Professional Documents
Culture Documents
المحاضرة رقم 10
المحاضرة رقم 10
المحاضرة رقم 10
-2المراجع التي يمكن لمطالب االعتماد عميها ( اقتراح المراجع االلكترونية إن أمكن) :
**مرسوم رئاسي رقم 442-20مؤرخ في 15جمادى األولى عام 1442الموافق لـ 30ديسمبر سنة
،2020يتعمق بإصدار التعديل الدستوري ،ج ر مؤرخة بتاريخ 15جمادى األولى1442ىـ الموافق لـ30
ديسمبر سنة 2020م ،ع .82
* األمر رقم 155-66المؤرخ في 18صفر عام 1386الموافق يونيو سنة 1966والمتضمن قانون
اإلجراءات الجزائية وخاصة التعديالت ،14-04 ،و 22-06و،07-17 ،02-15 ،04-09
.11-21 ،08-18
* قانون رقم 12-15المؤرخ في 28رمضان عام 1436ه ،الموافق لـ 15جويمية 2015م ،المتعمق
بحماية الطفل ،الجريدة الرسمية رقم 39المؤرخة في 3شوال عام 1436ه ،الموافق لـ 19جويمية
2005م.
* األمر رقم ،156-66المؤرخ في 18صفر ،1386الموافق لـ 8جوان 1966المتضمن قانون
العقوبات ،المعدل والمتمم.
*احسن بوسقيعة ،قانون اإلجراءات الجزائية في ضوء الممارسة القضائية ،دار بارتي ،الجزائر ،ط،16
.2021
*عبد الرحمان خمفي ،اإلجراءات الجزائية في التشريع الجزائري ،دار بمقيس ،الجزائر ،ط.2019 ،4
-3مضمون المحاضرة:
عنوان المحاضرة رقم :10النيابة العامة(تابع)
المبحث الثاني :خصائص النيابة العامة واختصاصاتها
تتميز النيابة العامة بمجموعة من الخصائص نتناوليا في المطمب األول ،ثم سنتناول اختصاصات النيابة
العامة في المطمب الثاني .
المطمب األول :خصائص النيابة العامة
ىناك بمجموعة من الخصائص تتميز بيا النيابة العامة تتمثل في :
جميع الحقوق محفوظة 2023/ 2022 *** كلية الحقوق والعلوم السياسية *** جامعة أمحمد بوقرة – بومرداس
الجمـهـــوريـة الجـزائـريــــة الديمـقراطـية الشـــعـبيـــة
République Algérienne Démocratique et Populaire
Ministère de l’enseignement supérieur
وزارة التعليم العالي و البحث العلمي
et de la recherche
جـــامـعة بومـــرداس
scientifique
كلـــــــــية الحقـــــــــوق و العلوم السياسية
الفرع األول -التبعية التدرجية :والتي تعني خضوع أعضاء النيابة العامة لسمطة رئاسية أثناء ممارستيم
Université de Boumer des
لمياميم ،بمعنى تبعية تدرجية فيما يخص سمطة اإلشراف و الرقابة من الرئيس عمى المرؤوس ،حيث
تنص المادة 33ق إ ج ج عمى أنو ":يمثل النائب العام النيابة العامة أمام المجمس القضائي ومجموعة
المحاكم.
يباشر قضاة النيابة الدعوى العمومية تحت إشرافو."..
تبدأ من وزير العدل الذي يعتبر أعمى سمطة في اليرم التدرجي ،ثم النائب العام لدى المجمس
القضائي الذي يمارس سمطتو عمى أعضاء النيابة العامة في نفس المجمس و مجموعة المحاكم التابعة لو.
مالحظة :ال توجد عالقة تبعية بين النائب العام لدى المحكمة العميا والنائب العام عمى مستوى المجمس
القضائي.
وزير العدل
الضبطية القضائية
الفرع الثاني-استقاللية النيابة العامة :النيابة العامة في عالقتيا مع مختمف األجيزة األخرى وفي إطار
ممارستيا الختصاصاتيا تستقل بق اررتيا استقالليا تاما ،فيي من جية مديرة الضبط القضائي تشرف
وتراقب وتنقط وتؤىل أعضائيا ،وىذه سمطة إدارية راسخة ليا ،وأما سمطة وزير العدل عمييا فتتمثل في
اإلشراف عمى تنفيذ السياسة الجنائية لمدولة والسمم الرئاسي من الناحية اإلدارية ،لكن من الناحية القضائية
النيابة العامة مستقمة تماما في التكييف والتصرف في القضايا ال تخضع إال لمقانون وضميرىا الميني،
ومن جية عالقتيا بقاضي التحقيق ىو حريتيا في إيصال ممف الدعوى لو عن طريق طمب افتتاحي متى
رأت ذلك ضروريا حسب تكييفيا لمقضية أو رفعيا مباشرة لقضاة الحكم لمنظر والحكم فييا ،أو حفظيا،
فيي جية اتيام مستقمة كقاعدة عامة تقدم طمباتيا أمام جيات التحقيق أو الحكم ،وتستأنف كل أوامر
قاضي التحقيق أمام غرفة االتيام ،وىذا يدخل ضمن مبدأ دستوري راسخ ىو مبدأ الفضل بين السمطات.
وباعتبارىا خصم أصيل في مسار الدعوى ،ىي حرة في اتخاذ أي إجراء قانوني في مواجية بقية
أطراف الخصومة دون أن يمكن ردىا أو التأثير عمييا أو التجريح فييا.
جميع الحقوق محفوظة 2023/ 2022 *** كلية الحقوق والعلوم السياسية *** جامعة أمحمد بوقرة – بومرداس
الجمـهـــوريـة الجـزائـريــــة الديمـقراطـية الشـــعـبيـــة
République Algérienne Démocratique et Populaire
Ministère de l’enseignement supérieur
وزارة التعليم العالي و البحث العلمي
et de la recherche
جـــامـعة بومـــرداس
scientifique
كلـــــــــية الحقـــــــــوق و العلوم السياسية
الفرع الثالث-عدم تجزئة النيابة العامة :النيابة العامة بنيان واحد ،فيو جياز متكامل يكمل بعضو
Université de Boumer des
بعضا ،فيو وحدة واحدة يمكن ألي عضو أن يحل محل عضو أخر في أعمالو فيم يمارسون مياميم
باسم النيابة العامة ،فمتى قام أحدىم بتحريك الدعوى العمومية ،يمكن لغيره مباشرة بقية اإلجراءات ،كما
يمكن أن يحل بعضيم في مكان بعضـ أو استبدال أحدىم بآخر في الدعوى والجمسة ذاتيا دون أن يحدث
إخالل ،عمى عكس قضاة الحكم الذين ال يستطيعون ذلك.
الفرع الرابع-عدم رد ممثل النيابة العامة :النيابة العامة خصم أصيل في كل مسار الدعوى الجزائية،
وبالتالي ال يجوز رد أعضاء النيابة العامة من طرف المتيم ألنو وفقا لمقاعدة المعروفة ال يجوز لمخصم
رد خصمو و ىذا ما أشارت إليو المادة 555من قانون اإلجراءات الجزائية ( :ال يجوز رد رجال القضاء
أعضاء النيابة العامة) ،وىذا عمى عكس قضاة الحكم والتحقيق الذين يجوز فييم الرد ،أي طمب تنحيتيم
من النظر أو التحقيق في ممف الدعوى متى توافرت أسباب الرد ،حيث نصت المادة 554ق إ ج ج،
عمى أنو ":يجوز طمب رد أي قاض من قضاة الحكم."...
الفرع الخامس-عدم مسؤولية النيابة العامة :ثار جدل حول مسؤولية النيابة العامة عن أعماليا ،فرأي
يرى أنيا غير مسؤولة عن أعماليا حتى تستطيع مزاولة أعماليا دون حرج أو خوف من الضغط أو الخطأ
وقيام مسؤولية في حقيم ،في حين يرى جانب من الفقو أنو يجب تحميل النيابة العامة مسؤولية تجاوزاتيم
ألنيم األولى بتطبيق القانون والسير عمى احترامو ،ولكن المالحظ أن المشرع الجزائري أخذ بفكرة عدم
مساءلة النيابة العامة عن أعماليا واإلجراءات المتخذة من طرفيا طالما كانت ضمن اختصاصاتيا،
وبالتالي ال يمكن مساءل تيا عن أي أضرار محتممة ناتجة عن سير الدعوى العمومية إذا ظيرت براءة
المتيم فيما بعد أو تعرض ألضرار ميما كان نوعيا ،إال إذا كان الخطأ مينيا ،حيث سيكون عضو النيابة
العامة المتجاوز محل متابعة تأديبية أو مساءلة جزائية حسب الحالة ،وبالتالي ممكن أن تنشأ دعوى
عمومية ودعوى مدنية تبعية.
وىذا يعني أن المضرور من أعمال النيابة العامة ،كأن يظير المتيم بريئا أو يتعرض المشتبو فيو
لمتوقيف تحت النظر تعسفيا أو غيره ،ال يجوز لو مطالبة عضو النيابة العامة المتجاوز بالتعويض عمى
اإلجراءات التي اتخذىا ضده ،فالدولة ىي التي تتكفل بالتعويض عن طريق إجراءات محددة قانونا ،حيث
استحدث المشرع الجزائري بموجب القانون 08-01المؤرخ في 26جوان 2001لجنة تعويض مقرىا
المحكمة العميا وظيفتيا تعويض المحكوم عميو عن الخطأ القضائي ،وىو ما نصت عميو المادة 531ق إ
ج التي جاء فييا ":يمنح لممحكوم عميو المصرح ببراءتو بموجب ىذا الباب أو لذوي حقوقو تعويض عن
الضرر المادي والمعنوي الذي تسبب فيو حكم اإلدانة".
المطمب الثاني :اختصاصات النيابة العامة
لقد حدد المشرع الجزائري جممة من اختصاصات لمنيابة العامة نوضحيا فيما يأتي :
جميع الحقوق محفوظة 2023/ 2022 *** كلية الحقوق والعلوم السياسية *** جامعة أمحمد بوقرة – بومرداس
الجمـهـــوريـة الجـزائـريــــة الديمـقراطـية الشـــعـبيـــة
République Algérienne Démocratique et Populaire
Ministère de l’enseignement supérieur
وزارة التعليم العالي و البحث العلمي
et de la recherche
جـــامـعة بومـــرداس
scientifique
كلـــــــــية الحقـــــــــوق و العلوم السياسية
الفرع األول -االختصاص المحمي :يتحدد االختصاص المحمي لوكيل الجميورية بثالثة مؤشرات ىي:
Université de Boumer des
*مكان وقوع الجريمة أو *بمحل إقامة أحد األشخاص المشتبو في مساىمتيم في الجريمة ،أو *بالمكان
الذي تم في دائرتو القبض عمى أحد المشتبو في مساىمتيم فييا (المادة )1/37ق إ ج ج التي جاء فييا":
يتحدد االختصاص المحمي لوكيل الجميورية بمكان وقوع الجريمة أو بمحل إقامة أحد األشخاص المشتبو
في مساىمتيم فييا أو في المكان الذي تم في دائرتو القبض عمى أحد ىؤالء األشخاص حتى ولو حصل
ىذا القبض لسبب آخر".
أما إذا توافرت ىذه الحاالت في أكثر من محكمة فينعقد االختصاص لجميعيا ،ولكن أية محكمة
اتصمت بممف الدعوى قبل غيرىا ستكون مختصة قانونا بالفصل فييا ،وان الحكم من أييم بعدم
االختصاص يشكل خطأ في تطبيق القانون وجب تداركو.
والمالحظ أن المشرع الجزائري وسع االختصاص لنيابة العامة بموجب القانون ،14-04و-06
22و ،11-21ليشمل اختصاص محاكم ومجالس قضائية أخرى ،وىذا في جرائم محددة واردة عمى سبيل
الحصر ،حيث جاء في المادة 2/37ق إ ج ج التي جاء فييا« :يجوز تمديد االختصاص المحمي لوكيل
الجميورية إلى دائرة اختصاص محاكم أخرى عن طريق التنظيم ،في جرائم المخدرات والجريمة المنظمة
عبر الحدود الوطنية والجرائم الماسة بأنظمة المعالجة اآللية لممعطيات وجرائم تبييض األموال واإلرىاب
والجرائم المتعمقة بالتشريع الخاص بالصرف".
كما نصت المادة( 24مكرر )1من قانون الوقاية من الفساد ومكافحتو 01-06المؤرخ في 20
فيفري 2006المعدل بالقانون رقم 05-10والقانون رقم 15-11المؤرخ في 2أوت .2011التي جاء
ف ييا ":تخضع الجرائم المنصوص عمييا في ىذا القانون الختصاص الجيات القضائية ذات االختصاص
الموسع وفقا ألحكام قانون اإلجراءات الجزائية.
وتم تحديد ىذه المحاكم ومجال توسعيا في المرسوم التنفيذي رقم 348-06المؤرخ في 5أكتوبر
2006والمتضمن تمديد االختصاص المحمي لبعض المحاكم ووكالء الجميورية وقضاة التحقيق.
كما نصت (المادة 211مكرر )2من تعديل قانون اإلجراءات الجزائية رقم 11-21عمى
أنو ...":يختص وكيل الجميورية لدى القطب الجزائي لمكافحة الجرائم المتصمة بتكنولوجيات اإلعالم
واالتصال وقاضي التحقيق ورئيس القطب حصريا بالمتابعة والتحقيق والحكم في الجرائم المتصمة
بتكنولوجيا اإلعالم واالتصال المذكورة أدناه وكذا الجرائم المرتبطة بيا:
-الجرائم التي تمس بأمن الدولة أو الدفاع الوطني.
-جرائم نشر وترويج أخبار كاذبة بين الجميور من شأنيا المساس باألمن أو السكينة العامة أو
استقرار المجتمع.
جميع الحقوق محفوظة 2023/ 2022 *** كلية الحقوق والعلوم السياسية *** جامعة أمحمد بوقرة – بومرداس
الجمـهـــوريـة الجـزائـريــــة الديمـقراطـية الشـــعـبيـــة
République Algérienne Démocratique et Populaire
Ministère de l’enseignement supérieur
وزارة التعليم العالي و البحث العلمي
et de la recherche
جـــامـعة بومـــرداس
scientifique
كلـــــــــية الحقـــــــــوق و العلوم السياسية
-جرائم نشر وترويج أنباء مغرضة تمس بالنظام واألمن العموميين ذات الطابع المنظم أو العابر
Université de Boumer des
لمحدود الوطنية.
-جرائم المساس بأنظمة المعالجة اآللية لممعطيات المتعمقة باإلدارات والمؤسسات العمومية.
-جرائم االتجار باألشخاص أو باألعضاء البشرية أو تيريب المياجرين.
-جرائم التمييز وخطاب الكراىية".
الفرع الثاني -االختصاص الوظيفي :ىناك عدة اختصاصات حسب المادة 36ق ا ج لمنيابة العامة
نذكر منيا ما يأتي"
أوال-المهام العادية لوكيل الجمهورية :وكيل الجيورية يقوم بعدة ميام باعتباره جية اتيام تقوم بدور
االدعاء نيابة عن المجتمع ،ويظير ذلك من خالل:
-تحريك الدعوى العمومية ومباشرتها ،ويتمظير ذلك استنادا لـ(المادة )36ق إ ج ج التي نصت عمى
جميع ميام وكيل الجميورية في الحاالت العادية فيقوم بما يأتي:
-تمقى المحاضر والشكاوى ويقرر ما يتخذ بشأنيا.
-يباشر بنفسو أو يأمر باتخاذ جميع اإلج ارءات الالزمة لمبحث والتحري عن الجرائم المتعمقة بقانون
العقوبات.
-إدارة نشاط ضباط و أعوان الشرطة القضائية في دائرة اختصاص المحكمة و لوكيل الجميورية جميع
السمطات و الصالحيات المرتبطة بصفة ضباط الشرطة القضائية ،وعمى ذلك يعتبر رجال الشرطة
القضائية من أعوان و مساعدي القضاء فيتبعون جياز النيابة العامة ،بحيث يتولى وكيل الجميورية إدارة
الضبط القضائي و يشرف النائب العام عمى الضبط القضائي بدائرة اختصاص كل مجمس قضائي و ذلك
تحت رقابة غرفة االتيام بذلك المجمس حسب المادة 12الفقرة الثانية من قانون اإلجراءات الجزائية .
-مراقبة تدابير التوقيف لمنظر وزيارة أماكن التوقيف لمنظر مرة واحدة عمى األقل كل ثالثة ( )3أشير
وكمما رأى ذلك وكيل الجميورية ضروريا.
-يبمغ الجيات المختصة بالتحقيق أو المحاكمة لكي تنظر فييا أو تأمر بحفظيا بمقرر يكون قابال دائما
لممراجعة.
-يمكنو أن يقرر إجراء الوساطة بين الضحية والمشتكى منو وفقا لمقتضيات (المادة )5/36ق إ ج ج
المعدلة بموجب األمر .02-15
-يبدي ما يراه الزما من طمبات أمام الجيات القضائية.
-الطعن عند االقتضاء في األحكام والق اررات التي تصدرىا جيات الحكم بكافة طرق الطعن القانونية.
-يعمل عمى تنفيذ ق اررات التحقيق وجيات الحكم.
جميع الحقوق محفوظة 2023/ 2022 *** كلية الحقوق والعلوم السياسية *** جامعة أمحمد بوقرة – بومرداس
الجمـهـــوريـة الجـزائـريــــة الديمـقراطـية الشـــعـبيـــة
République Algérienne Démocratique et Populaire
Ministère de l’enseignement supérieur
وزارة التعليم العالي و البحث العلمي
et de la recherche
جـــامـعة بومـــرداس
scientifique
كلـــــــــية الحقـــــــــوق و العلوم السياسية
-يقرر بالتشاور مع السمطات المختصة اتخاذ التدابير المناسبة قصد ضمان الحماية الفعالة لمشاىد أو
Université de Boumer des
الضحية أو لمخبير المعرض لمخطر ،وكذا ضمان سالمة وأمن عائالتيم ،ودرء أي تيديد لمصالحيم
األساسية طبقا لنص المادة 65مكرر 22ق إ ج ج المستحدثة بموجب األمر ،02-15وىذا تناغما مع
التزامات الجزائر الدولية التي صادقت عمييا وأىميا اتفاقية باليرمو لمكافحة الجريمة المنظمة العابرة
لمحدود الوطنية واتفاقية األمم المتحدة لمكافحة الفساد.
ثانيا*مهام وكيل الجمهورية االستثنائية كجهة تحقيق :األصل أن وكيل الجميورية باعتباره ممثال لمنيابة
العامة ىو جية اتيام ،لكن المشرع الجزائري منح لو بعض ميام التحقيق استثناء ،وذلك قبل اتصال
قاضي التحقيق بممف الدعوى وذلك في حالة التمبس خشية ضياع األدلة وتغيير مسرح الجريمة ،ويظير
ذلك من خالل:
-إجراء االستجواب في جرائم التمبس حين يقرر إجراءات المثول الفوري طبقا لنص المادتين 330مكرر2
و 330مكرر 3ق إ ج ج.
-إصدار األمر باإلحضار ،وذلك طبقا لمـ( )110ق إ ج جوالتي جاء فييا ":األمر باإلحضار ىو ذلك
األمر الذي يصدره قاضي التحقيق إلى القوة العمومية القتياد المتيم لمثولو أمامو عمى الفور...
ويجوز لوكيل الجميورية إصدار أمر إحضار".
المادة ( )58ق إ ج ج نصت عمى أنو ":يجوز لوكيل الجميورية في حالة الجناية المتمبس بيا إذا
لم يكن قاضي التحقيق قد أبمغ بيا أن يصدر أم ار بإحضار المشتبو في مساىمتو في الجريمة ويقوم وكيل
الجميورية باستجواب الشخص المقدم إليو بحضور محاميو إن وجد فإذا حضر ذلك الشخص من تمقاء
نفسو ومعو محاميو أستجوب بحضور ىذا األخير".
-االستعانة بمساعدين متخصصين في مسائل فنية وىم خبراء يكونون بشكل دائم تحت تصرف النيابة
العامة في مسائل فنية ذات طابع تقني(الجرائم المعموماتية واالقتصادية والعابرة لمحدود الوطنية ...إلخ)،
ويباشرون درورىم كخبراء خالل كل مراحل الدعوى وينجزون تقارير تمخيصية وتحميمية ،وقد صدر
المرسوم التنفيذي رقم 324-17المؤرخ في 8نوفمبر 1917والمتعمق بكيفية تعيين المساعدين
المتخصصين ووضع قانونيم األساسي ،كما صدر القرار المؤرخ في 7مارس 2018والذي حدد قائمة
التخصصات التي يعين فييا المساعدون المتخصصون وحدد فقط الجيات القضائية ذات االختصاص
الموسع المعنية بذلك.
-إصدار أمر المنع من مغادرة التراب الوطني :طبقا ألحكام المادة ( 36مكرر )1ق إ ج ج من التعديل
رقم ،02-15تم منح وكيل الجميورية ممارسة بعض إجراءات الرقابة القضائية ،بحيث يمكنو وبناء عمى
تقرير مسبب من طرف ضابط الشرطة القضائية أن يأمر بمنع كل شخص توجد ضده دالئل من مغادرة
التراب الوطني ،ويسري ىذا األمر لمدة ثالثة أشير قابمة لمتجديد مرة واحدة ،غير أنو يمكن ،إذا تعمق
جميع الحقوق محفوظة 2023/ 2022 *** كلية الحقوق والعلوم السياسية *** جامعة أمحمد بوقرة – بومرداس
الجمـهـــوريـة الجـزائـريــــة الديمـقراطـية الشـــعـبيـــة
République Algérienne Démocratique et Populaire
Ministère de l’enseignement supérieur
وزارة التعليم العالي و البحث العلمي
et de la recherche
جـــامـعة بومـــرداس
scientifique
كلـــــــــية الحقـــــــــوق و العلوم السياسية
األمر بجرائم اإلرىاب أو الفساد أن يمتد األمر إلى غاية االنتياء من التحريات ،ويرفع اإلجراء بنفس
Université de Boumer des
األشكال.
جميع الحقوق محفوظة 2023/ 2022 *** كلية الحقوق والعلوم السياسية *** جامعة أمحمد بوقرة – بومرداس