碳中和建筑要闻 ▏首个综合碳管理体系公布，济南土拍竞品质开启，

江苏双碳科技创新最高资助3000万，上海首提建筑领域碳排放总量限
额
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绿色建筑
Green Building

01 提高绿建比例；全面推广全装修，大力推进装配式，杭州市住房保障和房地产发
展“十四五”规划发布

近日，杭州市发布《杭州市住房保障和房地产发展“十四五”规划》，提出全面推进住宅产
业化建设。坚持绿色低碳发展，发展绿色节能建筑，落实绿色建筑标准，健全绿色建筑推广
的激励机制，提高绿色建筑比例；全面推广住宅全装修，大力推进装配式建筑发展；积极探
索信息化与建筑科技化融合发展，提高建筑信息模型（BIM）技术应用，加快构建面向新型
智慧城市的城市信息模型（CIM）系统平台研究与衔接。结合绿色、科技技术特点和创新亮
点系统谋划推进绿色生态城区创建、智慧社区建设、未来社区培育，构建高质量的产品及产
业体系，逐步降低住宅全生命周期能耗和碳排放强度，促进住房高质量发展。
 02
《上海市绿色建筑“十四五”规划》印发，超低能耗建筑500万平方米以上

近日，上海市印发《上海市绿色建筑“十四五”规划》，提出至2025年本市建筑领域碳排
放量控制在4500万吨左右；落实超低能耗建筑示范项目500万平方米以上；2022年起新建
公共建筑、居住建筑和工业厂房全部使用一种或多种可再生能源，推进适宜的新建建筑安装
光伏；完成既有建筑节能改造面积2000万平方米以上，建设一批既有建筑绿色化改造示范
工程。

03 到2025年 重庆城镇新建建筑将全“绿”

为创新绿色金融服务，支持建筑行业绿色发展，如期实现碳达峰、碳中和目标。重庆市住房
城乡建委联合中国人民银行重庆营业管理部、中国银行保险监督管理委员会重庆监管局联合
制定了《重庆市绿色建筑产业与绿色金融协同发展工作试点方案》（以下简称《方案》），
到2025年，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到100%，全市装配式建筑占新建建筑比例
不低于30%，绿色建材应用比例不低于70%。

04 “十四五”全国清洁生产推行方案发布，2025年城镇新建建筑全面达到绿色建

筑标准

国家发展改革委等10部门近日印发《“十四五”全国清洁生产推行方案》，将大力推进重点
行业清洁低碳改造，支持有条件的重点行业二氧化碳排放率先达峰。推动建筑业清洁生产。
持续提高新建建筑节能标准，加快推进超低能耗、近零能耗、低碳建筑规模化发展，推进城
镇既有建筑和市政基础设施节能改造。推广可再生能源建筑，推动建筑用能电气化和低碳
化。加强建筑垃圾源头管控，实施工程建设全过程绿色建造。推广使用再生骨料及再生建
材，促进建筑垃圾资源化利用。将房屋建筑和市政工程施工工地扬尘污染防治纳入建筑业清
洁生产管理范畴。

05 宁波市拟调整新建绿色建筑项目奖励政策 3%面积奖励+

近日，宁波市发布《关于调整新建绿色建筑项目奖励政策 的通知》（征求意见稿），绿色
建筑和四类建筑（即超低能耗、近零能耗、零碳和产能建筑）除可以享受总计容建筑面积
3%的奖励外，因改善外墙保温性能而增加外墙厚度、且超过240mm部分面积（仅限外墙自
保温）可不计入容积率核算和不动产登记建筑面积。
 06 济南土拍“竞品质时代”开启

11月5日，济南发布年度“两集中”供地最后一批次出让公告，市本级、高新区、莱芜区共
有81宗居住、商业用地挂牌。值得注意的是，在本次土地出让公告中，土拍规则再次更新，
触发最高限价后将启用新规则——限地价，竞建筑品质和建设进度，这意味着济南土拍将开
启“竞品质时代”。
根据规则，竞拍遵循梯次满足原则，如达到最高限价将采用竞星级绿色建筑比例直至最高承
诺现房销售。如达到第5项至第9项中任一项成交的，必须同时满足第4项要求(三星级绿色建
筑);两个及两个以上竞买人达到同一项的，按时间顺序第一个达到的为竞得人。这意味着在
竞建筑品质和建设进度环节，竞拍越往后对房企考验越大。比如第9条，需要同时满足两项
条件：商品住宅为三星级绿色建筑、建筑单体封顶后办理商品住宅预售许可。

碳中和
Carbon Neutral

01 习主席：中国减排行动将带动规模庞大的投资，创造巨大市场机遇！！

2021年11月11日中华人民共和国主席习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上发表主旨演
讲，习主席在演讲中指出：中国将坚定实施应对气候变化国家战略。中国已经制定《2030
年前碳达峰行动方案》，加速构建“1+N”政策体系。“1”是中国实现碳达峰、碳中和的
指导思想和顶层设计，“N”是重点领域和行业实施方案，包括能源绿色转型行动、工业领
域碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济降碳行动等。中国将统筹低碳转型和民生
需要，处理好发展同减排关系，如期实现碳达峰、碳中和目标。中国减排行动是一场深刻的
经济社会变革。尽管任务极其艰巨，我们将驰而不息，为全球绿色转型作出贡献。中国减排
行动也将带动规模庞大的投资，创造巨大市场机遇和合作空间。

02 最高资助三千万！江苏大力推动碳达峰碳中和科技创新

江苏省科技厅日前发布《2021年度省碳达峰碳中和科技创新专项资金项目指南》及组织申
报项目的通知。通知指出，2021年度省碳达峰碳中和科技创新专项资金将按前沿基础、产
业前瞻与关键核心技术攻关、农业农村领域重大关键技术攻关、重大科技成果转化、重大科
技示范、重大创新载体建设等六类项目组织。
 03 全国首个综合性碳管理体系标准公布

在第四届进博会期间，《碳管理体系要求及使用指南》标准由上海环境能源交易所正式向全
球公布。《碳管理体系要求及使用指南》是全球首个综合性的碳管理体系标准，该标准系由
上海环交所、上海质量管理科学研究院牵头起草，复旦大学、南京大学等十余家单位共同制
定，由中国工业节能与清洁生产协会发布。该碳管理体系借鉴了国外成熟的能源管理体系标
准、温室气体排放标准、质量管理体系标准等，相比现有体系，该碳管理体系增加了管理内
容，包括了碳排放管理、碳交易管理、碳资产管理以及碳中和管理四个方面。

03 “暖核一号”提前6天投运 海阳市成为全国首个“零碳”供暖城市

11月9日，国家电投“暖核一号”——国家能源核能供热商用示范工程二期450万㎡项目在
山东海阳提前6天投运，供暖面积覆盖海阳全城区，惠及20万居民，海阳成为全国首个“零
碳”供暖城市。同时，海阳居民住宅取暖费每建筑平米较往年下调一块钱。

04 浙江金华发布碳达峰碳中和技术路线图

近日，金华市科学技术局发布《金华市碳达峰碳中和科技创新行动方案》，明确金华市碳达
峰碳中和技术路线图，提出到2025年，紧紧围绕能源、工业、建筑、交通、农业、居民生
活等六大重点领域，全力做好科创赋能，打造“6+1”金华样板，初步构建我市绿色低碳技
术创新体系，大幅提升绿色低碳前沿技术创新能力和关键核心技术攻关能力，抢占绿色低碳
科技创新制高点。

05 中共中央、国务院：深入推进碳达峰行动！将温室气体管控纳入环评管理！

日前，中共中央 国务院出台《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》。在深入推进碳达峰
行动方面提出：处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活
的关系，落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，以能源、工业、城乡建设、交通运
输等领域和钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业为重点，深入开展碳达峰行动。在国家
统一规划的前提下，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰。统筹建立二氧化碳
排放总量控制制度。建设完善全国碳排放权交易市场，有序扩大覆盖范围，丰富交易品种和
交易方式，并纳入全国统一公共资源交易平台。加强甲烷等非二氧化碳温室气体排放管控。
制定国家适应气候变化战略2035。大力推进低碳和适应气候变化试点工作。健全排放源统
计调查、核算核查、监管制度，将温室气体管控纳入环评管理。

精彩报告
Repor ts

01 《低碳城市目标与中国城市建筑有机更新》

作为城市内人口和产业的主要活动场所，建筑的高效运行成为了低碳城市建设的突破口。相
比于推翻重建老旧建筑来实现低碳目标，我们认为“对既有建筑进行节能改造”的有机更新
方式是更符合低碳城市建设、城市可持续发展的选择。
本白皮书通过分析宏观环境，结合对物业拥有者、运营者及改建优化服务提供商的调研，试
图找出目前建筑能耗管理存在的主要问题和矛盾、了解真实的改造需求，并提出建筑节能改
造和运维的可行性方案。

02 《由碳达峰向碳中和：中国低碳发展行业展望年度白皮书（2021）》
财新智库、洪泰基金、霖和气候科技共同发布了《由碳达峰向碳中和：中国低碳发展行业展
望年度白皮书（2021）》，《白皮书》以双碳目标列入国家顶层设计为切入点，通过梳理
碳交易市场的产品谱系、创新方向和发展现状，串联中国企业和社会应对低碳未来的行动及
规划，展望未来中国低碳市场投资方向和发展前景，并提出了相关政策建议。

03 《碳管理体系要求及使用指南》
在第四届进博会期间，《碳管理体系要求及使用指南》标准由上海环境能源交易所正式向全
球公布。《碳管理体系要求及使用指南》是全球首个综合性的碳管理体系标准，该标准系由
上海环交所、上海质量管理科学研究院牵头起草，复旦大学、南京大学等十余家单位共同制
定，由中国工业节能与清洁生产协会发布。该碳管理体系借鉴了国外成熟的能源管理体系标
准、温室气体排放标准、质量管理体系标准等，相比现有体系，该碳管理体系增加了管理内
容，包括了碳排放管理、碳交易管理、碳资产管理以及碳中和管理四个方面。
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