DTM For Urban Development Projects

Bé X©Y DùNG
Bé khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i trêng

Trung t©m khoa häc tù nhiªn vµ c«ng nghÖ quèc gia
§Ò ¸n "X©y dùng N¨ng lùc Qu¶n lý M«i trêng ë ViÖt Nam" do Uû ban Ch©u ¢u tµi trî
sæ tay híng dÉn

®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
cho ®å ¸n quy ho¹ch ®« thÞ
TH¸NG 6, 2000
Biªn tËp:
Lª §øc An
Lª Th¹c Çn
Luc Hens
Lª Hång KÕ
NguyÔn Ngäc Sinh
CRURE
Trung t©m Nghiªn cøu M«i ViÖn §Þa lý Bé m«n Sinh th¸i Côc M«i trêng
trêng §« thÞ vµ N«ng th«n Nh©n v¨n (VUB)
Môc lôc
Lêi nãi ®Çu .................................................................................................................................................. 1
Danh s¸ch t¸c gi¶ vµ ban biªn tËp....................................................................................................... 3
Danh s¸ch çc çn bé ®äc vµ gãp ý kiÕn b»ng v¨n b¶n................................................................. 5
Danh môc çc tõ vµ côm tõ viÕt t¾t ...................................................................................................... 6
PhÇn I: PhÇn c¬ së..................................................................................................................................... 7

Ch¬ng I: Çc vÊn ®Ò chung cña quy ho¹ch vµ ph¸t triÓn ®« thÞ.................................................. 7
I.1. §Æc trng cña quy ho¹ch ®« thÞ ...................................................................................................... 7
I.1.1. Çc ®Æc trng chÝnh...............................................................................................................7
I.1.2. Çc vÊn ®Ò m«i trêng chÝnh cña quy ho¹ch ®« thÞ...............................................................7
I.2. Çc lo¹i h×nh quy ho¹ch ®« thÞ......................................................................................................... 9
I.2.1. Quy ho¹ch chung...................................................................................................................9
I.2.2. Quy ho¹ch chi tiÕt ................................................................................................................9
I.3. Çc vÊn ®Ò cña quy ho¹ch ®« thÞ................................................................................................. 10
I.3.1. §¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng ®« thÞ ...................................................................................................10
I.3.2. Dù b¸o ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙ héi cña ®« thÞ .........................................................................10
I.3.3. §Þnh híng ph¸t triÓn kh«ng gian ®« thÞ.............................................................................10
I.3.4. §Þnh híng ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng cña ®« thÞ ...................................................................11
I.3.5. §iÒu lÖ qu¶n lý quy ho¹ch ®« thÞ.........................................................................................11
Ch¬ng II: C¬ së ph¸p luËt cña ViÖt Nam vÒ m«i trêng vµ quy Ho¹ch ®« thÞ............................. 13
II.1. Çc v¨n b¶n ph¸p luËt................................................................................................................... 13
II.1.1. Çc v¨n b¶n vÒ quy ho¹ch ®« thÞ........................................................................................13
II.1.2. Çc v¨n b¶n vÒ m«i trêng ®« thÞ vµ §GT§MT ................................................................13
II.2. §GT§MT cho çc ®å ¸n quy ho¹ch ®« thÞ ë ViÖt Nam.............................................................. 14
II.3. ThuËn lîi vµ khã kh¨n cña viÖc thùc hiÖn §GT§MT cho çc ®å ¸n quy ho¹ch ®« thÞ ë
ViÖt Nam................................................................................................................................................... 14
II.4. Môc tiªu cña Sæ tay híng dÉn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cho ®å ¸n quy ho¹ch
x©y dùng ®« thÞ........................................................................................................................................ 15
II.5. Ph¹m vi sö dông cña b¶n híng dÉn........................................................................................... 15

PhÇn II: §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cho ®å ¸n QH§T ................................................................. 16
Ch¬ng III: çc vÊn ®Ò chung .............................................................................................................. 16
III.1. §¸nh gi¸ m«i trêng chiÕn lîc (§GMTCL) vµ §GT§MT cho çc ®å ¸n quy ho¹ch ®« thÞ 16
III.1.1. Nguyªn t¾c chung cña §GMTCL .....................................................................................16
III.1.2. Mét sè nguyªn t¾c cña §GT§MT (§GMTCL) cho ®å ¸n quy ho¹ch ®« thÞ....................17
III.2. Qu¸ tr×nh, çc bíc vµ mèi quan hÖ gi÷a §GT§MT víi chu tr×nh thùc hiÖn ®å ¸n QH§T ... 19
III.2.1. §Þnh nghÜa ........................................................................................................................19
III.2.2. Çc bíc §GT§MT..........................................................................................................19
III.3. Vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cña çc c¬ quan vµ ç nh©n tham gia vµo qu¸ tr×nh §GT§MT ..... 19
III.3.1. C¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ mÆt m«i trêng ..................................................................19
III.3.2. Chñ Dù ¸n (c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ quy ho¹ch ®« thÞ) ............................................20
III.3.3. C¬ quan lËp quy ho¹ch ®« thÞ ...........................................................................................22
III.3.4. Çc c¬ quan vµ chuyªn gia vÒ m«i trêng ........................................................................22
III.3.5. Céng ®ång.........................................................................................................................22
Ch¬ng IV: Sµng läc vµ x¸c ®Þnh ph¹m vi .......................................................................................... 24
IV.1. Sµng läc vÒ m«i trêng .................................................................................................................. 24
IV.1.1. ChØ tiªu sµng läc dù ¸n .....................................................................................................24
IV.1.2. Çc c¬ quan vµ ç nh©n cã tr¸ch nhiÖm sµng läc dù ¸n vÒ mÆt m«i trêng .....................27
IV.2. X¸c ®Þnh ph¹m vi §GT§MT............................................................................................................ 27
IV.2.1. Môc tiªu cña x¸c ®Þnh ph¹m vi.........................................................................................28
IV.2.2. Néi dung x¸c ®Þnh ph¹m vi §GT§MT.............................................................................28
IV.2.3. X©y dùng ®Ò c¬ng §GT§MT .........................................................................................29
IV.2.4. Çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm x¸c ®Þnh ph¹m vi §GT§MT ...............................................30
Ch¬ng V: §GT§MT chi tiÕt cho ®å ¸n quy ho¹ch ®« thÞ ................................................................ 31
V.1. NhËn d¹ng t¸c ®éng ...................................................................................................................... 31
V.1.1. NhiÖm vô, thêi ®iÓm vµ ®èi tîng cña nhËn d¹ng t¸c ®éng m«i trêng ............................31
V.1.2. Çc th«ng tin cÇn thiÕt, kü thuËt vµ ph¬ng ph¸p ®Ó nhËn d¹ng t¸c ®éng m«i trêng ......33
V.2. §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng...................................................................................................... 35

V.2.1. Ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng ..........................................................................................35
V.2.2. Dù b¸o quy m« vµ cêng ®é t¸c ®éng ...............................................................................36

V.2.2.1. C¬ së d÷ liÖu cÇn thiÕt cho dù b¸o quy m« vµ cêng ®é t¸c ®éng ............................................... 36
V.2.2.2. Nh÷ng néi dung ph©n tÝch dù b¸o ................................................................................................ 37
V.2.2.3. Çc ph¬ng ph¸p sö dông trong dù b¸o quy m« vµ cêng ®é...................................................... 38
V.3. §¸nh gi¸ ý nghÜa (tÇm quan träng) cña çc t¸c ®éng ............................................................ 39
V.4. Phßng tr¸nh, gi¶m thiÓu vµ kÕ ho¹ch qu¶n lý çc t¸c ®éng .................................................. 39
V.4.1. Môc ®Ých cña phßng tr¸nh, gi¶m thiÓu vµ qu¶n lý çc t¸c ®éng........................................39
V.4.2. Çc th«ng tin cÇn thiÕt .......................................................................................................39
V.4.3. Çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu vµ qu¶n lý t¸c ®éng ..................................................................39
V.5. LËp b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng chi tiÕt ................................................................. 41
V.5.1. Môc ®Ých cña b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ........................................................41
V.5.2. Çc yªu cÇu cña mét b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng.............................................41
V.6. Çc c¬ quan vµ ç nh©n cã tr¸ch nhiÖm lËp b¸o ço §GT§MT ........................................... 44
Ch¬ng VI: ThÈm ®Þnh B¸o ço §GT§MT cho ®å ¸n QH§T ............................................................. 45
VI.1. Quy tr×nh thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT ....................................................................................... 45
VI.2. Çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm thÈm ®Þnh .................................................................................... 46
Ch¬ng VII: Gi¸m s¸t (monitoring) t¸c ®éng m«i trêng.................................................................. 47
VII.1. Çc kiÓu gi¸m s¸t .......................................................................................................................... 47
VII.2. Tæ chøc gi¸m s¸t vµ lËp b¸o ço ............................................................................................... 47
VII.3. Çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc gi¸m s¸t ....................................................................... 49
PhÇn III: Phô lôc........................................................................................................................................ 50
I. Çc tiªu chuÈn, quy chuÈn, quy ph¹m dïng trong b¸o ço §GT§MT ®å ¸n QH§T ............... 51
II. Giíi thiÖu mét sè ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ nhanh trong §GT§MT cña çc dù ¸n trong vµ
ngoµi níc............................................................................................................................................... 53
III. ChØ dÉn sö dông tµi liÖu dù b¸o « nhiÔm m«i trêng .................................................................... 63
IV. Çc th«ng sè m«i trêng vµ tµi nguyªn cÇn kh¶o s¸t khi ®¸nh gi¸ m«i trêng nÒn .............. 63
Tµi liÖu tham kh¶o ................................................................................................................................... 66
I. TiÕng ViÖt ............................................................................................................................................... 66
II. TiÕng Anh .............................................................................................................................................. 67

Sæ tay híng dÉn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cho ®å ¸n quy ho¹ch ®« thÞ
Lêi nãi ®Çu
Bèi c¶nh so¹n th¶o Sæ tay híng dÉn. Cuèn sæ tay híng dÉn ®îc so¹n trong khu«n khæ §Ò
¸n "X©y dùng n¨ng lùc qu¶n lý m«i trêng ë ViÖt Nam" (VNM/B7-6200/IB/96/05) do ñy ban
ch©u ¢u tµi trî. §Ò ¸n hîp t¸c quèc tÕ nµy do ViÖn §Þa lý (Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ
C«ng nghÖ Quèc gia), Khoa M«i trêng (§¹i häc Khoa häc Tù nhiªn Hµ néi) vµ Bé m«n Sinh
th¸i Nh©n v¨n (§¹i häc Tù do Bruxel (VUB), BØ) cïng thùc hiÖn.
LuËt b¶o vÖ m«i trêng (LBVMT) cña níc ta b¾t buéc çc dù ¸n ph¸t triÓn quan träng, trong
®ã cã QH§T cña níc ta ph¶i tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng (§GT§MT). Sau khi
LBVMT ®îc phª chuÈn, nhiÒu v¨n b¶n ph¸p lý ®îc ban hµnh nh»m híng dÉn thùc hiÖn
c«ng t¸c §GT§MT. §Ó thùc hiÖn tèt h¬n c«ng t¸c §GT§MT, cïng víi nh÷ng v¨n b¶n ph¸p
lý cÇn cã thªm nh÷ng híng dÉn kü thuËt. H¬n n÷a, çc híng dÉn §GT§MT chuyªn ngµnh
ë níc ta cßn thiÕu. V× vËy, viÖc xuÊt b¶n mét cuèn Sæ tay híng dÉn §GT§MT ®å ¸n
QH§T (QH§T), nh»m thèng nhÊt çc yªu cÇu ph¸p lý vÒ §GT§MT víi viÖc triÓn khai chi
tiÕt çc bíc cña quy tr×nh §GT§MT ®èi víi çc ®å ¸n QH§T mét çch dÔ dµng, lµ rÊt cÇn
thiÕt.
Môc ®Ých cña Sæ tay híng dÉn. ViÖc so¹n th¶o cuèn: “Sæ tay híng dÉn §GT§MT cho ®å
¸n QH§T” nh»m çc môc ®Ých sau:
• Gãp phÇn vµ ®Èy m¹nh viÖc thùc thi c«ng t¸c b¶o vÖ m«i trêng trong ho¹t ®éng quy ho¹ch,
x©y dùng vµ qu¶n lý ®« thÞ.
• T vÊn cho çc nhµ qu¶n lý trong viÖc qu¶n lý quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ, thùc thi c«ng t¸c
b¶o vÖ m«i trêng trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn, x©y dùng vµ qu¶n lý ®« thÞ.
• Gióp cho çc nhµ thiÕt kÕ, QH§T hiÓu râ h¬n n÷a ý nghÜa m«i trêng cña ®å ¸n QH§T còng
nh çc t¸c ®éng cña nã nh»m t¹o thuËn lîi cho viÖc ®Ò xuÊt vµ lùa chän çc ph¬ng ¸n, çc
gi¶i ph¸p tèi u trong QH§T.
• Thóc ®Èy sù phèi hîp gi÷a çc nhµ quy ho¹ch vµ nh÷ng ngêi lµm c«ng t¸c b¶o vÖ m«i trêng
trong qóa tr×nh quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ nh»m tr¸nh çc vÊn ®Ò m«i trêng sÏ ph¸t sinh ®¶m
b¶o r»ng çc hËu qu¶ m«i trêng sÏ ®îc gi¶m thiÓu th«ng qua viÖc lùa chän vÞ trÝ, quy ho¹ch
vµ thiÕt kÕ tÊt c¶ çc dù ¸n ph¸t triÓn míi vµ n¾m v÷ng çc c¬ héi nh»m hoµn thiÖn m«i trêng
nÕu cã çc vÊn ®Ò m«i trêng míi ph¸t sinh cïng víi qu¸ tr×nh ®« thÞ hãa. Gãp phÇn lµm cho
®å ¸n hoµn thiÖn h¬n vµ lµm gi¶m thiÓu ®îc çc t¸c ®éng tiªu cùc cña ®å ¸n ®Õn m«i trêng.
• Gióp cho viÖc ®iÒu tra, nghiªn cøu vµ lËp b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cho çc ®å ¸n
quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ ®îc dÔ dµng, thuËn tiÖn vµ hoµn thiÖn h¬n.
• Sau khi ®îc c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ m«i trêng th«ng qua vµ ban hµnh sÏ t¹o c¬ së
ph¸p lý cho çc c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ quy ho¹ch vµ m«i trêng ë tÊt c¶ çc cÊp tiÕn
hµnh thÈm ®Þnh, xÐt duyÖt çc ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ, gãp phÇn vµ ®Èy m¹nh viÖc
thùc thi c«ng t¸c b¶o vÖ m«i trêng trong ho¹t ®éng quy ho¹ch, x©y dùng vµ qu¶n lý ®« thÞ.
Qu¸ tr×nh biªn so¹n Sæ tay híng dÉn. Sæ tay híng dÉn §GT§MT ®å ¸n QH§T lµ kÕt qu¶
hîp t¸c gi÷a §Ò ¸n "X©y dùng n¨ng lùc qu¶n lý m«i trêng ë ViÖt Nam" vµ Trung t©m
Nghiªn cøu vµ Quy ho¹ch M«i trêng §« thÞ - N«ng th«n (NC&QHMT§T-NT), ViÖn Quy
ho¹ch §« thÞ -N«ng th«n (QH§T-NT), Bé X©y dùng (XD).
N¨m 1997, Trung t©m NC&QHMT§T-NT nhËn nhiÖm vô x©y dùng híng dÉn §GT§MT
trong ®å ¸n QH§T do Bé XD giao cã m∙ sè RD 97 07. Cuèi n¨m 1998, Trung t©m
NC&QHMT§T-NT vµ §Ò ¸n thèng nhÊt hîp t¸c biªn so¹n "Sæ tay híng dÉn §GT§MT cho
®å ¸n QH§T", khi Trung t©m ®∙ biªn so¹n ®îc dù th¶o lÇn thø ba vÒ híng dÉn §GT§MT
®å ¸n QH§T trong khu«n khæ §Ò tµi RD 97 07. Néi dung cña Sæ tay híng dÉn ®îc hoµn
thiÖn th«ng qua çc cuéc häp Héi ®ång Khoa häc cña Bé XD, Héi ®ång cè vÊn cña §Ò ¸n vµ
Héi th¶o khoa häc.
1
Trung t©m khoa häc tù nhiªn vµ c«ng nghÖ quèc gia - viÖn quy ho¹ch ®« thÞ vµ n«ng th«n
bé x©y dùng – côc m«i trêng, bé khcn&mt - §¹i häc tù do BRUXEL
§Ò ¸n “X©y dùng n¨ng lùc qu¶n lý m«i trêng ë ViÖt Nam” VNM/B7-6200/IB/96/05
Th¸ng 5 n¨m 1999, §Ò tµi RD 97 07 ®îc Héi ®ång Khoa häc ViÖn QH§T-NT th«ng qua.
Ngµy 10 th¸ng 9 n¨m 1999, sau khi ®∙ söa ch÷a §Ò tµi RD 97 07 ®îc Héi ®ång Khoa häc Bé
XD th«ng qua. Trªn c¬ së néi dung cña §Ò tµi RD 97 07 Sæ tay ®∙ hoµn thµnh viÖc so¹n th¶o.
Héi th¶o khoa häc do §Ò ¸n vµ Trung t©m NC&QHMT§T-NT phèi hîp tæ chøc vµo ngµy 1
th¸ng 3 n¨m 2000 nh»m xin ý kiÕn gãp ý cho b¶n dù th¶o lÇn thø ba cña Sæ tay híng dÉn.
Trªn 90 nhµ khoa häc quan t©m ®Õn §GT§MT tõ çc ViÖn Nghiªn cøu, Çc trêng §¹i häc
vµ çc nhµ qu¶n lý cña çc C¬ quan Qu¶n lý M«i trêng Trung ¬ng vµ §Þa ph¬ng ®∙ tham
gia héi th¶o. Bªn c¹nh çc gãp ý trùc tiÕp t¹i Héi th¶o, 14 b¶n gãp ý b»ng v¨n b¶n ®∙ ®îc göi
cho çc t¸c gi¶ tríc khi héi th¶o ®îc tæ chøc. Trªn c¬ së nh÷ng gãp ý b»ng v¨n b¶n vµ
nh÷ng gãp ý t¹i Héi th¶o, Héi ®ång Cè vÊn cña §Ò ¸n, Ban biªn tËp ®∙ tæ chøc chØ ®¹o s¸t sao
viÖc biªn so¹n vµ söa ch÷a nhiÒu lÇn ®Ó cã ®îc cuèn Sæ tay híng dÉn §GT§MT cho ®å ¸n
QH§T h«m nay.
Giíi h¹n cña Sæ tay híng dÉn. §Ó c«ng cô ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cã thÓ gãp phÇn ®¾c
lùc vµo viÖc phßng ngõa vµ gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng bÊt lîi, ph¸t huy cao ®é çc t¸c ®éng tÝch
cùc cña çc ho¹t ®éng ph¸t triÓn cÇn thiÕt ph¶i cã nh÷ng tµi liÖu 1) çc v¨n b¶n ph¸p lý (LuËt,
NghÞ ®Þnh, Th«ng t...); 2) çc híng dÉn (Híng dÉn chung, Híng dÉn chuyªn ngµnh,...) vµ
3) tµi liÖu khoa häc chuyªn s©u. Sæ tay híng dÉn §GT§MT cho ®å ¸n QH§T chØ lµ mét
trong tæng thÓ nhiÒu tµi liÖu vÒ §GT§MT, ®Ó cã thÓ x©y dùng ®îc mét b¸o ço §GT§MT
cho çc ®å ¸n QH§T cã chÊt lîng cao th× tham kh¶o Sæ tay híng dÉn §GT§MT cho ®å ¸n
QH§T vÉn cha ®ñ, cÇn thiÕt ph¶i tham kh¶o thªm nhiÒu tµi liÖu chuyªn s©u kh¸c.
Lêi çm ¬n. Tríc hÕt, thay mÆt Héi ®ång Cè vÊn §Ò ¸n, t«i xin ch©n thµnh çm ¬n vµ chóc
mõng tËp thÓ t¸c gi¶, Ban biªn tËp ®∙ so¹n th¶o, biªn tËp cuèn Sæ tay híng dÉn §GT§MT
cho ®å ¸n QH§T vµ xuÊt b¶n gãp phÇn khiªm tèn cña §Ò ¸n "X©y dùng n¨ng lùc qu¶n lý m«i
trêng ë ViÖt Nam" vµo sù nghiÖp b¶o vÖ m«i trêng ë ViÖt Nam.
ChÊt lîng cña cuèn Sæ tay híng dÉn §GT§MT cho ®å ¸n QH§T ®îc hoµn thiÖn nhê vµo
çc ý kiÕn ®ãng gãp qóy b¸u cña nhiÒu nhµ khoa häc, nhµ qu¶n lý m«i trêng vµ QH§T tõ
trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng th«ng qua çc Héi th¶o Khoa häc do §Ò ¸n vµ Bé X©y dùng tæ
chøc. Nh©n dÞp nµy t«i rÊt vinh dù ®îc bµy tá lêi çm ¬n ®Õn çc nhµ khoa häc, çc nhµ qu¶n
lý m«i trêng vµ QH§T vÒ sù quan t©m vµ gióp ®ì ®ã.
ñy ban ch©u ¢u ®∙ tµi trî ®Ó §Ò ¸n cã thÓ hoµn thµnh çc nhiÖm vô ®Ò ra. Thay mÆt,
TTKHTN&CNQG, Héi ®ång Cè vÊn §Ò ¸n t«i xin ch©n thµnh çm ¬n sù phèi hîp cã hiÖu
qu¶ cña Bé X©y dùng, sù gióp ®ì qóy b¸u vµ cã hiÖu qu¶ cña ñy ban ch©u ¢u vµ Ph¸i ®oµn
ch©u ¢u t¹i Hµ Néi.
Cuèi cïng, mÆc dÇu §Ò ¸n ®∙ cã rÊt nhiÒu cè g¾ng song còng kh«ng thÓ nµo tr¸nh khái nh÷ng
sai sãt cÇn ph¶i söa ch÷a vµ bæ sung, t«i xin çm ¬n tríc çc ý kiÕn ®ãng gãp cña b¹n ®äc
cho cuèn Sæ tay híng dÉn §GT§MT cho ®å ¸n QH§T.
PGS. Ph¹m Huy TiÕn,

Phã gi¸m ®èc Trung t©m Khoa häc tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia,
Chñ tÞch Héi ®ång Cè vÊn §Ò ¸n
2
Danh s¸ch t¸c gi¶ vµ ban biªn tËp
Danh s¸ch t¸c gi¶

1. TS. Lu §øc H¶i, Phã gi¸m ®èc Trung t©m Nghiªn cøu vµ Quy ho¹ch M«i trêng §« thÞ - N«ng
th«n;
2. CN. Vò ThÞ Thanh Hoa, Trung t©m Nghiªn cøu vµ Quy ho¹ch M«i trêng §« thÞ - N«ng th«n;
3. ¤ng Eddy Nierynck, Bé m«n Sinh th¸i Nh©n v¨n, §¹i häc Tù do Bruxel, BØ;
4. Th.S. Chu ThÞ Sµng, Côc M«i trêng, Bé Khoa häc C«ng nghÖ vµ M«i trêng;
5. KS. NguyÔn QuyÕt Th¾ng, Trung t©m Nghiªn cøu vµ Quy ho¹ch M«i trêng §« thÞ - N«ng th«n;
6. CN. Lª Hång Thuû, Trung t©m Nghiªn cøu vµ Quy ho¹ch M«i trêng §« thÞ - N«ng th«n;
7. TS. TrÇn Tý, ViÖn §Þa Lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia;
8. TS. TrÇn V¨n ý, ViÖn §Þa lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia.
Víi sù tham gia cña çc çn bé khoa häc
1. KS. NguyÔn Danh B¶y, Trung t©m Nghiªn cøu vµ Quy ho¹ch M«i trêng §« thÞ - N«ng th«n;
2. CN. NguyÔn Hång Chi, Trung t©m Nghiªn cøu vµ Quy ho¹ch M«i trêng §« thÞ - N«ng th«n;
3. KS. NguyÔn ViÖt Cêng, Trung t©m Nghiªn cøu vµ Quy ho¹ch M«i trêng §« thÞ - N«ng th«n;
4. B¸c sÜ NguyÔn Hïng DÞp, Trung t©m Nghiªn cøu vµ Quy ho¹ch M«i trêng §« thÞ - N«ng th«n;
5. KS. Lª TrÞnh H¶i, ViÖn §Þa lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia;
6. KS. NguyÔn ThÞ Minh H¹nh, Trung t©m Nghiªn cøu vµ Quy ho¹ch M«i trêng §« thÞ - N«ng
th«n;
7. Th.S. Lª ThÞ Thu HiÒn, ViÖn §Þa Lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia;
8. KS. NguyÔn §øc HiÓn, ViÖn §Þa Lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia;
9. KTS. NguyÔn Thµnh Hng, Trung t©m Nghiªn cøu vµ Quy ho¹ch M«i trêng §« thÞ - N«ng th«n;
10. KS. U«ng §×nh Khanh, ViÖn §Þa lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia;
11. Th.S. NguyÔn H¹nh Quyªn, ViÖn §Þa Lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia;
12. Th.S. NguyÔn ThÞ B¨ng Thanh, ViÖn §Þa lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc
gia;
13. KS. Cao H¶i Thanh, ViÖn §Þa Lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia;
14. Th.S. Lu ThÞ Thao, ViÖn §Þa Lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia;
15. KS. Lª Ph¬ng Th¶o, Trung t©m Nghiªn cøu vµ Quy ho¹ch M«i trêng §« thÞ - N«ng th«n;
16. CN. NguyÔn ThÞ Th¬ng, Trung t©m Nghiªn cøu vµ Quy ho¹ch M«i trêng §« thÞ - N«ng th«n;
17. CN. Ng« Thanh V©n, Trung t©m Nghiªn cøu vµ Quy ho¹ch M«i trêng §« thÞ - N«ng th«n;
18. CN. NguyÔn Thuý V©n, Trung t©m Nghiªn cøu vµ Quy ho¹ch M«i trêng §« thÞ - N«ng th«n.
3
Ban biªn tËp.

1. GS. Lª §øc An, ViÖn §Þa lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia;
2. GS. Luc Hens, Bé m«n Sinh th¸i Nh©n v¨n, §¹i häc Tù do Bruxel, V¬ng quèc BØ;
3. GS. Lª Th¹c Çn, Gi¸m ®èc, Trung t©m M«i trêng vµ Ph¸t triÓn bÒn v÷ng;
4. PGS. TS. Lª Hång KÕ, ViÖn trëng, ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ - N«ng th«n, Bé X©y Dùng;
5. TS. NguyÔn Ngäc Sinh, Côc trëng Côc M«i trêng, Bé Khoa häc C«ng nghÖ vµ M«i trêng.
4
Danh s¸ch çc çn bé ®äc vµ gãp ý kiÕn b»ng v¨n b¶n
1. GS. TS. NguyÔn ThÕ B¸, Chñ tÞch Héi Quy ho¹ch Ph¸t triÓn §« thÞ ViÖt Nam.
2. TS. Lª Träng B×nh, Phã Vô trëng Vô Qu¶n lý KiÕn tróc vµ Quy ho¹ch, Bé X©y dùng.
3. ¤ng TrÇn Ngäc ChÝnh, Phã ViÖn trëng, ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ - N«ng th«n, Bé X©y dùng.
4. ThS. Vâ ChÝ Chung, ViÖn §iÒu tra Quy ho¹ch rõng, Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n.
5. PGS. TS. NguyÔn H÷u Dòng, Vô trëng Vô Khoa häc C«ng nghÖ, Bé X©y dùng.
6. ¤ng Phan §×nh §¹i, Vô trëng Vô ChÝnh s¸ch X©y dùng, Bé X©y dùng.
7. GS. TS. Ph¹m Ngäc §¨ng, Gi¸m ®èc Trung t©m Kü thuËt M«i trêng §« thÞ vµ Khu c«ng nghiÖp,
§¹i häc X©y dùng Hµ Néi.
8. TS. TrÇn Träng Hanh, Vô trëng Vô Qu¶n lý KiÕn tróc vµ Quy ho¹ch, Bé X©y dùng.
9. TS. NguyÔn S¬n H¶i, Phã ViÖn trëng, ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ - N«ng th«n, Bé X©y dùng
10. TS. NguyÔn V¨n Th¸i, Vô Qu¶n lý KiÕn tróc vµ Quy ho¹ch, Bé X©y dùng.
11. ¤ng §µo Ngäc Thøc, Trëng phßng Qu¶n lý kü thuËt, ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ - N«ng th«n, Bé
X©y dùng.
12. GS. TS. NguyÔn Thîng Hïng, ViÖn §Þa lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc
gia.
13. TS. NguyÔn ThÞ T©m, Vô Khoa häc C«ng nghÖ, Bé X©y dùng.
14. PGS. TS. NguyÔn ViÕt ThÞnh, Chñ nhiÖm Khoa §Þa lý, §¹i häc S ph¹m Hµ Néi.
15. PGS. TS. T« ThÞ Minh Th«ng, ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ - N«ng th«n.
16. KS. Lª Song T«n, Vô phã Vô ChÝnh s¸ch X©y dùng, Bé X©y dùng
17. PGS. TS. TrÇn TrÞnh Têng, ViÖn trëng ViÖn Kinh tÕ x©y dùng, Bé X©y dùng.
18. KS. NguyÔn Quèc QuyÒn, Vô Khoa häc C«ng nghÖ, Bé X©y dùng
19. ¤ng Ph¹m Gia Yªn, Vô trëng Vô ph¸p chÕ, Bé X©y dùng
5
Danh môc çc tõ vµ côm tõ viÕt t¾t
§GT§MT §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
§GMTCL §¸nh gi¸ m«i trêng chiÕn lîc
TT Th«ng t
QH§T Quy ho¹ch ®« thÞ
H§BT Héi ®ång Bé trëng
QCXDVNI
BKHCN&MT Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng
BXD Bé X©y dùng
BYT Bé Y tÕ
WHO Tæ chøc Y tÕ ThÕ giíi
DOSTE Së Khoa häc C«ng nghÖ vµ M«i trêng
GIS HÖ th«ng tin ®Þa lý
VSMT VÖ sinh m«i trêng
UNEP United Nations Environment Programme

Ch¬ng tr×nh M«i trêng cña Liªn Hîp Quèc
TCVN Tiªu chuÈn ViÖt Nam
EIA Environmental Impact Assessment

§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
EC European Commission
ñy ban Ch©u ¢u
EU European Union
Liªn hiÖp Ch©u ¢u, Céng ®ång Ch©u ¢u
UNU United Nations University

Trêng §¹i häc Liªn HiÖp Quèc
6
phÇn I: phÇn c¬ së
Ch¬ng I: Çc vÊn ®Ò chung cña quy ho¹ch vµ

ph¸t triÓn ®« thÞ
I.1. §Æc trng cña quy ho¹ch ®« thÞ
I.1.1. Çc ®Æc trng chÝnh

Quy ho¹ch ®« thÞ (QH§T) lµ mét c«ng cô h÷u hiÖu ®Ó bè trÝ kh«ng gian l∙nh thæ cña mét ®«
thÞ, ®ång thêi QH§T lµ sù cô thÓ hãa ®êng lèi, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi trong mét
®« thÞ. VÒ b¶n chÊt QH§T lµ c«ng viÖc s¾p xÕp, bè trÝ çc nhãm, d¹ng ho¹t ®éng cña con
ngêi trong mét kh«ng gian nhÊt ®Þnh ®Ó cã thÓ b¶o ®¶m ®îc sù ph¸t triÓn cÇn thiÕt cña con
ngêi sao cho çc ho¹t ®éng nµy kh«ng c¶n trë mµ hæ trî lÉn nhau. §Ó lµm ®îc ®iÒu nµy
QH§T khai th¸c rÊt nhiÒu yÕu tè cã liªn quan nh: vÞ trÝ ®Þa lý-kinh tÕ, ®Æc ®iÓm tù nhiªn vµ
tµi nguyªn thiªn nhiªn, ®Æc ®iÓm kinh tÕ x∙ héi vµ tµi nguyªn con ngêi, ph¸t huy hiÖu qu¶
nhiÒu mÆt cña çc yÕu tè nµy ®Ó t×m çc gi¶i ph¸p quy ho¹ch cho viÖc tæ chøc kh«ng gian vµ
m¹ng líi c¬ së h¹ tÇng phï hîp nhÊt nh»m ®¹t ®îc sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ vµ thu ®îc
nh÷ng kÕt qu¶ cao nhÊt vÒ mÆt kinh tÕ vµ x∙ héi.
Víi kÕt qu¶ nh trªn, lîi Ých thu ®îc tõ QH§T còng rÊt ®a d¹ng. QH§T kh«ng nh÷ng võa
ph¸t triÓn ®« thÞ mét çch m¹nh mÏ, t¹o ra sù c©n b»ng vµ hµi hßa gi÷a n¬i ë vµ n¬i lµm viÖc,
t¹o ra nhiÒu viÖc lµm vµ nhiÒu thêi gian r¶nh rçi h¬n cho ngêi d©n, n©ng cao chÊt lîng cuéc
sèng, b¶o tån çc di tÝch lÞch sö, kiÕn tróc vµ v¨n hãa, gi÷ g×n c¶nh quan thiªn nhiªn, an ninh
vµ quèc phßng võa b¶o vÖ m«i trêng ®« thÞ... cho ph¸t triÓn ®« thÞ trong hiÖn t¹i còng nh
t¬ng lai. V× thÕ QH§T cã nh÷ng ®Æc trng sau:
a. §a ngµnh: ThÓ hiÖn trong viÖc tham gia cña nhiÒu ngµnh tù nhiªn, kinh tÕ x∙ héi... kh¸c
nhau nhng ®Òu híng vÒ môc tiªu ph¸t triÓn ®« thÞ nh: ®Þa lý, nh©n khÈu häc, x∙ héi häc, kÕ
ho¹ch, ®Çu t, c«ng nghiÖp, kiÕn tróc, x©y dùng, c¬ së h¹ tÇng, m«i trêng, ho¹ch ®Þnh chÝnh
s¸ch, c¬ chÕ.
b. §a thµnh phÇn: BiÓu hiÖn ë tÝnh ®a d¹ng trong ho¹t ®éng cña ®« thÞ, bao gåm nh÷ng ngêi
trùc tiÕp s¶n xuÊt ra cña c¶i vËt chÊt hoÆc c¶i thiÖn chÊt lîng cuéc sèng nh c«ng nh©n,
nh÷ng ngêi c«ng t¸c trong çc lÜnh vùc dÞch vô, khoa häc, c«ng nghÖ, chÝnh trÞ, v¨n ho¸, çc
tæ chøc chÝnh phñ vµ phi chÝnh phñ... vµ céng ®ång.
c. §a môc tiªu: BiÓu hiÖn ë lîi Ých ®a d¹ng vÒ b¶o tån c¶nh quan thiªn nhiªn, c¶nh quan kiÕn
tróc, lÞch sö, b¶n s¾c v¨n hãa d©n téc, gi÷ g×n an ninh vµ quèc phßng, n©ng cao chÊt lîng
cuéc sèng, b¶o vÖ m«i trêng vµ híng tíi ®« thÞ ph¸t triÓn bÒn v÷ng .
I.1.2. Çc vÊn ®Ò m«i trêng chÝnh cña quy ho¹ch ®« thÞ
QH§T ®Æt c¬ së trªn viÖc khai th¸c tiÒm n¨ng cña ®iÒu kiÖn tù nhiªn vµ tµi nguyªn thiªn
nhiªn, tiÒm n¨ng kinh tÕ x∙ héi vµ tµi nguyªn con ngêi ®Ó x¸c ®Þnh qui m« ®« thÞ. Th«ng
thêng QH§T bao gåm 2 phÇn: phÇn ®« thÞ cò ®îc c¶i t¹o vµ phÇn ®« thÞ më réng. Riªng
®èi víi nh÷ng ®« thÞ x©y dùng míi th× kh«ng cã phÇn c¶i t¹o. Víi nhiÖm vô cô thÓ hãa chiÕn
lîc æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi cña §¶ng vµ Nhµ níc, chiÕn lîc ph¸t triÓn ®« thÞ
quèc gia, QH§T ®ãng gãp mét phÇn ®¸ng kÓ vµo qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi nãi chung
7
vµ qu¸ tr×nh ®« thÞ hãa nãi riªng. Tuy nhiªn ngoµi nh÷ng mÆt tÝch cùc QH§T cã thÓ g©y nhiÒu
t¸c ®éng tiªu cùc tíi m«i trêng nh:
• ViÖc më réng vµ ph¸t triÓn ®« thÞ trªn çc vïng ®Êt n«ng nghiÖp lµm cho diÖn tÝch ®Êt s¶n xuÊt
bÞ gi¶m dÇn, ®ång thêi s¶n xuÊt l¬ng thùc sÏ bÞ gi¶m theo. Ngoµi viÖc diÖn tÝch bÞ thu hÑp th×
viÖc x©y dùng nhµ ë, ®êng x¸ vµ çc c«ng tr×nh kh¸c còng ¶nh hëng rÊt lín tíi chÊt lîng
®Êt nh lµm gi¶m kh¶ n¨ng thÊm níc cña ®Êt do ®Êt bÞ nÐn chÆt, lµm t¨ng møc ®é xãi mßn,
lµm « nhiÔm ®Êt bëi nh÷ng hãa chÊt ®éc h¹i do chÊt th¶i cña ®« thÞ g©y ra, ¶nh hëng ®Õn
cuéc sèng cña ®éng thùc vËt vµ con ngêi;
• Më réng ®« thÞ trªn çc vïng ®Êt cã ®Þa h×nh dèc cã nguy c¬ xãi mßn cao kh«ng nh÷ng sÏ lµm
cho ®Êt ®ai bÞ suy tho¸i mµ cßn lµm gi¶m møc ®é bÒn v÷ng cña çc c«ng tr×nh x©y dùng nh
çc nhµ m¸y xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp, nhµ ë, c«ng tr×nh c«ng céng, ®êng giao th«ng...;
• ViÖc më réng vµ ph¸t triÓn ®« thÞ ®«i khi còng lµm cho diÖn tÝch ®Êt rõng bÞ thu hÑp dÇn do
khai th¸c phôc vô ®« thÞ, lµm gia t¨ng mèi ®e däa vÒ h¹n h¸n vµ lò lôt;
• Khi ®« thÞ më réng vµ ph¸t triÓn sÏ t¹o ra nhiÒu c¬ héi t×m kiÕm viÖc lµm, ®iÒu nµy sÏ thu hót
mét lùc lîng lín lao ®éng tõ n«ng th«n ra thµnh thÞ, cµng lµm t¨ng søc Ðp, ®«i khi lµm qu¸
t¶i kh¶ n¨ng ®¸p øng cho ®« thÞ. Do phÇn lín nh÷ng ngêi lao ®éng nµy thêng kh«ng cã nhµ
ë mµ ph¶i sèng ë nh÷ng n¬i t¹m bî, cã thÓ kh«ng nh÷ng lµm mÊt mü quan ®« thÞ, t¹o ra
nh÷ng khu nhµ æ chuét, lÊn chiÕm ®Êt c«ng, mµ cßn g©y ra nh÷ng vÊn ®Ò x∙ héi phøc t¹p;
• Sù h×nh thµnh çc khu c«ng nghiÖp míi còng nh viÖc n©ng cÊp, c¶i t¹o çc nhµ m¸y, xÝ
nghiÖp ®∙ cã nh»m n©ng cao c«ng suÊt nhng Ýt chó ý ®Õn b¶o vÖ m«i trêng sÏ t¹o ra mét
lîng lín chÊt th¶i. Çc lo¹i chÊt th¶i c«ng nghiÖp, ®Æc biÖt lµ çc chÊt ®éc h¹i nÕu kh«ng cã
biÖn ph¸p xö lý thÝch hîp sÏ x©m nhËp vµo m«i trêng ®Êt, níc, kh«ng khÝ, ¶nh hëng trùc
tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp tíi søc kháe con ngêi vµ çc loµi sinh vËt;
• ViÖc lÊy ®Êt ®Ó ph¸t triÓn ®« thÞ, ®Æc biÖt lµ nh÷ng vïng ®Êt cã ®é nh¹y c¶m cao, cã hÖ sinh
th¸i phong phó, ®a d¹ng nh vïng ven biÓn, vïng ®Êt l©m nghiÖp kh«ng nh÷ng lµm suy tho¸i
®Êt ®ai mµ cßn lµm mÊt rÊt nhiÒu loµi ®éng, thùc vËt. Ngoµi ra, çc ho¹t ®éng cña ®« thÞ còng
gãp phÇn lµm suy gi¶m sè lîng çc loµi sinh vËt do lµm biÕn ®æi chÊt lîng m«i trêng;
• ViÖc x©y dùng míi, më réng vµ c¶i t¹o çc trôc ®êng giao th«ng cã thÓ dÉn ®Õn lu lîng xe
®i vµo thµnh phè ngµy cµng cao, g©y « nhiÔm m«i trêng kh«ng khÝ vµ tiÕng ån. Sù « nhiÔm
nµy ¶nh hëng trùc tiÕp tíi ngêi d©n ®« thÞ, ®Æc biÖt lµ nh÷ng khu d©n c gÇn ®êng giao
th«ng. H¬n n÷a, tû lÖ xe m¸y, « t« ngµy cµng nhiÒu sÏ lµm cho m«i trêng ®« thÞ ngµy cµng bÞ
« nhiÔm;
• Nhu cÇu cung cÊp níc cho ®« thÞ nÕu qu¸ møc sÏ lµm biÕn ®æi ®Þa chÊt cÊu t¹o, h¹ møc níc
ngÇm (nÕu lµ nguån níc ngÇm) hoÆc lµm mÊt c©n b»ng (nguån níc mÆt) dïng cho çc nhu
cÇu ph¸t triÓn kh¸c nhau. MÆt kh¸c chÊt lîng nguån níc cÊp cã thÓ bÞ xÊu ®i do çc ho¹t
®éng cña ®« thÞ g©y ra;
• Ho¹t ®éng cña ®« thÞ dÉn ®Õn thµnh phÇn vµ sè lîng çc lo¹i chÊt th¶i sÏ ngµy cµng nhiÒu vµ
phøc t¹p, nÕu kh«ng qu¶n lý tèt sÏ dÉn ®Õn « nhiÔm m«i trêng;
• C«ng t¸c b¶o tån, b¶o tµng lÞch sö, v¨n ho¸ thiªn nhiªn lu«n ®îc ®Æt ra trong ®å ¸n QH§T.
Tuy nhiªn, khi QH§T ®îc thùc hiÖn, nh÷ng ho¹t ®éng cña con ngêi, nÕu kh«ng cã biÖn
ph¸p quy ho¹ch tèt sÏ ¶nh hëng ®Õn nh÷ng gi¸ trÞ lÞch sö cña ®« thÞ nh viÖc xuèng cÊp çc
c«ng tr×nh cÇn b¶o vÖ ®Ó phôc vô cho lîi Ých kinh tÕ...
§Ó gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng tiªu cùc, ph¸t huy çc t¸c ®éng tÝch cùc, n©ng cao vai trß “b¶o vÖ
m«i trêng” cña ®å ¸n QH§T rÊt cÇn cã sù nhËn biÕt, ph©n tÝch, ®¸nh gi¸, dù b¸o møc ®é t¸c
®éng tíi m«i trêng còng nh viÖc lµm gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn m«i trêng trong
çc ®å ¸n QH§T. ViÖc thùc hiÖn §GT§MT sÏ gióp cho ®å ¸n QH§T ®îc hoµn chØnh c¶ vÒ
môc tiªu kinh tÕ x∙ héi vµ b¶o vÖ m«i trêng.
8
I.2. Çc lo¹i h×nh quy ho¹ch ®« thÞ

Tr×nh tù lËp quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ cña ViÖt Nam ®îc chia thµnh çc bíc chÝnh nh
sau: Quy ho¹ch vïng, quy ho¹ch chung vµ quy ho¹ch chi tiÕt (h×nh 1). Trong khu«n khæ
nghiªn cøu nµy chØ nªu 2 lo¹i quy ho¹ch chung vµ quy ho¹ch chi tiÕt.
I.2.1. Quy ho¹ch chung

Môc tiªu chÝnh cña viÖc nghiªn cøu quy ho¹ch chung ®« thÞ lµ tiÕp tôc cô thÓ hãa çc môc
tiªu cña quy ho¹ch vïng trong kh«ng gian ®« thÞ. §ã lµ nghiªn cøu, s¾p xÕp kh«ng gian chøc
n¨ng ®« thÞ, çc m¹ng líi c¬ së h¹ tÇng x∙ héi vµ kü thuËt, çc c«ng tr×nh x©y dùng träng
®iÓm cña vïng ®∙ ®îc phª duyÖt vµ quy ®Þnh trong çc ®å ¸n quy ho¹ch. §ång thêi, x¸c ®Þnh
danh môc çc c«ng tr×nh vµ vÞ trÝ cña chóng theo çc khu chøc n¨ng ®« thÞ. MÆt kh¸c, nghiªn
cøu quy ho¹ch chung ®« thÞ ph¶i ®¶m b¶o çc yªu cÇu sau: B¶o vÖ m«i trêng ®« thÞ vµ ph¸t
triÓn ®« thÞ mét çch m¹nh mÏ, t¹o ra sù c©n b»ng vµ hµi hßa gi÷a n¬i ë vµ n¬i lµm viÖc, t¹o ra
nhiÒu viÖc lµm vµ nhiÒu thêi gian r¶nh rçi h¬n cho ngêi d©n, b¶o tån çc di tÝch lÞch sö, kiÕn
tróc vµ v¨n ho¸, gi÷ g×n c¶nh quan thiªn nhiªn, an ninh vµ quèc phßng... cho viÖc ph¸t triÓn ®«
thÞ trong thêi gian hiÖn t¹i, ng¾n h¹n còng nh dµi h¹n.
Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t / Bé X©y dùng/çc Së x©y dùng Çc Bé kh¸c /

çc Së KÕ ho¹ch vµ §Çu hoÆc çc KiÕn tróc s trëng çc Së ®Þa ph¬ng
t
Quy ho¹ch tæng thÓ Quy ho¹ch vïng Quy ho¹ch çc chuyªn
ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙ héi ngµnh
Quy ho¹ch chung ®« thÞ
Quy ho¹ch chi tiÕt çc khu

chøc n¨ng ®« thÞ
Çc dù ¸n ph¸t triÓn cô thÓ
H×nh 1: Quan hÖ gi÷a QH§T vµ çc lo¹i quy ho¹ch kh¸c (Dùa theo Dù ¸n t¨ng cêng n¨ng lùc quèc
gia nh»m hßa nhËp m«i trêng vµo çc quyÕt ®Þnh ®Çu t, cã bæ sung ®iÒu chØnh)
Quy ho¹ch chung ®« thÞ (tríc NghÞ ®Þnh 91/CP ban hµnh ngµy 17/8/1994, gäi lµ quy ho¹ch
tæng thÓ ®« thÞ) chñ yÕu lµ dùa vµo chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙ héi cña vïng, cña tØnh vµ
cña chÝnh thµnh phè ®ã, còng nh dùa vµo çc quy ®Þnh vµ ®Þnh híng ®∙ ®Ò ra trong quy
ho¹ch vïng. VÒ thêi gian, quy ho¹ch chung ®« thÞ cã thÓ lËp cho giai ®o¹n tõ 15 ®Õn 20 n¨m
®îc gäi lµ dµi h¹n vµ cho giai ®o¹n tõ 5-10 n¨m ®îc gäi lµ ng¾n h¹n.
I.2.2. Quy ho¹ch chi tiÕt

§èi tîng nghiªn cøu cña ®å ¸n quy ho¹ch chi tiÕt lµ kh«ng gian chøc n¨ng ®∙ ®îc quy ®Þnh
trong quy ho¹ch chung ®« thÞ. Môc tiªu cña ®å ¸n quy ho¹ch chi tiÕt lµ x¸c ®Þnh vÒ thÓ lo¹i
c«ng tr×nh, quy m« c«ng tr×nh, sè lîng vµ vÞ trÝ cña mçi h¹ng môc c«ng tr×nh, sÏ ®îc x©y
dùng ë nh÷ng khu ®Êt ®∙ ®îc bè trÝ trong ®å ¸n quy ho¹ch chung ®« thÞ.
9
Nghiªn cøu quy ho¹ch chi tiÕt dùa vµo QH chung, çc quy ®Þnh vÒ quy ho¹ch, kh«ng gian
kiÕn tróc m¹ng líi c¬ së h¹ tÇng kü thuËt vµ x∙ héi -còng nh çc yªu cÇu vÒ qu¶n lý ®« thÞ
®∙ ®îc phª duyÖt. Thêi gian cña quy ho¹ch chi tiÕt tõ 5-10 n¨m theo quy ®Þnh.
I.3. Çc vÊn ®Ò cña quy ho¹ch ®« thÞ
I.3.1. §¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng ®« thÞ

§¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng ®« thÞ lµ mét néi dung quan träng trong ®å ¸n QH§T. Tïy thuéc vµo môc
tiªu ph¸t triÓn, thêi gian h×nh thµnh còng nh çc ®Æc trng ph¸t triÓn riªng biÖt cña tõng ®«
thÞ mµ c«ng t¸c ®¸nh gi¸ phøc t¹p Ýt hay nhiÒu. Ngoµi ra, mét ®å ¸n quy ho¹ch chi tiÕt ®« thÞ
hay quy ho¹ch c¶i t¹o ®« thÞ, viÖc ®¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng còng ®ßi hái tØ mØ h¬n ®å ¸n quy ho¹ch
chung ®« thÞ. Nh×n chung phÇn ®¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng ®« thÞ trong mét ®å ¸n quy ho¹ch chung
®« thÞ ph¶i bao gåm çc vÊn ®Ò sau:
• §¸nh gi¸ tæng hîp çc ®iÒu kiÖn tù nhiªn ¶nh hëng ®Õn sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña ®« thÞ;
• §¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi cña khu vùc còng nh t×nh h×nh ph¸t triÓn d©n sè
®« thÞ;
• §¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt ®ai còng nh çc quü ®Êt cã kh¶ n¨ng sö dông hoÆc chuyÓn
®æi chøc n¨ng cña ®« thÞ;
• §¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng c¶nh quan thiªn nhiªn, kiÕn tróc vµ m«i trêng cña ®« thÞ;
• §¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng h¹ tÇng kü thuËt bao gåm hÖ thèng cÊp tho¸t níc, hÖ thèng giao th«ng,
cÊp ®iÖn, hÖ thèng th«ng tin liªn l¹c, hÖ thèng thu gom vµ xö lý chÊt th¶i r¾n, hÖ thèng c©y
xanh, chuÈn bÞ çc th«ng tin vÒ ®Þa kü thuËt cña çc khu vùc sö dông ®Êt.
Môc ®Ých cña ®¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng ®« thÞ lµ nh»m x¸c ®Þnh râ çc vÊn ®Ò ®« thÞ hiÖn t¹i cã liªn
quan hoÆc cã ¶nh hëng tíi sù ph¸t triÓn ®« thÞ trong t¬ng lai.
I.3.2. Dù b¸o ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙ héi cña ®« thÞ

Dù b¸o ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙ héi cña ®« thÞ lµ mét trong nh÷ng c¬ së quan träng ®Ó ®a ra çc
néi dung ph¸t triÓn kh«ng gian cña ®å ¸n QH§T cho phï hîp. Dù b¸o ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙
héi thêng c¨n cø vµo kh¶ n¨ng ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙ héi cña mçi ®« thÞ. Tïy theo vÞ trÝ, chøc
n¨ng cña ®« thÞ, mèi liªn hÖ gi÷a çc ®« thÞ còng nh çc ®Æc ®iÓm tù nhiªn, mçi ®« thÞ cã
mét thÕ m¹nh ph¸t triÓn kinh tÕ riªng. Dù b¸o ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙ héi còng dùa trªn chiÕn
lîc ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙ héi vïng, çc chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ cña Nhµ níc ®èi víi
khu vùc nghiªn cøu. Tèc ®é t¨ng trëng d©n sè, lùc lîng lao ®éng vµ nghÒ nghiÖp sinh sèng
chÝnh còng lµ mét trong nh÷ng c¬ së lµm c¨n cø ®Ó ®a ra çc dù b¸o ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙
héi.
Tãm l¹i, dù b¸o ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙ héi nh»m m« t¶ sù ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙ héi cña ®« thÞ
trong t¬ng lai dùa vµo kh¶ n¨ng ph¸t triÓn hiÖn t¹i còng nh çc tiÒn ®Ò ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙
héi cho t¬ng lai. Trªn c¬ së çc dù b¸o nµy, çc quy ho¹ch ph¸t triÓn kh«ng gian vµ c¬ së h¹
tÇng x∙ héi, kü thuËt ®« thÞ sÏ ®îc ®a ra nh»m hç trî cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙ héi cña
®« thÞ.
I.3.3. §Þnh híng ph¸t triÓn kh«ng gian ®« thÞ

§Þnh híng ph¸t triÓn kh«ng gian ®« thÞ quyÕt ®Þnh híng ph¸t triÓn ®óng ®¾n cña ®« thÞ
trong c¶ qu¸ tr×nh ph¸t triÓn. Néi dung cña ®Þnh híng ph¸t triÓn kh«ng gian ®« thÞ trong ®å
¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ thêng gåm çc vÊn ®Ò:
• X¸c ®Þnh tÝnh chÊt vµ quy m« d©n sè ®« thÞ;
• Ph©n khu chøc n¨ng çc khu ®Êt quy ho¹ch;
• §Þnh híng ph¸t triÓn kiÕn tróc vµ c¶nh quan trong ®« thÞ;
• Quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai ®« thÞ trong thêi gian giíi h¹n;
• §Ò xuÊt çc gi¶i ph¸p ®ång bé ®Ó thùc hiÖn.
10
§Þnh híng ph¸t triÓn kh«ng gian ®« thÞ thêng tu©n thñ theo híng chØ ®¹o cña chiÕn lîc
ph¸t triÓn ®« thÞ, quy ho¹ch vïng ®èi víi ®« thÞ ®ã. §Þnh híng nµy còng ph¶i phï hîp víi dù
b¸o ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙ héi cña ®« thÞ.
I.3.4. §Þnh híng ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng cña ®« thÞ

C¬ së h¹ tÇng x· héi ®« thÞ
C¬ së h¹ tÇng x∙ héi lµ mét bé phËn quan träng ®Ó ®« thÞ ph¸t triÓn ®ång bé vµ bÒn v÷ng.
Chóng bao gåm:
• HÖ thèng çc lo¹i h×nh c tró (nhµ ë çc lo¹i);
• HÖ thèng çc c«ng tr×nh gi¸o dôc;
• HÖ thèng çc c«ng tr×nh ch¨m sãc søc khoÎ;
• HÖ thèng çc c«ng tr×nh v¨n ho¸, vui ch¬i, gi¶ trÝ, thÓ thao...;
• HÖ thèng çc c«ng tr×nh hµnh chÝnh, qu¶n lý ®« thÞ;
• HÖ thèng çc c«ng tr×nh th¬ng m¹i, dÞch vô.
Chóng võa lµ nh÷ng c«ng tr×nh gãp phÇn thùc hiÖn hoµn chØnh chøc n¨ng cho ®« thÞ võa lµ
®ãng gãp cã hiÖu qu¶ vÒ kiÕn tróc vµ c¶nh quan ®« thÞ.
C¬ së h¹ tÇng kü thuËt
C¬ së h¹ tÇng kü thuËt ®« thÞ lµ mét bé phËn rÊt quan träng nh»m ®¶m b¶o cho ®« thÞ ph¸t
triÓn ®ång bé, bÒn v÷ng, gi÷ g×n m«i trêng ®« thÞ trong lµnh, ®¶m b¶o tèt ®êi sèng sinh ho¹t
cña ngêi d©n. C¬ së h¹ tÇng kü thuËt ®« thÞ bao gåm çc h¹ng môc:
• HÖ thèng giao th«ng;
• Çc th«ng sè ®Þa kü thuËt cho çc khu sö dông ®Êt;
• HÖ thèng cÊp níc;
• HÖ thèng cÊp ®iÖn;
• HÖ thèng tho¸t níc vµ xö lý níc th¶i tËp trung;
• HÖ thèng cung cÊp n¨ng lîng;
• HÖ thèng th«ng tin liªn l¹c;
• HÖ thèng thu gom vµ xö lý chÊt th¶i r¾n.
§iÒu quan träng nhÊt trong ®Þnh híng ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt ®« thÞ lµ x¸c ®Þnh
®îc vÞ trÝ çc c«ng tr×nh ®Çu mèi, nguån níc cÊp níc s¹ch cho ®« thÞ, vÞ trÝ çc tr¹m xö lý
níc bÈn, çc híng xö lý ®èi víi vÊn ®Ò tho¸t níc vµ cÊp níc, cÊp ®iÖn cho ®« thÞ. Ngoµi
ra ph©n giai ®o¹n thùc hiÖn trong quy ho¹ch còng ®îc ®a ra nh»m ®¶m b¶o cho çc ho¹t
®éng cña çc c«ng tr×nh kü thuËt kh«ng bÞ gi¸n ®o¹n trong c¶ qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vµ x©y dùng
®« thÞ.
C¬ së h¹ tÇng x∙ héi vµ kü thuËt lµ hai bé phËn cã quan hÖ kh¨ng khÝt trong quy ho¹ch kh«ng
gian ®« thÞ.
I.3.5. §iÒu lÖ qu¶n lý quy ho¹ch ®« thÞ

NghÞ ®Þnh 91/CP ngµy 17/8/1994 cña ChÝnh phñ ban hµnh §iÒu lÖ qu¶n lý QH§T, trong ®ã
quy ®Þnh mét sè néi dung chÝnh nh sau:
ViÖc c¶i t¹o vµ x©y dùng ®« thÞ ph¶i c¨n cø vµo QH§T (hay quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ) ®îc
c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn phª duyÖt.
QH§T bao gåm quy ho¹ch chung cho toµn ph¹m vi ®Êt ®« thÞ vµ quy ho¹ch chi tiÕt cho tõng
khu chøc n¨ng thuéc ph¹m vi ®Êt ®« thÞ.
§å ¸n QH§T ph¶i do çc tæ chøc chuyªn m«n ®îc Nhµ níc c«ng nhËn lËp vµ ph¶i tu©n
theo çc tiªu chuÈn, quy ph¹m cña Nhµ níc.
11
§å ¸n QH§T ®îc duyÖt lµ c¬ së ph¸p lý ®Ó lËp kÕ ho¹ch sö dông ®Êt, qu¶n lý ®« thÞ, tiÕn
hµnh c«ng t¸c ®Çu t x©y dùng, lËp çc kÕ ho¹ch c¶i t¹o, x©y dùng ®« thÞ hµng n¨m, ng¾n h¹n
vµ dµi h¹n thuéc çc ngµnh vµ ®Þa ph¬ng. §å ¸n quy ho¹ch chung x¸c ®Þnh ph¬ng híng
ph¸t triÓn kh«ng gian ®« thÞ, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, t¹o lËp m«i trêng sèng thÝch hîp, ®¶m
b¶o an ninh quèc phßng vµ çc ho¹t ®éng kinh tÕ, b¶o tån çc di tÝch lÞch sö, c¶nh quan thiªn
nhiªn, cã tÝnh ®Õn hËu qu¶ cña thiªn tai còng nh sù cè c«ng nghÖ cã thÓ x¶y ra.
§å ¸n quy ho¹ch chung ®îc lËp trªn b¶n ®å ®Þa h×nh cã tû lÖ 1/2.000-1/25.000 tïy theo quy
m« d©n sè ®« thÞ vµ ®îc thÓ hiÖn b»ng s¬ ®å ®Þnh híng ph¸t triÓn ®« thÞ (15-20 n¨m) vµ quy
ho¹ch x©y dùng ng¾n h¹n (5-10 n¨m).
§å ¸n quy ho¹ch chung ph¶i cã ý kiÕn cña Héi ®ång Nh©n d©n vµ ñy ban Nh©n d©n thµnh
phè, thÞ x∙, thÞ trÊn së t¹i vµ çc ngµnh cã liªn quan tríc khi tr×nh c¬ quan Nhµ níc cã thÈm
quyÒn phª duyÖt.
Çc ®å ¸n quy ho¹ch chi tiÕt ®îc lËp trªn c¬ së b¶n ®å ®Þa h×nh vµ ®Þa chÝnh tû lÖ 1/500-
1/2.000, nh»m cô thÓ hãa vµ tu©n theo çc quy ®Þnh cña ®å ¸n quy ho¹ch chung, lµm c¬ së
x©y dùng çc c«ng tr×nh trªn mÆt ®Êt, çc c«ng tr×nh ngÇm nh: nhµ ë, çc c«ng tr×nh s¶n xuÊt
vµ dÞch vô, c«ng viªn, c©y xanh, c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng kü thuËt, gi÷ g×n vµ t«n t¹o çc c«ng
tr×nh kiÕn tróc cã gi¸ trÞ vµ c¶nh quan thiªn nhiªn, b¶o ®¶m an toµn phßng ch¸y, ch÷a ch¸y,
b¶o vÖ m«i trêng.
§å ¸n quy ho¹ch chi tiÕt ®îc duyÖt lµ c¨n cø ®Ó lËp dù ¸n ®Çu t, lùa chän xÐt duyÖt ®Þa
®iÓm vµ cÊp chøng chØ quy ho¹ch, quyÕt ®Þnh giao ®Êt vµ cÊp giÊy phÐp x©y dùng.
ThÈm quyÒn lËp, xÐt duyÖt çc ®å ¸n QH§T ®îc quy ®Þnh nh sau: (1) Thñ tíng ChÝnh phñ
phª duyÖt ®å ¸n quy ho¹ch chung çc ®« thÞ lo¹i I, lo¹i II. Bé X©y dùng tæ chøc lËp quy ho¹ch
chung ®« thÞ lo¹i I, lo¹i II; vµ (2) Uû ban Nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng phª
duyÖt çc ®å ¸n QH§T cßn l¹i. KiÕn tróc s trëng hoÆc Së X©y dùng tæ chøc lËp, thÈm tra vµ
tr×nh duyÖt çc ®å ¸n QH§T. ViÖc xÐt duyÖt çc ®å ¸n quy ho¹ch chung çc ®« thÞ lo¹i III vµ
lo¹i IV, quy ho¹ch chi tiÕt Trung t©m ®« thÞ lo¹i I, lo¹i II vµ çc quèc lé ®i qua çc ®« thÞ tØnh
lþ ph¶i cã ý kiÕn tho¶ thuËn chÝnh thøc b»ng v¨n b¶n cña Bé X©y dùng.
Bé X©y dùng ban hµnh tiªu chuÈn, quy tr×nh vµ híng dÉn viÖc lËp thÈm tra, xÐt duyÖt
QH§T.
ViÖc xem xÐt ®iÒu chØnh çc ®å ¸n quy ho¹ch chung ®îc tiÕn hµnh theo ®Þnh kú 5 n¨m mét
lÇn, khi cÇn thiÕt cã thÓ sím h¬n.
Çc ®iÒu chØnh bæ sung cã tÝnh chÊt côc bé ®èi víi ®å ¸n quy ho¹ch chung hoÆc quy ho¹ch
chi tiÕt ®îc tiÕn hµnh khi cÇn thiÕt.
Mäi viÖc ®iÒu chØnh çc ®å ¸n QH§T ®Òu ph¶i ®îc phÐp cña c¬ quan Nhµ níc cã thÈm
quyÒn phª duyÖt ®å ¸n ®ã.
12
Ch¬ng II: C¬ së ph¸p luËt cña ViÖt Nam vÒ m«i trêng

vµ quy Ho¹ch ®« thÞ
II.1. Çc v¨n b¶n ph¸p luËt
II.1.1. Çc v¨n b¶n vÒ quy ho¹ch ®« thÞ

• NghÞ ®Þnh 91/CP cña ChÝnh phñ ban hµnh ngµy 17/8/1994 kÌm theo ®iÒu lÖ Qu¶n lý QH§T
bao gåm 6 ch¬ng, 52 ®iÒu;
• QuyÕt ®Þnh sè 322/BXD-§T ngµy 28/12/1993 cña Bé trëng Bé X©y dùng vÒ viÖc ban hµnh
Quy ®Þnh lËp ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ;
• Th«ng t sè 25/BXD-KTQH ngµy 22/8/1995 cña Bé x©y dùng vÒ viÖc híng dÉn xÐt duyÖt ®å
¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ;
• Quy chuÈn x©y dùng ViÖt Nam tËp I ®îc ban hµnh ngµy 14/12/1996 cña Bé X©y dùng, trong
®ã ch¬ng V ®Ò cËp tíi phÇn Quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ;
• Th«ng t 03/BXD/KTQH cña Bé X©y dùng ban hµnh ngµy 4/6/1997 vÒ viÖc híng dÉn lËp,
xÐt duyÖt quy ho¹ch x©y dùng çc thÞ trÊn vµ thÞ tø.
II.1.2. Çc v¨n b¶n vÒ m«i trêng ®« thÞ vµ §GT§MT

• ChØ thÞ 36-CT/TW cña Bé ChÝnh trÞ ngµy 25/6/1998 vÒ viÖc t¨ng cêng c«ng t¸c b¶o vÖ m«i
trêng trong thêi kú c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt níc. V¨n b¶n sè 3165/BKHCNMT-
MTg cña Bé Khoa häc C«ng nghÖ vµ M«i trêng ngµy 8/12/1998 vÒ viÖc híng dÉn thùc hiÖn
chØ thÞ 36-CT/TW cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c b¶o vÖ m«i trêng;
• LuËt b¶o vÖ m«i trêng: §iÒu 17 vÒ lËp vµ thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT cña çc c¬ së kinh tÕ,
khoa häc, kü thuËt, y tÕ, v¨n hãa, x∙ héi vµ quèc phßng ®∙ ho¹t ®éng tríc khi luËt b¶o vÖ m«i
trêng ®îc ban hµnh; §iÒu 18 vÒ lËp vµ thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT çc dù ¸n ph¸t triÓn;
• NghÞ ®Þnh sè 175-CP, ngµy 18-10-1994 cña ChÝnh phñ vÒ híng dÉn thi hµnh LuËt b¶o vÖ m«i
trêng: Ch¬ng III vÒ §GT§MT; Ch¬ng IV vÒ phßng, chèng, kh¾c phôc suy tho¸i m«i
trêng, « nhiÓm m«i trêng vµ sù cè m«i trêng;
• NghÞ ®Þnh sè 26-CP, ngµy 26-4-1996 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh vÒ
b¶o vÖ m«i trêng;
• Th«ng t 1420/MTg ngµy 26-11-1994 cña Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng híng dÉn
lËp vµ thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT ®èi víi çc c¬ së ®ang ho¹t ®éng;
• Th«ng t 715/MTg ngµy 3/4/1995 cña Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng híng dÉn lËp
vµ thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT ®èi víi çc dù ¸n ®Çu t trùc tiÕp tõ níc ngoµi;
• Th«ng t 490/1998/TT-BKHCNMT ngµy 29-4-1998 cña Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i
trêng híng dÉn lËp vµ thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT ®èi víi çc dù ¸n ®Çu t;
• QuyÕt ®Þnh sè 1806-Q§/MTg ngµy 31-12-1994 cña Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng
vÒ viÖc ban hµnh Quy chÕ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Héi ®ång thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT vµ
cÊp giÊy phÐp m«i trêng;
• C«ng v¨n sè 812-MTg ngµy 17-04-1996 vÒ viÖc ban hµnh mÉu ®¬n vµ "QuyÕt ®Þnh phª chuÈn
b¸o ço §GT§MT";
• V¨n b¶n sè 2249/BXD-KHCN cña Bé X©y dùng ban hµnh ngµy 26/12/1998 vÒ viÖc híng dÉn
thùc hiÖn chØ thÞ 36-CT/TW cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c b¶o vÖ m«i trêng;
• Quy chÕ sè 29/1999/Q§-BXD cña Bé trëng Bé X©y dùng ban hµnh ngµy 22/10/1999 vÒ b¶o
vÖ m«i trêng ngµnh x©y dùng.
13
II.2. §GT§MT cho çc ®å ¸n quy ho¹ch ®« thÞ ë ViÖt Nam

T¹i ®iÒu 9 NghÞ ®Þnh sè 175/CP vÒ híng dÉn thi hµnh LuËt B¶o vÖ m«i trêng do Thñ tíng
ChÝnh phñ níc CHXHCN ViÖt Nam ký ngµy 18/10/1994 ghi râ: “Chñ ®Çu t, chñ qu¶n dù
¸n hoÆc gi¸m ®èc çc c¬ quan, xÝ nghiÖp... thuéc çc ®èi tîng sau ®©y ph¶i thùc hiÖn ®¸nh
gi¸ t¸c ®éng m«i trêng: 1. Çc quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn vïng, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch
ph¸t triÓn ngµnh, tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng, çc QH§T, khu d©n c... ”.
Theo ®óng çc quy ®Þnh cña LuËt B¶o vÖ m«i trêng vµ NghÞ ®Þnh 175/CP th× tÊt c¶ çc lo¹i
®å ¸n QH§T bao gåm: quy ho¹ch chung x©y dùng ®« thÞ vµ quy ho¹ch chi tiÕt x©y dùng ®«
thÞ ®Òu cÇn ph¶i ®îc tiÕn hµnh lËp vµ thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT tríc khi ®å ¸n ®îc ®a
vµo thùc hiÖn.
Nhng thùc tÕ lµ trong suèt çc n¨m qua (1994-1999), mçi n¨m cã hµng chôc ®å ¸n quy
ho¹ch x©y dùng ®« thÞ ®îc thùc hiÖn, nhng chØ cã mét sè lîng rÊt Ýt çc ®å ¸n ®îc ®¸nh
gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cã tÝnh chÊt thÝ ®iÓm. Næi tréi lªn trong sè çc b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c
®éng m«i trêng ®∙ ®îc nghiªn cøu thÝ ®iÓm cho ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ lµ hai
c«ng tr×nh nghiªn cøu:
• “§¸nh gi¸ çc khÝa c¹nh m«i trêng cña dù ¸n quy ho¹ch tæng thÓ thµnh phè Hµ Néi, 2010-
2020” - 1996;
• “§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cña dù ¸n quy ho¹ch ph¸t triÓn thµnh phè H¶i D¬ng ®Õn n¨m
2010” - 1996.
II.3. ThuËn lîi vµ khã kh¨n cña viÖc thùc hiÖn §GT§MT cho çc
®å ¸n quy ho¹ch ®« thÞ ë ViÖt Nam
a. ThuËn lîi:
• Do thùc hiÖn sau nªn ViÖt Nam kÕ thõa ®îc nhiÒu kinh nghiÖm quý b¸u cña çc níc ph¸t
triÓn trªn thÕ giíi trong c«ng t¸c ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng;
• C«ng t¸c quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ ®∙ ®îc thùc hiÖn ë ViÖt Nam tõ rÊt l©u, nªn chóng ta cã
®îc mét ®éi ngò chuyªn gia thiÕt kÕ QH§T nhiÒu kinh nghiÖm. Sè lîng çc ®å ¸n quy
ho¹ch x©y dùng ®« thÞ ®îc thùc hiÖn hµng n¨m kh¸ nhiÒu, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc
nghiªn cøu, bæ sung vµ hoµn thiÖn mét kü thuËt §GT§MT phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña ViÖt
Nam trong §GT§MT cho ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ;
• ë ViÖt Nam, tuy míi ®îc nghiªn cøu, ¸p dông nhng c«ng t¸c §GT§MT cho çc dù ¸n nãi
chung vµ cho ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ nãi riªng rÊt ®îc sù quan t©m, theo dâi cña
çc cÊp l∙nh ®¹o tõ Trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng.
b. Khã kh¨n:
• §GT§MT nãi chung vµ §GT§MT cho ®å ¸n QH§T nãi riªng vÉn cßn lµ mét vÊn ®Ò rÊt míi
mÎ ®èi víi ViÖt Nam;
• Quy m« cña §GT§MT cho ®å ¸n QH§T lµ qu¸ réng, liªn quan ®Õn nhiÒu lÜnh vùc m«i trêng
vµ bao trïm lªn nhiÒu lÜnh vùc ho¹t ®éng cña ®« thÞ;
• ThiÕu çc trang thiÕt bÞ, m¸y mãc quan tr¾c, ph©n tÝch vµ thÝ nghiÖm hiÖn ®¹i vÒ m«i trêng
®« thÞ, dÉn ®Õn thiÕu çc th«ng tin, sè liÖu m«i trêng tin cËy;
• ThiÕu mét ®éi ngò çc nhµ chuyªn m«n s©u nhiÒu kinh nghiÖm vÒ m«i trêng ®« thÞ;
• ThiÕu çc c«ng cô thùc hiÖn qu¶n lý m«i trêng ®« thÞ sau khi ®å ¸n ®îc thùc hiÖn: HÖ thèng
quan tr¾c vµ kiÓm to¸n m«i trêng...;
• HÖ thèng çc v¨n b¶n luËt ph¸p, quy t¾c, quy ®Þnh vµ hÖ thèng çc tiªu chuÈn m«i trêng cña
ViÖt Nam cha hoµn thiÖn;
• Kinh phÝ thùc hiÖn §GT§MT cho ®å ¸n QH§T cha ®îc quy ®Þnh râ rµng;
• Çn bé thùc hiÖn çc b¸o ço §GT§MT cha ®îc ®µo t¹o ®Çy ®ñ, kÞp thêi.
14
II.4. Môc tiªu cña Sæ tay híng dÉn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
cho ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ
Sæ tay ®îc so¹n th¶o víi môc tiªu trªn:
• Gãp phÇn vµ ®Èy m¹nh viÖc thùc thi c«ng t¸c b¶o vÖ m«i trêng trong ho¹t ®éng quy ho¹ch,
x©y dùng vµ qu¶n lý ®« thÞ;
• T vÊn cho çc nhµ qu¶n lý trong viÖc qu¶n lý quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ, thùc thi c«ng t¸c
b¶o vÖ m«i trêng trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn, x©y dùng vµ qu¶n lý ®« thÞ;
• Gióp cho çc nhµ thiÕt kÕ, QH§T hiÓu râ h¬n n÷a ý nghÜa m«i trêng cña ®å ¸n QH§T còng
nh çc t¸c ®éng cña nã nh»m t¹o thuËn lîi cho viÖc ®Ò xuÊt vµ lùa chän çc ph¬ng ¸n, çc
gi¶i ph¸p tèi u trong QH§T;
• Thóc ®Èy sù phèi hîp gi÷a çc nhµ quy ho¹ch vµ nh÷ng ngêi lµm c«ng t¸c b¶o vÖ m«i trêng
trong qóa tr×nh quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ nh»m tr¸nh çc vÊn ®Ò m«i trêng sÏ ph¸t sinh ®¶m
b¶o r»ng çc hËu qu¶ m«i trêng sÏ ®îc gi¶m thiÓu th«ng qua viÖc lùa chän vÞ trÝ, quy ho¹ch
vµ thiÕt kÕ tÊt c¶ çc dù ¸n ph¸t triÓn míi vµ n¾m v÷ng çc c¬ héi nh»m hoµn thiÖn m«i trêng
nÕu cã çc vÊn ®Ò m«i trêng míi ph¸t sinh cïng víi qu¸ tr×nh ®« thÞ hãa. Gãp phÇn lµm cho
®å ¸n hoµn thiÖn h¬n vµ lµm gi¶m thiÓu ®îc çc t¸c ®éng tiªu cùc cña ®å ¸n ®Õn m«i trêng;
• Gióp cho viÖc ®iÒu tra, nghiªn cøu vµ lËp b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cho çc ®å ¸n
quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ ®îc dÔ dµng, thuËn tiÖn vµ hoµn thiÖn h¬n;
• T¹o c¬ së ph¸p lý cho çc c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ quy ho¹ch vµ m«i trêng ë tÊt c¶ çc
cÊp tiÕn hµnh thÈm ®Þnh, xÐt duyÖt çc ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ.
Sæ tay ®îc biªn so¹n cho çc nhµ QH§T, çc nhµ lËp kÕ ho¹ch ®Çu t, ®ång thêi còng dïng
cho çc nhµ thÈm ®Þnh xÐt duyÖt b¸o ço §GT§MT, çc nhµ qu¶n lý ph¸t triÓn, qu¶n lý ®« thÞ
nãi chung vµ b¶o vÖ m«i trêng nãi riªng t¹i khu vùc ®« thÞ.
II.5. Ph¹m vi sö dông cña b¶n híng dÉn

Cuèn Sæ tay híng dÉn nµy ®îc so¹n th¶o lµm c¬ së cho viÖc thùc hiÖn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng
m«i trêng cña ®å ¸n quy ho¹ch chung ®« thÞ, tuy nhiªn, nã còng cã thÓ tham kh¶o ®Ó sö
dông cho viÖc §GT§MT cho ®å ¸n quy ho¹ch vïng vµ ®å ¸n quy ho¹ch chi tiÕt .
15
phÇn II: §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cho ®å ¸n QH§T
Ch¬ng III: çc vÊn ®Ò chung
III.1. §¸nh gi¸ m«i trêng chiÕn lîc (§GMTCL) vµ §GT§MT cho
çc ®å ¸n quy ho¹ch ®« thÞ
§¸nh gi¸ m«i trêng chiÕn lîc (§GMTCL) ®îc ®Þnh nghÜa lµ "qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ çc t¸c
®éng m«i trêng cña mét chÝnh s¸ch, mét kÕ ho¹ch/quy ho¹ch hoÆc mét ch¬ng tr×nh ph¸t
triÓn vµ çc ph¬ng ¸n thay thÕ cña chóng mét çch cã hÖ thèng vµ toµn diÖn; lµ viÖc chuÈn bÞ
mét b¸o ço vÒ çc kÕt qu¶ ®∙ ®¸nh gi¸ vµ sö dông chóng phôc vô cho viÖc ra quyÕt ®Þnh mét
çch cã tr¸ch nhiÖm" (Therial et al., 1992), hay lµ "mét qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ cã hÖ thèng çc
hËu qu¶ m«i trêng cña mét chÝnh s¸ch, mét kÕ ho¹ch hoÆc mét ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn ®Ó
®¶m b¶o r»ng çc hËu qu¶ m«i trêng ®îc xÐt ®Õn mét çch ®Çy ®ñ vµ ®îc chó ý ®Õn mét
çch thÝch ®¸ng ë nh÷ng bíc thÝch hîp sím nhÊt trong qu¸ tr×nh ra quyÕt ®Þnh ngang hµng
víi çc c©n nh¾c vÒ kinh tÕ vµ x∙ héi" (Sadler vµ Verheem, 1996).
QH§T (®«i khi cßn gäi lµ quy ho¹ch ph¸t triÓn ®« thÞ hay quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ) lµ c«ng
cô h÷u hiÖu ®Ó bè trÝ kh«ng gian l∙nh thæ cña mét vïng hay mét ®« thÞ, ®ång thêi lµ sù cô thÓ
hãa çc ®êng lèi chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi theo kh«ng gian vËt thÓ trong mét vïng
hay mét ®« thÞ. QH§T lµ mét ho¹t ®éng chiÕn lîc, cho nªn §GT§MT cña QH§T mang tÝnh
chÊt §GMTCL. V× thÕ, trong cuèn Sæ tay híng dÉn nµy, thuËt ng÷ §GT§MT ®å ¸n quy
ho¹ch ®« thÞ ®îc sö dông t¬ng ®¬ng víi thuËt ng÷ §GMTCL cho ®å ¸n QH§T.
NÕu §GT§MT cÊp dù ¸n lµ mét qu¸ tr×nh nghiªn cøu nh»m nhËn d¹ng, dù b¸o vµ ph©n tÝch
nh÷ng t¸c ®éng m«i trêng cã ý nghÜa quan träng, ®Ò xuÊt çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu çc t¸c
®éng tiªu cùc, ph¸t huy çc t¸c ®éng tÝch cùc cña mét dù ¸n vµ cung cÊp th«ng tin cÇn thiÕt
nh»m n©ng cao chÊt lîng cña viÖc ra quyÕt ®Þnh, th× §GMTCL çc ®å ¸n QH§T n»m ë møc
cao h¬n §GT§MT cÊp dù ¸n. B¶ng 1 ph©n biÖt sù kh¸c nhau gi÷a §GT§MT cÊp dù ¸n vµ
§GMTCL.
§GMTCL lµ mét mét kh¸i niÖm míi, ®ang trong qu¸ tr×nh hoµn thiÖn lý luËn vµ tÝch lòy kinh
nghiÖm. §GMTCL vµ §GT§MT cÊp dù ¸n cã mèi quan hÖ chÆt chÏ vµ ph©n cÊp t¬ng tù nh
viÖc ph©n cÊp tõ chÝnh s¸ch xuèng dù ¸n. H×nh 2 thÓ hiÖn tÝnh ph©n cÊp ®ã mét çch t¬ng
®èi.
III.1.1. Nguyªn t¾c chung cña §GMTCL

§GT§MTCL, theo Sadler (1998) vµ Tonk vµ Verheem (1998), tu©n thñ çc nguyªn t¾c sau:
• Phï hîp víi môc tiªu vµ sÏ ®îc øng dông ë cÊp chÝnh s¸ch, cÊp kÕ ho¹ch vµ cÊp ch¬ng
tr×nh;
• TiÕn hµnh mét çch tæng thÓ, ®îc ¸p dông cho tõng ®èi tîng t¬ng øng vµ cã çc kÕ ho¹ch
dù phßng; vµ cã hiÖu qu¶ ®èi víi mçi mét ®èi tîng;
• Dµnh u tiªn cho viÖc ®a ra çc th«ng tin cÇn thiÕt cho viÖc ra quyÕt ®Þnh, tËp trung vµo çc
vÊn ®Ò then chèt vµ çc vÊn ®Ò cã ý nghÜa quan träng;
• Dùa trªn çc nguyªn t¾c ph¸t triÓn bÒn v÷ng (ph¶i tÝnh ®Õn c¶ c©n nh¾c m«i trêng, c©n nh¾c
x∙ héi vµ c©n nh¾c kinh tÕ);
• §îc liªn kÕt víi çc ph©n tÝch kinh tÕ vµ x∙ héi, còng nh víi çc c«ng cô vµ qu¸ tr×nh ®¸nh
gi¸ vµ quy ho¹ch;
16
• TiÕn hµnh mét çch minh b¹ch vµ c«ng khai;

• Thùc tÕ, dÔ sö dông, híng tíi gi¶i quyÕt vÊn ®Ò vµ cã hiÖu qu¶;
• §a ra nh÷ng viÔn c¶nh míi vµ tÝnh s¸ng t¹o (t¹o ra nh÷ng thuËn lîi míi, kh«ng g©y thªm khã
kh¨n);
• Lµ mét qu¸ tr×nh võa häc võa lµm (vÒ thùc chÊt b¾t ®Çu "lµm §GMTCL" lµ thu thËp kinh
nghiÖm).
B¶ng 1: So s¸nh §GT§MT cÊp dù ¸n víi §GMTCL (Dùa theo Barry Dalayton and Barry Sandler, 1998, cã
bæ sung vµ ®iÒu chØnh)
§GT§MT cÊp dù ¸n §GMTCL
Lµ ®¸nh gi¸ riªng biÖt mét dù ¸n Lµ ng¨n ngõa, tËp hîp th«ng tin cho çc dù ¸n dù ®Þnh sÏ ph¸t
ph¸t triÓn ®èi víi m«i trêng triÓn
Xem xÐt t¸c ®éng ngîc l¹i cña m«i §¸nh gi¸ ¶nh hëng cña mét chÝnh s¸ch, mét kÕ ho¹ch, mét
trêng ®Õn dù ¸n ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn ®Õn m«i trêng, ®ång thêi còng ®¸nh
gi¸ c¶ ¶nh hëng cña m«i trêng lªn nhu cÇu vµ c¬ héi ph¸t
triÓn.
TËp trung vµo tõng dù ¸n vµ khu TËp trung vµo tËp hîp nhiÒu ho¹t ®éng ph¸t triÓn vµ çc l∙nh
vùc bÞ ¶nh hëng riªng biÖt thæ, vïng vµ ngµnh cã çc ho¹t ®éng nµy
B¾t ®Çu vµ kÕt thóc ®∙ ®îc x¸c Lµ mét qu¸ tr×nh liªn tôc nh»m cung cÊp çc th«ng tin mét
®Þnh râ rµng çch kÞp thêi
§¸nh gi¸ çc t¸c ®éng trùc tiÕp vµ §¸nh gi¸ çc t¸c ®éng tÝch dån vµ çc vÊn ®Ò cã liªn quan;
lîi Ých ®¸nh gi¸ çc vÊn ®Ò cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng
Chó ý ®Õn çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu Chó ý ®Õn viÖc duy tr× lùa chän çc møc vÒ chÊt lîng m«i
trêng
Ngµy cµng ®i vµo çc chi tiÕt cô thÓ Ngµy cµng më réng vµ kh«ng ®i vµo chi tiÕt tÝnh cô thÓ, tÝnh
tæng hîp cao nh»m cung cÊp mét tÇm nh×n réng vµ trong mét
tæng thÓ ph¸t triÓn chung
TËp trung vµo çc t¸c ®éng ®Æc thï T¹o ra mét c¬ chÕ trong ®ã çc t¸c ®éng vµ lîi nhuËn ®îc
cña tõng dù ¸n ®Þnh lîng
III.1.2. Mét sè nguyªn t¾c cña §GT§MT (§GMTCL) cho ®å ¸n quy ho¹ch ®«
thÞ
Môc ®Ých §GMTCL çc ®å ¸n QH§T:
• Phßng tr¸nh çc t¸c ®éng m«i trêng tiªu cùc n¶y sinh cïng víi qu¸ tr×nh ®« thÞ hãa b»ng
çch ®¶m b¶o r»ng çc hËu qu¶ m«i trêng ®∙ ®îc tÝnh ®Õn trong qu¸ tr×nh lùa chän vÞ trÝ,
quy ho¹ch vµ thiÕt kÕ ®« thÞ;
• Lêng hÕt çc kh¶ n¨ng cã thÓ kh¾c phôc çc vÊn ®Ò m«i trêng sÏ ph¸t sinh cïng qu¸ tr×nh
®« thÞ hãa;
• §¶m b¶o sù ph¸t triÓn c©n b»ng gi÷a n«ng th«n, thµnh thÞ vµ híng tíi sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng.
Çch tiÕp cËn cña §GMTCL trong quy ho¹ch nh»m ®¹t ®îc:
• Sö dông ®Êt trong çc vïng ph¸t triÓn kh¸c nhau ph¶i phï hîp vÒ mÆt m«i trêng;
• Sö dông ®Êt trong cïng mét vïng ph¸t triÓn ph¶i t¬ng thÝch víi nhau;
• Çc c¬ së xö lý m«i trêng ph¶i ®ñ vµ ®îc ®Æt t¹i nh÷ng vÞ trÝ thÝch hîp ®Ó ®¶m b¶o r»ng thu
gom vµ xö lý hÇu hÕt tÊt c¶ chÊt th¶i vµ níc th¶i do ph¸t triÓn t¹o ra.
17
B¶ng 2: Ph©n cÊp trong §GT§MT vµ §GMTCL (Sadler and Verheem, 1996)
C«ng viÖc Çc ph¬ng ¸n Gi¶m thiÓu

C«ng nghÖ Ph©n bè
ChiÕn lîc kinh ChiÕn lîc ph¸t Çc dù ¸n lín,
tÕ vÜ m« triÓn ngµnh, vÝ dô vÝ dô dù ¸n
ChÝnh s¸ch nh ph¸t triÓn Quy ho¹ch ph¸t ®êng hÇm
ChiÕn lîc giao th«ng vµ triÓn vïng (Anh), ph¸t triÓn
m«i trêng n¨ng lîng thñy vùc
(Canada)
Cung cÊp n¨ng
Ch¬ng lîng, vÝ dô n¨ng
tr×nh ChiÕn lîc b¶o tån lîng dÇu vµ khÝ,
h¹t nh©n vµ thñy
®iÖn
Quy ho¹ch ph¸t
KÕ ho¹ch Qu¶n lý tæng hîp lu triÓn c¬ së h¹ tÇng
vùc s«ng thñy vùc, vÝ dô vÞ
trÝ cña hå chøa,
hµnh lang ®êng
t¶i ®iÖn
Çc tiªu chuÈn m«i T¸c ®éng m«i
Çc dù ¸n trêng vÝ dô nh chÊt trêng cña riªng
lîng níc ®èi víi vÞ trÝ dù ¸n
viÖc nu«i trång h¶i
s¶n
Nghiªn cøu sù phï hîp vÒ mÆt m«i trêng cña vÞ trÝ dù ¸n ®èi víi mét lo¹i h×nh sö dông ®Êt
nhÊt ®Þnh trong mét b¶n ®å ¸n th«ng qua sù ¶nh hëng cña nh÷ng yÕu tè sau:
• §Æc ®iÓm m«i trêng tù nhiªn bao gåm ®Þa h×nh, khÝ hËu, thñy v¨n, th¶m thùc vËt, ®éng thùc
vËt hoang d∙, n¬i sèng vµ ®iÒu kiÖn ®Êt ®ai;
• B¶n chÊt, ph©n bè vµ hËu qu¶ cña chÊt th¶i bao gåm khÝ th¶i, chÊt th¶i r¾n, níc th¶i vµ tiÕng
ån do sö dông ®Êt t¹o ra;
• Kh¶ n¨ng cña m«i trêng tiÕp nhËn sù ph¸t triÓn, vÝ dô kh¶ n¨ng cña mét khu vùc kh«ng khÝ
(airshed) hay mét lu vùc tiÕp nhËn vµ dung hßa chÊt th¶i hay n¨ng lùc cña çc c¬ së h¹ tÇng
m«i trêng trong xö lý, tiÕp nhËn chÊt th¶i cña çc c¬ së m«i trêng hiÖn cã ®èi víi sù ph¸t
triÓn trong t¬ng lai;
• HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt.
Çc kiÓu sö dông ®Êt kh¸c nhau trong mét ®å ¸n quy ho¹ch cã çc kiÓu t¸c ®éng ®Õn m«i
trêng kh¸c nhau (xem Phô lôc môc III vµ IV), tuy nhiªn cã thÓ ph©n biÖt thµnh ba nhãm
chÝnh sau ®©y:
Nhãm 1. Ho¹t ®éng sö dông ®Êt nh¹y c¶m víi t¸c ®éng m«i trêng trong nh÷ng ®iÒu kiÖn
nhÊt ®Þnh, kh«ng trÇm träng b»ng nhãm 2 vµ nhãm 3. Nh÷ng t¸c ®éng nµy cã thÓ gi¶m thiÓu
®îc b»ng çch bè trÝ kh«ng gian viÖc sö dông ®Êt, b¾t buéc tu©n thñ nh÷ng giíi h¹n ph¸t
triÓn hoÆc thùc thi çc biÖn ph¸p qu¶n lý.
Nhãm 2. Ho¹t ®éng sö dông ®Êt nµy cã thÓ t¹o ra, hay cã thÓ nh¹y c¶m víi çc t¸c ®éng m«i
trêng. Çc tiªu chuÈn m«i trêng hay çc híng dÉn cÇn sö dông ®Ó gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng
bÊt lîi th«ng qua viÖc ph©n vïng sö dông ®Êt vµ bè trÝ çc ®Þa ®iÓm x©y dùng. Çc kiÓu vµ
møc ®é trÇm träng vÒ m«i trêng cña sö dông ®Êt cÇn thiÕt ph¶i ®îc x¸c ®Þnh. X¸c ®Þnh çc
vÊn ®Ò cÇn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ë giai ®o¹n ®Çu cña çc dù ¸n.
Nhãm 3. Lo¹i sö dông ®Êt cã thÓ g©y nªn nh÷ng t¸c ®éng m«i trêng trÇm träng hoÆc lo¹i sö
dông ®Êt nh¹y c¶m cao víi « nhiÔm. ViÖc lùa chän vÞ trÝ cho d¹ng sö dông ®Êt nµy ph¶i ®îc
tiÕn hµnh hÕt søc kü lìng ®Ó ph©n lËp çc t¸c ®éng m«i trêng. Tæ hîp çc tiªu chuÈn m«i
18
trêng, còng nh toµn bé çc híng dÉn vÒ m«i trêng cÇn thiÕt ph¶i ®îc tu©n thñ. §èi víi
lo¹i h×nh sö dông ®Êt nµy cÇn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng chi tiÕt.
§èi víi nh÷ng lo¹i h×nh sö dông ®Êt m©u thuÉn trÇm träng víi m«i trêng th× cÇn thiÕt ph¶i
tr¸nh bè trÝ hay bè trÝ cµng xa cµng tèt. NÕu viÖc bè trÝ chóng gÇn vïng cÇn b¶o vÖ m«i trêng
lµ bÊt kh¶ kh¸ng th× çc tiªu chuÈn m«i trêng, çc híng dÉn liªn quan ®Õn viÖc bè trÝ çc
lo¹i h×nh sö dông ®Êt vµ h¹ tÇng c¬ së cÇn thiÕt ph¶i ¸p dông nghiªm tóc ®Ó giíi h¹n çc t¸c
®éng m«i trêng ë díi møc ®é cho phÐp. TÝnh kh¶ thi cña viÖc t¸ch biÖt vµ biÖn ph¸p kiÓm
so¸t ph¶i ®îc nghiªn cøu. Trong mét sè trêng hîp viÖc gi¶m thiÓu cêng ®é t¸c ®éng cã thÓ
tiÕn hµnh th«ng qua viÖc ph©n vïng sö dông ®Êt.
III.2. Qu¸ tr×nh, çc bíc vµ mèi quan hÖ gi÷a §GT§MT víi
chu tr×nh thùc hiÖn ®å ¸n QH§T
III.2.1. §Þnh nghÜa

§GT§MT ®å ¸n QH§T lµ qu¸ tr×nh ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ mét çch cã c¨n cø khoa häc
nh÷ng t¸c ®éng tÝch cùc hoÆc tiªu cùc cña viÖc thùc hiÖn quy ho¹ch vµ xem xÐt çc hËu qu¶
m«i trêng do qu¸ tr×nh ®« thÞ hãa trong t¬ng lai cã thÓ g©y ra cho tµi nguyªn thiªn nhiªn,
kinh tÕ, x∙ héi vµ m«i trêng cña ®« thÞ. Tõ ®ã ®Ò xuÊt çc ph¬ng ¸n phßng ngõa, gi¶m thiÓu
çc t¸c ®éng tiªu cùc, ph¸t huy çc t¸c ®éng tÝch cùc th«ng qua çc biÖn ph¸p quy ho¹ch (bè
trÝ kh«ng gian ®« thÞ, bè trÝ çc lo¹i h×nh sö dông ®Êt, bè trÝ c¬ së h¹ tÇng, bè trÝ çc c¬ së vÖ
sinh m«i trêng...) mét çch hîp lý, çc biÖn ph¸p kü thuËt (c«ng nghÖ xö lý níc th¶i, thu
gom vµ xö lý chÊt th¶i...) ®Ó xö lý chÊt th¶i.
III.2.2. Çc bíc §GT§MT

Qu¸ tr×nh §GT§MT QH§T còng theo qu¸ tr×nh §GT§MT chung vµ gåm çc bíc:
• Bíc 1: Sµng läc vÒ m«i trêng;
• Bíc 2: X¸c ®Þnh ph¹m vi §GT§MT - LËp ®Ò c¬ng §GT§MT;
• Bíc 3: §GT§MT chi tiÕt cho ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ;
• Bíc 4: ThÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT;
• Bíc 5: Qu¶n lý vµ gi¸m s¸t çc t¸c ®éng m«i trêng ®« thÞ.
H×nh 2 thÓ hiÖn çc bíc §GT§MT nµy ®îc liªn kÕt víi çc bíc cña qu¸ tr×nh QH§T (chu
tr×nh dù ¸n).
III.3. Vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cña çc c¬ quan vµ ç nh©n

tham gia vµo qu¸ tr×nh §GT§MT
III.3.1. C¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ mÆt m«i trêng

§iÒu 38, LuËt b¶o vÖ m«i trêng quy ®Þnh “ChÝnh phñ thèng nhÊt qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ
m«i trêng trong c¶ níc.
Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ m«i trêng chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ChÝnh phñ thùc hiÖn chøc
n¨ng qu¶n lý Nhµ níc vÒ m«i trêng.
Çc Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ theo chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n
cña m×nh phèi hîp víi Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng thùc hiÖn viÖc b¶o vÖ m«i
trêng trong ngµnh vµ çc c¬ së thuéc quyÒn qu¶n lý trùc tiÕp.
Uû ban nh©n nh©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ
níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng t¹i ®Þa ph¬ng.
19
Së Khoa häc, C«ng nghÖ vµ m«i trêng chÞu tr¸ch nhiÖm tríc Uû ban Nh©n d©n tØnh, thµnh
phè trùc thuéc Trung ¬ng trong viÖc b¶o vÖ m«i trêng ë ®Þa ph¬ng”.
§GT§MT lµ mét c«ng cô phßng, chèng suy tho¸i, « nhiÔm vµ sù cè m«i trêng. C¬ quan
qu¶n lý m«i trêng (Bé KHCN&MT) cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc qu¸ tr×nh §GT§MT.
NhiÖm vô cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ m«i trêng trong qu¸ tr×nh §GT§MT lµ sµng läc
dù ¸n vÒ møc ®é cÇn ph¶i tiÕn hµnh §GT§MT ®èi víi dù ¸n ph¸t triÓn vµ t vÊn vÒ quy tr×nh
§GT§MT cho chñ dù ¸n. C¬ quan qu¶n lý §GT§MT th«ng qua ®Ò c¬ng (kÕ ho¹ch)
§GT§MT, ®iÒu hµnh viÖc thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ phª chuÈn
çc kiÕn nghÞ cã liªn quan ®Õn §GT§MT.
§iÒu 14, NghÞ ®Þnh sè 175-CP ngµy 18-10-1994 cña ChÝnh phñ vÒ quy ®Þnh viÖc thÈm ®Þnh
b¸o ço §GT§MT cña çc dù ¸n ®îc ph©n thµnh 2 cÊp:
CÊp Trung ¬ng do Bé KHCN&MT thÈm ®Þnh. Tuú trêng hîp cô thÓ, Bé KHCN&MT cã thÓ
uû nhiÖm cho ®Þa ph¬ng thÈm ®Þnh;
CÊp ®Þa ph¬ng do Së KHCN&MT thÈm ®Þnh.
Bé KHCN&MT cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng tr×nh ChÝnh phñ danh môc çc dù ¸n mµ b¸o ço
§GT§MT cÇn ph¶i ®a ra ®Ó Quèc héi xem xÐt.
III.3.2. Chñ Dù ¸n (c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ quy ho¹ch ®« thÞ)
C¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ QH§T hay chñ dù ¸n QH§T tõ cÊp Trung ¬ng ®Õn cÊp ®Þa
ph¬ng lµ Thñ tíng ChÝnh phñ, ñy ban nh©n d©n TØnh, thµnh phè, thÞ x∙, thÞ trÊn (Xem ¤ 1).
Chñ dù ¸n cã tr¸ch nhiÖm toµn diÖn vµ trùc tiÕp ®èi víi b¶n ®å ¸n QH§T cña m×nh. Chñ dù
¸n cung cÊp tµi chÝnh cho viÖc lËp ®å ¸n quy ho¹ch, còng nh viÖc §GT§MT cña ®å ¸n.
Chñ dù ¸n cÊp Trung ¬ng (Thñ tíng ChÝnh phñ) giao cho Bé X©y dùng tæ chøc lËp quy
ho¹ch chung ®« thÞ lo¹i I vµ lo¹i II vµ thÈm tra çc ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ thuéc
thuéc thÈm quyªn phª duyÖt cña Thñ tíng.
Chñ dù ¸n cÊp ®Þa ph¬ng (ñy ban Nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng) giao cho
kiÕn tróc s trëng hoÆc Së x©y dùng tæ chøc lËp, thÈm tra çc ®å ¸n quy ho¹ch thuéc thÈm
quyªn phª duyÖt cña m×nh (xem ¤ 1).
20
Tr¸ch nhiÖm cña chñ dù ¸n Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan qu¶n lý

(c¬ quan qu¶n lý QH§T) m«i trêng
LËp
nhiÖm
Sµng läc quy ho¹ch vÒ Bíc
vô
thiÕt
mÆt m«i trêng 1
kÕ
QH§T
X¸c ®Þnh ph¹m vi §GT§MT*
S¬
§GT§MT s¬ bé
• TiÕn hµnh §GT§MT s¬ bé çc ph¬ng ¸n
ph¸c Bíc
• Lùa chän ph¬ng ¸n tÝch cùc vÒ mÆt kinh tÕ, x∙ héi vµ m«i 2
çc trêng.
ph¬ng
¸n
quy XÐt duyÖt ®Ò c¬ng

LËp ®Ò c¬ng §GT§MT chi tiÕt. §GT§MT chi tiÕt.
ho¹ch
§GT§MT chi tiÕt*
Hoµn • NhËn d¹ng t¸c ®éng, ph©n tÝch vµ

®¸nh gi¸ t¸c ®éng, dù b¸o vµ x¸c
chØnh ®Þnh ý nghÜa çc t¸c ®éng chÝnh.
h¬ng Bíc
• §¸nh gi¸ çc u khuyÕt ®iÓm vÒ
mÆt m«i trêng cña ph¬ng ¸n 3
¸n
®îc ®Ò xuÊt.
QH§T Th«ng §å ¸n kh«ng
• Lùa chän ph¬ng ¸n gi¶m thiÓu, kÕ qua sau ®îc th«ng
®îc khi söa qua
ho¹ch qu¶n lý t¸c ®éng.
ch÷a
chän
• LËp b¸o ço §GT§MT.

ThÈm ®Þnh b¸o QuyÕt ®Þnh
ço §GT§MT* phª chuÈn b¸o
x©y ço §GT§MT
dùng, Qu¶n lý vµ gi¸m s¸t t¸c ®éng m«i trêng
qu¶n cña ®« thÞ Bíc
lý ®«
4
thÞ
theo
Bíc 5
®å ¸n
quy
ho¹ch
Chó gi¶i:
®îc Çc bíc §GT§MT hiÖn ®ang sö dông KÕt qu¶ §GT§MT
Çc bíc dù kiÕn bæ sung * Víi sù tham gia cña céng ®ång
H×nh 2: Dù th¶o quy tr×nh §GT§MT cho ®å ¸n quy ho¹ch chung ®« thÞ
21
« 1: çc ®å ¸n quy ho¹ch ®« thÞ

“ThÈm quyÒn lËp, xÐt duyÖt çc ®å ¸n QH§T ®îc quy ®Þnh nh sau:
20. Thñ tíng ChÝnh phñ phª duyÖt ®å ¸n quy ho¹ch chung çc ®« thÞ lo¹i I, lo¹i II vµ çc ®å ¸n
quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ kh¸c khi xÐt thÊy cÇn thiÕt.
ñy ban Nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng tr×nh duyÖt çc ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng
®« thÞ thuéc thÈm quyÒn phª duyÖt cña Thñ tíng ChÝnh phñ.
Bé X©y dùng tæ chøc lËp quy ho¹ch chung ®« thÞ lo¹i I, lo¹i II vµ thÈm tra çc ®å ¸n quy ho¹ch x©y
dùng ®« thÞ thuéc thÈm quyÒn phª duyÖt cña Thñ tíng ChÝnh phñ.
21. ñy ban Nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng phª duyÖt çc ®å ¸n quy ho¹ch x©y
dùng ®« thÞ cßn l¹i thuéc ®Þa ph¬ng m×nh.
ñy ban Nh©n d©n çc thµnh phè thuéc tØnh, thÞ x∙ vµ huyÖn tr×nh duyÖt ®å ¸n quy ho¹ch chung vµ
quy ho¹ch chi tiÕt thuéc thÈm quyÒn phª duyÖt cña ñy ban nh©n d©n tØnh.
KiÕn tróc s trëng hoÆc Së X©y dùng (§èi víi çc ®« thÞ kh«ng cã KiÕn tróc s trëng) tæ chøc lËp,
thÈm tra ®Ó b¸o ço ñy ban Nh©n d©n tØnh vÒ çc ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ nãi trªn.
KiÕn tróc s trëng çc thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng tæ chøc lËp, thÈm tra vµ tr×nh duyÖt çc ®å
¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ thuéc thÈm quyÒn phª duyÖt cña ñy ban Nh©n d©n thµnh phè trùc
thuéc Trung ¬ng".
Nguån: §iÒu 10 - §iÒu lÖ qu¶n lý QH§T - NghÞ ®Þnh sè 91/CP ngµy 17/8/1994 cña ChÝnh phñ.
III.3.3. C¬ quan lËp quy ho¹ch ®« thÞ

NÕu qu¸ tr×nh thùc hiÖn §GT§MT ®å ¸n QH§T lµ mét phÇn trong quy tr×nh lËp ®å ¸n
QH§T, th× hîp lý h¬n c¶ lµ viÖc lËp b¸o ço §GT§MT cho ®å ¸n QH§T do c¬ quan QH§T
phèi hîp víi çc c¬ quan chuyªn nghiªn cøu vÒ m«i trêng, çc chuyªn gia trong çc lÜnh vùc
m«i trêng thùc hiÖn.
Tuy nhiªn, theo quy ®Þnh hiÖn hµnh, §GT§MT lµ mét phÇn viÖc ®éc lËp mét çch t¬ng ®èi
víi quy tr×nh lËp ®å ¸n QH§T, cho nªn chñ ®Çu t cã thÓ quyÕt ®Þnh trong viÖc chän çc c¬
quan vµ chuyªn gia m«i trêng ®Ó tiÕn hµnh lËp b¸o ço §GT§MT cho mét ®å ¸n QH§T
chung mét çch ®éc lËp.
III.3.4. Çc c¬ quan vµ chuyªn gia vÒ m«i trêng

Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn §GT§MT, çc c¬ quan, çc chuyªn gia m«i trêng cã thÓ ®îc
thùc hiÖn hoÆc tham gia t vÊn cho c¬ quan QH§T trong §GT§MT cho ®å ¸n quy ho¹ch x©y
dùng ®« thÞ, cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp chÆt chÏ vµ t vÊn cho çc nhµ QH§T trong viÖc lùa
chän vµ ®Ò xuÊt çc ph¬ng ¸n quy ho¹ch cã kh¶ n¨ng b¶o vÖ m«i trêng tèt nhÊt.
III.3.5. Céng ®ång

QH§T cã ¶nh hëng rÊt nhiÒu ®Õn t¬ng lai cña ®« thÞ, bao gåm: ChÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n hãa,
x∙ héi vµ hµng lo¹t çc vÊn ®Ò “nh¹y c¶m” kh¸c, ®Æc biÖt lµ ®êi sèng cña céng ®ång d©n c
®« thÞ. NÕu thiÕu sù ñng hé cña céng ®ång, ®å ¸n QH§T sÏ gÆp khã kh¨n trong thùc hiÖn.
ChÝnh v× vËy: "§å ¸n quy ho¹ch chung ph¶i cã ý kiÕn cña Héi ®ång Nh©n d©n thµnh phè, thÞ
x∙, thÞ trÊn së t¹i vµ çc ngµnh cã liªn quan tríc khi tr×nh c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn
phª duyÖt" vµ “Çc ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ ®îc duyÖt ph¶i ®îc phæ biÕn c«ng
khai ®Ó nh©n d©n biÕt vµ thùc hiÖn. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn, ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®«
thÞ cÇn ®îc xem xÐt ®iÒu chØnh cho phï hîp víi thùc tÕ ph¸t triÓn ®« thÞ” (§iÒu lÖ Qu¶n lý
QH§T - NghÞ ®Þnh 91/CP ngµy 17/8/1994 cña ChÝnh phñ).
Mét trong nh÷ng môc tiªu chÝnh trong ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cho ®å ¸n quy ho¹ch x©y
dùng ®« thÞ lµ nh»m h×nh thµnh ®îc nh÷ng quyÕt ®Þnh ®óng ®¾n vµ râ rµng cho çc nhµ qu¶n
lý quy ho¹ch vµ m«i trêng ®« thÞ trong t¬ng lai. V× vËy, ph¶i cã sù tham gia cña céng ®ång
22
th«ng qua çc h×nh thøc ®ãng gãp ý kiÕn cho viÖc QH§T còng nh ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i
trêng cho ®å ¸n QH§T.
23
Ch¬ng IV: Sµng läc vµ x¸c ®Þnh ph¹m vi
IV.1. Sµng läc vÒ m«i trêng

• C¨n cø ®iÒu 9 NghÞ ®Þnh sè 175/CP vÒ híng dÉn thi hµnh LuËt B¶o vÖ m«i trêng do Thñ
tíng ChÝnh phñ níc CHXHCN ViÖt Nam ký ngµy 18/10/1994 ®∙ ghi râ: “Chñ ®Çu t, chñ
qu¶n dù ¸n hoÆc gi¸m ®èc çc c¬ quan, xÝ nghiÖp... thuéc çc ®èi tîng sau ®©y ph¶i thùc
hiÖn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng: 1. Çc quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn vïng, quy ho¹ch, kÕ
ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh, tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng, çc QH§T, khu d©n c...”;
• Th«ng t sè 490/TT-BKHCNMT do Bé Khoa häc C«ng nghÖ vµ M«i trêng ban hµnh ngµy
29/4/1998 còng quy ®Þnh râ çc dù ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ ph¶i lËp b¸o ço ®¸nh gi¸
t¸c ®éng m«i trêng;
• V¨n b¶n sè 2249/BXD-KHCN cña Bé X©y dùng ban hµnh ngµy 26/12/1998 vÒ viÖc híng dÉn
thùc hiÖn chØ thÞ 36-CT/TW cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c b¶o vÖ m«i trêng còng quy ®Þnh:
"Chó träng c«ng t¸c ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng trong viÖc lËp, xÐt duyÖt vµ thÈm ®Þnh çc
dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh vµ çc ®å ¸n quy ho¹ch çc thµnh phè, thÞ x∙, çc côm d©n
c...".
Nh vËy §GT§MT víi mét ®å ¸n QH§T lµ b¾t buéc. Tuy nhiªn, møc ®é ®¸nh gi¸ t¸c ®éng
m«i trêng ®èi víi mçi mét dù ¸n QH chung §T rÊt kh¸c nhau. §Ó x¸c ®Þnh ®îc quy m« cña
mçi b¸o ço §GT§MT cho ®å ¸n quy ho¹ch chung ®« thÞ cÇn thiÕt ph¶i dùa vµo çc lo¹i chØ
tiªu vÒ quy m« cña ®« thÞ, vÒ vïng cã m«i trêng nh¹y c¶m vµ vÒ tÝnh chÊt ®Æc thï cña ®« thÞ.
IV.1.1. ChØ tiªu sµng läc dù ¸n

ChØ tiªu vÒ quy m« d©n sè cña ®« thÞ
Çc vÊn ®Ò m«i trêng cña mét ®å ¸n QH§T th«ng thêng phô vµo quy m« cña ®å ¸n. Quy
m« cña ®å ¸n ®îc hiÓu lµ sè d©n cña çc thµnh phè ®îc tiÕn hµnh quy ho¹ch ph¸t triÓn.
Thµnh phè cã sè d©n cµng lín th× sÏ cã nhiÒu vÊn ®Ò m«i trêng cÇn ph¶i gi¶i quyÕt h¬n çc
thµnh phè cã sè d©n Ýt h¬n. Theo quyÕt ®Þnh 132/H§BT ngµy 5/5/1990 çc ®« thÞ ViÖt Nam
®îc chia thµnh 5 lo¹i (xem b¶ng 3).
§« thÞ lo¹i 1. Cã d©n sè trªn 1 000 000 ngêi, cã mËt ®é d©n sè trªn 15 000 ngêi/km2 .
§« thÞ lo¹i 2. Cã d©n sè tõ 350 000 ®Õn 1 000 000 ngêi vµ mËt ®é d©n sè trªn 12000
ngêi/km 2
§« thÞ lo¹i 3. Cã d©n sè tõ 100 000 ®Õn díi 350 000 ngêi ®èi víi ®ång b»ng vµ tèi thiÓu tõ
80 000 ngêi ®èi víi vïng nói, mËt ®é d©n sè b×nh qu©n trªn 10 000 ngêi/km 2 ®èi víi vïng
®ång b»ng vµ 8 000 ngêi/km2 ®èi víi vïng nói.
24
B¶ng 3: Ph©n lo¹i quy m« cña çc thµnh phè, thÞ x∙ chÝnh theo d©n sè cña ViÖt Nam ( theo Dù ¸n
t¨ng cêng n¨ng lùc quèc gia nh»m hoµ nhËp m«i trêng vµo çc quyÕt ®Þnh ®Çu t, 1997)
TT Tªn thµnh phè/thÞ x∙ CÊp hµnh chÝnh Lo¹i ®« TØnh

thÞ
A/ Thµnh phè trùc thuéc
Trung ¬ng
1 Hµ Néi Trùc thuéc Trung ¬ng I
2 Hå ChÝ Minh - I
3 H¶i Phßng - II
4 §µ N½ng - II
Céng 4
B/ Thµnh phè tØnh lþ
5 HuÕ Thµnh phè tØnh lþ II Thõa Thiªn - HuÕ
6 CÇn Th¬ - II CÇn Th¬
7 Biªn Hoµ - II §ång Nai
8 Vinh - II NghÖ An
9 Nha Trang Thµnh phè tØnh lþ III Kh¸nh Hoµ
10 Nam §Þnh - III Nam §Þnh
11 Quy Nh¬n - III B×nh §Þnh
12 Vòng Tµu - III Bµ RÞa - Vòng Tµu
13 §µ L¹t - III L©m §ång
14 Th¸i Nguyªn - III Th¸i Nguyªn
15 Mü Tho - III TiÒn Giang
16 H¹ Long - III Qu¶ng Ninh
17 ViÖt Tr× - III Phó Thä
18 Thanh Ho¸ - III Thanh Ho¸
19 Bu«n Ma Thuét III §¾c L¾c
Céng 15
C/ ThÞ x· tØnh lþ
20 Long Xuyªn ThÞ x∙ tØnh lþ III An Giang
21 Phan ThiÕt - III B×nh ThuËn
22 VÜnh Long - III VÜnh Long
23 Sãc Tr¨ng - III Sãc Tr¨ng
24 Cµ Mau - III Cµ Mau
25 Phan Rang-Th¸p Chµm - III Ninh ThuËn
26 Pl©ycu - III Gia Rai
27 Hoµ B×nh - III Hoµ B×nh
28 R¹ch Gi¸ - III Kiªn Giang
29 Th¸i B×nh - III Th¸i B×nh
30 Yªn B¸i - III Yªn B¸i
31 Tuy Hoµ - III Phó Yªn
32 Cao L∙nh - III §ång Th¸p
33 H¶i D¬ng - III H¶i D¬ng
34 T©n An - III Long An
35 Trµ Vinh - III Trµ Vinh
36 B¹c Liªu - III B¹c liªu
37 Tam Kú - III Qu¶ng Nam
38 B¾c Giang - IV B¾c Giang
39 BÕn Tre - IV BÕn Tre
40 Thñ dÇu Mét - IV B×nh D¬ng
41 Hµ §«ng - IV Hµ T©y
42 §«ng Hµ ThÞ x∙ tØnh lþ IV Qu¶ng TrÞ
43 Qu¶ng Ng∙i - IV Qu¶ng Ng∙i
44 T©y Ninh - IV T©y Ninh
45 C«ng Tum - IV C«ng Tum
46 S¬n La - IV S¬n La
25
47 L¹ng S¬n - IV L¹ng S¬n

48 Ninh B×nh - IV Ninh B×nh
49 Cao B»ng - IV Cao B»ng
50 Tuyªn Quang - IV Tuyªn Quang
51 §iÖn Biªn phñ - IV Lai Ch©u
52 §ång Híi - IV Qu¶ng B×nh
53 Hµ TÜnh - IV Hµ TÜnh
54 Hµ Giang - IV Hµ Giang
55 Lµo Cai - IV Lµo Cai
56 B¾c Ninh - IV B¾c Ninh
57 VÜnh Yªn - IV VÜnh yªn
58 Phñ Lý ThÞ x∙ tØnh lþ V Hµ Nam
59 Hng yªn - V Hng Yªn
60 B¾c C¹n - V B¾c C¹n
61 §ång Xoµi - V B×nh Phíc
Céng 42
D/ ThÞ x·
62 CÈm Ph¶ thÞ x∙ thuéc tØnh III Qu¶ng Ninh
63 U«ng BÝ III Qu¶ng Ninh
64 Ch©u §èc III An Giang
65 Sa §Ðc III §ång Th¸p
66 S¬n T©y IV Hµ T©y
67 BØm S¬n IV Thanh Ho¸
68 Héi An IV Qu¶ng Nam
69 VÜnh An V §ång Nai
70 Tam §iÖp V Ninh B×nh
71 Phó Thä V Phó Thä
72 Qu¶ng TrÞ V Qu¶ng TrÞ
73 Gß C«ng V TiÒn Giang
74 SÇm S¬n V Thanh Ho¸
75 S«ng C«ng V Th¸i Nguyªn
76 Hång LÜnh V Hµ TÜnh
77 Cam ®êng Lµo Cai
78 Lai Ch©u Lai Ch©u
Céng 17
Tæng céng 78
§« thÞ lo¹i 4. Cã d©n c tõ 30 000 ®Õn díi 100 000 ngêi ®èi víi vïng ®ång b»ng vµ tèi
thiÓu 20 000 ngêi ®èi víi vïng nói. MËt ®é d©n sè trªn 8 000 ngêi/km2 ®èi víi ®ång b»ng
vµ 6 000 ngêi/km2 ®èi víi vïng nói.
§« thÞ lo¹i 5. Cã d©n sè tõ 4 000 ®Õn díi 30 000 ngêi ®èi víi ®ång b»ng vµ tèi thiÓu tõ
2000 ngêi ®èi víi miÒn nói. MËt ®é d©n sè trªn 6 000ngêi/Km2 ®èi víi vïng ®ång b»ng vµ
3000ngêi/km2 ®èi víi vïng nói.
TÝnh chÊt ®Æc thï cña ®« thÞ

Çc ®å ¸n quy ho¹ch chung ®« thÞ cña níc ta cã thÓ cã çc tÝnh chÊt ®Æc thï sau:
• QH§T du lÞch;
• QH§T c«ng nghiÖp;
• QH§T hµnh chÝnh;
• QH§T quèc phßng;
• QH§T nghiªn cøu khoa häc...
Çc ®å ¸n quy ho¹ch chung ®« thÞ còng cã thÓ ph©n lo¹i thµnh:
• Çc ®å ¸n quy ho¹ch c¶i t¹o vµ më réng ®« thÞ;
26
• Çc ®å ¸n x©y dùng míi ®« thÞ.
§Ó tiÕn hµnh §GT§MT çc ®å ¸n quy ho¹ch më réng thµnh phè cÇn tiÕn hµnh kiÓm to¸n m«i
trêng cña phÇn thµnh phè cò lµ nh÷ng sè liÖu nÒn c¬ b¶n cho viÖc x¸c ®Þnh chÝnh x¸c vµ ®Çy
®ñ nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i vµ bÊt cËp cña ®« thÞ hiÖn nay, gióp cho viÖc tiÕn hµnh ®¸nh gi¸, ®Ò
xuÊt çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu, çc kÕ ho¹ch qu¶n lý vµ gi¸m s¸t t¸c ®éng cña ®å ¸n QH§T
më réng thµnh phè.
TÝnh nhËy c¶m vïng cã ®« thÞ
HËu qu¶ m«i trêng cña viÖc ph¸t triÓn thµnh phè kh«ng nh÷ng do quy m« cña thµnh phè, mµ
cßn do møc ®é nh¹y c¶m cña m«i trêng vïng thµnh phè ®îc quy ho¹ch quyÕt ®Þnh. ChØ tiªu
nµy sÏ gióp ®Þnh híng cho viÖc x¸c ®Þnh çc vÊn ®Ò m«i trêng lín khi tiÕn hµnh ®¸nh gi¸
çc t¸c ®éng, còng nh viÖc thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT sau nµy. Khi ®Þnh híng c«ng t¸c
§GT§MT cÇn thiÕt ph¶i x¸c ®Þnh xem dù ¸n cã thuéc çc vïng cã m«i trêng nh¹y c¶m hay
kh«ng?
• Vïng cã ý nghÜa lÞch sö, kh¶o cæ vµ khoa häc;
• Vïng ®Êt ngËp níc, ®íi ven bê (biÓn);
• Vïng nói cã ®é dèc cao vµ ®Þa h×nh ®Æc biÖt (nói ®¸ v«i, cuesta);
• Vên quèc gia, khu b¶o tån tù nhiªn, çc lo¹i rõng cã ý nghÜa kinh tÕ, v¨n hãa vµ sinh th¸i;
• Vïng cã çc lo¹i ®éng, thùc vËt qóy hiÕm cã nguy c¬ bÞ tiªu diÖt;
• Vïng kh« h¹n;
• Vïng thêng xuyªn cã lò lôt vµ çc thiªn tai kh¸c;
• Vïng cã mËt ®é d©n sè cao;
• Vïng ®Êt dïng cho th©m canh c©y l¬ng thùc vµ c©y c«ng nghiÖp;
• Vïng cã çc khu c«ng nghiÖp ®ang ho¹t ®éng;
• Vïng ®ang bÞ « nhiÓm m«i trêng nÆng nÒ;
• Vïng ®∙ vµ ®ang cã nguy c¬ m«i trêng do chiÕn tranh ®Ó l¹i.
Theo quy ®Þnh hiÖn hµnh tÊt c¶ çc QH§T ®Òu ph¶i tiÕn hµnh §GT§MT, kÕt qu¶ cña qu¸
tr×nh sµng läc cã thÓ ®îc tæng kÕt theo b¶ng (b¶ng 4) gióp cho viÖc x¸c ®Þnh quy m« cña dù
¸n vÒ §GT§MT vµ ®Þnh híng cho viÖc x¸c ®Þnh néi dung cña b¸o ço §GT§MT tiÕp theo.
B¶ng 4: B¶n tæng kÕt kÕt qu¶ çc chØ tiªu sµng läc dù ¸n QH§T
Tªn ®« thÞ Quy m« d©n sè TÝnh chÊt ®Æc TÝnh nh¹y c¶m Çc vÊn ®Ò m«i trêng
cÇn quy cña ®« thÞ thï cña ®« thÞ cña vïng cã ®« thÞ chÝnh cÇn x¸c ®Þnh néi
ho¹ch dung trong §GT§MT
IV.1.2. Çc c¬ quan vµ ç nh©n cã tr¸ch nhiÖm sµng läc dù ¸n vÒ mÆt m«i
trêng
• Côc M«i trêng, Bé KHCN&MT; çc Së KHCN&MT
• Vô KHCN, Bé X©y dùng; çc Së X©y dùng vµ V¨n phßng KiÕn tróc s trëng
IV.2. X¸c ®Þnh ph¹m vi §GT§MT

NhiÖm vô ®Çu tiªn cña x¸c ®Þnh ph¹m vi lµ trªn c¬ së kÕt qu¶ cña bíc sµng läc m«i trêng
®∙ tr×nh bµy, tiÕn hµnh §GT§MT s¬ bé çc s¬ ph¸c ph¬ng ¸n nh»m lùa chän ®îc ph¬ng
¸n quy ho¹ch tÝch cùc nhÊt vÒ mÆt kinh tÕ, x∙ héi vµ m«i trêng.
TiÕp ®Õn, x©y dùng ®Ò c¬ng (kÕ ho¹ch) §GT§MT chi tiÕt cho ph¬ng ¸n ®∙ lùa chän phôc
vô cho viÖc hoµn chØnh nã.
27
Qu¸ tr×nh x¸c ®Þnh ph¹m vi cña §GT§MT mét ®å ¸n QH§T ®ßi hái sù phèi hîp chÆt chÏ
gi÷a çc nhµ quy ho¹ch vµ çc nhµ m«i trêng.
IV.2.1. Môc tiªu cña x¸c ®Þnh ph¹m vi

X¸c ®Þnh ph¹m vi §GT§MT cho ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ cã çc môc tiªu chÝnh nh
sau:
• X¸c ®Þnh ®îc giíi h¹n vµ quy m« cña §GT§MT QH§T.
• C©n nh¾c vµ xem xÐt çc vÊn ®Ò m«i trêng cÇn nghiªn cøu.
• Dù kiÕn ®îc ph¹m vi ¶nh hëng cña çc biÕn ®æi m«i trêng tíi sù ph¸t triÓn mäi mÆt cña ®«
thÞ.
• X¸c ®Þnh çc ph¬ng ph¸p §GT§MT thÝch hîp.
• Dù kiÕn çc sè liÖu, tµi liÖu, th«ng tin cÇn thu thËp tham kh¶o.
• Dù kiÕn çc c¬ quan, ç nh©n cÇn phèi hîp nghiªn cøu.
• Tham kh¶o ý kiÕn cña céng ®ång ®èi víi çc vÊn ®Ò m«i trêng.
IV.2.2. Néi dung x¸c ®Þnh ph¹m vi §GT§MT

Mét ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ ®îc thùc hiÖn sÏ liªn quan tíi tÊt c¶ çc lÜnh vùc m«i
trêng ®« thÞ vµ g©y ra nh÷ng biÕn ®æi s©u s¾c c¶ vÒ h¹ tÇng ®« thÞ, kinh tÕ x∙ héi, tµi nguyªn
m«i trêng vµ cuéc sèng con ngêi. §Ó ®¸nh gi¸ ®îc triÖt ®Ó çc t¸c ®éng m«i trêng cã thÓ
x¶y ra cÇn x¸c ®Þnh râ ph¹m vi nghiªn cøu ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng.
Çc ®« thÞ kh¸c nhau cã nh÷ng ®Æc thï riªng vÒ vÞ trÝ ®Þa lý, ®iÒu kiÖn tù nhiªn, lÞch sö h×nh
thµnh, çc tiÒm n¨ng vÒ tµi nguyªn thiªn nhiªn, sinh th¸i còng nh çc gi¸ trÞ vÒ tµi nguyªn
con ngêi... Do vËy, ®Ó cã thÓ x¸c ®Þnh ®îc râ ph¹m vi §GT§MT cÇn kh¶o s¸t t¹i ®Þa bµn,
tham kh¶o ý kiÕn çc chuyªn gia t¹i ®Þa ph¬ng vµ céng ®ång. Çc néi dung chÝnh ®îc quan
t©m lµ:
• Nghiªn có çc ph¬ng ¸n quy ho¹ch.
• X¸c ®Þnh çc lÜnh vùc m«i trêng cÇn ®îc quan t©m ®Æc biÖt ®Ó lµm gi¶m çc t¸c ®éng tiªu
cùc ®Õn m«i trêng ®« thÞ cña tõng ph¬ng ¸n.
• Bíc ®Çu ®¸nh gi¸ çc hËu qu¶ m«i trêng chÝnh cña ®å ¸n QH§T ®îc chän.
Tõ nh÷ng ®¸nh gi¸ nµy, kÕt hîp ph©n tÝch ý tëng cña ®å ¸n QH§T x¸c ®Þnh ph¹m vi
§GT§MT.
Nh vËy çc bíc tiÕn hµnh x¸c ®Þnh ph¹m vi §GT§MT bao gåm:
• Ph©n tÝch ý tëng, ý ®å thiÕt kÕ cña ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ, nghiªn cøu xem xÐt quy
m«, néi dung ®Ó tõ ®ã dù b¸o ®îc çc nguy c¬ çc t¸c ®éng ®Õn m«i trêng cña çc ph¬ng
¸n ph¸c th¶o QH§T.
• TiÕn hµnh §GT§MT s¬ bé çc ph¬ng ¸n ph¸c th¶o QH§T (xem ¤ 2).
• Lùa chän ph¬ng ¸n quy ho¹ch hîp lý h¬n c¶ vÒ mÆt kinh tÕ, x∙ héi vµ m«i trêng.
• B¸o ço §GT§MT s¬ bé ph¶i ®îc çc c¬ quan qu¶n lý m«i trêng cã thÈm quyÒn th«ng qua.
• X¸c ®Þnh ph¹m vi ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cña ®å ¸n QH§T trªn c¬ së çc kÕt qu¶ cña
§GT§MT s¬ bé. Néi dung, ph¬ng ph¸p, çc c¬ quan vµ ç nh©n phèi hîp, thêi gian vµ
kinh phÝ nghiªn cøu §GT§MT cña mét QH§T ®îc x¸c ®Þnh trong ®Ò c¬ng (kÕ ho¹ch)
nghiªn cøu §GT§MT chi tiÕt.
28
Néi dung cña mét b¸o ço §GT§MT s¬ bé theo NghÞ ®Þnh sè 175-CP ngµy 18-10-1994 cña
ChÝnh phñ vÒ híng dÉn thi hµnh LuËt b¶o vÖ m«i trêng tr×nh bµy trong ¤ 2.
« 2. Néi dung cña b¸o ço §GT§MT s¬ bé (theo NghÞ ®Þnh sè 175-CP)
Më ®Çu
Môc ®Ých cña b¸o ço.
T×nh h×nh sè liÖu c¨n cø cña b¸o ço.
M« t¶ tãm t¾t dù ¸n
Çc sè liÖu vÒ hiÖn tr¹ng m«i trêng
§¸nh gi¸ ®Þnh tÝnh, ®Þnh lîng, trong trêng hîp kh«ng cã thÓ cã sè liÖu ®Þnh lîng
th× ph©n lo¹i theo møc ®é: nÆng, trung b×nh, nhÑ, cha râ, hiÖn tr¹ng m«i trêng theo
tõng yÕu tè tù nhiªn (®Êt, níc, kh«ng khÝ...).
§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng khi thùc hiÖn dù ¸n
§¸nh gi¸ kh¸i qu¸t theo tõng yÕu tè chÝnh:
Kh«ng khÝ 5. HÖ sinh th¸i 9. Giao th«ng
Níc 6. ChÊt th¶i r¾n 10. Søc khoÎ céng ®ång
TiÕng ån 7. C¶nh quan, di tÝch lÞch sö 11. Çc chØ tiªu liªn quan kh¸c
§Êt 8. C¬ së h¹ tÇng vÒ kinh tÕ x∙ héi
KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ
KÕt luËn vÒ ¶nh hëng cña m«i trêng ®Õn dù ¸n
KiÕn nghÞ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn ®îc ®¸nh gi¸ chi tiÕt.
Néi dung cña b¸o ço §GT§MT s¬ bé theo quy ®Þnh sè 175-CP lµ néi dung cña mét b¸o ço
§GT§MT cÊp dù ¸n. §Ó phï hîp víi néi dung cña mét b¸o ço §GMTCL cÇn thiÕt ph¶i cã
sù thay ®æi vµ chi tiÕt hãa thªm. thµnh "§GT§MT çc ho¹t ®éng sö dông ®Êt trong ph¸c th¶o
®å ¸n". Néi dung chÝnh cña phÇn nµy lµ liÖt kª çc ho¹t ®éng sö dông ®Êt cña çc b¶n ph¸c
th¶o ®å ¸n quy ho¹ch, vµ ®¸nh gi¸ s¬ bé çc t¸c ®éng m«i trêng cña çc lo¹i h×nh sö dông
®Êt trªn ¶nh hëng ®Õn m«i trêng: kh«ng khÝ, tiÕng ån, níc, chÊt th¶i r¾n vµ çc m«i trêng
bé phËn kh¸c. Cã thÓ sö dông b¶ng III.1 vµ III.2 cña phÇn phô lôc ®Ó tham kh¶o ®Ó h×nh thµnh
néi dung cña ch¬ng nµy.
Bæ sung thªm phÇn so s¸nh t¸c ®éng m«i trêng cña ph¸c th¶o ®å ¸n vµ chän ph¸c th¶o tèi u
nhÊt vÒ mÆt m«i trêng. PhÇn nµy tËp trung vµo viÖc c©n nh¾c çc t¸c ®éng m«i trêng cña
tõng ph¸c th¶o, chän ra ph¬ng ¸n phï hîp vÒ mÆt m«i trêng. §ång thêi kiÕn nghÞ çc biÖn
ph¸p phßng ngõa vµ gi¶m thiÓu t¸c ®éng, chñ yÕu phÇn nµy trong b¸o ço §GT§MT s¬ bé lµ
kiÕn nghÞ çc biÖn ph¸p quy ho¹ch ®Ó çc t¸c gi¶ ®å ¸n chÝnh thøc tham kh¶o cho giai ®o¹n
QH§T.
IV.2.3. X©y dùng ®Ò c¬ng §GT§MT

Theo quy ®Þnh hiÖn hµnh tÊt c¶ çc ®å ¸n QH§T ®Òu ph¶i tiÕn hµnh §GT§MT chi tiÕt, cho
nªn bíc tiÕp theo cña x¸c ®Þnh ph¹m vi lµ x©y dùng ®Ò c¬ng nghiªn cøu §GT§MT chi tiÕt.
Mét ®Ò c¬ng nghiªn cøu chi tiÕt cña ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cho ®å ¸n quy ho¹ch x©y
dùng ®« thÞ chÝnh lµ b¶n híng dÉn ®Þnh híng, dù kiÕn çc ho¹t ®éng, çc ph¬ng ph¸p tiÕn
hµnh lËp b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng... ®ång thêi còng lµ c¬ së ®Ó kiÓm tra, gi¸m
s¸t tiÕn ®é vµ néi dung thùc hiÖn b¸o ço.
Trong mét ®Ò c¬ng ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng chi tiÕt, ph¶i lµm râ ®îc tÝnh ph¸p lý vµ
néi dung cÇn nghiªn cøu. Çc th«ng tin vÒ ph¸p lý cña ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cho ®å
¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ bao gåm:
• Çc c¬ së luËt, chÝnh s¸ch cña Nhµ níc.
• Çc tiªu chuÈn m«i trêng ®îc sö dông.
29
• Çc quy ®Þnh vÒ vïng nh¹y c¶m m«i trêng.
Nh vËy, néi dung chÝnh cña ®Ò c¬ng §GT§MT bao gåm:
• M« t¶ kh¸i qu¸t hiÖn tr¹ng quy ho¹ch vµ m«i trêng nÒn.
• M« t¶ tæng qu¸t ý tëng thiÕt kÕ vµ ®Þnh híng ph¸t triÓn cña ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®«
thÞ.
• Nªu ®îc çc nhËn ®Þnh s¬ bé vÒ mèi liªn quan cña ®å ¸n tíi m«i trêng ®« thÞ.
• §a ra môc tiªu cô thÓ cña §GT§MT.
• Dù kiÕn çc ph¬ng ph¸p cÇn sö dông ®Ó d¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng.
• Dù kiÕn thêi gian, çch phèi hîp liªn ngµnh vµ ph©n nhiÖm cña çc bªn höu quan trong nghiªn
cøu §GT§MT.
• Sù tham gia cña céng ®ång.
• Néi dung chi tiÕt cña b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng (çc lÜnh vùc m«i trêng cÇn
nghiªn cøu) vµ çc t¸c ®éng m«i trêng cÇn ®i s©u xem xÐt (c¶ cã lîi vµ cã h¹i).
• §Ò xuÊt çc gi¶i ph¸p phßng tr¸nh, gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng m«i trêng tiªu cùc vµ ph¸t huy
çc t¸c ®éng cã lîi cña dù ¸n.
• §Ò xuÊt néi dung cña kÕ ho¹ch gi¸m s¸t vµ quan tr¾c m«i trêng.
• §Ò xuÊt néi dung cña kÕ ho¹ch qu¶n lý m«i trêng.
• Dù to¸n kinh phÝ lËp b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng.
IV.2.4. Çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm x¸c ®Þnh ph¹m vi §GT§MT

Çc c¬ quan, ç nh©n thùc hiÖn §GT§MT cã tr¸ch nhiÖm trong viÖc x¸c ®Þnh ph¹m vi
§GT§MT.
• Chñ dù ¸n (c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ QH§T)
• C¬ quan nhËn nhiÖm vô lËp b¸o ço §GT§MT
• Céng ®ång
Çc c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ m«i trêng cã tr¸ch nhiÖm ®¸nh gi¸ vµ th«ng qua ®Ò c¬ng
vÒ néi dung cña §GT§MT.
• Côc M«i trêng, Bé KHCN&MT
• Çc Së Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng cña çc tØnh vµ thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng
• Çc vô KHCN&MT cña çc Bé chuyªn ngµnh.
30
ch¬ng V: §GT§MT chi tiÕt cho ®å ¸n quy ho¹ch ®« thÞ
§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng chi tiÕt cho ®å ¸n QH§T lµ bíc tiÕp theo trong chu tr×nh ®¸nh
gi¸ t¸c ®éng m«i trêng, sau khi ®∙ thùc hiÖn çc qu¸ tr×nh sµng läc m«i trêng, x¸c ®Þnh
ph¹m vi vµ ®Ò c¬ng chi tiÕt cho §GT§MT. Néi dung chñ yÕu cña phÇn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng
m«i trêng chi tiÕt trong mét b¸o ço §GT§MT cho ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ bao
gåm:
• Nghiªn cøu ®å ¸n QH§T;
• Nghiªn cøu hiÖn tr¹ng m«i trêng vïng dù ¸n sÏ triÓn khai;
• NhËn d¹ng t¸c ®éng;
• Ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng;
• Dù b¸o quy m« vµ cêng ®é t¸c ®éng;
• §¸nh gi¸ tÇm quan träng cña çc t¸c ®éng;
• Çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng;
• KÕ ho¹ch qu¶n lý çc t¸c ®éng.
V.1. NhËn d¹ng t¸c ®éng
V.1.1. NhiÖm vô, thêi ®iÓm vµ ®èi tîng cña nhËn d¹ng t¸c ®éng m«i trêng
NhiÖm vô cña nhËn d¹ng çc t¸c ®éng m«i trêng cña mét ®å ¸n QH§T
• X©y dùng ®îc danh môc çc t¸c ®éng, nguyªn nh©n t¸c ®éng còng nh çc ®èi tîng chÞu
t¸c ®éng m«i trêng chÝnh khi ®å ¸n ®îc thùc hiÖn.
• X¸c ®Þnh ®îc çc nguyªn nh©n g©y ra t¸c ®éng m«i trêng cô thÓ.
• X¸c ®Þnh ®îc mèi quan hÖ trùc tiÕp hay gi¸n tiÕp gi÷a nguyªn nh©n vµ t¸c ®éng m«i trêng.
• X¸c ®Þnh ph¬ng híng vµ träng t©m nghiªn cøu (çc t¸c ®éng m«i trêng ®Æc trng cña
QH§T) trong b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng.
Thêi ®iÓm tiÕn hµnh nhËn d¹ng t¸c ®éng m«i trêng
• Qu¸ tr×nh nhËn d¹ng t¸c ®éng m«i trêng ph¶i ®îc thùc hiÖn ngay sau khi cã nhiÖm vô quy
ho¹ch x©y dùng ®« thÞ (tøc lµ tõ giai ®o¹n tiÕn hµnh thu thËp çc th«ng tin vÒ hiÖn tr¹ng ®Êt
®ai, hiÖn tr¹ng kinh tÕ-x∙ héi, hiÖn tr¹ng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt... vµ hiÖn tr¹ng m«i trêng cña
vïng sÏ ®îc tiÕn hµnh quy ho¹ch), cho ®Õn giai ®o¹n bíc ®Çu ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
(khi ®∙ lùa chän xong vµ quyÕt ®Þnh ph¬ng ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ).
• C«ng t¸c nhËn d¹ng t¸c ®éng m«i trêng cÇn ph¶i ®îc tiÕn hµnh theo s¸t quy tr×nh QH§T, tõ
bíc ®iÒu tra nghiªn cøu hiÖn tr¹ng, thiÕt kÕ ph¬ng ¸n quy ho¹ch, cho ®Õn giai ®o¹n lùa chän
vµ th«ng qua ph¬ng ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ.
§èi tîng cña nhËn d¹ng t¸c ®éng m«i trêng

§èi tîng cña nhËn d¹ng t¸c ®éng m«i trêng trong çc ®å ¸n QH§T lµ çc ®èi tîng sÏ ph¶i
chÞu ¶nh hëng cña çc t¸c ®éng tÝch cùc vµ tiªu cùc trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn quy ho¹ch:
• T¸c ®éng ®Õn ®iÒu kiÖn tù nhiªn:
ChÕ ®é nhiÖt Èm , khÝ hËu vµ thêi tiÕt, còng nh sù thay ®æi tÝnh chÊt vµ thµnh phÇn
kh«ng khÝ cña ®Þa ph¬ng.
¶nh hëng cña qu¸ tr×nh san lÊp, xãi mßn, båi tô dßng ch¶y... cña s«ng, suèi, hå, bê biÓn;
¶nh hëng cña thiªn tai nh: b∙o, lò lôt, trît lë, ®éng ®Êt, sËp lón...
¶nh hëng ®Õn c¶nh quan thiªn nhiªn vµ c¶nh quan kiÕn tróc.
¶nh hëng ®Õn tµi nguyªn kho¸ng s¶n.
¶nh hëng ®Õn tµi nguyªn ®Êt, còng nh sù thay ®æi tÝnh chÊt vµ thµnh phÇn cÊu t¹o ®Êt.
¶nh hëng ®Õn tµi nguyªn níc, còng nh sù thay ®æi tÝnh chÊt vµ thµnh phÇn vµ chÊt
lîng níc.
• T¸c ®éng kinh tÕ-x∙ héi:
Di d©n vµ t¸i ®Þnh c trong ®« thÞ.
31
Thay ®æi c¬ cÊu sö dông ®Êt ®« thÞ.

Thay ®æi c¬ cÊu ngµnh nghÒ vµ viÖc lµm.
Thay ®æi hÖ thèng h¹ tÇng x∙ héi vµ h¹ tÇng kü thuËt ®« thÞ.
¶nh hëng ®Õn truyÒn thèng, t«n gi¸o, phong tôc tËp qu¸n, tÝn ngìng cña ®Þa ph¬ng.
¶nh hëng ®Õn çc di tÝch lÞch sö, v¨n hãa, çc c«ng tr×nh kiÕn tróc.
¶nh hëng ®Õn quan hÖ x∙ héi, t©m lý céng ®ång.
¶nh hëng ®Õn møc sèng, lèi sèng vµ d©n trÝ ®« thÞ.
¶nh hëng ®Õn søc kháe céng ®ång.
• T¸c ®éng sinh häc:

Tµi nguyªn ®éng, thùc vËt.
C©y trång, vËt nu«i.
Çc hÖ sinh th¸i tù nhiªn.
Çc hÖ sinh th¸i nh©n v¨n vµ sinh th¸i ®« thÞ.
Çc t¸c ®éng m«i trêng nµy cã thÓ lµ t¸c ®éng trùc tiÕp, t¸c ®éng gi¸n tiÕp hoÆc lµ çc t¸c
®éng tÝch lòy, sÏ x¶y ra khi ®å ¸n QH§T ®îc thùc hiÖn, tËp trung chñ yÕu trong çc lÜnh vùc
m«i trêng:
• §iÒu kiÖn tù nhiªn;
• M«i trêng x∙ héi;
• M«i trêng v¨n hãa, lÞch sö;
• M«i trêng ®Êt;
• M«i trêng níc;
• M«i trêng kh«ng khÝ vµ tiÕng ån;
• HÖ sinh th¸i ®« thÞ vµ nh©n v¨n;
• C©y xanh - c¶nh quan;
• M«i trêng x©y dùng vµ c¶i thiÖn nhµ æ chuét;
• M«i trêng giao th«ng;
• ChÊt th¶i r¾n vµ chÊt th¶i nguy h¹i;
• Søc kháe m«i trêng vµ nghÜa trang - mai t¸ng.
§« thÞ ë ViÖt Nam ph¸t triÓn tõ mét nÒn kinh tÕ l¹c hËu, nhng ®∙ gãp trªn 40% GDP quèc
néi, sö dông nhiÒu tµi nguyªn kho¸ng s¶n, ®Êt, rõng, ®ång b»ng vµ d¶i ven biÓn. HÖ thèng ®«
thÞ ViÖt Nam ph¸t triÓn cïng víi m¹ng líi ®iÓm d©n c n«ng th«n vïng ngo¹i thµnh vµ vïng
l©n cËn, cïng víi m¹ng líi c¬ së h¹ tÇng võa thiÕu vÒ khèi lîng, võa non yÕu vÒ chÊt
lîng... lµ nh÷ng th¸ch thøc to lín gay g¾t gi÷a sù t¨ng trëng d©n sè vµ viÖc lµm, gi÷a khai
th¸c tµi nguyªn thiªn nhiªn phôc vô ph¸t triÓn ®« thÞ vµ b¶o vÖ m«i trêng, møc chªnh lÖch
gi÷a ®« thÞ vµ n«ng th«n, v.v.. V× thÕ çc t¸c ®éng kinh tÕ - x∙ héi cÇn ®îc nhËn d¹ng mét
çch ®Çy ®ñ trong §GT§MT QH§T.
H×nh thµnh, ph¸t triÓn hÖ thèng ®« thÞ lµ nh÷ng c«ng tr×nh do con ngêi tæ chøc t¹o ra ë thêi
kú v¨n minh c«ng nghiÖp, nªn thuéc kh«ng gian m«i trêng nh©n t¹o. M«i trêng nh©n t¹o
®« thÞ ph¸t triÓn trªn nÒn cña mét m«i trêng tù nhiªn, cho nªn nÒn t¶ng cña mét QH§T bÒn
v÷ng lµ trong ®å ¸n quy ho¹ch mèi quan hÖ céng sinh cña m«i trêng nh©n t¹o víi m«i trêng
tù nhiªn ë cÊp ®é vÜ m« còng nh vi m« cÇn ®îc x¸c ®Þnh vµ ®¸nh gi¸ mét çch ®óng ®¾n.
32
V.1.2. Çc th«ng tin cÇn thiÕt, kü thuËt vµ ph¬ng ph¸p ®Ó nhËn d¹ng
t¸c ®éng m«i trêng
Çc th«ng tin cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn nhËn d¹ng t¸c ®éng m«i trêng
• KÕt qu¶ cña §GT§MT s¬ bé.

• Çc th«ng tin vÒ hiÖn tr¹ng vµ dù b¸o cña ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ:
VÞ trÝ ®Þa lý cña ®« thÞ.
Quy m« d©n sè vµ c¬ cÊu lao ®éng ®« thÞ.
TÝnh chÊt vµ chøc n¨ng cña ®« thÞ.
§iÒu kiÖn tù nhiªn cña ®« thÞ.
Tµi nguyªn thiªn nhiªn.
T×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙ héi.
HiÖn tr¹ng vµ quy ho¹ch sö dông ®Êt.
HiÖn tr¹ng kiÕn tróc-c¶nh quan ®« thÞ vµ t¬ng lai ph¸t triÓn.
HiÖn tr¹ng vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn çc c¬ së h¹ tÇng kü thuËt ®« thÞ.
H¹ tÇng x∙ héi (nhµ ë, gi¸o dôc, y tÕ, v¨n ho¸, lÞch sö)
• Çc th«ng tin vÒ hiÖn tr¹ng m«i trêng nÒn cña çc lÜnh vùc m«i trêng ®« thÞ.
• Çc th«ng tin, tµi liÖu quy ho¹ch, x©y dùng, ph¸t triÓn liªn quan:
§èi víi çc ®å ¸n quy ho¹ch chung x©y dùng ®« thÞ lµ çc tµi liÖu vÒ quy ho¹ch vïng, quy
ho¹ch ngµnh, chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙ héi vïng, khu vùc...
§èi víi çc ®å ¸n quy ho¹ch chi tiÕt x©y dùng ®« thÞ lµ çc tµi liÖu vÒ quy ho¹ch chung
x©y dùng ®« thÞ, dù ¸n x©y dùng, ph¸t triÓn khu vùc...
• Çc chØ tiªu, sè liÖu vÒ m«i trêng theo Tiªu chuÈn ViÖt Nam TCVN vµ Quèc tÕ (xem Phô lôc
môc II).
• Çc chØ tiªu, sè liÖu vÒ x©y dùng theo Quy chuÈn x©y dùng ViÖt Nam 1996 (xem Phô lôc môc
II).
Kü thuËt nhËn d¹ng t¸c ®éng m«i trêng

Ph¬ng ph¸p ®Ó nhËn d¹ng t¸c ®éng trong viÖc ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cho çc ®å ¸n
quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ lµ rÊt kh¸c nhau ®èi víi mçi lo¹i ®å ¸n (quy ho¹ch chung hay chi
tiÕt), quy m«, lo¹i ®« thÞ, tÝnh chÊt, chøc n¨ng, vÞ trÝ vµ t×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙ héi cña
®« thÞ. Ngay b¶n th©n mét ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ còng cã thÓ coi lµ mét dù ¸n cña
nhiÒu dù ¸n lín (ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙ héi, x©y dùng cÇu ®êng, x©y dùng hÖ thèng cung cÊp
vµ xö lý níc...), nªn viÖc ®a ra mét ph¬ng ph¸p chung nhÊt ®Ó nhËn d¹ng t¸c ®éng m«i
trêng cho tÊt c¶ çc ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ lµ kh«ng phï hîp.
Tïy theo ®iÒu kiÖn thùc tÕ vµ tïy tõng ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ, viÖc nhËn d¹ng t¸c
®éng m«i trêng cã thÓ thùc hiÖn ®ång thêi cïng mét lóc nhiÒu ph¬ng ph¸p nhËn d¹ng t¸c
®éng kh¸c nhau. §Ó thuËn tiÖn vµ dÔ dµng thùc hiÖn nhËn d¹ng t¸c ®éng, ®å ¸n quy ho¹ch x©y
dùng ®« thÞ cã thÓ ®îc chia thµnh nhiÒu dù ¸n nhá theo çc bé m«n quy ho¹ch chuyªn ngµnh
(cÊp ®iÖn, cÊp níc, tho¸t níc, chuÈn bÞ kü thuËt, giao th«ng...). Sau ®ã, tiÕn hµnh nhËn d¹ng
t¸c ®éng m«i trêng riªng lÎ cho tõng dù ¸n nhá, cuèi cïng nhËn d¹ng tæng hîp l¹i cho toµn
dù ¸n. Khi tiÕn hµnh nhËn d¹ng tæng hîp ph¶i lu ý ®Ó tr¸nh bá sãt çc t¸c ®éng qua l¹i gi÷a
çc yÕu tè m«i trêng cña çc dù ¸n nhá víi nhau.
§Ó nhËn d¹ng t¸c ®éng m«i trêng, trªn c¬ së ph©n tÝch çc tµi liÖu ®∙ thu thËp ®îc, cÇn ph¶i
thiÕt lËp ®îc çc b¶n liÖt kª vÒ: çc m«i trêng bÞ t¸c ®éng, nguyªn nh©n g©y t¸c ®éng vµ
mèi quan hÖ gi÷a m«i trêng bÞ t¸c ®éng víi nguyªn nh©n g©y nªn t¸c ®éng m«i trêng.
33
Çc ph¬ng ph¸p nhËn d¹ng t¸c ®éng m«i trêng phæ biÕn trong ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
cho ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ (xem Phô lôc môc III).
Ph¬ng ph¸p danh môc kiÓm tra: Lµ mét trong çc ph¬ng ph¸p ®Çu tiªn cña ®¸nh gi¸ t¸c
®éng m«i trêng, nã rÊt ®¬n gi¶n, dÔ sö dông, nhng l¹i kh«ng ghi nhËn hÕt çc t¸c ®éng vµ
thiÕu sù liªn kÕt gi÷a çc ho¹t ®éng cña dù ¸n víi çc t¸c ®éng m«i trêng còng nh lµ rÊt
khã ph©n biÖt çc t¸c ®éng gi¸n tiÕp. Danh môc kiÓm tra lµ mét b¶ng liÖt kª çc yÕu tè m«i
trêng cã thÓ bÞ ¶nh hëng do t¸c ®éng cña dù ¸n díi d¹ng çc c©u tr¶ lêi cã/kh«ng/nghi ngê
hay ®¸nh dÊu ghi nhËn. Danh môc kiÓm tra cã thÓ rÊt ®¬n gi¶n vµ còng cã thÓ rÊt phøc t¹p:
• Danh môc kiÓm tra ®¬n gi¶n: Néi dung cña nã lµ mét b¶ng liÖt kª çc yÕu tè m«i trêng cÇn
ph¶i ph©n tÝch ®¸nh gi¸, hoÆc lµ çc c©u hái ®îc liÖt kª th«ng qua çc lÜnh vùc ph¸t sinh.
ViÖc x©y dùng danh môc nµy rÊt ®¬n gi¶n kh«ng cÇn ph¶i cã çc sè liÖu chi tiÕt, sè liÖu quan
tr¾c còng nh ®é chÝnh x¸c cña sè liÖu.
• Danh môc kiÓm tra kÕt hîp víi yÕu tè ngìng: Lµ mét danh môc kiÓm tra cã kÕt hîp víi çc
giíi h¹n t¸c ®éng (ngìng t¸c ®éng) dïng ®Ó ®¸nh gi¸ vµ ph©n cÊp møc ®é t¸c ®éng m«i
trêng.
• Danh môc kiÓm tra cã träng sè t¸c ®éng: Lµ lo¹i danh môc kiÓm tra cã kh¶ n¨ng ®¸nh gi¸
kh¸ch quan h¬n vai trß cña çc t¸c ®éng, trong mçi t¸c ®éng ®Òu cã thªm mét träng sè x¸c
®Þnh tÇm quan träng cña t¸c ®éng. Çc träng sè nµy ®îc x¸c ®Þnh dùa vµo çc ®Æc tÝnh cña
t¸c ®éng nh: ph¹m vi vµ cêng ®é t¸c ®éng, t¸c ®éng trùc tiÕp hay gi¸n tiÕp.
Ph¬ng ph¸p ma trËn liªn hÖ: lµ ph¬ng ph¸p ®îc ph¸t triÓn vµ hoµn thiÖn tõ ph¬ng ph¸p
danh môc kiÓm tra. Ma trËn m«i trêng ®îc x©y dùng nh sau: LiÖt kª çc t¸c ®éng m«i
trêng cã thÓ g©y ra bëi dù ¸n theo cét däc vµ liÖt kª çc ho¹t ®éng cña dù ¸n theo hµng
ngang, ®¸nh dÊu hay cho ®iÓm çc t¸c ®éng m«i trêng nÕu cã vµo çc « t¬ng øng cña b¶ng
ma trËn. §iÓm sè trong çc « ma trËn thêng lµ ph©n sè víi tö sè lµ ®¹i lîng thÓ hiÖn cêng
®é t¸c ®éng (©m hay d¬ng, tïy theo t¸c ®éng tiªu cùc hay tÝch cùc), mÉu sè lµ ®¹i lîng thÓ
hiÖn tÇm quan träng cña t¸c ®éng so s¸nh víi çc t¸c ®éng kh¸c. Ph¬ng ph¸p ma trËn cã
träng sè cã u ®iÓm lµ ®∙ ®¸nh gi¸ ®îc vai trß vµ ý nghÜa cña t¸c ®éng, nhng còng chØ dïng
cho çc t¸c ®éng ®∙ biÕt mµ kh«ng m« t¶ ®îc t¸c ®éng gi¸n tiÕp vµ çc t¸c ®éng cã thÓ bÞ
tÝnh lÆp l¹i hai lÇn.
Ph¬ng ph¸p s¬ ®å m¹ng líi: §îc x©y dùng trªn c¬ së cña mét ®å gi¶i d¹ng c©y dïng ®Ó
ph©n tÝch çc hÖ thèng nh©n qu¶ gi÷a çc ho¹t ®éng dù ¸n víi çc t¸c ®éng m«i trêng.
Ph¬ng ph¸p nµy tr×nh bµy ®îc thø tù çc t¸c ®éng trùc tiÕp, gi¸n tiÕp vµ t¸c ®éng tÝch lòy,
nhng khi sö dông nhiÒu ®å gi¶i nã cã thÓ trë nªn rÊt phøc t¹p.
Ph¬ng ph¸p chËp b¶n ®å vµ hÖ th«ng tin ®Þa lý (GIS): Çc d÷ liÖu vµ t¸c ®éng m«i trêng
®îc x©y dùng trªn çc b¶n ®å kh¸c nhau cã cïng tû lÖ cña khu vùc, khi chång xÕp chóng lªn
nhau sÏ thÊy ®îc møc ®é t¸c ®éng m«i trêng kh¸c nhau trong ph¹m vi kh«ng gian. HÖ
th«ng tin ®Þa lý lµ mét hÖ thèng çc phÇn cøng vµ phÇn mÒm m¸y tÝnh cã kh¶ n¨ng lu tr÷ vµ
truy nhËp çc th«ng tin b¶n ®å vµ çc d÷ liÖu m«i trêng. Çc kÕt qu¶ lÊy ra lµ çc th«ng tin
vÒ kh«ng gian trªn b¶n ®å, çc sè liÖu cô thÓ vÒ néi dung m«i trêng, møc ®é t¸c ®éng, biÖn
ph¸p gi¶m thiÓu vµ m« h×nh dù b¸o m«i trêng. Ngoµi çc th«ng tin truyÒn thèng ®Ó m« t¶
m«i trêng do ®o ®¹c, thèng kª, çc b¶n ®å chuyªn ®Ò, GIS cßn cho phÐp sö dông c¶ çc t
liÖu th«ng tin viÔn th¸m. §©y lµ ph¬ng ph¸p dÔ hiÓu, dÔ sö dông nhng ®ßi hái ph¶i cã mét
lîng th«ng tin lín, chÝnh x¸c vµ còng chØ dïng ®Ó x¸c ®Þnh çc t¸c ®éng trùc tiÕp, kh«ng x¸c
®Þnh ®îc thêi ®o¹n vµ tÇn suÊt t¸c ®éng.
Ph¬ng ph¸p hÖ chuyªn gia m¸y tÝnh: Lµ mét phÇn mÒm m¸y tÝnh dïng ®Ó trî gióp cho
viÖc ra quyÕt ®Þnh. Th«ng thêng nã lµ mét tËp hîp mét lo¹t çc c©u hái ®îc x©y dùng dùa
vµo kinh nghiÖm ra quyÕt ®Þnh m«i trêng cña çc dù ¸n ®∙ ®îc thùc hiÖn. Ngêi sö dông sÏ
tr¶ lêi çc c©u hái trªn m¸y tÝnh, hÖ chuyªn gia sÏ xö lý çc c©u tr¶ lêi ®Ó ®a ra quyÕt ®Þnh.
§©y lµ c«ng cô nhËn d¹ng nhanh, thuËn tiÖn ®Ó nghiªn cøu thö nghiÖm t¸c ®éng m«i trêng
cña çc ph¬ng ¸n nhng nã phøc t¹p vµ tèn kÐm, ®ång thêi phô thuéc nhiÒu vµo sè liÖu vµ
kiÕn thøc cña ngêi sö dông.
34
V.2. §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
V.2.1. Ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng

Môc ®Ých chÝnh cña ph©n tÝch vµ §GT§MT lµ lµm râ b¶n chÊt cña nguån g©y t¸c ®éng, b¶n
chÊt vµ lo¹i h×nh t¸c ®éng, quy m«, cêng ®é vµ møc ®é t¸c ®éng, còng nh thêi gian, tÇn
suÊt, ý nghÜa cña t¸c ®éng... lµm c¬ së ®Ó dù b¸o ®îc quy m«, cêng ®é t¸c ®éng m«i trêng
trong t¬ng lai, gióp cho viÖc v¹ch kÕ ho¹ch vµ thùc hiÖn qu¶n lý m«i trêng, gi¸m s¸t t¸c
®éng m«i trêng cã hiÖu qu¶ ®ång thêi ®a ra vµ lùa chän ®îc çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu m«i
trêng phï hîp nhÊt.
Ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng t¸c ®éng m«i trêng vµ çc t¸c ®éng m«i trêng sÏ x¶y ra
trong t¬ng lai khi ®å ¸n QH§T ®îc thùc hiÖn, cÇn ph¶i lµm râ çc néi dung sau ®©y:
• Nguån g©y t¸c ®éng: Sau khi ®∙ x¸c ®Þnh râ nguån g©y t¸c ®éng cÇn ph¶i lµm râ çc vÊn ®Ò
sau:
Nguån g©y t¸c ®éng ®ã cã kh¶ n¨ng kh¾c phôc hay kh«ng? T¹i sao?
Kh¶ n¨ng qu¶n lý cña c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm?
§å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ cã t¸c ®éng nh thÕ nµo (tiªu cùc hay tÝch cùc)? T¹i sao?
• B¶n chÊt cña t¸c ®éng: C¨n cø vµo tõng lÜnh vùc m«i trêng ®Ó x¸c ®Þnh râ b¶n chÊt vµ tÇm
quan träng cña tõng t¸c ®éng m«i trêng ®èi víi ®« thÞ:
T¸c ®éng thuéc lo¹i nµo (t¸c ®éng trùc tiÕp, gi¸n tiÕp hay t¸c ®éng tÝch lòy, t¸c ®éng tÝch
cùc hay tiªu cùc)? T¹i sao?
§èi tîng chÞu t¸c ®éng (t¸c ®éng ®Õn kinh tÕ-x∙ héi, t¸c ®éng ®Õn sinh häc, vËt lý, hãa
häc...)?
T¸c h¹i?
TÝnh chÊt t¸c ®éng?
Cã kh¶ n¨ng thay ®æi hay kh«ng?
• Cêng ®é t¸c ®éng: X¸c ®Þnh hiÖu qu¶ lµm thay ®æi çc ®iÒu kiÖn m«i trêng ®« thÞ hiÖn nay
vµ trong t¬ng lai so víi møc b×nh thêng:
Møc ®é t¸c ®éng (nÆng, trung b×nh, nhÑ, kh«ng ®¸ng kÓ)? Çc yÕu tè ¶nh hëng (®iÒu kiÖn
tù nhiªn, vÞ trÝ ®Þa lý...)?
Møc ¶nh hëng (tèt, xÊu, nguy hiÓm hay kh«ng)? HËu qu¶?
Lo¹i h×nh m«i trêng chÞu t¸c ®éng (®Êt, níc, kh«ng khÝ...)?
§å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ cã t¸c ®éng nh thÕ nµo (tiªu cùc hay tÝch cùc)? T¹i sao?
Ph¬ng híng hµnh ®éng?
• Quy m« t¸c ®éng: X¸c ®Þnh ph¹m vi ¶nh hëng trªn kh«ng gian cña tõng t¸c ®éng m«i
trêng:
T¸c ®éng côc bé khu vùc hay t¸c ®éng ®Õn m«i trêng chung?
T¸c ®éng ¶nh hëng nhiÒu hay Ýt ®Õn ho¹t ®éng cña ®« thÞ?
H¹n chÕ hay thóc ®Èy ph¸t triÓn?
T¸c ®éng ®Õn ®¬n ngµnh hay ®a ngµnh vµ ¶nh hëng cña chóng?
• Thêi gian liªn quan ®Õn t¸c ®éng: X¸c ®Þnh râ thêi gian t¸c ®éng:
T¸c ®éng x¶y ra sím hay muén? Nguyªn nh©n?
Thêi gian x¶y ra t¸c ®éng (khi nµo x¶y ra)?
T¸c ®éng t¹m thêi hay l©u dµi?
Møc ¶nh hëng (bÊt lîi hay kh«ng bÊt lîi)?
Ph¬ng híng gi¶i quyÕt?
• Thêi ®o¹n liªn quan ®Õn t¸c ®éng: Lµ tÇn suÊt xuÊt hiÖn t¸c ®éng:
T¸c ®éng lµ liªn tôc hay gi¸n ®o¹n?
§é lín vÒ thêi gian t¸c ®éng (nhanh hay chËm)?
35
• T¸c ®éng hoµn nguyªn hay kh«ng hoµn nguyªn: Lµ kh¶ n¨ng cã thÓ ®iÒu chØnh vµ phôc håi
hay kh«ng vÒ tr¹ng th¸i ban ®Çu cña m«i trêng sau khi chÞu t¸c ®éng:
T¸c ®éng thuéc lo¹i cã hoµn nguyªn hay kh«ng?
Møc ®é quan träng (cã hay kh«ng cÇn hoµn nguyªn)?
Ph¬ng híng gi¶i quyÕt?
• X¸c suÊt x¶y ra t¸c ®éng: ViÖc x¸c ®Þnh x¸c suÊt x¶y ra t¸c ®éng thêng ®îc ¸p dông trong
tÝnh to¸n kh¶ n¨ng xuÊt hiÖn cña nh÷ng lo¹i t¸c ®éng cã ¶nh hëng lín ®Õn m«i trêng vµ khã
tiªn liÖu tríc thêi gian x¶y ra.
• Sù cè m«i trêng: TÝnh to¸n vµ dù b¸o çc t¸c ®éng m«i trêng x¶y ra ngÉu nhiªn vµ cã x¸c
suÊt nhá, nhng cã ¶nh hëng rÊt lín. ViÖc ®¸nh gi¸ ®óng tÇm quan träng cña çc t¸c ®éng
nµy ®Õn m«i trêng ®« thÞ lµ rÊt cã ý nghÜa, nh»m cã biÖn ph¸p ng¨n ngõa vµ xö lý kÞp thêi
mçi khi t¸c ®éng x¶y ra.
• ý nghÜa cña t¸c ®éng: X¸c ®Þnh møc ®é quan träng cña t¸c ®éng ®èi víi ®« thÞ:
Møc ®é ¶nh hëng cña t¸c ®éng (xÊu hay tèt)?
Ph¹m vi ¶nh hëng (®Þa ph¬ng, khu vùc, vïng)?
T¸c ®éng cã vît møc ®é cho phÐp hay kh«ng?
HiÖn tr¹ng vµ quy ho¹ch çc khu chøc n¨ng trong ®« thÞ ®∙ ®îc bè trÝ hîp lý so víi yªu
cÇu lµm gi¶m thiÓu t¸c ®éng xÊu cha? T¹i sao?
ChÊt lîng cña ®å ¸n trong c«ng t¸c b¶o vÖ m«i trêng (tèt, xÊu, trung b×nh)? T¹i sao? Cã
cÇn söa ®æi kh«ng?
V.2.2. Dù b¸o quy m« vµ cêng ®é t¸c ®éng

Dù b¸o çc t¸c ®éng m«i trêng cña ®å ¸n QH§T ®îc tiÕn hµnh ®Þnh lîng, tÝnh to¸n cêng
®é vµ quy m« cña çc t¸c ®éng vµ ®Ó cã thÓ so s¸nh ®îc t¸c ®éng m«i trêng (vÒ quy m« vµ
cêng ®é) cña çc ph¬ng ¸n quy ho¹ch vµ ph¬ng ¸n chän.
V.2.2.1. C¬ së d÷ liÖu cÇn thiÕt cho dù b¸o quy m« vµ cêng ®é t¸c ®éng
• Çc d÷ liÖu tõ ®å ¸n QH§T, bao gåm:
ThuyÕt minh tæng hîp.
Hå s¬ b¶n vÏ gåm çc tû lÖ tïy theo quy m« cña ®« thÞ, gåm:
S¬ ®å vÞ trÝ, giíi h¹n khu ®Êt.
B¶n ®å hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt.
B¶n ®å hiÖn tr¹ng kiÕn tróc vµ h¹ tÇng kü thuËt.
S¬ ®å c¬ cÊu quy ho¹ch.
B¶n ®å quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai.
S¬ ®å tæ chøc kh«ng gian quy ho¹ch kiÕn tróc vµ c¶nh quan.
B¶n ®å quy ho¹ch hÖ thèng h¹ tÇng kü thuËt.
C¬ së sè liÖu cña ®å ¸n quy ho¹ch chØ râ quy m« më réng, n©ng cÊp hoÆc x©y dùng míi cña
®« thÞ ®ã vµ tõ ®ã cã thÓ dù b¸o ®îc møc ®é ¶nh hëng n»m trong ph¹m vi x©y dùng míi
hay c¶ ®« thÞ vµ vïng phô cËn.
• Çc d÷ liÖu vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn: §Þa h×nh, ®Þa chÊt, khÝ hËu, thñy v¨n, thæ nhìng vµ qu¸
tr×nh tù nhiªn, xu thÕ ph¸t triÓn cña chóng. Cã thÓ tham kh¶o thuyÕt minh cña ®å ¸n QH§T.
• HiÖn tr¹ng m«i trêng nÒn: Kh¶o s¸t, ®o ®¹c vµ thu thËp çc tµi liÖu, sè liÖu m«i trêng khu
vùc tiÕn hµnh quy ho¹ch gåm m«i trêng níc, m«i trêng kh«ng khÝ, tiÕng ån, m«i trêng
®Êt, søc kháe-m«i trêng, chÊt th¶i r¾n... §©y lµ c¬ së d÷ liÖu c¬ b¶n ®Ó x¸c ®Þnh xu thÕ ph¸t
triÓn cña m«i trêng khi ®å ¸n quy ho¹ch ®îc phª duyÖt, ®i vµo x©y dùng vµ ph¸t triÓn.
• Çc d÷ liÖu vÒ kinh tÕ, x∙ héi, nh©n v¨n:
HiÖn tr¹ng kinh tÕ, x∙ héi cña ®Þa ph¬ng.
HiÖn tr¹ng çc di tÝch v¨n hãa, lÞch sö, çc truyÒn thèng, t«n gi¸o, d©n téc.
Th«ng tin vÒ dù ¸n vµ çc dù ¸n kh¸c cïng tiÕn hµnh ë ®Þa ph¬ng.
• B¸o ço quy ho¹ch tæng thÓ kinh tÕ - x∙ héi cña ®Þa ph¬ng: §Ó dù b¸o xu thÕ ph¸t triÓn kinh
tÕ - x∙ héi cã t¸c ®éng tíi m«i trêng.
36
V.2.2.2. Nh÷ng néi dung ph©n tÝch dù b¸o

Trªn c¬ së çc sè liÖu vÒ m«i trêng “nÒn”, çc chuyªn gia m«i trêng ®« thÞ tiÕn hµnh ph©n
tÝch ®¸nh gi¸ ®Þnh lîng vµ ®Þnh tÝnh. Khi ph©n tÝch cÇn tËp trung vµo çc néi dung sau:
TÝnh chÊt cña t¸c ®éng: §å ¸n quy ho¹ch sÏ cã hµng lo¹t çc ho¹t ®éng ph¸t triÓn t¸c ®éng trùc
tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp ®Õn m«i trêng. Çc t¸c ®éng trùc tiÕp sÏ t¸c ®éng nhanh, cêng ®é t¸c ®éng
lín vµ quy m« t¸c ®éng thêng réng, vÝ dô viÖc x©y dùng çc khu d©n c, çc c«ng tr×nh c«ng
céng cña ®å ¸n QH§T sÏ ®ßi hái ph¶i thay ®æi c¬ cÊu sö dông ®Êt trªn quy m« lín vµ tÝnh chÊt
cña khu vùc sÏ thay ®æi nhanh chãng do viÖc ®Þnh c, cßn çc t¸c ®éng gi¸n tiÕp th× thêng x¶y
ra chËm h¬n, quy m« nhá h¬n vµ cêng ®é t¸c ®éng còng kh«ng lín. ViÖc x¸c ®Þnh çc t¸c
®éng trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp cã thÓ x¸c ®Þnh trªn c¬ së cña ®å ¸n QH§T nh:
• C¬ cÊu sö dông ®Êt thay ®æi nh thÕ nµo?
• D©n sè dù b¸o trong t¬ng lai t¨ng bao nhiªu?
• Giai ®o¹n quy ho¹ch cña ®å ¸n lµ dµi h¹n hay ng¾n h¹n?
• Møc ®é ®Çu t cho h¹ tÇng kü thuËt, c«ng tr×nh x©y dùng...?
• X¸c ®Þnh nhu cÇu vµ kh¶ n¨ng cung cÊp n¨ng lîng, cÊp, tho¸t níc vµ vÖ sinh m«i trêng?
• X¸c ®Þnh çc khu vùc cÇn b¶o tån nh çc di tÝch v¨n hãa lÞch sö, khu vùc nh¹y c¶m, vÞ trÝ vµ
gi¸ trÞ lu gi÷ ?
• Dù b¸o m«i trêng x∙ héi (tËp qu¸n, truyÒn thèng, d©n trÝ, téi ph¹m...)?
TÝnh chÊt cña çc t¸c ®éng cÇn xem xÐt ®Õn lµ çc t¸c ®éng tÝch lòy hay kh«ng hoÆc çc t¸c
®éng tÝch cùc hoÆc tiªu cùc.
§é lín cña çc t¸c ®éng: Trong ®å ¸n QH§T cÇn ®îc dù b¸o b»ng sù thay ®æi chÊt lîng
m«i trêng so víi m«i trêng hiÖn tr¹ng cña ®« thÞ ®ã. Mét ®å ¸n quy ho¹ch ®îc coi lµ cã
hiÖu qu¶ m«i trêng khi kh«ng lµm thay ®æi chÊt lîng m«i trêng ®« thÞ vµ ngîc l¹i lµ cã
thÓ c¶i thiÖn chÊt lîng m«i trêng. Ph©n tÝch dù b¸o ®é lín cña çc t¸c ®éng th«ng qua çc
ho¹t ®éng ph¸t triÓn cña ®å ¸n quy ho¹ch gåm çc mèi quan hÖ gi÷a néi dung QH§T, ho¹t
®éng ph¸t triÓn vµ m«i trêng bÞ t¸c ®éng.
Mçi ®å ¸n QH§T ®Òu kh¸c nhau vÒ tÝnh chÊt vµ quy m«, v× vËy ®é lín çc t¸c ®éng cña mçi
®å ¸n quy ho¹ch còng kh¸c nhau. C«ng t¸c ®¸nh gi¸ cÇn ph¶i ph©n tÝch dù b¸o nhanh, x¸c
®Þnh nguyªn nh©n chÝnh quyÕt ®Þnh ®é lín cña çc t¸c ®éng. Cã thÓ tham kh¶o b¶ng 5 trong
viÖc ph©n tÝch dù b¸o nhanh.
Quy m« cña çc t¸c ®éng thêng ®îc ®¸nh gi¸ ®Þnh tÝnh hoÆc ®Þnh lîng vÒ kh«ng gian ¶nh
hëng cña mçi t¸c ®éng do ®å ¸n quy ho¹ch g©y ra. Xem xÐt quy m« t¸c ®éng cã ý nghÜa lín
trong viÖc ®a ra hÖ thèng nh÷ng ®iÒu lÖ nh»m qu¶n lý nh÷ng vïng chÞu ¶nh hëng m«i
trêng vµ kiÕn nghÞ viÖc tæ chøc kh«ng gian cho çc ®å ¸n quy ho¹ch kÕ tiÕp trong t¬ng lai.
Thêi gian cña çc t¸c ®éng: QH§T thêng ®îc thùc hiÖn çc giai ®o¹n ng¾n h¹n vµ dµi h¹n
(5-10 n¨m hoÆc 10-20 n¨m), nh trong nhiÒu trêng hîp, çc t¸c ®éng thêng ¶nh hëng l©u
dµi h¬n, do ®ã x¸c ®Þnh thêi gian t¸c ®éng kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i phô thuéc vµo thêi gian quy
ho¹ch.
TÇm quan träng cña çc t¸c ®éng: Mäi ho¹t ®éng x©y dùng trong ®å ¸n QH§T cã thÓ t¸c
®éng cã lîi ®Õn lÜnh vùc m«i trêng nµy nhng l¹i kh«ng cã lîi ®èi víi lÜnh vùc m«i trêng
kh¸c. Do vËy cÇn xem xÐt tÇm quan träng cña mét t¸c ®éng ®èi víi çc lÜnh vùc m«i trêng
vµ ®èi víi tõng lÜnh vùc m«i trêng. Mét t¸c ®éng cã thÓ coi lµ quan träng khi t¸c ®éng ®ã cã
thÓ t¸c ®éng cïng mét lóc lªn nhiÒu lÜnh vùc m«i trêng vµ ®Òu g©y ¶nh hëng ®Õn m«i
trêng khu vùc, ®ång thêi trong hµng lo¹t çc t¸c ®éng th× tÇm quan träng cña çc lo¹i t¸c
®éng còng kh¸c nhau.
37
B¶ng 5. M«i quan hÖ gi÷a néi dung QH§T, ho¹t ®éng ph¸t triÓn vµ çc m«i trêng chÞu t¸c ®éng.
TT Çc néi dung QH§T Ho¹t ®éng ph¸t triÓn Mèi quan hÖ víi çc lÜnh vùc m«i
trêng ®« thÞ
1 Quy ho¹ch kiÕn tróc vµ • Tæ chøc kh«ng gian. • M«i trêng x©y dùng vµ c¶i
quy ho¹ch sö dông ®Êt • Bè trÝ kh«ng gian. thiÖn nhµ æ chuét.
• X©y dùng c«ng tr×nh. • M«i trêng ®Êt.
• Thay ®æi c¬ cÊu sö • M«i trêng v¨n hãa-lÞch sö.
dông ®Êt. • X∙ héi häc m«i trêng.
• Gi¶i táa çc hé d©n. • Søc khoÎ m«i trêng vµ nghÜa
• Tæ chøc c«ng trêng thi trang - mai t¸ng
c«ng.
2 Quy ho¹ch giao th«ng • N©ng cÊp ®êng. • M«i trêng däc hµnh lang giao
• X©y dùng ®êng giao th«ng.
th«ng. • M«i trêng kh«ng khÝ vµ tiÕng
• X©y dùng cÇu trªn ån.
®êng. • Çc khu chøc n¨ng ®« thÞ.
3 Quy ho¹ch san nÒn vµ • Gi¶i phãng mÆt b»ng. • M«i trêng ®Êt.
tho¸t níc ma • X©y dùng, tÝnh to¸n • M«i trêng níc.
m¹ng líi tho¸t níc • M«i trêng kh«ng khÝ vµ tiÕng
ma cho ®« thÞ. ån.
• San nÒn çc khu vùc • §iÒu kiÖn tù nhiªn.
x©y dùng. • C¶nh quan thiªn nhiªn vµ nh©n
t¹o.
4 Quy ho¹ch cÊp ®iÖn • ThiÕt kÕ m¹ng líi ®iÖn • M«i trêng giao th«ng.
cho çc khu ®« thÞ. • M«i trêng x©y dùng.
• ThiÕt kÕ chiÕu s¸ng ®« • Çc khu d©n c.
thÞ. • C¶nh quan ®« thÞ.
5 Quy ho¹ch cÊp tho¸t • ThiÕt kÕ m¹ng líi cÊp • M«i trêng níc.
níc níc vµ tho¸t níc bÈn • Søc kháe-m«i trêng.
cho ®« thÞ. • C¶nh quan ®« thÞ vµ n«ng th«n.
• Tæ chøc thu gom vµ xö
lý níc th¶i.
6 Quy ho¹ch chÊt th¶i vµ • Tæ chøc m¹ng líi thu • Søc khoÎ - m«i trêng
VSMT gom r¸c th¶i vµ chÊt th¶i • ChÊt th¶i r¾n vµ chÊt th¶i nguy
nguy h¹i. h¹i
• Xö lý r¸c th¶i vµ chÊt th¶i
nguy h¹i.
7 Quy ho¹ch c©y xanh - • TÝnh to¸n diÖn tÝch trång • HÖ sinh th¸i.
mÆt níc c©y xanh vµ bè trÝ c©y • C©y xanh-c¶nh quan.
xanh.
8 Quy ho¹ch hÖ th«ng vµ • TÝnh to¸n quy m« vµ bè • C¶nh quan kiÕn tróc.
c«ng tr×nh dÞch vô c«ng trÝ quy ho¹ch. • C¶nh quan tù nhiªn.
céng
V.2.2.3. Çc ph¬ng ph¸p sö dông trong dù b¸o quy m« vµ cêng ®é.
Ngoµi çc ph¬ng ph¸p nghiªn cøu th«ng thêng nh ph¬ng ph¸p ®iÒu tra thùc ®Þa, ph©n
tÝch tæng hîp th× cÇn sö dông çc ph¬ng ph¸p sau:
• Sö dông m« h×nh hãa: Sö dông çc m« h×nh kinh nghiÖm cña çc nhµ chuyªn m«n ®Ó ®¸nh gi¸
dù b¸o xu thÕ vµ ®Þnh lîng çc t¸c ®éng m«i trêng. Thêng m« h×nh kinh nghiÖm ®îc sö
dông khi çc d÷ liÖu ®Çu vµo t¬ng ®èi ®Çy ®ñ vµ cã hÖ thèng.
• Ph¬ng ph¸p Delphi: Lµ ph¬ng ph¸p lÊy ý kiÕn chuyªn gia cã kinh nghiÖm, cã uy tÝn, th«ng
qua trao ®æi th¶o luËn, cã thÓ tËp trung thµnh ý kiÕn thèng nhÊt hoÆc ®a sè.
• Ph¬ng ph¸p ph©n tÝch logic vµ sö dông mét sè c«ng thøc ®Þnh lîng: Sö dông ph¬ng ph¸p
nµy ®Ó h¹n chÕ tÝnh chñ quan cña ®¸nh gi¸ khi kh«ng thÓ ®Þnh lîng ®îc tÇm quan träng cña
çc t¸c ®éng.
38
V.3. §¸nh gi¸ ý nghÜa (tÇm quan träng) cña çc t¸c ®éng
Sau khi dù b¸o quy m« vµ cêng ®é t¸c ®éng cña ®å ¸n quy ho¹ch, c«ng viÖc tiÕp theo cña
çc chuyªn gia m«i trêng lµ x¸c ®Þnh ý nghÜa cña çc t¸c ®éng. ViÖc xem xÐt nµy sÏ lµ c¬ së
®a ra çc gi¶i ph¸p thÝch hîp ®èi víi çc ho¹t ®éng phßng tr¸nh t¸c ®éng m«i trêng víi ®«
thÞ ®ã. ViÖc ®¸nh gi¸ ý nghÜa ph¶i thËt cÈn thËn, v× nã sÏ ¶nh hëng ®Õn quyÕt ®Þnh phª duyÖt
®å ¸n còng nh sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña ®« thÞ trong t¬ng lai.
X¸c ®Þnh tÇm quan träng t¸c ®éng cña ®å ¸n quy ho¹ch dùa vµo:
Çc chuyªn ngµnh trong QH§T (kiÕn tróc, kinh tÕ - x∙ héi, giao th«ng, san nÒn vµ tho¸t níc
ma, cÊp níc, cÊp ®iÖn, tho¸t níc bÈn vµ VSMT).
• Thùc tr¹ng çc t¸c ®éng ®ang tån t¹i trong chÝnh b¶n th©n ®« thÞ.
• HiÖn tr¹ng m«i trêng vµ nguyªn nh©n g©y ¶nh hëng.
• Çc lÜnh vùc m«i trêng ®« thÞ cÇn ®îc xem xÐt khi chÞu t¸c ®éng cña ®å ¸n quy ho¹ch.
Bªn c¹nh ®ã, c«ng t¸c ®¸nh gi¸ ý nghÜa t¸c ®éng còng cÇn ph¶i dùa vµo çc v¨n b¶n ph¸p luËt
nh:
• LuËt B¶o vÖ m«i trêng ban hµnh ngµy 10/1/1994.
• Çc tiªu chuÈn m«i trêng cña ViÖt Nam (TCVN) (xem Phô lôc môc II).
• Quy chuÈn x©y dùng 1996 (xem Phô lôc môcII).
• Mét sè tiªu chuÈn níc ngoµi ®èi víi trêng hîp cha cã TCVN.
V.4. Phßng tr¸nh, gi¶m thiÓu vµ kÕ ho¹ch qu¶n lý çc t¸c ®éng
V.4.1. Môc ®Ých cña phßng tr¸nh, gi¶m thiÓu vµ qu¶n lý çc t¸c ®éng
• T×m biÖn ph¸p tèt nhÊt (vÒ c«ng nghÖ vµ qu¶n lý) cho viÖc gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng cña çc
ho¹t ®éng ph¸t triÓn khi ®å ¸n quy ho¹ch ®îc thùc hiÖn.
• §¶m b¶o sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng cho céng ®ång d©n c trong ®« thÞ.
• Xem xÐt, c©n nh¾c çc ph¬ng ¸n quy ho¹ch, lùa chän ph¬ng ¸n tèi u vÒ mÆt kinh tÕ, x∙ héi
vµ m«i trêng.
• Bæ sung vµ ®iÒu chØnh kÞp thêi trong ph¬ng ¸n quy ho¹ch lùa chän.
V.4.2. Çc th«ng tin cÇn thiÕt

• Çc ph¬ng ¸n lùa chän cña ®å ¸n QH§T.
• Çc chñ ®Ò vÒ m«i trêng, c«ng nghÖ, kinh tÕ-x∙ héi ë ®Þa ph¬ng.
• Th¶o luËn víi çc chuyªn gia m«i trêng nh»m thèng nhÊt quan ®iÓm nghiªn cøu çc gi¶i
ph¸p vµ qu¶n lý çc t¸c ®éng.
• Çc th«ng tin vÒ nguån lao ®éng, ®µo t¹o vµ kiÓm so¸t m«i trêng so víi kh¶ n¨ng cña ®Þa
ph¬ng.
V.4.3. Çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu vµ qu¶n lý t¸c ®éng
QH§T sÏ t¸c ®éng ®Õn m«i trêng tù nhiªn vµ m«i trêng do con ngêi t¹o ra. ViÖc ®Ò xuÊt
çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu còng nh qu¶n lý t¸c ®éng, nªn th«ng qua çc m«i trêng bé phËn.
§iÒu kiÖn tù nhiªn
• §Ò xuÊt çc biÖn ph¸p khèng chÕ t¸c ®éng nh cÊm hoÆc h¹n chÕ x©y dùng vµ khai th¸c t¹i
çc khu vùc cã hÖ sinh th¸i quý hiÕm, ®Þa h×nh n»m trong vïng ¶nh hëng khÝ hËu.
• §Ò xuÊt çc gi¶i ph¸p qu¶n lý ®èi víi ho¹t ®éng x©y dùng tïy thuéc vµo ®iÒu kiÖn tù nhiªn
cña tõng khu vùc ®« thÞ.
M«i trêng x· héi

• §èi víi viÖc gi¶i táa, ®Òn bï cho d©n c trong vïng, cÇn rµ so¸t çc chÝnh s¸ch x∙ héi nh»m
gi¶i quyÕt mét çch tháa ®¸ng cho céng ®ång d©n c, hµi hßa vÒ mÆt kinh tÕ-x∙ héi vµ m«i
trêng.
39
• §Ò xuÊt çc biÖn ph¸p nh»m n©ng cao nhËn thøc vÒ m«i trêng ®« thÞ cho d©n c ë çc vïng
ngo¹i thÞ sÏ ®îc ®« thÞ hãa trong t¬ng lai theo quy ho¹ch.
• Sù tham gia cña céng ®ång vÒ viÖc b¶o vÖ m«i trêng khi ®å ¸n quy ho¹ch ®îc thùc hiÖn.
M«i trêng v¨n hãa-lÞch sö

• KiÕn nghÞ söa ®æi ph¬ng ¸n QH§T, ®Ò xuÊt çc gi¶i ph¸p vÒ qu¶n lý nh»m b¶o tån vµ ph¸t
huy çc di s¶n v¨n hãa lÞch sö vµ kiÕn tróc d©n téc, ®¶m b¶o sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng.
M«i trêng x©y dùng vµ c¶i thiÖn nhµ æ chuét

• §Ò xuÊt çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu t¸c ®éng do lÜnh vùc x©y dùng ®« thÞ g©y ra.
• §Ò xuÊt ®iÒu chØnh trong ph¬ng ¸n QH§T nh÷ng khu vùc nhµ æ chuét cha ®îc c¶i thiÖn v×
môc tiªu b¶o vÖ m«i trêng.
M«i trêng giao th«ng

• Çc gi¶i ph¸p ®¶m b¶o an toµn giao th«ng nh»m gi¶m bít nguy c¬ x¶y ra tai n¹n cÇn ®îc ¸p
dông trong ®å ¸n QH§T.
• Çc gi¶i ph¸p gi¶m thiÓu « nhiÔm khi ®å ¸n quy ho¹ch ®îc thùc hiÖn.
C©y xanh-c¶nh quan

• §Ò xuÊt bæ sung bè trÝ kh«ng gian xanh, lo¹i c©y phï hîp víi tõng khu vùc ®« thÞ nh c©y
xanh ®êng phè, c©y xanh c«ng viªn, c©y xanh phßng hé, chèng bôi, gi¶m ån...
• §Ò xuÊt çc gi¶i ph¸p vÒ qu¶n lý vµ tu bæ c©y xanh ®« thÞ.
• §Ò xuÊt çc gi¶i ph¸p vÒ b¶o vÖ vµ më réng mÆt níc, kh«ng gian më ®« thÞ.
M«i trêng ®Êt

• §Ò xuÊt khèng chÕ çc t¸c ®éng g©y suy tho¸i m«i trêng ®Êt.
• §Ò xuÊt çc néi dung qu¶n lý m«i trêng ®Êt cho ®« thÞ.
M«i trêng níc

• Çc gi¶i ph¸p khèng chÕ t¸c ®éng tíi nguån níc mÆt vµ níc ngÇm.
• Çc gi¶i ph¸p c«ng nghÖ tríc m¾t víi m«i trêng níc trong khu vùc.
• Çc gi¶i ph¸p c«ng nghÖ l©u dµi víi çc lo¹i h×nh th¶i khi ®å ¸n quy ho¹ch ®îc thùc hiÖn.
• §Ò xuÊt çc çch thøc qu¶n lý chÊt lîng m«i trêng níc cho ®« thÞ.
M«i trêng kh«ng khÝ vµ tiÕng ån

• §Ò xuÊt çc gi¶i ph¸p c«ng nghÖ tríc m¾t ®èi víi khu vùc ®ang bÞ ®¸nh gi¸ lµ « nhiÔm.
• §Ò xuÊt çc gi¶i ph¸p c«ng nghÖ l©u dµi cho m«i trêng khÝ vµ tiÕng ån khi ®å ¸n ®îc thùc
hiÖn.
• Çc gi¶i ph¸p qu¶n lý.
HÖ sinh th¸i
• Khoanh vïng nh¹y c¶m vïng ®Êt cã hÖ sinh th¸i tù nhiªn ®Æc trng nh vïng rõng ngËp mÆn,
khu b¶o tån thiªn nhiªn, vïng cã çc loµi sinh vËt quý hiÕm;
• §Ò xuÊt çc gi¶i ph¸p c¶i thiÖn çc khu vùc cã nguy c¬ lµm mÊt c©n b»ng sinh th¸i ®« thÞ nh
khu nghÌo ®« thÞ, khu bÞ qu¸ t¶i, khu bÞ t¸c ®éng do di d©n tù do;
• §Ò xuÊt qu¶n lý çc ho¹t ®éng ph¸t triÓn quanh khu vùc nµy.
ChÊt th¶i r¾n vµ chÊt th¶i nguy h¹i

• Gi¶i ph¸p khèng chÕ chÊt th¶i r¾n vµ chÊt th¶i nguy h¹i cña çc ho¹t ®éng ph¸t triÓn trong
t¬ng lai.
• Gi¶i ph¸p qu¶n lý nguån th¶i vµ thu gom chÊt th¶i r¾n vµ chÊt th¶i nguy h¹i.
Søc kháe-m«i trêng

• Gi¶i ph¸p qu¶n lý vµ n©ng cao ho¹t ®éng b¶o vÖ søc kháe céng ®ång bëi sù « nhiÔm m«i
trêng.
• Gi¶i ph¸p cho çc khu vùc d©n c cã nguy c¬ bÞ ¶nh hëng do ho¹t ®éng ph¸t triÓn g©y ra.
40
Sau khi çc chuyªn ngµnh m«i trêng ®a ra çc gi¶i ph¸p gi¶m thiÓu nh÷ng t¸c ®éng (cã thÓ
cã) do ®å ¸n QH§T g©y ra, çc chuyªn gia m«i trêng hÖ thèng çc gi¶i ph¸p vµ ph©n lo¹i:
• Çc gi¶i ph¸p quy ho¹ch (®iÒu chØnh quy ho¹ch).
• Çc gi¶i ph¸p c«ng nghÖ.
• Çc gi¶i ph¸p qu¶n lý m«i trêng ®« thÞ.
• §Ò ra çc giai ®o¹n thùc hiÖn cho mçi gi¶i ph¸p QH§T.
V.5. LËp b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng chi tiÕt
V.5.1. Môc ®Ých cña b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
B¸o ço §GT§MT lµ tµi liÖu tæng kÕt çc kÕt qu¶ cña qu¸ tr×nh §GT§MT cho ®å ¸n QH§T.
B¸o ço ®îc thµnh lËp nh»m nh÷ng môc ®Ých phôc vô:
• Chñ ®Çu t lËp kÕ ho¹ch, triÓn khai thùc hiÖn çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng tiªu cùc
lín ®èi víi m«i trêng vµ t«Ý u ho¸ tÊt c¶ çc lîi Ých kinh tÕ-x∙ héi vµ m«i trêng mµ dù ¸n
mang l¹i.
• Çc ç nh©n vµ c¬ quan phª duyÖt dù ¸n ra quyÕt ®Þnh mét çch cã c¬ së.
• Cung cÊp th«ng tin vÒ t¸c ®éng m«i trêng, çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu cho d©n c vïng quy
ho¹ch gãp ý vµ trao ®æi.
V.5.2. Çc yªu cÇu cña mét b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
Néi dung cña mét b¸o ço §GT§MT chi tiÕt cña dù ¸n ph¸t triÓn ®« thÞ do BKHCNMT ban
hµnh n¨m 1999 tr×nh bµy trong ¤ 3.
¤ 3. Néi dung b¸o ço §GT§MT

Ch¬ng 1: Nh÷ng vÊn ®Ò chung
1.I. Më ®Çu
1..2. Néi dung cña b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng.
1..3. Çc ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng.
Ch¬ng 2. M« t¶ s¬ lîc vÒ dù ¸n
2.1. KÕ ho¹ch vµ môc tiªu ph¸t triÓn ®« thÞ.
2.2. Ph¬ng ¸n ph¸t triÓn kh«ng gian ®« thÞ
2.3. Ph¬ng ¸n ph¸t triÓn h¹ tÇng kü thuËt ®« thÞ.
2.4. Ph¬ng ¸n ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®« thÞ.
2..5. Nh÷ng gi¶i ph¸p m«i trêng ®∙ ®îc lång gÐp trong néi dung dù ¸n.
2.6. TiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n.
Ch¬ng 3. Kh¶o s¸t ®¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng m«i trêng nÒn.
3.1. Çc th«ng sè m«i trêng nÒn
3.2. Xö lý m«i trêng nÒn.
3.3.§¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng m«i trêng nÒn.
Ch¬ng 4. Dù b¸o, ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cña dù ¸n.
4.1. Nguyªn t¾c ®¸nh gi¸.
4.2.§¸nh gi¸ møc dé phï hîp vÒ mÆt m«i trêng ®èi víi ph¬ng ¸n quy ho¹ch ph¸t triÓn ®« thÞ.
4.3. T¸c ®éng ®Õn m«i trêng sinh th¸i.
4.4. T¸c ®éng ®Õn m«i trêng vËt lý.
4.5. T¸c ®éng ®Õn m«i trêng kinh tÕ - x∙ héi.
Ch¬ng 5. Çc biÖn ph¸p kh¾c phôc, gi¶m thiÓu t¸c ®éng tiªu cùc cña dù ¸n ®Õn m«i trêng.
5.1. Çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu t¸c ®éng tiªu cùc trong giai ®o¹n chuÈn bÞ mÆt b»ng
5.2. Çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu t¸c ®éng tiªu cùc trong giai ®o¹n thi c«ng x©y dùng
5. 3. Çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu t¸c ®éng tiªu cùc trong giai ®o¹n ®a dù ¸n vµo sö dông
41
Ch¬ng 6. Ch¬ng tr×nh qu¶n lý vµ quan tr¾c, gi¸m s¸t m«i trêng.
6.1. Ch¬ng tr×nh qu¶n lý m«i trêng.
6.2. Ch¬ng tr×nh gi¸m s¸t, quan tr¾c m«i trêng.
Ch¬ng 7. CÊu tróc cña b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng.
Còng nh néi dung cña b¸o ço §GT§MT s¬ bé, néi dung cña b¸o ço §GT§MT cho quy
ho¹ch ph¸t triÓn thµnh phè nµy vÒ c¬ b¶n lµ néi dung cña b¸o ço §GT§MT cÊp dù ¸n. Khi
¸p dông cho §GMTCL QH§T cÇn thiÕt ph¶i cã nh÷ng bæ sung thªm, cô thÓ:
M« t¶ ®å ¸n quy ho¹ch
• VÞ trÝ ®Þa lý vµ ®iÒu kiÖn tù nhiªn;

• M« t¶ hiÖn tr¹ng ®« thÞ:
HiÖn tr¹ng quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai vµ kiÕn tróc ®« thÞ;
HiÖn tr¹ng h¹ tÇng x∙ héi vµ kü thuËt ®« thÞ.
• Çc chØ tiªu kinh tÕ kü thuËt cña ®å ¸n quy ho¹ch;

• Quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai ®« thÞ;
• Bè côc quy ho¹ch kiÕn tróc;
• Quy ho¹ch m¹ng líi h¹ tÇng x∙ héi vµ kü thuËt ®« thÞ;
• Quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai ®« thÞ ng¾n h¹n (5-10 n¨m).
Ph¬ng ¸n so s¸nh
• M« t¶ çc ph¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai vµ tæ chøc kh«ng gian chøc n¨ng ®« thÞ ®∙
®îc ®Ò xuÊt trong qu¸ tr×nh lùa chän. Ph©n tÝch u vµ nhîc ®iÓm cña ph¬ng ¸n vÒ mÆt kinh
tÕ-x∙ héi vµ m«i trêng;
• Lý do lùa chän ph¬ng ¸n ®ang ®îc xem xÐt trªn khÝa c¹nh m«i trêng.
M« t¶ hiÖn tr¹ng m«i trêng (m«i trêng nÒn)

ViÖc m« t¶ m«i trêng nÒn cña khu vùc còng ®ßi hái cô thÓ hiÖn tr¹ng cña çc lÜnh vùc m«i
trêng ®« thÞ. Yªu cÇu cña phÇn nµy cÇn cã ®Çy ®ñ çc th«ng tin sau:
• M« t¶ hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt khu vùc quy ho¹ch vµ vïng phô cËn;
• Çc khu vùc ®ang bÞ « nhiÔm do çc ho¹t ®éng hiÖn t¹i g©y ra, x¸c ®Þnh nguyªn nh©n còng
nh chÊt lîng m«i trêng “nÒn”;
• Xu thÕ ph¸t triÓn cña m«i trêng “nÒn”, nÕu kh«ng tiÕn hµnh QH§T.
M« t¶ çc t¸c ®éng m«i trêng

§©y lµ phÇn quan träng cña b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng, cÇn cã ®Çy ®ñ çc néi
dung sau:
• Thu thËp çc th«ng tin vÒ çc t¸c ®éng, nhËn d¹ng çc t¸c ®éng. Ph©n tÝch vµ dù b¸o quy m«
vµ cêng ®é cña çc t¸c ®éng;
• X¸c ®Þnh çc t¸c ®éng trùc tiÕp, gi¸n tiÕp cña ®å ¸n quy ho¹ch khi ®îc triÓn khai thùc hiÖn:
X©y dùng c¬ së h¹ tÇng x∙ héi vµ kü thuËt ®« thÞ;
X©y dùng çc h¹ng môc c«ng tr×nh, ®Æc biÖt lµ çc c«ng tr×nh träng ®iÓm cña ®« thÞ.
• X¸c ®Þnh çc t¸c ®éng ng¾n h¹n vµ dµi h¹n cña quy ho¹ch tíi m«i trêng, nh÷ng t¸c ®éng nµo
cã kh¶ n¨ng khèng chÕ vµ t¸c ®éng nµo cÇn thiÕt ph¶i lo¹i trõ;
• Dù b¸o çc t¸c ®éng cña ®å ¸n quy ho¹ch khi ®îc thùc hiÖn tíi çc lÜnh vùc m«i trêng;
• X¸c ®Þnh tÇm quan träng cña çc t¸c ®éng ®èi víi tõng lÜnh vùc m«i trêng. Mét t¸c ®éng cã
thÓ cã lîi cho lÜnh vùc m«i trêng nµy nhng l¹i cã thÓ kh«ng cã lîi cho lÜnh vùc m«i trêng
kh¸c;
• M« t¶ çc t¸c ®éng theo tÝnh chÊt, quy m«, cêng ®é, thêi ®iÓm vµ thêi gian;
• Lùa chän ph¬ng ph¸p dù b¸o, nhËn d¹ng çc t¸c ®éng phï hîp víi quy m« vµ hiÖn tr¹ng ®«
thÞ;
42
• So s¸nh çc t¸c ®éng khi ®å ¸n quy ho¹ch ®îc thùc hiÖn vµ çc t¸c ®éng cña çc ho¹t ®éng
®ang ph¸t triÓn lµm ¶nh hëng tíi m«i trêng ®« thÞ.
Çc biÖn ph¸p phßng tr¸nh vµ gi¶m thiÓu t¸c ®éng ®Õn m«i trêng
B¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cÇn nªu bËt ®îc çc vÊn ®Ò chÝnh sau ®©y:
• §Ò xuÊt çc biÖn ph¸p phßng tr¸nh çc t¸c ®éng m«i trêng ®èi víi çc t¸c ®éng cã thÓ phßng
tr¸nh ®îc b»ng çc biÖn ph¸p quy ho¹ch;
• §èi víi çc t¸c ®éng kh«ng thÓ phßng tr¸nh ®îc, ®Ò xuÊt çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu cho tõng
lÜnh vùc m«i trêng ®« thÞ;
• Ph©n lo¹i vµ m« t¶ çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu;
• BiÖn ph¸p gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng tiªu cùc ®îc xem xÐt cã thÓ thùc hiÖn ®îc ë khu vùc nµo.
• Lý do lùa chän biÖn ph¸p gi¶m thiÓu.
Qu¶n lý vµ gi¸m s¸t m«i trêng

PhÇn nµy tr×nh bµy çc nhiÖm vô cã tÝnh chÊt ®Þnh híng ®Ó ®¶m b¶o tèt hiÖu qu¶ vµ kÕ ho¹ch
cña çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu ®Ò ra. Do vËy cÇn nªu çc néi dung sau:
• M« t¶ çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu cã hiÖu qu¶ tríc m¾t;
• KÕ ho¹ch gi¸m s¸t chÊt lîng m«i trêng khu vùc;
• KÕ ho¹ch qu¶n lý çc t¸c ®éng tiªu cùc cã thÓ x¶y ra;
• KÕ ho¹ch quan tr¾c vµ gi¸m s¸t çc t¸c ®éng m«i trêng m«i trêng cßn l¹i sau khi ®∙ gi¶m
thiÓu.
B¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng sÏ trî gióp cho çc quyÕt ®Þnh ®óng ®¾n vÒ mét ®å ¸n
QH§T, kÕ ho¹ch ®iÒu chØnh QH§T trong t¬ng lai còng nh c«ng t¸c qu¶n lý x©y dùng vµ
ph¸t triÓn ®« thÞ.
KiÕn nghÞ vÒ çc vÊn ®Ò m«i trêng cÇn ®îc tiÕp tôc ®¸nh gi¸.
PhÇn nµy tr×nh bµy çc kiÕn nghÞ vÒ çc t¸c ®éng m«i trêng cÇn tiÕp tôc nghiªn cøu chi tiÕt
h¬n trong viÖc quy ho¹ch vµ thiÕt kÕ c¬ së h¹ tÇng x∙ héi vµ kü thuËt ®« thÞ:
• HÖ thèng giao th«ng;
• HÖ thèng cÊp níc;
• HÖ thèng cÊp ®iÖn;
• HÖ thèng tho¸t níc vµ xö lý níc th¶i tËp trung;
• HÖ thèng cung cÊp n¨ng lîng;
• HÖ thèng th«ng tin liªn l¹c;
• HÖ thèng thu gom vµ xö lý chÊt th¶i r¾n;
• HÖ thèng nhµ ë vµ çc c«ng tr×nh dÞch vô c«ng céng;
• HÖ thèng c©y xanh vµ c«ng viªn.
B¸o ço tãm t¾t

Ngoµi b¶n b¸o ço chÝnh, so¹n thªm mét b¶n tãm t¾t b¸o ço theo ng«n ng÷ ®¹i chóng. PhÇn
lín nh÷ng ngêi quan t©m chØ ®äc b¶n tãm t¾t nµy nªn b¶n tãm t¾t ph¶i ng¾n gän vµ tËp
trung vµo nh÷ng vÊn ®Ò sau:
• VÞ trÝ cña khu vùc thùc hiÖn ®å ¸n quy ho¹ch;
• C¬ quan lËp ®å ¸n quy ho¹ch vµ lËp b¸o ço §GT§MT;
• Néi dung chÝnh cña ®å ¸n QH§T ®îc tr×nh bµy ng¾n gän;
• Çc t¸c ®éng chÝnh vµ sù thay ®æi cña m«i trêng khi ®å ¸n ®îc phª duyÖt vµ thùc hiÖn;
• KiÕn nghÞ biÖn ph¸p phßng tr¸nh vµ gi¶m thiÓu;
• KÕ ho¹ch gi¸m s¸t m«i trêng;
• KÕt luËn ®¸nh gi¸ khÝa c¹nh m«i trêng cña ®å ¸n;
• Nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn sù tham gia cña céng ®ång.
43
V.6. Çc c¬ quan vµ ç nh©n cã tr¸ch nhiÖm lËp b¸o ço §GT§MT
Chñ dù ¸n (c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ QH§T) cã tr¸ch nhiÖm lËp b¸o ço §GT§MT cho
®å ¸n QH§T.
Th«ng thêng chñ dù ¸n uû quyÒn cho çc c¬ quan t vÊn vµ chuyªn gia m«i trêng thùc
hiÖn.
44
ch¬ng VI: ThÈm ®Þnh B¸o ço §GT§MT cho ®å ¸n QH§T
Çc b¸o ço §GT§MT cÇn ®îc thÈm ®Þnh mét çch kh¸ch quan, khoa häc vµ ®éc lËp nh»m
tr¸nh thiªn vÞ, tr¸nh h¹ thÊp çc t¸c ®éng tiªu cùc hay qu¸ ®Ò cao çc t¸c ®éng tÝch cùc. §¶m
b¶o r»ng b¸o ço §GT§MT t¬ng xøng víi tÇm cë cña dù ¸n. ThÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT
lµ mét bíc b¾t buéc trong thñ tôc §GT§MT cña níc ta. KÕt qu¶ thÈm ®Þnh lµ mét trong
nh÷ng c¬ së ®Ó Nhµ níc cÊp giÊy phÐp x©y dùng.
VI.1. Quy tr×nh thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT

Çc b¸o ço §GT§MT ®îc thÈm ®Þnh dùa trªn quy m«, møc ®é t¸c ®éng ®Õn m«i trêng
cña dù ¸n vµ sù phï hîp víi chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña çc c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ mÆt
m«i trêng. T¹i ®iÒu 14 NghÞ ®Þnh 175/CP ®∙ quy ®Þnh hai cÊp thÈm ®Þnh lµ cÊp Trung ¬ng
vµ cÊp §Þa ph¬ng. Ngoµi ra, Quèc héi, trªn c¬ së ®Ò nghÞ cña Bé KHCN&MT, xem xÐt ®èi
víi çc dù ¸n ®Æc biÖt quan träng vµ quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng ®Çu t (xem môc III.3.1).
Thµnh phÇn Héi ®ång thÈm ®Þnh bao gåm çc nhµ khoa häc, qu¶n lý, cã thÓ cã ®¹i diÖn cña
çc tæ chøc x∙ héi vµ ®¹i diÖn cña nh©n d©n. Sè thµnh viªn Héi ®ång kh«ng qu¸ 9 ngêi (môc
3, ®iÒu 15, NghÞ ®Þnh 175/CP).
Thêi h¹n thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT kh«ng qu¸ 2 th¸ng kÓ tõ ngµy nhËn ®îc ®Çy ®ñ çc
v¨n b¶n cã liªn quan (®iÒu 16, NghÞ ®Þnh 175/CP).
Çc b¸o ço §GT§MT ®îc Héi ®ång thÈm ®Þnh ®¸nh gi¸ ë 3 møc: th«ng qua, th«ng qua víi
®iÒu kiÖn cã söa ch÷a, hoÆc kh«ng th«ng qua.
Sæ tay híng dÉn §GT§MT ®å ¸n QH§T nµy ®Ò xuÊt chi tiÕt ho¸ mét sè ®iÓm:
ThÈm ®Þnh b¸o §GT§MT ph¶i ®¸nh gi¸ ®îc chÊt lîng cña b¸o ço, c¬ së sè liÖu vµ kh¶ n¨ng
chÊp nhËn dù ¸n vÒ mÆt m«i trêng.
§Ó ®¸nh gi¸ b¸o ço §GT§MT kh¸ch quan, cÇn thiÕt thÈm ®Þnh b¸o ço th«ng qua çc tiªu
chÝ cô thÓ, bao gåm:
1. Møc ®é thùc hiÖn theo ®óng ®Ò c¬ng §GT§MT ®∙ ®îc c¬ quan qu¶n lý m«i trêng th«ng qua;
2. Sù chÊp thuËn phï hîp víi çc v¨n b¶n híng dÉn §GT§MT vµ çc tiªu chuÈn m«i trêng ®∙
®îc ban hµnh;
3. TÝnh hîp lý vµ khoa häc cña çc ph¬ng ph¸p ¸p dông cho ®¸nh gi¸;
4. TÝnh ®Çy ®ñ, ®é tin cËy cña th«ng tin;
5. TÝnh hîp lý trong thu thËp, tæ chøc, tr×nh bµy çc th«ng tin trong b¸o ço §GT§MT;
6. Nh÷ng ®Æc ®iÓm c¬ b¶n cña ®å ¸n QH§T;
7. Çc t¸c ®éng ®Õn m«i trêng gåm: nhËn d¹ng çc t¸c ®éng, quy m« cêng ®é çc t¸c ®éng, ý
nghÜa tÇm quan träng cña çc t¸c ®éng m«i trêng, thêi ®iÓm vµ thêi gian x¶y ra çc t¸c ®éng
m«i trêng, lùa chän ph¬ng ¸n vµ ®Ò xuÊt çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu;
8. Çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng m«i trêng vµ tÝnh hîp lý cña nã;
9. Çc ph¬ng ¸n ®iÒu chØnh vµ tÝnh hîp lý cña nã;
10. KÕ ho¹ch gi¸m s¸t m«i trêng;
11. Møc ®é tham gia cña céng ®ång trong qu¸ tr×nh §GT§MT;
12. Møc ®é ®¶m b¶o ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña ®å ¸n.
Qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh cã thÓ ®îc thùc hiÖn theo 3 bíc
Bíc 1: T×m nh÷ng thiÕu sãt trong b¸o ço §GT§MT b»ng viÖc sö dông çc híng dÉn vÒ
x¸c ®Þnh ph¹m vi nghiªn cøu, çc tiªu chÝ thÈm ®Þnh, kÕt qu¶ cña çc thÈm ®Þnh cña çc ®å ¸n
cïng lo¹i.
45
Bíc 2: TËp trung vµo çc thiÕu sãt quan träng cña b¸o ço §GT§MT, ®Æc biÖt çc thiÕu sãt
cã ¶nh hëng trùc tiÕp tíi viÖc ra quyÕt ®Þnh. NÕu b¸o ço kh«ng cã çc thiÕu sãt quan träng
th× b¸o ço ®îc coi lµ râ rµng. Trong b¶n tæng kÕt thÈm ®Þnh ghi nhËn nh÷ng thiÕu sãt quan
träng, bá qua çc thiÕu sãt kh«ng quan träng hoÆc ®a vµo phô lôc cña b¶n tæng kÕt.
Bíc 3: KhuyÕn nghÞ çch thøc vµ thêi h¹n söa ch÷a çc thiÕu sãt quan träng nh»m hç trî cho
viÖc ra quyÕt ®Þnh vµ hoµn thiÖn c«ng t¸c thÈm ®Þnh.
Çc ph¬ng ph¸p thêng ®îc sö dông ®Ó thÈm ®Þnh bao gåm danh môc kiÓm tra kh¸i qu¸t,
danh môc kiÓm tra vµ çc chØ dÉn chuyªn s©u, ý kiÕn cña chuyªn gia vµ cña çn bé thÈm ®Þnh,
®¸nh gi¸ cña céng ®ång, kiÓm tra ®éc lËp vµ çc çch tiÕp cËn hîp ph¸p.
VI.2. Çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm thÈm ®Þnh

C¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ m«i trêng (Bé KHCN&MT);
Trong trêng hîp §GT§MT ®å ¸n QH§T, Bé KHCN&MT cã thÓ uû nhiÖm cho ®Þa ph¬ng thÈm
®Þnh (trªn c¬ së cña ®iÒu 14, NghÞ ®Þnh 175/CP).
Chøc n¨ng Héi ®ång thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT gåm cã:
• DuyÖt ®Ò c¬ng (kÕ ho¹ch) §GT§MT;
• Tæ chøc vµ tæng hîp ý kiÕn ®ãng gãp vµ kiÕn nghÞ cña çc c¬ quan;
• Tæ chøc héi nghÞ thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT;
• Tr×nh kÕt qu¶ thÈm ®Þnh lªn çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm ra quyÕt ®Þnh.
46
ch¬ng VII: Gi¸m s¸t (monitoring) t¸c ®éng m«i trêng
Gi¸m s¸t t¸c ®éng m«i trêng lµ tæ hîp çc biÖn ph¸p khoa häc, c«ng nghÖ vµ tæ chøc ®¶m b¶o kiÓm
so¸t mét çch cã hÖ thèng tr¹ng th¸i vµ sù biÕn ®æi chÊt lîng m«i trêng do t¸c ®éng cña viÖc thùc
hiÖn ®å ¸n QH§T g©y ra. Gi¸m s¸t t¸c ®éng m«i trêng bao gåm quan tr¾c, ®o ®¹c, ph©n tÝch vµ th«ng
tin vÒ chÊt lîng m«i trêng khi ®å ¸n ®îc thùc hiÖn. Gi¸m s¸t çc t¸c ®éng lµ mét ®Ò xuÊt quan
träng cña §GT§MT, nh»m môc ®Ých:
• §¶m b¶o çc t¸c ®éng m«i trêng cña ®å ¸n QH§T kh«ng vît qu¸ tiªu chuÈn cho phÐp;
• KiÓm chøng çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu ®∙ ®Ò xuÊt trong b¸o ço §GT§MT ;
• C¶nh b¸o sím vÒ nh÷ng thiÖt h¹i m«i trêng tiÒm n¨ng cã thÓ x¶y ra.
KÕt qu¶ cña gi¸m s¸t t¸c ®éng m«i trêng ®îc tr×nh cho c¬ quan qu¶n lý ®« thÞ vµ c¬ quan
qu¶n lý m«i trêng ®Ó ®iÒu chØnh vµ bæ sung cho çc quy ®Þnh vÒ qu¶n lý quy ho¹ch x©y dùng
vµ m«i trêng ®« thÞ.
VII.1. Çc kiÓu gi¸m s¸t

Cã 3 d¹ng gi¸m s¸t, ®ã lµ: Gi¸m s¸t nÒn, gi¸m s¸t t¸c ®éng vµ gi¸m s¸t b¾t buéc:
• Gi¸m s¸t nÒn: Lµ ®o ®¹c, tæng hîp, ph©n tÝch çc th«ng sè m«i trêng trong suèt thêi kú tiÒn
dù ¸n nh»m x¸c ®Þnh b¶n chÊt vµ çc giíi h¹n biÕn thiªn tù nhiªn vµ ®Ó x¸c ®Þnh b¶n chÊt cña
sù biÕn ®æi m«i trêng;
• Gi¸m s¸t t¸c ®éng: Bao gåm çc phÐp ®o, xö lý, ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ çc th«ng sè m«i
trêng trong khi x©y dùng vµ vËn hµnh dù ¸n nh»m theo dâi nh÷ng biÕn ®éng m«i trêng do
dù ¸n g©y ra;
• Gi¸m s¸t b¾t buéc: ®îc tiÕn hµnh díi h×nh thøc lÊy mÉu ®Þnh kú hoÆc tiÕn hµnh ®o liªn tôc
çc th«ng sè m«i trêng nh»m b¶o ®¶m çc yªu cÇu gi¸m s¸t ®∙ ®Ò ra trong phÇn gi¶m thiÓu
vµ qu¶n lý çc t¸c ®éng.
ViÖc gi¸m s¸t t¸c ®éng cña ®å ¸n QH§T ®îc tiÕn hµnh khi QH§T ®îc thùc hiÖn nªn ®ã
chÝnh lµ gi¸m s¸t t¸c ®éng. Gi¸m s¸t b¾t buéc còng rÊt cÇn thiÕt trong qu¸ tr×nh gi¶m thiÓu vµ
qu¶n lý t¸c ®éng.
VII.2. Tæ chøc gi¸m s¸t vµ lËp b¸o ço

Th«ng thêng, m« h×nh tæ chøc gi¸m s¸t m«i trêng ®« thÞ cÇn cã çc bé phËn chÝnh sau ®©y:
• Bé phËn ®o ®¹c thu thËp mÉu ph©n tÝch lu ®éng: Ph©n tÝch çc th«ng sè ®¬n gi¶n hoÆc do çc
yªu cÇu ®o nhanh còng nh b¶o qu¶n mÉu trong lóc chê chuyÓn vÒ phßng thÝ nghiÖm trung
t©m;
• Bé phËn ph©n tÝch nghiªn cøu trung t©m: Cã chøc n¨ng nghiªn cøu çc ph¬ng ph¸p ph©n tÝch
çc th«ng sè chØ thÞ chÊt lîng m«i trêng. Bé phËn nµy cÇn ®îc trang bÞ t¬ng ®èi ®Çy ®ñ
m¸y mãc trang thiÕt bÞ phßng thÝ nghiÖm;
• Bé phËn lu tr÷ mÉu ph©n tÝch vµ lu tr÷ vµ cËp nhËt th«ng tin: KiÓm so¸t sè liÖu do çc bé
phËn kh¸c göi tíi, lu tr÷ vµ cung cÊp sè liÖu th«ng tin, dù b¸o vÒ m«i trêng.
Çc bíc cÇn thiÕt khi x©y dùng mét ch¬ng tr×nh gi¸m s¸t m«i trêng QH§T:
X¸c ®Þnh quy m« vµ çc thµnh phÇn m«i trêng cÇn gi¸m s¸t
§å ¸n QH§T ®îc thùc hiÖn sÏ t¸c ®éng ®Õn çc thµnh phÇn m«i trêng trong khu vùc vµ
vïng xung quanh - nh÷ng vïng chÞu t¸c ®éng cña ®å ¸n, do ®ã ph¹m vi gi¸m s¸t t¸c ®éng
chÝnh lµ ph¹m vi §GT§MT. Tuy nhiªn viÖc x¸c ®Þnh quy m« gi¸m s¸t kh«ng chØ lµ x¸c ®Þnh
ph¹m vi gi¸m s¸t mµ cßn phô thuéc rÊt nhiÒu vµo tÝnh chÊt vµ møc ®é ph¸t triÓn cña ®« thÞ.
Thµnh phÇn m«i trêng cÇn gi¸m s¸t bao gåm tÊt c¶ çc yÕu tè t¹o thµnh m«i trêng nh
kh«ng khÝ, níc, ®Êt, ©m thanh, ¸nh s¸ng, lßng ®Êt, nói rõng, s«ng hå, biÓn, sinh vËt, çc hÖ
sinh th¸i, çc khu d©n c, khu s¶n xuÊt, khu b¶o tån thiªn nhiªn, c¶nh quan thiªn nhiªn, danh
47
lam th¾ng c¶nh, di tÝch lÞch sö vµ çc h×nh th¸i vËt chÊt kh¸c. §èi víi mét ®« thÞ ®èi tîng
quan tr¾c trùc tiÕp cña gi¸m s¸t m«i trêng bao gåm giíi h¹n mét sè thµnh phÇn m«i trêng
cã tÝnh biÕn ®æi râ rÖt theo thêi gian vµ kh«ng gian nh sau:
• M«i trêng ®Êt;
• M«i trêng níc;
• M«i trêng kh«ng khÝ vµ tiÕng ån;
• ChÊt th¶i r¾n vµ chÊt th¶i nguy h¹i;
• M«i trêng giao th«ng;
• §a d¹ng sinh häc (®èi víi nh÷ng ®« thÞ cã hÖ sinh th¸i nh¹y c¶m);
• §iÒu tra x∙ héi häc ®« thÞ vÒ m«i trêng x∙ héi.
X¸c ®Þnh ®Þa ®iÓm quan tr¾c, ®o ®¹c vµ lÊy mÉu

Çc yÕu tè m«i trêng thay ®æi theo kh«ng gian vµ thêi gian, do ®ã kh«ng thèng nhÊt vÞ trÝ
quan tr¾c vµ thêi ®iÓm lÊy mÉu sÏ cho çc kÕt qu¶ kh¸c nhau. Trªn thùc tÕ, chóng ta kh«ng
thÓ ®Æt tr¹m ë tÊt c¶ mäi ®iÓm ®o, v× vËy chØ chän mét sè ®iÓm nhÊt ®Þnh mµ tõ ®ã cã thÓ
khèng chÕ cho toµn bé ®« thÞ, sao cho sè ®iÓm lµ Ýt nhÊt mµ vÉn ®¶m b¶o yªu cÇu. Çc ®iÓm
®o ®îc chia lµm 2 lo¹i: çc ®iÓm ®o liªn tôc vµ çc çc ®iÓm ®o ®Þnh kú.
• VÞ trÝ cña çc ®iÓm ®o liªn tôc ®îc ®Æt ë çc khu d©n c lín, chÞu ¶nh hëng nÆng nÒ do çc
nhµ m¸y l©n cËn. NÕu trong thµnh phè cã mét sè nguån th¶i g©y t¸c h¹i nghiªm träng th× ph¶i
tiÕn hµnh gi¸m s¸t nguån th¶i. VÞ trÝ ®îc chän ®Ó gi¸m s¸t nguån th¶i lµ n¬i mµ cêng ®é
nhiÔm bÈn do nguån th¶i lín nhÊt;
• §èi víi çc ®iÓm ®o ®Þnh kú tïy thuéc vµo ®Æc trng tõng thµnh phÇn m«i trêng trong ®« thÞ
mµ bè trÝ çc ®iÓm ®o cho phï hîp. Çc ®iÓm nµy thêng ®Æt ë nh÷ng n¬i mµ chÊt lîng m«i
trêng cã kh¶ n¨ng bÞ biÕn ®æi nh nguån th¶i cña çc nhµ m¸y xÝ nghiÖp, miÖng x¶ cña cèng
tho¸t níc ma vµ níc th¶i sinh ho¹t... hoÆc nh÷ng vÞ trÝ mµ chÊt lîng m«i trêng ®ãng vai
trß quan träng nh t¹i vÞ trÝ çc tr¹m thu níc, b¬m níc trªn s«ng...
Thêi ®iÓm vµ tÇn suÊt gi¸m s¸t

Çc th«ng sè cÇn ®îc gi¸m s¸t nÕu cã tÝnh chu kú râ rÖt (chu kú ngµy, chu kú tuÇn, chu kú
n¨m...) th× çc thêi ®iÓm quan tr¾c ph¶i chän sao cho thu ®îc çc gi¸ trÞ ®Æc trng: cùc ®¹i,
cùc tiÓu, trung b×nh. Ch¼ng h¹n víi chu kú ngµy, níc th¶i sinh ho¹t cã cêng ®é th¶i cùc ®¹i
vµo buæi s¸ng sím vµ chiÒu tèi, níc th¶i c«ng nghiÖp cùc ®¹i vµo çc giê s¶n xuÊt hoÆc víi
chu kú tuÇn níc th¶i c«ng nghiÖp cùc ®¹i vµo ngµy lµm viÖc, cùc tiÓu vµo çc ngµy nghØ.
ViÖc quan tr¾c gi¸ trÞ cùc ®¹i lµ b¾t buéc trong mäi trêng hîp.
TÇn suÊt lÊy mÉu ph¶i ®îc chän sao cho theo dâi ®îc sù biÕn thiªn liªn tôc theo thêi gian,
nhng kh«ng qu¸ lín g©y khã kh¨n cho c«ng t¸c gi¸m s¸t. Do vËy ®èi víi th«ng sè biÕn ®æi
chËm theo thêi gian th× tÇn suÊt lÊy mÉu cho phÐp nhá (kho¶ng thêi gian gi÷a 2 lÇn lÊy mÉu
liªn tiÕp - chu kú quan tr¾c cho phÐp lín). Ngîc l¹i th«ng sè biÕn thiªn nhanh buéc ph¶i t¨ng
tÇn suÊt.
Tïy thuéc vµo tÇm quan träng cña vÊn ®Ò vµ kh¶ n¨ng cho phÐp cña mçi ®« thÞ mµ x¸c ®Þnh
sè lîng çc ®iÓm ®o. §èi víi çc ®iÓm ®o liªn tôc ph¶i tiÕn hµnh ®o hµng ngµy cßn t¹i çc
®iÓm ®o ®Þnh kú th× sau mét kho¶ng thêi gian nµo ®ã (3 th¸ng hoÆc 6 th¸ng) míi ®o mét lÇn.
Lùa chän çc chØ tiªu chÝnh cÇn ®o trùc tiÕp

Víi tõng thµnh phÇn m«i trêng, viÖc lùa chän çc th«ng sè cÇn ®îc gi¸m s¸t cña mét ®èi
tîng m«i trêng ®ã c¨n cø vµo çc tiªu chuÈn sau:
• Çc th«ng sè cã trong m«i trêng ®ã víi hµm lîng ®¸ng kÓ, cã thÓ g©y hËu qu¶ xÊu cho søc
kháe con ngêi vµ hÖ sinh th¸i;
• Thêng xuyªn cã mÆt trong ®èi tîng m«i trêng ®îc gi¸m s¸t;
• Sè lîng vµ thµnh phÇn çc th«ng sè cÇn gi¸m s¸t phô thuéc vµo ®èi tîng m«i trêng ®ã:
Nguån gèc, nguån g©y ra « nhiÔm.
48
Yªu cÇu vÒ møc ®é chÝnh x¸c ®èi víi sè liÖu

§é chÝnh x¸c cña sè liÖu ®îc ®¸nh gi¸ qua kh¶ n¨ng ph¶n ¸nh ®óng thùc tÕ ®Õn møc ®é nµo.
§iÒu nµy phô thuéc vµo trang thiÕt bÞ m¸y mãc, quy tr×nh quy ph¹m quan tr¾c, xö lý, b¶o
qu¶n mÉu vµ tr×nh ®é chuyªn m«n cña ngêi thùc hiÖn.
TËn dông çc sè liÖu s½n cã b»ng çch tæ chøc quan tr¾c sao cho sè liÖu thu thËp ®îc t¬ng øng
víi sè liÖu ®· cã.
TËp hîp vµ sö dông çc sè liÖu do nh©n d©n cung cÊp.
VII.3. Çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc gi¸m s¸t

HiÖn nay, Bé Khoa häc C«ng nghÖ vµ M«i trêng ®ang tæ chøc thùc hiÖn vµ qu¶n lý m¹ng
líi quan tr¾c m«i trêng chung trong ph¹m vi c¶ níc bao gåm tÊt c¶ çc tØnh vµ thµnh phè
trùc thuéc Trung ¬ng. Bé X©y dùng ®ang thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ níc vÒ QH§T
vµ qu¶n lý ph¸t triÓn ®« thÞ theo quy ho¹ch ®∙ ®îc phª duyÖt. V× vËy, ®èi víi tõng ®« thÞ viÖc
tæ chøc gi¸m s¸t m«i trêng ®« thÞ lµ sù phèi hîp liªn ngµnh mét çch chÆt chÏ, g¾n liÒn víi
ch¬ng tr×nh gi¸m s¸t m«i trêng cña quèc gia mµ ë cÊp ®Þa ph¬ng sÏ lµ sù phèi hîp chÆt
chÏ gi÷a Së X©y dùng vµ Së Khoa häc C«ng nghÖ vµ M«i trêng cña tØnh, thµnh phè víi sù
tham gia cña çc c¬ quan cã liªn quan.
49
phÇn III: phô lôc
50
I. Çc tiªu chuÈn, quy chuÈn, quy ph¹m dïng trong b¸o ço
§GT§MT ®å ¸n QH§T
I.1. M«i trêng níc

• LuËt B¶o vÖ tµi nguyªn níc;
• Tiªu chuÈn chÊt lîng níc mÆt: TCVN 5942 – 1995;
• Tiªu chuÈn chÊt lîng níc biÓn ven bê: TCVN 5943 – 1995;
• Tiªu chuÈn chÊt lîng níc ngÇm: TCVN 5944 – 1995;
• Tiªu chuÈn ngµnh: CÊp níc m¹ng líi bªn ngoµi vµ c«ng tr×nh: 20 TCN-33-85;
• Tiªu chuÈn ngµnh: Tho¸t níc m¹ng líi bªn ngoµi vµ c«ng tr×nh: 20 TCN-51-84;
• Tiªu chuÈn vÖ sinh ®èi víi chÊt lîng níc cÊp cho sinh ho¹t: Phô lôc 4.2 – QCXDVNI;
• Yªu cÇu ®èi víi chÊt lîng níc cÊp, uèng trùc tiÕp ®îc: Phô lôc 4.3 – QCXDVNI.
I.2. M«i trêng kh«ng khÝ vµ tiÕng ån
I.2.1. Kh«ng khÝ

• Tiªu chuÈn chÊt lîng kh«ng khÝ xung quanh: TCVN 5937 – 1995;
• Nång ®é tèi ®a cho phÐp cña mét sè chÊt ®éc h¹i trong kh«ng khÝ xung quanh: TCVN 5938 –
1995;
• Tiªu chuÈn khÝ th¶i c«ng nghiÖp ®èi víi bôi vµ çc chÊt v« c¬: TCVN 5939 – 1995;
• Tiªu chuÈn khÝ th¶i c«ng nghiÖp ®èi víi çc chÊt h÷u c¬: TCVN 5940 - 1995.
I.2.2. TiÕng ån
• Møc ®é ån tèi ®a cho phÐp trong khu vùc c«ng céng vµ d©n c: TCVN 5949 – 1998;
• Tiªu chuÈn tiÕng ån t¹i çc khu vùc: Phô lôc V.2. NghÞ ®Þnh 175/CP ngµy 18/10/1994.
I.3. M«i trêng ®Êt

• Ph¬ng ph¸p x¸c ®Þnh møc ®é xãi mßn ®Êt do ma: TCVN 5929 – 1995;
• Giíi h¹n tèi ®a cho phÐp cña d lîng hãa chÊt b¶o vÖ thùc vËt trong ®Êt: TCVN 5941 - 1995.
I.4. M«i trêng x©y dùng vµ c¶i thiÖn nhµ æ chuét

Quy chuÈn x©y dùng, TËp 1 - 1996.
I.5. M«i trêng giao th«ng
I.5.1. TiÕng ån vµ khÝ th¶i giao th«ng

• Ph¬ng tiÖn giao th«ng ®êng bé - khÝ th¶i g©y « nhiÔm ph¸t ra tõ « t« vµ m« t« l¾p ®éng c¬
x¨ng: TCVN 6431 – 1998;
• X¨ng ch× - yªu cÇu kü thuËt: TCVN 5690 – 1998;
• TiÕng ån do ph¬ng tiÖn giao th«ng ®êng bé ph¸t ra khi ®ç: TCVN 6436 – 1998;
• ChÊt lîng kh«ng khÝ - khÝ th¶i ph¬ng tiÖn giao th«ng ®êng bé - giíi h¹n tèi ®a cho phÐp:
TCVN 6438 – 1998;
• Møc ån tèi ®a cho phÐp cña ph¬ng tiÖn giao th«ng vËn t¶i ®êng bé: TCVN 5948 – 1995;
• Th«ng t híng dÉn thùc hiÖn Kho¶n 2, §iÒu 71 "§iÒu lÖ trËt tù an toµn giao th«ng ®êng
bé vµ trËt tù an toµn giao th«ng ®« thÞ" ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 36/CP ngµy
29/5/1995 cña ChÝnh phñ.
I.5.2. ïn t¾c, tai n¹n vµ çc gi¶i ph¸p ®¶m b¶o an toµn giao th«ng
• Quy ph¹m kü thuËt thiÕt kÕ ®êng phè, ®êng qu¶ng trêng ®« thÞ: 20 TCN 104-83;
51
I.6. C©y xanh - c¶nh quan

• Quy chuÈn x©y dùng, TËp 1 - 1996.
I.7. ChÊt th¶i r¾n vµ chÊt th¶i nguy h¹i
• Quy chuÈn x©y dùng, TËp 1 - 1996.
I.8. HÖ sinh th¸i
S¸ch ®á ViÖt Nam: - PhÇn ®éng vËt - 1992.
- PhÇn thùc vËt - 1996.
I.9. M«i trêng v¨n hãa-lÞch sö

Ph¸p lÖnh B¶o vÖ vµ sö dông di tÝch lÞch sö, v¨n hãa vµ danh lam, th¾ng c¶nh - 1984.
I.10. Søc kháe - M«i trêng

• Tiªu chuÈn vÖ sinh ®èi víi chÊt lîng níc ¨n uèng vµ sinh ho¹t vÒ ph¬ng diÖn vËt lý vµ hãa häc:
Bé Y tÕ, 505/BYT/Q§, 1992;
• Tiªu chuÈn vÖ sinh níc ¨n uèng vµ sinh ho¹t vÒ ph¬ng diÖn vi khuÈn vµ sinh vËt: Bé Y tÕ,
505/BYT/Q§, 1992.
52
II. Giíi thiÖu mét sè ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ nhanh trong §GT§MT
cña çc dù ¸n trong vµ ngoµi níc.
II.1. Ph¬ng ph¸p ma trËn

• Ph¬ng ph¸p ma trËn lµ mét ph¬ng ph¸p ®îc ph¸t triÓn vµ hoµn thiÖn tõ ph¬ng ph¸p danh
môc kiÓm tra. Ma trËn m«i trêng ®îc x©y dùng nh sau: LiÖt kª çc t¸c ®éng m«i trêng cã
thÓ g©y ra bëi dù ¸n theo cét däc vµ liÖt kª çc hµnh ®éng (x©y dùng, vËn hµnh, b¶o dìng)
cña dù ¸n theo hµng ngang, ®¸nh dÊu çc t¸c ®éng m«i trêng nÕu cã vµo çc « t¬ng øng cña
b¶ng ma trËn;
• §Ó ®Þnh lîng hãa cña ma trËn, ph¬ng ph¸p cho ®iÓm ®îc sö dông ®Ó biÓu thÞ cêng ®é vµ
vai trß cña t¸c ®éng. Møc ®é chi tiÕt cña thang ®iÓm phô thuéc vµo çc tµi liÖu hiÖn cã dïng
®Ó nhËn d¹ng vµ ph©n tÝch t¸c ®éng;
• Khi cho ®iÓm vÒ cêng ®é mét lo¹i t¸c ®éng cÇn xem xÐt çc ®Æc trng, nh ph¹m vi trong
kh«ng gian, cêng ®é cña t¸c ®éng vµ kh¶ n¨ng g©y nªn çc t¸c ®éng gi¸n tiÕp cña çc t¸c
®éng ®ang xem xÐt. Cßn khi tÝnh ®iÓm (chän träng sè cho tÇm quan träng cña mét t¸c ®éng so
víi çc t¸c ®éng kh¸c cÇn thiÕt ph¶i xÐt ®Õn tÝnh nh¹y c¶m m«i trêng cña vïng cã dù ¸n triÓn
khai;
• Trong §GT§MT cho ®å ¸n QH§T, viÖc lùa chän çch thøc cho ®iÓm trong ma trËn cÇn tÝnh
®Õn çc yÕu tè sau:
Lo¹i ®å ¸n quy ho¹ch (Quy ho¹ch chung, quy ho¹ch chi tiÕt, ng¾n h¹n hay dµi h¹n...);
Quy m« ®« thÞ (§« thÞ lo¹i 1, lo¹i 2, ...);
TÝnh chÊt ®« thÞ (§« thÞ vÖ tinh, ®« thÞ c«ng nghiÖp, ®« thÞ du lÞch...);
HiÖn tr¹ng m«i trêng (Møc ®é « nhiÔm, nguyªn nh©n « nhiÔm...);
Kh¶ n¨ng dù b¸o nh÷ng t¸c ®éng trong t¬ng lai.
• Tuy nhiªn ph¬ng ph¸p ma trËn thêng mang tÝnh ®Þnh tÝnh vµ cßn cã nh÷ng chñ quan cña
ngêi ®¸nh gi¸, do vËy mµ viÖc sö dông ph¬ng ph¸p nµy cÇn ph¶i cã sù c©n nh¾c vÒ nh÷ng
t¸c ®éng cã thÓ g©y ra.
B¶ng III.1. Giíi thiÖu mét vÝ dô vÒ ma trËn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ®îc ¸p dông cho
dù ¸n khu c«ng nghiÖp Dung QuÊt.
B¶ng III.2. Giíi thiÖu mét vÝ dô vÒ ma trËn §GT§MT cã liªn quan ®Õn sö dông ®Êt trong ®å
¸n QH§T ®îc ¸p dông ë Hång K«ng, n¨m 1991.
B¶ng III.1: Ma trËn t¸c ®éng qua l¹i gi÷a çc ho¹t ®éng cña dù ¸n
Khu c«ng nghiÖp Dung QuÊt vµ m«i trêng
T¸c ®éng cña dù ¸n ®Õn T¸c ®éng cña m«i trêng ®Õn
Çc nh©n tè m«i trêng m«i trêng dù ¸n
C¶ng CN §« thÞ C¶ng CN §« thÞ
Thñy v¨n níc bÒ mÆt - -3 -2 -3 -3 -3
ChÊt lîng níc bÒ mÆt - -1 -2 - -2 -2
Thñy v¨n níc ngÇm - - - - -3 -3
ChÊt lîng níc biÓn -2 -3 - - - -
Çc ChÊt lîng kh«ng khÝ -1 -2 -2 - - -
Nh©n §Êt - -3 -3 - - -
tè vËt ChÊt lîng ®Êt -2 -2 -2 - - -
Lý Tµi nguyªn kho¸ng s¶n -1 -3 -2 - +1 -
§Þa chÊt - - - +3 +2 -
Tµi NghÒ ç -3 -3 +2 - - -
nguyªn Sinh vËt níc -3 -3 +2 - - -
Sinh Rõng/th¶m thùc vËt -1 -1 -2 - - -
vËt Çc loµi hoang d∙ -2 -2 -1 - - -
53
Çc loµi quý hiÕm -2 -2 -1 - - -

C«ng nghiÖp nhµ m¸y -3 -3 -3 -1 -1 -1
§êng cao tèc/®êng s¾t -2 -2 -2 -3 -3 -2
VËn t¶i thñy -3 -2 -2 -3 -3 -2
Cung cÊp níc - -2 -2 - - -
Gi¸ trÞ N¨ng lîng - -2 -2 - - -
sö dông cña N«ng nghiÖp -2 -2 -2 -2 -2 -2
con Nhµ cöa -3 -3 -3 -3 -3 -2
ngêi NghØ ng¬i -1 -1 -3 -1 -1 -1
Lò lôt -2 -2 -2 -2 -2 -2
Sö dông chÊt th¶i sinh - -2 -2 - - -
ho¹t
Sö dông chÊt th¶i r¾n -2 -2 -2 - - -
ChÊt C¶nh quan -3 -3 -3 -1 -1 -1
lîng Søc kháe céng ®ång -2 -3 -3 - -1 -2
gi¸ trÞ Kinh tÕ - x∙ héi -3 -3 -3 - -1 -2
cuéc sèng An toµn CN vµ søc kháe -2 -1 -3 -2 -1 -
Chó thÝch: 1,2,3 Çc møc ®é t¸c ®éng
+ T¸c ®éng cã lîi
- T¸c ®éng bÊt lîi
Nguån: Tµi liÖu tham kh¶o (1)
54
B¶ng III.2: Ma trËn çc vÊn ®Ò m«i trêng liªn quan ®Õn sö dông ®Êt trong ®å ¸n QH§T
(Híng dÉn m«i trêng cho quy ho¹ch ë Hång K«ng, 1991)
Kh«ng khÝ TiÕng ån Níc ChÊt th¶i
Nh¹y c¶m víi tiÕng
Sù nh¹y c¶m vëi «

Ph¸t th¶i tiÕng ån
Ph¸ vë c©n b»ng

nhiÔm kh«ng khÝ
Sù nh¹y c¶m víi

nhiÕm níc th¶i
T¹o ra chÊt th¶i

Nh¹y c¶m víi «
Th¶i níc th¶i
Tham kh¶o
ph¸t th¶i mïi
Ph¸t th¶i bôi
Ph¸t th¶i khÝ
chÊt th¶i
Sö dông ®Êt / Çc
níc
ån
ho¹t ®éng
Çc c¬ së c«ng céng

Lß mæ
Héi trêng
BÕn phµ,tµu, xe/ B∙i
r¸c*
B∙i ®ç xe
QuÇy b¸n hµng ¨n s½n
Lß ho¶ t¸ng
BÖnh viÖn
Nhµ dìng l∙o
Lß ®èt r¸c*
B∙i ch«n lÊp r¸c th¶i*
Chî
Khu vui ch¬i, gi¶i trÝ
ngoµi trêi
Khu nghØ dìng ngoµi
trêi
Tr¹m b¬m nhiªn liÖu
§Êt nhµ ë
§iÓm thu gom r¸c
th¶i*
Tr¹m trung chuyÓn
chÊt th¶i*
Trêng häc/çc c¬ së
®µo t¹o
Nhµ m¸y xö lý níc
th¶i*
Çc c¬ së ngÇm
Giao th«ng
S©n bay
S©n bay cho m¸y bay
lªn th¼ng
§êng dµnh cho ngêi
®i d¹o
§êng s¾t
§êng /§êng cao tèc
Kho chøa hµng
Chó gi¶i: Lo¹i III: Cã thÓ g©y nªn nh÷ng vÊn ®Ò m«i trêng lín
Lo¹i II: Cã thÓ g©y nªn nh÷ng vÊn ®Ò m«i trêng
Lo¹i I: CÇn cã sù xem xÐt
* C¬ së h¹ tÇng vÒ m«i trêng
55
Ma trËn çc vÊn ®Ò m«i trêng (tiÕp theo)

nhiÔm kh«ng khÝ
Ph¸ vë c©n b»ng
nhiÕm níc th¶i

Nh¹y c¶m víi «
T¹o ra chÊt th¶i
Tham kh¶o
Nh¹y c¶m vëi «
Sö dông ®Êt/Çc ho¹t ®éng
Th¶i níc th¶i

Nhay c¶m víi
Nh¹y c¶m víi

Ph¸t th¶i bôi
Ph¸t th¶i khÝ

ph¸t th¶imïi
chÊt th¶i
tiÕng ån
níc
C«ng nghiÖp/ TiÓu thñ c«ng
nghiÖp
Lo¹i I (A)
§iÖn/®iÖn tö
ChÕ biÕn thùc phÈm
çc ngµnh c«ng nghiÖp chung
Nhuém vµ tÈy sîi
GiÆt lµ
C¬ khÝ
GiÊy vµ s¶n phÈm giÊy
¶nh vµ quang häc
S¶n phÈm nhùa
In Ên vµ xuÊt b¶n
Thuéc vµ chÕ biÕn da
DÖt may ( sîi, dÖt, may mÆc)
LuyÖn kim
LuyÖn kim c¬ b¶n
Gia c«ng s¶n phÈm kim lo¹i
Lo¹i I (B)
C«ng nghiÖp ho¸ chÊt vµ çc
nghµnh liªn quan
Ho¸ chÊt vµ çc s¶n phÈm
hãa häc
Läc dÇu vµ çc s¶n phÈm hãa
dÇu vµ hãa than
Thùc phÈm vµ ®å uèng
GiÕt mæ vµ chÕ biÕn thÞt
§å uèng
C«ng nghiÖp luyÖn kim
LuyÖn kim c¬ b¶n (nh«m,
®ång, s¾t, thÐp, ch×, t¸i
chÕ)
S¶n xuÊt/ l¾p r¸p/söa ch÷a
« t«, xe m¸y
§ãng/söa ch÷a tÇu biÓn
56
Ma trËn çc vÊn ®Ò m«i trêng liªn quan (tiÕp theo)
Ph¸ vë c©n b»ng

nhiÔm kh«ng khÝ
Tham kh¶o
nhiÕm níc th¶i
T¹o ra chÊt th¶i
Nh¹y c¶m víi «
Nh¹y c¶m vëi «

Th¶i níc th¶i
Nh¹y c¶m víi
Nh¹y c¶m víi

ph¸t th¶i mïi
Ph¸t th¶i bôi
Ph¸t th¶i khÝ

Sö dông ®Êt/çc ho¹t ®éng
chÊt th¶i
tiÕng ån
níc
Khai kho¸ng vµ çc ngµnh
c«ng nghiÖp cã liªn quan
Kho¸ng vËt
Çc ngµnh phi kim lo¹i (S¶n
xuÊt amiang, xi m¨ng, sø,
thuû tinh, nhùa ®êng...)
Bª t«ng ®óc s¼n
Çc ngµnh phôc vô c«ng
céng
§iÖn, gas vµ níc nãng (®Ó
sëi)
Lo¹i I (C)
Kho chøa chung
Kho dÇu
Kho ngoµi trêi
Kho çt
Bu«n b¸n
Chuyªn dïng
N«ng nghiÖp
Khu vùc t¾m röa
Trô së c«ng céng
Khu th¬ng m¹i
Khu ®ãng hµng vµo container
C«ng viªn
Nu«i ç
Ch¨n nu«i gia sóc
Nu«i trång h¶i s¶n
Khu vui ch¬i trªn biÓn
BÕn tÇu, thuyÒn
Khu xÕp dë hµng c«ng céng
Khai th¸c ®¸
VÞ trÝ cã ý nghÜa khoa häc
VÞ trÝ dïng ®Ó tr¸nh b∙o
Lu vùc
57
II.2. Ph¬ng ph¸p danh môc kiÓm tra

Ph¬ng ph¸p danh môc kiÓm tra thêng ®îc sö dông ®Ó x¸c ®Þnh çc t¸c ®éng m«i trêng.
Danh môc kiÓm tra lµ mét b¶ng, trong ®ã çc yÕu tè, çc ®Æc trng vµ çc qu¸ tr×nh m«i
trêng ®îc liÖt kª, muèn nhËn d¹ng çc t¸c ®éng m«i trêng cña mét dù ¸n ngêi thùc hiÖn
®¸nh dÊu ghi nhËn vµ ®¸nh gi¸ sù hiÖn diÖn cña çc t¸c ®éng (B¶ng III.4) hoÆc tr¶ lêi çc c©u
hái ghi s½n díi d¹ng cã/kh«ng/nghi ngê (B¶ng III.3 ). Danh môc kiÓm tra cã thÓ rÊt ®¬n gi¶n
vµ còng cã thÓ rÊt phøc t¹p. B¶ng III.3 lµ ®Ò xuÊt cña çc t¸c gi¶ b¶ng danh môc kiÓm tra çc
t¸c ®éng m«i trêng ¸p dông cho ®å ¸n QH§T. B¶ng III.4 lµ mét vÝ dô vÒ b¶ng danh môc çc
t¸c ®éng m«i trêng ®∙ ®îc ¸p dông cho dù ¸n Khu c«ng nghiÖp Dung QuÊt.
B¶ng III.3: Danh môc kiÓm tra çc t¸c ®éng m«i trêng cho ®å ¸n QH§T
1. QH§T cã thÓ lµm thay ®æi chÕ ®é nhiÖt Èm vµ khÝ hËu ®Þa ph¬ng?
Cã Kh«ng Nghi ngê
2. QH§T cã ¶nh hëng ®Õn qu¸ tr×nh xãi mßn, båi tô dßng ch¶y?
3. §« thÞ ®îc quy ho¹ch chÞu nhiÒu ¶nh hëng cña thiªn tai nh b∙o, lò lôt, trît lë, ®éng ®Êt?
4. QH§T cã lµm ¶nh hëng ®Õn c¶nh quan thiªn nhiªn vµ kiÕn tróc?
5. QH§T cã ¶nh hëng ®Õn çc di tÝch lÞch sö, v¨n hãa ®∙ ®îc xÕp h¹ng ?
6. QH§T sÏ g©y ¶nh hëng tíi çc vïng ®Êt cæ xa, ®Æc thï cña ®Þa ph¬ng, çc phong c¶nh cã ý
nghÜa quan träng ®èi víi céng ®ång?
7. QH§T cã ¶nh hëng ®Õn viÖc di d©n vµ t¸i ®Þnh c trong ®« thÞ?
8. QH§T lµm thay ®æi c¬ cÊu, thµnh phÇn d©n sè trong ®« thÞ?
9. QH§T cã ¶nh hëng ®Õn phong tôc tËp qu¸n cña d©n c trong vµ çc vïng l©n cËn ®« thÞ?
10. QH§T lµm thay ®æi c¬ cÊu ngµnh nghÒ vµ viÖc lµm?
11. QH§T cã ¶nh hëng ®Õn quan hÖ x∙ héi, t©m lý céng ®ång?
12. QH§T cã ¶nh hëng ®Õn møc sèng vµ d©n trÝ ®« thÞ?
13. QH§T cã ¶nh hëng ®Õn søc kháe céng ®ång?
14. QH§T cã lµm ¶nh hëng ®Õn tµi nguyªn kho¸ng s¶n tù nhiªn trong khu vùc?
15. QH§T lµm ¶nh hëng ®Õn tµi nguyªn ®éng thùc vËt tù nhiªn trong khu vùc?
16. QH§T lµm ¶nh hëng ®Õn c©y trång, vËt nu«i trong ®« thÞ?
17. QH§T lµm thay ®æi çc hÖ sinh th¸i trong vïng?
18. QH§T n»m trong vïng cÇn ®îc b¶o vÖ tµi nguyªn ®∙ ®îc quy ®Þnh?
19. VÞ trÝ QH§T n»m trong vïng ®Êt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng nghiÖp?
20. QH§T lµm thay ®æi c¬ cÊu sö dông ®Êt ®« thÞ?
21. QH§T sÏ lµm ¶nh hëng tíi diÖn tÝch lín ®Êt phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m ngiÖp, ng
nghiÖp?
58
22. QH§T sÏ ¶nh hëng ®Õn vÊn ®Ò an toµn giao th«ng, « nhiÔm m«i trêng giao th«ng ®« thÞ?
23. QH§T sÏ g©y ra sù biÕn ®æi nhiÖt ®é trong khu vùc, th¶i ra çc chÊt th¶i ®éc h¹i vµo nguån níc
nh: s«ng, hå, ao..., lµm thay ®æi tÝnh chÊt vµ thµnh phÇn çc nguån níc mÆt?
24. QH§T g©y ¶nh hëng ®Õn chÊt lîng, thµnh phÇn vµ tr÷ lîng níc ngÇm?
25. QH§T g©y ¶nh hëng ®Õn tho¸t níc cña çc vïng xung quanh?
26. QH§T sÏ g©y ¶nh hëng xÊu ®Õn thµnh phÇn, chÊt lîng kh«ng khÝ khu vùc?
27. QH§T lµm t¨ng cêng ®é ån, rung trong khu vùc?
28. Ph¶n øng cña céng ®ång ®èi víi quy ho¹ch?
29. Çc ¶nh hëng kh¸c?
NhËn xÐt
Ch÷ ký: §¹i diÖn:------------------------------ c¬ quan ------------------------------------

Nguån: C¶i tiÕn tõ “Contents of the Environmental Assesment Form for the Community of
Cazenovia” (23).
59
B¶ng III.4: Danh môc çc t¸c ®éng m«i trêng cña vïng dù ¸n khu C«ng nghiÖp Dung QuÊt
Çc ho¹t ®éng ¶nh hëng §¸nh gi¸ s¬ bé Mèi h¹i ®Õn m«i trêng KhuyÕn ço cã thÓ thùc
®Õn tµi nguyªn vµ gi¸ trÞ Kh«ng cã Cã ý hiÖn çc biÖn ph¸p b¶o
m«i trêng ý nghÜa nghÜa vÖ
A. ¶nh hëng tíi m«i
trêng do vÞ trÝ cña dù ¸n
1. VÞ trÝ thÝch hîp ++ 1 1
2. Vïng ®Öm hîp lý ++ 2. G©y h¹i tíi d©n c 2. T¹o vïng ®Öm hîp lý
xung quanh
3. VÊn ®Ò tiªu níc cña -- 3. G©y ngËp lôt nhµ m¸y 3. Quy ho¹ch ®êng tiªu
nhµ m¸y vµ vïng xung quanh níc ë vïng ®Êt tròng.
4. VÊn ®Ò t¸i ®Þnh c - 4. Chia c¾t n¬i c tró, 4. Quy ho¹ch di d©n hîp
bÊt c«ng x∙ héi lý: Theo yªu cÇu, tËp
qu¸n, ngµnh nghÒ, céng
®ång.
5. Kinh tÕ - x∙ héi ++ 5. MÊt çc gi¸ trÞ kinh tÕ 5. N©ng cao d©n trÝ, ®µo
céng ®ång vµ kinh tÕ x∙ t¹o c«ng nh©n tõ d©n
héi trong vïng (25% sè CN)
6. Cung cÊp níc vµ ¶nh -- 6. Gi¶m tiÒm n¨ng cÊp 6. Quy ho¹ch x©y dùng
hëng tíi thñy v¨n níc cho môc ®Ých kh¸c ®Ëp H¶i Gi¸ ®Ó sö dông
níc.
7. Çc gi¸ trÞ vèn cã cña - 7. G©y h¹i tíi v¨n hãa, 7. T¨ng cêng biÖn ph¸p
vïng truyÒn thèng, di tÝch gi¸o dôc, qu¶n lý hµnh
chÝnh
8. Sinh th¸i biÓn vµ sinh -- 8. MÊt n¬i c tró, sinh 8. Xö lý çc dßng th¶i
th¸i ven biÓn sèng, gi¶m chÊt lîng hîp lý, c¬ häc, hãa häc,
sinh vËt thñy sinh sinh häc, nhiÒu cÊp.
B. ¶nh hëng tíi m«i
trêng cã liªn quan ®Õn
thiÕt kÕ
1. Th¶i chÊt th¶i láng -- 1. Gi¶m chÊt lîng níc 1. Ng¨n chÆn nguån
biÓn, sinh vËt biÓn. th¶i, xö lý hîp lý çc
dßng th¶i b»ng c¬ häc,
hãa häc, sinh häc nhiÒu
cÊp.
a. TÝnh mÉn c¶m m«i -- a. Mèi nguy hiÓm t¨ng a.
trêng cña nguån tiÕp lªn ®èi víi loµi mÉn c¶m
nhËn h¬n.
b. Çc d¹ng níc « nhiÔm b. Lµm gi¶m chÊt lîng b.
níc ven biÓn vµ nguån
lîi thu ®îc
i. C«ng nghÖ - nguån -- i
®iÓm
ii. Níc lµm l¹nh - ii
iii. Níc th¶i kho b∙i --- iii
iv. Níc th¶i vÖ sinh - iv
2. ChÊt th¶i r¾n - 2. Lµm gi¶m chÊt lîng 2. Quy ho¹ch xö lý,
níc biÓn, ®Êt vµ kh«ng ch«n lÊp chÊt th¶i r¾n.
khÝ.
a. TÝnh mÉn c¶m cña níc + a. a.
ngÇm
b. Çc d¹ng chÊt th¶i r¾n
i. Bïn tõ çc c«ng ®o¹n - i i
cña c«ng nghÖ vµ xö lý
60
chÊt th¶i
ii. ChÊt th¶i kh«ng ®éc - ii ii
iii. ChÊt th¶i ®éc h¹i -- iii iii
3. KhÝ th¶i 3. Gi¶m chÊt lîng b.
kh«ng khÝ, « nhiÔm biÓn
a. TÝnh mÉn c¶m cña + a. a.
kh«ng khÝ trong vïng
b. Çc d¹ng khÝ th¶i
i. Nguån ®iÓm - i i. Che ch¾n çc nguån
®iÓm; b¶o dìng thiÕt
bÞ, ®êng èng dÉn; xö lý
khã th¶i b»ng hÊp phô,
xóc t¸c, « xi hãa khö,
trung hßa, ®èt.
ii. NhiÒu nguån - ii ii. Ph©n lo¹i tÝnh nguy
hiÓm, ®éc h¹i ®Ó xö lý
riªng; pha lo∙ng vµ th¶i.
4. Bèc dì çc vËt liÖu -- 4. Nguy hiÓm tíi c«ng 4. Tu©n thñ çc quy
nguy hiÓm nh©n vµ ngêi xung tr×nh, quy ph¹m an toµn,
quanh cã kÕ ho¹ch cÊp cøu tèt.
5. ån vµ rung - 5. §e däa c«ng nh©n vµ 5. Çc biÖn ph¸p çch
ngêi ë gÇn ly, ph¬ng tiÖn b¶o vÖ
ç nh©n chèng ån vµ
rung.
6. HÖ thèng tiªu kh«ng -- 6. G©y trµn óng nhµ m¸y 6. Quy ho¹ch hÖ thèng
hîp lý vµ vïng l©n cËn « nhiÔm tiªu níc hîp lý, tr¹m
vïng réng. b¬m cÇn thiÕt.
C. VÊn ®Ò m«i trêng C. MÊt tµi nguyªn C. LËp kÕ ho¹ch chu
trong khi x©y dùng kh«ng cÇn thiÕt ®¸o, cã kÕ ho¹ch
monitoring
1. VÊn ®Ò ®êng s¸ 1 1
a. Çc mèi nguy hiÓm - a. T¾c nghÏn giao th«ng, tai a. TrËt tù an toµn giao th«ng
giao th«ng n¹n
b. Sù trµn çc vËt liÖu -- b. Nguy h¹i tíi ngêi vµ b. Tu©n thñ çc quy
nguy hiÓm tµi s¶n. tr×nh quy ph¹m.
2 Mèi nguy hiÓm cho c«ng 2. Tai n¹n cho c«ng 2. Quy tr×nh quy ph¹m
nh©n nh©n ph¶i ®îc chÊp hµnh
a. Tai n¹n, bao gåm ch¸y -- a. Tai n¹n cho c«ng a.
vµ næ nh©n vµ ngêi xung
quanh
b. Bèc dì vËt liÖu nguy -- b. b.
hiÓm
c. Mèi nguy h¹i vÒ tÖ n¹n - c. c. BiÖn ph¸p qu¶n lý
x∙ héi hµnh chÝnh vµ gi¸o dôc
3. ån vµ rung - 3. §e däa an toµn cho 3. Çc biÖn ph¸p çch ly
c«ng nh©n vµ ngêi chèng ån vµ rung;
xung quanh ph¬ng tiÖn b¶o vÖ ç
nh©n
4. Khãi vµ bôi - 4. BÖnh nghÒ nghiÖp 4. Ph¬ng tiÖn b¶o vÖ hîp lý
5. Monitoring trong giai 5. Mèi nguy hiÓm thùc 5. Thùc hiÖn tèt
®o¹n x©y dùng. tÕ x©y dùng g©y h¹i tíi monitoring
m«i trêng
D. VÊn ®Ò m«i trêng D. Tæn h¹i m«i trêng D. ChuÈn bÞ tèt cho
trong qu¸ tr×nh vËn do vËn hµnh vµ b¶o vËn hµnh vµ b¶o
hµnh dìng tåi duìng; monitoring
61
®Þnh kú.
1. ¤ nhiÔm çc gi¸ trÞ m«i 1. Tæn h¹i chÊt lîng 1
trêng m«i trêng
a. ChÊt th¶i láng -- a. ChÊt lîng níc ven a.
biÓn
b. ChÊt th¶i r¾n - b. ChÊt lîng níc/®Êt b.
c. ChÊt th¶i khÝ -- c. ChÊt lîng kh«ng khÝ c
2. Mèi h¹i tíi d©n xung 2. H¹i tíi d©n c l©n 2.
quanh cËn, tµi s¶n xung quanh
vµ ngêi ®i l¹i
a. ån vµ rung - a. a.
b. ¤ nhiÔm khÝ/bôi/khãi - b. b.
c. Bèc dì vËt liÖu nguy --- c. Nguy h¹i tíi c«ng c. Cã kÕ ho¹ch chu ®¸o
hiÓm, kÓ c¶ sù trµn ra nh©n vµ nh÷ng ngêi ë vÒ çc biÖn ph¸p cÊp cøu
®êng gÇn hîp lý.
d. T¾c nghÏn giao th«ng -- d. d.
e. Suy gi¶m thÈm mü m«i e e
trêng
3. Ch¨m lo tíi an toµn søc 3. Tæn h¹i tíi søc 3. ChuÈn bÞ ch¬ng tr×nh
kháe ngêi lao ®éng kháe/an toµn/t×nh tr¹ng vËn hµnh vµ b¶o dìng
kinh tÕ c«ng nh©n hîp lý.
a. KiÓm so¸t vËt liÖu nguy +++ a. a. Ch¬ng tr×nh kiÓm
hiÓm so¸t nguy hiÓm
b. Çc chuÈn bÞ cho cÊp ++ b. b. Ch¬ng tr×nh cÊp cøu
cøu ngêi bÞ n¹n
c. KiÓm tra søc kháe ®Þnh ++ c. c. Ch¨m sãc søc kháe
kú ®Þnh kú.
d. Båi thêng cho ngêi bÞ ++ d. d. Båi thêng tháa ®¸ng
n¹n
e. Cung cÊp níc vµ vÖ +++ e. e. Cung cÊp níc vµ
sinh trong nhµ m¸y ph¬ng tiÖn vÖ sinh hîp
lý
4. Mèi h¹i tíi c«ng tr×nh -- 4. Tæn h¹i tíi çc c«ng 4. ThiÕt kÕ, vËn hµnh vµ
khãi axit tr×nh ®ã monitoring hîp lý ®Ó
kiÓm so¸t sù ph¸t th¶i.
5. Monitoring giai ®o¹n +++ 5. 5.
vËn hµnh
Chó thÝch: + T¸c ®éng cã lîi
- T¸c ®éng bÊt lîi
Nguån: Tµi liÖu tham kh¶o (1)
62
III. ChØ dÉn sö dông tµi liÖu dù b¸o « nhiÔm m«i trêng
1. Dù b¸o nhanh nguån th¶i: WHO: Assessment of Sources of Air, Water and Land Pollution.
A Guide to Rapid Source Inventory Techniques and Their Use in Formulating Environmental
Control Strategies. Part II. Geneva, 1993.
2. Regional Air Pollution Information System Rains - Asia - Users Manual. Markus Amann,
Jhuzer Dhoondia. International Institute for Applied System Analysis (i i A S A). A - 2361,
Laxenburg, Austria, 1994.
3. M« h×nh tÝnh to¸n dù b¸o « nhiÔm m«i trêng - Ph¹m Ngäc §¨ng - M«i trêng kh«ng khÝ,
Nhµ xuÊt b¶n Khoa häc vµ Kü thuËt, Hµ Néi, 1997.
IV. Çc th«ng sè m«i trêng vµ tµi nguyªn cÇn kh¶o s¸t khi ®¸nh
gi¸ m«i trêng nÒn
B¶ng V.1 çc t¸c gi¶ giíi thiÖu çc th«ng sè vµ ph¬ng ph¸p hoÆc thiÕt bÞ kh¶o s¸t ®Ó ®¸nh
gi¸ hiÖn tr¹ng m«i trêng nÒn ®èi víi ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ. Çc th«ng sè ë b¶ng
V.1 ®îc lùa chän theo yªu cÇu tèi ®a, tïy theo qui m« vµ tÝnh chÊt ®« thÞ cô thÓ mµ cã thÓ
gi¶m bít mét sè th«ng sè Ýt liªn quan hoÆc kh«ng quan träng.
B¶ng V.1: Çc th«ng sè m«i trêng vµ tµi nguyªn cÇn kh¶o s¸t khi ®¸nh gi¸ m«i trêng nÒn
STT Çc lÜnh vùc m«i Th«ng sè Ph¬ng ph¸p hoÆc thiÕt bÞ quan tr¾c
trêng chÝnh
1 M«i trêng níc
a ChÊt lîng níc mÆt
- NhiÖt ®é - NhiÖt kÕ
- §é pH - M¸y ®o pH ®iÖn cùc thñy tinh
- Hµm lîng cÆn l¬ löng - Läc, sÊy ë 105oC hoÆc photometer
- §é ®ôc - M¸y ®o ®é ®ôc
- §é dÉn ®iÖn - M¸y ®o ®é dÉn ®iÖn
- Tæng ®é kho¸ng hãa - M¸y ®o ®é kho¸ng
- oxy hßa tan (DO) - Winhle hoÆc ®iÖn cùc oxy
- Nhu cÇu oxy sinh hãa - Oxy tiªu thô sau 5 ngµy ë nhiÖt ®é
(BOD5) 20oC
- Nhu cÇu oxy hãa häc (COD) - Oxy hãa b»ng K2Cr2O7
- Nit¬ Amon (NH4+) - So mµu
- Nit¬rat (NO3-) - Ph¬ng ph¸p suy gi¶m cadmium
- Nit¬rit (NO2) - So mµu
- Phèt ph¸t (PO43-) - So mµu
Tæng lîng s¾t (Fe) - So mµu quang phæ kh¶ biÕn
- Clo (Cl-) - So mµu quang phæ víi Hg(NO3)2
- Mét sè kim lo¹i nÆng (Pb, - Quang phæ hÊp phô nguyªn tö
Fe...)
- Thuèc b¶o vÖ thùc vËt - S¾c ký khÝ
- Hµm lîng dÇu - S¾c ký khÝ
- Tæng sè Coliform - Läc qua mµng vµ nu«i cÊy ë 43oC
b ChÊt lîng níc ngÇm
- Çc tham sè quan tr¾c vÒ - LÊy mÉu tõ çc giÕng khoan s½n cã
chÊt lîng níc ngÇm t¬ng trong vïng.
tù nh níc mÆt - Khoan ®o lêng lu lîng vµ chiÒu
dµy tÇng chøa níc
- Tr÷ lîng níc ngÇm
TÇng s©u cña níc ngÇm
63
2 M«i trêng kh«ng

khÝ vµ tiÕng ån
a M«i trêng kh«ng khÝ
- CO - Ph¬ng ph¸p s¾c ký khÝ hay ph¬ng
ph¸p thö Folin-Ciocalteur
- SO2 - Ph¬ng ph¸p Tetracloromercurat
- NO2 - Ph¬ng ph¸p Griss-Saltman
- HC - S¾c ký khÝ
- H¬i vµ bôi ch× (Pb) - Ph¬ng ph¸p quang phæ hÊp thô
nguyªn tö
- Bôi l¬ löng tæng sè (TSP) - Ph¬ng ph¸p ®o khèi lîng
- Bôi l¬ löng cã ®êng kÝnh - M¸y ®o PM10
díi 10 µm
b TiÕng ån
- L50, Leq, Lmax - M¸y ®o møc ån tÝch ph©n
3 §iÒu kiÖn tù nhiªn vµ
t×nh h×nh thiªn tai
- NhiÖt ®é Thèng kª ph©n tÝch sè liÖu khÝ hËu
- §é Èm cña çc tr¹m khÝ tîng gÇn nhÊt vµ
- Tèc ®é giã quan tr¾c trùc tiÕp t¹i hiÖn trêng
- Lîng ma r¬i
- T×nh h×nh lò lôt (Møc, tÇn
suÊt, thêi gian)
- B∙o tè (tÇn suÊt, tèc ®é)
- §éng ®Êt (cÊp ®éng ®Êt, tÇn
suÊt x¶y ra)
4 M«i trêng ®Êt
- Hµm lîng chÊt h÷u c¬ - Ph¬ng ph¸p chuÈn ®é Mohr
- Nit¬ tæng sè - Ph¬ng ph¸p Kjendahn
- Phèt pho tæng sè - Ph¬ng ph¸p tr¾c quang
- §é pH - M¸y ®o pH
- Çc kim lo¹i nÆng - Quang phæ hÊp thô nguyªn tö
- D lîng hãa chÊt b¶o vÖ - S¾c ký khÝ
thùc vËt
5 HÖ sinh th¸i
a §éng vËt
- §éng vËt díi níc Thu thËp th«ng tin t liÖu ®iÒu tra c¬
- §éng vËt trªn c¹n b¶n cña vïng vµ kh¶o s¸t t¹i chç bæ
- §éng vËt hoang d∙ sung
- §éng vËt trong s¸ch ®á
b Thùc vËt
- Thùc vËt díi níc Thu thËp th«ng tin t liÖu ®iÒu tra c¬
- Thùc vËt trªn c¹n b¶n cña vïng vµ kh¶o s¸t t¹i chç bæ
- Thùc vËt quý hiÕm sung
6 M«i trêng giao th«ng
- Çc lo¹i h×nh giao th«ng, Thu thËp th«ng tin ®iÒu tra c¬ b¶n
chÊt lîng vµ kh¶ n¨ng phôc cña ®« thÞ vµ sè liÖu tõ çc c¬ quan
vô qu¶n lý ®« thÞ t¬ng
- Sè lîng, c¬ cÊu ph¬ng øng, kÕt hîp víi kh¶o s¸t t¹i chç bæ
tiÖn giao th«ng xung
- Sè liÖu thèng kª vÒ tai n¹n
giao th«ng, ïn t¾c giao th«ng
- Sè liÖu khÝ th¶i, tiÕng ån
giao th«ng
- Tæ chøc vµ çc gi¶i ph¸p
b¶o vÖ m«i trêng giao th«ng
64
7 C©y xanh-c¶nh quan

- HÖ thèng c©y xanh c«ng céng Nh trªn
- C©y xanh ®êng phè
- C©y xanh khu c«ng nghiÖp,
gi¶i çch ly
- C©y xanh h¹n chÕ
- Tû lÖ diÖn tÝch c©y xanh/ diÖn
tÝch ®« thÞ (®é che phñ %)
- Sè m2 diÖn tÝch c©y xanh
b×nh qu©n trªn mçi ngêi d©n
®« thÞ (m2/ngêi)
8 ChÊt th¶i r¾n vµ chÊt
th¶i nguy h¹i
- Nguån th¶i Nh trªn
- Khèi lîng vµ thµnh phÇn
chÊt th¶i
- Thu gom vµ xö lý
9 M«i trêng v¨n hãa-
lÞch sö
- C«ng tr×nh di tÝch v¨n hãa- Thu thËp th«ng tin t liÖu ®iÒu tra c¬
lÞch sö-kiÕn tróc-nghÖ thuËt b¶n cña vïng vµ tiÕn hµnh kh¶o s¸t
®¸nh gi¸ thùc tÕ t¹i chç
- C«ng tr×nh di tÝch lÞch sö-
çch m¹ng
- Di chØ kh¶o cæ
10 X∙ héi häc m«i trêng
- Møc sèng - Theo sè liÖu thèng kª hµng n¨m vµ
- §iÒu kiÖn vÖ sinh MT trong tiÕn hµnh ®iÒu tra kh¶o s¸t t¹i chç
çc khu d©n c ®iÓn h×nh bÞ «
nhiÔm m«i trêng.
- Quan niÖm vµ nhËn thøc vÒ - Çc mÉu phiÕu ®iÒu tra x∙ héi häc
m«i trêng cña céng ®ång ®îc so¹n th¶o ng¾n ngän, dÔ hiÓu
11 Søc kháe-m«i trêng
vµ nghÜa trang - mai
t¸ng
- §iÒu kiÖn vÖ sinh m«i trêng Theo sè liÖu thèng kª hµng n¨m vµ
- Çc lo¹i bÖnh dÞch x¶y ra tiÕn hµnh ®iÒu tra kh¶o s¸t t¹i chç,
t¹i ®Þa ph¬ng nh lµm phiÕu ®iÒu tra, pháng vÊn...
- C¬ së y tÕ vµ c«ng t¸c ch¨m
sãc søc kháe
- NghÜa trang vµ mai t¸ng
(Phong tôc tËp qu¸n ch«n cÊt,
nhu cÇu ®Êt cho mai t¸ng, quü
®Êt hiÖn cã...)
12 M«i trêng x©y dùng
vµ c¶i t¹o nhµ æ chuét
- MËt ®é x©y dùng. §iÒu tra, kh¶o s¸t t¹i chç vµ tiÕn hµnh
- TÇng cao x©y dùng. thu thËp th«ng tin, sè liÖu t¹i çc c¬
- Kho¶ng çch ly an toµn. quan qu¶n lý ®Êt ®ai, c¬ quan qu¶n lý
- ChÊt lîng nhµ ë. x©y dùng ®« thÞ...
- H¹ tÇng kü thuËt trong khu ë,
®Æc biÖt quan t©m ®Õn çc khu
nhµ æ chuét hoÆc khu nhµ ë cña
nh÷ng ngêi cã thu nhËp thÊp.
Nguån: Trung t©m Kü thuËt M«i trêng ®« thÞ vµ Khu c«ng nghiÖp - 1998.
Trung t©m Nghiªn cøu vµ Quy ho¹ch M«i trêng ®« thÞ - n«ng th«n - 1999.
65
Tµi liÖu tham kh¶o
I. TiÕng ViÖt
1. "B¸o ço §GT§MT cña dù ¸n quy ho¹ch ®Þnh híng khu c«ng nghiÖp Dung QuÊt vµ chuçi ®« thÞ
§µ N½ng - Qu¶ng Ng∙i" - Trung t©m Tµi nguyªn M«i trêng - §¹i häc Quèc Gia Hµ Néi - Hµ
Néi, 9/1998.
2. "Çc v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ qu¶n lý ®« thÞ" - Bé X©y dùng - Nhµ xuÊt b¶n X©y dùng - Hµ Néi,
1995.
3. "ChiÕn lîc ph¸t triÓn ®« thÞ ViÖt Nam thêi kú 1996-2020" - Dù th¶o - Bé X©y dùng - Hµ Néi,
7/1996.
4. "Dù th¶o híng dÉn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng chung" - Héi th¶o lÇn thø 3 vÒ ®¸nh gi¸ t¸c
®éng m«i trêng - Trung t©m Khoa häc tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia - Côc M«i trêng, Bé
Khoa häc C«ng nghÖ vµ M«i trêng - Hµ Néi, 9/1998.
5. "Dù th¶o híng dÉn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cho dù ¸n ph¸t triÓn du lÞch" - Héi th¶o lÇn thø
3 vÒ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng - Trung t©m Khoa häc tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia - Côc
M«i trêng, Bé Khoa häc C«ng nghÖ vµ M«i trêng - Hµ Néi, 9/1998.
6. "Dù th¶o híng dÉn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cho ®å ¸n quy ho¹ch chung x©y dùng ®« thÞ" -
Trung t©m Kü thuËt M«i trêng ®« thÞ vµ Khu c«ng nghiÖp, §¹i häc X©y dùng - Hµ Néi, 1998.
7. "Dù ¸n t¨ng cêng n¨ng lùc quèc gia nh»m hßa nhËp m«i trêng vµo çc quyÕt ®Þnh ®Çu t"- Bé
KÕ ho¹ch vµ §Çu t, Ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn cña Liªn hîp quèc - Hµ Néi 1997.
8. "§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng" - Côc M«i trêng - Hµ Néi, 1995.
9. "§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ë ViÖt Nam: Ph¬ng ph¸p luËn vµ thùc tiÔn" - Lª Th¹c Çn vµ nnk
- Hµ Néi, 1993.
10. "§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ë ViÖt Nam: Çc vÊn ®Ò luËt ph¸p vµ thùc tiÔn" - Th.S. Chu ThÞ
Sµng - Côc M«i trêng - Hµ Néi, 6/1997.
11. "§¸nh gi¸ çc khÝa c¹nh m«i trêng dù ¸n quy ho¹ch tæng thÓ thµnh phè Hµ Néi 2010 - 2020 " -
PGS. Ph¹m Ngäc Hå vµ tËp thÓ t¸c gi¶ Khoa M«i trêng, §¹i häc Quèc Gia Hµ Néi - Hµ Néi,
12/1996.
12. "§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cña dù ¸n quy ho¹ch ph¸t triÓn thµnh phè H¶i D¬ng ®Õn n¨m
2010" - Trung t©m Kü thuËt M«i trêng §« thÞ vµ Khu c«ng nghiÖp - Hµ Néi, 12/1996.
13. “Híng dÉn lËp b¸o ço §GT§MT dù ¸n ph¸t triÓn ®« thÞ” – BKHCN&MT, 1999.
14. "M«i trêng x©y dùng" - NguyÔn Huy C«n - Nhµ xuÊt b¶n Khoa häc Kü thuËt, 1993.
15. "Nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan ®Õn nghiªn cøu §GT§MT t¹i ViÖt Nam" - PTS. TrÇn Tý - ViÖn §Þa lý -
Hµ Néi, 6/1997.
16. "S¸ch híng dÉn m«i trêng vµ ph¸t triÓn ®« thÞ" - Côc M«i trêng - Hµ Néi, 8/1996.
17. " Sù ph¸t triÓn cña ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ë ViÖt Nam" - GS. Lª Th¹c Çn - Trung t©m M«i
trêng vµ Ph¸t triÓn bÒn v÷ng - Hµ Néi, 6/1997.
18. "Tµi liÖu héi nghÞ c«ng bè vµ triÓn khai §Þnh híng quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn ®« thÞ vµ §Þnh
híng ph¸t triÓn cÊp níc ®« thÞ ViÖt Nam ®Õn n¨m 2020" - Nhµ xuÊt b¶n X©y dùng - Hµ Néi,
1999.
19. "T¨ng cêng tr¹m quan tr¾c vµ ph©n tÝch m«i trêng t¹i Së KHCN & MT tØnh Kh¸nh Hßa" - Së
KHCN & MT tØnh Kh¸nh Hßa - Nha Trang, 8/1996.
20. "Tiªu chuÈn ViÖt Nam" - Hµ Néi, 1995.
21. "T×m hiÓu m«n x∙ héi häc ®« thÞ" - ViÖn X∙ héi häc - Hµ Néi, 1996.
22. "TuyÓn tËp b¸o ço t¹i Héi th¶o lÇn thø nhÊt vÒ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng" - Trung t©m Khoa
häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia - Dù ¸n EU: "X©y dùng n¨ng lùc qu¶n lý m«i trêng ë ViÖt
Nam". Hµ Néi, 1997.
23. "TuyÓn tËp b¸o ço Héi th¶o lÇn thø hai vµ thø vÒ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng" - Trung t©m
Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia - Dù ¸n EU: "X©y dùng n¨ng lùc qu¶n lý m«i trêng ë
ViÖt Nam", Hµ néi, 2000.
24. "TuyÓn tËp çc b¸o ço Héi th¶o vÒ Ph¬ng ph¸p luËn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cña çc dù ¸n
ph¸t triÓn" -ñy ban Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng Quèc héi; Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn
66
vµ C«ng nghÖ Quèc gia - Dù ¸n EU: "X©y dùng n¨ng lùc qu¶n lý m«i trêng ë ViÖt Nam", Hµ néi,
1999.
25. "Sæ tay híng dÉn §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng chung çc dù ¸n ph¸t triÓn" - Lª §øc An vµ nnk
(biªn tËp), Hµ néi, 2000.
26. "X©y dùng tr¹m quan tr¾c vµ ph©n tÝch m«i trêng Qu¶ng Nam - §µ N½ng" - Së Khoa häc C«ng
nghÖ vµ M«i trêng tØnh Qu¶ng Nam - §µ N½ng - §µ N½ng, 8/1996.
27. "X©y dùng trung t©m monitoring m«i trêng thµnh phè Hµ Néi" - Së KHCN & MT Hµ Néi - Hµ
Néi, 8/1996.
28. "VÖ sinh m«i trêng dÞch tÔ" - Nhµ xuÊt b¶n Y häc, 1997.
II. TiÕng Anh
1. "A directory of Impact Assessment Giudelines" - A. Donnelly, B. Dalal-Clayton and R. Hughes -
International Institute for Environment and Development, Nottingham, England, 1998.
2. "An Introduction to Methods for Environment Impact Assessment (EIA)" - Patrono A -
International Institute for Aerospace survey and Earth Sciences.
3. "Environmental Guidelines for planning in Hong Kong" - An extract from the Hong Kong
Planning Standards & Guidelines - Hong Kong Government, 1990.
4. "Environment Impact Assessment for Urban Areas" - Dr. Dimitri Devuyst - Human Ecology
Department - 1997.
5. "Environmental Impact Assessment DGIB Guidance Note" - European Commission (EC), 1997.
6. "Environment Impact Assessment and Land Use Planning in Europe" - Hans-Jurgen Cassens -
Environmental Planner GTZ Puerto "Princesa Philippines - 8/1996.
7. " EIA: Status, Challenges and Future direction"- B. Sadler and R. Verheem - Ministry of Housing,
Spatial Planning and the Environment, Netherlands, 1996.
8. "SEA"- Therivel, R.et al. - Earthscan, 1992.
9. "Strengthening National Capacities to Integrate the Environment into Investment Decisions" -
Ministry of Planning and Investment, United Nations Development Programme.
67

DTM For Urban Development Projects

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

You might also like

DTM For Urban Development Projects

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

DTM For Urban Development Projects

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Bé X©Y DùNG

Bé khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i tr­êng

sæ tay h­íng dÉn

Lêi nãi ®Çu .................................................................................................................................................. 1

Danh s¸ch t¸c gi¶ vµ ban biªn tËp....................................................................................................... 3

Danh môc c¸c tõ vµ côm tõ viÕt t¾t ...................................................................................................... 6

PhÇn I: PhÇn c¬ së..................................................................................................................................... 7

I.1. §Æc tr­ng cña quy ho¹ch ®« thÞ ...................................................................................................... 7

I.1.1. C¸c ®Æc tr­ng chÝnh...............................................................................................................7

I.2. C¸c lo¹i h×nh quy ho¹ch ®« thÞ......................................................................................................... 9

I.2.1. Quy ho¹ch chung...................................................................................................................9

I.2.2. Quy ho¹ch chi tiÕt ................................................................................................................9

I.3. C¸c vÊn ®Ò cña quy ho¹ch ®« thÞ................................................................................................. 10

I.3.1. §¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng ®« thÞ ...................................................................................................10

I.3.3. §Þnh h­íng ph¸t triÓn kh«ng gian ®« thÞ.............................................................................10

I.3.4. §Þnh h­íng ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng cña ®« thÞ ...................................................................11

I.3.5. §iÒu lÖ qu¶n lý quy ho¹ch ®« thÞ.........................................................................................11

II.1. C¸c v¨n b¶n ph¸p luËt................................................................................................................... 13

II.1.1. C¸c v¨n b¶n vÒ quy ho¹ch ®« thÞ........................................................................................13

II.1.2. C¸c v¨n b¶n vÒ m«i tr­êng ®« thÞ vµ §GT§MT ................................................................13

II.2. §GT§MT cho c¸c ®å ¸n quy ho¹ch ®« thÞ ë ViÖt Nam.............................................................. 14

II.5. Ph¹m vi sö dông cña b¶n h­íng dÉn........................................................................................... 15

III.1.1. Nguyªn t¾c chung cña §GMTCL .....................................................................................16

III.2.1. §Þnh nghÜa ........................................................................................................................19

III.2.2. C¸c b­íc §GT§MT..........................................................................................................19

III.3.1. C¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc vÒ mÆt m«i tr­êng ..................................................................19

III.3.3. C¬ quan lËp quy ho¹ch ®« thÞ ...........................................................................................22

III.3.4. C¸c c¬ quan vµ chuyªn gia vÒ m«i tr­êng ........................................................................22

III.3.5. Céng ®ång.........................................................................................................................22

Ch­¬ng IV: Sµng läc vµ x¸c ®Þnh ph¹m vi .......................................................................................... 24

IV.1. Sµng läc vÒ m«i tr­êng .................................................................................................................. 24

IV.1.1. ChØ tiªu sµng läc dù ¸n .....................................................................................................24

IV.2. X¸c ®Þnh ph¹m vi §GT§MT............................................................................................................ 27

IV.2.1. Môc tiªu cña x¸c ®Þnh ph¹m vi.........................................................................................28

IV.2.2. Néi dung x¸c ®Þnh ph¹m vi §GT§MT.............................................................................28

IV.2.3. X©y dùng ®Ò c­¬ng §GT§MT .........................................................................................29

Ch­¬ng V: §GT§MT chi tiÕt cho ®å ¸n quy ho¹ch ®« thÞ ................................................................ 31

V.1. NhËn d¹ng t¸c ®éng ...................................................................................................................... 31

V.2. §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr­êng...................................................................................................... 35

V.2.2. Dù b¸o quy m« vµ c­êng ®é t¸c ®éng ...............................................................................36

V.4.2. C¸c th«ng tin cÇn thiÕt .......................................................................................................39

VI.1. Quy tr×nh thÈm ®Þnh b¸o c¸o §GT§MT ....................................................................................... 45

VI.2. C¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm thÈm ®Þnh .................................................................................... 46

Ch­¬ng VII: Gi¸m s¸t (monitoring) t¸c ®éng m«i tr­êng.................................................................. 47

VII.1. C¸c kiÓu gi¸m s¸t .......................................................................................................................... 47

VII.2. Tæ chøc gi¸m s¸t vµ lËp b¸o c¸o ............................................................................................... 47

VII.3. C¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc gi¸m s¸t ....................................................................... 49

PhÇn III: Phô lôc........................................................................................................................................ 50

Tµi liÖu tham kh¶o ................................................................................................................................... 66

I. TiÕng ViÖt ............................................................................................................................................... 66

II. TiÕng Anh .............................................................................................................................................. 67

Lêi nãi ®Çu

PGS. Ph¹m Huy TiÕn,

Danh s¸ch t¸c gi¶ vµ ban biªn tËp

Danh s¸ch t¸c gi¶

Víi sù tham gia cña c¸c c¸n bé khoa häc

Ban biªn tËp.

Danh môc c¸c tõ vµ côm tõ viÕt t¾t

Bé khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i trêng

sæ tay híng dÉn

I.1. §Æc trng cña quy ho¹ch ®« thÞ ...................................................................................................... 7

I.1.1. C¸c ®Æc trng chÝnh...............................................................................................................7

I.3.3. §Þnh híng ph¸t triÓn kh«ng gian ®« thÞ.............................................................................10

I.3.4. §Þnh híng ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng cña ®« thÞ ...................................................................11

II.1.2. C¸c v¨n b¶n vÒ m«i trêng ®« thÞ vµ §GT§MT ................................................................13

II.5. Ph¹m vi sö dông cña b¶n híng dÉn........................................................................................... 15

III.2.2. C¸c bíc §GT§MT..........................................................................................................19

III.3.1. C¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ mÆt m«i trêng ..................................................................19

III.3.4. C¸c c¬ quan vµ chuyªn gia vÒ m«i trêng ........................................................................22

Ch¬ng IV: Sµng läc vµ x¸c ®Þnh ph¹m vi .......................................................................................... 24

IV.1. Sµng läc vÒ m«i trêng .................................................................................................................. 24

IV.2.3. X©y dùng ®Ò c¬ng §GT§MT .........................................................................................29

Ch¬ng V: §GT§MT chi tiÕt cho ®å ¸n quy ho¹ch ®« thÞ ................................................................ 31

V.2. §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng...................................................................................................... 35

V.2.2. Dù b¸o quy m« vµ cêng ®é t¸c ®éng ...............................................................................36

Ch¬ng VII: Gi¸m s¸t (monitoring) t¸c ®éng m«i trêng.................................................................. 47

§GT§MT §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng

§GMTCL §¸nh gi¸ m«i trêng chiÕn lîc

H§BT Héi ®ång Bé trëng

BKHCN&MT Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng

DOSTE Së Khoa häc C«ng nghÖ vµ M«i trêng

VSMT VÖ sinh m«i trêng

Ch¬ng I: C¸c vÊn ®Ò chung cña quy ho¹ch vµ

I.1. §Æc trng cña quy ho¹ch ®« thÞ

I.1.1. C¸c ®Æc trng chÝnh

Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t / Bé X©y dùng/c¸c Së x©y dùng C¸c Bé kh¸c /

I.3.3. §Þnh híng ph¸t triÓn kh«ng gian ®« thÞ

I.3.4. §Þnh híng ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng cña ®« thÞ

Ch¬ng II: C¬ së ph¸p luËt cña ViÖt Nam vÒ m«i trêng

II.1.2. C¸c v¨n b¶n vÒ m«i trêng ®« thÞ vµ §GT§MT

II.5. Ph¹m vi sö dông cña b¶n híng dÉn

Ch¬ng III: c¸c vÊn ®Ò chung

C«ng viÖc C¸c ph¬ng ¸n Gi¶m thiÓu

III.2.2. C¸c bíc §GT§MT

III.3.1. C¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ mÆt m«i trêng

quy XÐt duyÖt ®Ò c¬ng

III.3.4. C¸c c¬ quan vµ chuyªn gia vÒ m«i trêng

Ch¬ng IV: Sµng läc vµ x¸c ®Þnh ph¹m vi

IV.1. Sµng läc vÒ m«i trêng

IV.2.3. X©y dùng ®Ò c¬ng §GT§MT

• C¸c quy ®Þnh vÒ vïng nh¹y c¶m m«i trêng.

ch¬ng V: §GT§MT chi tiÕt cho ®å ¸n quy ho¹ch ®« thÞ

§èi tîng cña nhËn d¹ng t¸c ®éng m«i trêng

Thay ®æi c¬ cÊu sö dông ®Êt ®« thÞ.