Următoarea este o traducere neoficială a revistei +972.

13 octombrie 2023

Ministerul de Informaţii

Departamentul de politici

Document de politică: Opțiuni pentru o politică privind populația civilă din Gaza

Rezumat

1. Statului Israel i se cere să aducă o schimbare semnificativă în realitatea civilă din

Fâșia Gaza, în lumina crimelor Hamas care au dus la războiul „Săbiilor de Fier”, de

aceea trebuie să decidă asupra unui obiectiv politic privind populația civilă din Gaza. ,

care ar trebui urmărită concomitent cu răsturnarea regimului Hamas.

2. Obiectivul definit de guvern necesită acțiuni intense pentru a valorifica Statele Unite

și alte țări pentru a sprijini acest obiectiv.

3. Orientări fundamentale pentru fiecare politică :

0. Răsturnarea guvernării Hamas.

a. Evacuarea populației în afara zonei de luptă în beneficiul cetățenilor din Fâșia

Gaza.

b. Este necesar să se planifice și să canalizeze ajutorul internațional pentru a

ajunge în zonă în conformitate cu politica aleasă.

c. În fiecare politică, este necesar să se realizeze un proces profund de

implementare a unei schimbări ideologice (deznazificare).

d. Politica selectată va susține obiectivul politic al statului privind viitorul Fâșiei

Gaza și imaginea finală a războiului.

4. În acest document, trei posibile opțiuni vor fi prezentate ca o politică a eșalonului

politic din Israel privind viitorul populației civile din Fâșia Gaza. Fiecare politică va fi

examinată în lumina următoarelor caracteristici:

 Operativ — Abilitatea de a executa operațional.

 Legitimizare — Internațional/intern/legal.

 Capacitatea de a efectua o schimbare ideologică și conceptuală în rândul

populației în raport cu evreii și Israelul.

 Implicații strategice largi .

0. Cele trei variante examinate sunt :

0. Opțiunea A: Populația care rămâne în Gaza și importul autorității palestiniene

(AP).

a. Opțiunea B: Populația care rămâne în Gaza odată cu apariția unei autorități

arabe locale.

b. Opțiunea C: Evacuarea populației civile din Gaza în Sinai.

0. Dintr-o privire în profunzime asupra opțiunilor, pot fi obținute următoarele

informații:

0. Opțiunea C - Opțiunea care va produce rezultate strategice pozitive, pe

termen lung pentru Israel și este o opțiune executabilă. Este nevoie de

determinare din partea eșalonului politic în fața presiunii internaționale,

cu accent pe valorificarea sprijinului Statelor Unite și al altor țări pro-

israeliene pentru acest efort.

a. Opțiunile A și B suferă de deficiențe semnificative, în special în ceea ce

privește implicațiile lor strategice și lipsa fezabilității pe termen lung. Niciunul

dintre ele nu va oferi efectul de descurajare necesar , nu va permite o

schimbare a mentalității și poate duce în câțiva ani la aceleași probleme și

amenințări cu care Israelul s-a confruntat din 2007 până astăzi.

 b. Opțiunea A este opțiunea cu cele mai multe riscuri; diviziunea dintre

populația palestiniană din Iudeea și Samaria (Cisjordania) și Gaza este unul

dintre obstacolele centrale care împiedică înființarea unui stat palestinian.

Alegerea acestei opțiuni implică o victorie fără precedent pentru mișcarea

națională palestiniană, o victorie care va avea prețul a mii de civili și

soldați israelieni și nu garantează securitatea Israelului .

Opțiunea A

Populația care rămâne în Gaza și importul autorității palestiniene

Locație și guvernare
1. Majoritatea populației rămâne în Gaza.
2. Guvernul militar israelian, în primă etapă; ulterior, importul AP și instituirea acesteia
ca entitate guvernantă în Gaza.

Implicații operaționale
1. Necesită luptă în zone dens populate. Implică riscul soldaților noștri și necesită mult
timp.
2. Cu cât lupta intensivă continuă mai mult, cu atât este mai mare riscul deschiderii unui
al doilea front în nord.
3. Populația din Gaza se va opune guvernării AP (încercată în trecut).
4. Responsabilitate umanitară — la încheierea războiului, Israelul este pe deplin
responsabil pentru populație cu tot ce decurge din asta.

Legitimitate internațională/legală
1. La prima vedere, pare a fi o opțiune mai puțin severă din perspectivă umanitară și,
prin urmare, poate fi mai ușor să obțineți un sprijin larg. Totuși, în practică, opțiunea
care implică menținerea populației se poate dovedi a fi cea mai proastă opțiune,
întrucât ne putem aștepta la multe victime arabe în faza operațională, atâta timp cât
populația rămâne în orașe și este implicată în lupte.
2. Timpul de execuție va fi prelungit, iar odată cu acesta timpul în care vor fi publicate
fotografii cu civili răniți în urma luptei.
3. Stăpânirea militară asupra populației arabe va îngreuna Israelului să mențină un
sprijin internațional larg și va duce la crearea de presiuni pentru a stabili un guvern
AP.

Crearea unei schimbări ideologice

1. Este obligatoriu să se construiască o narațiune publică care să interiorizeze eșecul și
nedreptatea morală a mișcării Hamas și să se înlocuiască vechea percepție cu o
ideologie islamică moderată. Acest proces este similar cu denazificarea efectuată în
Germania nazistă și Japonia imperială. Printre altele, este crucial să se dicteze
programele școlare și să se impună utilizarea acesteia pentru o întreagă generație.
 2. Includerea AP în sistemul educațional reprezintă o provocare semnificativă, deoarece
materialele sale educaționale, similare cu cele ale Hamas, promovează în prezent ura
și ostilitatea față de Israel.
3. Este posibil să se negocieze importul materialelor AP cu privire la Israel în
materialele educaționale, deși nu există nicio modalitate de a ne asigura că va avea loc
efectiv, deoarece AP însuși denigra Israelul.
4. Trebuie să presupunem că AP nu va acționa ferm pentru a modela o narațiune publică
de înțelegere a eșecului și a nedreptății morale a mișcării Hamas și nici nu va lucra
pentru a promova o ideologie islamică moderată.
5. Chiar și astăzi, în Iudeea și Samaria există un sprijin public larg pentru Hamas.
Conducerea AP este văzută în toată Iudeea și Samaria ca fiind coruptă și goală și
pierde în fața Hamas în ceea ce privește sprijinul public.

Implicații strategice
1. AP este un organism ostil față de Israel, care este în pragul colapsului. Consolidarea
acestuia ar putea duce la un dezavantaj strategic pentru Israel.
2. Diviziunea dintre populația palestiniană din Iudeea și Samaria și Gaza este unul dintre
principalele obstacole care împiedică astăzi înființarea unui stat palestinian. Este de
neconceput ca rezultatul acestui atac să fie o victorie fără precedent pentru mișcarea
națională palestiniană și o cale către crearea unui stat palestinian.
3. Modelul actual al Iudeei și Samariei, cu control militar israelian și autoritate civilă sub
AP, este instabil și are un viitor neclar. Dăinuiește doar în Iudeea și Samaria datorită
așezărilor evreiești extinse din întreaga regiune. Acest lucru se datorează faptului că
nu există fezabilitatea controlului militar israelian fără prezența așezărilor evreiești (și
nu există nicio așteptare ca mișcările de colonizare să se angajeze în condițiile
aducerii AP în Gaza).
4. Nu există nicio modalitate de a menține o ocupație militară efectivă în Gaza doar pe
baza prezenței militare fără așezări, iar în scurt timp vor exista presiuni interne
israeliene și internaționale pentru retragere. Această situație implică un stat interimar
care nu va câștiga legitimitate internațională pe termen lung — similar cu situația
actuală din Iudeea și Samaria, dar și mai rău. Statul Israel va fi considerat o putere
colonială cu o armată de ocupație. Bazele și avanposturile vor fi atacate, iar AP va
nega orice implicare.
5. A încercat și a eșuat — Trebuie menționat că planul de predare a teritoriului AP și
apoi de eliminare a controlului militar a fost încercat în 2006, când Hamas a câștigat
alegerile și apoi a preluat controlul Fâșiei Gaza. Nu există nicio justificare pentru
efortul de război naționalist israelian de a ocupa Gaza dacă în cele din urmă repetăm
aceeași greșeală care a condus la situația actuală (un război total cu Hamas).
6. Descurajarea — Această opțiune nu va atinge descurajarea necesară față de
Hezbollah. Dimpotrivă, această opțiune indică o slăbiciune profundă a Israelului care
îi semnalează lui Hezbollah că nu vor plăti un preț real pentru o confruntare cu
Israelul, deoarece, cel mult, va executa o mișcare similară cu cea din Liban din trecut
— limitată. control pentru o perioadă și, în cele din urmă, o retragere.
7. Dacă IDF luptă pentru ocuparea Fâșiei Gaza, dar în cele din urmă rezultatul politic va
fi dominația AP și o transformare a Fâșiei din nou într-o entitate ostilă, capacitatea
Israelului de a recruta luptători va fi grav afectată. Un astfel de curs de acțiune ar fi un
eșec istoric și o amenințare existențială pentru viitorul statului.

Opțiunea B
 Populația rămasă în Gaza și apariția unei autorități arabe locale

Locație și guvernare
1. Cea mai mare parte a populației rămâne în Gaza.
2. Guvernarea în prima etapă — stăpânire militară israeliană; ca o soluție provizorie
— continuarea încercărilor de a construi o conducere politică locală arabă non-
islamistă pentru a gestiona aspectele civile urmând modul guvernului existent în
Emiratele Arabe Unite. O soluție permanentă pentru această opțiune nu pare să fie la
orizont.
3. Responsabilitatea umanitară – revine pe deplin Israelului la încheierea războiului,
cuprinzând toate consecințele implicite.

Implicații operaționale
1. Necesită luptă într-o zonă dens populată. Comportă riscuri pentru soldații noștri și
necesită mult timp.
2. Cu cât luptele intense continuă mai mult, cu atât este mai mare riscul de a deschide un
al doilea front în nord.

Legitimitate internațională/legală
1. Similar cu Opțiunea A, această opțiune va necesita luptă în zone dens populate și va
avea ca rezultat un număr semnificativ de victime.
2. Execuția sa va fi de lungă durată, iar Hamas va profita de ocazia de a folosi războiul
psihologic și de a publica rapoarte despre „victime civile” presupuse cauzate de Israel
în cadrul său.
3. Stăpânirea militară asupra unei populații civile va face ca Israelul să fie dificil să
mențină un sprijin internațional larg în timp.

Crearea unei schimbări ideologice

0. În situația actuală, există o absență a mișcărilor locale de opoziție față de Hamas care
ar putea să-i ia locul. Adică, chiar dacă ar apărea o conducere locală într-un stil
similar cu Emiratele Arabe Unite, ea ar fi în continuare formată din susținători
Hamas.
1. Această situație face dificilă crearea schimbării ideologice necesare și eradicarea
Hamas ca mișcare legitimă. Spre comparație, în timpul procesului de denazificare din
Germania post-nazistă, noua conducere a fost compusă din indivizi care s-au opus
naziștilor.
2. În absența unei mișcări locale largi angajate în eradicarea Hamas, realizarea
schimbării ideologice necesare va fi dificilă.

Implicații strategice
 Pe termen scurt, răsturnarea Hamas și ocuparea Fâșiei Gaza vor constitui pași
importanți către restabilirea descurajării israeliene și schimbarea realității.
 Totuși, se pare că efectul de descurajare nu va fi suficient și adecvat în raport cu
atacul surpriză. Mai mult, mesajul transmis lui Hezbollah și Iranului nu va fi suficient
de puternic. Fâșia Gaza va continua să fie un teren fertil pentru încercările de
influență și renașterea organizațiilor teroriste.
 Este rezonabil să presupunem că o astfel de operațiune va fi susținută de statele din
Golf din cauza loviturii severe care va fi adusă Frăției Musulmane, dar numărul de
victime în rândul arabilor din Gaza în timpul operațiunii o va îngreuna.
  Pe termen lung, vor exista presiuni interne israeliene și internaționale pentru a înlocui
guvernul militar israelian cu un guvern arab local cât mai repede posibil. Cu toate
acestea, nu există nicio garanție că noua conducere va rezista spiritului Hamas.
 Un guvern arab local s-ar confrunta cu provocări semnificative în implementarea
schimbării narative și ideologice necesare, în primul rând pentru că în Gaza există o
întreagă generație care a fost educată sub influența ideologiei Hamas și acum va
experimenta și ocupația militară israeliană. Scenariul cel mai plauzibil nu este, prin
urmare, o schimbare ideologică, ci mai degrabă apariția unor noi mișcări islamiste,
posibil chiar mai extreme.
 De asemenea, această opțiune nu oferă Israelului nicio valoare strategică pe termen
lung. Dimpotrivă, ar putea deveni o răspundere strategică în câțiva ani.

Opțiunea C

Evacuarea populației civile din Gaza în Sinai

Locație și guvernare
1. Din cauza luptei împotriva Hamas, este nevoie de evacuarea populației necombatante
din zona de luptă.
2. Israelul ar trebui să acționeze pentru a evacua populația civilă în Sinai.
3. În prima etapă vor fi înființate orașe cort în zona Sinai, următoarea etapă include
înființarea unei zone umanitare pentru a ajuta populația civilă din Gaza și construirea
de orașe într-o zonă relocată din nordul Sinaiului.
4. În Egipt ar trebui creată o zonă sterilă de câțiva kilometri, iar întoarcerea populației la
activități/reședințe în apropierea graniței cu Israelul nu ar trebui permisă. În plus, ar
trebui stabilit un perimetru de securitate pe teritoriul nostru lângă granița cu Egiptul.

Operațional
1. Un apel pentru evacuarea populației necombatante din zona de luptă a atacului
Hamas.
2. În prima etapă, operațiuni din aer cu accent pe nordul Gazei pentru a permite o
invazie terestră într-o zonă care este deja evacuată și nu necesită lupte într-o zonă
civilă dens populată.
3. În a doua etapă, o invazie terestră graduală a teritoriului din nord și de-a lungul
graniței până la ocuparea întregii Fâșii și curățarea buncărelor subterane ale
luptătorilor Hamas.
4. Etapa de invazie terestră va consuma mai puțin timp în comparație cu opțiunile A și B
și, prin urmare, va reduce timpul de expunere la deschiderea frontului de nord,
simultan cu luptele din Gaza.
5. Este important să lăsați deschise rutele de călătorie spre sud pentru a permite
evacuarea populației civile către Rafah.

Legitimitate internațională/legală
1. La prima vedere, această opțiune, care implică o deplasare semnificativă a populației,
poate prezenta provocări în ceea ce privește legitimitatea internațională.
2. În evaluarea noastră, este probabil ca lupta post-evacuare să aibă ca rezultat mai
puține victime în rândul populației civile în comparație cu victimele așteptate, dacă
populația rămâne (așa cum este prezentat în opțiunile A și B).
 3. Migrația pe scară largă din zonele de război (Siria, Afganistan, Ucraina) și mișcarea
populației este un rezultat natural și căutat din cauza pericolelor asociate cu rămânerea
în zona de război.
4. Chiar înainte de război, a existat o cerere semnificativă de emigrare din Gaza, în
rândul populației locale. Războiul este de așteptat doar să accentueze acest fenomen.
5. Legal:
0. Acesta este un război defensiv împotriva unei organizații teroriste care a
efectuat o invazie militară în Israel.
a. Cererea de evacuare a populației necombatante din zonă este o metodă larg
acceptată care salvează vieți și a fost abordarea folosită de americani în Irak în
2003.
b. Egiptul are obligația conform dreptului internațional de a permite trecerea
populației.
6. Israelul trebuie să acționeze pentru a promova o inițiativă diplomatică amplă care
vizează țările care vor sprijini asistența populației strămutate și vor accepta să le
absoarbă ca refugiați.
7. O listă a țărilor care sunt potrivite pentru această inițiativă poate fi găsită în Anexa A
la acest document.
8. Pe termen lung, această opțiune va câștiga o legitimitate mai largă, deoarece implică o
populație care va fi integrată într-un cadru de stat cu cetățenie.

Crearea unei schimbări ideologice

1. Și în această opțiune va fi nevoie de o schimbare a perspectivei ideologice a
populației. Cu toate acestea, Israelul nu va avea capacitatea de a controla planul,
deoarece acesta va fi implementat în afara teritoriului său.
2. În ceea ce privește opțiunile A și B, insuflarea unui sentiment de eșec în rândul
populației va contribui la crearea unei situații de securitate îmbunătățite pentru mulți
ani și va descuraja populația.

Implicații strategice
1. Descurajare — Acest răspuns adecvat va permite crearea unor măsuri de descurajare
semnificative în întreaga regiune și va transmite un mesaj puternic către Hezbollah că
nu ar trebui să încerce o mișcare similară în sudul Libanului.
2. Răsturnarea Hamas va câștiga sprijin din partea statelor din Golf. În plus, această
opțiune reprezintă o lovitură semnificativă și fără echivoc.
3. Această opțiune va consolida controlul egiptean în nordul Sinaiului. Trebuie avut grijă
să se limiteze intrarea de arme în nordul Sinaiului și să nu se legitimeze modificările
aduse clauzei de dezarmare a acordului de pace.
4. Va fi necesar să se angajeze într-un efort mai larg de delegitimare a Frăției
Musulmane din Egipt și din întreaga lume și de a transforma organizația într-un grup
de haiduci asemănător cu „Da'esh” — din punct de vedere legal, în întreaga lume și
mai ales în Egipt.

Anexa A: Țări și organisme care pot contribui la rezolvarea crizei umanitare din Gaza

Statele Unite
Contribuție posibilă : Asistență în promovarea inițiativei cu multe țări, inclusiv exercitarea
presiunii asupra Egiptului, Turciei, Qatarului, Arabia Saudită și EAU pentru a contribui la
inițiativă, fie cu resurse, fie cu absorbția persoanelor strămutate.

Stimulente : interes pentru o victorie clară a Israelului și restabilirea descurajării generale

occidentale care a fost deteriorată din cauza atacului asupra Israelului. Restabilirea statutului
său de lider global și de stat cheie pentru rezolvarea crizelor. Un interes pentru a crea
schimbări regionale semnificative și pentru a da o lovitură axei radicale.

Egipt

Contribuție posibilă : Deschiderea punctelor de trecere și absorbția imediată a populației din

Gaza care va părăsi și se va aduna în zonele desemnate din Sinai; alocarea terenului pentru
așezare; exercitarea presiunii diplomatice asupra Turciei și a altor țări pentru a acorda
prioritate acestui lucru față de absorbția unui număr mare de persoane strămutate; asigurarea
unui plic de securitate zonelor de organizare inițială din afara Fâșiei.

Posibile stimulente : Presiunea Statelor Unite și a țărilor europene pentru a-și asuma
responsabilitatea și deschiderea Rafah Crossing pentru ieșirea în Sinai; asistență financiară
pentru actuala criză economică din Egipt.

Arabia Saudită

Contribuție posibilă : Ajutor financiar și alocare bugetară pentru eforturile de relocare a

populației în diferite țări; campanii nepublice de finanțare care evidențiază prejudiciul cauzat
de Hamas și dăunează imaginii acestuia.

Stimulente : Presiuni din partea Statelor Unite pe lângă angajamentul de a folosi umbrela de
apărare a grupărilor de luptă găzduite în regiune împotriva Iranului ca garanție de securitate;
interesul de a poziționa Arabia Saudită ca ajutor pentru musulmanii aflați în criză; Interesul
saudit pentru o victorie clară a Israelului asupra Hamas.

Țări din Europa și în special din Marea Mediterană — Grecia/Spania

Contribuție : Absorbție și decontare.

Stimulente : bugete de absorbție și sprijin financiar pentru țările arabe în beneficiul acestui
proces.

Alte țări nord-africane (Maroc, Libia, Tunisia)

Contributie : Absorbtie si decontare; asistență imediată în zonele de organizare din afara

Fâșiei.

Stimulente : Absorbție și sprijin financiar pentru țările arabe pentru a sprijini acest proces;
solidaritate musulmană; presiunea din partea tarilor europene; acțiune prin contactele pe care
Israelul le are cu unele dintre aceste țări într-un mod care să le permită să mențină aceste
legături fără a le afecta reputația printre arabii lumii.

Canada
Contribuție : Absorbția populației și așezarea acesteia în cadrul politicii permisive de
imigrație.

Mari agentii de publicitate

Contribuție posibilă : Campanii de promovare a acestui plan în lumea occidentală și efortul

de a rezolva criza într-un mod care să nu incite sau să denigreze Israelul; desemnând
campanii globale care nu sunt pro-Israel și se concentrează pe mesajul de a ajuta frații
palestinieni și de a-i reabilita, chiar și cu prețul unui ton care mustrează sau chiar dăunează
Israelului, destinat populațiilor care nu vor fi receptive la niciun alt mesaj .

Campanii dedicate rezidenților din Gaza înșiși pentru a-i motiva să accepte acest plan —
mesajele ar trebui să se învârte în jurul pierderii de pământ, arătând clar că nu există nicio
speranță de a reveni în teritoriile pe care Israelul le va ocupa în curând, indiferent dacă este
sau nu adevărat. Imaginea trebuie să fie „Allah s-a asigurat că pierzi acest pământ din cauza
conducerii Hamas – nu ai de ales decât să te muți în alt loc cu ajutorul fraților tăi
musulmani”.