SEMNIFICAȚIA ADMINISTRAȚIEI PUBLICE:

Administrația publică este formată din doi termeni diferiți, public și administrație. Termenul
public înseamnă guvern care se concentrează în principal pe activitățile și acțiunile
guvernamentale. În timp ce termenul de administrare este derivat dintr-un cuvânt latin
„Administra”, care înseamnă a servi, prea direct, a controla pentru a îngriji sau a avea grijă de
oameni. Literal, termenul „administrare” înseamnă managementul afacerilor publice sau private.
Prin urmare, pur și simplu administrația publică este cunoscută ca managementul afacerilor
publice. Are grijă de treburile oamenilor și le oferă servicii. Aici principala preocupare este
administrația publică. Administrația publică este implementarea politicii guvernamentale și, de
asemenea, o disciplină academică care studiază această implementare și pregătește funcționarii
publici pentru a lucra în serviciul public. Ca „domeniu de anchetă cu o sferă diversă” al cărui
scop fundamental este „de a promova managementul și politicile astfel încât guvernul să poată
funcționa, administrația publică este „preocupată în mod central de organizarea guvernului
Ishwor Thapa, campusul administrației publice, Universitatea Tribhuvan, politicile din Nepal și
programe, precum și comportamentul funcționarilor (de obicei nealeși) responsabili oficial de
conduita lor”. Mulți funcționari publici nealeși pot fi considerați administratori publici, inclusiv
șefi de departamente municipale, județene, regionale, de stat și federale, cum ar fi directorii de
buget municipal, administratorii de resurse umane (HR), managerii orașului, managerii de
recensământ, directorii de sănătate mintală de stat și secretari de cabinet. Administratorii publici
sunt funcționari publici care lucrează în departamente și agenții publice, la toate nivelurile
guvernamentale.

DEFINIȚIA ADMINISTRAȚIEI PUBLICE:

Pur și simplu, administrația publică este definită ca studiul afacerilor guvernamentale. Pentru a
cunoaște
Pentru a răspunde la întrebări precum ce este administrația publică, ce dimensiune și sfera de
aplicare o include, este necesar să se analizeze punctul de vedere și opinia unor savanți din
administrația publică.
1. Administrația publică este execuția detaliată și sistematică a dreptului public. Fiecare
aplicare particulară a legii este administrație publică. - Woodrow Wilson (1887)
2. Administrația publică este partea de acțiune a guvernului, mijlocul prin care sunt realizate
scopurile și scopurile guvernării. -John J. Corson și JP Harris
3. Administrația publică este formată din toate acele operațiuni care au ca scop îndeplinirea
sau aplicarea politicii publice. -LD Alb
4. Administrația publică este acea parte a științei administrației care are de-a face cu
guvernarea și, prin urmare, se preocupă în primul rând de ramura executivă, unde
activitatea guvernamentală se desfășoară prin faptul că există, evident, probleme de
legătură cu ramurile legislative și judiciare. -Luther Gulick
5. Administrația publică în toate națiunile moderne este identificată cu ramura executivă a
guvernului. Include formarea politicii în avans, execuția politicii după ce aceasta a fost
realizată și, ca parte necesară a execuției, luarea deciziilor cu privire la aspectele de
politică în declin. -James W. Fesler și Donald F. Kettl (1996)
 6. Administrația publică este preocupată de gestionarea programelor publice. - Robert B.
Denhardt (1995)
7. Administrația publică poate fi definită ca toate procesele, organizațiile și indivizii care
acționează în funcții și roluri oficiale asociate cu aplicarea legilor și a altor reguli
adoptate sau emise de legislative, executive și instanțe (multe activități se referă și la
formularea acestor reguli). PA este, de asemenea, un domeniu de studiu academic și
comunitar și de formare profesională care duce la cariere în serviciul public la toate
nivelurile de guvernare. - Milakovich și Gordon
8. Administrație publică:
(a) Funcționează birocrația apolitică într-un sistem politic?
(b) se ocupă de scopurile statului, voința suverană, interesul public și legile;
(c) Este partea de afaceri a guvernului și, ca atare, preocupată de execuția politicilor, dar
este preocupată și de elaborarea politicilor?
(d) Acoperă toate cele trei ramuri ale guvernului, deși sfârșește să fie concentrată în
ramura executivă,
(e) Oferă oamenilor funcții de reglementare și servicii pentru a obține o viață bună,
(f) Diferă semnificativ de administrația privată, în special prin accentul pus pe natură
publică și interdisciplinară, deoarece se bazează pe alte științe sociale, cum ar fi știința
politică, economia și sociologia. -SP Naidu

Astfel, administrația publică este un efort de cooperare al unui grup de oameni în urmărirea unui
obiectiv comun în procesul de gestionare a afacerilor publice. Analiza definiției de mai sus
include că
termenul de administrație publică a fost folosit în două sensuri – sens mai restrâns (vederea
scriitorilor tradiționali) și sens mai larg (viziunea scriitorilor moderni). În sens mai restrâns,
administrația publică include doar activitățile de execuție.

DOMENIUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE:

Administrația publică este o știință socială aplicată în evoluție. Este încă în proces de evoluție.
Prin urmare, domeniul de aplicare al administrației publice nu este complet clar și realizat. Cu
toate acestea, este evident că administrația publică este o activitate făcută de ființe umane pentru
ființe umane care trăiesc în societate. Ca și în cazul definiției sale, există, de asemenea, discuții
asupra domeniului de aplicare a administrației publice între viziunile tradiționale și cele moderne
ale adepților.

1 . V I Z I U N E A T R A D I Ț I O N A L Ă :
Scriitorii tradiționali au restrâns sfera administrației publice la puterea executivă a
numai guvern. În sens restrâns, administrația publică acoperă în primul rând organizația,
personal, practici și proceduri esențiale pentru îndeplinirea eficientă a funcțiilor civile
încredinţată puterii executive a guvernului.

2 . V I Z I U N E A M O D E R N Ă :
Scriitorii moderni au extins sfera administraţiei publice la toate cele trei ramuri ale guvernului,
potrivit lor; administrația publică este întregul guvern în acțiune. Într-o democrație, toate
politicile administrative majore din legislativ sub formă de legi și legislativ exercită, de
asemenea, control asupra administrației pentru a se asigura că politicile sunt implementate așa
cum își propune. Justiția are puterea de a restrânge administrația publică de la actele
neconstituționale, ilegale și arbitrare. Prin urmare, toate cele trei ramuri ale guvernului fac parte
din studiul și practica administrației publice. Prin sfera administrației publice înțelegem
preocuparea majoră a administrației publice; ca activitate şi ca disciplină.

1 . C A A C T I V I T A T E
În linii mari, Administrația Publică cuprinde toate activitățile guvernului. Prin urmare, ca
activitate, sfera administrației publice nu este mai mică decât sfera activității statului. În statul
social modern, oamenii se așteaptă la multe lucruri – o mare varietate de servicii și protecție din
partea guvernului. câțiva scriitori au definit sfera administrației publice în termeni diferiți.
Luther Gulick a dat elementele de administrare ca activitate în acronimul care este
POSDCoRB care înseamnă:
P= Planificare,
O= Organizare
S= Personal
D= Regia
C= Coordonare
R= Raportare și
B= Bugetare.

Potrivit lui Gulick, activitățile POSDCoRB sunt comune tuturor organizațiilor. Sunt problemele
comune ale managementului care se găsesc în diferite agenții, indiferent de natura muncii pe care
o desfășoară. POSDCoRB oferă unitate, certitudine și certitudine și face studiul mai sistematic.
Acest element nu este suficient ca domeniul de aplicare al administrației publice. Domeniul de
activitate al administrației publice (mai larg sau mai restrâns) depinde de activitățile statului. În
statul social modern (mai ales în țările în curs de dezvoltare) oamenii se așteaptă la multe lucruri
de la guvern. Administrația publică a unui stat social oferă o serie de servicii de asistență socială
și de securitate socială oamenilor, iar administrația publică trebuie să desfășoare activități
regulate ale statului, cum ar fi să se ocupe de organizarea sectorului privat și corporativ, precum
și de activitățile ONG/ONG-urilor. Administrația publică acoperă fiecare domeniu și activitate a
guvernului. In acest sens
include toate operațiunile de explorare a spațiului cosmic până la măturarea străzilor.

2 . C A D I S C I P L I N A
Știm cu toții că administrația publică se ocupă nu numai de procese, ci și de chestiunile de fond
ale administrației, precum Apărare, Lege și Ordine, Educație, Sănătate Publică, Agricultura,
Lucrări Publice, Securitate Socială, Justiție, Asistență socială etc. Aceste servicii necesită nu
numai tehnici POSDCoRB, dar au și tehnici specializate importante, care nu sunt acoperite de
tehnicile POSDCoRB.
De exemplu, dacă luați Administrația Poliției, aceasta are propriile sale tehnici în detectarea
criminalității,
menținerea legii și ordinii etc., care sunt mult și mai vitale pentru munca eficientă a poliției,
decât principiile formale de organizare, management al personalului, coordonare sau finanțare și
este la fel și cu alte servicii.
Prin urmare, studiul administrației publice ar trebui să se ocupe de ambele procese (adică
tehnici POSDCoRB și preocupările de fond).
Domeniul de aplicare al administrației publice ca disciplină (tematică); adică subiectul particular
al
studii in administratie publica sunt:
Administrația Publică compromite următoarele elemente
 O r g a n i z a r e
 M a n a g e m e n t u l
p e r s o n a l u l u i
 M e t o d ă ș i
p r o c e d u r ă .
 F i n a n ț e
p u b l i c e

R e s p o n s a b i l i t
a t e
a d m i n i s t r a t i v
ă

ORGANIZARE
Aceasta implică structurarea indivizilor și a funcțiilor într-o relație productivă. Reprezintă partea
Statică a administrației. Se numește anatomia publicului

ADMINISTRARE.
Managementul Personalului
Aceasta se referă la direcția indivizilor și a funcțiilor pentru atingerea scopurilor prestabilite.
Reprezintă aspectul dinamic al Administrației și poate fi numit Fiziologia administrării.

METODA SI PROCEDURA
Aceasta reprezintă tehnica administrării, procesul de lucru și legea administrației. Material și
aprovizionare Acestea includ instrumentele cu ajutorul cărora se desfășoară lucrările
administrative.

FINANTE PUBLICE
Acesta este materialul fără de care Personalul nu poate fi angajat și munca nu poate fi efectuată.
Acesta este principalul factor determinant în administrația publică, de fapt, în întregul guvern,
deoarece de ea depinde eficiența și prestigiul administrației.

RESPONSABILITATEA ADMINISTRATIVĂ
Aceasta este responsabilitatea administrației atât în ceea ce privește controlul intern, cât și
responsabilitate externă față de justiție, legislativă și popor.
Putem concluziona că domeniul de aplicare al administrației publice cu afirmația lui Lewis

Meriam: „Administrația publică este un instrument cu două lame ca o foarfecă. O lamă poate fi

cunoașterea domeniului acoperit de POSDCoRB, cealaltă lamă este cunoașterea subiectului în

care sunt aplicate aceste tehnici. Ambele lame trebuie să fie bune pentru a face un instrument

eficient”.

NATURA ADMINISTRAȚIEI PUBLICE:

Există două viziuni largi cu privire la natura administrației publice. Vederea integrală și
viziunea managerială;

1. Vederea integrală
Conform acestui punct de vedere, administrația este suma totală a activităților – manuale, de
serviciu, tehnice, manageriale etc., care sunt întreprinse pentru realizarea obiectivelor. Această
viziune consideră că administrația publică cuprinde toate tipurile de operațiuni întreprinse de
toate persoanele, de la cele mai mici la cele mai înalte, în scopul implementării politicilor
publice. Susținătorii acestei opinii sunt Woodrow Wilson, Marshal Dimock, John Piffnner, LD
White etc.

2. Viziune managerială
Potrivit acestui punct de vedere, administrația cuprinde munca doar a acelor persoane care sunt
angajate în îndeplinirea funcțiilor manageriale într-o organizație. Dacă luăm o viziune
managerială, administrația publică se concentrează în principal pe planificarea, organizarea,
conducerea, controlul și coordonarea operațiunilor guvernamentale. Viziunea managerială crede
în realizarea lucrurilor, nu în a face lucrurile. Luther Gulick, Henry Fayol, Robert Dhal, Herbert
Simon etc susțin acest punct de vedere.

Administrația publică este știință sau arte?

La prima vedere pare mai ușor să acceptăm administrația publică ca artă. Este doar
administrarea afacerilor guvernamentale și, în cea mai mare parte, nu respectă legile științei, cum
ar fi absența valorii normative, predictibilitatea comportamentului și aplicarea universală. Deci,
asta înseamnă că nu-l putem enumera într-o categorie respectabilă de subiecte științifice? Sunt
mulți autori care au apărat-o cu feroce și au susținut că administrația publică ca domeniu de
studiu este într-adevăr o Știință. Cel mai timpuriu dintre ei a fost Lorenz von Stein, din 1855, un
profesor german din Viena, care a spus că administrația publică este o știință integrată și a o
vedea exact ca legi administrative a fost o definiție restrictivă. În vremurile moderne, catalogarea
administrației publice drept Știință a găsit favoarea multora, cel mai important fiind părintele
administrației publice americane, președintele Woodrow Wilson. Vom citi mai multe despre
viziunea wilsoniană despre administrația publică în articolul următor, totuși el a subliniat în
principal faptul că obiectivul studiului administrativ este de a descoperi ce poate face guvernul
corect și cu succes și cum poate face aceste lucruri cu cea mai mare eficiență cu cel mai mic cost
posibil. de bani sau energie.

După Wilson, un alt argument important a venit de la Frederick Taylor, care a scris o carte
numită Principiile managementului științific (1911) în care și-a propus să descopere cel mai bun
mod de a face lucrurile/operare și, astfel, de a economisi timp și energie. Luther Gulick și LU
rvick a publicat colectiv, Papers on the Science of Administration, care și-a reafirmat statutul de
știință. WF Willoughby a afirmat că administrația publică precum Știința are anumite principii
fundamentale care pot fi aplicate în general și, prin urmare, este o Știință.

Cu toate acestea, mai rămân anumite aspecte de stabilit înainte ca administrația publică să poată
fi clasificată efectiv și în termeni reali ca știință. Locurile valorilor normative în administrația
publică ar trebui să fie clar definite. Ar trebui depuse mai multe eforturi pentru înțelegerea naturii
umane și a dinamicii în joc în administrația publică. În sfârșit, principiile administrației publice
ar trebui să obțină referințe din întreaga lume, culturi, tipuri de state etc. pentru a le face mai
universale și mai libere de părtiniri culturale, religioase și politice.

Apariția statului bunăstării modern în sine a adăugat, la schimbarea abordării administrației

publice. Tipul de activități și sfera lucrărilor nu au fost niciodată mai variate și dinamice și nu a
existat niciodată un interes pentru îmbunătățirea efectivă a eficienței guvernului.
Experții în domeniu precum Frederick Taylor au deschis căi de explorare, experimentare,
observare, colectare de date și analiză pe baza cărora pot fi formulate principii și legi. Există un
număr tot mai mare de autori precum Metcalfe, Fayol, Emerson, Follett, Mooney și, mai recent,
Drucker etc., care au scris pe subiecte de administrație. De fapt, Drucker a scris o carte numită
„Epoca discontinuității” și unul dintre capitolele cărții numite The Sickness of Government a
devenit baza teoriei noului management public popular în anii 1980, care a subliniat
managementul orientat spre piață al sectorului public.

Așadar, se poate spune cu siguranță că odată cu vremurile în schimbare și cu tot mai multe studii
efectuate în domeniul științelor sociale, administrației și relațiilor umane, subiectul administrației
publice nu mai poate lua adăpostul artei și ar trebui să iasă mai puternic odată cu principii
relevante și fundamentale precum cel al Științei.