Professional Documents
Culture Documents
رسالة مكافحة تهريب الأشخاص وفق القانون رقم 14 لعام 2021
رسالة مكافحة تهريب الأشخاص وفق القانون رقم 14 لعام 2021
رسالة مكافحة تهريب الأشخاص وفق القانون رقم 14 لعام 2021
نقابة احملامني
فرع الالذقية
ّ
المتمرن إعداد المحام
ّ
المشـ ـ ـرف الم ـ ـدرب
الدكتـ ـ ـور المحام األسـ ـ ـتاذ
عام 2024
تحية الحق والعروبة
شكر وتقدير
أتوجه بالشكر والوفاء إلى من كل رئيس مجلس الفرع المحامي األستاذ أيمن شنبا ة وأتوجهه
بالشكر كذلك إلى السادة أعضاء الفرع على ما قدموه من اهتمام وعون ومساعدة.
وإلى من تعلمت منهم ان المحاماة مهنة سامية .....ورسالة ......وأمانة .....وأخالق نبيلة.
فسالم عليكم ....يا مشاعل الحق
شكر وتقدير
إلى من فتح لي باب مكتبه وسهل لي أولى خطواتي ومهد لي الطريق في عالم المحاماة.
إلى من كان أستاذا ً و صديقا ً وأخاً.
1
مخطط البحث
-دافع اقتصادي
-دافع ديموغرافي
-دافع سياسي
-دافع اجتماعي
-دافع فسي
2
مقدمة:
تُعرف الهجرة في علم الديموغرافيا بأنها االنتقال فرديها كهان أم جماعيها ً مهن موقهع حخهر بح ها ً
عن وضع أفضل اجتماعيا ً أو اقتصاديا ً أو دينيا ً أو سياسيا ً .
أما في علم االجتماع فتدل على تبدل الحالة االجتماعية كتغيير للحرفة أو الطبقة االجتماعية.
وتعتبههر عمليههة تهريههب البشههر مههن مكههان إلههى اخههر رههاهرة اجتماعيههة عرفتههها البشههرية عبههر
العصور م لها م ل أي راهرة.
وال يعني مفهوم الهجرة فقط انتقال البشر من مكان إلى اخر وإنما يوضح مؤشرات اجتماعية
تعنههي التخلههي عههن جميههع الههروابط االجتماعيههة واألسههرية مههن جهههةت وبنههاء عالقههات وروابههط
اجتماعية جديدة أخرى مختلفة عن مجتمع البلد األم أو المنشأ من جهة أخرى.
وتتعههدد األشههكال والطههرق والوسههائل التههي يلجههأ إليههها المهههاجرون غيههر الشههرعيين مههن األفههراد
والجماعات لالنتقال من بلد المصدر إلهى بلهد االسهتقبال ويغلهب اسهتخدام سهفن أو قهوارب لنقهل
المجموعات من المهاجرين غير الشرعيين عبر البحار مهن بلهد المنشهأ وعهادة مها تكهون بلهدان
الوصههول هههي دول الجههذب التههي تقههع علههى سههواحل البحههار والمحيطههات والخلجههان م ههل دول
المتوسهههط وأسهههتراليا والواليهههات المتحهههدة االتحهههاد األوروبهههي المطلهههة علهههى البحهههر األبهههي
األمريكية.
3
وتههتم الهجههرة غيههر المشههروعة عههن طريههق البههر تسههلالً علههى أشههكال أفههراد يتجههاو ون خطههوط
الحدود الدولية بعيدا ً عن نقهاط العبهور سهيرا ً علهى األقهدام أو حمهالً فهي السهيارات المخصصهة
لنقههل البضههائع خاصههة إذا كههان المهههاجرون مجموعههات وفههي هههذه الحالههة تقههوم هههذه السههيارات
بعبههور الحههدود بعيههدا ً عههن معههابر الههدخول الرسههمية وقههد تحههد مناوشههات واشههتباكات بههين تلههك
الجماعات وحرس الحدود.
وتتم الهجرة غير المشروعة من قبل األفراد من خالل ت وير و ائق السفر وتأشهيرات الهدخول
ويتبههع هههذا األسههلوب فههي الهجههرة عههن طريههق الطيههران والعبههور عبههر المطههارات وقههد يحههاول
االخر من المهاجرين إلى البع
طلب اللجوء إلى دولة االستقبال عن طريق اتالف وإخفاء األوراق ال بوتية.
تتعهههدد دوافهههع وأسهههباب ههههذه الرهههاهرة مههها بهههين األسهههباب االقتصهههادية والنفسهههية واالجتماعيهههة
والسياسية إال أنه هناك دائما ً ارتباطا ً و يقا ً بين اال مة الماليهة العالميهة وقضهية الهجهرة الدوليهة
مشروعة كانت أو غير مشروعة.
وبهالد الشهام بسهبب ارتبهاط وقد ترهر بشدة هذه الراهرة في الدول النامية وبلدان العالم ال ال
األ مة المالية العالمية باقتصاد تلك الهدول ممها ي يهد األمهر سهوءا ً فهي تلهك البلهدان فينهت عنهها
تعطل ماليين الشباب عن العمل وانتشار البطالة واليأس وفقدان األمل.
وال شك أن هذه الفئة ستتجه إلى حلول أخرى ومختلفة لمواجهة راهرة البطالة والفقهر وفقهدان
االمل في المكان الحالي سيلجئون إلى طرق الهجرة سواء مشروعة أو غير مشهروعة ليبح هوا
عن فرص عمل أفضل فهي أي مكهان وبهأي مهن يدفعونهه حتهى لهو كلفههم األمهر حيهاتهمت ممها
4
ضههعاف النفههوس الههذين يسههتغلون رغبههة النههاس بههالتغيير يجعلهههم أرضههية وبيئههة خصههبة لههبع
والتمرد على الواقع وتحسين أوضاعهم االقتصادية واالجتماعية عن طريهق الهجهرة بهأي مهن
للبح عن واقع أفضل من واقعهم الحالي في بالدههم األم حيه يعمهل المههرب علهى تهرغيبهم
بالم ايا والرفاهية التي سيحصلون عليها في البالد المراد الدخول اليها .
وتعد جريمة تهريب األشخاص هي اللبنة األولهى والنهواة لجهرم تهريهب بالبشهر سهواء بغهر
تجارة األعضاء أو اكراه الضحايا على تعاطي الدعارة والعمل به.
وقد تناول المشروع السوري هذه الجريمة في القانون 3لعام 2010وسنتناول فهي بح نها ههذا
دراسة هذه الجريمة والعناصر المكونة لها والعقوبة المقررة لمرتكبيها أيها ً كانهت صهفتهم وفهق
مواد هذا المرسوم.
5
الفصل األول:
تهريب األشخاص هو عملية نقل للبشر بطرق غير مشروعة عبر الحدود بهين الهدولت إذ تقهوم
ي وتنتشر ههذه الجريمهة عهادة ً
عصابة أو جماعة معينة بنقلهم بطرق برية أو بحرية بمقابل ماد ّ
اقتصادية أو اجتماعية بسهبب الفقهر األحيان ألغرا خالل الحروب أو الن اعات وفي بع
وضعف اإلمكانيات االقتصادية.
يُعهرف تهريههب البشهر فههي ضهوء قههانون الواليههات المتحهدة بتسهههيل عبهور أو محاولههة عبههور أو
دخول غير قانوني لشخص أو عدة اشخاص عبر حدود دوليةت ما يم هل انتها ًكها لقهوانين بلهد أو
عدة بلدانت بصورة سرية أو من طريق الخداع م ل استخدام الو ائق الم ّورة.
على الصعيد الدولي :يُعد مصطلح «تهريب البشر» غالبًا مرادفًا لتهريب المهاجرينت و ُ
عهرف
في بروتوكول مكافحة تهريب المهاجرين عبر البر والبحهر والجهوت بالتكامهل مهع اتفاقيهة األمهم
المتحدة ضد الجرائم الدولية المنرمة بأنه تهأمين الحصهول -بصهورة مباشهرة أو غيهر مباشهرة-
علههى فوائههد ماليههة أو ماديههة أخههرىت بواسههطة الههدخول غيههر الشههرعي لشههخص إلههى حههدود دولههة
أجنبية.
سنة 2015ت أدت الحرب األهلية المستمرة في سوريا إلى ن وح ضخم واعتمهاد علهى مهربهي
البشههر لمسههاعدة النههاس علههى اللجههوء إلههى أوروبهها .أدى هههذا الن ه وح إلههى حههراك غيههر مسههبوق
6
عبههر البحههر المتوسههط .وفقها ً إلحصههائيات قههدمتها مفوضههية شههؤون الالجئههينت كههان هنههاك هههاء
المليههون وافههد عبههر البحههر إلههى أوروبهها سههنة 2015ت وأك ههر مههن 2900حالههة وفههاة وفقههد بههين
المهاجرين.
وفقًا لمشروع المهاجرين المفقودين للمنرمة الدولية للهجرةت كان هنهاك أك هر مهن 3800وفهاة
بين المهاجرين حول العالم سنة .2015
ربما كان األشخاص المنخرطهون فهي عمليهات التهريهب ههم أنفسههم ضهحايا لالتجهار بالبشهرت
م ههل أن يُخههدعوا بشههروط وأحكههام ورههائفهم بهههدف اسههتغالل جهههودهم فههي عمليههة التهريههب.
عمليات التهريب معقدةت فهي تعمل ضمن شهبكات العديهد مهن األفهراد الالعبهين .ويه داد تعقيهد
عمليههات التهريههب وبنيتههها التحتيههة باسههتمرارت كههذلك تتعقههد الشههؤون المرتبطههة بتهريههب البشههر.
يؤدي تهريب البشر بوجود العبين كبار وصغار يجوبون العهالم إلهى تهأ ير اقتصهادي وقهانوني
كبير في المجتمعت وما ت ال الحلهول المقدمهة لمشهكلة تهريهب البشهر محهل جهدال وتحهت نقها
وتطوير مستمرينُ .وصهف التهريهب أنهه إشهكال كالسهيكي مستعصهيت ألنهه صهعب التعريهفت
ومتغير باستمرارت وال يمكن تقديم حل واضح له بسبب وجود عوامل سابقة هي نفسها عصهية
على التغييرت م ل وجود الدول نفسهت ونمو الفوارق بين هذه الدولت ودوافهع قويهة مهن بعضهها
إلبقائهم خارجها .وبسبب امتالك كل دولة حكومات واقتصهادات مختلفهةت يتعهذر تقهديم تعريهف
عهالمي لمشههكلة تهريههب البشههرت مها يههؤدي إلههى تعقيههد عمههل قهوات األمههن لوقههف تهريههب البشههرت
ألنهم مجبرون على التكيف مع رروف مختلفة في دول مختلفة.
يفر العديد من األفراد الذين يوافقون على التهريب من الفقر وصعوبة العي ت بح ًا عن فهرص
وأحههوال أفضههل خههارد الههبالدت أو هروبًهها مههن الكههوار الطبيعيههة والصههراعات واالضههطهاد.
7
وربما يطلب بعضهم احخر اللجوء .ينتمي العديهد مهن المههربين للفقهراء وغيهر المتعلمهينت فهي
حههين ينتمههي بعضهههم إلههى الطبقههة الوسههطى المتعلمههة .وعلههى هههذا المنههوالت ربمهها تكههون العبههارة
الوحيدة الجامعة التهي يمكهن قولهها حهول األشهخاص المههربين ههي كهونهم جميعًها يبح هون عهن
حياة أفضل.
تتراوح عمليات تهريب البشر بهين جههات صهغيرة وأخهرى كبيهرة تعمهل فهي األسهواق العهابرة
المهربههون الصههغار عههادة ً جميههع أبعههاد عمليههات التهريههب بأنفسهههم .ومههع ذلههكت
اّ للقوميههات .يههنرم
المهربههون بالعمههل ضههمن شههبكات تهريههب أكبههر إذ ينقسههم العمههل بههين الجهههات
اّ غالبًهها ينخههرط
المعنيههة .فههي الماضههيت كانههت عصههابات التهريههب تميههل إلههى أن تكههون مغمههورة ودون خبههرات
محههدودة .ورغههم ذلههك والسههتمرار ال يههادة فههي تهريههب البشههرت أضههحت تلههك العصههابات أك ههر
انتشارا وتنري ًما .في المكسيكت كما قال جيم تشابارو رئيس مكتب مكافحهة التهريهب فهي دائهرة
ً
الهجههرة والتجنههيس األمريكيههةت تطههورت أعمههال التهريههب الصههغيرة وغيههر الرسههمية إلههى شههبكة
قوية من «مئات النقاباتت يعمل بعضهها علهى نطهاق بسهيط وبعضهها احخهر يعمهل علهى نطهاق
كبيهر جهدًا» .فهي الواقهعت ومنهذ أن أصهبح تههدفق المههاجرين غيهر الشهرعيين مهن المكسهيك إلههى
داخل الواليات المتحدة أك ر تنري ًمات استطاعت الجماعات التي تقوم بالتهريب داخهل المكسهيك
تقهديم خههدماتها إلههى غيهر المكسههيكيين .بالفعههلت غالبًها مهها تكههون عمليهات التهريههب معقههدة وعههادة ً
يتوقههف األشههخاص المهربههون فههي العديههد مههن البلههدان عبههر العههالم قبههل الوصههول إلههى وجهههتم
النهائية.
وصفت المطبوعات والمنشورات حول هذا الموضوع شركة تعاونية لبنانية/مكسيكية متورطة
فههي تهريههب البشههر إلههى الواليههات المتحهههدةت جههذبت انتبههاه قههوات األمههن ومكافحههة التجسهههس.
سهبل
بمرور السنينت تطور التهريب وأضحى مجال عمل خدمي متطورت مع وجود الطرق وال ُ
المهربين والتي تم تأسيسها عمليًات م ل الطريق من المكسيك وأمريكا الوسهطى
اّ التي يستخدمها
إلى الواليات المتحدةت وعبر تركيا واليونان إلى أوروبها الغربيهةت وعبهر شهرق وجنهوب شهرق
اسيا.
8
يكمههن خلههف هههذا اال دهههار فههي مجههال تهريههب البشههر عههدة عوامههل متداخلههةت تبههدأ مههن ضههعف
التشههريعات القانونيههةت والتسههاهل فههي المههداخل الحدوديههة إلههى فسههاد المههورفين وقههوة الجريمههة
المنرمة.
يعتمد التعقيد في شبكات التهريهب علهى الطريهق الهذي تسهلكه الرحلهة وطبيعتهها .فهي الطرقهات
المهربههون عههادة ً بشههكل شههركات عائليههة .كلمهها كبههر التعقيههد فههي
اّ المعروفههة والمجربههةت يعمههل
الطريقت ا داد عدد األعضهاء المهورفين فهي التهريهب .عمو ًمهات فهنن البنيهة التحتيهة فهي تجهارة
تهريب البشر غير تقليديةت إذ تفتقر إلى أي تنريم معروف أو أسهاس صهلب .شهبكات التهريهب
منتشرة وغير مرك ية .يُشكل المهربين تحالفات تجارية مؤقتةت وأفضهل وسهيلة لوصهف وفههم
منرمة التهريب هي بوصفها فرق عمل مخصصةت تُخصص فيها النشاطات ويتحكم بها أفهراد
يتعاملون معًا على أساس فردي .في مجال تهريب البشر ال يوجد عراب واحد يوجهه نشهاطات
المورفينت بل ي اول األفراد أعمهالهم علهى أسهس متسهاوية ويعهدون أنفسههم وكهالء دون قيهود.
إن تقسيم العمل واضح ودقيق جدًات وكل مشترك بالعمل هو مفيد على طريقته الخاصهة ويقهوم
بما يخصه فقطت ال وجود لقائد في عصابات التهريهبت ولهن ترههر القيهادة ألن العمهل المنشهود
تخصصي للغاية.
وفقًا لفرونتكست يقدم مهربو البشر وصفًا تفصيليًا للفوائد الفرديهة فهي بلهدان االتحهاد األوروبهي
ليتمكنهههههوا مهههههن مقارنهههههة الفوائهههههد المتهههههوفرة قبهههههل التقهههههدم إلهههههى اللجهههههوء فهههههي ههههههذه البلهههههدانت
م ل السويد والدنمارك وألمانيا.
النقههل لغههة هههو تحويههل الشههيء مههن موضههع إلههى موضههعت ويقصههد بعبههارة نقههل األشههخاص فههي
تطبيههق أحكههام هههذا القههانون نقههل األشههخاص مههن مكههان إلههى مكههان اخههرت ويههرى بعه معههر
الفقهاء أن النقل يكون برضى الضحية أو برضى من له سلطة عليهت أما إذا اقترن بالقسر فقهد
انطبق عليه الترحيل.
9
مههن أم لههة هههذه الصههورة قضههية elenaوهههي أم لطفلههين مههن أوكرانيههات نقلههت مههن بلههدها إلههى
مغهرت وعنهد
ب د ألمانيا بطريقهة غيهر مشهروعةت علهى أمهل أن تعمهل خادمهة فهي منه ل لقهاء راته د
وصولها وجدت نفسها مع مجموعة من الفتيات االوكرانياتت يقهدمن خهدمات جنسهية لعشهرات
الرجال.
ت فالجهاني يقصد به التطويعت أي جعل الضحية تتبع الجاني دون حاجهة إلهى إكهراه أو تحهري
يتصيد الضحية ويقودها بوسيلة ما كاإلغواء أو التغرير الستخدامها في أعمال أو غايهات غيهر
مشروعة.
يكون االستدراد باصطحاب الضحية من مكان إلى اخهر دون إكهراه أو ضهغطت وقهد جهاء لفهر
ببهاريس عهام 1910 االستدراد سهابقا ً فهي االتفاقيهة الدوليهة الخاصهة بمكافحهة الرقيهق األبهي
المعدلة ببروتوكول عام 1948التي جعلت االستدراد وسيلة مهن وسهائل التطويهع او التجنيهدت
مكاتب التوريف التي تضع إعالنها بأنها توفر ورائف جديهدةت وبرواتهب مغريهةت مهع سهاعات
عمههل محههدودةت تسههتدرد الفتيههات اللههواتي يحلمههن بتحسههين أوضههاعهن االقتصههاديةت فيتههوجهن
بأنفسهن إلى هذه المكاتب ومن م إلهى أمهاكن العمهل ويفهاجئن بواقهع مختلهف عهن الواقهع الهذي
وعدن به حي يرغمن على تعاطي الدعارة أو القيام بأعمال أخرى غير مشروعة.
10
الفصل الثا ي
الدوافع االقتصادية:
يعتبر البح عن توفير حياة رغهدة أههم الهدوافع التهي تهؤدي إلهي هجهرة العديهد مهن المهواطنين
أوطهانهم خاصهة فههي الهدول التههي تعهاني أ مهات اقتصههادية إلهي دول مسههتقرة اقتصهاديات لكسههب
الر ق وخاصة فئة الشباب المتعطهل عهن العمهل الهذي يسهعى إلهى تكهوين الحيهاة األسهريةت فهي
رل تنامي معدالت البطالة ما يدفع بالك يرين إلى البح عن فرص عمهل أفضهل فهي مكهان أو
دول أخرى.
كما يمكن أن نقول أيضا أن أحد دوافع الهجرة هو افتقار الدول لخطط تنميهة اقتصهاديةت نتيجهة
الهدول بمنطقهة شهمال غياب الديمقراطية وانتشار الفسادت والجهلت والتطرف خاصة في بع
إفريقيات واالنهيار االقتصادي والسياسي في بلدان جنوب الصحراء بأفريقيات والطابع الشمولي
الذي تتسم به حكومات تلك الدول وعدم احتهرام حقهوق اإلنسهان وعهدم االسهتقرار السياسهي مها
الهدول خاصهة الشهرق أدي إلي فسهاد البنيهة االقتصهادية وجعهل مسهتوي دخهل الفهرد فهي بعه
األوسط وشمال إفريقيا متدني ال يتوافق ومتطلبات الفرد األساسية الستمرار الحياة.
الدوافع الديمغرافية:
معهدالت الوفيهاتت أحهد أسهباب تقلهص يعتبر االرتفهاع المسهتمر فهي عهدد السهكان مهع انخفها
سوق العمل وعدم توافق الفرص المتاحة في سوق العمل مهع مخرجهات التعلهيم والتهدريبت مها
يدفع بالك ير إلى الهجرة سواء أكانت شرعية أم غير شرعية.
الهدول وتعد ال يادة المطردة في عدد السكان من أههم األسهباب الدافعهة للهجهرةت وتمتها بعه
بهههذه الخاصههية وعلههى رأسههها جمهوريههة مصههر العربيههةت حي ه توجههد بههها وفههرة فههي المههوارد
البشرية ومحدودية في استغالل الموارد الطبيعية واالقتصاديةت وهذه ال يهادة فهي عهدد السهكان
ال تتناسب مع الموارد االقتصادية المتاحة بما يم ل ذلك من إعاقة للتنمية االقتصادية.
11
كما يعتبر تدني مستوى األجورت بسبب قله فرص العمل وارتفاع عدد الراغبين في العمهل مهع
اإلنتاجيههةت وال ي هادة المسههتمرة فشههل سياسههات التشههغيل والتوريههفت مهها يههنعكس علههى انخفهها
المعيشية وارتفاع األسعار أحد أهم العوامل الديمغرافية التي تؤدي إلي البح عن الهجرة إلي
الدول صاحبة المستوي المرتفع من األجورت والتي توفر لسكانها وسائل معيشة جيده.
الدوافع السياسية:
شهدت نهاية القرن العشرينت ارتفاع حركة الالجئين بصفة فردية أو جماعية جهراء الحهروب
والصراعات الداخلية التي شهدتها العديد من مناطق العهالمت وانتهاكهات حقهوق اإلنسهان بسهبب
انتمهاءاتهم العرقيهة أو الدينيهة أو السياسهيةت تعهد أحهد األسهباب الرئيسهية لحركهات الهجهرة التههي
تجبر األفراد على الن وح من المناطق غير احمنة إلهى أخهرى أك هر أمنًها وههو مها يطلهق عليهه
بالهجرة االضطرارية أو اللجوء السياسي.
وخيههر دليههل علههى ذلههك مهها تشهههده منطقههة الشههرق األوسههط فههي هههذه احونههةت مههن االضههطرابات
البلدان العربية العراقت سوريات ليبيات اليمن ت وكلها أمهور والصراعات المسلحة داخل بع
ت يد من راهرة الهجرة والالجئين.
ضهها باإلضههافة إلههى ذلههك فهنههاك العوامههل السياسههية علههى المسههتوى المحلههي الههداخليت مهها يههدفع
أي ً
البلهدان الناميهة التهي تضهعف باألشخاص إلى الهجرةت حي عدم االستقرار السياسي في بع
أو تنعههدم فيههها الحريههات العامههة حريههة الفكههرت والتعبيههر عههن احراء ت مهها يجبههر العديههد مههن
أصههحاب الكفههاءات العلميههة والم قفههين إلههى تههرك الههبالد والبحه عههن متههنفس اخههر للتعبيههر عههن
ارائهم بحرية.
الدوافع االجتماعية:
يعد أحد أهم أسباب الهجرة غير المشروعة ههم ضهعف الهروابط االجتماعيهة والتفكهك األسهري
داخل الدولة المصدرة للمهاجرينت وكذلك التفرقة الطائفية والفئويهة وعهدم التوافهق مهع عهادات
وتقاليد البلد المصدر للهجرة غيهر المشهروعة ووجهود أقهارب فهي البلهد المسهتقبل للهجهرة غيهر
المشروعة.
12
باإلضههافة إلههي ارتفههاع معههدالت المشههكالت االجتماعيههة المتم لههة فههي الفقههر والجههوع والبطالههة
… ..ال ه ت مههع الصههورة الذهنيههة المترسههخة عههن النجههاح االجتمههاعي الههذي يرهههره واألمههرا
المهاجر عند عودته إلى بلده لقضاء العطلةت حي يتفانى في إبرا مراهر ال راء.
وذلك وسط حشد إعالمي واسع لتلك المراهر سواء في الدراما التليف يونية أو السهينمائيةت مها
يؤدي إلي وقوع الك يرة في برا ن السعي خلف الهجرة غير المشروعة خاصة مع قيهام بعه
األسهر بالهدفع بأبنهائهم للهجهرة عبهر البحهر دون مراعهاة لمها قهد يحهد لههم مهن عواقهب بههدف
تحقيق حلم النجاح االجتماعي للفرد واألسرة بأكملها.
يتأتى الدافع النفسي للهجرة من إحسهاس الفهرد باإلحبهاط فهي محاولهة الحيهاة بطريقهة أفضهل أو
فيهها الشهباب والتهي ضا تم ل المعاناة التي يعهي
تحقيق ذاته من خالل العمل الذي يعمل بهت أي ً
لهها أ نهاء تجعله يغامر بحياته في هجرة غيهر شهرعية وههو مهدرك األخطهار التهي قهد يتعهر
الهجرة ناتجة عن الشعور باالغتراب الداخلي وعدم القدرة علهى التكيهف مهع المجتمهع المحهيط
بهههت وهههو األمههر الههذي يههؤدي إلههي الشههعور باإلحبههاط والع لههة االجتماعيههة ووهههم أحههالم اليقرههة
والتفكير الالعقالني وحب المغامرة مع ضعف االنتماء األسري والمجتمعي نتيجة قصهور فهي
برام التنشئة االجتماعية وضعف مؤسساتها وأهمها األسرة والمدرسة.
13
الفصل الثالث:
وقد ت اول المشرع السوري هذه الجريمة في القا و 14لعنام 2023وسن ت اول فني بحث نا
هننذا دراسننة هننذه الجريمننة والع اصننر المكو ننة لهنناق والعقوبننة المقننررة لمرتكبيهننا أيننا كا ن
صفتهم وفق مواد هذا القا و .
بناء على أحكام الدستور وعلى ما أقره مجلس الشعب في جلسته المنعقدة بتاري 1442/8/4
هـ الموافق 2021/3/18يصدر ما يلي:
المادة –1
تطبيق أحكام ههذا القهانون المعنهى المبهين بجانهب يقصد بالكلمات والعبارات احتية في معر
كل منها:الدولة :الجمهورية العربية السورية .
القانون :قانون منع تهريب األشهخاص تهريهب األشهخاص :نقهل شهخص أو أشهخاصت بطريقهة
غير مشهروعة مهن دولهة إلهى أخهرىت مقابهل الحصهول بصهورة مباشهرة أو غيهر مباشهرة علهى
منفعة مادية أو معنوية.
المهرب :أي شخص كان محالً لجريمة تهريب األشخاصت وفقا ً ألحكام هذا القهانون.
ّ الشخص
الجماعههة اإلجراميههة المنرمههة :ال ههة أشههخص أو أك ههر يعملههون مع ها ً فههي إطههار تنريمههي أو مههن
دولةت بهدف ارتكاب جريمة تهريب األشخاص.
و يقة السفر :و يقة السفر الصهحيحة أو التهي ُ ّورت ج ئيها ً أو كليهاًت أو ُح ّرفهت بياناتههات أو تهم
الحصول عليها بأي طريقة غير قانونية.
14
الناقل :كل شخص طبيعي أو اعتباريت تكون مهنتهه نقهل الركهاب أو البضهائع بهرا ً أو بحهرا ً أو
جواًت تحقيقا ً لمكسب مادي.
المادة -2
يعاقب بالسجن مهن خمهس سهنوات حتّهى خمهس عشهرة سهنة وبغرامهة قهدرها سهتة ماليهين ليهرة
تهريهب األشهخاصت أو سورية كل من أنشأ أو ّ
نرم أو أدار جماعة إجراميهة منرمهة ألغهرا
تولى دورا ً فيها.
يعاقههب بالسههجن مههن خمههس سههنوات حتّههى عشههر سههنوات وبغرامههة ق هدرها خمسههة ماليههين ليههرة
سههههههههههههههههورية كههههههههههههههههل مههههههههههههههههن ارتكههههههههههههههههب جريمههههههههههههههههة تهريههههههههههههههههب األشههههههههههههههههخاص.
يعاقب بالسجن من أربع سنوات حتّى ست سنوات وبغرامة قهدرها أربعهة ماليهين ليهرة سهورية
المههههههههههربينت أو جمعههههههههههم.
ّ كههههههههه ّل مهههههههههن هيّهههههههههأ أو أدار مكانههههههههها ً إليهههههههههواء األشهههههههههخاص
سنوات حتّى خمس سنوات وبغرامة قدرها ال ة ماليين ليرة سهورية يعاقب بالسجن من ال
صهلة مهن أي مهن الجهرائم المنصهوص
كل من أخفهى أحهد الجنهاةت أو األشهياء أو األمهوال المتح ّ
عليها في ههذا القهانونت أو تعامهل فيههات أو أخفهى أو أتلهف أيها ً مهن معهالم الجريمهةت أو أدواتهها.
المادة -3
مع مراعاة حاالت التشديد الواردة في النصوص الج ائية النافذةت تشدد العقوبات وفقها ً ألحكهام
التشهههديد الهههواردة فهههي قهههانون العقوبهههات إذا ارتكبهههت الجريمهههة فهههي إحهههدى الحهههاالت احتيهههة:
مهههههن خهههههالل جماعهههههة إجراميهههههة ُم ّ
نرمهههههة مهههههن المورهههههف العهههههام الهههههذي اسهههههتغل وريفتهههههه
استخدم الجاني األطفال في ارتكاب الجريمة.
المادة -4
تشدد العقوبة إلى السهجن المؤبهدت وغرامهة ال تقهل عهن /10.000.000/ل.س عشهرة ماليهين
ليرة سورية إذا:
15
ههربت أو إصهابته بعاههة دائمهة اسهتخدام الجهاني القهوة أو
نهت عهن الجريمهة وفهاة الشهخص ال ُم ّ
األسلحة لمقاومة السلطات.
المادة -5
المادة -6
يعاقب المسهؤول عهن اإلدارة الفعليهة للشهخص االعتبهاري إذا ارتُبكهت أي جريمهة مهن الجهرائم
المنصوص عليهها فهي ههذا القهانون بوسهاطة أحهد العهاملين لديههت باسهمه أو لصهالحه أو بنحهدى
وسهههههائلهت بهههههذات العقوبهههههات المقهههههررة علهههههى الجريمهههههة المرتكبهههههة إذا بهههههت علمهههههه بهههههها.
يعاقب الشخص االعتباري بغرامة قدرها /10.000.000/ل.س عشرة ماليين ليرة سهوريةت
إذا ارتكبههت باسههمه أو لصههالحه أو بنحههدى وسههائله أي مههن الجههرائم المنصههوص عليههها فههي هههذا
القانونت ويكون الشخص االعتباري مسؤوالً بالتضامن عن الوفاء بما يُحكم به مهن تعويضهات
مالية.
يُحكههم بح ه ّل أو إلغههاء تسههجيل أو تصههفية الشههخص االعتبههاري إذا بههت ارتكابههه جريمههة تهريههب
األشخاص.
تحههه ّل العقوبهههات المهههذكورة فهههي ههههذه المهههادة بالمسهههؤولية الج ائيهههة ال ُمرتكهههب الجريمهههة مهههن
ال ْ
األشخاص الطبيعيين.
16
المادة -8
يُعاقب الناقهل بغرامهة قهدرها /500.000/ل.س خمسهمائة ألهف ليهرة سهورية إذا لهم يتأكهد مهن
حيا ة المسافر لو ائق السفر والسمات الال مة .تتعدد الغرامة الواردة في الفقرة السهابقة بتعهدد
المسافرين.
المادة -9
يُعفههى مههن العقوبههات المقههررة للجههرائم المنصههوص عليههها فههي هههذا القههانون كههل مههنم بههادر مههن
الفههاعلينت أو الشههركاءت أو المتههدخلينت إلههى إبههالا السههلطات المختصههة بمعلومههات تُم ا ّكههن مههن
اكتشاف الجريمة قبل إتمامها.
تُخفف العقوبة وفق أحكام قانون العقوبات إذا تمهت الجريمهة وأدت تلهك المعلومهات إلهى ضهبط
مرتكبيها لآلخرين.
المادة -10
تسري أحكام هذا القانون علهى الجهرائم المرتكبهة مهن غيهر سهوري خهارد أراضهي الدولهة إذا:
ارتكبههت الجريمههة علههى مههتن وسههيلة مههن وسههائل النقههل الجههويت أو البههريت أو المههائيت وكانههت
مسجلة لدى الدولةت أو تحمل علمها .كهان األشهخاص ال ُمهربهون أو أحهدهم سهورياًت مها لهم يكهن
الفاعل قد لوحق في دولة أخهرى .تهم اإلعهداد للجريمهةت أو التخطهيط أو التوجيههت أو اإلشهراف
عليهات أو تمويلها في الدولة .ارتكبت الجريمة بوساطة جماعة إجرامية ّ
منرمة تُمارس أنشهطة
إجرامية في أك ر من دولة من بينها الجمهورية العربية السورية.
المادة -11
فهههي حالهههة ارتكهههاب جريمهههة تهريهههب األشهههخاص بوسهههاطة السهههفنت تتخهههذ السهههلطات المختصهههة
اإلجراءات المناسبةت سواء في المياه اإلقليمية السورية أو المناطق المجاورة لهات وفقا ً ألحكهام
القانون الدولي للبحار.
17
المادة -12
تتعاون الجهات القضائية واإلدارية فهي ُمكافحهة أنشهطة وجهرائم تهريهب األشهخاص مهع الهدول
األخرىت من خالل تبادل المعلومات والمساعداتت وغير ذلك من صهور التعهاون القضهائي أو
اإلداري وفقهههها ً ألحكههههام االتفاقيههههات الدوليههههة النافههههذة فههههي الدولههههةت ومبههههدأ المعاملههههة بالم ههههل.
المادة -13
تههوفر السههلطات المختصههة فههي الدولههة التههدابير المناسههبة لحمايههة حقههوق األشههخاص ال ُمهههربينت
وبخاصهههة حقههههم فهههي الحيهههاةت والمعاملهههة اإلنسهههانيةت والرعايهههة الصهههحيةت والسهههالمة الجسهههدية
والمعنويهههههههههة والنفسهههههههههيةت والحفهههههههههار علهههههههههى حهههههههههرمتهم الشخصهههههههههيةت ويشهههههههههمل ذلهههههههههك:
حمايههههههة الشههههههخص ال ُمهههههههرب مههههههن العنههههههف الحههههههق فههههههي اإلعانههههههة الطبيههههههة العاجلههههههةت
تههههههوفير المسههههههاعدة لَّشههههههخاص ال ُمهههههههربين المعرضههههههة حيههههههاتهم أو سههههههالمتهم للخطههههههر.
تهههههههههههههههههههههههههههههههوفير أمهههههههههههههههههههههههههههههههاكن إقامهههههههههههههههههههههههههههههههة مؤقتهههههههههههههههههههههههههههههههة الئقهههههههههههههههههههههههههههههههة.
المادة -14
المادة -15
تكفل السلطات المختصة فهي الدولهة للشهخص ال ُمهه ّرب الحهق فهي االتصهال بذويههت أو بالمم اهل
الدبلوماسي أو القنصلي لدولتهت وإعالمه بوضعه إذا طلب ذلك.
المادة -16
تُشكل بقرار من رئيس مجلس الو راء لجنة تنسيق وطنيةت تتهألف مهن مم لهين عهن الهو ارات
والجههههههههههههههههههههههههههات ذات الصهههههههههههههههههههههههههلةت وتتهههههههههههههههههههههههههولى المههههههههههههههههههههههههههام احتيهههههههههههههههههههههههههة:
تعلّقهههة ب ُمكافحهههة تهريهههب األشهههخاصت
-وضهههع البهههرام واللهههوائح التنريميهههةت واإلجهههراءات ال ُم ا
وحمايههههههههههههههههههههههههة األشههههههههههههههههههههههههخاص ال ُمهههههههههههههههههههههههههربينت ومتابعههههههههههههههههههههههههة تنفيههههههههههههههههههههههههذها.
18
-إعههههههداد خطههههههة وطنيههههههةت لضههههههمان تنفيههههههذ هههههههذا القههههههانون علههههههى نحههههههو شههههههامل وفعّههههههال.
-تسهيل التعاون المشترك بين مختلف الهيئات الحكومية وال ُمنرمات الدوليهة وال ُمنرمهات غيهر
الحكوميةت في الدولةت وبين بلدان المنشأ والعبور الوجهة المقصهودةت وبخاصهة أجهه ة مراقبهة
الحدود.
المادة -17
المادة -18
تقوم السلطات المختصة في الدولة بنا ًء على طلهب السهلطات المختصهة فهي الهدول األخهرى أو
مم ليهههات بتههدقيق مشههروعية وصههالحية و ههائق السههفر الصههادرة باسههمهات أو التههي يُهه عم أنههها
تهريهههههههب األاخهههههههاص. صهههههههدرت عنههههههههات ويُشهههههههتبه فهههههههي أنهههههههها اسهههههههتُعملت ألغهههههههرا
المادة -19
تقههوم و ارة الخارجيههة والمغتههربين وو ارة الداخليههةت بنهها ًء علههى طلههب السههلطة المختصههةت أو
مم ل دولهة أخهرىت أو الشهخص ال ُمههربت أو ب ُمبهادرة مهن أي منهمهات بتسههيل عهودة الشهخص
ال ُمهرب الذي هو من رعايا الدولة.
المادة -20
تتخذ السلطات المختصة في الدولة التدابير ال ُمناسبة لضهمان إعهادة األشهخاص المههربين علهى
نحو ُم ّ
نرمت مع إيالء االعتبار الواجب لسالمتهم وكرامتهم.
19
الفصل الرابع:
حا ت جريمة تهريب األشخاص على اهتمام دولي عالي بدالئل عدة وأهمها:
وبخاصههة النسههاء واألطفههالت المكمههل التفاقيههة األمههم المتحههدة لمكافحههة الجريمههة المنرمههةت الههذي
للتوقيع والتصديق واالنضمام بموجب قرار الجمعية العامهة لَّمهم المتحهدة 25 اعتمد وعر
الدورة الخامسة والخمسون المؤرخ في 15تشرين ال اني/نوفمبر عام .2000
ويعرف بروتوكول األمم المتحدة هذا "االشكال الحادة لتهريب األشخاص" على أنها:
تهريب األشخاص بدافع الجنس سواء من خالل عمل جنسي تجاري يهتم بهالقوة أو االحتيهال أو
االكراهت أو الذي يتم فيه إغواء شخص لم ل هذا العمل لهم يبلهث مهاني عشهرة سهنة مهن العمهرت
وكذلك تجنيد أو إيواء أو نقل أو الحصول شخص للعمل أو الخدمات عن طريق استخدام القوة
أو االحتيال أو اإلكراه بهدف تعريضه للعمالة االجبارية أو أعمال السخرة أو العبودية.
كانت الغاية من هذا البروتوكول كما نصت المادة ال انية منه هي التالية:
أ -منع ومكافحة تهريب األشخاصت مع إيالء اهتمام خاص للنساء واألطفال.
ب -حماية ضحايا ذلك االتجار ومساعدتهمت مع احترام كامل لحقوقهم اإلنسانية.
ت -تع ي التعاون بين الدول األطراف على تحقيق تلك األهداف.
20
ففي مصر:
تبر األهمية العلمية من خالل اعتبار هذه الدراسة مهن الدراسهات الحدي هة التهي تههتم بمعالجهة
أحد أخطر الرهواهر االجراميهة علهى المسهتويين الهوطني والهدوليت حيه تحهاول دراسهة سهبر
الغمهو راهرة إجرامية غامضة ومؤرقة على كافة المستوياتت بهدف محاولة كشف بعه
الذي يعتريهها .وتعهد مصهر إحهدى تلهك الهدول التهي تبنهت إصهدار قهانون خهاص بجهرم تهريهب
األشههخاص بكافههة أشههكاله وهههو القههانون رقههم 64لسههنة 2010ت والههذي جههاء وفههاء لاللت امههات
الدولية التي سبق وتم التصديق عليها .فهي الوقهت نفسههت يهأتي ههذا القهانون فهي رهل غيهاب أي
وعي مجتمعي بتلك الراهرة أو المشكالت الناتجهة عنهها والهذي يجعهل الك يهرين ينفهون انتشهار
تلك لراهرة في المجتمع المصري.
تعتبر جريمة تهريهب األشهخاص مهن أخطهر الجهرائم لصهلتها الو يقهة بالجريمهة المنرمهة وأنهها
شكل وصورة جديدة ومعاصهرة للهرق .لهذلك كهرس المجتمهع الهدولي واإلقليمهي كهل مجهوداتهه
للتصدي لههذه الجريمهة الشهنعاءت واتسهم موقهف المشهرع الج ائهري فهي إطهار مكافحهة جريمهة
تهريههب األشههخاص االهتمههام مههن خههالل إبههرا ه للجانههب القههانوني لههها فههي قههانون العقوبهههات
الج ائههري لسههنة 2009الههذي يعههال هههذه الجريمههة تماشههيا ً مههع االتفاقيههات الدوليههة التههي شههكلت
خطههوة مهمههة لتجسههيد التعههاون الههدولي والعربههي لمكافحههة جريمههة تهريههب األشههخاص والجههرائم
المنرمة بمختلف أنواعها.
بدأت دولة االمارات عهام 2006حملتهها الرسهمية لمحاربهة تهريهب األشهخاص بعهد إصهدارها
للقانون االتحادي رقهم 51لعهام 2006ت المعهدل بالقهانون االتحهادي رقهم 1لعهام 2015وذلهك
للتصدي لهذه الراهرة محليا ً ودولياً.
21
الرأي الشخصي
ه ه
منخاللننا المننالحننأ ال ارنةالترالب النخالص انلالتامننلنتالمنخالتي ن تت التيلليتان ال ن التي ن التي ننني ال
ه
لي نخاليل ننالصل ن التيلتغي نخالم نخالملاي ن ت اليا ن العن نخالتايننا الحينحننيخال ي ن اخال مي نخالالتيل ن ال
صتا سالحاأناليا التيصاي التا لصنديال تابللني ال تيتف ن الي ن نرالتيلتننا التيل صن ي ال النن اليتننالال
ه
تراليلال ت الهنه التي النخالهن التي أنخالتيل بن د ال ن العنشال فنسالتلن اخالتيلن الصن ر الينرالت بن دالتيلين ال
ه
ال تييي التي نميخال ترل تمالتا نرال الم نرالمننال هنهتالينيسال وتاال هن ال حن تمال تمنن النتتفنخال ننص ال تي
ه ه
ينخالي نتالتيلانمنشالمن التي ت ن ال تيننناتاليان الالم تب لنرال تيليننندالتيننأاتالترالتي ن التنننيال لنخالهن ال
ه ه
تي نشالتام نشالي ن نخالملنننعا التيتف ننيخال تابللنيي نخال وتتننن خال وتي ن التيلياي ن التايل ن ال انني التييغي ن ال
ه
تيلتللن الت ن ن اللني نخال ن الحن يانال تيننأادالتيا تي نخالتتننن خاليان مال ي ن التيل لل ن اليلف ن مال ن الترال
ه
تيتظنمالتيانيل التي ان ال تي ينحنخالتيانيلينخالتيللأانخالمنخالتبنشالتي ن المنخالتيليتان التيالن تت اليا ن نرالال
ه ه
تيننهياله ن التحنننسال يعينني اليلل ن اخال تيل ب نرال ن الحينح نخالي ن الم ننل االح ن نرالتاي ال تيال نشاليا ن ال
ه ه ه ه ه
تال اليأينن التا ن اال تاىعن التمنأرالتلصنفين العننسالتيانني ال ينيسالعلننالانيي التينأاتالترالتيل تن ال
ه ه
م نخالتب نشالص ن ي الم ن تيدالتاي ال لي تص ننالي ن نرالت يت ننال تيا ن ماليا ن الر نننمالتا ن ترالتياننني التي ني ن ال
ه ه
تي اخالتيا ت الالهه التاحأنمالم للاخالعا نالالص انشالتيألن الييلنخالحننتاخال ا نخالحن اخالتمننمالتي نن ال
22
تيهيالالصي التين يخال اي دهناليخالا ا الت وا ت ال تيلا ا الت نالرين الاين مالتنحنليغنت نالمنخالب نخال وتين ال
ه
تل االد رالتع ت الت التاطال .ال
ه ه
التنيننهت ال ني ال ت تان ن ال ب نخال ظن يالالت ننالتي نشالا ن رالينخالا ان الي ن التين ي ال تيلات اننن ال تيت ن
ه ه
تننه يالتامنشال ن ال ان مالتيلننأنمالتي تين ال تيل يينخاليللنننا التيينننسال ت وارأنننمال تي ننامالتي نناأ ال ين ا ال
ه
تيتفن التيننهيالتلفن التنرالتيانمنخالهللا ننن اليحن الساليننا السالياينرال حننا الننحننينص اليان التيتنننسالحننت ت ال
ه
لن ا ين ي َالا قصن هال ي ننالتي ننىمال َا ننهمال ي ننالتيصننندهيال َانناصلخال ي ننالتيلنننتخال َالن رال ي ننالتامننيخيال
ه
اتغ ن ال ي ننالتي اأنننخلليال ي نشال م ننالتي اأن نخالا نناليح ن الساال ننن التي ب نشالتيلن نرالاننل ا ال ن التم ن ال
ه ه ه ه
تيانم نخهللاال .عل ننالت لي ن التي نني التي ن تيسالتلنننيالتاح ن ال ن التي لا نخالتا للنتي نخالتالي ن اليت ن ترالنتامن نشال
ه ه ه ه ه ه ه
التاح الهللات نالا ر التامشيالارالهتنكال وترأنانيالا ت التياالت وارأننمال غ رن التامنشيال
تنيالشلالتي تيس ال
ين الين الا نخالهتنننكالرنننا ال وترأنننماليلننالا رتننالهننهتالتيل تن .ال ن يننن التنيت ننأخالي ننهتالتيلننانيالهن اليننيسال
ه ه ه
مانيتياله اليت ترالي شيال ييسالرايال اال لغي الترال نص التنامشالمخاللا التا لظننييال وتىالعتننال أ ن ال
ه ه ه ه ه
اليخالتمشاليت منالا رالهتننكالمان نن يالهن الترالا ن رال يخالتمشال ههتالم الاأيا الايال وت نرالترالاأ
ه ه ه
هتنكال وت لنجيالهنشالين اتنالتد ت الي وا لننجاالاأاننالين اتنالتد ت يال ين الين الا نخالين اتنالتد ت اليلننالتحنلل ال
تي يننخيالتيغأنت نخال ن الح ن ياخالتي ن ي المننننت الم ب ن دتالتننني الم نخالص تب ن ال ننأخالهننهتالتي ن ي يالع نشالهننه ال
ه َ قهه ه
تلننالت التيل من التاحنحيخالمننتي الم ب د يالي الصاي الت ينحنصتنيالهشالهتنكالمتلن الب ا الصتل الت الص
23
ه َص ق
اح نساللننا التي ن ماالاأا ننالهتنننكيالهتنننكالتمننلنتالا أ ن رال اننت يال اانننم رال ن ال نشالهننه ال
ال
24