‫والحوار من خالل املقتضيات القانونية املنظمة لالتفاقيات واالتفاقات الجماعية للشغل‪ ،‬أما مدونة الشغل التونسية فلم‬

‫تعرف سوى بعض أشكال االستشارة عىل مستويات متعددة‪ ،‬يف حني يكاد يغيب هذا النظام يف قانون العمل الليبي‪.105‬‬
‫وعليه يعترب الحوار االجتماعي من املصادر األساسية التي تدفع يف اتجاه تنظيم وتطوير الحوار بني املعنيني‪ ،‬ومن‬
‫املراجع املحورية ملأسسة اإلطار القانوني الذي يوجه عامة رشوط وكيفية هذا الحوار‪ ،‬بما يضمن من حقوق ويرتب واجبات‬
‫ترتبط أساسا بعالقات العمل القائمة بني األجري ورب العمل‪ .‬وقد اعتمدت مجموعة من الدول هذا الحوار االجتماعي من‬
‫أجل تطوير ترسانتها الترشيعية والقانونية املتمثلة خاصة يف ترشيع عالقات العمل؛ كقانون العمل‪ ،‬او مدونة الشغل‪ ،‬أو‬
‫ترشيع الشغل‪ ،‬أو أية تسمية ذات طبيعة خصوصية حسب ما تفرضه الوضعية يف كل بلد‪.‬‬
‫وبناء عىل ما سبق ستحاول هذه الورقة العلمية‪ ،‬محاولة تقديم دراسة مقتضبة حول أساسيات ومكونات الحوار‬
‫االجتماعي كمرجع وكمصدر لتطوير الرتسانة القانونية لعالقات الشغل‪ ،‬باالعتماد عىل دراسة حالة املغرب‪ ،‬وكيف ينظم‬
‫ويقدم حواره االجتماعي يف هذا الصدد تطويرا لترشيعه الخاص بالشغل‪.‬‬

‫املبحث األول‪ :‬املفهوم واملرجعية القانونية للحوار االجتماعي‬

‫املطلب األول‪ :‬مفهوم الحوار االجتماعي وإطاره القانوني واملوضوعي‬

‫الفقرة األوىل‪ :‬مفهوم وماهية الحوار االجتماعي‪:‬‬

‫مع بدايات القرن العرشين‪ ،‬ظهر مصطلح الحوار االجتماعي‪ ،‬ويقصد به كما تشري أدبيات منظمة العمل الدولية‬
‫"مشاركة العمال وأصحاب العمل والحكومات يف صنع القرار بشأن مسائل العمالة والعمل‪ ،...‬وهو يشمل كافة أنواع‬
‫املفاوضة والتشاور وتبادل املعلومات فيما بينها بشأن املصالح املشرتكة يف السياسة االقتصادية واالجتماعية وسياسة‬
‫العمل"‪ .106‬وعامة ساعد انتشار مفاهيم الديمقراطية واملساواة وحقوق اإلنسان عىل تطوير هذا املفهوم‪ .‬وباعتباره يهدف‬
‫إىل استتباب السلم االجتماعي واستقرار العالقات املهنية والحفاظ عىل رصيد الشغل‪ .‬كما يعترب عىل املستوى االقتصادي‬
‫أداة هامة لتحريك وتنشيط الحياة االقتصادية وتوفري املناخ املالئم لتطوير اإلنتاج وتمكني املقاوالت من مواجهة التحديات‬
‫االقتصادية التي تفرضها العوملة والتنافسية االقتصادية‪....‬ألجل ذلك سبق لكل من منظمة العمل الدولية ومنظمة العمل‬
‫العربية أن أصدرتا العديد من االتفاقيات والتوصيات التي أقرت الحق يف املفاوضة الجماعية‪ ،‬وحقوق أخرى تعزز ذلك الحق‬
‫خاصة ما يتعلق باليات ممارسته من طرف ممثيل األجراء‪ ،‬ومن ضمنها أساسا مبدأ الحرية النقابية ‪.‬‬
‫ويعترب الحوار االجتماعي بحد ذاته ليس مفهوما حديثا‪ ،‬فهو موجود بأشكال مختلفة منذ عقود طويلة ولكن أهميته تزايدت‬
‫يف العقود األخرية من القرن املايض‪ ،‬وتصاعد الحديث عنه برتاجع حدة الرصاع القائم عىل أساس طبقي‪ ،‬وخاصة بعد انهيار‬
‫منظومة الدول االشرتاكية‪ ،‬وترسخ اقتصاد السوق يف كافة دول العالم‪ ،‬ويأخذ الحوار االجتماعي أشكاال مختلفة ولكنه‬
‫باملفهوم املطلوب لم يأخذ بعده الكامل بعد‪ .‬فأمام التطورات الرسيعة التي يعرفها العالم وما يرتتب عليها من أزمات‬
‫اقتصادية واجتماعية يف إطار نظام العوملة وعالقتها بالعدالة االجتماعية‪ ،‬بدأت أطراف اإلنتاج املختلفة والتي تتشارك يف‬
‫مصالحها‪ ،‬وتتضارب بالبحث عن وسائل جديدة تستطيع من خاللها تحقيق حد أدنى من التفاهم لتحقيق ما يمكن االتفاق‬
‫عليه‪ ،‬وتدرك ما ينبغي لآلليات القانونية والترشيعية القائمة‪ .‬وبذلك أعيد التأكيد عىل نموذج اإلدارة السديدة للحوار‬
‫االجتماعي يف منظمة العمل الدولية يف عدد من املناسبات‪ .‬ومنذ عهد أقرب يف إعالن العدالة االجتماعية من أجل عوملة عادلة‪،‬‬
‫الذي اعتمده مؤتمر العمل الدويل عام‪ .1075112‬والحوار االجتماعي هو املصطلح الذي يصف مشاركة العمال وأصحاب‬
‫العمل والحكومات يف صنع القرار بشأن مسائل العمالة ومكان العمل‪ .‬وهو يشمل كافة أنواع املفاوضة والتشاور وتبادل‬

‫‪ -105‬محمد الشرقاوق‪ -‬النظام القانوني للمفاوضة الجماعية‪ -‬دار اآلفاق المغربية ‪ -7069‬ص ‪1‬‬
‫‪ -106‬مكتب العمل الدولي – الحوار االجتماعي )‪ 7061 -(ILC.102/VI‬الصفحة ‪1‬‬
‫‪ -107‬مكتبالعماللدولي ‪:‬إعالنمنظمةالعماللدوليةبشأنالعدالةاالجتماعيةمنأجلعولمةعادلة‪،‬مؤتمرالعماللدولي‪،‬الدورة‪ ،92‬جنيف ‪.7002‬‬
‫‪43‬‬