲ ﺗﻠﻲ ﺗﻠﻘﻴﻪ اﻹﺷﻌﺎر ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻆ‪.‬‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻮﻗﻌﺔ وﻛﺬا إﻟﻰ اﻟﺪول واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴـﺔ اﻟﻤﺘﻌﺎﻗـﺪة‬
‫وﻛ ــﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺣﺴ ــﺒﻤﺎ ﻳﻜ ــﻮن ﻣﻨﺎﺳ ــﺒﺎً‪ ،‬إﻟ ــﻰ اﻟﺠﻬ ــﺎز اﻟﻤﺨ ــﺘﺺ ﻓ ــﻲ‬
‫‪ ٣-٣-٢‬اﻻﻋﺘﺮاض ﻋﻠﻰ إﺑﺪاء ﺗﺤﻔﻈﺎت ﻣﺘﺄﺧﺮة‬ ‫اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴــﺔ‪ ،‬ﻣﺒﻴﻨـﺎً ﻃﺒﻴﻌــﺔ اﻟﻤﺸــﺎﻛﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ اﻟﺘــﻲ‬
‫إذا اﻋﺘــﺮض ﻃــﺮف ﻣﺘﻌﺎﻗــﺪ ﻓــﻲ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة ﻋﻠــﻰ إﺑــﺪاء‬ ‫ﻳﺜﻴﺮﻫﺎ اﻟﺘﺤﻔﻆ‪.‬‬
‫ﺗﺤﻔ ـ ـ ــﻆ ﻣﺘ ـ ـ ــﺄﺧﺮ‪ ،‬ﺗﺴ ـ ـ ــﺮي اﻟﻤﻌﺎﻫ ـ ـ ــﺪة‪ ،‬أو ﻳﺴ ـ ـ ــﺘﻤﺮ ﺳـ ـ ـ ـﺮﻳﺎﻧﻬﺎ‪،‬‬ ‫‪ ١-٢-٢‬اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﻠﺘﺤﻔﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺪى ﻋﻨﺪ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴــﺒﺔ إﻟــﻰ اﻟﺪوﻟــﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ اﻟﻤﺘﺤﻔﻈــﺔ وﻻ ﻳﺆﺧــﺬ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‬
‫ﺗﺤﻔﻈﻬﺎ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر‪.‬‬
‫إذا أﺑــﺪي اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻋﻨــﺪ اﻟﺘﻮﻗﻴــﻊ ﻋﻠــﻰ ﻣﻌﺎﻫــﺪة رﻫﻨ ـﺎً‬
‫‪ ٤-٣-٢‬اﻻﺳـ ـ ــﺘﺒﻌﺎد أو اﻟﺘﻌـ ـ ــﺪﻳﻞ اﻟﻼﺣـ ـ ــﻖ ﻟﻸﺛـ ـ ــﺮ اﻟﻘـ ـ ــﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺼــﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻬــﺎ أو ﺑﺈﻗﺮارﻫــﺎ رﺳــﻤﻴﺎً أو ﺑﻘﺒﻮﻟﻬــﺎ أو ﺑﺎﻟﻤﻮاﻓﻘــﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻫﺪة ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ ﻏﻴﺮ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‬ ‫ﻋﻠﻴﻬــﺎ‪ ،‬وﺟــﺐ ﻋﻠــﻰ اﻟﺪ وﻟــﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ اﻟﻤﺘﺤﻔﻈــﺔ أن‬
‫ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﻄﺮف اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة أن ﻳﺴﺘﺒﻌﺪ أو‬ ‫ﺗﺆﻛ ــﺪ ﻫـ ــﺬا اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ رﺳـ ــﻤﻴﺎً ﺣ ــﻴﻦ ﺗﻌﺒـ ــﺮ ﻋ ــﻦ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬـ ــﺎ ﻋﻠـ ــﻰ‬
‫ﻳﻌﺪل اﻷﺛﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة ﺑﺎﻷﺳﻠﻮﺑﻴﻦ اﻟﺘﺎﻟﻴﻴﻦ‪:‬‬ ‫اﻻﻟﺘــﺰام ﺑﺎﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة‪ .‬وﻓــﻲ ﻫــﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟــﺔ‪ ،‬ﻳﻌﺘﺒــﺮ اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻣﻘــﺪﻣﺎً‬
‫ﻓﻲ ﺗﺎرﻳﺦ ﺗﺄﻛﻴﺪﻩ‪.‬‬
‫ﺗﻔﺴﻴﺮ ﺗﺤﻔﻆ أﺑﺪي ﺳﺎﺑﻘﺎً؛ أو‬ ‫)أ(‬
‫‪ [٣-٢-٢] ٢-٢-٢‬اﻟﺤــﺎﻻت اﻟﺘــﻲ ﻻ ﻳﺸــﺘﺮط ﻓﻴﻬــﺎ ﺗﺄﻛﻴــﺪ‬
‫إﺻ ـ ــﺪار إﻋ ـ ــﻼن اﻧﻔ ـ ــﺮادي ﻻﺣﻘـ ـ ـﺎً ﺑﻤﻘﺘﻀ ـ ــﻰ‬ ‫)ب(‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺪى ﻋﻨﺪ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‬
‫ﺷﺮط اﺧﺘﻴﺎري‪.‬‬
‫ﻻ ﻳﺴــﺘﻮﺟﺐ اﻟــﺘﺤﻔﻆ اﻟــﺬي ﻳﺒــﺪى ﻋﻨــﺪ اﻟﺘﻮﻗﻴــﻊ ﻋﻠــﻰ‬
‫‪ ٥-٣-٢‬ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‬ ‫اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة ﺗﺄﻛﻴﺪاً ﻻﺣﻘﺎً ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻌﺮب اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﺑﺘﻮﻗﻴﻌﻬﺎ ﻋﻦ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬
‫ﻳﺨﻀﻊ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺗﺤﻔﻆ ﻗﺎﺋﻢ ﻣـﻦ أﺟـﻞ ﺗﻮﺳـﻴﻊ ﻧﻄﺎﻗـﻪ ﻟـﻨﻔﺲ‬
‫اﻟﻘﻮاﻋــﺪ اﻟﺘــﻲ ﺗﻨﻄﺒــﻖ ﻋﻠــﻰ إﺑــﺪاء ﺗﺤﻔــﻆ ﻣﺘــﺄﺧﺮ‪ .‬ﺑﻴــﺪ أﻧــﻪ ﻓــﻲ ﺣﺎﻟــﺔ‬ ‫‪ [٤-٢-٢] ٣-٢-٢‬اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت اﻟﺘ ــﻲ ﺗﺒ ــﺪى ﻋﻨــﺪ اﻟﺘﻮﻗﻴ ــﻊ‬
‫اﻻﻋﺘﺮاض ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‪ ،‬ﻳﻈﻞ اﻟﺘﺤﻔﻆ اﻷﺻﻠﻲ ﻗﺎﺋﻤﺎً‪.‬‬ ‫إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﺻﺮاﺣﺔ‬
‫إﺟﺮاءات إﺻﺪار اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺘﻔﺴﻴﺮﻳﺔ‬ ‫‪٤-٢‬‬ ‫ﻻ ﻳﺘﻄﻠ ــﺐ اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ اﻟ ــﺬي ﻳﺒ ــﺪى ﻋﻨـ ـﺪ اﻟﺘﻮﻗﻴ ــﻊ ﻋﻠ ــﻰ‬
‫اﻟﻤﻌﺎﻫـﺪة ﺗﺄﻛﻴــﺪاً رﺳــﻤﻴﺎً ﻣــﻦ ﺟﺎﻧــﺐ اﻟﺪوﻟــﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ‬
‫‪ ١-٤-٢‬إﺻﺪار اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺘﻔﺴﻴﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﺘﺤﻔﻈــﺔ ﻋﻨــﺪ إﻋﺮاﺑﻬــﺎ ﻋــﻦ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬــﺎ ﻋﻠــﻰ اﻻﻟﺘــﺰام ﺑﺎﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة‪،‬‬
‫ﻳﺠـ ــﺐ أن ﻳﺼـ ــﺪر اﻹﻋـ ــﻼن اﻟﺘﻔﺴـ ــﻴﺮي ﻋـ ــﻦ ﺷـ ــﺨﺺ‬ ‫وذﻟﻚ إذا ﻧﺼﺖ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة ﺻﺮاﺣﺔً ﻋﻠﻰ ﺣﻖ اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻣﺨﻮل ﺻﻼﺣﻴﺔ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻐﺮض اﻋﺘﻤﺎد‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻲ إﺑﺪاء ﺗﺤﻔﻆ ﻋﻨﺪ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ‪.‬‬
‫أو ﺗﻮﺛﻴ ــﻖ ﻧ ــﺺ ﻣﻌﺎﻫ ــﺪة أو ﻟﻐ ــﺮض اﻟﺘﻌﺒﻴ ــﺮ ﻋ ــﻦ ﻣﻮاﻓﻘ ــﺔ اﻟﺪوﻟ ــﺔ‬ ‫)‪(٦٩‬‬
‫‪...‬‬
‫أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻤﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬
‫‪ ١-٣-٢‬إﺑﺪاء ﺗﺤﻔﻈﺎت ﻣﺘﺄﺧﺮة‬
‫]‪ ١-٤-٢] ٢-٤-٢‬ﻣﻜــﺮراً[ إﺻــﺪار اﻹﻋﻼﻧــﺎت اﻟﺘﻔﺴــﻴﺮﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫ﻣــﺎ ﻟــﻢ ﺗــﻨﺺ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة ﻋﻠــﻰ ﺣﻜــﻢ ﻣﺨــﺎﻟﻒ‪ ،‬ﻻ ﻳﺠــﻮز‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ أو ﻟﻠﻤﻨﻈﻤـﺔ اﻟﺪوﻟﻴـﺔ أن ﺗﺒـﺪي ﺗﺤﻔﻈـﺎً ﻋﻠـﻰ ﻣﻌﺎﻫـﺪة ﺑﻌـﺪ‬
‫‪ -١‬ﻳﺤـ ـ ــﺪد اﻟﻘـ ـ ــﺎﻧﻮن اﻟـ ـ ــﺪاﺧﻠﻲ ﻟﻜـ ـ ــﻞ دوﻟـ ـ ــﺔ أو‬ ‫أن ﺗﻌــﺮب ﻋــﻦ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬــﺎ ﻋﻠــﻰ اﻻﻟﺘــﺰام ﺑﻬــﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة‪ ،‬إﻻ إذا‬
‫اﻟﻘﻮاﻋـ ــﺪ ذات اﻟﺼـ ــﻠﺔ ﻟﻜـ ــﻞ ﻣﻨﻈﻤـ ــﺔ دوﻟﻴـ ــﺔ اﻟﺠﻬـ ــﺔ اﻟﺘـ ــﻲ ﻟﻬـ ــﺎ‬ ‫ﻛ ــﺎن إﺑ ــﺪاء اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ اﻟﻤﺘ ــﺄﺧﺮ ﻻ ﻳﺜﻴ ــﺮ اﻋﺘـ ـﺮاض أي ﻃ ــﺮف ﻣ ــﻦ‬
‫اﺧﺘﺼـ ــﺎص إﺻـ ــﺪار إﻋـ ــﻼن ﺗﻔﺴـ ــﻴﺮي ﻛﻤـ ــﺎ ﻳﺤـ ــﺪد اﻹﺟـ ــﺮاءات‬ ‫اﻷﻃﺮاف اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪة اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫اﻟﻮاﺟﺐ اﺗﺒﺎﻋﻬﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪاﺧﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ ٢-٣-٢‬ﻗﺒﻮل إﺑﺪاء ﺗﺤﻔﻈﺎت ﻣﺘﺄﺧﺮة‬
‫‪ -٢‬ﻻ ﻳﺠـ ـ ــﻮز ﻟﻠﺪوﻟـ ـ ــﺔ أو ﻟﻠﻤﻨﻈﻤـ ـ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴـ ـ ــﺔ أن‬ ‫ﻣــﺎ ﻟــﻢ ﺗــﻨﺺ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة ﻋﻠــﻰ ﺣﻜــﻢ ﻣﺨــﺎﻟﻒ أو ﻣــﺎ ﻟــﻢ‬
‫ﺗﺤــﺘﺞ‪ ،‬ﻛﺴــﺒﺐ ﻹﺑﻄــﺎل اﻹﻋــﻼن اﻟﺘﻔﺴــﻴﺮي‪ ،‬ﺑــﺄن ﻫــﺬا اﻹﻋــﻼن‬ ‫ﺗﻜــﻦ اﻟﻤﻤﺎرﺳــﺔ اﻟﻤﻌﺘــﺎدة اﻟﺘــﻲ ﺗﺘﺒﻌﻬــﺎ اﻟﺠﻬــﺔ اﻟﻮدﻳﻌــﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔــﺔ‪،‬‬
‫ﺻﺪر اﻧﺘﻬﺎﻛﺎً ﻟﺤﻜﻢ ﻣـﻦ أﺣﻜـﺎم اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟـﺪاﺧﻠﻲ ﻟﺘﻠـﻚ اﻟﺪوﻟـﺔ‬ ‫__________ ‬
‫أو ﻟﻘﺎﻋ ــﺪة ﻣ ــﻦ ﻗﻮاﻋ ــﺪ ﺗﻠ ــﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤ ــﺔ ﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑﺎﺧﺘﺼ ــﺎص‬ ‫)‪ (٦٩‬ﻳﺘﻨـ ـ ــﺎول اﻟﻔ ـ ـ ــﺮع ‪ ٣-٢‬اﻟ ـ ـ ــﺬي اﻗﱰﺣـ ـ ــﻪ اﳌﻘ ـ ـ ــﺮر اﳋ ـ ـ ــﺎص إﺑ ـ ـ ــﺪاء‬
‫وإﺟﺮاءات إﺻﺪار اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺘﻔﺴﻴﺮﻳﺔ‪[.‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﳌﺘﺄﺧﺮة‪.‬‬
‫‬
‫‬
‫)‪(٧٠‬‬
‫‪ ٨-٤-٢‬إﺻﺪار إﻋﻼﻧﺎت ﺗﻔﺴﻴﺮﻳﺔ ﻣﺸﺮوﻃﺔ ﻣﺘﺄﺧﺮة‬
‫ﻻ ﻳﺠ ـ ــﻮز ﻟﺪوﻟ ـ ــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤ ـ ــﺔ دوﻟﻴ ـ ــﺔ إﺻ ـ ــﺪار إﻋ ـ ــﻼن‬
‫ﺗﻔﺴــﻴﺮي ﻣﺸــﺮوط ﺑﺸ ــﺄن ﻣﻌﺎﻫــﺪة ﺑﻌــﺪ إﻋﺮاﺑﻬ ــﺎ ﻋــﻦ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬ ــﺎ‬
‫ﻋﻠ ــﻰ اﻻﻟﺘ ــﺰام ﺑﻬ ــﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎﻫ ــﺪة إﻻ إذا ﻛ ــﺎن إﺻ ــﺪار اﻹﻋ ــﻼن‬
‫اﻟﺘﻔﺴـ ـ ــﻴﺮي اﻟﻤﺸـ ـ ــﺮوط اﻟﻤﺘـ ـ ــﺄﺧﺮ ﻻ ﻳﺜﻴـ ـ ــﺮ اﻋﺘـ ـ ــﺮاض أي ﻣـ ـ ــﻦ‬
‫اﻷﻃﺮاف اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪة اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫‪ ٩-٤-٢‬ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺘﻔﺴﻴﺮﻳﺔ‬
‫ﻳﺠﻮز ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺘﻔﺴﻴﺮﻳﺔ ﻓﻲ أي وﻗﺖ ﻣـﺎ ﻟـﻢ‬
‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة ﻋﻠـﻰ أﻧـﻪ ﻻ ﻳﺠـﻮز إﺻـﺪار اﻹﻋﻼﻧـﺎت اﻟﺘﻔﺴـﻴﺮﻳﺔ‬
‫أو ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ إﻻ ﻓﻲ أوﻗﺎت ﻣﺤﺪدة‪.‬‬
‫‪ ١٠-٤-٢‬اﻟﺤــﺪ ﻣــﻦ ﻧﻄــﺎق اﻹﻋﻼﻧــﺎت اﻟﺘﻔﺴــﻴﺮﻳﺔ اﻟﻤﺸــﺮوﻃﺔ‬
‫وﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎﻗﻬﺎ‬
‫ﻳﺨﻀـ ـ ــﻊ اﻟﺤـ ـ ــﺪ ﻣـ ـ ــﻦ ﻧﻄـ ـ ــﺎق اﻹﻋﻼﻧـ ـ ــﺎت اﻟﺘﻔﺴـ ـ ــﻴﺮﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﺸ ــﺮوﻃﺔ وﺗﻮﺳ ــﻴﻊ ﻧﻄﺎﻗﻬ ــﺎ ﻟﻠﻘﻮاﻋ ــﺪ اﻟﻤﻨﻄﺒﻘ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ اﻟﺴ ــﺤﺐ‬
‫اﻟﺠﺰﺋﻲ ﻟﻠﺘﺤﻔﻈﺎت وﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ‪.‬‬
‫ﺳﺤﺐ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت واﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺘﻔﺴﻴﺮﻳﺔ وﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ‬
‫‪ ١-٥-٢‬ﺳﺤﺐ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‬
‫ﻣ ــﺎ ﻟ ــﻢ ﺗ ــﻨﺺ اﻟﻤﻌﺎﻫ ــﺪة ﻋﻠ ــﻰ ﺣﻜ ــﻢ ﻣﺨ ــﺎﻟﻒ‪ ،‬ﻳﺠ ــﻮز‬
‫ﺳــﺤﺐ اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻓــﻲ أي وﻗــﺖ دون أن ﻳﺴــﺘﻠﺰم ﺳــﺤﺒﻪ ﻣﻮاﻓﻘــﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺒﻠﺖ اﻟﺘﺤﻔﻆ‪.‬‬
‫‪ ٢-٥-٢‬ﺷﻜﻞ اﻟﺴﺤﺐ‬
‫ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﻢ ﺳﺤﺐ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻛﺘﺎﺑﺔ‪.‬‬
‫‪ ٣-٥-٢‬اﻻﺳﺘﻌﺮاض اﻟﺪوري ﻟﺠﺪوى اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‬
‫‪ -١‬ﻳﻨﺒﻐـ ــﻲ ﻟﻠـ ــﺪول أو اﻟﻤﻨﻈﻤـ ــﺎت اﻟﺪوﻟﻴـ ــﺔ اﻟﺘـ ــﻲ‬
‫أﺑ ـ ــﺪت ﺗﺤﻔﻈـ ـ ـﺎً أو ﻋ ـ ــﺪة ﺗﺤﻔﻈ ـ ــﺎت ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻣﻌﺎﻫ ـ ــﺪة أن ﺗﻘ ـ ــﻮم‬
‫ﺑﺎﺳــﺘﻌﺮاض دوري ﻟﻬــﺎ وأن ﺗﺘــﻮﺧﻰ ﺳــﺤﺐ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت اﻟﺘــﻲ ﻟــﻢ‬
‫ﺗﻌﺪ ﺗﻔﻲ ﺑﺎﻟﻐﺮض اﻟﺬي أﺑﺪﻳﺖ ﻣﻦ أﺟﻠﻪ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻓـﻲ ﻫــﺬا اﻻﺳـﺘﻌﺮاض‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐــﻲ أن ﺗـﻮﻟﻲ اﻟــﺪول‬
‫واﻟﻤﻨﻈﻤ ـ ــﺎت اﻟﺪوﻟﻴ ـ ــﺔ ﻋﻨﺎﻳ ـ ــﺔ ﺧﺎﺻ ـ ــﺔ ﻟﻠﺤﻔ ـ ــﺎظ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﺳ ـ ــﻼﻣﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪات اﻟﻤﺘﻌــﺪدة اﻷﻃــﺮاف وأن ﺗﺘﺤﻘــﻖ‪ ،‬ﻋﻨــﺪ اﻻﻗﺘﻀــﺎء‪،‬‬
‫ﻣﻦ ﺟﺪوى اﻹﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺿﻮء ﻗﺎﻧﻮﻧﻬـﺎ‬
‫اﻟـ ـ ـ ــﺪاﺧﻠﻲ واﻟﺘﻄـ ـ ـ ــﻮرات اﻟﺘ ـ ـ ـ ــﻲ ﻃـ ـ ـ ــﺮأت ﻋﻠﻴ ـ ـ ـ ــﻪ ﻣﻨـ ـ ـ ــﺬ إﺑ ـ ـ ـ ــﺪاء‬
‫ﻫﺬﻩ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‪.‬‬
‫__________ ‬
‫)‪ (٧٠‬أﻋﻴــﺪ ﺗ ـﺮﻗﻴﻢ ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ﻫــﺬا )‪[٨-٤-٢] ٧-٤-٢‬‬
‫ﺳ ــﺎﺑﻘﺎً( إﺛ ــﺮ اﻋﺘﻤ ــﺎد ﻣﺸ ــﺎرﻳﻊ ﻣﺒ ــﺎدئ ﺗﻮﺟﻴﻬﻴ ــﺔ ﺟﺪﻳ ــﺪة ﺧ ــﻼل اﻟ ــﺪورة اﻟﺮاﺑﻌ ــﺔ‬
‫واﳋﻤﺴﲔ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﻋﺎم ‪.٢٠٠٢‬‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫‪ ٣-٤-٢‬اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻳﺠﻮز ﻓﻴﻪ إﺻﺪار اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺘﻔﺴﻴﺮﻳﺔ‬
‫ﻣﻊ ﻋﺪم اﻹﺧﻼل ﺑﺄﺣﻜﺎم اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴـﺔ ‪-٢-١‬‬
‫‪ ١‬و‪ [٧-٤-٢] ٦-٤-٢‬و‪ ،[٨-٤-٢] ٧-٤-٢‬ﻳﺠـ ـ ــﻮز‬
‫إﺻﺪار إﻋﻼن ﺗﻔﺴﻴﺮي ﻓﻲ أي وﻗﺖ‪.‬‬
‫‪ [٥-٤-٢] ٤-٤-٢‬ﻋ ـ ـ ــﺪم اﺷ ـ ـ ــﺘﺮاط ﺗﺄﻛﻴ ـ ـ ــﺪ اﻹﻋﻼﻧ ـ ـ ــﺎت‬
‫اﻟﺘﻔﺴﻴﺮﻳﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻨﺪ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‬
‫اﻹﻋﻼن اﻟﺘﻔﺴﻴﺮي اﻟﺼﺎدر ﻋﻨﺪ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‬
‫ﻻ ﻳﺘﻄﻠـ ــﺐ ﺗﺄﻛﻴـ ــﺪاً ﻻﺣﻘ ـ ـﺎً ﻋﻨـ ــﺪﻣﺎ ﺗﻌـ ــﺮب اﻟﺪوﻟـ ــﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤـ ــﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬
‫‪ [٤-٤-٢] ٥-٤-٢‬اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﻺﻋﻼﻧـﺎت اﻟﺘﻔﺴـﻴﺮﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﺸﺮوﻃﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻨﺪ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‬
‫إذا ﺻــﺪر إﻋــﻼن ﺗﻔﺴــﻴﺮي ﻣﺸــﺮوط ﻋﻨــﺪ اﻟﺘﻮﻗﻴــﻊ ﻋﻠــﻰ‬
‫ﻣﻌﺎﻫــﺪة رﻫﻨـﺎً ﺑﺎﻟﺘﺼــﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻬــﺎ أو ﺑﺈﻗﺮارﻫــﺎ رﺳــﻤﻴﺎً أو ﺑﻘﺒﻮﻟﻬــﺎ أو‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻮاﻓﻘــﺔ ﻋﻠﻴﻬــﺎ‪ ،‬وﺟــﺐ ﻋﻠــﻰ اﻟﺪوﻟــﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ اﻟﺘــﻲ‬
‫ﺻــﺪر ﻋﻨﻬــﺎ اﻹﻋــﻼن أن ﺗﺆﻛــﺪ ﻫــﺬا اﻹﻋــﻼن ﻋﻨــﺪﻣﺎ ﺗﻌــﺮب ﻋــﻦ‬
‫ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬ ــﺎ ﻋﻠ ــﻰ اﻻﻟﺘ ــﺰام ﺑﺎﻟﻤﻌﺎﻫ ــﺪة‪ .‬وﻓ ــﻲ ﻫ ــﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟ ــﺔ‪ ،‬ﻳﻌﺘﺒ ــﺮ‬
‫‪٥-٢‬‬ ‫اﻹﻋﻼن اﻟﺘﻔﺴﻴﺮي ﺻﺎدراً ﻓﻲ ﺗﺎرﻳﺦ ﺗﺄﻛﻴﺪﻩ‪.‬‬
‫‪ [٧-٤-٢] ٦-٤-٢‬إﺻﺪار إﻋﻼﻧﺎت ﺗﻔﺴﻴﺮﻳﺔ ﻣﺘﺄﺧﺮة‬
‫إذا ﻧﺼ ـ ــﺖ اﻟﻤﻌﺎﻫ ـ ــﺪة ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻋ ـ ــﺪم ﺟ ـ ــﻮاز إﺻ ـ ــﺪار‬
‫إﻋﻼﻧﺎت ﺗﻔﺴﻴﺮﻳﺔ إﻻ ﻓﻲ أوﻗﺎت ﻣﺤﺪدة‪ ،‬ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﺪوﻟﺔ أو‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤـ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴـ ــﺔ أن ﺗﺼـ ــﺪر إﻋﻼﻧ ـ ـﺎً ﺗﻔﺴـ ــﻴﺮﻳﺎً ﺑﺸـ ــﺄن ﻫـ ــﺬﻩ‬
‫اﻟﻤﻌﺎﻫـ ــﺪة ﻓـ ــﻲ وﻗـ ــﺖ ﻻﺣـ ــﻖ إﻻ إذا ﻛـ ــﺎن إﺻـ ــﺪار اﻹﻋـ ــﻼن‬
‫اﻟﺘﻔﺴ ـ ــﻴﺮي اﻟﻤﺘـ ـ ــﺄﺧﺮ ﻻ ﻳﺜﻴـ ـ ــﺮ اﻋﺘ ـ ــﺮاض أي ﻣـ ـ ــﻦ اﻷﻃـ ـ ــﺮاف‬
‫اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪة اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫‪ [٩-٤-٢ ،٢-٤-٢] ٧-٤-٢‬إﺻﺪار وإﺑﻼغ اﻹﻋﻼﻧـﺎت‬
‫اﻟﺘﻔﺴﻴﺮﻳﺔ اﻟﻤﺸﺮوﻃﺔ‬
‫ﻳﺠ ـ ـ ـ ــﺐ أن ﻳﺼ ـ ـ ـ ــﺪر اﻹﻋ ـ ـ ـ ــﻼن اﻟﺘﻔﺴ ـ ـ ـ ــﻴﺮي‬ ‫‪-١‬‬
‫اﻟﻤﺸﺮوط ﻛﺘﺎﺑﺔً‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻳﺠ ــﺐ أن ﻳﻜ ــﻮن اﻟﺘﺄﻛﻴ ــﺪ اﻟﺮﺳ ــﻤﻲ ﻟﻺﻋ ــﻼن‬
‫اﻟﺘﻔﺴﻴﺮي اﻟﻤﺸﺮوط ﻛﺘﺎﺑﺔً أﻳﻀﺎً‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻳﺠــﺐ إﺑــﻼغ اﻹﻋــﻼن اﻟﺘﻔﺴــﻴﺮي اﻟﻤﺸــﺮوط‬
‫ﻛﺘﺎﺑﺔً إﻟﻰ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪة واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪة وإﻟﻰ اﻟﺪول‬
‫واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴـﺔ اﻷﺧـﺮى اﻟﺘـﻲ ﻳﺤـﻖ ﻟﻬـﺎ أن ﺗﺼـﺒﺢ أﻃﺮاﻓـﺎً‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬
‫‪ -٤‬اﻹﻋــﻼن اﻟﺘﻔﺴــﻴﺮي اﻟﻤﺸــﺮوط ﺑﺸــﺄن ﻣﻌﺎﻫــﺪة‬
‫ﻧﺎﻓﺬة ﺗﺸﻜﻞ اﻟﺼﻚ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ أو ﺑﺸﺄن ﻣﻌﺎﻫـﺪة‬
‫ﺗﻨﺸﺊ ﺟﻬﺎزاً ﻟـﻪ أﻫﻠﻴﺔ ﻗﺒﻮل اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻳﺠﺐ أن ﻳﺒﻠﻎ أﻳﻀﺎً إﻟﻰ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أو إﻟﻰ ذﻟﻚ اﻟﺠﻬﺎز‪[.‬‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫‬
‫‪ [٨-٥-٢ ،٧-٥-٢] ٧-٥-٢‬آﺛﺎر ﺳﺤﺐ اﻟﺘﺤﻔﻆ‬ ‫‪ [٥-٥-٢] ٤-٥-٢‬إﺑــﺪاء ﺳــﺤﺐ اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠــﻰ اﻟﺼــﻌﻴﺪ‬
‫اﻟﺪوﻟﻲ‬
‫‪ -١‬ﻳﺘﺮﺗ ـ ـ ــﺐ ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ ﺳ ـ ـ ــﺤﺐ اﻟ ـ ـ ــﺘﺤﻔﻆ ﺗﻄﺒﻴ ـ ـ ــﻖ‬
‫اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺘﻲ أﺑـﺪي اﻟـﺘﺤﻔﻆ ﺑﺸـﺄﻧﻬﺎ ﺑﺄﻛﻤﻠﻬـﺎ ﻓـﻲ اﻟﻌﻼﻗـﺎت‬ ‫‪ -١‬رﻫﻨ ـ ـ ـ ـﺎً ﺑﺎﻟﻤﻤﺎرﺳـ ـ ـ ــﺎت اﻟﻤﺘﺒﻌـ ـ ـ ــﺔ ﻋـ ـ ـ ــﺎدة ﻓـ ـ ـ ــﻲ‬
‫ﺑﻴﻦ اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺤﺒﺖ اﻟﺘﺤﻔﻆ وﺟﻤﻴﻊ‬ ‫اﻟﻤﻨﻈﻤـ ــﺎت اﻟﺪوﻟﻴ ـ ــﺔ اﻟﻮدﻳﻌـ ــﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫ ـ ــﺪات‪ ،‬ﻳﻜـ ــﻮن ﻟﻠﺸ ـ ــﺨﺺ‬
‫اﻷﻃــﺮاف اﻷﺧــﺮى‪ ،‬ﺳــﻮاء ﻗﺒﻠــﺖ ﻫــﺬﻩ اﻷﻃــﺮاف اﻟــﺘﺤﻔﻆ أو‬ ‫اﺧﺘﺼﺎص ﺳﺤﺐ ﺗﺤﻔﻆ أﺑﺪي ﺑﺎﺳﻢ دوﻟﺔ أو ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫اﻋﺘﺮﺿﺖ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫إذا ﻗــﺪم ﻫــﺬا اﻟﺸــﺨﺺ وﺛﻴﻘــﺔ ﺗﻔــﻮﻳﺾ ﻣﻄﻠــﻖ‬ ‫)أ(‬
‫‪ -٢‬ﻳﺘﺮﺗ ـ ـ ــﺐ ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ ﺳ ـ ـ ــﺤﺐ اﻟ ـ ـ ــﺘﺤﻔﻆ دﺧ ـ ـ ــﻮل‬ ‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻐﺮض ﻫﺬا اﻟﺴﺤﺐ؛ أو‬
‫اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة ﺣﻴــﺰ اﻟﻨﻔــﺎذ ﻓــﻲ اﻟﻌﻼﻗــﺎت ﺑــﻴﻦ اﻟﺪوﻟــﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ‬
‫)ب( إذا ﺗﺒﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ أو ﻣﻦ ﻇـﺮوف أﺧـﺮى أن‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺤﺒﺖ اﻟﺘﺤﻔﻆ واﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻗﺼﺪ اﻟﺪول واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻛﺎن اﻋﺘﺒـﺎر ﻫـﺬا اﻟﺸـﺨﺺ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ اﻋﺘﺮﺿﺖ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻔﻆ وﻋﻠﻰ دﺧﻮل اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة ﺣﻴﺰ‬
‫ﻣﺨﺘﺼﺎً ﻟﻬﺬا اﻟﻐﺮض دوﻧﻤﺎ ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻘﺪﻳﻢ وﺛﻴﻘﺔ ﺗﻔﻮﻳﺾ ﻣﻄﻠﻖ‪.‬‬
‫اﻟﻨﻔﺎذ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﺤﻔﻈﺔ ﺑﺴﺒﺐ‬
‫ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻔﻆ‪.‬‬ ‫‪ -٢‬ﻳﻜــﻮن ﻟﻸﺷــﺨﺎص اﻟﺘــﺎﻟﻴﻦ‪ ،‬ﺑﺤﻜــﻢ وﻇــﺎﺋﻔﻬﻢ‬
‫ودوﻧﻤ ــﺎ ﺣﺎﺟ ــﺔ إﻟ ــﻰ ﺗﻘ ــﺪﻳﻢ وﺛﻴﻘ ــﺔ ﺗﻔ ــﻮﻳﺾ ﻣﻄﻠ ــﻖ‪ ،‬اﺧﺘﺼ ــﺎص‬
‫‪ [٩-٥-٢] ٨-٥-٢‬ﺗﺎرﻳﺦ ﻧﻔﺎذ ﺳﺤﺐ اﻟﺘﺤﻔﻆ‬ ‫ﺳﺤﺐ ﺗﺤﻔﻆ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﺑﺎﺳﻢ دوﻟﺔ‪:‬‬
‫ﻣــﺎ ﻟــﻢ ﺗــﻨﺺ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة ﻋﻠــﻰ ﺣﻜــﻢ ﻣﺨــﺎﻟﻒ‪ ،‬أو ﻣــﺎ ﻟــﻢ‬ ‫رؤﺳـ ــﺎء اﻟـ ــﺪول ورؤﺳـ ــﺎء اﻟﺤﻜﻮﻣـ ــﺎت ووزراء‬ ‫)أ(‬
‫ﻳﺘﻔ ــﻖ ﻋﻠ ــﻰ أﻣ ــﺮ ﻣﺨ ــﺎﻟﻒ‪ ،‬ﻻ ﻳﺼ ــﺒﺢ ﺳ ــﺤﺐ ﺗﺤﻔ ــﻆ ﻣ ــﺎ ﻧﺎﻓ ــﺬ‬ ‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ؛‬
‫اﻟﻤﻔﻌﻮل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ دوﻟﺔ ﻣﺘﻌﺎﻗﺪة أو ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻣﺘﻌﺎﻗﺪة إﻻ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫ﺗﺘﺴﻠﻢ ﺗﻠﻚ اﻟﺪوﻟﺔ أو ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﺷﻌﺎراً ﺑﺬﻟﻚ اﻟﺴﺤﺐ‪.‬‬ ‫)ب( اﻟﻤﻤﺜﻠﻮن اﻟﻤﻌﺘﻤﺪون ﻣﻦ اﻟﺪول ﻟﺪى ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫دوﻟﻴﺔ أو أﺣﺪ اﻷﺟﻬـﺰة اﻟﺘﺎﺑﻌـﺔ ﻟﻬـﺎ‪ ،‬ﻟﻐـﺮض ﺳـﺤﺐ ﺗﺤﻔـﻆ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺑﻨﻮد ﻧﻤﻮذﺟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪة اﻋﺘﻤﺪﺗﻬﺎ ﻫﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أو ذﻟﻚ اﻟﺠﻬﺎز؛‬
‫أﻟﻒ‪ -‬ﺗﺄﺟﻴﻞ ﺗﺎرﻳﺦ ﻧﻔﺎذ ﺳﺤﺐ اﻟﺘﺤﻔﻆ‬ ‫)ج( رؤﺳــﺎء اﻟﺒﻌﺜــﺎت اﻟﺪاﺋﻤــﺔ ﻟــﺪى ﻣﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ‪،‬‬
‫ﻳﺠﻮز ﻟﻠﻄﺮف اﻟﻤﺘﻌﺎﻗـﺪ اﻟـﺬي ﻳﻜـﻮن ﻗـﺪ أﺑـﺪى ﺗﺤﻔﻈـﺎً‬ ‫ﻟﻐﺮض ﺳﺤﺐ ﺗﺤﻔﻆ ﻋﻠـﻰ ﻣﻌﺎﻫـﺪة أﺑﺮﻣـﺖ ﺑـﻴﻦ اﻟـﺪول اﻟﻤﺮﺳـﻠﺔ‬
‫ﻋﻠــﻰ ﻫــﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة أن ﻳﺴــﺤﺒﻪ ﺑﺘﻮﺟﻴــﻪ إﺷــﻌﺎر إﻟــﻰ ]اﻟﻮدﻳــﻊ[‪.‬‬ ‫ﻟﻠﺒﻌﺜﺎت وﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺼ ــﺒﺢ اﻟﺴ ــﺤﺐ ﻧﺎﻓ ــﺬاً ﻋﻨ ــﺪ اﻧﻘﻀ ــﺎء أﺟ ــﻞ )ﺳ ــﻴﻦ( ]ﺷ ــﻬﺮاً[‬ ‫‪ ٥-٥-٢] ٥-٥-٢‬ﻣﻜﺮراً‪ ٥-٥-٢ ،‬ﺛﺎﻟﺜﺎً[ ﻋـﺪم ﺗﺮﺗـﺐ أي‬
‫]ﻳﻮﻣﺎً[ ﻋﻘﺐ ﺗﺎرﻳﺦ ﺗﺴﻠﻢ ]اﻟﻮدﻳﻊ[ ﻟﻺﺷﻌﺎر‪.‬‬ ‫أﺛﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻠﻰ اﻧﺘﻬﺎك ﻗﻮاﻋﺪ داﺧﻠﻴﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺗﺎرﻳﺦ ﻧﻔﺎذ ﺳﺤﺐ اﻟﺘﺤﻔﻆ‬ ‫ﺑﺎء‪-‬‬ ‫ﺑﺴﺤﺐ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‬

‫ﻳﺠﻮز ﻟﻠﻄﺮف اﻟﻤﺘﻌﺎﻗـﺪ اﻟـﺬي ﻳﻜـﻮن ﻗـﺪ أﺑـﺪى ﺗﺤﻔﻈـﺎً‬ ‫‪ -١‬ﻳﺤـ ـ ــﺪد اﻟﻘـ ـ ــﺎﻧﻮن اﻟـ ـ ــﺪاﺧﻠﻲ ﻟﻜـ ـ ــﻞ دوﻟـ ـ ــﺔ أو‬
‫ﻋﻠــﻰ ﻫــﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة أن ﻳﺴــﺤﺒﻪ ﺑﺘﻮﺟﻴــﻪ إﺷــﻌﺎر إﻟــﻰ ]اﻟﻮدﻳــﻊ[‪.‬‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋـ ــﺪ ذات اﻟﺼـ ــﻠﺔ ﻟﻜـ ــﻞ ﻣﻨﻈﻤـ ــﺔ دوﻟﻴـ ــﺔ اﻟﺠﻬـ ــﺔ اﻟﺘـ ــﻲ ﻟﻬـ ــﺎ‬
‫وﻳﺼﺒﺢ اﻟﺴﺤﺐ ﻧﺎﻓﺬاً ﻓﻲ ﺗﺎرﻳﺦ ﺗﺴﻠﻢ ]اﻟﻮدﻳﻊ[ ﻟﻺﺷﻌﺎر‪.‬‬ ‫اﺧﺘﺼ ــﺎص ﺳ ــﺤﺐ اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ ﻛﻤ ــﺎ ﻳﺤ ــﺪد اﻹﺟ ــﺮاءات اﻟﻮاﺟ ــﺐ‬
‫اﺗﺒﺎﻋﻬﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪاﺧﻠﻲ‪.‬‬
‫ﺟﻴﻢ‪ -‬ﺣﺮﻳﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺗﺎرﻳﺦ ﻧﻔﺎذ ﺳﺤﺐ اﻟﺘﺤﻔﻆ‬
‫‪ -٢‬ﻻ ﻳﺠـ ـ ــﻮز ﻟﻠﺪوﻟـ ـ ــﺔ أو ﻟﻠﻤﻨﻈﻤـ ـ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴـ ـ ــﺔ أن‬
‫ﻳﺠﻮز ﻟﻠﻄﺮف اﻟﻤﺘﻌﺎﻗـﺪ اﻟـﺬي ﻳﻜـﻮن ﻗـﺪ أﺑـﺪى ﺗﺤﻔﻈـﺎً‬ ‫ﺗﺤــﺘﺞ‪ ،‬ﻛﺴــﺒﺐ ﻹﺑﻄــﺎل ﺳــﺤﺐ اﻟــﺘﺤﻔﻆ‪ ،‬ﺑــﺄن ﺳــﺤﺐ اﻟــﺘﺤﻔﻆ‬
‫ﻋﻠــﻰ ﻫــﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة أن ﻳﺴــﺤﺒﻪ ﺑﺘﻮﺟﻴــﻪ إﺷــﻌﺎر إﻟــﻰ ]اﻟﻮدﻳــﻊ[‪.‬‬ ‫ﻗﺪ ﺗﻢ اﻧﺘﻬﺎﻛﺎً ﻟﺤﻜﻢ ﻣﻦ أﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟـﺪاﺧﻠﻲ ﻟﺘﻠـﻚ اﻟﺪوﻟـﺔ‬
‫وﻳﺼﺒﺢ اﻟﺴﺤﺐ ﻧﺎﻓﺬاً ﻓﻲ اﻟﺘﺎرﻳﺦ اﻟﺬي ﺗﺤﺪدﻩ ﻫﺬﻩ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ‬ ‫أو ﻟﻘﺎﻋ ــﺪة ﻣ ــﻦ ﻗﻮاﻋ ــﺪ ﺗﻠـ ـﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤ ــﺔ ﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑﺎﺧﺘﺼ ــﺎص‬
‫اﻹﺷﻌﺎر اﻟﻤﻮﺟﻪ إﻟﻰ ]اﻟﻮدﻳﻊ[‪.‬‬ ‫وإﺟﺮاءات ﺳﺤﺐ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‪.‬‬
‫‪ [١٠-٥-٢] ٩-٥-٢‬اﻟﺤــﺎﻻت اﻟﺘــﻲ ﻳﺠــﻮز ﻓﻴﻬــﺎ أن ﺗﻨﻔــﺮد‬ ‫‪ ٦-٥-٢‬اﻹﺑﻼغ ﺑﺴﺤﺐ اﻟﺘﺤﻔﻆ‬
‫اﻟﺪوﻟــﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ اﻟﻤﺘﺤﻔﻈــﺔ ﺑﺘﺤﺪﻳــﺪ ﺗــﺎرﻳﺦ ﻧﻔــﺎذ‬
‫ﺳﺤﺐ اﻟﺘﺤﻔﻆ‬ ‫ﻳﺘﺒﻊ ﻓﻲ إﺟﺮاءات اﻹﺑﻼغ ﺑﺴﺤﺐ اﻟﺘﺤﻔﻆ اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﺴـ ــﺎرﻳﺔ ﻓـ ــﻲ ﻣﺠـ ــﺎل اﻹﺑـ ــﻼغ ﺑـ ــﺎﻟﺘﺤﻔﻆ اﻟﻤﻨﺼـ ــﻮص ﻋﻠﻴﻬـ ــﺎ‬
‫ﻳﺼﺒﺢ ﺳﺤﺐ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻧﺎﻓﺬاً ﻓﻲ اﻟﺘﺎرﻳﺦ اﻟﺬي ﺗﺤـﺪدﻩ‬ ‫ﻓ ـﻲ اﻟﻤﺒــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴــﺔ ‪ ٥-١-٢‬و‪،٦-١-٢] ٦-١-٢‬‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺴﺎﺣﺒﺔ ﻟﻠﺘﺤﻔﻆ‪:‬‬ ‫‪ [ ٨- ١- ٢‬و ‪. ٧- ١- ٢‬‬
‫‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫‬
‫‪ ٢-٦-٢‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻻﻋﺘﺮاض ﻋﻠﻰ اﻹﺑﺪاء اﻟﻤﺘـﺄﺧﺮ ﻟﻠﺘﺤﻔﻈـﺎت‬ ‫ﻋﻨ ــﺪﻣﺎ ﻳﻜـ ــﻮن ﻫـ ــﺬا اﻟﺘـ ــﺎرﻳﺦ ﻻﺣﻘ ـ ـﺎً ﻟﻠﺘـ ــﺎرﻳﺦ‬ ‫)أ(‬
‫أو ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮﺳﻴﻊ اﻟﻤﺘﺄﺧﺮ ﻟﻨﻄﺎﻗﻬﺎ‬ ‫اﻟ ــﺬي ﺗﺴ ــﻠﻤﺖ ﻓﻴ ــﻪ اﻟ ــﺪول أو اﻟﻤﻨﻈﻤ ــﺎت اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ اﻟﻤﺘﻌﺎﻗ ــﺪة‬
‫اﻷﺧﺮى إﺷﻌﺎراً ﺑﻪ؛ أو‬
‫ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺘﻌﺒﻴﺮ "اﻻﻋﺘﺮاض" أﻳﻀﺎً إﻋﻼن اﻧﻔﺮادي ﺗﺼﺪرﻩ‬
‫دوﻟــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ ﻟﺘﻌــﺎرض ﺑــﻪ اﻹﺑــﺪاء اﻟﻤﺘــﺄﺧﺮ ﻟــﺘﺤﻔﻆ أو‬ ‫)ب( ﻋﻨــﺪﻣﺎ ﻻ ﻳﻀــﻴﻒ اﻟﺴــﺤﺐ ﺣﻘﻮﻗـﺎً ﻟﻠﺪوﻟــﺔ أو‬
‫اﻟﺘﻮﺳﻴﻊ اﻟﻤﺘﺄﺧﺮ ﻟﻨﻄﺎق ﺗﺤﻔﻆ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ اﻟﺴــﺎﺣﺒﺔ ﻟﻠــﺘﺤﻔﻆ ﺗﺠــﺎﻩ اﻟــﺪول أو اﻟﻤﻨﻈﻤــﺎت‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺠﻴﺰﻫﺎ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‬ ‫‪١-٣‬‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪة اﻷﺧﺮى‪.‬‬

‫ﻟﻠﺪوﻟ ــﺔ أو ﻟﻠﻤﻨﻈﻤ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ‪ ،‬ﻋﻨ ــﺪ ﺗﻮﻗﻴ ــﻊ ﻣﻌﺎﻫ ــﺪة أو‬ ‫‪ [١١-٥-٢] ١٠-٥-٢‬اﻟﺴﺤﺐ اﻟﺠﺰﺋﻲ ﻟﻠﺘﺤﻔﻆ‬
‫اﻟﺘﺼــﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻬــﺎ أو إﻗﺮارﻫــﺎ رﺳــﻤﻴﺎً أو ﻗﺒﻮﻟﻬــﺎ أو اﻟﻤﻮاﻓﻘــﺔ ﻋﻠﻴﻬــﺎ‬ ‫‪ -١‬ﻳﺤــﺪ اﻟﺴــﺤﺐ اﻟﺠﺰﺋــﻲ ﻟﻠــﺘﺤﻔﻆ ﻣــﻦ اﻷﺛــﺮ‬
‫أو اﻻﻧﻀﻤﺎم إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬أن ﺗﺒﺪي ﺗﺤﻔﻈﺎً‪ ،‬ﻣﺎ ﻟﻢ‪:‬‬ ‫اﻟﻘ ـ ــﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠ ـ ــﺘﺤﻔﻆ وﻳﻜﻔ ـ ــﻞ ﺗﻄﺒﻴ ـ ــﻖ أﺣﻜ ـ ــﺎم اﻟﻤﻌﺎﻫ ـ ــﺪة‪ ،‬أو‬
‫ﺗﺤﻈﺮ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻔﻆ؛ أو‬ ‫)أ(‬ ‫اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة ﻛﻜﻞ‪ ،‬ﺗﻄﺒﻴﻘﺎً أوﻓﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﺎﺣﺒﺔ ﻟﻠﺘﺤﻔﻆ‪.‬‬
‫)ب( ﺗــﻨﺺ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة ﻋﻠــﻰ أﻧــﻪ ﻻ ﻳﺠــﻮز أن ﺗﺒــﺪى‬
‫ﺳﻮى ﺗﺤﻔﻈﺎت ﻣﺤﺪدة ﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ اﻟﺘﺤﻔﻆ اﻟﻤﻌﻨﻲ؛ أو‬ ‫‪ -٢‬ﻳﺨﻀـ ــﻊ اﻟﺴـ ــﺤﺐ اﻟﺠﺰﺋـ ــﻲ ﻟﻠـ ــﺘﺤﻔﻆ ﻟـ ــﻨﻔﺲ‬
‫اﻟﻘﻮاﻋ ــﺪ اﻟﺸ ــﻜﻠﻴﺔ واﻹﺟﺮاﺋﻴ ــﺔ اﻟﺘ ــﻲ ﺗﻄﺒ ــﻖ ﻓ ــﻲ ﺣﺎﻟ ــﺔ اﻟﺴ ــﺤﺐ‬
‫)ج( ﻳﻜــﻦ اﻟــﺘﺤﻔﻆ‪ ،‬ﻓــﻲ اﻟﺤــﺎﻻت اﻟﺘــﻲ ﻻ ﺗــﻨﺺ‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻞ وﻳﺼﺒﺢ ﻧﺎﻓﺬاً وﻓﻘﺎً ﻟﻨﻔﺲ اﻟﺸﺮوط‪.‬‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻔﻘﺮﺗﺎن اﻟﻔﺮﻋﻴﺘﺎن )أ( و)ب(‪ ،‬ﻣﺨﺎﻟﻔﺎً ﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‬
‫واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ [١٢-٥-٢] ١١-٥-٢‬أﺛﺮ اﻟﺴﺤﺐ اﻟﺠﺰﺋﻲ ﻟﻠﺘﺤﻔﻆ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻈﺮﻫﺎ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة ﺻﺮاﺣﺔً‬ ‫‪١-١-٣‬‬ ‫‪ -١‬ﻳﻌـ ـ ــﺪل اﻟﺴـ ـ ــﺤﺐ اﻟﺠﺰﺋـ ـ ــﻲ ﻟﻠـ ـ ــﺘﺤﻔﻆ اﻷﺛـ ـ ــﺮ‬
‫اﻟﻘ ــﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠ ــﺘﺤﻔﻆ ﺑﺎﻟﻘ ــﺪر اﻟ ــﺬي ﺗﺴ ــﻤﺢ ﺑ ــﻪ اﻟﺼ ــﻴﻐﺔ اﻟﺠﺪﻳ ــﺪة‬
‫ﻳﻜﻮن اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻣﺤﻈﻮراً ﺻﺮاﺣﺔً ﺑﻤﻮﺟـﺐ اﻟﻤﻌﺎﻫـﺪة إذا‬ ‫ﻟﻠــﺘﺤﻔﻆ‪ .‬وﺗﻈــﻞ آﺛــﺎر أي اﻋﺘ ـﺮاض أﺑــﺪي ﻋﻠــﻰ ذﻟــﻚ اﻟــﺘﺤﻔﻆ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺣﻜﻤﺎً ﺧﺎﺻﺎً‪:‬‬ ‫ﻣﺴﺘﻤﺮة ﻣﺎ ﻟﻢ ﺗﻘﻢ اﻟﺠﻬﺔ اﻟﺘﻲ أﺑﺪﺗﻪ ﺑﺴﺤﺒﻪ‪ ،‬ﻣﺎ دام اﻻﻋﺘـﺮاض‬
‫ﻳﺤﻈﺮ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت؛ أو‬ ‫)أ(‬ ‫ﻻ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﺣﺼﺮاً ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ اﻟﺠﺰء ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻔﻆ اﻟﺬي ﺗﻢ ﺳﺤﺒﻪ‪.‬‬
‫)ب( ﻳﺤﻈﺮ إﺑﺪاء ﺗﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠـﻰ أﺣﻜـﺎم ﻣﺤـﺪدة‪،‬‬ ‫‪ -٢‬ﻻ ﻳﺠﻮز اﻻﻋﺘﺮاض ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻔﻆ اﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ‬
‫وأﺑﺪي اﻟﺘﺤﻔﻆ اﻟﻤﻌﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﻷﺣﻜﺎم؛ أو‬ ‫اﻟﺴﺤﺐ اﻟﺠﺰﺋـﻲ ﻟﻠـﺘﺤﻔﻆ إﻻ إذا ﻛـﺎن ﻟﻬـﺬا اﻟﺴـﺤﺐ اﻟﺠﺰﺋـﻲ‬
‫أﺛﺮ ﺗﻤﻴﻴﺰي‪.‬‬
‫)ج( ﻳﺤﻈ ــﺮ ﻓﺌ ــﺎت ﻣﻌﻴﻨ ــﺔ ﻣ ــﻦ اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت‪ ،‬وﻛ ــﺎن‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻆ اﻟﻤﻌﻨﻲ ﻳﻨﺪرج ﺿﻤﻦ ﻓﺌﺔ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﻟﻔﺌﺎت‪.‬‬ ‫‪ ١٢-٥-٢‬ﺳﺤﺐ اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺘﻔﺴﻴﺮﻳﺔ‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﻟﻤﺤﺪدة‬ ‫‪٢-١-٣‬‬ ‫ﻳﺠــﻮز ﺳــﺤﺐ اﻹﻋﻼﻧــﺎت اﻟﺘﻔﺴــﻴﺮﻳﺔ ﻓــﻲ أي وﻗــﺖ ﻣــﻦ‬
‫ﺟﺎﻧــﺐ اﻟﺴــﻠﻄﺎت اﻟﻤﺨﺘﺼــﺔ ﻟﻬــﺬا اﻟﻐــﺮض‪ ،‬وذﻟــﻚ ﺑﺎﺗﺒــﺎع ﻧﻔــﺲ‬
‫ﻷﻏـ ـ ـ ـﺮاض اﻟﻤﺒ ـ ـ ــﺪأ اﻟﺘ ـ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،١-٣‬ﻳﻌﻨ ـ ـ ــﻲ ﺗﻌﺒﻴ ـ ـ ــﺮ‬
‫اﻹﺟﺮاء اﻟﻤﻄﺒﻖ ﻓﻲ إﺻﺪارﻫﺎ‪ .‬‬
‫"اﻟﺘﺤﻔﻈـ ــﺎت اﻟﻤﺤـ ــﺪدة" اﻟﺘﺤﻔﻈـ ــﺎت اﻟﻤﺘﻮﺧـ ــﺎة ﻓـ ــﻲ اﻟﻤﻌﺎﻫـ ــﺪة‬
‫ﺻــﺮاﺣﺔً ﺑﺸــﺄن أﺣﻜــﺎم ﻣﻌﻴﻨــﺔ ﻣــﻦ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة أو ﺑﺸــﺄن اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة‬ ‫‪ ١٣-٥-٢‬ﺳﺤﺐ اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺘﻔﺴﻴﺮﻳﺔ اﻟﻤﺸﺮوﻃﺔ‬
‫ﻛﻜﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺠﻮاﻧﺐ ﻣﺤﺪدة ﺑﻌﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺳ ـ ــﺤﺐ اﻹﻋﻼﻧ ـ ــﺎت اﻟﺘﻔﺴ ـ ــﻴﺮﻳﺔ اﻟﻤﺸ ـ ــﺮوﻃﺔ ﺗﺤﻜﻤ ـ ــﻪ‬
‫ﺟﻮاز إﺑﺪاء ﺗﺤﻔﻈﺎت ﻻ ﺗﺤﻈﺮﻫﺎ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‬ ‫‪٣-١-٣‬‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻤﻨﻄﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺤﺐ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‪.‬‬
‫إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة ﺗﺤﻈﺮ إﺑﺪاء ﺗﺤﻔﻈﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧـﻪ‬ ‫ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻻﻋﺘﺮاﺿﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‬ ‫‪١-٦-٢‬‬
‫ﻻ ﻳﺠ ــﻮز ﻟﺪوﻟ ــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤ ــﺔ دوﻟﻴ ــﺔ أن ﺗﺒ ــﺪي ﺗﺤﻔﻈـ ـﺎً ﻻ ﺗﺤﻈ ــﺮﻩ‬
‫اﻟﻤﻌﺎﻫ ــﺪة إﻻ إذا ﻛ ــﺎن ﻫ ــﺬا اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ ﻻ ﻳﺘﻌ ــﺎرض ﻣ ــﻊ ﻣﻮﺿ ــﻮع‬ ‫ﻳﻘﺼــﺪ ﺑﺘﻌﺒﻴــﺮ "اﻻﻋﺘ ـﺮاض" إﻋــﻼن اﻧﻔ ـﺮادي‪ ،‬أﻳ ـﺎً ﻛﺎﻧ ـﺖ‬
‫اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‪ .‬‬ ‫ﺻـ ــﻴﻐﺘﻪ أو ﺗﺴـ ــﻤﻴﺘﻪ‪ ،‬ﺗﺼـ ــﺪرﻩ دوﻟـ ــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤـ ــﺔ دوﻟﻴـ ــﺔ‪ ،‬رداً ﻋﻠـ ــﻰ‬
‫ﺗﺤﻔــﻆ ﻋﻠــﻰ ﻣﻌﺎﻫــﺪة أﺑﺪﺗــﻪ دوﻟــﺔ أﺧــﺮى أو ﻣﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ أﺧــﺮى‪،‬‬
‫ﺟﻮاز إﺑﺪاء ﺗﺤﻔﻈﺎت ﻣﺤﺪدة‬ ‫‪٤-١-٣‬‬ ‫وﺗﻬﺪف ﺑﻪ ﺗﻠﻚ اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﻟـﻰ اﺳـﺘﺒﻌﺎد أو ﺗﻌـﺪﻳﻞ اﻵﺛـﺎر‬
‫إذا ﻛﺎﻧــﺖ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة ﺗﺘــﻮﺧﻰ إﻣﻜﺎﻧﻴــﺔ إﺑــﺪاء ﺗﺤﻔﻈــﺎت‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ اﻟﻤﺘﻮﺧــﺎة ﻣــﻦ اﻟــﺘﺤﻔﻆ أو إﻟــﻰ اﺳــﺘﺒﻌﺎد ﺗﻄﺒﻴــﻖ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة‬
‫ﻣﺤــﺪدة دون أن ﺗﺤ ـﺪد ﻣﻀــﻤﻮﻧﻬﺎ‪ ،‬ﻓــﻼ ﻳﺠــﻮز ﻟﺪوﻟــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤــﺔ‬ ‫ﺑﺄﻛﻤﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻲ أﺑﺪت اﻟﺘﺤﻔﻆ‪.‬‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫‪ ١١-١-٣‬اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬
‫ﻻ ﻳﺠــﻮز إﺑــﺪاء ﺗﺤﻔــﻆ ﺗﺮﻣــﻲ ﺑــﻪ دوﻟــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ‬
‫إﻟﻰ اﺳﺘﺒﻌﺎد أو ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻷﺛﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻨﺼﻮص ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻫﺪة‬
‫أو ﻟﻠﻤﻌﺎﻫـ ــﺪة ﻛﻜـ ــﻞ ﺻـ ــﻮﻧﺎً ﻟﺴـ ــﻼﻣﺔ ﻣﻌـ ــﺎﻳﻴﺮ ﻣﺤـ ــﺪدة ﻟﻠﻘـ ــﺎﻧﻮن‬
‫اﻟ ــﺪاﺧﻠﻲ ﻟﺘﻠ ــﻚ اﻟﺪوﻟ ــﺔ أو ﻟﻘﻮاﻋ ــﺪ ﺗﻠ ــﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤ ــﺔ إﻻ إذا ﻛ ــﺎن‬
‫ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ ١٢-١-٣‬اﻟﺘﺤﻔﻈـ ـ ــﺎت ﻋﻠـ ـ ــﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫـ ـ ــﺪات اﻟﻌﺎﻣـ ـ ــﺔ ﻟﺤﻘـ ـ ــﻮق‬
‫اﻹﻧﺴﺎن‬
‫ﻟﺘﻘﻴـ ــﻴﻢ ﻣـ ــﺪى ﺗﻮاﻓـ ــﻖ اﻟـ ــﺘﺤﻔﻆ ﻣـ ــﻊ ﻣﻮﺿـ ــﻮع وﻏـ ــﺮض‬
‫ﻣﻌﺎﻫ ــﺪة ﻋﺎﻣ ــﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳ ــﺔ ﺣﻘ ــﻮق اﻹﻧﺴ ــﺎن‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐ ــﻲ أن ﻳﺆﺧ ــﺬ ﻓ ــﻲ‬
‫اﻟﺤﺴـﺒﺎن ﻋــﺪم ﻗﺎﺑﻠﻴـﺔ اﻟﺤﻘــﻮق اﻟﻤﻨﺼـﻮص ﻋﻠﻴﻬــﺎ ﻓـﻲ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة‬
‫ﻟﻠﺘﺠﺰﺋــﺔ وﺗــﺮاﺑﻂ ﻫــﺬﻩ اﻟﺤﻘــﻮق وﺗﺸــﺎﺑﻜﻬﺎ وﻛــﺬﻟﻚ أﻫﻤﻴــﺔ اﻟﺤــﻖ‬
‫أو اﻟــﻨﺺ ﻣﻮﺿــﻮع اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻓــﻲ ﺳــﻴﺎق اﻟﺘﻮﺟــﻪ اﻟﻌــﺎم ﻟﻠﻤﻌﺎﻫــﺪة‪،‬‬
‫وﻣﺪى ﺧﻄﻮرة ﺗﺄﺛﻴﺮ ذﻟﻚ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫‪ ١٣-١-٣‬اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت ﻋﻠ ــﻰ ﻧﺼ ــﻮص ﻓ ــﻲ اﻟﻤﻌﺎﻫ ــﺪة ﺗﺘﻌﻠ ــﻖ‬
‫ﺑﺘﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت أو رﺻﺪ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‬
‫ﻻ ﻳﻜــﻮن اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠــﻰ ﻧــﺺ وارد ﻓــﻲ ﻣﻌﺎﻫــﺪة ﻳﺘﻌﻠــﻖ‬
‫ﺑﺘﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت أو رﺻﺪ ﺗﻨﻔﻴـﺬ اﻟﻤﻌﺎﻫـﺪة ﻏﻴـﺮ ﻣﺘﻮاﻓـﻖ‪ ،‬ﻓـﻲ‬
‫ﺣــﺪ ذاﺗــﻪ‪ ،‬ﻣــﻊ ﻣﻮﺿــﻮع اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة واﻟﻐــﺮض ﻣﻨﻬــﺎ‪ ،‬ﻣــﺎ ﻟــﻢ ﻳﻜــﻦ‬
‫ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻔﻆ‪:‬‬
‫ﻳﺮﻣــﻲ إﻟــﻰ اﺳــﺘﺒﻌﺎد أو ﺗﻌــﺪﻳﻞ اﻷﺛــﺮ اﻟﻘــﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫)أ(‬
‫ﻟﻨﺺ ﻓﻲ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة ﻻ ﺑﺪ ﻣﻨﻪ ﻟﻌﻠﺔ وﺟﻮدﻫﺎ؛ أو‬
‫ﻗﺎﻋﺪة ﻋﺮﻓﻴﺔ ﻻ ﻳﻤﺲ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻤﻠﺰم ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺘـﻲ ﻳﺴـﺘﻤﺮ‬
‫)ب( ﻳﺘﺮﺗــﺐ ﻋﻠﻴــﻪ أﺛــﺮ ﻣــﺆداﻩ اﺳــﺘﺒﻌﺎد اﻟﺪوﻟــﺔ أو‬
‫اﻧﻄﺒﺎﻗﻬــﺎ ﻛﻘﺎﻋــﺪة ﻋﺮﻓﻴــﺔ ﻣﻠﺰﻣــﺔ ﺑــﻴﻦ اﻟﺪوﻟــﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ اﻟﻤﺘﺤﻔﻈــﺔ ﻣــﻦ آﻟﻴــﺔ ﻟﺘﺴــﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋــﺎت أو‬
‫اﻟﻤﻠﺰﻣ ــﺔ‬
‫ﻟﺮﺻﺪ ﺗﻨﻔﻴـﺬ اﻟﻤﻌﺎﻫـﺪة ﻓﻴﻤـﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺑـﻨﺺ ﻓـﻲ اﻟﻤﻌﺎﻫـﺪة ﺳـﺒﻖ‬
‫ﻟﻬــﺎ ﻗﺒﻮﻟــﻪ‪ ،‬إذا ﻛــﺎن إﻋﻤــﺎل ﻫــﺬﻩ اﻵﻟﻴــﺔ ﻳﺸــﻜﻞ ذات اﻟﻐــﺮض‬
‫اﻟﻤﺘﻮﺧﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻧﺺ ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‬
‫ﻋﻠﻰ اﳌﻌﺎﻫﺪات واﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎت ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﱵ اﻋﺘﻤﺪ ﺎ اﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﰲ دور ﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﳋﻤﺴﲔ‬
‫‬
‫دوﻟﻴﺔ أن ﺗﺒﺪي ﺗﺤﻔﻈﺎً إﻻ إذا ﻛﺎن ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻻ ﻳﺘﻌـﺎرض ﻣـﻊ‬
‫ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ ٥-١-٣‬ﻋـ ــﺪم ﺗﻮاﻓ ـ ــﻖ اﻟ ـ ــﺘﺤﻔﻆ ﻣ ـ ــﻊ ﻣﻮﺿـ ــﻮع اﻟﻤﻌﺎﻫـ ــﺪة‬
‫واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﻳﻜ ــﻮن اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ ﻏﻴ ــﺮ ﻣﺘﻮاﻓ ــﻖ ﻣ ــﻊ ﻣﻮﺿ ــﻮع اﻟﻤﻌﺎﻫ ــﺪة‬
‫واﻟﻐ ــﺮض ﻣﻨﻬ ــﺎ إذا ﻣ ــﺲ ﻋﻨﺼ ــﺮاً أﺳﺎﺳ ــﻴﺎً ﻣ ــﻦ اﻟﻤﻌﺎﻫ ــﺪة ﻳﻜ ــﻮن‬
‫ﺿﺮورﻳﺎً ﻟﺘﻮﺟﻬﻬﺎ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺨﻞ ﺑﻌﻠﺔ وﺟﻮد اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫‪٦-١-٣‬‬
‫ﻳﺤﺪد ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺤﺴـﻦ ﻧﻴـﺔ ﻣـﻊ‬
‫ﻣﺮاﻋـ ــﺎة ﻣﺼ ــﻄﻠﺤﺎﺗﻬﺎ ﻓـ ــﻲ اﻟﺴـ ــﻴﺎق اﻟ ــﺬي وردت ﻓﻴ ــﻪ‪ .‬وﻳﺠـ ــﻮز‬
‫اﻻﺳـ ــﺘﻌﺎﻧﺔ أﻳﻀ ـ ـﺎً‪ ،‬ﺑﺼ ــﻔﺔ ﺧﺎﺻـ ــﺔ‪ ،‬ﺑﻌﻨـ ــﻮان اﻟﻤﻌﺎﻫ ــﺪة وأﻋﻤﺎﻟﻬـ ــﺎ‬
‫اﻟﺘﺤﻀــﻴﺮﻳﺔ واﻟﻈــﺮوف اﻟﺘــﻲ ﻋﻘــﺪت ﻓﻴﻬ ـﺎ وﻛــﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺣﻴﺜﻤــﺎ ﻛــﺎن‬
‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺎً‪ ،‬ﺑﺎﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻼﺣﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻷﻃﺮاف‪.‬‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﻟﻐﺎﻣﻀﺔ أو اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪٧-١-٣‬‬
‫ﻳﺼﺎغ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻳﺘـﻴﺢ ﺗﺤﺪﻳـﺪ ﻧﻄﺎﻗـﻪ‪ ،‬ﺑﻐﻴـﺔ ﺗﻘﻴـﻴﻢ‬
‫ﻣﺪى ﺗﻮاﻓﻘﻪ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ ﻧﺺ ﻳﻌﻜﺲ ﻗﺎﻋﺪة ﻋﺮﻓﻴﺔ‬ ‫‪٨-١-٣‬‬
‫‪ -١‬إن ﺗﻌﺒﻴ ــﺮ ﻧ ــﺺ ﻓـ ــﻲ اﻟﻤﻌﺎﻫ ــﺪة ﻋ ــﻦ ﻗﺎﻋـ ــﺪة‬
‫ﻋﺮﻓﻴﺔ ﻫﻮ ﻋﻨﺼﺮ وﺛﻴﻖ اﻟﺼﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻢ ﻋﻠـﻰ ﺻـﺤﺔ اﻟـﺘﺤﻔﻆ‬
‫وإن ﻛﺎن ﻻ ﻳﺸﻜﻞ ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﻪ ﻋﺎﺋﻘﺎً أﻣﺎم إﺑﺪاء اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠﻰ‬
‫ذﻟﻚ اﻟﻨﺺ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠــﻰ ﻧــﺺ ﻓــﻲ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة ﻳﻌﺒــﺮ ﻋــﻦ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﻔﻈــﺔ وﻏﻴﺮﻫ ــﺎ ﻣ ــﻦ اﻟ ــﺪول أو اﻟﻤﻨﻈﻤ ــﺎت اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ َ‬
‫ﺑﺘﻠﻚ اﻟﻘﺎﻋﺪة‪.‬‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻘﺎﻋﺪة آﻣﺮة‬ ‫‪٩-١-٣‬‬
‫ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺴﺘﺒﻌﺪ اﻟﺘﺤﻔﻆ اﻷﺛﺮ اﻟﻘـﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫـﺪة‬
‫أو أن ﻳﻌﺪﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻳﺨﺎﻟﻒ ﻗﺎﻋﺪة ﻗﻄﻌﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬

‫‪ -١٥٤‬ﻳﺮد ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠـﻲ ﻧـﺺ ﻣﺸـﺎرﻳﻊ اﳌﺒـﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴـﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻘـﺎت‬ ‫‪ ١٠-١-٣‬اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت ﻋﻠ ــﻰ ﻧﺼ ــﻮص ﺗﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑﺤﻘ ــﻮق ﻏﻴ ــﺮ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﱵ اﻋﺘﻤﺪ ﺎ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ دور ﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﳋﻤﺴﲔ‪.‬‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎص‬

‫‪ ٥-١-٣‬ﻋـ ــﺪم ﺗﻮاﻓ ـ ــﻖ اﻟ ـ ــﺘﺤﻔﻆ ﻣ ـ ــﻊ ﻣﻮﺿـ ــﻮع اﻟﻤﻌﺎﻫـ ــﺪة‬ ‫ﻻ ﻳﺠــﻮز ﻟﺪوﻟــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ أن ﺗﺒــﺪي ﺗﺤﻔﻈ ـﺎً‬
‫ﻋﻠﻰ ﻧﺺ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻫﺪة ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻘﻮق ﻏﻴﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎص‪ ،‬إﻻ‬
‫واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‬
‫إذا ﻛ ــﺎن ذﻟ ــﻚ اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ ﻳﺘﻮاﻓ ــﻖ ﻣ ــﻊ اﻟﺤﻘ ــﻮق واﻻﻟﺘﺰاﻣ ــﺎت‬
‫ﻳﻜ ــﻮن اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ ﻏﻴ ــﺮ ﻣﺘﻮاﻓ ــﻖ ﻣ ــﻊ ﻣﻮﺿ ــﻮع اﻟﻤﻌﺎﻫ ــﺪة‬ ‫اﻷﺳﺎﺳ ــﻴﺔ اﻟﻨﺎﺟ ﻤ ــﺔ ﻋ ــﻦ ﺗﻠ ــﻚ اﻟﻤﻌﺎﻫ ــﺪة‪ .‬وﻓ ــﻲ ﺗﻘﻴ ــﻴﻢ ذﻟ ــﻚ‬
‫واﻟﻐ ــﺮض ﻣﻨﻬ ــﺎ إذا ﻣ ــﺲ ﻋﻨﺼ ــﺮاً أﺳﺎﺳ ــﻴﺎً ﻣ ــﻦ اﻟﻤﻌﺎﻫ ــﺪة ﻳﻜ ــﻮن‬ ‫اﻟﺘﻮاﻓﻖ‪ ،‬ﺗﺮاﻋﻰ اﻷﻫﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ أوﻟﺘﻬﺎ اﻷﻃﺮاف ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺤﻘـﻮق‬
‫ﺿﺮورﻳﺎً ﻟﺘﻮﺟﻬﻬﺎ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺨﻞ ﺑﻌﻠﺔ وﺟﻮد اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬ ‫ﺑﺠﻌﻠﻬﺎ ﻏﻴﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎص‪.‬‬
‫‬
‫‬
‫اﻟﻨﺺ ﻫﻮ ﲢﺪﻳﺪ اﻟﺸـﺮوط اﻟـﱵ ﳚـﻮز ﲟﻮﺟﺒﻬـﺎ ﺗﻌﻠﻴـﻖ ﺗﻨﻔﻴـﺬ اﳌﻌﺎﻫـﺪة‪،‬‬
‫ﺑﻞ اﳌﻘﺼﻮد ﻫﻮ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻌﺘﱪﻩ اﻷﻃﺮاف اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة ﺟﻮﻫﺮﻳﺎً؛‬
‫• وﺗﺘ ــﻮﺧﻰ اﻟﻔﻘ ــﺮة اﻟﻔﺮﻋﻴ ــﺔ ‪)١‬ب(`‪ `٢‬ﻣ ــﻦ اﳌ ــﺎدة ‪ ٤١‬ﻫ ــﻲ‬
‫)‪(٧٤‬‬
‫أﻳﻀﺎً اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ "اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻔﻌﺎل ﻟ ]‪ [...‬اﳌﻌﺎﻫـﺪة ﺑﻜﺎﻣﻠﻬـﺎ*"‬
‫ﰲ ﺣﺎﻟــﺔ ﺗﻌــﺪﻳﻞ اﳌﻌﺎﻫــﺪة ﺑﺎﻟﻨﺴــﺒﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗــﺎت ﺑــﲔ أﻃ ـﺮاف ﻣﺘﻌﺎﻗــﺪة‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻓﻘﻂ؛‬
‫• ﻛﻤ ـ ـ ــﺎ ﺗﻌ ـ ـ ــﺮف اﻟﻔﻘ ـ ـ ــﺮة ‪)٣‬ب( ﻣ ـ ـ ــﻦ اﳌ ـ ـ ــﺎدة ‪" ٦٠‬اﳋ ـ ـ ــﺮق‬
‫اﳉﻮﻫﺮي" ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺪة‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﲞﺮق آﺧﺮ‪ ،‬ﺑﺄﻧﻪ "اﻧﺘﻬﺎك ﺣﻜـﻢ ]‪[...‬‬
‫ﻻ ﻏﲎ ﻋﻨﻪ*"؛‬
‫• وﲟﻘﺘﻀ ــﻰ اﻟﻔﻘ ــﺮة ‪ ١‬ﻣ ــﻦ اﳌ ــﺎدة ‪ ٣١‬واﻟﻔﻘ ــﺮة ‪ ٤‬ﻣ ــﻦ اﳌ ــﺎدة‬
‫‪ ٣٣‬ﻳﻔ ــﱰض أن ﻳﺘﺤ ــﺪد اﳌﻌ ــﲎ اﻟﻌ ــﺎم ﻟﻠﻤﻌﺎﻫ ــﺪة ﰲ ﺿ ــﻮء ﻣﻮﺿ ــﻮع‬
‫اﳌﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺘﻔﺴﲑﻫﺎ)‪.(٧٥‬‬
‫)‪ (٣‬وﻟــﻴﺲ ﻫﻨــﺎك أدﱏ ﺷــﻚ ﰲ أن ﻋﺒــﺎرة "ﻣﻮﺿــﻮع‬
‫اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة واﻟﻐـ ــﺮض ﻣﻨﻬ ــﺎ" ﺗﻔﻴـ ــﺪ ﻓﻌ ـ ـﻼً ﻧﻔـ ــﺲ اﳌﻌ ــﲎ ﰲ ﲨﻴـ ــﻊ ﻫـ ــﺬﻩ‬
‫اﻷﺣﻜــﺎم‪ :‬ﳑــﺎ ﻳــﺪل ﻋﻠــﻰ ذﻟــﻚ أن ووﻟــﺪك )‪ (:DOGRFN‬اﻟــﺬي ﻳﻌــﺪ‬
‫دون ﻣﺒﺎﻟﻐــﺔ ﻣﺆﺳــﺲ ﻗ ـﺎﻧﻮن اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻋﻠــﻰ اﳌﻌﺎﻫــﺪات ﰲ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ‬
‫ﻓﻴﻴﻨﺎ‪ ،‬ﻗﺪ أﺷـﺎر إﻟﻴﻬـﺎ ﺻـﺮاﺣﺔ)‪ (٧٦‬ﻟﺘﱪﻳـﺮ إدراج ﻫـﺬا اﳌﻌﻴـﺎر ﰲ اﻟﻔﻘـﺮة‬
‫اﻟﻔﺮﻋﻴــﺔ )ج( ﻣــﻦ اﳌــﺎدة ‪ ١٩‬ﻋﻠــﻰ ﺳــﺒﻴﻞ اﻻﺳــﺘﺪﻻل ﲟــﺎ ﻫــﻮ ْأوَﱃ‪:‬‬
‫ﻓﺒﻤـﺎ أن "ﻣﻮاﺿـﻴﻊ اﳌﻌﺎﻫــﺪات وأﻏﺮاﺿـﻬﺎ ]‪ [...‬ﻣﻌــﺎﻳﲑ ﺑﺎﻟﻐـﺔ اﻷﳘﻴــﺔ‬
‫ﰲ ﺗﻔﺴﲑ ]‪ [...‬اﳌﻌﺎﻫﺪات" وﲟﺎ أن‬
‫اﻟﻠﺠﻨ ــﺔ ﻗ ــﺪ اﻗﱰﺣ ــﺖ أن اﻟﺪوﻟ ــﺔ اﻟ ــﱵ وﻗﻌ ــﺖ ﻋﻠ ــﻰ ﻣﻌﺎﻫ ــﺪة أو ﺻ ــﺪﻗﺖ ﻋﻠﻴﻬ ــﺎ أو‬
‫اﻧﻀــﻤﺖ إﻟﻴﻬــﺎ أو ﻗﺒﻠﺘﻬــﺎ أو واﻓﻘــﺖ ﻋﻠﻴﻬــﺎ ﻳﻨﺒﻐــﻲ أن ﲤﺘﻨــﻊ‪ ،‬ﺣــﱴ ﻗﺒــﻞ ﺑــﺪء ﻧﻔــﺎذ‬
‫اﳌﻌﺎﻫــﺪة‪ ،‬ﻋــﻦ اﻷﻋﻤــﺎل اﻟــﱵ ﻣــﻦ ﺷــﺄن آﺛﺎرﻫــﺎ إﺑﻄــﺎل أﻏـﺮاض اﳌﻌﺎﻫــﺪة ]‪ [...‬ﻓﺈﻧــﻪ‬
‫ﺳ ــﻴﻜﻮن ﻣ ــﻦ اﳌﻔﺎرﻗ ــﺔ إﻗـ ـﺮار إﻣﻜﺎﻧﻴ ــﺔ إﺻ ــﺪار ﲢﻔﻈ ــﺎت ﻏـ ـﲑ ﻣﺘﻮاﻓﻘ ــﺔ ﻣ ــﻊ ﻣﻮﺿ ــﻮع‬
‫اﳌﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ)‪.(٧٧‬‬
‫ﻏﲑ أن ﻫﺬا ﻻ ﳛﻞ اﳌﺸﻜﻠﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻳﺆﻛﺪ أن ﻫﻨﺎك ﻣﻔﻬﻮﻣـﺎً‬
‫وﺣﻴ ــﺪاً وﻣﺘﻌ ــﺪد اﻻﺳ ــﺘﺨﺪاﻣﺎت‪ ،‬ﻟﻜ ــﻦ ﺗﻌﺮﻳﻔ ــﻪ ﻳﻈ ــﻞ ﻏ ــﲑ واﺿ ــﺢ‪.‬‬
‫ﻓﻜﻤــﺎ ﺟــﺎء ﰲ أﺣــﺪ اﳌﺆﻟﻔــﺎت "إن ﻣﻮﺿــﻮع اﳌﻌﺎﻫــﺪة واﻟﻐــﺮض ﻣﻨﻬــﺎ‬
‫__________ ‬
‫)‪ (٧٤‬إن ﻋﺒ ــﺎرة "ﻣﻮﺿ ــﻮع وﻏ ــﺮض" اﻟـ ـﻮاردة ﰲ ذﻟ ــﻚ اﻟ ــﻨﺺ ‪ -‬واﻟـ ـﱵ‬
‫ﺣﺬﻓﺖ ﻣﻦ اﻻﻗﺘﺒﺎس اﻟﻮارد أﻋﻼﻩ ‪ -‬ﺗﺰﻳﺪ اﳌﻌﲎ ﻏﻤﻮﺿﺎً ﺑﺪﻻً ﻣﻦ ﺗﻮﺿﻴﺤﻪ‪.‬‬
‫)‪ (٧٥‬اﻧﻈﺮ ‪7KH3DM]V&ViN\(VWHUKi]\&DVH-XGJPHQWRI‬‬
‫‪'HFHPEHU3&,-6HULHV$%1RSDWS‬؛ واﻧﻈﺮ أﻳﻀﺎً‬
‫‪6%DVWLG/HVWUDLWpVGDQVODYLHLQWHUQDWLRQDOH±FRQFOXVLRQHWHIIHWV‬‬
‫‪6 6XU /¶LQWHUSUpWDWLRQ HQ GURLW‬‬ ‫ ‪3DULV eFRQRPLFD  S‬؛ أو‬
‫‪LQWHUQDWLRQDO SXEOLF 3DULV /LEUDLULH JpQpUDOH GH GURLW HW GH‬‬
‫‪.MXULVSUXGHQFHSS±‬‬
‫)‪ (٧٦‬أﺷﺎر ﲢﺪﻳﺪاً إﱃ اﳌﺎدﺗﲔ ‪ ١٨‬و‪) ٣١‬اﳊﺎﻟﻴﺘﲔ(‪.‬‬
‫)‪ (٧٧‬اﻟﺘﻘﺮﻳ ـ ـ ـ ــﺮ اﻟﺮاﺑ ـ ـ ـ ــﻊ ﻟﻠﻤﻘ ـ ـ ـ ــﺮر اﳋ ـ ـ ـ ــﺎص اﻟﺴ ـ ـ ـ ــﲑ ﳘﻔ ـ ـ ـ ــﺮي ووﻟ ـ ـ ـ ــﺪك‬
‫)‪ (6LU+XPSKUH\:DOGRFN‬ﻋـ ــﻦ ﻗ ـ ــﺎﻧﻮن اﳌﻌﺎﻫ ـ ــﺪات‪ ،‬ﺣﻮﻟﻴـ ــﺔ ‪ ،١٩٦٥‬ا ﻠ ـ ــﺪ‬
‫اﻟﺜﺎﱐ‪ ،‬اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ‪ $&1‬و‪ ،$GG‬ص ‪ ،٥١‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.٦‬‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ‬
‫)‪ (١‬إن ﺗﻮاﻓـ ـ ــﻖ اﻟـ ـ ــﺘﺤﻔﻆ ﻣـ ـ ــﻊ ﻣﻮﺿـ ـ ــﻮع اﳌﻌﺎﻫـ ـ ــﺪة‬
‫واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ ﻳﺸﻜﻞ‪ ،‬وﻓﻘـﺎً ﻷﺣﻜـﺎم اﳌـﺎدة ‪) ١٩‬ج( ﻣـﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ‬
‫ﻓﻴﻴﻨ ـ ــﺎ‪ ،‬اﻟ ـ ــﱵ ﺗﻜﺮرﻫ ـ ــﺎ اﻟﻔﻘ ـ ــﺮة اﻟﻔﺮﻋﻴ ـ ــﺔ )ج( ﻣ ـ ــﻦ ﻣﺸ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ــﺪأ‬
‫اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ، ١-٣‬اﳌﻌﻴــﺎر اﻷﺳﺎﺳــﻲ ﳉ ـﻮاز إﺑــﺪاء اﻟــﺘﺤﻔﻆ‪ .‬وﻫــﻮ‬
‫أﻳﻀﺎً أﻛﺜﺮ اﳌﻌﺎﻳﲑ إﺛﺎرة ﻟﻠﻤﺸﺎﻛﻞ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﻏﲑ أن ﻣﻔﻬﻮم ﻣﻮﺿﻮع اﳌﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﻻ ﻳﻘﺘﺼــﺮ ﻋﻠــﻰ ﻣﻴــﺪان اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت‪ .‬ﻓﻬــﻮ ﻣﺴــﺘﺨﺪم ﰲ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻓﻴﻴﻨــﺎ‬
‫ﰲ ﲦﺎﻧﻴ ــﺔ أﺣﻜ ــﺎم)‪ ،(٧١‬ﺣﻜﻤ ــﺎن ﻣﻨﻬ ــﺎ ﻓﻘ ــﻂ ‪ -‬ﳘ ــﺎ اﳌ ــﺎدة ‪)١٩‬ج(‬
‫واﻟﻔﻘﺮة ‪ ٢‬ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ - ٢٠‬ﻳﺘﻌﻠﻘﺎن ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت‪ .‬ﻟﻜـﻦ أﻳـﺎً ﻣـﻦ‬
‫ﻫـﺬﻩ اﻷﺣﻜـﺎم ﻻ ﻳﻌـﺮف ﻣﻔﻬـﻮم ﻣﻮﺿـﻮع اﳌﻌﺎﻫـﺪة واﻟﻐـﺮض ﻣﻨﻬـﺎ‬
‫وﻻ ﻳﻌﻄـ ـ ـ ــﻲ "إﺷـ ـ ـ ــﺎرات" ﻣﻌﻴﻨـ ـ ـ ــﺔ ﳍـ ـ ـ ــﺬﻩ اﻟﻐﺎﻳـ ـ ـ ــﺔ)‪ .(٧٢‬وﳝﻜـ ـ ـ ــﻦ أن‬
‫ﻳﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ أﻛﺜﺮ ﺗﻘﺪﻳﺮ أﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﺘﺰام ﻗﺪر ﻛﺒـﲑ‬
‫ﻣــﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴــﺔ‪ :‬ﻓﻠــﻴﺲ اﳌﻘﺼــﻮد ﻫــﻮ "ﲤﺤــﻴﺺ" اﳌﻌﺎﻫــﺪة وﻓﺤــﺺ‬
‫أﺣﻜﺎﻣﻬـ ــﺎ اﻟﻮاﺣـ ــﺪ ﺗﻠـ ــﻮ اﻵﺧـ ــﺮ‪ ،‬ﺑـ ــﻞ اﳌﻘﺼـ ــﻮد ﻫـ ــﻮ اﺳـ ــﺘﺨﻼص‬
‫"ﺟﻮﻫﺮﻫﺎ"‪ ،‬أي "ﻣﻬﻤﺘﻬﺎ" اﻹﲨﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫• ﻓﻬﻨﺎك إﲨﺎع ﻋﻠﻰ أن اﻟﻔﻘﺮة )أ( ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ ١٨‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﻓﻴﻴﻨـ ــﺎ ﻻ ﺗﻠـ ــﺰم اﻟـ ــﺪول اﳌﻮﻗﻌـ ــﺔ ﺑـ ــﺎﺣﱰام اﳌﻌﺎﻫـ ــﺪة‪ ،‬ﺑـ ــﻞ ﺗﻠﺰﻣﻬـ ــﺎ ﻓﻘـ ــﻂ‬
‫ﺑﺎﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ إﺗﻴﺎن أﻋﻤﺎل ﻣـﻦ ﺷـﺄ ﺎ ﺗﻌﻄﻴـﻞ اﳌﻌﺎﻫـﺪة ﺧـﻼل اﻟﻔـﱰة‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﺘﻌﺒﲑﻫﺎ ﻋﻦ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺰام ﺎ)‪(٧٣‬؛‬
‫• وﺻﻴﻐﺖ اﻟﻔﻘـﺮة ‪)١‬ب(`‪ `٢‬ﻣـﻦ اﳌـﺎدة ‪ ٥٨‬ﺑـﻨﻔﺲ اﳌﻌـﲎ‪:‬‬
‫ﻓﺎﳌﻘﺼﻮد‪ ،‬اﻓﱰاﺿﺎً‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻓﺮض اﺣﱰام اﳌﻌﺎﻫﺪة‪ ،‬ﲟﺎ أن ﻣﻮﺿﻮع ﻫﺬا‬
‫__________ ‬
‫)‪ (٧١‬راﺟــﻊ اﳌــﺎدة ‪ ،١٨‬واﳌــﺎدة ‪)١٩‬ج(‪ ،‬واﻟﻔﻘــﺮة ‪ ٢‬ﻣــﻦ اﳌ ــﺎدة ‪،٢٠‬‬
‫واﻟﻔﻘ ــﺮة ‪ ١‬ﻣـ ــﻦ اﳌ ــﺎدة ‪ ،٣١‬واﻟﻔﻘ ــﺮة ‪ ٤‬ﻣ ــﻦ اﳌ ــﺎدة ‪ ،٣٣‬واﻟﻔﻘ ــﺮة ‪)١‬ب(‘‪ ‘٢‬ﻣـ ــﻦ‬
‫اﳌ ــﺎدة ‪ ،٤١‬واﻟﻔﻘ ــﺮة ‪)١‬ب(‘‪ ‘٢‬ﻣ ــﻦ اﳌ ــﺎدة ‪ ،٥٨‬واﻟﻔﻘ ــﺮة ‪)٣‬ب( ﻣ ــﻦ اﳌ ــﺎدة ‪.٦٠‬‬
‫وﳝﻜ ــﻦ رﺑ ــﻂ ذﻟ ــﻚ ﺑﺎﻷﺣﻜ ــﺎم اﳌﺘﻌﻠﻘ ــﺔ ﺑ "]اﻷﺳ ــﺲ اﳉﻮﻫﺮﻳ ــﺔ[" أو ﺑ "]اﻟﺸ ــﺮوط‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺮﺿﺎ[ ]‪ [...‬ﺑﺎﻻرﺗﺒﺎط ﺑﺎﳌﻌﺎﻫﺪة" )اﻧﻈﺮ ‪35HXWHU³6ROLGDULWpHW‬‬
‫ ‪GLYLVLELOLWp GHV HQJDJHPHQWV FRQYHQWLRQQHOV´ LQ < 'LQVWHLQ HG‬‬
‫‪,QWHUQDWLRQDO/DZDWD7LPHRI3HUSOH[LW\(VVD\VLQ+RQRXURI6KDEWDL‬‬
‫‪3‬‬ ‫ ‪5RVHQQH 'RUGUHFKW 0DUWLQXV 1LMKRII  S‬؛ وﻳـﺮد أﻳﻀـﺎً ﰲ‬
‫‪5HXWHU/HGpYHORSSHPHQWGHO¶RUGUHMXULGLTXHLQWHUQDWLRQDOeFULWVGH‬‬
‫‪.(GURLWLQWHUQDWLRQDO3DULVeFRQRPLFDS‬‬
‫)‪ (٧٢‬ﻛﻤـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎ أﺷـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎرت ‪ ,VDEHOOH%XIIDUG‬و‪ ،.DUO=HPDQHN‬ﻓـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺈن‬
‫ﺗﻌﻠﻴﻘــﺎت اﻟﻠﺠﻨــﺔ ﻋﻠــﻰ ﻣﺸــﺮوع اﳌــﺎدة ﻋــﺎم ‪ ١٩٦٦‬ﱂ ﺗﺘﻄــﺮق ﻋﻠــﻰ ﳓــﻮ ﻳــﺬﻛﺮ إﱃ‬
‫اﳌﺴﺄﻟﺔ )اﻧﻈﺮ ‪,%XIIDUGDQG.=HPDQHN³7KHµREMHFWDQGSXUSRVH¶RID‬‬
‫‪WUHDW\ DQ HQLJPD"´ $XVWULDQ 5HYLHZ RI ,QWHUQDWLRQDO DQG (XURSHDQ‬‬
‫‪.(/DZYRO1R  SS±DWS‬‬
‫)‪ (٧٣‬اﻧﻈـﺮ ﻋﻠـﻰ ﺳـﺒﻴﻞ اﳌﺜـﺎل ‪3 5HXWHU ,QWURGXFWLRQ DX GURLW‬‬
‫‪GHVWUDLWpVUGHGUHYLVHGDQGH[SDQGHGE\3K&DKLHU3DULV3UHVVHV‬‬
‫ ‪ ،XQLYHUVLWDLUHV GH )UDQFH  S‬ﺣﻴـﺚ ﻳﻌـﺮف اﻻﻟﺘـﺰام اﻟﻨﺎﺷـﺊ ﻋـﻦ‬
‫اﳌﺎدة ‪ ١٨‬ﺑﺄﻧﻪ اﻟﺘﺰام ﺑﺴـﻠﻮك ﻣﻌـﲔ‪ ،‬أو ‪3K&DKLHU³/¶REOLJDWLRQGHQHSDV‬‬
‫´‪SULYHUXQWUDLWpGHVRQREMHFWHWGHVRQEXWDYDQWVRQHQWUpHHQYLJXHXU‬‬
‫‪.0pODQJHV)HUQDQG'HKRXVVH3DULV1DWKDQYRO,S‬‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫ـﺮدداً‬‫)‪ (٤‬وﻇــﻞ اﻟﺴــﲑ ﳘﻔــﺮي ووﻟــﺪك ﻧﻔﺴــﻪ ﻳﺒــﺪي ﺗـ‬
‫)‪(٨٤‬‬
‫ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮﻩ اﻷول اﳍﺎم اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺎﻧﻮن اﳌﻌﺎﻫﺪات ﰲ ﻋﺎم ‪: ١٩٦٢‬‬
‫ﻣﻮﺿــﻮﻋﻲ ﰲ ﻧﻈــﺎم ذاﰐ إﱃ ﺣـ ٍـﺪ ﺑﻌﻴــﺪ‪ ،‬ﰲ ﺿــﻮء اﻟﻔﺘــﻮى اﻟﺼــﺎدرة‬
‫إن اﳌﺒﺪأ اﻟﺬي ﻃﺒﻘﺘﻪ اﶈﻜﻤـﺔ ﻫـﻮ ﻣﺒـﺪأ ذاﰐ ﰲ ﺟـﻮﻫﺮﻩ وﻻ ﳝﻜـﻦ اﲣـﺎذﻩ ﻣﻌﻴـﺎراً‬
‫ﻋﺎﻣ ـﺎً ﻟﺘﺤﺪﻳ ــﺪ ﻣ ــﺎ إذا ﻛ ــﺎن ﳛ ــﻖ أو ﻻ ﳛ ــﻖ ﻟﺪوﻟ ــﺔ ﻣﺘﺤﻔﻈ ــﺔ أن ﺗﻌﺘ ــﱪ ﻃﺮﻓـ ـﺎً ﰲ‬
‫ﻣﻌﺎﻫــﺪة ﻣﺘﻌــﺪدة اﻷﻃـﺮاف‪ .‬وﳝﻜــﻦ إﻗـﺮار ﻫــﺬا اﳌﻌﻴــﺎر إذا ﻛﺎﻧــﺖ ﻣﺴــﺄﻟﺔ "اﻟﺘﻮاﻓــﻖ‬
‫ﻣــﻊ ﻣﻮﺿــﻮع اﳌﻌﺎﻫــﺪة واﻟﻐــﺮض ﻣﻨﻬــﺎ" ﳝﻜــﻦ ﺣﺴــﻤﻬﺎ داﺋﻤـﺎً ﺣﺴــﻤﺎً ﻣﻮﺿــﻮﻋﻴﺎً؛‬
‫ﻟﻜﻦ ذﻟﻚ ﻟﻴﺲ ﻫﻮ اﳊﺎل ]‪[...‬‬
‫ﻏــﲑ أن ﻣﻌﻴــﺎر "اﻟﺘﻮاﻓــﻖ ﻣــﻊ ﻣﻮﺿــﻮع اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ واﻟﻐــﺮض ﻣﻨﻬــﺎ" اﻟــﺬي‬
‫ﻃﺒﻘﺘﻪ اﶈﻜﻤﺔ اﺳﺘﻮﺣﻲ ﺑﻼ ﺟﺪال ﻣﻦ ﻣﻔﻬﻮم ﻣﻔﻴﺪ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﺪﺧﻞ ﰲ اﻋﺘﺒـﺎر‬
‫اﻟــﺪول اﻟــﱵ ﺗﺒ ــﺪي ﲢﻔﻈــﺎت واﻟ ــﺪول اﻟــﱵ ﳚ ــﺐ أن ﺗﻘــﺮر ﻗﺒ ــﻮل أو ﻋــﺪم ﻗﺒ ــﻮل‬
‫ﲢﻔﻆ ﺗﺒﺪﻳـﻪ دوﻟـﺔ أﺧـﺮى‪ [...] .‬وﻟـﺌﻦ ﻛـﺎن اﳌﻘـﺮر اﳋـﺎص ﻳﻌﺘـﱪ أن اﳌﺒـﺪأ اﻟـﺬي‬
‫ﻃﺒﻘﺘــﻪ اﶈﻜﻤــﺔ ﻟ ــﻪ أﳘﻴــﺔ ﻣﺆﻛــﺪة ﻛﻤﻔﻬــﻮم ﻋــﺎم‪ ،‬ﻓﺈﻧــﻪ ﻳــﺮى أﻧــﻪ ﺳﻴﺼــﻌﺐ اﲣــﺎذﻩ‬
‫ﻣﻌﻴــﺎراً ﳌﺮﻛــﺰ دوﻟــﺔ ﻣﺘﺤﻔﻈــﺔ ﻛﻄــﺮف ﰲ ﻣﻌﺎﻫــﺪة‪ ،‬إﱃ ﺟﺎﻧــﺐ اﳌﻌﻴــﺎر اﳌﻮﺿــﻮﻋﻲ‬
‫اﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻗﺒﻮل اﻟﺘﺤﻔﻆ أو رﻓﻀﻪ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺪول اﻷﺧﺮى)‪.(٨٥‬‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻘ ــﺔ ﲟﻮﺿ ــﻮع اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ واﻟﻐ ــﺮض ﻣﻨﻬ ــﺎ واﻷﺣﻜ ــﺎم اﻷﺑﻌ ــﺪ ﺻ ــﻠﺔ ﻤ ــﺎ‪ ،‬ﻓ ــﺈن‬
‫__________ ‬
‫)‪ (٨٤‬ﻫــﺬا ﻫــﻮ اﻟﺘﻘﺮﻳــﺮ اﻟــﺬي ﻗــﺪم "اﻟﻨﻈــﺎم اﳌــﺮن" إﱃ اﻟﻠﺠﻨــﺔ وداﻓــﻊ ﻋﻨــﻪ‬
‫ﺑﻘﻮة )ﺣﻮﻟﻴﺔ ‪ ،١٩٦٢‬ا ﻠﺪ اﻟﺜﺎﱐ‪ ،‬اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ‪ $&1‬و‪ ،$GG‬ص ‪.(٧٤-٧٢‬‬
‫)‪ (٨٥‬اﳌﺮﺟ ـ ـ ـ ــﻊ ﻧﻔﺴ ـ ـ ـ ــﻪ‪ ،‬ص ‪ ،٦٦-٦٥‬اﻟﻔﻘ ـ ـ ـ ــﺮة ‪١٠‬؛ وﰲ ﻧﻔـ ـ ـ ـ ــﺲ‬
‫اﻻﲡــﺎﻩ‪ ،‬اﻧﻈــﺮ اﻟﻌــﺮض اﻟﺸــﻔﻮي اﻟــﺬي ﻗﺪﻣــﻪ ‪ ، :DOGRFN‬اﳌﺮﺟــﻊ ﻧﻔﺴــﻪ‪ ،‬ا ﻠــﺪ‬
‫اﻷول‪ ،‬اﳉﻠﺴــﺔ ‪ ٢٥ ،٦٥١‬أﻳﺎر‪/‬ﻣــﺎﻳﻮ ‪ ،١٩٦٢‬ص ‪ ،١٣٩‬اﻟﻔﻘ ـﺮات ‪٦-٤‬؛‬
‫وﰲ أﺛﻨﺎء اﳌﻨﺎﻗﺸﺔ‪ ،‬ﱂ ﻳﱰدد اﳌﻘﺮر ا ﳋﺎص ﻣﻊ ذﻟﻚ ﰲ وﺻـﻒ ﻣﺒـﺪأ اﻟﺘﻮاﻓـﻖ ﺑ‬
‫‬
‫ﻳﺸــﻜﻼن ﻣﻔﻬﻮﻣـﺎً ﻏﺎﻣﻀـﺎً إﱃ ﺣـ ٍـﺪ ﻣــﺎ")‪ .(٧٨‬وﻣــﻦ اﳌﺆﻛــﺪ أن اﶈﺎوﻟــﺔ‬
‫اﳌﺘﻤﺜﻠ ـ ــﺔ ﰲ اﻟﻔﻘ ـ ــﺮة اﻟﻔﺮﻋﻴ ـ ــﺔ )ج( ﻣ ـ ــﻦ اﳌ ـ ــﺎدة ‪ ١٩‬ﻹدﺧ ـ ــﺎل ﻋﻨﺼ ـ ــﺮ‬
‫ﻋـ ــﻦ ﳏﻜﻤـ ــﺔ اﻟﻌـ ــﺪل اﻟﺪوﻟﻴـ ــﺔ ﰲ ﻋـ ــﺎم ‪ ،(٧٩)١٩٥١‬ﻟﻴﺴـ ــﺖ ﻣﻘﻨﻌـ ــﺔ‬
‫ﲤﺎﻣ ـ ـﺎً)‪" :(٨٠‬إن اﻟﻘـ ــﻮل ﺑﺘﻌـ ــﺎرض ﲢﻔـ ــﻆ ﻣـ ــﺎ ﻣـ ــﻊ ﻣﻮﺿـ ــﻮع اﳌﻌﺎﻫـ ــﺪة‬
‫واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ أﺳﻬﻞ ﻣﻦ إﺛﺒﺎﺗـﻪ")‪ .(٨١‬وﻛـﺎن اﻟﻘﻀـﺎة اﻟـﺬﻳﻦ ﺗﺒﻨـﻮا آراء‬
‫ﳐﺎﻟﻔــﺔ ﻗــﺪ اﻧﺘﻘــﺪوا ﰲ رأﻳﻬــﻢ اﳌﺸــﱰك اﻟﺼــﺎدر ﰲ ﻋــﺎم ‪ ١٩٥١‬اﳊــﻞ‬
‫اﻟـﺬي أﻗﺮﺗـﻪ اﻷﻏﻠﺒﻴـﺔ ﰲ اﻟﻔﺘــﻮى اﻟﺼـﺎدرة ﰲ ﻗﻀـﻴﺔ اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت ﻋﻠــﻰ‬
‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﻊ ﺟﺮﳝـﺔ اﻹﺑـﺎدة اﳉﻤﺎﻋﻴـﺔ واﳌﻌﺎﻗﺒـﺔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻣﺆﻛـﺪﻳﻦ أن ﻫـﺬا‬
‫اﳊﻞ ﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺘﻮﺻﻞ إﱃ "ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺎﺋﻴﺔ وﻣﺘﺴﻘﺔ")‪ ،(٨٢‬وﻛﺎن ﻫـﺬا‬
‫ﻫﻮ أﺣﺪ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎوﻣﺔ اﻟﱵ أﺑﺪ ﺎ ﳉﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ‬
‫ﻟﻠﻨﻈﺎم اﳌﺮن اﻟﺬي أﻗﺮﺗﻪ ﳏﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﰲ ﻋﺎم ‪:١٩٥١‬‬
‫وﺣــﱴ ﻟــﻮ اﻋﺘﱪﻧــﺎ أﻧــﻪ ﳝﻜــﻦ ﻣــﻦ ﺣﻴــﺚ اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘﻤﻴﻴــﺰ ﺑــﲔ اﻷﺣﻜــﺎم‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻻ ﺗﺮى ﻛﻴﻒ ﳝﻜﻦ أن ﻳﻜﻮن ﻫﺬا اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻏﲑ ذاﰐ)‪.(٨٣‬‬
‫__________ ‬
‫)‪ ،%XIIDUGDQG=HPDQHN (٧٨‬اﳌﺮﺟﻊ اﳌﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪ ٧٢‬أﻋـﻼﻩ(‪،‬‬
‫ص ‪ .٣٤٢‬وﻫﻨﺎك إﲨﺎع ﰲ اﻟﻔﻘـﻪ ﺑﺸـﺄن ﻋـﺪم اﻟﻴﻘـﲔ اﳌـﺮﺗﺒﻂ ـﺬا اﳌﻌﻴـﺎر )واﻟـﺬي‬
‫ﺗﻮﺟـﻪ إﻟﻴـﻪ اﻻﻧﺘﻘـﺎدات ﺑـﺪرﺟﺎت ﻣﺘﻔﺎوﺗـﺔ ﻣـﻦ اﳊـﺪة(‪ :‬اﻧﻈ ــﺮ ﻋﻠـﻰ ﺳـﺒﻴﻞ اﳌﺜـﺎل ‪$‬‬
‫\‪$XVW0RGHUQ7UHDW\/DZDQG3UDFWLFHQGHG&DPEULGJH 8QLYHUVLW‬‬

‫"اﳌﻌﻴﺎر" )اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪ ،١٤٥‬اﻟﻔﻘﺮة ‪ - ٨٥‬وﺗﻮﺿﺢ ﻫﺬﻩ اﻟﻔﻘﺮة أﻳﻀـ ًﺎ‬ ‫‪3UHVV  S  3 0 'XSX\ 'URLW LQWHUQDWLRQDO SXEOLF WK HG‬‬

‫أن ‪ :DOGRFN‬رأى ﻣﻨ ــﺬ اﻟﺒﺪاﻳ ــﺔ أن ﻫ ــﺬا اﳌﻌﻴ ــﺎر ﺣﺎﺳ ــﻢ ﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑﺈﺑ ــﺪاء‬ ‫‪3DULV 'DOOR]  S  * * )LW]PDXULFH ³5HVHUYDWLRQV WR‬‬

‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت )ﺧﻼﻓﺎً ﻟﻼﻋﱰاﺿﺎت اﻟﱵ ﻛـﺎن ﻳـﺮى ﲞﺼﻮﺻـﻬﺎ أن ﻣﺒـﺪأ اﻟﱰاﺿـﻲ‬ ‫\‪PXOWLODWHUDOFRQYHQWLRQV´,QWHUQDWLRQDODQG&RPSDUDWLYH/DZ4XDUWHUO‬‬

‫وﺣ ـ ـ ــﺪﻩ ﻫ ـ ـ ــﻮ اﳌﺒ ـ ـ ــﺪأ اﻟﻘﺎﺑ ـ ـ ــﻞ ﻟﻠﺘ ﻄﺒﻴ ـ ـ ــﻖ((‪ .‬وﻛﺎﻧ ـ ـ ــﺖ اﻟﺼ ـ ـ ــﻴﻐﺔ اﳌﺴ ـ ـ ــﺘﺨﺪﻣﺔ ﰲ‬ ‫‪YRO  -DQXDU\   S  0 5DPD0RQWDOGR ³+XPDQ ULJKWV‬‬
‫‪FRQYHQWLRQV DQG UHVHUYDWLRQV WR WUHDWLHV´ LQ +pFWRU *URV (VSLHOO‬‬
‫اﻟﻔﻘــﺮة ‪) ٢‬أ( ﻣــﻦ ﻣﺸــﺮوع اﳌــﺎدة ‪ ١٧‬اﻟــﱵ اﻗﱰﺣﻬــﺎ اﳌﻘــﺮر اﳋــﺎص ﺗﻌﻜــﺲ ﻫــﺬا‬
‫‪$PLFRUXP/LEHU+XPDQ3HUVRQDQG,QWHUQDWLRQDO/DZYRO,,%UXVVHOV‬‬
‫اﳌﻮﻗﻒ ﻏـﲑ اﶈـﺪد‪" :‬ﻋﻠـﻰ ﻛـﻞ دوﻟـﺔ ﺗﺒـﺪي ﲢﻔﻈـﺎً وﻓﻘـﺎً ﻷﺣﻜـﺎم اﻟﻔﻘـﺮة ‪)١‬أ(‬
‫‪%UX\ODQWS&K5RXVVHDX'URLWLQWHUQDWLRQDOSXEOLFYRO,‬‬
‫ﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﳌـﺎدة ]ﻓﻴﻤـﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ـﺬا اﳊﻜـﻢ‪ ،‬اﻧﻈـﺮ اﻟﻔﻘـﺮة )‪ (٣‬ﻣـﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴـﻖ ﻋﻠـﻰ‬
‫‪,QWURGXFWLRQ HW VRXUFHV 3DULV 6LUH\  S  RU * 7HERXO‬‬
‫ﻣﺸـ ــﺮوع اﳌﺒـ ــﺪأ اﻟﺘـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،١-١-٣‬ﺣﻮﻟﻴـ ــﺔ ‪ ، ٢٠٠٦‬ا ﻠـ ــﺪ اﻟﺜـ ــﺎﱐ )اﳉ ـ ــﺰء‬
‫‪³5HPDUTXHVVXUOHVUpVHUYHVDX[WUDLWpVGHFRGLILFDWLRQ´5HYXHJpQpUDOH‬‬
‫اﻟﺜــﺎﱐ(‪ ،‬اﻟﻔﺼــﻞ اﻟﺜــﺎﻣﻦ‪ ،‬اﻟﻔــﺮع ﺟــﻴﻢ‪ [٢-‬أن ﺗﺮاﻋــﻲ ﺗﻮاﻓــﻖ ﻫــﺬا اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻣــﻊ‬
‫ﻣﻮﺿﻮع اﳌﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ" )ﺣﻮﻟﻴﺔ ‪ ،١٩٦٢‬ا ﻠﺪ اﻟﺜﺎﱐ‪ ،‬ص ‪ .(٦٠‬وﻗـﺪ‬ ‫‪ .GH GURLW LQWHUQDWLRQDO SXEOLF YRO    SS ±‬اﻧﻈـﺮ أﻳﻀـﺎً‬
‫اﻟﺘﻘﺮﻳــﺮ اﻷول ﻟﻠﻤﻘــﺮر اﳋــﺎص ﻋــﻦ اﻟﻘــﺎﻧﻮن واﳌﻤﺎرﺳــﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘــﲔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻋﻠــﻰ‬
‫ﻻﻗــﻰ ﻫــﺬا اﳌﺒــﺪأ ﻗﺒــﻮﻻً ﻋﺎﻣ ـﺎً ﰲ اﳌﻨﺎﻗﺸــﺎت اﻟــﱵ أﺟﺮ ــﺎ اﻟﻠﺠﻨــﺔ ﰲ ﻋــﺎم ‪١٩٦٢‬‬ ‫اﳌﻌﺎﻫﺪات )اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٢‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.١٠٩‬‬
‫)اﻧﻈــﺮ ﺑﻮﺟــﻪ ﺧــﺎص ﻣــﺪاﺧﻼت ﻛــﻞ ﻣــﻦ ‪ ،%ULJJV‬اﳌﺮﺟــﻊ ﻧﻔﺴــﻪ‪ ،‬ا ﻠــﺪ اﻷول‪،‬‬
‫)‪ (٧٩‬اﻧﻈﺮ ‪5HVHUYDWLRQVWRWKH&RQYHQWLRQRQWKH3UHYHQWLRQ‬‬
‫اﳉﻠﺴـ ـ ـ ــﺔ ‪ ،٦٥١‬ص ‪ ،١٤٠‬اﻟﻔﻘـ ـ ـ ــﺮة ‪٢٣‬؛ و‪ ،/DFKV‬ص ‪ ،١٤٢‬اﻟﻔﻘـ ـ ـ ــﺮة ‪٥٤‬؛‬
‫و‪ ،5RVHQQH‬ص ‪ ،١٤٥-١٤٤‬اﻟﻔﻘﺮة ‪ ،٧٩‬ﺣﻴﺚ ﱂ ﻳﱰددوا ﰲ اﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ‬ ‫‪) DQG3XQLVKPHQWRIWKH&ULPHRI*HQRFLGH‬اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪ ٢٦‬أﻋـﻼﻩ(‪" :‬وﻋﻠﻴـﻪ‬
‫"ﻣﻌﻴــﺎر" )اﻧﻈــﺮ أﻳﻀ ـﺎً اﻟﻔﻘــﺮة ‪ ،٨٢‬واﳉﻠﺴــﺔ ‪ ٢٩ ،٦٥٣‬أﻳﺎر‪/‬ﻣــﺎﻳﻮ ‪،١٩٦٢‬‬ ‫ﻓﺈن ﻣﺪى ﺗﻮاﻓـﻖ اﻟـﺘﺤﻔﻆ ﻣـﻊ ﻣﻮﺿـﻮع اﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ واﻟﻐـﺮض ﻣﻨﻬـﺎ ﳚـﺐ أن ﻳﺸـﻜﻞ‬
‫اﳌﻌﻴــﺎر ﻟﺘﻮﺟــﻪ اﻟﺪوﻟــﺔ اﻟــﱵ ﺗﻘــﺮن اﻧﻀــﻤﺎﻣﻬﺎ ﺑــﺘﺤﻔﻆ‪ ،‬وﻛــﺬﻟﻚ اﻟﺪوﻟــﺔ اﻟــﱵ ﺗﺮﺗﺌــﻲ‬
‫ص ‪ ،١٥٦‬اﻟﻔﻘﺮة ‪(٢٧‬؛ و‪ ،&DVWUpQ‬اﳉﻠﺴﺔ ‪ ٢٨ ،٦٥٢‬أﻳﺎر‪/‬ﻣﺎﻳﻮ ‪،١٩٦٢‬‬
‫أ ﺎ ﳚـﺐ أن ﺗﻌـﱰض ﻋﻠـﻰ ﻫـﺬا اﻟـﺘﺤﻔﻆ‪ .‬ﻓﺘﻠـﻚ ﻫـﻲ ﻗﺎﻋـﺪة اﻟﺴـﻠﻮك اﻟـﱵ ﳚـﺐ‬
‫ص ‪ ،١٤٨‬اﻟﻔﻘ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺮة ‪ ،(٢٥‬وﻛ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺬﻟﻚ ﰲ ﻋ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎم ‪) ١٩٦٥‬اﻧﻈ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺮ ‪،<DVVHHQ‬‬
‫أن ﺗﺴﱰﺷﺪ ﺎ ﻛﻞ دوﻟﺔ ﰲ اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟـﺬي ﻳﺘﻌـﲔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ اﻟﻘﻴـﺎم ﺑـﻪ‪ ،‬ﲟﻔﺮدﻫـﺎ وﻣـﻦ‬
‫ﺣﻮﻟﻴ ـ ـ ــﺔ ‪ ،١٩٦٥‬ا ﻠـ ـ ـ ـ ــﺪ اﻷول‪ ،‬اﳉﻠﺴـ ـ ـ ـ ــﺔ ‪ ٨ ،٧٩٧‬ﺣﺰﻳﺮان‪/‬ﻳﻮﻧﻴـ ـ ـ ـ ــﻪ ‪،١٩٦٥‬‬ ‫وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮﻫﺎ‪ ،‬ﳌﻘﺒﻮﻟﻴﺔ اﻟﺘﺤﻔﻆ" )ص ‪.(٢٤‬‬
‫ص ‪ ،١٥٠-١٤٩‬اﻟﻔﻘﺮة ‪٢٠‬؛ و‪ ،7XQNLQ‬ص ‪ ،١٥٠‬اﻟﻔﻘﺮة ‪(٢٥‬؛ واﻧﻈﺮ ﻣـﻊ‬
‫ذﻟـ ـ ــﻚ اﻋﱰاﺿـ ـ ــﺎت ‪ ،GH/XQD‬ﺣﻮﻟﻴ ـ ــﺔ ‪ ،١٩٦٢‬ا ﻠـ ـ ــﺪ اﻷول‪ ،‬اﳉﻠﺴـ ـ ــﺔ ‪،٦٥٢‬‬ ‫)‪ (٨٠‬وﻓﻘـ ـ ـ ـ ـﺎً ﻟ ‪" -HDQ.\RQJXQ.RK‬أدﺧﻠ ـ ـ ـ ــﺖ اﶈﻜﻤ ـ ـ ـ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ـ ـ ـ ــﺔ‬
‫ص ‪ ،١٤٨‬اﻟﻔﻘ ـ ـ ـ ــﺮة ‪ ،١٨‬واﳉﻠﺴ ـ ـ ـ ــﺔ ‪ ،٦٥٣‬ص ‪ ،١٦٠‬اﻟﻔﻘ ـ ـ ـ ــﺮة ‪٦٧‬؛ و‪،*URV‬‬ ‫ﻣﺼﻄﻠﺤﺎت ﻏﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﳎﻤﻮﻋﺔ اﳌﻔﺮدات اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت اﻟـﱵ ﻛـﺎن ﻳﺴـﻮدﻫﺎ‬
‫اﺳــﺘﺨﺪام ﻛﻠﻤــﺔ ‘اﳌﻮاﻓﻘــﺔ‘" ) ‪- . .RK ³5HVHUYDWLRQV WR PXOWLODWHUDO‬‬
‫اﳉﻠﺴ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ ‪ ،٦٥٢‬ص ‪ ،١٥٠‬اﻟﻔﻘـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺮات ‪٥١-٤٧‬؛ و‪ ،$JR‬اﳉﻠﺴ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ ‪،٦٥٣‬‬
‫´‪WUHDWLHV KRZ LQWHUQDWLRQDO OHJDO GRFWULQH UHIOHFWV ZRUOG YLVLRQ‬‬
‫ص ‪ ،١٥٧‬اﻟﻔﻘﺮة ‪٣٤‬؛ أو اﻋﱰاﺿﺎت ‪ 5XGD‬ﰲ أﺛﻨـﺎء ﻣﻨﺎﻗﺸـﺎت ﻋـﺎم ‪،١٩٦٥‬‬
‫‪.(+DUYDUG,QWHUQDWLRQDO/DZ-RXUQDOYRO ± S‬‬
‫ﺣﻮﻟﻴ ـ ـ ــﺔ ‪ ،١٩٦٥‬ا ﻠـ ـ ـ ـ ــﺪ اﻷول‪ ،‬اﳉﻠﺴـ ـ ـ ـ ــﺔ ‪ ٤ ،٧٩٦‬ﺣﺰﻳﺮان‪/‬ﻳﻮﻧﻴـ ـ ـ ـ ــﻪ ‪،١٩٦٥‬‬
‫ص ‪ ،١٤٧‬اﻟﻔﻘـ ـ ـ ـ ــﺮة ‪ ،٥٥‬واﳉﻠﺴـ ـ ـ ـ ــﺔ ‪ ،٧٩٧‬ص ‪ ،١٥٤‬اﻟﻔﻘـ ـ ـ ـ ــﺮة ‪٦٩‬؛ و‪،$JR‬‬ ‫)‪//LMQ]DDG5HVHUYDWLRQVWR81+XPDQ5LJKWV7UHDWLHV (٨١‬‬

‫اﳉﻠﺴ ـ ــﺔ ‪ ٩ ،٧٩٨‬ﺣﺰﻳﺮان‪/‬ﻳﻮﻧﻴ ـ ــﻪ ‪ ،١٩٦٥‬ص ‪ ،١٦١‬اﻟﻔﻘ ـ ــﺮة ‪ .٧١‬واﻋ ـ ــﱰض‬ ‫‪.5DWLI\DQG5XLQ"'RUGUHFKW0DUWLQXV1LMKRIISS±‬‬
‫‪ 7VXUXRND‬ﺣ ــﱴ اﻟﻨﻬﺎﻳ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ اﻟﻔﻘ ــﺮة اﻟﻔﺮﻋﻴ ــﺔ )ج(‪ ،‬وﳍ ــﺬا اﻟﺴ ــﺒﺐ اﻣﺘﻨ ــﻊ ﻋ ــﻦ‬ ‫)‪5HVHUYDWLRQV WR WKH &RQYHQWLRQ RQ WKH 3UHYHQWLRQ DQG  (٨٢‬‬

‫اﻟﺘﺼ ــﻮﻳﺖ ﻋﻠ ــﻰ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌ ــﺎدة ‪ ١٨‬ﺑﺮﻣﺘ ــﻪ )واﻟ ــﺬي اﻋﺘﻤ ــﺪ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴ ــﺔ ‪ ١٦‬ﺻ ــﻮﺗﺎً‬ ‫‪) 3XQLVKPHQWRIWKH&ULPHRI*HQRFLGH‬اﻧﻈﺮ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٢٦‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪.٤٤‬‬
‫ﻣﻘﺎﺑــﻞ ﻻ ﺷــﻲء واﻣﺘﻨــﺎع ﻋﻀــﻮ واﺣــﺪ ﻋــﻦ اﻟﺘﺼــﻮﻳﺖ ﰲ ‪ ٢‬ﲤﻮز‪/‬ﻳﻮﻟﻴــﻪ ‪،١٩٦٥‬‬ ‫)‪ (٨٣‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﳉﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ اﻟﺬي ﻳﺘﻨﺎول أﻋﻤﺎل دور ﺎ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﺣﻮﻟﻴﺔ‬
‫اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬اﳉﻠﺴﺔ ‪ ٢ ،٨١٦‬ﲤﻮز‪/‬ﻳﻮﻟﻴﻪ ‪ ،١٩٦٥‬ص ‪ ،٢٨٣‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.(٤٢‬‬ ‫‪ ،١٩٥١‬ا ﻠﺪ اﻟﺜﺎﱐ‪ ،‬اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ‪ ،$‬ص ‪ ،١٢٣‬ﰲ ص ‪ ،١٢٨‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.٢٤‬‬
‫‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫‬
‫أﻳﻀ ـ ـ ـﺎً ﺑﺘﺤﺪﻳ ـ ــﺪ اﳌﻘﺼ ـ ــﻮد ـ ــﺬﻩ اﻟﻌﺒ ـ ــﺎرة ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻟ ـ ــﺮﻏﻢ ﻣ ـ ــﻦ ﺷ ـ ــﻴﻮع‬ ‫وﻛﺎن اﳌﻘﺼﻮد ﺑﻼ ﺷﻚ ﻫﻮ ﺗﻮﺧﻲ اﳊﺬر اﻟﺘﻜﺘﻴﻜـﻲ ﻷن ﺗﺒـﲏ اﳌﻘـﺮر‬
‫اﺳـ ـ ـ ــﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ)‪ ،(٩٤‬وإن ﻛﺎﻧـ ـ ـ ــﺖ ﻫـ ـ ـ ــﺬﻩ اﻷﺣﻜـ ـ ـ ــﺎم ﺗﺘﻀـ ـ ـ ــﻤﻦ ﺑﻌـ ـ ـ ــﺾ‬ ‫اﳋﺎص ﻧﻔﺴﻪ ﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﳌﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻴﺲ‬
‫اﻹﺷﺎرات اﳌﻔﻴﺪة‪ ،‬وﲞﺎﺻﺔ ﰲ ﻓﺘﻮى ﳏﻜﻤﺔ اﻟﻌـﺪل اﻟﺪوﻟﻴـﺔ اﻟﺼـﺎدرة‬ ‫ﻓﻘــﻂ ﻛﻤﻌﻴــﺎر ﻟﺼــﺤﺔ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﺑــﻞ أﻳﻀ ـﺎً ﻛﻌﻨﺼــﺮ أﺳﺎﺳــﻲ ﻳﻨﺒﻐــﻲ‬
‫ﰲ ﻋــﺎم ‪ ١٩٥١‬ﺑﺸــﺄن اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻋﻠــﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻣﻨــﻊ ﺟﺮﳝــﺔ اﻹﺑــﺎدة‬ ‫أﺧﺬﻩ ﰲ اﳊﺴﺒﺎن ﰲ ﳎﺎل اﻟﺘﻔﺴﲑ)‪ ،(٨٦‬ﻛﺎن ﺳﺮﻳﻌﺎً)‪.(٨٧‬‬
‫اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ واﳌﻌﺎﻗﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪ (٥‬وﻳﺘﻤﻴــﺰ ﻫــﺬا اﳌﻌﻴــﺎر ﰲ اﻟﻮاﻗــﻊ ﲟﺰاﻳــﺎ ﻛﺒــﲑة‪ .‬ﻓﻌﻠــﻰ‬
‫)‪ (٨‬وﻳﺒ ــﺪو أن ﻫ ــﺬﻩ اﻟﻌﺒ ــﺎرة ﻗ ــﺪ اﺳ ــﺘﺨﺪﻣﺖ ﻟﻠﻤ ــﺮة‬ ‫اﻟــﺮﻏﻢ ﻣــﻦ وﺟــﻮد "ﻫ ـﻮاﻣﺶ ذاﺗﻴــﺔ" ﻻ ﻣﻔــﺮ ﻣﻨﻬــﺎ‪ ،‬وﳛــﺪﻫﺎ ﻣــﻊ ذﻟــﻚ‬
‫اﻷوﱃ ﺑﺼــﻴﻐﺘﻬﺎ اﳊﺎﻟﻴــﺔ)‪ (٩٥‬ﰲ ﻓﺘــﻮى ﳏﻜﻤــﺔ اﻟﻌــﺪل اﻟــﺪوﱄ اﻟﺪاﺋﻤــﺔ‬ ‫ﻣﺒﺪأ ﺣﺴﻦ اﻟﻨﻴﺔ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ )ج( ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ ١٩‬ﻣﺒﺪأً‬
‫اﻟﺼ ـ ـ ــﺎدرة ﰲ ‪ ٣١‬ﲤﻮز‪/‬ﻳﻮﻟﻴ ـ ـ ــﻪ ‪ ١٩٣٠‬ﺑﺸ ـ ـ ــﺄن ﻗﻀ ـ ـ ــﻴﺔ "اﻟﻄﻮاﺋ ـ ـ ــﻒ"‬ ‫ﺗﻮﺟﻴﻬﻴﺎً ﻣﻔﻴﺪاً ﻳﺴﻤﺢ ﲝﻞ ﻣﻌﻈﻢ ﻣﺎ ﻳﺜﻮر ﻣﻦ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺣﻼً ﻣﻌﻘﻮﻻً‪.‬‬
‫اﻟﻴﻮﻧﺎﻧﻴــﺔ اﻟﺒﻠﻐﺎرﻳ ــﺔ)‪ .(٩٦‬ﻏــﲑ أﻧ ــﻪ ﺗﻮﺟــﺐ اﻻﻧﺘﻈ ــﺎر ﺣــﱴ ﻛ ــﺎن ﻓﺼ ــﻞ‬
‫ﳏﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﰲ ﻗﻀﻴﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ وﺷـﺒﻪ اﻟﻌﺴـﻜﺮﻳﺔ‬ ‫)‪ (٦‬واﻷﻋﻤ ـ ــﺎل اﻟﺘﺤﻀ ـ ــﲑﻳﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘ ـ ــﺔ ـ ــﺬا اﻟ ـ ــﻨﺺ ﻻ‬
‫ﰲ ﻧﻴﻜــﺎراﻏﻮا وﺿــﺪﻫﺎ)‪ (٩٧‬ﻋــﺎم ‪ ١٩٨٦‬ﻟﻜــﻲ ﺗﻨﻬــﻲ ﻣــﺎ وﺻــﻒ ﺑﺄﻧــﻪ‬ ‫ﺗﻔﻴﺪ ﻛﺜﲑاً ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻌـﲎ اﻟﻌﺒـﺎرة)‪ .(٨٨‬ﻓﻜﻤـﺎ ذﻛـﺮ)‪ ،(٨٩‬ﻓـﺈن اﻟﺘﻌﻠﻴـﻖ‬
‫ﻋﻠ ــﻰ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌ ــﺎدة ‪ ،١٦‬واﻟ ــﺬي اﻋﺘﻤﺪﺗ ــﻪ ﰲ ﻋ ــﺎم ‪ ١٩٦٦‬ﳉﻨـ ــﺔ‬
‫"ﻓﻮﺿ ــﻰ اﳌﺼ ــﻄﻠﺤﺎت")‪ ،(٩٨‬ﺑﺘ ــﺄﺛﲑ اﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ﻓﻴﻴﻨ ــﺎ ﻟﻌ ــﺎم ‪ ١٩٦٩‬ﺑ ــﻼ‬
‫ﺷ ـ ـﻚ)‪ .(٩٩‬ﻏ ــﲑ أﻧ ــﻪ ﻳﺼ ــﻌﺐ اﺳ ــﺘﻨﺘﺎج أي ﺷ ــﻲء ﻳ ــﺬ َﻛﺮ ﻣ ــﻦ ﻫ ــﺬﻩ‬ ‫اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟــﺪوﱄ اﻟــﱵ ﺗﻜــﻮن ﻋــﺎدة أﻛﺜــﺮ إﺳــﻬﺎﺑﺎً‪ ،‬ﻳﻘﺘﺼــﺮ ﻋﻠــﻰ ﻓﻘــﺮة‬
‫__________ ‬ ‫وﺣﻴ ــﺪة وﻻ ﻳﺘﻄ ــﺮق ﺣ ــﱴ إﱃ اﻟﺼ ــﻌﻮﺑﺎت اﳌﺮﺗﺒﻄ ــﺔ ﺑﺘﻌﺮﻳ ــﻒ ﻣﻮﺿ ــﻮع‬
‫)‪ (٩٤‬اﻧﻈـﺮ ‪ ،%XIIDUG DQG =HPDQHN‬اﳌﺮﺟـﻊ اﳌـﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪٧٢‬‬
‫اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة واﻟﻐ ــﺮض ﻣﻨﻬ ــﺎ‪ ،‬إﻻ ﺑﺄﺳ ــﻠﻮب ﻏ ــﲑ ﻣﺒﺎﺷ ــﺮ إﱃ ﺣ ــﺪ ﺑﻌﻴ ــﺪ‪،‬‬
‫أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ ،٣١٩-٣١٢‬واﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٩٩‬أدﻧﺎﻩ‪.‬‬ ‫ﻳﻘﺘﺼ ــﺮ ﻋﻠ ــﻰ اﻹﺣﺎﻟ ــﺔ إﱃ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌ ــﺎدة ‪" :(٩٠)١٧‬إن ﻣﻘﺒﻮﻟﻴ ــﺔ أو‬
‫)‪ (٩٥‬أﺷـﺎر ‪) %XIIDUGDQG=HPDQHN‬اﳌﺮﺟـﻊ اﳌـﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪٧٢‬‬ ‫ﻋــﺪم ﻣﻘﺒﻮﻟﻴــﺔ ﲢﻔــﻆ ﻳﺒــﺪى ﰲ إﻃــﺎر اﻟﻔﻘــﺮة )ج( ]‪ [...‬ﻳﺘﻮﻗــﻒ إﱃ‬
‫أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ (٣١٥‬إﱃ أن ﻋﺒــﺎرة "اﳍــﺪف واﻟﻨﻄــﺎق" ) ‪³WKH DLP DQG WKH‬‬ ‫ﺣــﺪ ﻛﺒــﲑ‪ ،‬ﰲ ﲨﻴــﻊ اﻷﺣ ـﻮال‪ ،‬ﻋﻠــﻰ ﻣــﺪى اﻋﺘﺒــﺎر اﻟــﺪول اﳌﺘﻌﺎﻗــﺪة‬
‫´‪ (VFRSH‬ﻗــﺪ اﺳــﺘﺨﺪﻣﺖ ﻓﻌ ـﻼً ﰲ اﻟﻔﺘــﻮى اﻟــﱵ أﺻــﺪر ﺎ ﳏﻜﻤــﺔ اﻟﻌــﺪل اﻟــﺪوﱄ‬ ‫اﻷﺧﺮى ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻔﻆ ﲢﻔﻈﺎً ﻣﻘﺒﻮﻻً")‪.(٩١‬‬
‫اﻟﺪاﺋﻤ ــﺔ ﰲ ‪ ٢٣‬ﲤﻮز‪/‬ﻳﻮﻟﻴ ــﻪ ‪ ١٩٢٦‬ﺑﺸ ــﺄن ﻗﻀ ــﻴﺔ ‪&RPSHWHQFH RI WKH‬‬
‫‪,QWHUQDWLRQDO /DERXU 2UJDQL]DWLRQ WR 5HJXODWH ,QFLGHQWDOO\ WKH‬‬ ‫)‪ (٧‬وﱂ ﺗ ــﺆد ﻣﻨﺎﻗﺸ ــﺔ اﻟﻔﻘ ــﺮة اﻟﻔﺮﻋﻴ ــﺔ )ج( ﻣ ــﻦ ﻫ ــﺬا‬
‫‪ 3HUVRQDO :RUN RI WKH (PSOR\HU‬ﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﺑﺎﻟﺒــﺎب اﻟﺜﺎﻟــﺚ ﻋﺸــﺮ ﻣــﻦ‬ ‫اﻟﻨﺺ ﰲ ﳉﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ)‪ (٩٢‬ﰒ ﰲ ﻣﺆﲤﺮ اﻷﻣـﻢ اﳌﺘﺤـﺪة ﻟﻘـﺎﻧﻮن‬
‫ﻣﻌﺎﻫـ ــﺪة اﻟﺴـ ــﻼم ﺑـ ــﲔ اﻟﻘـ ــﻮى اﳊﻠﻴﻔـ ــﺔ واﻟﺸ ـ ـﺮﻳﻜﺔ وأﳌﺎﻧﻴـ ــﺎ )ﻣﻌﺎﻫـ ــﺪة ﻓﺮﺳـ ــﺎي(‪،‬‬ ‫اﳌﻌﺎﻫــﺪات)‪ (٩٣‬إﱃ ﺗﻮﺿــﻴﺢ ﻣﻌــﲎ ﻋﺒــﺎرة "ﻣﻮﺿــﻮع اﳌﻌﺎﻫــﺪة واﻟﻐــﺮض‬
‫ ‪.$GYLVRU\ 2SLQLRQ RI  -XO\  3&,- 6HULHV % 1R  S‬‬ ‫ﻣﻨﻬــﺎ" ﻷﻏـﺮاض ﻫــﺬا اﻟــﻨﺺ‪ .‬وﻻ ﺗﺴــﻤﺢ اﻷﺣﻜــﺎم اﻟﻘﻀــﺎﺋﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ‬
‫وﻳﺼﻒ اﳌﺆﻟﻔﺎن ﻧﻔﺴﻬﻤﺎ‪ ،‬ﺑﻌﺪ اﺳﺘﻌﺮاض ﺷـﺎﻣﻞ ﻟﻘـﺮارات اﶈﻜﻤـﺔ ذات اﻟﺼـﻠﺔ‪،‬‬
‫ﺻــﻌﻮﺑﺔ اﳋﻠــﻮص إﱃ ﻣﺼــﻄﻠﺤﺎت ﺎﺋﻴ ــﺔ )وﺧﺼﻮﺻ ـﺎً ﺑﺎﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳــﺔ( ﻣــﻦ ﺧ ــﻼل‬ ‫__________ ‬
‫اﻟﺴـ ـﻮاﺑﻖ اﻟﻘﻀ ــﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤ ــﺔ )‪ ،%XIIDUG DQG =HPDQHN‬اﳌﺮﺟ ــﻊ اﳌ ــﺬﻛﻮر‬ ‫)‪ (٨٦‬اﻧﻈﺮ اﻟﻔﻘﺮة ‪ ١‬ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ ٣١‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻴﻨﺎ ﻟﻌﺎم ‪.١٩٦٩‬‬
‫)اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٧٢‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪.(٣١٦-٣١٥‬‬ ‫)‪ (٨٧‬اﻧﻈـﺮ ‪ ،%XIIDUG DQG =HPDQHN‬اﳌﺮﺟـﻊ اﳌـﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪٧٢‬‬
‫)‪7KH *UHFR%XOJDULDQ ³&RPPXQLWLHV´ $GYLVRU\  (٩٦‬‬ ‫أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪.٣٢١-٣٢٠‬‬
‫‪ .2SLQLRQRI-XO\3&,-6HULHV%1R‬ﻏـﲑ أن اﳌﺼـﻄﻠﺤﲔ‬ ‫)‪ (٨٨‬اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪.٣٢١-٣١٩‬‬
‫ﻋﻜﺴ ــﺎ‪ :‬إذ اﺳ ــﺘﻨﺪت اﶈﻜﻤ ــﺔ إﱃ "ﻫ ــﺪف وﻣﻮﺿ ــﻮع" اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ اﳌﻌﻘ ــﻮدة ﺑ ــﲔ‬
‫اﻟﻴﻮﻧــﺎن وﺑﻠﻐﺎرﻳــﺎ ﺑﺸــﺄن اﻟﻨــﺰوح اﳌﺘﺒــﺎدل‪ ،‬واﳌﻮﻗﻌــﺔ ﰲ ‪ 1HXLOO\VXU6HLQH‬ﰲ ‪٢٧‬‬ ‫)‪& 5HGJZHOO ³7KH ODZ RI UHVHUYDWLRQV LQ UHVSHFW RI  (٨٩‬‬

‫ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎﱐ‪/‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪) ١٩١٩‬اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪.(٢١‬‬ ‫‪PXOWLODWHUDO FRQYHQWLRQV´ LQ - 3 *DUGQHU HG  +XPDQ 5LJKWV DV‬‬
‫‪*HQHUDO 1RUPV DQG D 6WDWH¶V 5LJKW WR 2SW 2XW 5HVHUYDWLRQV DQG‬‬
‫)‪0LOLWDU\ DQG 3DUDPLOLWDU\ $FWLYLWLHV LQ DQG DJDLQVW  (٩٧‬‬
‫‪1LFDUDJXD 1LFDUDJXDY8QLWHG6WDWHVRI$PHULFD 0HULWV-XGJPHQW‬‬ ‫‪2EMHFWLRQVWR+XPDQ5LJKWV&RQYHQWLRQV/RQGRQ%ULWLVK,QVWLWXWHRI‬‬

‫‪,&-5HSRUWVSDWSS±SDUDV±SSDUD‬‬ ‫‪.,QWHUQDWLRQDODQG&RPSDUDWLYH/DZS‬‬
‫‪.RUSS±SDUD‬‬ ‫)‪ (٩٠‬أﺻ ــﺒﺤﺖ اﳌ ــﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣ ــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ﻓﻴﻴﻨ ــﺎ ﻟﻌ ــﺎم ‪ .١٩٦٩‬وﻫ ــﺬﻩ‬
‫)‪ ،%XIIDUGDQG=HPDQHN (٩٨‬اﳌﺮﺟﻊ اﳌﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪ ٧٢‬أﻋـﻼﻩ(‪،‬‬ ‫اﳌﺎدة ﻻ ﺗﻘﺪم ﰲ اﻟﻮاﻗﻊ أي ﺣﻞ ﻟﻠﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﱵ ﻇﻠﺖ ﻣﻌﻠﻘﺔ‪.‬‬
‫ص ‪.٣١٦‬‬ ‫)‪ (٩١‬ﺣﻮﻟﻴــﺔ ‪ ،١٩٦٦‬ا ﻠــﺪ اﻟﺜــﺎﱐ‪ ،‬ص ‪ ،٢٠٧‬اﻟﻔﻘــﺮة ‪ .١٧‬وﻻ ﻳــﺬﻛﺮ‬
‫)‪ (٩٩‬ﻣﻨــﺬ ذاك اﳊــﲔ ﺑــﺪت اﳌﺼــﻄﻠﺤﺎت اﻟــﱵ اﺳــﺘﺨﺪﻣﺘﻬﺎ اﶈﻜﻤــﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴـﻖ ﻋﻠـﻰ اﻟـﻨﺺ اﳌﻘﺎﺑــﻞ اﻟـﺬي اﻋﺘﻤـﺪ ﰲ ﻋــﺎم ‪) ١٩٦٢‬اﻟﻔﻘـﺮة ‪)١‬د( ﻣــﻦ اﳌــﺎدة ‪(١٨‬‬
‫راﺳﺨﺔ ﲤﺎﻣﺎً؛ راﺟﻊ‪%RUGHUDQG7UDQVERUGHU$UPHG$FWLRQV 1LFDUDJXD :‬‬ ‫أي ﺷﻲء إﺿﺎﰲ )اﻧﻈﺮ ﺣﻮﻟﻴﺔ ‪ ،١٩٦٢‬ا ﻠﺪ اﻟﺜﺎﱐ‪ ،‬ص ‪ ،١٨٠‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.(١٥‬‬
‫‪Y+RQGXUDV -XULVGLFWLRQDQG$GPLVVLELOLW\-XGJPHQWRI'HFHPEHU‬‬ ‫)‪ (٩٢‬اﻧﻈﺮ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٨٥‬أﻋﻼﻩ‪.‬‬
‫‪ ,&- 5HSRUWV  S  DW S  SDUD  0DULWLPH‬‬
‫)‪ (٩٣‬ﻣـ ــﻦ اﻷﻣـ ــﻮر ذات اﻟﺪﻻﻟـ ــﺔ أن أﻳـ ـﺎً ﻣـ ــﻦ اﻟﺘﻌـ ــﺪﻳﻼت اﻟـ ــﱵ اﻗـ ــﱰح‬
‫‪'HOLPLWDWLRQLQWKH$UHDEHWZHHQ*UHHQODQGDQG-DQ0D\HQ-XGJPHQW‬‬
‫‪RI-XQH,&-5HSRUWVSDWSS±SDUDV±‬‬
‫إدﺧﺎﳍـﺎ ﻋﻠـﻰ ﻣﺸـﺮوع اﳌـﺎدة ‪ ١٦‬ﻟﻠﺠﻨـﺔ اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟـﺪوﱄ ‪ -‬ﲟـﺎ ﰲ ذﻟـﻚ اﻟﺘﻌــﺪﻳﻼت‬
‫ ‪7HUULWRULDO 'LVSXWH /LE\DQ $UDE -DPDKLUL\D&KDG  -XGJPHQW RI‬‬
‫اﻷﻛﺜ ـ ــﺮ ﺟﺬرﻳـ ــﺔ ‪ -‬ﱂ ﻳﻀـ ــﻊ ﻫـ ــﺬا اﳌﺒـ ــﺪأ ﻣﻮﺿـ ــﻊ اﻟﺘﺴـ ــﺎؤل‪ .‬وﻛ ـ ــﺎن أﻗﺼـ ــﺎﻫﺎ ﻫ ـ ــﻮ‬
‫‪)HEUXDU\,&-5HSRUWVSDWSS±SDUD 2LO‬‬
‫اﻟﺘﻌ ــﺪﻳﻼت اﳌﻘﺪﻣ ــﺔ ﻣ ــﻦ إﺳ ــﺒﺎﻧﻴﺎ وﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻴ ــﺎ واﻟﻮﻻﻳ ــﺎت اﳌﺘﺤ ــﺪة واﻟﺪاﻋﻴ ــﺔ ﻹﺿ ــﺎﻓﺔ‬
‫ ‪3ODWIRUPV 3UHOLPLQDU\ 2EMHFWLRQ -XGJPHQW RI  'HFHPEHU‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮم "ﻃﺒﻴﻌﺔ" اﳌﻌﺎﻫﺪة أو اﻻﺳﺘﻌﺎﺿﺔ ﺑﻪ ﻋﻦ ﻣﻔﻬـﻮم اﳌﻮﺿـﻮع )اﻧﻈـﺮ اﻟﻔﻘـﺮة )‪(٦‬‬
‫‪,&-5HSRUWV SSDUD  *DEþtNRYR±1DJ\PDURV 3URMHFW‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﺸـﺮوع اﳌﺒـﺪأ اﻟﺘـﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،١-١-٣‬ﺣﻮﻟﻴـﺔ ‪ ،٢٠٠٦‬ا ﻠـﺪ اﻟﺜـﺎﱐ‬
‫‪+XQJDU\6ORYDNLD  -XGJPHQW RI  6HSWHPEHU  ,&- 5HSRUWV‬‬ ‫)اﳉﺰء اﻟﺜﺎﱐ(‪ ،‬اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻣﻦ‪ ،‬اﻟﻔﺮع ﺟﻴﻢ‪ ،٢-‬اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪.(٧٥٩‬‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫"ﻣﻮﺿﻮع اﻻﻟﺘﺰام واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻪ ﺷﻴﺌﺎن ﳐﺘﻠﻔﺎن")‪ .(١٠٢‬وﰲ ﺣﲔ ﻳﺒﺪو‬
‫اﻟﺘﻤﻴﻴــﺰ ﺷــﺎﺋﻌﺎً ﰲ اﻟﻔﻘــﻪ اﻟﻔﺮﻧﺴــﻲ )أو اﻟﻨــﺎﻃﻖ ﺑﺎﻟﻔﺮﻧﺴــﻴﺔ()‪ ،(١٠٣‬ﻓﺈﻧــﻪ‬
‫ﻳﺜﲑ ﺷﻚ اﻟﻜﺘﺎب ﻣﻦ اﳌﺪرﺳﺔ اﻷﳌﺎﻧﻴﺔ أو اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ)‪.(١٠٤‬‬
‫)‪ (١٠‬ﻏﲑ أن ﻛﺎﺗﺒﺎً )ﻓﺮﻧﺴﻴﺎً( أﺛﺒـﺖ ﺑﺄﺳـﻠﻮب ﻣﻘﻨـﻊ أن‬
‫اﻷﺣﻜ ــﺎم اﻟﻘﻀ ــﺎﺋﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ﻻ ﺗﺴ ــﻤﺢ ﲝﺴ ــﻢ اﳌﺴ ــﺄﻟﺔ)‪ .(١٠٥‬وﻫ ــﺬا‬
‫ﺻﺤﻴﺢ ﺑﻮﺟﻪ ﺧـﺎص ﻷن أﻳـﺎً ﻣـﻦ ﻣﻮﺿـﻮع اﳌﻌﺎﻫـﺪة ‪ -‬اﻟـﺬي ﻳﻌـﺮف‬
‫ﺑﺄﻧﻪ ﻣﻀﻤﻮن اﳌﻌﺎﻫﺪة)‪ - (١٠٦‬ﻓﻀﻼً ﻋـﻦ اﻟﻐـﺮض ﻣـﻦ اﳌﻌﺎﻫـﺪة )أي‬
‫اﻟﻨﺘﻴﺠــﺔ اﳌﻨﺸــﻮدة ﻣﻨﻬــﺎ()‪ (١٠٧‬ﻻ ﻳﺒﻘــﻰ ﺛﺎﺑﺘ ـﺎً ﻋــﱪ اﻟــﺰﻣﻦ‪ ،‬وﻫــﻮ اﻷﻣــﺮ‬
‫اﻟــﺬي ﺗﺸــﲑ إﻟﻴــﻪ ﺑﻮﺿــﻮح ﻧﻈﺮﻳــﺔ اﻟﻐــﺮض اﳌﺘﻄ ـﻮر اﻟــﱵ ﻃﺮﺣﻬــﺎ اﻟﺴــﲑ‬
‫ﺟﲑاﻟ ـ ــﺪ ﻓﻴﺘﺴ ـ ــﻤﻮرﻳﺲ‪" :‬إن ﻣﻔﻬ ـ ــﻮم اﳌﻮﺿ ـ ــﻮع واﻟﻐ ـ ــﺮض ذاﺗ ـ ــﻪ ﻟ ـ ــﻴﺲ‬
‫ﻣﻔﻬﻮﻣـﺎً ﺛﺎﺑﺘـﺎً وﺳــﺎﻛﻨﺎً‪ ،‬ﺑــﻞ ﻫــﻮ ﻋﺮﺿــﺔ ﻟﻠﺘﻐــﲑ‪ ،‬أو ﺑــﺎﻷﺣﺮى اﻟﺘﻄــﻮر‪،‬‬
‫ﻣ ـ ــﻊ اﻛﺘﺴ ـ ــﺎب اﳋ ـ ــﱪة ﰲ ﳎ ـ ــﺎل إﻧﻔ ـ ــﺎذ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ـ ــﺔ وﺗﻄﺒﻴﻘﻬ ـ ــﺎ")‪.(١٠٨‬‬
‫‬
‫اﻟﺴﻮاﺑﻖ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟـﻮﻓﲑة ﻧﺴـﺒﻴﺎً ﻓﻴﻤـﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺎﻷﺳـﻠﻮب اﻟـﺬي ﻳﻨﺒﻐـﻲ‬
‫اﺗﺒﺎﻋــﻪ ﻟﺘﺤﺪﻳــﺪ ﻣﻮﺿــﻮع ﻣﻌﺎﻫــﺪة ﳏــﺪدة واﻟﻐــﺮض ﻣﻨﻬــﺎ‪ ،‬إذ ﻛﺜـﲑاً ﻣــﺎ‬
‫ﺗﻜﺘﻔـﻲ اﶈﻜﻤــﺔ ﺑﺘﺄﻛﻴـﺪات ﺻــﺮﻓﺔ)‪ ،(١٠٠‬وﻋﻨـﺪﻣﺎ ﺗﺒــﺪي ﺣﺮﺻـﺎً ﻋﻠــﻰ‬
‫ﺗﱪﻳﺮ ﻣﻮﻗﻔﻬﺎ ﺗﺘﺒﻊ ﰲ ذﻟﻚ ﺠﺎً ﻋﻤﻠﻴﺎً)‪.(١٠١‬‬
‫)‪ (٩‬وﳌﻌﺎﳉـ ـ ــﺔ ﻣﺴـ ـ ــﺎوئ ﻋـ ـ ــﺪم اﻟﻮﺿـ ـ ــﻮح ﻫـ ـ ــﺬا‪ ،‬ﺛـ ـ ــﺎر‬
‫اﻟﺘﺴـ ــﺎؤل ﻋﻤـ ــﺎ إذا ﻛـ ــﺎن ﻳﻨﺒﻐـ ــﻲ ﲢﻠﻴـ ــﻞ ﻣﻔﻬـ ــﻮم "ﻣﻮﺿـ ــﻮع اﳌﻌﺎﻫـ ــﺪة‬
‫واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ" ﲟﺤﺎوﻟﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻮﺿﻮع اﳌﻌﺎﻫﺪة ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻐﺮض‬
‫ﻣﻨﻬــﺎ ﻣــﻦ ﻧﺎﺣﻴــﺔ أﺧــﺮى‪ .‬وﻫﻜــﺬا أﺷــﺎر روﻳــﱰ‪ ،‬ﻋﻨــﺪ ﻣﻨﺎﻗﺸــﺔ ﻣﺸــﺮوع‬
‫اﳌـ ـ ــﺎدة ‪ ٥٥‬اﳌﺘﻌﻠـ ـ ــﻖ ﺑﻘﺎﻋـ ـ ــﺪة "اﻟﻌﻘـ ـ ــﺪ ﺷ ـ ـ ـﺮﻳﻌﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗـ ـ ــﺪﻳﻦ"‪ ،‬إﱃ أن‬
‫__________________________________________ ‬
‫‪ S  DW SS ± SDUD  DQG S  SDUD  /DQG DQG‬‬
‫\‪0DULWLPH %RXQGDU\ EHWZHHQ &DPHURRQ DQG 1LJHULD 3UHOLPLQDU‬‬

‫وﻻ ﻏﺮاﺑــﺔ ﺑﺎﻟﺘــﺎﱄ ﰲ أن ﻣــﺂل اﶈــﺎوﻻت اﻟﻔﻘﻬﻴــﺔ ﻟﻠﺘﻮﺻــﻞ إﱃ ﻃﺮﻳﻘــﺔ‬ ‫‪2EMHFWLRQV-XGJPHQWRI-XQH,&-5HSRUWVSDW‬‬

‫‪SSDUD.DVLNLOL6HGXGX,VODQG %RWVZDQD1DPLELD -XGJPHQW‬‬
‫ﻋﺎﻣ ـ ـ ــﺔ ﻟﺘﺤﺪﻳ ـ ـ ــﺪ ﻣﻮﺿ ـ ـ ــﻮع اﳌﻌﺎﻫ ـ ـ ــﺪة واﻟﻐ ـ ـ ــﺮض ﻣﻨﻬ ـ ـ ــﺎ ﻛ ـ ـ ــﺎن ﳐﻴﺒـ ـ ـ ـﺎً‬ ‫‪RI'HFHPEHU,&-5HSRUWVSDWSS±‬‬
‫ﻟﻶﻣﺎل)‪.(١٠٩‬‬ ‫‪SDUD/D*UDQG *HUPDQ\Y8QLWHG6WDWHVRI$PHULFD -XGJPHQWRI‬‬
‫‪-XQH,&-5HSRUWVSDWSS±SDUD‬‬
‫__________ ‬ ‫\‪6RYHUHLJQW‬‬ ‫‪RYHU‬‬ ‫‪3XODX‬‬ ‫‪/LJLWDQ‬‬ ‫‪DQG‬‬ ‫‪3XODX‬‬ ‫‪6LSDGDQ‬‬
‫)‪ (١٠٢‬ﺣﻮﻟﻴـ ـ ــﺔ ‪ ،١٩٦٤‬ا ﻠ ـ ـ ــﺪ اﻷول‪ ،‬اﳉﻠﺴ ـ ـ ــﺔ ‪ ١٩ ،٧٢٦‬أﻳـ ـ ـ ــﺎر‪/‬‬ ‫‪,QGRQHVLD0DOD\VLD  0HULWV -XGJPHQW RI  'HFHPEHU  ,&-‬‬
‫ﻣــﺎﻳﻮ ‪ ،١٩٦٤‬ص ‪ ،٢٦‬اﻟﻔﻘــﺮة ‪ .٧٧‬ﻏــﲑ أن اﳌﺆﻟــﻒ ﻧﻔﺴــﻪ أﺑــﺪى ﰲ ﻣﻮﺿ ــﻊ‬ ‫‪5HSRUWV  S  DW S  SDUD  $YHQD DQG 2WKHU 0H[LFDQ‬‬
‫آﺧــﺮ ﺷــﻜﻪ ﰲ ﻓﺎﺋــﺪة اﻟﺘﻤﻴﻴــﺰ )اﻧﻈــﺮ ´ ‪ ،5HXWHU ³6ROLGDULWp‬اﳌﺮﺟــﻊ اﳌــﺬﻛﻮر‬ ‫ ‪1DWLRQDOV 0H[LFR Y WKH 8QLWHG 6WDWHV RI $PHULFD  -XGJPHQW RI‬‬

‫)اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪ ٧١‬أﻋـﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪) ٦٢٥‬ﻳـﺮد أﻳﻀـﺎً ﰲ ‪،5HXWHU/HGpYHORSSHPHQW‬‬ ‫‪0DUFK  ,&- 5HSRUWV  S  DW S  SDUD  /HJDO‬‬

‫اﳌﺮﺟﻊ اﳌﺬﻛﻮر )اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ(‪ ،‬ص ‪.((٣٦٣‬‬ ‫‪&RQVHTXHQFHV RI WKH &RQVWUXFWLRQ RI D :DOO LQ WKH 2FFXSLHG‬‬
‫‪3DOHVWLQLDQ7HUULWRU\$GYLVRU\2SLQLRQRI-XO\,&-5HSRUWV‬‬
‫)‪ (١٠٣‬اﻧﻈـﺮ ‪ ،%XIIDUG DQG =HPDQHN‬اﳌﺮﺟـﻊ اﳌـﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪٧٢‬‬ ‫‪SDWSSDUD/HJDOLW\RI8VHRI)RUFH 6HUELDDQG‬‬
‫أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪.٣٢٧-٣٢٥‬‬ ‫ ‪0RQWHQHJUR Y %HOJLXP  3UHOLPLQDU\ 2EMHFWLRQV -XGJPHQW RI‬‬
‫)‪ (١٠٤‬اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪ ٣٢٥-٣٢٢‬و‪.٣٢٨-٣٢٧‬‬ ‫ ‪'HFHPEHU  ,&- 5HSRUWV  S  DW S  SDUD‬‬
‫)‪ ،7HERXO (١٠٥‬اﳌﺮﺟﻊ اﳌﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٧٨‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪.٦٩٦‬‬ ‫‪$UPHG $FWLYLWLHV RQ WKH 7HUULWRU\ RI WKH &RQJR 1HZ $SSOLFDWLRQ‬‬
‫‪  'HPRFUDWLF5HSXEOLFRIWKH&RQJRY5ZDQGD -XULVGLFWLRQDQG‬‬
‫)‪ (١٠٦‬اﻧﻈـﺮ ﻋﻠـﻰ ﺳـﺒﻴﻞ اﳌﺜـﺎل ‪-3-DFTXpeOpPHQWVSRXUXQH‬‬
‫‪$GPLVVLELOLW\-XGJPHQWRI)HEUXDU\,&-5HSRUWVSDW‬‬
‫‪WKpRULHGHO¶DFWHMXULGLTXHHQGURLWLQWHUQDWLRQDOSXEOLF3DULV/LEUDLULH‬‬
‫‪SSDUDV±DQGSSDUD$SSOLFDWLRQRIWKH&RQYHQWLRQ‬‬
‫‪ :JpQpUDOHGHGURLWHWGHMXULVSUXGHQFHS‬إن ﻣﻮﺿﻮع أي ﺻـﻚ‬
‫‪RQWKH3UHYHQWLRQDQG3XQLVKPHQWRIWKH&ULPHRI*HQRFLGH %RVQLD‬‬
‫ﻳﻜﻤﻦ ﰲ اﳊﻘﻮق واﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﳌﱰﺗﺒﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪DQG+HU]HJRYLQDY6HUELDDQG0RQWHQHJUR 0HULWV-XGJPHQWRI‬‬
‫)‪ (١٠٧‬اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪.‬‬ ‫‪.)HEUXDU\SDWSS±SDUDDQGSSDUD‬‬
‫)‪* * )LW]PDXULFH ³7KH ODZ DQG SURFHGXUH RI WKH  (١٠٨‬‬ ‫)‪ (١٠٠‬اﻧﻈــﺮ ﻋﻠــﻰ ﺳــﺒﻴﻞ اﳌﺜــﺎل ‪-XULVGLFWLRQ RI WKH (XURSHDQ‬‬
‫‪,QWHUQDWLRQDO &RXUW RI -XVWLFH ± WUHDW\ LQWHUSUHWDWLRQ DQG RWKHU‬‬ ‫\‪&RPPLVVLRQ RI WKH 'DQXEH EHWZHHQ *DODW] DQG %UDLOD $GYLVRU‬‬
‫ ‪ .WUHDW\ SRLQWV´ %<%,/ YRO    S‬اﻧﻈــﺮ أﻳﻀـﺎً ‪،7HERXO‬‬ ‫‪" :2SLQLRQRI'HFHPEHU3&,-6HULHV%1R‬ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن‬
‫‪:$6FKDEDV‬‬ ‫اﳌﺮﺟ ـ ــﻊ اﳌ ـ ــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷ ـ ــﻴﺔ ‪ ٧٨‬أﻋ ـ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ ،٦٩٧‬أو‬ ‫ﻣﻮﺿـ ــﻮع ﻣﻌﺎﻫـ ــﺪة ﺑـ ــﺎرﻳﺲ ]ﻟﻌـ ــﺎم ‪ [...] [١٨٥٦‬ﻛـ ــﺎن ﺗـ ــﺄﻣﲔ ﺣﺮﻳـ ــﺔ اﳌﻼﺣـ ــﺔ"‬
‫‪³5HVHUYDWLRQV WR WKH &RQYHQWLRQ RQ WKH ULJKWV RI WKH FKLOG´ +XPDQ‬‬ ‫)ص ‪(٦٤‬؛ و \‪,QWHUQDWLRQDO 6WDWXV RI 6RXWK:HVW $IULFD $GYLVRU‬‬
‫‪.5LJKWV4XDUWHUO\YRO  S‬‬ ‫‪2SLQLRQRI-XO\,&-5HSRUWVSDWSS±‬؛‬
‫)‪ (١٠٩‬ﺗﻘ ــﱰح أﻛﺜ ــﺮ اﶈ ــﺎوﻻت اﻛﺘﻤ ــﺎﻻً‪ ،‬واﻟ ــﱵ ﻳﺮﺟ ــﻊ اﻟﻔﻀ ــﻞ ﻓﻴﻬ ــﺎ إﱃ‬ ‫واﻷﺣﻜــﺎم ﰲ اﻟﻘﻀ ــﺎﻳﺎ اﻟﺘﺎﻟﻴ ــﺔ اﳌﺸ ــﺎر إﻟﻴﻬــﺎ ﰲ اﳊﺎﺷ ــﻴﺔ اﻟﺴ ــﺎﺑﻘﺔ‪0DULWLPH :‬‬

‫‪ %XIIDUG‬و‪ ،=HPDQHN‬اﻟﻘﻴــﺎم ــﺬا اﻷﻣــﺮ ﻋﻠــﻰ ﻣــﺮﺣﻠﺘﲔ‪ :‬ﻳﻨﺒﻐــﻲ ﰲ اﳌﺮﺣﻠــﺔ اﻷوﱃ‬ ‫‪'HOLPLWDWLRQLQWKH$UHDEHWZHHQ*UHHQODQGDQG-DQ0D\HQ MXGJPHQW‬‬

‫"اﻟﻠﺠــﻮء إﱃ اﻟﻌﻨـﻮان‪ ،‬واﻟﺪﻳﺒﺎﺟــﺔ‪ ،‬وﻣـﻮاد اﳌﻌﺎﻫــﺪة اﻟــﱵ ﺗﻮﺿــﺢ رﺳــﺎﻟﺘﻬﺎ اﻟﻌﺎﻣــﺔ‪ ،‬إن‬ ‫‪RI-XQH SS±SDUD*DEþtNRYR±1DJ\PDURV3URMHFW‬‬

‫وﺟﺪت"؛ أﻣـﺎ ﰲ اﳌﺮﺣﻠـﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴـﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻨﺒﻐـﻲ اﺧﺘﺒـﺎر اﻟﻨﺘﻴﺠـﺔ اﻟـﱵ أﻣﻜـﻦ اﻟﺘﻮﺻـﻞ إﻟﻴﻬـﺎ‬ ‫‪+XQJDU\6ORYDNLD  MXGJPHQWRI6HSWHPEHU SSDUD‬‬

‫ﻷول وﻫﻠــﺔ ﰲ ﺿــﻮء ﻧــﺺ اﳌﻌﺎﻫــﺪة )‪ ،%XIIDUG DQG =HPDQHN‬اﳌﺮﺟــﻊ اﳌــﺬﻛﻮر‬ ‫‪/DQG DQG 0DULWLPH %RXQGDU\ EHWZHHQ &DPHURRQ DQG 1LJHULD‬‬

‫)اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ٧٢‬أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ .(٣٣٣‬ﻟﻜــﻦ ﺗﻄﺒﻴــﻖ ﻫــﺬﻩ اﻟﻄﺮﻳﻘــﺔ اﻟــﱵ ﺗﺒــﺪو ﻣﻨﻄﻘﻴــﺔ‬ ‫‪3UHOLPLQDU\2EMHFWLRQV MXGJPHQWRI-XQH SSDUD‬‬

‫)وإن ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻘﻠﺐ ﺗﺮﺗﻴـﺐ اﻷوﻟﻮﻳـﺎت اﻟﻨﺎﺷـﺊ ﻋـﻦ اﳌـﺎدة ‪ ٣١‬ﻣـﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻓﻴﻴﻨـﺎ اﻟـﱵ‬ ‫‪/D*UDQG MXGJPHQW RI  -XQH   SS ± SDUD  DQG‬‬
‫ ‪/HJDOLW\ RI 8VH RI )RUFH 6HUELD DQG 0RQWHQHJUR Y %HOJLXP‬‬
‫ﲡﻌــﻞ "ﺗﻌــﺎﺑﲑ اﳌﻌﺎﻫــﺪة" ﻧﻘﻄــﺔ اﻻﻧﻄــﻼق ﻷي ﺗﻔﺴــﲑ؛ اﻧﻈــﺮ أﻳﻀ ـﺎً ﻓﺘــﻮى ﳏﻜﻤــﺔ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﳊﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﰲ ﻗﻀـﻴﺔ \‪5HVWULFWLRQVWRWKH'HDWK3HQDOW‬‬
‫‪. MXGJPHQWRI'HFHPEHU SSDUD‬‬
‫\‪DUWV    DQG    $PHULFDQ &RQYHQWLRQ RQ +XPDQ 5LJKWV  $GYLVRU‬‬ ‫)‪ (١٠١‬اﻧﻈـ ـ ـ ـ ــﺮ اﻟﻔﻘـ ـ ـ ـ ــﺮة )‪ (٣‬ﻣـ ـ ـ ـ ــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴـ ـ ـ ـ ــﻖ ﻋﻠـ ـ ـ ـ ــﻰ ﻣﺸـ ـ ـ ـ ــﺮوع اﳌﺒـ ـ ـ ـ ــﺪأ‬
‫ ‪(2SLQLRQ 2& RI  6HSWHPEHU  6HULHV $ 1R  SDUD‬‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٦-١-٣‬أدﻧﺎﻩ‪.‬‬
‫‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫‬
‫ﺗﻘ ـ ـ ــﻮﻳﺾ "ﻓﻌﺎﻟﻴ ـ ـ ــﺔ")‪ (١١٥‬اﳌﻌﺎﻫ ـ ـ ــﺪة ﻛﻜ ـ ـ ــﻞ‪ ،‬و"ﻫ ـ ـ ــﺬا ﻳﺴ ـ ـ ــﺘﻠﺰم ﲤﻴﻴ ـ ـ ــﺰ‬ ‫)‪ (١١‬وﻛﻤـ ــﺎ أﺷـ ــﺎر آﻏـ ــﻮ ﰲ ﻣﻨﺎﻗﺸـ ــﺎت ﳉﻨـ ــﺔ اﻟﻘـ ــﺎﻧﻮن‬
‫اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﱵ ﺗﺸـﻜﻞ ﻟـﺐ اﳌﻌﺎﻫـﺪة وﻋﻠـﺔ وﺟﻮدﻫـﺎ‪ ،‬ﻣـﻦ ﺑـﲔ ﲨﻴـﻊ‬ ‫اﻟﺪوﱄ ﺑﺸﺄن ﻣﺸﺮوع اﳌﺎدة ‪) ١٧‬اﻟﺬي أﺻﺒﺢ اﳌـﺎدة ‪ ١٩‬ﰲ اﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ‬
‫اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﳌﱰﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﳌﻌﺎﻫﺪة")‪ .(١١٦‬‬ ‫ﻓﻴﻴﻨﺎ(‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ‪:‬‬
‫)‪ (١٣‬وﺣ ـ ــﱴ إذا ﻛﺎﻧ ـ ــﺖ اﻟﺘﻮﺟﻬ ـ ــﺎت اﻟﻌﺎﻣ ـ ــﺔ واﺿ ـ ــﺤﺔ‬ ‫ﻻ ﳝﻜ ـ ــﻦ اﻟﺒ ـ ــﺖ ﰲ ﻣﻘﺒﻮﻟﻴ ـ ــﺔ اﻟﺘﺤﻔﻈ ـ ــﺎت إﻻ ﺑ ـ ــﺎﻟﺮﺟﻮع إﱃ أﺣﻜ ـ ــﺎم‬
‫ﲟ ــﺎ ﻳﻜﻔ ــﻲ‪ ،‬ﻓﻠ ــﻴﺲ ﻣ ــﻦ اﻟﺴ ــﻬﻞ ﺗﺮﲨﺘﻬ ــﺎ إﱃ ﺻ ــﻴﻐﺔ ﺑﺴ ــﻴﻄﺔ‪ .‬ورأى‬ ‫اﳌﻌﺎﻫﺪة ﺑﺮﻣﺘﻬـﺎ‪ .‬وﳝﻜـﻦ ﰲ ﻣﻌﻈـﻢ اﻷﺣﻴـﺎن إﻗﺎﻣـﺔ ﲤﻴﻴـﺰ ﺑـﲔ اﻷﺣﻜـﺎم اﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ‬
‫ﺑﻌ ـ ــﺾ أﻋﻀ ـ ــﺎء اﻟﻠﺠﻨ ـ ــﺔ أن "اﻟﻌﺘﺒ ـ ــﺔ" اﻟ ـ ــﱵ ﳛ ـ ــﺪدﻫﺎ ﻣﺸ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ــﺪأ‬ ‫ﻣﻦ اﳌﻌﺎﻫـﺪة‪ ،‬وﻫـﻲ اﻷﺣﻜـﺎم اﻟـﱵ ﻻ ﳚـﻮز إﺑـﺪاء ﲢﻔﻈـﺎت ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺑﺼـﻮرة ﻋﺎﻣـﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺘ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٥-١-٣‬ﻣﺮﺗﻔﻌ ـ ــﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳ ـ ــﺔ وﻗ ـ ــﺪ ﺗﻴﺴ ـ ــﺮ ﺑ ـ ــﻼ ﻣ ـ ــﱪر إﺑ ـ ــﺪاء‬ ‫واﻷﺣﻜﺎم اﻷﻗﻞ أﳘﻴﺔ اﻟﱵ ﳝﻜﻦ إﺑﺪاء ﲢﻔﻈﺎت ﺑﺸﺄ ﺎ)‪.(١١٠‬‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈـ ــﺎت‪ .‬ﻏـ ــﲑ أن ﻏﺎﻟﺒﻴـ ــﺔ اﻷﻋﻀـ ــﺎء رأوا أن أي ﲢﻔـ ــﻆ‪ ،‬ﲝﻜـ ــﻢ‬ ‫وﻫـﺬان ﳘـﺎ اﻟﻌﻨﺼـﺮان اﻷﺳﺎﺳـﻴﺎن‪ :‬إذ ﻻ ﳝﻜـﻦ اﺳـﺘﺨﻼص اﳌﻮﺿــﻮع‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ‪ ،‬ﻳﻬﺪف إﱃ "اﺳﺘﺒﻌﺎد أو ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻷﺛﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻷﺣﻜﺎم ﻣﻌﻴﻨﺔ‬ ‫واﻟﻐـ ــﺮض إﻻ ﺑﺪراﺳ ـ ــﺔ اﳌﻌﺎﻫ ـ ــﺪة ﺑﺮﻣﺘﻬـ ــﺎ)‪(١١١‬؛ وﻫ ـ ــﺬا اﳌﻌﻴ ـ ــﺎر ﻳ ـ ــﺆدي‬
‫ﻣﻦ اﳌﻌﺎﻫﺪة أو ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺪة ﻛﻜﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑـﺒﻌﺾ اﳉﻮاﻧـﺐ اﶈـﺪدة‬ ‫إﱃ اﺳ ــﺘﺒﻌﺎد اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت ﻋﻠ ــﻰ اﻷﺣﻜ ــﺎم "اﻷﺳﺎﺳ ــﻴﺔ")‪ (١١٢‬وﺣ ــﺪﻫﺎ‬
‫ﻋﻨــﺪ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬــﺎ" ﻋﻠــﻰ اﻟﺪوﻟــﺔ اﻟــﱵ ﺗﺼــﺪر اﻟــﺘﺤﻔﻆ)‪ (١١٧‬وأﻧــﻪ ﻳﻨﺒﻐــﻲ‬ ‫دون ﺳﻮاﻫﺎ‪.‬‬
‫أﻻ ﻳﺘﺴــﻊ ﺗﻌﺮﻳــﻒ ﻣﻮﺿــﻮع اﳌﻌﺎﻫــﺪة واﻟﻐــﺮض ﻣﻨﻬــﺎ ﲝﻴــﺚ ﻳــﺆدي إﱃ‬
‫ﺷﻞ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ إﺑﺪاء اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‪ .‬وﲜﻌـﻞ ﻋـﺪم ﺗﻮاﻓـﻖ اﻟـﺘﺤﻔﻆ ﻣـﻊ‬ ‫)‪ (١٢‬وﺑﻌﺒــﺎرة أﺧــﺮى‪ ،‬ﻓــﺈن اﳌﻘﺼــﻮد ﻫــﻮ اﳊﻔــﺎظ ﻋﻠــﻰ‬
‫ﻣﻮﺿﻮع اﳌﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠـﻰ اﳊـﺎﻻت اﻟـﱵ )أ( ﳝـﺲ‬ ‫"ﻋﻠﺔ وﺟﻮد")‪ (١١٣‬اﳌﻌﺎﻫﺪة و"ﻧﻮا ﺎ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ")‪ (١١٤‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﲡﻨﺐ‬
‫ﻓﻴﻬ ــﺎ اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ ﻋﻨﺼ ـﺮاً أﺳﺎﺳ ــﻴﺎً ﻣ ــﻦ اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة‪) ،‬ب( ﻳﻜ ــﻮن ﺿ ــﺮورﻳﺎً‬ ‫__________________________________________ ‬
‫ﻟﺘﻮﺟﻬﻬﺎ اﻟﻌـﺎم‪) ،‬ج( ﲝﻴـﺚ ﳜـﻞ ﺑﻌﻠـﺔ وﺟـﻮد اﳌﻌﺎﻫـﺪة‪ ،‬ﲢﻘـﻖ ﺻـﻴﻐﺔ‬ ‫ﻋﻠــﻰ ﺣــﺎﻻت ﻣﻠﻤﻮﺳــﺔ اﺗﻀــﺢ أﻧــﻪ إﱃ ﺣ ــﺪ ﻛﺒــﲑ ﻏــﲑ ﻣﻘﻨــﻊ‪ :‬ﻓﻘــﺪ أﻗــﺮ اﻟﻜﺎﺗﺒ ــﺎن‬
‫ﻣﺸﺮوع اﳌﺒـﺪأ اﻟﺘـﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٥-١-٣‬ﺗﻮازﻧـﺎً ﻣﺮﺿـﻴﺎً ﺑـﲔ ﺿـﺮورة اﳊﻔـﺎظ‬ ‫ﺑﻌﺠﺰﳘﺎ ﻋﻦ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﱃ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ وﺑﺴﻴﻂ ﳌﻮﺿﻮع وﻏﺮض أرﺑـ ٍﻊ ﻣـﻦ أﺻـﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﻼﻣﺔ اﳌﻌﺎﻫﺪة وﺑﲔ اﳊﺮص ﻋﻠﻰ ﺗﻴﺴﲑ أوﺳﻊ ﻣﺸـﺎرﻛﺔ ﳑﻜﻨـﺔ‬ ‫ﲬـ ــﺲ ﻣﻌﺎﻫـ ــﺪات أو ﳎﻤﻮﻋـ ــﺎت ﻣﻌﺎﻫـ ــﺪات ﰎ اﺧﺘﻴﺎرﻫـ ــﺎ ﻋﻠـ ــﻰ ﺳـ ــﺒﻴﻞ اﻹﻳﻀـ ــﺎح‬
‫ﰲ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﳌﺘﻌﺪدة اﻷﻃﺮاف‪.‬‬ ‫)ﻣﻴﺜــﺎق اﻷﻣــﻢ اﳌﺘﺤــﺪة‪ ،‬واﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻓﻴﻴﻨــﺎ ﻟﻠﻌﻼﻗــﺎت اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳــﻴﺔ‪ ،‬واﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻓﻴﻴﻨــﺎ ﻟﻌــﺎم‬
‫‪ ،١٩٦٩‬واﻻﺗﻔﺎﻗﻴـ ــﺎت اﻟﻌﺎﻣـ ــﺔ ﳊﻘـ ــﻮق اﻹﻧﺴـ ــﺎن‪ ،‬واﺗﻔﺎﻗﻴـ ــﺔ اﻟﻘﻀـ ــﺎء ﻋﻠ ـ ــﻰ ﲨﻴـ ــﻊ‬
‫)‪ (١٤‬وﻟــﺌﻦ ﻛــﺎن وﺿــﻊ ﺗﻌﺮﻳــﻒ دﻗﻴــﻖ ﻟﻜــﻞ ﻣــﻦ ﻫــﺬﻩ‬ ‫أﺷ ــﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴ ــﺰ ﺿ ــﺪ اﳌ ـﺮأة‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ــﺎﻓﺔ إﱃ ﻣﻌﺎﻫ ــﺪات ﺣﻘ ــﻮق اﻹﻧﺴ ــﺎن اﻷﺧ ــﺮى‬
‫اﳌﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺜﻼﺛﺔ اﳌﱰاﺑﻄﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻏﲑ ﳑﻜﻨﺔ ﺑـﻼ ﺟـﺪال‪ ،‬ﻓﻘـﺪ ﻳﻜـﻮن‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘـ ـ ــﺔ ﲝﻘـ ـ ـ ــﻮق ﳏـ ـ ــﺪدة؛ وﱂ ﺗﻜـ ـ ـ ــﻦ اﻟﻄﺮﻳﻘـ ـ ــﺔ اﳌﻘﱰﺣـ ـ ــﺔ ﺣﺎﲰـ ـ ــﺔ إﻻ ﰲ اﳊﺎﻟـ ـ ــﺔ‬
‫اﻷﺧـ ـ ــﲑة )‪ ،%XIIDUGDQG=HPDQHN‬اﳌﺮﺟـ ـ ـ ــﻊ اﳌ ـ ـ ــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷـ ـ ــﻴﺔ ‪ ٧٢‬أﻋ ـ ـ ــﻼﻩ(‪،‬‬
‫ﻣﻦ اﳌﻔﻴﺪ ﺗﻘﺪﱘ ﺑﻌﺾ اﻹﻳﻀﺎﺣﺎت‪:‬‬
‫ص ‪ ((٣٤٢-٣٣٤‬وﺧﻠــﺺ اﻟﻜﺎﺗﺒــﺎن إﱃ أن ﻫــﺬا اﳌﻔﻬــﻮم ﻻ ﻳ ـﺰال "ﻟﻐ ـﺰاً" )اﻧﻈــﺮ‬
‫ﻳﻨﺒﻐــﻲ ﻓﻬ ــﻢ ﻋﺒ ــﺎرة "ﻋﻨﺼ ـﺮاً أﺳﺎﺳ ــﻴﺎً" ﻗﻴﺎﺳ ـﺎً إﱃ‬ ‫)أ(‬ ‫أﻋﻼﻩ اﻟﻔﻘﺮة )‪ (٣‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ اﳊﺎﱄ(‪ .‬أﻣﺎ اﶈﺎوﻻت اﻟﻔﻘﻬﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﻓﻬـﻲ ﻟﻴﺴـﺖ‬
‫أﻛﺜــﺮ إﻗﻨﺎﻋـﺎً وإن ﺑــﺪا أﺻــﺤﺎ ﺎ أﻛﺜــﺮ ﺟﺰﻣـﺎً ﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﺑﺘﻌﺮﻳــﻒ ﻣﻮﺿــﻮع اﳌﻌﺎﻫــﺪة‬
‫ﻣﻮﺿــﻮع اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻧﻔﺴــﻪ ﻛﻤــﺎ أﺑــﺪاﻩ اﻟﻄــﺮف اﳌــﺘﺤﻔﻆ وﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫــﺎ ﻻ‬
‫اﳋﺎﺿ ــﻌﺔ ﻟﻠﺪراﺳ ــﺔ واﻟﻐ ــﺮض ﻣﻨﻬ ــﺎ‪ .‬واﻟﻮاﻗ ــﻊ أن ﻫ ــﺬﻩ اﳌﻌﺎﻫ ــﺪات ﻏﺎﻟﺒـ ـﺎً ﻣ ــﺎ ﺗﻜ ــﻮن‬
‫ﺗﻘﺘﺼﺮ ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻋﻠـﻰ ﻧـﺺ ﻣﻌـﲔ‪ .‬ﻓﻘـﺪ ﻳﺘﻤﺜـﻞ "اﻟﻌﻨﺼـﺮ اﻷﺳﺎﺳـﻲ"‬ ‫ﻣﻌﺎﻫـﺪات ﳊﻘـﻮق اﻹﻧﺴــﺎن‪ ،‬واﻟـﱵ ﻳﻜﺜـﺮ أن ﺗﺴــﺘﺨﻠﺺ ﺑﺸـﺄ ﺎ اﺳـﺘﻨﺘﺎﺟﺎت ﻣﺘــﺄﺛﺮة‬
‫ﰲ ﻗﺎﻋ ــﺪة أو ﺣ ــﻖ أو اﻟﺘ ـ ـﺰام ﻳﻜ ــﻮن‪ ،‬ﲟﻌﻨ ــﺎﻩ ﰲ اﻟﺴ ــﻴﺎق اﻟ ــﺬي ورد‬ ‫ﲟﻮاﻗـ ــﻒ ذات ﺗﻮﺟﻬ ـ ــﺎت أﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴـ ــﺔ‪ ،‬وﻳﺘﺠﻠـ ــﻰ أﺣـ ــﺪ ﻣﻈ ـ ــﺎﻫﺮ ﺗﻠـ ــﻚ اﳌﻮاﻗـ ــﻒ ﰲ‬
‫اﻟﺘﺄﻛﻴــﺪ ﻋﻠــﻰ أن ﲨﻴــﻊ اﻷﺣﻜــﺎم اﳌﻮﺿــﻮﻋﻴﺔ ﳍــﺬﻩ اﳌﻌﺎﻫــﺪات ﺗﻌﻜــﺲ ﻣﻮﺿــﻮﻋﻬﺎ‬
‫__________________________________________ ‬ ‫واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ )ﳑﺎ ﻳﻌـﲏ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﺘﻴﺠـﺔ اﳌﻨﻄﻘﻴـﺔ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴـﺔ‪ ،‬اﺳـﺘﺒﻌﺎد ﺻـﺤﺔ أي ﲢﻔـﻆ( ‪-‬‬
‫)‪ (١١٤‬ﺑﻴــﺎن ﳑﺜــﻞ ﻓﺮﻧﺴــﺎ ﰲ اﻟﻠﺠﻨــﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜــﺔ أﺛﻨــﺎء اﻟــﺪورة اﳊﺎدﻳــﺔ ﻋﺸــﺮة‬ ‫وﻟﻼﻃﻼع ﻋﻠﻰ ﻧﻘـﺪ ﳍـﺬا اﻟـﺮأي اﳌﺘﻄـﺮف‪ ،‬اﻧﻈـﺮ ‪6FKDEDV³5HVHUYDWLRQVWRWKH‬‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻌﻴـﺔ اﻟﻌﺎﻣـﺔ‪2IILFLDO 5HFRUGV RI WKH *HQHUDO $VVHPEO\ (OHYHQWK ،‬‬ ‫´‪ ،&RQYHQWLRQ RQ WKH ULJKWV RI WKH FKLOG‬اﳌﺮﺟــﻊ اﳌــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪١٠٨‬‬
‫‪ ،6HVVLRQ7KLUG&RPPLWWHHUGPHHWLQJ'HFHPEHU‬ورد ﰲ ‪$‬‬ ‫أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ ،٤٧٧-٤٧٦‬أو ‪³,QYDOLG UHVHUYDWLRQV WR WKH ,QWHUQDWLRQDO‬‬

‫‪& .LVV 5pSHUWRLUH GH OD SUDWLTXH IUDQoDLVH HQ PDWLqUH GH GURLW‬‬ ‫´"\‪&RYHQDQWRQ&LYLODQG3ROLWLFDO5LJKWVLVWKH8QLWHG6WDWHVVWLOODSDUW‬‬

‫‪LQWHUQDWLRQDOSXEOLF3DULV&HQWUHQDWLRQDOGHODUHFKHUFKHVFLHQWLILTXH‬‬ ‫‪%URRNO\Q-RXUQDORI,QWHUQDWLRQDO/DZYRO1R ± SS‬‬

‫‪.YRO,S1R‬‬
‫\‪/RL]LGRX Y 7XUNH\ 3UHOLPLQDU‬‬ ‫)‪ (١١٥‬اﻧﻈــﺮ ‪2EMHFWLRQV‬‬
‫‪-XGJPHQW RI  0DUFK  $SSOLFDWLRQ QR  (XURSHDQ‬‬
‫‪&RXUWRI+XPDQ5LJKWV6HULHV$-XGJPHQWVDQG'HFLVLRQVYRO‬‬
‫ ‪ :S  SDUD‬إن ﻗﺒــﻮل ﻧﻈــﻢ ﻣﺴــﺘﻘﻠﺔ ﻹﻧﻔــﺎذ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻷوروﺑﻴــﺔ ﳊﻘــﻮق‬
‫اﻹﻧﺴـ ــﺎن "ﺳـ ــﻮف ]‪ [...‬ﻳﻀـ ــﻌﻒ ﻓﻌﺎﻟﻴـ ــﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴـ ــﺔ ﻛﺼـ ــﻚ دﺳـ ــﺘﻮري ﻟﻠﻨﻈ ـ ــﺎم‬
‫اﻟﻌﺎم اﻷوروﰊ"‪.‬‬
‫)‪ ،/LMQ]DDG (١١٦‬اﳌﺮﺟ ــﻊ اﳌ ــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷ ــﻴﺔ ‪ ٨١‬أﻋ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪٨٣‬؛‬
‫اﻧﻈـﺮ أﻳﻀـﺎً ص ‪ ،٥٩‬أو ‪/ 6XFKDULSD%HKUPDQQ ³7KH OHJDO HIIHFWV RI‬‬
‫‪UHVHUYDWLRQVWRPXOWLODWHUDO WUHDWLHV´ $XVWULDQ 5HYLHZRI ,QWHUQDWLRQDO‬‬
‫‪.DQG(XURSHDQ/DZYRO1R  S‬‬
‫)‪ (١١٧‬اﻧﻈﺮ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪.١-١-١‬‬
‫‪ .±‬وﻟﻼﻃــﻼع ﻋﻠــﻰ ﻣﻮﻗــﻒ اﻟﻠﺠﻨــﺔ اﳌﻌﻨﻴــﺔ ﲝﻘــﻮق اﻹﻧﺴــﺎن‪ ،‬اﻧﻈــﺮ اﻟﻔﻘــﺮة‬
‫)‪ (٢‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪.١٢-١-٣‬‬
‫)‪ (١١٠‬ﺣﻮﻟﻴـ ـ ــﺔ ‪ ،١٩٦٢‬ا ﻠ ـ ـ ــﺪ اﻷول‪ ،‬اﳉﻠﺴ ـ ـ ــﺔ ‪ ٢٥ ،٦٥١‬أﻳـ ـ ـ ــﺎر‪/‬‬
‫ﻣﺎﻳﻮ ‪ ،١٩٦٢‬ص ‪ ،١٤١‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.٣٥‬‬
‫)‪ (١١١‬اﳌﻘﺼــﻮد ﻫ ــﻮ ﲝــﺚ ﻣ ــﺎ إذا ﻛــﺎن اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ ﻣﺘﻮاﻓﻘ ـﺎً "ﻣ ــﻊ اﻟ ــﺮوح‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ" ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺪة )‪ ،%DUWRã‬اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪ ،١٤٢-١٤١‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.(٤٠‬‬
‫)‪ (١١٢‬وﻟــﻴﺲ اﻷﺣﻜــﺎم اﻟــﱵ "ﻻ ﲣــﺺ ﺳــﻮى اﻟﺘﻔﺎﺻــﻴﻞ" )‪،3DUHGHV‬‬
‫اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪ ،١٤٦‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.(٩٠‬‬
‫)‪5HVHUYDWLRQVWRWKH&RQYHQWLRQRQWKH3UHYHQWLRQDQG  (١١٣‬‬
‫‪) 3XQLVKPHQW RI WKH &ULPH RI *HQRFLGH‬اﻧﻈــﺮ اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ٢٦‬أﻋــﻼﻩ(‪،‬‬
‫ص ‪" :٢١‬ﻻ ﳚﻮز ﻷي ﻃﺮف ﻣﻦ اﻷﻃﺮاف اﳌﺘﻌﺎﻗـﺪة إﺑﻄـﺎل أو ﺗﻘـﻮﻳﺾ ]‪[...‬‬
‫اﻟﻐﺮض ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ وﻋﻠﺔ وﺟﻮدﻫﺎ"‪.‬‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫اﳉﻤﺎﻋﻴـﺔ واﳌﻌﺎﻗﺒـﺔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻟﺴـﻨﺔ ‪ ١٩٤٨‬ﳏـﺪدة ﺑﻮﺿـﻮح ﰲ ﻋﻨﻮا ــﺎ( أو‬
‫أﺷــﺪ ﺗﻌﻘﻴــﺪاً إﱃ ﺣــﺪ ﺑﻌﻴــﺪ )ﺳ ـﻮاء أﻛــﺎن اﻷﻣــﺮ ﻣﺘﻌﻠﻘ ـﺎً ﲟﻌﺎﻫــﺪة ﻋﺎﻣــﺔ‬
‫ﳊﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن)‪ (١٢٣‬أم ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ أو اﻻﺳـﺘﺜﻤﺎرات‬
‫ﺗﻐﻄــﻲ ﻧﻄﺎﻗ ـﺎً ﻋﺮﻳﻀ ـﺎً ﻣــﻦ اﳌﺴــﺎﺋﻞ( وأﻧــﻪ ﳝﻜــﻦ اﻟﺘﺴــﺎؤل ﺣــﻮل ﻣــﺎ إذا‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻠﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻄﻮر ﲟﺮور اﻟﺰﻣﻦ)‪.(١٢٤‬‬
‫)‪ (١٥‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘـﻮﺟﻴﻬﻲ ‪٥-١-٣‬‬
‫ﻳﺸــﲑ إﱃ اﲡــﺎﻩ أﻛﺜــﺮ ﻣــﻦ ﻛﻮﻧــﻪ ﳛــﺪد ﻣﻌﻴــﺎراً واﺿــﺤﺎً ﳝﻜــﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘــﻪ‬
‫ﻣﺒﺎﺷــﺮة ﰲ ﲨﻴــﻊ اﳊــﺎﻻت‪ .‬وﳍــﺬا اﻟﺴــﺒﺐ ﺑــﺪا ﻣــﻦ اﳌﻔﻴــﺪ اﺳــﺘﻜﻤﺎﻟﻪ‬
‫ﺑﻄـ ـﺮﻳﻘﺘﲔ‪ :‬اﻟﺴ ــﻌﻲ‪ ،‬ﻣ ــﻦ ﻧﺎﺣﻴ ــﺔ‪ ،‬ﻟﺘﻮﺿ ــﻴﺢ ﻃﺮاﺋ ــﻖ ﲢﺪﻳ ــﺪ ﻣﻮﺿ ــﻮع‬
‫اﳌﻌﺎﻫـ ـ ــﺪة واﻟﻐـ ـ ــﺮض ﻣﻨﻬـ ـ ــﺎ ‪ -‬وﻫـ ـ ــﻮ ﻣـ ـ ــﺎ ﻳﻘـ ـ ــﻮم ﺑ ـ ـ ـﻪ ﻣﺸـ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ـ ــﺪأ‬
‫اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪٦-١-٣‬؛ وﻣ ــﻦ ﻧﺎﺣﻴ ــﺔ أﺧ ــﺮى‪ ،‬ﺗﻮﺿ ــﻴﺢ ﻫ ــﺬﻩ اﳌﻨﻬﺠﻴ ــﺔ‬
‫ﺗﻮﺿﻴﺤﺎً أدق ﲟﺠﻤﻮﻋـﺔ ﻣـﻦ اﻷﻣﺜﻠـﺔ اﳌﻨﺘﻘـﺎة ﻣـﻦ اﳌﻴـﺎدﻳﻦ اﻟـﱵ ﻳﺘﻜـﺮر‬
‫ﻓﻴﻬ ــﺎ ﻇﻬـ ــﻮر اﳌﺸ ــﺎﻛﻞ اﳌﺘﺼـ ــﻠﺔ ﲜ ـ ـﻮاز إﺑـ ــﺪاء اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت )ﻣﺸـ ــﺎرﻳﻊ‬
‫اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﻣﻦ ‪ ٧-١-٣‬إﱃ ‪.(١٣-١-٣‬‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﻳﺤﺪد ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺤﺴـﻦ ﻧﻴـﺔ ﻣـﻊ‬
‫ﻣﺮاﻋـ ــﺎة ﻣﺼ ــﻄﻠﺤﺎﺗﻬﺎ ﻓـ ــﻲ اﻟﺴـ ــﻴﺎق اﻟ ــﺬي وردت ﻓﻴ ــﻪ‪ .‬وﻳﺠـ ــﻮز‬
‫اﻻﺳـ ــﺘﻌﺎﻧﺔ أﻳﻀ ـ ـﺎً‪ ،‬ﺑﺼـ ــﻔﺔ ﺧﺎﺻـ ــﺔ‪ ،‬ﺑﻌﻨـ ــﻮان اﻟﻤﻌﺎﻫـ ــﺪة وأﻋﻤﺎﻟﻬـ ــﺎ‬
‫اﻟﺘﺤﻀــﻴﺮﻳﺔ واﻟﻈــﺮوف اﻟﺘــﻲ ﻋﻘــﺪت ﻓﻴﻬــﺎ وﻛــﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺣﻴﺜﻤــﺎ ﻛــﺎن‬
‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺎً‪ ،‬ﺑﺎﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻼﺣﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻷﻃﺮاف‪.‬‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ‬
‫)‪ (١‬ﻟ ــﻴﺲ ﻣ ــﻦ اﻟﺴ ــﻬﻞ وﺿ ــﻊ ﺻ ــﻴﻐﺔ واﺣ ــﺪة ﲡﻤ ــﻞ‬
‫ﳎﻤﻮﻋــﺔ اﻟﻌﻨﺎﺻــﺮ اﻟــﱵ ﻳﻨﺒﻐــﻲ أﺧــﺬﻫﺎ ﰲ اﳊﺴــﺒﺎن ﻟﺘﺤﺪﻳــﺪ ﻣﻮﺿــﻮع‬
‫اﳌﻌﺎﻫــﺪة واﻟﻐــﺮض ﻣﻨﻬــﺎ‪ ،‬ﰲ ﻛــﻞ ﺣﺎﻟــﺔ ﳏــﺪدة‪ .‬ﻓﻬــﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴــﺔ ﺗﻌﺘﻤــﺪ‬
‫ﺑـ ـ ـ ــﻼ ﺷـ ـ ـ ــﻚ ﻋﻠـ ـ ـ ــﻰ "اﻟﻔﻄﻨـ ـ ـ ــﺔ" أﻛﺜـ ـ ـ ــﺮ ﳑـ ـ ـ ــﺎ ﺗﻌﺘﻤـ ـ ـ ــﺪ ﻋﻠـ ـ ـ ــﻰ "اﻟﺪﻗـ ـ ـ ــﺔ‬
‫)‪(١٢٥‬‬
‫اﻟﺮﻳﺎﺿــﻴﺔ" ‪ ،‬ﺷــﺄ ﺎ ﺷــﺄن أي ﺗﻔﺴــﲑ ‪ -‬وﻫــﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴــﺔ ﻫــﻲ ﻳﻘﻴﻨـﺎً‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻔﺴﲑ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬وﻧﻈ ـ ـﺮاً ﻟﻠﺘﻨ ــﻮع اﻟﺸ ــﺪﻳﺪ ﰲ اﳊ ــﺎﻻت‪ ،‬وﻻﺣﺘﻤ ــﺎل‬
‫ﺗﻐﲑﻫ ــﺎ ﲟ ــﺮور اﻟ ــﺰﻣﻦ)‪ ،(١٢٦‬ﻓﺈﻧ ــﻪ ﻳﺒ ــﺪو ﻣ ــﻦ اﳌﺴ ــﺘﺤﻴﻞ وﺿ ــﻊ ﳎﻤﻮﻋ ــﺔ‬
‫__________ ‬
‫)‪ (١٢٣‬اﻧﻈﺮ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪.١٢-١-٣‬‬
‫)‪ (١٢٤‬اﻧﻈـ ــﺮ اﻟﻔﻘـ ــﺮة )‪ (١٠‬أﻋـ ــﻼﻩ‪ ،‬واﻟﻔﻘـ ــﺮة )‪ (٧‬ﻣـ ــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴـ ــﻖ ﻋﻠـ ــﻰ‬
‫ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٦-١-٣‬أدﻧﺎﻩ‪.‬‬
‫)‪%3DVFDO3HQVpHV¯XYUHVFRPSOqWHV3DULV%LEOLRWKqTXH (١٢٥‬‬
‫‪.GHOD3OpLDGH15)*DOOLPDUGS‬‬
‫)‪ (١٢٦‬اﻧﻈ ــﺮ أﻋ ــﻼﻩ اﻟﻔﻘ ــﺮة )‪ (١٠‬ﻣـ ــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴ ــﻖ ﻋﻠ ــﻰ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒـ ــﺪأ‬
‫اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ .٥-١-٣‬وﳝﻜ ــﻦ اﻟﺘﺴ ــﺎؤل ﺑﺎﻹﺿ ــﺎﻓﺔ إﱃ ذﻟ ــﻚ ﺑﺸ ــﺄن ﻣ ــﺎ إذا ﻛ ــﺎن‬
‫ﺗـﺮاﻛﻢ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت اﻟــﱵ ﲣــﺺ ﻧﻘﺎﻃـﺎً ﺑﻌﻴﻨﻬــﺎ‪ ،‬واﻟــﱵ ﻳﻜــﻮن ﻛــﻞ ﻣﻨﻬــﺎ ﻋﻠــﻰ ﺣــﺪة‬
‫ﻣﻘﺒﻮﻻً‪ ،‬ﻻ ﻳﺆدي ﰲ ﺎﻳﺔ اﻷﻣﺮ إﱃ ﻋﺪم ﺗﻮاﻓﻘﻬﺎ ﻣﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﳌﻌﺎﻫـﺪة واﻟﻐـﺮض‬
‫ﻣﻨﻬـﺎ )اﻧﻈـﺮ ‪%&ODUN³7KH9LHQQD&RQYHQWLRQUHVHUYDWLRQVUHJLPHDQG‬‬
‫ ‪WKH &RQYHQWLRQ RQ 'LVFULPLQDWLRQ $JDLQVW :RPHQ´ $-,/ YRO‬‬
‫‪ SRU5-&RRN³5HVHUYDWLRQVWRWKH&RQYHQWLRQRQWKH‬‬
‫‪(OLPLQDWLRQRI$OO)RUPVRI'LVFULPLQDWLRQ$JDLQVW:RPHQ´9LUJLQLD‬‬
‫‪.(-RXUQDORI,QWHUQDWLRQDO/DZYRO ± SS±‬‬
‫‬
‫ﻓﻴــﻪ)‪ ،(١١٨‬ﻻ ﻏــﲎ ﻋﻨــﻪ ﻟﻠﺘﻮﺟــﻪ اﻟﻌــﺎم ﻟﻠﻤﻌﺎﻫــﺪة وﻳﻜــﻮن اﺳــﺘﺒﻌﺎدﻩ أو‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻠــﻪ ﳐ ـﻼً ﺑﻌﻠــﺔ وﺟــﻮد اﳌﻌﺎﻫــﺪة ﻧﻔﺴــﻬﺎ‪ .‬وﻳﺴــﺮي ﻫــﺬا ﻋﻤﻮﻣ ـﺎً إذا‬
‫ﺳـ ــﻌﺖ دوﻟـ ــﺔ إﱃ اﺳـ ــﺘﺒﻌﺎد ﻧـ ــﺺ ﰲ اﳌﻌﺎﻫـ ــﺪة ﳚﺴـ ــﺪ ﰲ ﺣـ ــﺪ ذاﺗـ ــﻪ‬
‫ﻣﻮﺿﻮع اﳌﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ أو إﱃ ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﲑ‪ .‬وﻫﻜﺬا‪،‬‬
‫ﻓ ــﺈن إﺑ ــﺪاء ﲢﻔ ــﻆ ﻳﺴ ــﺘﺒﻌﺪ ﺗﻄﺒﻴ ــﻖ ﻧ ــﺺ ﳑﺎﺛ ــﻞ ﻟﻠﻤ ــﺎدة اﻷوﱃ ﻣ ــﻦ‬
‫ﻣﻌﺎﻫــﺪة اﻟﺼــﺪاﻗﺔ واﻟﺘﺠــﺎرة واﳊﻘــﻮق اﻟﻘﻨﺼــﻠﻴﺔ اﳌﱪﻣــﺔ ﺑــﲔ اﻟﻮﻻﻳــﺎت‬
‫اﳌﺘﺤ ـ ــﺪة وﲨﻬﻮرﻳ ـ ــﺔ إﻳ ـ ـ ـﺮان اﻹﺳ ـ ــﻼﻣﻴﺔ واﳌﻮﻗﻌ ـ ــﺔ ﰲ ﻃﻬ ـ ـ ـﺮان ﰲ ‪١٥‬‬
‫آب‪/‬أﻏﺴـ ــﻄﺲ ‪ (١١٩)١٩٥٥‬ﺳـ ــﻴﻤﺲ ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴـ ــﺪ "ﻋﻨﺼ ـ ـﺮاً أﺳﺎﺳـ ــﻴﺎً"‬
‫ﺑ ــﺎﳌﻌﲎ اﳌﻘﺼ ــﻮد ﰲ اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٥-١-٣‬ﲟ ــﺎ أن ﻫ ــﺬا اﻟ ــﻨﺺ‬
‫"ﻳﺘﻌـ ــﲔ اﻋﺘﺒـ ــﺎرﻩ ﳏـ ــﺪداً ﳍـ ــﺪف ﳚـ ــﺐ أن ﺗﻔﺴـ ــﺮ وﺗﻄﺒـ ــﻖ ﰲ ﺿـ ــﻮﺋﻪ‬
‫اﻷﺣﻜﺎم اﻷﺧﺮى ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺪة")‪(١٢٠‬؛‬
‫)ب( وﳚـ ـ ــﺐ أن ﻳﻜـ ـ ــﻮن ﻫـ ـ ــﺬا "اﻟﻌﻨﺼـ ـ ــﺮ اﻷﺳﺎﺳـ ـ ــﻲ"‬
‫ﺑﺎﻟﺘ ـ ــﺎﱄ "ﺿـ ـ ــﺮورﻳﺎً ﻟﻠﺘﻮﺟـ ـ ــﻪ اﻟﻌـ ـ ــﺎم ﻟﻠﻤﻌﺎﻫـ ـ ــﺪة" أي ﻟﺘ ـ ـ ـﻮازن اﳊﻘـ ـ ــﻮق‬
‫واﻻﻟﺘﺰاﻣ ــﺎت اﻟ ــﱵ ﺗﺸ ــﻜﻞ ﺟ ــﻮﻫﺮ اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة أو ﻟﻠﻔﻜ ــﺮة اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ اﻟ ــﱵ‬
‫‪٦-١-٣‬‬ ‫ﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﻴﻬﺎ اﳌﻌﺎﻫـﺪة‪ (١٢١).‬وﰲ ﺣـﲔ أن اﻟﻠﺠﻨـﺔ ﱂ ﲡـﺪ أي ﺻـﻌﻮﺑﺔ‬
‫ﰲ اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻌﺒﺎرة اﻟﻔﺮﻧﺴـﻴﺔ "‪) "pFRQRPLHJpQpUDOHGXWUDLWp‬اﻟﺘﻮﺟـﻪ‬
‫اﻟﻌــﺎم ﻟﻠﻤﻌﺎﻫــﺪة( اﻟــﱵ رأت أ ــﺎ ﺗﻮﺿــﺢ ﺟﻴــﺪاً أن اﻟﻄــﺎﺑﻊ اﻷﺳﺎﺳــﻲ‬
‫ﻟﻠﻨﻘﻄـﺔ اﻟــﱵ ﻳﺒـﺪى ﺑﺸــﺄ ﺎ اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﳚـﺐ ﺗﻘــﺪﻳﺮﻩ ﻣـﻦ زاوﻳــﺔ اﳌﻌﺎﻫــﺪة‬
‫ﻛﻜ ــﻞ‪ ،‬ﻓﺈ ــﺎ ﻛﺎﻧ ــﺖ أﻛﺜ ــﺮ ﺗ ــﺮدداً ﰲ اﺧﺘﻴ ــﺎر اﳌﺼ ــﻄﻠﺢ اﻹﻧﻜﻠﻴ ــﺰي‪.‬‬
‫ﻓﺒﻌ ــﺪ ﺗﺮددﻫ ــﺎ ﺑ ــﲔ ‪ JHQHUDO IUDPHZRUN‬و"‪JHQHUDO VWUXFWXUH‬‬
‫و"‪ ،RYHUDOO VWUXFWXUH‬رأت أن ﻋﺒ ــﺎرة ‪) JHQHUDO WKUXVW‬اﻟﺘﻮﺟ ــﻪ‬
‫اﻟﻌ ــﺎم( ﺗﺘﻤﻴ ــﺰ ﺑﺘﺸ ــﺪﻳﺪﻫﺎ ﻋﻠ ــﻰ اﻟﻄ ــﺎﺑﻊ اﻟﻜﻠ ــﻲ ﻟﻌﻤﻠﻴ ــﺔ اﻟﺘﻘ ــﺪﻳﺮ اﻟ ــﱵ‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﻘﻴـﺎم ـﺎ وﻻ ﲢﺼـﺮ اﻟﺘﻔﺴـﲑ ﰲ إﻃـﺎر ﺑـﺎﻟﻎ اﳉﻤـﻮد‪ .‬وﻫﻜـﺬا‪،‬‬
‫ﺣ ــﺪدت ﳏﻜﻤ ــﺔ اﻟﻌ ــﺪل اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ﻣﻮﺿ ــﻮع اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة واﻟﻐ ــﺮض ﻣﻨﻬ ــﺎ‬
‫ﺑﺎﻻﺳ ــﺘﻨﺎد ﻟ ــﻴﺲ ﻓﻘ ــﻂ إﱃ دﻳﺒﺎﺟﺘﻬ ــﺎ‪ ،‬ﺑ ــﻞ أﻳﻀـ ـﺎً إﱃ "ﺑﻨﻴﺘﻬ ــﺎ" ﻛﻤ ــﺎ‬
‫ﺗﻌﻜﺴﻬﺎ أﺣﻜﺎم اﳌﻌﺎﻫﺪة ﻧﻔﺴﻬﺎ ﰲ ﳎﻤﻠﻬﺎ )‪(١٢٢‬؛‬
‫)ج( وﺑﺎﳌﺜـ ــﻞ‪ ،‬ﻓﺈﻧـ ــﻪ ﻟﺘﺠﻨـ ــﺐ "ﻋﺘﺒـ ــﺔ" ﺑﺎﻟﻐـ ــﺔ اﻻرﺗﻔـ ــﺎع‪،‬‬
‫ﻓﻀ ــﻠﺖ اﻟﻠﺠﻨ ــﺔ ﺻ ــﻔﺔ "ﺿ ــﺮوري" ﻋﻠ ــﻰ ﺻ ــﻔﺔ "ﻻ ﻏ ــﲎ ﻋﻨ ــﻪ" اﻷﻛﺜ ــﺮ‬
‫ﺗﺸﺪداً‪ ،‬واﺧﺘﺎرت ﻓﻌﻞ "ﳜﻞ" )ﺑﺪﻻً ﻣﻦ "ﳚﺮد"( ﰲ اﻹﺷﺎرة إﱃ "ﻋﻠﺔ‬
‫وﺟﻮد" اﳌﻌﺎﻫﺪة‪ ،‬ﰲ ﻇﻞ ﻛﻮﻧﻪ ﻣﻔﻬﻮﻣـﺎً أن ﻫـﺬﻩ اﻟﻌﻠـﺔ ﳝﻜـﻦ أن ﺗﻜـﻮن‬
‫ﺑﺴ ــﻴﻄﺔ وأﺣﺎدﻳ ــﺔ اﳌﻌ ــﲎ )و"ﻋﻠ ــﺔ وﺟ ــﻮد" اﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ﻣﻨ ــﻊ ﺟﺮﳝ ــﺔ اﻹﺑ ــﺎدة‬
‫__________ ‬
‫)‪ (١١٨‬اﻧﻈﺮ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪.٦-١-٣‬‬
‫)‪ .8QLWHG1DWLRQV7UHDW\6HULHVYRO1RS (١١٩‬‬
‫)‪) 2LO3ODWIRUPV (١٢٠‬اﻧﻈ ـ ـ ـ ــﺮ اﳊﺎﺷ ـ ـ ـ ــﻴﺔ ‪ ٩٩‬أﻋ ـ ـ ـ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪،٨١٤‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة ‪.٢٨‬‬
‫)‪ (١٢١‬ﲟــﺎ أن اﳌﻌﺎﻫــﺪات ﻻ ﺗﺴــﺘﻨﺪ ﲨﻴﻌﻬــﺎ ﺑﺎﻟﻀــﺮورة وﻻ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣــﻞ إﱃ‬
‫ﺗـ ـﻮازن ﻟﻠﺤﻘ ــﻮق واﻻﻟﺘﺰاﻣ ــﺎت )اﻧﻈ ــﺮ ﻋﻠ ــﻰ وﺟ ــﻪ اﳋﺼ ــﻮص اﳌﻌﺎﻫ ــﺪات اﳌﺘﻌﻠﻘـ ــﺔ ﺑ‬
‫"اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻜﻠﻴﺔ"‪ ،‬ﲟـﺎ ﰲ ذﻟـﻚ ﻣﻌﺎﻫـﺪات ﺣﻘـﻮق اﻹﻧﺴـﺎن( )اﻟﺘﻘﺮﻳـﺮ اﻟﺜـﺎﱐ ﻋـﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﳌﻌﺎﻫﺪات اﻟﺬي أﻋﺪﻩ اﳌﻘﺮر اﳋﺎص ج‪ .‬غ‪ .‬ﻓﻴﺘﺴﻤﻮرﻳﺲ‪ ،‬ﺣﻮﻟﻴﺔ ‪،١٩٥٧‬‬
‫ا ﻠـﺪ اﻟﺜﺎﱐ‪ ،‬اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ‪ ،$&1‬ص ‪ ،٥٥-٥٤‬اﻟﻔﻘﺮات ‪.(١٢٨-١٢٥‬‬
‫)‪ (١٢٢‬اﻧﻈ ــﺮ ‪) 2LO3ODWIRUPV‬اﳊﺎﺷ ــﻴﺔ ‪ ٩٩‬أﻋ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪،٨١٤-٨١٣‬‬
‫اﻟﻔﻘــﺮة ‪٢٧‬؛ و ‪6RYHUHLJQW\ RYHU 3XODX /LJLWDQ DQG 3XODX 6LSDGDQ‬‬
‫‪) ,QGRQHVLD0DOD\VLD‬اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ(‪ ،‬ص ‪ ،٦٥٢‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.٥١‬‬
‫‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫‬
‫ﻣﻦ ﺗﻮﺟﻬﻬﺎ اﻟﻌﺎم)‪.(١٣٢‬‬ ‫•‬ ‫ﻣﻮﺣ ــﺪة ﻣ ــﻦ ﻃ ــﺮق ﲢﺪﻳ ــﺪ ﻣﻮﺿ ــﻮع ﻣﻌﺎﻫ ــﺪة واﻟﻐ ــﺮض ﻣﻨﻬ ــﺎ‪ ،‬وﻳﻨﺒﻐ ــﻲ‬
‫اﻟﺘﺴــﻠﻴﻢ ﲝﺘﻤﻴــﺔ وﺟــﻮد ﻗــﺪر ﻣــﻦ اﻟﺬاﺗﻴــﺔ ‪ -‬وﻫــﻮ أﻣــﺮ ﻟــﻴﺲ ﻏﺮﻳﺒ ـﺎً ﻋﻠــﻰ‬
‫)‪ (٤‬وﻟﻜ ــﻦ ﻳﺼ ــﻌﺐ اﻋﺘﺒ ــﺎر اﻷﻣ ــﺮ ﻣﺘﻌﻠﻘـ ـﺎً ﺑ "ﻃ ــﺮق"‬
‫اﻹﻃﻼق ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ ﺑﺼﻮرة ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫ﲟﻌﻨﺎﻫﺎ اﻟﺪﻗﻴﻖ‪ ،‬ﻓﻬﺬﻩ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺗﺆﺧـﺬ ﰲ اﳊﺴـﺒﺎن ﺑـﻼ ﲤﻴﻴـﺰ‬
‫ﺑﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺣﺪة أو ﳎﺘﻤﻌﺔ‪ ،‬وﺗﻜﻮن اﶈﻜﻤﺔ "اﻧﻄﺒﺎﻋﺎً ﻋﺎﻣﺎً" ﻳﻜﻮن‬ ‫)‪ (٣‬وﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﻟﺰاوﻳـﺔ‪ ،‬ﳝﻜـﻦ اﻹﺷـﺎرة إﱃ أن ﳏﻜﻤـﺔ‬
‫ﻓﻴ ــﻪ ﻟﻠﺬاﺗﻴ ــﺔ دور ﻛﺒ ــﲑ ﺣﺘﻤ ـ ـﺎً)‪ .(١٣٣‬ﻏ ــﲑ أﻧ ــﻪ ﻣ ــﺎ دام اﻷﻣ ــﺮ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ‬ ‫اﻟﻌــﺪل اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﻗــﺪ اﺳﺘﺨﻠﺼــﺖ ﻣﻮﺿــﻮع ﻣﻌﺎﻫــﺪة واﻟﻐــﺮض ﻣﻨﻬــﺎ ﻣــﻦ‬
‫ﲟﺸــﻜﻠﺔ ﺗﻔﺴــﲑ ﻳﺒــﺪو ﻣــﻦ اﳌﻨﻄﻘــﻲ أن ﺗﺴــﺘﺨﺪم ﰲ ﲢﺪﻳــﺪ ﻣﻮﺿــﻮع‬ ‫ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺷﺪﻳﺪة اﻟﺘﻨﻮع‪ ،‬ﻣﻨﻔﺮدة أو ﳎﺘﻤﻌﺔ‪:‬‬
‫اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة واﻟﻐ ــﺮض ﻣﻨﻬ ــﺎ‪ ،‬ﻣ ــﻊ ﻣﺮاﻋ ــﺎة ﻣ ــﺎ ﻳﻘﺘﻀ ــﻴﻪ اﺧ ــﺘﻼف اﳊ ــﺎل‪،‬‬
‫"اﻟﻘﺎﻋ ـ ــﺪة اﻟﻌﺎﻣ ـ ــﺔ ﻟﻠﺘﻔﺴ ـ ــﲑ" اﳌﻨﺼ ـ ــﻮص ﻋﻠﻴﻬ ـ ــﺎ ﰲ اﳌ ـ ــﺎدة ‪ ٣١‬ﻣ ـ ــﻦ‬ ‫ﻣﻦ ﻋﻨﻮا ﺎ)‪(١٢٧‬؛‬ ‫•‬
‫اﺗﻔﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨﺎ ﻟﻌﺎﻣﻲ ‪ ١٩٦٩‬و‪ ١٩٨٦‬و"وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻔﺴﲑ اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ"‬ ‫ﻣﻦ دﻳﺒﺎﺟﺘﻬﺎ)‪(١٢٨‬؛‬ ‫•‬
‫اﳌﻨﺼــﻮص ﻋﻠﻴﻬ ــﺎ ﰲ اﳌ ــﺎدة ‪ ،(١٣٤)٣٢‬أي اﳌﺒــﺎدئ اﻟﻮاﺟﺒ ــﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴ ــﻖ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺴﲑ اﳌﻌﺎﻫﺪات واﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﰲ اﳌـﺎدﺗﲔ ‪ ٣١‬و‪ ٣٢‬ﻣـﻦ‬ ‫• ﻣـ ــﻦ ﻣـ ــﺎدة واردة ﰲ ﻣﺴـ ــﺘﻬﻞ اﳌﻌﺎﻫـ ــﺪة "ﻳﺘﻌـ ــﲔ اﻋﺘﺒﺎرﻫـ ــﺎ ﳏـ ــﺪدة‬
‫اﺗﻔﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨﺎ ﺑﻌﺪ ﺗﻜﻴﻴﻔﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﳍﺪف ﳚﺐ أن ﺗﻔﺴﺮ وﺗﻄﺒﻖ ﰲ ﺿﻮﺋﻪ اﻷﺣﻜﺎم اﻷﺧﺮى ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺪة")‪(١٢٩‬؛‬

‫)‪ (٥‬وﺗــﺪرك اﻟﻠﺠﻨــﺔ ﲤﺎﻣ ـﺎً أن ﻫــﺬا اﳌﻮﻗــﻒ ﰲ ﺟﺎﻧــﺐ‬ ‫• ﻣ ــﻦ ﻣ ــﺎدة ﰲ اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة ﺗﻮﺿ ــﺢ "اﻟﺸ ــﺎﻏﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴ ــﻲ ﻟﻜ ــﻞ‬
‫ﻣﻨﻪ ﲢﺼﻴﻞ ﺣﺎﺻﻞ)‪ (١٣٥‬ﲟﺎ أﻧﻪ ﲟﻮﺟﺐ اﻟﻔﻘﺮة ‪ ١‬ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪:٣١‬‬ ‫ﻃﺮف ﻣﻦ اﻷﻃﺮاف اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة" ﻋﻨﺪ إﺑﺮام اﳌﻌﺎﻫﺪة)‪(١٣٠‬؛‬
‫ﻣﻦ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﺤﻀﲑﻳﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺪة)‪(١٣١‬؛‬ ‫•‬
‫__________________________________________ ‬
‫__________ ‬
‫‪,QWHUSUHWDWLRQ RI WKH &RQYHQWLRQ RI‬‬ ‫أﺑـﺪاﻩ اﻟﻘﺎﺿــﻲ ‪ $Q]LORWWL‬ﰲ ﻗﻀـﻴﺔ‬
‫\‪&HUWDLQ1RUZHJLDQ/RDQV-XGJPHQWRI-XO‬‬ ‫)‪ (١٢٧‬اﻧﻈـﺮ‬
‫‪ FRQFHUQLQJ (PSOR\PHQW RI :RPHQ 'XULQJ WKH 1LJKW‬‬
‫أﻳﻀﺎً \‪0LOLWDU\DQG3DUDPLOLWDU‬‬ ‫‪,&-5HSRUWVSDWS‬؛ وﻟﻜﻦ اﻧﻈﺮ‬
‫)اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ١٢٨‬أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ .٣٨٩-٣٨٨‬وﰲ اﻟﻔﺘــﻮى اﻟﺼــﺎدرة ﻋــﻦ ﳏﻜﻤــﺔ‬
‫ ‪$FWLYLWLHV LQ DQG DJDLQVW 1LFDUDJXD 0HULWV -XGJPHQW RI  -XQH‬‬
‫اﻟﻌ ــﺪل اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ﰲ ‪ ٢٨‬أﻳﺎر‪/‬ﻣ ــﺎﻳﻮ ‪ ١٩٥١‬ﺑﺸ ــﺄن ‪5HVHUYDWLRQV WR WKH‬‬
‫‪&RQYHQWLRQ RQ WKH 3UHYHQWLRQ DQG 3XQLVKPHQW RI WKH &ULPH RI‬‬
‫‪2LO‬‬ ‫‪3ODWIRUPV‬‬ ‫)اﳊﺎﺷـ ــﻴﺔ ‪ ٩٧‬أﻋ ـ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ ،١٣٧-١٣٦‬اﻟﻔﻘ ـ ــﺮة ‪٢٧٣‬؛ و‬
‫‪ ،*HQRFLGH‬أﻋﻄﺖ اﶈﻜﻤﺔ أﳘﻴﺔ ﻟ "أﺻﻮل" اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ )ص ‪.(٢٣‬‬ ‫‪) 3UHOLPLQDU\2EMHFWLRQ‬اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٩٩‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ ،٨١٤‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.٢٨‬‬
‫)‪ (١٣٢‬اﻧﻈﺮ اﻟﻔﺘﻮﻳَﲔ اﻟﺼﺎدرﺗﲔ ﻋﻦ ﳏﻜﻤـﺔ اﻟﻌـﺪل اﻟـﺪوﱄ اﻟﺪاﺋﻤـﺔ ﺑﺸـﺄن‬ ‫)‪ (١٢٨‬اﻧﻈ ـ ــﺮ ﻓﺘ ـ ــﻮى ﳏﻜﻤ ـ ــﺔ اﻟﻌ ـ ــﺪل اﻟ ـ ــﺪوﱄ اﻟﺪاﺋﻤ ـ ــﺔ ﺑﺸ ـ ــﺄن ﻗﻀ ـ ــﻴﺔ‬
‫ﻗﻀـﻴﱵ ‪&RPSHWHQFHRIWKH,QWHUQDWLRQDO/DERXU2UJDQL]DWLRQWR5HJXODWH‬‬
‫´‪) 7KH*UHFR%XOJDULDQ³&RPPXQLWLHV‬اﳊﺎﺷـ ـ ـ ــﻴﺔ ‪ ٩٦‬أﻋ ـ ـ ـ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪١٩‬؛‬
‫أو اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ ﳏﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﰲ ﻗﻀﺎﻳﺎ ‪5LJKWVRIQDWLRQDOV‬‬
‫‪) ,QFLGHQWDOO\ WKH 3HUVRQDO :RUN RI WKH (PSOR\HU‬اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪ ٩٥‬أﻋـﻼﻩ(‪ ،‬ص‬
‫‪١٨‬؛ و´‪) 7KH *UHFR%XOJDULDQ ³&RPPXQLWLHV‬اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪ ٩٦‬أﻋـﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪٢٠‬؛‬ ‫‪RI WKH 8QLWHG 6WDWHV RI $PHULFD LQ 0RURFFR -XGJPHQW RI  $XJXVW‬‬

‫أو اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺼﺎدرة ﻋـﻦ ﳏﻜﻤـﺔ اﻟﻌـﺪل اﻟﺪوﻟﻴـﺔ ﰲ ﻗﻀـﻴﱵ ‪) 2LO3ODWIRUPV‬اﳊﺎﺷـﻴﺔ‬ ‫‪0LOLWDU\ DQG‬‬ ‫؛ و‬ ‫ ‪,&- 5HSRUWV  S  DW S‬‬

‫‪ ٩٩‬أﻋـﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ ،٨١٤-٨١٣‬اﻟﻔﻘـﺮة ‪٢٧‬؛ و ‪6RYHUHLJQW\RYHU3XODX/LJLWDQ‬‬

‫‪3DUDPLOLWDU\$FWLYLWLHVLQDQGDJDLQVW1LFDUDJXD 1LFDUDJXDY8QLWHG‬‬

‫‪) DQG3XODX6LSDGDQ‬اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ(‪ ،‬ص ‪ ،٦٥٢‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.٥١‬‬ ‫‪) 6WDWHV RI $PHULFD  0HULWV -XGJPHQW‬اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪ ٩٧‬أﻋـﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪،١٣٨‬‬
‫اﻟﻔﻘــﺮة ‪٢٧٥‬؛ و ‪7HUULWRULDO 'LVSXWH /LE\DQ $UDE -DPDKLUL\D&KDG‬‬
‫)‪" (١٣٣‬ﳝﻜ ــﻦ أﻳﻀـ ـﺎً اﻋﺘﺒ ــﺎر اﶈﻜﻤ ــﺔ ﻣﻌﺘﻤ ــﺪة ﻋﻠ ــﻰ اﳊ ــﺪس وﺣ ــﺪﻩ"‬ ‫)اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٩٩‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ ،٢٦-٢٥‬اﻟﻔﻘﺮة ‪٥٢‬؛ و‪6RYHUHLJQW\RYHU3XODX‬‬
‫)‪ ،%XIIDUGDQG=HPDQHN‬اﳌﺮﺟﻊ اﳌﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٧٢‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪.(٣١٩‬‬ ‫‪) /LJLWDQDQG3XODX6LSDGDQ‬اﳌﺮﺟـﻊ ﻧﻔﺴـﻪ(‪ ،‬ص ‪ ،٦٥٢‬اﻟﻔﻘـﺮة ‪٥١‬؛ واﻧﻈـﺮ‬
‫)‪  (١٣٤‬اﻧﻈ ــﺮ اﻟﻔﺘ ــﻮى اﻟﺼ ــﺎدرة ﰲ ‪ ٨‬أﻳﻠﻮل‪/‬ﺳ ــﺒﺘﻤﱪ ‪ ١٩٨٣‬ﻋ ــﻦ‬ ‫أﻳﻀﺎً اﻟﺮأي اﳌﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ‪ $Q]LORWWL‬اﳌﺬﻳﻠـﺔ ﺑـﻪ ﻓﺘـﻮى ﳏﻜﻤـﺔ اﻟﻌـﺪل اﻟـﺪوﱄ‬
‫ﳏﻜﻤﺔ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﳊﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﺑﺸﺄن ﻗﻀﻴﺔ ‪5HVWULFWLRQVWRWKH‬‬ ‫اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﺑﺸﺄن ﺗﻔﺴـﲑ اﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻋﻤـﻞ اﻟﻨﺴـﺎء ﻟـﻴﻼً ﻟﻌـﺎم ‪,QWHUSUHWDWLRQ ،١٩١٩‬‬
‫\‪) 'HDWK3HQDOW‬اﳊﺎﺷـ ـ ـ ـ ـ ــﻴﺔ ‪ ١٠٩‬أﻋـ ـ ـ ـ ـ ــﻼﻩ(‪ ،‬اﻟﻔﻘـ ـ ـ ـ ـ ــﺮة ‪٦٣‬؛ واﻧﻈـ ـ ـ ـ ـ ــﺮ أﻳﻀ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺎً‬ ‫‪RIWKH&RQYHQWLRQRIFRQFHUQLQJ(PSOR\PHQWRI:RPHQ'XULQJ‬‬
‫‪ ،6XFKDULSD%HKUPDQQ‬اﳌﺮﺟ ـ ــﻊ اﳌ ـ ــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷ ـ ــﻴﺔ ‪ ١١٦‬أﻋ ـ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪.٧٦‬‬ ‫‪WKH1LJKW$GYLVRU\2SLQLRQRI1RYHPEHU3&,-6HULHV$%‬‬
‫وﻋﻠــﻰ اﻟــﺮﻏﻢ ﻣــﻦ إدراك ﳉﻨــﺔ اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟــﺪوﱄ ﻟﻌــﺪم ﻗﺎﺑﻠﻴــﺔ اﻟﻘﻮاﻋــﺪ اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ‬ ‫‪.1RS‬‬
‫ﺑﺘﻔﺴﲑ اﳌﻌﺎﻫﺪت ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ﺑﺒﺴﺎﻃﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﻋﻼﻧـﺎت اﻻﻧﻔﺮادﻳـﺔ اﻟـﱵ ﺗﺒـﺪﻳﻬﺎ‬ ‫)‪) 2LO3ODWIRUPV (١٢٩‬اﻧﻈ ـ ـ ـ ــﺮ اﳊﺎﺷ ـ ـ ـ ــﻴﺔ ‪ ٩٩‬أﻋ ـ ـ ـ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪،٨١٤‬‬
‫اﻷﻃـﺮاف ﺑﺸــﺄن ﻣﻌﺎﻫـﺪة )اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت واﻹﻋﻼﻧــﺎت اﻟﺘﻔﺴـﲑﻳﺔ(‪ ،‬ﻓﻘــﺪ أﻗــﺮت‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة ‪.٢٨‬‬
‫ﺑــﺄ ن ﻫــﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻋــﺪ ﺗﺸــﻜﻞ ﻣﺒــﺎدئ ﺗﻮﺟﻴﻬﻴــﺔ ﻣﻔﻴــﺪة ﰲ ﻫــﺬا اﻟﺼــﺪد )اﻧﻈــﺮ‬ ‫)‪.DVLNLOL6HGXGX ,VODQG -XGJPHQW RI  'HFHPEHU   (١٣٠‬‬
‫ﻣﺸ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ــﺪأ اﻟﺘ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪) ١-٣-١‬أﺳ ـ ــﻠﻮب اﻟﺘﻤﻴﻴ ـ ــﺰ ﺑ ـ ــﲔ اﻟﺘﺤﻔﻈ ـ ــﺎت‬ ‫‪) ,&-5HSRUWV‬اﻧﻈﺮ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٩٩‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ ،١٠٧٣-١٠٧٢‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.٤٣‬‬
‫واﻹﻋﻼﻧ ــﺎت اﻟﺘﻔﺴ ــﲑﻳﺔ( واﻟﺘﻌﻠﻴ ــﻖ ﻋﻠﻴ ــﻪ‪ ،‬وﻗ ــﺪ اﻋﺘﻤﺪﺗ ــﻪ اﻟﻠﺠﻨ ــﺔ ﰲ دور ــﺎ‬
‫)‪ (١٣١‬ﻟﺘﺄﻛﻴﺪ اﻟﺘﻔﺴﲑ اﳌﺴﺘﻨﺪ إﱃ اﻟﻨﺺ ﻧﻔﺴﻪ ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ اﻷﺣﻴﺎن؛‬
‫اﳊﺎدﻳـ ـ ـ ــﺔ واﳋﻤﺴـ ـ ـ ــﲔ‪ ،‬ﺣﻮﻟﻴـ ـ ــﺔ ‪ ، ١٩٩٩‬ا ﻠـ ـ ـ ــﺪ اﻟﺜـ ـ ـ ــﺎﱐ )اﳉـ ـ ـ ــﺰء اﻟﺜـ ـ ـ ــﺎﱐ(‪،‬‬ ‫اﻧﻈــﺮ اﻷﺣﻜ ــﺎم اﻟﺼ ــﺎدرة ﻋ ــﻦ ﳏﻜﻤ ــﺔ اﻟﻌ ــﺪل اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ﰲ ﻗﻀ ــﺎﻳﺎ ‪7HUULWRULDO‬‬
‫ص ‪ .(٢١٥-٢١١‬وﻫ ــﺬا ﺻ ــﺤﻴﺢ ﺑ ــﺎﻷﺣﺮى ﻋﻨ ــﺪﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ اﻷﻣ ــﺮ ﺑﺘﻘ ــﺪﻳﺮ‬ ‫‪) 'LVSXWH /LE\DQ $UDE -DPDKLUL\D&KDG‬اﻧﻈــﺮ اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ٩٩‬أﻋــﻼﻩ(‪،‬‬
‫ﻣﺪى ﺗﻮاﻓﻖ ﲢﻔﻆ ﻣﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﳌﻌﺎﻫﺪة ﻧﻔﺴﻬﺎ واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫ص ‪ ،٢٨-٢٧‬اﻟﻔﻘﺮﺗ ــﺎن ‪٥٦-٥٥‬؛ و‪) .DVLNLOL6HGXGX,VODQG‬اﳌﺮﺟ ــﻊ ﻧﻔﺴ ــﻪ(‪،‬‬
‫)‪ (١٣٥‬اﻧﻈـﺮ ‪: $ 6FKDEDV ³5HVHUYDWLRQV WR KXPDQ ULJKWV‬‬ ‫ص ‪ ،١٠٧٥-١٠٧٤‬اﻟﻔﻘ ــﺮة ‪٤٦‬؛ و ‪/HJDO &RQVHTXHQFHV RI WKH‬‬
‫‪WUHDWLHV WLPH IRU LQQRYDWLRQ DQG UHIRUP´ 7KH &DQDGLDQ <HDUERRN RI‬‬ ‫\‪&RQVWUXFWLRQ RI D :DOO LQ WKH 2FFXSLHG 3DOHVWLQLDQ 7HUULWRU‬‬
‫‪.,QWHUQDWLRQDO/DZS‬‬ ‫)اﳌﺮﺟــﻊ ﻧﻔﺴــﻪ(‪ ،‬ص ‪ ،١٧٩‬اﻟﻔﻘــﺮة ‪١٠٩‬؛ واﻧﻈــﺮ أﻳﻀـﺎً اﻟ ـﺮأي اﳌﺨــﺎﻟﻒ اﻟــﺬي‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫‬
‫إﻗﻠﻴﻤﻬ ــﺎ أو ﰲ أﳓ ــﺎء ﻣﻌﻴﻨ ــﺔ ﻣﻨ ــﻪ‪ ،‬ﺳ ــﻴﻜﻮن ﻣﻨﺎﻓﻴ ـﺎً ﳌﻮﺿ ــﻮع اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة‬ ‫ﺗﻔﺴﺮ اﳌﻌﺎﻫﺪة ﲝﺴﻦ ﻧﻴـﺔ وﻓﻘـﺎً ﻟﻠﻤﻌـﲎ اﻟﻌـﺎدي اﻟـﺬي ﻳﻌﻄـﻰ ﻟﺘﻌـﺎﺑﲑ‬
‫واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ)‪.(١٤١‬‬ ‫اﳌﻌﺎﻫﺪة ﰲ اﻟﺴﻴﺎق اﻟﺬي ﺗﺮد ﻓﻴﻪ وﰲ ﺿﻮء ﻣﻮﺿﻮع اﳌﻌﺎﻫﺪة وﻏﺮﺿﻬﺎ*‪.‬‬

‫)‪ (٩‬وأوﺿ ـ ــﺤﺖ أﳌﺎﻧﻴ ـ ــﺎ وﻋ ـ ــﺪة ﺑﻠ ـ ــﺪان أوروﺑﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﺗﻌﺰﻳـ ـ ـﺰاً‬ ‫)‪ (٦‬ﻏــﲑ أن ﲢﺪﻳــﺪ ﻣﻮﺿــﻮع اﳌﻌﺎﻫــﺪة واﻟﻐــﺮض ﻣﻨﻬــﺎ‬
‫ﻻﻋﱰاﺿــﺎ ﺎ ﻋﻠــﻰ ﲢﻔــﻆ أﺑﺪﺗــﻪ ﻓﻴﻴــﺖ ﻧــﺎم ﻋﻠــﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻷﻣــﻢ اﳌﺘﺤــﺪة‬ ‫ﻫﻮ ﰲ اﻟﻮاﻗﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻔﺴﲑ ﺗﺴﺘﻠﺰم ﻓﻬﻢ اﳌﻌﺎﻫﺪة ﺑﺮﻣﺘﻬﺎ‪ ،‬ﲝﺴﻦ ﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫ﳌﻜﺎﻓﺤ ـ ـ ــﺔ اﻻﲡ ـ ـ ــﺎر ﻏ ـ ـ ــﲑ اﳌﺸ ـ ـ ــﺮوع ﰲ اﳌﺨ ـ ـ ــﺪرات واﳌ ـ ـ ــﺆﺛﺮات اﻟﻌﻘﻠﻴ ـ ـ ــﺔ‬ ‫وﺑﺼﻮرة ﺷﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬وﻓﻘﺎً ﻟﻠﻤﻌﲎ اﻟﻌﺎدي ﳌﺼـﻄﻠﺤﺎ ﺎ ﰲ اﻟﺴـﻴﺎق اﻟـﺬي‬
‫ﻟﻌﺎم ‪ ،١٩٨٨‬ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫وردت ﻓﻴـ ــﻪ‪ ،‬ﲟـ ــﺎ ﰲ ذﻟـ ــﻚ اﻟﺪﻳﺒﺎﺟـ ــﺔ‪ ،‬ﻋﻠـ ــﻰ أن ﺗﺆﺧـ ــﺬ ﰲ اﳊﺴـ ــﺒﺎن‬
‫اﳌﻤﺎرﺳﺔ)‪ ،(١٣٦‬وﺣﻴﺜﻤﺎ ﻛﺎن ﻣﻨﺎﺳﺒﺎً‪ ،‬اﻷﻋﻤـﺎل اﻟﺘﺤﻀـﲑﻳﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫـﺪة‬
‫إن اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ اﻟ ــﺬي أﺑ ــﺪي ﺑﺸ ــﺄن اﳌ ــﺎدة ‪ ٦‬ﻳﺘﻌ ــﺎرض ﻣ ــﻊ ﻣﺒ ــﺪأ "إﻣ ــﺎ‬
‫و"اﻟﻈﺮوف اﻟﱵ ﻋﻘﺪت ﻓﻴﻬﺎ")‪.(١٣٧‬‬
‫اﻟﺘﺴــﻠﻴﻢ أو اﶈﺎﻛﻤــﺔ" اﻟــﺬي ﻳﻘﻀــﻲ ﲟﺤﺎﻛﻤــﺔ ﻣـﺮﺗﻜﱯ اﳉـﺮاﺋﻢ أو ﺗﺴــﻠﻴﻤﻬﻢ إﱃ‬
‫اﻟﺪول اﻟﱵ ﺗﻄﻠﺐ ذﻟﻚ‪.‬‬ ‫)‪ (٧‬وﻫــﺬﻩ ﻫ ــﻲ اﻟﺜﻮاﺑــﺖ اﻟ ــﱵ ﻳﻘﺮﻫــﺎ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ‬
‫وﺗـ ــﺮى ﺣﻜﻮﻣـ ــﺔ ﲨﻬﻮرﻳـ ــﺔ أﳌﺎﻧﻴـ ــﺎ اﻻﲢﺎدﻳـ ــﺔ أن اﻟـ ــﺘﺤﻔﻆ اﳌﻌـ ــﲏ ﳜـ ــﻞ‬ ‫اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٦-١-٣‬اﻟــﺬي ﻳــﺮدد ﺟﺰﺋﻴـﺎً اﻟﺘﻌــﺎﺑﲑ اﻟـﻮاردة ﰲ اﳌــﺎدﺗﲔ‬
‫ﲟﻘﺼـﻮد اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ‪ ،‬ﻛﻤـﺎ ﻫــﻮ ﻣﻨﺼـﻮص ﻋﻠﻴــﻪ ﰲ اﻟﻔﻘـﺮة ‪ ١‬ﻣــﻦ اﳌـﺎدة ‪ ،٢‬أﻻ وﻫــﻮ‬ ‫‪ ٣١‬و‪ ٣٢‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨﺎ ﺑﺎﻟﺘﺸﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﲝﺴﻦ‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻌﺎون ﺑـﲔ اﻷﻃـﺮاف ﲝﻴـﺚ ﻳﺘﺴـﲎ ﳍـﺎ اﻟﺘﺼـﺪي ﲟﺰﻳـﺪ ﻣـﻦ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴـﺔ ﻟﻠﺒﻌـﺪ‬ ‫ﻧﻴـﺔ اﺳـﺘﻨﺎداً إ ﱃ ﺗﻌـﺎﺑﲑ اﳌﻌﺎﻫـﺪة ﰲ اﻟﺴـﻴﺎق اﻟـﺬي وردت ﻓﻴـﻪ‪ .‬وﲟـﺎ‬
‫اﻟﺪوﱄ ﻟﻼﲡﺎر ﻏﲑ اﳌﺸﺮوع ﺑﺎﳌﺨﺪرات‪.‬‬ ‫أن ذﻟ ــﻚ ﻳﺸ ــﻤﻞ‪ ،‬ﻷﻏ ـ ـﺮاض اﻟﺘﻔﺴ ــﲑ)‪ ،(١٣٨‬اﻟ ــﻨﺺ‪ ،‬ﲟ ــﺎ ﰲ ذﻟ ــﻚ‬
‫اﻟﺪﻳﺒﺎﺟــﺔ‪ ،‬ﻓﻘــﺪ ﺑــﺪا أن ﻣــﻦ ﻏــﲑ اﳌﻔﻴــﺪ ﺗﻜـﺮار ذﻟــﻚ ﺻـﺮاﺣﺔ)‪.(١٣٩‬‬
‫وﻗﺪ ﻳﺜﲑ اﻟﺘﺤﻔﻆ أﻳﻀﺎً ﺷﻜﻮﻛﺎً ﺑﺸﺄن اﻟﺘـﺰام ﺣﻜﻮﻣـﺔ ﲨﻬﻮرﻳـﺔ ﻓﻴﻴـﺖ‬
‫ﻧﺎم اﻻﺷﱰاﻛﻴﺔ ﺑﺎﺣﱰام اﻷﺣﻜﺎم اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺪة)‪.(١٤٢‬‬
‫ﻏﲑ أن أﳘﻴﺔ ذﻛﺮ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﺤﻀﲑﻳﺔ واﻟﻈﺮوف اﻟﱵ ﻋﻘﺪت ﻓﻴﻬﺎ‬
‫اﳌﻌﺎﻫﺪة ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﻮﺿﻮع اﳌﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ ﺗﻔﻮق‬
‫__________ ‬ ‫ﺑ ــﻼ ﺷ ــﻚ أﳘﻴ ــﺔ ذﻛﺮﻫ ــﺎ ﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑﺘﻔﺴ ــﲑ ﺣﻜ ــﻢ ﻣ ــﻦ أﺣﻜ ــﺎم‬
‫اﳌﻌﺎﻫــﺪة‪ ،‬ﺷــﺄ ﺎ ﰲ ذﻟــﻚ ﺷــﺄن ﻋﻨ ـﻮان اﳌﻌﺎﻫــﺪة‪ ،‬واﻟــﺬي ﻻ ﺗﺸــﲑ‬
‫)‪ (١٤١‬ﺗﺜ ـ ــﻮر اﳌﺴـ ـ ــﺄﻟﺔ ﺑﺸـ ـ ــﻜﻞ ﺧـ ـ ــﺎص ﻓﻴﻤ ـ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠـ ـ ــﻖ ﺑﻨﻄـ ـ ــﺎق "اﻟﺒﻨـ ـ ــﺪ‬
‫اﻻﺳ ــﺘﻌﻤﺎري" اﻟـ ـﻮارد ﰲ اﳌ ــﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴ ــﺔ ﻋﺸ ــﺮة ﻣ ــﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ واﻟ ــﺬي ﻃﻌﻨ ــﺖ ﰲ‬ ‫إﻟﻴــﻪ اﳌﺎدﺗــﺎن ‪ ٣١‬و‪ ٣٢‬ﻣــﻦ اﺗﻔــﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨــﺎ وﻟﻜﻨــﻪ ﻳﺸــﻜﻞ ﻋﻨﺼ ـﺮاً‬
‫ﺻﺤﺘﻪ ﺑﻠﺪان اﻟﻜﺘﻠﺔ اﻟﺴﻮﻓﻴﺎﺗﻴﺔ اﻟﱵ أﺑﺪت ﲢﻔﻈﺎت ﻋﻠﻴﻪ )اﻧﻈﺮ ‪0XOWLODWHUDO‬‬ ‫ﻫﺎﻣـﺎً ﰲ ﲢﺪﻳــﺪ ﻣﻮﺿــﻮع اﳌﻌﺎﻫــﺪة واﻟﻐــﺮض ﻣﻨﻬــﺎ‪ .‬أﻣــﺎ ﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﻌﻠــﻖ‬
‫ ‪7UHDWLHV 'HSRVLWHG ZLWK WKH 6HFUHWDU\*HQHUDO 6WDWXV DV DW‬‬ ‫ﺑﻌﺒـﺎرة "اﳌﻤﺎرﺳـﺔ اﻟﻼﺣﻘـﺔ اﻟـﱵ ﺗﺘﻔـﻖ ﻋﻠﻴﻬـﺎ اﻷﻃـﺮاف"‪ ،‬ﻓﺈ ـﺎ ﺗــﺮدد‬
‫‪'HFHPEHU  YRO , 8QLWHG 1DWLRQV SXEOLFDWLRQ 6DOHV 1R‬‬ ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻔﻘﺮة ‪ ٢‬واﻟﻔﻘﺮﺗﲔ اﻟﻔﺮﻋﻴﺘﲔ )أ( و)ب( ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮة ‪ ٣‬ﻣـﻦ‬
‫‪ ،((9  SS ± FKDS ,9‬إﻻ أن اﻟﱰﻛﻴـﺰ ﰲ ﻫـﺬﻩ اﳊﺎﻟـﺔ ﻫــﻮ‬ ‫اﳌ ــﺎدة ‪ ، ٣١‬إذ رأت ﻏﺎﻟﺒﻴ ــﺔ أﻋﻀ ــﺎء اﻟﻠﺠﻨ ــﺔ أن ﻣﻮﺿ ــﻮع اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة‬
‫ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺔ ﻫﺬا اﻟﻨﺺ اﻟﺸﺒﻴﻪ ﺑﺒﻨﺪ اﻟﺘﺤﻔﻆ‪.‬‬ ‫واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ ﻗﺎﺑﻼن ﻟﻠﺘﻄﻮر ﲟﺮور اﻟﺰﻣﻦ)‪ .(١٤٠‬وﻓﻀﻼً ﻋﻦ ذﻟـﻚ‪،‬‬
‫)‪ (١٤٢‬ااﳌﺮﺟـﻊ ﻧﻔﺴـﻪ‪ ،‬ص ‪) ٤٦٦‬اﻟﻔﺼـﻞ ‪(9,‬؛ وﰲ ﻧﻔـﺲ اﳌﻨﺤــﻰ‪،‬‬ ‫ﻓﻌﻠــﻰ اﻟــﺮﻏﻢ ﻣــﻦ اﻹﺷــﺎرة إﱃ أن ذﻛــﺮ اﳌﻤﺎرﺳــﺔ اﻟﻼﺣﻘــﺔ زاﺋــﺪ ﻋــﻦ‬
‫اﻧﻈــﺮ اﻋﱰاﺿــﺎت إﺳــﺒﺎﻧﻴﺎ وأﻳﺮﻟﻨــﺪا وإﻳﻄﺎﻟﻴــﺎ واﻟﱪﺗﻐــﺎل وﺑﻠﺠﻴﻜــﺎ واﻟــﺪاﳕﺮك واﻟﺴــﻮﻳﺪ‬ ‫اﳊﺎﺟـﺔ ﻧﻈـﺮاً ﻷن أي اﻋﱰاﺿــﺎت ﻋﻠـﻰ اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﳚــﺐ أن ﺗﻘــﺪم ﰲ‬
‫واﳌﻤﻠﻜــﺔ اﳌﺘﺤــﺪة وﻫﻮﻟﻨــﺪا واﻟﻴﻮﻧــﺎن‪ ،‬وﻛــﺬﻟﻚ اﻋﱰاﺿــﺎت ﻓﺮﻧﺴــﺎ واﻟﻨﻤﺴــﺎ اﻟــﱵ ﻛــﺎن‬
‫ﺗﻌﻠﻴﻠﻬ ــﺎ أﻗ ــﻞ وﺿ ــﻮﺣﺎً‪ ،‬اﳌﺮﺟ ــﻊ ﻧﻔﺴ ــﻪ‪ ،‬ص ‪ .٤٦٨-٤٦٦‬واﻧﻈ ــﺮ أﻳﻀـ ـﺎً اﻋـ ـﱰاض‬
‫اﻟﺴــﻨﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴــﺔ ﻹﺑــﺪاء اﻟــﺘﺤﻔﻆ‪ ،‬ﻓﻘــﺪ ذﻛــﺮ أن ﺗﻘﻴــﻴﻢ اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻣــﻦ‬
‫اﻟﻨ ــﺮوﻳﺞ‪ ،‬واﻋﱰاﺿ ــﻲ أﳌﺎﻧﻴ ــﺎ واﻟﺴ ــﻮﻳﺪ اﻷﻗ ــﻞ وﺿ ــﻮﺣﺎً‪ ،‬ﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑ ــﺈﻋﻼن ﺗ ــﻮﻧﺲ‬ ‫ﺟﺎﻧــﺐ ﻃــﺮف ﺛﺎﻟــﺚ ﳝﻜــﻦ أن ﳛــﺪث ﰲ أي ﳊﻈــﺔ‪ ،‬ﲟــﺎ ﰲ ذﻟــﻚ‬
‫ﺑﺸﺄن ﺗﻄﺒﻴﻖ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺧﻔﺾ ﺣﺎﻻت اﻧﻌﺪام اﳉﻨﺴﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٦١‬اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴـﻪ‪،‬‬ ‫ﺑﻌﺪ ﻣﺮور ﺳﻨﻮات ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻋﻠﻰ إﺑﺪاﺋﻪ‪.‬‬
‫ص ‪) ٤٠١-٤٠٠‬اﻟﻔﺼــﻞ ‪ .(9‬وﻟﻼﻃــﻼع ﻋﻠــﻰ ﻣﺜــﺎل ﻫــﺎم آﺧــﺮ‪ ،‬اﻧﻈــﺮ إﻋــﻼن‬
‫ﺑﺎﻛﺴـ ــﺘﺎن اﳌﺘﻌﻠـ ــﻖ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻗﻴـ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴـ ــﺔ ﻟﻘﻤـ ــﻊ اﳍﺠﻤـ ــﺎت اﻹرﻫﺎﺑﻴـ ــﺔ ﺑﺎﻟﻘﻨﺎﺑـ ــﻞ ﻟﻌـ ــﺎم‬ ‫)‪ (٨‬وﰲ ﺑﻌ ـ ـ ــﺾ اﳊ ـ ـ ــﺎﻻت‪ ،‬ﻻ ﻳﺜ ـ ـ ــﲑ ﺗﻄﺒﻴ ـ ـ ــﻖ ﻫ ـ ـ ــﺬﻩ‬
‫‪ ،١٩٩٧‬وﻫـﻮ اﻹﻋــﻼن اﻟــﺬي ﻳﺴــﺘﺒﻌﺪ ﻣــﻦ ﺗﻄﺒﻴــﻖ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ "أﺷــﻜﺎل اﻟﻜﻔــﺎح‪ ،‬ﲟــﺎ‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻬ ــﺎت اﳌﻨﻬﺠﻴ ــﺔ أي ﻣﺸ ــﻜﻠﺔ‪ .‬ﻓﻤ ــﻦ اﻟﺒ ــﺪﻳﻬﻲ أن إﺑ ــﺪاء ﲢﻔ ــﻆ‬
‫ﻓﻴﻬــﺎ اﻟﻜﻔــﺎح اﳌﺴــﻠﺢ‪ ،‬ﻣــﻦ أﺟــﻞ إﻋﻤــﺎل ﺣــﻖ ﺗﻘﺮﻳــﺮ اﳌﺼــﲑ ﺿــﺪ أي اﺣــﺘﻼل أو‬ ‫ﻋﻠ ــﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ﻣﻨ ــﻊ ﺟﺮﳝ ــﺔ اﻹﺑ ــﺎدة اﳉﻤﺎﻋﻴ ــﺔ واﳌﻌﺎﻗﺒ ــﺔ ﻋﻠﻴﻬ ــﺎ ﲢ ــﺘﻔﻆ‬
‫ﺳ ـ ــﻴﻄﺮة أﺟﻨﺒﻴـ ــﺔ أو ﺧﺎرﺟﻴـ ــﺔ"‪ ،‬اﳌﺮﺟـ ــﻊ ﻧﻔﺴـ ــﻪ‪ ،‬ا ﻠـ ــﺪ اﻟﺜـ ــﺎﱐ‪ ،‬ص ‪١٣٦-١٣٥‬‬ ‫ﲟﻮﺟﺒ ــﻪ دوﻟ ــﺔ ﻣ ــﻦ اﻟ ــﺪول ﲝ ــﻖ ارﺗﻜ ــﺎب أﻓﻌ ــﺎل ﻣﻌﻴﻨ ــﺔ ﳏﻈ ــﻮرة‪ ،‬ﰲ‬
‫)اﻟﻔﺼــﻞ ‪ .(;9,,,‬وﻗــﺪ اﻋﺘــﱪ ﻋــﺪد ﻣــﻦ اﻟــﺪول ﻫــﺬا "اﻹﻋــﻼن" ﻣﻨﺎﻓﻴ ـﺎً ﳌﻮﺿــﻮع‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴـ ــﺔ واﻟﻐـ ــﺮض ﻣﻨﻬـ ــﺎ‪ ،‬أﻻ وﻫـ ــﻮ "ﻗﻤـ ــﻊ اﳍﺠﻤـ ــﺎت اﻹرﻫﺎﺑﻴـ ــﺔ ﺑﺎﻟﻘﻨﺎﺑـ ــﻞ‪ ،‬أﻳﻨﻤـ ــﺎ‬
‫ارﺗﻜﺒــﺖ وأﻳـﺎًﻛــﺎن ﻣﺮﺗﻜﺒﻮﻫــﺎ"؛ اﻧﻈــﺮ اﻋﱰاﺿــﺎت إﺳــﺒﺎﻧﻴﺎ وأﺳـﱰاﻟﻴﺎ وأﳌﺎﻧﻴــﺎ وإﻳﻄﺎﻟﻴــﺎ‬ ‫__________ ‬
‫واﻟ ــﺪاﳕﺮك واﻟﺴـ ــﻮﻳﺪ وﻓﺮﻧﺴ ــﺎ وﻓﻨﻠﻨـ ــﺪا وﻛﻨ ــﺪا واﳌﻤﻠﻜـ ــﺔ اﳌﺘﺤ ــﺪة واﻟﻨـ ــﺮوﻳﺞ واﻟﻨﻤﺴـ ــﺎ‬ ‫)‪ (١٣٦‬اﻧﻈﺮ اﻟﻔﻘﺮة ‪ ٣‬ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪.٣١‬‬
‫وﻧﻴﻮزﻳﻠﻨــﺪا واﳍﻨــﺪ وﻫﻮﻟﻨــﺪا واﻟﻮﻻﻳــﺎت اﳌﺘﺤــﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴــﺔ واﻟﻴﺎﺑــﺎن )وﻫــﻲ اﻟﺪوﻟــﺔ اﻟــﱵ‬ ‫)‪ (١٣٧‬اﳌﺎدة ‪.٣٢‬‬
‫ﻗ ــﺪﻣﺖ ﺗﻌﻠ ــﻴﻼً ﺑﻴﻨـ ـﺎً(‪ ،‬اﳌﺮﺟ ــﻊ ﻧﻔﺴ ــﻪ‪ ،‬ص ‪ .١٤٣-١٣٧‬ﻛ ــﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺑ ــﺮرت ﻓﻨﻠﻨ ــﺪا‬
‫اﻋﱰاﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﲢﻔﻆ اﻟﻴﻤﻦ ﻋﻠﻰ اﳌﺎدة ‪ ٥‬ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﲨﻴـﻊ‬ ‫)‪ (١٣٨‬اﻟﻔﻘﺮة ‪ ٢‬ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪.٣١‬‬
‫أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ اﻟﻌﻨﺼـﺮي ﻟﻌـﺎم ‪ ١٩٦٦‬ﺑـﺄن "اﻷﺣﻜـﺎم اﻟـﱵ ﲤﻨـﻊ اﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ اﻟﻌﻨﺼـﺮي‬ ‫)‪ (١٣٩‬ﺑــﺪت اﻹﺷــﺎرة إﱃ اﻟــﻨﺺ ﻛﺎﻓﻴــﺔ أﻳﻀ ـﺎً ﻟﻐــﺮض ﴰــﻮل اﻷﺣﻜــﺎم‬
‫ﰲ ﻣﻨﺢ ﺣﻘﻮق ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ وﺣﺮﻳﺎت ﻣﺪﻧﻴﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﺜﻞ اﳊﻖ ﰲ اﳌﺸـﺎرﻛﺔ ﰲ اﻟﺸـﺆون‬ ‫اﶈﺪدة ﻟﻸﻫـﺪاف اﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫـﺪة؛ ﻏـﲑ أن ﻫـﺬﻩ اﻷﺣﻜـﺎم ﻗـﺪ ﺗﻜـﻮن ﳍـﺎ أﳘﻴـﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ‪ ،‬واﳊ ــﻖ ﰲ اﻟ ــﺰواج واﺧﺘﻴ ــﺎر اﻟﺸـ ـﺮﻳﻚ‪ ،‬واﳊ ــﻖ ﰲ اﻹرث‪ ،‬واﳊ ــﻖ ﰲ ﺣﺮﻳ ــﺔ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ "اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻟﻌﺎم" ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺪة )اﻧﻈﺮ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٢٩‬أﻋﻼﻩ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﻜـ ــﺮ واﻟﻮﺟـ ــﺪان واﻟـ ــﺪﻳﻦ‪ ،‬ﻫ ـ ــﻲ أﺣﻜـ ــﺎم ﺟﻮﻫﺮﻳـ ــﺔ ﰲ اﺗﻔﺎﻗﻴـ ــﺔ ﳌﻨﺎﻫﻀـ ــﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴـ ــﺰ‬ ‫)‪ (١٤٠‬اﻧﻈــﺮ اﻟﻔﻘــﺮة )‪ (١٠‬ﻣــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴــﻖ ﻋﻠــﻰ ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ‬
‫اﻟﻌﻨﺼﺮي"‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ا ﻠﺪ اﻷول‪ ،‬ص ‪) ١٤٦-١٤٥‬اﻟﻔﺼﻞ ‪.(,9‬‬ ‫‪ ٥-١-٣‬أﻋﻼﻩ‪ ،‬واﻟﻔﻘﺮة )‪ (٢‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ اﳊﺎﱄ‪.‬‬
‫‬
‫‬
‫اﳌﺎدة ‪ ،٢٠‬إﱃ اﲣﺎذ ﻣﻮﻗﻒ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﺘﻮاﻓﻖ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﳚﺐ ﲤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﻴــﺎم ﺑــﺬﻟﻚ‪ .‬وﻟــﻦ ﻳﻜــﻮن اﳊــﺎل ﻛــﺬﻟﻚ إذا ﺻــﻴﻎ اﻟــﺘﺤﻔﻆ اﳌﻌــﲏ‬
‫ﺑﻌﺒ ــﺎرات ﻻ ﺗﺴ ــﻤﺢ ﺑﺘﻘ ــﺪﻳﺮ ﻧﻄﺎﻗ ــﻪ‪ ،‬أي إذا ﺻ ــﻴﻎ اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ ﺑﻄﺮﻳﻘ ــﺔ‬
‫ﻏﺎﻣﻀﺔ أو ﻋﺎﻣﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﺸﲑ إﱃ ذﻟﻚ ﻋﻨﻮان ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘـﻮﺟﻴﻬﻲ‬
‫‪ .٧-١-٣‬وﻫﺬا اﳌﺸﺮوع ﻻ ﻳﺘﻨﺎول إذاً‪ ،‬ﲝﺼﺮ اﳌﻌﲎ‪ ،‬اﳊﺎﻟﺔ اﻟﱵ ﻻ‬
‫ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻣﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﳌﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ وإﳕﺎ ﻳﺘﻨﺎول‬
‫ﺑﺎﻷﺣﺮى اﳊﺎﻟﺔ اﻻﻓﱰاﺿﻴﺔ اﻟﱵ ﻳﺘﻌﺬر ﻓﻴﻬﺎ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻋﺪم اﻟﺘﻮاﻓﻖ ﻫﺬا‪.‬‬
‫وﺑﺪا ﻫﺬا اﻟﻘﺼﻮر ﺧﻄﲑاً ﺑﺪرﺟـﺔ أن اﻟﻠﺠﻨـﺔ ﳉـﺄت إﱃ ﳍﺠـﺔ ﺻـﺎرﻣﺔ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﺧـﺎص‪ ³VKDOOEHZRUGHG´ :‬وﻟـﻴﺲ ´‪ ³VKRXOGEHZRUGHG‬أو‬
‫´‪") ³LV ZRUGHG‬ﻳﺼ ـ ــﺎغ" وﻟ ـ ــﻴﺲ "ﻳﻨﺒﻐ ـ ــﻲ أن ﻳﺼ ـ ــﺎغ" أو "ﺗﻜ ـ ــﻮن‬
‫ﺻ ــﻴﺎﻏﺔ"(‪ .‬وﺑﺎﻹﺿـ ــﺎﻓﺔ إﱃ ذﻟـ ــﻚ ﻓـ ــﺈن اﺳـ ــﺘﺨﺪام ﻟﻔﻈـ ــﺔ ´‪³ZRUGHG‬‬
‫)´‪ ³UpGLJpH‬ﰲ اﻟﻨﺴﺨﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ( ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺘﺴﻠﻴﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠـﻰ ﻛـﻮن‬
‫اﻷﻣﺮ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺘﻄﻠﺐ ﻳﺘﺼﻞ ﺑﺎﳌﻀﻤﻮن وﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﻓﺤﺴﺐ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬واﳊﺎﺻـ ـ ـ ـ ــﻞ أن اﳌﻄﺎﻟﺒـ ـ ـ ـ ــﺔ ﺑﺎﻟﺪﻗـ ـ ـ ـ ــﺔ ﰲ ﺻـ ـ ـ ـ ــﻴﺎﻏﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻧﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻫﺬﻩ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ذاﺗـﻪ‪ .‬وﻳﺴـﺘﻔﺎد ﻣـﻦ‬
‫اﻟﻔﻘﺮة ‪)١‬د( ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ ٢‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨﺎ‪ ،‬اﻟﱵ ﺻﻴﻎ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻮاﳍﺎ‬
‫اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١-١‬ﻣــﻦ دﻟﻴــﻞ اﳌﻤﺎرﺳــﺔ‪ ،‬أن اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﺗﺮﻣــﻲ‬
‫إﱃ اﺳﺘﺒﻌﺎد أو ﺗﻌـﺪﻳﻞ "اﻷﺛـﺮ اﻟﻘـﺎﻧﻮﱐ ﻷﺣﻜـﺎم ﻣﻌﻴﻨـﺔ ﰲ اﳌﻌﺎﻫـﺪة‬
‫ﻟــﺪى ﺗﻄﺒﻴﻘﻬــﺎ" ﻋﻠــﻰ ﻣــﻦ ﻳﺒــﺪﻳﻬﺎ)‪ .(١٤٦‬وﺑﺎﻟﺘ ـﺎﱄ ﻻ ﻳﻌﻘــﻞ اﻟﺘﺴــﻠﻴﻢ‬
‫ﺑﺄﻧــﻪ ﳝﻜــﻦ أن ﻳﻜــﻮن ﳍــﺎ أﺛــﺮ ﻣﻨــﻊ اﳌﻌﺎﻫــﺪة ﺑﺄﻛﻤﻠﻬــﺎ ﻣــﻦ إﺣــﺪاث‬
‫ﻣﻔﻌﻮﳍﺎ‪ .‬وإذا ﻛﺎﻧﺖ "اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﻟﻮاﺳﻌﺔ اﻟﻨﻄﺎق" ﳑﺎرﺳﺔ ﺷﺎﺋﻌﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺈ ــﺎ ﻻ ﺗﻜ ــﻮن ﺻ ــﺤﻴﺤﺔ‪ ،‬ﻋﻠ ــﻰ ﻏ ـﺮار ﻣ ــﺎ أوﺿ ــﺤﻪ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١-١-١‬ﻣـﻦ دﻟﻴـﻞ اﳌﻤﺎرﺳـﺔ)‪ ، (١٤٧‬إﻻ إذا ﻛﺎﻧـﺖ ﺗﺮﻣـﻲ‬
‫إﱃ "اﺳﺘﺒﻌﺎد أو ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻷﺛﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ]ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺪة ﻛﻜﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺒﻌﺾ اﳉﻮاﻧﺐ اﶈﺪدة["‪.‬‬
‫__________ ‬
‫)‪ (١٤٦‬اﻧﻈﺮ اﳌﻼﺣﻈﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﺣﻜﻮﻣـﺔ إﺳـﺮاﺋﻴﻞ ﻋﻠـﻰ اﳌﺸـﺮوع‬
‫اﻷول ﻟﻠﺠﻨــﺔ اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟــﺪوﱄ ﺑﺸــﺄن ﻗــﺎﻧﻮن اﳌﻌﺎﻫــﺪات واﻟــﱵ أدت إﱃ ﻣﻮاءﻣــﺔ‬
‫اﻟ ـ ــﻨﺺ اﻹﻧﻜﻠﻴـ ـ ـﺰي ﻟﺘﻌﺮﻳ ـ ــﻒ اﻟﺘﺤﻔﻈ ـ ــﺎت ﻣ ـ ــﻊ اﻟ ـ ــﻨﺺ اﻟﻔﺮﻧﺴ ـ ــﻲ ﺑﺘﻐﻴ ـ ــﲑ ﻛﻠﻤ ـ ــﺔ‬
‫"‪) "VRPH‬ﺑﻌ ــﺾ( ﻟﺘﺼ ــﺒﺢ "‪) "FHUWDLQ‬ﻣﻌﻴﻨ ــﺔ( )اﻟﺘﻘﺮﻳ ــﺮ اﻟﺮاﺑ ــﻊ ﻟﻠﻤﻘ ــﺮر اﳋ ــﺎص‬
‫اﻟﺴـ ـ ــﲑ ﳘﻔـ ـ ــﺮي ووﻟـ ـ ــﺪك )‪ (6LU+XPSKUH\:DOGRFN‬ﻋـ ـ ــﻦ ﻗـ ـ ــﺎﻧﻮن اﳌﻌﺎﻫـ ـ ــﺪات‬
‫)اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ٧٧‬أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪(١٥‬؛ واﻧﻈــﺮ أﻳﻀ ـﺎً ﺑﻴــﺎن ﺷــﻴﻠﻲ أﺛﻨــﺎء ﻣــﺆﲤﺮ اﻷﻣــﻢ‬
‫اﳌﺘﺤــﺪة ﻟﻘــﺎﻧﻮن اﳌﻌﺎﻫــﺪات‪2IILFLDO 5HFRUGV RI WKH 8QLWHG 1DWLRQV ،‬‬
‫‪&RQIHUHQFHRQWKH/DZRI7UHDWLHVILUVWVHVVLRQ9LHQQD0DUFK±‬‬
‫‪0D\6XPPDU\UHFRUGVRISOHQDU\PHHWLQJVDQGRIWKHPHHWLQJVRI‬‬
‫‪WKH &RPPLWWHH RI WKH :KROH $&21) 8QLWHG 1DWLRQV‬‬
‫‪SXEOLFDWLRQ 6DOHV 1R (9  &RPPLWWHH RI WKH :KROH IRXUWK‬‬
‫ ‪" :PHHWLQJ  0DUFK‬إن ﻋﺒــﺎرة ‘إﱃ ﺗﻐﻴــﲑ اﻷﺛــﺮ اﻟﻘــﺎﻧﻮﱐ ﻷﺣﻜــﺎم‬
‫ﻣﻌﻴﻨ ــﺔ ﻣ ــﻦ اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة‘ )اﻟﻔﻘ ــﺮة اﻟﻔﺮﻋﻴ ــﺔ )د(( ﺗﻌ ــﲏ وﺟ ــﻮب أن ﻳﺒ ــﲔ اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ‬
‫ﺑﻮﺿــﻮح اﻷﺣﻜــﺎم اﻟــﱵ ﻳــﺮد ﻋﻠﻴﻬــﺎ‪ .‬وﳚــﺐ ﺗﻔــﺎدي اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻏــﲑ اﻟﺪﻗﻴﻘــﺔ"‬
‫)ص ‪ ،٢١‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.(٥‬‬
‫)‪ (١٤٧‬ﺣﻮﻟﻴ ــﺔ ‪) ،١٩٩٩‬ا ﻠ ــﺪ اﻟﺜ ــﺎﱐ( اﳉ ــﺰء اﻟﺜ ــﺎﱐ‪ ،‬ص ‪.١٨١-١٧٦‬‬
‫اﻧﻈ ــﺮ أﻳﻀ ـﺎً اﳌﻼﺣﻈ ــﺎت اﻟ ــﱵ أﺑ ــﺪ ﺎ ‪ 5RVD 5LTXHOPH &RUWDGR‬ﰲ ‪/DV‬‬
‫‪UHVHUYDV D ORV WUDWDGRV /DJXQDV \ DPELJHGDGHV GHO 5pJLPHQ GH‬‬
‫‪.9LHQD8QLYHUVLGDGGH0XUFLDS‬‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫)‪ (١٠‬وﻗ ـ ـ ـ ــﺪ ﻳﻜ ـ ـ ـ ــﻮن اﻟ ـ ـ ـ ــﺘﺤﻔﻆ اﶈﻈ ـ ـ ـ ــﻮر‪ ،‬ﰲ ﺑﻌ ـ ـ ـ ــﺾ‬
‫اﳊﺎﻻت‪ ،‬ﻣﺘﻌﻠﻘﺎً ﺑﺄﺣﻜﺎم أﻗـﻞ أﳘﻴـﺔ‪ ،‬وﻣـﻊ ذﻟـﻚ ﻳﺘﻨـﺎﰱ ﻣـﻊ ﻣﻮﺿـﻮع‬
‫اﳌﻌﺎﻫــﺪة واﻟﻐــﺮض ﻣﻨﻬــﺎ وﳚﻌــﻞ ﺗﻄﺒﻴــﻖ اﳌﻌﺎﻫــﺪة ﻣﺴــﺘﺤﻴﻼً؛ وﻫــﺬا ﻣــﺎ‬
‫ﻳﻔﺴﺮ ﺣﺬر اﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻓﻴﻴﻨـﺎ إزاء اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت ﻋﻠـﻰ اﻟﺼـﻜﻮك اﻟﺘﺄﺳﻴﺴـﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤ ـ ــﺎت اﻟﺪوﻟﻴ ـ ــﺔ)‪ .(١٤٣‬وﻫﻜ ـ ــﺬا‪ ،‬أﻋﻠﻨ ـ ــﺖ اﳉﻤﻬﻮرﻳ ـ ــﺔ اﻷﳌﺎﻧﻴـ ـ ــﺔ‬
‫اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻨﺪ ﺗﺼﺪﻳﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ اﻟﺘﻌﺬﻳﺐ وﻏﲑﻩ ﻣﻦ‬
‫ﺿـ ـ ــﺮوب اﳌﻌﺎﻣﻠ ـ ـ ــﺔ أو اﻟﻌﻘﻮﺑـ ـ ــﺔ اﻟﻘﺎﺳ ـ ـ ــﻴﺔ أو اﻟﻼإﻧﺴـ ـ ــﺎﻧﻴﺔ أو اﳌﻬﻴﻨ ـ ـ ــﺔ‬
‫ﻟﻌـ ــﺎم ‪ ،١٩٨٤‬أ ـ ــﺎ ﻟـ ــﻦ ﺗﺸـ ــﺎرك ﰲ اﻟﻨﻔﻘـ ــﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘـ ــﺔ ﺑﻌﻤـ ــﻞ ﳉﻨـ ــﺔ‬
‫ﻣﻨﺎﻫﻀــﺔ اﻟﺘﻌــﺬﻳﺐ إﻻ ﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﺑﺎﻷﻧﺸــﻄﺔ اﻟــﱵ أﻗــﺮت ﺑﺄ ــﺎ ﺗﻘــﻊ‬
‫ﺿــﻤﻦ اﺧﺘﺼــﺎص ﺗﻠــﻚ اﻟﻠﺠﻨــﺔ)‪ ،(١٤٤‬وﻫــﺬا "اﻹﻋــﻼن" )اﻟــﺬي ﻛــﺎن‬
‫ﲢﻔﻈﺎً ﰲ اﻟﻮاﻗﻊ( أﺛﺎر اﻋﱰاﺿﺎت ﻟﻜﺴﻤﱪغ اﻟﱵ أﺷﺎرت‪ ،‬ﳏﻘﺔ‪ ،‬إﱃ‬
‫أﻧﻪ ﺳﻴﺆدي إﱃ "إﻋﺎﻗـﺔ أﻧﺸـﻄﺔ اﻟﻠﺠﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﳓـﻮ ﻳﺘﻨـﺎﰱ ﻣـﻊ ﻣﻮﺿـﻮع‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ")‪.(١٤٥‬‬
‫)‪ (١١‬وﻻ ﳝﻜـ ـ ـ ــﻦ ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴـ ـ ـ ــﺪ وﺿـ ـ ـ ــﻊ ﻗﺎﺋﻤـ ـ ـ ــﺔ ﺷـ ـ ـ ــﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﺑﺎﳌﺸﺎﻛﻞ اﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﻨﺸﺄ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺪى ﺗﻮاﻓﻖ ﲢﻔﻆ ﻣﻊ ﻣﻮﺿﻮع‬
‫اﳌﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‪ .‬ﻏﲑ أن اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ ﻓﺌـﺎت ﻣﻌﻴﻨـﺔ ﻣـﻦ‬
‫اﳌﻌﺎﻫــﺪات أو ﻣــﻦ أﺣﻜــﺎم اﳌﻌﺎﻫــﺪات أو اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت اﻟــﱵ ﺗﺘﺴــﻢ‬
‫ﺑــﺒﻌﺾ اﳋﺼــﺎﺋﺺ اﶈــﺪدة ‪ ،‬ﺗﺜــﲑ ﺑــﻼ ﺷــﻚ ﻣﺸــﺎﻛﻞ ﻣﻌﻴﻨــﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘــﺔ‬
‫ﲜـﻮاز إﺑـﺪاﺋﻬﺎ‪ ،‬وﻳﻨﺒﻐــﻲ ﺗﻨـﺎول ﺗﻠــﻚ اﳌﺸـﺎﻛﻞ ﺑﺎﻟﺪراﺳــﺔ ﺗﺒﺎﻋـﺎً ﺳــﻌﻴﺎً‬
‫إﱃ اﺳـ ــﺘﺨﻼص ﻣﺒـ ــﺎدئ ﺗﻮﺟﻴﻬﻴـ ــﺔ ﻣـ ــﻦ ﺷـ ــﺄ ﺎ أن ﺗﺴـ ــﺎﻋﺪ اﻟـ ــﺪول‬
‫ﰲ إﺑــﺪاء ﻫــﺬا اﻟﻨــﻮع ﻣــﻦ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت وﰲ اﻟــﺮد ﻋﻠﻴﻬــﺎ ﻋــﻦ ﺑﺼــﲑة‪.‬‬
‫وﻫﺬا ﻫﻮ ﻫﺪف اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﻣﻦ ‪ ٧-١-٣‬إﱃ ‪،١٣-١-٣‬‬
‫واﻟ ـ ـ ــﱵ ﻛﺎﻧ ـ ـ ــﺖ اﺧﺘﻴ ـ ـ ــﺎر ﻣﻮﺿ ـ ـ ــﻮﻋﺎ ﺎ ﻣ ـ ـ ــﺪﻓﻮﻋﺎً ﺑ ـ ـ ــﺎﻟﺘﻜﺮار اﻟﻨﺴ ـ ـ ــﱯ‬
‫ﳊــﺪوث اﳌﺸــﺎﻛﻞ اﻟــﱵ ﺟــﺮى اﻟﺘﻄــﺮق إﻟﻴﻬــﺎ؛ وﲨﻴﻌﻬــﺎ ذات ﻃــﺎﺑﻊ‬
‫ﺗﻮﺿﻴﺤﻲ ﺻﺮف‪.‬‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﻟﻐﺎﻣﻀﺔ أو اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪٧-١-٣‬‬
‫ﻳﺼﺎغ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻳﺘﻴﺢ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻧﻄﺎﻗﻪ‪ ،‬ﺑﻐﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ‬
‫ﻣﺪى ﺗﻮاﻓﻘﻪ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ‬
‫)‪ (١‬ﻣـ ـ ــﺎ دام ﻳﺘﻌـ ـ ــﲔ‪ ،‬ﲟﻮﺟـ ـ ــﺐ اﳌـ ـ ــﺎدة ‪)١٩‬ج( ﻣـ ـ ــﻦ‬
‫اﺗﻔ ــﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨ ــﺎ ﻟﻌ ــﺎﻣﻲ ‪ ١٩٦٩‬و‪ ،١٩٨٦‬اﻟـ ـﻮاردة ﰲ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ‬
‫اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،١-٣‬أن ﻳﻜــﻮن اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻣﺘﻮاﻓﻘ ـﺎً ﻣــﻊ ﻣﻮﺿــﻮع اﳌﻌﺎﻫــﺪة‬
‫واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻣﺎ داﻣﺖ اﻟﺪول اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة اﻷﺧﺮى ﻣـﺪﻋﻮة‪ ،‬ﲟﻮﺟـﺐ‬
‫__________ ‬
‫)‪ (١٤٣‬راﺟﻊ اﻟﻔﻘﺮة ‪ ٣‬ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪" :٢٠‬ﺣﻴﻨﻤﺎ ﺗﺸﻜﻞ اﳌﻌﺎﻫﺪة وﺛﻴﻘـﺔ‬
‫ﻣﻨﺸـﺌﺔ ﳌﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ‪ ،‬وﻣـﺎ ﱂ ﺗــﻨﺺ اﳌﻌﺎﻫــﺪة ﻋﻠــﻰ ﺣﻜـﻢ ﳐــﺎﻟﻒ‪ ،‬ﻓــﺈن اﻟــﺘﺤﻔﻆ‬
‫ﻳﺴﺘﻠﺰم أن ﻳﻘﺒﻞ ﺑﻪ اﳉﻬﺎز اﳌﺨﺘﺺ ﰲ ﺗﻠﻚ اﳌﻨﻈﻤﺔ"‪.‬‬
‫)‪ (١٤٤‬اﻧﻈﺮ «‪ ،0XOWLODWHUDO7UHDWLHV‬ا ﻠﺪ اﻷول )اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪١٤١‬‬
‫أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ ،٣٠٨‬اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪) ٧‬اﻟﻔﺼﻞ ‪(,9‬؛ واﻧﻈﺮ أﻳﻀﺎ ‪5:(GZDUGV‬‬
‫‪-U³5HVHUYDWLRQVWRWUHDWLHV´0LFKLJDQ-RXUQDORI,QWHUQDWLRQDO/DZ‬‬
‫‪.YRO1R  SS±DQG‬‬
‫)‪ ،0XOWLODWHUDO7UHDWLHV« (١٤٥‬ا ﻠﺪ اﻷول )اﻧﻈﺮ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪١٤١‬‬
‫أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ .٣٠٩‬وأﺑﺪت ﲬﺲ ﻋﺸﺮة دوﻟﺔ أﺧﺮى اﻋﱰاﺿﺎت ﳑﺎﺛﻠﺔ‪.‬‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫‬
‫اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﻌﺎﻫـﺪات ﺑﻐـﺮض إﺿـﺎﻓﺔ ﻓﻘـﺮة ﻓﺮﻋﻴـﺔ )د( إﱃ‬ ‫)‪ (٣‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟـﻚ‪ ،‬ﻳﱰﺗـﺐ ﻋﻠـﻰ اﻟﻄـﺎﺑﻊ اﻟﺘـﻮاﻓﻘﻲ‬
‫ﻣﺎ ﺳﻴﺼﺒﺢ اﳌﺎدة ‪ ١٩‬ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻳﻜﻮن ﻧﺼﻬﺎ ﻛﺎﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫اﳉــﻮﻫﺮي ﻟﻘــﺎﻧﻮن اﳌﻌﺎﻫــﺪات ﺑﺸــﻜﻞ ﻋــﺎم)‪ (١٤٨‬وﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت‬
‫ﺑﺸــﻜﻞ ﺧــﺎص)‪ (١٤٩‬أﻧــﻪ إذا ﻛﺎﻧــﺖ اﻟــﺪول ﺣــﺮة ﰲ أن ﺗﺒــﺪي )ﻻ أن‬
‫]ﻣ ـ ــﺎ ﻟـ ـ ــﻢ[ ﻳ ـ ــﺆد اﻟ ـ ــﺘﺤﻔﻆ إﱃ إﺑﻄ ـ ــﺎل ﻣﻔﻌ ـ ــﻮل اﳌﻌﺎﻫ ـ ــﺪة‬ ‫)د(‬
‫)‪(١٥٢‬‬ ‫ﺗﺼـﺪر)‪ ((١٥٠‬ﲢﻔﻈـﺎت‪ ،‬ﻓﺈﻧــﻪ ﻳﺘﻌـﲔ أن ﺗﻜــﻮن اﻷﻃـﺮاف اﻷﺧــﺮى ﰲ‬
‫ﺑﺈﺧﻀﺎع ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ وﻏﲑ ﳏﺪدة‪ ،‬ﻟﻠﺘﺸﺮﻳﻊ اﻟﻮﻃﲏ ‪.‬‬
‫وﺿــﻊ ﻳﺴــﻤﺢ ﳍــﺎ ﺑــﺎﻟﺮد ﺑﻘﺒــﻮل اﻟــﺘﺤﻔﻆ أو رﻓﻀــﻪ‪ .‬وﻻ ﻳﻜــﻮن اﻷﻣــﺮ‬
‫)‪ (٥‬وﻛﺎﻧ ــﺖ اﻻﻋﱰاﺿ ــﺎت اﻟﻔﻨﻠﻨﺪﻳ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ ﲢﻔﻈ ــﺎت‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ إذا ﻛﺎن ﻧﺺ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ ﻧﻄﺎﻗﻪ‪.‬‬
‫ﻋــﺪة دول ﺑﺸــﺄن اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﺣﻘــﻮق اﻟﻄﻔــﻞ ﻣﻌﻠﻠــﺔ ﺗﻌﻠــﻴﻼً أﻣــﱳ ﰲ ﻫــﺬا‬
‫ا ـ ـ ـ ــﺎل ﻣـ ـ ـ ــﻦ ﳎـ ـ ـ ــﺮد اﻹﺣﺎﻟـ ـ ـ ــﺔ إﱃ اﳌـ ـ ـ ــﺎدة ‪ ٢٧‬ﻣـ ـ ـ ــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴـ ـ ـ ــﺔ ﻓﻴﻴﻨـ ـ ـ ــﺎ‬ ‫)‪ (٤‬وذﻟــﻚ ﻫــﻮ اﳊــﺎل أﺣﻴﺎﻧـﺎً ﻋﻨــﺪﻣﺎ ﳛﻴــﻞ ﲢﻔــﻆ ﻣــﺎ‬
‫ﻟﻌﺎم ‪(١٥٣)١٩٦٩‬؛ وﻫﻜﺬا‪ ،‬ﰲ ﻣﻌﺮض اﻟﺮد ﻋﻠـﻰ ﲢﻔـﻆ ﻣﺎﻟﻴﺰﻳـﺎ اﻟـﱵ‬ ‫إﱃ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﱵ أﺑﺪﺗﻪ ﻣﻦ دون أي ﺗﻮﺿﻴﺢ آﺧﺮ أو‬
‫ﻗﺒﻠــﺖ ﻋــﺪة أﺣﻜــﺎم ﻣــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﺣﻘــﻮق اﻟﻄﻔــﻞ "ﺷ ـﺮﻳﻄﺔ أن ﺗﻜــﻮن‬ ‫إﱃ دﺳﺘﻮرﻫﺎ أو ﻗﺎﻧﻮ ﺎ اﳌﺪﱐ أو اﳉﻨﺎﺋﻲ دون ﺑﻴﺎن اﻷﺣﻜﺎم اﳌﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻣﻄﺎﺑﻘــﺔ ﻟﻠﺪﺳــﺘﻮر واﻟﻘ ـﻮاﻧﲔ اﻟﻮﻃﻨﻴــﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳــﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴــﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣــﺔ‬ ‫وﰲ ﻫــﺬﻩ اﳊــﺎﻻت ﻓــﺈن ﻣــﺎ ﻳﺜــﲑ إﺷــﻜﺎﻻً ﻟــﻴﺲ اﻹﺣﺎﻟــﺔ إﱃ اﻟﻘــﺎﻧﻮن‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺰﻳﺔ")‪ ،(١٥٤‬ارﺗﺄت ﻓﻨﻠﻨﺪا أن "اﻟﻄـﺎﺑﻊ اﻟﻮاﺳـﻊ" ﳍـﺬا اﻟـﺘﺤﻔﻆ ﺗـﺮك‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﳌﺘﺤﻔﻈﺔ ﰲ ﺣـﺪ ذا ـﺎ)‪ ،(١٥١‬وإﳕـﺎ اﻟﻄـﺎﺑﻊ اﻟﻐـﺎﻣﺾ‬
‫ﳏ ـﻼً ﻟﻠﺘﺴ ــﺎؤل "ﻣ ــﺪي اﻋﺘ ـﺰام ﻣﺎﻟﻴﺰﻳ ــﺎ أن ﺗﻠﺘ ــﺰم ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ وأن ﺗﻔ ــﻲ‬ ‫واﻟﻌﺎم ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ اﻷﺣﻴﺎن ﻟﻠﺘﺤﻔﻈـﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟـﺪاﺧﻠﻲ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﳌﻔﺮوﺿـﺔ ﲟﻮﺟﺒﻬـﺎ")‪ .(١٥٥‬وﻛـﺎن ﻣﻮﺿـﻊ اﻋـﱰاض اﻟﺴـﻮﻳﺪ‬ ‫ﳑ ــﺎ ﻳﺴ ــﺘﺒﻌﺪ ﻛ ــﻞ إﻣﻜﺎﻧﻴ ــﺔ ﻻﲣ ــﺎذ اﻟ ــﺪول اﻷﻃ ـﺮاف اﻷﺧ ــﺮى ﳌﻮﻗ ــﻒ‬
‫إﻋﻼن ﺗﺎﻳﻠﻨﺪ اﻟﺬي ﻳﺸﲑ إﱃ أ ـﺎ "ﻻ ﺗﻔﺴـﺮ وﻻ ﺗﻄﺒـﻖ أﺣﻜـﺎم ﻫـﺬﻩ‬ ‫إزاءﻫــﺎ‪ .‬وﻛﺎﻧــﺖ ﺗﻠــﻚ ﻫــﻲ اﻟﻔﻜــﺮة وراء ﺗﻌــﺪﻳﻞ ﻗﺪﻣﺘــﻪ ﺑــﲑو ﰲ ﻣــﺆﲤﺮ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ]اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ﻟﻠﻘﻀ ــﺎء ﻋﻠ ــﻰ ﲨﻴ ــﻊ أﺷ ــﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴ ــﺰ‬
‫اﻟﻌﻨﺼﺮي[ ﲟﺎ ﻳﻔﺮض ﻋﻠﻴﻬﺎ أﻳﺔ اﻟﺘﺰاﻣﺎت ﺗﺘﺠﺎوز اﳊﺪود اﻟﱵ ﻳﺮﲰﻬـﺎ‬ ‫__________ ‬
‫__________ ‬ ‫‪،3‬‬ ‫‪5HXWHU ,QWURGXFWLRQ DX GURLW GHV WUDLWpV‬‬ ‫)‪ (١٤٨‬اﻧﻈــﺮ‬
‫‪2IILFLDO5HFRUGVRIWKH8QLWHG1DWLRQV&RQIHUHQFHRQWKH‬‬ ‫)‪(١٥٢‬‬ ‫‪&7RPXVFKDW‬‬ ‫اﳌﺮﺟـ ــﻊ اﳌـ ــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷـ ــﻴﺔ ‪ ٧٣‬أﻋـ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪٢١-٢٠‬؛ و‬
‫\‪/DZ RI 7UHDWLHV ILUVW DQG VHFRQG VHVVLRQV 9LHQQD  0DUFK± 0D‬‬ ‫‪³$GPLVVLELOLW\DQGOHJDOHIIHFWVRIUHVHUYDWLRQVWRPXOWLODWHUDOWUHDWLHV‬‬
‫‪ DQG  $SULO± 0D\  'RFXPHQWV RI WKH &RQIHUHQFH‬‬ ‫‪FRPPHQWVRQDUWV DQG RIWKH,/&¶V GUDIWDUWLFOHVRQ WKHODZ RI‬‬
‫ ‪$&21)$GG8QLWHG1DWLRQVSXEOLFDWLRQ6DOHV1R(9‬‬ ‫‪WUHDWLHV´ =HLWVFKULIW IU DXVOlQGLVFKHV |IIHQWOLFKHV 5HFKW XQG‬‬
‫‪5HSRUW RI WKH &RPPLWWHH RI WKH :KROH $&21) SS ±‬‬
‫‪.9|ONHUUHFKW+HLGHOEHUJ-RXUQDORI,QWHUQDWLRQDO/DZYRO  S‬‬
‫ ‪SDUD‬؛ واﻧﻈــﺮ ﺗﻮﺿــﻴﺤﺎت ﳑﺜــﻞ ﺑــﲑو ﰲ اﳉﻠﺴــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ اﳊﺎدﻳــﺔ واﻟﻌﺸ ـﺮﻳﻦ‬ ‫اﻧﻈﺮ أﻳﻀﺎً‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳـﺒﻴﻞ اﳌﺜـﺎل‪ ،‬اﳊﻜـﻢ اﻟﺼـﺎدر ﻋـﻦ ﳏﻜﻤـﺔ اﻟﻌـﺪل اﻟـﺪوﱄ اﻟﺪاﺋﻤـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤــﺆﲤﺮ‪ ،‬اﳌﻌﻘــﻮدة ﰲ ‪ ١٠‬ﻧﻴﺴــﺎن‪/‬أﺑﺮﻳﻞ ‪2IILFLDO 5HFRUGV RI WKH ،١٩٦٨‬‬
‫ﰲ ‪ ١٧‬آب‪/‬أﻏﺴﻄﺲ ‪ ١٩٢٣‬ﰲ ﻗﻀﻴﺔ ‪66³:LPEOHGRQ´-XGJPHQWV‬‬
‫«‪8QLWHG 1DWLRQV &RQIHUHQFH RQ WKH /DZ RI 7UHDWLHV ILUVW VHVVLRQ‬‬
‫)اﳊﺎﺷ ـ ـ ــﻴﺔ ‪ ١٤٦‬أﻋـ ـ ـ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ ،١٠٩‬اﻟﻔﻘـ ـ ـ ـ ــﺮة ‪ .٢٥‬وﻗـ ـ ـ ـ ــﺪ رﻓـ ـ ـ ـ ــﺾ اﻟﺘﻌـ ـ ـ ــﺪﻳﻞ‬ ‫‪3&,-6HULHV$1RS‬؛ أو ﻓﺘﻮى ﳏﻜﻤﺔ اﻟﻌـﺪل اﻟﺪوﻟﻴـﺔ اﳌﺆرﺧـﺔ ‪١١‬‬
‫ﲤﻮز‪/‬ﻳﻮﻟﻴـﻪ ‪١٩٥٠‬ﺑﺸـﺄن ﻗﻀـﻴﺔ ‪,QWHUQDWLRQDO 6WDWXV RI 6RXWK:HVW $IULFD‬‬
‫ﺑﺄﻏﻠﺒﻴـ ــﺔ ‪ ٤٤‬ﺻـ ــﻮﺗﺎً ﻣﻘﺎﺑـ ــﻞ ‪ ١٦‬ﺻـ ــﻮﺗﺎً ﻣ ـ ــﻊ اﻣﺘﻨـ ــﺎع ‪ ٢٦‬وﻓ ـ ــﺪاً ﻋ ـ ــﻦ اﻟﺘﺼـ ــﻮﻳﺖ‬
‫)اﳉﻠﺴــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ اﳋﺎﻣﺴــﺔ واﻟﻌﺸــﺮون‪ ١٦ ،‬ﻧﻴﺴــﺎن‪/‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ ،١٩٦٨‬اﳌﺮﺟــﻊ ﻧﻔﺴــﻪ‪،‬‬ ‫)اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٠٠‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪.١٣٩‬‬
‫ص ‪ ،١٣٥‬اﻟﻔﻘـ ـ ــﺮة ‪(٢٦‬؛ وﻻ ﺗﻔﻴ ـ ــﺪ ﻗ ـ ـ ـﺮاءة اﳌﻨﺎﻗﺸ ـ ــﺎت إﻻ ﺑ ـ ـ ـﺎﻟﻨﺰر اﻟﻘﻠﻴ ـ ــﻞ ﻣـ ـ ــﻦ‬ ‫)‪ (١٤٩‬أوﺿ ــﺤﺖ ﳏﻜﻤ ــﺔ اﻟﻌ ــﺪل اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ ﰲ ﻫ ــﺬا اﻟﺼ ــﺪد ﰲ ﻓﺘﻮاﻫ ــﺎ‬
‫اﻟﺘﻮﺿــﻴﺤﺎت ﺑﺸــﺄن رﻓــﺾ اﻟﺘﻌ ــﺪﻳﻞ‪ ،‬ﻓﻤﻤــﺎ ﻻ ﺷــﻚ ﻓﻴ ــﻪ أن ﻋــﺪداً ﻣــﻦ اﻟﻮﻓ ــﻮد‪،‬‬ ‫ﻟﻌــﺎم ‪ ١٩٥١‬ﺑﺸ ــﺄن ﻗﻀــﻴﺔ ‪5HVHUYDWLRQV WR WKH &RQYHQWLRQ RQ WKH‬‬
‫وﻣﻨﻬﺎ وﻓﺪ إﻳﻄﺎﻟﻴـﺎ‪ ،‬ارﺗـﺄت "ﻋـﺪم ﺟـﺪوى اﻟﺼـﻴﺎﻏﺔ اﻟﺼـﺮﳛﺔ ﻟﻠﻔﺮﺿـﻴﺔ‪ ،‬ﻷن اﻷﻣـﺮ‬ ‫‪) 3UHYHQWLRQDQG3XQLVKPHQWRIWKH&ULPHRI*HQRFLGH‬اﻧﻈـﺮ اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪٢٦‬‬
‫ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﻫﻨــﺎ ﲝﺎﻟــﺔ ﲢﻔﻈــﺎت ﺗﺘﻨــﺎﰱ ﻣــﻊ ﻣﻮﺿــﻮع اﳌﻌﺎﻫــﺪة" )اﳉﻠﺴــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴــﺔ‬ ‫أﻋ ــﻼﻩ( أﻧ ــﻪ "ﻣ ــﻦ اﳌﺴ ــﺘﻘﺮ أﻧ ــﻪ ﻻ ﳚ ــﻮز إﻟ ـﺰام اﻟﺪوﻟ ــﺔ ﰲ ﻋﻼﻗﺎ ــﺎ اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳ ــﺔ دون‬
‫واﻟﻌﺸــﺮون‪ ١١ ،‬ﻧﻴﺴــﺎن‪/‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ ،١٩٦٨‬اﳌﺮﺟــﻊ ﻧﻔﺴــﻪ‪ ،‬ص ‪ ،١٢٠‬اﻟﻔﻘــﺮة ‪(٧٥‬؛‬ ‫رﺿــﺎﻫﺎ‪ ،‬وأﻧــﻪ ﺑﺎﻟﺘــﺎﱄ ﻻ ﳛــﺘﺞ إزاءﻫــﺎ ﺑــﺘﺤﻔﻆ ﱂ ﺗﺒــﺪ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬــﺎ ﻋﻠﻴــﻪ" )ص ‪.(٢١‬‬
‫واﻧﻈـﺮ ﰲ ذات اﳌﻨﺤـﻰ ´‪5 6]DIDU] ³5HVHUYDWLRQV WR PXOWLODWHUDO WUHDWLHV‬‬
‫وﺻﺎغ أﺻﺤﺎب اﻟـﺮأي اﳌﺨـﺎﻟﻒ اﳌﺸـﱰك واﳌﺬﻳﻠـﺔ ﺑـﻪ اﻟﻔﺘـﻮى ﻫـﺬﻩ اﻟﻔﻜـﺮة ﺑﻄﺮﻳﻘـﺔ‬
‫‪.3ROLVK<HDUERRNRI,QWHUQDWLRQDO/DZYRO  S‬‬
‫أﻛﺜــﺮ ﺻ ـﺮاﻣﺔ ﻓﻘــﺎﻟﻮا‪" :‬إن رﺿــﺎ اﻷﻃ ـﺮاف ﻳﺸــﻜﻞ أﺳــﺎس اﻻﻟﺘﺰاﻣــﺎت اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳــﺔ‪.‬‬
‫)‪ (١٥٣‬اﻧﻈــﺮ أدﻧــﺎﻩ اﻟﻔﻘــﺮة )‪ (٤‬ﻣــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴــﻖ ﻋﻠــﻰ ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ‬ ‫وﻻ ﻳﺸــﻜﻞ اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟــﺬي ﻳــﻨﻈﻢ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت إﻻ ﺣﺎﻟــﺔ ﺧﺎﺻــﺔ ﻣــﻦ ﺣــﺎﻻت اﻧﻄﺒــﺎق‬
‫‪ .١١-١-٣‬ﻛﻤــﺎ أن اﻟﺴــﺒﺐ اﻟــﺬي اﺣﺘﺠــﺖ ﺑــﻪ ﻫﻮﻟﻨــﺪا واﳌﻤﻠﻜــﺔ اﳌﺘﺤــﺪة ﻟــﺪﻋﻢ‬ ‫ﻫﺬا اﳌﺒﺪأ اﻷﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬ﺳـﻮاء أﺗـﺖ ﻣﻮاﻓﻘـﺔ اﻷﻃـﺮاف ﻋﻠـﻰ اﻟـﺘﺤﻔﻆ ﻗﺒـﻞ اﻹﻋـﻼن ﻋﻨـﻪ‬
‫اﻋﱰاﺿ ــﺎ ﻤﺎ ﻋﻠـ ــﻰ اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ اﻟﺜـ ــﺎﱐ ﻟﻠﻮﻻﻳـ ــﺎت اﳌﺘﺤ ــﺪة ﺑﺸـ ــﺄن اﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ﻣﻨـ ــﻊ ﺟﺮﳝـ ــﺔ‬ ‫أو ﺑـ ـ ـ ــﺎﻟﺘﺰاﻣﻦ ﻣـ ـ ـ ــﻊ ﻫـ ـ ـ ــﺬا اﻹﻋـ ـ ـ ــﻼن أو ﺑﻌـ ـ ـ ــﺪﻩ" )اﳌﺮﺟـ ـ ـ ــﻊ ﻧﻔﺴـ ـ ـ ــﻪ‪ ،‬ص ‪.(٣٢-٣١‬‬
‫اﻹﺑ ــﺎدة اﳉﻤﺎﻋﻴ ــﺔ واﳌﻌﺎﻗﺒ ــﺔ ﻋﻠﻴﻬ ــﺎ‪ ،‬أﻻ وﻫ ــﻮ ﻣ ــﺎ ﳛﺪﺛ ــﻪ ﻣ ــﻦ "ﻏﻤ ــﻮض ﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ‬ ‫اﻧﻈـ ـ ــﺮ أﻳﻀ ـ ـ ـﺎً ﻗ ـ ـ ـﺮار اﻟﺘﺤﻜ ـ ـ ــﻴﻢ اﳌ ـ ـ ـ ــﺆرخ ‪ ٣٠‬ﺣﺰﻳﺮان‪/‬ﻳﻮﻧﻴ ـ ـ ــﻪ ‪ ١٩٧٧‬ﰲ ﻗﻀ ـ ـ ــﻴﺔ‬
‫ﲟ ـ ــﺪى اﻻﻟﺘﺰاﻣ ـ ــﺎت اﻟ ـ ــﱵ ﺗﻜ ـ ــﻮن ﺣﻜﻮﻣ ـ ــﺔ اﻟﻮﻻﻳ ـ ــﺎت اﳌﺘﺤ ـ ــﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴ ـ ــﺔ ﻣﺴ ـ ــﺘﻌﺪة‬ ‫‪&DVHFRQFHUQLQJ WKH GHOLPLWDWLRQ RI WKH FRQWLQHQWDO VKHOI EHWZHHQ WKH‬‬
‫ﻟﺘﺤﻤﻠﻬــﺎ ﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ" )« ‪ ،0XOWLODWHUDO 7UHDWLHV‬ا ﻠــﺪ اﻷول )اﻧﻈــﺮ‬ ‫‪8QLWHG.LQJGRPRI*UHDW%ULWDLQDQG1RUWKHUQ,UHODQGDQGWKH)UHQFK‬‬
‫اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٤١‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪) ١٣٢-١٣٠‬اﻟﻔﺼـﻞ ‪ ،((,9‬ﻫـﻮ ﺳـﺒﺐ أﻛﺜـﺮ إﻗﻨﺎﻋـ ًﺎ‬ ‫‪815,$$ YRO ;9,,,‬‬ ‫‪) 5HSXEOLF‬واﳌﻌﺮوﻓـﺔ أﻳﻀـﺎً ﺑﺎﺳـﻢ ‪،((QJOLVK &KDQQHO‬‬
‫ﻣﻦ ذﻟـﻚ اﻟﻘـﺎﺋﻢ ﻋﻠـﻰ اﺳـﺘﻨﺎد اﻟـﺘﺤﻔﻆ إﱃ اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟـﺪاﺧﻠﻲ )اﻧﻈـﺮ أدﻧـﺎﻩ اﳊﺎﺷـﻴﺘﲔ‬ ‫و ‪: : %LVKRS -U‬‬ ‫‪ 6DOHV 1R ()9  SS ± SDUDV ±‬؛‬
‫اﻷوﻟﻴَﲔ ﻟﻠﻔﻘﺮة )‪ (٤‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ .(١١-١-٣‬‬ ‫‪³5HVHUYDWLRQV WR WUHDWLHV´ 5HFXHLO GHV &RXUV GH O¶$FDGpPLH GH 'URLW‬‬
‫)‪ ،0XOWLODWHUDO7UHDWLHV« (١٥٤‬ا ﻠﺪ اﻷول )اﻧﻈﺮ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪١٤١‬‬ ‫‪.,QWHUQDWLRQDOYRO ,, S‬‬
‫أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪) ٣٢٦‬اﻟﻔﺼﻞ ‪.(,9‬‬ ‫)‪ (١٥٠‬اﻧﻈﺮ اﻟﻔﻘﺮة )‪ (٦‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴـﻖ ﻋﻠـﻰ ﻣﺸـﺮوع اﳌﺒـﺪأ اﻟﺘـﻮﺟﻴﻬﻲ ‪،١-٣‬‬
‫)‪ (١٥٥‬اﳌﺮﺟ ـ ــﻊ ﻧﻔﺴ ـ ــﻪ‪ ،‬ص ‪ .٣٣٢-٣٣١‬اﻧﻈ ـ ــﺮ أﻳﻀ ـ ـﺎً اﻋﱰاﺿ ـ ــﺎت‬ ‫ﺣﻮﻟﻴﺔ ‪ ،٢٠٠٦‬ا ﻠﺪ اﻟﺜﺎﱐ )اﳉﺰء اﻟﺜﺎﱐ(‪ ،‬اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻣﻦ‪ ،‬اﻟﻔﺮع ﺟﻴﻢ‪.٢-‬‬
‫ﻓﻨﻠﻨﺪا وﻋـﺪة دول أﻃـﺮاف أﺧـﺮى ﻋﻠـﻰ اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت اﳌﻤﺎﺛﻠـﺔ ﻟﻌـﺪة دول أﺧـﺮى‪،‬‬ ‫)‪ (١٥١‬اﻧﻈ ـ ــﺮ أدﻧ ـ ــﺎﻩ اﻟﻔﻘ ـ ــﺮة )‪ (٤‬ﻣ ـ ــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴ ـ ــﻖ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻣﺸ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ــﺪأ‬
‫اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪ .٣٣٥-٣٣٠‬‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪.١١-١-٣‬‬
‫‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬
‫‬
‫اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ")‪ .(١٦١‬وﻣﺎ ﻳﺜﲑ اﻹﺷﻜﺎل ﻫﻨﺎ أﻳﻀﺎً ﻟﻴﺲ اﻟﺘﻤﺴـﻚ ﰲ ﺣـﺪ‬
‫ذاﺗ ــﻪ ﺑﻘ ــﺎﻧﻮن ذي ﻣﺼ ــﺪر دﻳ ــﲏ ﺗﻄﺒﻘ ــﻪ ﺗﻠ ــﻚ اﻟﺪوﻟ ــﺔ)‪ ،(١٦٢‬ﺑ ــﻞ ﻛﻤ ــﺎ‬
‫ﻻﺣﻈ ــﺖ اﻟ ــﺪاﳕﺮك‪" :‬إن اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ اﻟ ــﱵ ﲢﻴـ ــﻞ إﱃ أﺣﻜـ ــﺎم‬
‫اﻟﺸ ـ ـ ـﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳـ ـ ــﻼﻣﻴﺔ ]‪ [...‬ﳍ ـ ـ ــﺎ ﻧﻄ ـ ـ ــﺎق ﻏ ـ ـ ــﲑ ﳏ ـ ـ ــﺪود وﻃ ـ ـ ــﺎﺑﻊ ﻏ ـ ـ ــﲑ‬
‫ﳏــﺪد")‪(١٦٣‬؛ وﻋﻨ ــﺪﻫﺎ ﻓ ــﺈن ﲢﻔﻈ ـﺎً ﻣ ــﻦ ﻫ ــﺬا اﻟﻘﺒﻴ ــﻞ‪ ،‬ﻋﻠ ــﻰ ﺣ ــﺪ ﻗ ــﻮل‬
‫اﳌﻤﻠﻜــﺔ اﳌﺘﺤــﺪة "ﳑــﺎ ﻳﺘﻤﺜــﻞ ﰲ إﺣﺎﻟــﺔ ﻋﺎﻣــﺔ إﱃ اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟــﻮﻃﲏ دون‬
‫أن ﳛ ـ ـﺪد ﻣﻀ ــﻤﻮﻧﻪ‪ ،‬ﻻ ﻳﺒ ــﲔ ﺑﻮﺿ ــﻮح ﻟﻠ ــﺪول اﻷﺧ ــﺮى اﻷﻃ ـ ـﺮاف ﰲ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﺪى ﻗﺒﻮل اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺘﺤﻔﻈـﺔ ﻟﻼﻟﺘﺰاﻣـﺎت اﳌﻨﺼـﻮص ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﰲ‬
‫ﻟﻴﺲ ﰲ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴـﺔ أو‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ")‪.(١٦٤‬‬
‫ﳚﻴــﺰ ﳍــﺎ ﺳــﻦ ﺗﺸـﺮﻳﻌﺎت أو اﲣــﺎذ ﻏــﲑ ذﻟــﻚ ﻣــﻦ اﻟﺘــﺪاﺑﲑ ﳑــﺎ ﻫــﻮ ﳏﻈــﻮر ﲟﻮﺟــﺐ‬
‫)‪ (٨‬وﰲ اﳉ ــﻮﻫﺮ‪ ،‬ﻓ ــﺈن اﺳ ــﺘﺤﺎﻟﺔ ﺗﻘﻴ ــﻴﻢ ﺗﻮاﻓ ــﻖ ﺗﻠ ــﻚ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻣﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﳌﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻻ اﻟﺘـﻴﻘﻦ ﻣـﻦ ﻋـﺪم‬
‫ﺗﻮاﻓﻘﻬــﺎ‪ ،‬ﻫــﻲ اﻟــﱵ ﲡﻌﻠﻬــﺎ ﺗﻨــﺪرج ﰲ ﻧﻄــﺎق أﺣﻜــﺎم اﻟﻔﻘــﺮة )ج( ﻣــﻦ‬
‫__________ ‬
‫)‪ ،0XOWLODWHUDO7UHDWLHV« (١٦١‬ا ﻠﺪ اﻷول )اﻧﻈﺮ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪١٤١‬‬
‫أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪) ٢٥١‬اﻟﻔﺼــﻞ ‪ .(,9‬واﻧﻈــﺮ أﻳﻀ ـﺎً ﲢﻔﻈ ـﺎت اﳌﻤﻠﻜــﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴــﺔ‬
‫اﻟﺴ ــﻌﻮدﻳﺔ اﻟـ ـﱵ ﺗـ ـ ﺬﻛﺮ "ﻗﻮاﻋ ــﺪ اﻟﺸـ ـﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳ ــﻼﻣﻴﺔ" )اﳌﺮﺟ ــﻊ ﻧﻔﺴ ــﻪ‪ ،‬ص‬
‫‪ (٢٥٣‬وﲢﻔﻈـﺎت ﻣﺎﻟﻴﺰﻳــﺎ )اﳌﺮﺟــﻊ ﻧﻔﺴــﻪ‪ ،‬ص ‪ ،(٢٥٠‬أو اﻟــﺘﺤﻔﻆ اﻷوﱄ‬
‫ﳌﻠـ ــﺪﻳﻒ‪" :‬إن ﺣﻜﻮﻣ ـ ــﺔ ﲨﻬﻮرﻳ ـ ــﺔ ﻣﻠ ـ ــﺪﻳﻒ ﺳ ـ ــﺘﻤﺘﺜﻞ ﻷ ﺣﻜ ـ ــﺎم اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ـ ــﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺎﺳــﺘﺜﻨﺎء ﻣــﺎ ﻗــﺪ ﺗ ـﺮاﻩ ﻣﻨﻬــﺎ ﳐﺎﻟﻔ ـﺎً ﳌﺒــﺎدئ اﻟﺸ ـﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳــﻼﻣﻴﺔ اﻟــﱵ ﺗﻘــﻮم‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗـﻮاﻧﲔ ﻣﻠـﺪﻳﻒ وﺗﻘﺎﻟﻴـﺪﻫﺎ" )اﳌﺮﺟـﻊ ﻧﻔﺴـﻪ‪ ،‬ص ‪ ،٢٨٤‬اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪(٤٣‬؛‬
‫وﻗﺪ ﻟﻘﻲ ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻔﻆ اﻋﱰاﺿﺎت ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻓﻌﺪﻟﺘﻪ ﺣﻜﻮﻣـﺔ ﻣﻠـﺪﻳﻒ ﻟﺘﻘﻴـﺪ ﻣـﻦ‬
‫ﻧﻄﺎﻗﻪ ﻏﲑ أن أﳌﺎﻧﻴﺎ اﻋﱰﺿﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ واﻧﺘﻘـﺪت ﻓﻨﻠﻨـﺪا أﻳﻀـﺎً اﻟـﺘﺤﻔﻆ‬
‫اﳉﺪﻳﺪ )اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ(‪ .‬ﻛﻤﺎ أﺑﺪت ﻋﺪة دول اﻋﱰاﺿـﺎت ﻋﻠـﻰ ﲢﻔـﻆ اﳌﻤﻠﻜـﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴــﺔ اﻟﺴــﻌﻮدﻳﺔ ﺑﺸــﺄن اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﻟﻠﻘﻀــﺎء ﻋﻠــﻰ ﲨﻴــﻊ أﺷــﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴــﺰ‬
‫اﻟﻌﻨﺼ ــﺮي ﻟﻌ ــﺎم ‪ ،١٩٦٦‬وﻫ ــﻮ ﲢﻔ ــﻆ ﳜﻀ ــﻊ ﺗﻄﺒﻴ ــﻖ أﺣﻜ ــﺎم ﻫ ــﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ‬
‫ﻟﺸــﺮط "ﻋــﺪم ﳐﺎﻟﻔﺘﻬــﺎ ﻟﺘﻌــﺎﻟﻴﻢ اﻟﺸـﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳــﻼﻣﻴﺔ" )اﳌﺮﺟــﻊ ﻧﻔﺴــﻪ‪ ،‬ص ‪١٤١‬‬
‫و‪) ١٤٩-١٤٤‬اﻟﻔﺼﻞ ‪.((,9‬‬
‫)‪ (١٦٢‬ﺻ ـ ــﺪق اﻟﻜﺮﺳ ـ ــﻲ اﻟﺮﺳ ـ ــﻮﱄ ﻋﻠ ـ ــﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴ ـ ــﺔ ﺣﻘ ـ ــﻮق اﻟﻄﻔ ـ ــﻞ ﻟﻌ ـ ــﺎم‬
‫‪ ١٩٨٩‬ﺷـ ـﺮﻳﻄﺔ أن "ﻳﻜ ــﻮن ﺗﻄﺒﻴ ــﻖ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ﻣﺘﻮاﻓﻘـ ـﺎً ﻋﻤﻠﻴـ ـﺎً ﻣ ــﻊ اﻟﻄﺒﻴﻌ ــﺔ اﳋﺎﺻ ــﺔ‬
‫ﻟﺪوﻟــﺔ ﺣﺎﺿــﺮة اﻟﻔﺎﺗﻴﻜــﺎن وﳌﺼــﺎدر ﻗﺎﻧﻮ ــﺎ اﳌﻮﺿــﻮﻋﻲ" )اﳌﺮﺟــﻊ ﻧﻔﺴــﻪ‪ ،‬ص ‪-٣٢٤‬‬
‫‪ .(٣٢٥‬وﻛﻤـﺎ ذﻛـﺮ ) ‪6FKDEDV ³5HVHUYDWLRQV WR WKH &RQYHQWLRQ RQ WKH‬‬
‫´‪ ،ULJKWV RI WKH FKLOG‬اﳌﺮﺟــﻊ اﳌــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ١٠٨‬أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪-٤٧٨‬‬
‫‪ ،(٤٧٩‬ﻓـﺈن ﻫــﺬا اﻟــﻨﺺ ﻳﻄــﺮح ﻧﻔــﺲ اﳌﺸـﺎﻛﻞ اﻟــﱵ ﻳﻄﺮﺣﻬــﺎ "اﻟــﺘﺤﻔﻆ اﳌﺘﻌﻠــﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﺸﺮﻳﻌﺔ"‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة ﻣﺎ ﻳﻘﺘﻀﻴﻪ اﺧﺘﻼف اﳊﺎل‪.‬‬
‫)‪ ،0XOWLODWHUDO 7UHDWLHV « (١٦٣‬ا ﻠ ــﺪ اﻷول )اﳊﺎﺷ ــﻴﺔ ‪١٤١‬‬
‫أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪) ٢٥٩-٢٥٨‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ .(,9‬‬
‫)‪ (١٦٤‬اﳌﺮﺟ ـ ــﻊ ﻧﻔﺴـ ــﻪ‪ ،‬ص ‪ .٢٧٨-٢٧٧‬واﻧﻈـ ــﺮ أﻳﻀ ـ ـﺎً اﻋﱰاﺿـ ــﺎت‬
‫أﳌﺎﻧﻴــﺎ واﻟﱪﺗﻐــﺎل واﻟﺴــﻮﻳﺪ وﻓﻨﻠﻨــﺪا واﻟﻨــﺮوﻳﺞ واﻟﻨﻤﺴــﺎ وﻫﻮﻟﻨــﺪا )اﳌﺮﺟــﻊ ﻧﻔﺴــﻪ‪ ،‬ص‬
‫‪ ٢٥٦‬و‪ ٢٦٥-٢٦٠‬و‪ ٢٧٢-٢٦٧‬و‪ .(٢٧٨-٢٧٤‬وﻣ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻦ اﳌﺆﻛ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺪ أن‬
‫ﲢﻔﻈ ــﺎت ﻋ ــﺪة دول إﺳ ــﻼﻣﻴﺔ ﻋﻠ ــﻰ أﺣﻜ ــﺎم ﻣﻌﻴﻨ ــﺔ ﻣ ــﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ‪ ،‬اﺳ ــﺘﻨﺎداً إﱃ‬
‫ﺗﻨﺎﻓﻴﻬﺎ ﻣﻊ أﺣﻜﺎم اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ‪ ،‬ﻫﻲ ﲢﻔﻈﺎت أﻗﻞ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﻨﻘـﺪ ﻋﻠـﻰ ﻫـﺬا اﻷﺳـﺎس‪،‬‬
‫وإن ﻛ ــﺎن ﻋ ــﺪد ﻣﻨﻬ ــﺎ ﻗ ــﺪ أﺛ ــﺎر اﻋﱰاﺿ ــﺎت ﻣ ــﻦ ﺟﺎﻧ ــﺐ ﺑﻌ ــﺾ اﻟ ــﺪول اﻷﻃـ ـﺮاف‬
‫)ﻋﻠ ــﻰ ﺳﺒﻴـ ـﻞ اﳌﺜـ ـﺎل‪ ،‬ﰲ ﺣ ــﲔ ﻻﺣ ــﻆ ‪) &ODUN‬اﳌﺮﺟ ــﻊ اﳌ ــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷ ــﻴﺔ ‪١٢٦‬‬
‫أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ (٣٠٠‬أن ﲢﻔــﻆ اﻟﻌـﺮاق ﻋﻠــﻰ اﳌــﺎدة ‪ ١٦‬ﻣــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻟﻘﻀــﺎء ﻋﻠــﻰ‬
‫ﲨﻴـ ــﻊ أﺷـ ــﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴـ ــﺰ ﺿـ ــﺪ اﳌ ـ ـﺮأة‪ ،‬واﳌﺴـ ــﺘﻨﺪ إﱃ اﻟﺸـ ـﺮﻳﻌﺔ‪ ،‬ﻫـ ــﻮ ﲢﻔـ ــﻆ ﳏ ـ ــﺪد‬
‫وﻳﺴـ ــﺘﺘﺒﻊ ﻧﻈﺎﻣ ـ ـﺎً أﻛﺜـ ــﺮ ﻣﺆاﺗـ ــﺎة ﻣ ـ ــﻦ ﻧﻈ ـ ــﺎم اﻻﺗﻔﺎﻗﻴـ ــﺔ‪ ،‬ﻓ ـ ــﺈن ﻫ ـ ــﺬا اﻟـ ــﺘﺤﻔﻆ أﺛـ ــﺎر‬
‫اﻋﱰاﺿﺎت اﻟﺴﻮﻳﺪ واﳌﻜﺴﻴﻚ وﻫﻮﻟﻨـﺪا‪ ،0XOWLODWHUDO7UHDWLHV« ،‬ا ﻠـﺪ اﻷول‬
‫)اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٤١‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ ٢٦٩-٢٦٧‬و‪) ٢٧٧-٢٧٤‬اﻟﻔﺼﻞ ‪.((,9‬‬
‫‬
‫دﺳ ـ ــﺘﻮر]ﻫﺎ[ وﺗﺸﺮﻳﻌ ـ]ـ ـ ــﻬﺎ[")‪ ،(١٥٦‬ﺣﻴ ـ ــﺚ أﺷ ـ ــﺎرت اﻟﺴ ـ ــﻮﻳﺪ إﱃ أن‬
‫ﺗﺎﻳﻠﻨــﺪ ﲟﺴــﻠﻜﻬﺎ ﻫــﺬا ﲡﻌــﻞ ﺗﻄﺒﻴــﻖ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﺧﺎﺿــﻌﺎً ﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻋــﺎم‬
‫ﳛﻴﻞ إﱃ ﺣﺪود اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﻟﻮﻃﲏ اﻟﺬي ﱂ ﳛﺪد ﻣﻀﻤﻮﻧﻪ)‪.(١٥٧‬‬
‫)‪ (٦‬وﻳﺼ ـ ــﺪق ﻧﻔ ـ ــﺲ اﻟﻘ ـ ــﻮل ﻋﻨ ـ ــﺪﻣﺎ ﲢ ـ ــﺘﻔﻆ اﻟﺪوﻟ ـ ــﺔ‬
‫ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ ﺑﺎﳊﻖ اﻟﻌﺎم ﰲ أن ﺗﺮﺟﺢ دﺳﺘﻮرﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﳌﻌﺎﻫـﺪة)‪(١٥٨‬؛ ﻛﻤـﺎ‬
‫ﻛــﺎن ﻋﻠﻴــﻪ اﳊــﺎل‪ ،‬ﻣــﺜﻼً‪ ،‬ﰲ ﲢﻔــﻆ اﻟﻮﻻﻳــﺎت اﳌﺘﺤــﺪة ﻋﻠــﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ‬
‫ﻣﻨﻊ ﺟﺮﳝﺔ اﻹﺑﺎدة اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ واﳌﻌﺎﻗﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪:‬‬
‫دﺳﺘﻮر اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺣﺴﺒﻤﺎ ﺗﻔﺴﺮﻩ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة)‪.(١٥٩‬‬
‫)‪ (٧‬وﻋﻠـﻰ ﻧﻔــﺲ اﳌﻨـﻮال ﻛــﺎن أﻳﻀـﺎً اﻻﻋـﱰاض اﻟﻨﺎﺷــﺊ‬
‫ﻋ ـ ــﻦ ﺑﻌ ـ ــﺾ ﻣ ـ ــﺎ ﰎ اﻟﺘﻌ ـ ــﺎرف ﻋﻠ ـ ــﻰ ﺗﺴ ـ ــﻤﻴﺘﻪ ﺑ "اﻟﺘﺤﻔﻈ ـ ـﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘـ ـ ـﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺸ ـﺮﻳﻌﺔ")‪ (١٦٠‬واﻟ ــﱵ ﻳﺘﺠﺴ ــﺪ ﻣﺜ ــﺎل ﳕ ــﻮذﺟﻲ ﳍ ــﺎ ﰲ اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ اﻟ ــﺬي‬
‫ﻗﺒﻠﺖ ﺑﻪ ﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ اﳌﺮأة‬
‫ﻟﻌـ ـ ــﺎم ‪" ١٩٧٩‬ﰲ ﻛـ ـ ــﻞ ﺟـ ـ ــﺰء ﻣـ ـ ــﻦ أﺟﺰاﺋﻬـ ـ ــﺎ ﻏـ ـ ــﲑ اﳌﻨﺎﻓﻴ ـ ــﺔ ﻟﻠﺸ ـ ـ ـﺮﻳﻌﺔ‬
‫__________ ‬
‫)‪ (١٥٦‬اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪) ١٤٢‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ .(,9‬‬
‫)‪ (١٥٧‬اﳌﺮﺟــﻊ ﻧﻔﺴــﻪ‪ ،‬ص ‪ .١٤٩-١٤٨‬اﻧﻈ ــﺮ اﻋﱰاﺿــﺎت اﻟﻨ ــﺮوﻳﺞ‬
‫واﻟﺴــﻮﻳﺪ اﳌﺆرﺧــﺔ ‪ ١٥‬آذار‪/‬ﻣــﺎرس و‪ ١٤‬ﻛــﺎﻧﻮن اﻷول‪/‬دﻳﺴــﻤﱪ ‪ ،١٩٩٩‬ﻋﻠــﻰ‬
‫اﻟﺘ ـﻮاﱄ‪ ،‬اﻟــﱵ ﺗﻘــﻮم ﻋﻠــﻰ اﻟﻔﻜــﺮة ﻧﻔﺴــﻬﺎ ﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﺑــﺘﺤﻔﻆ ﺑــﻨﻐﻼدﻳﺶ ﻋﻠــﻰ‬
‫اﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ اﳊﻘ ــﻮق اﻟﺴﻴﺎﺳ ــﻴﺔ ﻟﻠﻤـ ـﺮأة اﳌﺆرﺧ ــﺔ ‪ ٣١‬آذار‪/‬ﻣ ــﺎرس ‪ ،١٩٥٣‬اﳌﺮﺟ ــﻊ‬
‫ﻧﻔﺴــﻪ‪ ،‬ا ﻠ ــﺪ اﻟﺜــﺎﱐ‪ ،‬ص ‪) ٨٦-٨٥‬اﻟﻔﺼ ــﻞ ‪ ،(;9,‬أو اﻋﱰاﺿــﺎت ﻓﻨﻠﻨ ــﺪا‬
‫ﻋﻠــﻰ ﲢﻔــﻆ ﻟﻐﻮاﺗﻴﻤــﺎﻻ ﻋﻠــﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻓﻴﻴﻨــﺎ ﻟﻌــﺎم ‪ ،١٩٦٩‬واﻋﱰاﺿــﺎت اﻟﺴــﻮﻳﺪ‬
‫واﻟﻨﻤﺴــﺎ وﻫﻮﻟﻨــﺪا ﻋﻠــﻰ ﲢﻔــﻆ ﳑﺎﺛــﻞ أﺑﺪﺗــﻪ ﺑــﲑو إزاء ﻧﻔــﺲ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ‪ ،‬اﳌﺮﺟ ــﻊ‬
‫ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪) ٣٨٤-٣٨١‬اﻟﻔﺼﻞ ‪.(;;,,,‬‬
‫)‪ (١٥٨‬اﻧﻈﺮ ﲢﻔﻆ ﺑﺎﻛﺴﺘﺎن ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ أﺷـﻜﺎل‬
‫اﻟﺘﻤﻴﻴــﺰ ﺿــﺪ اﳌ ـﺮأة )اﳌﺮﺟــﻊ ﻧﻔﺴــﻪ‪ ،‬ا ﻠــﺪ اﻷول‪ ،‬ص ‪) ٢٥٣‬اﻟﻔﺼــﻞ ‪،((9,‬‬
‫واﻋﱰاﺿـ ـ ــﺎت أﳌﺎﻧﻴ ـ ـ ــﺎ وﻓﻨﻠﻨ ـ ـ ــﺪا واﻟﻨ ـ ـ ــﺮوﻳﺞ واﻟﻨﻤﺴـ ـ ــﺎ وﻫﻮﻟﻨ ـ ـ ــﺪا )اﳌﺮﺟ ـ ـ ــﻊ ﻧﻔﺴ ـ ـ ــﻪ‪،‬‬
‫ص ‪ ٢٥٦‬و‪ ٢٦٥-٢٦٠‬و‪ (٢٧٢-٢٦٧‬واﻋ ـﱰاض اﻟﱪﺗﻐــﺎل )اﳌﺮﺟــﻊ ﻧﻔﺴــﻪ‪،‬‬
‫ص ‪ ،٢٨٦‬اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪.(٥٢‬‬
‫)‪ (١٥٩‬اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪) ١٢٨‬اﻟﻔﺼﻞ ‪.(,9‬‬
‫)‪ (١٦٠‬ﻟﻼﻃﻼع ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﻗﺸـﺔ ﺗﺘﻨـﺎول اﳌـﺪارس اﻟﻔﻘﻬﻴـﺔ اﳌﺨﺘﻠﻔـﺔ‪ ،‬اﻧﻈـﺮ‬
‫ﺧﺎﺻ ــﺔ ´‪$ 6DVVL ³*HQHUDO UHVHUYDWLRQV WR PXOWLODWHUDO WUHDWLHV‬‬
‫‪ .&RPXQLFD]LRQL H 6WXGL YRO    SS ±‬وﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﲢﺪﻳــﺪاً‬
‫ﺑﺘﻄﺒﻴــﻖ ﻫــﺬﻩ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻋﻠــﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻟﻘﻀــﺎء ﻋﻠــﻰ ﲨﻴــﻊ أﺷــﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴــﺰ ﺿــﺪ‬
‫اﳌـ ـﺮأة‪ ،‬اﻧﻈ ــﺮ ‪ ،&ODUN‬اﳌﺮﺟ ــﻊ اﳌ ــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷ ــﻴﺔ ‪ ١٢٦‬أﻋ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪٣٠٢-٢٩٩‬‬
‫و‪٣١١-٣١٠‬؛ و ‪- &RQQRUV ³7KH :RPHQ¶V &RQYHQWLRQ LQ WKH 0XVOLP‬‬
‫‪ ،ZRUOG´ LQ *DUGQHU HG‬اﳌﺮﺟــﻊ اﳌــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ٨٩‬أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪-٨٥‬‬
‫‪١٠٣‬؛ و‪ ،&RRN‬اﳌﺮﺟ ـ ــﻊ اﳌ ـ ــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷ ـ ــﻴﺔ ‪ ١٢٦‬أﻋ ـ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪٦٩٢-٦٩٠‬؛‬
‫و ‪-0F%ULGH ³5HVHUYDWLRQV DQG WKH FDSDFLW\ RI 6WDWHV WR LPSOHPHQW‬‬
‫‪ ،KXPDQULJKWVWUHDWLHV´LQ*DUGQHU HG‬اﳌﺮﺟﻊ اﳌﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٨٩‬أﻋﻼﻩ(‪،‬‬
‫ص ‪) ١٥٦-١٤٩‬ﻳﻮرد اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﻣﺜﻠﺔ اﳌﻤﺘـﺎزة(؛ و‪<7\DJL³7KHFRQIOLFW‬‬
‫‪RIODZDQGSROLF\RQUHVHUYDWLRQVWRKXPDQULJKWVWUHDWLHV´%<%,/YRO‬‬
‫\‪$ -HQHIVN‬‬ ‫‪ ،‬وﻟﺘﻨــﺎول أﻛﺜ ــﺮ ﲢﺪﻳــﺪاً‪ ،‬اﻧﻈــﺮ‬ ‫‪  SS ±‬‬
‫‪³3HUPLVVLELOLW\ RI (J\SW¶V UHVHUYDWLRQV WR WKH &RQYHQWLRQ RQ WKH‬‬
‫‪(OLPLQDWLRQRI$OO)RUPVRI'LVFULPLQDWLRQDJDLQVW:RPHQ´ 0DU\ODQG‬‬
‫‪ .-RXUQDORI,QWHUQDWLRQDO/DZDQG7UDGHYRO  SS±‬‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ‪ :‬ﻳﺴــﺘﻬﺪف ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ﻫــﺬا إﻣــﺎ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت‬
‫"اﻟﻐﺎﻣﻀﺔ" أو اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت "اﻟﻌﺎﻣـﺔ"‪ .‬ﰲ اﳊﺎﻟـﺔ اﻷوﱃ ﳝﻜـﻦ أن ﻳﺘﻌﻠـﻖ‬
‫)‪(١٦٨‬‬
‫اﻷﻣﺮ ﺑﺘﺤﻔﻆ ﻳﱰك ﳎﺎﻻً ﻟﻠﺸﻚ ﰲ اﻟﻈﺮوف اﻟﱵ ﻗﺪ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫أو ﰲ ﻧﻄ ـ ــﺎق اﻻﻟﺘﺰاﻣ ـ ــﺎت اﻟ ـ ــﱵ أﺧ ـ ــﺬ ﺎ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻋﺎﺗﻘﻬ ـ ــﺎ ﻓﻌـ ـ ـﻼً اﳉﻬ ـ ــﺔ‬
‫اﳌﺘﺤﻔﻈﺔ‪ .‬واﻟﻔﺮﺿﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺗﺘﻔﻖ ﻣﻊ اﻷﻣﺜﻠﺔ اﻟﱵ ﻃﺮﺣﺖ أﻋﻼﻩ)‪.(١٦٩‬‬
‫)‪ (١١‬وإن ﻟ ـ ــﻢ ﻳﻜ ـ ــﻦ ﻫ ـ ــﺬا اﻟﺘﻌﻠﻴ ـ ــﻖ اﳌﻜ ـ ــﺎن اﳌﻨﺎﺳ ـ ــﺐ‬
‫ﻟﻠﺘﺴﺎؤل ﻋﻦ آﺛﺎر اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﻟﻐﺎﻣﻀـﺔ أو اﻟﻌﺎﻣـﺔ إﻻ أﻧـﻪ ﻻ ﺑـﺪ ﻣـﻦ‬
‫ﺗﺄﻛﻴ ــﺪ أن ﻫـ ــﺬﻩ اﻟﺘﺤﻔﻈـ ــﺎت ﺗﻄـ ــﺮح ﻣﺸـ ــﺎﻛﻞ ﺧﺎﺻـ ــﺔ‪ .‬وﻳﺒـ ــﺪو ﻣـ ــﻦ‬
‫اﻟﺼ ـ ـ ــﻌﺐ ﺑﺪاﻳ ـ ـ ــﺔ ﺗﺄﻛﻴ ـ ـ ــﺪ أ ـ ـ ــﺎ ﻏ ـ ـ ــﲑ ﺻ ـ ـ ــﺤﻴﺤﺔ "ﲝﻜ ـ ـ ــﻢ اﻟﻘ ـ ـ ــﺎﻧﻮن"‬
‫)‪ :(LSVRMXUH‬اﻟﻨﻘ ــﺪ اﻟﺮﺋﻴﺴ ــﻲ اﻟ ــﺬي ﳝﻜ ــﻦ أن ﻳﻮﺟ ــﻪ إﻟﻴﻬ ــﺎ ﻫ ــﻮ أ ــﺎ‬
‫ﻻ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺘﻘﺪﻳﺮ ﻣﺪى ﺗـﻮاﻓﺮ ﺷـﺮوط ﺻـﺤﺘﻬﺎ اﳌﻮﺿـﻮﻋﻴﺔ)‪ .(١٧٠‬ﳍـﺬا‬
‫اﻟﺴﺒﺐ‪ ،‬ﻣﻦ اﳌﻔﱰض أن ﺗﺴـﺘﺪﻋﻲ ﻫـﺬﻩ اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت ﺑﺸـﻜﻞ ﺧـﺎص‬
‫إﺟﺮاء "ﺣﻮار ﺑﺸﺄن اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت"‪.‬‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ ﻧﺺ ﻳﻌﻜﺲ ﻗﺎﻋﺪة ﻋﺮﻓﻴﺔ‬
‫‪ -١‬إن ﺗﻌﺒﻴ ــﺮ ﻧ ــﺺ ﻓـ ــﻲ اﻟﻤﻌﺎﻫ ــﺪة ﻋ ــﻦ ﻗﺎﻋـ ــﺪة‬
‫ﻋﺮﻓﻴﺔ ﻫﻮ ﻋﻨﺼﺮ وﺛﻴﻖ اﻟﺼﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻢ ﻋﻠـﻰ ﺻـﺤﺔ اﻟـﺘﺤﻔﻆ‬
‫وإن ﻛﺎن ﻻ ﻳﺸﻜﻞ ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﻪ ﻋﺎﺋﻘﺎً أﻣﺎم إﺑﺪاء اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠﻰ‬
‫ذﻟﻚ اﻟﻨﺺ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠــﻰ ﻧــﺺ ﻓــﻲ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة ﻳﻌﺒــﺮ ﻋــﻦ‬
‫ﻗﺎﻋﺪة ﻋﺮﻓﻴﺔ ﻻ ﻳﻤﺲ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻤﻠﺰم ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺘـﻲ ﻳﺴـﺘﻤﺮ‬
‫اﻧﻄﺒﺎﻗﻬــﺎ ﻛﻘﺎﻋــﺪة ﻋﺮﻓﻴــﺔ ﻣﻠﺰﻣــﺔ ﺑــﻴﻦ اﻟﺪوﻟــﺔ أو اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ‬
‫اﻟﻤﻠﺰﻣ ــﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﻔﻈــﺔ وﻏﻴﺮﻫ ــﺎ ﻣ ــﻦ اﻟ ــﺪول أو اﻟﻤﻨﻈﻤ ــﺎت اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ َ‬
‫ﺑﺘﻠﻚ اﻟﻘﺎﻋﺪة‪.‬‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ‬
‫)‪ (١‬ﻳﻌﺎﰿ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٨-١-٣‬ﻣﺸﻜﻠﺔ‬
‫ﻏﺎﻟﺒﺎً ﻣﺎ ﺗﻄﺮح ﻧﻔﺴﻬﺎ ﰲ اﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬أﻻ وﻫﻲ ﻣﺸـﻜﻠﺔ ﺻـﺤﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ ﻣﺎ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﻋﺮﻓﻴﺔ ‪ -‬وﻗﺪ‬
‫اﺳــﺘﺨﺪﻣﺖ ﻋﺒــﺎرة "اﻟﺘﻌﺒــﲑ ﻋــﻦ" ﻣﻔﻀــﻠﺔ ﻋﻠــﻰ ﻋﺒــﺎرة "اﻟــﻨﺺ ﻋﻠــﻰ"‬
‫ﻟﻴﻜﻮن واﺿﺤﺎً ﲤﺎﻣﺎً أن إﺿـﻔﺎء اﻟﺼـﺒﻐﺔ اﻟﺮﲰﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ اﻟﻘﺎﻋـﺪة اﳌﻌﻨﻴـﺔ‬
‫ﰲ ﻣﻌﺎﻫــﺪة ﻣــﺎ ﻻ أﺛــﺮ ﻟــﻪ ﻋﻠــﻰ دوام اﻟﻘﺎﻋــﺪة ﻛﻘﺎﻋــﺪة ﻋﺮﻓﻴــﺔ‪ .‬وﻣﺒــﺪأ‬
‫دوام اﻟﻘﺎﻋــﺪة اﻟﻌﺮﻓﻴــﺔ ﻫــﺬا )واﻻﻟﺘﺰاﻣــﺎت اﻟﻨﺎﲨــﺔ ﻋﻨــﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴــﺒﺔ ﻟﻠــﺪول‬
‫اﳌﻠﺰﻣ ــﺔ ــﺎ( ﻳ ــﻨﻌﻜﺲ أﻳﻀ ـﺎً ﰲ اﻟﻔﻘ ــﺮة ‪ ٢‬ﻣ ــﻦ‬
‫أو اﳌﻨﻈﻤ ــﺎت اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ َ‬
‫ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ‪ ،‬اﻟــﱵ ﺗــﺬﻛﺮ ﺑــﺄن اﳌــﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠــﻰ ﺣﻜــﻢ ﻣــﻦ‬
‫‬
‫اﳌــﺎدة ‪ ١٩‬ﻣــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻓﻴﻴﻨــﺎ ﻟﻌــﺎم ‪ .١٩٦٩‬وﻛﻤــﺎ أﺷــﺎرت إﱃ ذﻟــﻚ‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ‬
‫ﳚ ــﺐ أن ﺗﻜ ــﻮن اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت ﳏ ــﺪدة وﺷ ــﻔﺎﻓﺔ ﲝﻴ ــﺚ ﺗﻜ ــﻮن اﻟﻠﺠﻨ ــﺔ‬
‫وﻛﺬﻟﻚ اﳋﺎﺿﻌﻮن ﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺘﺤﻔﻈﺔ واﻟـﺪول اﻷﻃـﺮاف اﻷﺧـﺮى ﻋﻠـﻰ ﻋﻠـﻢ‬
‫ﺑﺎﻻﻟﺘﺰاﻣــﺎت اﻟــﱵ ﰎ أو ﱂ ﻳــﺘﻢ ﻋﻘــﺪﻫﺎ ﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﲝﻘــﻮق اﻹﻧﺴــﺎن‪ .‬وﺑـﺬﻟﻚ ﻻ‬
‫ﳚﻮز أن ﺗﻜﻮن اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﺑﻞ ﳚﺐ أن ﺗﺸﲑ إﱃ ﺣﻜﻢ ﻣﻌﲔ ﻣﻦ أﺣﻜﺎم‬
‫]اﻟﻌﻬــﺪ اﻟــﺪوﱄ اﳋــﺎص ﺑــﺎﳊﻘﻮق اﳌﺪﻧﻴــﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳــﻴﺔ[ وأن ﺗﺒــﲔ ﺑﻌﺒــﺎرات ﳏــﺪدة‬
‫ﻧﻄﺎق ]اﻧﻄﺒﺎﻗﻬﺎ[)‪.(١٦٥‬‬
‫)‪ (٩‬وﲟﻮﺟ ــﺐ اﳌ ــﺎدة ‪ ٥٧‬ﻣ ــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ﲪﺎﻳ ــﺔ ﺣﻘ ــﻮق‬
‫اﻹﻧﺴــﺎن واﳊﺮﻳــﺎت اﻷﺳﺎﺳــﻴﺔ )اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻷوروﺑﻴــﺔ ﳊﻘــﻮق اﻹﻧﺴــﺎن(‬
‫"ﻻ ﲡﺎز اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻌﺎم"‪ .‬وأﻋﻠﻨﺖ اﶈﻜﻤﺔ اﻷوروﺑﻴﺔ‬
‫ﳊﻘــﻮق اﻹﻧﺴ ــﺎن‪ ،‬ﰲ ﻗﻀــﻴﺔ ﺑﻠﻴﻠ ــﻮس‪ ،‬ﻋ ــﺪم ﺻــﺤﺔ إﻋ ــﻼن ﺳﻮﻳﺴ ـﺮا‬
‫)اﳌﻌﺎدل ﻟﺘﺤﻔﻆ( ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮة ‪ ١‬ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ ٦‬ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻷوروﺑﻴﺔ‬
‫‪٨-١-٣‬‬ ‫ﳊﻘ ــﻮق اﻹﻧﺴ ــﺎن ﻷﻧ ــﻪ "ﺻ ــﻴﻎ ﺑﻌﺒ ــﺎرة ﻏﺎﻣﻀ ــﺔ أو ﻓﻀﻔﺎﺿ ــﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳ ــﺔ‬
‫ﺑﺪرﺟﺔ ﻳﺘﻌﺬر ﻣﻌﻬﺎ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﻌﻨﺎﻫﺎ وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﺑﺪﻗﺔ")‪ .(١٦٦‬ﻟﻜـﻦ‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻷوروﺑﻴﺔ ﳊﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻫﻲ اﻟـﱵ ﺻـﺎﻏﺖ دون ﺷـﻚ اﳌﺒـﺪأ‬
‫اﻟ ـ ــﺬي ﻳﺴ ـ ــﺮي ﰲ ﻫ ـ ــﺬا ا ـ ــﺎل ﺑﺄوﺿ ـ ــﺢ ﺻ ـ ــﻮرة ﺣﻴﻨﻤ ـ ــﺎ ارﺗ ـ ــﺄت أن‬
‫"اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻳﻜــﻮن ﻟــﻪ ﻃــﺎﺑﻊ ﻋــﺎم ]‪ [...‬ﻋﻨــﺪﻣﺎ ﻳﺼــﺎغ ﺑﻄﺮﻳﻘــﺔ ﻳﺘﻌــﺬر‬
‫ﻣﻌﻬﺎ ﲢﺪﻳﺪ ﻧﻄﺎﻗﻪ")‪.(١٦٧‬‬
‫)‪ (١٠‬وﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٧-١-٣‬ﻳﺴـﺘﻠﻬﻢ ﻫـﺬﻩ‬
‫اﻟﻔﻜــﺮة اﳉﻮﻫﺮﻳــﺔ‪ .‬ﻓﻌﻨﻮاﻧــﻪ ﻳﻌﻄــﻲ دﻻﻟــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﺼــﻔﺎت )اﻟﺘﺒﺎدﻟﻴــﺔ( اﻟــﱵ‬
‫ﳚـ ــﺐ أن ﻳﺘﻤﻴـ ــﺰ ـ ــﺎ اﻟـ ــﺘﺤﻔﻆ ﻟﻜ ـ ــﻲ ﻳﻘـ ــﻊ ﲢـ ــﺖ ﻃﺎﺋﻠـ ــﺔ ﻫـ ــﺬا اﳌﺒ ـ ــﺪأ‬
‫__________ ‬
‫)‪ (١٦٥‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ اﻟﻌﺎم رﻗﻢ ‪ ،٢٤‬ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﳌﻌﻨﻴـﺔ ﲝﻘـﻮق اﻹﻧﺴـﺎن‪،‬‬
‫اﻟﻮﺛ ـ ــﺎﺋﻖ اﻟﺮﲰﻴـ ـ ــﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴ ـ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣـ ـ ــﺔ‪ ،‬اﻟـ ـ ــﺪورة اﳋﻤﺴ ـ ــﻮن‪ ،‬اﳌﻠﺤـ ـ ــﻖ رﻗـ ـ ــﻢ ‪٤٠‬‬
‫)‪ ،($‬ا ﻠ ـ ـ ـ ــﺪ اﻷول‪ ،‬اﳌﺮﻓ ـ ـ ـ ــﻖ اﳋ ـ ـ ـ ــﺎﻣﺲ‪ ،‬اﻟﻔﻘ ـ ـ ـ ــﺮة ‪١٩‬؛ واﻧﻈ ـ ـ ـ ــﺮ أﻳﻀـ ـ ـ ـ ـﺎً‬
‫اﻟﻔﻘﺮة ‪ ١٢‬اﻟـﱵ ﺗـﺮﺑﻂ ﻣﺴـﺄﻟﺔ اﻟﺘﻤﺴـﻚ ﺑﺎﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟـﺪاﺧﻠﻲ ﲟﺴـﺄﻟﺔ "اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت‬
‫اﳌﻌﻤﻤﺔ اﻟﺼﻴﻐﺔ"‪ .‬‬
‫)‪%HOLORV Y 6ZLW]HUODQG -XGJHPHQW RI  $SULO   (١٦٦‬‬
‫‪$SSOLFDWLRQQR(XURSHDQ&RXUWRI+XPDQ5LJKWV6HULHV$‬‬
‫‪ .-XGJPHQWVDQG'HFLVLRQVYROSSDUD‬اﻧﻈـﺮ اﻟﻔﻘـﺮة )‪(٨‬‬
‫ﻣــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴــﻖ ﻋ ﻠــﻰ ﻣ ﺸ ــﺮوع اﳌ ﺒــﺪأ اﻟ ﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ، ٢- ١- ٣‬ﺣﻮﻟ ﻴ ــﺔ ‪، ٢٠٠٦‬‬
‫ا ﻠـﺪ اﻟ ﺜــﺎﱐ )ا ﳉـﺰء اﻟ ﺜــﺎﱐ (‪ ،‬اﻟﻔ ﺼـﻞ اﻟ ﺜــﺎﻣﻦ‪ ،‬اﻟ ﻔـﺮع ﺟــﻴﻢ ‪ .٢-‬وﻟ ﻼﻃــﻼع‬
‫ﻋ ﻠـ ـ ــﻰ ﲢﻠﻴـ ـ ــﻞ ﻣﺘﻌ ﻤـ ـ ــﻖ ﻟ ﺸ ـ ـ ــﺮط اﻟﻌﻤﻮﻣﻴـ ـ ــﺔ اﳌﻄـ ـ ــﺮوح ﰲ اﳌـ ـ ــﺎدة ‪ ٥٧‬ﻣ ـ ـ ــﻦ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗ ﻴـﺔ‪ ،‬اﻧﻈـﺮ ﺧﺼﻮﺻـﺎً ‪,&DPHURQDQG)+RUQ³5HVHUYDWLRQVWRWKH‬‬

‫ﻫــﺬا اﻟﻨــﻮع ﻻ ﳝﻜــﻦ أن ﻳﺘﻨﺼــﻞ ﻣــﻦ اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗــﻪ ﰲ ﻫــﺬا اﻹﻃــﺎر ﺑﺈﺑــﺪاء‬ ‫‪(XURSHDQ &RQYHQWLRQ RQ +XPDQ 5LJKWV WKH %HOLORV FDVH´ *HUPDQ‬‬

‫ﲢﻔــﻆ‪ .‬أﻣــﺎ اﻟﻔﻘ ــﺮة ‪ ١‬ﻓﺘﻀــﻊ اﳌﺒ ــﺪأ اﻟــﺬي ﻣ ــﺆداﻩ أن اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠ ــﻰ‬ ‫‪<HDUERRNRI,QWHUQDWLRQDO/DZYRO  SS±DQG56W‬‬
‫‪- 0DF'RQDOG ³5HVHUYDWLRQV XQGHU WKH (XURSHDQ &RQYHQWLRQ RQ‬‬
‫__________ ‬
‫‪+XPDQ5LJKWV´5HYXHEHOJHGHGURLWLQWHUQDWLRQDOYRO  SS‬‬
‫)‪ (١٦٨‬اﻧﻈﺮ ﲢﻔﻆ ﻣﺎﻟﻄﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻬـﺪ اﻟـﺪوﱄ اﳋـﺎص ﺑـﺎﳊﻘﻮق اﳌﺪﻧﻴـﺔ‬ ‫‪ .±DQG±‬‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻌﺎم ‪" :١٩٦٦‬إن ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣﺎﻟﻄـﺔ ﺗﺆﻳـﺪ اﳌﺒـﺎدئ اﳌﻨﺼـﻮص ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﰲ‬
‫)‪7HPHOWDVFK Y 6ZLW]HUODQG $SSOLFDWLRQ 1R   (١٦٧‬‬
‫اﳌ ـ ــﺎدة ‪ ،١٣‬إﻻ أ ـ ــﺎ ﻻ ﳝﻜﻨﻬ ـ ــﺎ ﰲ اﻟﻈ ـ ــﺮوف اﳊﺎﻟﻴ ـ ــﺔ أن ﲤﺘﺜ ـ ــﻞ اﻣﺘﺜ ـ ــﺎﻻً ﻛ ـ ــﺎﻣﻼً‬ ‫‪&RXQFLORI(XURSH(XURSHDQ&RPPLVVLRQRI+XPDQ5LJKWV'HFLVLRQV‬‬
‫ﻷﺣﻜـﺎم ﻫـﺬﻩ اﳌـﺎدة" )«‪ ،0XOWLODWHUDO7UHDWLHV‬ا ﻠـﺪ اﻷول )اﻧﻈـﺮ اﳊﺎﺷـﻴﺔ‬ ‫‪3+,PEHUW/HV‬‬ ‫‪ .DQG5HSRUWVYROS SDUD‬اﻧﻈـﺮ‬
‫‪ ١٤١‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪) ١٨٣-١٨٢‬اﻟﻔﺼﻞ ‪.((,9‬‬
‫‪UpVHUYHV j OD &RQYHQWLRQ HXURSpHQQH GHV GURLWV GH O KRPPH GHYDQW OD‬‬
‫)‪ (١٦٩‬اﻧﻈﺮ اﻟﻔﻘﺮات )‪ (٩)-(٥‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ اﳊﺎﱄ‪.‬‬ ‫‪&RPPLVVLRQ GH 6WUDVERXUJ $IIDLUH 7HPHOWDVFK  5HYXH JpQpUDOH GH‬‬
‫)‪ (١٧٠‬اﻧﻈﺮ اﻟﻔﻘﺮﺗﲔ )‪ (١‬و)‪ (٤‬أﻋﻼﻩ‪.‬‬ ‫‪ .GURLWLQWHUQDWLRQDOSXEOLFYRO  SS±‬‬
‫‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫‬
‫أﻋﻀ ــﺎء ا ﺘﻤ ــﻊ اﻟ ــﺪوﱄ وﻻ ﳚ ــﻮز ﺑﺎﻟﺘ ــﺎﱄ إﺧﻀ ــﺎﻋﻬﺎ ﳊ ــﻖ اﺳ ــﺘﺒﻌﺎد ﳝﺎرﺳ ــﻪ اﻧﻔﺮادﻳـ ـﺎً‬ ‫ﻗﺎﻋﺪة ﰲ ﻣﻌﺎﻫﺪة ﺗﻌﱪ ﻋﻦ ﻗﺎﻋـﺪة ﻋﺮﻓﻴـﺔ ﻻ ﻳﻜـﻮن "ﲝﻜـﻢ اﻟﻘـﺎﻧﻮن"‬
‫وﺣﺴﺐ اﳌﺮاد أي ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء ا ﺘﻤﻊ اﻟﺪوﱄ ﻟﻔﺎﺋﺪﺗﻪ)‪.(١٧٤‬‬ ‫ﻏ ــﲑ ﻣﺘﻮاﻓ ــﻖ ﻣ ــﻊ ﻣﻮﺿ ــﻮع اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة واﻟﻐ ــﺮض ﻣﻨﻬ ــﺎ‪ ،‬ﺣ ــﱴ وإن ﻛ ــﺎن‬
‫ﻳﺘﻌﲔ أﺧﺬ ﻫﺬا اﻟﻌﻨﺼﺮ ﺑﻌﲔ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻟﺪى ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻫﺬا اﻟﺘﻮاﻓﻖ‪.‬‬
‫)‪ (٤‬وﻣﻊ أن اﻟﺼﻴﻐﺔ اﻟـﱵ أﻗﺮ ـﺎ اﶈﻜﻤـﺔ ﻫـﻲ ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴـﺪ‬
‫ﻟﻴﺴﺖ أﺣﺴﻦ اﻟﺼﻴﻎ‪ ،‬ﻓـﺈن اﻻﺳـﺘﻨﺘﺎج اﻟـﺬي رﲟـﺎ أﻣﻜـﻦ اﳋﻠـﻮص إﻟﻴـﻪ‬ ‫)‪ (٢‬ﻟﻘ ـ ـ ـ ــﺪ ﺣ ـ ـ ـ ــﺪث ﻣ ـ ـ ـ ــﻊ ذﻟ ـ ـ ـ ــﻚ أن دوﻻً أﻃﺮاﻓـ ـ ـ ـ ـﺎً ﰲ‬
‫ﻟ ــﻴﺲ ﺻ ــﺤﻴﺤﺎً إذا ﻣ ــﺎ وﺿ ــﻌﻨﺎ ﻫ ــﺬا اﻻﻗﺘﺒ ــﺎس ﰲ ﺳ ــﻴﺎﻗﻪ‪ .‬واﻟﻮاﻗ ــﻊ أن‬ ‫ﻣﻌﺎﻫــﺪات أﺑــﺪت اﻋﱰاﺿــﻬﺎ ﻋﻠــﻰ ﲢﻔﻈــﺎت وﻧﺎزﻋــﺖ ﰲ ﺗﻮاﻓﻘﻬــﺎ ﻣــﻊ‬
‫اﶈﻜﻤ ــﺔ اﺳ ــﺘﻄﺮدت ﲝ ــﺬر ﲞﺼ ــﻮص اﻻﺳ ــﺘﻨﺘﺎﺟﺎت اﻟ ــﱵ ﻳﺴ ــﺘﺪﻋﻴﻬﺎ‬ ‫ﻣﻮﺿــﻮع اﳌﻌﺎﻫــﺪة واﻟﻐــﺮض ﻣﻨﻬــﺎ ﺑــﺪﻋﻮى أن ﺗﻠــﻚ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻣﻨﺎﻓﻴــﺔ‬
‫اﺳﺘﺒﻌﺎد ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻣﻌﺮض ﻣﻼﺣﻈﺘﻬﺎ أن إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ إﺑـﺪاء‬ ‫ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﻟﺮاﺳﺨﺔ‪ .‬وﻫﻜﺬا أﻋﻠﻨﺖ اﻟﻨﻤﺴﺎ ﺑﻌﺒﺎرات ﺣﺬرة‪ ،‬أ ﺎ‬
‫ﲢﻔﻈ ــﺎت ﻋﻠـ ــﻰ اﳌ ــﺎدة ‪ ٦‬ﻣـ ــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ اﳉـ ــﺮف اﻟﻘ ــﺎري ﻟﻌـ ــﺎم ‪١٩٥٨‬‬
‫ﺗــﺮى أن ﲢﻔﻈــﺎت ﻏﻮاﺗﻴﻤــﺎﻻ ]ﻋﻠــﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻓﻴﻴﻨــﺎ ﻟﻘــﺎﻧﻮن اﳌﻌﺎﻫــﺪات ﻟﻌــﺎم ‪[١٩٦٩‬‬
‫)ﻓﻴﻤـ ـ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ـ ــﻖ ﺑﺘﻌﻴـ ـ ــﲔ اﳊ ـ ـ ــﺪود( ﻻ ﺗﺴ ـ ــﺘﺒﻌﺪﻫﺎ اﳌ ـ ـ ــﺎدة ‪ ١٢‬اﳌﺘﻌﻠﻘ ـ ـ ــﺔ‬
‫ﺗﻜﺎد ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺣﺼﺮاً ﺑﻘﻮاﻋﺪ ﻋﺎﻣـﺔ ]ﰲ ﺗﻠـﻚ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ[ ﻟﻠﻜﺜـﲑ ﻣﻨﻬـﺎ أﺳـﺎس ﻣﺘـﲔ ﰲ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻈﺎت)‪ ،(١٧٥‬ﺧﻼﻓﺎً ﳌﺎ ﻫﻮ ﻋﻠﻴﻪ اﳊـﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻟﻠﻤـﻮاد ‪ ١‬إﱃ ‪٣‬‬ ‫اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟــﺪوﱄ اﻟﻌــﺮﰲ‪ .‬ﻓﺎﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻣــﻦ ﺷــﺄ ﺎ أن ﺗﻀــﻊ ﻣﻮﺿــﻊ اﻟﺘﺴــﺎؤل ﻗﻮاﻋــﺪ‬
‫اﻟـ ـ ــﱵ ﺗﺴـ ـ ــﺘﺒﻌﺪ ﺑﺸـ ـ ــﺄ ﺎ ﺗﻠ ـ ــﻚ اﻹﻣﻜﺎﻧﻴـ ـ ــﺔ‪ ،‬ارﺗـ ـ ــﺄت اﶈﻜﻤـ ـ ــﺔ أن ﻣـ ـ ــﻦ‬ ‫راﺳ ــﺨﺔ وﻣﻘﺒﻮﻟ ــﺔ ﻋﺎﳌﻴـ ـﺎً‪ .‬وﺗ ــﺮى اﻟﻨﻤﺴ ــﺎ أن ﲦ ــﺔ ﺷ ــﻜﻮﻛﺎً ﲢ ــﻮم ﺣ ــﻮل ﺗﻮاﻓ ــﻖ ﻫ ــﺬﻩ‬
‫"اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ" و"اﳌﺸﺮوع أن ﻳﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ذﻟﻚ أﻧﻪ أﺳﻨﺪت إﻟﻴﻬﺎ ﻗﻴﻤـﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻣﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ]اﳌﺬﻛﻮرة[ واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ ‪.(١٧١)...‬‬
‫ﳐﺘﻠﻔـﺔ وأﻗـﻞ أﳘﻴـﺔ وأ ـﺎ‪ ،‬ﺧﻼﻓـﺎً ﻟﺘﻠـﻚ اﳌـﻮاد‪ ،‬ﻻ ﲡﺴـﺪ اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌــﺮﰲ‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﻮﺟﻮد أو اﻟﺬي ﻫﻮ ﰲ ﻃﻮر اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ")‪.(١٧٦‬‬ ‫ﻛﻤ ــﺎ أﺑ ــﺪت ﻫﻮﻟﻨ ــﺪا اﻋﱰاﺿ ــﺎت ﻋﻠ ــﻰ ﲢﻔﻈ ــﺎت ﻋ ــﺪة دول ﻋﻠ ــﻰ ﻋ ــﺪة‬
‫أﺣﻜــﺎم ﻣــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻓﻴﻴﻨــﺎ ﻟﻠﻌﻼﻗــﺎت اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳــﻴﺔ ﻟﻌــﺎم ‪ ١٩٦١‬وأﻋﻠﻨــﺖ‬
‫)‪ (٥‬وﺑﻨـ ــﺎء ﻋﻠﻴـ ــﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻧـ ــﻪ ﻟـ ــﻴﺲ ﺻـ ــﺤﻴﺤﺎً أن اﶈﻜﻤـ ــﺔ‬ ‫أ ــﺎ "ﺗــﺮى أن اﻷﺣﻜــﺎم اﳌﻘﺼــﻮدة ﺗﻈــﻞ ﻗﻴــﺪ اﻟﻨﻔــﺎذ ﰲ اﻟﻌﻼﻗــﺎت ﺑﻴﻨﻬــﺎ‬
‫أﻛ ـ ــﺪت ﻋ ـ ــﺪم ﻣﻘﺒﻮﻟﻴ ـ ــﺔ اﻟﺘﺤﻔﻈ ـ ــﺎت اﳌﺒ ـ ــﺪاة ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻗﻮاﻋ ـ ــﺪ اﻟﻘ ـ ــﺎﻧﻮن‬ ‫وﺑﲔ ﺗﻠﻚ اﻟﺪول ﲟﻘﺘﻀﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ اﻟﻌﺮﰲ")‪.(١٧٢‬‬
‫اﻟﻌﺮﰲ)‪(١٧٧‬؛ ﺑﻞ ﻛﻞ ﻣﺎ ﰲ اﻷﻣﺮ أ ـﺎ‪ ،‬ﰲ ﺗﻠـﻚ اﳊﺎﻟـﺔ‪ ،‬ﻻﺣﻈـﺖ أن‬
‫اﳌﻌﺎﳉــﺔ اﳌﺨﺘﻠﻔــﺔ اﻟــﱵ أﻓﺮدﻫــﺎ واﺿــﻌﻮ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻟﻠﻤـﻮاد ‪ ١‬إﱃ ‪ ٣‬ﻣــﻦ‬ ‫)‪ (٣‬وﻛﺜﲑاً ﻣـﺎ ﺳـﺎد اﻻﻋﺘﻘـﺎد ﺑـﺄن ﺑﺎﻹﻣﻜـﺎن اﳋﻠـﻮص‬
‫ﺟﻬ ــﺔ‪ ،‬واﳌ ــﺎدة ‪ ٦‬ﻣ ــﻦ ﺟﻬ ــﺔ أﺧ ــﺮى‪ ،‬ﺗ ــﺪﻓﻊ إﱃ اﻻﻋﺘﻘ ــﺎد ﺑ ــﺄ ﻢ ﱂ‬ ‫إﱃ اﺳﺘﺤﺎﻟﺔ إﺑﺪاء ﲢﻔﻈـﺎت ﻋﻠـﻰ أﺣﻜـﺎم ﻣﻌﺎﻫـﺪات ﺗـﺪون اﻟﻘﻮاﻋـﺪ‬
‫ﻳﻜﻮﻧـﻮا ﻳﻌﺘــﱪون ﻫــﺬﻩ اﳌــﺎدة اﻷﺧــﲑة ﺗــﺪوﻳﻨﺎً ﻟﻘﺎﻋــﺪة ﻋﺮﻓﻴــﺔ‪ ،‬وﻫــﺬا ﻣــﺎ‬ ‫اﻟﻌﺮﻓﻴــﺔ‪ ،‬وذﻟــﻚ اﺳــﺘﻨﺎداً إﱃ ﺣﻜــﻢ ﳏﻜﻤــﺔ اﻟﻌــﺪل اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﰲ ﻗﻀــﻴﱵ‬
‫أﻛﺪﺗﻪ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ اﻟﱵ ﺧﻠﺼﺖ إﻟﻴﻬﺎ اﶈﻜﻤﺔ‪.‬‬ ‫اﳉﺮف اﻟﻘﺎري ﻟﺒﺤﺮ اﻟﺸﻤﺎل)‪:(١٧٣‬‬
‫إن ﻣــﻦ اﳋﺼــﺎﺋﺺ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻋــﺪة أو اﻻﻟﺘـﺰام اﻟﺘﻌﺎﻫــﺪي اﻟﺼــﺮف ﻗﺒــﻮل إﻣﻜﺎﻧﻴــﺔ إﻳـﺮاد‬
‫__________ ‬ ‫ﲢﻔﻈﺎت اﻧﻔﺮادﻳﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺣﺪود ﻣﻌﻴﻨﺔ؛ ﻏﲑ أن اﻷﻣـﺮ ﻟـﻴﺲ ﻛـﺬﻟﻚ ﰲ ﺣﺎﻟـﺔ اﻟﻘﻮاﻋـﺪ‬
‫)‪) 1RUWK6HD&RQWLQHQWDO6KHOI (١٧٤‬اﻧﻈﺮ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٧٣‬أﻋﻼﻩ(‪،‬‬ ‫واﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﺴـﺮي ﺑﻄﺒﻌﻬـﺎ ﺑﺸـﺮوط ﻣﺘﺴـﺎوﻳﺔ إزاء ﲨﻴـﻊ‬
‫ص ‪ ،٣٩-٣٨‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.٦٣‬‬
‫)‪ (١٧٥‬اﻧﻈــﺮ اﻟﻔﻘــﺮة )‪ (٥‬ﻣــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴــﻖ ﻋﻠــﻰ ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ‬
‫‪ ،٢-١-٣‬ﺣﻮﻟﻴﺔ ‪ ،٢٠٠٦‬ا ﻠﺪ اﻟﺜـﺎﱐ )اﳉـﺰء اﻟﺜـﺎﱐ(‪ ،‬اﻟﻔﺼـﻞ اﻟﺜـﺎﻣﻦ‪ ،‬اﻟﻔـﺮع‬ ‫__________ ‬
‫ﺟﻴﻢ‪.٢-‬‬ ‫)‪ ،0XOWLODWHUDO7UHDWLHV« (١٧١‬ا ﻠﺪ اﻟﺜﺎﱐ )اﻧﻈﺮ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪١٤١‬‬
‫)‪) 1RUWK 6HD &RQWLQHQWDO 6KHOI (١٧٦‬اﻧﻈـﺮ اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪ ١٧٣‬أﻋـﻼﻩ(‪ ،‬ص‬ ‫أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪) ٣٨٠‬اﻟﻔﺼــﻞ ‪(;;,,,‬؛ واﻧﻈــﺮ أﻳﻀ ـﺎً اﻻﻋﱰاﺿــﺎت اﻟــﱵ أﺑــﺪ ﺎ‬
‫‪ ،٤٠‬اﻟﻔﻘــﺮة ‪٦٦‬؛ واﻧﻈــﺮ أﻳﻀ ـﺎً ص ‪ ،٣٩-٣٨‬اﻟﻔﻘــﺮة ‪ .٦٣‬وﰲ ﻧﻔــﺲ اﳌﻨﺤــﻰ‪ ،‬اﻧﻈــﺮ‬ ‫ﺑﻌﺒــﺎرات ﻣﺸــﺎ ﺔ أﳌﺎﻧﻴــﺎ وﺑﻠﺠﻴﻜــﺎ واﻟــﺪاﳕﺮك واﻟﺴــﻮﻳﺪ وﻓﻨﻠﻨــﺪا واﳌﻤﻠﻜــﺔ اﳌﺘﺤــﺪة‬
‫اﻟ ـﺮأي اﻟﻔــﺮدي ﻟﻠﻘﺎﺿــﻲ ‪ ،3DGLOOD 1HUYR‬اﳌﺮﺟــﻊ ﻧﻔﺴــﻪ‪ ،‬ص ‪٨٩‬؛ واﻧﻈــﺮ ﰲ ﺧــﻼف‬ ‫)اﳌﺮﺟــﻊ ﻧﻔﺴــﻪ‪ ،‬ص ‪ ٣٨١‬و‪ .(٣٨٥-٣٨٣‬وﰲ ﻗﻀــﻴﺔ ‪&DVH FRQFHUQLQJ‬‬
‫ذﻟﻚ اﻟﺮأي اﳌﺨﺎﻟﻒ ﻟﻨﺎﺋﺐ رﺋﻴﺲ اﶈﻜﻤﺔ \‪ ،.RUHWVN‬اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪ .١٦٣‬‬ ‫‪WKHGHOLPLWDWLRQRIWKHFRQWLQHQWDOVKHOIEHWZHHQWKH8QLWHG.LQJGRPRI‬‬

‫)‪ ،,PEHUW /HV UpVHUYHV DX[ WUDLWpV PXOWLODWpUDX[ (١٧٧‬اﳌﺮﺟـﻊ‬ ‫‪) *UHDW%ULWDLQDQG1RUWKHUQ,UHODQGDQGWKH)UHQFK5HSXEOLF‬اﳊﺎﺷـﻴﺔ‬
‫اﳌــﺬﻛﻮر )اﻧﻈــﺮ اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ١٧٣‬أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪٢٤٤‬؛ وﰲ ﻧﻔــﺲ اﳌﻨﺤــﻰ‪ ،‬اﻧﻈــﺮ‬ ‫‪ ١٤٩‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ذﻫﺒﺖ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﺘﺤﺪة إﱃ اﻟﻘـﻮل ﺑـﺄن اﻟـﺘﺤﻔﻆ اﻟﻔﺮﻧﺴـﻲ ﻋﻠـﻰ‬
‫اﳌــﺎدة ‪ ٦‬ﻣــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﳉــﺮف اﻟﻘــﺎري ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﺑـ ـ "ﻗﻮاﻋــﺪ اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟــﺪوﱄ اﻟﻌــﺮﰲ"‬
‫‪$3HOOHW³/D&,-HWOHVUpVHUYHVDX[WUDLWpV±5HPDUTXHVFXUVLYHVVXU‬‬
‫وأن "ذﻟﻚ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠﻰ اﳌﺎدة ‪ ٦‬ﻏﲑ ﻣﻘﺒﻮل" )ص ‪ ،٣٨‬اﻟﻔﻘﺮة ‪ .(٥٠‬‬
‫‪XQH UpYROXWLRQ MXULVSUXGHQWLHOOH´ LQ 1 $QGR ( 0F:KLQQH\ DQG 5‬‬
‫‪:ROIUXP HGV  /LEHU $PLFRUXP -XGJH 6KLJHUX 2GD YRO  7KH‬‬
‫)‪ ،0XOWLODWHUDO 7UHDWLHV « (١٧٢‬ا ﻠــﺪ اﻷول )اﻧﻈــﺮ اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪١٤١‬‬
‫أﻋ ـ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪) ٩٦‬اﻟﻔﺼ ـ ــﻞ ‪(,,,‬؛ واﻟﻮاﻗ ـ ــﻊ أن ﻣ ـ ــﺎ ﻳﻈ ـ ــﻞ ﺳ ـ ــﺎرﻳﺎً ﻟ ـ ــﻴﺲ اﻷﺣﻜ ـ ــﺎم‬
‫‪ .+DJXH .OXZHU /DZ ,QWHUQDWLRQDO  SS ±‬واﲣـﺬ اﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫اﳌﻘﺼــﻮدة ﺑــﻞ اﻟﻘﻮاﻋــﺪ اﻟﻌﺮﻓﻴــﺔ اﻟــﱵ ﺗﻌــﱪ ﻋﻨﻬــﺎ )اﻧﻈــﺮ أدﻧــﺎﻩ اﻟﻔﻘــﺮات )‪(١٦)-(١٣‬‬
‫‪ ،7DQDND‬ﰲ رأﻳ ــﻪ اﳌﺨـ ــﺎﻟﻒ‪ ،‬ﻣﻮﻗﻔ ـ ـﺎً ﻣﻌﺎﻛﺴ ـ ـﺎً ﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠـ ــﻖ ﺑ "ﺗﻄﺒﻴـ ــﻖ اﳊﻜـ ــﻢ‬ ‫ﻣ ـ ــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴ ـ ــﻖ اﳊ ـ ــﺎﱄ(‪ .‬اﻧﻈ ـ ــﺮ أﻳﻀـ ـ ـﺎً اﻋﱰاﺿ ـ ــﺎت ﺑﻮﻟﻨ ـ ــﺪا ﻋﻠ ـ ــﻰ ﲢﻔﻈ ـ ــﺎت اﻟﺒﺤـ ـ ـﺮﻳﻦ‬
‫اﻟﻘﺎﺿــﻲ ﺑﺎﻟﺘﺴــﻮﻳﺔ ﻋــﻦ ﻃﺮﻳ ــﻖ اﻻﺗﻔــﺎق‪ ،‬ﻷن ﻫــﺬا اﻻﻟﺘ ـﺰام ﻳﻨﺸــﺄ ﻋــﻦ اﻟﻘﻮاﻋ ــﺪ‬ ‫واﳉﻤﺎﻫﲑﻳـﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ اﻟﻠﻴﺒﻴـﺔ )«‪ ،0XOWLODWHUDO7UHDWLHV‬ا ﻠـﺪ اﻷول )اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪١٤١‬‬
‫اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻠﻘــﺎﻧﻮن اﻟــﺪوﱄ‪ ،‬وﻳﻈــﻞ ﻳﻔــﺮض ﻧﻔﺴــﻪ ﺣــﱴ وﻟــﻮ ﻛﺎﻧــﺖ اﳌــﺎدة ‪ ١٢‬ﻣــﻦ‬ ‫أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ ،(٩٦‬و ‪' : *UHLJ ³5HVHUYDWLRQV HTXLW\ DV D EDODQFLQJ‬‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻻ ﺗﺴـﺘﺒﻌﺪ ﺻـﺮاﺣﺔ اﻟﻔﻘـﺮﺗﲔ ‪ ١‬و‪ ٢‬ﻣـﻦ اﳌـﺎدة ‪ ٦‬ﻣـﻦ ﻋـﺪاد اﻷﺣﻜـﺎم‬ ‫‪.IDFWRU"´$XVWUDOLDQ<HDU%RRNRI,QWHUQDWLRQDO/DZYRO  S‬‬
‫اﻟــﱵ ﳚــﻮز إﺑــﺪاء ﲢﻔﻈــﺎت ﻋﻠﻴﻬــﺎ" )‪) 1RUWK 6HD &RQWLQHQWDO 6KHOI‬اﻧﻈــﺮ‬ ‫)‪1RUWK6HD&RQWLQHQWDO6KHOI-XGJPHQW,&-5HSRUWV  (١٧٣‬‬
‫اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ١٧٣‬أﻋ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪(١٨٢‬؛ وﻫــﺬا ﺧﻠ ــﻂ ﺑــﲔ ﻣﺴ ــﺄﻟﺔ إﻣﻜﺎﻧﻴــﺔ إﺑ ــﺪاء‬ ‫ ‪ . S‬اﻧﻈــﺮ اﻟـﺮأي اﳌﺨــﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﺿــﻲ ‪ 0RUHOOL‬اﳌــﺬﻳﻞ ﺑــﻪ اﳊﻜــﻢ )ص‬
‫ﲢﻔــﻆ وﻣﺴ ــﺄﻟﺔ آﺛ ــﺎرﻩ ﻋﻨ ــﺪﻣﺎ ﻳﻜ ــﻮن ﻟﻠﺤﻜــﻢ اﻟ ــﺬي ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑ ــﻪ اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ ﻃ ــﺎﺑﻊ‬ ‫‪ ،(١٩٩-١٩٨‬واﻟﺘﻌﻠﻴﻘـﺎت اﻟﻌﺪﻳـﺪة اﻟـﻮاردة ﰲ ‪3+,PEHUW/HVUpVHUYHV‬‬
‫ﻋﺮﰲ‪ ،‬ﺑﻞ وﻗﻄﻌﻲ )واﻟﻐﺮﻳـﺐ أن اﻟﻘﺎﺿـﻲ ‪ 7DQDND‬ﻳـﺮى أن ﻣﺒـﺪأ ﺗﺴـﺎوي اﻟﺒﻌـﺪ‬ ‫ ‪DX[ WUDLWpV PXOWLODWpUDX[ 3DULV 3HGRQH  S  IRRWQRWH‬؛‬
‫"ﳚﺐ أن ﻳﻌﱰف ﺑﻪ ﻛﻘﺎﻋﺪة آﻣﺮة" )اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ((‪.‬‬ ‫واﻧﻈﺮ أﻳﻀﺎً ‪ ،7HERXO‬اﳌﺮﺟﻊ اﳌﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٧٨‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪.٦٨٥‬‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫‬
‫ﻣــﻦ اﻟﻮاﺿــﺢ ﻣــﺎ اﻟــﺬي ﳝﻨــﻊ ﻣــﻦ أن ﺗﻔﻌــﻞ ذﻟــﻚ ﺑــﺘﺤﻔﻆ)‪ - (١٨٤‬إذا‬ ‫)‪ (٦‬وﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ إﱃ ذﻟــﻚ ﻓــﺈن اﳊﻜــﻢ ﻧﻔﺴــﻪ ﻳﺸــﲑ‪،‬‬
‫ﻛـ ــﺎن ﻫـ ــﺬا اﻟ ـ ــﺘﺤﻔﻆ ﺻـ ــﺤﻴﺤﺎً‪ ،‬ﻏـ ــﲑ أن ﻫ ـ ــﺬا ﻫـ ــﻮ ﲢﺪﻳـ ــﺪاً اﻟﺴ ـ ـﺆال‬ ‫ﰲ ﻣﻼﺣﻈــﺔ ﻋﺎرﺿــﺔ أﳘﻠــﺖ ﻋﻤﻮﻣ ـﺎً‪ ،‬إﱃ "أن اﻟﻄــﺮف اﻟــﺬي ﻳﺒــﺪي‬
‫اﳌﻄﺮوح؛‬ ‫ﲢﻔﻈـﺎً ﻻ ﻳﻌ َﻔـﻰ ﻣــﻦ اﻻﻟﺘﺰاﻣــﺎت اﻟــﱵ ﻳﻔﺮﺿــﻬﺎ اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟﺒﺤــﺮي اﻟﻌــﺎم‬
‫ﺧــﺎرج إﻃــﺎر ]اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﳉــﺮف اﻟﻘــﺎري[ وﺑﺼـﻔﺔ ﻣﺴــﺘﻘﻠﺔ ﻋﻨﻬــﺎ")‪.(١٧٨‬‬
‫• أن اﻟـ ـ ـ ـ ـ ــﺘﺤﻔﻆ ﻻ ﻳﺘﻌﻠ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻖ إﻻ ﺑ "ﺗﻌﺎﻫﺪﻳ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ" اﻟﻘﺎﻋ ـ ـ ـ ـ ــﺪة‪،‬‬ ‫وﱂ ﻳﻘﻞ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻣﻮرﱄ اﻟﺬي ﻛﺎن ﻟـﻪ رأي ﳐﺎﻟﻒ ﺷﻴﺌﺎً ﻣﻐﺎﻳﺮاً ﺣﻴﻨﻤﺎ‬
‫ﻻ ﺑﻮﺟﻮدﻫ ــﺎ ﻛﻘﺎﻋ ــﺪة ﻋﺮﻓﻴ ــﺔ‪ ،‬ﺣ ــﱴ وإن أﻟﻘ ــﻰ‪ ،‬ﰲ ﺣ ــﺎﻻت ﻣﻌﻴﻨ ــﺔ‪،‬‬ ‫ﻛﺘـ ــﺐ‪" :‬إن إﻣﻜﺎﻧﻴـ ــﺔ إﺑـ ــﺪاء اﻟـ ــﺘﺤﻔﻆ ﻻ ﺗﺘﻌﻠـ ــﻖ ﺑﻄﺒﻴﻌـ ــﺔ اﳊـ ــﺎل إﻻ‬
‫ﻇـ ــﻼﻻً ﻣـ ــﻦ اﻟﺸـ ــﻚ ﻋﻠـ ــﻰ ﻗﺒﻮﳍـ ــﺎ ﻋﻤﻮﻣ ـ ـﺎً "ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫـ ــﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧ ـ ـﺎً")‪(١٨٥‬؛‬
‫ﺑﺎﻻﻟﺘﺰام اﻟﺘﻌﺎﻗﺪي اﻟﻨﺎﺟﻢ ﻋﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ]‪ .[...‬وﻏﲏ ﻋـﻦ اﻟﺒﻴـﺎن أن‬
‫وﻋﻠ ــﻰ ﻏ ـ ـﺮار ﻣ ــﺎ أﺷ ــﺎرت إﻟﻴ ــﻪ اﳌﻤﻠﻜ ــﺔ اﳌﺘﺤ ــﺪة ﰲ ﺗﻌﻠﻴﻘﺎ ــﺎ ﻋﻠ ــﻰ‬ ‫اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻻ ﻋﻼﻗــﺔ ﻟ ـﻪ ﺑﺎﻟﻘﺎﻋــﺪة اﻟﻌﺮﻓﻴــﺔ ﰲ ﺣــﺪ ذا ــﺎ‪ .‬وإذا وﺟــﺪت‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴــﻖ اﻟﻌــﺎم رﻗــﻢ ‪ ٢٤‬ﻟﻠﺠﻨــﺔ اﳌﻌﻨﻴــﺔ ﲝﻘــﻮق اﻹﻧﺴــﺎن‪ ،‬ﻓــﺈن "ﻫﻨــﺎك‬ ‫ﻫﺬﻩ اﻟﻘﺎﻋﺪة‪ ،‬ﻓﺈ ـﺎ ﺗﻮﺟـﺪ ﺑﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ اﻟـﱵ أﺑـﺪت اﻟـﺘﺤﻔﻆ ﻛﻤـﺎ‬
‫ﻓﺮﻗ ـ ـﺎً واﺿـ ــﺤﺎً ﺑـ ــﲔ اﺧﺘﻴـ ــﺎر ﻋـ ــﺪم اﻻﻧﻀـ ــﻤﺎم إﱃ اﻟﺘﺰاﻣـ ــﺎت ﻣﻌﺎﻫـ ــﺪة‬
‫ﺗﻮﺟــﺪ ﺑﺎﻟﻨﺴ ــﺒﺔ ﻟﻠــﺪول اﻟ ــﱵ ﱂ ﺗﺼ ــﺪق ﻋﻠــﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ")‪ .(١٧٩‬وﻣ ــﻦ‬
‫وﳏﺎوﻟﺔ اﳋﺮوج ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ اﻟﻌﺮﰲ")‪.(١٨٦‬‬ ‫اﻟﻮاﺿﺢ أن ﻫﺬا ﻳﻌﲏ ﺿﻤﻨﺎً أن اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻌﺮﰲ ﻟﻠﻘﺎﻋـﺪة اﻟـﱵ أدرﺟـﺖ‬
‫• أﻧ ـ ــﻪ إذا ﺗﺄﻛ ـ ــﺪ ﻫ ـ ــﺬا اﻟﻄ ـ ــﺎﺑﻊ‪ ،‬ﻓ ـ ــﺈن اﻟ ـ ــﺪول ﺗﻈ ـ ــﻞ ﻣﻠﺰﻣ ـ ــﺔ‬ ‫ﰲ ﺣﻜــﻢ ﺗﻌﺎﻫــﺪي أﺑــﺪي ﻋﻠﻴــﻪ ﲢﻔــﻆ ﻻ ﻳﺸــﻜﻞ ﰲ ﺣــﺪ ذاﺗــﻪ ﺳــﺒﺒﺎً‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ ﺑﺼﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﳌﻌﺎﻫﺪة)‪(١٨٧‬؛‬ ‫ﻟﻌﺪم ﺻﺤﺔ اﻟﺘﺤﻔﻆ "ﻓﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺔ إﺑﺪاء ﲢﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ ﺗﻌﺎﻫﺪي‬
‫ﻻ ﺗﺘﻮﻗ ــﻒ ﻋﻠ ــﻰ ﻣﺴ ــﺄﻟﺔ ﻣ ــﺎ إذا ﻛ ــﺎن ذﻟ ــﻚ اﳊﻜ ــﻢ َﻳﻌ ــﺪ ﺗﻌﺒ ـﲑاً ﻋ ــﻦ‬
‫• أﻧﻪ رﻏﻢ اﳌﻈﺎﻫﺮ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﳍـﺎ ﻣﺼـﻠﺤﺔ ﰲ ذﻟـﻚ ‪ -‬ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻗﺎﻋﺪة ﻣﻦ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﻌﱰف ﺎ ﻋﻤﻮﻣﺎً أم ﻻ")‪.(١٨٠‬‬
‫ﺳ ــﺒﻴﻞ اﳌﺜ ــﺎل‪ ،‬ﲢﺎﺷ ــﻲ أن ﺗﻄﺒ ــﻖ ﺑﺸ ــﺄن اﻻﻟﺘﺰاﻣ ــﺎت اﳌﻌﻨﻴ ــﺔ آﻟﻴ ــﺎت‬
‫اﳌﺮاﻗﺒ ــﺔ أو ﺗﺴ ــﻮﻳﺔ اﳌﻨﺎزﻋ ــﺎت اﻟ ــﱵ ﺗﺘﻮﺧﺎﻫ ــﺎ اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة‪ ،‬أو اﳊ ــﺪ ﻣ ــﻦ‬ ‫)‪ (٧‬ورﻏ ــﻢ أن ﻫ ــﺬا اﳌﺒ ــﺪأ ﳏ ــﻞ ﺟ ــﺪل أﺣﻴﺎﻧـ ـﺎً)‪،(١٨١‬‬
‫)‪(١٨٢‬‬
‫ﺗﺪﺧﻞ اﻟﻘﻀﺎة اﶈﻠﻴﲔ اﻟﺬﻳﻦ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﳍﻢ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﳐﺘﻠﻔﺔ إزاء‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ ﻣﺒﺪأ ﻳﻘﺮﻩ اﻟﻔﻘﻪ اﻟﺴﺎﺋﺪ ‪ .‬و ٌ‬
‫ﺻﺤﻴﺢ‪:‬‬
‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى)‪(١٨٨‬؛‬
‫• أن اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ ﺗﻠﺰم اﻟﺪول ﺑﺼﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ إﻋﺮا ﺎ ﻋﻦ‬
‫• ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬وﻛﻤـﺎ ﻻﺣﻈـﺖ ﻓﺮﻧﺴـﺎ ﰲ ﺗﻌﻠﻴﻘﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫رﺿ ــﺎﻫﺎ ﺑﺎﻟﻘﺎﻋ ــﺪة اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳ ــﺔ)‪ (١٨٣‬ﻟﻜ ــﻦ‪ ،‬ﺧﻼﻓـ ـﺎً ﳌ ــﺎ ﳛ ــﺪث ﰲ ﺣﺎﻟ ــﺔ‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴــﻖ اﻟﻌــﺎم رﻗــﻢ ‪ ٢٤‬ﻟﻠﺠﻨــﺔ اﳌﻌﻨﻴــﺔ ﲝﻘــﻮق اﻹﻧﺴــﺎن‪ ،‬ﻓﺈﻧــﻪ "ﻳﻨﺒﻐــﻲ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻵﻣﺮة‪ ،‬ﳚـﻮز ﻟﻠـﺪول أن ﲢﻴـﺪ ﻋﻨﻬـﺎ ﺑﺎﺗﻔـﺎق ﻓﻴﻤـﺎ ﺑﻴﻨﻬـﺎ؛ وﻟـﻴﺲ‬
‫ﻋﺪم اﳋﻠـﻂ ﺑـﲔ واﺟـﺐ اﻟﺪوﻟـﺔ ﰲ اﻟﺘﻘﻴـﺪ ﲟﺒـﺪأ ﻋـﺮﰲ ﻋـﺎم وﻣﻮاﻓﻘﺘﻬـﺎ‬
‫__________ ‬
‫__________ ‬
‫)‪ (١٨٤‬اﻧﻈــﺮ‪ ،‬ﰲ ﻫــﺬا اﻟﺼــﺪد‪ ،‬اﻟ ـﺮأي اﳌﺨــﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﺿــﻲ اﳌﺨﺼــﺺ‬
‫‪ 6¡UHQVRQ‬ﰲ ﻗﻀﻴﱵ ‪) 1RUWK6HD&RQWLQHQWDO6KHOI‬اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٧٣‬أﻋـﻼﻩ(‪،‬‬ ‫)‪ (١٧٨‬اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪ ،٤٠‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.٦٥‬‬
‫ص ‪٢٤٨‬؛ واﻧﻈ ــﺮ أﻳﻀ ـ ـﺎً ‪ ،&RFFLD‬اﳌﺮﺟـ ــﻊ اﳌ ــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷ ــﻴﺔ ‪ ١٨٢‬أﻋـ ــﻼﻩ(‪،‬‬ ‫)‪ (١٧٩‬اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪ .١٩٨‬‬
‫ص ‪ .٣٢‬واﻧﻈ ـ ــﺮ ﻣ ـ ــﻊ ذﻟ ـ ــﻚ اﻟﻔﻘ ـ ــﺮة )‪ (٣‬ﻣ ـ ــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴ ـ ــﻖ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻣﺸ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ــﺪأ‬ ‫)‪ (١٨٠‬اﻟـ ـ ـ ـﺮأي اﳌﺨ ـ ـ ــﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﺿ ـ ـ ــﻲ اﳌﺨﺼ ـ ـ ــﺺ ‪ ،6¡UHQVHQ‬اﳌﺮﺟ ـ ـ ــﻊ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٩-١-٣‬أدﻧﺎﻩ‪ .‬‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪ .٢٤٨‬‬
‫)‪ (١٨٥‬اﻧﻈــﺮ اﳌــﺎدة ‪ ،٣٨‬اﻟﻔﻘــﺮة ‪)١‬ب(‪ ،‬ﻣــﻦ اﻟﻨﻈــﺎم اﻷﺳﺎﺳــﻲ ﶈﻜﻤــﺔ‬ ‫)‪ (١٨١‬اﻧﻈــﺮ ﻣﻮﻗــﻒ ‪ %ULJJV‬ﰲ اﻟﺒﻴــﺎن اﳌﺮﻓــﻖ ﺑﻘ ـﺮار اﻟﺘﺤﻜــﻴﻢ اﳌــﺆرخ ‪٣٠‬‬
‫اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬واﻧﻈﺮ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد‪55%D[WHU³7UHDWLHVDQGFXVWRPV´ :‬‬ ‫ﺣﺰﻳﺮان‪/‬ﻳﻮﻧﻴــﻪ ‪ ١٩٧٧‬ﰲ ﻗﻀــﻴﺔ ‪&DVH FRQFHUQLQJ WKH GHOLPLWDWLRQ RI WKH‬‬
‫‪&ROOHFWHG &RXUVHV RI WKH +DJXH $FDGHP\ RI ,QWHUQDWLRQDO /DZ YRO‬‬ ‫‪FRQWLQHQWDOVKHOIEHWZHHQWKH8QLWHG.LQJGRPRI*UHDW%ULWDLQDQG1RUWKHUQ‬‬
‫‪ , S‬؛ و‪ ،&RFFLD‬اﳌﺮﺟـﻊ اﳌـﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪ ١٨٢‬أﻋـﻼﻩ(‪ ،‬ص‬ ‫‪) ,UHODQGDQGWKH)UHQFK5HSXEOLF‬اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٤٩‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ .١٢٣‬‬
‫‪٣١‬؛ و‪ ،*DMD‬اﳌﺮﺟ ــﻊ اﳌ ــﺬﻛﻮر )اﳌﺮﺟ ــﻊ ﻧﻔﺴ ــﻪ(‪ ،‬ص ‪٤٥١‬؛ و‪ ،7HERXO‬اﳌﺮﺟ ــﻊ‬ ‫)‪ (١٨٢‬اﻧﻈﺮ ‪0&RFFLD³5HVHUYDWLRQVWRPXOWLODWHUDOWUHDWLHVRQ‬‬
‫اﳌﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٧٨‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص‪ .٧١٤-٧١١‬وﻗﺪ ﻳﻨﺴﺤﺐ ﻧﻔﺲ اﻟﻘـﻮل‪ ،‬ﰲ‬
‫‪KXPDQULJKWV´&DOLIRUQLD:HVWHUQ,QWHUQDWLRQDO/DZ-RXUQDOYRO‬‬
‫ﺑﻌــﺾ اﻟﻈــﺮوف )وﻟــﻴﺲ داﺋﻤ ـﺎً(‪ ،‬ﻋﻠــﻰ وﺟــﻮد ﺑﻨ ــﺪ ﲢﻔــﻆ )اﻧﻈــﺮ ‪,PEHUW /HV‬‬
‫‪  SS ± * *DMD ³/H ULVHUYH DO 3DWWR VXL GLULWWL FLYLOL H‬‬
‫[‪ ،UpVHUYHVDX[WUDLWpVPXOWLODWpUDX‬اﳌﺮﺟﻊ اﳌـﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪ ١٧٣‬أﻋـﻼﻩ(‪،‬‬
‫‪SROLWLFL H LO GLULWWR FRQVXHWXGLQDULR´ 5LYLVWD GL GLULWWR LQWHUQD]LRQDOH‬‬
‫ص ‪٢٤٦‬؛ و´ ‪ ،5HXWHU ³6ROLGDULWp‬اﳌﺮﺟـﻊ اﳌـﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪ ٧١‬أﻋـﻼﻩ(‪،‬‬ ‫‪YRO  SS±,PEHUW³/DTXHVWLRQGHVUpVHUYHVGDQVOD‬‬
‫ص ‪ ،٦٣١‬اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪) ١٦‬ﻳﺮد أﻳﻀﺎً ﰲ ‪ ،5HXWHU/HGpYHORSSHPHQW‬اﳌﺮﺟﻊ‬ ‫‪GpFLVLRQDUELWUDOHGXMXLQUHODWLYHjODGpOLPLWDWLRQGXSODWHDX‬‬
‫اﳌﺬﻛﻮر )اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ(‪ ،‬ص ‪.((٣٧١-٣٧٠‬‬ ‫‪FRQWLQHQWDO HQWUH OD 5pSXEOLTXH IUDQoDLVH HW OH 5R\DXPH8QL GH‬‬
‫)‪ (١٨٦‬اﻟﻮﺛ ــﺎﺋﻖ اﻟﺮﲰﻴ ــﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣـ ــﺔ‪ ،‬اﻟ ــﺪورة اﳋﻤﺴ ــﻮن‪ ،‬اﳌﻠﺤـ ــﻖ‬ ‫‪*UDQGH%UHWDJQH HW G¶,UODQGH GX 1RUG´ $QQXDLUH IUDQoDLV GH GURLW‬‬
‫رﻗﻢ ‪) ٤٠‬اﻧﻈﺮ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٦٥‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬اﳌﺮﻓﻖ اﻟﺴﺎدس‪ ،‬ص ‪ ،١٤٤‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.٧‬‬ ‫‪LQWHUQDWLRQDOYRO  S‬؛ و‪ ،5LTXHOPH&RUWDGR‬اﳌﺮﺟـﻊ اﳌـﺬﻛﻮر‬
‫)‪ (١٨٧‬اﻧﻈﺮ أدﻧﺎﻩ اﻟﻔﻘﺮات )‪ (١٦)-(١٣‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ اﳊﺎﱄ‪.‬‬ ‫)اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ١٤٧‬أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪١٧١-١٥٩‬؛ و‪ ،6XFKDULSD%HKUPDQQ‬اﳌﺮﺟــﻊ‬
‫)‪ (١٨٨‬ﻫـ ــﺬا ﻣـ ــﺎ ﻫـ ــﻮ ﻋﻠﻴـ ــﻪ اﻷﻣـ ــﺮ ﰲ ﻓﺮﻧﺴـ ــﺎ ﺣﻴـ ــﺚ ﺗـ ــﺮﺟﺢ اﳌﻌﺎﻫـ ــﺪات‬ ‫اﳌﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١١٦‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ .٧٧-٧٦‬‬
‫)ﲟﻘﺘﻀــﻰ اﳌــﺎدة ‪ ٥٥‬ﻣــﻦ اﻟﺪﺳــﺘﻮر(‪ ،‬ﻻ اﻟﻘﻮاﻋــﺪ اﻟﻌﺮﻓﻴــﺔ‪ ،‬ﻋﻠــﻰ اﻟﻘ ـﻮاﻧﲔ؛ اﻧﻈــﺮ ﻗ ـﺮار‬ ‫)‪ (١٨٣‬اﻧﻈ ــﺮ اﻋـ ـﱰاض ﻓﻨﻠﻨ ــﺪا ﻋﻠ ــﻰ ﲢﻔﻈ ــﺎت اﻟ ــﻴﻤﻦ ﺑﺸ ــﺄن اﳌ ــﺎدة ‪ ٥‬ﻣ ــﻦ‬
‫ﲨﻌﻴــﺔ ﳎﻠــﺲ اﻟﺪوﻟــﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴــﻲ اﳌــﺆرخ ‪ ٢٠‬ﺗﺸ ـﺮﻳﻦ اﻷول‪/‬أﻛﺘــﻮﺑﺮ ‪ ١٩٨٩‬ﰲ ﻗﻀــﻴﺔ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﻟﻠﻘﻀــﺎء ﻋﻠــﻰ ﲨﻴــﻊ أﺷــﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴــﺰ اﻟﻌﻨﺼــﺮي ﻟﻌــﺎم ‪" :١٩٦٥‬ﻟــﻴﺲ‬
‫‪ ،1LFROR5HFXHLOGHVGpFLVLRQVGX&RQVHLOG (WDWS‬اﺳـﺘﻨﺘﺎﺟﺎت‬ ‫ﺑﺈﺑ ــﺪاء ﲢﻔﻈ ــﺎت ﳝﻜ ــﻦ ﻟﻠﺪوﻟ ــﺔ أن ﺗﻌﻔ ــﻲ ﻧﻔﺴ ــﻬﺎ ﻣ ــﻦ ﻗﻮاﻋ ــﺪ ﻣﻠﺰﻣ ــﺔ ﻋﺎﳌﻴـ ـﺎً ﰲ ﳎ ــﺎل‬
‫‪ ،)U\GPDQ‬واﻟﻘ ـ ـﺮار اﻟﺼـ ــﺎدر ﰲ ‪ ٦‬ﺣﺰﻳﺮان‪/‬ﻳﻮﻧﻴ ـ ــﻪ ‪ ١٩٩٧‬ﰲ ﻗﻀـ ــﻴﺔ ‪$TXDURQH‬‬ ‫ﺣﻘـﻮق اﻹﻧﺴـﺎن ]وإن ﻛـﺎن ﻫـﺬا ﻳﺼـﺢ ﻛﻘﺎﻋـﺪة ﻋﺎﻣـﺔ[" )« ‪،0XOWLODWHUDO 7UHDWLHV‬‬
‫‪ ،5HFXHLOGHVGpFLVLRQVGX&RQVHLOG (WDWS‬اﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت ‪ .%DFKHOLHU‬‬ ‫ا ﻠﺪ اﻷول )اﻧﻈﺮ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٤١‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪) ١٤٥‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ .((,9‬‬
‫‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬
‫‬
‫ﺑــﺎﺣﱰام ﺗﻠــﻚ اﻟﻘﺎﻋــﺪة ﺑﺼــﻔﺘﻬﺎ ﻫــﺬﻩ)‪ ،(١٩٤‬وﻣــﻦ ﺟﻬــﺔ أﺧــﺮى ﻷن ﲦــﺔ‬
‫اﺣﺘﻤــﺎﻻً ﻛﺒـﲑاً‪ ،‬ﻣــﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴــﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴــﺔ‪ ،‬ﻷن ﻳﻜــﻮن اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠــﻰ ﺗﻠــﻚ‬
‫اﻟﻘﺎﻋـﺪة )ﻻ ﺳــﻴﻤﺎ إذا ﻛﺎﻧــﺖ ﻗﺎﻋـﺪة ﻗﻄﻌﻴــﺔ( ﻏــﲑ ﻣﺘﻮاﻓـﻖ ﻣــﻊ ﻣﻮﺿــﻮع‬
‫اﳌﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐـﺮض ﻣﻨﻬـﺎ ﲟﻘﺘﻀـﻰ اﳌﺒـﺎدئ اﻟﻌﺎﻣـﺔ اﻟﻮاﺟﺒـﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴـﻖ)‪.(١٩٥‬‬
‫ﻫــﺬﻩ اﻻﻋﺘﺒــﺎرات ﻫــﻲ اﻟــﱵ ﺟﻌﻠــﺖ ﳉﻨــﺔ اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟــﺪوﱄ ﺗﻮﺿــﺢ ﻣﻨــﺬ‬
‫اﻟﺒﺪاﻳﺔ أن "ﺗﻌﺒﲑ ﻧـﺺ ﰲ اﳌﻌﺎﻫـﺪة ﻋـﻦ ﻗﺎﻋـﺪة ﻋﺮﻓﻴـﺔ ﻫـﻮ ﻋﻨﺼـﺮ وﺛﻴـﻖ‬
‫اﻟﺼﻠﺔ ﰲ اﳊﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺔ اﻟﺘﺤﻔﻆ"‪.‬‬
‫)‪ (١٠‬أﻣ ــﺎ ﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺎت اﻟﺘ ــﺪوﻳﻦ ﺑﺼ ــﻔﺔ أﻋ ــﻢ‪،‬‬
‫ﳝﻜ ــﻦ اﻟﺘﺴ ــﺎؤل ﻋﻤ ــﺎ إذا ﻛ ــﺎن ﳎ ــﺮد إﺑ ــﺪاء ﲢﻔﻈ ــﺎت ﻋﻠﻴﻬ ــﺎ ﻳﺘﻨ ــﺎﰱ ﻣ ــﻊ‬
‫ﻣﻮﺿــﻮع اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺎت وﻏﺮﺿــﻬﺎ‪ .‬ﻓــﻼ ﺷــﻚ أن اﻟﺮﻏﺒــﺔ ﰲ اﻟﺘــﺪوﻳﻦ ﺗﻘــﱰن‬
‫ﻋﺎدة ﺑﺎﳊﺮص ﻋﻠﻰ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠـﻰ اﻟﻘﺎﻋـﺪة اﻟـﱵ ﻳـﺘﻢ ﺗﻜﺮﻳﺴـﻬﺎ)‪ ،(١٩٦‬ﻓـﺈذا‬
‫ﻋﻠــﻰ اﻟــﺮﻏﻢ ﻣــﻦ أن اﳌﻌﺎﻫــﺪات اﻟــﱵ ﺗﺸــﻜﻞ ﳎــﺮد ﺗﺒــﺎدل ﻟﻼﻟﺘﺰاﻣــﺎت‬
‫__________ ‬
‫ﺑــﲔ اﻟــﺪول ﺗﺴــﻤﺢ ﳍــﺎ ﺑــﺄن ﺗــﺘﺤﻔﻆ ﻓﻴﻤــﺎ ﺑﻴﻨﻬــﺎ ﻋﻠــﻰ ﺗﻄﺒﻴــﻖ ]اﻟﻘﻮاﻋــﺪ اﻟﻌﺎﻣــﺔ‬
‫)‪ (١٩٤‬اﻧﻈ ــﺮ أﻋـ ــﻼﻩ اﻟﻔﻘ ــﺮة )‪ (٧‬ﻣـ ــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴ ــﻖ اﳊـ ــﺎﱄ‪ .‬ﺗ ــﺮى اﻟﻠﺠﻨـ ــﺔ‬
‫اﳌﻌﻨﻴــﺔ ﲝﻘــﻮق اﻹﻧﺴــﺎن أﻧــﻪ‪" :‬ﻻ ﳚــﻮز ﻟﺪوﻟــﺔ أن ﲢــﺘﻔﻆ ﲝــﻖ ﰲ ﳑﺎرﺳــﺔ اﻟــﺮق‬
‫أو اﻟﺘﻌﺬﻳﺐ أو إﺧﻀﺎع اﻷﺷـﺨﺎص ﳌﻌﺎﻣﻠـﺔ أو ﻋﻘﻮﺑـﺔ ﻗﺎﺳـﻴﺔ أو ﻻ إﻧﺴـﺎﻧﻴﺔ أو‬
‫ﻣﻬﻴﻨﺔ أو ﺣﺮﻣـﺎ ﻢ ﻣـﻦ اﳊﻴـﺎة ﺗﻌﺴـﻔﺎً أو اﻋﺘﻘـﺎﳍﻢ واﺣﺘﺠـﺎزﻫﻢ ﺑﺸـﻜﻞ ﺗﻌﺴـﻔﻲ‬
‫أو ﺣﺮﻣــﺎ ﻢ ﻣــﻦ اﳊــﻖ ﰲ ﺣﺮﻳــﺔ اﻟﻔﻜــﺮ أو اﻟﻮﺟــﺪان أو اﻟــﺪﻳﻦ‪ ،‬أو اﻓ ـﱰاض أن‬
‫اﻟﺸــﺨﺺ ﻣــﺬﻧﺐ ﻣــﺎ ﱂ ﻳﺜﺒــﺖ ﺑﺮاءﺗــﻪ‪ ،‬أو إﻋــﺪام اﻟﻨﺴــﺎء اﳊﻮاﻣــﻞ أو اﻷﻃﻔــﺎل‪،‬‬
‫أو اﻟﺴــﻤﺎح ﺑــﺎﻟﺘﺤﺮﻳﺾ ﻋﻠــﻰ اﻟﻜﺮاﻫﻴــﺔ ﻻﻋﺘﺒــﺎرات ﻗﻮﻣﻴــﺔ أو ﻋﻨﺼـﺮﻳﺔ أو دﻳﻨﻴــﺔ‪،‬‬
‫أو إﻧﻜــﺎر ﺣــﻖ اﻷﺷــﺨﺎص اﻟــﺬﻳﻦ ﺑﻠﻐـﻮا ﺳــﻦ اﻟــﺰواج ﰲ أن ﻳﺘﺰوﺟـﻮا‪ ،‬أو إﻧﻜــﺎر‬
‫ﺣ ــﻖ اﻷﻗﻠﻴ ــﺎت ﰲ اﻟﺘﻤﺘ ــﻊ ﺑﺜﻘﺎﻓﺘﻬ ــﺎ اﳋﺎﺻ ــﺔ ــﺎ أو ﳑﺎرﺳ ــﺔ ﺷ ــﻌﺎﺋﺮ دﻳﻨﻬ ــﺎ أو‬
‫اﺳــﺘﺨﺪام ﻟﻐﺘﻬــﺎ"‪) .‬اﻟﺘﻌﻠﻴــﻖ اﻟﻌــﺎم رﻗــﻢ ‪ ،٢٤‬اﻟﻮﺛــﺎﺋﻖ اﻟﺮﲰﻴــﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺪورة اﳋﻤﺴـﻮن‪ ،‬اﳌﻠﺤـﻖ رﻗـﻢ ‪) ٤٠‬اﻧﻈـﺮ اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪ ١٦٥‬أﻋـﻼﻩ(‪ ،‬اﻟﻔﻘـﺮة ‪.(٨‬‬
‫وﻫﺬا ﺻـﺤﻴﺢ ﻗﻄﻌـﺎً‪ ،‬ﻏـﲑ أﻧـﻪ ﻻ ﻳـﻨﺠﻢ ﻋـﻦ ذﻟـﻚ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴـﺎً أن اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت ﻋﻠـﻰ‬
‫اﻷﺣﻜــﺎم اﳌﻌﻨﻴــﺔ ﻣــﻦ اﻟﻌﻬــﺪ اﻟــﺪوﱄ اﳋــﺎص ﺑــﺎﳊﻘﻮق اﳌﺪﻧﻴــﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳــﻴﺔ ﺗﻜــﻮن‬
‫ﳑﻨﻮﻋــﺔ‪ :‬إذا ﻛــﺎن ﻳﺘﻌــﲔ اﺣـﱰام ﻫــﺬﻩ اﳊﻘــﻮق‪ ،‬ﻓﻤــﺮد ذﻟــﻚ إﱃ ﻃﺎﺑﻌﻬــﺎ اﻟﻌــﺮﰲ‪،‬‬
‫وﰲ ﺑﻌـ ـ ــﺾ اﳊـ ـ ــﺎﻻت‪ ،‬إﱃ ﻃﺎﺑﻌﻬ ـ ـ ــﺎ اﻟﻘﻄﻌـ ـ ــﻲ‪ ،‬وﻻ ﻳﻌ ـ ـ ــﺰى ذﻟـ ـ ــﻚ إﱃ ﻣﺴ ـ ـ ــﺄﻟﺔ‬
‫إدراﺟﻬﺎ ﰲ اﻟﻌﻬﺪ‪ .‬واﻧﻈﺮ ﺑـﻨﻔﺲ اﳌﻌـﲎ ‪ ،*DMD‬اﳌﺮﺟـﻊ اﳌـﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪١٨٢‬‬
‫أﻋ ـ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ .٤٥٢‬ﻋ ـ ــﻼوة ﻋﻠ ـ ــﻰ ذﻟ ـ ــﻚ‪ ،‬ﻋﻤ ـ ــﺪت اﻟﻠﺠﻨ ـ ــﺔ اﳌﻌﻨﻴ ـ ــﺔ ﲝﻘ ـ ــﻮق‬
‫اﻹﻧﺴﺎن إﱃ ﺗﺄﻛﻴﺪات ﺑﺴﻴﻄﺔ‪ ،‬وﱂ ﺗﱪر ﻧﻌـﺖ اﻟﻘﻮاﻋـﺪ اﻟﻌﺮﻓﻴـﺔ اﻟـﺬي ﻧﻌﺘـﺖ ﺑـﻪ‬
‫ﻫــﺬﻩ اﻷﺣﻜــﺎم؛ وﻛﻤــﺎ ﻟــﻮﺣﻆ ـﺬا اﻟﺼــﺪد ﰲ ﺳــﻴﺎق آﺧــﺮ‪" :‬اﺧــﺘﻠﻂ ﻣــﺎ ﻳﻨﺒﻐــﻲ‬
‫أن ﻳﻜ ــﻮن ﻣ ــﻊ ﻣ ــﺎ ﻫـ ــﻮ ﻛ ــﺎﺋﻦ‪ ،‬واﺧ ــﺘﻠﻂ اﻟﻘـ ــﺎﻧﻮن اﳌﻨﺸ ــﻮد ﺑﺎﻟﻘ ــﺎﻧﻮن اﳌﻮﺟـ ــﻮد"‬
‫) ‪70HURQ ³7KH *HQHYD &RQYHQWLRQV DV FXVWRPDU\ QRUPV´ $-,/‬‬
‫ ‪(YRO    S‬؛ واﻧﻈــﺮ أﻳﻀ ـﺎً اﻟﻨﻘــﺪ اﳌــﺪﻋﻮم ﺑﺄدﻟــﺔ واﻓﻴــﺔ اﻟــﺬي أوردﻩ‬
‫‪ 6FKDEDV‬ﺑﺸـﺄن اﳌـﺎدﺗﲔ ‪ ٦‬و‪ ٧‬ﻣـﻦ اﻟﻌﻬـﺪ )´ ‪،6FKDEDV ³,QYDOLG UHVHUYDWLRQV‬‬
‫اﳌﺮﺟﻊ اﳌﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٠٩‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪.(٣١٠-٢٩٦‬‬
‫)‪ (١٩٥‬اﻧﻈـ ــﺮ‪ ،‬ﰲ ﻫ ـ ــﺬا اﻟﺼـ ــﺪد‪ ،‬ورﻗ ـ ــﺔ اﻟﻌﻤ ـ ــﻞ اﳌﻘﺪﻣ ـ ــﺔ ﻣ ـ ــﻦ اﻟﺴـ ــﻴﺪة‬
‫ﻓﺮﻧﺴ ـ ـﻮاز ﻫﺎﻣﺒﺴ ـ ــﻮن ﺑﺸ ـ ــﺄن اﻟﺘﺤﻔﻈـ ـ ـ ـﺎت ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﻣﻌﺎﻫـ ـ ـ ـﺪات ﺣﻘـ ـ ــﻮق اﻹﻧﺴ ـ ــﺎن‬
‫)‪ ،((&16XE‬اﻟﻔﻘـ ــﺮة ‪ ،١٧‬وورﻗـ ــﺔ اﻟﻌﻤـ ــﻞ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴـ ــﺔ اﳌﻘﺪﻣـ ــﺔ ﻣﻨﻬـ ــﺎ‬
‫واﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ــﺬا اﳌﻮﺿــﻮع )اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ١٩٠‬أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬اﻟﻔﻘــﺮة ‪" :٥١‬ﻧﻈﺮﻳـﺎً‪ ،‬ﳚــﻮز ﻷي‬
‫دوﻟ ــﺔ أن ﺗﻀ ــﻊ ﲢﻔﻈ ـﺎً ﻋﻠ ــﻰ ﺣﻜ ــﻢ ﻣ ــﻦ أﺣﻜ ــﺎم ﻣﻌﺎﻫ ــﺪة ﻣ ــﺎ دون إﺛ ــﺎرة اﻟﺸ ــﻚ‬
‫ﺑﺎﻟﻀـ ــﺮورة ﺣـ ــﻮل اﻟﻮﺿـ ــﻊ اﻟﻌـ ــﺮﰲ ﻟﻠﻤﻌﻴـ ــﺎر أو ﺣـ ــﻮل رﻏﺒﺘﻬـ ــﺎ ﰲ اﻻﻟﺘـ ـﺰام ﺑﺎﳌﻌﻴـ ــﺎر‬
‫اﻟﻌــﺮﰲ‪ .‬ﺑﻴــﺪ أﻧــﻪ ﻣــﻦ اﳌــﺮﺟﺢ‪ ،‬ﻋﻤﻠﻴ ـﺎً‪ ،‬أن ﻳﻨﻈَــﺮ إﱃ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت اﻟــﱵ ﺗﺒــﺪى ﻋﻠــﻰ‬
‫)‪ (١٩٢‬اﻟﺘﻌﻠﻴــﻖ اﻟﻌــﺎم رﻗــﻢ ‪ ،٢٤‬اﻟﻮﺛــﺎﺋﻖ اﻟﺮﲰﻴــﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ‪ ،‬اﻟــﺪورة‬
‫أﺣﻜﺎم ﺗﻌﱪ ﻋﻦ ﻣﻌﺎﻳﲑ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ اﻟﻌﺮﰲ ﻧﻈﺮة ﺷﻚ إﱃ ﺣﺪ ﺑﻌﻴﺪ"‪ .‬‬
‫)‪ ،,PEHUW /HV UpVHUYHV DX[ WUDLWpV PXOWLODWpUDX[ (١٩٦‬اﳌﺮﺟـﻊ‬
‫اﳌــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ١٧٣‬أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ .٢٤٦‬اﻧﻈــﺮ أﻳﻀ ـﺎً ‪ ،7HERXO‬اﳌﺮﺟــﻊ اﳌــﺬﻛﻮر‬
‫)اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٧٨‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ ،٦٨٠‬ﺣﻴﺚ ﻟـﻮﺣﻆ أﻧـﻪ ﻣـﻊ ﻛﻮ ﻤـﺎ ﻣﻔﻴـﺪﻳﻦ ﻛﻠﻴﻬﻤـﺎ‪،‬‬
‫ﻓ ـ ـﺈن ﻣﻔﻬ ـ ــﻮﻣﻲ اﻟ ـ ــﺘﺤﻔﻆ واﺗﻔﺎﻗﻴ ـ ــﺔ اﻟﺘ ـ ــﺪوﻳﻦ ﻻ ﻳﺘﻮاءﻣ ـ ــﺎن ﻛﺜ ـ ـﲑاً؛ وﺗﻘ ـ ــﺪم ﻫ ـ ــﺬﻩ‬
‫اﻟﺪراﺳ ــﺔ اﺳﺘﻌﺮاﺿـ ـﺎً ﺑﻴ ـ ــﻨﺎً ﻤ ــﻞ ﻣﺴ ــﺄﻟﺔ اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت ﻋﻠ ــﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺎت اﻟﺘ ــﺪوﻳﻦ‬
‫)ص ‪ ،٧١٧-٦٧٩‬ﰲ ﻣﻮاﺿﻊ ﳐﺘﻠﻔﺔ(‪.‬‬
‫‬
‫ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺘﻌﺒﲑﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻲ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻣﻊ ﻣﺎ ﻳﻨﻄـﻮي ﻋﻠﻴـﻪ إﺿـﻔﺎء‬
‫ﻫﺬﻩ اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻄﻮﻳﺮات وإﻳﻀﺎﺣﺎت")‪.(١٨٩‬‬
‫• أﺧﲑاً‪ ،‬ﳝﻜﻦ أن ﻳﻜﻮن اﻟﺘﺤﻔﻆ وﺳﻴﻠﺔ ﻟـ "اﳌﻌﱰض اﳌﺼﺮ"‬
‫ﻹﻇﻬﺎر دوام اﻋﱰاﺿﻪ‪ :‬ﻓﺒﺈﻣﻜﺎﻧﻪ ﻗﻄﻌﺎً أن ﻳﺮﻓﺾ أن ﻳﻄﺒﻖ‪ ،‬ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫ﻣﻌﺎﻫ ــﺪة‪ ،‬ﻗﺎﻋ ــﺪة ﻻ ﳝﻜ ــﻦ اﻻﺣﺘﺠ ــﺎج ــﺎ ﻋﻠﻴ ــﻪ ﲟﻘﺘﻀ ــﻰ اﻟﻘﻮاﻋ ــﺪ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ)‪.(١٩٠‬‬
‫)‪ (٨‬ﻏــﲑ أﻧــﻪ ﻫﻨــﺎ أﻳﻀ ـﺎً ﻳﻄــﺮح اﻟﺴ ـﺆال ﻋﻤــﺎ إذا ﻛــﺎن‬
‫ﻫﺬا اﳊﻞ ﻗﺎﺑﻼً ﻟﻠﻨﻘـﻞ إﱃ ﳎـﺎل ﺣﻘـﻮق اﻹﻧﺴـﺎن)‪ .(١٩١‬ﻓﻘـﺪ ﻧﺎزﻋـﺖ‬
‫اﻟﻠﺠﻨ ــﺔ اﳌﻌﻨﻴ ــﺔ ﲝﻘ ــﻮق اﻹﻧﺴ ــﺎن ﰲ ذﻟ ــﻚ ﻣﺴ ــﺘﻨﺪة إﱃ اﳋﺼ ــﺎﺋﺺ‬
‫اﳌﻤﻴﺰة ﳌﻌﺎﻫﺪات ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪:‬‬
‫ﻟﻠﻘــﺎﻧﻮن اﻟــﺪوﱄ[‪ ،‬ﻓــﺈن اﻷﻣــﺮ ﳜﺘﻠــﻒ ﻋــﻦ ذﻟــﻚ ﰲ ﻣﻌﺎﻫــﺪات ﺣﻘــﻮق اﻹﻧﺴــﺎن‬
‫اﻟﱵ ﺗﺮﻣﻲ إﱃ ﲪﺎﻳﺔ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺪﺧﻠﻮن ﰲ ﻧﻄﺎق ﻻﻳﺘﻬﺎ)‪.(١٩٢‬‬
‫)‪ (٩‬ﲡ ـ ـ ـﺪر اﻹﺷـ ـ ــﺎرة ﰲ اﳌﻘـ ـ ــﺎم اﻷول إﱃ أن اﻟﻠﺠﻨـ ـ ــﺔ‬
‫اﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﺗﺆﻛﺪ أن اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ ﻗﻮاﻋـﺪ ﻋﺮﻓﻴـﺔ ﻟﻴﺴـﺖ‬
‫ﻣﺴــﺘﺒﻌﺪة ﺑﺪاﻫ ـﺔً‪ .‬وﻟﻜــﻲ ﺗﺆﻛــﺪ اﻟﻌﻜــﺲ ﰲ اﳊﺎﻟــﺔ اﳋﺎﺻــﺔ ﲟﻌﺎﻫــﺪات‬
‫ﺣﻘــﻮق اﻹﻧﺴــﺎن‪ ،‬اﻛﺘﻔــﺖ ﺑﺎﻹﺷــﺎرة إﱃ أن ﻫــﺬﻩ اﻟﺼــﻜﻮك ﺗﺮﻣــﻲ إﱃ‬
‫ﲪﺎﻳــﺔ ﺣﻘــﻮق اﻷﺷــﺨﺎص‪ .‬ﻟﻜــﻦ ﻟﻴﺴــﺖ ﳍــﺬﻩ اﳌﺴــﻠﻤﺔ ﺗﻠــﻚ اﻟﻨﺘــﺎﺋﺞ‬
‫اﻟﱵ ﺗﻮد اﻟﻠﺠﻨﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻘـﻮق اﻹﻧﺴـﺎن ﲢﻤﻴﻠﻬـﺎ إﻳﺎﻫـﺎ)‪ - (١٩٣‬وذﻟـﻚ‪،‬‬
‫ﻣــﻦ ﺟﻬــﺔ‪ ،‬ﻧﻈ ـﺮاً ﻷن اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠــﻰ ﺣﻜــﻢ ﻳﻌﻜــﺲ ﻗﺎﻋــﺪة ﻋﺮﻓﻴــﺔ ﰲ‬
‫ﻣﻌﺎﻫﺪة ﳊﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻻ ﻳﻌﻔﻲ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺘﺤﻔﻈﺔ ﻣﻄﻠﻘـﺎً ﻣـﻦ اﻟﺘﺰاﻣﻬـﺎ‬
‫__________ ‬
‫)‪ (١٨٩‬ﺗﻘﺮﻳـ ــﺮ اﻟﻠﺠﻨ ـ ـﺔ اﳌﻌﻨﻴ ـ ـﺔ ﲝﻘـ ــﻮق اﻹﻧﺴ ـ ـﺎن‪ ،‬اﻟﻮﺛ ــﺎﺋﻖ اﻟﺮﲰﻴـ ــﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴـ ــﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣـ ــﺔ‪ ،‬اﻟـ ــﺪورة اﳊﺎدﻳـ ــﺔ واﳋﻤﺴـ ــﻮن‪ ،‬اﳌﻠﺤـ ــﻖ رﻗـ ــﻢ ‪ ،($) ٤٠‬ا ﻠ ـ ــﺪ اﻷول‪،‬‬
‫اﳌﺮﻓــﻖ اﻟﺴــﺎدس‪ ،‬ص ‪ ،١٢٤‬اﻟﻔﻘــﺮة ‪٥‬؛ وﰲ ﻧﻔــﺲ اﻟﺴــﻴﺎق‪ ،‬اﻧﻈــﺮ ﺗﻌﻠﻴــﻖ اﻟﻮﻻﻳــﺎت‬
‫اﳌﺘﺤــﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴــﺔ‪ ،‬اﳌﺮﺟــﻊ ﻧﻔﺴــﻪ‪ ،‬اﻟــﺪورة اﳋﻤﺴــﻮن )اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ١٦٥‬أﻋــﻼﻩ(‪،‬‬
‫اﳌﺮﻓﻖ اﻟﺴﺎدس‪ ،‬ص ‪ .١٣٨‬اﻧﻈـﺮ أﻳﻀـﺎً ‪*&RKHQ-RQDWKDQ³/HVUpVHUYHV‬‬
‫[‪GDQVOHVWUDLWpVLQVWLWXWLRQQHOVUHODWLIVDX[GURLWVGHO¶KRPPH1RXYHDX‬‬
‫‪DVSHFWV HXURSpHQV HW LQWHUQDWLRQDX[´ 5HYXH JpQpUDOH GH GURLW‬‬
‫‪.LQWHUQDWLRQDOSXEOLFYRO  SS±‬‬
‫)‪ (١٩٠‬اﻧﻈــﺮ ورﻗــﺔ اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴــﺔ اﳌﻘﺪﻣ ــﺔ ﻋــﺎم ‪ ٢٠٠٤‬ﻣــﻦ اﻟﺴــﻴﺪة‬
‫ﻓﺮاﻧﺴـ ـ ـﻮاز ﻫﺎﻣﺒﺴ ـ ــﻮن ﺑﺸ ـ ــﺄن اﻟﺘﺤﻔﻈ ـ ــﺎت ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻣﻌﺎﻫ ـ ــﺪات ﺣﻘ ـ ــﻮق اﻹﻧﺴ ـ ــﺎن‬
‫)‪ ،((&16XE‬اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪.٤٥‬‬
‫)‪ (١٩١‬اﻧﻈـﺮ اﻟﺘﻘﺮﻳـﺮ اﻟﺜــﺎﱐ ﻋـﻦ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻋﻠـﻰ اﳌﻌﺎﻫــﺪات اﻟـﺬي أﻋــﺪﻩ‬
‫اﳌﻘﺮر اﳋﺎص اﻟﺴﻴﺪ آﻻن ﺑﻴﻠﻴﻪ )اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٧‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮات ‪ .١٤٧-١٤٣‬‬
‫اﳋﻤﺴﻮن‪ ،‬اﳌﻠﺤﻖ رﻗﻢ ‪) ٤٠‬اﻧﻈﺮ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٦٥‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮة ‪ .٨‬‬
‫)‪ (١٩٣‬ﻟﻼﻃ ــﻼع ﻋﻠ ــﻰ وﺟﻬ ــﺔ ﻧﻈ ــﺮ ﳐﺎﻟﻔ ــﺔ‪ ،‬اﻧﻈ ــﺮ ‪7 *LHJHULFK‬‬
‫‪³9RUEHKDOWH ]X 0HQVFKHQUHFKWVDENRPPHQ =XOlVVLJNHLW *OWLJNHLW XQG‬‬
‫´]‪3UIXQJVNRPSHWHQ]HQ YRQ 9HUWUDJVJUHPLHQ (LQ NRQVWLWXWLRQHOOHU $QVDW‬‬
‫‪=HLWVFKULIWIUDXVOlQGLVFKHV|IIHQWOLFKHV5HFKWXQG9|ONHUUHFKW+HLGHOEHUJ‬‬
‫\‪-RXUQDO RI ,QWHUQDWLRQDO /DZ YRO    S  (QJOLVK VXPPDU‬‬
‫‪.SS±DWSS±‬‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫‬
‫)‪ (١٢‬وﻣ ـ ـ ــﻦ ﰒ‪ ،‬ﻓـ ـ ـ ــﺈن ﻃﺒﻴﻌـ ـ ـ ــﺔ اﺗﻔﺎﻗﻴـ ـ ــﺎت اﻟﺘـ ـ ـ ــﺪوﻳﻦ ﻻ‬ ‫ﺟــﺎز إﺑــﺪاء ﲢﻔﻈــﺎت ﻋﻠــﻰ ﺣﻜــﻢ ذي أﺻــﻞ ﻋــﺮﰲ ﰲ ﻣﻌﺎﻫــﺪة ﺗــﺪوﻳﻦ‪،‬‬
‫ﺗﺸﻜﻞ‪ ،‬ﰲ ﺣﺪ ذا ﺎ‪ ،‬ﻋﺎﺋﻘﺎً ﳛﻮل دون إﺑﺪاء اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻓ ــﺈن ﻣﻌﺎﻫ ــﺪة اﻟﺘ ــﺪوﻳﻦ ﺳ ــﺘﻜﻮن ﻗ ــﺪ أﺧﻔﻘ ــﺖ ﰲ ﲢﻘﻴ ــﻖ ﻏﺮﺿ ــﻬﺎ)‪،(١٩٧‬‬
‫أﺣﻜﺎﻣﻬــﺎ ﻋﻠــﻰ ﻏـﺮار أي ﻣﻌﺎﻫــﺪة أﺧــﺮى )وﺑــﻨﻔﺲ اﳊــﺪود اﻟــﱵ ﺗﺒــﺪى‬ ‫إﱃ درﺟــﺔ أن ﲦــﺔ ﻣــﻦ اﻋﺘــﱪ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت‪ ،‬أو ﻋﻠــﻰ اﻷﻗــﻞ ﺗﺮاﻛﻤﻬــﺎ‪ ،‬ﻧﻔﻴ ـﺎً‬
‫ﻓﻴﻬــﺎ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻋﻠــﻰ أي ﻣﻌﺎﻫــﺪة أﺧــﺮى(‪ ،‬ﻛﻤــﺎ ﳝﻜــﻦ أن ﺗﻨﺴــﺤﺐ‬ ‫ﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﺪوﻳﻦ)‪.(١٩٨‬‬
‫ﻋﻠﻴﻬــﺎ ﲤﺎﻣ ـﺎً اﳊﺠــﺞ اﻟــﱵ ﺗﺴــﺎق‪ ،‬ﺑﺼــﻔﺔ ﻋﺎﻣــﺔ‪ ،‬ﻟﺘﺄﻳﻴــﺪ إﻣﻜﺎﻧﻴــﺔ إﺑــﺪاء‬
‫ﲢﻔﻈــﺎت ﻋﻠــﻰ ﺣﻜــﻢ ﺗﻌﺎﻫــﺪي ﻳﻌــﱪ ﻋــﻦ ﻗﺎﻋــﺪة ﻋﺮﻓﻴــﺔ)‪ .(٢٠٣‬ﻋــﻼوة‬ ‫)‪ (١١‬ﻻ ﻳﺴ ـ ــﺘﺘﺒﻊ ذﻟ ـ ــﻚ أن ﻳﻜ ـ ــﻮن ﻛ ـ ــﻞ ﲢﻔ ـ ــﻆ ﻋﻠ ـ ــﻰ‬
‫ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬اﺳﺘﻘﺮت اﳌﻤﺎرﺳﺔ ﰲ ﻫﺬا اﻻﲡﺎﻩ‪ :‬ﻓﺈﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻌﺎﻫﺪات‬ ‫ﻣﻌﺎﻫ ـ ــﺪة ﻟﻠﺘ ـ ــﺪوﻳﻦ ﲢﻔﻈـ ـ ـﺎً ﻣﻨﺎﻓﻴـ ـ ـﺎً‪ ،‬ﰲ ﺟ ـ ــﻮﻫﺮﻩ‪ ،‬ﳌﻮﺿ ـ ــﻮع اﳌﻌﺎﻫ ـ ــﺪة‬
‫ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن )اﻟﱵ ﺗﺪون ﰲ ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً ﻗﺎﺋﻤـﺎً(‪ ،‬ﺗﻌـﺪ اﺗﻔﺎﻗﻴـﺎت‬ ‫واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫اﻟﺘ ـ ــﺪوﻳﻦ‪ ،‬ﻣ ـ ــﻦ ﺑ ـ ــﲔ اﳌﻌﺎﻫ ـ ــﺪات ﻛﻠﻬ ـ ــﺎ‪ ،‬ﻣﻮﺿ ـ ــﻮﻋﺎً ﻷﻛـ ــﱪ ﻋ ـ ــﺪد ﻣ ـ ــﻦ‬ ‫• ﻓﻤــﻦ اﳌﺆﻛــﺪ أن اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻗﻠﻤــﺎ ﺗﻜــﻮن ﻣﻮاﻓﻘــﺔ ﻟﻠﻬ ــﺪف‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت)‪ .(٢٠٤‬وإذا ﺣ ــﺪث أن اﺳ ــﺘﻨﺪت ﺑﻌ ــﺾ اﻻﻋﱰاﺿ ــﺎت إﱃ‬ ‫اﳌﺒﺘﻐﻰ اﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺗﻮﺣﻴﺪ وﺗﻮﺿﻴﺢ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺮﰲ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﻦ ﺧـﻼل‬
‫اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻌﺮﰲ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﳌﻌﻨﻴﺔ )‪ ،(٢٠٥‬ﻓﺈﻧﻪ ﱂ ﻳﺴﺒﻖ أن اﺳﺘﻈﻬﺮ ﺑﺎﻟﻄﺎﺑﻊ‬
‫إﻣﻌـﺎن اﻟﺘﻔﻜـﲑ ﰲ اﻷﻣــﺮ ﻳﺘﺒـﲔ أن اﻟﺘـﻮازن اﻟﻌـﺎم اﻟــﺬي ﳝﺜـﻞ اﻟــﺘﺤﻔﻆ‬
‫اﳋــﺎص ﳍــﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺎت ﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺒــﺪو ﻟﺘﺄﻳﻴــﺪ إﻋــﻼن ﻋــﺪم ﺗﻮاﻓــﻖ ﺗﻠــﻚ‬
‫ﺪﻳــﺪاً ﻟــﻪ ﻻ ﻳﺸــﻜﻞ ﻣﻮﺿــﻮع وﻏــﺮض اﳌﻌﺎﻫــﺪة ذا ــﺎ‪ ،‬ﺑــﻞ ﻳﺸــﻜﻞ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻣﻊ ﻣﻮﺿﻮع ﺗﻠﻚ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻣﻮﺿﻮع وﻏﺮض اﻟﺘﻔﺎوض اﻟﺬي ﺗﺘﻤﺨﺾ ﻋﻨﻪ اﳌﻌﺎﻫﺪة)‪(١٩٩‬؛‬
‫)‪ (١٣‬وﻣ ــﻊ ذﻟ ــﻚ ﻓ ــﺈن ﻟﻠﻄ ــﺎﺑﻊ اﻟﻌ ــﺮﰲ ﳊﻜـ ـ ٍﻢ ﻳﻜ ــﻮن‬
‫ﻣﻮﺿـ ــﻮع ﲢﻔـ ــﻆ ﻧﺘـ ــﺎﺋﺞ ﻣﻬﻤـ ــﺔ ﻓﻴﻤ ـ ـ ﺎ ﻳﺘﻌﻠـ ــﻖ ﺑﺎﻵﺛـ ــﺎر اﻟـ ــﱵ ﳛـ ــﺪﺛﻬﺎ‬ ‫• ﰒ إن ﻣﻔﻬ ــﻮم "اﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ اﻟﺘـ ــﺪوﻳﻦ" ﻣﻔﻬ ــﻮم ﻏ ــﺎﻣﺾ‪ .‬وﻛﻤـ ــﺎ‬
‫اﻟـ ــﺘﺤﻔﻆ‪ :‬ﻓـ ــﺈذا أﻗـ ــﺮ اﻟـ ــﺘﺤﻔﻆ‪ ،‬ﺷـ ــﻞ ﺗﻄﺒﻴـ ــﻖ اﻟﻘﺎﻋـ ــﺪة اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳ ـ ــﺔ‬ ‫أﻛﺪت ﳉﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ ﻣﺮاراً‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺴـﺘﺤﻴﻞ اﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ ﺑـﲔ ﺗـﺪوﻳﻦ‬
‫ﻣﻮﺿ ـ ــﻮع اﻟ ـ ــﺘﺤﻔﻆ ﰲ اﻟﻌﻼﻗ ـ ــﺎت ﺑ ـ ــﲔ اﻟﺪوﻟ ـ ــﺔ اﳌﺘﺤﻔﻈ ـ ــﺔ واﻟ ـ ــﺪول‬ ‫اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن اﻟ ــﺪوﱄ ﺑ ــﺪﻗﻴﻖ اﻟﻌﺒ ــﺎرة وﺑ ــﲔ ﺗﻄ ــﻮﻳﺮﻩ اﻟﺘ ــﺪرﳚﻲ)‪ ،(٢٠٠‬ﻓﻤ ــﺎ‬
‫اﻷﻃﺮاف ﰲ اﳌﻌﺎﻫﺪة‪ ،‬ﻏﲑ أﻧﻪ ﻻ ﻳﻨﻔﻲ اﻻﻟﺘﺰام اﻟﻮاﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻬﺎ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋــﺪ اﻟﻌﺮﻓﻴــﺔ اﻷﺻــﻞ اﻟــﺬي ﻳﺘﻌــﲔ أن ﻳﺘــﻮﻓﺮ ﰲ ﻣﻌﺎﻫــﺪة ﻣــﺎ ﺣــﱴ‬
‫واﻟ ــﺬي ﻳﻠﺰﻣﻬ ــﺎ ﺑ ــﺎﺣﱰام اﻟﻘﺎﻋ ــﺪة اﻟﻌﺮﻓﻴ ــﺔ )اﻟ ــﱵ ﻳﻔ ــﱰض أن ﻳﻜ ــﻮن‬ ‫ﺗﻮﺻﻒ ﺑﺄ ﺎ "ﻣﻌﺎﻫﺪة ﺗﺪوﻳﻦ"؟)‪(٢٠١‬؛‬
‫ﳏﺘﻮاﻫ ـ ــﺎ ﻣﻄﺎﺑﻘـ ـ ـﺎً ﻟﻠﻘﺎﻋ ـ ــﺪة اﻟـ ـ ـﱵ أﺑ ـ ــﺪي ﺑﺸ ـ ــﺄ ﺎ اﻟ ـ ــﺘﺤﻔﻆ()‪.(٢٠٦‬‬ ‫• ﻛﻤــﺎ أن ﻣﺮﻛــﺰ اﻟﻘﻮاﻋــﺪ اﳌﺪرﺟــﺔ ﰲ ﻣﻌﺎﻫــﺪة ﻟــﻴﺲ ﺟﺎﻣــﺪاً ﻋــﱪ‬
‫__________ ‬
‫اﻟ ــﺰﻣﻦ‪ :‬ﻓﺎﻟﻘﺎﻋ ــﺪة اﳌﻨﺪرﺟ ــﺔ ﰲ اﻟﺘﻄ ـﻮﻳﺮ اﻟﺘ ــﺪرﳚﻲ ﳝﻜ ــﻦ أن ﻳﺘﻐ ــﲑ وﺿ ــﻌﻬﺎ‬
‫)‪ (٢٠٣‬اﻧﻈﺮ أﻋﻼﻩ اﻟﻔﻘﺮة )‪ (٢‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ اﳊﺎﱄ‪ .‬‬
‫وﺗﺼــﺒﺢ ﺗــﺪوﻳﻨﺎً ﺻ ـﺮﻓﺎً‪ ،‬وﻛﺜ ـﲑاً ﻣــﺎ ﺗﺒﻠــﻮر "اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﺗــﺪوﻳﻦ" ﰲ ﺻــﻮرة ﻗﻮاﻋــﺪ‬
‫)‪ (٢٠٤‬ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﺳـ ـ ــﺒﻴﻞ اﳌﺜـ ـ ــﺎل‪ ،‬ﰲ ‪ ٣١‬ﻛـ ـ ــﺎﻧﻮن اﻷول‪/‬دﻳﺴـ ـ ــﻤﱪ ‪،٢٠٠٣‬‬
‫ﻛﺎﻧ ــﺖ اﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ﻓﻴﻴﻨ ــﺎ ﻟﻠﻌﻼﻗ ــﺎت اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳ ــﻴﺔ ﻣﻮﺿ ــﻮع ‪ ٥٧‬ﲢﻔﻈـ ـﺎً أو إﻋﻼﻧـ ـﺎً )‪٥٠‬‬ ‫ﻣﻌﺎﻳﲑ ﱂ ﻳﻜﻦ ﳍﺎ ﻫﺬا اﻟﻄﺎﺑﻊ وﻗﺖ اﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ)‪.(٢٠٢‬‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ َ‬
‫ﻣﻨﻬﺎ ﻻ ﺗﺰال ﺳﺎرﻳﺔ اﳌﻔﻌﻮل( ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ‪ ٣٤‬دوﻟﺔ ﻃﺮﻓﺎً )ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟـﺮاﻫﻦ‪ ،‬ﻻ ﺗـﺰال‬ ‫__________ ‬
‫ﻟــﺪى ‪ ٣١‬دوﻟــﺔ ﲢﻔﻈــﺎت ﺳــﺎرﻳﺔ اﳌﻔﻌــﻮل( )« ‪ ،0XOWLODWHUDO 7UHDWLHV‬ا ﻠــﺪ‬
‫اﻷول )اﻧﻈــﺮ اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ١٤١‬أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬اﻟﻔﺼــﻞ ‪ ،(,,,‬وﻛﺎﻧــﺖ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻓﻴﻴﻨــﺎ ﻟﻌــﺎم‬ ‫)‪ (١٩٧‬اﻧﻈﺮ ´‪ ،5HXWHU³6ROLGDULWp‬اﳌﺮﺟـﻊ اﳌـﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪٧١‬‬
‫‪ ١٩٦٩‬ﻣﻮﺿﻮع ‪ ٧٠‬ﲢﻔﻈﺎً أو إﻋﻼﻧـﺎً )ﻣﻨﻬـﺎ ‪ ٦٠‬ﺳـﺎرﻳﺔ اﳌﻔﻌـﻮل( ﻣـﻦ ﺟﺎﻧـﺐ ‪٣٥‬‬ ‫أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪) ٦٣١-٦٣٠‬ﻳــﺮد أﻳﻀ ـﺎً ﰲ  ‪،5HXWHU /H GpYHORSSHPHQW‬‬
‫دوﻟ ــﺔ )‪ ٣٢‬ﰲ اﻟﻮﻗ ــﺖ اﻟـ ـﺮاﻫﻦ( )اﳌﺮﺟ ــﻊ ﻧﻔﺴ ــﻪ‪ ،‬ا ﻠ ــﺪ اﻟﺜ ــﺎﱐ‪ ،‬اﻟﻔﺼ ــﻞ ‪.(;;,,,‬‬ ‫اﳌﺮﺟـ ــﻊ اﳌـ ــﺬﻛﻮر )اﳌﺮﺟـ ــﻊ ﻧﻔﺴـ ــﻪ(‪ ،‬ص ‪ .(٣٧٠‬وﻳﻀـ ــﻴﻒ اﻟﻜﺎﺗـ ــﺐ أن اﳌﻌﺎﻫـ ــﺪة‬
‫أﻣــﺎ اﻟﻌﻬــﺪ اﻟــﺪوﱄ اﳋــﺎص ﺑــﺎﳊﻘﻮق اﳌﺪﻧﻴــﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳــﻴﺔ ﻟﻌــﺎم ‪ ،١٩٦٦‬واﻟــﺬي ﻳﺒــﺪو‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﻜﻮن ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻗﺪ أﻧﺸﺄت وﺿـﻌﺎً أﺑﻌـﺪ ﻋـﻦ ﻣﻮﺿـﻮﻋﻬﺎ واﻟﻐـﺮض‬
‫)ﰲ ﻳﻮﻣﻨـﺎ ﻫـﺬا ﻋﻠـﻰ اﻷﻗـﻞ( ﺻـﻜﺎً ﻳـﺪون ﰲ ﻣﻌﻈﻤـﻪ اﻟﻘﻮاﻋـﺪ اﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻠﻘـﺎﻧﻮن اﻟــﺪوﱄ‬ ‫ﻣﻨﻬــﺎ ﳑ ـﺎ ﻟــﻮ ﱂ ﺗﻜــﻦ ﻗﺎﺋﻤــﺔ أﺻ ـﻼً‪ ،‬إذ ﻳــﺘﻘﻠﺺ ﻧﻄــﺎق ﺗﻄﺒﻴــﻖ اﻟﻘﺎﻋــﺪة اﻟﻌﺎﻣــﺔ‬
‫اﻟﻨﺎﻓـ ــﺬة ﺣﺎﻟﻴ ـ ـﺎً‪ ،‬ﻓﺎﺳـ ــﺘﺪﻋﻰ ‪ ٢١٨‬ﲢﻔﻈ ـ ـﺎً أو إﻋﻼﻧ ـ ـﺎً )ﻣﻨﻬـ ــﺎ ‪ ١٩٦‬ﻻ ﺗ ـ ـﺰال ﺳـ ــﺎرﻳﺔ‬ ‫)اﳌﺮﺟــﻊ ﻧﻔﺴــﻪ(؛ وﻫــﺬا اﻟﺘﺄﻛﻴــﺪ اﻟﺜــﺎﱐ أﻛﺜــﺮ ﻗﺎﺑﻠﻴــﺔ ﻟﻠﺠــﺪل‪ ،‬إذ ﻳﻔــﱰض ﻓﻴﻤــﺎ‬
‫اﳌﻔﻌﻮل( ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ‪ ٥٨‬دوﻟﺔ )اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ا ﻠﺪ اﻷول‪ ،‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ .(,9‬‬ ‫ﻳﺒﺪو أن اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺘﺤﻔﻈﺔ ﺗﺼـﺒﺢ‪ ،‬ﺑﻔﻌـﻞ اﻟـﺘﺤﻔﻆ‪ ،‬ﻣﻌﻔـﺎة ﻣـﻦ ﺗﻄﺒﻴـﻖ اﻟﻘﺎﻋـﺪة؛‬
‫)‪ (٢٠٥‬اﻧﻈﺮ أﻋﻼﻩ اﻟﻔﻘﺮة )‪ (٢‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ اﳊﺎﱄ‪ .‬‬ ‫ﻏﲑ أن اﻷﻣﺮ ﻟﻴﺲ ﻛﺬﻟﻚ )اﻧﻈﺮ أدﻧﺎﻩ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪.(٢٠٦‬‬
‫)‪ (٢٠٦‬اﻧﻈﺮ ﰲ ﻫﺬا اﳌﻨﺤـﻰ ‪2SSHQKHLP¶V,QWHUQDWLRQDO/DZWK‬‬ ‫)‪ (١٩٨‬ر‪ .‬آﻏ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻮ )‪ ،(5$JR‬ﺣﻮﻟﻴ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ ‪ ،١٩٦٥‬ا ﻠ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺪ اﻷول‪،‬‬
‫‪HG YRO , 3HDFH 5 < -HQQLQJV DQG $ ' :DWWV HGV  +DUORZ‬‬ ‫اﳉﻠﺴﺔ ‪ ٨ ،٧٩٧‬ﺣﺰﻳﺮان‪/‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ‪ ،١٩٦٥‬ص ‪ ،١٥٣‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.٥٨‬‬
‫‪/RQJPDQ  SS ±‬؛ و‪ ،7HERXO‬اﳌﺮﺟـﻊ اﳌـﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪٧٨‬‬ ‫)‪ ،7HERXO (١٩٩‬اﳌﺮﺟﻊ اﳌﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٧٨‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪.٧٠٠‬‬
‫و ‪3 :HLO ³9HUV XQH QRUPDWLYLWp UHODWLYH HQ GURLW‬‬
‫أﻋـﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪٧١١‬؛‬
‫ ‪LQWHUQDWLRQDO"´ 5HYXH JpQpUDOH GH GURLW LQWHUQDWLRQDO SXEOLF YRO‬‬
‫)‪ (٢٠٠‬اﻧﻈــﺮ ﻋﻠــﻰ ﺳــﺒﻴﻞ اﳌﺜــﺎل ﺗﻘﺮﻳــﺮي ﳉﻨــﺔ اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟــﺪوﱄ ﻋــﻦ دورﺗﻴﻬــﺎ‬
‫اﻟﺜﺎﻣﻨ ــﺔ )ﻋ ــﺎم ‪ (١٩٥٦‬واﻟﺜﺎﻣﻨـ ـﺔ واﻷرﺑﻌ ــﲔ )ﻋ ــﺎم ‪ ،(١٩٩٦‬ﺣﻮﻟﻴ ــﺔ ‪ ،١٩٥٦‬ا ﻠ ــﺪ‬
‫‪ .   SS ±‬واﻧﻈــﺮ أﻳﻀـﺎً اﻟﻜﺘــﺎب اﳌــﺬﻛﻮرﻳﻦ ﰲ اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ١٨٥‬أﻋــﻼﻩ‪،‬‬
‫اﻟﺜ ـ ــﺎﱐ‪ ،‬ص ‪ ،٢٥٦-٢٥٥‬اﻟﻔﻘ ـ ــﺮة ‪ ،٢٦‬وﺣﻮﻟﻴ ـ ــﺔ ‪ ،١٩٩٦‬ا ﻠ ـ ــﺪ اﻟﺜ ـ ــﺎﱐ )اﳉ ـ ــﺰء‬
‫أو ´‪ ،6FKDEDV ³5HVHUYDWLRQV WR KXPDQ ULJKWV WUHDWLHV‬اﳌﺮﺟــﻊ اﳌــﺬﻛﻮر‬
‫اﻟﺜﺎﱐ(‪ ،‬ص ‪ ،١٨٣‬اﻟﻔﻘﺮﺗﺎن ‪.١٥٧-١٥٦‬‬
‫)اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ١٣٥‬أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ .٥٦‬وﻳﺘﺒــﲎ ‪ 3DXO 5HXWHU‬اﳌﻮﻗــﻒ اﳌﺨــﺎﻟﻒ داﻓﻌ ـﺎً‬
‫ﺑــﺄن اﻟﻘﺎﻋــﺪة اﻟﻌﺮﻓﻴــﺔ ﺗﺘﻮﻗــﻒ ﻋــﻦ اﻟﺴ ـﺮﻳﺎن‪ ،‬ﻓﻴﻤــﺎ ﺑــﲔ اﻟﺪوﻟــﺔ اﻟــﱵ أﺑــﺪت اﻟــﺘﺤﻔﻆ‬ ‫)‪ ،5HXWHU³6ROLGDULWp´ (٢٠١‬اﳌﺮﺟــﻊ اﳌــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ٧١‬أﻋــﻼﻩ(‪،‬‬
‫واﻷﻃـ ـﺮاف اﻟ ــﱵ اﻣﺘﻨﻌ ــﺖ ﻋ ــﻦ ﺗﻘ ــﺪﱘ اﻋـ ـﱰاض ﻋﻠﻴ ــﻪ‪ ،‬ﻷن ﺗﻄﺒﻴﻘﻬ ــﺎ ﻗ ــﺪ ﻋﻠ ــﻖ ﺑﺂﻟﻴ ــﺔ‬ ‫ص ‪) ٦٣٢‬ﻳ ـ ـ ـ ــﺮد أﻳﻀـ ـ ـ ـ ـﺎً ﰲ ‪ ،5HXWHU/HGpYHORSSHPHQW‬اﳌﺮﺟ ـ ـ ـ ــﻊ اﳌ ـ ـ ـ ــﺬﻛﻮر‬
‫ﺗﻌﺎﻫﺪﻳـﺔ ﻻﺣﻘـﺔ ﻹﻗـﺮار اﻟﻘﺎﻋـﺪة اﻟﻌﺮﻓﻴـﺔ )´«‪ ،5HXWHU ³6ROLGDULWp‬اﳌﺮﺟـﻊ اﳌـﺬﻛﻮر‬ ‫)اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ(‪ ،‬ص ‪ .(٣٧١‬‬
‫)اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪ ٧١‬أﻋـﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪) ٦٣١‬ﻳـﺮد أﻳﻀـﺎً ﰲ «‪،5HXWHU /H GpYHORSSPHQW‬‬ ‫)‪ (٢٠٢‬اﻧﻈـ ــﺮ أدﻧـ ــﺎﻩ اﻟﻔﻘـ ــﺮة )‪ (١٧‬ﻣـ ــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴـ ــﻖ اﳊـ ــﺎﱄ؛ وﺑﺸـ ــﺄن ﻣﺴـ ــﺄﻟﺔ‬
‫اﳌﺮﺟﻊ اﳌﺬﻛﻮر )اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ(‪ ،‬ص ‪((٣٧٠‬؛ وﻟﻼﻃﻼع ﻋﻠـﻰ رأي ﻣﺸـﺎﺑﻪ‪ ،‬اﻧﻈـﺮ‬ ‫ﻋﻘﻮﺑﺔ اﻹﻋﺪام ﻣﻦ زاوﻳـﺔ اﳌـﺎدﺗﲔ ‪ ٦‬و‪ ٧‬ﻣـﻦ اﻟﻌﻬـﺪ اﻟـﺪوﱄ اﳋـﺎص ﺑـﺎﳊﻘﻮق اﳌﺪﻧﻴـﺔ‬
‫‪ ،7HERXO‬اﳌﺮﺟــﻊ اﳌــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ٧٨‬أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ ٦٩٠‬و‪٧٠٨‬؛ وﺗﺼــﻄﺪم‬ ‫واﻟﺴﻴﺎﺳــﻴﺔ ﻟﻌــﺎم ‪) ١٩٦٦‬ﻣــﻊ اﳋﻠــﻮص إﱃ ﺟ ـﻮاب ﺑﺎﻟﺴــﻠﺐ( اﻧﻈــﺮ ‪6FKDEDV‬‬
‫وﺟﻬــﺔ اﻟﻨﻈ ــﺮ ﻫــﺬﻩ ﺑﺎﻋﱰاﺿ ــﺎت ﺟﺪﻳــﺔ‪ :‬اﻧﻈ ــﺮ أدﻧــﺎﻩ اﻟﻔﻘ ــﺮة )‪ (٢‬ﻣــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴ ــﻖ ﻋﻠ ــﻰ‬ ‫´‪ ،³,QYDOLGUHVHUYDWLRQV‬اﳌﺮﺟ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻊ اﳌ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻴﺔ ‪ ١٠٩‬أﻋ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻼﻩ(‪،‬‬
‫ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪.٩-١-٣‬‬ ‫ص ‪ .٣١٠-٣٠٨‬‬
‫‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫‬
‫)‪ (١٦‬وﻳﺴـ ـ ــﺘﻔﺎد ﻣـ ـ ــﻦ ﻛـ ـ ــﻞ ﻫـ ـ ــﺬا أن اﻟﻄـ ـ ــﺎﺑﻊ )اﻟﻌـ ـ ــﺮﰲ(‬ ‫واﻟﺴ ـ ــﺒﺐ ﰲ ذﻟ ـ ــﻚ ﺑﺴ ـ ــﻴﻂ وﻳﺘﺠﻠ ـ ــﻰ ﺑﻮﺿ ـ ــﻮح ﺗ ـ ــﺎم ﰲ اﳌﻼﺣﻈ ـ ــﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻋــﺪة اﻟــﱵ ﻳﻌﻜﺴــﻬﺎ ﺣﻜــﻢ ﺗﻌﺎﻫــﺪي ﻻ ﻳﺸــﻜﻞ ﰲ ﺣــﺪ ذاﺗــﻪ ﻋﺎﺋﻘـﺎً‬ ‫اﻟﻌﺎرﺿ ـ ــﺔ اﻟﺸ ـ ــﻬﲑة ﶈﻜﻤ ـ ــﺔ اﻟﻌ ـ ــﺪل اﻟﺪوﻟﻴ ـ ــﺔ ﰲ ﻗﻀ ـ ــﻴﺔ اﻷﻧﺸ ـ ــﻄﺔ‬
‫ﳛــﻮل دون إﺑــﺪاء ﲢﻔــﻆ‪ ،‬ﻏــﲑ أن ذﻟــﻚ اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻻ ﳚــﻮز‪ ،‬ﺑــﺄي ﺣــﺎل‬ ‫اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ وﺷﺒﻪ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﰲ ﻧﻴﻜﺎراﻏﻮا وﺿﺪﻫﺎ‪:‬‬
‫ﻣــﻦ اﻷﺣـﻮال‪ ،‬أن ﻳﻀــﻊ ﻣﻮﺿــﻊ اﻟﺘﺴــﺎؤل اﻟﻄــﺎﺑﻊ اﳌﻠــﺰم ﻟﻠﻘﺎﻋــﺪة اﳌﻌﻨﻴــﺔ‬
‫ﰲ اﻟﻌﻼﻗــﺎت ﺑــﲔ اﻟﺪوﻟ ـﺔ أو اﳌﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ـﺔ اﳌﺒﺪﻳــﺔ ﻟﻠــﺘﺤﻔﻆ واﻟــﺪول‬ ‫إن ﻛـ ــﻮن اﳌﺒـ ــﺎدئ اﳌﺸـ ــﺎر إﻟﻴﻬـ ــﺎ أﻋـ ــﻼﻩ ]ﻣﺒـ ــﺎدئ اﻟﻘﻮاﻋـ ــﺪ اﻟﻌﺎﻣـ ــﺔ‬
‫أو اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ أﻃﺮاﻓﺎً ﰲ اﳌﻌﺎﻫﺪة أم ﻻ‪.‬‬ ‫ﻟﻠﻘــﺎﻧﻮن اﻟــﺪوﱄ واﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟــﺪوﱄ اﻟﻌــﺮﰲ[ اﳌﻌــﱰف ﳍــﺎ ــﺬﻩ اﻟﺼــﻔﺔ ﻗــﺪ دوﻧــﺖ‬
‫وأدرﺟــﺖ ﰲ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺎت ﻣﺘﻌــﺪدة اﻷﻃـﺮاف ﻻ ﻳﻌــﲏ أ ــﺎ ﱂ ﻳﻌــﺪ ﳍــﺎ وﺟــﻮد وأ ــﺎ‬
‫)‪ (١٧‬ﳚــﺐ ﺗﻘــﺪﻳﺮ اﻟﻄــﺎﺑﻊ اﻟﻌــﺮﰲ ﻟﻠﻘﺎﻋــﺪة اﻟــﱵ "ﻳﻌــﱪ‬ ‫ﻻ ﺗﻄﺒ ــﻖ ﺑﺼ ــﻔﺘﻬﺎ ﻣﺒ ــﺎدئ ﻟﻠﻘ ــﺎﻧﻮن اﻟﻌ ــﺮﰲ‪ ،‬ﺣ ــﱴ ﲡ ــﺎﻩ اﻟﺒﻠ ــﺪان اﻷﻃـ ـﺮاف ﰲ‬
‫ﻋﻨﻬﺎ" اﳊﻜﻢ اﻟﺘﻌﺎﻫﺪي اﻟﺬي ﻳﺒﺪى اﻟﺘﺤﻔﻆ ﺑﺸﺄﻧﻪ ﻋﻨﺪ إﺑﺪاء ﻫـﺬا‬ ‫ﺗﻠﻚ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت)‪.(٢٠٧‬‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻆ‪ .‬وﻻ ﳝﻜﻦ اﺳﺘﺒﻌﺎد أن ﻳﻜﻮن اﻋﺘﻤﺎد اﳌﻌﺎﻫﺪة ﻗﺪ ﺳﺎﻫﻢ ﰲ‬
‫ﺑﻠــﻮرة ﻫــﺬا اﻟﻄــﺎﺑﻊ‪ ،‬وﻻ ﺳــﻴﻤﺎ إذا أﺑــﺪي اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﺑﻌــﺪ إﺑـﺮام اﳌﻌﺎﻫــﺪة‬ ‫)‪ (١٤‬وﻣـﻦ ﰒ ﻓـﺈن اﻟﻮﻻﻳـﺎت اﳌﺘﺤـﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴـﺔ ﻛﺎﻧـﺖ‬
‫ﺑﻮﻗﺖ ﻃﻮﻳﻞ)‪.(٢١٠‬‬ ‫ﳏﻘﺔ ﰲ اﻋﱰاﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﲢﻔﻆ اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻮرﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫)‪ (١٨‬وﻳﻔﺴــﺮ اﻟﺘﻌﻘﻴــﺪ اﻟــﺬي ﻳﻄﺒــﻊ ﻧﻮﻋـﺎً ﻣــﺎ ﺻــﻴﺎﻏﺔ اﳉــﺰء‬ ‫ﻓﻴﻴﻨﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﻌﺎﻫﺪات‪ ،‬ﺣﻴﻨﻤﺎ ارﺗﺄت‪:‬‬
‫اﻷﺧ ــﲑ ﻣ ــﻦ اﻟﻔﻘ ــﺮة ‪ ٢‬ﻣ ــﻦ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٨-١-٣‬ﺑﺘﻨ ــﻮع‬ ‫أن ﻏﻴﺎب ﻋﻼﻗﺎت ﺗﻌﺎﻫﺪﻳﺔ ﺑﲔ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴـﺔ واﳉﻤﻬﻮرﻳـﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎص اﳌﻜﺎﱐ ﻟﻠﻘﻮاﻋـﺪ اﻟﻌﺮﻓﻴـﺔ‪ :‬ﻓﻘـﺪ ﻳﻜـﻮن ﻟﺒﻌﻀـﻬﺎ ﻧﻄـﺎق ﺗﻄﺒﻴـﻖ‬ ‫اﻟﺴــﻮرﻳﺔ ﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﺑــﺒﻌﺾ أﺣﻜــﺎم اﻟﺒــﺎب اﳋ ـﺎﻣﺲ ﻻ ﻳــﺆﺛﺮ ﺑﺘﺎﺗ ـﺎً ﻋﻠــﻰ واﺟــﺐ‬
‫ﻋــﺎﳌﻲ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤــﺎ ﻻ ﻳﻜــﻮن ﻟﺒﻌﻀــﻬﺎ اﻵﺧــﺮ إﻻ ﻧﻄــﺎق ﺗﻄﺒﻴــﻖ إﻗﻠﻴﻤــﻲ)‪،(٢١١‬‬ ‫وﻓﺎء ﻫﺬا اﻟﺒﻠﺪ اﻷﺧﲑ ﺑﻜﻞ اﻟﺘﺰام ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺗﻠﻚ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﱵ ﻳﻔﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬
‫ﺑﻞ إن ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻻ ﻳﻄﺒﻖ إﻻ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ ﺛﻨﺎﺋﻲ ﺻﺮف)‪.(٢١٢‬‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ ﺑﺼﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻴﻨﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﻌﺎﻫﺪات)‪.(٢٠٨‬‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻘﺎﻋﺪة آﻣﺮة‬ ‫‪٩-١-٣‬‬ ‫)‪ (١٥‬وﳋ ـ ــﺺ اﻟﻘﺎﺿـ ــﻲ اﳌﺨﺼ ـ ــﺺ ﺳﻮرﻧﺴ ـ ــﻦ ﰲ رأﻳ ـ ــﻪ‬
‫اﳌﺨﺎﻟﻒ اﻟﺬي ذﻳﻞ ﺑﻪ ﺣﻜـﻢ ﳏﻜﻤـﺔ اﻟﻌـﺪل اﻟﺪوﻟﻴـﺔ ﻟﻌـﺎم ‪ ١٩٦٩‬ﰲ‬
‫ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺴﺘﺒﻌﺪ اﻟﺘﺤﻔﻆ اﻷﺛﺮ اﻟﻘـﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫـﺪة‬ ‫ﻗﻀـ ــﻴﱵ اﳉـ ــﺮف اﻟﻘـ ــﺎري ﻟﺒﺤـ ــﺮ اﻟﺸـ ــﻤﺎل اﻟﻘﻮاﻋـ ـ َـﺪ اﻟـ ــﱵ ﺗﺴـ ــﺮي ﻋﻠـ ــﻰ‬
‫أو أن ﻳﻌﺪﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻳﺨﺎﻟﻒ ﻗﺎﻋﺪة ﻗﻄﻌﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ ﻣﻌﻠﻦ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺮﰲ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬
‫إن إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ إﺻﺪار ﲢﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ ﺗﻌﺎﻫﺪي ﻻ ﺗﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﻣﺴـﺄﻟﺔ ﻣﻌﺮﻓـﺔ‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ‬ ‫ﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﳊﻜﻢ َﻳﻌﺪ ﺗﻌﺒـﲑاً ﻋـﻦ ﻗﺎﻋـﺪة ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﻣﻌـﱰف ـﺎ ﻋﻤﻮﻣـﺎً أم ﻻ‪ .‬وﻗـﺪ‬
‫ﻳﻜﻔــﻲ‪ ،‬ﺗﻌﺰﻳـﺰاً ﳍــﺬا اﳌﻨﻈــﻮر‪ ،‬ﺑﻴــﺎن أن ﲢﻔﻈــﺎت ﻗــﺪ أﺑــﺪﻳﺖ ﻋﻠــﻰ ﺑﻌــﺾ أﺣﻜــﺎم‬
‫)‪ (١‬ﻳﻌـ ــﺪ ﻣﺸـ ــﺮوع اﳌﺒـ ــﺪأ اﻟﺘـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٩-١-٣‬ﺣ ـ ـﻼً‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ أﻋــﺎﱄ اﻟﺒﺤــﺎر‪ ،‬رﻏــﻢ أن أﺣﻜــﺎم ﻫــﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ‪ ،‬اﺳــﺘﻨﺎداً إﱃ دﻳﺒﺎﺟﺘﻬــﺎ‬
‫وﺳــﻄﺎً ﺑــﲔ ﻣﻨﻄﻘــﲔ ﻛﺎﻧــﺎ ﻣﻮﺿــﻊ ﻣﻮاﺟﻬــﺔ ﰲ اﻟﻠﺠﻨــﺔ أﺛﻨــﺎء ﻣﻨﺎﻗﺸــﺘﻪ‪.‬‬
‫"ﻣﻌﻠﻨــﺔ ﰲ ﺟﻮﻫﺮﻫــﺎ‪ ،‬ﳌﺒــﺎدئ ﻣﺴــﺘﻘﺮة ﰲ اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟــﺪوﱄ"‪ .‬وﻗــﺪ اﻋﱰﺿــﺖ ﺑﻌــﺾ‬
‫ﻓﻘﺪ رأى اﻟﺒﻌﺾ أن اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻘﻄﻌﻲ ﻟﻠﻘﺎﻋﺪة اﻟﱵ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺎ اﻟﺘﺤﻔﻆ‬
‫ﺖ‬‫اﻟﺪول اﳌﺘﻌﺎﻗـﺪة ﻋﻠـﻰ ﺑﻌـﺾ ﺗﻠـﻚ اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت‪ ،‬ﻟﻜـﻦ ﲢﻔﻈـﺎت أﺧـﺮى ﻗـﺪ ﻗﺒﻠَـ ْ‬
‫ﳚﻌﻞ اﻟﺘﺤﻔﻆ اﳌﻌـﲏ ﻏـﲑ ﺻـﺤﻴﺢ؛ أﻣـﺎ اﻟـﺒﻌﺾ اﻵﺧـﺮ ﻓﻘـﺪ رأى أﻧـﻪ‬
‫ﺿﻤﻨﺎً‪ .‬وﻻ ﻳﱰﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺒﻮل اﻟﻀﻤﲏ أو اﻟﺼﺮﻳﺢ ﻟﺘﺤﻔﻆ ﻳﺒﺪﻳﻪ ﻃﺮف ﻣﺘﻌﺎﻗـﺪ‬
‫ﻻ ﺑــﺪ ﰲ ﻫــﺬا ا ــﺎل ﻣــﻦ ﺗﻄﺒﻴــﻖ اﻟﺘﻌﻠﻴــﻞ اﻟــﺬي أﳍــﻢ ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ‬
‫اﻧﺘﻔـﺎء ﻣـﺎ ﺗﻜﺘﺴـﻴﻪ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺑﺮﻣﺘﻬـﺎ أو اﳌـﺎدة اﳌﻌﻨﻴـﺔ ﻣـﻦ ﻃـﺎﺑﻊ ﻣﻌﻠـﻦ‪ .‬وﻻ ﺗﱰﺗـﺐ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٨-١-٣‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ ﺣﻜـﻢ ﻳﻌﻜـﺲ ﻗﺎﻋـﺪة‬
‫ﻋﻠﻴـﻪ إﻻ إﻗﺎﻣــﺔ ﻋﻼﻗــﺔ ﺗﻌﺎﻗﺪﻳـﺔ ﺧﺎﺻــﺔ ﺑــﲔ اﻷﻃـﺮاف اﳌﻌﻨﻴـﺔ ﺿــﻤﻦ اﻹﻃــﺎر اﻟﻌــﺎم‬
‫ﻋﺮﻓﻴــﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺴــﻠﻴﻢ ﺑــﺄن ﻣﺜــﻞ ﻫــﺬا اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻟــﻴﺲ ﺑــﺎﻃﻼً ﰲ ﺣــﺪ ذاﺗــﻪ‬
‫__________ ‬ ‫ﻟﻠﻘ ــﺎﻧﻮن اﻟﻌ ــﺮﰲ اﳌﻨﺼ ــﻮص ﻋﻠﻴ ــﻪ ﰲ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ‪ .‬وﻣ ــﺎ داﻣ ــﺖ اﻟﻘﺎﻋ ــﺪة اﻟﻌﺮﻓﻴ ــﺔ ﻻ‬
‫ﺗﻨﺪرج ﰲ ﻓﺌﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻵﻣﺮة‪ ،‬ﻓـﺈن إﻗﺎﻣـﺔ ﻋﻼﻗـﺔ ﺗﻌﺎﻗﺪﻳـﺔ ﺧﺎﺻـﺔ ﻣـﻦ ﻫـﺬا اﻟﻘﺒﻴـﻞ‬
‫)‪ (٢١٠‬أﻗ ـ ــﺮت ﳏﻜﻤـ ــﺔ اﻟﻌـ ــﺪل اﻟﺪوﻟﻴـ ــﺔ‪ ،‬ﰲ ﺣﻜﻤﻬـ ــﺎ اﻟﺼـ ــﺎدر ﰲ ‪٢٠‬‬ ‫ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻃﻼً ﰲ ﺣﺪ ذاﺗﻪ‪ .‬وﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻟـﻴﺲ ﲦـﺔ ﺗﻨ ٍ‬
‫ﺷـﺒﺎط‪/‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ ١٩٦٩‬ﰲ ﻗﻀـﻴﱵ ‪) 1RUWK 6HD &RQWLQHQWDO 6KHOI‬اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪١٧٣‬‬ ‫ـﺎف ﺑـﲔ إﻣﻜﺎﻧﻴـﺔ إﺻـﺪار ﲢﻔﻈـﺎت‬
‫أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ﺑﺄن "اﳊﻜـﻢ اﻟﺸـﺎرع ]ﳝﻜـﻦ أن ﻳﺸـﻜﻞ[ أﺳﺎﺳـﺎً ﻟﻘﺎﻋـﺪة أو ]ﻳﺴـﺘﺤﺪث[‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ ﻣﻮاد اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﳉﺮف اﻟﻘﺎري واﻻﻋﱰاف ﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ أو ﲟـﻮاد ﻣﻌﻴﻨـﺔ‬
‫ﻗﺎﻋــﺪ ًة‪ ،‬وﻣــﻊ ﻛﻮ ــﺎ ﻻ ﺗﻌــﺪو أن ﺗﻜــﻮن ﺗﻌﺎﻫﺪﻳــﺔ أو ﺗﻌﺎﻗﺪﻳــﺔ ﰲ أﺻــﻠﻬﺎ‪ ،‬اﻧــﺪﳎﺖ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺼﻔﺘﻬﺎ ﺗﻌﺒﲑاً ﻋﻦ ﻗﻮاﻋﺪ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎً ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ)‪.(٢٠٩‬‬
‫ﺗﻠــﻚ اﻟﻘﺎﻋــﺪة ﻣﻨــﺬ ذﻟــﻚ اﳊــﲔ ﰲ اﳌــﱳ اﻟﻌــﺎم ﻟﻠﻘــﺎﻧﻮن اﻟــﺪوﱄ‪ ،‬وأﺻــﺒﺤﺖ اﻵن‬
‫ﻣﻘﺒﻮﻟــﺔ ــﺬﻩ اﻟﺼــﻔﺔ ﺿــﻤﻦ ‘ﻣــﺎ ﻳﻌﺘﻘــﺪ ﺑﺈﻟﺰاﻣﻴﺘــﻪ ﻗﺎﻧﻮﻧـﺎً‘ ])‪ ،[(RSLQLR MXULV‬ﲝﻴــﺚ‬ ‫__________ ‬
‫أﺻــﺒﺤﺖ ﻣﻠﺰﻣــﺔ ﺣــﱴ ﻟﻠﺒﻠــﺪان اﻟــﱵ ﻟﻴﺴــﺖ ﻃﺮﻓ ـﺎً ﰲ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ وﱂ ﺗﻜــﻦ أﺑــﺪاً ﻃﺮﻓ ـﺎً‬
‫ﻓﻴﻬــﺎ‪ .‬وﻻ ﺷـﻚ ﰲ أن ﻫــﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴــﺔ ﳑﻜﻨــﺔ اﳊــﺪوث ﲤﺎﻣـﺎً وأ ــﺎ ﲡــﺮي ﺑﺎﻟﻔﻌــﻞ ﻣــﻦ‬ ‫ ‪0LOLWDU\ DQG 3DUDPLOLWDU\ $FWLYLWLHV LQ DQG DJDLQVW‬‬ ‫)‪(٢٠٧‬‬
‫ﺣﲔ ﻵﺧﺮ‪ ،‬ﺑﻞ إ ﺎ ﻣﻦ ﺑﲔ اﻟﻄﺮق اﳌﻌﱰف ﺎ اﻟﱵ ﳝﻜﻦ أن ﺗﺘﺸـﻜﻞ ﻣـﻦ ﺧﻼﳍـﺎ‬ ‫‪1LFDUDJXD 1LFDUDJXD Y8QLWHG6WDWHVRI$PHULFD -XULVGLFWLRQDQG‬‬

‫ﻗﻮاﻋﺪ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ اﻟﻌﺮﰲ" )ص ‪ ،٤١‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.(٧١‬‬ ‫‪$GPLVVLELOLW\-XGJPHQWRI1RYHPEHU,&-5HSRUWVS‬‬

‫)‪ (٢١١‬اﻧﻈــﺮ‪ ،‬ﺑﺼــﻔﺔ ﺧﺎﺻــﺔ‪ ،‬أﺣﻜــﺎم ﳏﻜﻤــﺔ اﻟﻌــﺪل اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﰲ ﻗﻀــﺎﻳﺎ‬ ‫ ‪ DW SS ± SDUD‬؛ واﻧﻈــﺮ أﻳﻀـﺎً اﻟـﺮأي اﳌﺨــﺎﻟﻒ اﻟــﺬي أﺑــﺪاﻩ‬
‫ ‪&RORPELDQ3HUXYLDQ DV\OXP FDVH -XGJPHQW RI  1RYHPEHU‬‬
‫اﻟﻘﺎﺿــﻲ ‪ 0RUHOOL‬ﰲ ﻗﻀــﻴﱵ ‪) 1RUWK 6HD &RQWLQHQWDO 6KHOI‬اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪١٧٣‬‬
‫‪)LVKHULHV 8QLWHG‬‬ ‫‪,&- 5HSRUWV  S  DW SS ±‬؛ و‬ ‫أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪.١٩٨‬‬
‫‪.LQJGRPY1RUZD\ -XGJPHQWRI'HFHPEHU,&-5HSRUWV‬‬ ‫)‪ (٢٠٨‬اﻧﻈﺮ «‪ ،0XOWLODWHUDO7UHDWLHV‬ا ﻠﺪ اﻟﺜﺎﱐ )اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪١٤١‬‬
‫‪SDWSS±‬؛ و‪5LJKWVRI1DWLRQDOVRIWKH8QLWHG6WDWHV‬‬ ‫أﻋ ـ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪) ٣٨٥‬اﻟﻔﺼ ـ ــﻞ ‪(;;,,,‬؛ واﻧﻈ ـ ــﺮ أﻳﻀـ ـ ـﺎً اﻻﻋﱰاﺿ ـ ــﺎت اﳍﻮﻟﻨﺪﻳ ـ ــﺔ‬
‫‪) RI$PHULFDLQ0RURFFR‬اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٢٨‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪.٢٠٠‬‬ ‫واﻟﺒﻮﻟﻨﺪﻳﺔ اﳌﺬﻛﻮرة أﻋﻼﻩ‪ .‬‬
‫)‪ (٢١٢‬اﻧﻈـﺮ ‪5LJKW RI 3DVVDJH RYHU ,QGLDQ 7HUULWRU\ 0HULWV‬‬ ‫)‪) 1RUWK 6HD &RQWLQHQWDO 6KHOI (٢٠٩‬اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ١٧٣‬أﻋــﻼﻩ(‪،‬‬
‫‪ .-XGJPHQWRI$SULO,&-5HSRUWVSDWS‬‬ ‫ص ‪ .٢٤٨‬‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫‬
‫اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳﺔ)‪ .(٢١٨‬وأﻛﺪ ﻛﺘﺎب آﺧﺮون‪ ،‬أﻛﺜﺮ ﻋﺪداً‪ ،‬ﻋﺪم ﻣﻘﺒﻮﻟﻴﺔ ﻛﻞ‬ ‫ﻣ ـ ــﺎ دام ﻳﺘﻌﻠ ـ ــﻖ ﻓﺤﺴ ـ ــﺐ ﺑ "اﻟﻄ ـ ــﺎﺑﻊ اﻟﺘﻌﺎﻫ ـ ــﺪي" ﻟﻠﻘﺎﻋ ـ ــﺪة اﳌﻌﻨﻴ ـ ــﺔ‬
‫ﲢﻔﻆ ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ ﻳﻌﻜﺲ ﻗﺎﻋﺪة ﻗﻄﻌﻴﺔ ﻣـﻦ اﻟﻘﻮاﻋـﺪ اﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻠﻘـﺎﻧﻮن‬ ‫وﻻ ﳝ ــﺲ اﻟﻘﺎﻋ ــﺪة ﰲ ﺣـ ــﺪ ذا ــﺎ‪ .‬واﳉﻤﻴ ــﻊ ﻳﺘﻔـ ــﻖ ﻋﻠ ــﻰ اﻋﺘﺒـ ــﺎر أن‬
‫اﻟـ ــﺪوﱄ‪ ،‬إﻣـ ــﺎ دون ﺗﻘـ ــﺪﱘ أي ﺷـ ــﺮح)‪ ،(٢١٩‬أو ﺑﺎﻟﺘﺴـ ــﻠﻴﻢ ﺑ ـ ـﺄن ذﻟـ ــﻚ‬ ‫اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻻ ﳝﻜــﻦ أن ﻳﻜــﻮن ﻟ ــﻪ أي أﺛــﺮ ﻋﻠــﻰ ﻣﻀــﻤﻮن اﻻﻟﺘﺰاﻣــﺎت‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻳﻨﺎﰲ‪ ،‬ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﳊﺎل‪ ،‬ﻣﻮﺿﻮع اﳌﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ)‪.(٢٢٠‬‬ ‫اﻟﻮاﺟﺒــﺔ اﻟﻨﺎﲨــﺔ ﻋــﻦ اﻟﻘﺎﻋــﺪة اﻵﻣــﺮة اﻟــﱵ ﻳﻌــﱪ ﻋﻨﻬــﺎ اﳊﻜــﻢ اﻟ ــﺬي‬
‫ﻳﺸــﲑ إﻟﻴﻬــﺎ‪ .‬وﻫــﺬا اﻟﺘﻮاﻓــﻖ ﰲ اﻵراء ﻫــﻮ ﻣــﺎ ﻳﻌﻜﺴــﻪ ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ‬
‫)‪ (٤‬وﻛـ ــﺎن ﻫـ ــﺬا أﻳﻀ ـ ـﺎً ﻣﻮﻗـ ــﻒ اﻟﻠﺠﻨـ ــﺔ اﳌﻌﻨﻴـ ــﺔ ﲝﻘـ ــﻮق‬ ‫اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،٩-١-٣‬ﻓﻬ ــﺬا اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ﻻ ﻳﺘﺨ ــﺬ ﻣﻮﻗﻔ ـ ـﺎً ﻣ ــﻦ‬
‫اﻹﻧﺴ ـ ــﺎن ﰲ اﻟﺘﻌﻠﻴ ـ ــﻖ اﻟﻌ ـ ــﺎم رﻗ ـ ــﻢ ‪ ٢٤‬ﺣﻴ ـ ــﺚ ورد ﻓﻴ ـ ــﻪ ﻣ ـ ــﺎ ﻳﻠ ـ ــﻲ‪" :‬أﻣ ـ ــﺎ‬ ‫ﺻﺤﺔ أو ﻋﺪم ﺻـﺤﺔ ﻫـﺬﻩ اﳊﺠـﺞ اﻟـﱵ ﻫـﻲ ﻣﺘﻌﺎرﺿـﺔ ﺟﺰﺋﻴـﺎً وﳛـﺪد‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت اﻟــﱵ ﲣــﻞ ﺑﺎﻟﻘﻮاﻋــﺪ اﻟﻘﻄﻌﻴــﺔ ﻓــﻼ ﺗﺘﻔــﻖ ﻣــﻊ ﻣﻮﺿــﻮع اﻟﻌﻬــﺪ‬ ‫أن اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻻ ﳚــﻮز أن ﻳﺴــﻤﺢ ﺑﺎﻧﺘﻬــﺎك ﻗﺎﻋــﺪة ﻗﻄﻌﻴــﺔ ﻣــﻦ اﻟﻘﻮاﻋــﺪ‬
‫وﻫﺪﻓﻪ")‪ .(٢٢١‬وﻫﺬﻩ اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻨﻘﺎش)‪ ،(٢٢٢‬وﻫﻲ ﰲ ﻛـﻞ اﻷﺣـﻮال‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ‪.‬‬
‫ﻏ ــﲑ ﻗﺎﺑﻠ ــﺔ ﻟﻠﺘﻌﻤ ــﻴﻢ‪ :‬ﻓﺒﺎﻹﻣﻜ ــﺎن ﺗﺼ ــﻮر ﻣﻌﺎﻫ ــﺪة ﺗﺴ ــﺘﻨﺪ‪ ،‬ﻫﺎﻣﺸ ــﻴﺎً‪ ،‬إﱃ‬
‫ﻗﺎﻋﺪة ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻵﻣﺮة دون أن ﺗﻨﺪرج ﻫﺬﻩ اﻟﻘﺎﻋـﺪة ﰲ ﻣﻮﺿـﻮﻋﻬﺎ أو‬ ‫)‪ (٢‬ﻳــﺮى ﺑــﻮل روﻳـﱰ أﻧــﻪ ﳌــﺎ ﻛــﺎن اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻳﻘــﻴﻢ‪ ،‬ﻣــﻦ‬
‫اﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺧﻼل ﻗﺒﻮل اﻷﻃﺮاف اﻷﺧﺮى ﺑﻪ‪" ،‬ﻋﻼﻗـﺔ ﺗﻌﺎﻗﺪﻳـﺔ" ﺑـﲔ اﻷﻃـﺮاف‪،‬‬
‫ﻓﺈﻧــﻪ ﻻ ﻳﻌﻘــﻞ إﺑــﺪاء ﲢﻔــﻆ ﻋﻠــﻰ ﺣﻜــﻢ ﺗﻌﺎﻫــﺪي ﻳــﻨﺺ ﻋﻠــﻰ ﻗﺎﻋــﺪة‬
‫)‪ (٥‬ﻏـ ــﲑ أن اﻟـ ــﺒﻌﺾ أﻛـ ــﺪ أن اﻟﻘﺎﻋـ ــﺪة اﻟـ ــﱵ ﲢﻈـ ــﺮ‬ ‫ﻗﻄﻌﻴ ــﺔ ﻣ ــﻦ اﻟﻘﻮاﻋ ــﺪ اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ ﻟﻠﻘ ــﺎﻧﻮن اﻟ ــﺪوﱄ‪ :‬ﻓﺎﻻﺗﻔ ــﺎق اﻟﻨ ــﺎﺗﺞ ﻋ ــﻦ‬
‫اﳊﻴــﺪ ﻋـﻦ ﻗﺎﻋــﺪة آﻣــﺮة ﻻ ﺗﺴــﺘﻬﺪف اﻟﻌﻼﻗــﺎت اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳــﺔ ﻓﺤﺴــﺐ‪،‬‬ ‫ذﻟــﻚ ﺳــﻴﻜﻮن اﺗﻔﺎﻗـﺎً ﺑــﺎﻃﻼً ﺣﻜﻤـﺎً ﺑﻨــﺎء ﻋﻠــﻰ اﳌﺒــﺪأ اﳌﻨﺼــﻮص ﻋﻠﻴــﻪ‬
‫ﺑ ـ ــﻞ ﺗﺴ ـ ــﺘﻬﺪف أﻳﻀـ ـ ـﺎً ﻛ ـ ــﻞ اﻷﻓﻌ ـ ــﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﲟ ـ ــﺎ ﻓﻴﻬ ـ ــﺎ اﻷﻓﻌ ـ ــﺎل‬ ‫ﰲ اﳌﺎدة ‪ ٥٣‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻴﻨﺎ)‪.(٢١٣‬‬
‫اﻻﻧﻔﺮادﻳ ــﺔ)‪ .(٢٢٣‬وﻫ ــﺬا ﺻ ــﺤﻴﺢ ﻗﻄﻌـ ـﺎً وﻳﺸ ــﻜﻞ‪ ،‬ﰲ ﺣﻘﻴﻘ ــﺔ اﻷﻣ ــﺮ‪،‬‬
‫)‪ (٣‬وﻫـ ــﺬا اﻟﺘﻌﻠﻴـ ــﻞ ﻟـ ــﻴﺲ ﺑـ ــﺪﻳﻬﻴﺎً‪ :‬ﻓﻬـ ــﻮ ﻳﺴـ ــﺘﻨﺪ إﱃ‬
‫اﻟﺴ ـ ـ ـ ــﺒﺐ اﻟﻮﺣﻴ ـ ـ ـ ــﺪ اﳌﻘﻨ ـ ـ ـ ــﻊ اﻟ ـ ـ ـ ــﺬي ﻳﺒـ ـ ـ ـ ـﲔ ﳌ ـ ـ ـ ــﺎذا ﻻ ﻳﻄﺒ ـ ـ ـ ــﻖ ﻋﻠ ـ ـ ـ ــﻰ‬
‫إﺣ ــﺪى ﻣﺴ ــﻠﻤﺎت ﻣﺪرﺳ ــﺔ "اﳊﺠﻴ ــﺔ" اﻟ ــﱵ ﲟﻘﺘﻀ ــﺎﻫﺎ ﺗ ــﱰك ﻣﺴ ــﺄﻟﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت ﻋﻠ ــﻰ اﻷﺣﻜ ــﺎم اﻵﻣ ــﺮة اﳌﻨﻄ ــﻖ اﻟ ــﺬي ﻳ ــﺆدي إﱃ ﻋ ــﺪم‬
‫ﺻــﺤﺔ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﺣﺼ ـﺮاً ﻟﻠﺘﻘــﺪﻳﺮ اﻟــﺬاﰐ ﻟﻸﻃ ـﺮاف اﳌﺘﻌﺎﻗــﺪة وﲡــﺪ‬
‫ﺟﻮا ــﺎ ﰲ أﺣﻜــﺎم اﳌــﺎدة ‪ ٢٠‬دون ﻏﲑﻫــﺎ ﻣــﻦ أﺣﻜــﺎم اﺗﻔــﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨــﺎ‬
‫__________ ‬ ‫ﻟﻌ ـ ـ ــﺎﻣﻲ ‪ ١٩٦٩‬و‪(٢١٤)١٩٨٦‬؛ ﰲ ﺣ ـ ـ ــﲔ أن ﻫ ـ ـ ــﺬا ﻟ ـ ـ ــﻴﺲ ﺑ ـ ـ ــﺎﻷﻣﺮ‬
‫)‪ (٢١٨‬اﻧﻈ ـ ــﺮ أﻋ ـ ــﻼﻩ اﻟﻔﻘ ـ ــﺮة )‪ (١٣‬ﻣ ـ ــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴ ـ ــﻖ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻣﺸ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ــﺪأ‬ ‫اﳉﻠــﻲ)‪(٢١٥‬؛ ﻓﻀ ـﻼً ﻋــﻦ أﻧــﻪ ﻓــﻮق ذﻟــﻚ ﳚﻌــﻞ ﻣــﻦ آﻟﻴــﺔ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ .٨-١-٣‬‬ ‫ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺗﻌﺎﻫﺪﻳـﺔ ﳏﻀـﺔ‪ ،‬ﰲ ﺣــﲔ أن اﻟـﺘﺤﻔﻆ ﻋﻤـﻞ اﻧﻔـﺮادي‪ ،‬ﻳـﺮﺗﺒﻂ‬
‫)‪ (٢١٩‬اﻧﻈــﺮ ﻋﻠــﻰ ﺳــﺒﻴﻞ اﳌﺜــﺎل ‪ ،5LTXHOPH &RUWDGR‬اﳌﺮﺟــﻊ اﳌــﺬﻛﻮر‬ ‫ﲟﻌﺎﻫ ــﺪة ﺑﻜ ــﻞ ﺗﺄﻛﻴ ــﺪ‪ ،‬ﻟﻜ ــﻦ ﻟﻴﺴ ــﺖ ﻟ ــﻪ آﺛ ــﺎر ﺧﺎرﺟﻴ ــﺔ‪ :‬ﻓ ــﺎﻟﺘﺤﻔﻆ‬
‫)اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٤٧‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ .١٤٧‬اﻧﻈﺮ أﻳﻀﺎً اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺜﺎﱐ ﻋـﻦ اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﲝﻜــﻢ ﺗﻌﺮﻳﻔــﻪ ﻳﺮﻣــﻲ إﱃ "اﺳــﺘﺒﻌﺎد أو ﺗﻐﻴــﲑ اﻷﺛــﺮ اﻟﻘــﺎﻧﻮﱐ ﻷﺣﻜــﺎم‬
‫اﳌﻌﺎﻫ ــﺪات اﻟ ــﺬي أﻋ ــﺪﻩ اﳌﻘ ــﺮر اﳋ ــﺎص اﻟﺴ ــﻴﺪ آﻻن ﺑﻴﻠﻴ ــﻪ )اﳊﺎﺷ ــﻴﺔ ‪ ١٧‬أﻋ ــﻼﻩ(‪،‬‬ ‫ﻣﻌﻴﻨـﺔ ﰲ اﳌﻌﺎﻫـﺪة ﻟــﺪى ﺗﻄﺒﻴﻘﻬـﺎ" ﻋﻠــﻰ اﻟﺪوﻟـﺔ اﳌﺘﺤﻔﻈــﺔ)‪ ،(٢١٦‬وإذا‬
‫اﻟﻔﻘﺮﺗﺎن ‪ .١٤٢-١٤١‬‬
‫ﻗﺒﻞ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻗﺒﻠﺖ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻴﺎً‪ ،‬ﻧﺘﺎﺋﺠـﻪ أﻳﻀـﺎً)‪(٢١٧‬؛ ﰲ ﺣـﲔ أﻧـﻪ ﺳـﻮاء ﻗﺒـﻞ‬
‫)‪ (٢٢٠‬اﻧﻈـﺮ أﻳﻀـﺎً اﻟـﺮأي اﳌﺨـﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﺿـﻲ ‪ 7DQDND‬ﰲ ﻗﻀـﻴﱵ ‪1RUWK‬‬
‫‪) 6HD&RQWLQHQWDO6KHOI‬اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٧٣‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ .١٨٢‬‬ ‫اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ أو ﱂ ﻳﻘﺒ ــﻞ‪ ،‬ﻳﻈ ــﻞ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن اﻟ ــﺪوﱄ "اﶈ ــﻴﻂ" دون ﺗﻐﻴ ــﲑ؛‬
‫)‪ (٢٢١‬اﻟﻮﺛــﺎﺋﻖ اﻟﺮﲰﻴــﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ‪ ،‬اﻟــﺪورة اﳋﻤﺴــﻮن‪ ،‬اﳌﻠﺤــﻖ‬ ‫وﻻ ﻳﺘـ ــﺄﺛﺮ ﺑ ـ ــﺬﻟﻚ اﻟﻮﺿـ ــﻊ اﻟﻘ ـ ــﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠ ـ ــﺪول اﳌﻌﻨﻴـ ــﺔ إﻻ ﰲ ﻋﻼﻗﺎ ـ ــﺎ‬
‫رﻗـ ـ ــﻢ ‪) ٤٠‬اﻧﻈـ ـ ـ ــﺮ اﳊﺎﺷـ ـ ـ ــﻴﺔ ‪ ١٦٥‬أﻋـ ـ ـ ــﻼﻩ(‪ ،‬اﻟﻔﻘـ ـ ـ ــﺮة ‪ .٨‬وأﺷـ ـ ـ ــﺎرت ﻓﺮﻧﺴـ ـ ـ ــﺎ ﰲ‬
‫ﻣﻼﺣﻈﺎ ـ ــﺎ إﱃ أن "اﻟﻔﻘ ـ ــﺮة ‪ ٨‬ﻣ ـ ــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴ ـ ــﻖ اﻟﻌ ـ ــﺎم ]رﻗ ـ ــﻢ[ ‪] (٥٢) ٢٤‬ﺻ ـ ــﻴﻐﺖ[‬
‫ﺑﻄﺮﻳﻘ ــﺔ ﺗـ ـﺮﺑﻂ إﱃ ﺣ ــﺪ اﳋﻠ ــﻂ ﺑ ــﲔ ﻣﻔﻬ ــﻮﻣﲔ ﻗ ــﺎﻧﻮﻧﻴﲔ ﻣﺘﻤﻴ ـﺰﻳﻦ‪ :‬ﻣﻔﻬ ــﻮم ‘اﻟﻘﻮاﻋ ــﺪ‬
‫__________ ‬
‫اﻟﻘﻄﻌﻴﺔ‘ وﻣﻔﻬﻮم ‘ﻗﻮاﻋـﺪ اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟـﺪوﱄ اﻟﻌـﺮﰲ‘" )اﻟﻮﺛـﺎﺋﻖ اﻟﺮﲰﻴـﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴـﺔ اﻟﻌﺎﻣـﺔ‪،‬‬
‫اﻟــﺪورة اﳊﺎدﻳــﺔ واﳋﻤﺴــﻮن‪ ،‬اﳌﻠﺤــﻖ رﻗــﻢ ‪) ٤٠‬اﻧﻈــﺮ اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ١٨٩‬أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ا ﻠــﺪ‬ ‫)‪ (٢١٣‬اﻧﻈـﺮ ´‪ ،5HXWHU³6ROLGDULWp‬اﳌﺮﺟـﻊ اﳌـﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪٧١‬‬
‫اﻷول‪ ،‬اﳌﺮﻓﻖ اﻟﺴﺎدس‪ ،‬ص ‪ ،١٢٤‬اﻟﻔﻘﺮة ‪ .(٣‬‬ ‫أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪) ٦٢٥‬ﻳــﺮد أﻳﻀ ـﺎً ﰲ  ‪ ،5HXWHU /H GpYHORSSHPHQW‬اﳌﺮﺟــﻊ‬
‫)‪ (٢٢٢‬اﻧﻈﺮ ﻣﺎ أﻋﺮﺑﺖ ﻋﻨﻪ اﻟﻮﻻﻳـﺎت اﳌﺘﺤـﺪة ﻣـﻦ ﺷـﻜﻮك ـﺬا اﻟﺼـﺪد‪،‬‬ ‫اﳌـ ــﺬﻛﻮر )اﳌﺮﺟـ ــﻊ ﻧﻔﺴـ ــﻪ(‪ ،‬ص ‪ .(٣٦٣‬اﻧﻈـ ــﺮ أﻳﻀ ـ ـﺎً ‪ ،7HERXO‬اﳌﺮﺟـ ــﻊ اﳌـ ــﺬﻛﻮر‬
‫ﰲ ﻣﻼﺣﻈﺎ ــﺎ ﻋﻠــﻰ اﻟﺘﻌﻠﻴــﻖ اﻟﻌــﺎم رﻗــﻢ ‪ ،٢٤‬ﺣﻴــﺚ رأت أن ﺗﻄﺒــﻖ ﻋﻠــﻰ اﻷﺣﻜــﺎم‬ ‫)اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٧٨‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪.٦٩٢-٦٩١‬‬
‫اﻟﱵ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻗﻮاﻋﺪ ﻗﻄﻌﻴﺔ اﳊﻞ اﻟﺬي رﺋﻲ ﺿـﺮورﻳﺎً ﰲ ﺣﺎﻟـﺔ اﻷﺣﻜـﺎم اﻟـﱵ ﺗـﻨﺺ‬ ‫)‪" (٢١٤‬ﺗﺘﻮﻗــﻒ ﺻــﺤﺔ اﻟ ـﺘﺤﻔﻆ‪ ،‬ﲟﻮﺟــﺐ ﻧﻈــﺎم اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ‪ ،‬ﻋﻠــﻰ ﻣــﺪى‬
‫ﻋﻠ ــﻰ ﻗﻮاﻋ ــﺪ ﻋﺮﻓﻴ ــﺔ‪" :‬وواﺿ ــﺢ أن أي دوﻟ ــﺔ ﻻ ﺗﺴ ــﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻌﻔ ــﻲ ﻧﻔﺴ ــﻬﺎ ﻣ ــﻦ أي‬ ‫ﻗﺒــﻮل أو ﻋــﺪم ﻗﺒــﻮل دوﻟــﺔ أﺧــﺮى ﻟـ ـﻪ‪ ،‬ﻻ ﻋﻠــﻰ اﺳــﺘﻴﻔﺎء ﺷــﺮط ﻗﺒﻮﻟـ ـﻪ ﺑﺎﻻﺳــﺘﻨﺎد إﱃ‬
‫ﻗﺎﻋﺪة ﻗﻄﻌﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ ﻣﻦ ﺧﻼل إﺑـﺪاء ﲢﻔـﻆ ﻋﻠـﻰ اﻟﻌﻬـﺪ‪ .‬وﻟﻜـﻦ‬ ‫ﺗﻮاﻓﻘـﻪ ﻣـﻊ ﻣﻮﺿـﻮع اﳌﻌﺎﻫـﺪة واﻟﻐـﺮض ﻣﻨﻬـﺎ" ) ‪- 0 5XGD ³5HVHUYDWLRQV WR‬‬

‫ﻟ ــﻴﺲ واﺿ ــﺤﺎً ﻋﻠ ــﻰ اﻹﻃ ــﻼق أﻧ ــﻪ ﻻ ﳚ ــﻮز ﻷي دوﻟ ــﺔ أن ﺗﺴ ــﺘﺒﻌﺪ وﺳ ــﻴﻠﺔ واﺣ ــﺪة‬ ‫‪WUHDWLHV´ &ROOHFWHG &RXUVHV RI WKH +DJXH $FDGHP\ RI ,QWHUQDWLRQDO‬‬

‫ﻹﻧﻔــﺎذ ]ﻗﻮاﻋــﺪ ﻣﻌﻴﻨــﺔ[ ﻣــﻦ ﺧــﻼل اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠــﻰ إدراج ﺗﻠــﻚ اﻟﻘﻮاﻋــﺪ ﰲ اﻟﺘﺰاﻣﺎ ـﺎ‬
‫ﲟﻮﺟـ ــﺐ اﻟﻌﻬـ ــﺪ" )اﻟﻮﺛـ ــﺎﺋﻖ اﻟﺮﲰﻴـ ــﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴـ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣـ ــﺔ‪ ،‬اﻟـ ــﺪورة اﳋﻤﺴـ ــﻮن‪ ،‬اﳌﻠﺤـ ــﻖ‬
‫رﻗﻢ ‪) ٤٠‬اﻧﻈﺮ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٦٥‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ا ﻠﺪ اﻷول‪ ،‬ص ‪.(١٣٩‬‬
‫)‪ ،7HERXO (٢٢٣‬اﳌﺮﺟـ ـ ــﻊ اﳌـ ـ ــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷـ ـ ــﻴﺔ ‪ ٧٨‬أﻋـ ـ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪،٧٠٧‬‬
‫اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ،٥٢‬ﺣﻴﺚ ﺗﺮد اﻹﺷﺎرة إﱃ ‪-'6LFDXOW³'XFDUDFWqUHREOLJDWRLUH‬‬
‫‪GHV HQJDJHPHQWV XQLODWpUDX[ HQ GURLW LQWHUQDWLRQDO SXEOLF´ 5HYXH‬‬
‫ ‪ ،JpQpUDOH GH GURLW LQWHUQDWLRQDO SXEOLF YRO    S‬وإﱃ‬
‫اﳌﺆﻟﻔﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﺴﺘﺸﻬﺪ ﺎ ﰲ ﻫﺬا اﳌﺮﺟﻊ‪.‬‬
‫‪.(/DZ,,,YRO  S‬‬
‫)‪ (٢١٥‬اﻧﻈ ـ ـ ـ ــﺮ اﻟﺘﻘﺮﻳ ـ ـ ـ ــﺮ اﻷول ﻋ ـ ـ ـ ــﻦ اﻟﻘ ـ ـ ـ ــﺎﻧﻮن واﳌﻤﺎرﺳ ـ ـ ـ ــﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘ ـ ـ ـ ــﲔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت ﻋﻠـ ــﻰ اﳌﻌﺎﻫـ ــﺪات اﻟ ــﺬي أﻋـ ــﺪﻩ اﳌﻘـ ــﺮر اﳋ ــﺎص اﻟﺴـ ــﻴﺪ آﻻن ﺑﻴﻠﻴـ ــﻪ‬
‫)اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٢‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮات ‪.١٠٥-١٠٠‬‬
‫)‪ (٢١٦‬اﻧﻈـ ـ ــﺮ اﻟﻔﻘـ ـ ــﺮة ‪)١‬د( ﻣـ ـ ــﻦ اﳌـ ـ ــﺎدة ‪ ٢‬ﻣـ ـ ــﻦ اﺗﻔـ ـ ــﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨـ ـ ــﺎ‪ ،‬واﻟـ ـ ــﱵ‬
‫ﻳﺴ ــﺘﻤﺪ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١-١‬ﻧﺼ ــﻪ ﻣﻨﻬ ــﺎ؛ واﻧﻈ ــﺮ أﻳﻀـ ـﺎً ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ .١-١-١‬‬
‫)‪ (٢١٧‬اﻧﻈﺮ اﳌﺎدة ‪ ٢١‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨﺎ‪.‬‬
‫‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫‬
‫اﳌﻨﺎزﻋــﺎت‪ ،‬اﻟﺘﻔﺴــﲑ( ﺣــﱴ وﻟــﻮ اﻗﺘﻀــﻰ اﻷﻣــﺮ ﻗﺼــﺮ ﻧﻄﺎﻗــﻪ ﻋﻠــﻰ ﺣﻜــﻢ‬ ‫اﻻﺳــﺘﺒﻌﺎد اﳌﺒــﺪﺋﻲ ﻹﻣﻜﺎﻧﻴــﺔ إﺑــﺪاء ﲢﻔﻈــﺎت ﻋﻠــﻰ أﺣﻜــﺎم ﺗﻌﺎﻫﺪﻳــﺔ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ ﺑﻌﻴﻨﻪ)‪.(٢٢٧‬‬ ‫ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻗﻮاﻋﺪ ﻋﺮﻓﻴﺔ)‪.(٢٢٤‬‬
‫)‪ (٩‬ﻫــﺬا اﻟﺘﻔﺮﻳــﻖ ﻳﻮﺿــﺤﻪ اﻻﺳــﺘﺪﻻل اﻟــﺬي ﺗﻮﺧﺘــﻪ‬ ‫)‪ (٦‬وﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﲡﺪر اﻹﺷﺎرة إﱃ أﻧـﻪ ﻣـﻦ اﻟـﻮارد ﺟـﺪاً‬
‫ﳏﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﰲ ﻗﻀﻴﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﺴﻠﺤﺔ ﰲ إﻗﻠـﻴﻢ اﻟﻜﻮﻧﻐـﻮ‬ ‫أن اﻟﺪوﻟــﺔ اﻟــﱵ ﺗﺒــﺪي ﲢﻔﻈ ـﺎً ﻗــﺪ ﺗــﻮد ﺑــﺬﻟﻚ أن ﺗﻌﻔــﻲ ﻧﻔﺴــﻬﺎ ﻣــﻦ‬
‫)ﲨﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻜﻮﻧﻐﻮ اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺿﺪ رواﻧﺪا(‪:‬‬ ‫اﻟﻘﺎﻋــﺪة اﻟــﱵ ﻳﻨﺼــﺐ ﻋﻠﻴﻬ ـﺎ اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻧﻔﺴــﻪ‪ ،‬وﻋﻨــﺪﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠــﻖ اﻷﻣــﺮ‬
‫ﺑﻘﺎﻋ ــﺪة آﻣ ــﺮة ﻣ ــﻦ اﻟﻘﻮاﻋ ــﺪ اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ ﻟﻠﻘ ــﺎﻧﻮن اﻟ ــﺪوﱄ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ـ ـﻪ ﻻ ﳚ ــﻮز‬
‫أﻣ ــﺎ ﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﲝﺠ ــﺔ ﲨﻬﻮرﻳ ــﺔ اﻟﻜﻮﻧﻐ ــﻮ اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴ ــﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠ ــﺔ ﺑ ــﺄن‬
‫أن ﻳﺴﻤﺢ ﺑـﺬﻟﻚ)‪ - (٢٢٥‬ﻻ ﺳـﻴﻤﺎ وأﻧـﻪ ﻻ ﳚـﻮز أن ﻳﺴـﻤﺢ ﳌﻌـﱰض‬
‫اﻟــﺘﺤﻔﻆ ]ﻋﻠــﻰ اﳌــﺎدة ‪ ٢٢‬ﻣ ــﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ ﻟﻠﻘﻀ ــﺎء ﻋﻠــﻰ ﲨﻴــﻊ أﺷ ــﻜﺎل‬
‫ﻣﻠﺢ ﺑﺄن ﻳﺒﻄﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﻘﺎﻋﺪة‪ .‬ﻏـﲑ أن اﻷﻫـﺪاف اﻟـﱵ ﺗﺘﻮﺧﺎﻫـﺎ اﻟﺪوﻟـﺔ‬
‫اﻟﺘﻤﻴﻴــﺰ اﻟﻌﻨﺼــﺮي[ ﻟــﻴﺲ ﻟــﻪ أﺛــﺮ ﻗــﺎﻧﻮﱐ ﻷن ﺣﻈــﺮ اﻟﺘﻤﻴﻴــﺰ اﻟﻌﻨﺼــﺮي ﳝﺜــﻞ ﻗﺎﻋــﺪة‬
‫ﻗﻄﻌﻴ ــﺔ ﻣ ــﻦ اﻟﻘﻮاﻋ ــﺪ اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ ﻟﻠﻘ ــﺎﻧﻮن اﻟ ــﺪوﱄ‪ ،‬ﻣ ــﻦ ﺟﻬ ــﺔ‪ ،‬وﻷن ﻫ ــﺬا اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ‬
‫اﳌﺘﺤﻔﻈ ــﺔ ﻗ ــﺪ ﺗﻜ ــﻮن ﳐﺘﻠﻔ ــﺔ‪ :‬ﻓﻘ ــﺪ ﺗﻘﺒ ــﻞ ﻣﻀ ــﻤﻮن اﻟﻘﺎﻋ ــﺪة‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬ ــﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﺎرض ﻣﻊ ﻗﺎﻋﺪة ﻗﻄﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬أﺧﺮى‪،‬‬ ‫ﺗﺮﻏﺐ ﰲ أن ﺗﺘﻔﺎدى اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟـﱵ ﺗﱰﺗـﺐ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ ،‬ﻻ ﺳـﻴﻤﺎ ﻓﻴﻤـﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ‬
‫ﲟﺮاﻗﺒـ ـﺔ إﻧﻔ ــﺎذ اﻟﻘﺎﻋ ــﺪة)‪ ،(٢٢٦‬وﲞﺼ ــﻮص ﻫ ــﺬﻩ اﻟﻨﻘﻄ ــﺔ‪ ،‬ﻟ ــﻴﺲ ﻫﻨ ــﺎك‬
‫أﺣﺎﻟﺖ اﶈﻜﻤﺔ إﱃ‬ ‫ﻣ ـ ــﺎ ﳝﻨ ـ ــﻊ ﻣ ـ ــﻦ أن ﻳﻄﺒ ـ ــﻖ ﺑﺸ ـ ــﺄن اﻟﻘﻮاﻋ ـ ــﺪ اﻟﻘﻄﻌﻴ ـ ــﺔ اﳌﻨﻄ ـ ــﻖ اﳌﻄﺒ ـ ــﻖ‬
‫اﳌــﱪرات اﻟــﱵ دﺣﻀــﺖ ــﺎ ﺣﺠــﺔ ﳑﺎﺛﻠــﺔ ﻗــﺪﻣﺘﻬﺎ ﲨﻬﻮرﻳــﺔ اﻟﻜﻮﻧﻐــﻮ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﻟﱵ ﻫﻲ ﺑﻜﻞ ﺑﺴﺎﻃﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴــﺔ ﲞﺼــﻮص ﲢﻔــﻆ رواﻧــﺪا ﻋﻠــﻰ اﳌــﺎدة اﻟﺘﺎﺳــﻌﺔ ﻣــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻣﻨــﻊ ﺟﺮﳝــﺔ‬ ‫)‪ (٧‬ﻏ ــﲑ أﻧـ ـﻪ ﳌ ــﻦ اﳌﺆﺳ ــﻒ أن اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت ﻻ ﺗﻌﻠ ــﻞ‬
‫اﻹﺑﺎدة اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ واﳌﻌﺎﻗﺒـﺔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ )اﻧﻈـﺮ اﻟﻔﻘـﺮات ‪ ٦٩-٦٤‬أﻋـﻼﻩ ])‪ :([(٢٢٨‬إن‬ ‫وﺟﻮﺑـﺎً‪ ،‬وﻗﻠﻤــﺎ ﺗﻜــﻮن ﻛــﺬﻟﻚ ﰲ اﻟﻮاﻗــﻊ‪ ،‬وﻣــﻦ ﰒ ﻓﺈﻧــﻪ ﰲ ﻏﻴــﺎب أي‬
‫ﺗﻌﻠــﻖ ﻣﻨﺎزﻋــﺔ ﺑﻌــﺪم اﻻﻣﺘﺜــﺎل ﻟﻘﺎﻋــﺪة ﻗﻄﻌﻴــﺔ ﻣــﻦ اﻟﻘﻮاﻋــﺪ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻠﻘــﺎﻧﻮن اﻟــﺪوﱄ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴ ــﻞ واﺿ ــﺢ‪ ،‬ﻳﺘﻌ ــﺬر ﻋﻠ ــﻰ اﻟ ــﺪول اﻷﻃـ ـﺮاف اﳌﺘﻌﺎﻗ ــﺪة أو ﻫﻴﺌ ــﺎت‬
‫ﻻ ﻳﻜﻔﻲ ﺳﻨﺪاً ﻟﻠﻘﻮل ﺑﺎﺧﺘﺼﺎص اﶈﻜﻤﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎك أي ﻗﺎﻋﺪة‬
‫اﻟﺮﺻــﺪ أن ﺗﺘﺄﻛ ــﺪ ﻣ ــﻦ ﺻــﺤﺔ اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ‪ ،‬وﻟﻌ ــﻞ ﻣــﻦ اﻷﻓﻀ ــﻞ اﻟﻘ ــﻮل‬
‫ﻗﻄﻌﻴـﺔ ﺗﻔــﺮض ﻋﻠــﻰ اﻟــﺪول اﳌﻮاﻓﻘــﺔ ﻋﻠـﻰ اﻻﺧﺘﺼــﺎص اﳌــﺬﻛﻮر ﻟﺘﺴــﻮﻳﺔ ﻣﻨﺎزﻋــﺎت‬
‫ﻣﺒﺪﺋﻴﺎً ﺑﺄن ﻛﻞ ﲢﻔﻆ ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋﺪة آﻣـﺮة ﻫـﻮ ﲢﻔـﻆ‬
‫ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻌﻨﺼﺮي)‪.(٢٢٩‬‬
‫ﺑﺎﻃﻞ ﲝﻜﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ‪ ،‬ﰲ ﻫـﺬﻩ اﻟﻘﻀـﻴﺔ أن اﶈﻜﻤـﺔ ارﺗـﺄت أن اﻟﻄـﺎﺑﻊ اﻟﻘﻄﻌـﻲ‬
‫ﳊﻈ ــﺮ اﻟﺘﻤﻴﻴ ــﺰ اﻟﻌﻨﺼ ــﺮي ﻻ ﻳﻨ ــﺘﻘﺺ ﻣ ــﻦ ﺻ ــﺤﺔ اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘ ــﺔ‬ ‫)‪ (٨‬وﺣ ـ ـ ــﱴ ﰲ رأي اﳌﺆﻳ ـ ـ ــﺪﻳﻦ ﻳﻨﺒﻐ ـ ـ ــﻲ أن ﻳﻘ ـ ـ ــﺮن ﻫ ـ ـ ــﺬا‬
‫اﻻﺳ ــﺘﻨﺘﺎج ﺑﺘﺤ ــﺬﻳﺮﻳﻦ ﻣﻬﻤ ــﲔ‪ :‬أوﻻً‪ ،‬أن ﻫ ــﺬا اﳌﻨ ــﻊ ﻟ ــﻴﺲ ﻧﺘﻴﺠ ــﺔ ﻟﻠﻔﻘ ــﺮة‬
‫ﻻ ﺑﺎﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﱵ ﲢﻈﺮﻩ ذا ﺎ وإﳕﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ اﻟﺬي ﻳﻜﺘﻨﻔﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ )ج( ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ ١٩‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻴﻨﺎ‪ ،‬ﺑـﻞ ﻫـﻮ ﻧﺘﻴﺠـﺔ ﻣﱰﺗﺒـﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫)‪ (١٠‬وﳌﺎ ﺗﻌﺬر اﻟﺒﺖ ﺑﲔ ﻫﺬﻳﻦ اﳌﻨﻄﻘﲔ اﳌﺘﻌﺎرﺿـﲔ‪،‬‬ ‫اﳌﺒــﺪأ اﳌﻨﺼــﻮص ﻋﻠﻴــﻪ ﰲ اﳌــﺎدة ‪ ،٥٣‬ﻣــﻊ ﻣﺮاﻋــﺎة ﻣــﺎ ﻳﻘﺘﻀــﻴﻪ اﺧــﺘﻼف‬
‫ﻗــﺮرت اﻟﻠﺠﻨــﺔ أن ﺗﺘﻨــﺎول ﻫــﺬﻩ اﳌﺸــﻜﻠﺔ ﻣــﻦ زاوﻳــﺔ ﳐﺘﻠﻔــﺔ وأن ﺗﻨﻈــﺮ‬ ‫اﳊــﺎل‪ .‬وﺛﺎﻧﻴ ـﺎً‪ ،‬ﻟــﺪى اﻟــﺪول ﻃــﺮق أﺧــﺮى ﻟﺘﻔــﺎدي ﻧﺘــﺎﺋﺞ إﺿــﻔﺎء اﻟﻄــﺎﺑﻊ‬
‫إﻟﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر ﻣﺎ ﳝﻜﻦ )أو ﻻ ﳝﻜﻦ( أن ﳛﺪﺛﻪ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻣﻦ آﺛـﺎر‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻫ ــﺪي ﻋﻠ ــﻰ ﻗﺎﻋ ــﺪة ﻗﻄﻌﻴ ــﺔ ﻣ ــﻦ اﻟﻘﻮاﻋ ــﺪ اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ ﻟﻠﻘ ــﺎﻧﻮن اﻟ ــﺪوﱄ‪:‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴ ـ ــﺔ‪ .‬وﻣﺸ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ــﺪأ اﻟﺘ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،٩-١-٣‬اﻟ ـ ــﺬي ﻳﺴ ـ ــﺘﻨﺪ إﱃ‬ ‫ﻓﻴﺠـﻮز ﳍــﺎ أن ﺗﺒــﺪي ﲢﻔﻈـﺎً ﻻ ﻋﻠــﻰ اﳊﻜــﻢ اﳌﻮﺿــﻮﻋﻲ اﳌﻌــﲏ‪ ،‬ﺑــﻞ ﻋﻠــﻰ‬
‫ﺗﻌﺮﻳـ ــﻒ اﻟﺘﺤﻔﻈـ ــﺎت ذاﺗـ ــﻪ‪ ،‬ﻳﻮﺿـ ــﺢ أﻧـ ــﻪ ﻻ ﳝﻜـ ــﻦ ﺑـ ــﺄي ﺣـ ــﺎل ﻣـ ــﻦ‬ ‫اﳌـ ـ ـﻮاد "اﻟﺜﺎﻧﻮﻳ ـ ــﺔ" اﻟ ـ ــﱵ ﲢﻜ ـ ــﻢ اﻟﻌﻼﻗ ـ ــﺎت اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳ ـ ــﺔ )اﻟﺮﺻ ـ ــﺪ‪ ،‬ﺗﺴ ـ ــﻮﻳﺔ‬
‫اﻷﺣﻮال أن ﺗﻜﻮن ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺤﻔﻆ اﺳـﺘﺒﻌﺎد أو ﺗﻌـﺪﻳﻞ اﻷﺛـﺮ اﻟﻘـﺎﻧﻮﱐ‬ ‫__________ ‬
‫ﻷي ﻣﻌﺎﻫــﺪة ﺑﻄﺮﻳﻘــﺔ ﳐﺎﻟﻔــﺔ ﻟﻠﻘﻮاﻋــﺪ اﻵﻣــﺮة‪ .‬وﺣﺮﺻـﺎً ﻋﻠــﻰ اﻹﳚــﺎز‪،‬‬ ‫)‪ (٢٢٤‬وﻳﺼ ــﺪق ﻫ ــﺬا ﺑ ــﺎﻷﺣﺮى إذا اﻋﺘ ــﱪ "ﺛﻨ ــﺎﺋﻲ" اﻟﺘﺤﻔﻆ‪/‬اﻟﻘﺒ ــﻮل‬
‫ﱂ ﻳـَْﺒﺪ ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري إﻳﺮاد ﻧﺼﻲ ﻣﺸﺮوﻋﻲ اﳌﺒﺪأﻳﻦ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﲔ ‪١-١‬‬ ‫ﲟﺜﺎﺑ ـ ــﺔ اﺗﻔ ـ ــﺎق ﻳﻌ ـ ــﺪل اﳌﻌﺎﻫ ـ ــﺪة ﰲ اﻟﻌﻼﻗ ـ ــﺎت ﺑ ـ ــﲔ اﻟ ـ ــﺪوﻟﺘﲔ اﳌﻌﻨﻴﺘ ـ ــﲔ )اﻧﻈ ـ ــﺮ‬
‫‪ ،&RFFLD‬اﳌﺮﺟﻊ اﳌـﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪ ١٨٢‬أﻋـﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪٣١-٣٠‬؛ واﻧﻈـﺮ أﻳﻀـﺎً‬
‫__________ ‬ ‫ﻣﻮﻗﻒ روﻳﱰ اﳌﺸﺎر إﻟﻴﻪ أﻋﻼﻩ ﰲ اﻟﻔﻘﺮة )‪ (٢‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴـﻖ اﳊـﺎﱄ(؛ ﻏـﲑ أن ﻫـﺬا‬
‫)‪ (٢٢٧‬اﻧﻈﺮ‪ ،‬ﻛﺄﻣﺜﻠـﺔ ﳍـﺬا اﳌﻨﺤـﻰ‪ ،‬ﲢﻔﻈـﺎت ﻣـﻼوي واﳌﻜﺴـﻴﻚ ﻋﻠـﻰ‬ ‫اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻓﻴﻪ ﻧﻈﺮ )اﻧﻈﺮ اﻟﻔﻘﺮة )‪ (٣‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ اﳊﺎﱄ(‪.‬‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴـ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴـ ــﺔ ﳌﻨﺎﻫﻀـ ــﺔ أﺧـ ــﺬ اﻟﺮﻫـ ــﺎﺋﻦ ﻟﻌـ ــﺎم ‪ ،١٩٧٩‬واﻟـ ــﱵ ﲣﻀـ ــﻊ ﺗﻄﺒﻴـ ــﻖ‬ ‫)‪ (٢٢٥‬وﲦ ــﺔ ﺑﻄﺒﻴﻌ ــﺔ اﳊ ــﺎل أﻣﺜﻠ ــﺔ ﻗﻠﻴﻠ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ ﲢﻔﻈ ــﺎت ﻣﻨﺎﻓﻴ ــﺔ ﺑﻮﺿ ــﻮح‬
‫اﳌـ ـ ــﺎدة ‪) ١٦‬ﺗﺴـ ـ ــﻮﻳﺔ اﳌﻨﺎزﻋـ ـ ــﺎت واﺧﺘﺼـ ـ ــﺎص اﶈﻜﻤ ـ ـ ــﺔ( ﻟﺸـ ـ ـ ــﺮوط إﻋﻼﻧﻴﻬﻤـ ـ ــﺎ‬ ‫ﻟﻘﺎﻋ ــﺪة ﻣ ــﻦ اﻟﻘﻮاﻋ ــﺪ اﻵﻣ ــﺮة‪ .‬اﻧﻈ ــﺮ ﻣ ــﻊ ذﻟ ــﻚ اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ اﻟ ــﺬي أﺑﺪﺗ ــﻪ ﻣﻴﺎﳕ ــﺎر ﻋﻨ ــﺪ‬
‫اﻻﺧﺘﻴــﺎرﻳﲔ ﲟﻘﺘﻀــﻰ اﻟﻔﻘــﺮة )‪ (٢‬ﻣــﻦ اﳌــﺎدة ‪ ،٣٦‬ﻣــﻦ اﻟﻨﻈــﺎم اﻷﺳﺎﺳــﻲ ﶈﻜﻤــﺔ‬ ‫اﻧﻀـ ــﻤﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬ﰲ ﻋـ ــﺎم ‪ ،١٩٩٣‬إﱃ اﺗﻔﺎﻗﻴـ ــﺔ ﺣﻘـ ــﻮق اﻟﻄﻔـ ــﻞ ﻟﻌـ ــﺎم ‪ ،١٩٨٩‬واﻟـ ــﺬي‬
‫اﻟﻌــﺪل اﻟﺪوﻟﻴــﺔ‪ ،0XOWLODWHUDO 7UHDWLHV « ،‬ا ﻠــﺪ اﻟﺜــﺎﱐ )اﻧﻈــﺮ اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪١٤١‬‬ ‫ﲟﻘﺘﻀﺎﻩ ﳛﺘﻔﻆ ﻫﺬا اﻟﺒﻠﺪ ﻟﻨﻔﺴﻪ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻋﺪم ﺗﻄﺒﻴﻖ اﳌﺎدة ‪ ٣٧‬ﻣـﻦ ﻫـﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ‬
‫أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪) ١١٢‬اﻟﻔﺼـﻞ ‪ .(;9,,,‬وﻟـﻴﺲ ﲦـﺔ ﺷـﻚ ﰲ أن ﺗﻠـﻚ اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت‬ ‫وﳑﺎرﺳـ ــﺔ "ﺳـ ــﻠﻄﺎت إﻟﻘـ ــﺎء اﻟﻘـ ــﺒﺾ واﻻﺣﺘﺠـ ــﺎز واﳊـ ــﺒﺲ واﻹﻗﺼـ ــﺎء واﻻﺳـ ــﺘﺠﻮاب‬
‫ﻏﲑ ﻣﺴﺘﺒﻌﺪة ﻣﺒﺪﺋﻴﺎً؛ اﻧﻈﺮ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١٣-١-٣‬واﻟﺘﻌﻠﻴﻖ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫واﻟﺘﺤﻘﻴـ ــﻖ واﻟﺘﺤـ ــﺮي" ﰲ ﺣـ ــﻖ اﻷﻃﻔـ ــﺎل "ﺣﻔﺎﻇ ـ ـﺎً ﻋﻠـ ــﻰ اﳌﺼـ ــﻠﺤﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴـ ــﺔ اﻟﻌﻠﻴـ ــﺎ"‬
‫)‪ (٢٢٨‬ﲞﺼـ ـ ــﻮص ﻫـ ـ ــﺬا اﳉﺎﻧـ ـ ــﺐ ﻣـ ـ ــﻦ ﺣﻜـ ـ ــﻢ اﶈﻜﻤـ ـ ــﺔ‪ ،‬اﻧﻈـ ـ ــﺮ أدﻧـ ـ ــﺎﻩ‬ ‫)«‪ ،0XOWLODWHUDO7UHDWLHV‬ا ﻠ ـ ـ ـ ــﺪ اﻷول )اﻧﻈ ـ ـ ـ ــﺮ اﳊﺎﺷ ـ ـ ـ ــﻴﺔ ‪ ١٤١‬أﻋ ـ ـ ـ ــﻼﻩ(‪،‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮﺗﲔ )‪ (٢‬و)‪ (٣‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ .١٣-١-٣‬‬ ‫ص ‪ ،٣٣٩‬اﳊﺎﺷ ــﻴﺔ ‪) ٢٩‬اﻟﻔﺼ ــﻞ ‪((,9‬؛ وﻗ ــﺪ ﺳ ــﺤﺐ ﻫ ــﺬا اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ اﻟ ــﺬي‬
‫)‪$UPHG$FWLYLWLHV RQ WKH 7HUULWRU\RI WKH &RQJR 1HZ  (٢٢٩‬‬ ‫أﺑﺪﻳﺖ ﺑﺸﺄﻧﻪ اﻋﱰاﺿﺎت ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ أرﺑﻊ دول )ارﺗﻜﺰت ﻋﻠﻰ اﻹﺣﺎﻟـﺔ إﱃ اﻟﺘﺸـﺮﻳﻊ‬
‫ ‪$SSOLFDWLRQ   'HPRFUDWLF 5HSXEOLF RI WKH &RQJR Y 5ZDQGD‬‬ ‫اﻟﻮﻃﲏ ﻻ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺎﰲ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻣﻊ ﻗﺎﻋﺪة ﻗﻄﻌﻴﺔ( ﰲ ﻋﺎم ‪) ١٩٩٣‬اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ(‪.‬‬
‫ \‪) -XULVGLFWLRQ DQG $GPLVVLELOLW\ -XGJPHQW RI  )HEUXDU‬اﻧﻈـﺮ‬ ‫)‪ (٢٢٦‬اﻧﻈـ ـ ــﺮ أﻋ ـ ـ ــﻼﻩ اﻟﻔﻘـ ـ ــﺮة )‪ (٧‬ﻣ ـ ـ ــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴ ـ ـ ــﻖ ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﻣﺸ ـ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ـ ــﺪأ‬
‫اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٩٩‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ ،٣٥‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.٧٨‬‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪.٨-١-٣‬‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳ ــﻴﺔ)‪ ،(٢٣٢‬ﺗﻄـ ــﺮح ﻧﻔﺴـ ــﻬﺎ ﺑﺼـ ــﻮرة ﺷـ ــﺒﻴﻬﺔ ﺟـ ــﺪاً ﲟﺴـ ــﺄﻟﺔ‬ ‫و‪ ١-١-١‬ﺑﺮﻣﺘﻬﻤ ـ ـ ـ ـ ــﺎ ﻟﻜ ـ ـ ـ ـ ــﻦ ﳚ ـ ـ ـ ـ ــﺐ ﻗ ـ ـ ـ ـ ـﺮاءة اﻟﻌﺒ ـ ـ ـ ـ ــﺎرة‪" :‬ﻳﺴ ـ ـ ـ ـ ــﺘﺒﻌﺪ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈ ـ ـ ــﺎت ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ أﺣﻜ ـ ـ ــﺎم ﺗﻌﺎﻫﺪﻳ ـ ـ ــﺔ ﺗﻌﻜ ـ ـ ــﺲ ﻗﻮاﻋ ـ ـ ــﺪ ﻗﻄﻌﻴ ـ ـ ــﺔ‬ ‫اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ اﻷﺛ ــﺮ اﻟﻘ ـ ـﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫ ــﺪة أو أن ﻳﻌﺪﻟ ــﻪ" ﻋﻠ ــﻰ أ ــﺎ ﺗﻌ ــﲎ‬
‫ﻣ ـ ــﻦ اﻟﻘﻮاﻋ ـ ــﺪ اﻟﻌﺎﻣ ـ ــﺔ ﻟﻠﻘ ـ ــﺎﻧﻮن اﻟ ـ ــﺪوﱄ‪ ،‬ﻏ ـ ــﲑ أﻧ ـ ــﻪ ﳝﻜ ـ ــﻦ ﺣﻠﻬ ـ ــﺎ‬ ‫اﺳ ــﺘﺒﻌﺎد أو ﺗﻌ ــﺪﻳﻞ "اﻷﺛ ــﺮ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮﱐ ﻷﺣﻜ ــﺎم ﻣﻌﻴﻨ ــﺔ ﻣ ــﻦ اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة"‬
‫ﺑﺸ ــﻜﻞ ﻣﺴ ــﺘﻘﻞ)‪ .(٢٣٣‬وﻛﺜ ـ ـﲑاً ﻣ ــﺎ ﺗﻌﻠ ــﻞ اﻟ ــﺪول اﻋﱰاﺿ ــﻬﺎ ﻋﻠ ــﻰ‬ ‫وأﻳﻀ ـﺎً "اﻷﺛــﺮ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮﱐ ]‪ [...‬ﻟﻠﻤﻌﺎﻫــﺪة ﻛﻜــﻞ ﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﺑ ــﺒﻌﺾ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ اﻷﺣﻜﺎم ﺑﺎﳌﻨﻊ اﻟﺘﻌﺎﻫﺪي ﻟﺘﻌﻠﻴﻖ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬـﺎ‬ ‫اﳉﻮاﻧﺐ اﶈﺪدة" ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻧﻄﺒﺎﻗﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ أو اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫أﻳﺎً ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻈﺮوف)‪.(٢٣٤‬‬ ‫اﻟﱵ ﺗﺼﺪر اﻟﺘﺤﻔﻆ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬وﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أﻧﻪ ﺑﻘﺪر ﻣﺎ ﺗﻌﻠﻘﺖ اﻷﺣﻜﺎم اﻟـﱵ‬ ‫)‪ (١١‬ﻳﻐﻄ ــﻲ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ اﳊﺎﻟ ــﺔ اﻟ ــﱵ ﻻ‬
‫ﻻ ﳚــﻮز اﳊﻴــﺪ ﻋﻨﻬــﺎ ﺑﻘﻮاﻋــﺪ آﻣــﺮة‪ ،‬ﻓ ـﺈن اﳌﻨﻄــﻖ اﻟــﺬي ﻳﺴــﺮي ﻋﻠــﻰ‬ ‫ﺗﻌﻜــﺲ ﻓﻴﻬــﺎ اﳌﻌﺎﻫــﺪة أي ﻗﺎﻋــﺪة ﻣــﻦ اﻟﻘﻮاﻋــﺪ اﻵﻣــﺮة وﻟﻜــﻦ ﻳﻜــﻮن‬
‫ﻫﺬﻩ ﻳﻨﺴﺤﺐ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ)‪ .(٢٣٥‬ﺑﻴﺪ أﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎك ﺑﺎﻟﻀـﺮورة ﺗﻄـﺎﺑﻖ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎً ﺗﻄﺒﻴﻖ اﳌﻌﺎﻫﺪة ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﳐﺎﻟﻒ ﻟﻘﺎﻋﺪة آﻣـﺮة‪.‬‬
‫ﺗﺎم ﺑﲔ ﻫﺬﻩ وﺗﻠﻚ)‪ .(٢٣٦‬وﺗﺮى اﻟﻠﺠﻨﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن أﻧﻪ‬ ‫ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﻘﺼﺪ ﺑـﺎﻟﺘﺤﻔﻆ ﺣﺮﻣـﺎن ﻓﺌـﺔ ﻣـﻦ اﻷﺷـﺨﺎص‬
‫ﻣـﻦ اﻟﺘﻤﺘــﻊ ﲝﻘــﻮق ﻣﻌﻴﻨــﺔ ﺗﻜﻔﻠﻬــﺎ اﳌﻌﺎﻫـﺪة‪ ،‬ﻋﻠــﻰ أﺳــﺎس ﺷــﻜﻞ ﻣــﻦ‬
‫ﰲ ﺣﲔ أﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎك ﺗـﺮاﺑﻂ ﺗﻠﻘـﺎﺋﻲ ﺑـﲔ اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت ﻋﻠـﻰ أﺣﻜـﺎم‬
‫أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﳐﺎﻟﻒ ﻟﻘﺎﻋﺪة آﻣﺮة‪.‬‬
‫ﻻ ﳚﻮز ]اﳊﻴﺪ ﻋﻨﻬـﺎ[ واﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت اﻟـﱵ ﺗﺘﻨـﺎﰱ ﻣـﻊ ﻣﻮﺿـﻮع اﻟﻌﻬـﺪ وﻫﺪﻓـﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻧـﻪ‬
‫ﻳﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﺐء ﺛﻘﻴﻞ ﻟﺘﱪﻳﺮ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻔﻆ)‪.(٢٣٧‬‬ ‫)‪ (١٢‬ورأى ﺑﻌــﺾ أﻋﻀــﺎء اﻟﻠﺠﻨــﺔ أن ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٩-١-٣‬ﻟﻴﺴﺖ ﻟـﻪ ﺻﻠﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﺎﳌﺴـﺎﺋﻞ ﻗﻴـﺪ اﻟﺒﺤـﺚ‬
‫ﰲ ﻫــﺬا اﳉــﺰء ﻣــﻦ دﻟﻴــﻞ اﳌﻤﺎرﺳــﺔ‪ ،‬وأﻧــﻪ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﺑﺂﺛــﺎر اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت‬
‫__________ ‬
‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺗﻌﻠﻘﻪ ﺑﺼﺤﺘﻬﺎ‪ .‬وﻳﺮى ﻫـﺆﻻء اﻷﻋﻀـﺎء ﻓﻀـﻼً ﻋـﻦ ذﻟـﻚ‬
‫)‪ (٢٣٢‬اﻧﻈ ـ ــﺮ اﳌ ـ ــﺎدة ‪ ٤٥‬ﻣ ـ ــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴ ـ ــﺔ ﻓﻴﻴﻨ ـ ــﺎ ﻟﻠﻌﻼﻗ ـ ــﺎت اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳـ ـ ـﻴﺔ‬ ‫أن ﻣﺸﺮوع ا ﳌﺒﺪأ ﻫﺬا ﻻ ﻳﻘﺪم إﺟﺎﺑـﺔ ﺑﺸـﺄن اﳌﺴـﺄﻟﺔ اﳍﺎﻣـﺔ اﳌﺘﻤﺜﻠـﺔ‬
‫ﻟﻌﺎم ‪ .١٩٦١‬اﻧﻈﺮ أﻳﻀﺎً ‪8QLWHG6WDWHV'LSORPDWLFDQG&RQVXODU6WDIILQ‬‬
‫ﰲ اﻟﺼــﺤﺔ اﳌﻮﺿــﻮﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻋﻠــﻰ أﺣﻜــﺎم ﺗﻌﺎﻫﺪﻳــﺔ ﺗﻌﻜــﺲ‬
‫‪.7HKUDQ-XGJPHQW,&-5HSRUWVSDWSSDUD‬‬
‫ﻗﻮاﻋﺪ آﻣﺮة‪.‬‬
‫)‪ (٢٣٣‬ﻓﻴﻤـﺎ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ــﺬﻩ اﳌﺴــﺄﻟﺔ‪ ،‬اﻧﻈــﺮ ‪ ،5LTXHOPH &RUWDGR‬اﳌﺮﺟــﻊ‬
‫اﳌﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٤٧‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪.١٥٩-١٤٧‬‬ ‫‪ ١٠-١-٣‬اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت ﻋﻠ ــﻰ ﻧﺼ ــﻮص ﺗﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑﺤﻘ ــﻮق ﻏﻴ ــﺮ‬
‫)‪ (٢٣٤‬اﻧﻈﺮ اﻟﻔﻘﺮة ‪ ٢‬ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ ٤‬ﻣﻦ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺪوﱄ اﳋﺎص ﺑـﺎﳊﻘﻮق‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎص‬
‫اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻌـﺎم ‪ ،١٩٦٦‬واﳌـﺎدة ‪ (٢)١٥‬ﻣـﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ اﻷوروﺑﻴـﺔ ﳊﻘـﻮق‬
‫اﻹﻧﺴـ ــﺎن )اﻧﻈـ ــﺮ أﻳﻀ ـ ـﺎً اﳌـ ــﺎدة ‪ ٣‬ﻣـ ــﻦ اﻟﱪوﺗﻮﻛـ ــﻮل رﻗـ ــﻢ ‪ ،٦‬واﳌـ ــﺎدة ‪ (٣)٤‬ﻣـ ــﻦ‬ ‫ﻻ ﻳﺠ ــﻮز ﻟﺪوﻟ ــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤ ــﺔ دوﻟﻴ ــﺔ أن ﺗﺒ ــﺪي ﺗﺤﻔﻈـ ـﺎً‬
‫اﻟﱪوﺗﻮﻛ ـ ــﻮل رﻗ ـ ــﻢ ‪ ،٧‬واﳌ ـ ــﺎدة ‪ ٢‬ﻣ ـ ــﻦ اﻟﱪوﺗﻮﻛ ـ ــﻮل رﻗ ـ ــﻢ ‪ ،(١٣‬واﳌ ـ ــﺎدة ‪ ٢٧‬ﻣ ـ ــﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻧﺺ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻫﺪة ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻘﻮق ﻏﻴـﺮ ﻗﺎﺑﻠـﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘـﺎص‪ ،‬إﻻ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴـ ــﺔ ﳊﻘـ ــﻮق اﻹﻧﺴـ ــﺎن‪" :‬ﻣﻴﺜ ــﺎق ﺳ ــﺎن ﺧﻮﺳـ ــﻴﻪ‪ ،‬ﻛﻮﺳـ ــﺘﺎرﻳﻜﺎ"‪.‬‬ ‫إذا ﻛـ ــﺎن ذﻟـ ــﻚ اﻟـ ــﺘﺤﻔﻆ ﻳﺘﻮاﻓـ ــﻖ ﻣـ ــﻊ اﻟﺤﻘـ ــﻮق واﻻﻟﺘﺰاﻣـ ــﺎت‬
‫وﻻ ﻳﺘﻀـ ـ ــﻤﻦ ﺣﻜﻤ ـ ـ ـﺎً ﻣـ ـ ــﻦ ﻫـ ـ ــﺬا اﻟﻘﺒﻴـ ـ ــﻞ ﻻ اﻟﻌﻬـ ـ ــﺪ اﻟـ ـ ــﺪوﱄ اﳋـ ـ ــﺎص ﺑـ ـ ــﺎﳊﻘﻮق‬ ‫اﻷﺳﺎﺳ ــﻴﺔ اﻟﻨﺎﺟﻤ ــﺔ ﻋ ــﻦ ﺗﻠ ــﻚ اﻟﻤﻌﺎﻫ ــﺪة‪ .‬وﻓ ــﻲ ﺗﻘﻴ ــﻴﻢ ذﻟ ــﻚ‬
‫اﻻﻗﺘﺼـ ـ ــﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـ ـ ــﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴـ ـ ــﺔ وﻻ اﳌﻴﺜـ ـ ــﺎق اﻷﻓﺮﻳﻘـ ـ ــﻲ ﳊﻘـ ـ ــﻮق اﻹﻧﺴـ ـ ــﺎن‬
‫اﻟﺘﻮاﻓـﻖ‪ ،‬ﺗﺮاﻋـﻰ اﻷﻫﻤﻴــﺔ اﻟﺘـﻲ أوﻟﺘﻬـﺎ اﻷﻃــﺮاف ﻟﺘﻠـﻚ اﻟﺤﻘــﻮق‬
‫واﻟﺸـﻌﻮب )اﻧﻈـﺮ ‪) 2XJXHUJRX] ³/¶DEVHQFH GH FODXVHV GH GpURJDWLRQ‬‬
‫‪GDQV FHUWDLQV WUDLWpV UHODWLIV DX[ GURLWV GH O¶KRPPH OHV UpSRQVHV GX‬‬
‫ﺑﺠﻌﻠﻬﺎ ﻏﻴﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎص‪.‬‬
‫‪GURLW LQWHUQDWLRQDO JpQpUDO´ 5HYXH JpQpUDOH GH GURLW LQWHUQDWLRQDO‬‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ‬
‫‪.(SXEOLFYRO  SS±‬‬
‫)‪ (٢٣٥‬اﻧﻈ ــﺮ اﻟﺘﻌﻠﻴ ــﻖ اﻟﻌ ــﺎم رﻗ ــﻢ ‪ ٢٤‬ﻟﻠﺠﻨ ــﺔ اﳌﻌﻨﻴ ــﺔ ﲝﻘ ــﻮق اﻹﻧﺴ ــﺎن‪:‬‬ ‫)‪ (١‬ﻇﺎﻫﺮﻳﺎً ﻓﺈن ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻷﺣﻜﺎم‬
‫"]‪ [...‬ﺑﻌــﺾ اﳊﻘــﻮق ﻏــﲑ اﻟﻘﺎﺑﻠــﺔ ]ﻟﻼﻧﺘﻘــﺎص[ ]‪ [...‬ﻻ ﳝﻜــﻦ ﺑــﺄي ﺣــﺎل ﻣــﻦ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺎﻻﻟﺘﺰاﻣــﺎت ﻏــﲑ ﻗﺎﺑﻠــﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘــﺎص اﻟ ـﻮاردة ﰲ ﻣﻌﺎﻫــﺪات‬
‫اﻷﺣـﻮال اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠﻴﻬــﺎ ﻷ ــﺎ ﻣــﻦ اﻟﻘﻮاﻋــﺪ اﻟﻘﻄﻌﻴــﺔ ‪ -‬وﻣــﻦ اﻷﻣﺜﻠــﺔ ﻋﻠــﻰ ذﻟــﻚ‬ ‫ﺣﻘــﻮق اﻹﻧﺴــﺎن‪ ،‬وﻛــﺬﻟﻚ ﰲ ﺑﻌــﺾ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﻘــﺎﻧﻮن‬
‫ﺣﻈــﺮ اﻟﺘﻌــﺬﻳﺐ واﳊﺮﻣــﺎن ﻣــﻦ اﳊﻴــﺎة ﺗﻌﺴــﻔﻴﺎً" )اﻟﻮﺛــﺎﺋﻖ اﻟﺮﲰﻴــﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻨﺰاﻋ ـ ــﺎت اﳌﺴ ـ ــﻠﺤﺔ)‪ (٢٣٠‬أو ﲝﻤﺎﻳ ـ ــﺔ اﻟﺒﻴﺌ ـ ــﺔ)‪ (٢٣١‬أو ﺑﺎﻟﻌﻼﻗ ـ ــﺎت‬
‫اﻟﺪورة اﳋﻤﺴﻮن‪ ،‬اﳌﻠﺤﻖ رﻗﻢ ‪) ٤٠‬اﻧﻈﺮ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٦٥‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.(١٠‬‬
‫)‪ (٢٣٦‬اﻧﻈ ــﺮ اﻟﺘﻌﻠﻴ ــﻖ اﻟﻌ ــﺎم رﻗ ــﻢ ‪ ،٢٩‬ﺗﻘﺮﻳ ــﺮ اﻟﻠﺠﻨ ــﺔ اﳌﻌﻨﻴ ــﺔ ﲝﻘ ــﻮق‬
‫اﻹﻧﺴـ ــﺎن‪ ،‬اﻟﻮﺛـ ــﺎﺋﻖ اﻟﺮﲰﻴـ ــﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴـ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣـ ــﺔ‪ ،‬اﻟـ ــﺪورة اﻟﺴﺎدﺳـ ــﺔ واﳋﻤﺴـ ــﻮن‪،‬‬ ‫__________ ‬
‫اﳌﻠﺤـ ــﻖ رﻗـ ــﻢ ‪ ،($) ٤٠‬ا ﻠ ـ ــﺪ اﻷول‪ ،‬اﳌﺮﻓ ـ ــﻖ اﻟﺴ ـ ــﺎدس‪ ،‬اﻟﻔﻘ ـ ــﺮة ‪.١١‬‬ ‫)‪ (٢٣٠‬إن اﳌﺒــﺎدئ اﳌﻨﺼــﻮص ﻋﻠﻴﻬــﺎ ﰲ اﻟﻔﻘــﺮة ‪ ١‬ﻣــﻦ اﳌــﺎدة ‪ ٣‬اﳌﺸــﱰﻛﺔ‬
‫اﻧﻈ ــﺮ أﻳﻀ ـﺎً ‪ ،5LTXHOPH &RUWDGR‬اﳌﺮﺟ ــﻊ اﳌ ــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷ ــﻴﺔ ‪ ١٤٧‬أﻋ ــﻼﻩ(‪،‬‬ ‫ﺑ ــﲔ اﺗﻔﺎﻗﻴـ ــﺎت ﺟﻨﻴ ــﻒ اﳌﺘﻌﻠﻘـ ــﺔ ﲝﻤﺎﻳ ــﺔ ﺿـ ــﺤﺎﻳﺎ اﳊ ــﺮب ﻟﻌـ ــﺎم ‪ ١٩٤٩‬ﻏ ــﲑ ﻗﺎﺑﻠـ ــﺔ‬
‫ص ‪١٥٥-١٥٣‬؛ أو ‪. 7HUD\D ³(PHUJLQJ KLHUDUFK\ LQ LQWHUQDWLRQDO‬‬ ‫ﻟﻼﻧﺘﻘﺎص وﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ اﺣﱰاﻣﻬﺎ "ﰲ ﻛﻞ زﻣﺎن وﻣﻜﺎن"‪ .‬‬
‫‪KXPDQ ULJKWV DQG EH\RQG IURP WKH SHUVSHFWLYH RI QRQGHURJDEOH‬‬ ‫)‪ (٢٣١‬ﻟــﺌﻦ ﻛﺎﻧــﺖ ﻣﻌﻈ ــﻢ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﲝﻤﺎﻳ ــﺔ اﻟﺒﻴﺌــﺔ ﺗﻨﻄ ــﻮي‬
‫  ‪ULJKWV´(XURSHDQ-RXUQDORI,QWHUQDWLRQDO/DZYRO1R‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻗﻮاﻋﺪ ﺗﻌﺘﱪ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎص )اﻧﻈـﺮ اﳌـﺎدة ‪ ١١‬ﻣـﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺑـﺎزل ﺑﺸـﺄن‬
‫‪.SS±‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﻧﻘـﻞ اﻟﻨﻔﺎﻳـﺎت اﳋﻄـﺮة واﻟـﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﻬـﺎ ﻋـﱪ اﳊـﺪود(‪ ،‬ﻓﺈ ـﺎ ﻏﺎﻟﺒـﺎً ﻣـﺎ‬
‫)‪ (٢٣٧‬اﻟﺘﻌﻠﻴـ ــﻖ اﻟﻌـ ــﺎم رﻗـ ــﻢ ‪ ،٢٤‬اﻟﻮﺛـ ــﺎﺋﻖ اﻟﺮﲰﻴـ ــﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴـ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣـ ــﺔ‪،‬‬ ‫ﲤﻨﻊ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻛﺎﻓﺔ‪ .‬واﻧﻈﺮ أﻳﻀﺎً اﻟﻔﻘﺮة ‪ ٣‬ﻣـﻦ اﳌـﺎدة ‪ ٣١١‬ﻣـﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ اﻷﻣـﻢ‬
‫اﻟﺪورة اﳋﻤﺴﻮن‪ ،‬اﳌﻠﺤﻖ رﻗﻢ ‪) ٤٠‬اﻧﻈﺮ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٦٥‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.١٠‬‬ ‫اﳌﺘﺤﺪة ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺒﺤﺎر‪.‬‬
‫‬
‫‬
‫ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑـﺬﻟﻚ اﳊﻜـﻢ ﳘـﺎ أﻣـﺮان ﳐﺘﻠﻔـﺎن)‪ .(٢٤٠‬ﻏـﲑ أن‬
‫ﻣﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺣﻠﻪ ﻫﻮ ﻫﺬا اﳌﺸﻜﻞ اﻟﺜﺎﱐ‪.‬‬
‫)‪ (٥‬وﻳﺘﻌ ـ ــﲔ ﺑﺎﻟﺘ ـ ــﺎﱄ اﻹﻗ ـ ـﺮار ﺑﺄﻧ ـ ــﻪ إذا ﻛﺎﻧـ ــﺖ ﺑﻌ ـ ــﺾ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﱵ ﻻ ﳚﻮز اﳊﻴﺪ ﻋﻨﻬـﺎ ﻣﺴـﺘﺒﻌﺪة ﻗﻄﻌـﺎً ‪-‬‬
‫إﻣــﺎ ﻷن ﻣــﻦ ﺷــﺄ ﺎ أن ﺗﻜــﺒﺢ ﺗﻄﺒﻴــﻖ ﻗﺎﻋــﺪة ﻗﻄﻌﻴــﺔ‪ ،‬ﺑــﺎﻓﱰاض أن ﻣﺜــﻞ‬
‫ﻫــﺬﻩ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻏــﲑ ﺟــﺎﺋﺰة)‪ ،(٢٤١‬أو ﻷ ــﺎ ﺳــﺘﻜﻮن ﻣﻨﺎﻓﻴــﺔ ﳌﻮﺿــﻮع‬
‫اﳌﻌﺎﻫـ ـ ــﺪة واﻟﻐـ ـ ــﺮض ﻣﻨﻬـ ـ ــﺎ ‪ -‬ﻓـ ـ ــﺈن اﻷﻣـ ـ ــﺮ ﻟـ ـ ــﻴﺲ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـ ـﺮورة ﻛـ ـ ــﺬﻟﻚ‬
‫داﺋﻤ ـ ـﺎً)‪ .(٢٤٢‬ﻓﺎﻟﻄـ ــﺎﺑﻊ ﻏـ ــﲑ اﻟﻘﺎﺑ ـ ــﻞ ﻟﻼﻧﺘﻘـ ــﺎص ﳊـ ــﻖ ﳏﻤـ ــﻲ ﲟﻮﺟ ـ ــﺐ‬
‫ﻣﻌﺎﻫــﺪة ﻣــﻦ ﻣﻌﺎﻫــﺪات ﺣﻘــﻮق اﻹﻧﺴــﺎن ﻳﺆﻛــﺪ اﻷﳘﻴــﺔ اﻟــﱵ أﺳــﺒﻐﺖ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﳊﻖ ﰲ ﻧﻈﺮ اﻷﻃﺮاف اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة‪ ،‬وﻳﱰﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ أن أي‬
‫ﲢﻔــﻆ ﻳﺮﻣــﻲ ﺑﻜــﻞ ﺑﺴــﺎﻃﺔ إﱃ ﻣﻨــﻊ ﺗﻄﺒﻴﻘــﻪ إﳕــﺎ ﻫــﻮ ﳐــﺎﻟﻒ ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴــﺪ‬
‫ﳌﻮﺿــﻮع اﳌﻌﺎﻫــﺪة واﻟﻐــﺮض ﻣﻨﻬــﺎ)‪ (٢٤٣‬ﻏــﲑ أﻧــﻪ ﻻ ﻳﻨــﺘﺞ ﻋــﻦ ذﻟــﻚ أن‬
‫ﻫﺬا اﻟﻄﺎﺑﻊ ﻏـﲑ اﻟﻘﺎﺑـﻞ ﻟﻼﻧﺘﻘـﺎص َﻳﻌـﺪ ﰲ ﺣـﺪ ذاﺗـﻪ ﻋﺎﺋﻘـﺎً أﻣـﺎم إﺑـﺪاء‬
‫ﲢﻔﻆ ﻋﻠـﻰ اﳊﻜـﻢ اﻟـﺬي ﻳـﻨﺺ ﻋﻠـﻰ اﳊـﻖ اﳌﻌـﲏ‪ ،‬ﻣـﺎ دام اﻟـﺘﺤﻔﻆ ﻻ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ إﻻ ﲜﻮاﻧﺐ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﳏﺪودة ﺗﺘﺼﻞ ﺑﺈﻧﻔﺎذ ذﻟﻚ اﳊﻖ‪.‬‬
‫)‪ (٦‬وﻗ ــﺪ َﻋ ــﱪ ﻋ ــﻦ ﻫ ــﺬا اﳊ ــﻞ ﲟ ــﺎ ﻓﻴ ــﻪ ﻣ ــﻦ ﺗﻔﺎﺻ ــﻴﻞ‬
‫دﻗﻴﻘ ــﺔ اﻋـ ـﱰاض اﻟ ــﺪاﳕﺮك ﻋﻠ ــﻰ ﲢﻔﻈ ــﺎت اﻟﻮﻻﻳ ــﺎت اﳌﺘﺤ ــﺪة ﺑﺸ ــﺄن‬
‫اﳌﺎدﺗﲔ ‪ ٦‬و‪ ٧‬ﻣﻦ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺪوﱄ اﳋﺎص ﺑﺎﳊﻘﻮق اﳌﺪﻧﻴـﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‬
‫ﻟﻌﺎم ‪:١٩٦٦‬‬
‫ﺗﻮﺟ ــﻪ اﻟ ــﺪاﳕﺮك اﻟﻨﻈ ــﺮ إﱃ اﻟﻔﻘ ــﺮة ‪ ٢‬ﻣ ــﻦ اﳌ ــﺎدة ‪ ٤‬ﻣ ــﻦ اﻟﻌﻬ ــﺪ‪ ،‬واﻟ ــﱵ‬
‫ﲟﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﻻ ﳚﻮز اﳊﻴﺪ ﻋﻦ ﻋﺪد ﻣﻦ اﳌﻮاد اﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻬـﺎ اﳌﺎدﺗـﺎن ‪ ٦‬و‪ ،٧‬ﻣـﻦ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف وﻟﻮ ﰲ ﺣﺎﻻت اﻟﻄﻮارئ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﱵ ﺗﺘﻬﺪد ﺣﻴﺎة اﻷﻣﺔ‪.‬‬
‫وﺗــﺮى اﻟــﺪاﳕﺮك أن اﻟ ـﺘﺤﻔﻆ )‪ (٢‬ﻣــﻦ ﻗﺒــﻞ اﻟﻮﻻﻳــﺎت اﳌﺘﺤــﺪة ﺑﺸــﺄن‬
‫ﺗﻮﻗﻴــﻊ ﻋﻘﻮﺑــﺔ اﻹﻋــﺪام ﻋﻠــﻰ اﳉ ـﺮاﺋﻢ اﻟــﱵ ﻳﺮﺗﻜﺒﻬــﺎ أﺷــﺨﺎص ﺗﻘــﻞ أﻋﻤــﺎرﻫﻢ ﻋــﻦ‬
‫ﲦﺎﻧﻴﺔ ﻋﺸﺮ ﻋﺎﻣـﺎً وﻛـﺬا اﻟـﺘﺤﻔﻆ )‪ (٣‬اﳌﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺎﳌـﺎدة ‪ ٧‬ﻳﺸـﻜﻼن ﺣﻴـﺪاً ذا ﻃـﺎﺑﻊ‬
‫__________ ‬
‫)‪ (٢٤٠‬اﻧﻈ ــﺮ ﺗﻌﻠﻴ ــﻖ اﳌﻤﻠﻜ ــﺔ اﳌﺘﺤ ــﺪة ﻋﻠ ــﻰ اﻟﺘﻌﻠﻴ ــﻖ اﻟﻌ ــﺎم رﻗ ــﻢ ‪٢٤‬‬
‫ﻟﻠﺠﻨ ـ ــﺔ اﳌﻌﻨﻴ ـ ــﺔ ﲝﻘ ـ ــﻮق اﻹﻧﺴ ـ ــﺎن‪]" :‬اﳊﻴ ـ ــﺪ ﻋ ـ ــﻦ[ اﻟﺘ ـ ـﺰام ﻣﺘﻌﺎﻗ ـ ــﺪ ﻋﻠﻴ ـ ــﻪ رﲰﻴـ ـ ـﺎً‬
‫واﳌﻤﺎﻧﻌـ ـ ــﺔ ﰲ اﻻﺿـ ـ ــﻄﻼع ﺑـ ـ ــﺬﻟﻚ اﻻﻟﺘ ـ ـ ـﺰام ﰲ اﳌﻘـ ـ ــﺎم اﻷول أﻣ ـ ـ ـﺮان ﳐﺘﻠﻔـ ـ ــﺎن"‬
‫)اﻟﻮﺛــﺎﺋﻖ اﻟﺮﲰﻴــﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ‪ ،‬اﻟــﺪورة اﳋﻤﺴــﻮن‪ ،‬اﳌﻠﺤــﻖ رﻗــﻢ ‪) ٤٠‬اﻧﻈــﺮ‬
‫اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٦٥‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ ،١٤٤‬اﻟﻔﻘﺮة ‪(٦‬‬
‫)‪ (٢٤١‬ﲞﺼﻮص ﻋﺪم اﻟﻴﻘﲔ ﻫـﺬا‪ ،‬اﻧﻈـﺮ ﻣﺸـﺮوع اﳌﺒـﺪأ اﻟﺘـﻮﺟﻴﻬﻲ ‪٩-١-٣‬‬
‫واﻟﺘﻌﻠﻴﻖ ﻋﻠﻴﻪ أﻋﻼﻩ‪.‬‬
‫)‪ (٢٤٢‬اﻧﻈــﺮ ورﻗــﺔ اﻟﻌﻤ ــﻞ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴــﺔ اﳌﻘﺪﻣ ــﺔ ﻋــﺎم ‪ ٢٠٠٤‬ﻣــﻦ اﻟﺴــﻴﺪة‬
‫ﻓﺮاﻧﺴـ ـ ـﻮاز ﻫﺎﻣﺒﺴ ـ ــﻮن ﺑﺸ ـ ــﺄن اﻟﺘﺤﻔﻈ ـ ــﺎت ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻣﻌﺎﻫ ـ ــﺪات ﺣﻘ ـ ــﻮق اﻹﻧﺴ ـ ــﺎن‬
‫)اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ١٩٠‬أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬اﻟﻔﻘــﺮة ‪٥٢‬؛ واﻧﻈــﺮ أﻳﻀ ـﺎً ‪5 +LJJLQV ³+XPDQ‬‬
‫‪ULJKWVVRPHTXHVWLRQVRILQWHJULW\´7KH0RGHUQ/DZ5HYLHZYRO‬‬
‫ ‪1R    S‬؛ و‪ ،0F%ULGH‬اﳌﺮﺟـﻊ اﳌـﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪ ١٦٠‬أﻋـﻼﻩ(‪،‬‬
‫و ‪- 3RODNLHZLF] 7UHDW\0DNLQJ LQ WKH &RXQFLO RI‬‬
‫ص ‪١٦٤-١٦٣‬؛‬
‫‪(XURSH6WUDVERXUJ&RXQFLORI(XURSHS‬؛ و‪&-5HGJZHOO‬‬
‫‪³5HVHUYDWLRQV WR WUHDWLHV DQG +XPDQ 5LJKWV &RPPLWWHH *HQHUDO‬‬
‫\‪&RPPHQW1R  ´,QWHUQDWLRQDODQG&RPSDUDWLYH/DZ4XDUWHUO‬‬
‫‪YRO  S‬؛ وﺑﺎﳌﻘﺎﺑـﻞ‪ ،‬اﻧﻈـﺮ ‪ ،/LMQ]DDG‬اﳌﺮﺟـﻊ اﳌـﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷـﻴﺔ‬
‫‪ ٨١‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪.٩١‬‬
‫)‪ (٢٤٣‬اﻧﻈـ ـ ــﺮ أﻋـ ـ ــﻼﻩ ﻣﺸـ ـ ــﺮوع اﳌﺒـ ـ ــﺪأ اﻟﺘـ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪" :٥-١-٣‬ﻳﻜـ ـ ــﻮن‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻏﲑ ﻣﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﳌﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ إذا ﻣﺲ ﻋﻨﺼﺮاً أﺳﺎﺳﻴﺎً‬
‫ﻣﻦ اﳌﻌﺎﻫﺪة ]‪."[...‬‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫وﻫ ــﺬﻩ اﻟﻨﻘﻄ ــﺔ اﻷﺧ ــﲑة ﻫ ــﻲ ﻣﺼ ــﺎدرة ﻋﻠ ــﻰ اﳌﻄﻠ ــﻮب ﻣﺪﻓﻮﻋ ــﺔ دون‬
‫ﺷ ــﻚ ﺑ ــﺪواﻓﻊ اﻻﺳﺘﻨﺴ ــﺎب ﻟﻜﻨﻬ ـﺎ ﻻ ﺗﻘ ــﻮم ﻋﻠ ــﻰ أﺳ ــﺎس ﻣﺒ ــﺪأ ﻣ ــﻦ‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻮﺿﻌﻲ‪ ،‬وﻻ ﳝﻜﻦ إﻻ أن ﺗﻨﺪرج ﰲ ﺻﻠﺐ اﻟﺘﻄـﻮﻳﺮ‬
‫اﻟﺘﺪرﳚﻲ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ وﻟﻴﺲ ﺗﺪوﻳﻨﻪ ﺑﺪﻗﻴﻖ اﻟﻌﺒﺎرة‪ .‬وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ‬
‫ﻣــﺎ ﺳــﺒﻖ‪ ،‬ﻳﱰﺗــﺐ ﻋﻠــﻰ ذﻟــﻚ اﺳــﺘﺪﻻﻻً ﺑﺎﻟﻀــﺪ أﻧــﻪ‪ ،‬ﰲ رأي اﻟﻠﺠﻨــﺔ‬
‫اﳌﻌﻨﻴ ــﺔ ﲝﻘ ــﻮق اﻹﻧﺴ ــﺎن‪ ،‬إذا ﻛ ــﺎن ﺣ ــﻖ ﻣ ــﻦ اﳊﻘ ــﻮق ﻏ ــﲑ اﻟﻘﺎﺑﻠ ــﺔ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﻘ ــﺎص ﻻ ﻳﻨ ــﺪرج ﰲ ﻓﺌ ــﺔ اﻟﻘﻮاﻋ ــﺪ اﻵﻣ ــﺮة‪ ،‬ﻓﺈﻧ ــﻪ ﳚ ــﻮز ﻣﺒ ــﺪﺋﻴﺎً أن‬
‫ﻳﻜﻮن ﻣﻮﺿﻮع ﲢﻔﻆ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬وﻗــﺪ أﻋﻠﻨــﺖ ﳏﻜﻤــﺔ اﻟﺒﻠ ـﺪان اﻷﻣﺮﻳﻜﻴــﺔ ﳊﻘــﻮق‬
‫اﻹﻧﺴــﺎن‪ ،‬ﻣــﻦ ﺟﻬﺘﻬــﺎ‪ ،‬ﰲ ﻓﺘﻮاﻫــﺎ اﳌﺆرﺧــﺔ ‪ ٨‬أﻳﻠﻮل‪/‬ﺳــﺒﺘﻤﱪ ‪١٩٨٣‬‬
‫ﺑﺸﺄن اﻟﻘﻴﻮد اﳌﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻮﺑﺔ اﻹﻋﺪام أن‬
‫اﳌــﺎدة ‪ ٢٧‬ﻣــﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﺗﺴــﻤﺢ ﻟﻠــﺪول اﻷﻃـﺮاف‪ ،‬ﰲ ﺣﺎﻟــﺔ اﳊــﺮب أو‬
‫اﳋﻄﺮ اﻟﻌﺎم أو أي ﺣﺎﻟﺔ أﺧﺮى ﻣﻦ ﺣﺎﻻت اﻟﻄﻮارئ اﻟـﱵ ـﺪد اﺳـﺘﻘﻼﳍﺎ وأﻣﻨﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﺑ ــﺄن ﺗﻌﻠ ــﻖ اﻻﻟﺘﺰاﻣ ــﺎت اﻟ ــﱵ ﺗﻌﻘ ــﺪﻫﺎ ﲟﻘﺘﻀ ــﻰ ﺗﺼ ــﺪﻳﻘﻬﺎ ﻋﻠ ــﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ‪ ،‬ﺷـ ـﺮﻳﻄﺔ‬
‫أﻻ ﻳـ ــﺆدي ﻫـ ــﺬا اﻟﻘـ ـﺮار إﱃ ﺗﻌﻠﻴـ ــﻖ ﺑﻌـ ــﺾ اﳊﻘـ ــﻮق اﻷﺳﺎﺳـ ــﻴﺔ أو اﳉﻮﻫﺮﻳـ ــﺔ أو إﱃ‬
‫اﻻﻧﺘﻘــﺎص ﻣﻨﻬــﺎ‪ ،‬وﻣــﻦ ﻫــﺬﻩ اﳊﻘــﻮق اﳊــﻖ ﰲ اﳊﻴــﺎة اﳌﻀــﻤﻮن ﲟﻘﺘﻀــﻰ اﳌــﺎدة ‪.٤‬‬
‫وﻳﱰﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ أن ﻛﻞ ﲢﻔﻆ ﻳﺒﺪى ﺑﻐﺮض اﻟﺴﻤﺎح ﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺘﻌﻠﻴﻖ أي ﺣـﻖ ﻣـﻦ‬
‫اﳊﻘــﻮق اﻷﺳﺎﺳــﻴﺔ ﻏــﲑ اﻟﻘﺎﺑﻠــﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘــﺎص ﻻ ﺑــﺪ وأن ﻳﻌﺘــﱪ ﲢﻔﻈ ـﺎً ﻣﻨﺎﻓﻴ ـﺎً ﳌﻮﺿــﻮع‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ واﻟﻐ ــﺮض ﻣﻨﻬ ــﺎ‪ ،‬وﻳﻌﺘ ــﱪ ﺑﺎﻟﺘ ــﺎﱄ ﲢﻔﻈـ ـﺎً ﻏ ــﲑ ﺟ ــﺎﺋﺰ ﲟﻘﺘﻀ ــﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ‪.‬‬
‫وﳜﺘﻠــﻒ اﻟﻮﺿــﻊ ﻟــﻮ اﻛﺘﻔــﻰ اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﺑﺎﻟﺴــﻌﻲ إﱃ ﺗﻘﻴﻴــﺪ ﺑﻌــﺾ ﺟﻮاﻧــﺐ ﺣــﻖ ﻏــﲑ‬
‫ﻗﺎﺑ ــﻞ ﻟﻼﻧﺘﻘـ ــﺎص‪ ،‬دون ﲡﺮﻳ ــﺪ اﳊـ ــﻖ ﰲ ﻛﻠﻴﺘ ــﻪ ﻣـ ــﻦ ﻏﺮﺿ ــﻪ اﻷﺳﺎﺳـ ــﻲ‪ .‬وﳌـ ــﺎ ﻛـ ــﺎن‬
‫اﻟــﺘﺤﻔﻆ اﻟــﺬي ﺗﺸــﲑ إﻟﻴــﻪ اﻟﻠﺠﻨــﺔ ﰲ ﻃﻠﺒﻬــﺎ ﻻ ﻳﺘــﻮﺧﻰ ﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺒــﺪو إﻧﻜــﺎر اﳊــﻖ ﰲ‬
‫اﳊﻴ ــﺎة ﰲ ﺣ ــﺪ ذاﺗ ــﻪ‪ ،‬وﺑﻘ ــﺪر ﻛﻮﻧ ــﻪ ﻛ ــﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓ ــﺈن اﶈﻜﻤ ــﺔ ﺗﺴ ــﺘﻨﺘﺞ أن اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ‬
‫ﻻ ﳝﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻣﺒﺪﺋﻴﺎً ﲢﻔﻈﺎً ﻣﻨﺎﻓﻴﺎً ﳌﻮﺿﻮع اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ)‪.(٢٣٨‬‬
‫)‪ (٤‬وﰲ ﻣﻮاﺟﻬـﺔ أي اﺣﺘﻤـﺎل ﻹﺑـﺪاء ﲢﻔﻈـﺎت ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺣﻜ ــﻢ ﻻ ﳚ ــﻮز اﳊﻴ ــﺪ ﻋﻨ ــﻪ‪ ،‬ﺣ ــﺎج اﻟ ــﺒﻌﺾ ﺑﺄﻧ ـﻪ ﳌ ــﺎ ﻛ ــﺎن أي ﺗﻌﻠﻴ ــﻖ‬
‫ﻟﻼﻟﺘﺰاﻣــﺎت اﳌﻌﻨﻴــﺔ ﻣﺴــﺘﺒﻌﺪاً ﲟﻘﺘﻀــﻰ اﳌﻌﺎﻫــﺪة "ﻓﺜﻤــﺔ ﺳــﺒﺐ راﺟــﺢ‬
‫ﻳـ ــﺪﻓﻊ اﳌـ ــﺮء إﱃ ﻋـ ــﺪم ﻗﺒـ ــﻮل أي ﲢﻔﻈـ ــﺎت ﻣﺆﺑـ ــﺪة إﱃ أن ﺗﺴـ ــﺤﺒﻬﺎ‬
‫اﻟﺪوﻟــﺔ اﳌﻌﻨﻴــﺔ؛ ﻓﻬــﺬﻩ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ]‪ [...‬ﺗﺘﻨــﺎﰱ‪ ،‬دون أي ﻗﻴــﺪ ﻛــﺎن‪،‬‬
‫ﻣﻊ ﻣﻮﺿﻮع ﺗﻠﻚ اﳌﻌﺎﻫﺪات واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ")‪ .(٢٣٩‬وﻫﺬﻩ اﳊﺠﺔ ﻏﲑ‬
‫ﻣﻘﻨﻌــﺔ‪ :‬ﻓﻌــﺪم إﻣﻜﺎﻧﻴــﺔ اﳊﻴــﺪ ﻋــﻦ ﺣﻜــﻢ ﻣﻠﺘـ َـﺰم ﺑــﻪ‪ ،‬وﲢﺪﻳــﺪ ﻣــﺎ إذا‬
‫__________ ‬
‫)‪) 5HVWULFWLRQV WR WKH 'HDWK 3HQDOW\ (٢٣٨‬اﻧﻈـﺮ اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪١٠٩‬‬
‫أﻋﻼﻩ(‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮة ‪ .٦١‬‬
‫)‪ (٢٣٩‬اﻟ ـ ـﺮأي اﳌﺴ ــﺘﻘﻞ ﻟﻠﻘﺎﺿ ــﻲ ‪$QWRQLR $XJXVWR &DQoDGR‬‬
‫‪ 7ULQGDGH‬اﳌــﺬﻳﻞ ﺑـﻪ ﻗـﺮار ﳏﻜﻤــﺔ اﻟﺒﻠــﺪان اﻷﻣﺮﻳﻜﻴــﺔ ﳊﻘــﻮق اﻹﻧﺴــﺎن اﳌــﺆرخ ‪٢٢‬‬
‫ﻛـﺎﻧﻮن اﻟﺜﺎﱐ‪/‬ﻳﻨـﺎﻳﺮ ‪ ١٩٩٩‬ﰲ ﻗﻀـﻴﺔ ‪%ODNH5HSDUDWLRQV $UW   RIWKH‬‬
‫\‪$PHULFDQ&RQYHQWLRQRQ+XPDQ5LJKWV -XGJHPHQWRI-DQXDU‬‬
‫‪5LTXHOPH‬‬ ‫‪6HULHV&1RSDUD‬؛ واﻧﻈﺮ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ اﳌﺆﻳﺪ اﻟﺬي أﻋﺮﺑﺖ ﻋﻨـﻪ‬
‫‪ ،&RUWDGR‬اﳌﺮﺟ ـ ـ ــﻊ اﳌ ـ ـ ــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷـ ـ ــﻴﺔ ‪ ١٤٧‬أﻋ ـ ـ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ .١٥٥‬وﰲ ﻧﻔ ـ ـ ــﺲ‬
‫اﻻﲡــﺎﻩ‪ ،‬اﻧﻈــﺮ اﻋـﱰاض ﻫﻮﻟﻨــﺪا اﻟــﺬي أوﺿــﺤﺖ ﻓﻴــﻪ أن ﲢﻔــﻆ اﻟﻮﻻﻳــﺎت اﳌﺘﺤــﺪة‬
‫ﻋﻠـ ــﻰ اﳌـ ــﺎدة ‪ ٧‬ﻣـ ــﻦ اﻟﻌﻬـ ــﺪ اﻟ ـ ــﺪوﱄ اﳋـ ــﺎص ﺑـ ــﺎﳊﻘﻮق اﳌﺪﻧﻴـ ــﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳـ ــﻴﺔ ﻟﻌ ـ ــﺎم‬
‫‪" ١٩٦٦‬ﻟــﻪ ذات أﺛــﺮ اﳊﻴــﺪ ﻋــﻦ ﻫــﺬﻩ اﳌــﺎدة ﺣﻴــﺪاً ﻋﺎﻣ ـﺎً‪ ،‬ﰲ ﺣــﲔ أﻧــﻪ ﲟﻘﺘﻀــﻰ‬
‫اﳌﺎدة ‪ ٤‬ﻣﻦ اﻟﻌﻬﺪ ﻻ ﻳﺴـﻤﺢ ﺑـﺄي ﺣﻴـﺪ ﺣـﱴ ﰲ أﺛﻨـﺎء ﺣـﺎﻻت اﻟﻄـﻮارئ اﻟﻌﺎﻣـﺔ"‬
‫)« ‪ ،0XOWLODWHUDO 7UHDWLHV‬ا ﻠـ ــﺪ اﻷول )اﻧﻈـ ــﺮ اﳊﺎﺷـ ــﻴﺔ ‪ ١٤١‬أﻋـ ــﻼﻩ(‪،‬‬
‫ص ‪)١٩٣‬اﻟﻔﺼﻞ ‪.((,9‬‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬
‫ﻋﻠﻴـﻪ اﻟﻘﺎﻋــﺪة اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳـﺔ‪ ،‬وﰲ ﻫــﺬﻩ اﻟﻔﺮﺿــﻴﺔ ﺗﻨﻄﺒـﻖ ﲤﺎﻣـﺎً اﻟﺘﻮﺿــﻴﺤﺎت‬
‫اﳌﻨﻬﺠﻴﺔ اﻟﻮاردة ﰲ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪(٢٤٧)٦-١-٣‬؛‬
‫• ﳚﺐ ﻣﻊ ذﻟﻚ اﻟﺘﺼﺮف ﺑﺄﻛﱪ ﻗـﺪر ﻣـﻦ اﳊـﺬر؛ وذﻟـﻚ ﻫـﻮ‬
‫اﻟﺴــﺒﺐ اﻟــﺬي ﻣ ـﻦ أﺟﻠــﻪ ﺻــﺎﻏﺖ اﻟﻠﺠﻨــﺔ اﳉﻤﻠــﺔ اﻷوﱃ ﻣــﻦ ﻣﺸــﺮوع‬
‫اﳌﺒـ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١٠-١-٣‬ﰲ ﺻـ ــﻴﻐﺔ اﻟﻨﻔ ــﻲ )"ﻻ ﳚ ــﻮز ﻟﻠﺪوﻟـ ــﺔ أو‬
‫اﳌﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ أن ﺗﺒــﺪي ﲢﻔﻈـﺎً ]‪ [...‬إﻻ إذا ]‪ ،("[...‬ﻛﻤــﺎ ﻓﻌﻠــﺖ‬
‫ﻋﺪة ﻣﺮات ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻋﻨﺪﻣﺎ أرادت ﺗﻮﺟﻴﻪ اﻟﻨﻈﺮ إﱃ اﻟﻄـﺎﺑﻊ اﻻﺳـﺘﺜﻨﺎﺋﻲ‬
‫اﻟﺬي ﳚﺐ أن ﻳﻜﺘﺴﻴﻪ ﺳﻠﻮك ﳏﺪد ﰲ ﳎﺎل اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت)‪(٢٤٨‬؛‬
‫• ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ وﺿﻌﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒـﺪأ ﻫـﺬا وﻫـﻲ‬
‫ﺣﺮﻳﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺪم إﻋﻄﺎء اﻻﻧﻄﺒﺎع ﺑﺄ ﺎ ﺗﺪﺧﻞ ﻣﻌﻴﺎراً إﺿﺎﻓﻴﺎً ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ‬
‫ﺟﻮاز اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‪ ،‬ﻓﺘﻘﺪﻳﺮ ﻣﺪى اﻟﺘﻮاﻓﻖ اﳌﺸﺎر إﻟﻴﻪ ﰲ اﳉﻤﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﻼﻗﺔ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﺑـ "اﳊﻘﻮق واﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋـﻦ‬
‫]‪ [...‬اﳌﻌﺎﻫﺪة"‪ ،‬وﲡﺪر اﻹﺷﺎرة إﱃ أن "]اﳌﺴﺎس ﺑﻌﻨﺼﺮ أﺳﺎﺳﻲ[‬
‫ﻣــﻦ اﳌﻌﺎﻫــﺪة" ﻳﺸــﻜﻞ واﺣــﺪاً ﻣــﻦ ﻣﻌــﺎﻳﲑ ﻋــﺪم اﻟﺘﻮاﻓــﻖ ﻣــﻊ اﳌﻮﺿــﻮع‬
‫واﻟﻐﺮض)‪.(٢٤٩‬‬
‫‪ ١١-١-٣‬اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬
‫ﻻ ﻳﺠــﻮز إﺑــﺪاء ﺗﺤﻔــﻆ ﺗﺮﻣــﻲ ﺑــﻪ دوﻟــﺔ أو ﻣﻨﻈﻤــﺔ دوﻟﻴــﺔ‬
‫إﻟﻰ اﺳﺘﺒﻌﺎد أو ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻷﺛﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻨﺼﻮص ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻫﺪة‬
‫أو ﻟﻠﻤﻌﺎﻫـ ــﺪة ﻛﻜـ ــﻞ ﺻـ ــﻮﻧﺎً ﻟﺴـ ــﻼﻣﺔ ﻣﻌـ ــﺎﻳﻴﺮ ﻣﺤـ ــﺪدة ﻟﻠﻘـ ــﺎﻧﻮن‬
‫اﻟ ــﺪاﺧﻠﻲ ﻟﺘﻠ ــﻚ اﻟﺪوﻟ ــﺔ أو ﻟﻘﻮاﻋ ــﺪ ﺗﻠ ــﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤ ــﺔ إﻻ إذا ﻛ ــﺎن‬
‫ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫• ﰲ اﳊﺎﻟﺔ اﻷوﱃ‪ ،‬ﺗﻈﻞ اﻟﺸﻜﻮك ﻗﺎﺋﻤﺔ ﲞﺼﻮص إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ‬
‫)‪ (١‬ﻣ ــﻦ اﻷﺳ ــﺒﺎب اﻟ ــﱵ ﻛﺜ ـﲑاً ﻣ ــﺎ ﺗﺘ ــﺬرع ــﺎ اﻟ ــﺪول‬
‫دﻋﻤـﺎً ﻹﺑــﺪاء اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت ﺣﺮﺻــﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺻــﻴﺎﻧﺔ ﺳـﻼﻣﺔ ﻗﻮاﻋــﺪ ﻣﻌﻴﻨــﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻗﻮاﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮ ﺎ اﻟﺪاﺧﻠﻲ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬وﻟــﺌﻦ ﻛﺎﻧــﺖ اﳌﺸــﺎﻛﻞ اﻟــﱵ ﻳﻄﺮﺣﻬــﺎ ﻫــﺬا اﻟﻨــﻮع‬
‫ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﺗﻘﱰب ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﻟﻐﺎﻣﻀـﺔ‬
‫أو اﻟﻌﺎﻣ ـ ـ ــﺔ إﻻ أﻧ ـ ـ ــﻪ ﳚ ـ ـ ــﺐ اﻟﺘﻤﻴﻴ ـ ـ ــﺰ ﺑ ـ ـ ــﲔ ﻫ ـ ـ ــﺬﻳﻦ اﻟﻨ ـ ـ ــﻮﻋﲔ ﻣ ـ ـ ــﻦ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈـ ــﺎت‪ .‬ﻓﺎﻟﺘﺤﻔﻈـ ــﺎت اﻟﻐﺎﻣﻀـ ــﺔ أو اﻟﻌﺎﻣـ ــﺔ ﻛﺜ ـ ـﲑاً ﻣـ ــﺎ ﺗﺒـ ــﺪى‬
‫ﺑﺎﻹﺷـ ــﺎرة إﱃ اﻟﻘـ ــﺎﻧﻮن اﻟـ ــﺪاﺧﻠﻲ ﺑﺸـ ــﻜﻞ ﻋـ ــﺎم أو إﱃ أﺟ ـ ـﺰاء ﻣﻨـ ــﻪ‬
‫ﺑﺄﻛﻤﻠﻬ ــﺎ )ﻣ ــﻦ ﻗﺒﻴ ــﻞ اﻟﺪﺳ ــﺘﻮر واﻟﻘ ــﺎﻧﻮن اﳉﻨ ــﺎﺋﻲ وﻗ ــﺎﻧﻮن اﻷﺳ ــﺮة(‬
‫دون ﻣﺰﻳ ــﺪ ﻣ ــﻦ اﻟﺘﻮﺿ ــﻴﺢ‪ ،‬اﻷﻣ ــﺮ اﻟ ــﺬي ﳛ ــﻮل دون ﺗﻘ ــﺪﻳﺮ ﻣ ــﺪى‬
‫وﺑﻠﺠﻴﻜــﺎ وﻓﻨﻠﻨــﺪا وﻫﻮﻟﻨــﺪا‪ ،‬وﻫــﻲ ﻣــﺬﻛﻮرة أﻋــﻼﻩ‪ ،‬واﻋﱰاﺿــﺎت اﻟﱪﺗﻐــﺎل واﻟﺴــﻮﻳﺪ‬
‫__________ ‬
‫)‪" (٢٤٧‬ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻮﺿﻮع اﳌﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ"‪.‬‬
‫)‪ (٢٤٨‬اﻧﻈــﺮ ﻣﺸــﺎرﻳﻊ اﳌﺒــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴــﺔ ‪") ١-٣-٢‬إﺑــﺪاء ﲢﻔﻈــﺎت‬
‫ﻣﺘ ـ ــﺄﺧﺮة"(‪ ،‬و‪") ٦-٤-٢‬إﺻ ـ ــﺪار إﻋﻼﻧ ـ ــﺎت ﺗﻔﺴ ـ ــﲑﻳﺔ ﻣﺘ ـ ــﺄﺧﺮة"(‪ ،‬و‪٨-٤-٢‬‬
‫)"إﺻــﺪار إﻋﻼﻧــﺎت ﺗﻔﺴــﲑﻳﺔ ﻣﺸــﺮوﻃﺔ ﻣﺘــﺄﺧﺮة"(‪ ،‬و‪") ١١-٥-٢‬أﺛــﺮ اﻟﺴــﺤﺐ‬
‫اﳉﺰﺋــﻲ ﻟﻠــﺘﺤﻔﻆ"( )اﻟﻔﻘــﺮة ‪ ،(٢‬و‪") ٣-١-٣‬ﺟـﻮاز إﺑــﺪاء ﲢﻔﻈــﺎت ﻻ ﲢﻈﺮﻫــﺎ‬
‫اﳌﻌﺎﻫﺪة"(‪ ،‬و‪") ٤-١-٣‬ﺟﻮاز إﺑﺪاء ﲢﻔﻈﺎت ﳏﺪدة"(‪.‬‬
‫)‪ (٢٤٩‬اﻧﻈ ــﺮ أﻋ ــﻼﻩ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،٥-١-٣‬وﺑ ــﺎﻷﺧﺺ‬
‫اﻟﻔﻘﺮة )‪)(١٤‬ب( ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫‬
‫‬
‫ﻋﺎم ﻋﻦ اﳌﺎدﺗﲔ ‪ ٦‬و‪ ،٧‬ﰲ ﺣﲔ أﻧﻪ ﲟﻘﺘﻀﻰ اﻟﻔﻘﺮة ‪ ٢‬ﻣﻦ اﳌـﺎدة ‪ ٤‬ﻣـﻦ اﻟﻌﻬـﺪ‬
‫ﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﺬا اﳊﻴﺪ‪.‬‬
‫ﳍــﺬا اﻟﺴــﺒﺐ‪ ،‬وﳌــﺎ ﻛﺎﻧــﺖ اﳌﺎدﺗ ـﺎن ‪ ٦‬و‪ ٧‬ﲢﻤﻴــﺎن ﺣﻘــﲔ ﻣــﻦ أﻫ ــﻢ‬
‫اﳊﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﱵ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻌﻬﺪ‪ ،‬ﻓﺈن ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺪاﳕﺮك ﺗﻌﺘﱪ اﻟﺘﺤﻔﻈﲔ‬
‫اﳌﻌﻨﻴــﲔ ﻣﻨــﺎﻓﻴﲔ ﳌﻮﺿــﻮع اﻟﻌﻬــﺪ واﻟﻐــﺮض ﻣﻨــﻪ؛ وﺑﺎﻟﺘــﺎﱄ ﺗﺒــﺪي اﻋﱰاﺿــﻬﺎ ﻋﻠــﻰ‬
‫ﻫﺬﻳﻦ اﻟﺘﺤﻔﻈﲔ)‪.(٢٤٤‬‬
‫ﻓﻠﻢ ﺗﻌﱰض اﻟـﺪاﳕﺮك ﻋﻠـﻰ ﲢﻔﻈـﻲ اﻟﻮﻻﻳـﺎت اﳌﺘﺤـﺪة ﺑﺴـﺒﺐ ﻛﻮ ﻤـﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻘــﺎن ﲝﻘــﻮق ﻏــﲑ ﻗﺎﺑﻠــﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘــﺎص ﻓﺤﺴــﺐ‪ ،‬ﺑــﻞ إ ــﺎ اﻋﱰﺿــﺖ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﻤ ــﺎ أﻳﻀ ـ ـﺎً ﻧﻈ ـ ـﺮاً ﻟﺼ ــﻴﻐﺘﻬﻤﺎ اﻟ ــﱵ أﻓﺮﻏ ــﺖ أﺣﻜﺎﻣ ـ ـﺎً أﺳﺎﺳ ــﻴﺔ ﰲ‬
‫اﳌﻌﺎﻫــﺪة ﻣــﻦ ﻣﻀــﻤﻮ ﺎ ﻛﻠﻴـﺎً‪ .‬ﻛﻤــﺎ ﻳﻨﺒﻐــﻲ اﻹﺷــﺎرة إﱃ أن اﻷﻃـﺮاف‪،‬‬
‫ﰲ ﺑﻌﺾ اﳊﺎﻻت‪ ،‬ﱂ ﺗﺒﺪ اﻋﱰاﺿﺎً ﻋﻠﻰ ﲢﻔﻈﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﺣﻜﺎم ﻻ‬
‫ﳚﻮز أي ﺣﻴﺪ ﻋﻨﻬﺎ)‪.(٢٤٥‬‬
‫)‪ (٧‬وﻏ ــﲏ ﻋ ــﻦ اﻟﺒﻴ ــﺎن‪ ،‬ﻣ ــﻦ ﺟﻬ ــﺔ أﺧ ــﺮى‪ ،‬أن ﻛ ــﻮن‬
‫ﺣﻜﻢ ﻣﺎ ﻗﺎﺑﻼً ﻣﺒﺪﺋﻴﺎً ﻷن ﳛﺎد ﻋﻨﻪ ﻻ ﻳﻌﲏ أن ﻛﻞ ﲢﻔﻆ ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﻪ‬
‫ﺻـﺤﻴﺢ)‪ .(٢٤٦‬وﻳﺴــﺮي ﻋﻠــﻰ ﻣﺜــﻞ ﻫــﺬا اﻟــﺘﺤﻔﻆ أﻳﻀـﺎً ﻣﻌﻴــﺎر اﻟﺘﻮاﻓــﻖ‬
‫ﻣﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﳌﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫وﲦﺔ ﻋﺪة ﻣﻼﺣﻈﺎت ﺗﻔﺮض ﻧﻔﺴﻬﺎ‪:‬‬ ‫)‪(٨‬‬
‫• أوﻻً‪ ،‬ﺗﺴﺮي ﻣﺒﺎدئ ﳐﺘﻠﻔـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺗﻘﻴـﻴﻢ ﺻـﺤﺔ اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت‬
‫ﲝﺴﺐ ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﺣﻜﺎم ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻗﻮاﻋﺪ آﻣﺮة أو ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻗﻮاﻋﺪ ﻻ ﳚﻮز اﳊﻴﺪ ﻋﻨﻬﺎ؛‬
‫إﺑﺪاء ﲢﻔﻆ ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ ﺗﻌﺎﻫﺪي ﻳـﻨﺺ ﻋﻠـﻰ ﻗﺎﻋـﺪة ﻗﻄﻌﻴـﺔ‪ ،‬ذﻟـﻚ‬
‫أن ﻣـ ــﻦ ﺷـ ــﺄﻧﻪ أن ﻳﻬـ ــﺪد وﺣـ ــﺪة اﻟﻘﺎﻋـ ــﺪة اﻟـ ــﱵ ﻳﻨﺒﻐـ ــﻲ أن ﻳﻜـ ــﻮن‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻬــﺎ ﻣﻮﺣــﺪاً )ﺧﻼﻓ ـﺎً ﳌــﺎ ﻋﻠﻴــﻪ أﻣــﺮ اﻟﻘﻮاﻋــﺪ اﻟﻌﺮﻓﻴــﺔ اﻟــﱵ ﺗﻘﺒــﻞ‬
‫اﳊﻴﺪ ﻋﻨﻬﺎ(؛‬
‫• ﻋﻠــﻰ اﻟﻌﻜــﺲ ﻣــﻦ ذﻟــﻚ‪ ،‬ﺗﻈــﻞ اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت ﳑﻜﻨــﺔ ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴــﺪ‬
‫ﰲ اﳊﺎﻟﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺎ داﻣﺖ ﻻ ﺗﻀﻊ ﻣﻮﺿﻊ اﻟﺘﺴﺎؤل اﳌﺒﺪأ اﻟﺬي ﺗﻨﺺ‬
‫__________ ‬
‫)‪ ،0XOWLODWHUDO 7UHDWLHV « (٢٤٤‬ا ﻠـﺪ اﻷول )اﻧﻈـﺮ اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪١٤١‬‬
‫أﻋـ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪) ١٨٩‬اﻟﻔﺼـ ــﻞ ‪(,9‬؛ واﻧﻈـ ــﺮ أﻳﻀ ـ ـﺎً اﻋﱰاﺿـ ــﺎت أﳌﺎﻧﻴـ ــﺎ وإﻳﻄﺎﻟﻴـ ــﺎ‬
‫واﻟﻨﺮوﻳﺞ )اﳌﺮﺟـﻊ ﻧﻔﺴـﻪ‪ ،‬ص ‪ ،(١٩٦-١٩٤‬وإن ﻛﺎﻧـﺖ ﻫـﺬﻩ اﻻﻋﱰاﺿـﺎت أﻗـﻞ‬
‫وﺿﻮﺣﺎً ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﺳﺘﻨﺎدﻫﺎ إﱃ اﻟﻄﺎﺑﻊ ﻏﲑ اﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎص ﻟﻠﻤﺎدﺗﲔ ‪ ٦‬و‪.٧‬‬
‫)‪ (٢٤٥‬اﻧﻈ ـ ــﺮ اﻷﻣﺜﻠ ـ ــﺔ اﻟﻌﺪﻳ ـ ــﺪة اﻟ ـ ــﱵ ﺳ ـ ــﺎﻗﻬﺎ ‪ 6FKDEDV‬ﻓﻴﻤ ـ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ـ ــﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻬـ ــﺪ اﻟ ـ ــﺪوﱄ اﳋـ ــﺎص ﺑـ ــﺎﳊﻘﻮق اﳌﺪﻧﻴـ ــﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳـ ــﻴﺔ ﻟﻌ ـ ــﺎم ‪ ١٩٦٦‬واﻻﺗﻔﺎﻗﻴـ ــﺔ‬
‫اﻷوروﺑﻴــﺔ ﳊﻘــﻮق اﻹﻧﺴــﺎن واﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴــﺔ ﳊﻘــﻮق اﻹﻧﺴــﺎن‪" :‬ﻣﻴﺜــﺎق ﺳــﺎن‬
‫ﺧﻮﺳـﻴﻪ‪ ،‬ﻛﻮﺳـﺘﺎرﻳﻜﺎ"‪،6FKDEDV³5HVHUYDWLRQVWRKXPDQULJKWVWUHDWLHV´ ،‬‬
‫اﳌﺮﺟﻊ اﳌﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٣٥‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ ،٥٢-٥١‬اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪.٥١‬‬
‫)‪ (٢٤٦‬اﻧﻈ ـ ــﺮ ‪ ،5HGJZHOO‬اﳌﺮﺟ ـ ــﻊ اﳌ ـ ــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷ ـ ــﻴﺔ ‪ ٢٤٢‬أﻋ ـ ــﻼﻩ(‪،‬‬
‫ص ‪.٤٠٢‬‬
‫‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫‬
‫اﻹﺷــﻜﺎل‪ .‬وﻛﻤــﺎ ﺳــﺒﻘﺖ ﻣﻼﺣﻈﺘــﻪ ﻋــﻦ ﺣــﻖ‪ ،‬ﻓــﺈن اﻟﺪوﻟ ـﺔ ﻛﺜــﲑاً ﻣــﺎ‬ ‫ﺗﻮاﻓ ـ ــﻖ اﻟ ـ ــﺘﺤﻔﻆ اﳌﻌ ـ ــﲏ ﻣ ـ ــﻊ ﻣﻮﺿ ـ ــﻮع اﳌﻌﺎﻫ ـ ــﺪة واﻟﻐ ـ ــﺮض ﻣﻨﻬ ـ ــﺎ‪.‬‬
‫ﺗﺒﺪي ﲢﻔﻈﺎً ﻷن اﳌﻌﺎﻫﺪة ﺗﻔـﺮض ﻋﻠﻴﻬـﺎ اﻟﺘﺰاﻣـﺎت ﺗﺘﻨـﺎﰱ ﻣـﻊ ﻗﺎﻧﻮ ـﺎ‬ ‫أﻣــﺎ اﻟﺴـﺆال اﻟــﺬي ﻳﺰﻣــﻊ ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١١-١-٣‬اﻟــﺮد‬
‫اﻟــﺪاﺧﻠﻲ اﻟــﺬي ﻟــﻴﺲ ﺑﻮﺳــﻌﻬﺎ أن ﺗﻌﺪﻟــﻪ)‪ ،(٢٥٥‬ﰲ ﻣﺮﺣﻠــﺔ أوﱃ ﻋﻠــﻰ‬ ‫ﻋﻠﻴــﻪ ﻓﻬــﻮ ﳐﺘﻠــﻒ‪ ،‬ذﻟــﻚ أن اﻷﻣــﺮ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﺑﺎﻟﺘﺴــﺎؤل ﻋﻤــﺎ إذا ﻛــﺎن‬
‫اﻷﻗﻞ)‪ .(٢٥٦‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﳌﺎدة ‪ ٥٧‬ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻷوروﺑﻴﺔ‬ ‫إﺑ ـ ــﺪاء ﲢﻔ ـ ــﻆ )واﺿ ـ ــﺢ ودﻗﻴ ـ ــﻖ ﲟ ـ ــﺎ ﻓﻴ ـ ــﻪ اﻟﻜﻔﺎﻳ ـ ــﺔ( ﳝﻜ ـ ــﻦ ﺗﱪﻳ ـ ــﺮﻩ‬
‫ﳊﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻻ ﲡﻴﺰ وﺣﺴﺐ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻄﺮف أن ﺗﺒﺪي ﲢﻔﻈﺎً ﰲ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرات ﻣﺴﺘﻤﺪة ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻲ)‪.(٢٥٠‬‬
‫ﺣﺎﻟ ــﺔ ﺗﻌ ــﺎرض ﻗﺎﻧﻮ ــﺎ اﻟ ــﺪاﺧﻠﻲ ﻣ ــﻊ ﺣﻜ ــﻢ ﻣ ــﻦ أﺣﻜ ــﺎم اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ‪،‬‬
‫وﻟﻜﻨﻬــﺎ ﺗﻘﺼــﺮ ﻫــﺬﻩ اﻟﺼــﻼﺣﻴﺔ ﻋﻠــﻰ ﺣﺎﻟــﺔ واﺣــﺪة ﻫــﻲ اﳊﺎﻟــﺔ اﻟــﱵ‬ ‫)‪ (٣‬وﺗـ ــﺮى اﻟﻠﺠﻨـ ــﺔ أن اﻷﻣـ ــﺮ ﻳﺘﻄﻠـ ــﺐ ﻫﻨـ ــﺎ أﻳﻀ ـ ـﺎً‬
‫ﻳﻜـ ــﻮن ﻓﻴﻬـ ــﺎ "ﻗـ ــﺎﻧﻮن ]‪ [...‬ﺳـ ــﺎ ٍر ﰲ إﻗﻠﻴﻤﻬـ ــﺎ ﻻ ﻳﺘﻮاﻓـ ــﻖ ﻣـ ــﻊ ﻫـ ــﺬا‬ ‫اﻹﺗﻴــﺎن ﲜـﻮاب ﻳﺮاﻋــﻲ اﻻﺧﺘﻼﻓــﺎت اﻟﺪﻗﻴﻘــﺔ‪ ،‬وﻟــﻴﺲ ﻣــﻦ اﳌﻤﻜــﻦ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ اﻹﺟﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﻨﻔﻲ اﻟﻘﺎﻃﻊ ﺣﺴﺒﻤﺎ ﺗـﺬﻫﺐ إﻟﻴـﻪ ﻓﻴﻤـﺎ ﻳﺒـﺪو‬
‫اﳊﻜ ــﻢ")‪ .(٢٥٧‬وإﱃ ﺟﺎﻧـ ــﺐ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴـ ــﺔ اﻷوروﺑﻴ ــﺔ ﳊﻘـ ــﻮق اﻹﻧﺴـ ــﺎن‪،‬‬
‫ﺗﻮﺟ ــﺪ ﲢﻔﻈ ــﺎت ﺗﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑﺘﻄﺒﻴ ــﻖ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن اﻟ ــﺪاﺧﻠﻲ ﻻ ﺗﺴ ــﺘﺪﻋﻲ أي‬ ‫ﺑﻌــﺾ اﻻﻋﱰاﺿــﺎت ﻋﻠــﻰ ﲢﻔﻈــﺎت ﻣــﻦ ﻫــﺬا اﻟﻨــﻮع‪ .‬ﻓﻌﻠــﻰ ﺳــﺒﻴﻞ‬
‫اﻋﱰاض وﱂ ﺗﻠﻖ ﰲ اﻟﻮاﻗﻊ أي اﻋﱰاض)‪ .(٢٥٨‬وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺈن‬ ‫اﳌﺜﺎل‪ ،‬اﻋﱰﺿﺖ ﻋﺪة دول ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻔﻆ اﻟﺬي أﺑﺪﺗﻪ ﻛﻨﺪا ﻋﻠـﻰ‬
‫اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﺗﻘﻴــﻴﻢ اﻷﺛــﺮ اﻟﺒﻴﺌــﻲ ﰲ إﻃــﺎر ﻋــﱪ ﺣــﺪودي اﳌﺆرﺧــﺔ ‪٢٥‬‬
‫ﻫﺬا اﳊﻜﻢ ذاﺗﻪ ﻳﺴﺘﺒﻌﺪ ﺻﺮاﺣﺔ "اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻌﺎم"‪.‬‬
‫ﺷـ ـ ــﺒﺎط‪/‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ ، ١٩٩١‬ﻷن ﻫـ ـ ــﺬا اﻻﻋ ـ ـ ـﱰاض "ﳚﻌـ ـ ــﻞ اﻻﻣﺘﺜـ ـ ــﺎل‬
‫__________ ‬ ‫ﻷﺣﻜ ــﺎم اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ رﻫﻴﻨ ـﺎً ﺑﺄﺣﻜ ــﺎم ﻣﻌﻴﻨ ــﺔ ﻣ ــﻦ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن اﻟ ــﺪاﺧﻠﻲ‬
‫ﻟﻜﻨــﺪا")‪ .(٢٥١‬ﻛﻤــﺎ اﻋﱰﺿــﺖ ﻓﻨﻠﻨــﺪا ﻋﻠــﻰ ﲢﻔﻈــﺎت أﺑــﺪ ﺎ ﻋ ـﺪة‬
‫‪6FKDEDV ³5HVHUYDWLRQV WR WKH &RQYHQWLRQ RQ WKH‬‬ ‫)‪ (٢٥٥‬اﻧﻈـﺮ‬
‫´‪ ،ULJKWVRIWKHFKLOG‬اﳌﺮﺟﻊ اﳌﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٠٨‬أﻋـﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪،٤٨٠-٤٧٩‬‬ ‫دول ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﻟﻌﺎم ‪ ١٩٨٩‬ﻣﺴﺘﻈﻬﺮة ﺑـ "اﳌﺒﺪأ‬
‫وﻛــﺬﻟﻚ ´ ‪ ،³5HVHUYDWLRQV WR KXPDQ ULJKWV WUHDWLHV‬اﳌﺮﺟــﻊ اﳌــﺬﻛﻮر‬ ‫اﻟﻌــﺎم ﰲ اﻟﺘﻘﻴــﺪ ﺑ ﺎﳌﻌﺎﻫــﺪات اﻟــﺬي ﲟﻘﺘﻀــﺎﻩ ﻻ ﳚــﻮز ﻟﻄــﺮف ﰲ‬
‫)اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٣٥‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪.٥٩‬‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪة أن ﳛﺘﺞ ﺑﺄﺣﻜﺎم ﻗﺎﻧﻮﻧﻪ اﻟـﺪاﺧﻠﻲ ﻟﺘﱪﻳـﺮ ﲣﻠﻔـﻪ ﻋـﻦ أداء‬
‫)‪ (٢٥٦‬ﻗ ــﺪ ﳛ ــﺪث أن ﲢ ــﺪد اﻟﺪوﻟ ــﺔ اﳌﺘﺤﻔﻈ ــﺔ أﺟـ ـﻼً ﻳَﻠﺰﻣﻬ ــﺎ ﳌﻮاءﻣ ــﺔ‬ ‫اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳﺔ")‪.(٢٥٢‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮ ــﺎ اﻟــﺪاﺧﻠﻲ ﻣــﻊ اﳌﻌﺎﻫــﺪة )ﻛﻤــﺎ ﰲ ﲢﻔــﻆ إﺳــﺘﻮﻧﻴﺎ ﻋﻠــﻰ ﺗﻄﺒﻴــﻖ اﳌــﺎدة ‪٦‬‬
‫أو ﲢﻔ ـ ـ ــﻆ ﻟﻴﺘﻮاﻧﻴ ـ ـ ــﺎ ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ ﺗﻄﺒﻴ ـ ـ ــﻖ اﻟﻔﻘ ـ ـ ــﺮة ‪ ٣‬ﻣ ـ ـ ــﻦ اﳌ ـ ـ ــﺎدة ‪ ٥‬ﻣ ـ ـ ــﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ـ ـ ــﺔ‬ ‫)‪ (٤‬وﻫـ ــﺬا اﻷﺳـ ــﺎس ﻟﻼﻋ ـ ـﱰاض ﻻ ﻳﻘﻨـ ــﻊ ﰲ ﺷـ ــﻲء‪.‬‬
‫اﻷوروﺑﻴ ـ ـ ــﺔ ﳊﻘ ـ ـ ــﻮق اﻹﻧﺴ ـ ـ ــﺎن‪ ،‬وﳘ ـ ـ ــﺎ ﲢﻔﻈ ـ ـ ــﺎن ﺣ ـ ـ ــﺪدا زﻣﻨﻴـ ـ ـ ـﺎً ﺑﺴ ـ ـ ــﻨﺔ واﺣ ـ ـ ــﺪة‬ ‫ﻓﻤﻤ ــﺎ ﻻ ﺷ ــﻚ ﻓﻴ ــﻪ أﻧ ــﻪ‪ ،‬وﻓﻘ ـﺎً ﻟﻠﻤ ــﺎدة ‪ ٢٧‬ﻣ ــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ﻓﻴﻴﻨ ــﺎ)‪،(٢٥٣‬‬
‫)‪ ،((KWWSFRQYHQWLRQVFRHLQW‬أو أن ﺗﻌﻠــﻦ ﻋــﻦ ﻧﻴﺘﻬــﺎ اﻟﻘﻴــﺎم ﺑــﺬﻟﻚ )ﻛﻤــﺎ‬ ‫ﻻ ﳚ ـ ــﻮز ﻟﻠﻄ ـ ــﺮف أن ﳛ ـ ــﺘﺞ ﺑﻘﺎﻧﻮﻧ ـ ــﻪ اﻟ ـ ــﺪاﺧﻠﻲ ﻟﺘﱪﻳ ـ ــﺮ ﻋ ـ ــﺪم ﺗﻨﻔﻴ ـ ــﺬ‬
‫ﰲ ﲢﻔﻈــﺎت ﻗــﱪص وﻣــﻼوي ﻋﻨــﺪ اﻧﻀــﻤﺎﻣﻬﻤﺎ إﱃ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻟﻘﻀــﺎء ﻋﻠــﻰ ﲨﻴــﻊ‬ ‫اﳌﻌﺎﻫﺪة)‪ .(٢٥٤‬ﻟﻜﻦ ﻫﺬا ﻳﻔﱰض أن اﳌﺸﻜﻞ ﻗـﺪ ﻟﻘـﻲ ﺣـﻼً‪ ،‬أي أن‬
‫أﺷ ــﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴ ــﺰ ﺿ ــﺪ اﳌـ ـﺮأة ﻟﻌ ــﺎم ‪ ،١٩٧٩‬وﻗ ــﺪ أوﻓﺘ ــﺎ ﻓﻌـ ـﻼً ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﻴﻬﻤ ــﺎ ــﺬا‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺗﺴﺮي ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺘﺤﻔﻈﺔ‪ ،‬ﺑﻴﺪ أن ﻫـﺬا ﻫـﻮ ﻋـﲔ‬
‫اﻟﺸ ــﺄن ‪ -‬اﻧﻈ ــﺮ « ‪ ،0XOWLODWHUDO 7UHDWLHV‬ا ﻠ ــﺪ اﻷول )اﳊﺎﺷ ــﻴﺔ ‪١٤١‬‬ ‫__________ ‬
‫أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ ،٢٨١‬اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ،٢٥‬وص ‪ ،٢٨٣‬اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪) ٤٠‬اﻟﻔﺼﻞ ‪((,9‬؛‬ ‫)‪ (٢٥٠‬اﻧﻈ ــﺮ أﻋ ــﻼﻩ اﻟﻔﻘـ ـﺮات )‪ (٦)-(٤‬ﻣ ــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴ ــﻖ ﻋﻠ ــﻰ ﻣﺸـ ــﺮوع‬
‫واﻧﻈﺮ أﻳﻀﺎً إﻋﻼن إﻧﺪوﻧﻴﺴـﻴﺎ ﻋﻨـﺪ اﻧﻀـﻤﺎﻣﻬﺎ إﱃ اﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺑـﺎزل ﺑﺸـﺄن اﻟـﺘﺤﻜﻢ‬ ‫اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪.٧-١-٣‬‬
‫ﰲ ﻧﻘــﻞ اﻟﻨﻔﺎﻳــﺎت اﳋﻄــﺮة واﻟــﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﻬــﺎ ﻋــﱪ اﳊــﺪود اﳌﺆرﺧــﺔ ‪ ٢٢‬آذار‪/‬ﻣــﺎرس‬
‫)‪ (٢٥١‬اﻧﻈــﺮ اﻋ ـﱰاض إﺳــﺒﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬وﻛــﺬﻟﻚ اﻋﱰاﺿــﺎت أﻳﺮﻟﻨــﺪا واﻟﺴــﻮﻳﺪ‬
‫‪ ،١٩٨٩‬اﳌﺮﺟ ــﻊ ﻧﻔﺴ ــﻪ‪ ،‬ا ﻠ ــﺪ اﻟﺜ ــﺎﱐ‪ ،‬ص ‪) ٤٨٧‬اﻟﻔﺼ ــﻞ ‪ .(;;9,,‬ﻛﻤ ــﺎ‬
‫وﻓﺮﻧﺴـﺎ وﻟﻜﺴـﻤﱪغ واﻟﻨـﺮوﻳﺞ‪ ،0XOWLODWHUDO 7UHDWLHV « ،‬ا ﻠـﺪ اﻟﺜـﺎﱐ )اﻧﻈـﺮ‬
‫ﳛﺼــﻞ أﺣﻴﺎﻧ ـﺎً أﻳﻀ ـﺎً أن ﺗﱰاﺟــﻊ دوﻟــﺔ ﻋــﻦ ﲢﻔــﻆ أﺑﺪﺗــﻪ دون اﻹﺷــﺎرة إﱃ ﻓــﱰة‬
‫اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٤١‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪) ٤٩٨-٤٩٥‬اﻟﻔﺼﻞ ‪.(;;9,,‬‬
‫زﻣﻨﻴــﺔ ﺑﻌــﺪ أن ﺗﻜــﻮن ﻗــﺪ ﻋــﺪﻟﺖ أﺣﻜــﺎم ﻗﺎﻧﻮ ــﺎ اﻟــﻮﻃﲏ اﻟــﱵ أدت إﱃ إﺑــﺪاء‬
‫اﻟـ ــﺘﺤﻔﻆ‪ ،‬ﻛﻤـ ــﺎ ﰲ ﺣﺎﻟ ـ ــﺔ ﺳـ ــﺤﺐ أﻳﺮﻟﻨ ـ ــﺪا وﻓﺮﻧﺴـ ــﺎ واﳌﻤﻠﻜ ـ ــﺔ اﳌﺘﺤـ ــﺪة ﻟﻌ ـ ــﺪة‬ ‫)‪ (٢٥٢‬اﻋﱰاﺿـ ـ ــﺎت ﻓﻨﻠﻨـ ـ ــﺪا ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﲢﻔﻈـ ـ ــﺎت إﻧﺪوﻧﻴﺴـ ـ ــﻴﺎ وﺳـ ـ ــﻨﻐﺎﻓﻮرة‬
‫ﲢﻔﻈ ـ ــﺎت ﻋﻠ ـ ــﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴ ـ ــﺔ اﻟﻘﻀ ـ ــﺎء ﻋﻠ ـ ــﻰ ﲨﻴ ـ ــﻊ أﺷ ـ ــﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴ ـ ــﺰ ﺿ ـ ــﺪ اﳌـ ـ ـﺮأة‬ ‫وﻋﻤ ـ ـ ــﺎن وﻗﻄ ـ ـ ــﺮ وﻣﺎﻟﻴﺰﻳ ـ ـ ــﺎ‪ ،‬اﳌﺮﺟ ـ ـ ــﻊ ﻧﻔﺴ ـ ـ ــﻪ‪ ،‬ا ﻠ ـ ـ ــﺪ اﻷول‪ ،‬ص ‪٣٣٢-٣٣١‬‬
‫)اﳌﺮﺟـ ـ ـ ــﻊ ﻧﻔﺴ ـ ـ ـ ــﻪ‪ ،‬ا ﻠـ ـ ـ ــﺪ اﻷول‪ ،‬ص ‪ ،٢٨٢-٢٨١‬اﳊﺎﺷ ـ ـ ـ ــﻴﺘﺎن ‪ ٢٨‬و‪،٣٢‬‬ ‫)اﻟﻔﺼـ ـ ــﻞ ‪ .(,9‬واﻧﻈـ ـ ــﺮ أﻳﻀ ـ ـ ـﺎً‪ ،‬ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﺳـ ـ ــﺒﻴﻞ اﳌﺜـ ـ ــﺎل‪ ،‬اﻋﱰاﺿـ ـ ــﺎت أﻳﺮﻟﻨـ ـ ــﺪا‬
‫وص ‪ ،٢٨٧-٢٨٦‬اﳊﺎﺷـ ــﻴﺔ ‪) ٥٨‬اﻟﻔﺼـ ــﻞ ‪((,9‬؛ واﻧﻈـ ــﺮ أﻳﻀ ـ ـﺎً إﺟ ـ ـﺮاءات‬ ‫واﻟــﺪاﳕﺮك واﻟﺴــﻮﻳﺪ وﻓﻨﻠﻨــﺪا واﳌﻜﺴــﻴﻚ واﻟﻨــﺮوﻳﺞ واﻟﻴﻮﻧــﺎن ﻋﻠــﻰ اﻟــﺘﺤﻔﻆ اﻟﺜــﺎﱐ‬
‫اﻟﺴــﺤﺐ اﳉﺰﺋــﻲ اﳌﺘﻼﺣﻘــﺔ )ﰲ أﻋ ـﻮام ‪ ١٩٩٦‬و‪ ١٩٩٨‬و‪ ١٩٩٩‬و‪(٢٠٠١‬‬ ‫ﻟﻠﻮﻻﻳـ ـ ــﺎت اﳌﺘﺤـ ـ ــﺪة ﻋﻠـ ـ ــﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴـ ـ ــﺔ ﻣﻨـ ـ ــﻊ ﺟﺮﳝـ ـ ــﺔ اﻹﺑـ ـ ــﺎدة اﳉﻤﺎﻋﻴـ ـ ــﺔ واﳌﻌﺎﻗﺒـ ـ ــﺔ‬
‫اﻟﱵ ﻗﺎﻣﺖ ﺎ ﻓﻨﻠﻨﺪا ﺑﺸـﺄن ﲢﻔﻈﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ اﻟﻔﻘـﺮة ‪ ١‬ﻣـﻦ اﳌـﺎدة ‪ ٦‬ﻣـﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬ ــﺎ‪ ،‬اﳌﺮﺟـ ــﻊ ﻧﻔﺴـ ــﻪ‪ ،‬ص ‪) ١٣١-١٣٠‬اﻟﻔﺼ ــﻞ ‪(,9‬؛ وﻟﻼﻃـ ــﻼع ﻋﻠـ ــﻰ‬
‫اﻷوروﺑﻴــﺔ ﳊﻘــﻮق اﻹﻧﺴــﺎن )‪ .(KWWSFRQYHQWLRQVFRHLQW‬ﻓﻬــﺬﻩ اﳌﻤﺎرﺳــﺎت‬ ‫ﻧــﺺ ﻫــﺬا اﻟــﺘﺤﻔﻆ‪ ،‬اﻧﻈــﺮ أﻋــﻼﻩ اﻟﻔﻘــﺮة )‪ (٦‬ﻣــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴــﻖ ﻋﻠــﻰ ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ‬
‫ﳏﻤــﻮدة وﳚــﺐ ﺗﺸــﺠﻴﻌﻬﺎ ﻗﻄﻌـﺎً )اﻧﻈــﺮ ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٣-٥-٢‬ﻣــﻦ‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪٧-١-٣‬؛ واﻧﻈﺮ أﻳﻀﺎً اﻟﻔﻘﺮة )‪ (٤‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ‪.‬‬
‫دﻟﻴــﻞ اﳌﻤﺎرﺳــﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴ ــﻖ ﻋﻠﻴــﻪ‪ ،‬ﺣﻮﻟﻴ ــﺔ ‪ ،٢٠٠٣‬ا ﻠــﺪ اﻟﺜ ــﺎﱐ )اﳉــﺰء اﻟﺜ ــﺎﱐ(‪،‬‬ ‫)‪ (٢٥٣‬وﻗ ــﺪ اﺳ ــﺘﻨﺪت إﻟﻴﻬ ــﺎ ﻣ ــﺜﻼً اﺳ ــﺘﻨﺎداً ﺻ ــﺮﳛﺎً إﺳ ــﺘﻮﻧﻴﺎ وﻫﻮﻟﻨ ــﺪا‬
‫ص ‪ ،(٨٩-٨٨‬ﻏـﲑ أﻧـﻪ ﻻ ﳝﻜـﻦ أن ﻳﺴـﺘﻨﺘﺞ ﻣـﻦ ذﻟـﻚ ﻋـﺪم اﻟﺼـﺤﺔ اﳌﺒـﺪﺋﻲ‬ ‫ﻟﺘﻌﺰﻳــﺰ اﻋﱰاﺿــﻬﻤﺎ ﻋﻠــﻰ ﻫــﺬا اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻧﻔﺴــﻪ اﻟــﺬي أﺑﺪﺗــﻪ اﻟﻮﻻﻳــﺎت اﳌﺘﺤــﺪة‪،‬‬
‫ﻟﻠﺘﺤﻔﻈﺎت اﳌﺴﺘﻨﺪة إﱃ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻲ‪.‬‬ ‫اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪ .١٣١-١٣٠‬‬
‫)‪ (٢٥٧‬اﻧﻈ ـ ـ ـ ــﺮ اﻟﻔﻘ ـ ـ ـ ــﺮة )‪ (٨‬ﻣ ـ ـ ـ ــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴ ـ ـ ـ ــﻖ ﻋﻠ ـ ـ ـ ــﻰ ﻣﺸ ـ ـ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ـ ـ ــﺪأ‬ ‫)‪ (٢٥٤‬ﲟﻘﺘﻀ ـ ــﻰ اﳌ ـ ــﺎدة ‪" :٢٧‬ﻻ ﳚ ـ ــﻮز ﻟﻄ ـ ــﺮف أن ﳛـ ـ ـﺘﺞ ﺑﺄﺣﻜ ـ ــﺎم‬
‫اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،٢-١-٣‬ﺣﻮﻟﻴ ــﺔ ‪ ،٢٠٠٦‬ا ﻠ ــﺪ اﻟﺜ ــﺎﱐ )اﳉ ــﺰء اﻟﺜ ــﺎﱐ(‪ ،‬اﻟﻔﺼ ــﻞ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧـ ـ ــﻪ اﻟ ـ ـ ــﺪاﺧﻠﻲ ﻟﺘﱪﻳ ـ ـ ــﺮ ﻋ ـ ـ ــﺪم ﺗﻨﻔﻴـ ـ ــﺬﻩ ﳌﻌﺎﻫ ـ ـ ــﺪة‪ .‬وﻻ ﲣ ـ ـ ــﻞ ﻫ ـ ـ ــﺬﻩ اﻟﻘﺎﻋ ـ ـ ــﺪة‬
‫اﻟﺜﺎﻣﻦ‪ ،‬اﻟﻔﺮع ﺟﻴﻢ‪.٢-‬‬ ‫ﺑﺎﳌـ ــﺎدة ‪) "٤٦‬اﳌـ ــﺎدة ‪ ٤٦‬ﺗﺘﻌﻠـ ــﻖ ﺑ "اﻟﺘﺼـ ــﺪﻳﻘﺎت اﳌﻌﻴﺒـ ــﺔ"(‪ .‬وﺗﺘﻌﻠـ ــﻖ اﻟﻘﺎﻋـ ــﺪة‬
‫)‪ (٢٥٨‬اﻧﻈـ ــﺮ‪ ،‬ﻋﻠـ ــﻰ ﺳـ ــﺒﻴﻞ اﳌﺜـ ــﺎل‪ ،‬ﲢﻔـ ــﻆ ﻣﻮزاﻣﺒﻴـ ــﻖ ﻋﻠـ ــﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴـ ــﺔ‬ ‫اﳌﻨﺼ ــﻮص ﻋﻠﻴﻬ ــﺎ ﰲ اﳌ ــﺎدة ‪ ٢٦‬ﺑﺎﳌﻌﺎﻫ ــﺪات اﻟﺴ ــﺎرﻳﺔ‪ ،‬ﻟﻜـ ـﻦ اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ ﲝﻜ ــﻢ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴـ ــﺔ ﳌﻨﺎﻫﻀـ ــﺔ أﺧـ ــﺬ اﻟﺮﻫـ ــﺎﺋﻦ اﳌﺆرﺧـ ــﺔ ‪ ١٧‬ﻛـ ــﺎﻧﻮن اﻷول‪/‬دﻳﺴـ ــﻤﱪ ‪،١٩٧٩‬‬ ‫ﺗﻌﺮﻳﻔــﻪ ﻳﺮﻣــﻲ إﱃ اﺳــﺘﺒﻌﺎد أو ﺗﻌ ــﺪﻳﻞ اﻷﺛــﺮ اﻟﻘــﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﺤﻜ ــﻢ اﻟــﺬي ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﺑ ــﻪ‬
‫« ‪ ،0XOWLODWHUDO 7UHDWLHV‬ا ﻠــﺪ اﻟﺜــﺎﱐ )اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ١٤١‬أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪١١٢‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻆ ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻋﻠﻰ اﳉﻬﺔ اﻟﱵ ﺗﺒﺪﻳﻪ‪.‬‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫‬
‫اﻟﺪوﱄ)‪ (٢٦٢‬وأن اﻟﻐﺮض ﻣﻦ اﳌﻌﺎﻫﺪة ذاﺗﻪ ﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﻫﻮ دﻓﻊ اﻟـﺪول‬ ‫)‪ (٥‬واﳌﻬـ ــﻢ ﰲ اﳌﺴ ـ ــﺄﻟﺔ ﻫـ ــﻮ أن اﻟﺪوﻟ ـ ــﺔ اﻟـ ــﱵ ﺗﺒ ـ ــﺪي‬
‫إﱃ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﻘﻮاﻧﲔ‪.‬‬ ‫اﻟـﺘﺤﻔﻆ ﻳﻨﺒﻐــﻲ أﻻ ﺗﺘــﺬرع ﺑﻘﺎﻧﻮ ـﺎ اﻟــﺪاﺧﻠﻲ)‪ (٢٥٩‬ﻟﻜــﻲ ﻻ ﺗﻘﺒــﻞ‪ ،‬ﰲ‬
‫ﺣﻘﻴﻘ ـ ــﺔ اﻷﻣ ـ ــﺮ‪ ،‬أي اﻟﺘـ ـ ـﺰام دوﱄ ﺟﺪﻳ ـ ــﺪ)‪ (٢٦٠‬ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻟ ـ ــﺮﻏﻢ ﻣ ـ ــﻦ أن‬
‫)‪ (٦‬ﻓﻀـ ــﻠﺖ اﻟﻠﺠﻨـ ــﺔ ﻋﺒـ ــﺎرة "ﻣﻌـ ــﺎﻳﲑ ﳏـ ــﺪدة ﻟﻠﻘـ ــﺎﻧﻮن‬
‫اﳌﻌﺎﻫﺪة ﺗﺮﻣﻲ إﱃ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﳑﺎرﺳﺔ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬وإذا ﻛﺎن ﻻ‬
‫اﻟـ ــﺪاﺧﻠﻲ" ﻋﻠ ـ ــﻰ "أﺣﻜ ـ ــﺎم اﻟﻘ ـ ــﺎﻧﻮن اﻟـ ــﺪاﺧﻠﻲ" اﻟ ـ ــﱵ رﲟ ـ ــﺎ دﻋ ـ ــﺖ إﱃ‬ ‫ﻳﺼ ــﺢ اﻟﻘ ــﻮل ﺑ ــﺄن اﳌ ــﺎدة ‪ ٢٧‬ﻣ ــﻦ اﺗﻔ ــﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨ ــﺎ ﳝﻜ ــﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬ ــﺎ ﰲ‬
‫اﻻﻋﺘﻘ ـ ــﺎد ﺑ ـ ــﺄن اﻷﻣ ـ ــﺮ ﻻ ﻳﺘﻌﻠ ـ ــﻖ إﻻ ﺑﺎﻟﻘﻮاﻋ ـ ــﺪ اﳌﻜﺘﻮﺑ ـ ــﺔ ذات اﻟﻄ ـ ــﺎﺑﻊ‬ ‫اﳊﺎﻟـﺔ ﳏــﻞ اﻟﻨﻈـﺮ)‪ ،(٢٦١‬ﻓﺈﻧـﻪ ﻳﻨﺒﻐـﻲ ﻣــﻊ ذﻟـﻚ أﻻ ﻳﻐــﺮب ﻋـﻦ اﻟــﺬﻫﻦ‬
‫اﻟﺪﺳ ـ ــﺘﻮري أو اﻟﺘﺸ ـ ـﺮﻳﻌﻲ أو اﻟﺘﻨﻈﻴﻤ ـ ــﻲ‪ ،‬ﰲ ﺣ ـ ــﲔ أن ﻣﺸ ـ ــﺮوع اﳌﺒ ـ ــﺪأ‬
‫أن اﻟﻘ ـ ـﻮاﻧﲔ اﻟﻮﻃﻨﻴـ ــﺔ ﻣ ـ ــﺎ ﻫـ ــﻲ إﻻ "ﳎـ ــﺮد وﻗ ـ ــﺎﺋﻊ" ﰲ ﻧﻈـ ــﺮ اﻟﻘ ـ ــﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ١١-١-٣‬ﻳﺴ ــﺘﻬﺪف أﻳﻀ ـﺎً اﻟﻘﻮاﻋ ــﺪ اﻟﻌﺮﻓﻴ ــﺔ أو اﻟﻔﻘﻬﻴ ــﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻤ ــﺎ أن ﻋﺒ ــﺎرة "ﻗﻮاﻋ ــﺪ اﳌﻨﻈﻤ ــﺔ" ﺗﺸ ــﻤﻞ ﻋﻠ ــﻰ ﺣ ــﺪ ﺳ ـﻮاء "اﳌﻤﺎرﺳ ــﺔ‬
‫اﳌﺘﺒﻌــﺔ ﰲ اﳌﻨﻈﻤــﺔ" واﻟﺼــﻜﻮك اﻟﺘﺄﺳﻴﺴـﻴﺔ و"اﳌﻘــﺮرات واﻟﻘ ـﺮارات وﻏــﲑ‬
‫ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات اﻟﱵ ﺗﺘﺨﺬﻫﺎ اﳌﻨﻈﻤﺔ وﻓﻘﺎً ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺼﻜﻮك")‪.(٢٦٣‬‬ ‫__________________________________________ ‬

‫)‪ (٧‬واﻟﻠﺠﻨﺔ ﺗﺪرك أن ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘـﻮﺟﻴﻬﻲ ‪١١-١-٣‬‬ ‫)اﻟﻔﺼﻞ ‪ .(;9,,,‬وﲦﺔ ﲢﻔﻆ آﺧﺮ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺴﻠﻴﻢ اﳌﻮاﻃﻨﲔ اﳌـﻮزاﻣﺒﻴﻘﻴﲔ أﺑـﺪي‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﺼﻞ ﲟﻌﺎﻫـﺪات أﺧـﺮى‪ ،‬وﻣﻨﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺳـﺒﻴﻞ اﳌﺜـﺎل اﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ اﻟﺪوﻟﻴـﺔ ﻟﻘﻤـﻊ‬
‫ﻗ ــﺪ ﻳﺒ ــﺪو‪ ،‬ﻷول وﻫﻠ ــﺔ‪ ،‬ﳎ ــﺮد ﺗﻜ ـ ـﺮار ﻟﻠﻤﺒ ــﺪأ اﳌﻨﺼ ــﻮص ﻋﻠﻴ ــﻪ ﰲ‬
‫ﲤﻮﻳـ ــﻞ اﻹرﻫـ ــﺎب‪ ،‬اﳌﺮﺟـ ــﻊ ﻧﻔﺴـ ــﻪ‪ ،‬ص ‪) ١٦٧‬اﻟﻔﺼـ ــﻞ ‪ ،(;9,,,‬وﲢﻔﻈـ ــﺎت‬
‫اﳌــﺎدة ‪)١٩‬ج( ﻣــﻦ اﺗﻔــﺎﻗﻴﱵ ﻓﻴﻴﻨــﺎ واﻟ ـﻮارد أﻳﻀ ـﺎً ﰲ ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ‬ ‫ﻏﻮاﺗﻴﻤ ـ ــﺎﻻ واﻟﻔﻠﺒ ـ ــﲔ ﻋﻠ ـ ــﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴ ـ ــﺔ اﻟﺮﺿ ـ ــﺎ ﺑ ـ ــﺎﻟﺰواج واﳊ ـ ــﺪ اﻷدﱏ ﻟﺴ ـ ــﻦ اﻟ ـ ــﺰواج‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ .١-٣‬ﻏﲑ أن وﻇﻴﻔﺘﻪ ﻻ ﲣﻠﻮ ﻣﻦ اﻷﳘﻴﺔ‪ :‬ﻓﻬﻲ ﺗﺘﻤﺜﻞ‬ ‫وﺗﺴﺠﻴﻞ ﻋﻘﻮد اﻟﺰواج ﻟﻌﺎم ‪ ،١٩٦٢‬اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪) ٩٣‬اﻟﻔﺼﻞ ‪،(;9,‬‬
‫ﰲ إﺛﺒ ـ ــﺎت أن اﻟ ـ ــﺘﺤﻔﻆ‪ ،‬ﺧﻼﻓ ـ ـﺎً ﻟﻔﻜ ـ ــﺮة ﺧﺎﻃﺌ ـ ــﺔ وﻟﻜ ـ ــﻦ ﺷ ـ ــﺎﺋﻌﺔ‪،‬‬ ‫وﲢﻔﻈــﺎت ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻴــﺎ )اﻟــﱵ أﺑــﺪﻳﺖ ﻋﻨــﺪ اﻟﺘﻮﻗﻴــﻊ( وﲢﻔﻈــﺎت إﻳ ـﺮان وﻫﻮﻟﻨــﺪا )وإن‬
‫ﻻ ﻳﻜــﻮن ﻏــﲑ ﺻــﺤﻴﺢ ــﺮد ﻛﻮﻧــﻪ ﻳﺮﻣــﻲ إﱃ ﺣﻔــﻆ ﺳــﻼﻣﺔ ﻗﻮاﻋــﺪ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﻏﺎﻣﻀﺔ إﱃ ﺣﺪ ﺑﻌﻴﺪ( ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤـﺪة ﳌﻜﺎﻓﺤـﺔ اﻻﲡـﺎر ﻏـﲑ‬
‫ﳏ ــﺪدة ﻣ ــﻦ ﻗﻮاﻋ ــﺪ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن اﻟ ــﺪاﺧﻠﻲ ‪ -‬ﻋﻠ ــﻰ أن ﻳﻜ ــﻮن ﻣﻔﻬﻮﻣـ ـﺎً‬ ‫اﳌﺸـ ـ ـ ـﺮوع ﰲ اﳌﺨ ـ ـ ــﺪرات واﳌ ـ ـ ــﺆﺛﺮات اﻟﻌﻘﻠﻴ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬اﳌﺮﺟ ـ ـ ــﻊ ﻧﻔﺴ ـ ـ ــﻪ‪ ،‬ا ﻠ ـ ـ ــﺪ اﻷول‪،‬‬
‫أن اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت اﻟ ــﱵ ﺗﻨﺸ ــﺪ ﻣﺜ ــﻞ ﻫ ــﺬا اﳍ ــﺪف ﳚ ــﺐ أن ﺗﻜ ــﻮن‪،‬‬ ‫ص ‪) ٤٦٤-٤٦٢‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ .(9,‬وﻛﺎن اﻟﺘﺤﻔﻆ اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮة ‪ ١‬ﻣـﻦ‬
‫ـﻮع ﻗ ــﺪر أﻛ ــﱪ ﻣ ــﻦ‬
‫اﳌ ــﺎدة ‪ ١٥‬ﻣ ــﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ اﻷوروﺑﻴ ــﺔ ﳊﻘ ــﻮق اﻹﻧﺴ ــﺎن ﻣﻮﺿ ـ َ‬
‫ﺷﺄ ﺎ ﺷﺄن أي ﲢﻔﻆ‪ ،‬ﻣﺘﻮاﻓﻘـﺔ ﻣـﻊ ﻣﻮﺿـﻮع وﻏـﺮض اﳌﻌﺎﻫـﺪة اﻟـﱵ‬
‫اﻟﻨﻘـﺎش‪ :‬اﻧﻈـﺮ ‪14XHVWLDX[³/D &RQYHQWLRQHXURSpHQQHGHV GURLWVGH‬‬
‫ﺗﺒﺪى ﺑﺸﺄ ﺎ‪.‬‬ ‫‪O¶KRPPH HW O¶DUWLFOH  GH OD &RQVWLWXWLRQ GX  RFWREUH ´ 5HYXH‬‬

‫)‪ (٨‬ﻟﻘﺪ اﻗﱰح ﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ إﱃ ذﻟـﻚ ﲣﺼـﻴﺺ ﻣﺸـﺮوع‬ ‫‪GHV'URLWV +XPDLQV+XPDQ5LJKWV -RXUQDO YRO 1R   SS‬‬
‫‪± $ 3HOOHW ³/D UDWLILFDWLRQ SDU OD )UDQFH GH OD &RQYHQWLRQ‬‬
‫ﻣﺒــﺪأ ﺗــﻮﺟﻴﻬﻲ ﻳﺘﻨــﺎول اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻋﻠــﻰ اﻷﺣﻜــﺎم اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳــﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ‬ ‫‪HXURSpHQQH GHV GURLWV GH O¶KRPPH´ 5HYXH GH GURLW SXEOLF HW GH OD‬‬
‫ﺑﺘﻄﺒﻴ ــﻖ اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة ﰲ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن اﻟ ــﺪاﺧﻠﻲ)‪ .(٢٦٤‬ودون اﻻﻧﺘﻘ ــﺎص ﻣ ــﻦ‬ ‫‪VFLHQFHSROLWLTXHHQ)UDQFHHWjO pWUDQJHUYRO  SS±‬‬
‫اﻷﳘﻴ ــﺔ اﶈﺘﻤﻠ ــﺔ ﻟﻠﻤﺴ ــﺄﻟﺔ‪ ،‬ارﺗ ــﺄت اﻟﻠﺠﻨ ــﺔ أﻧ ــﻪ ﻣ ــﻦ اﻟﺴ ــﺎﺑﻖ ﻷواﻧ ــﻪ‬ ‫‪RU9&RXVVLUDW&RXVWqUH³/DUpVHUYHIUDQoDLVHjO¶DUWLFOHGH‬‬
‫ﲣﺼـﻴﺺ ﻣﺸـﺮوع ﻣﺒـﺪأ ﺗـﻮﺟﻴﻬﻲ ﻣﺴـﺘﻘﻞ ﳍـﺎ ﰲ ﺣـﲔ أﻧـﻪ‪ ،‬ﰲ اﻟﻮاﻗــﻊ‬ ‫‪OD &RQYHQWLRQ HXURSpHQQH GHV GURLWV GH O¶KRPPH´ -RXUQDO GX GURLW‬‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻲ‪ ،‬ﻳﺒﺪو أن اﳌﺸﻜﻞ ﱂ ﻳﻄﺮح ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬وﰲ ﺣﲔ أن ﻣﱪر وﺟـﻮد‬ ‫‪.LQWHUQDWLRQDOYRO1R  SS±‬‬
‫ﻣﺸ ـ ـ ــﺎرﻳﻊ اﳌﺒ ـ ـ ــﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴ ـ ـ ــﺔ ﻣ ـ ـ ــﻦ ‪ ٧-١-٣‬إﱃ ‪ ١٣-١-٣‬ﻫ ـ ـ ــﻮ‬ ‫)‪ (٢٥٩‬أو ‪ -‬ﰲ ﺣﺎﻟـ ـ ــﺔ اﳌﻨﻈﻤـ ـ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴـ ـ ــﺔ ‪ -‬أﻻ ﺗﺘـ ـ ــﺬرع ﺑـ ـ ـ ـ "ﻗﻮاﻋـ ـ ــﺪ‬
‫ﺗﻮﺿﻴﺢ اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ اﻟﻌﺎم اﻟـﺬي ﻳﻌﻄﻴـﻪ ﻣﺸـﺮوع اﳌﺒـﺪأ اﻟﺘـﻮﺟﻴﻬﻲ ‪٥-١-٣‬‬ ‫اﳌﻨﻈﻤ ـ ــﺔ"‪ :‬ﻫ ـ ــﺬا اﻟﺘﻌﺒ ـ ــﲑ ﻣﺴ ـ ــﺘﺨﺪم ﰲ اﳌ ـ ــﺎدﺗﲔ ‪ ٢٧‬و‪ ٤٦‬ﻣ ـ ــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴ ـ ــﺔ ﻓﻴﻴﻨ ـ ــﺎ‬
‫ﻟﻌــﺎم ‪ .١٩٨٦‬ﻛﻤــﺎ ﻳــﺮد ﻫــﺬا اﻟﺘﻌﺒــﲑ )وﻳﻌــﺮف( ﰲ اﻟﻔﻘــﺮة ‪ ٤‬ﻣــﻦ اﳌــﺎدة ‪ ٤‬ﻣــﻦ‬
‫ﻣﺸــﺎرﻳﻊ ﻣـﻮاد ﳉﻨــﺔ اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟــﺪوﱄ اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﲟﺴــﺆوﻟﻴﺔ اﳌﻨﻈﻤــﺎت اﻟﺪوﻟﻴــﺔ )اﻧﻈــﺮ‬
‫__________ ‬
‫ﺣﻮﻟﻴــﺔ ‪ ،٢٠٠٤‬ا ﻠــﺪ اﻟﺜــﺎﱐ )اﳉــﺰء اﻟﺜــﺎﱐ(‪ ،‬ص ‪ .(٥٨‬ﻏــﲑ أن اﻹﺷــﺎرة إﱃ‬
‫‪&HUWDLQ*HUPDQLQWHUHVWVLQ3ROLVK8SSHU6LOHVLD‬‬ ‫)‪ (٢٦٢‬اﻧﻈﺮ‬ ‫ﻗﻮاﻋــﺪ اﳌﻨﻈﻤــﺔ ﻗــﺪ ﻻ ﺗﺜــﲑ ﻣﺸــﻜﻠﺔ ﳑﺎﺛﻠــﺔ إذا ﻛــﺎن اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻳﻘﺘﺼــﺮ ﰲ اﻧﻄﺒﺎﻗــﻪ‬
‫‪0HULWV-XGJPHQW1R0D\3&,-6HULHV$1RS‬؛‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﲔ اﳌﻨﻈﻤﺔ وأﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‪.‬‬
‫واﻧﻈـﺮ أﻳﻀـﺎً ‪$UELWUDWLRQ&RPPLVVLRQRIWKH&RQIHUHQFHRQ<XJRVODYLD‬‬
‫)‪ (٢٦٠‬وأﻋﺮﺑـﺖ اﻟﻠﺠﻨـﺔ اﳌﻌﻨﻴـﺔ ﲝﻘـﻮق اﻹﻧﺴـﺎن‪ ،‬ﰲ ﻣﻼﺣﻈﺎ ـﺎ اﳋﺘﺎﻣﻴــﺔ‬
‫‪ ،2SLQLRQ1RRI1RYHPEHU‬ﻳـﺮد ﰲ ‪,/0YRO  S‬‬
‫اﳌﺆرﺧــﺔ ‪ ٦‬ﻧﻴﺴــﺎن‪/‬أﺑﺮﻳﻞ ‪١٩٩٥‬ﺑﺸــﺄن اﻟﺘﻘﺮﻳــﺮ اﻷوﱄ ﻟﻠﻮﻻﻳــﺎت اﳌﺘﺤــﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴــﺔ‬
‫‪ .‬وﻳﺮد ﺗﺄﻛﻴﺪ ﳍﺬا اﳌﺒـﺪأ ﰲ اﳌـﺎدة ‪ ٤‬ﻣـﻦ ﻣﺸـﺎرﻳﻊ اﳌـﻮاد اﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﲟﺴـﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻟﻠﻌﻬـﺪ اﻟـﺪوﱄ اﳋـﺎص ﺑـﺎﳊﻘﻮق اﳌﺪﻧﻴـﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻟﻌـﺎم ‪ ،١٩٦٦‬ﻋـﻦ‬
‫اﻟﺪول ﻋﻦ اﻷﻓﻌﺎل ﻏـﲑ اﳌﺸـﺮوﻋﺔ دوﻟﻴـﺎً اﻟـﱵ اﻋﺘﻤـﺪ ﺎ ﳉﻨـﺔ اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟـﺪوﱄ ﰲ‬ ‫"أﺳﻔﻬﺎ ﳌﺪى ﲢﻔﻈﺎت اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻄﺮف وإﻋﻼﻧﺎ ﺎ وﺗﻔﺎﳘﺎ ـﺎ اﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﻟﻌﻬـﺪ‪ .‬وﻫـﻲ‬
‫ـﺎم ‪ ،٢٠٠١‬ﺣﻮﻟﻴ ــﺔ ‪ ،٢٠٠١‬ا ﻠ ــﺪ اﻟﺜ ــﺎﱐ )اﳉ ــﺰء‬ ‫دور ــﺎ اﻟﺜﺎﻟﺜ ــﺔ واﳋﻤﺴ ــﲔ ﻋ ـ َ‬ ‫ﺗــﺮى أن اﳌﻘﺼــﻮد ــﺎ‪ ،‬ﰲ ﳎﻤﻠﻬــﺎ‪ ،‬ﻫــﻮ ﻛﻔﺎﻟــﺔ أن ﺗﻘﺒــﻞ اﻟﻮﻻﻳــﺎت اﳌﺘﺤــﺪة ﻣــﺎ ﻫــﻮ‬
‫اﻟﺜﺎﱐ( واﻟﺘﺼﻮﻳﺐ‪ ،‬ص ‪.٥٣-٤٩‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻔﻌ ـ ــﻞ ﻗـ ـ ــﺎﻧﻮن اﻟﻮﻻﻳ ـ ــﺎت اﳌﺘﺤ ـ ــﺪة‪ .‬وﺗﺸ ـ ــﻌﺮ اﻟﻠﺠﻨ ـ ــﺔ أﻳﻀـ ـ ـﺎً ﺑﻘﻠ ـ ــﻖ ﺧ ـ ــﺎص إزاء‬
‫)‪ (٢٦٣‬ﺣﻮﻟﻴﺔ ‪ ،٢٠٠٤‬ا ﻠﺪ اﻟﺜﺎﱐ )اﳉﺰء اﻟﺜﺎﱐ(‪ ،‬ص ‪) ٥٨‬ﻣﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ ﺑﺸﺄن اﻟﻔﻘﺮة ‪ ٥‬ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ ٦‬وﺑﺸـﺄن اﳌـﺎدة ‪ ٧‬ﻣـﻦ اﻟﻌﻬـﺪ وﺗـﺮى‬
‫اﳌﻮاد اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﺴﺆوﻟﻴﺔ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬اﳌﺎدة ‪ ،٤‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.(٤‬‬ ‫أ ــﺎ ﻻ ﺗﺘﻔ ــﻖ ﻣ ــﻊ ]ﻣﻮﺿ ــﻮع[ اﻟﻌﻬ ــﺪ و]اﻟﻐ ــﺮض ﻣﻨ ــﻪ[" )اﻟﻮﺛ ــﺎﺋﻖ اﻟﺮﲰﻴ ــﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴ ــﺔ‬
‫)‪ (٢٦٤‬اﻧﻈــﺮ‪ ،‬ﻋﻠــﻰ ﺳــﺒﻴﻞ اﳌﺜــﺎل‪ ،‬اﳌــﺎدة اﻷوﱃ ﻣــﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣـ ــﺔ‪ ،‬اﻟـ ــﺪورة اﳋﻤﺴ ـ ــﻮن‪ ،‬اﳌﻠﺤـ ــﻖ رﻗـ ــﻢ ‪) ٤٠‬اﻧﻈ ـ ــﺮ اﳊﺎﺷـ ــﻴﺔ ‪ ١٦٥‬أﻋ ـ ــﻼﻩ(‪،‬‬
‫ﺑﺎﻟﻘــﺎﻧﻮن اﳌﻮﺣــﺪ ﻹﻧﺸــﺎء ﻋﻘــﻮد اﻟﺒﻴــﻊ اﻟــﺪوﱄ ﻟﻠﺒﻀــﺎﺋﻊ )ﻻﻫــﺎي‪ ١ ،‬ﲤﻮز‪/‬ﻳﻮﻟﻴ ــﻪ‬ ‫اﻟﻔﻘ ــﺮة ‪ .(٢٧٩‬اﻧﻈ ــﺮ اﻟﺘﺤﻠ ــﻴﻼت اﻟ ــﱵ ﻗ ــﺪﻣﻬﺎ ﻛ ــﻞ ﻣ ــﻦ ‪6FKDEDV ³,QYDOLG‬‬
‫‪(١٩٦٤‬؛ واﳌــﺎدة ‪ ١‬ﻣــﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻷوروﺑﻴــﺔ اﳌﺘﻀــﻤﻨﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧ ـﺎً ﻣﻮﺣــﺪاً ﻟﻠﺘﺤﻜــﻴﻢ‬ ‫´ ‪ ،UHVHUYDWLRQV‬اﳌﺮﺟــﻊ اﳌــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ١٠٩‬أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪٣٢٥-٢٧٧‬؛‬
‫)ﺳﱰاﺳــﺒﻮرغ‪ ٢٠ ،‬ﻛــﺎﻧﻮن اﻟﺜﺎﱐ‪/‬ﻳﻨــﺎﻳﺮ ‪ ،(١٩٦٦‬واﳌــﺎدﺗﲔ ‪ ١‬و‪ ٢‬ﻣــﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ‬ ‫و‪ ،0F%ULGH‬اﳌﺮﺟﻊ اﳌﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٦٠‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪.١٧٢‬‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﳌﻨﺎﻫﻀﺔ أﺧﺬ اﻟﺮﻫﺎﺋﻦ )ﻧﻴﻮﻳﻮرك‪ ١٧ ،‬ﻛﺎﻧﻮن اﻷول‪/‬دﻳﺴﻤﱪ ‪.(١٩٧٩‬‬ ‫)‪ (٢٦١‬اﻧﻈﺮ أﻋﻼﻩ اﻟﻔﻘﺮة )‪ (٤‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ اﳊﺎﱄ‪.‬‬
‫‬
‫‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ وإدراﺟﻬﺎ ﰲ إﻃـﺎر ﻣـﻦ اﻻﻟﺘﺰاﻣـﺎت اﳌﻠﺰﻣـﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧـﺎً ﺑﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻟﻠـﺪول اﻟـﱵ ﺗﺼـﺪق‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻮﻓﲑ آﻟﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻺﺷﺮاف ﻋﻠﻰ اﻻﻣﺘﺜﺎل ﻟﻼﻟﺘﺰاﻣﺎت اﳌﺘﻌﻬﺪ ﺎ)‪.(٢٦٨‬‬
‫وإذا أﺧﺬ ﻫﺬا اﳌﻮﻗﻒ ﺣﺮﻓﻴﺎً‪ ،‬ﻓـﺈن ﻣـﻦ ﺷـﺄﻧﻪ أن ﻳـﺆدي إﱃ اﻋﺘﺒـﺎر‬
‫ﻛــﻞ ﲢﻔــﻆ ﻋــﺎم ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﺑــﺄي ﺣــﻖ ﻣــﻦ اﳊﻘــﻮق اﻟــﱵ ﳛﻤﻴﻬــﺎ اﻟﻌﻬــﺪ‬
‫ﲢﻔﻈ ـﺎً ﻏــﲑ ﺻــﺤﻴﺢ)‪ . (٢٦٩‬ﻏــﲑ أن ﻫــﺬا اﳌﻮﻗــﻒ ﻟــﻴﺲ ﻫــﻮ ﻣﻮﻗــﻒ‬
‫اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف اﻟﱵ ﱂ ﺗﺒﺪ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎم اﻋﱰاﺿﺎت ﻋﻠﻰ ﲢﻔﻈﺎت ﻣـﻦ‬
‫ﻫــﺬا اﻟﻨــﻮع)‪ ،(٢٧٠‬ﻛﻤــﺎ ﻻ ﺗــﺬﻫﺐ اﻟﻠﺠﻨــﺔ اﳌﻌﻨﻴــﺔ ﲝﻘــﻮق اﻹﻧﺴــﺎن‬
‫ﻧﻔﺴــﻬﺎ إﱃ ذﻟــﻚ اﳊــﺪ ﰲ ﻣﻮﻗﻔﻬــﺎ‪ ،‬إذ ﻋﺮﺿــﺖ ﺑﺘﻔﺼــﻴﻞ أﻛــﱪ ﰲ‬
‫اﳌﻌﺎﻳﲑ اﻟﱵ ﺘﺪي ﺎ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮات اﻟﱵ ﺗﻠﺖ ﺑﻴﺎن ﻣﻮﻗﻔﻬﺎ اﳌﺒﺪﺋﻲ ﻫﺬا‬
‫)‪(٢٧١‬‬ ‫َ‬
‫ﻟﻀــﻤﺎن ﺗﻮاﻓــﻖ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻣــﻊ ﻣﻮﺿــﻮع اﻟﻌﻬــﺪ واﻟﻐــﺮض ﻣﻨــﻪ ‪:‬‬
‫ﻻ ﻳﱰﺗ ــﺐ ﻋﻠ ــﻰ ﻣﻮﻗﻔﻬ ــﺎ ذﻟ ــﻚ أن اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ اﻟﻌ ــﺎم اﳌﺘﻌﻠ ــﻖ ﲝﻘ ــﻮق‬
‫ﳏﻤﻴﺔ ﻳﻜﻮن ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻪ ﻏﲑ ﺻﺤﻴﺢ ﺑﺼﻔﺘﻪ ﺗﻠﻚ‪.‬‬
‫__________ ‬
‫)‪ (٢٦٨‬اﻟﻮﺛــﺎﺋﻖ اﻟﺮﲰﻴــﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ‪ ،‬اﻟــﺪورة اﳋﻤﺴــﻮن‪ ،‬اﳌﻠﺤــﻖ‬
‫رﻗــﻢ ‪) ٤٠‬اﻧﻈــﺮ اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ١٦٥‬أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬اﻟﻔﻘــﺮة ‪ .٧‬واﻧﻈــﺮ ورﻗـﺔ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴــﺔ‬
‫اﳌﻘﺪﻣ ــﺔ ﻋــﺎم ‪ ٢٠٠٤‬ﻣــﻦ اﻟﺴــﻴﺪة ﻓﺮاﻧﺴ ـﻮاز ﻫﺎﻣﺒﺴــﻮن ﺑﺸــﺄن اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻋﻠــﻰ‬
‫ﻣﻌﺎﻫﺪات ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن )اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٩٠‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.٥٠‬‬
‫)‪ (٢٦٩‬ذﻫــﺐ ﺑﻌــﺾ اﻟﻜﺘــﺎب إﱃ اﻟﻘــﻮل ﺑﺎﻧﻌــﺪام اﻟﺘﻮاﻓــﻖ ﲤﺎﻣ ـﺎً ﺑــﲔ ﻧﻈــﺎم‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈـ ـ ــﺎت وﺣﻘـ ـ ــﻮق اﻹﻧﺴـ ـ ــﺎن‪ .‬اﻧﻈـ ـ ــﺮ رأي ‪ ,PEHUW‬اﻟـ ـ ــﺬي ﻻ ﻳﺆﻳـ ـ ــﺪ ﻫـ ـ ــﺬﻩ اﻟﺮؤﻳـ ـ ــﺔ‬
‫اﳌﺘﺸـﺪدة‪3+ ,PEHUW ³/D TXHVWLRQ GHV UpVHUYHV HW OHV FRQYHQWLRQV HQ ،‬‬
‫‪PDWLqUHGHGURLWVGHO¶KRPPH´$FWHVGXFLQTXLqPHFROORTXHLQWHUQDWLRQDO‬‬
‫‪VXU OD &RQYHQWLRQ HXURSpHQQH GHV GURLWV GH O¶KRPPH RUJDQLVp‬‬
‫‪FRQMRLQWHPHQWSDUOH*RXYHUQHPHQWGHOD5pSXEOLTXHIpGpUDOHG¶$OOHPDJQH‬‬
‫‪HW OH VHFUpWDULDW JpQpUDO GX &RQVHLO GH O¶(XURSH )UDQFIRUW ± DYULO‬‬
‫‪³5HVHUYDWLRQVDQG‬‬ ‫‪)  3DULV3HGRQHS‬اﻧﻈـﺮ أﻳﻀـﺎً ﺑﺎﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳـﺔ‬
‫  ‪KXPDQULJKWVFRQYHQWLRQV´7KH+XPDQ5LJKWV5HYLHZYRO1R‬‬
‫ ‪ ،(S‬أو [‪ ،,PEHUW /HV UpVHUYHV DX[ WUDLWpV PXOWLODWpUDX‬اﳌﺮﺟــﻊ اﳌــﺬﻛﻮر‬
‫)اﻧﻈ ــﺮ اﳊﺎﺷـ ــﻴﺔ ‪ ١٧٣‬أﻋـ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ .٢٤٩‬واﻧﻈ ــﺮ أﻳﻀ ـ ـﺎً ‪ ،&RFFLD‬اﳌﺮﺟـ ــﻊ اﳌـ ــﺬﻛﻮر‬
‫)اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪ ١٨٢‬أﻋـﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪١٦‬؛ و‪53$QDQG³5HVHUYDWLRQVWRPXOWLODWHUDO‬‬
‫\‪FRQYHQWLRQV´7KH,QGLDQ-RXUQDORI,QWHUQDWLRQDO/DZYRO1R -XO‬‬
‫‪ S‬؛ واﻧﻈـﺮ ﻛـﺬﻟﻚ ﻣﻼﺣﻈـﺎت ‪ %D\OLV‬ﻋﻠـﻰ اﻟﺘﻌﻠﻴـﻖ اﻟﻌـﺎم رﻗـﻢ ‪ ٢٤‬ﻟﻠﺠﻨـﺔ‬
‫اﳌﻌﻨﻴــﺔ ﲝﻘــﻮق اﻹﻧﺴــﺎن )اﻧﻈــﺮ اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ١٦٥‬أﻋــﻼﻩ(‪( $ %D\OLV ³*HQHUDO ،‬‬
‫‪&RPPHQW  FRQIURQWLQJ WKH SUREOHP RI UHVHUYDWLRQV WR KXPDQ ULJKWV‬‬
‫‪WUHDWLHV´%HUNHOH\ -RXUQDORI ,QWHUQDWLRQDO/DZ YRO  SS ±‬‬
‫؛ و´‪ ،5HGJZHOO ³5HVHUYDWLRQV WR WUHDWLHV‬اﳌﺮﺟــﻊ اﳌــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪٢٤٢‬‬
‫أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪٤١٢-٣٩٠‬؛ و ‪،5 +LJJLQV ³,QWURGXFWLRQ´ LQ *DUGQHU HG‬‬
‫اﳌﺮﺟــﻊ اﳌــﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ٨٩‬أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪[[L[-[YLL‬؛ و ‪. .RUNHOLD ³1HZ‬‬
‫‪FKDOOHQJHVWRWKHUHJLPHRIUHVHUYDWLRQVXQGHUWKH,QWHUQDWLRQDO&RYHQDQWRQ‬‬
‫‪&LYLODQG3ROLWLFDO5LJKWV´(XURSHDQ-RXUQDORI,QWHUQDWLRQDO/DZYRO‬‬
‫‪.1R  SS±‬‬
‫)‪ (٢٧٠‬اﻧﻈــﺮ‪ ،‬ﻋﻠــﻰ ﺳــﺒﻴﻞ اﳌﺜــﺎل‪ ،‬ﲢﻔــﻆ ﻣﺎﻟﻄــﺔ ﻋﻠــﻰ اﳌــﺎدة ‪) ١٣‬اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ‬
‫ﺑﺸ ــﺮوط ﻃ ــﺮد اﻷﺟﺎﻧ ــﺐ( وﻫ ــﻮ ﲢﻔ ــﻆ ﱂ ﻳﻠ ــﻖ أي اﻋـ ـﱰاض )اﻧﻈ ــﺮ ‪0XOWLODWHUDO‬‬
‫«‪ ،7UHDWLHV‬ا ﻠـ ـ ــﺪ اﻷول )اﳊﺎﺷـ ـ ــﻴﺔ ‪ ١٤١‬أﻋـ ـ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪) ١٨٣-١٨٢‬اﻟﻔﺼـ ـ ــﻞ‬
‫‪ .((,9‬واﻧﻈـ ــﺮ أﻳﻀ ـ ـﺎً ﲢﻔـ ــﻆ ﺑﺮﺑـ ــﺎدوس ﻋﻠـ ــﻰ اﻟﻔﻘـ ــﺮة ‪ ٣‬ﻣـ ــﻦ اﳌـ ــﺎدة ‪ ،١٤‬أو ﲢﻔـ ــﻆ‬
‫ﺑﻠﻴ ــﺰ ﻋﻠ ــﻰ ﻧﻔ ــﺲ اﳊﻜ ــﻢ )اﳌﺮﺟ ــﻊ ﻧﻔﺴ ــﻪ‪ ،‬ص ‪(١٧٩‬؛ أو ﲢﻔ ــﻆ ﻣﻮرﻳﺸ ــﻴﻮس ﻋﻠ ــﻰ‬
‫اﳌﺎدة ‪ ٢٢‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ )اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪) ٣٢٦‬اﻟﻔﺼﻞ ‪.((,9‬‬
‫)‪ (٢٧١‬اﻟﻔﻘﺮات ‪ ١٠-٨‬ﻣـﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴـﻖ اﻟﻌـﺎم رﻗـﻢ ‪) ٢٤‬اﻧﻈـﺮ اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪١٦٥‬‬
‫أﻋــﻼﻩ(؛ وﺗﺘﻌﻠــﻖ ﻫــﺬﻩ اﳌﻌــﺎﻳﲑ‪ ،‬إﺿــﺎﻓﺔ إﱃ ﻣﻌﻴــﺎر ﺗﻮاﻓــﻖ اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻣــﻊ ﻣﻮﺿــﻮع اﻟﻌﻬــﺪ‬
‫واﻟﻐـﺮض ﻣﻨــﻪ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻄـﺎﺑﻊ اﻟﻌــﺮﰲ أو اﻟﻘﻄﻌــﻲ ﻟﻠﻘﻮاﻋـﺪ اﳌﻌﻨﻴــﺔ أو ﺑﻌــﺪم ﺟـﻮاز اﳊﻴــﺪ ﻋﻨﻬــﺎ؛‬
‫اﻧﻈﺮ أﻋﻼﻩ ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﻣﻦ ‪ ٨-١-٣‬إﱃ ‪.١٠-١-٣‬‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫ﺑﺄﻣﺜﻠ ــﺔ ﳐﺘ ـﺎرة ﲝﺴ ــﺐ أﳘﻴﺘﻬ ــﺎ اﻟﻌﻤﻠﻴ ــﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴ ــﺒﺔ ﻟﻠ ــﺪول)‪ .(٢٦٥‬ﻫ ــﺬا‪،‬‬
‫وﺗﺮى اﻟﻠﺠﻨﺔ أن اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت ﻋﻠـﻰ أﺣﻜـﺎم ﻣـﻦ ﻫـﺬا اﻟﻨـﻮع ﻟـﻦ ﺗﻜـﻮن‬
‫ﺻﺤﻴﺤﺔ إذا ﲤﺜﻞ أﺛﺮﻫﺎ ﰲ ﻣﻨﻊ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﳌﻌﺎﻫﺪة ﺗﻄﺒﻴﻘﺎً ﻓﻌﻠﻴﺎً‪.‬‬
‫‪ ١٢-١-٣‬اﻟﺘﺤﻔﻈـ ـ ــﺎت ﻋﻠـ ـ ــﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫـ ـ ــﺪات اﻟﻌﺎﻣـ ـ ــﺔ ﻟﺤﻘـ ـ ــﻮق‬
‫اﻹﻧﺴﺎن‬
‫ﻟﺘﻘﻴـ ــﻴﻢ ﻣـ ــﺪى ﺗﻮاﻓـ ــﻖ اﻟـ ــﺘﺤﻔﻆ ﻣـ ــﻊ ﻣﻮﺿـ ــﻮع وﻏـ ــﺮض‬
‫ﻣﻌﺎﻫ ــﺪة ﻋﺎﻣ ــﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳ ــﺔ ﺣﻘ ــﻮق اﻹﻧﺴ ــﺎن‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐ ــﻲ أن ﻳﺆﺧ ــﺬ ﻓ ــﻲ‬
‫اﻟﺤﺴـﺒﺎن ﻋــﺪم ﻗﺎﺑﻠﻴـﺔ اﻟﺤﻘــﻮق اﻟﻤﻨﺼـﻮص ﻋﻠﻴﻬــﺎ ﻓـﻲ اﻟﻤﻌﺎﻫــﺪة‬
‫ﻟﻠﺘﺠﺰﺋــﺔ وﺗــﺮاﺑﻂ ﻫــﺬﻩ اﻟﺤﻘــﻮق وﺗﺸــﺎﺑﻜﻬﺎ وﻛــﺬﻟﻚ أﻫﻤﻴــﺔ اﻟﺤــﻖ‬
‫أو اﻟــﻨﺺ ﻣﻮﺿــﻮع اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻓــﻲ ﺳــﻴﺎق اﻟﺘﻮﺟــﻪ اﻟﻌــﺎم ﻟﻠﻤﻌﺎﻫــﺪة‪،‬‬
‫وﻣﺪى ﺧﻄﻮرة ﺗﺄﺛﻴﺮ ذﻟﻚ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ‬
‫)‪ (١‬ﺗﻜﺜﺮ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت أﻛﺜﺮ ﻣﺎ ﺗﻜﺜﺮ ﰲ ﳎﺎل ﺣﻘﻮق‬
‫اﻹﻧﺴــﺎن وﳛﺘــﺪ اﻟﻨﻘــﺎش أﻛﺜــﺮ ﻣــﺎ ﳛﺘــﺪ ﺣــﻮل ﺻــﺤﺘﻬﺎ‪ .‬وﻗــﺪ أﺷــﺎرت‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ إﱃ اﳌﺸﺎﻛﻞ اﶈﺪدة اﻟـﱵ ﳝﻜـﻦ أن ﺗﻈﻬـﺮ ﻛﻠﻤـﺎ ﺑـﺪا ﳍـﺎ ذﻟـﻚ‬
‫ﺿ ــﺮورﻳﺎً)‪ .(٢٦٦‬ﻏ ــﲑ أﻧ ــﻪ ﺑ ــﺪا ﳍ ــﺎ ﻣ ــﻦ اﳌﻔﻴ ــﺪ ﺗﻜـ ـﺮﻳﺲ ﻣﺸ ــﺮوع ﻣﺒ ــﺪأ‬
‫ﺗـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ﺧـ ــﺎص ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻈـ ــﺎت ﻋﻠـ ــﻰ اﳌﻌﺎﻫـ ــﺪات اﻟﻌﺎﻣـ ــﺔ ﻣـ ــﻦ ﻗﺒﻴـ ــﻞ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ اﻷوروﺑﻴ ــﺔ واﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ اﻟﺒﻠ ــﺪان اﻷﻣﺮﻳﻜﻴ ــﺔ واﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ اﻷﻓﺮﻳﻘﻴ ــﺔ‬
‫واﻟﻌﻬــﺪ اﻟــﺪوﱄ اﳋــﺎص ﺑــﺎﳊﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼــﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴــﺔ‬
‫واﻟﻌﻬﺪ اﻟﺪوﱄ اﳋﺎص ﺑﺎﳊﻘﻮق اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ)‪.(٢٦٧‬‬
‫)‪ (٢‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺬا اﻟﻌﻬـﺪ اﻷﺧـﲑ‪ ،‬أﻋﻠﻨـﺖ اﻟﻠﺠﻨـﺔ‬
‫اﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﰲ ﺗﻌﻠﻴﻘﻬﺎ اﻟﻌﺎم رﻗﻢ ‪ ٢٤‬أﻧﻪ‪:‬‬
‫ﰲ ﺻــﻚ ﳛــﺪد ﻓﻴــﻪ ﻋــﺪد ﻛﺒــﲑ ﺟــﺪاً ﻣــﻦ اﳊﻘــﻮق اﳌﺪﻧﻴــﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳــﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻳﻜﻮن ﰲ ﻛـﻞ ﻣـﺎدة ﻣـﻦ اﳌـﻮاد اﻟﻌﺪﻳـﺪة‪ ،‬ﺑـﻞ وﰲ اﻟﺘﻔﺎﻋـﻞ ﺑـﲔ ﻫـﺬﻩ اﳌـﻮاد‪ ،‬ﻣـﺎ ﻳـﺆﻣﻦ‬
‫]ﲢﻘﻴــﻖ[ أﻫــﺪاف اﻟﻌﻬــﺪ‪ .‬إذ إن ﻣﻮﺿــﻮع اﻟﻌﻬــﺪ وﻫﺪﻓــﻪ ﻳﺘﻤــﺜﻼن ﰲ إرﺳــﺎء ﻣﻌــﺎﻳﲑ‬
‫ﺗﺘﻌﻠــﻖ ﲝﻘــﻮق اﻹﻧﺴــﺎن ﻣﻠﺰﻣــﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧ ـﺎً ﻣــﻦ ﺧــﻼل ﺗﻌﺮﻳــﻒ ﺣﻘــﻮق ﻣﺪﻧﻴــﺔ وﺳﻴﺎﺳــﻴﺔ‬
‫__________ ‬
‫)‪ (٢٦٥‬اﻧﻈ ــﺮ أﻋ ــﻼﻩ اﻟﻔﻘ ــﺮة )‪ (١٥‬ﻣـ ــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴ ــﻖ ﻋﻠ ــﻰ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒـ ــﺪأ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪.٥-١-٣‬‬
‫)‪ (٢٦٦‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ ﲜـﻮاز اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت‪،‬‬
‫اﻧﻈـ ــﺮ ﺑﺸـ ــﻜﻞ ﺧـ ــﺎص اﻟﻔﻘ ـ ـﺮﺗﲔ )‪ (٨‬و)‪ (٩‬ﻣـ ــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴـ ــﻖ ﻋﻠـ ــﻰ ﻣﺸـ ــﺮوع اﳌﺒـ ــﺪأ‬
‫اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪) ٧-١-٣‬اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت اﻟﻐﺎﻣﻀ ــﺔ أو اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ(‪ ،‬واﻟﻔﻘـ ـﺮﺗﲔ )‪ (٨‬و)‪(٩‬‬
‫ﻣــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴــﻖ ﻋﻠــﻰ ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪) ٨-١-٣‬اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻋﻠــﻰ ﻧ ــﺺ‬
‫ﻳﻌﻜــﺲ ﻗﺎﻋــﺪة ﻋﺮﻓﻴــﺔ(‪ ،‬واﻟﻔﻘــﺮة )‪ (٤‬ﻣــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴــﻖ ﻋﻠــﻰ ﻣﺸــﺮوع اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ‬
‫‪) ٩-١-٣‬اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت اﳌﺨﺎﻟﻔ ــﺔ ﻟﻘﺎﻋ ــﺪة آﻣ ــﺮة(‪ ،‬واﻟﺘﻌﻠﻴ ــﻖ ﻋﻠ ــﻰ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ‬
‫اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪) ١٠-١-٣‬اﻟﺘﺤﻔﻈـ ــﺎت ﻋﻠـ ــﻰ ﻧﺼـ ــﻮص ﺗﺘﻌﻠـ ــﻖ ﲝﻘـ ــﻮق ﻏـ ــﲑ ﻗﺎﺑﻠـ ــﺔ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﻘﺎص( ﰲ ﻣﻮاﺿﻊ ﻣﺘﻔﺮﻗﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢٦٧‬ﻫــﺬﻩ اﳌﻌﺎﻫــﺪات ﻟﻴﺴــﺖ ﻫــﻲ اﻟﻮﺣﻴــﺪة اﻟــﱵ ﻳﺴــﺘﻬﺪﻓﻬﺎ ﻣﺸــﺮوع‬
‫اﳌﺒــﺪأ اﻟﺘــﻮﺟﻴﻬﻲ ﻫــﺬا‪ :‬ﻓﺎﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻣﺜــﻞ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﺣﻘــﻮق اﻟﻄﻔــﻞ ﻟﻌــﺎم ‪ ١٩٨٩‬ﺗﺮﻣــﻲ‬
‫أﻳﻀـﺎً إﱃ ﲪﺎﻳــﺔ ﳎﻤﻮﻋــﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋــﺔ ﺟــﺪاً ﻣــﻦ اﳊﻘــﻮق‪ .‬اﻧﻈــﺮ أﻳﻀـﺎً اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻟﻘﻀــﺎء‬
‫ﻋﻠـﻰ ﲨﻴـﻊ أﺷـﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ ﺿـﺪ اﳌـﺮأة ﻟﻌـﺎم ‪ ١٩٧٩‬أو اﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ اﻟﺪوﻟﻴـﺔ ﳊﻤﺎﻳـﺔ‬
‫ﺣﻘﻮق ﲨﻴﻊ اﻟﻌﻤﺎل اﳌﻬﺎﺟﺮﻳﻦ وأﻓﺮاد أﺳﺮﻫﻢ ﻟﻌﺎم ‪.١٩٩٠‬‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫‬
‫ﲢﻤﻴﻬﺎ ﻫﺬﻩ اﻟﺼﻜﻮك ﺗﻜﺘﺴﻲ ﻣﻊ ذﻟﻚ ﻃﺎﺑﻌﺎً أﻗﻞ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﻏﲑﻫﺎ‬ ‫)‪ (٣‬ﻛﻤ ــﺎ أﻧ ــﻪ ﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ﺣﻘ ــﻮق اﻟﻄﻔ ــﻞ‬
‫‪ -‬وﺑﺼ ـ ـ ـ ــﻔﺔ ﺧﺎﺻ ـ ـ ـ ــﺔ أﻗ ـ ـ ـ ــﻞ أﺳﺎﺳـ ـ ـ ـ ـﻴﺔ ﻣ ـ ـ ـ ــﻦ اﳊﻘ ـ ـ ـ ــﻮق ﻏ ـ ـ ـ ــﲑ اﻟﻘﺎﺑﻠ ـ ـ ـ ــﺔ‬ ‫ﻟﻌ ـ ــﺎم ‪ ١٩٨٩‬أﺑ ـ ــﺪﻳﺖ ﲢﻔﻈ ـ ــﺎت ﻋﺪﻳ ـ ــﺪة ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻷﺣﻜ ـ ــﺎم اﳌﺘﻌﻠﻘ ـ ــﺔ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﻘــﺎص)‪ .(٢٧٧‬واﻟﺼــﻴﺎﻏﺔ اﳌﺴــﺘﺨﺪﻣﺔ ﺗﺸــﺪد ﻋﻠــﻰ أن اﻟﺘﻘــﺪﻳﺮ ﳚــﺐ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺒﲏ)‪ .(٢٧٢‬وﻛﻤﺎ ﻻﺣﻆ أﺣﺪ اﻟﻜﺘﺎب‪" :‬إﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ اﳋﻠـﻮص‬
‫أن ﻳﺮاﻋــﻲ ﻛـﻼً ﻣــﻦ اﳊــﻖ اﳌﻌــﲏ )اﻟــﻨﻬﺞ اﳌﻮﺿــﻮﻋﻲ( واﳊﻜــﻢ اﳌﻌــﲏ ﰲ‬ ‫إﱃ أن ﻫـ ـ ــﺬﻩ اﳌﺴـ ـ ــﺄﻟﺔ أﺳﺎﺳـ ـ ــﻴﺔ ﰲ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴـ ـ ــﺔ ﺑﺪرﺟـ ـ ــﺔ ﲡﻌـ ـ ــﻞ ﺗﻠـ ـ ــﻚ‬
‫اﳌﻌﺎﻫﺪة )اﻟـﻨﻬﺞ اﻟﺸـﻜﻠﻲ(‪ ،‬ﺣﻴـﺚ أﺷ َـﲑ إﱃ أن ﻧﻔـﺲ اﳊـﻖ ﳝﻜـﻦ أن‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻣﻨﺎﻓﻴﺔ ﳌﻮﺿﻮع اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ")‪.(٢٧٣‬‬
‫ﻳﻜــﻮن ﻣﻮﺿــﻮع ﻋــﺪة أﺣﻜــﺎم‪ .‬أﻣــﺎ ﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﺑﻌﺒــﺎرة "اﻟﺘﻮﺟــﻪ اﻟﻌ ــﺎم‬
‫)‪ (٤‬وﺧﻼﻓـ ـﺎً ﻟﻠﻤﻌﺎﻫ ــﺪات اﻟ ــﱵ ﺗﺘﻌﻠ ــﻖ ﲝ ــﻖ ﻣﻌ ــﲔ ﻣ ــﻦ‬
‫ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺪة" ﻓﻬﻲ ﻣﺴﺘﻤﺪة ﻣﻦ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪.(٢٧٨)٥-١-٣‬‬
‫ﺣﻘــﻮق اﻹﻧﺴــﺎن‪ ،‬ﻣﺜــﻞ اﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀــﺔ اﻟﺘﻌــﺬﻳﺐ واﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ اﻟﻘﻀــﺎء ﻋﻠــﻰ‬
‫)‪ (٨‬وأﺧـ ـﲑاً ﻓ ــﺈن اﻹﺷ ــﺎرة إﱃ "ﻣ ــﺪى ﺧﻄ ــﻮرة ﺗ ــﺄﺛﲑ‬ ‫اﻟﺘﻤﻴﻴ ــﺰ اﻟﻌﻨﺼ ــﺮي‪ ،‬ﻓ ــﺈن ﻣﻮﺿ ــﻮع ﻣﻌﺎﻫ ــﺪات ﺣﻘ ــﻮق اﻹﻧﺴ ــﺎن اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ‬
‫]‪ [...‬اﻟﺘﺤﻔﻆ" ﻋﻠﻰ اﳊـﻖ أو اﳊﻜـﻢ اﻟـﺬي ﻳﺒ َـﺪى ﺑﺸـﺄﻧﻪ ﺗﺸـﲑ إﱃ‬ ‫وﻏﺮﺿﻬﺎ ﻣﻌﻘﺪان‪ ،‬ﻓﻬﺬﻩ اﳌﻌﺎﻫﺪات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﲟﺠﻤﻮﻋﺔ واﺳـﻌﺔ ﻣـﻦ اﳊﻘـﻮق‬
‫أﻧﻪ ﺣـﱴ ﲞﺼـﻮص اﳊﻘـﻮق اﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ ﻳﺒﻘـﻰ إﺑـﺪاء اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت ﳑﻜﻨـﺎً‬ ‫اﳌﺨﺘﻠﻔــﺔ وﺗﺘﻤﻴــﺰ ﺑﺎﻟﻄ ــﺎﺑﻊ اﻟﺸــﻤﻮﱄ ﻟﻠﺤﻘ ــﻮق اﻟــﱵ ﺗﻌﺘ ــﺰم ﲪﺎﻳﺘﻬــﺎ‪ .‬وﻣ ــﻊ‬
‫ﻣ ــﺎ داﻣ ــﺖ ﻻ ﺗﺴ ــﺘﺒﻌﺪ ﲪﺎﻳ ــﺔ اﳊﻘ ــﻮق اﳌﻌﻨﻴ ــﺔ وﻣ ــﺎ ﱂ ﻳﻜ ــﻦ ﻏﺮﺿ ــﻬﺎ‬ ‫ذﻟـ ــﻚ‪ ،‬ﳝﻜ ـ ــﻦ أن ﺗﻜ ـ ــﻮن ﺑﻌ ـ ــﺾ اﳊﻘـ ــﻮق اﶈﻤﻴ ـ ــﺔ أﺳﺎﺳ ـ ـﻴﺔ أﻛﺜ ـ ــﺮ ﻣ ـ ــﻦ‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﺘﻠﻚ اﳊﻘﻮق ﺗﻌﺪﻳﻼً ﻣﻔﺮﻃﺎً‪.‬‬ ‫ﻏﲑﻫﺎ)‪(٢٧٤‬؛ وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ذﻟﻚ‪ ،‬وﺣﱴ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳊﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻻ ﳝﻜــﻦ اﺳــﺘﺒﻌﺎد ﺻــﺤﺔ ﲢﻔــﻆ ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﲜﻮاﻧــﺐ ﻣﻌﻴﻨــﺔ ﳏــﺪودة ﳍــﺎ ﺻــﻠﺔ‬
‫‪ ١٣-١-٣‬اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت ﻋﻠ ــﻰ ﻧﺼ ــﻮص ﻓ ــﻲ اﻟﻤﻌﺎﻫ ــﺪة ﺗﺘﻌﻠ ــﻖ‬ ‫ﺑﺈﻧﻔــﺎذ اﳊــﻖ اﳌﻌــﲏ‪ .‬و ــﺬا اﳋﺼــﻮص ﻓــﺈن اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻋﻠــﻰ ﻣﻌﺎﻫــﺪات‬
‫ﺑﺘﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت أو رﺻﺪ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‬ ‫ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻄﺮح ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺷـﺒﻴﻬﺔ ﲟﺸـﺎﻛﻞ اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻻ ﻳﻜﻮن اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠﻰ ﻧﺺ وارد ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻫﺪة ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺴـﻮﻳﺔ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳊﻘﻮق ﻏﲑ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎص)‪.(٢٧٥‬‬
‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت أو رﺻـﺪ ﺗﻨﻔﻴـﺬ اﻟﻤﻌﺎﻫـﺪة ﻏﻴـﺮ ﻣﺘﻮاﻓـﻖ‪ ،‬ﻓـﻲ ﺣـﺪ ذاﺗـﻪ‪ ،‬ﻣـﻊ‬ ‫)‪ (٥‬ﳛـ ـ ــﺎول ﻣﺸـ ـ ــﺮوع اﳌﺒـ ـ ــﺪأ اﻟﺘ ـ ـ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪١٢-١-٣‬‬
‫ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺎ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻔﻆ‪:‬‬ ‫إﻗﺎﻣﺔ ﺗﻮازن دﻗﻴﻖ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎص ﺑﲔ ﻫﺬﻩ اﻻﻋﺘﺒـﺎرات اﳌﺨﺘﻠﻔـﺔ‪ ،‬ﻣـﻦ‬
‫ﻳﺮﻣــﻲ إﻟــﻰ اﺳــﺘﺒﻌﺎد أو ﺗﻌــﺪﻳﻞ اﻷﺛــﺮ اﻟﻘــﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫)أ(‬ ‫ﺧﻼل اﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﺛﻼﺛﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ‪:‬‬
‫ﻟﻨﺺ ﻓﻲ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة ﻻ ﺑﺪ ﻣﻨﻪ ﻟﻌﻠﺔ وﺟﻮدﻫﺎ؛ أو‬ ‫• "ﻋﺪم ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ اﳊﻘﻮق اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ اﳌﻌﺎﻫـﺪة ﻟﻠﺘﺠﺰﺋـﺔ‬
‫)ب( ﻳﺘﺮﺗ ـ ــﺐ ﻋﻠﻴ ـ ــﻪ أﺛ ـ ــﺮ ﻣ ـ ــﺆداﻩ اﺳ ـ ــﺘﺒﻌﺎد اﻟﺪوﻟ ـ ــﺔ‬ ‫وﺗﺮاﺑﻂ ﻫﺬﻩ اﳊﻘﻮق وﺗﺸﺎﺑﻜﻬﺎ"؛‬
‫أو اﻟﻤﻨﻈﻤ ــﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ــﺔ اﻟﻤﺘﺤﻔﻈ ــﺔ ﻣ ــﻦ آﻟﻴ ــﺔ ﻟﺘﺴ ــﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋ ــﺎت‬
‫• و"أﳘﻴﺔ اﳊﻖ أو اﻟﻨﺺ ﻣﻮﺿﻮع اﻟـﺘﺤﻔﻆ ﰲ ﺳـﻴﺎق اﻟﺘﻮﺟـﻪ‬
‫أو ﻟﺮﺻـﺪ ﺗﻨﻔﻴـﺬ اﻟﻤﻌﺎﻫـﺪة ﻓﻴﻤـﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺑـﻨﺺ ﻓـﻲ اﻟﻤﻌﺎﻫـﺪة ﺳــﺒﻖ‬ ‫اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺪة"؛‬
‫ﻟﻬ ــﺎ ﻗﺒﻮﻟ ــﻪ‪ ،‬إذا ﻛ ــﺎن إﻋﻤ ــﺎل ﻫ ــﺬﻩ اﻵﻟﻴ ــﺔ ﻳﺸ ــﻜﻞ ذات اﻟﻐ ــﺮض‬
‫اﻟﻤﺘﻮﺧﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‪.‬‬ ‫و"ﻣﺪى ﺧﻄﻮرة ﺗﺄﺛﲑ ]‪ [...‬اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠﻴﻪ"‪.‬‬ ‫•‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ‬ ‫)‪ (٦‬ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻷول ﻣﺴﺘﻌﺎرة ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮة ‪ ٥‬ﻣﻦ‬
‫إﻋ ــﻼن وﺑﺮﻧ ــﺎﻣﺞ ﻋﻤ ــﻞ ﻓﻴﻴﻨ ــﺎ اﻟ ــﺬي اﻋﺘﻤ ــﺪﻩ اﳌ ــﺆﲤﺮ اﻟﻌ ــﺎﳌﻲ ﳊﻘ ــﻮق‬
‫)‪ (١‬أﻛ ــﺪ ﻓﻴﺘﺴ ــﻤﻮرﻳﺲ ﺗﺄﻛﻴ ــﺪاً ﻗﺎﻃﻌـ ـﺎً ﰲ ﺗﻘﺮﻳ ــﺮﻩ اﻷول‬
‫اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪ .١٩٩٣‬وﻫﻲ ﺗﺸﺪد ﻋﻠﻰ ﴰﻮﻟﻴﺔ اﳊﻤﺎﻳـﺔ اﻟـﱵ ﺗﻮﻓﺮﻫـﺎ‬
‫ﻋﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﻌﺎﻫﺪات أﻧﻪ‪" :‬ﻣﻦ ﻏﲑ اﳌﻘﺒـﻮل أن ﺗﻜـﻮن أﻃـﺮاف ﻣﻌﻴﻨـﺔ ﰲ‬
‫ﻣﻌﺎﻫﺪات ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﺮﻣﻲ إﱃ ﺗﻔﺎدي ﺗﻔﻜﻜﻬﺎ)‪.(٢٧٦‬‬
‫ﻣﻌﺎﻫﺪة ﻏﲑ ﻣﺘﻘﻴﺪة ﺑﺎﻟﺘﺰام ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺘﺴـﻮﻳﺔ اﳌﻨﺎزﻋـﺎت اﻟـﱵ ﺗﻨﺸـﺄ ﻋـﻦ ﻫـﺬﻩ‬
‫اﳌﻌﺎﻫــﺪة ﰲ ﺣــﲔ أن ﻫــﺬا اﳊﻜــﻢ ﻣﻠــﺰم ﻟﻸﻃـﺮاف اﻷﺧــﺮى")‪ .(٢٧٩‬وﻫــﺬا‬ ‫)‪ (٧‬اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺜﺎﱐ ﳚﻌﻞ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻷول أﻗﻞ ﺻﺮاﻣﺔ ﻣﻦ‬
‫اﳌﻮﻗ ــﻒ اﳌﺴ ــﺘﻠﻬﻢ ﻃﺒﻌ ـﺎً ﻣ ــﻦ اﳉ ــﺪل اﻟﻘ ــﺎﺋﻢ أﺛﻨ ــﺎء اﳊ ــﺮب اﻟﺒ ــﺎردة ﺑﺸ ــﺄن‬ ‫ﺧــﻼل اﻟﺘﺴــﻠﻴﻢ ‪ -‬ﻃﺒﻘـﺎً ﻟﻠﻤﻤﺎرﺳــﺔ اﳌﺘﺒﻌــﺔ ‪ -‬ﺑــﺄن ﺑﻌــﺾ اﳊﻘــﻮق اﻟــﱵ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت ﻋﻠ ــﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴ ــﺔ ﻣﻨ ــﻊ ﺟﺮﳝ ــﺔ اﻹﺑ ــﺎدة اﳉﻤﺎﻋﻴ ــﺔ واﳌﻌﺎﻗﺒ ــﺔ ﻋﻠﻴﻬ ــﺎ‬ ‫__________ ‬
‫ﻣﻮﻗﻒ ﻣﻔﺮط ﰲ ﺗﺸﺪدﻩ‪ ،‬وﻗﺪ ﻧﻘﻀـﺘﻪ ﳏﻜﻤـﺔ اﻟﻌـﺪل اﻟﺪوﻟﻴـﺔ اﻟـﱵ أﻗـﺮت‬ ‫)‪ (٢٧٢‬اﳌﺎدﺗـﺎن ‪ ٢٠‬و‪٢١‬؛ اﻧﻈـﺮ « ‪ ،0XOWLODWHUDO 7UHDWLHV‬ا ﻠــﺪ‬
‫ﺑﻮﺿ ـ ــﻮح‪ ،‬ﰲ أﻣﺮﻳﻬ ـ ــﺎ اﳌ ـ ــﺆرﺧﲔ ‪ ٢‬ﺣﺰﻳﺮان‪/‬ﻳﻮﻧﻴ ـ ــﻪ ‪ ١٩٩٩‬ﺑﺸ ـ ــﺄن ﻃﻠ ـ ــﱯ‬ ‫اﻷول )اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٤١‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪) ٣٣٥-٣٢١‬اﻟﻔﺼﻞ ‪.(,9‬‬
‫اﻹﺷـ ــﺎرة ﺑﺘـ ــﺪاﺑﲑ ﲢﻔﻈﻴـ ــﺔ اﻟﻠـ ــﺬﻳﻦ ﻗـ ــﺪﻣﺘﻬﻤﺎ ﻳﻮﻏﻮﺳـ ــﻼﻓﻴﺎ ﺿـ ــﺪ إﺳـ ــﺒﺎﻧﻴﺎ‬ ‫)‪ (٢٧٣‬اﻧﻈـﺮ ‪6FKDEDV³5HVHUYDWLRQVWRWKH&RQYHQWLRQRQWKH‬‬
‫´‪ ،ULJKWVRIWKHFKLOG‬اﳌﺮﺟﻊ اﳌﺬﻛﻮر )اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٠٨‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪.٤٨٠‬‬
‫__________ ‬
‫)‪ (٢٧٤‬اﻧﻈﺮ أﻋﻼﻩ اﻟﻔﻘﺮة )‪ (٣‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ اﳊﺎﱄ‪.‬‬
‫)‪ (٢٧٧‬اﻧﻈﺮ أﻋﻼﻩ ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪.١٠-١-٣‬‬ ‫)‪ (٢٧٥‬اﻧﻈ ــﺮ أﻋ ــﻼﻩ ﻣﺸ ــﺮوع اﳌﺒ ــﺪأ اﻟﺘ ــﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ،١٠-١-٣‬وﺑﺸ ــﻜﻞ‬
‫)‪ (٢٧٨‬اﻧﻈـ ــﺮ ﺑﺸـ ــﻜﻞ ﺧـ ــﺎص اﻟﻔﻘـ ــﺮة )‪)(١٤‬ب( ﻣـ ــﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴـ ــﻖ ﻋﻠـ ــﻰ‬ ‫أﺧﺺ اﻟﻔﻘﺮات )‪ (٨)-(٤‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫ﻣﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪ ٥-١-٣‬أﻋﻼﻩ‪.‬‬ ‫)‪ (٢٧٦‬إﻋــﻼن وﺑﺮﻧــﺎﻣﺞ ﻋﻤــﻞ ﻓﻴﻴﻨــﺎ ) ‪،$&21) 3DUW ,‬‬
‫)‪ (٢٧٩‬ﺣﻮﻟﻴ ـ ـ ـ ــﺔ ‪ ،١٩٥٦‬ا ﻠ ـ ـ ـ ـ ــﺪ اﻟﺜ ـ ـ ـ ـ ــﺎﱐ‪ ،‬اﻟﻮﺛﻴﻘـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ ‪،$&1‬‬ ‫اﻟﻔﺼــﻞ اﻟﺜﺎﻟــﺚ(‪ .‬وﻗــﺪ اﺳــﺘﺨﺪﻣﺖ ﻫــﺬﻩ اﻟﺼــﻴﺎﻏﺔ ﺑﺎﺳــﺘﻤﺮار ﻣﻨــﺬ ذﻟــﻚ اﳊــﲔ؛‬
‫ص ‪ ،١٢٧‬اﻟﻔﻘﺮة ‪٩٦‬؛ وﻛﺎن ذﻟﻚ ﻫﻮ ﻏـﺮض اﻟﻔﻘـﺮة ‪ ٤‬ﻣـﻦ ﻣﺸـﺮوع اﳌـﺎدة ‪٣٧‬‬ ‫اﻧﻈ ــﺮ ﺑﺸ ــﻜﻞ ﺧ ــﺎص ﻗ ـﺮارات اﳉﻤﻌﻴ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘ ــﺔ ﲝﻘ ــﻮق اﻹﻧﺴ ــﺎن‪ ،‬واﻟ ــﱵ‬
‫اﻟﱵ اﻗﱰح اﳌﻘﺮر اﳋﺎص اﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ )اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪.(١١٥‬‬ ‫ﺗﺴﺘﺨﺪم ﺑﺼﻮرة ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺒﲑ‪.‬‬
‫‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫‬
‫‬
‫ﻟﺬﻟﻚ أﻧﻔﺬت اﶈﻜﻤﺔ ﲢﻔﻆ رواﻧـﺪا ﻋﻠـﻰ اﳌـﺎدة اﻟﺘﺎﺳـﻌﺔ ﻣـﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ‬ ‫واﻟﻮﻻﻳ ــﺎت اﳌﺘﺤ ــﺪة ﰲ اﻟﻘﻀ ــﻴﺘﲔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺘ ــﲔ ﺑـ ـ ﺷ ــﺮﻋﻴﺔ اﺳ ــﺘﻌﻤﺎل اﻟﻘ ــﻮة‪،‬‬
‫ﻣﻨﻊ ﺟﺮﳝﺔ اﻹﺑﺎدة اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ واﳌﻌﺎﻗﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺆﻛﺪة ﻣﻮﻗﻔﻬـﺎ اﻟﺴـﺎﺑﻖ‪.‬‬ ‫ﺻــﺤﺔَ اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت اﻟــﱵ أﺑــﺪ ﺎ اﻟــﺪوﻟﺘﺎن ﻋﻠــﻰ اﳌــﺎدة اﻟﺘﺎﺳــﻌﺔ ﻣــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ‬
‫وﻫﺬا اﻻﺳﺘﻨﺘﺎج ﻳﻌﺰزﻩ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻻﻋﺘﻴﺎدي ﺟـﺪاً ﳌﺜـﻞ ﻫـﺬﻩ اﻟﺘﺤﻔﻈـﺎت‬ ‫ﻣﻨ ــﻊ ﺟﺮﳝ ــﺔ اﻹﺑ ــﺎدة اﳉﻤﺎﻋﻴ ــﺔ واﳌﻌﺎﻗﺒ ــﺔ ﻋﻠﻴﻬ ــﺎ ﻟﻌ ــﺎم ‪ ١٩٤٨‬اﻟ ــﱵ ﲣ ــﻮل‬
‫وﻛﻮن اﻻﻋﱰاض ﻋﻠﻴﻬﺎ ﳑﺎرﺳﺔ ﻏﲑ ﻣﺄﻟﻮﻓﺔ)‪.(٢٨٥‬‬ ‫اﶈﻜﻤ ـ ـ ــﺔ اﻻﺧﺘﺼ ـ ـ ــﺎص ﺑ ـ ـ ــﺎﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﲨﻴ ـ ـ ــﻊ اﳌﻨﺎزﻋ ـ ـ ــﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘ ـ ـ ــﺔ ـ ـ ـ ـﺬﻩ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴـ ـ ــﺔ)‪ ،(٢٨٠‬ﰲ ﺣـ ـ ــﲔ أن ﺑﻌـ ـ ــﺾ اﻷﻃ ـ ـ ـﺮاف ﻛﺎﻧـ ـ ــﺖ ﻗـ ـ ــﺪ اﻋﺘـ ـ ــﱪت‬
‫)‪ (٣‬ﻏ ـ ــﲑ أن ﻋ ـ ــﺪة ﻗﻀ ـ ــﺎة اﻋﺘ ـ ــﱪوا ﰲ رأﻳﻬ ـ ــﻢ اﳌﺴ ـ ــﺘﻘﻞ‬ ‫ﲢﻔﻈﺎت ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺒﻴﻞ ﻣﻨﺎﻓﻴﺔ ﳌﻮﺿﻮع اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ)‪.(٢٨١‬‬
‫اﳌﺸ ــﱰك أن اﳌﺒ ــﺪأ اﻟ ــﺬي ﻃﺒﻘﺘ ــﻪ اﶈﻜﻤ ــﺔ ﰲ ﻗﺮارﻫ ــﺎ ﻻ ﳝﻜ ــﻦ أن ﻳﻜ ــﻮن‬
‫ﻧﻄﺎﻗــﻪ ﻣﻄﻠﻘ ـﺎً‪ .‬وأﻛــﺪوا أﻧــﻪ ﻗــﺪ ﺗﻜــﻮن ﻫﻨــﺎك ﺣــﺎﻻت ﳝﻜــﻦ أن ﻳﺘﻀــﺢ‬ ‫وﰲ أﻣﺮﻫ ـ ــﺎ اﻟﺼ ـ ــﺎدر ﺑﺸ ـ ــﺄن اﻹﺷ ـ ــﺎرة ﺑﺘ ـ ــﺪاﺑﲑ‬ ‫)‪(٢‬‬
‫ﻓﻴﻬﺎ أن اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ ﺑﻨﻮد ﺗﺴﻮﻳﺔ اﳌﻨﺎزﻋﺎت ﻣﻨﺎﻓﻴـﺔ ﳌﻮﺿـﻮع اﳌﻌﺎﻫـﺪة‬ ‫ﲢﻔﻈﻴــﺔ ﰲ ﻗﻀــﻴﺔ اﻷﻧﺸــﻄﺔ اﳌﺴــﻠﺤﺔ ﰲ إﻗﻠــﻴﻢ اﻟﻜﻮﻧﻐــﻮ )ﻃﻠــﺐ‬
‫واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬واﻷﻣﺮ ﻛﻠﻪ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻀﻴﺔ اﳌﻄﺮوﺣﺔ)‪.(٢٨٦‬‬ ‫ﺟﺪﻳ ـ ــﺪ‪ ، (٢٠٠٢ :‬أﻗـ ـ ــﺮت اﶈﻜﻤـ ـ ــﺔ ﻧﻔـ ـ ــﺲ اﳊـ ـ ــﻞ ﻓﻴﻤـ ـ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠ ـ ـ ـﻖ‬
‫ﺑـ ــﺎﻟﺘﺤﻔﻆ اﻟﺮواﻧـ ــﺪي ﻋﻠـ ــﻰ ﻧﻔـ ــﺲ اﳊﻜـ ــﻢ‪ ،‬ﺣﻴـ ــﺚ أوﺿـ ــﺤﺖ أن‬
‫)‪ (٤‬ورأت اﻟﻠﺠﻨـ ـ ــﺔ اﳌﻌﻨﻴـ ـ ــﺔ ﲝﻘـ ـ ــﻮق اﻹﻧﺴـ ـ ــﺎن‪ ،‬ﻣـ ـ ــﻦ‬ ‫"ذﻟـﻚ اﻟـﺘﺤﻔﻆ ﻻ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﲜــﻮﻫﺮ اﻟﻘـﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺑـﻞ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺎﺧﺘﺼــﺎص‬
‫ﻧﺎﺣﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬أن اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻰ أﺣﻜﺎم اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺪوﱄ اﳋﺎص ﺑﺎﳊﻘﻮق‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ ﻓﻘﻂ" و"ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻻ ﻳﺒﺪو أﻧﻪ ﻳﺘﻨﺎﰱ ﻣﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫اﳌﺪﻧﻴــﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳــﻴﺔ ﻟﻌــﺎم ‪ ١٩٦٦‬اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﻀــﻤﺎﻧﺎت ﺗﻄﺒﻴﻘــﻪ واﻟ ـﻮاردة‬ ‫واﻟﻐ ـ ــﺮض ﻣﻨﻬ ـ ــﺎ")‪ . (٢٨٢‬وﻗ ـ ــﺪ أﻛ ـ ــﺪت اﶈﻜﻤ ـ ــﺔ ﻫ ـ ــﺬا اﳌﻮﻗ ـ ــﻒ ﰲ‬
‫ﰲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﻬﺪ ﻧﻔﺴﻪ وﰲ اﻟﱪوﺗﻮﻛـﻮل اﻻﺧﺘﻴـﺎري اﳌﻠﺤـﻖ ﺑـﻪ ﳝﻜـﻦ‬ ‫ﺣﻜﻤﻬـ ـ ـ ـ ــﺎ ﺑﺸـ ـ ـ ـ ــﺄن اﻷﺳـ ـ ـ ـ ــﺲ اﳌﻮﺿـ ـ ـ ـ ــﻮﻋﻴﺔ ﻟﻠـ ـ ـ ـ ــﺪﻋﻮى اﳌـ ـ ـ ـ ــﺆرخ ‪٣‬‬
‫أن ﺗﻜﻮن ﻣﻨﺎﻓﻴﺔ ﳌﻮﺿﻮع ﻫﺬﻳﻦ اﻟﺼﻜﲔ واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﻤﺎ‪:‬‬ ‫ﺷ ــﺒﺎط‪/‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ :٢٠٠٦‬رداً ﻋﻠ ــﻰ ﲨﻬﻮرﻳ ــﺔ اﻟﻜﻮﻧﻐ ــﻮ اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴ ــﺔ‬
‫اﻟﱵ زﻋﻤﺖ أن ﲢﻔﻆ رواﻧﺪا ﻋﻠﻰ اﳌﺎدة اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨـﻊ‬
‫ﺗﻮﻓﺮ ﻫﺬﻩ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻹﻃﺎر اﻟﻼزم ﻟﺘﺄﻣﲔ اﳊﻘﻮق اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬
‫ﰲ اﻟﻌﻬــﺪ وﺑﺎﻟﺘــﺎﱄ ﻓﺈ ــﺎ ﺗﺘﺴــﻢ ﺑﺄﳘﻴــﺔ أﺳﺎﺳــﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴــﺒﺔ ﳌﻮﺿــﻮع اﻟﻌﻬــﺪ وﻫﺪﻓــﻪ‪.‬‬
‫ﺟﺮﳝــﺔ اﻹﺑــﺎدة اﳉﻤﺎﻋﻴــﺔ واﳌﻌﺎﻗﺒــﺔ ﻋﻠﻴﻬــﺎ ﲢﻔــﻆ "ﻏــﲑ ﺻــﺤﻴﺢ"‪،‬‬
‫]‪ [...‬ﻛﻤــﺎ أن اﻟﻌﻬــﺪ ﻳﺘــﻮﺧﻰ‪ ،‬ﻣــﻦ أﺟــﻞ ﺗﻌﺰﻳــﺰ ﺑﻠــﻮغ أﻫﺪاﻓــﻪ اﶈــﺪدة‪ ،‬أن ﻳﺴــﻨﺪ‬ ‫وﺑﻌــﺪ إﻋــﺎدة ﺗﺄﻛﻴــﺪ ﻣﻮﻗﻔﻬــﺎ اﻟــﺬي ﻛﺎﻧــﺖ ﻗــﺪ اﲣﺬﺗــﻪ ﰲ ﻓﺘﻮاﻫــﺎ‬
‫إﱃ اﻟﻠﺠﻨــﺔ دور اﻟﺮﺻــﺪ‪ .‬واﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت اﻟــﱵ ﺗﺮﻣــﻲ إﱃ اﻟﺘﻨﺼــﻞ ﻣــﻦ ﻫ ـﺬا اﻟﻌﻨﺼــﺮ‬ ‫اﳌﺆرﺧــﺔ ‪ ٢٨‬أﻳﺎر‪/‬ﻣــﺎﻳﻮ ‪ ١٩٥١‬ﺑﺸــﺄن اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻋﻠــﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳ ــﻲ ﰲ ]ﺗﺼ ــﻤﻴﻢ[ اﻟﻌﻬ ــﺪ‪ ،‬وﻫ ــﻮ ﻋﻨﺼ ــﺮ ﻳﺴ ــﺘﻬﺪف ]‪ [...‬ﺗ ــﺄﻣﲔ اﻟﺘﻤﺘ ــﻊ‬ ‫ﻣﻨﻊ ﺟﺮﳝـﺔ اﻹﺑـﺎدة اﳉﻤﺎﻋﻴـﺔ واﳌﻌﺎﻗﺒـﺔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ)‪ ، (٢٨٣‬واﻟـﺬي ﻣﻔـﺎدﻩ‬
‫ﺑ ــﺎﳊﻘﻮق‪ ،‬إﳕ ــﺎ ﺗﺘﻨ ــﺎﰱ ]‪ [...‬ﻣ ــﻊ ﻣﻮﺿ ــﻮع اﻟﻌﻬ ــﺪ وﻫﺪﻓ ــﻪ‪ .‬ﻓ ــﻼ ﳚ ــﻮز ﻟﺪوﻟ ــﺔ أن‬ ‫أن اﻟــﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠــﻰ ﺗﻠــﻚ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﺟــﺎﺋﺰ ﻣــﺎ ﱂ ﻳﻜــﻦ ﻣﺘﻨﺎﻓﻴ ـﺎً ﻣــﻊ‬
‫ﲢــﺘﻔﻆ ﲝــﻖ ﻋــﺪم ﺗﻘــﺪﱘ ﺗﻘــﺎرﻳﺮ وﻋــﺪم ﲝــﺚ اﻟﻠﺠﻨــﺔ ﳍــﺬﻩ اﻟﺘﻘــﺎرﻳﺮ‪ .‬إذ إن دور‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺧﻠﺼﺖ اﶈﻜﻤﺔ إﱃ أن‪:‬‬
‫اﻟﻠﺠﻨـ ــﺔ ﲟﻘﺘﻀـ ــﻰ اﻟﻌﻬـ ــﺪ‪ ،‬ﺳ ـ ـﻮاء ﲟﻘﺘﻀـ ــﻰ اﳌـ ــﺎدة ‪ ٤٠‬أو ﲟﻘﺘﻀـ ــﻰ اﻟﱪوﺗﻮﻛـ ــﻮﻟﲔ‬ ‫ﲢﻔــﻆ رواﻧــﺪا ﻋﻠــﻰ اﳌــﺎدة اﻟﺘﺎﺳــﻌﺔ ﻣــﻦ ]اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻣﻨــﻊ ﺟﺮﳝــﺔ اﻹﺑــﺎدة‬
‫__________ ‬ ‫اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ واﳌﻌﺎﻗﺒـﺔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ[ ﻳﺘﺼـﻞ ﺑﺎﺧﺘﺼـﺎص اﶈﻜﻤـﺔ وﻻ ﻳـﺆﺛﺮ ﻋﻠـﻰ اﻻﻟﺘﺰاﻣـﺎت‬
‫)‪ (٢٨٥‬اﻧﻈ ـ ــﺮ ﰲ ﻫ ـ ــﺬا اﻟﺼ ـ ــﺪد ‪ ،5LTXHOPH&RUWDGR‬اﳌﺮﺟ ـ ــﻊ اﳌ ـ ــﺬﻛﻮر‬ ‫اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ اﳌﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻦ ﻫﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﻋﻤﺎل اﻹﺑﺎدة اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ذا ﺎ‪.‬‬
‫)اﳊﺎﺷـ ـ ــﻴﺔ ‪ ١٤٧‬أﻋـ ـ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪ .٢٠٢-١٩٢‬واﻟﻮاﻗـ ـ ــﻊ أن اﻻﻋﱰاﺿـ ـ ــﺎت ﻋﻠـ ـ ـ ــﻰ‬ ‫وﰲ ﺳﻴﺎق ﻇﺮوف اﻟﻘﻀﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ أن ﺗﺴﺘﻨﺘﺞ أﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﻨﻈـﺮ إﱃ‬
‫ﲢﻔﻈ ـ ــﺎت ﻣﺘﻌﻠﻘ ـ ــﺔ ﺑﺒﻨ ـ ــﻮد ﺗﺴ ـ ــﻮﻳﺔ اﳌﻨﺎزﻋ ـ ــﺎت ﻧـ ـ ــﺎدرة‪ .‬وﻣ ـ ــﻊ ذﻟ ـ ــﻚ‪ ،‬إﱃ ﺟﺎﻧ ـ ــﺐ‬ ‫اﻟ ــﺘﺤﻔﻆ اﻟ ــﺬي أﺑﺪﺗ ــﻪ رواﻧ ــﺪا‪ ،‬اﳍ ــﺎدف إﱃ اﺳ ــﺘﺜﻨﺎء وﺳ ــﻴﻠﺔ ﻣﻌﻴﻨ ــﺔ ﻣ ــﻦ وﺳ ــﺎﺋﻞ‬
‫اﻻﻋﱰاﺿـﺎت ﻋﻠـﻰ ﲢﻔﻈــﺎت ﻣﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﳌـﺎدة اﻟﺘﺎﺳــﻌﺔ ﻣـﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻣﻨــﻊ ﺟﺮﳝـﺔ اﻹﺑــﺎدة‬ ‫ﺗﺴــﻮﻳﺔ ﻣﻨﺎزﻋــﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺘﻔﺴــﲑ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ أو ﺗﻄﺒﻴﻘﻬــﺎ أو ﺗﻨﻔﻴــﺬﻫﺎ‪ ،‬ﻋﻠــﻰ أﻧــﻪ ﻏــﲑ‬
‫اﳉﻤﺎﻋﻴ ـ ــﺔ واﳌﻌﺎﻗﺒ ـ ــﺔ ﻋﻠﻴﻬ ـ ــﺎ‪ ،‬اﻧﻈ ـ ــﺮ اﻻﻋﱰاﺿ ـ ــﺎت اﻟ ـ ــﱵ أﺑ ـ ــﺪ ﺎ ﻋ ـ ــﺪة دول ﻋﻠـ ـ ــﻰ‬ ‫ﻣﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ)‪.(٢٨٤‬‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺎﳌــﺎدة ‪ ٦٦‬ﻣــﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻓﻴﻴﻨــﺎ ﻟﻌــﺎم ‪ ،١٩٦٩‬وﺑﺼــﻔﺔ ﺧﺎﺻ ــﺔ‬ ‫__________ ‬
‫اﻋﱰاﺿ ــﺎت أﳌﺎﻧﻴ ــﺎ وﻛﻨ ــﺪا وﻣﺼ ــﺮ واﻟﻮﻻﻳ ــﺎت اﳌﺘﺤ ــﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴ ــﺔ )ﺣﻴ ــﺚ ﺟ ــﺎء ﰲ‬
‫اﻋﱰاض اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة أن ﲢﻔﻆ اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻮرﻳﺔ "ﻳﺘﻨـﺎﰱ ﻣـﻊ ﻣﻮﺿـﻮع‬ ‫ ‪/HJDOLW\ RI 8VH RI )RUFH <XJRVODYLD Y 6SDLQ‬‬ ‫)‪ (٢٨٠‬اﻧﻈـﺮ‬
‫‪3URYLVLRQDO0HDVXUHV 2UGHURI  -XQH ,&-5HSRUWV  S‬‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ واﻟﻐـﺮض ﻣﻨﻬـﺎ وﻳﻘــﻮض ﻣﺒـﺪأ اﻟﺘﺴـﻮﻳﺔ اﻟﻨﺰﻳﻬــﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎزﻋـﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑــﺒﻄﻼن‬
‫‪ DW S  SDUDV ± DQG <XJRVODYLD Y 8QLWHG 6WDWHV RI‬‬
‫اﳌﻌﺎﻫﺪات واﻧﻘﻀﺎﺋﻬﺎ وﺗﻌﻠﻴﻖ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺬي ﻛﺎن ﻣﻮﺿـﻮع ﻣﻔﺎوﺿـﺎت ﻣﻄﻮﻟـﺔ ﰲ‬ ‫‪.$PHULFD LELGSDWSS±SDUDV±‬‬
‫ﻣــﺆﲤﺮ ﻓﻴﻴﻨــﺎ"‪ ،0XOWLODWHUDO 7UHDWLHV « ،‬ا ﻠــﺪ اﻟﺜ ــﺎﱐ )اﻧﻈــﺮ اﳊﺎﺷ ــﻴﺔ ‪١٤١‬‬
‫)‪ (٢٨١‬اﻧﻈﺮ ‪ ،0XOWLODWHUDO7UHDWLHV‬ا ﻠﺪ اﻷول )اﳊﺎﺷـﻴﺔ ‪١٤١‬‬
‫أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪) ٣٨٥‬اﻟﻔﺼــﻞ ‪ ،((;;,,,‬واﻋﱰاﺿــﺎت ﻧﻴﻮزﻳﻠﻨــﺪا وﻫﻮﻟﻨــﺪا واﻟﻴﺎﺑــﺎن‬
‫أﻋ ـ ـ ــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪) ١٣٢-١٢٩‬اﻟﻔﺼ ـ ـ ــﻞ ‪) (,9‬اﻧﻈ ـ ـ ــﺮ ﺑ ـ ـ ــﺎﻷﺧﺺ اﻻﻋﱰاﺿ ـ ـ ــﺎت‬
‫)ﺣﻴــﺚ رأت ﻫﻮﻟﻨــﺪا أن "اﻷﺣﻜــﺎم اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺘﺴــﻮﻳﺔ اﳌﻨﺎزﻋــﺎت‪ ،‬واﳌﻨﺼــﻮص ﻋﻠﻴﻬ ـﺎ‬ ‫اﻟﻮاﺿﺤﺔ ﺟﺪاً اﻟﺼﺎدرة ﺬا اﳌﻌﲎ ﻋﻦ اﻟﱪازﻳﻞ واﻟﺼﲔ واﳌﻜﺴﻴﻚ وﻫﻮﻟﻨﺪا(‪.‬‬
‫ﰲ اﳌــﺎدة ‪ ٦٦‬ﻣــﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ‪ ،‬ﺗﺸــﻜﻞ ﻋﻨﺼ ـﺮاً ﻣﻬﻤ ـﺎً ﰲ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ وﻻ ﳝﻜــﻦ ﻓﺼــﻠﻬﺎ‬
‫)‪$UPHG$FWLYLWLHV RQ WKH 7HUULWRU\RI WKH &RQJR 1HZ  (٢٨٢‬‬
‫ﻋ ــﻦ اﻟﻘﻮاﻋ ــﺪ اﳉﻮﻫﺮﻳ ــﺔ اﻟ ــﱵ ﺗـ ـﺮﺗﺒﻂ ــﺎ" )اﳌﺮﺟ ــﻊ ﻧﻔﺴ ــﻪ‪ ،‬ص ‪ ،((٣٨٢‬واﻋـ ـﱰاض‬
‫ ‪$SSOLFDWLRQ   'HPRFUDWLF 5HSXEOLF RI WKH &RQJR Y 5ZDQGD‬‬
‫اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﺘﺤﺪة )"ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻫﺬﻩ اﻷﺣﻜﺎم ارﺗﺒﺎﻃﺎً ﻻ ﻳﻨﻔﺼﻢ ﺑﺄﺣﻜﺎم اﻟﺒﺎب اﳋـﺎﻣﺲ‬ ‫‪3URYLVLRQDO0HDVXUHV2UGHURI-XO\,&-5HSRUWVS‬‬
‫اﻟــﱵ ﺗﺘﻌﻠــﻖ ﻫــﺬﻩ اﻷﺣﻜــﺎم ــﺎ‪ .‬وﻗــﺪ ﺷــﻜﻞ إدراﺟﻬــﺎ اﻷﺳــﺎس اﻟــﺬي اﺳــﺘﻨﺪ إﻟﻴــﻪ‬ ‫‪.DWSSDUD‬‬
‫ﻣﺆﲤﺮ ﻓﻴﻴﻨﺎ ﰲ ﻗﺒﻮﻟــﻪ ﻟﺘﻠـﻚ اﻷﺟـﺰاء ﻣـﻦ اﻟﺒـﺎب اﳋـﺎﻣﺲ اﻟـﱵ ﺗﺸـﻜﻞ ﺗﻄـﻮﻳﺮاً ﺗـﺪرﳚﻴﺎً‬ ‫)‪5HVHUYDWLRQV WR WKH &RQYHQWLRQ RQ WKH 3UHYHQWLRQ DQG  (٢٨٣‬‬
‫ﻟﻠﻘــﺎﻧﻮن اﻟــﺪوﱄ" )اﳌﺮﺟــﻊ ﻧﻔﺴــﻪ‪ ،‬ص ‪ ،((٣٨٤‬واﻋ ـﱰاض اﻟﺴــﻮﻳﺪ )وﻫــﻮ ﻳﺘﺒــﲎ ﰲ‬ ‫‪) 3XQLVKPHQWRIWKH&ULPHRI*HQRFLGH‬اﻧﻈﺮ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٢٦‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪.١٥‬‬
‫ﺟﻮﻫﺮﻩ ﻧﻔﺲ اﳌﻮﻗﻒ اﻟﺬي اﲣﺬﺗﻪ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﺘﺤﺪة )اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪.((٣٨٣‬‬
‫)‪$UPHG$FWLYLWLHV RQ WKH 7HUULWRU\RI WKH &RQJR 1HZ  (٢٨٤‬‬
‫)‪ (٢٨٦‬اﻟ ـ ـ ـ ـﺮأي اﳌﺴ ـ ـ ـ ــﺘﻘﻞ اﳌﺸ ـ ـ ـ ــﱰك ﻟﻠﻘﻀ ـ ـ ـ ــﺎة ‪ +LJJLQV‬و‪.RRLMPDQV‬‬ ‫ ‪$SSOLFDWLRQ   'HPRFUDWLF 5HSXEOLF RI WKH &RQJR Y 5ZDQGD‬‬
‫و\‪ (ODUDE‬و‪ 2ZDGD‬و‪ 6LPPD‬ﺑﺸ ـ ــﺄن اﳊﻜ ـ ــﻢ اﳌ ـ ــﺆرخ ‪ ٣‬ﺷ ـ ــﺒﺎط‪/‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪٢٠٠٦‬‬ ‫ \‪) -XULVGLFWLRQ DQG $GPLVVLELOLW\ -XGJPHQW RI  )HEUXDU‬اﻧﻈـﺮ‬
‫اﳌﺸﺎر إﻟﻴﻪ ﰲ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٢٨٤‬أﻋﻼﻩ‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.٢١‬‬ ‫اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ٩٩‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.٦٧‬‬
 ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل دورﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺨﻤﺴﻴﻦ‬ ‫‬

‫‬
‫)‪ (٥‬وﺧﻠﺼ ـ ــﺖ اﶈﻜﻤ ـ ــﺔ اﻷوروﺑﻴ ـ ــﺔ ﳊﻘ ـ ــﻮق اﻹﻧﺴ ـ ــﺎن‪ ،‬ﰲ ﻗﻀ ـ ــﻴﺔ‬ ‫اﻻﺧﺘﻴــﺎرﻳﲔ‪ ،‬ﻳﺴــﺘﺘﺒﻊ ﺑﺎﻟﻀــﺮورة ﺗﻔﺴــﲑ ﻧﺼــﻮص اﻟﻌﻬــﺪ وإرﺳــﺎء أﺣﻜــﺎم ﻳﺴــﺘﻨﺪ‬
‫ﻟﻮﻳﺰﻳـ ــﺪو‪ ،‬ﺑﻌ ـ ــﺪ ﲢﻠﻴ ـ ــﻞ ﳌﻮﺿ ـ ــﻮع اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ـ ــﺔ اﻷوروﺑﻴ ـ ــﺔ ﳊﻘ ـ ــﻮق اﻹﻧﺴ ـ ــﺎن‬ ‫إﻟﻴﻬــﺎ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘــﺎﱄ ﻓــﺈن أي ﲢﻔــﻆ ﻳ ـﺮﻓﺾ اﺧﺘﺼــﺎص اﻟﻠﺠﻨــﺔ ﰲ ﺗﻔﺴــﲑ ﻣﻘﺘﻀــﻴﺎت‬
‫وﻏﺮﺿﻬﺎ إﱃ أن "اﻟﺪول ﻻ ﳚﻮز ﳍﺎ أن ﲢـﺪ ﻣـﻦ ﻗﺒﻮﳍـﺎ ﻟﻠﺒﻨـﻮد اﻻﺧﺘﻴﺎرﻳـﺔ‬ ‫أي أﺣﻜﺎم ﰲ اﻟﻌﻬﺪ ﻳﻜﻮن أﻳﻀﺎً ﻣﻨﺎﻓﻴﺎً ﳌﻮﺿﻮع ﻫﺬا اﻟﺼﻚ وﻫﺪﻓﻪ)‪.(٢٨٧‬‬
‫ﲟﺎ ﳜـﺮج ﰲ واﻗـﻊ اﻷﻣـﺮ أﺟـﺰاءً ﻣـﻦ ﻗﺎﻧﻮ ـﺎ وﳑﺎرﺳـﺘﻬﺎ اﳋﺎﺿـﻌﺔ ‘ﻟﻮﻻﻳﺘﻬـﺎ‘‬ ‫أﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﱪوﺗﻮﻛﻮل اﻻﺧﺘﻴﺎري‪ ،‬ﻓﺘﻀﻴﻒ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫ﻣــﻦ ﻧﻄــﺎق ﻣﺮاﻗﺒــﺔ أﺟﻬــﺰة اﻻﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ")‪ (٢٩٠‬وأن ﻛــﻞ ﺗﻘﻴﻴــﺪ ﻻﺧﺘﺼﺎﺻــﻬﺎ‬
‫اﳌﻜﺎﱐ أو اﳌﻮﺿﻮﻋﻲ ﻳﺘﻨﺎﰱ ﻣﻊ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ)‪.(٢٩١‬‬ ‫ﻻ ﳝﻜﻦ إﺑﺪاء ﲢﻔﻆ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻬﺪ ﻣـﻦ ﺧـﻼل اﻟﱪوﺗﻮﻛـﻮل اﻻﺧﺘﻴـﺎري‪،‬‬
‫ﻓﻤﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻔﻆ ]ﺳﻴﻜﻮن ﻣﻦ أﺛﺮﻩ[ ﺿـﻤﺎن ﻋـﺪم ﻗﻴـﺎم اﻟﻠﺠﻨـﺔ ﺑﻔﺤـﺺ ﻣـﺪى‬
‫)‪ (٦‬وﲨﻴ ــﻊ ﻫ ــﺬﻩ اﻟﺴ ـ ـﻮاﺑﻖ اﻟﻘﻀـ ــﺎﺋﻴﺔ أﻓﻀ ــﺖ ﺑﻠﺠﻨ ــﺔ اﻟﻘـ ــﺎﻧﻮن‬ ‫اﻣﺘﺜـﺎل اﻟﺪوﻟـﺔ ]ﻟﻼﻟﺘـﺰام[ ﰲ إﻃـﺎر اﻟﱪوﺗﻮﻛـﻮل اﻻﺧﺘﻴـﺎري اﻷول‪ .‬وﺑــﺎﻟﻨﻈﺮ إﱃ أن‬
‫اﻟﺪوﱄ إﱃ‪:‬‬ ‫ﻣﻮﺿــﻮع وﻫــﺪف اﻟﱪوﺗﻮﻛــﻮل اﻻﺧﺘﻴــﺎري اﻷول ﻳﺘﻤــﺜﻼن ﰲ إﺗﺎﺣــﺔ ﻗﻴــﺎم اﻟﻠﺠﻨــﺔ‬
‫ﺑﻔﺤـﺺ اﳊﻘــﻮق اﳌﻠﺰﻣــﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴــﺒﺔ ﻟﻠﺪوﻟــﺔ ﲟﻘﺘﻀـﻰ اﻟﻌﻬــﺪ‪ ،‬ﻓــﺈن أي ﲢﻔــﻆ ﻳـﺮاد ﺑــﻪ‬
‫اﻟﺘ ــﺬﻛﲑ ﺑ ــﺄن إﺑ ــﺪاء اﻟﺘﺤﻔﻈ ــﺎت ﻋﻠ ــﻰ ﻧﺼ ــﻮص‬ ‫)أ(‬ ‫اﺳـ ــﺘﺒﻌﺎد اﺧﺘﺼـ ــﺎص اﻟﻠﺠﻨ ـ ــﺔ ﰲ ﻫـ ــﺬا اﻟﺸ ـ ــﺄن ﻳﻜـ ــﻮن ﻣﻨﺎﻓﻴ ـ ـﺎً ﳌﻮﺿـ ــﻮع وﻫ ـ ــﺪف‬
‫ﺗﻌﺎﻫﺪﻳ ــﺔ ﺗﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑﺘﺴ ــﻮﻳﺔ اﳌﻨﺎزﻋ ــﺎت أو رﺻ ــﺪ ﺗﻨﻔﻴ ــﺬ اﳌﻌﺎﻫ ــﺪة ﻟ ــﻴﺲ‬ ‫اﻟﱪوﺗﻮﻛــﻮل اﻻﺧﺘﻴــﺎري اﻷول ﺣــﱴ إذا ﱂ ﻳﻜــﻦ ﻣﻨﺎﻓﻴ ـﺎً ﻟﻠﻌﻬــﺪ ذاﺗــﻪ‪ .‬إذ ﻳﺒــﺪو أن‬
‫ﻣﺴــﺘﺒﻌﺪاً ﰲ ﺣــﺪ ذاﺗــﻪ؛ وذﻟــﻚ ﻫــﻮ ﻣﻮﺿــﻮع "اﻟﻌﺒــﺎرة اﻻﺳــﺘﻬﻼﻟﻴﺔ"‬ ‫اﻟــﺘﺤﻔﻆ اﻟــﺬي ﻳــﺪرج ﻷول ﻣــﺮة‪ ،‬ﰲ إﻃــﺎر اﻟﱪوﺗﻮﻛــﻮل اﻻﺧﺘﻴــﺎري اﻷول‪ ،‬ﻋﻠــﻰ‬
‫ﳌﺸﺮوع اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ‪١٣-١-٣‬؛‬ ‫اﻟﺘﺰام أﺳﺎﺳﻲ ﻳﺪل ﻋﻠﻰ أن ﻣﺎ ﺗﻘﺼﺪﻩ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺬﻟﻚ ﻫﻮ ﻣﻨﻊ اﻟﻠﺠﻨـﺔ ﻣـﻦ‬
‫إﺑﺪاء آراﺋﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺎدة ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﻣﻮاد اﻟﻌﻬﺪ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﺮدﻳﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ)‪.(٢٨٨‬‬
‫)ب( وذﻟﻚ ﻣﺎ ﱂ ﺗﻜﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﳌﻌﻨﻴﺔ أو اﻟﺮﺻﺪ اﳌﻌـﲏ‬
‫ﻫﻮ ذات ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺼﻚ اﻟﺘﻌﺎﻫﺪي اﻟﺬي ﻳﺒﺪى ﺑﺸﺄﻧﻪ اﻟﺘﺤﻔﻆ؛‬ ‫واﺳﺘﻨﺎداً إﱃ ﻫـﺬا اﻟﺘﻌﻠﻴـﻞ ارﺗـﺄت اﻟﻠﺠﻨـﺔ اﳌﻌﻨﻴـﺔ ﲝﻘـﻮق اﻹﻧﺴـﺎن‪ ،‬ﰲ‬
‫ﻗﻀ ــﻴﺔ راول ﻛﻨـ ــﺪي‪ ،‬ﻋـ ــﺪم ﺻـ ــﺤﺔ ﲢﻔـ ــﻆ ﺗﺮﻳﻨﻴـ ــﺪاد وﺗﻮﺑـ ــﺎﻏﻮ اﻟـ ــﺬي‬
‫)ج( واﻹﺷ ــﺎرة ﻣ ــﻊ ذﻟ ــﻚ إﱃ أﻧ ــﻪ ﻻ ﳚ ــﻮز ﻟﻠﺪوﻟ ــﺔ أو‬ ‫ﻳﺴــﺘﺒﻌﺪ اﺧﺘﺼﺎﺻــﻬﺎ ﺑــﺎﻟﻨﻈﺮ ﰲ اﻟﺒﻼﻏــﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺴــﺠﲔ ﳏﻜــﻮم‬
‫اﳌﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺪوﻟﻴــﺔ أن ﲢــﺪ ﻣ ــﻦ اﻟﺘﺰاﻣﺎ ــﺎ اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳــﺔ اﳉﻮﻫﺮﻳــﺔ اﻟﺴ ــﺎﺑﻘﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻹﻋﺪام)‪.(٢٨٩‬‬
‫ﺑﺈﺑﺪاء ﲢﻔﻆ ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ ﺗﻌﺎﻫﺪي ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺴﻮﻳﺔ اﳌﻨﺎزﻋـﺎت أو رﺻـﺪ‬ ‫__________ ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﻌﺎﻫﺪة ﻋﻨﺪ ﻗﺒﻮﳍﺎ ﳍﺬا اﳊﻜﻢ‪.‬‬
‫)‪ (٢٨٧‬اﻟﻮﺛــﺎﺋﻖ اﻟﺮﲰﻴــﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ‪ ،‬اﻟــﺪورة اﳋﻤﺴــﻮن‪ ،‬اﳌﻠﺤــﻖ‬
‫)‪ (٧‬وﻣﻊ أن ﺑﻌﺾ أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻛﺎن ﳍﻢ رأي ﳐﺎﻟﻒ إﻻ أن‬ ‫رﻗﻢ ‪) ٤٠‬اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٦٥‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬اﻟﻔﻘـﺮة ‪١١‬؛ اﻧﻈـﺮ أﻳﻀـﺎً ورﻗـﺔ اﻟﻌﻤــﻞ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴـﺔ‬
‫اﻟﻠﺠﻨ ـ ــﺔ ارﺗ ـ ــﺄت أﻧ ـ ــﻪ ﻻ ﻣ ـ ــﺪﻋﺎة ﻟﻠﻔﺼ ـ ــﻞ ﺑ ـ ــﲔ ﻫ ـ ــﺬﻳﻦ اﻟﻨ ـ ــﻮﻋﲔ ﻣ ـ ــﻦ‬ ‫اﳌﻘﺪﻣ ــﺔ ﻋــﺎم ‪ ٢٠٠٤‬ﻣــﻦ اﻟﺴــﻴﺪة ﻓﺮاﻧﺴ ـﻮاز ﻫﺎﻣﺒﺴــﻮن ﺑﺸــﺄن اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت ﻋﻠــﻰ‬
‫اﻷﺣﻜ ــﺎم‪ :‬ﻟ ــﺌﻦ ﻛ ــﺎن ﳍﻤ ــﺎ أﻏـ ـﺮاض ﻣﺘﺒﺎﻳﻨ ــﺔ إﱃ ﺣ ــﺪ ﻣ ــﺎ)‪ ،(٢٩٢‬ﻓ ــﺈن‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪات ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن )اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١٩٠‬أﻋﻼﻩ(‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.٥٥‬‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈـ ــﺎت اﻟـ ــﱵ ﳝﻜـ ــﻦ إﺑـ ــﺪاؤﻫﺎ ﺑﺸـ ــﺄ ﻤﺎ ﺗﺜـ ــﲑ ﻧﻔـ ــﺲ اﻟﻨـ ــﻮع ﻣ ـ ــﻦ‬ ‫)‪ (٢٨٨‬اﻟﻮﺛــﺎﺋﻖ اﻟﺮﲰﻴــﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ‪ ،‬اﻟــﺪورة اﳋﻤﺴــﻮن‪ ،‬اﳌﻠﺤــﻖ‬
‫اﳌﺸﺎﻛﻞ‪ ،‬وﺗﻘﺴـﻴﻢ ﻣﺸـﺮوع اﳌﺒـﺪأ اﻟﺘـﻮﺟﻴﻬﻲ إﱃ ﻣﺸـﺮوﻋﲔ ﻣﻨﻔﺼـﻠﲔ‬ ‫رﻗــﻢ ‪) ٤٠‬اﳊﺎﺷــﻴﺔ ‪ ١٦٥‬أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬اﻟﻔﻘــﺮة ‪ .١٣‬وﰲ اﻟﻔﻘــﺮة اﻟﺘﺎﻟﻴــﺔ رأت اﻟﻠﺠﻨــﺔ‬
‫ﻛﺎن ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﻔﻀﻲ إﱃ إﻳﺮاد ﻧﻔﺲ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻣﺮﺗﲔ‪.‬‬ ‫اﳌﻌﻨﻴــﺔ ﲝﻘــﻮق اﻹﻧﺴــﺎن أن "اﻟﺘﺤﻔﻈــﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑــﺎﻹﺟﺮاءات اﳌﻄﻠﻮﺑــﺔ ﰲ إﻃــﺎر‬
‫اﻟﱪوﺗﻮﻛﻮل اﻻﺧﺘﻴﺎري اﻷول ]ﻟﻦ ﺗﻜﻮن ﻣﺘﻔﻘﺔ[ ﻣﻊ ﻣﻮﺿﻮﻋﻪ وﻫﺪﻓﻪ"‪.‬‬
‫__________ ‬
‫)‪ (٢٨٩‬اﻟ ـ ـ ــﺒﻼغ رﻗ ـ ـ ــﻢ ‪ ،١٩٩٩/٨٤٥‬راول ﻛﻨـ ـ ــﺪي ﺿ ـ ـ ــﺪ ﺗﺮﻳﻨﻴـ ـ ــﺪاد‬
‫)‪) /RL]LGRXY7XUNH\ (٢٩٠‬اﻧﻈﺮ اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪ ١١٥‬أﻋـﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪،٢٨‬‬ ‫وﺗﻮﺑﺎﻏﻮ‪ ،‬ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺮﲰﻴـﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴـﺔ اﻟﻌﺎﻣـﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة ‪.٧٧‬‬ ‫اﻟــﺪورة اﳋﺎﻣﺴــﺔ واﳋﻤﺴــﻮن‪ ،‬اﳌﻠﺤــﻖ رﻗــﻢ ‪ ، $ ٤٠‬ا ﻠــﺪ اﻟﺜــﺎﱐ‪ ،‬اﳌﺮﻓــﻖ‬
‫)‪ (٢٩١‬اﳌﺮﺟ ـ ــﻊ ﻧﻔﺴ ـ ــﻪ‪ ،‬اﻟﻔﻘ ـ ـ ـﺮات ‪٨٩-٧٠‬؛ واﻧﻈ ـ ــﺮ ﺑﺼ ـ ــﻔﺔ ﺧﺎﺻـ ـ ــﺔ‬ ‫اﳊﺎدي ﻋﺸﺮ‪ -‬أﻟﻒ‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮة ‪ .٧-٦‬وﻛﺎﻧﺖ ﺗﺮﻳﻨﻴﺪاد وﺗﻮﺑﺎﻏﻮ ﻗﺪ ﺑﺮرت ﲢﻔﻈﻬـﺎ‬
‫اﻟﻔﻘـ ــﺮة ‪ .٧٩‬اﻧﻈـ ــﺮ أﻳﻀ ـ ـﺎً ﻗ ـ ـﺮار اﻟـ ــﺪاﺋﺮة اﻟﻜـ ــﱪى ﻟﻠﻤﺤﻜﻤـ ــﺔ اﻷوروﺑﻴـ ــﺔ ﳊﻘـ ــﻮق‬ ‫ﺑﺄ ــﺎ ﺗﻘﺒ ــﻞ ﺑ ـ ـ "اﳌﺒ ــﺪأ اﻟ ــﺬي ﲟﻮﺟﺒ ــﻪ ﻻ ﳚ ــﻮز ﻟﻠ ــﺪول أن ﺗﺴ ــﺘﺨﺪم اﻟﱪوﺗﻮﻛ ــﻮل‬
‫اﻹﻧﺴﺎن اﳌـﺆرخ ‪ ٤‬ﲤﻮز‪/‬ﻳﻮﻟﻴـﻪ ‪ ٢٠٠١‬ﺑﺸـﺄن ﻣﻘﺒﻮﻟﻴـﺔ اﻟﻄﻠـﺐ رﻗـﻢ  ﰲ‬ ‫اﻻﺧﺘﻴﺎري ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﻤﺮﻳﺮ ﲢﻔﻈﺎت ﻋﻠـﻰ اﻟﻌﻬـﺪ اﻟـﺪوﱄ اﳋـﺎص ﺑـﺎﳊﻘﻮق اﳌﺪﻧﻴـﺔ‬
‫ﻗﻀﻴﺔ ‪ ،,OLH,ODúFXHWDOY0ROGRYDDQGWKH5XVVLDQ)HGHUDWLRQ‬ص ‪٢٠‬؛‬ ‫واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻧﻔﺴﻪ‪] ،‬ﻏﲑ أ ﺎ[ ﺗﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ أن ﲢﻔﻈﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﱪوﺗﻮﻛـﻮل اﻻﺧﺘﻴـﺎري‬
‫أو ﺣﻜﻢ اﻟﺪاﺋﺮة اﻟﻜﱪى اﳌﺆرخ ‪ ٨‬ﻧﻴﺴـﺎن‪/‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ ،٢٠٠٤‬ﰲ ﻗﻀـﻴﺔ ‪$VVDQLG]H‬‬ ‫ﻻ ﳜﻞ ﺑﺄي ﺣﺎل ﻣﻦ اﻷﺣﻮال ﺑﺎﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﱵ ﻋﻘﺪ ﺎ واﻟﺘﻌﻬﺪات اﻟﱵ أﺑﺮﻣﺘﻬـﺎ‬
‫‪) Y*HRUJLD‬اﻟﻄﻠﺐ رﻗﻢ (‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.١٤٠‬‬ ‫ﲟﻘﺘﻀــﻰ ذﻟــﻚ اﻟﻌﻬــﺪ" ) ‪ ،0XOWLODWHUDO 7UHDWLHV‬ا ﻠــﺪ اﻷول )اﻧﻈــﺮ اﳊﺎﺷــﻴﺔ‬
‫)‪ (٢٩٢‬ﺟﺰﺋﻴ ـﺎً ﻓﻘــﻂ‪ ،‬ﻷن ﺗﺴــﻮﻳﺔ اﳌﻨﺎزﻋــﺎت )ﻏــﲑ اﻹﻟﺰاﻣﻴــﺔ( ﳝﻜــﻦ أن‬ ‫‪ ١٤١‬أﻋــﻼﻩ(‪ ،‬ص ‪) ٢٣٤‬اﻟﻔﺼــﻞ ‪ .((,9‬وﻗــﺪ أﺛــﺎر ﻫــﺬا اﻟــﺘﺤﻔﻆ اﻋﱰاﺿــﺎت‬
‫ﺗﻜــﻮن إﺣــﺪى وﻇــﺎﺋﻒ ﻫﻴﺌــﺔ رﺻــﺪ اﳌﻌﺎﻫــﺪة وﺗﺸــﻜﻞ ﺟــﺰءاً ﻣــﻦ ﻣﻬﻤﺘﻬــﺎ اﻟﻌﺎﻣــﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺳﺒﻊ دول ﻗﺒﻞ أن ﺗﻌﻤـﺪ ﺗﺮﻳﻨﻴـﺪاد وﺗﻮﺑـﺎﻏﻮ إﱃ اﻻﻧﺴـﺤﺎب ﻣـﻦ اﻟﱪوﺗﻮﻛـﻮل‬
‫اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ اﻟﺮﺻﺪ‪.‬‬ ‫ﻛﻠﻴﺔ ﰲ ﺎﻳﺔ اﻷﻣﺮ )اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪ ،٢٣٨-٢٣٦‬اﳊﺎﺷﻴﺔ ‪.(٣‬‬