‫ماستر ‪:‬تدبير الموارد البشرية والمالية‬

‫لالدارة‬
‫‪:‬‬
‫مالية الجماعات الترابية‬

‫تمرين تطبيقي حولى موضوع‬

‫مالية الجماعات الترابية‬

‫إعداد الطالبة ‪:‬‬

‫تحت إشراف ‪:‬‬
‫امكدمي رابحة‬
‫الدكتورة جميلة دليمي‬
 ‫اوال ‪:‬مرتكزات الحكامة المالية للجماعات الترابية وهي‬
‫أربعة مرتكزات ‪:‬‬
‫‪ ".‬الشفافية ‪:‬‬
‫"المشاركة‪:‬‬
‫"التخطيط االستراتيجي‬
‫"ربط المسؤولية بالمحاسبة‪.‬‬
‫سنحاول االشارة الى مبدا بايجاز كما يلي ‪:‬‬

‫اوال الشفافية ‪:‬‬

‫تعد اهم مبادئ الحكامة وتعود هذه االهمية الى انها السالح االول‬
‫لمحاربة الفساد واالختالسات الشبوهة‬
‫ثانيا ‪:‬المشاركة‬
‫اشراك المواطنين في اتخاذ القرارات الحاسمة سواء بصفة‬
‫مباشرة أو غير مباشرة‬
‫ثالثا ‪:‬التخطيط االستراتيجي‬
‫يعني التوقع بما سيكون عليه الوضع في المستقبل مع االستعداد‬
‫لهذا المستقبل هو التقرير المقدم بما يجب عمله وكيف يمكن‬
‫عمله‬
 ‫رابعا ‪ :‬ربط المسؤولية بالمحاسبية‬
‫يمثل ترسيخ مبدا ربط المسؤولية بالمحاسبة ضمن مقتضيات القانون‬
‫التنظيمي لقانون المالية المغربي ضمانة اساسية لتعزيز دولة الحق‬
‫والقانون ‪, .‬يقصد بها كل تكليف عمومي تتبعه حتما ضرورة تقديم‬
‫الحساب حول مدى االلتزام في أداء المهام المسندة بمقتضى‬
‫هذا التكليف‪.‬‬
‫فما هي مواد القانون التنظيمي ‪ 441-41‬المتعلق بالجماعات التي‬
‫تنص في مضامينها على هذه المبادئ ؟‬

‫من خالل تمحص القانون التنظيمي‪ 113-14‬المتعلق‬

‫بالجماعات نجده يستند إلى مبادئ الحكامة الجيدة باعتبارها‬
‫مرتكزات أساسية لتدبير شؤون الجماعة وتتوزع هذه المبادئ‬
‫على مجموعة من المواد كما يلي‪:‬‬
 ‫اوال ‪ :‬المشاركة‬
‫المادة ‪: 76‬‬
‫أعضاء الجنس من أجل المشاركة في المداوالت‬
‫المادتين ‪ 441‬و ‪: 421‬‬
‫تنصان على المقتضيات الخاصة بإحداث هيئة المساواة وتكافؤ‬
‫الفرص ومقارية النوع التي تعتبر إطارا تشاوريا الشراك المجتمع‬
‫المدني بجميع فئاته في عملية اتخاذ القرار المحلي‬
‫المادة ‪ 424‬و ‪: 421‬‬
‫تنص على شروط وكيفيات تقديم العرائض من طرف المواطنات‬
‫و المواطنين والجمعيات‬
‫ثالثا ‪:‬التخطيط االستراتيجي‬
‫المادة ‪ 67‬الى المادة ‪: 72‬‬
‫و تنص على مقتضيات تتعلق مسطرة اعداد و اعتماد و تنفيذ‬
‫برنامج عمل الجماعة لمدة ست سنوات‬
‫المادة ‪: 471‬‬
‫تنص على اعداد الميزانية على أساس برمجة متعددة السنوات‬
‫رابعا ‪:‬ربط المسؤولية والمحاسبة‬
‫المادة ‪ 11‬الى ‪:417‬‬
‫تنص على الصالحيات المخولة للرئيس و تثير مسؤوليته ‪،‬‬
‫وكمثال على ذلك ما تنص عليه المادة ‪ 17‬بشان مسؤولية‬
‫الرئيس على تسيير المصالح اإلدارية للجماعة‪ ،‬واعتباره الرئيس‬
‫التسلسلي للعاملين بها ‪ .‬و على نفس المنوال صيغت باقي المواد‬
‫مع مالحظة استعمال عبارة " تحت مسؤوليته"‪.‬‬
‫المادة ‪ 261‬الى المادة ‪: 262‬‬
‫تنص علي ربط المسؤولية بالمحاسبة و اعتماد التقيم و نظام‬
‫المراقبة الداخلية ونشر النتائج المرتبط بذلك‪.‬‬
‫المادة ‪: 261‬‬
‫النص على إخضاع تدوير الجماعة النظام المراقبة و اإلجراءات‬
‫المرتبطة بذلك‪.‬‬
‫‪ :‬الشفافية‬
‫المادة ‪: 7‬‬
‫تصر على اعتبار التصويت العلني قاعدة التخاذ مقررات المجلس‬
‫و انتخاب الرئيس والنواب واألحمر‬
‫المادة ‪: 27‬‬
‫تزويد الرئيس للجان بكافة الوثائق والمعلومات الضرورية‬
‫لمزاولة محامها‪.‬‬
‫المادة ‪ 12‬إلى ‪ 22‬تص هذه المقتضيات على شفافية مداوالت‬
‫المجلس بدما من اعداد جدول أعمال الدورات وتسيير الجلسات و‬
‫حضور المواطنين لها ‪ ،‬باإلضافة إلى تحرير محاضرها واالعتناء‬
‫بأرشيفها‪.‬‬
‫المادة ‪ 471‬الى ‪477‬‬
‫و تخص المقتضيات المتعلقة بتحضير و اعداد الميزانية‬
‫ومناقشتها و التصويت عليها ولالطالع على الوثائق المرفقة‬
‫بالمشروع من طرف اللجنة المكلفة و المجلس برمته قبل اعتماد‬
‫هذه الميزانية‪.‬‬
‫المادة ‪: 411‬‬
‫وضع الميزانية رهن إشارة العموم بكل وسيلة من وسائل‬
‫االشهار‪.‬‬
‫المادة ‪ 271‬الى المادة ‪: 262‬‬
‫تنص على مقتضيات تهم التصريح االجباري بالممتلكات و عدم‬
‫تضارب المصالح و وضع دالئل المساطر المتعلقة باألنشطة و‬
‫المهام المنوطة بإدارة الجماعة و بأجهزتها التنفيذية و التدبيرية‬
‫باإلضافة الى تسليم محاضرجلسات المجلس لألعضاء وتعليق‬
‫المقررات بمقر الجماعة‪ ،‬فضال عن القيام بمهام التدقيق و عرض‬
‫نتائجه على أنظار المجلس‪.‬‬
‫كما تنص على مقتضيات تهم نشر القوائم المحاسبية التي تعطي‬
‫صورة عن ميوانية الجماعة بطريقة الكترونية‬