Professional Documents
Culture Documents
PSD+47006+(Arabic)
PSD+47006+(Arabic)
الموقع :المغرب
رقم المشروع47006 :
قطاع األعمال :النقل
نوع اإلشعار :حكومي
فئة التصنيف البيئيA:
تاريخ الموافقة 16 :نوفمبر (تشرين الثاني) 2022
الحالة الراهنة للمشروع :اجتاز المراجعة النهائية وقيد انتظار الموافقة
تاريخ اإلفصاح عن وثيقة ملخص المشروع باإلنجليزية 18 :مارس (آذار) 2015
كما هو مسموح به في الفقرة 2.6من القسم الثالث من سياسة الوصول إلى المعلومات ،تم تأجيل اإلفصاح عن وثيقة ملخص المشروع هذه وف ًقا للفقرة
1.4.4من التوجيه بشأن الوصول إلى المعلومات.
وصف المشروع
في عام ،2015قدم البنك األوروبي إلعادة اإلعمار والتنمية قرضًا سياديًا مضمونًا بقيمة 200مليون يورو لشركة الناظور
غرب المتوسط ( )NWMلتطوير البنية التحتية في ميناء الناظور غرب المتوسط في المغرب ("المشروع") .يستخدم القرض
لتشييد البنية التحتية للميناء (حواجز األمواج ،واألرصفة ،التجريف (التعميق) ،إلخ) والتي سيتم استخدامها من قبل أصحاب
االمتياز من القطاع الخاص ألنشطة المناولة التجارية .ويدرس البنك األوروبي إلعادة اإلعمار والتنمية اآلن توفير تمويل
إضافي بقيمة 100مليون يورو لشركة الناظور غرب المتوسط لسد الفجوة التمويلية التي تم تحديدها بعد زيادة حجم األعمال
الناتجة عن التعديالت الفنية والجوانب الجيوتقنية غير المتوقعة.
أهداف المشروع
تقوم الحكومة المغربية بتطوير ميناء رئيسي جديد ومجمع صناعي على بعد حوالي 30كم من مدينة الناظور ،على ساحل
البحر المتوسط المغربي .ويعد المشروع جز ًءا من خطة تنمية أوسع لمنطقة الناظور ،وسوف يساهم بشكل مباشر في تقليل
الفوارق اإلقليمية ودعم التنمية االقتصادية للمنطقة الشرقية ،فضالً عن تحسين الوصول اإلقليمي (الجهوي) إلى البنية التحتية.
سيشمل هذا التطوير الذي ستضطلع به شركة الناظور غرب المتوسط ميناء شحن مختلط يتضمن محطات للحاويات والمواد
الهيدروكربونية والسائبة (بما في ذلك الفحم) والشحن والتفريغ األفقي باإلضافة إلى رصيف خدمات ومنطقة استثمار صناعي
مصممة لجذب المستثمرين الدوليين ،والتي تضم 1500هكتار منطقة حرة ومساحة إضافية 2500هكتار خارج المنطقة
الحرة.
أثر التحول
درجة أثر التحول المتوقع60 :
سيمول المشروع أحد أصول البنية التحتية الرئيسية ،وسوف )1( :يوسع مشاركة القطاع الخاص رأسيا ً في أنشطة الموانئ
ولكن أيضا ً أفقيا ً من خالل توسيع الفرص التجارية؛ و( )2يدعم تنمية األنشطة الصناعية الموجهة للتصدير؛ و( )3يبرز
فوائد نموذج "الميناء المالك للعقار" مع جميع عمليات الموانئ والهياكل الفوقية التي يمولها ويديرها القطاع الخاص ،مما
يدعم استدامة وتسويق الخدمات العامة والبنية التحتية؛ و( )4يضع ممارسات تشغيلية محسنة في قطاع الموانئ المغربي من
خالل إدراج عدد من التدابير الهيكلية واإلدارية المتعلقة بالتكيف مع تغير المناخ.
تم تصنيف أثر التحول بالفئة "جيد" .سيعمل تقديم القرض المقترح على تعزيز سمات التحول للقرض األصلي .فأثر التحول
للمشروع ينشأ من سمتي التحول تنافسي وشمولي:
سمة التحول األساسية تنافسي :سيدعم المشروع تطوير خطة تحول الشركة من كيان يركز على البناء إلى ميناء
يركز على التجارة.
سمة التحول الثانوية شمولي :من المتوقع أن يساهم المشروع في إنشاء منصة عامة/خاصة حول إدارة المهارات
في قطاع المو انئ والصناعات المختارة لتعزيز الوصول إلى المهارات وتنمية رأس المال البشري في المنطقة
الشرقية.
بيانات العميل
شركة الناظور غرب المتوسط
وسيتم تقديم قرض سيادي إضافي مضمون بقيمة 100مليون يورو إلى شركة الناظور غرب المتوسط في عام .2022
عنصر اإلضافة
يعمل التمويل اإلضافي من البنك األوروبي إلعادة اإلعمار والتنمية على سد فجوة التمويل بسبب ظروف السوق السيئة.
وهذه المعاملة هي الثانية مع شركة الناظور غرب المتوسط لنفس نطاق المشروع.
تحديث :2017بدأ بناء الميناء في الربع الثاني من عام ،2016بتجهيز الموقع والتجريف (التعميق) وأعمال الحفر األولية.
وقام البنك األوروبي إلعادة اإلعمار والتنمية واالستشاري البيئي واالجتماعي المستقل بمراقبة أنشطة إنشاءات شركة
الناظور غرب المتوسط في فبراير ويوليو .2017
وسيتم ،خالل كل زيارة للمشروع ،التحقق من تقدم البناء فيما يتعلق بما يلي :أنشطة إعداد الموقع والبناء والتركيبات؛
والتصاريح والتراخيص وتراخيص البناء والتشغيل؛ وتنفيذ العمل بما يتماشى مع الوثائق والخطط والمواصفات المعتمدة،
بما في ذلك متطلبات أداء البنك وخطة العمل البيئية واالجتماعية ،والبيان التفصيلي للتكاليف والجدول الزمني؛ وجودة
التصميم والعمل وتنظيم فريق العمل والتقدم المحرز وأنظمة التحكم في التكاليف المعمول بها؛ وتحقيق مراحل الدفع وفقًا
لطلبات الدفع للمقاولين؛ وتقدير التأخيرات في اإلنجاز بسبب تأخر سير أعمال البناء؛ ومدى معقولية "أوامر التغيير" ،إذا
صدرت تعليمات بموجب العقد :من حيث المالءمة ،واألساس المنطق ،والقيمة المالية ،والتأثير المحتمل على تنفيذ المشروع،
أي الجدول الزمني والميزانية.
وقد أكدت مراقبة المشروع أن العميل قد أحرز تقد ًما جيدًا في إنشاء ونشر نظام اإلدارة البيئية واالجتماعية :حيث زادت
القدرة التنظيمية إلدارة المخاطر البيئية واالجتماعية على مستوى الشركة ومستوى المقاول ،ويتم البحث عن بدائل لتقليل
اآلثار (على سبيل المثال تصميم السد السفلي لتحويل وادي نتيا ،وتعيين حدود المنطقة الحرة) ،وتم تحديد عدد من مؤشرات
األداء الرئيسية وبدأت مراقبة األداء .وتم تحديد عدد من قضايا إعادة التوطين /سبل العيش المحتملة (المادية و/أو االقتصادية
على حد سواء) مع تحويل وادي نطا وإلنشاء طريق الوصول إلى محجر (مقلع صخور) حرشا .هذا العمل مستمر والبنك
األوروبي إلعادة اإلعمار والتنمية مقتنع بأن هذا يتقدم وفقًا لمطلب األداء رقم 5للبنك .ويعد التقدم مقارنة بخطة العمل البيئية
واالجتماعية مرضيا.
تحديث :2022منذ بدء البناء ،تم إجراء تسع زيارات ميدانية للمراقبة من قبل االستشاري البيئي واالجتماعي المستقل
والبنك األوروبي إلعادة اإلعمار والتنمية .وأجرت اإلدارة البيئية واالجتماعية بالبنك ،في يوليو ،2022أحدث زيارة إلى
ال موقع بهدف تقييم تنفيذ خطة العمل البيئية واالجتماعية واستمرار القدرة البيئية واالجتماعية للعميل .والمشروع يتماشى،
على نطاق واسع ،مع متطلبات السياسة البيئية واالجتماعية لعام 2014وخطة العمل البيئية واالجتماعية .وفي إطار استجابة
العميل للتحديات التي تمت مواجهتها فيما يتعلق بنقل أموفيال أريناريا ،وهو عشب معمر ينمو في رمال الكثبان الشاطئية،
سيواصل العميل بذل الجهود التي تركز على الحفاظ على النباتات التي توجد بشكل طبيعي في موقع االنتقال بما يتماشى مع
اإلجراءات العالجية المحددة في عام .2021عالوة على ذلك ،أشارت مراجعة قدرة المشروع على التكيف مع المناخ خالل
مرحلة التشغيل إلى ضرورة إجراء تقييمات إضافية إلمدادات المياه طويلة األجل للميناء والمرافق الملحقة به .وبالتالي،
ستشمل خطة العمل البيئية واالجتماعية المحدثة إجرا ًء جديدًا لتقييم الخيارات المتاحة إلمدادات المياه المستدامة أثناء
العمليات .وفي ضوء تحسين القدرة على التكيف مع المناخ للمشروع ،فقد حدد البنك األوروبي إلعادة اإلعمار والتنمية أيضًا
ضرورة تحديث خطة االستعداد واالستجابة للطوارئ الحالية من أجل تغطية حاالت الفشل المحتملة للسدود في معالجة
المخاطر المرتبطة بتحويل وجهة وادي نتيا .سيستمر البنك في مراقبة المشروع بما يتماشى مع االلتزامات الواردة في دراسة
تقييم األثر البيئي ،وخطة العمل البيئية واالجتماعية ،والمتطلبات التنظيمية ومتطلبات أداء البنك األوروبي إلعادة اإلعمار
والتنمية.
كما سيتم حشد دعم تعاون فني إضافي لتعزيز سمات التحول للمشروع في مجاالت تنمية المهارات ،والتحول إلى كيان
تشغيلي يركز على التجارة وإمكانية تكامل الموانئ في سلسلة إمداد الهيدروجين .سيتطلب دعم التعاون الفني لهذه العملية
تمويالً إجماليًا بقيمة مليون يورو ومن المتوقع أن يتم تمويله من قبل الصندوق الخاص للمساهمين التابع للبنك األوروبي
إلعادة اإلعمار والتنمية.
فرص األعمال
للتعرف على فرص األعمال أو المشتريات ،يرجى االتصال بالعميل.
للتعرف على فرص األعمال مع البنك األوروبي إلعادة اإلعمار والتنمية (بخالف الفرص المتعلقة بالمشتريات) ،يرجى االتصال بـ:
للمشاريع الحكومية ،يرجى زيارة صفحة مشتريات البنك األوروبي إلعادة اإلعمار والتنمية:
االستفسارات العامة
يمكن إرسال طلب استفسارات خاصة عند طريق استخدام نموذج استفسارات البنك األوروبي إلعادة اإلعمار والتنمية.
يتوفر المزيد من المعلومات عن ممارسات البنك األوروبي إلعادة اإلعمار والتنمية في هذا الشأن في السياسة البيئية واالجتماعية.
النزاهة واالمتثال
يشجع مكتب كبير مسؤولي االمتثال في البنك األوروبي إلعادة اإلعمار والتنمية اإلدارة الرشيدة ويضمن تطبيق أعلى معايير النزاهة
على جميع أنشطة البنك وفقًا ألفضل الممارسات الدولية .يتم إجراء فحوصات النزاهة النافية للجهالة على جميع عمالء البنك للتأكد من
عدم تضمن المشاريع على مخاطر نزاهة أو سمعة غير مقبولة تؤثر على البنك .ويعتقد البنك أن تحديد وحل المشاكل في مراحل
دورا رئيسيًا في هذه
الموافقة على تقييم المشروع هو أنجح وسيلة لضمان نزاهة معامالت البنك .ويلعب مكتب كبير مسؤولي االمتثال ً
الجهود الوقائية ،وتساعد أيضًا في مراقبة مخاطر النزاهة في المشاريع بعد االستثمار.
إن مكتب كبير مسؤولي االمتثال مسؤول أيضًا عن التحقيق في مزاعم االحتيال والفساد وسوء السلوك في المشاريع التي يمولها البنك
األوروبي إلعادة اإلعمار والتنمية .يجب على أي شخص ،سواء داخل البنك أو خارجه ،يشتبه في حدوث احتيال أو فساد ،تقديم تقرير
مكتوب عن طريق البريد اإللكتروني إلى compliance@ebrd.comإلى كبير مسؤولي االمتثال .سوف يعالج مكتب كبير مسؤولي
االمتثال جميع القضايا التي تم اإلبالغ عنها للمتابعة .وسيتم مراجعة جميع التقارير ،بما في ذلك التقارير مجهولة المصدر .ويمكن تقديم
التقارير بأي لغة من لغات البنك أو الدول التي يعمل بها البنك .ويجب أن تتسم المعلومات المقدمة بحسن النية.
يمكن تقديم طلبات محددة للحصول على المعلومات باستخدام نموذج استفسارات البنك األوروبي إلعادة اإلعمار والتنمية (باللغة
اإلنجليزية).
تقوم آلية المساءلة المستقلة للمشاريع بشكل مستقل بمراجعة قضايا المشروع التي يعتقد أنها تسببت (أو من المحتمل أن تتسبب) في
إحداث ضرر .والغرض من هذه اآللية هو :دعم الحوار بين أصحاب المصلحة في المشروع لحل قضايا اإلفصاح البيئي واالجتماعي
والعام؛ لتحديد ما إذا كان البنك قد امتثل لسياسته البيئية واالجتماعية أو األحكام الخاصة بالمشروع في سياسة الوصول إلى المعلومات
الخاصة به؛ وعند االقتضاء ،لمعالجة أي حاالت عدم امتثال موجود لهذه السياسات ،مع منع عدم االمتثال في المستقبل من قبل البنك.
يرجى زيارة صفحة الويب آلية المساءلة المستقلة للمشاريع لالطالع على المزيد من المعلومات عن اآللية ومهمتها ،أو كيفية تقديم طلب
للمراجعة ،أو االتصال باآللية عن طريق البريد اإلليكتروني ipam@ebrd.comللحصول على اإلرشادات والمزيد من المعلومات
حول اآللية وكيفية تقديم طلب.