**Rapport sur la Traite des Personnes 2024 : Maurice**

**DANS CETTE SECTION / MAURICE (NIVEAU 2)**

**MAURICE (Niveau 2)**

Le gouvernement de Maurice ne satisfait pas pleinement aux normes minimales pour

l’élimination de la traite des personnes mais fait des efforts significatifs en ce sens. Le
gouvernement a démontré des efforts croissants par rapport à la période de rapport
précédente ; par conséquent, Maurice a été promue au niveau 2. Ces efforts comprenaient
l’enquête sur plus de cas de traite, y compris un fonctionnaire présumé complice ; la formation
des agents de la force publique et des membres de la magistrature sur les cas de traite ;
l’identification de beaucoup plus de victimes de la traite, y compris des victimes de travail forcé
pour la première fois en quatre ans ; et l’approbation de fonds pour la mise en œuvre du PAN.
Le gouvernement a modifié la loi anti-traite pour renforcer le cadre institutionnel de lutte contre
la traite, notamment en créant une unité spécialisée dans la police et en incluant des
dispositions de non-punition pour les victimes de la traite qui commettent des crimes en raison
de leur situation de victime. Le gouvernement a également adopté une législation supprimant
les frais de recrutement payés par les travailleurs. Cependant, le gouvernement n’a pas satisfait
aux normes minimales dans d'autres domaines clés. Le Bureau du Directeur des Poursuites
Publiques (DPP) n’a poursuivi aucun trafiquant présumé en vertu de la loi anti-traite, et les
tribunaux n’ont condamné aucun trafiquant pour la deuxième année consécutive. Les services
de protection disponibles pour les victimes adultes de la traite sont restés limités. La police
enquêtait régulièrement sur les cas potentiels de traite sous d’autres chefs d’accusation avec
des charges de preuve moins lourdes, et les procureurs poursuivaient souvent des infractions
avec des peines moindres dans des cas initialement enquêtés comme traite ; cette approche
affaiblissait la dissuasion et n’abordait pas adéquatement la nature du crime.

**RECOMMANDATIONS PRIORITAIRES :**

En utilisant les SOP établis pour l’identification et le renvoi des victimes, identifier
systématiquement et de manière proactive les victimes de la traite, notamment en recherchant
des indicateurs de traite parmi les populations vulnérables - y compris les personnes impliquées
dans le commerce sexuel ou les crimes liés à la drogue, les travailleurs migrants, ainsi que les
femmes et les enfants des communautés défavorisées - et orienter toutes les victimes de la
traite vers des services appropriés. Étendre la disponibilité des refuges et des services à toutes
les victimes de la traite et allouer des ressources et du personnel adéquats pour ces services.
Continuer à augmenter les efforts pour enquêter et poursuivre les crimes de traite en vertu de la
loi anti-traite et rechercher des peines adéquates pour les trafiquants condamnés, ce qui devrait
inclure des peines d’emprisonnement significatives. Continuer à fournir une formation spécifique
à la lutte contre la traite - y compris sur la collecte de preuves solides, les enquêtes centrées
sur les victimes et les SOP d'identification des victimes - aux enquêteurs de la MPF, aux
inspecteurs du travail, aux procureurs et aux magistrats. Assurer une approche centrée sur les
victimes dans la prestation d’assistance à toutes les victimes de la traite identifiées,
indépendamment de leur statut migratoire ou de leur volonté de participer à des procédures
pénales. Mettre en œuvre un programme de témoins-victimes pour accroître la protection des
victimes participant aux procédures pénales et prévenir la retraumatisation, y compris en
obtenant le consentement des victimes à participer aux procédures d'application de la loi.
Mettre en œuvre et faire appliquer de manière cohérente des réglementations et une
supervision strictes des entreprises de recrutement de main-d'œuvre et tenir les recruteurs de
main-d'œuvre frauduleux pénalement responsables. Continuer à renforcer le partenariat entre
la police et les procureurs pour enquêter et poursuivre plus efficacement et efficacement les
affaires de traite en vertu de la loi anti-traite. Allouer des fonds pour les activités de lutte contre
la traite, y compris la mise en œuvre du PAN 2022-2026. Améliorer les efforts de collecte de
données pour suivre et rapporter avec précision les statistiques anti-traite du gouvernement et
améliorer le partage d’informations entre les agences gouvernementales.

**POURSUITE**

Le gouvernement a fait des efforts mitigés en matière d'application de la loi anti-traite. La Loi
sur la Lutte contre la Traite des Personnes, telle qu'amendée, criminalisait la traite sexuelle et la
traite des adultes et des enfants à des fins de travail et prescrivait des peines allant jusqu'à 15
ans d'emprisonnement. Ces peines étaient suffisamment sévères et, en ce qui concerne la
traite sexuelle, proportionnelles à celles prescrites pour d'autres crimes graves, comme
l'enlèvement. Le gouvernement a adopté des amendements à la loi anti-traite, notamment en
modifiant la définition de la traite pour faire explicitement référence à la servitude pour dettes
comme forme d'exploitation. La Loi sur la Protection de l’Enfance de 2020 criminalisait
également la traite sexuelle des enfants et prescrivait des peines allant jusqu'à 10 ans
d'emprisonnement.

Le gouvernement a enquêté sur 13 cas de traite - 11 pour traite sexuelle (neuf adultes et deux
enfants) et deux pour travail forcé, contre six enquêtes au cours de la période de rapport
précédente ; les deux enquêtes pour travail forcé étaient les premières enquêtes pour travail
forcé en trois ans. Le gouvernement a poursuivi 10 enquêtes des périodes de rapport
précédentes. Le DPP, un organe gouvernemental indépendant, n'a signalé aucune nouvelle
poursuite en vertu de la loi anti-traite pour la deuxième année consécutive. Le gouvernement a
signalé une poursuite en cours pour travail forcé depuis 2020. Les tribunaux n'ont condamné
aucun trafiquant présumé pour la deuxième année consécutive. Les observateurs ont signalé
que les fonctionnaires enquêtaient souvent et poursuivaient les affaires potentielles de traite
sous des chefs d'accusation moindres, tels que l'agression ou la gestion de bordels, qui avaient
des charges de preuve inférieures et des peines moindres. Les tribunaux ont parfois infligé des
peines clémentes aux délinquants primaires de nombreux crimes, y compris la traite ; cette
approche affaiblissait la dissuasion et n'abordait pas adéquatement la nature du crime. Le
gouvernement n'a signalé aucune poursuite ni condamnation de fonctionnaires
gouvernementaux complices de crimes de traite des personnes ; cependant, la corruption et la
complicité officielle dans les crimes de traite restaient des préoccupations importantes, inhibant
l'action des forces de l'ordre. Le gouvernement a enquêté sur un fonctionnaire gouvernemental
présumé impliqué dans une affaire de traite sexuelle ; l'enquête est en cours.
L'amendement de la loi anti-traite de 2023 a établi l'unité de la Traite des Personnes au sein de
la Division Centrale des Enquêtes Criminelles de la MPF pour superviser les enquêtes sur la
traite des êtres humains. Un inspecteur de police dirigeait l'unité et rendait compte à un
surintendant adjoint de la police. Les écoles de formation de la MPF ont continué à fournir une
formation anti-traite aux nouvelles recrues et aux agents de niveau intermédiaire. Comme
précédemment signalé, les agents des forces de l'ordre, en particulier ceux en dehors de Port-
Louis, continuaient de manquer de compréhension complète de la traite des êtres humains et
des techniques d'enquête appropriées, ce qui entraînait souvent des enquêtes prolongées et
des poursuites infructueuses. Le gouvernement s'est associé à des organisations
internationales pour accroître la formation des fonctionnaires sur l'identification des victimes, les
techniques d'entretien et la collecte de preuves ; les membres de la magistrature ont également
reçu une formation sur la loi anti-traite. Les forces de l'ordre et les procureurs ont signalé une
coordination plus régulière sur les affaires de traite, y compris en se réunissant pour discuter
des affaires, recommander des accusations et déterminer les exigences en matière de preuves.

Malgré ces améliorations dans la consultation des affaires, les observateurs ont signalé que le
DPP ne poursuivait souvent pas les accusations de traite dans de tels cas. Le processus
judiciaire continuait d'être prohibitivement long - souvent de nombreuses années - ce qui parfois
dissuadait les victimes de rechercher un recours juridique. Les tribunaux continuaient de faire
face à un arriéré préexistant de cas.

**PROTECTION**

Le gouvernement a accru les efforts de protection des victimes. Il a signalé avoir identifié 18
victimes de traite (13 dans la traite sexuelle et cinq dans le travail forcé), contre quatre victimes
identifiées lors de la période précédente. Les cinq victimes de travail forcé sont les premières
victimes adultes de la traite de main-d'œuvre identifiées en quatre ans. De plus, le
gouvernement a signalé avoir identifié au moins sept victimes potentielles de la traite, dont cinq
enfants et deux adultes. Le gouvernement disposait de SOP pour identifier et orienter les
victimes de la traite vers des services de protection, cependant, la mise en œuvre des SOP
était minimale pour les victimes adultes de la traite. Le gouvernement n'a pas signalé combien
de victimes avaient été orientées vers les services ; cependant, il a rapporté qu'un nombre non
précisé de victimes avait reçu un soutien médical et psychologique. Cela comparé à deux
victimes orientées vers les services l'année précédente. Le gouvernement a signalé avoir
effectué un certain dépistage des indicateurs de traite pour les femmes malgaches voyageant
seules avec des fonds limités à l'aéroport et aux ports maritimes ; cependant, des observateurs
ont rapporté que les responsables ne dépistaient pas de manière proactive d'autres populations
vulnérables, y compris les travailleurs migrants, à moins que les individus ne s'identifient eux-
mêmes comme victimes. L'unité de développement de l'enfant (CDU) du ministère de l'Égalité
des genres et du bien-être familial (MOGEFW) maintenait des procédures distinctes
d'identification et d'orientation pour les victimes de la traite d'enfants.
En août 2023, le gouvernement, en partenariat avec une organisation internationale, a terminé
la rénovation d'un refuge dédié aux victimes masculines adultes de la traite à Vacoas.
Cependant, les responsables ont signalé que le refuge n'était pas encore opérationnel et n'avait
encore aidé aucune victime, mais collaborait avec des organisations internationales pour établir
des protocoles de gestion du refuge. Les victimes féminines adultes de la traite étaient
orientées vers un refuge partiellement financé par le gouvernement et géré par une ONG pour
les victimes de violence domestique, où les ONG fournissaient une assistance médicale, une
formation professionnelle et des services psychosociaux. Les experts ont rapporté que ces
hébergements ne répondaient pas adéquatement aux besoins spécifiques des victimes de la
traite. Le gouvernement a continué d'exploiter un refuge pour les enfants victimes de violence
sexuelle, qui pouvait servir aux victimes de la traite sexuelle des enfants. Le gouvernement a
diminué le financement des services de protection et d'assistance et a rapporté avoir dépensé 4
millions de roupies mauriciennes (91 178 $) en 2023, contre au moins 13,2 millions de roupies
(300 890 $) l'année précédente.

Les experts ont signalé que le manque de services de protection spécifiques à la traite
disponibles pour les victimes adultes, aggravé par l'absence d'approches centrées sur les
victimes et un traitement inapproprié par les responsables, exposait les victimes à un risque de
retraumatisation et de re-traite. En raison de la formation minimale et de l'utilisation des SOP
d'identification des victimes et des lacunes dans la compréhension de la traite des êtres
humains parmi les agents des forces de l'ordre, les autorités ont probablement détenu, arrêté et
expulsé des victimes de traite non identifiées pour des actes illégaux commis en conséquence
directe de la traite. Ces dernières années, le gouvernement a exigé que certaines victimes
étrangères adultes participent aux procédures pénales en utilisant des menaces d'expulsion et
d'arrestation. Les observateurs ont signalé que les responsables gouvernementaux exigeaient
que certaines victimes restent dans le pays jusqu'à la fin des enquêtes en refusant les
demandes de rapatriement, en surveillant de près et en restreignant la liberté de mouvement
des victimes et, dans certains cas, en retenant les passeports des victimes.

La loi anti-traite offrait aux victimes des alternatives légales limitées à la réexpulsion vers des
pays où elles feraient face à des difficultés. La loi autorisait le ministre de l'Intérieur (MHA) à
permettre à une victime étrangère de la traite requise comme témoin de rester dans le pays
jusqu'à la fin de toute procédure pénale. La loi permettait également séparément au MHA de
prolonger le permis de la victime de la traite pour des raisons humanitaires. Le MHA n'a pas
signalé avoir délivré de tels permis. En vertu de l'amendement de la loi anti-traite de 2023, entré
en vigueur en janvier 2024, le ministère du Travail, des Ressources humaines et de la
Formation (MLHRDT) pouvait accorder aux travailleurs migrants victimes un « permis spécial »
pour continuer à travailler à Maurice pendant les enquêtes en cours sur la traite ; le
gouvernement n'a pas fourni de « permis spéciaux ». L'amendement de la loi anti-traite de 2023
permettait également aux victimes participant aux procédures judiciaires de recevoir une
assistance financière et juridique, et, sous réserve de l'approbation du commissaire de police ou
du ministre compétent, les témoins-victimes et leurs familles pouvaient recevoir des services de
protection des témoins. L'amendement de la loi anti-traite de 2023 incluait également une
disposition de non-punition, notant que le directeur des poursuites publiques avait l'autorité de
refuser de poursuivre les victimes de la traite qui auraient pu commettre des actes illégaux en
conséquence directe de leur traite. Malgré les nouveaux amendements à la loi, le
gouvernement continuait de manquer de politiques et de procédures formelles pour soutenir la
participation des victimes de la traite aux enquêtes et aux poursuites, et il ne disposait pas de
programme d'assistance aux témoins-victimes. Le gouvernement a signalé que 18 victimes
avaient participé aux enquêtes ; les observateurs ont noté que certaines victimes s'abstenaient
de participer en raison d'un traitement inapproprié pendant les enquêtes, de la méfiance envers
le système judiciaire et de la longueur des enquêtes et des poursuites. Les procédures
judiciaires permettaient aux victimes de témoigner par vidéo ou par écrit ; cependant, en
pratique, les procureurs s'attendaient à ce que les victimes de la traite témoignent en personne.
La loi anti-traite permettait aux tribunaux d'ordonner aux trafiquants de verser une
indemnisation, jusqu'à 500 000 roupies (11 397 $), aux victimes. La loi permettait également
aux victimes de déposer des poursuites civiles contre les trafiquants pour obtenir une
compensation pour les dommages dépassant le montant de l'indemnisation accordée lors des
procédures pénales. Cependant, les observateurs ont rapporté que les victimes s'abstenaient
de déposer des poursuites civiles en raison des procédures judiciaires excessivement longues
et coûteuses.

**PRÉVENTION**

Le gouvernement a intensifié ses efforts pour prévenir la traite. Les amendements de la loi anti-
traite de 2023 ont officiellement créé le Comité national de pilotage sur la traite des personnes
(NSCTIP), qui continuait de diriger les efforts du gouvernement en matière de lutte contre la
traite. Le NSCTIP était présidé par le secrétaire aux Affaires intérieures et composé de
responsables de niveau opérationnel. Le Comité interministériel sur la traite des personnes,
présidé par le ministre du Travail, du Développement des ressources humaines et de la
Formation, assurait la supervision du NSCTIP. Le MOGEFW, y compris le Conseil national pour
l'enfance et le CDU, dirigeait les efforts du gouvernement pour lutter contre la traite des enfants.
Le bureau du Premier ministre était apparemment l'organe principal chargé de traiter la traite
des adultes ; cependant, les agences gouvernementales restaient incertaines quant à l'entité
responsable des cas de traite des adultes. Le gouvernement disposait d'un Plan d'action
national (NAF) 2022-2026 pour lutter contre la traite. Le gouvernement a approuvé des fonds
pour financer la mise en œuvre du NAP 2022-2026, mais n'a pas rendu compte des progrès
réalisés. Le gouvernement a signalé avoir alloué au moins 1 million de roupies (22 795 $) aux
efforts de prévention. Le gouvernement a mené des activités de sensibilisation en partenariat
avec des ONG et des organisations internationales ciblant les travailleurs de première ligne, les
communautés locales et les entreprises, et les travailleurs migrants sur la reconnaissance des
indicateurs de traite, le signalement des crimes potentiels de traite et la promotion du
recrutement équitable et éthique des travailleurs migrants. Le MOGEFW continuait d'exploiter
une hotline ouverte 24 heures sur 24 pour signaler les abus envers les enfants et la violence
basée sur le genre (GBV), y compris les crimes potentiels de traite, et la police exploitait une
hotline ouverte 24 heures sur 24 pour signaler les crimes. Le gouvernement a signalé avoir
identifié cinq cas présumés de traite d'enfants via la hotline, le même nombre de cas qu'en
2022.
L'unité spéciale pour les travailleurs migrants du MLHRDT était responsable de la surveillance
et de la protection de tous les travailleurs migrants. Le MLHRDT devait approuver tous les
contrats de travail avant qu'ils ne soient envoyés aux travailleurs migrants dans leurs pays
d'origine, et les responsables réexaminaient les contrats une fois que les travailleurs arrivaient
dans le pays pour s'assurer qu'il n'y avait pas de modifications frauduleuses ; les années
précédentes, certains travailleurs migrants entraient dans le pays avec des contrats incomplets
ou non traduits dans des langues que les travailleurs pouvaient lire, augmentant ainsi leur
vulnérabilité à la traite. Le MLHRDT continuait de mener des sessions individuelles avec les
travailleurs étrangers à leur arrivée à Maurice pour les informer de leurs droits, y compris en
produisant des documents pertinents dans leur langue maternelle. Le MLHRDT maintenait une
équipe spéciale pour prévenir la traite parmi les travailleurs migrants, qui coordonnait avec la
police et les services de protection, exploitait une hotline pour signaler les plaintes, et diffusait
des documents de sensibilisation. En mai 2023, le gouvernement a signé un protocole d'accord
avec le gouvernement indien pour améliorer le processus de recrutement des travailleurs
migrants indiens afin de garantir des conditions de travail sûres et un traitement juste et éthique
à Maurice. Les inspecteurs du travail ont poursuivi les inspections régulières des sites d'emploi,
en particulier dans les secteurs clés tels que le textile et la fabrication de vêtements, qui
comprenaient des entretiens avec les travailleurs migrants et leurs employeurs à l'aide d'un
questionnaire prédéfini incluant un outil de dépistage pour identifier les indicateurs potentiels de
traite. En février 2024, le gouvernement a adopté la loi sur les agences de recrutement privées
qui a abrogé la loi et les règlements sur le recrutement des travailleurs, qui permettaient aux
agences de recrutement de facturer des frais de recrutement allant de 100 à 200 roupies (2 à 5
dollars) et une commission de pas plus de 10 % sur le premier mois de salaire des personnes
placées en emploi ; la nouvelle législation a éliminé tous les frais de recrutement payés par les
travailleurs et prescrit des peines pouvant aller jusqu'à cinq ans de prison et une amende de
500 000 à un million de roupies (11 397 à 22 795 dollars) pour les contrevenants. Le
gouvernement a mené certaines activités pour sensibiliser à la protection de l'enfance et à
l'exploitation et aux abus sexuels extraterritoriaux sur les enfants dans l'industrie du tourisme.
Le gouvernement a rapporté certains efforts pour réduire la demande d'actes sexuels
commerciaux.

**PROFIL DE LA TRAITE :**

Comme rapporté au cours des cinq dernières années, les trafiquants d'êtres humains exploitent
des victimes domestiques et étrangères à Maurice. Les trafiquants exploitent des filles de tout le
pays - en particulier des communautés à faible revenu dans la traite des enfants à des fins
sexuelles, y compris par le biais de plateformes en ligne. Les chauffeurs de taxi, parfois
impliqués dans des réseaux de prostitution, transportent sciemment des trafiquants d'enfants à
des fins sexuelles vers les victimes ; les chauffeurs de taxi transportent également les victimes
vers les trafiquants. Les trafiquants peuvent exploiter des enfants dans la traite sexuelle sur l'île
Rodrigues, un territoire autonome de Maurice. Les membres des communautés défavorisées, y
compris les personnes dans la prostitution, les femmes et les enfants d'origine africaine
(créoles) et les personnes LGBTQI+, sont vulnérables à la traite sexuelle, en particulier dans les
zones urbaines telles que Port-Louis, Rose Hill et Quatre Bornes. De plus en plus, les
trafiquants, y compris les membres de gangs, forcent les enfants mauriciens et les migrants
étrangers à transporter des drogues ; les trafiquants exploitent souvent la consommation de
substances par les victimes pour les maintenir sous contrôle et comme moyen de coercition.
Les trafiquants exploitent les migrants étrangers, en particulier les femmes malgaches,
recrutées sous de faux prétextes d'emploi ou de tourisme dans la traite sexuelle et la servitude
domestique dans des maisons d'hôtes, des hôtels et des salons de massage. Des rapports
précédents indiquent que les trafiquants, en partenariat avec des réseaux criminels en Russie
et au Kazakhstan, recrutent des femmes biélorusses, russes et ukrainiennes pour se rendre à
Maurice, sous le couvert d'une agence matrimoniale, puis les exploitent ensuite dans la traite
sexuelle.

Environ 35 820 travailleurs migrants étrangers - principalement du Bangladesh, d'Inde, de

Madagascar, du Sri Lanka et du Népal - sont employés dans les industries du vêtement, du
textile, de la fabrication et de la construction de Maurice ; les trafiquants exploitent les migrants
dans la traite de main-d'œuvre dans ces secteurs. Les employeurs exploitant des petites et
moyennes entreprises emploient des travailleurs migrants, principalement du Bangladesh, qui
ont été recrutés par des intermédiaires de recrutement privés, généralement d'anciens
travailleurs migrants opérant maintenant en tant qu'agents de recrutement à Maurice ; les cas
de traite de main-d'œuvre sont plus fréquents dans ces entreprises que dans les entreprises
plus grandes, qui recrutent directement sans utiliser d'intermédiaires. Dans ces cas, les
employeurs confisquent souvent les passeports des travailleurs migrants pour les empêcher de
changer d'emploi, augmentant leur vulnérabilité au travail forcé. Les trafiquants peuvent
exploiter les travailleurs migrants à bord de navires de pêche étrangers dans les eaux
territoriales et les ports mauriciens en utilisant des abus indicatifs de traite de main-d'œuvre, y
compris le non-paiement des salaires et les abus physiques.