Professional Documents
Culture Documents
Cost ภาครัฐ - สำเนาของ การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบก
Cost ภาครัฐ - สำเนาของ การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบก
Company Name
บรรยายโดย
นางสาวณิติญาภรณ์ อิม่ ใจ
ผู้เชี่ยวชาญด้ านนโยบายการจัดซื้อโดยรัฐระหว่ างประเทศ
กองความร่ วมมือและความโปร่ งใสในการจัดซื้อจัดจ้ างภาครัฐ
Contents
3. การพัฒนาระบบข้ อตกลงคุณธรรม
คณะกรรมการ อนุกรรมการ
หมวด 2 CoST
พรบ.จัดซื้อจัดจ้ าง ความร่ วมมือ
การมีส่วนรวมของ
พ.ศ. 2560 ป้ องกันการทุจริต อนุกรรมการ
ประชาชน
(ค.ป.ท.) IP
หมวด 17 วรรคแรก : IP
กำหนดให้มีกำรจัดทำข้อตกลงคุณธรรม (ข้อตกลง 3 ฝ่ ำย)
ตำมโครงกำรควำมร่ วมมือป้องกันกำรทุจริ ตในกำรจัดซื้อจัดจ้ำง
หมวด 17 วรรคสอง : CoST
หมวด 16 – 19
วิธีกำรอื่นเพื่ออำนวยควำมสะดวกให้ภำคประชำชน
มีส่วนร่ วมในกำรจัดซื้อจัดจ้ำง
หมวด 19 : มาตรฐานขั้นต่า
ผูป้ ระกอบกำรที่ประสงค์จะยืน่ เสนอรำคำตำมวงเงินที่กำหนด
ต้องจัดให้มีนโยบำยในกำรป้องกันกำรทุจริ ตและมีแนวทำง
ป้องกันกำรทุจริ ตในกำรจัดซื้อจัดจ้ำงที่เหมำะสม
การพัฒนาระบบข้ อตกลงคุณธรรม
(1) โครงการจัดซื้อจัดจ้ างทีม่ วี งเงินตั้งแต่ 1,000 ล้านบาทขึน้ ไป ผู้ สั ง เกตการณ์ คื อ บุ ค คลภายนอกหรื อ ภาคประชา
(2) โครงการจั ด ซื้ อจั ด จ้ า งที่ เ ป็ นประโยชน์ ต่ อสาธารณะหรื อ สั ง คมที่ไ ด้ รับ การคัด เลือกจากองค์ กรที่ค ณะกรรมการ ค.ป.ท.
เป็ นทีส่ นใจของประชาชน มอบหมาย ซึ่งเป็ นผู้เชี่ยวชาญ มีความรู้ และประสบการณ์ ที่จาเป็ น
(3) โครงการจัดซื้อจัดจ้ างทีม่ ลี กั ษณะเป็ นโครงการที่ซับซ้ อน ต่ อโครงการจัด ซื ้อ จัด จ้ า งของรัฐ โดยจะต้ องมีความเป็ นกลาง
(4) โครงการทีม่ คี วามเสี่ ยงในการทุจริต และไม่ เป็ นผู้มสี ่ วนได้ เสียในโครงการจัดซื้อจัดจ้ างนั้น และไม่ ถือว่ า
(5) โครงการทีค่ าดว่ าจะมีการดาเนินการแน่ นอน ผู้สังเกตการณ์ เป็ นเจ้ าหน้ าทีข่ องรัฐ
(6) โครงการทีห่ น่ วยงานภาครัฐเจ้ าของโครงการพิจารณาเสนอ ปั จจุ บั นองค์ กรที่ คณะกรรมการ ค.ป.ท. มอบหมาย ได้ แก่
โครงการให้ จัดทาข้ อตกลงคุณธรรม องค์ กรต่ อต้ านคอร์ รัปชัน (ประเทศไทย) หรื อ ACT
สรุปขั้นตอนการดาเนินการข้ อตกลงคุณธรรม
(๑) ในกรณี ที่ มี ก ารจั ด ซื้ อ จั ด จ้ า งผ่ า นระบบเครื อข่ า ย (๒) ในกรณี ที่ มิ ไ ด้ ด าเนิ น การผ่ า นระบบเครื อข่ าย
สารสนเทศของกรมบั ญชี กลางผ่ านระบบจัด ซื้ อจัด จ้ าง สารสนเทศของกรมบัญชี กลาง ผ่ านระบบจัดซื้ อจัดจ้ าง
ภาครัฐด้ วยอิเล็กทรอนิกส์ ภาครัฐด้ วยอิเล็กทรอนิกส์
(Electronic Government Procurement: e-GP) (Electronic Government Procurement: e-GP)
ให้ หน่ วยงานของรั ฐเจ้ าของโครงการ ให้ หน่ วยงานของรั ฐเจ้ าของโครงการแนบ
ข้ อตกลงคุณธรรมพร้ อ มกับ เอกสารประกวดราคาหรื อ
เผยแพร่ ข้อตกลงคุณธรรมพร้ อมกับประกาศและเอกสาร
เอกสารซื้อหรื อจ้ าง และให้ ผู้เข้ าร่ วมเสนอราคาทุกรายลง
ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ และให้ ผู้เข้ าร่ วมเสนอราคาทุกราย
นามและยื่ น ข้ อตกลงคุ ณ ธรรมเพื่ อ ใช้ เป็ นเอกสาร
ลงนามและยื่ น ข้ อ ตกลงคุ ณ ธรรม เพื่ อ ใช้ เป็ นเอกสาร
ประกอบการเสนอราคา โดยหากผู้เข้ าร่ วมเสนอราคาราย
ประกอบการเสนอราคา โดยหากผู้เข้ าร่ วมเสนอราคารายใด ใดมิได้ ลงนามในข้ อตกลงคุณธรรมจะไม่ มีสิทธิเข้ าร่ วมใน
มิ ไ ด้ ล งนามในข้ อ ตกลงคุ ณ ธรรมจะไม่ มี สิ ท ธิ เ ข้ า ร่ วม การเสนอราคา โดยให้ น าข้ อตกลงคุ ณ ธรรมที่ ไ ด้
ในการเสนอราคา ลงนามแล้วแนบไว้กบั สัญญาจัดซื้อจัดจ้ าง
แบบฟอร์ มข้ อตกลงคุณธรรม
แบบฟอร์ มข้ อตกลงคุณธรรม
ดาวน์โหลดแบบฟอร์มได้ที่ www.cgd.go.th
หัวข้อ ข้อมูลอื่นๆที่น่าสนใจ >ข้อตกลงคุณธรรม >Download เอกสาร
สรุปผลการดาเนินงานโครงการข้ อตกลงคุณธรรม
27.62% 35.46%
22.77%
โครงการยกระดับโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคม โครงการแก้ไขปัญหาจราจรในปริมณฑลและภูมภิ าค
เพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศ ขยายถนนราชพฤกษ์ ระยะที่ 2 (ตอนที่ 3)
การพัฒนาความโปร่ งใสในการก่อสร้ างภาครัฐ (CoST)
องค์ ประกอบของ CoST
• ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจาก • การเปิดเผยข้อมูล
ภาครัฐ ภาคเอกชน และ โครงการก่อสร้างภาครัฐ
ภาคประชาชน
1 Multi-
Stakeholder 2. Disclosure
Group : MSG
4. Social
3. Assurance
Accountability
• การมีส่วนร่วมของ • ตรวจสอบความครบถ้วน
ภาคประชาชน เช่น ผ่านทาง และถูกต้องของข้อมูล และ
เวทีแสดงความคิดเห็น ติดตาม จัดทาข้อมูลให้อยู่ในรูปของ
ตรวจสอบข้อมูลโครงการ ภาษาที่เข้าใจง่าย
สรุปภาพรวมแนวทางการดาเนินงาน CoST Thailand
ข้ อมูลทีต่ ้ องมีการเปิ ดเผยตามมาตรฐาน CoST
ขั้นตอนการดาเนินงาน ข้อมูลที่ต้องเปิดเผย ขั้นตอนการดาเนินงาน ข้อมูลที่ต้องเปิดเผย
1. การจัดทาและนาเสนอ 1) ชื่อหน่วยงานเจ้าของโครงการ 3. การจัดซื้อจัดจ้าง 14) ชื่อหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้าง
โครงการ (6 รายการ) 2) รายละเอียดยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณ (13 รายการ) 15) รายละเอียดในการติดต่อของหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้าง
3) ชื่อโครงการ 16) ขอบเขตงาน (TOR)
4) สถานที่ตั้งของโครงการ 17) วิธีการจัดซื้อจัดจ้าง
5) วัตถุประสงค์โครงการ 18) ประเภทของสัญญา
6) รายละเอียดโครงการ 19) สถานะปัจจุบันของสัญญา
2. การเตรียมความพร้อม 7) ผลที่คาดว่าจะได้รับจากการดาเนินโครงการ 20) จานวนบริษัทที่เข้าร่วมประกวดราคา
โครงการ (7 รายการ) 8) ผลกระทบสิ่งแวดล้อม 21) ราคากลาง
9) ผลกระทบการเวนคืนที่ดิน 22) หน่วยงานบริหารสัญญา
10) รายละเอี ย ดในการติ ด ต่ อ เจ้ า หน้ า ที่ แ ละหน่ ว ยงาน 23) ชื่อสัญญา และเลขที่สัญญา
เจ้าของโครงการ 24) ชื่อบริษัทที่ได้สัญญา
11) แหล่งเงินงบประมาณ 25) มูลค่าของสัญญา
12) งบประมาณโครงการ 26) ขอบเขตงานตามสัญญา
13) วันที่ได้รับการอนุมัติงบประมาณโครงการ 27) วันที่ลงนามในสัญญา วันเริ่มต้นสัญญาและระยะเวลา
การดาเนินการตามสัญญา
4. การบริหารสัญญา 28) การเปลี่ยนแปลงมูลค่าของสัญญา 5. การเสร็จสิ้นโครงการ 36) ค่าใช้จ่ายทั้งหมดของโครงการ
(7 รายการ) 29) มูลค่าของสัญญาที่เปลี่ยนแปลงจากการผันผวนของ (6 รายการ) 37) วันที่โครงการเสร็จสมบูรณ์
ค่าเงิน 38) ขอบเขตงานเมื่อเสร็จสมบูรณ์
30) การเปลี่ยนแปลงระยะเวลาดาเนินการตามสัญญา 39) เหตุผลในการเปลี่ยนแปลงโครงการ
31) การเปลี่ยนแปลงขอบเขตสัญญา 40) การตรวจสอบและรายงานการประเมินผลโครงการ
32) เหตุผลในการเปลี่ยนแปลงมูลค่าสัญญา
33) เหตุ ผ ลในการเปลี่ ย นแปลงขอบเขตและระยะเวลา
ดาเนินการตามสัญญา
34) สถานะโครงการและความคืบหน้าของโครงการ
35) การจัดการข้อร้องเรียน
สรุปผลการดาเนินงานโครงการ CoST
ปีงบประมาณ โครงการ ประหยัดงบประมาณ (ล้านบาท)
2558 3 7,933
2559 4 1,517
2560 5 268
2561 122 3,411
2562 109 669
2563 454 3,863
2564 161 256
รวม 858 17,918 = 15.57%
วงเงินงบประมาณ มูลค่าสัญญา สร้างสะพานข้ามแยก
ลาดับ โครงการก่อสร้างภาครัฐ (ล้านบาท) (ล้านบาท)
นิคมอุตสาหกรรมบ่อวิน
1 โครงการขยายถนนราชพฤกษ์ ระยะที่ 2 (ตอนที่ 3) 2,622.70 2,007.00
ของกรมทางหลวงชนบท
2 โครงการก่อสร้างสะพานข้ามแยกนิคมอุตสาหกรรมบ่อวิน/ 3,896.28 3,465.64
อีสเทิร์นซีบอร์ด/อมตะซิตี้และแยกปากร่วม จ.ชลบุรี
ของกรมทางหลวง
3 โครงการก่อสร้างปรับปรุงคลองระบายน้า ร.1 จังหวัด 5,570.98 3,712.19
สงขลา ของกรมชลประทาน (โครงการพระราชดาริ)
มาตรฐานขั้นต่าของนโยบายและแนวทางป้ องกันการทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้ าง
ทีผ่ ู้ประกอบการต้ องจัดให้ มี
การทุจริตในรู ปแบบต่ างๆ ประกอบด้ วย การช่ วยเหลือทางการเมือง การบริจาคเพื่อการกุศล เพื่อเอื้อประโยชน์ ต่อธุรกิจของตน และ
ค่ าใช้ จ่ายอื่นๆ ที่อาจเป็ นช่ องทางให้ บุคคลที่เกี่ยวข้ องกระทาการทุจริ ต เช่ น ค่ าของขวัญ ค่ าต้ อนรั บลูกค้ า การให้ สินบนเจ้ าหน้ าที่
ของรัฐ การให้ ของขวัญหรื อบริการ และการให้ เงินสดหรื อสิ่ งของทดแทนเงินสด
ผู้ประกอบการจะต้ องจัดให้ มีการสื่ อสารหรื อประชาสั มพันธ์ นโยบายและแนวทางการป้ องกันการทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้ าง เช่ น การ
อบรมหรื อส่ งเสริ มให้ ผู้บริหารและพนักงานได้ รับการอบรมเกี่ยวกับนโยบาย วิธีการ รวมถึงบุคคลภายนอกทราบผ่ านทางสื่ อต่ าง ๆ
เช่ น ระบบเครื อข่ ายสารสนเทศของหน่ วยงาน เอกสารแผ่ นพับ เป็ นต้ น
แนวทางการกาหนดมาตรฐานขั้นต่าฯ (ต่ อ)
2. มีการกาหนดบทลงโทษหรื อข้ อบังคับสาหรับผู้กระทาการทุจริต
กาหนดให้ พนักงานหรื อผู้ทเี่ กีย่ วข้ องทางธุรกิจใดๆ ก็ตามหากฝ่ าฝื นหรื อไม่ ปฏิบัติตานโยบายและแนวทางการป้ องกันการทุจริต
ในการจัดซื้ อจัดจ้ างหรื อให้ สินบน จะถู กลงโทษทางวินัยขั้นรุ นแรง รวมถึงถู กไล่ ออก ยกเลิกสั ญญาจ้ าง แล้ วแต่ กรณี หรื อ
ถูกลงโทษตามกฎหมายทีเ่ กีย่ วกับการต่ อต้ านการทุจริตคอร์ รัปชัน
4. มีหน่ วยงานภายในรับผิดชอบดาเนินการในการป้องกันการทุจริตที่ชัดเจน
ต้ อ งจัด ให้ มีค ณะกรรมการผู้ มีห น้ าที่รั บ ผิด ชอบในการก าหนดนโยบาย และก ากับ ดู แ ลนโยบายต่ อ ต้ า นคอร์ รั ป ชั น ให้ มี
ประสิ ทธิภาพและประสิ ทธิผล กรณีมีรายงานการทุจริตคอรัปชั่นเกิดขึน้ ในองค์ กร ผู้บริหารมีหน้ าที่ให้ คาปรึกษา ข้ อแนะนา
และกาหนดบทลงโทษตามทีร่ ายงานเสนอขึน้ มา
ผู้บริหาร หัวหน้ างาน หรื อผู้ได้ รับมอบหมาย ปฏิบัติหน้ าที่ตามนโยบายและตามแผนการตรวจสอบ พร้ อมทั้งเสนอรายงาน
ประเมินความเสี่ ยงเกีย่ วกับการทุจริตคอร์ รัปชันทีอ่ าจเกิดขึน้ ภายในองค์ กรต่ อคณะกรรมการฝ่ ายตรวจสอบ
แบบตรวจสอบข้ อมูลของผู้ประกอบการทีจ่ ะเข้ าร่ วมการเสนอราคาในโครงการ
ที่มีวงเงินจัดซื้อจัดจ้ างตั้งแต่ 500 ล้านบาทขึน้ ไป
แบบตรวจสอบข้ อมูลฉบับนี้จัดทาขึน้ เพื่อให้ ผู้ประกอบการที่ประสงค์ จะเข้ าร่ วมการเสนอราคาในโครงการที่มีวงเงินในการจัดซื้ อ
จัดจ้ างตามประกาศคณะกรรมการความร่ วมมือป้ องกันการทุจริต เรื่ อง มาตรฐานขั้นต่าของนโยบายและแนวทางป้ องกันการทุจริ ตในการจัดซื้อ
จัดจ้ างทีผ่ ู้ประกอบการต้ องจัดให้ มี ตามมาตรา 19 แห่ งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้ างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 เพื่อเป็ นเอกสาร
ประกอบการเสนอราคา
โครงการ (ระบุชื่อโครงการทีเ่ ข้ าร่ วมการเสนอราคา) .
หน่ วยงาน (หน่ วยงานของรัฐทีด่ าเนินการจัดซื้อจัดจ้ าง) .
ชื่ อบริษทั (ทีเ่ ข้ าร่ วมการเสนอราคา)
ดาวน์โหลดตัวอย่างได้ที่ www.cgd.go.th
หัวข้อ ข้อมูลอื่นๆที่น่าสนใจ >ข้อตกลงคุณธรรม >Download เอกสาร
Company Name