BÀI TẬP TÌNH HUỐNG

"Dự án đầu tư S-Market của SWT Group tại Bitunam"

Dữ kiện:

1. SWT Group là một tập đoàn kinh doanh phân phối bán buôn hoá chất của Asmeric nổi tiếng về hệ thống siêu thị bán buôn S-Mart1. Đối tượng
khách hàng của SWT là các doanh nghiệp trong ngành xây dựng, sản xuất nhựa, sản xuất gạch bông... SWT muốn thực hiện dự án phát triển
hệ thống siêu thị S-Mart tại Bitunam, một nền kinh tế đang phát triển với dân số trên 100 triệu người và có mức GDP bình quân đầu người
khoảng USD 1.800/năm. Có mức tăng trưởng GDP trung bình ở mức cao từ 8%/năm. Được biết Asmeric là thành viên sáng lập của WTO,
trong khi đó Bitunam mới kết thúc quá trình đàm phán gia nhập WTO vào năm 2008.

2. Tháng 10/2009, SWT đã đăng ký thành lập công ty SWT Bitunam Inc. tại Bitunam (100% vốn đầu tư của SWT). Công ty này sẽ thành lập 4 cơ
sở phân phối tại bốn thành phố công nghiệp lớn nhất của Bitunam. Tuy nhiên, quá trình thành lập đăng ký thành lập S-Mart gặp khó khăn vì
cơ quan cấp phép của Bitunam cho rằng SWT phải thành lập liên doanh mới được thực hiện hoạt động nhập khẩu và phân phối tại Bitunam.
Trong công văn gửi SWT ngày 25/10/2009, cơ quan cấp phép của Bitumen nhấn mạnh theo quy định của Luật đầu tư của Bitunam, phân phối
là ngành đầu tư có điều kiện và chỉ các công ty liên doanh (trong đó bên nước ngoài không được nắm hơn 49% vốn), mới được thực hiện
hoạt động phân phối bán lẻ; ngoài ra, mô hình kinh doanh siêu thị của SWT là phân phối bán lẻ 2 vì vậy hồ sơ về dự án tiền khả thi của siêu thị
S-Mart phải đáp ứng yêu cầu kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT).

3. Ngoài ra, cơ quan cấp phép của Bitunam cũng đòi hỏi SWT phải đảm bảo mức vốn tối thiểu là 50 triệu USD cho Công ty SWT Bitunam Inc.
theo quy định của luật đầu tư Bitunam 2005. Trong khi đó SWT chỉ có mức vốn là 40 triệu USD.

4. Cơ quan quản lý lao động và di chú của Bitunam trong khi đó yêu cầu SWT có dự án tuyển dụng và huấn luyện các giám đốc cấp phòng ban
của SWT Bitunam Inc. và quản lý của siêu thị S-Mart để đảm bảo sau 5 năm thành lập SWT Bitunam Inc. sẽ có đội ngũ quản lý với 70% là
người bản địa. SWT Bitunam Inc. chỉ đề xuất bảo đảm tuyển dụng 50% các giám đốc và các cán bộ quản lý siêu thị trong năm năm đầu tiên.
Được biết theo quy định củ Đạo luật lao động 1998 của Bitunam các doanh nghiệp có vốn đâu tư nước ngoài phải bảo đảm sử dụng 70% lao
động là người bản xứ và đối với các ngành kinh doanh đặc thù và/hoặc đòi hỏi chuyên môn cao thì doanh nghiệp có thể xin phép cơ quan
quản lý lao động và di chú xem xét cho phép tuyển dụng lao động nước ngoài ở mức cao hơn 50% tuy nhiên sẽ phải đảm bảo giảm lượng
nhân viên nước ngoài xuống còn 30% sau 8 năm hoạt động. SWT cho rằng Bitumnam không cam kết về vấn đề này vì vậy yêu cầu như vậy
là bất hợp lý.

5. SWT viện dẫn việc Bitunam đã cấp phép cho FK-Sales, một tập đoàn trong lĩnh vực phân phối quốc tế của Jipon 3, có mô hình như SWT.
Nhưng đã được cơ quan cấp phép của Bitunam cấp giấy phép đầu tư trong tháng 9/2009. FK-Sales đã tiến hành xây dựng một số hệ thống

1
Theo quy định của pháp luật Asmeric buôn được hiểu là bán hàng hóa với khối lượng lớn hoặc bán hàng hoá cho nhà sản xuất.
2
Điều 10 của Đạo Luật thương mại của Bitunam quy định về dịch vụ phân phối như sau:
Phân phối là các hoạt động bán buôn, bán lẻ, đại lý mua bán hàng hoá và nhượng quyền thương mại theo quy định của pháp luật Bitunam… Bán buôn là
hoạt động bán hàng hoá cho thương nhân, tổ chức khác; không bao gồm hoạt động bán hàng trực tiếp cho người tiêu dùng cuối cùng. Bán lẻ là hoạt động
bán hàng hoá trực tiếp cho người tiêu dùng cuối cùng.

1
 kho bãi và cơ sở phân phối ở 4 thành phố lớn của Bitunam. SWT yêu cầu chính phủ Bitunam cho phép được hưởng các đãi ngộ như FK-
Sales.

6. Tháng 12/1/2010, Cơ quan cấp phép của Bitunam đã từ chối cấp phép cho dự án đầu tư của SWT.

7. SWT đã yêu cầu chính phủ Asmeric can thiệp hỗ trợ. Chính phủ Asmeric đã yêu cầu tham vấn với chính phủ Bitunam trong năm 2011. Sau
khi tham vấn không thành công 4/2012 Asmeric đã khởi kiện Bitunam ra WTO.

Hướng dẫn quy trình làm bài tập

1. Sinh viên sẽ được phân thành hai nhóm đại diện cho Phái đoàn Asmeric, Phái đoàn Bitunam

a) Nguyên đơn (Asmeric):

- Tóm tắt vụ việc
- Vấn đề pháp lý của vụ việc, các điều khoản mà Asmeric có thể dẫn chiếu để kiện Bitunam.
- Các lập luận của Asmeric, vụ việc để biện chứng.

(15 phút)

b) Bị đơn (Bitunam)
- Tóm tắt vụ việc. Bổ sung các thông tin của Asmeric (nếu có).
- Phản bác lập luận của đại diện Asmeric. Dẫn chiếu luật, và các quy định của của luật WTO.

(15 phút)

2. Mục tiêu của bài tập này là xác định kiến thức pháp lý và tư duy lập luận trên nền tảng luật WTO. Sinh viên đóng vai Bị đơn/Nguyên đơn
được khuyến khích bảo vệ quan điểm của mình.
3. Nguyên đơn và Bị đơn sẽ gửi một bản tóm tắt lập luận của mình 2-5 trang cho Gv trước buổi thuyết trình 1 ngày.
4. Các sinh viên chỉ sử dụng những thông tin, dự liệu đã được công bố trong bài tập này và các quy định của GATS.

3
Bitunam và Jipon đã ký hiệp định khu vực thương mại tự do từ năm 2008.

2
BIỂU CAM KẾT DỊCH VỤ CỦA BITUNAM (TRÍCH LỤC)
Ngành hoặc phân ngành
CAM KẾT CHUNG
Tất cả các ngành trong biểu
cam kết này
Hạn chế tiếp cận thị trường Hạn chế đối với chế độ Đãi Các cam kết bổ
ngộ quốc gia sung
3) Không hạn chế, trừ khi có quy định khác tại từng 3) Chưa cam kết, ngoại trừ
ngành và phân ngành cụ thể của Biểu cam kết này, các kết tại phần cam kết
doanh nghiệp nước ngoài được phép thành lập hiện cụ thể
diện thương mại tại Bitunam dưới các hình thức hợp
đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh,
doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài.
Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được cơ
quan có thẩm quyền của Bitunam cho phép thuê đất
để thực hiện dự án đầu tư của mình. Thời hạn thuê
đất phải phù hợp với thời hạn hoạt động của các
doanh nghiệp này, được quy định trong giấy phép đầu
tư. Thời hạn thuê đất sẽ được gia hạn khi thời gian
hoạt động của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngoài được cơ quan có thẩm quyền gia hạn.
4) Chưa cam kết, trừ các biện pháp liên quan đến nhập
cảnh và lưu trú tạm thời của các thể nhân thuộc các
nhóm người di chuyển trong nội bộ doanh nghiệp như
sau:
Các nhà quản lý, giám đốc điều hành và chuyên gia
của một doanh nghiệp nước ngoài đã thành lập hiện
diện thương mại trên lãnh thổ Bitunam, di chuyển tạm
thời trong nội bộ doanh nghiệp sang hiện diện thương
mại này và đã được doanh nghiệp nước ngoài tuyển
dụng trước đó ít nhất 1 năm, được phép nhập cảnh
và lưu trú trong thời gian ban đầu là 3 năm và sau đó
có thể được gia hạn.
Tuỳ thuộc vào thời hạn hoạt động của các đơn vị này
tại Bitunam, it nhất 50% tổng số các nhà quản lý,
giám đốc điều hành và chuyên gia phải là công dân
3
 Bitunam. Tuy nhiên, mỗi doanh nghiệp nước ngoài sẽ
được phép có tối thiểu 3 nhà quản lý, giám đốc điều
hành và chuyên gia không phải là người Bitunam. 4) Chưa cam kết ngoại trừ
các biện pháp đã được đề
Bitunam: Cơ quan quản lý lao động và di chú của cập tại mục Tiếp cận thị
Bitunam trong khi đó yêu cầu SWT có dự án tuyển trường
dụng và huấn luyện các giám đốc cấp phòng ban
của SWT Bitunam Inc. và quản lý của siêu thị S-Mart
để đảm bảo sau 5 năm thành lập SWT Bitunam Inc.
sẽ có đội ngũ quản lý với 70% là người bản địa.
SWT Bitunam Inc. chỉ đề xuất bảo đảm tuyển dụng
50% các giám đốc và các cán bộ quản lý siêu thị
trong năm năm đầu tiên. Được biết theo quy định củ
Đạo luật lao động 1998 của Bitunam các doanh
nghiệp có vốn đâu tư nước ngoài phải bảo đảm sử
dụng 70% lao động là người bản xứ và đối với các
ngành kinh doanh đặc thù và/hoặc đòi hỏi chuyên
môn cao thì doanh nghiệp có thể xin phép cơ quan
quản lý lao động và di chú xem xét cho phép tuyển
dụng lao động nước ngoài ở mức cao hơn 50% tuy
nhiên sẽ phải đảm bảo giảm lượng nhân viên nước
ngoài xuống còn 30% sau 8 năm hoạt động. SWT
cho rằng Bitumnam không cam kết về vấn đề này vì
vậy yêu cầu như vậy là bất hợp lý.
 hiện diện thể nhân
nội dung tỷ lệ lđ ko được đưa ra trong BCC Bitunam,
PLQG phải phù hợp vs WTO

Ngành hoặc phân ngành Hạn chế tiếp cận thị trường Hạn chế đối với chế độ Đãi Các cam kết bổ
ngộ quốc gia sung

DỊCH VỤ PHÂN PHỒI

Các biện pháp áp dụng cho toàn bộ các phân ngành trong dịch vụ phân phối:
Thuốc lá và xì gà, sách, báo và tạp chí, vật phẩm đã ghi hình, kim loại quý và đá quý, dược phẩm, thuốc nổ, dầu thô và dầu đã qua chế biến,
gạo, đường mía và đường củ cải được loại trừ ra khỏi phạm vi cam kết.

4
Thi
A. Dịch vụ đại lý hoa hồng
(CPC 621, 61111, 6113,
6121)
B. Dịch vụ bán buôn
(CPC 622, 61111, 6113, 2) Không hạn chế.
6121)
3) Không hạn chế, ngoại trừ:
C. Dịch vụ bán lẻ
(CPC 631 + 632, 61112,
6113)
4) Chưa cam kết, trừ các cam kết chung.
1) Chưa cam kết, ngoại trừ không hạn chế đối với: 1) Chưa cam kết
- phân phối các sản phẩm phục vụ nhu cầu cá nhân;
- phân phối các chương trình phần mềm máy tính
hợp pháp phục vụ nhu cầu cá nhân hoặc vì mục đích
thương mại.
Phải thành lập liên doanh với đối tác Bitunam và tỷ lệ
vốn góp của phía nước ngoài không được vượt quá
49%. Kể từ ngày 1/1/2009, được thành lập công ty có
100% vốn nước ngoài.
Kể từ ngày gia nhập, công ty có vốn đầu tư nước 2) Không hạn chế
ngoài trong lĩnh vực phân phối sẽ được phép cung
cấp dịch vụ bán buôn và bán lẻ tất cả các sản phẩm 3) Không hạn chế, ngoại trừ:
sản xuất tại Bitunam và các sản phẩm nhập khẩu hợp các doanh nghiệp nước
pháp vào Bitunam, ngoại trừ: xi măng và clinke; lốp ngoài cung cấp dịch vụ
(trừ lốp máy bay); giấy; máy kéo; phương tiện cơ giới; bán lẻ sẽ phải bảo đảm
ôtô con và xe máy; sắt thép; thiết bị nghe nhìn; rượu; mức vốn tối thiểu không
và phân bón. dưới 50 triệu đô-la Mỹ.
Việc thành lập các cơ sở bán lẻ (ngoài cơ sở thứ Việc thành lập các cơ sở
nhất) sẽ được xem xét trên cơ sở kiểm tra nhu cầu bán lẻ thứ 2 trở lên phải
kinh tế (ENT) với các tiêu chí chính để kiểm tra là số tuân thủ ENT.
lượng các nhà cung cấp dịch vụ đang hiện diện trong
một khu vực địa lý, sự ổn định của thị trường và và - all DV đưa vào biểu có hạn
quy mô địa lý và các quy định phát triển tại thời điểm chế hoặc ko thì làm đúng
liên quan của Bitunam. như biểu
Còn ko đưa vào biểu thì theo
quyết định của QG đó
nhưng vẫn tuân MFN.
5
 4) Chưa cam kết , ngoại trừ
nhữngcam kết chung