全國教保產業工會

The Alliance of Educare Trade Unions

發行人：郭明旭
編 輯：簡瑞連、吳姿靜、李曼君、林昭慧、黃雅雪、黃麗芳、郭俊廷
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全國教保產業工會出席監管雲公聽會提出建言
2024/06/30 文/圖：全國教保產業工會

衛福部對監管雲的政策舉辦了三場公聽會，南部場於6/30舉辦，本會集結
基層教保組織出席監管雲(托嬰中心監視影像資料運用雲端系統儲存相關議題)
公聽會，將所收集現場幼托人員的心聲，帶到公聽會表達給衛福部政府官員
希望他們能瞭解現場的真正困境，而不是一昧想以高度管理的機制來虛應民
意。
在公聽會過程，業者、人民團體
分別提出反對看法，受邀的專家學
者則建議政府可以多傾聽更多方的
意見，邀請更多家長來討論，以確
保嬰幼兒權益。本會的友會，高雄
市輔育人員職業工會楊秀彥秘書長
除了提出反對看法外，也提出七項
具體建議如下。
一、大專院校的幼保相關科系必須
針對0-2歲的嬰幼兒照顧課程列為
單獨一門專業課程領域或學程。
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全國教保產業工會對監管雲政策的建言
2024/06/30 文：全國教保產業工會

近期為了處理監視影像保存不當的風險，衛福部於113年4月26日在未有完全
的配套措施，以及與不同團體或從業人員的充分討論下，再次提修法草案且
已公告，要強制將各個托嬰中心的監視器影像上傳中央主管機關建置之雲端
系統。
衛福部建置監管雲的做法，本會認為中央花費大筆預算建置雲端資料庫，
就應當將幼兒安全與幼托工作者的人權都考量進去，本會在 113 年 5 月中旬
做了一個幼托人員對於「裝設監視器與將影像上傳監管雲備份」的問卷調
查，結果顯示，840 個填寫的幼托人員當中，只有 8 個人認同上傳雲端備份，
其中有 42%的現場幼托人員感覺隱私權、人權、工作權沒受到保障、重視，
有 14%的幼托人員感到不被信任的感覺，好像被當成嫌疑犯看待，有 12%的
幼托人員認為照顧工作原本就是一個高壓力的工作，監視器的裝設讓工作者
更感到精神壓力倍增，有 6%的幼托人員提到不斷地強化監視管控會加深離職
念頭。
從調查結果來看，我們可以感受到，在幼托職場設置監管系統對於現場照
顧者所產生的影響有多劇烈，但作為主管機關的衛福部有曾經去聆聽過現場
幼托人員的心聲嗎？有曾經與現場幼托人員討論過照顧現場的問題和困境
嗎？除此，在 24%其他的歸類裡，有許多幼托工作者直接表達就是，裝設監
視器與將影像上傳監管雲備份有時候只能知道事情發生的經過，無法有效的
改善虐童的發生，唯有從源頭改變根源，修法降低照顧人數比，提高幼托人
員薪資，杜絕超收，減緩工作者在照顧現場的壓力，創造友善的幼托環境，
以及增加親師信任關係，才能減少虐童的發生。有些夥伴提到，在高壓管控
的環境下從事照顧工作，反而會讓照顧品質降低。
這些幼托人員所表達出來的意見，不就是當前政府官員與民意代表應該要
去做的嗎？其實早在 107 年 3 月 15 日有位民眾基於那段時間層出不窮的虐嬰
事件，在國發會公共政策網路參與平台提案，冀望透過立法強制規定幼托機
構裝設線上監視系統。當時，衛福部為了回應這個提案，6 月 29 日由政務委
員唐鳳邀集民間團體代表、專家學者、中央、地方政府等等單位召開協作會
議，會議的討論可歸納幾項結論：

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(一)強制裝設錄影監視設備有涉及侵犯隱私、人權的問題，教保人員若有意要
虐童，必能找到可避開監視器的死角，且有不尊重教保人員之專業，致使親
師關係瓦解等風險。「信任」才是提升托育品質之關鍵，包括師生間的信任
及親師間的信任。
(二)提升教保人員的勞動條件與環境，例如，降低照顧人數比、提供喘息時
間、減少繁瑣的行政工作、增加薪資待遇、加強勞檢等等，才能有助於減少
兒虐，改善托育品質。
事實上，早在 108 年 5 月 1 日內湖「我們的托嬰中心」之幼兒窒息死亡受
害人叡叡的母親在國發會公共政策網路參與平台就提出，「改善台灣托育條
件包括保母勞動環境改善以及降低托嬰師生比」。她認為，這些教保人員失
控的背後，都是因為同一時間要照顧很多小孩，當小孩哭鬧時，自然就容易
沒有耐心，才會導致悲劇的發生。所以，真正要改善的是這些教保人員的勞
動條件，包含，減低照顧比例、縮短工時以及提高薪資待遇。
作為一個受害者的母親都可以如此一針見血地指出問題的核心，反觀我們
政府官員的作為，過去五年，降低照顧比還是停留在鼓勵方案，看不見修法
的可能性；幼托機構超收、師生比不符成為常態，主管機關無能為力；幼托
工作者依舊處在高工時，低薪資、低福利的窘境，幼托機構依然公私比失
衡。
本會認為，要將不當管教的傷害降到最低，建置監管雲只是治標，並非
「治本」的方法，因為不當管教的發生不是表象呈現的單一因素，導致不當
管教發生的原因與環節往往是鏡頭拍攝不到之處。
也許有人從保護兒童與幼托人員的角度為監視器政策辯護，但本會認為，
此法並不是維護兒童人權與提供兒童自主、安全的積極作為，而是消極的責
任追究與互推，同時，也存在著侵害幼童與幼托人員個人人權的疑慮。
因此本會秉持反對修法建置監管雲的政策，提出五項具體可行建議：
(一)正式修法將托嬰照顧全面降至 1:4，長期規劃朝向 1:3。
(二)國家應該擴大托嬰照顧公共化機制的建置，翻轉失衡的公私比。
(三)提高托嬰中心人員待遇，避免托嬰中心照顧人力流失，導致不安全環境產
生
(四)若違反不當對待或是虐童事件，對於托嬰中心的後續輔導與處遇，需要有
明確的策略，避免不良托嬰中心業者被輕輕放過，異地重啟。
(五) 重視並舉辦親職教育活動，增加幼托人員與家長的親師信任關係。
以上，相信如此才有可以能降低遺憾事件的不斷發生。

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全國教保產業工會參與馬頭山說明會反對建
置光電廠
2024/05/25 文/圖：全國教保產業工會

全國教保產業工會在一直以來支持綠能政策，懷抱的初衷是為了保護環境
台灣認同，土地優先，近幾年從中央到地方政府都強調讓小孩及早接觸環保
教育，食農教育，鼓勵幼教老師盡量將鄉土教育融入在對幼兒的每天照顧與
生活當中，結果現在發現，綠能政策變調一味追求綠能裝置的數量，忽視自
然與人文生態的平衡，這實在是十分諷刺，不論是環保教育，食農教育或鄉
土教育，背後有一個很重要的支撐理念:就是人要愛護、珍惜，保護自己生活
的土地，以及在土地上的一切生命與文化。
但是離開幼兒園的教室，現實上我們生活的環境被各種破壞。現在台灣政
府為了衝刺綠能政策的達標績效，國家與能源投資公司從沿海到山林急切開
挖農林養殖地蓋出光電廠發電。台灣的能源政策不僅改變自然環境面貌危害
生態，更是衝擊在地居民的生計與生活。
本會在此呼籲政府，環保不應該成為政治與商業利益的工具，而綠能政策
應該是一種實實在在保護我們生態環境的行動，以環境破壞為代價的光電產
業發展，最終只會成為台灣後代子孫的一個悲劇。政府應該拒絕與退回能源
投資公司在生態與人文環境豐富區域的光電開發案，為生活在台灣的各族群
保留綠色天堂。

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馬頭山光電廠首開說明會憤怒居民抗議與警
發生推擠
2024/05/30 文：蔡世偉/ 圖：蔡世偉 聯合報記者

信鼎壹號光電廠計畫設置在高雄旗山馬頭山附近，但廠區不僅位在車瓜林活
動斷層上的高度地質敏感區，更是生態豐富的山坡地保育區，引發當地居民
不滿，上百位馬頭山居民與環團、專家學者抗議表達反對。

信鼎壹號能源股份有限公司今日在旗山區公所 3 樓禮堂召開地方說明會，
環團與當地居民都認為，這場說明會既沒有正式公告，也沒在 10 天前通知，
臨時召開說明會不合法、不合規定，上百位居民與各環團代表頭綁黃布條抗
議廠商違反行政程序，呼籲市府承擔起守護國土環境生態的責任，居民認為
這樣的說明會本來就不該召開，要求市府官員直接宣布「散會」。
台灣生態學會理事長劉烘昌表示，政府發展綠電方向是好的，但將綠電蓋
在地質不穩定帶、生態資源豐富的地區就像是幫綠電戴綠帽，相當諷刺。
光電廠代表恆映能源
總經理李宇軒強調，開
發案合法合規，召開說
明會也是想與居民充分
溝通。對於居民訴求，
李表示，公司也有找專
業的技師跟專家，原以
為今天可以做溝通說
明，可惜居民情緒有些
激動。
李宇軒說，目前開發
案還在很前頭的階段，尚未申請開發，說明會完才會做申請遞件的動作，至
於鄉親質疑說明會未公告，他解釋 14 天前就有在里辦公室、區公所公告。今
天說明會流會，未來也會研議是否再開第二次，甚至第三次說明會，畢竟按
程序還是需要說服居民同意。詳細閱讀

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台鐵要求員工春節停休、懲處休假員工更一
審認定不當勞動
2024/06/20 文：戴光育 圖：劉世怡 中央社記者

台鐵產業工會向勞動部申請裁決台鐵命員工春節停休、休假懲處應為不當
勞動行為，勞動部駁回。更一審今天認定，確為不當勞動行為，勞動部應依
法院見解作適當救濟命令，可上訴。全案緣於，台鐵產業工會民國 106 年春
節期間發起依法休假活動，多人遭記過處分。工會當時申請勞動部裁決就台
鐵 106 年 1 月 10 日發布電報布達「春節疏運期間（106 年 1 月 25 日至 2 月 2
日）員工停止休假、事假、並依排定班表出勤」，已構成不當勞動行為。
勞動部不當勞動行為裁決委員會在 106 年 7 月間裁決決定駁回申請。工會
及 337 名員工不服，主張撤銷原裁決決定，案件由台北高等行政法院審理。
一審的台北高等行政法院認為，勞動部不當勞動行為裁決委員會召開詢問會
議時，其中有 3 名委員並未出席，卻參與裁決決定，且委員共 15 人，合法出
席應為 10 人以上，當天僅 8 人出席（未達 2/3 門檻），裁決程序違反正當法
律程序，已屬違法。
北高行認為，原告請求撤銷原裁決決定，為有理由，判決勝訴。案經上
訴，二審的最高行政法院廢棄原判決發回，案件由北高行更一審審理。合議
庭表示，勞動部的裁決委員會是否應命台鐵局撤銷曠職紀錄，或是命台鐵局
不得以曠職紀錄為理由，對多人考績、記過、扣薪等不利的待遇論處，此部
分應由裁決委員會依循法院法律見解，依其職權作成合法適當的救濟命令。
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聯合國安理會通過美版以巴停火協議哈瑪斯
表態同意以色列尚未表態
2024/06/13 文：陳韋綸 苦勞網特約編輯 圖：聯合國

6 月 10 日，聯合國安理會以 14 票支持、0 票反對、1 票棄權（俄羅斯）通

過加薩停火與交換人質的決議。包含哈瑪斯、伊斯蘭聖戰組織（PIJ）在內的
巴勒斯坦抵抗組織目前已經表示同意這份停火協議，而提案國美國則聲稱以
色列也已經同意，但以色列政府至今未直接表態。
聯合國安理會與聯合國大會通過的決議不同，聯合國大會的決議只需要三
分之二的成員國支持即可通過，且不具法律效力；聯合國安理會的決議則需
要取得 15 個成員國中至少 9 票支持，以及美國、英國、俄羅斯、中國及法國
這五個常任理事國皆未行使否決權才能通過決議，其決議具有國際法效力。
目前通過的這份決議，是由美國提出，共分三階段。第一階段是為期六週的
停火、以色列自加薩人口稠密地區撤軍、哈瑪斯釋放被關押在加薩的以色列
人質以換取巴勒斯坦囚犯；第二階段是永久停火，以換取所有的以色列人質
被釋放、以色列全面撤軍；第三階段是長達數年的加薩重建計畫、歸還已故
的以色列人質遺體。
聯合國通過的最新決議，是根據美國總統拜登在 5 月 31 日宣佈的三階段停
火協議。美國提案的第一階段內容詳細如下：
1.以色列與哈瑪斯展開為期六週的談判，期間立即、全面、完全停火。
2.釋放女性、年長與受傷的以色列人質，交換巴勒斯坦囚犯。
3.以色列軍隊自加薩人口稠密地區撤軍。
4.確保巴勒斯坦人民返回加薩各地家園的權利。【詳細閱讀】

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