重庆消防大数据实战应用平台一期项目初步设计

重庆消防大数据实战应用平台一期项目
初步设计
建设单位：重庆市消防救援总队
设计单位：重庆市信息通信咨询设计院有限公司
重庆市信息通信咨询设计院有限公司
Chongqing Information Communication Consulting Design Institute co.， LTD
二 O 二 O 年三月
重庆消防大数据实战应用平台一期项目
初步设计
总经理：王志强
部门负责人：廖飞
项目负责人：陈益
审核人：邹晓琦
设计人：陈益、曾祥林
向策、谢红
重庆市信息通信咨询设计院有限公司
2020 年 3 月
重庆消防大数据实战应用平台一期项目初步设计
目录
第一章项目概述..............................................................................................................1
1 项目名称.................................................................................................................1
2 项目建设单位及负责人.........................................................................................1
3 初设及概算编制单位.............................................................................................1
4 初设及概算编制依据.............................................................................................2
4.1 政策依据.......................................................................................................2
4.2 技术依据.......................................................................................................3
4.3 管理标准.......................................................................................................5
5 项目进展.................................................................................................................5
6 项目建设目标、内容、建设期.............................................................................6
6.1 建设目标.......................................................................................................6
6.2 本期建设目标...............................................................................................7
6.3 建设内容.......................................................................................................7
6.4 项目建设期...................................................................................................8
6.5 项目运维期...................................................................................................9
7 项目总投资及资金来源.........................................................................................9
8 效益及风险.............................................................................................................9
8.1 项目效益.......................................................................................................9
8.2 项目风险.....................................................................................................10
第二章项目建设单位概况............................................................................................11
1 项目建设单位与职能...........................................................................................11
2 项目实施机构与职责...........................................................................................11
第三章项目背景、现状及需求分析............................................................................14
1 项目背景...............................................................................................................14
1.1 整体项目背景.............................................................................................14
1.2 本期项目背景.............................................................................................14
2 项目界面及进展情况...........................................................................................16
2.1 项目界面.....................................................................................................16
2.2 项目进展情况.............................................................................................20
重庆市信息通信咨询设计院有限公司第1页共6页
3 信息化现状...........................................................................................................32
3.1 业务应用系统现状.....................................................................................32
3.2 服务器资源现状.........................................................................................36
3.3 大数据平台现状.........................................................................................51
3.4 存储现状.....................................................................................................52
3.5 网络现状.....................................................................................................53
3.6 信息安全系统现状.....................................................................................55
3.7 终端设备现状.............................................................................................55
3.8 视频监控现状.............................................................................................56
3.9 安全设施现状.............................................................................................56
3.10 基础设施现状...........................................................................................57
3.11 运维管理现状...........................................................................................58
3.12 存在问题...................................................................................................58
4 需求分析...............................................................................................................59
4.1 项目综述.....................................................................................................60
4.2 建设战略及原则.........................................................................................66
4.3 业务应用需求分析.....................................................................................67
4.4 角色需求分析.............................................................................................68
4.5 业务流程需求分析.....................................................................................69
4.6 功能需求分析.............................................................................................77
4.7 信息量分析.................................................................................................87
4.8 网络带宽分析.............................................................................................93
4.9 性能指标分析.............................................................................................94
4.10 效益分析...................................................................................................97
第四章总体架构............................................................................................................98
1 整体架构...............................................................................................................98
2 网络架构.............................................................................................................100
3 逻辑架构.............................................................................................................101
4 数据架构.............................................................................................................102
5 应用架构.............................................................................................................103
第五章方案设计..........................................................................................................104
1 标准规范体系建设.............................................................................................104
1.1 设计思想和原则.......................................................................................104
1.2 设计内容...................................................................................................106
2 信息资源规划.....................................................................................................107
2.1 信息资源体系结构...................................................................................107
2.2 数据库设计...............................................................................................108
2.3 信息资源交换共享...................................................................................119
3 应用系统设计.....................................................................................................126
3.1 城市消防远程监控系统设计...................................................................126
3.2 消防社会信息服务系统设计...................................................................193
3.3 消防执法监管系统设计...........................................................................219
3.4 重要目标消防勤务管理系统设计...........................................................232
3.5 灾情回传系统设计...................................................................................273
3.6 消防综合展示系统设计...........................................................................293
3.7 物资管理系统设计...................................................................................318
4 应用支撑系统设计.............................................................................................324
4.1 物联网接入平台设计...............................................................................324
4.2 应用支撑服务系统...................................................................................341
4.3 GIS 引擎系统............................................................................................362
4.4 综合移动服务系统设计...........................................................................368
4.5 可视化组件设计.......................................................................................378
5 智能化配套系统设计.........................................................................................380
5.1 消防执法监管智能化配套系统设计.......................................................380
5.2 重要目标消防勤务管理系统智能化配套设计.......................................382
5.3 灾情回传系统终端及配套设计...............................................................384
5.4 综合展示显控系统设计...........................................................................389
5.5 物资管理系统终端配套设计...................................................................393
6 网络及安全系统设计.........................................................................................394
6.1 网络拓扑...................................................................................................394
6.2 链路带宽...................................................................................................395
6.3 IP 地址.......................................................................................................396
6.4 信息安全系统...........................................................................................396
6.5 通用安全设计方案...................................................................................397
6.6 云计算安全扩展建设方案.......................................................................410
6.7 移动互连安全扩展建设方案...................................................................411
6.8 物联网安全扩展建设思路.......................................................................411
7 现场无线通信组网系统设计.............................................................................412
7.1 系统概述...................................................................................................412
7.2 系统设计...................................................................................................412
8 数据处理及存储系统设计.................................................................................420
8.1 概述...........................................................................................................420
8.2 设计目标...................................................................................................420
8.3 设计架构...................................................................................................421
8.4 系统迁移设计...........................................................................................421
8.5 服务器设计...............................................................................................422
8.6 存储系统设计...........................................................................................427
8.7 备份系统设计...........................................................................................427
9 系统软硬件选型原则.........................................................................................427
9.1 总体选型原则...........................................................................................427
9.2 应用软件要求...........................................................................................428
9.3 第三方软件选型原则...............................................................................429
10 环保、消防、职业安全与卫生和节能措施设计...........................................431
10.1 环境影响分析.........................................................................................431
10.2 环保措施及方案.....................................................................................432
10.3 消防措施.................................................................................................432
10.4 节能措施.................................................................................................432
10.5 职业安全与卫生措施.............................................................................433
11 初步设计方案相对建设项目需求说明书变更调整情况说明.......................434
第六章项目招标方案..................................................................................................436
1 领导和管理机构.................................................................................................436
2 项目实施机构.....................................................................................................436
3 运行维护机构.....................................................................................................436
4 项目招标方案.....................................................................................................437
4.1 招标范围...................................................................................................437
4.2 招标内容...................................................................................................437
4.3 招标方式...................................................................................................437
4.4 招标组织形式...........................................................................................438
5 项目进度、质量、资金管理.............................................................................438
5.1 项目进度管理方案...................................................................................438
5.2 项目质量管理方案...................................................................................439
5.3 项目资金管理方案...................................................................................439
6 相关管理制度.....................................................................................................440
第七章人员配置与培训..............................................................................................441
1 培训目标.............................................................................................................441
2 培训的对象及目标.............................................................................................441
3 培训内容.............................................................................................................442
4 培训方式.............................................................................................................443
4.1 按照培训场合分.......................................................................................443
4.2 按照培训对象分.......................................................................................444
4.3 按照培训组织方式分...............................................................................444
5 培训教材.............................................................................................................445
6 培训考核.............................................................................................................445
7 意见反馈.............................................................................................................445
8 效果跟踪.............................................................................................................445
第八章项目实施进度..................................................................................................446
第九章设计概算..........................................................................................................447
1 投资概（预）算编制依据说明.........................................................................447
2 设计概算.............................................................................................................451
3 项目资金来源.....................................................................................................452
4 项目资金计划.....................................................................................................452
5 项目运行维护费用测算.....................................................................................453
第十章风险及效益分析..............................................................................................455
1 风险分析及对策.................................................................................................455
1.1 风险分析...................................................................................................455
1.2 风险对策...................................................................................................456
2 效益分析.............................................................................................................457
2.1 经济效益...................................................................................................457
2.2 社会效益...................................................................................................457
第一章项目概述
1 项目名称
本项目为重庆消防大数据实战应用平台一期建设项目，本设计为重庆消防大
数据实战应用平台项目一期初步设计。
2 项目建设单位及负责人
项目建设单位：重庆市消防救援总队
建设单位负责人：李俊东、王保国
项目负责人：刘梅梅
3 初设及概算编制单位
编制单位：重庆市信息通信咨询设计院有限公司。
重庆市信息通信咨询设计院有限公司聚集客户需求，以现代企业的运营模式，
在信息通信领域内向客户提供战略研究、咨询规划、勘察设计、项目管理、技术标准
工程总承包等一揽子服务，致力于为用户创造价值，为通信领域、社会及行业信
息化做出积极贡献。公司具有勘察、设计、咨询等 5 项甲级通信类资质，以及建筑
设计、建筑咨询、电力设计、信息安全等多项资质，拥有先进的技术、完备的资质、
优秀的管理团队，服务于各大运营商、政府、企事业单位及各大高校等。
公司荣获国家级和省部级优秀设计奖 80 项，拥有国家级专利 10 项。2016 年
公司获得首批全国信息通信行业“社会信用评价 AAA 级企业”和“设计咨询领
域 AAA 级信用企业”荣誉称号。公司先后荣获“重庆市高新技术企业”、“重庆
市国家鼓励类产业企业”、“重庆市 IT 十大杰出青年群体”、“高新区科技型企
业”、“现代服务业十强企业”等称号，连续多年被评为“守合同重信用单位”。
公司是重庆市认定的企业技术中心、重庆市信息安全协会理事单位、重庆市信
息技术应用标准化技术委员会秘书单位、重庆市建筑业协会智能化工程协会会员
单位、重庆市网络与信息安全信息通报机制技术支持单位。重庆市信息通信咨询设
计院有限公司与本项目咨询的相关资质情况如下：
（1）电子通信广电行业（有线通信、无线通信、通信铁塔）工程设计资质
（甲级）；
重庆市信息通信咨询设计院有限公司第 1 页共 457 页
（2）建筑智能化专项设计（甲级）；
（3）工程咨询资质（通信信息）甲级；
（4）工程勘察资质（工程测量）甲级。
4 初设及概算编制依据
4.1 政策依据
（1）《促进大数据发展行动纲要》（国发〔2015〕50 号）
（2）《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51 号）
（3）《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技〔2014〕1770 号）
（4）《2006-2020 国家信息化建设发展战略》（中办发〔2006〕11 号）；
（5）国家信息化领导小组关于《推进国家电子政务网络建设的意见》（中办
发〔2006〕18 号）；
（6）电子政务标准化指南 EGS N308、《关于加强信息资源开发利用工作的
若干意见》（中办发〔2004〕34 号）；
（7）《国家网络与信息安全协调小组关于网络信任体系建设若干意见》（国
办发〔2006〕11 号）；
（8）国务院信息化领导小组关于印发《国家电子政务总体框架》的通知（国
信〔2006〕2 号）；
（9）《应急管理信息化发展战略规划框架（2018-2022 年）》；
（10）《消防救援队伍信息化发展规划（2019～2022 年）》；
（11）重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市深入推进智慧城市建设总体
方案（2015―2020 年）》的通知（渝府办发〔2015〕135 号）；
（12）重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市新型智慧城市建设方案
（2019—2022 年）》的通知（渝府办发〔2019〕66 号）；
（13）《重庆市全面推行“云长制”的实施方案》
（14）《重庆市政务数据资源管理暂行办法》（市政府令第 328 号）；
（15）《重庆市消防事业发展“十三五”规划的通知》；
（16）《重庆市消防信息化“十三五”总体规划》；
（17）重庆市公安消防总队关于印发《城市消防远程监控系统终端建设指南
（试行）》的通知（渝公消〔2018〕88 号）；
（18）重庆市公安消防总队关于印发《推动城市消防远程监控系统终端建设》
的通知（渝公消〔2018〕89 号）；
（19）重庆市消防救援总队关于印发《重庆市城市消防远程监控系统运维管
理规定（试行）》的通知（渝消发〔2019〕16 号）；
（20）重庆市消防救援总队关于印发《2019 年全市消防信息化建设工作实施
意见》的通知（应急渝消〔2019〕81 号）；
（21）《重庆市城市消防远程监控系统终端建设规定（暂行）》；
（22）《重庆市高层建筑消防安全提升计划》（2020-2022 年）》。
4.2 技术依据
（1）《电子政务业务流程设计方法通用规范》（GB/T 19487-2004）；
（2）《电子政务系统总体设计要求》（GB/T 21064-2007）；
（3）《电子政务术语》（GB/T 25647-2010）；
（4）《电子政务标准化指南第 1 部分：总则》（GB/T 30850.1-2014）；
（5）《电子政务标准化指南第 2 部分：工程管理》（GB/T 30850.2-2014）；
（6）《电子政务标准化指南第 3 部分：网络建设》（GB/T 30850.3-2014）；
（7）《电子政务标准化指南第 5 部分：支撑技术》（GB/T 30850.5-2014）；
（8）《计算机软件文档编制规范》（GB/T 8567-2006）；
（9）《信息技术软件工程术语》（GB/T 11457-2006）；
（10）《软件工程软件生存周期过程用于项目管理的指南》（ GB/Z 20156-
2006）；
（11）《信息技术软件维护》（GB/T 20157-2006）；
（12）《系统与软件工程系统与软件质量要求和评价（SQuaRE）第 10 部分:
系统与软件质量模型》（GB/T 25000.10-2016）；
（13）《城市消防远程监控系统第 1 部分：用户信息传输装置》（ GB
26875.1-2011）；
（14）《城市消防远程监控系统第 2 部分：通信服务器软件功能要求》（GB
26875.2-2011）；
（15）《城市消防远程监控系统第 3 部分：报警传输网络通信协议》（GB
26875.3-2011）；
（16）《城市消防远程监控系统第 4 部分：基本数据项》（ GB 26875.4-
2011）；
（17）《城市消防远程监控系统第 5 部分：受理软件功能要求》（ GB
26875.5-2011）；
（18）《城市消防远程监控系统第 6 部分：信息管理软件功能要求》（ GB
26875.6-2011）；
（19）《城市消防远程监控系统第 7 部分：消防设施维护管理软件功能要求》
（GB 26875.7-2015）；
（20）《城市消防远程监控系统第 8 部分：监控中心对外数据交换协议》
（GB 26875.8-2015）；
（21）《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/
T28181-2016）；
（22）《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》（ GB/T 25724-
2017）；
（23）《信息系统等级保护安全设计技术要求》（GB/T 25070-2019）；
（24）《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019）；
（25）《计算机软件可靠性和可维护性管理》（GB/T 14394-2008）；
（26）《信息技术程序设计语言、环境与系统软件接口独立于语言的数据类
型》（GB/T 18221-2000）；
（27）《信息技术软件生存周期过程》（GB/T 8566-2007）；
（28）《计算机软件测试规范》（GB/T 15532-2008）；
（29）《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（GB/T 18726-2011）；
（30）《信息技术系统及软件完整性级别》（GB/T 18492-2001）；
（31）《软件工程产品评价第 1 部分：概述》（GB/T 18905.1-2002）；
（32）《软件工程产品评价第 2 部分：策划和管理》（GB/T 18905.2-2002）；
（33）《软件工程产品评价第 3 部分：开发者用的过程》（GB/T 18905.3-
2002）；
（34）《信息技术软件生存周期过程指南》（GB/Z 18493-2001）；
（35）《计算机软件需求规格说明规范》（GB/T 9385-2008）；
（36）《计算机软件测试文件编制规范》（GB/T 9386-2008）。
4.3 管理标准
（1）《中华人民共和国政府采购法》；
（2）《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员
会令[2007]第 55 号）；
（3）《国家发展改革委关于进一步加强国家电子政务工程建设项目管理工
作的通知》。
5 项目进展
前期消防总队的规划建设上，首先在 2019 年开始对基础平台进行实施建设，

通过消防大数据实战应用平台项目大数据基础平台的建设，实现数据资产管理系
统、大数据平台支撑系统等系统的建设，并对消防总队现有的网络及安全系统、计
算及存储系统等基础硬件环境进行整合升级，从而为大数据实战应用平台的建设
提供足够的计算存储分析能力及安全保障。通过消防大数据实战应用平台项目大
数据基础平台的建设，实现汇聚消防数据资产，消除重庆消防与市政府各部门间
信息共享障碍，同时，让消防总队准确地掌握全市消防情况，从而提升领导科学
决策水平和政务服务效率效能，为后续建设的消防大数据实战应用、后期数据挖
掘和智能分析提供基础支撑，为领导辅助指挥决策提供坚实的信息后盾。其次，
总队根据部消防局于 2018 年下发了《实战指挥平台建设技术指导意见》，在 2019
年逐步开展实战指挥平台的规划设计，目前正处于实施阶段。
根据重庆消防大数据实战应用平台整体规划，目前重庆市消防救援总队信息
化建设项目及相关进展情况如下表所示：
表 1.5-1 项目进展情况表
序号项目名称项目进展说明项目资金来源

1 标准规范体系现处于项目实施阶段总队自筹
2 数据资产管理系统现处于项目实施阶段总队自筹
3 软件支撑系统现处于项目实施阶段总队自筹
4 硬件支撑环境现处于项目实施阶段总队自筹
灭火应急救援决策与行
5 动支持系统（实战指挥现处于项目实施阶段部局专项资金
平台）
6 物联网接入平台本项目负责市级财政
7 GIS 引擎系统本项目负责市级财政
8 应用支撑服务系统本项目负责市级财政
9 综合移动服务系统本项目负责市级财政
10 可视化组件本项目负责市级财政
11 城市消防远程监控系统本项目负责市级财政
12 消防社会信息服务系统本项目负责市级财政
13 消防执法监管系统本项目负责市级财政
重要目标消防勤务管理
14 本项目负责市级财政
系统
15 灾情回传系统本项目负责市级财政
16 消防综合展示系统本项目负责市级财政
17 物资管理系统本项目负责市级财政
18 数字云平台资源服务本项目负责市级财政
数字化预案编制和管理根据部局要求暂缓建
19 -
系统设
根据部局要求暂缓建
20 总队营区管理系统 -
设
6 项目建设目标、内容、建设期
6.1 建设目标
借助大数据、物联网、云计算等技术，依托新型智慧城市建设的有利时机，结
合重庆市现有的软硬件资源和消防管理实际情况，汇聚消防设备监控数据，消除
消防救援机构与监管单位以及建筑消防管理单元之间的监管障碍，充分满足消防
在履行社会管理和公共管理职能中对信息资源的迫切需求，完成对社会单位多维
数据的快速、安全、高效的统一接入，解决消防安全管理和物联风险感知的现实困
难，形成对物联设备接入、系统/平台接入及平台的计算、存储、管理及对外标准接
口等能力，从而提升全市高层建筑抗御火灾能力，破解高层建筑火灾扑救难题，
健全消防安全责任制体系，提升消防监管智能化水平，增强灭火应急救援能力，
为构建立体化、智能化、全覆盖的社会火灾防控体系提供有力支撑，全面提升社会
火灾防控能力。
6.2 本期建设目标
本项目是《重庆市消防事业发展第十三个五年规划》重要建设内容，同时也是
《重庆市新型智慧城市建设方案》的重点工程之一。通过以“智慧城市”为依托，
建设消防大数据实战应用平台，共享综治、城管、建设、规划、国土、交通、应急、市
场监管、气象等部门信息资源。建设集行政管理、综合展示、物资管理、营区管理等
功能于一体的消防基础信息系统；建设集实战指挥、重要目标消防勤务管理、灾情
回传、数字预案管理等功能于一体的灭火应急救援系统；建设集行政许可、远程监
控、监督执法、火灾事故调查、产品监督和火灾分级分色预警等功能于一体的火灾
预防预警系统；建立集法律法规、科普宣传、在线咨询、教育培训、违法行为举报、
消防舆情分析、消防活动查询和不良信息公布等功能于一体的社会信息服务系统。
完成物联网接入平台、应用支撑服务系统、地理信息系统、综合移动服务和可视化
组件等支撑系统搭建，全面建成消防基础信息、灭火应急救援、火灾预防预警、社
会信息服务等 4 个应用系统，配合新增现场无线通信组网系统，为国家现场指挥
部提供通信网络保障，满足中央首长等领导会商研判、科学决策、指挥调度、机要
通信、综合保障等任务需要。全方位面向消防队伍和社会提供智慧化的信息服务，
使重庆消防智慧化水平和应急网络保障能力国内领先。
6.3 建设内容
本项目建设内容如下表：
表 1.6-2建设内容表
序号项目细项说明
物联网信息传输物联网信息传输设备网络通信协议对协议结构、通信协议、
1 设备网络通信协应用数据单元基本格式、数据定义和编码范例共 5 个方面
标准规范议的标准与规范进行制定。
消防远程监控系运维管理规定主要围绕重庆城市消防远程监控系统运行管
2
统运维管理规定理、终端设备维护和其他运维内容进行考虑。
应用系统包含总队、区域分中心、支（大）队、联网单位四级云平
城市消防远程监
3 台建设；设备安装商、联网单位和支（大）队移动端建
控系统
设，以及智能分析预测和系统后台支撑建设
4 消防社会信息服包含社会信息服务门户系统、消防教育培训系统、消防
务系统宣传管理系统、消防舆情监控分析系统和社会公众服务
APP
序号项目细项说明
包含主系统、办案执法子系统、案件管理子系统、综合管
消防执法监管系
5 理子系统、信用指数子系统、移动办公子系统和诉讼复
统
议子系统。
重要目标消防勤
6 包含勤务监督、运行管控和管理支撑及可视化建模
务管理系统
包括值班值守、协调会商、辅助决策、指挥调度、群组管
7 灾情回传系统
理、总结评估、移动化应用、图像接入和通信调度
消防综合展示系包含消防业务数据展示、消防地图制图、多平台展示和
8
统系统管理
包含物资台账、物资出入库、库存管理、预警管理、物资
9 物资管理系统
管理流程和设备周期管理
包含物联网和视频监控两类接入，满足终端检测和接入
10 物联网接入平台
管理
采用国家消防救援局统一提供的 GIS 地理信息数据服务
11 GIS 引擎系统
和应用服务
应用服务支撑系包含统一用户管理与认证平台、微应用汇聚平台和能力
12 应用支撑
统共享平台
提供移动应用的各项功能服务，包括数据抽取、分析挖
综合移动服务系
13 掘、业务移动桌面云、数据可视化、应用集成、应用服务、
统
敏捷报表、智能推送、安全管理等功能
14 可视化组件提供可视化模型及开发标准化配置组件
消防执法监管智
15 包含移动执法记录仪和高速扫描仪
能化配套
重要目标消防勤
包含消防救援总队和国博中心定制可视化 3D 环境建模
16 务管理系统智能
渲染及配套设备
化配套
智能化配灾情回传终端及包含 3 架多功能电动力无人机和 5 架小型侦察训练无人
17
套配套机，以及相关配套设备
包含小间距 LED 屏幕、信息发送/接收设备、屏体配电
综合展示显控系
18 箱、音视频综合矩阵、集成控制系统、显示系统软件、终
统
端管理设备等
物资管理系统终
19 包含条码打印机、条码/二维码扫码枪和 RFID 标签
端配套
20 网络及安全系统
由重庆数字云平台统一提供服务
21 数据处理和存储系统
包含模块化方舱、视频会议会商系统、多链路聚合系统、
22 现场无线通信组网系统
卫星系统、光传输系统和空中组网系统
6.4 项目建设期
本项目建设周期为 3 年，至 2019 年 4 月起，包括设计、招标、采购、调试及试
运行等，拟定于 2021 年 12 月底完成全部建设任务。各阶段时间进度安排如下：
（1）项目准备期（2019 年 4 月-2020 年 4 月）：完成项目前期需求申报，设

计编、设计评审、项目招投标；
（2）项目第一阶段实施期（2020 年 5 月-2020 年 12 月）：结合前期基础支
撑工作，完成本项目第一阶段项目实施、试运行、分项验收。第一阶段主要目的主
要是解决目前需求急迫的应用系统及支撑系统上线，基本构建全市消防大数据整
体框架。主要包括城市消防远程监控系统、消防社会信息服务系统、重要目标消防
勤务管理系统、消防综合展示系统、物联网接入平台、应用支撑服务系统、可视化组
件等应用系统及相应硬件及云环境。
（3）项目第二阶段实施期（2021 年 1 月-2021 年 11 月）：结合前期工作，
完成本项目第二阶段项目实施、试运行、分项验收。第二阶段主要目的主要是为了
提质增效，初步形成消防“四应用”体系，全面完成全市消防大数据整体框架。
主要包括消防执法监管系统、灾情回传系统、物资管理系统、综合移动服务系统、现
场无线通信组网系统等应用系统及相应硬件及云环境。
（4）项目验收期（2021 年 11 月-2021 年 12 月）：项目建成终验。
为保证项目顺利实施，具体项目建设期可按照项目进展实际进展程度进行调
整。
6.5 项目运维期
本项目免费运维期按照三年进行考虑，负责项目本身建设的持续完善升级，
设备、系统、应用、其他配套设施的日常维护和定期巡检以及系统网络迁移，保证
系统正常运行。
7 项目总投资及资金来源
本项目投资共计 8647.12 万元，资金来源于市级财政资金。
8 效益及风险
8.1 项目效益
本项目为信息化项目，为非盈利性社会事业项目，主要产生社会效益，间接
产生经济效益。
通过本项目能够有效掌握联网单位建筑消防设施运行和消防安全管理情况，
解决监测数据智能分析和实时统计，实现对火灾隐患的预警预防，对问题突出的
单位法人、消防安全责任人进行点对点的信息警示和提示，落实单位主体责任，
及时消除火灾隐患，全面提升联网单位消防安全管理水平和消防监督效能，对各
级政府、行业主管部门、消防救援机构、联网单位以及社会公众都有着重要而深远
的意义。
8.2 项目风险
在信息化推进的过程中，政府部门已越来越多地重视项目风险发生的可能性
及其造成的影响，并逐渐开始采用一套行之有效的防止或减少项目影响的方法。
本设计提出了对应的风险对策，如新建系统与现有系统的数据、业务整合，
面临巨大的资金及可行风险，数据服务无法满足业务和社会的需要、建设费用超
出估算、建设计划的拖延或被迫取消等，导致最终无法实现预期的目标。根据本项
目的建设内容，风险可能来自资金投入、网络安全、系统技术和应用软硬件等方面
通过对项目要面临的威胁及可能承担的风险进行定性与定量相结合的分析，然后
制定规范和措施，确定项目建设的安全策略，从而降低项目实施、维护的成本和
风险。在项目建设过程中通过总结前期试点项目经验，总结风险，进行风险策略
升级，从而实现建设与风险防御的同步控制，有效降低实施风险。
第二章项目建设单位概况
1 项目建设单位与职能
本项目的建设单位为重庆市消防救援总队，消防救援队伍承担城乡综合性消
防救援工作，负责调度指挥相关灾害事故救援行动；承担火灾预防、监督执法以
及火灾事故调查相关工作，依法行使消防安全综合监管职能；负责综合性消防救
援预案编制、战术研究工作和消防救援队伍执勤备战、训练演练；负责消防救援信
息化和应急通信建设，承担相关救援行动应急通信保障工作；负责消防安全宣传
教育，组织指导社会消防力量建设；负责消防应急救援专业队伍规划、建设与调
度指挥，参与组织协调动员各类社会救援力量参加救援任务。其组织结构如下图
所示：
消防总队
灭火救援指挥部政治部总队直属单位区县支大队

特种灾害救援处
法制与社会消防
水上消防支队
轨道消防支队
作战训练处
信息通信处
组织教育处
纪检监察室
防火监督处
火调技术处
新闻宣传处
后勤装备处
指挥中心
特勤支队
培训基地
总队医院
人事处
队务处
办公室
审计室
工作处
大渡口区消防支队
沙坪坝区消防支队
九龙坡区消防支队
两江新区消防支队
渝中区消防支队
万州区消防支队
黔江区消防支队
涪陵区消防支队
江北区消防支队
南岸区消防支队
北碚区消防支队
渝北区消防支队
巴南区消防支队
长寿区消防支队
江津区消防支队
合川区消防支队
永川区消防支队
南川区消防支队
綦江区消防支队
大足区消防支队
璧山区消防支队
铜梁区消防支队
潼南区消防支队
荣昌区消防支队
万盛经开区消防大队
双桥经开区消防大队
梁平区消防支队
开州区消防支队
丰都县消防大队
垫江县消防大队
武隆县消防大队
城口县消防大队
云阳县消防大队
奉节县消防大队
巫山县消防大队
巫溪县消防大队
石柱县消防大队
秀山县消防大队
酉阳县消防大队
彭水县消防大队
忠县消防大队
图 2.1-1重庆市消防救援总队组织结构图
2 项目实施机构与职责
按照《重庆市消防事业发展第十三个五年规划》的总体部署，为加强对重庆消
防大数据实战应用平台建设的统一领导，全面规划、部署、协调，推进重庆消防大
数据实战应用平台建设工作，确保工程建设质量和投资效益，重庆市消防救援总
队成立了消防大数据建设工作领导小组，领导小组组长由消防救援总队领导担任，
具体由工作专班、技术应用组、保证保障组、支持对接组共 4 个小组根据分工不同
组织成立。后期可根据重庆消防大数据实战应用平台建设进程，切合实际需求，
扩充团队机构，有力支撑重庆消防大数据建设发展。
（1）工作专班
工作专班组长由消防救援总队领导担任，小组成员从作战指挥中心、重点保
卫部、技术处、监督管理处等处室相应人员组成。
工作专班主要职责如下：
1）统筹协调全市消防大数据建设工作；
2）拟定消防大数据建设的总体框架、技术方案、经费投入和年度推进实施计
划；
3）负责消防大数据建设的审核论证、评审咨询、招标采购、建设验收和升级
维护；
4）协调各市级部门共享相关信息资源；
5）指导各支（大）队做好信息数据采集和接入、终端设备安装维护和终端
平台建设使用等工作；
6）做好消防大数据建设相关工作的手机整理和总结通报，下达工作任务；
7）完成领导小组交办的其他工作任务。
（2）技术应用组
技术应用组组长由防火部、司令部领导担任，小组成员由战训处、信息通信处
作战指挥中心、装备运输处、监督管理处、重点保卫处、技术处等处室相应人员组成
技术应用组主要职责如下：
1）对消防大数据建设提出业务应用需求，并明确基础信息采集标准和业务
应用规范；
2）负责消防大数据实战应用平台下的各业务系统的推广应用、统计分析及
督导考核等业务管理工作；
3）完成领导小组交办的其他工作。
（3）保证保障组
保证保障组组长由后勤部领导担任，小组成员从管理处、审计处、纪保督察处
财务处、法制处等处室相应人员组成。保证保障组主要职责如下：
1）统筹安排项目经费预算，做好项目建设资金协调和使用管理；
2）配合工作专班做好项目建设的招标（采购）工作，并对招标程序进行监
督把关；
3）根据工作专班需求提供必要的后勤保障；
4）完成领导小组交办的其他工作任务。
（4）支持对接组主要职责
1）建设维护本级消防大数据终端平台；
2）负责采集消防大数据实战应用平台所需的各类信息数据；
3）负责督促社会单位按照布点和技术要求安装终端设备，并确保设备正常
运行；
4）做好消防大数据实战应用平台及相关子系统的试点建设和推广应用工作。
（5）支持对接组
支持对接组组长由各支（大）队副支（大）队长、大队副大队长担任，小组
成员由各支（大）队确定 2 名司、防岗位业务骨人员组成。
支持对接主要职责：
1）建设维护本级消防大数据终端平台；
2）负责采集消防大数据平台所需的各类信息数据；
3）负责督促社会单位按照布点和技术要求安装终端设备，并确保设备正常
运行；
做好消防大数据平台及相关子系统的试点建设和推广应用工作。
第三章项目背景、现状及需求分析
1 项目背景
1.1 整体项目背景
为贯彻落实《促进大数据发展行动纲要》（国发〔2015〕50 号）、
《政务信息资
源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51 号）、
《关于促进智慧城市健康发展的指导
意见》（发改高技〔2014〕1770 号）、《重庆市消防事业发展“十三五”规划的通
知》、
《重庆市消防信息化“十三五”总体规划》等文件精神，重庆市消防需建设消
防大数据平台，向消防各级部门、重庆市政府各部门提供不同应用场景的数据服
务，从而提高数据资源的使用价值。
《重庆市消防事业发展“十三五”规划的通知》（渝府办发〔2016〕255 号）中
指出：依托“智慧城市”建设，搭建消防大数据平台，共享行业、部门和社会单
位信息资源，建设群防群治的消防责任网、动态响应的火灾防控网、精准高效的灭
火救援网。分期建成消防基础信息系统、消防指挥决策支持系统、火灾预警防控系
统、消防信息综合服务系统等。
《重庆市科技创新“十三五”规划》的通知（渝府发〔2016〕51 号）指出：紧
紧抓住新一代信息技术发展契机，大力发展泛在融合、绿色宽带、安全智能的新一
代信息技术，促进大数据、智能化、移动互联网、云计算、物联网等新一代信息技术
推广应用，支撑和引领产业迈向中高端，推进研发设计数字化、装备智能化、生产
过程自动化和管理网络化，促进信息技术向各行业广泛渗透。
“十三五”期间，我国消防工作面临的新情况、新问题日益增多，消防安全形
势日趋复杂，火灾防控和灾害救援难度不断增大，消防队伍面临的任务更加艰巨，
迫切需要信息化提供更加有力的支撑和服务。采用云计算、大数据、机器学习等新
兴技术手段、通过对各类感知数据、政府部门数据、行业数据、网络空间数据的全面
整合，深度挖掘，综合应用实现城市消防日常治理精准有效、危机处置快速高效、
信息发布透明实效，提升城市消防日常治理，应急处置和公共服务的运营管理水
平，最终推动城市消防科技水平加速提升，加快消防体制机制改革和政府转型，
从而实现“智慧消防”建设。
1.2 本期项目背景
为深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神和关于安全生产重要指
示精神，有效防范化解我市高层建筑消防安全风险，应对处置各类灾害事故，保
障人民群众生命财产安全。根据唐良智市长对总队《关于高层建筑消防安全工作报
告》中“系统研究高层‘规、建、管’措施，确保我市高层建筑的安全”的批示精
神，着力解决高层建筑“车开不进、人上不去、水上不去”的问题，切实做好高层
建筑、火灾高危单位和消防安全重点单位智能化管理。
12 月 24 日，市长唐良智主持召开市政府第 76 次常务会议，审议通过《重庆
市高层建筑消防安全提升计划（2020—2022 年）》。会议指出，高层建筑消防安全
事关城市公共安全，是一项重大的民生工作。我市高层建筑总量多、密度大，必须
高度重视消防安全。要认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理体系和能力建设
的重要指示精神，按照市委、市政府部署和陈敏尔书记要求，着力完善高层建筑
消防安全责任体系，强化全过程管控，有效防范化解高层建筑消防安全风险，切
实保护人民群众生命财产安全。
会议强调，对于新建高层建筑，要统筹考虑消防需求，严格实施切实有效的
消防技术标准，完善消防车道、救援场地等消防设施配套，加强消防源头管控。对
于现有高层建筑，要加强火灾隐患的排查、诊断和整改，加大消防救援设施改造
力度，持续提升安全防护措施。要强化举高类消防车、高层灭火无人机等消防专业
救援装备配备，不断增强灭火应急救援能力。要夯实市级部门、区县、物业服务企
业、业主、建筑使用者等各方责任，严禁占用消防设施、通道和救援场地，全面构
建齐抓共管的高层建筑消防安全责任体系。
为进一步落实应急管理部和部局《应急管理信息化发展战略规划框架（2018-2
022 年）》、《消防救援队伍信息化发展规划（2019～2022 年）》指示精神，以及
《重庆市新型智慧城市建设方案（2019—2022 年）》、《重庆市消防事业发展“十
三五”规划》等相关要求。其中，应急管理部和部局在规划中明确指出，由地方应
急主管部门大力推动感知网络建设，开展各地物联感知网络前端建设，推进消防
救援资源的自动化、智能化采集。重庆市政府将消防智能感知终端建设纳入重点工
程，对全市火灾高危单位、高层建筑、重要敏感对象的重点部位加装智能感知终端
并接入城市消防远程监控系统。从规划基础、总体要求、主要任务、保障措施等多个
方面，对重庆消防事业的发展进行了全面规划和展望。而近期，针对重庆城市消
防远程监控系统现状，重庆市消防救援总队印发了《2019 年全市消防信息化建设
工作实施意见的通知》（应急渝消[2019]81 号），文件明确了对现有城市消防远
程监控系统的功能结构、响应速度、用户体验等进行优化升级，持续推进建筑消防
物联网终端建设和数据接入工作。同时，紧紧围绕中央、部局统一部署，借助消防
在物联网建设的先期优势，充分利用和统筹建设各类消防感知设施，搭建物联网
接入平台，对社会单位多维数据进行快速、安全、高效的统一接入，解决消防安全
管理和物联风险感知的现实困难，全方位监控消防动态，建立现代化消防体系，
实现全市消防事件预判及消防设备精准管理。
重庆市消防救援总队作为重庆市应急救援的主力军，承担着防范化解重大安
全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。面对转隶改制后的职能转变和改革发
展的紧迫要求，面对艰巨繁重的防火灭火和综合救援任务，深化落实国家大数据
战略，深入实施《以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划》，以增强
人民群众获得感、幸福感、安全感为根本目的，按照《重庆市全面推行“云长制”
实施方案》要求，以《重庆市新型智慧城市建设方案（2019—2022 年）》为指引，
依托“数字重庆”云平台，谋划建设全市消防数据汇聚中心和都市圈、渝东北、渝
东南城镇群数据分中心，全量汇聚主城区感知数据和视频监控，增量汇聚三个区
域分中心数据，面向全市消防救援队伍提供数据资源管理和信息共享服务，实现
与部局、市政务信息资源共享系统的数据对接。以信息化手段为支撑，充分运用云
计算、大数据、物联网、人工智能、移动互联网等新技术，构建与新职能新任务相适
应的信息化支撑体系，推进消防信息化支撑体系与新型智慧城市架构体系的融合
共享，推动消防事业转型升级。
2 项目界面及进展情况
2.1 项目界面
根据前期总队关于重庆消防大数据实战应用平台建设规划，结合实际建设情
况，对各个部分对应的项目建设界面进行了梳理，具体如下表所示：
表 3.2-3重庆消防大数据实战应用平台项目界面表
序号项目名称本项目负责其他项目说明

1 标准规范制定物联网信息传输设备网络通信建设了统一的标准规范体系，包括数

体系协议和运维管理规定据类、服务类、管理类等标准规范。
通过数据资产管理系统，包括数据采
集汇聚子系统、数据融合治理子系统、
数据管理子系统、数据分析子系统、数
负责应用层业务系统的数据资源应据服务子系统、数据共享交换子系统、
2 数据资源
用移动端应用子系统等子系统。对消防内
部数据、企业数据、政府数据等数据进
行有效的管理控制，主要解决了数据
层方面的内容。
通过大数据基础平台，提供包括基础
支撑平台、多租户管理、数据链路管
理、海量数据查询、任务调度、数据分
析及挖掘、平台安全、运营管理、高性
提供包括物联网接入平台、GIS 引
能分布式集群数据库等大数据组件，
擎系统、应用支撑服务系统、综合移
3 应用支撑以及报表中间件、ESB 服务总线中间
动服务系统和可视化组件相关支撑
件、ETL 工具等组件，构建消防信息化
层的系统组件及服务
基础运行环境，满足包括数据采集、数
据存储、数据分析挖掘、数据可视化展
现、应用开发、系统服务、安全管理、运
维管理等功能要求和性能需求。
汇聚联网单位多类别消防设施数
据，对重点部位进行动态监控，完
善各建筑物、各场所单位、各社会救
城市消防援队伍等的信息，立体呈现联网单
4 远程监控位消防安全状态，实时推送设备故 -
系统障、预警报警等信息，及时应急响
应，提升监督效能，构建立体化、
智能化、全覆盖的社会火灾防控体
系，全面提升社会火灾防控能力
提供包括消防教育、消防宣传，公
共预警，舆论分析等服务，使用多
种技术手段为公众提供及时的预警
消防社会
信息，保障民众的财产及生命安
5 信息服务 -
全，同对对公众的消防意识和发生
系统
火灾时的应急措施方法进行宣传培
训，并对消防人员提供消防学习路
径。
6 消防执法实现消防监督执法所有环节网上流 -
监管系统转、全程留痕、闭环管理。将立案标
准、自由裁量基准、判罚案例等嵌入
系统，实现自动生成立案和量裁意
见，通过系统监测执法数据，及时

预警超越权限执法、审批超期、处罚
畸轻畸重等风险。同时，开展网上
执法巡查，考核评价执法质量，及
时发现和纠正执法中存在的问题。
以空间地理信息和物联网设备为基
础，实现重点安保目标场所消防相
关设备、智能部件和人员巡检信息
的收集，并对异常事件进行预警，
重要目标
支撑消防实战场景中空间、车辆、装
7 消防勤务 -
备、人员、联动单位等实况展示、实
管理系统
时指挥、高效协同，保障火灾风险
预防预警、精准防控，把消防安全
隐患杜绝在萌芽状态，打造安保目
标场所的“防火墙”。
系统提供包括值班值守、协调会商、
辅助决策、指挥调度、群组管理、总
结评估、移动应用和图像接入功能。
支持通过无人机技术，及时采集回
传图像和地理等灾害事故现场有效
灾情回传信息，继而由系统对前方和后端各
8 -
系统类信息资源进行统筹分配管理，实
现灾害现场图像化、预案管理数字
化、预测预警智能化、联动指挥精准
化、多方会议视频化，达到应急事
件“看得见，叫得应，管得好”的
目标。
实现消防四大应用领域的综合分析
及展示，提供可视化的综合辅助决
策分析，支持消防实战模型快速生
成，可按需对各项指标及数据进行
多维度多场景的展示，将消防业务
数据以图形、图表、关系、地图等多
消防综合
9 种可视化呈现，充分利用 GIS 功能 -
展示系统
构建消防大数据一张图及其基于地
图的应急指挥、风险预测、消防排查
等大数据可视化服务，把空间、时
间、事件、单位、人群实现关系呈
现，让消防大数据形象化、精准化、
智慧化。
10 物资管理对于消防战备物资的特殊性、种类 -
系统繁多，明确各项物资的位置、状态
等信息，提供全生命周期的汇总查

询，为物资的维修、保养、报废提供
及时的直接依据，满足精细化和流
程化管理要求。通过信息化手段，
实现物资分类清单化，明确存放地
点，减少非必要库存盘点时费时费
力的情况。提高现有物资领用及出
入库盘点业务效率，避免采用传统
单纯人工管理模式，满足精确、高
效的现代化管理要求。
由政务外网和互联网两部分组成，由总队其他项目对消防信息网进行了
11 网络系统主要涉及在云中心，由重庆电子政改造，将消防信息网整体割接至重庆
务办和网络服务商提供网络带宽。市电子政务外网。
通用安全、云计算安全和移动互联在消防转隶前期，按照《公安信息通信
信息安全安全由城市数字云平台和数据资产网边界接入平台安全规范》要求，在消
12
系统管理系统予以保障，物联网安全扩防信息网和消防指挥网之间部署了边
展已在后期项目中进行考虑界接入平台相关安全设备
对总队现有规划虚拟化集群和大数
数据处理对总队原有服务器及存储资源进行了
据平台迁移至数字重庆云平台，并
13 及存储系升级扩容，并结合实际需求，新增了
提供对本次项目所需计算、存储、备
统高性能数据库服务器
份等资源服务
通过构建完备的运维服务管理体系，
建设综合运维管理系统，整合了网络、
运维管理系统、安全、应用、信息采集设备等各
14 -
系统类运维监测内容，实现对资源的自动
监控、资源服务调配、故障预警处置等
的管理。
机房及配对总队机房装修、管线系统及其他部分
15 -
套系统进行改造
以移动指挥中心为基础，采取“方
舱+帐篷+车辆”组合的工作思路，
对参人员、车辆、装备等进行模块化
现场无线
编组编成，并根据灾害特点、地形
16 通信组网 -
地貌、交通条件等实际，在建筑物
系统
内或者依托方舱、帐篷、车组建设，
在抵达灾害现场快速组建重特大灾
害事故现场无线通信组网系统。
17 灭火应急 - 总队根据部局要求，实现消防救援局、
救援决策重庆市消防救援总队、下辖消防支
与行动支（大）队作战指挥系统三级联网运
持系统行，建设消防救援总队实战指挥平台。
（实战指该平台一方面侧重于指令的上传下达
挥平台）和数据的汇聚上报，同时突出采集警

情信息、现场信息、联动信息等资源。
数字化预
18 案编制和 - 后期项目予以建设
管理系统
总队营区
19 - 后期项目予以建设
管理系统
2.2 项目进展情况
在前期消防总队的规划建设上，首先在 2019 年完成了前期基础平台的工程招
标，通过消防大数据实战应用平台项目大数据基础平台的建设，实现数据资产管
理系统、大数据平台支撑系统等系统的建设，并对消防总队现有的网络及安全系
统、计算及存储系统等基础硬件环境进行整合升级，从而为大数据实战应用平台
的建设提供足够的计算存储分析能力及安全保障。其次，在实战指挥应用上，按
照部消防局下发的《实战指挥平台建设技术指导意见》，基于大数据和云计算技术
采用云服务模块化架构，总队开展了实战指挥平台建设。
2.2.1 基础支撑系统项目
为贯彻落实《促进大数据发展行动纲要》（国发〔2015〕50 号）、
《政务信息资
源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51 号）、
《关于促进智慧城市健康发展的指导
意见》（发改高技〔2014〕1770 号）、《重庆市消防事业发展“十三五”规划的通
知》、
《重庆市消防信息化“十三五”总体规划》等文件精神，重庆市消防救援总队
以“一库四应用”为核心规划了六横三纵的总体框架，开展了基础支撑系统项目
建设，其中包括了标准规范体系、数据资产管理系统、软件支撑系统和硬件支撑环
境 4 个方面。目前基础支撑系统项目现已完成项目招标。
基础支撑系统项目在遵循“有标贯标，无标建标”原则基础上，综合运用了
云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，在软件支撑系统和硬件支撑环境的
支撑作用下，通过对消防业务数据、企业数据、政府数据等各类数据的汇集、治理
等处理，形成标准统一、高效灵活、开放共享、安全可用的数据资产管理系统，实
现数据的统一交换、统一认证和统一管理，建立全方位、多层次、综合性的数据服
务体系，实现消防数据资产汇聚，消除了重庆消防与市政府各部门间信息共享障
碍，符合重庆市新型智慧城市发展方向。
基础支撑系统项目，主要对重庆消防信息资源进行整合，除了对消防内部进
行信息整合共享外，还需和重庆市其他各部门进行信息共享。通过信息资源整合
能满足消防总队在履行社会管理和公共管理职能中对信息资源的需求，提高信息
化投资效益。有助于消防总队准确地掌握全市消防情况，从而提升领导科学决策
水平和政务服务效率效能，为领导的正确决策提供坚实的信息后盾。
构建消防大数据资产管理系统，梳理整合消防内部、政务、社会单位、互联网
等基础数据资源，实施数据治理，推动开放共享，通过消防大数据驱动“信息采
集物联化、消防工作协同化、调度指挥一体化、火灾防控社会化、公众服务便捷化”
努力形成以消防大数据为核心的消防信息化建设生态体系，实现消防工作跨越式
发展。
在资源积累方面，全面汇聚消防相关数据资源，丰富消防数据种类、数量，
提升消防业务的数据支撑能力。通过数据治理，梳理、提升消防大数据资源，为业
务支撑提供高质量信息资源打好基础。在开发共享方面，打破原有封闭式信息化
建设方式，实现开放共享，共同推进消防信息化发展。最终为数字化、合成化、智
能化消防业务应用打好基础，实现数据资产变现。
该项目主要解决数据层方面的内容，具体有如下方面：
1.1.1.1 标准规范体系
消防总队数据资产管理系统标准规范体系是在引用现有国家、行业标准的相
关标准的基础上，结合实际情况，制定相应的技术规范体系，主要包括以下几方
面的内容：
（1）标准规范体系建设
建设系统统一的标准规范体系，明确标准体系建设的指导思想、主要流程以
及标准内容等。
（2）数据标准的建设
基于国家及消防有关标准，结合系统建设实际需求和业务特点，通过规范、
完整的信息资源描述逻辑，形成消防信息资源的元数据、数据元、资源目录、数据
交换等标准，支持全面描述各类信息资源的信息。
（3）服务标准建设
系统服务类标准建设基于消防信息数据标准，以通用的 Web Services/Rest
API 服务方式，建设系统资源目录服务接口标准规范以及系统对外提供的各类服
务接口标准规范。
（4）管理标准建设
为了保证系统建设过程中的规范化管理，需要制定项目管理标准规范体系，
包括软件工程管理规范、平台运维管理规范、验收与监理制度、软件开发标准、系统
测试和评估等标准规范。
1.1.1.2 数据资产管理系统
同步数据资产管理系统
消防四应用系统
抽取
主题基础
采集数据数据
原消防一体化系统填报
总队
支大队
接入
同步
营区管理系统
接入
执勤实力系统自有业基础
同步务数据数据
远程监控系统数据资产管理系统
（共享交换系统）
图 3.2-2 数据资产管理系统部署架构图
重庆消防数据资产管理系统按照集中部署与分布式部署结合的方式进行设计，
分为总队和支、大队两个层面。该项目将建设总队级的数据资产管理系统，消防四
应用系统和一体化系统的数据通过同步或采集的方式汇入数据资产管理系统，集
中存储各类应用系统产生的结构化数据，以及主要的案事件图片和视频数据。作
为基础库和主题库的数据来源。待重庆消防总队数据资产管理系统建成后，可将
重庆市消防数据填报至消防一体化系统和部局进行信息的共享、互联互通。
在支、大队层面上，各支、大队进行实际业务需要自行建设数据资产管理系统
支、队级数据资产管理系统除了从总队同步获取自己支、大队所需的基础数据外，
主要存储智能化系统，如营区管理系统、远程监控系统、执勤实力系统所产生的视
频、图片、报警信号等数据。同时，总队可根据需要实时从支、大队的自有业务库调
取数据。
2.2.1.1.1 数据采集汇聚子系统
目前消防总队已经建立了 37 个应用系统，各个应用系统相对独立，各个应用
系统间的数据不能实时的进行互联互通，要形成消防大数据首先的工作就对各个
系统的数据进行采集汇聚，并建立统一的数据采集标准。
为实现消防现有业务数据、全市政务数据以及互联网数据无缝实时接入，系统
应支持网络爬取、网上直报、离线填报、excel 导入、外部数据文件导入、异构数据库
导入、主动数据抽取等多种数据接入方式，支持移动终端设备实现数据采集，满
足不同层级，不同类型用户的数据采集需求。具备采集规则配置、采集任务调度、
采集任务监控、采集内容管理等丰富全面的管理功能。数据采集汇聚模块在指挥网
及互联网均进行部署。
2.2.1.1.2 数据融合治理子系统
数据融合治理是提高数据质量的有效手段，也是大数据建设的重要基础。系
统应具备数据质量功能将各类数据清洗、比对，转化为数据资产，加以规划、控制
计量，为应用场景的大数据资产管理服务。可将数据集中管理，实现数据集成分
发策略的标准化，在分散的业务信息系统间最大限度地保证数据的完整性、一致
性，提升数据质量和数据安全保障，实现数据共享、优化业务模型、创新智慧服务
由于数据资产管理系统是从消防内部各级单位和外部单位的应用系统中获取
数据，而这些数据是多源异构的、海量的数据，因此须参考国家及消防局的基础
数据元标准管理规范，建立重庆消防数据管理体系，界定数据治理的范畴，规范
数据标准体系、数据质量体系、数据安全体系和数据管控体系，构建数据治理平台
实现数据标准、流程、质量、安全管理，支持数据的抽取、整合与分享利用，提供准
确、及时、一致、完整的数据。
2.2.1.1.3 数据管理子系统
为实现数据的统一管理、全面注册和规范编目，系统应具备“一站式”数据
管理服务功能，对数据质量机进行动态评估监测和实时预警，针对不同场景，对
外提供各类数据的注册、查询、阅读、申请、调用、调试和集成开发等基础服务，可
根据业务需要，提供大数据预警、综合统计、全文检索、主题档案、零散数据导入等
应用服务。
2.2.1.1.4 数据分析子系统
为提升大数据应用能力，系统应具备敏捷建模功能，可综合运用离线分析、
在线分析、数据挖掘、全文搜索等技术，实现数据模型可视化开发，通过深度挖掘
数据内在的趋势性、规律性和关联性信息，建立满足不同业务需求的模型库，实
现数据的预测和预警。
在线分析主要面向关系型数据库，离线分析主要指面向非关系型数据库的数
据分析。数据分析的主要功能包括对数据的筛选、分组、统计、排序等。
对于关系型数据库，用户选择分析模型与分析条件后，系统可以在线快速反
馈分析结果。对于用户提交的分析结果，经过管理员审核通过后，系统会自动生
成一套完整的数据目录、元数据与分析视图，这套完整的数据结构将会作为一个
新的数据集补充到大数据平台，方便其他用户在线浏览、学习。对于非关系型数据
库，系统会记录下对应的数据目录、元数据与分析视图，并自动进入审核流程，
审核通过的离线分析请求会通过分布式并行计算离线计算分析结果，并生成一套
完整的数据集。
大数据平台的数据分析需要用户具有一定的业务基础并且对挖掘算法有个最
基本的了解，其分布式并行算法可以满足用户对海量数据的分析与预测。数据挖
掘支持用户在线选择数据模型与挖掘算法，并自动建模。大数据平台提供多种常
用的机器算法可供用户选择使用，比如贝叶斯网络、支持向量机、决策树、隐马尔
可夫等，基于这些算法可以建立满足不同业务需求的挖掘模型，实现数据的分析、
预测。
2.2.1.1.5 数据服务子系统
数据服务指的是依据信息资源共享规范，注册发布到大数据资源服务总线之
上的各类资源服务接口，以服务目录的方式对外提供各类服务接口的查询、阅读、
申请、调用、调试和集成开发。
数据服务子系统是对云计算服务平台上各类应用系统的服务接口封装。
数据服务子系统依据服务内容及技术运行环境，数据服务子系统分为：基础
数据服务、基础应用服务两部分。
2.2.1.1.6 数据共享交换子系统
为满足消防内外部数据共享交换需求，系统应具备数据实时共享交换功能，
对内整合各类基础数据，提供各业务间的业务扭转，实现与部消防局、各支
（大）队的数据共享交换；对外通过市共享交换平台实现与其他市级委办局部门
间的数据共享交换，提供各业务间的业务协作。
重庆市消防总队数据交换系统严格按照重庆市数据交换标准和业务接口规范
来部署和实施，系统支持各种类型的数据源、数据类型和数据接口规范，服务总
线支持各种符合 SOA 规范和标准的服务的集成和调度。完全支持与重庆市共享交
换平台的数据对接和服务调用，实现重庆市消防总队信息平台与重庆市级各部门
的数据对接和数据交换。数据共享交换模块在指挥网及互联网均进行部署。除本期
工程需求之外，系统同时应预留一定数量的系统接口，以满足今后总队部署业务
平台及后期各支、大队业务发展的需要。
2.2.1.1.7 移动端应用子系统
为提升移动数据服务能力，系统需开发移动端应用，通过移动智能终端实现
信息的快速采集和查询。
1.1.1.3 大数据平台支撑系统
完整的大数据平台支撑系统，需要具备大数据应用的各项功能组件，来构建
大数据平台支撑环境，满足包括数据采集、数据存储、数据分析挖掘、数据可视化
展现、应用开发、系统服务、安全管理、运维管理等功能要求和性能需求。平台支撑
系统逻辑结构如下图。
安全系统数据展示大屏幕展示管理平台

数据可视化
多租
环境安全户
数据分析挖掘
多维分析数据计算数据挖掘
开发
数据查询开发、调度及一体化平台组件
SuperOLAP SuperStreaming
数据安全 c 机器算深
SuperSQL 图计算
学习
Graph 法度运维
实时计算[TStom] ML 分学
多维分析引擎析习系统
SQL引擎 Hermes 离线计算 Spark
模框
MR,TEZ 型架
数据
访问安全
资源调度管理[Yarn] 治理
数据
数据存储底层存储（结构化、非结构化存储）
[Hbase、Hive、HDFS]
结构化[MySQL] 透视
审计安全
中间
数据采集数据接入[数据抽取工具、ETL工具] 件
图 3.2-3 大数据平台支撑系统逻辑结构图
大数据平台支撑系统通过提供一站式融合大数据平台能力，面向数据统一对
外提供在线、离线、结构化、非结构化的分析、查询、统计、挖掘能力，面向资源提
供多租户的隔离能力和资源的分配调度能力，同时需要支持面向未来业务发展的
复杂算法模型的编排能力，以及面向第三方开放的能力，90%的现有大数据分析
业务可以快速平滑迁移至统一大数据平台。通过对消防相关的多维海量数据的挖
掘和分析，把离散的、碎片化的数据加工形成具有消防实战价值的数据处理技术。
提供海量数据存储、处理和分析等多维度服务，打造服务于实战应用的智能大数
据解决方案。
大数据平台支撑系统功能组件。具有数据接入、数据处理、数据存储、数据分析
挖掘、数据展现、大数据平台运维、大数据平台安全管理等功能组件。
1.1.1.4 综合运维管理系统
总队通过基础支撑平台项目建设了综合运维管理系统，构建完备的运维服务
管理体系，整合了网络、系统、安全、应用、信息采集设备等各类运维监测内容，实
现对资源的自动监控、资源服务调配、故障预警处置等的管理。主动发现系统中存
在的问题，以流程贯穿整个运维管理过程，切实保障各业务支撑系统可靠、稳定、
高效地运行，综合监控、统一运维和对外服务，实现统一展现、统一告警、统一流
程处理、自动化运维管理和云运营，全面提升系统用户的满意度，提高运维部门
的服务质量。
图 3.2-4 综合运维管理系统架构图
通过建设综合运维管理系统，实现对支撑运行环境的可视、可控、可管理，从
根本上提高重庆消防大数据实战应用平台的运维管理水平，为重庆消防大数据实
战应用平台运行维护中心和其他相关部门使用实战应用平台提供有力保障，提升
系统维护能力、提高系统维护工作效率和质量，形成完整的实战应用平台运行维
护管理体系。
1.1.1.5 数据处理存储系统及其他配套系统
采取大集中建设模式进行消防大数据实战应用平台数据处理及存储系统的设
计，即总队统一部署虚拟化应用、大数据应用。配备服务器、交换机、磁盘阵列等硬
件设备，建设消防指挥网、政务外网、互联网等网络数据交换通道，承载“一库四
应用”系统运行。在建设上，充分利用现有设备，选取符合要求的服务器升级扩
充内存、硬盘等，同时新购部分设备，达到大数据实战应用平台基础运行环境建
设的要求，承载“一库四应用”及数据资产管理系统等平台运行。
该项目利用重庆消防总队内原有机房环境，一方面对现有机房布局进行调整，
扩充机房空间使用面积的同时，对线缆桥架进行优化，新增部分设备。另一方面
进行通信管道扩建，满足后期日益增长的光缆纤芯需求。机房建设内容集中在北
楼 1 楼信息中心机房和行政楼 3 楼网络机房内新增机柜、交换机、服务器及安全等
设备。其配套系统建设内容范围主要集中在消防总队内部区域。按照《数据中心设
计规范》（GB50174-2017）相关要求，对消防总队大数据实战应用平台基础平台
涉及机房及配套系统进行建设。
2.2.2 实战指挥平台项目
按照部领导“关于指挥中心要实体化、实战化运行”的总要求，紧紧围绕服
务实战的业务需要，着力解决目前指挥信息获取难、上下贯通难、信息不对称、力
量调度不科学、现场指挥混乱等问题，构建新型面向各级指挥员，覆盖部局、总队
支（大）队、大（中）队、现场指挥部的五级作战指挥支撑体系，促进和推动实战
指挥从传统经验指挥向科学指挥转变。
部消防局于 2018 年下发了《实战指挥平台建设技术指导意见》，明确了各级
实战指挥平台的建设内容，规范技术体制、数据标准、接口标准、数据汇聚模式等
关键技术要求，要求各级在消防局全面规划下，科学、有序的推进各级实战指挥
平台建设和联网运行。
重庆市消防救援总队依据应急管理部消防救援局要求，实现消防救援局、重
庆市消防救援总队、下辖消防支（大）队作战指挥系统三级联网运行，建设消防
救援总队实战指挥平台，实现灭火救援的一张图指挥、一张图调度、一张图分析和
一张图决策，提升部队灭火救援科学化和智能化水平。
该项目主要建设内容，具体有如下方面：
1.1.1.6 系统功能
实战指挥平台一方面侧重于指令的上传下达和数据的汇聚上报，同时突出采
集警情信息、现场信息、联动信息等资源。该系统主要功能模块包括基础框架、消防
地理信息、战备值守、应急指挥、辅助决策、消防安保和移动作战指挥系统等功能模
块。具体建设内容如下表所示：
表 3.2-4实战指挥平台系统功能表
序号建设项目基础功能说明
BS 模式，同时支持
支持单屏登录，也支持双屏登录
单屏、双屏模式
双屏联动支持基于接口或消息的双屏联动
多租户支持支持多租户
支持对不同用户、不同组织机构同一应用模块
加载不同服务，或同一应用模块可以加载同
1 基础框架一服务提供商的不同版本
服务管理
支持对授权管理服务的增加、删除、修改
支持角色创建，自定义服务内容，用户指定
相应的云服务后，能够立刻生效。
同时加载基于 IE、Chrome 浏览器开发的页
多浏览器支持面，支持 H5 页面也同时支持传统 HTML 页面
（开发厂商可以使用不同的技术开发）。
2 消防地理信对接应急管理部消防救援局统一提供的地图
息云服务，或自行提供可在指挥调度网运行，
满足指挥调度需求的大比例尺地图服务。地图
地图基础功能
服务含鹰眼、放大、缩小、漫游、测量、点位聚
合、书签等功能。（提供所投地图界面截图或
第三方检测报告扫描件或复印件）
重庆市一张图基础数据，包括各种绿地、河
基础数据汇聚流、水系等基础矢量数据外，还包括行政区划
（到县）、道路、路段、路口、各种 POI 数据
每年提供不少于 4 次地图数据更新服务，并可
一张图基础数据更新
缓存至本地
矢量图、影像图加载支持加载矢量图，也可以加载影像图，并可
和切换以进行切换
支持全国 1:500 比例
支持地图切片最小比例尺为 1:500
尺地图
消防图层管理按照消防业务需要将地图数据组织成若干个
图层，包括但不限于高地大化、重点单位、消
防机构、队站、消防特种装备、消防水源、消防
视讯通数据等消防数据基础图层，也包含路
口、道路、地址等辅助图层
辖区切换支持地图辖区切换，包含市、区、县辖区切换
支持灾情和各种消防要素的智能关联，如消
防视讯通信息的智能归类、移动作战终端的智
智能关联引擎
能归类。支持重点单位、灭火预案对象、POI 和
消防设施自动建立关联关系
按照消防指挥业务需要，通过单位名称、地
址、单位名称地址的拼音和拼音首字母进行搜
索和警情二次定位。定位分类包括重点单位、
智能搜索引擎
灭火预案对象、兴趣点（POI）、高地大化、地
址库、道路、路口、消防设施位置等等多种不同
定位方式
警情和视频监控、出动中队车库视频自动关联
警情和视频智能关联
模型，警情发生时，自动调阅警情地周边视
模型
频
支持各级消防部门远程登录，利用总队平台
进行重点单位各种对象的位置标准和校正，
对象位置标注和更新
新的 GPS 坐标需同步至消防救援局及总队数
据库。
在接处警系统一次定位基础上，通过智能搜
警情二次定位服务索引擎服务进行位置检索，加入考虑主管中
队位置要素的智能搜索排序的服务
图层过滤通过名称、拼音首字母进行图层过滤
属地资源有：执勤实力、微型消防站、500m 水
源、1000m 水源、5000 米天然水源、专业队伍、
属地资源查询服务灭火药剂、泡沫厂家、特种装备、保卫目标、周
边道路、手持单兵、通讯车辆、消防车辆等资源
查询服务。按离开警情距离排序
含重庆市专业队伍、增援队伍、灭火药剂、泡沫
其他资源查询服务厂家、特种装备、应急保障和储备物资等资源
查询服务（按离警情距离排序）。
移动目标展示移动目标地图撒点展示
指定移动目标位置跟
对指定的移动目标进行位置跟踪
踪服务
移动目标历史轨迹回对指定移动目标进行指定时间段的历史轨迹
放服务回放
3 战备值守突出灾情判定规则可以设定突出灾情判断规则
即时警情即时警情展示
突出警情突出灾情展示
预警信息跑马灯接入预警、气象、地震等数据，可在画面上滚
动展示。（提供软件界面截图或第三方检测报
告扫描件或复印件）
涉消舆情对接总队舆情系统，收集涉消舆情
综合展示全年、当月、昨日、当日等不同时段的
警情地图属地警情统计数据，下属各地警情分布情况
和数量变化趋势
今日警情展示今日警情分类等信息
值班动态展示重点关注、要事提醒、值班快报
值班信息展示值班信息、执勤力量
提供消防水源的新增、修改、删除等页面，可
记录消火栓名称、地址、可用状态、放置形式、
消防水源管理接口形式、取水形式、管网压力、管网直径、流
量大小等各种信息（提供软件界面截图或第
三方检测报告扫描件或复印件）
4 应急指挥利用一张图的警情二次定位服务进行警情二
警情二次智能定位
次定位。
作战地图标绘作战地图标绘功能
危化品查询查询危化品理化性质和处置程序
计算公式提供计算灭火所需泡沫量的计算公式
专业队伍
灭火药剂
泡沫厂家
跨区域调度
特种装备
应急保障
储备物资
典型案例调阅功能
批量导入功能
典型案例库
批量导出功能
案例审核功能
视讯通功能灾害现场文字、图片、语音、视频片段上传
展示警情基础信息，包括灾情信息、火场文
警情基础信息
书、现场视频、会议视频
展示警情对象基本信息，包括对象基础信息、
警情对象信息
文本预案、数字化预案
力量信息出动力量、途中力量信息
提供与灾情相关的社会联动信息和专家库信
社会联动信息
息
视频调度支持接入、调度营区视频、现场救援视频、联动
单位共享的视频资源
支持国标协议视频设备接入,可实现接入前端
的视频浏览
支持对接入的视频进行多画面同时浏览，支
持单画面全屏和多画面全屏（提供软件界面
截图或第三方检测报告扫描件或复印件）
支持一机多屏功能，可将窗口复制到指定显
示器，也可同时展现多个业务界面（提供软
件界面截图或第三方检测报告扫描件或复印
件）
支持对接入视频的控制
支持接入视频实时浏览，并可呼叫前端
执勤实力、微型消防站、500 米水源、1000 米水
源、天然水源（默认 5000 米）、专业队伍、灭
属地调度火药剂、泡沫厂家、特种装备、保卫目标、周边
道路、手持单兵定位、通讯车辆定位、消防车辆
定位
专业队伍、增援力量、灭火药剂、泡沫厂家、特
总队调度
种装备、应急保障、储备物资
指令下达与上报指令传输
支持从互联网上获取实时路况信息，通过安
全设备将数据同步至指挥网，在地图上将交
通路况图实时显示，采用四种颜色标识路况
实时路况拥堵程度：棕色（严重拥堵）、红色（拥
挤）、橙色（缓行）、绿色（畅通）。
（提供软件界面截图或第三方检测报告扫描
件或复印件）
涉会场所地图展示
力量部署地图展示
消防安保力量部署
涉会场所周边 500 米重点单位、火灾隐患单位
列表
5 消防安保
涉会场所信息、24 小时警情、社会面火灾防控、
安保部署
安保动态、现场指挥部联系电话
每日防控每日防控统计
每周防控每周防控统计
6 移动作战指火场同事之间文字对话
挥系统火场语音对话
火场照片、视频片段上报
火场文字、语音、图片、视频片段自动发送至指
火场实况
挥平台火场实况
位置共享（可以用于特殊位置的共享，也可
以作为灾情地、集结地位置共享和导航的补
充）
移动终端和车辆绑定，移动终端定时向指挥
移动终端和车辆绑定中心传送位置信息
移动终端和车辆绑定解除
绑定车辆移动终端车可以智能更新车辆状态为出动、途中、到场等
辆状态更新状态，也可以人工设定车辆状态。车辆状态包
括：调派、出动、途中、堵塞、到场、出水、熄
灭、返回、归建、途中返回等多种状态。
没有绑定车辆的在火场附近终端，系统自动
自动参战
列为参战终端
没有绑定车辆的终端，也没有到达火场的终
手动参战
端，可以手工设定参战模式。
第一调派到达现场后，在接处警定位、作战指
三次定位挥系统二次定位的基础上，如果发现警情位
置偏差，可以进行三次定位。
警情地导航警情地高德百度导航链接
警情集结区高德、百度等互联网地图导航链
接，支持设定车辆集结区、物资集结区、特种
集结区设定和导航
装备集结区，并可扩展。（提供软件界面截图
或第三方检测报告扫描件或复印件）
警情展示自动过滤操作人员关联警情
警情信息展示警情信息
周边水源（500 米、1000 米消防水源、5000 米
天然水源）
周边重要保卫目标
对象信息对象基础信息
对象预案
图纸集合
消防百科
力量调度到场力量总表、途中力量总表
联动信息应急联动信息、联勤单位信息
灭火药剂查询统计
工具
危化品查询
1.1.1.7 系统配套
2.2.2.1.1 地图应用
地图数据
重庆消防救援总队作战指挥系统对接应急管理部消防救援局统一提供的地图
云服务在消防指挥网运行，满足指挥调度需求的大比例尺地图服务。支持基础矢
量地图（1:500），考虑后期实际使用时地图的加载效率，采用本地镜像部署的方
式进行地图部署，当地图数据有更新时，总队地图会进行相应的数据更新。
地理坐标
在消防指挥网部署的实战指挥平台，所采用的地图服务位置坐标统一使用
WGS_84 坐标，互联网一张图服务位置坐标采用 GCJ_02 坐标。
2.2.2.1.2 网络部署
重庆消防救援总队作战指挥系统部署在指挥调度网内，在消防信息网内完成
现有业务信息系统的数据汇聚。互联网采集的数据通过安全边界接入设备汇入作
战指挥系统。
2.2.2.1.3 系统对接
按照消防救援局要求，总队实战指挥平台需完成与以下系统数据对接：
表 3.2-5实战指挥平台系统对接表
序号系统类别对接说明
1 一体化业务信息系统按照消防局对总队实战指挥平台建设指导意见
2 属地政府应急联动系统
3 外部系统互联网舆情监控系统
4 重大灾害预警系统
5 部消防局实战指挥平台
6 两大应急通信系统
7 图像综合管理平台
8 北斗定位导航系统
综合集成
9 接处警系统
10 消防视讯通系统
11 公安天网视频系统
12 重点单位视频接入
同时预留数据接口，后期结合实际情况，完成与总队车辆管理系统、单兵体
征监控、消防远程监控等系统数据对接。
2.2.2.1.4 接口标准
重庆消防救援总队作战指挥系统完全遵从部局制定实战指挥平台基础框架对
外接口标准及要求。
3 信息化现状
3.1 业务应用系统现状
消防救援总队现有 37 个应用系统，其中部消防局统一配发 32 个，主要为火
灾统计管理系统、干部综合管理系统、消防安全户籍化管理系统等。总队自建应用
系统有 5 个，主要为接处警系统、移动指挥平台及终端系统、高层建筑系统、车辆
管理系统和营区监控系统。
部消防局统一配发各系统主要供消防救援总队、各支（大）队和中队使用，
涵盖了办公和司令部、政治部、后勤部、防火部等内部日常业务工作，实现了在线
受理登记、消防单位行政许可、监督检查、火灾调查、案件办理等各消防监督、执法
业务功能。系统汇集了队伍管理、战训、政工、人员、装备器材、车辆、防火监督和消
防安全户籍化管理等信息。
消防救援总队自建系统包括接处警系统、移动指挥平台及终端系统、高层建筑
系统、车辆管理系统和营区监控系统，提供接处警、高层建筑管理、行政车辆管理
和营区监控等信息。
具体应用系统统计如下表：
表 3.3-6一体化（上级单位统一配发）应用系统统计表
序号系统名称使用部门
1 消防综合业务平台（含 OSM 管理模块）所有
2 身份与授权管理系统办公室
信息通信处、各支（大）队、
3 图像、语音管理平台
中队
4 运维管理平台信息通信处
5 日常办公协作平台全市干部
6 综合统计分析系统所有
7 GIS 系统所有
8 信息直报系统所有人员
9 警务管理系统队务处
10 火灾统计系统所有
11 灭火救援业务管理系统总队及各支（大）队、中队
12 危化品灾害应急救援决策支持系统
13 机关管理系统办公室
14 卫生管理系统总队医院
15 纪检督察系统纪检督察室
16 审计管理系统审计室
17 政治工作系统（干部管理）政治部干部处和支（大）队
18 政治工作系统（组织和教育管理）政治部组教处和支（大）队
19 财务管理系统财务处（会计）
20 资金集中管理系统财务处（出纳）
21 票据集中管理客户端财务处（出纳）
22 营房管理系统后勤装备处
总队后勤装备处、各支
23 被装管理系统
（大）队后勤部门、中队
24 武警基建工程管理军需营房处
总队（灭火救援指挥部、后
25 装备管理系统勤装备处）、各支（大）队
及中队
26 病退评残联网管理系统总队医院
27 消防监督管理系统防火监督处
28 社会公众服务平台社会公众
29 标准规范管理系统火调技术处
30 消防科技管理系统火调技术处
31 宣传业务系统宣传处
防火监督处
32 高层建筑系统
社会单位
表 3.3-7消防救援总队自建应用系统统计表
总队：指挥中心；
1 消防接处警系统
支（大）队：指挥中心
总队：指挥中心；
2 移动指挥平台及终端系统
支（大）队：指挥中心
总队（队务处、纪检督察室）、各支（大）
3 行政车辆管理系统
队
4 营区监控系统总队（信通处）、各支（大）队及中队
防火监督处
5 消防安全户籍化管理系统
社会单位
表 3.3-8消防救援总队应用系统功能现状表
序号系统名称实现的功能
公文处理、个人事务、单位事务、出入登记、档案管理、在
消防综合业务平台线邮件、资源发布、法律法规、外事管理、综合查询、OSM
1
（含 OSM 管理模块）管理(工作单位维护、非现役人员维护、数据同步工具、系
统管理)、系统维护
1、管理员：资源管理、授权管理
2 身份与授权管理系统 2、用户：组织机构管理、用户管理、账号管理、用户凭证管
理、凭证策略管理、用户查询、用户统计、用户导出
3 图像、语音管理平台视频管理、文件管理、语音管理、远程控制
4 运维管理平台业务中心、系统监测、告警管理、报表中心、系统设置
5 营房管理系统视频管理、文件管理、远程控制
6 日常办公协作平台音视频、文件传送、消息发送
7 综合统计分析系统综合查询、手工填报、制作报表、系统管理、公开发布
向灭火救援业务管理系统、接处警系统、OSM、消防监督
8 GIS 系统
管理系统提供地图服务
1、接处警（主）：待警、接处警、灾情处置、监控管理
2、调度台：报警电话、通话记录、通话录音、通讯录、呼叫
9 消防接处警系统控制
3、DS 灭火救援地图台：综合查询、图层控制、高级功能、
其他集成、PGIS 查询
移动指挥平台及终端系指挥调度、当前案件、历史案件、状态反馈、信息查询、化
10
统危品查询、通讯录、版本升级、文件下载、资料查询
信息接收、信息上报、各地信息、部局刊物、通知通告、值
11 信息直报系统
班排班、系统设置
12 警务管理系统编制管理、行政管理、系统管理、兵员管理、军事实力统计
火灾信息采集、数据查询、发布信息、统计分析、数据备
13 火灾统计系统
份、系统维护
执勤实力、业务心里、水源管理、预案管理、指挥决策、战
14 灭火救援业务管理系统
评总结、警情补录、系统管理、综合查询
主地图、图层控制、轨迹回放、过车查询、报警处理、车辆
15 行政车辆管理系统
绑定、报警设置、账户管理、在刚查询
危化品灾害应急救援决化品灾害应急救援决策支持
16
策支持系统
17 机关管理系统机关管理
18 卫生管理系统卫生管理
纪保督察处：日常廉政教育、廉政制度、廉政监督数据统
计、纪检督察工作管理、及监督查数据统计、专项治理工
作、信访受理、信访举报数据统计、案件调查、案件信息数
19 纪检督察系统据统计、士兵开除军籍登记、干不出分管理、干不出分数据
统计、纪检督察组织信息、任职人员管理（常用：廉政教
育、廉政制度、廉政督察、专项治理工作、信访受理与案件
查处、纪检督查组织建设）
20 审计管理系统经济责任审计、财务收支审计、预算执行审计
干部信息查看、干部信息维护、干部实力统计、干部考核、
后勤干部管理、干部任免、干部查职调级、专业技术干部考
试管理、专业技术干部资格评审、专业技术干部任免、专业
技术干部考评、干部交流、干部调动、部队院校招生、接收
政治工作系统
21 地方大学生、干部转业复员、干部退休、移交地方、警衔管
（干部管理）
理、干部教育培训、干部在职学历教育、岗位资格考试、干
部请/消假、干部增资、恋爱结（离）婚管理、计划生育管
理、家属随军、配偶随军未就业期间社保、证件管理、干部
档案管理
政治工作系统 1、组织模块：组织建设；
22
（组织和教育管理） 2、教育模块：经常性思想工作、心理工作、政治教育工作。
预算编制管理、生活费管理、保险管理、资产管理、存款现
金管理军人保险管理、军人保险基金管理、住房资金管理、
23 财务管理系统
会计财务管理、存款现金管理（军人保险管理、军人保险
基金管理整合到保险管理中，现在停用）
公共管理、账户管理、资金支付、公务卡管理、退役资金支
24 资金集中管理系统付、警银直连、业务稽查、信息管理、报表分析、监控管理、
现金限额管理
常用操作、系统管理、基础设置、票据流转、票据使用、报
25 票据集中管理客户端
表分析、数据交换
26 营房管理系统统计查询、工程管理、房地租赁（之后可能不用）、住房保
障、信息维护、系统管理
实力管理、预算管理、决算管理、出入库管理、计划管理、
27 被装管理系统库存账务、库存调整、仓库管理、发物管理、标准管理、系
统管理
28 武警基建工程管理一上库、一下库、二上库、二下库、查询汇总、系统管理
规划编制、实力统计、装备采购、装备配备、装备储备、装
29 装备管理系统
备使用
1、评残信息管理：评残信息审批、评残信息新增、评残换
发新版证书、评残证书到期换发证书、评残等级调整换发
证书、评残信息注销、评残证书补发、评残证书打印、评残
30 病退评残联网管理系统信息修改查询统计、评残业务回退、全军评残信息验证；
2、病退信息管理：病退信息补录、病退待审批信息修改、
病退信息新增查询统计、全军病退信息验证；
3、系统管理。
首页、基础信息、劳密企业、受理登记、行政许可、备案抽
查、监督检查、火灾调查、行政处罚、档案管理、网上督查、
31 消防监督管理系统
网上考评、决策分析、社会管理、查询统计、产品监督、系
统维护
机构介绍、新闻中心、消防法规、警务公开、消防知识、消
32 社会公众服务平台防产业、消防培训、消防杂志、视频点播、消防协会、在线
投稿
1、管理员：首页、单位档案、备案管理、三色预警、信息交
流、统计分析、系统维护；
消防安全户籍化管理系
33 2、社会单位：单位基本情况、消防安全管理制度及职责、
统
机构及人员、建筑及消防设施、消防工作记录、安全报告备
案、三色预警、在线学习考试。
34 标准规范管理系统标准规范及管理
35 消防科技管理系统消防科技管理
36 宣传业务系统消防业务宣传
37 高层建筑系统检查登记、查询统计、图形分析、系统管理
3.2 服务器资源现状
消防救援总队各个业务应用系统承载服务器均位于消防救援总队北楼一楼信
息中心机房内，万州作为接处警备份中心使用，目前处于具体服务器部署情况如
下表所示：
表 3.3-9服务器部署现状表
序号机柜机架位置服务器型号服务名说明

a1 基础数据库，基础数据平台数据库，服务管理
1 1 X3850 M2
平台数据库
2 2 X3850 M2 信息交换平台数据库

3 3 X3850 M2 身份认证与授权管理系统数据库
审计管理系统数据库
4 4 X3850 M2
财务综合管理子系统数据库
5 5 X3850 M2 消防综合业务平台数据库
6 6 X3850 M2 消防监督系统数据库
7 7 X3850 M2 运维管理平台 Oracle 数据库
8 8 X3850 M2 公众信件及公安网管理系统
9 1 x3850 X5 消防综合统计分析信息系统待迁移
10 2 x3850 X5 综合统计分析信息系统数据集成待迁移
基础数据平台
11 3 x3850 M2
服务管理平台
12 4 x3850 M2 信息交换平台
身份认证与授权管理系统
13 a2 5 x3850 M2
网管认证系统
审计管理系统
14 6 x3850 M2 财务综合管理子系统
财务资产管理子系统
15 7 x3850 M2 综合业务平台
16 8 x3850 M2 消防监督系统
17 1 x3850 M2 管理服务器
18 2 x3850 M2 公众信件及公安网管理系统、文件服务器
19 3 x3850 X5 综合统计信息系统数据库待迁移
20 4 x3850 X5 数据恢复练验测试机待迁移
a3
21 5 x3850 X5 专职队 web 系统
22 6 x3850 X5 专职队 gis 系统
23 7 x3850 X5 专职队数据库服务器
24 8 x3850 M2 网络管理中心（NCC）
25 a4 1 x3850 M2 业务管理中心（BCC）
政工管理系统数据库待迁移
26 2 x3850 X5
装备管理系统数据库
27 3 x3850 X5 警务管理系统数据库待迁移
政工管理系统
28 4 x3850 M2
装备管理系统
29 5 x3850 X5 警务管理系统待迁移
30 6 x3850 X5 灭火救援业务管理服务器待迁移
31 7 x3850 X5 指挥调度数据应用服务
指挥调度协同服务

32 8 x3850 X5 指挥信息传输服务
路径分析服务待迁移
33 1 x3850 X5 车辆动态管理系统
大文件代理系统
34 2 x3850 M2 信息直报系统
35 3 x3850 M2 指挥调度数据同步服务
灭火业务查询系统（执勤实力、水源、预案、指
36 4 x3850 M2 挥决策查询、指挥调度灾情信息）
a5 队伍管理查询系统（警务、政工、装备）
灭火业务管理系统（执勤实力、水源、预案、指
37 5 x3850 M2
挥决策、系统管理、车辆状态更新服务）
38 6 x3850 X5 GIS 数据库
地理信息服务平台（地理信息支撑服务、地理
39 7 x3850 X5 信息数据采集系统、消防标准地址库管理系
统）、地理信息代理服务、SDE 服务
40 8 x3850 X5 大文件服务
41 1 x3850 X5 接处警 GIS 数据库
42 2 x3850 X5 接处警 GIS 应用 GPS 位置计算
43 3 x3650 M3 CTI 应用服务器（双机热备）
44 4 x3850 X5 CTI 应用服务器（双机热备）（无硬盘）待迁移
a6
45 5 x3850 X5 接处警应用服务器（双机热备）
46 6 x3850 X5 机关管理应用服务器
47 7 x3850 X5 无线应用集成服务器待迁移
48 8 x3650 M3 行政车辆管理数据库服务器
49 1 x3650 M3 行政车辆管理应用服务器
手机定位、一打一查、短信、GPS 接入、查号台
50 2 x3850 X5
代理服务
51 3 研华/IPC-610 IVR 电话群呼服务器消防指挥网（无）
52 b1 4 x3650 M3 GPS 应用服务器
53 5
54 6 x3650 M3 移动终端前置机后台服务器
55 7 x3850 X5 分布式部署 ArcGIS（SOC）
56 8 x3850 X5 分布式部署 ArcGIS（SOM+SOC）
b2 System x3650
57 1
M3
System x3650
58 2 语音综合管理平台服务器（互联）
M3
59 3 System x3650

M3
System x3650
60 4 GPS 数据库服务器
M3
61 5 X3850 X5 接处警数据库集群 1（61 为虚拟）
62 6 X3850 X5 接处警数据库集群 2
63 7 IBM DS3512 阵列
System x3650
64 8 备份数据库
M3
IBMX3560
65 1 移动指挥平台及终端系统（对外主机）
M5
IBMX3560
66 2 移动指挥平台及终端系统（后台数据库 2）
M5
IBMX3560
67 3 移动指挥平台及终端系统（后台数据库 3）
b3 M5
68 4 X3850 X5 IBM X3850 X5（无硬盘）待迁移
69 5 X3850 X5 专职队 web 系统
70 6 X3850 X5 专职队 web 系统
71 7 X3850 X5 专职队地图台服务器
72 8 X3850 X5 专职队数据库服务器
边界防保项目
73 1 信大捷安安全
设备
74 2 20171013 上架
75 3 X3850 M2 火灾统计数据库服务器
b4
76 4 X3850 M2 火灾统计应用服务器
77 5 空
78 6 空
79 7 空
80 8 空
b5 DELL
81 1 老办公系统支（大）队公文收发
POWER 2850
DELL
82 2 消防业务信息系统
POWER 6850
83 3 HP DL580 G5 总队网站服务器
国产服务器执法记录仪后台管理系统/执法记录仪系统数
84 4
（2 台 2U）据库
IBMX3560 移动指挥平台及终端系统（消防信息网文书查
85 5
M5 询）
86 6 SANGFOR 财务 VPN 服务器

Dell power
87 7 信息与网络安全管理平台
R320
IBM Xseries
88 8 重点单位三维预案管理系统
346
89 1 信大捷安 SQY42-A
90 2 信大捷安 SQY42-C
91 3 信大捷安 SQY42-D
IBM X3560
92 4
b6 M2
93 5 IBM DS3300 IBM 磁阵 DS3300
94 6 IBM DS3300 IBM 磁阵 DS3300（未使用）
95 7 IBM DS5020 IBM 磁阵 DS5020（未使用）
96 8 IBM DS5020 IBM 磁阵 DS5020
97 1 IBM 3850X5 IBM 3850X5 （使用）待迁移
98 2 IBM 3850X5 IBM 3850X5 （未使用）待迁移
99 3 IBM 3850X5 IBM 3850X5 （未使用）待迁移
100 4 IBM 3850X5 IBM 3850X5 （未使用）待迁移
c1
101 5 IBM 3850X5 IBM 3850X5 （未使用）待迁移
102 6 IBM 3850X5 IBM 3850X5 （未使用）待迁移
103 7 IBM 3850X5 IBM 3850X5 （未使用）待迁移
104 8 IBM 3850X5 IBM 3850X5 （未使用）待迁移
105 1 IBM3850 x6 IBM3850 x6
基础工作系统平台，网上练兵，高层建筑基础
106 2 IBM 3850X5 待迁移
系统数据库
107 3 IBM 3850X5 IBM 3850X5 （使用）
108 c2 4 IBM 3850X5 IBM 3850X5 待迁移
109 5 IBM 3850X5 IBM 3850X5
110 6 IBM 3850X5 IBM 3850X5 （未使用）待迁移
111 7 IBM 3850X5 IBM 3850X5 （未使用）待迁移
112 8 IBM 3850X5 部局 Oracle 数据库中间件 2017.10.13 安装上线
113 1 IBM3850X6 综合业务平台数据库
114 2 IBM3850X6 IBM3850X6 （临时开通）待迁移
115 3 IBM3850X6 IBM3850X6 （未使用）待迁移
c3

121 1 空
122 2 空
123 3 空
124 4 空
c4
125 5 空
126 6 空
127 7 空
128 8 空
129 1 空
130 2 空
131 3 空
132 4 空
c5
133 5 空
134 6 空
135 7 空
136 8 空
137 1 空
138 2 空
139 3 空
140 4 空
c6
141 5 空
142 6 空
143 7 空
144 8 空
d1 IBM Xseries
145 1 互联网短信服务器
346
IBM X3750
146 2 防火部服务器（IBM x3750 M4）
M4
IBM X3750
147 3 防火部服务器（IBM x3750 M4）
M4
Dell power 信息与网络安全管理平台（Dell power edge
148 4
edge r320 r320
IBM X3950
149 5 互联网管理系统数据库
M2
IBM X3950
150 6 公众服务平台数据库
M2
151 7 IBM X3850 公众服务平台应用
M2

IBM X3850
152 8 互联网文件应用服务器
M2
153 1 空
154 2 一体专用流媒体分发服务器（测试机）
IBM X3250
155 3 （无人机布控球系统）ibm x3650 m3
M3
156 d2 4 空
157 5 空
158 6 空
159 7 空
160 8 IBM3550 M5
IBM X3250
161 1 老 3G 图传主机 IBM X3250M4
M4
162 2 空
163 3 3G 图像传输系统改造 MGS-3G
164 4 监控网关服务器 MGS16-4#
168 d3 8 MCU 服务器 AM2024E-9#
169 9 MCU 服务器 AM2024E-8#
170 10 MCU 服务器 AM2024E-7#
171 11 MCU 服务器 AM2024E-6#
172 12 MCU 服务器 AM2024E-5#
173 13 MCU 服务器 AM2024E-4#
174 14 MCU 服务器 AM2024E-3#
175 15 MCU 服务器 AM2024E-2#
176 16 MCU 服务器 AM2024E-1#
d4 IBM x3650
177 1 IBM x3650 M4
M4
IBM x3650
178 2 IBM x3650 M4
M4
179 3 视频会议录播服务器
180 4 视频会议录播服务器
181 5 流媒体分发服务器 MTS32R-2#
182 6 流媒体分发服务器 MTS32R-1#
183 7 MCU 服务器 AM2032W-5#
184 8 MCU 服务器 AM2032W-4#

185 9 MCU 服务器 AM2032W-3#
186 10 MCU 服务器 AM2032W-2#
187 11 MCU 服务器 AM2032W-1#
（pki）CA 认证服务器网关（公安网）（关
188 1 gateway
机）
IBM Xseries
189 2 Avcon 视频会议系统
346
IBM Xseries 基础工作系统平台，网上练兵系统，高层建筑
190 3
346 基础系统
IBM Xseries 总队基础工作信息平台、综合查询系统（关
191 4
366 机）
d5
IBM Xseries
192 5 信息交换平台
366
IBM Xseries 基础工作系统平台，网上练兵，高层建筑基础
193 6
366 系统数据库
IBM Xseries
194 7 大队财务系统
366
IBM Xseries
195 8 阳光警务
366
IBM Xseries
196 1 瑞星三网杀毒服务器
346
（老）一机两用（关机），消防管理系统（审
197 2 IBM X3850
计其它入网电脑）
重大危险源评估，水源和重点单位定位系统
198 3 IBM X3650
（关机）
IBM Xseries
199 4 总队政工网网站，超星电子图书库
346
d6
IBM Xseries
200 5 火灾统计系统 WEB
346
IBM X3850
201 6 日常办公协作平台待迁移
X5
IBM X3850
202 7 总队主页 WEB（关机）待迁移
X5
IBM Xseries
203 8 总队主页，火灾统计，招标统计系统数据库
260
万州 IBM X3850
204 1 接出警备机
X5
IBM X3850
X5
206 3 IBM X3650 接出警备机

M3
IBM X3650
M3
IBM X3650
M3
消防救援总队服务器使用具体情况如下表所示：
表 3.3-10服务器使用情况表
序号系统名称服务器名称主要配置使用情况采购时间

CPU 型号： E7440 ；峰值时 CPU 占用：
消防综合业务平台数据
CPU 数量：4 颗*4； <60%；内存使用：
库服务器 IBM X3850 2009 年
内存：32GB；硬盘容 31.8GB ；硬盘使
M2
消防综合量：1800GB 用：1180GB
1
业务平台 CPU 型号： E7440 ；峰值时 CPU 占用：
消防综合业务平台应用 CPU 数量：2 颗*4； <50%；内存使用：
2009 年
服务器 IBM X3850 M2 内存：32GB；硬盘容 7.1GB ；硬盘使
量：1.5TB 用：880GB
峰值时 CPU 占用：
CPU 型号： E7440 ；
<5%；
身份与授权管理数据库 CPU 数量：4 颗*4；
内存使用： 2009 年
服务器 IBM X3850 M2 内存：28GB；硬盘容
2.9GB ；硬盘使
身份与授量：450GB
用：68GB
2 权管理系
统 CPU 型号： E7440 ；
<5%；
身份与授权管理应用服 CPU 数量：2 颗*4；
务器 IBM X3850 M2 内存：32GB；硬盘容
10.5GB ；硬盘使
量：300GB
用：80GB
3 运维管理峰值时 CPU 占用：
平台 <5%；
运维管理平台数据库服 CPU 数量：4 颗*4；
7.2GB ；硬盘使
量：500GB
用：80GB
CPU 型号：峰值时 CPU 占用：
E7440 ；； CPU 数 <5%；
运维管理平台应用服务
量：2 颗*4；内存：内存使用： 2009 年
器 1 IBM X3850 M2
32GB ；硬盘容量： 2.1GB ；硬盘使
400GB 用：80GB
运维管理平台应用服务 CPU 型号：峰值时 CPU 占用： 2009 年
器 2 IBM X3850 M2 E7440 ；； CPU 数 <5%；
量：2 颗*4；内存：内存使用：1GB；
32GB ；硬盘容量：硬盘使用：78GB

400GB
<5%；
综合统计分析数据库服 CPU 数量：2 颗*4；
11.2GB ；硬盘使
量：1.5TB
用：100GB
综合统计
4 综合统计分析应用服务 CPU 数量：4 颗*4； <5%；
分析系统 2011 年
器 1 IBM X3850 M2 内存：32GB；硬盘容内存使用：4GB；
量：1.5TB 硬盘使用：60GB
综合统计分析应用服务 CPU 数量：4 颗*4； <5%；
2011 年
器 2 IBM X3850 M2 内存：32GB；硬盘容内存使用：3GB；
量：1.5TB 硬盘使用：60GB
火警台地图服务器 IBM <5%；
内存：32GB；硬盘容 2012 年
x3850 X5 内存使用：32GB；
量：1800GB
硬盘使用：843GB
5 GIS 系统
专职队地图服务器 IBM <5%；内存使用：
x3850 X5 34.1GB ；硬盘使
量：1800GB
用：102.2GB
6 消防接处峰值时 CPU 占用：
警系统通信服务器 1 IBM <5%；内存使用：
x3850 X5 5.21GB ；硬盘使
量：600GB
用：41GB
通信服务器 2 IBM <5%；内存使用：
x3850 X5 4.11GB ；硬盘使
量：1200GB
用：15.5GB
专职队数据库服务器 <1%；内存使用：
IBM x3850 X5 33GB；硬盘使用：
量：1800GB
82GB
专职队应用服务器 1 <5%；内存使用：
IBM x3850 X5 4.85GB ；硬盘使
量：1800GB
用：75.3GB
专职队应用服务器 2 CPU 型号： E4807 ；峰值时 CPU 占用： 2012 年
IBM x3850 X5 内存：64GB；硬盘容 <5%；内存使用：
量：1800GB 3.96GB ；硬盘使

用：81.1GB
CPU 型号： X5650 ；
CTI 服务器 1 IBM <5%；内存使用：
x3650 M3 4.9GB ；硬盘使
量：1200GB
用：46.4GB
CTI 服务器 2 IBM <10%；内存使用：
x3650 M3 6.03GB ；硬盘使
量：1200GB
用：47GB
CPU 型号： X5650 ； <13%；内存使用：
CTI 服务器 3 IBM
内存：16GB；硬盘容 4.62GB ；硬盘使 2012 年
x3650 M3
量：600GB 用：26GB （在万
州）
应用服务器 1 IBM <5%；内存使用：
x3850 X5 4.74GB ；硬盘使
量：1800GB
用：54GB
CPU 型号： X5650 ； <5%；内存使用：
应用服务器 2 IBM
x3650 M3
量：1200GB 用： 54GB （在万
州）
应用集成服务器 IBM <10%；内存使用：
x3850 X5 6.03GB ；硬盘使
量：1800GB
用：86GB
无线调度服务器 IBM <5%；内存使用：
x3850 X5 7.7GB ；硬盘使
量：1800GB
用：96GB
移动调度数据库服务器 <5%；内存使用：
IBM x3650 M3 15.7GB ；硬盘使
量：600GB
用：100GB
移动调度应用服务器 2 <10%；内存使用：
IBM x3650 M3 13.3GB ；硬盘使
量：1200GB
用：90GB
短信、手机定位服务器 CPU 型号： E4807 ；峰值时 CPU 占用： 2012 年
IBM x3850 X5 内存：32GB；硬盘容 <5%；内存使用：

27.3GB ；硬盘使
量：1800GB
用：64GB
IVR 服务器 IBM x3850 <10%；内存使用：
X5 538MB ；硬盘使
量：500GB
用：19GB
录音服务器 1 IBM <5%；内存使用：
x3850 X5 1.04GB ；硬盘使
量：1000GB
用：200GB
x3850 X5 4.31GB ；硬盘使
量：1000GB
用：200GB
x3850 X5 1.35GB ；硬盘使
量：1000GB
用：100GB
CPU 型号： X5650 ； <13%；内存使用：
火警台数据库服务器 1
内存：32GB；硬盘容 16.7GB；；硬盘使 2012 年
IBM x3650 M3
州）
火警台数据库服务器 2 <5%；内存使用：
量：2200GB
用：80GB
量：600GB
用：60GB
IBM x3850 X5 16GB；硬盘使用：
量：1200GB
60GB
CPU 型号： E5620 ； <5%；内存使用：
D300K 服务器 IBM
x3650 M3
州）
7 移动指挥移动指挥平台数据库服 CPU 型号： E5620 ；峰值时 CPU 占用： 2011 年

1%~100%；内存使
内存：16GB；硬盘容
务器 IBM x3650 M3 用：16GB；硬盘使
量：600GB
用：52.5GB
移动指挥平台应用服务 <5%；内存使用：
平台及终内存：32GB；硬盘容 2011 年
器 1 IBM x3650 M3 5.14GB ；硬盘使
端系统量：1200GB
用：80GB
移动指挥平台应用服务 <5%；内存使用：
器 2 IBM x3650 M3 13.1GB ；硬盘使
量：1200GB
用：12GB
信息直报信息直报 IBM X3850 CPU 数量：2 颗*4； <10%；内存使用：
8 2009 年
系统 M2 内存：32GB；硬盘容 10.7GB ；硬盘使
量：300GB 用：103.4GB
警务管理数据库服务器 CPU 数量：4 颗*6； <5%；内存使用：
2011 年
IBM x3850 X5 内存：32GB；硬盘容 5.6GB ；硬盘使
警务管理量：1.5TB 用：140GB
9
系统 CPU 型号： E4807 ；峰值时 CPU 占用：
警务管理数据库服务器 CPU 数量：4 颗*6； <5%；内存使用：
2011 年
IBM x3850 X5 内存：32GB；硬盘容 10.3GB ；硬盘使
量：1TB 用：110GB
火灾统计数据库服务器 CPU 数量：1 颗*4； <60%；内存使用：
2009 年
IBM X3850 M2 内存：4GB；硬盘容 2.33GB ；硬盘使
火灾统计量：410GB 用：216GB
10
系统峰值时 CPU 占用：
火灾统计应用服务器 <10%；内存使用：
IBM X3850 M2 0.5GB ；硬盘使
量：130GB
用：15GB
灭火救援
灭火救援业务管理服务 CPU 数量：4 颗*6； <5%；内存使用：
11 业务管理 2011 年
器 IBM x3850 X5 内存：32GB；硬盘容 24.9GB ；硬盘使
系统
量：1.54TB 用：1142.3GB
12 行政车辆峰值时 CPU 占用：
管理系统行政车辆管理数据库服 <5%；内存使用：
务器 IBM x3650 M3 15.4GB ；硬盘使
量：1TB
用：190GB
行政车辆管理应用服务 CPU 型号： E5620 ；峰值时 CPU 占用： 2011 年
器 IBM x3650 M3 内存：16GB；硬盘容 <12%；内存使用：

12.4GB ；硬盘使
量：300GB
用：171GB
机关管理机关管理应用服务器 CPU 数量：4 颗*6； <30%；内存使用：
13 2009 年
系统 IBM x3850 X5 内存：32GB；硬盘容 12.4GB ；硬盘使
量：300GB 用：84GB
纪检督察纪检督察系统应用服务 CPU 数量：2 颗*4； <30%；内存使用：
14 2009 年
系统器 IBM X3850 M2 内存：32GB；硬盘容 12.4GB ；硬盘使
量：300GB 用：105.6GB
审计和财务管理数据库 CPU 数量：4 颗*4； <5%；内存使用：
2009 年
服务器 IBM X3850 M2 内存：32GB；硬盘容 3.2GB ；硬盘使
审计管理
15 系统、财务
管理系统
审计和财务管理应用服 CPU 数量：4 颗*4； <5%；内存使用：
2009 年
务器 IBM X3850 M2 内存：32GB；硬盘容 7.6GB ；硬盘使
政治工作 CPU 型号： E4807 ；峰值时 CPU 占用：
系统（干数据库服务器 IBM CPU 数量：4 颗*6； <10%；内存使用：
2009 年
部管理）、 IBM x3850 X5 内存：32GB；硬盘容 27.3GB ；硬盘使
政治工作量：1.5TB 用：400GB
系统（组
织和教育
16
管理）、营 CPU 型号： E7440 ；峰值时 CPU 占用：
房管理系应用服务器 1 IBM CPU 数量：4 颗*4； <30%；内存使用：
2009 年
统 x3850 X5 内存：32GB；硬盘容 12.53GB ；硬盘使
、被装管理量：270GB 用：100GB
系统、装备
管理系统
武警基建武警基建工程管理应用 CPU 数量：2 颗*4； <30%；内存使用：
17 2009 年
工程管理服务器 IBM X3850 M2 内存：32GB；硬盘容 12.5GB ；硬盘使
量：300GB 用：105.6GB
消防监督消防监督管理服务器 CPU 数量：2 颗*4； <30%；内存使用：
18 2009 年
管理系统 IBM X3850 M2 内存：32GB；硬盘容 8.68GB ；硬盘使
量：2TB 用：807GB
19 社会公众社会公众服务平台数据 CPU 型号： E7440 ；峰值时 CPU 占用： 2009 年
服务平台库服务器 IBM x3850 内存：32GB；硬盘容 <15%；内存使用：
M2 量：2000GB 6.18GB ；硬盘使

用：198GB
社会公众服务平台应用 <86%；内存使用：
服务器 IBM x3850 M2 35.3GB ；硬盘使
量：2000GB
用：856GB
消防安全户籍化管理数 CPU 型号： E7440 ；
<20%；内存使用：
据库服务器 IBM x3850 内存：32GB；硬盘容 2009 年
8.5GB ；硬盘使
消防安全 M2 量：2000GB
用：344GB
20 户籍化管
理系统消防安全户籍化管理应 CPU 型号： E7440 ；
<86%；内存使用：
用服务器 IBM x3850 内存：32GB；硬盘容 2009 年
35.3GB ；硬盘使
M2 量：2000GB
用：1200GB
高层建筑系统数据库服 <20%；内存使用：
务器 IBM x3850 M2 8.5GB ；硬盘使
量：2000GB
高层建筑用：200GB
21
系统峰值时 CPU 占用：
高层建筑系统应用服务 <86%；内存使用：
器 IBM x3850 M2 35.3GB ；硬盘使
量：2000GB
用：800GB
根据前期基础支撑系统建设规划，规划配置 8 路 14 核高性能服务器 2 台数据

库服务器部署至总队机房内，采用双机集群等手段提高整个系统稳定性具体如下
表所示：
表 3.3-11高性能数据库服务器配置表
序数单
类别主要性能指标备注
号量位
1 数据库服 8 路 Intel Xeon Skylake 8153 处理器 2 台双机集
务器（2.0GHz/16C/10.4GT/22M L3）群部署
16 条 32G REGISTERED DDR4 2666 内存，4 块内
存扩展板
2 块 300G 热插拔 SAS 硬盘（1 万转）2.5 寸
1 块八通道 SAS 高性能 RAID 卡（1G 缓存），支
持 RAID 0/1/10/5/6。
1 块双口万兆网卡（光口）
2 块单口 16GB FC HBA 卡（LC 光纤接口，支持热
插拔）
主机（包含 1 块四口千兆网卡、≥4 个电源、1 套导
序数单
类别主要性能指标备注
号量位
轨套件、驱动 U 盘、电源线、包装）
现总队根据基础支撑系统项目，调整的服务器部署如下图所示：
图 3.3-5服务器部署架构图
由于原有系统停用或系统升级，现有服务器年限较老，总队共有 33 台待迁移
或可正常使用的服务器（9 台 IBM 3850X6，24 台 IBM 3850X5）在基础支撑系统
建设项目中已进行升级，对其中 9 台 IBM 3850X6 服务器和 4 台 IBM 3850X5 服务
器，共计 13 台服务器进行虚拟化部署，另外 20 台 IBM 3850X5 服务器用于大数
据服务器使用。具体升级配置计划见下表：
表 3.3-12服务器升级配置表
单台设计增加配置
服务器数量
序号用途服务器型号硬盘
（台）内存
PCIE SATA SAS
16GB×28 条
1 IBM 3850X6 9 0 0 0
=448GB
虚拟化
16GB×30 条 300GB*2
2 IBM 3850X5 4 0 0
=480GB 块
16GB×6 条
3 大数据 IBM 3850X5 20 1.6TB*1 块 2TB*8 块 0
=96GB
3.3 大数据平台现状
在基础支撑系统建设项目中，通过大数据服务器为消防实战应用平台数据资
产管理系统及后续“四应用”建设提供大数据计算服务，大数据服务器包含大数
据平台计算服务器、大数据平台 MPP 节点服务器、大数据平台 Hadoop 节点服务器
及大数据平台管理服务器等 4 种类型的服务器。大数据资产管理系统所使用的各
类型服务器配置如下表所示，共配置 20 台 IBM 3850X5 服务器。
表 3.3-13大数据资产管理系统服务器配置现状表
序号名称配置数量
Intel® Xeon® E7-4807 1.87GHz(4 路处理器）；内存
大数据平台计
1 128GB；1 张双口万兆网卡；硬盘 1.6TB PCIE 5台
算服务器
盘，8*2TB SATA。
大数据平台
MPP 节点
盘，8*2TB SATA。
大数据平台
Hadoop 节点
盘，8*2TB SATA。
大数据平台管
理服务器
盘，8*2TB SATA。
总计 20 台
3.4 存储现状
3.4.1 机房存储现状
总队结合前期规划，并按照部局要求，总队存储系统位于信息中心机房内，
采用双活的方式进行存储，数据分别存放在两台存储上。存储系统包含两个方面
的内容，数据存储和虚拟机应用存储，单台磁盘阵列存储=60TB+97.5TB≈160TB。
（1）数据存储
总队结构化数据量为 25.29TB，非结构化数据量为 34TB，共计约 60TB。
（2）虚拟机应用存储
总队共计 13 台服务器用于虚拟化集群，每台按承载 5 台虚拟机，每台虚拟机
存储占用 1TB 考虑，并考虑 50%冗余后，虚拟机存储共计约 97.5TB。
存储系统两台双活阵列具体配置如下：
表 3.3-14存储系统阵列配置现状表
数单
序号类别主要性能指标备注
量位
控制器数量≥2，最大支持 16 个控制器；每个控制
器缓存≥32GB；每个控制器 CPU 核数≥6 核，频
双机集
1 双活存储率≥2.2GHz。固态硬盘 6 块 400GB SSD，22 块 1.2T 2 台
群部署
10K 企业级 SAS 硬盘，22 块 6T 7.2K 企业级 NL-
SAS 硬盘。
3.4.2 其他存储现状
总队现电视编辑存储系统由硬盘单独存储，存储内容为总队历史宣传档案资
料、电视节目制作资料等，硬盘存储容量为 190TB，目前已使用 160TB。
3.5 网络现状
重庆市消防救援总队现有网络有三类：I 类是电子政务外网，承载了 30 个应
用系统，主要用于日常办公；II 类是指挥网，承载了 4 个应用系统，主要用于车
辆管理、接处警等；III 类是互联网，承载了 3 个应用系统，主要用户门户网站、文
化展示及消防科技管理。具体承载的应用系统如下表所示：
表 3.3-15网络承载业务系统现状表
序号应用系统名称承载网络
1 消防综合业务平台（含 OSM 管理模块）电子政务外网
2 身份与授权管理系统电子政务外网
3 图像、语音管理平台指挥网
4 运维管理平台电子政务外网
5 营区监控系统指挥网
6 日常办公协作平台电子政务外网
7 综合统计分析系统电子政务外网
8 GIS 系统电子政务外网
9 消防接处警系统指挥网
10 移动指挥平台及终端软件指挥网
11 信息直报系统电子政务外网
12 警务管理系统电子政务外网
13 火灾统计系统电子政务外网
14 灭火救援业务管理系统电子政务外网
15 行政车辆管理系统电子政务外网
16 危化品灾害应急救援决策支持系统电子政务外网
17 机关管理系统电子政务外网
18 卫生管理系统电子政务外网
19 纪检督察系统电子政务外网
20 审计管理系统电子政务外网
21 政治工作系统（干部管理）电子政务外网
序号应用系统名称承载网络
22 政治工作系统（组织和教育管理）电子政务外网
23 财务管理系统电子政务外网
24 资金集中管理系统电子政务外网
25 票据集中管理客户端电子政务外网
26 营房管理系统电子政务外网
27 被装管理系统电子政务外网
28 武警基建工程管理电子政务外网
29 装备管理系统电子政务外网
30 病退评残联网管理系统电子政务外网
31 消防监督管理系统电子政务外网
32 社会公众服务平台互联网
33 消防安全户籍化管理系统互联网
34 标准规范管理系统电子政务外网
35 消防科技管理系统互联网
36 宣传业务系统电子政务外网
37 高层建筑系统电子政务外网
3.5.1 消防信息网现状
目前，消防救援总队消防信息网是承载应用系统最多的一张网络，用于日常
办公。其中：
对内:设置 1 台 7506E 核心交换机用于总队区域内各楼栋及各楼层的汇聚设备
和应用服务器接入，消防信息网与消防指挥网之间由 1 台防火墙进行隔离。
对外:通过 1 台 SR6604 路由器和 1 台电信路由器链接 7506E 核心交换机，通
过移动主线、电信备线共 2 条链路接入电子政务外网；消防各支（大）队、中队及
大队可通过本地接入重庆市电子政务外网，同时，经广电网络各直属支大队也可
接入电子政务外网。具体网络拓扑结构详见附图一所示。
3.5.2 消防指挥网现状
消防救援总队指挥网主要承载营区监控、接处警等业务；消防指挥网与消防
信息网各自终端不能相互访问，边界由 1 台防火墙进行隔离。其中：
对内：设置 1 台 7506E 核心/汇聚交换机用于各接入交换机的接入，该核心/
汇聚交换机剩余业务端口大于 16 个；
对外：在总队设置 1 台 SR6604 路由器经 IPS 通过双链路进行接入，至北京指
挥中心通过移动公司运营商网络进行接入，至各支(大)队及中队主线通过广电公
司运营商网络进行接入，备用线路接入移动公司运营商网络。在万州数据中心也
设置了 1 台 SR6604 路由器通过接入广电公司运营商网络。移动指挥相关应用均有

各运营商移动无线网络经网闸接入总队指挥网内；政府各专职队由广电公司运营
商网络经进行指挥网的接入；联通互联网边界由防火墙和隔离网络对总队指挥网
进行接入，具体网络拓扑结构详见附图二所示。
3.5.3 消防互联网现状
总队互联网主要用于承载门户网站、文化展示和消防科技管理等应用。其中：
对内：设置 1 台 3508G 核心交换机用于各接入交换机的接入。
对外：经上网行为管理器和接入口保密检测器，通过电信和联通公司的
100Mbps 带宽运营商网络实现与重庆市消防各支（大）队、中队的互联网网络互
通。具体网络拓扑结构详见附图三所示。
3.6 信息安全系统现状
总队采用统一控制的方式，不定期对 IT 设施安全状况进行安全评估，各支
（大）队、中队未部署安全设备。总队在消防指挥网部署了 2 台网闸、3 台防火墙
1 台 IPS 以及隔离网络等安全设备；在互联网上配置入口保密检测器和上网行为
管理器，其中包含防病毒软件，其中，对外服务器群部署有防火墙和 Web 应用防
护等安全设备。
总队在消防信息网与消防指挥网之间部署了 1 台防火墙的基础上，按照《公
安信息通信网边界接入平台安全规范》要求，在消防信息网和消防指挥网之间部
署了边界接入平台相关安全设备，具体安全现状如下图所示：
图 3.3-6边界接入平台接入链路图
3.7 终端设备现状
按照全市消防各支（大）队 41 个辖区终端设备情况，各辖区分档具体情况如
下表：
表 3.3-16终端设备情况表
都市圈渝东北渝东南

支（大）队支（大）队支（大）队
序号类型总数据总数据单台数总数据
数量单台数据数量单台数据数量
量量据量量
（台）量（年）（台）量（年）（台）
（年）（年）（年）（年）
用户信息
1 30 0.38M 11.4M 7 0.38M 2.7M 1 0.38M 0.38M
传输装置
无线烟感
2 2 0.13M 0.13 5 0.13M 0.65M 1 0.13M 0.13M
探测器
中间数据
3 转换传输 50 361M 17.6G 25 361M 8.8G 5 361M 1.7G
装置
一体式无
4 线压力传 281 1.2M 337.2M 124 1.2M 149M 20 1.2M 24M
感器
一体式无
5 线液位传 30 1.2M 36M 12 1.2M 14.4M 4 1.2M 4.8M
感器
智慧用电
6 安全探测 2 361M 722M 1 361M 361M 1 361M 361M
设备
合计 395 724.91M 19G 174 724.91M 9G 32 724.91M 2G
3.8 视频监控现状
按照全市消防各支（大）队 41 个辖区视频监控情况，各辖区分档具体情况如
下表：
表 3.3-17视频监控情况表

支（大）队支（大）队支（大）队
序号类型
单个区县平均接入数单个区县平均接入数单个区县平均接入数
量（台）量（台）量（台）
1 视频监控 12 5 1
3.9 安全设施现状
总队采用统一控制的方式，不定期对 IT 设施安全状况进行安全评估，各支
（大）队、中队未部署安全设备。总队在消防指挥网部署了 2 台网闸、3 台防火墙
1 台 IPS 以及隔离网络等安全设备；在互联网上配置入口保密检测器和上网行为
管理器，其中包含防病毒软件，其中，对外服务器群部署有防火墙和 Web 应用防

护等安全设备。
3.10 基础设施现状
总队区域内共两个机房，分别是北楼一楼信息中心机房和行政办公楼三楼网
络机房。
其中，总队北楼一楼消防总队信息中心机房，是参照《数据中心设计规
范》GB50174-2017 的 B 级机房标准予以建设，面积约为 161㎡，设置了主机房和
UPS 配电间，均采用七氟丙烷气体灭火系统，配置了新风、排风系统等设施。主机
房内墙壁采用机房专用彩钢板、地面敷设防静电地板，配备精密空调，采取下送
风方式。总体较为规范，配套空调、UPS、消防等设备运行正常。具体北楼一楼信息
中心机房现状布置图如下图所示：
图 3.3-7北楼一楼信息中心机房现状布置图
另外，行政办公楼三楼机房为总队网络机房，机房内主要用于存放网络设备。
该机房墙壁采用机房专用彩钢板、地面敷设防静电地板，配备精密空调 2 台，采
取下送风方式，采用七氟丙烷气体灭火系统。具体行政办公楼三楼网络机房布置
如下图所示：
图 3.3-8行政办公楼三楼网络机房现状布置图
3.11 运维管理现状
总队通过基础支撑平台项目建设了综合运维管理系统，构建完备的运维服务
管理体系，整合了网络、系统、安全、应用、信息采集设备等各类运维监测内容，实
现对资源的自动监控、资源服务调配、故障预警处置等的管理。主动发现系统中存
在的问题，以流程贯穿整个运维管理过程，切实保障各业务支撑系统可靠、稳定、
高效地运行，综合监控、统一运维和对外服务，实现统一展现、统一告警、统一流
程处理、自动化运维管理和云运营，全面提升系统用户的满意度，提高运维部门
的服务质量。
通过建设综合运维管理系统，实现对支撑运行环境的可视、可控、可管理，从
根本上提高重庆消防大数据实战应用平台的运维管理水平，为重庆消防大数据实
战应用平台运行维护中心和其他相关部门使用实战应用平台提供有力保障，提升
系统维护能力、提高系统维护工作效率和质量，形成完整的实战应用平台运行维
护管理体系。
3.12 存在问题
经过对消防救援总队的综合调研显示，消防救援总队信息化建设取得了长足
进步，但随着云计算、大数据、物联网等新一代信息技术的广泛应用，消防救援总
队信息化现阶段工作面临着巨大的挑战，具体表现在以下几个方面：
（1）消防监督执法人员不足
随着社会经济的不断发展，消防安全重点单位越来越多，日常监督检查的任
务越来越重，再加上每年开展的很多消防安全专项整治以及消防工作的全面开展，
消防监督执法工作量极大，而基层消防监督干部普遍不足，导致消防监督执法人
员长期处于繁重的消防安全日常监督任务之中。
（2）消防监管部门信息传递渠道不畅
绝大部分区县尚未实现各类消防安全在线监测信息在政府层面上服务于全市
消防安全监管的共享，特别是市级消防监管部门缺乏全市消防安全信息和关联基
础信息的获取渠道，消防主管部门对于辖区内重点单位的消防安全情况不了解，
在突发火警事件时也缺乏监管机制，缺乏应急事情等异常事情的上报通道。
（3）社会单位消防主体责任意识淡薄
随着社会经济的不断繁荣和发展也带来了一个很大的问题—消防安全问题，
这是近年来凸显出来的问题。虽然我国近年来已通过多种形式进行消防安全教育
的普及和宣传，但部分社会单位对于消防工作的意识还处于走形式的状态，在日
常的生活中和社会活动中，并未有效落实各项消防安全措施，履行消防安全管理
责任，造成很多因疏忽而引起的消防安全事故。
（4）全市消防在线监测能力不够
从源头来看，随着我市经济快速发展、人口持续增长、城镇化率逐步提高，工
业、生活和火灾隐患排查意识的淡薄，给消防安全带来了威胁。由于相关人员安全
意识、专业检测监管不到位等问题，造成了消防安全的盲点和空白区。目前的消防
安全监测以人工监测为主，容易造成疏忽、遗漏等问题，应当通过物联网技术，
消除消防安全事故隐患，完善事故应急设施，架设消防安全立体监测网络，加强
其在线监测能力。
（5）缺少终端设备的统一通讯标准协议
依据国标 GB26875，由于 2011 年的国家标准只考虑了火灾报警系统主机监
控设备的传输协议，且因时间过久，细节不明确等原因，已不能完全适应于现有
的项目环境。现状物联网设备各厂商协议不统一，互不兼容，原系统未规定详细
接入通讯协议的前提下，就会造成设备接入困难，后期改造难度大。同时原系统
对视频通讯协议也并未做明确规定，导致对视频监控部分实现难度较大。
4 需求分析
4.1 项目综述
4.1.1 总体综述
2018 年，以习近平同志为核心的党中央从维护国家和民族长治久安的战略高
度，整合 11 个部门 13 项职责成立应急管理部，组建国家综合性消防救援队伍，
赋予其新的历史使命和职责定位。面对防范化解重大安全风险的时代重任，如何
紧紧抓住以云计算、大数据、物联网、人工智能、移动互联网为代表的新一轮技术革
命的契机，努力构建与新时代国家应急救援体系相适应的信息化支撑体系，为消
防救援队伍扛旗立户、转型升级提供新的强大动能，是摆在我们面前的重大课题。
为深入贯彻习近平总书记重要训词精神，落实党中央国务院深化消防执法改
革和“放管服”决策部署，围绕国家综合性消防救援队伍发展方向，主动融入应
急管理部信息化发展战略，坚持聚焦短板、重构重塑，以先进信息技术和智能化
应用为引擎，全面构建大数据驱动的新架构、新平台、新应用，突出信息化引领工
作变革、业务流程再造、助推转型发展的倍增器作用，推动消防救援队伍理念、职
能、能力、装备、方式、机制等整体转化升级，加快实现消防救援体系和救援能力现
代化。
推动各级消防救援队伍牢固树立“信息化引领工作变革、创新工作模式、重塑
业务流程”的理念，以数据驱动和智能化应用为主线，建立与信息化建设应用相
匹配的新型工作机制，打造信息化“一把手工程”；建强业务和技术两支队伍以
及专家团队，按照“试点研发+推广应用”新模式，有效推动技术与业务的深度
融合；充分借鉴互联网思维，按照“大平台、小前端、富生态”新体系，形成“全
员全程参与、各界众创众智”的良好格局。通过优化架构、整合资源、深化应用，构
建开放共享的智慧消防支撑体系，打造高效运行的“智慧大脑”，突出数据赋能
和流程再造，全面实现信息化从桌面端向移动端延伸，彻底扭转以往共享水平不
高、应用程度不强、效能发挥不足的局面，提升各级指战员和广大群众对信息化红
利的获得感和满意度。建设中要把握好三大关系：
（1）纵向的统分结合关系。遵循应急管理部信息化建设技术标准要求，明确
消防救援局、总队和基层单位建设运营的统分关系。消防救援局统一体系架构、技
术路线、标准规范和共性功能等，确保上下贯通、高效协同；各总队和基层单位结
合本地实际开展建设，实现功能拓展和个性开发，满足差异化需求。
（2）横向的协同共享关系。消防救援局与相关司局和外部单位通过应急管理
大数据应用平台实现业务协同和数据共享交换；各总队和基层单位融入当地“智
慧城市”建设，借助省级应急管理综合应用平台或政务数据共享交换平台，实现
与相关部门、单位的业务协同和数据共享。
（3）前后的继承发展关系。吸取以往信息化建设经验教训，继承好的做法，
对现有信息基础设施和应用系统进行整合、优化和提升。立足新起点，聚焦短板弱
项，按“急用先行”原则，开展必要的基础设施、新业务系统和应急通信装备建
设，推动消防信息化变革和可持续性发展。
2019 年，在部党组和局党委的坚强领导下，消防救援队伍信息化建设得到进
一步深化和发展，编制出台了消防救援队伍信息化发展规划（2019-2022）、消防
信息化项目管理办法“两套制度设计”，顺利完成了网络切割和系统迁移、“双
随机、一公开”消防监管信息系统建设、公众聚集场所告知承诺系统建设“三项改
革配套工程”，各级信通部门紧紧围绕应急通信“这一主阵地”，重点突破了极
端条件下应急通信保障难题、国家特别重大灾害应急救援现场指挥部试点建设、融
合通信系统研发应用、消防“一张图”优化完善、消防卫星专网转网升级“五大攻
坚任务”，实现了阶段性突破、跃升式发展。
以党的十九届四中全会、习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的
重要讲话、授旗训词精神为指引，坚持实战导向、问题导向、效果导向，建立一整
套推进信息化快速发展的长效机制，切实发挥信息化领导小组的全局统率作用和
专家团队的“智囊团”作用，将大数据、人工智能等先进信息技术贯穿信息化建
设全领域、全过程，打造贯通队伍各级的信息化“国道”“省道”“市道”，建
立符合新形势、新任务、新要求的全新架构，推动各级、各部门按照集中统一和开
放共享的原则，有序开展业务系统建设，重点推进智能指挥、火灾监测预警预报
等核心系统研发应用，推动各级应急通信队伍、装备、机制和能力素质提档升级，
探索构建新时代应急救援指挥通信体系，实现消防信息化整体提质强能，助推监
测预警、监管执法、辅助指挥决策、救援实战、社会动员“五大能力”提升，助力解
决消防救援队伍和工作改革发展中的痛点、难点问题。
4.1.2 愿景目标
到 2022 年，全面形成“火灾防控多元共治、应急救援科学智能、队伍管理正
规精细、公众服务普惠便捷和应急通信融通可靠”的消防信息化新格局，消防信
息化水平达到部内领跑、国内标杆、国际领先。
（1）体系架构更合理。对标应急管理信息化体系架构，以新一代信息化技术
应用和数据汇聚融合为核心，强化顶层设计和过程管控，重构优化消防感知网络、
基础通信网、数据应用支撑、业务应用体系，推动形成服务为本、能力开放、数据驱
动、一体融通的消防特色信息化新架构。
（2）火灾防控更高效。加快推动先进信息技术与火灾防控深度融合，加强基
于信息化的源头监管手段建设，汇聚海量社会信息资源，丰富火灾风险防控手段，
深化消防安全事中事后监督效能，强化党委政府、行业部门、企业单位履责效能，
引导社会力量积极参与，创新立体化、多元化治理机制，提升预警预测智能化水
平，全面建成“立体智能、全域覆盖、全民参与”火灾防控体系。
（3）应急救援更科学。将大数据、人工智能等先进技术，作为应急救援创新
发展的大引擎、提升战斗力增长点，以消防实战指挥系统为核心，围绕灾情预警、
力量调配、作战指挥、战勤保障等战力关键要素，建立健全快速反应、智能辅助、科
学决策、高效运行的实战指挥体系，实时共享外部数据资源，自动采集、动态汇聚
救援一线各类信息要素，全面建成应用一体化、跨部门、跨区域实战指挥系统，提
升应急救援科学化、智能化水平，为各级指战员提供全方位、立体化决策信息支撑
（4）队伍管理更精细。真正发挥信息化“提升管理效能、减轻工作负担”的
作用，大力发展自动化、移动化采集手段，推进国家综合性消防救援队伍和多种
形式消防力量的人员、绩效、财务、装备、营房等管理方式向数据化、智能化转变，
准确掌握人、车、物管理基本情况和人员思想动态，及时发现和解决队伍管理各类
风险隐患，不断提升消防救援队伍管理正规化、精细化、智能化、科学化水平。
（5）公众服务更便捷。全面适应“放管服”改革，建成高效便捷的消防政务
“微服务”，实现“一窗受理、一网通办、一站服务、限时办结”，为公众在火灾
隐患举报、火灾报警、业务办理、信息查询和消防宣传等方面提供便捷高效的服务，
最大限度实现“数据多跑路，群众少跑腿”。
（6）通信保障更可靠。立足“综合性、全灾种”应急救援新常态，构建立体
协同、扁平可视、高效畅通、韧性抗毁的应急指挥通信体系，实现“组成网、随人走
不中断、联得上，看得见、听得清，能图传、能分析”的总体目标，为建设新时代
大国应急救援体系提供“快速机动、科学高效、精准安全”的应急通信保障。
4.1.3 顶层框架
遵循应急管理部信息化战略规划总体框架，结合消防信息化发展基础和业务
需求，规划设计“四横四纵”总体框架。“四横”指广域覆盖的消防感知网络、集
约融合的基础通信网络、开放共享的数据支撑体系、智慧联动的业务应用体系；
“四纵”指科学实用的标准规范体系、安全可靠的运行服务保障、众创众智的科技
生态体系、高效协同的联动工作机制。
图 3.4-9消防信息化总体框架示意图
（1）广域覆盖的消防感知网络
围绕火灾防控、应急救援、队伍管理、公众服务等应用场景，利用全民感知、视
频感知、物联感知、航空感知、卫星感知等手段，将感知触角延伸至“末端”，构
建多维度、立体化广域覆盖的消防感知数据采集体系，汇聚优质可靠的信息数据。
（2）集约融合的基础通信网络
基于应急管理部天地一体的应急通信网络，通过共建共用指挥信息网、电子
政务外网、互联网、卫星通信网、无线通信网，强化基础网络支撑，为应急指挥、监
督执法、政务办公、公众服务等提供全域覆盖、畅通高效的网络运行环境。
（3）开放共享的技术支撑体系
引入“组件化、模块化、共享化”的设计理念，通过对数据服务和应用服务模
块化封装、清单式发布、指令式开放和配置化管理，打造集约高效的“智慧消防”
技术支撑架构，确保业务系统研发集约化、高效化、快迭代。
（4）智慧联动的业务应用体系
对标应急管理五大业务域，在统一的技术支撑架构下，打造智慧联动的消防
业务应用系统，以数据融通和数据赋能为牵引，重塑再造业务流程和工作模式，
为火灾防控和应急救援提供智能化决策支撑。
（5）高效协同的联动工作机制
建立健全新时期、新形势下的科学决策、政策保障、研发推广、激励奖惩、智力
培育等信息化长效工作机制，实现业务链条上的人、事、物高效协同，确保有序推
进、健康发展。
（6）科学实用的标准规范体系
围绕数据、软件、接口、服务等标准化核心内容，建立健全消防信息化标准体
系，积极制（修）订标准规范，强化全过程执行监督，实现各应用系统间的互联
互通和数据共享。
（7）安全可靠的运行服务保障
整合消防内外部技术力量，打造专业的运维技术团队，建立完善安全防护和
运维管理机制，保障消防信息网络及应用系统安全、稳定、可靠运行。
（8）众创众智的科技生态体系
以业务需求为引领，以科技创新为驱动，以新型“政产学研用”协同创新模
式为纽带，汇聚各方专业智力经验，打造众创共享的科技创新生态体系，推进消
防信息化快速迭代和可持续发展。
4.1.4 国内经验借鉴
（1）吉林省
吉林省消防救援总队以少花钱、多办事；少行政、多市场；少行式、多生态为
核心理论，于 2019 年 10 月发布了关于消防信息化实施“三步走”方略。
第一步，进行消化防信息化动员。通过召开全省消防技术服务机构的消防信
息化动员会议，制定全省消防信息化工作日常要求，不定期召开信息化工作表章
与动员会议等方式，有效动员全省消防信息化更好、更快发展。
第二步，对总队与支队两级数据中心建设与应用布署。由总队开展社会消防
综合管理平台的数据搭建，提供对应用全省统一的标准数据接口。并对社会消防
数据应用的接口接入与数据汇总，在提实施效率的同时又提高资金的杠杆效果，
花小钱办大事。而由各支队社会单位消防安全管理应用搭建，加大技术服务市场
的秩序建设。
第三步，消防安全生态式发展推动社会发展全面进步。通过消防信息化应用
软件全国比武，由总队技术接口服务向全省推荐学习，助推优质应用软件，加速
消防安全产业自身的生态闭环建设。使消防信息化本土应用企业的生态式发展，
在服务好本省安全工作的前提下可以实现能力的益出，服务周边省及地区，乃至
全国。召开消防信息化成果政府、企业，个人表彰大会，通过全省的社会单位消防
安全信息建设，总队支队信息化建设，地方企业的安全信息化产业带动，带动本
省全面系统性的提升社会面的防火态势，应急处理能力，在保安全的同时推动地
方经济全面健康发展。
（2）甘肃省
近年来，甘肃省财力多数用于扶贫攻坚，消防事业财力投入占比较低，无法
与发达省份同日而语，依靠政府投入开展消防物联网建设困难较大。在这样的环
境条件下，甘肃总队不等不靠、主动探索，走出了一条以责任为抓手，主导“物
联网+维保”的新路子，建成甘肃消防物联网平台并发挥效能。
2017 年初，甘肃虽有 30 多家省内外企业从事消防物联网建设并建有企业物
联网平台，提供消防设施联网监测服务，但数据整体相对分散、利用率低，数据
下行渠道较窄，没有很好起到推动消防安全责任落实的作用。为此，甘肃总队按
照“首创性、不模仿，自主性、不受控，开放性、不指定，宏观性、不处警”的原则
研发消防物联网监测平台，制定并公布标准数据接口，从省级层面对企业自建物
联网平台进行统一监管、全面监测、集中展示。平台的部署应用极大的推动了基层
消防工作和消防物联网建设，实现了动态掌握省内物联网平台和单位消防设施运
行状态，有效提升了消防设施完好率和消防监督管理工作质效。
甘肃省消防物联网监测平台主要功能为汇聚各第三方物联网服务平台、维保
机构物联网监测平台的数据信息，该平台自身不直接联网社会单位，而是通过第
三方平台监测社会单位的消防设施运行状态，同时对甘肃省内运行的第三方平台
进行监测，总队约定平台软件研发单位不得从事与物联网建设活动，避免出现
“既是裁判员，又是运动员”的现象发生。
经过两年的建设、完善，甘肃省消防物联网监测平台稳定运行，与省内外 65
家第三方物联网服务平台、维保机构物联网监测平台对接联网，5000 余家单位接
入消防物联网。各级消防救援机构动态掌握联网单位消防设施状态，对故障频次
高、整改消除慢的单位精准执法，有效提升了消防监督管理工作质效，在历次重
大活动安保过程中发挥了重要作用。
4.1.5 本项目建设目标
综合利用大数据、物联网、云计算等技术，借鉴国内其他省市消防信息化典型
经验，依托新型智慧城市建设的有利时机，结合重庆市现有的软硬件资源和消防
管理实际情况，从消防基础管理、灭火应急救援支持、火灾预防预警、社会信息服
务四个方面，提升消防监管智能化水平，增强灭火应急救援能力，构建立体化、
智能化、全覆盖的社会火灾防控体系，提升社会火灾防控能力，全方位面向消防
队伍和社会提供智慧化的信息服务，使重庆消防智慧化水平和应急网络保障能力
国内领先。
4.2 建设战略及原则
（1）总体规划，分步实施
严格按照相关标准和规范，紧跟主流信息技术发展趋势，结合重庆市消防救
援总队信息化建设的实际情况，科学规划重庆消防大数据实战应用平台一期项目，
按照“规划引领，统筹推进”的建设思路，明确建设任务和要求，先易后难，分
步实施，积极、稳妥、有序的推进整个项目建设。
（2）统筹协调，创新发展
统筹推进项目建设，借鉴吸收前期系统在建设、运营、管理等方面的成功经验
凝聚各方智慧和资源，充分发挥大数据、智能化在责任划分、信息交互、统计分析、
实时监控、保障反馈中的重要作用，推动技术创新、管理创新、模式创新，激发消
防救援机构和社会联网单位参与重庆消防大数据实战应用平台一期项目积极性。
（3）稳定可靠，安全运行
选择成熟实用的技术路线，适度采用符合技术发展方向、先进的 IT 技术，保
证技术升级的连续性、稳定性、可靠性。采用安全可控的软硬件产品，综合运用信
息安全技术，建立安全可靠的信息安全保障体系，提高故障监测预警技术水平，
增强运维智能化和快速处置能力。
（4）面向服务，规范管理
在规范运行维护管理的基础上，探索服务新模式，建立以运维、管理中心为
主要载体的运维服务体系，实现由技术保障型向资源服务型的转变，全面提升信
息资源服务能力，提升系统的整体应用效能。
4.3 业务应用需求分析
为落实消防“十三五”规划内容，提升重庆消防信息化作战的实力，本项目
建设围绕消防基础管理系统、灭火应急救援系统、火灾预防预警系统、社会信息服
务系统四个应用域，实现对消防信息化全方位综合提升。
（1）消防基础管理需求
科学统筹消防基础信息管理系统应用域下的行政管理、综合展示、物资管理、
营区管理及其他基础信息应用。通过指挥中心大屏幕显示系统、中队执勤动态显示
屏、办公计算机、移动办公终端、手持终端等设备实现信息的可视化动态呈现。
（2）灭火应急救援支持需求
积极推进实战指挥、数字预案管理、重要目标消防勤务管理、数字预案管理等
一系列应用，完善灭火应急救援系统。将灭火救援现场参战力量信息支撑和作战
指挥能力建设作为重心，将指挥中心到现场指挥部到作战官兵三级信息同步与协
同指挥，从而提升扁平化指挥效率。
（3）火灾预防预警需求
谋划建立消防远程监控、消防监督执法、火灾事故调查、消防行政许可、消防产
品监督、火灾分级分色预警集一体的火灾预防预警系统。实现社会单位消防安全管
理、消防安全网格化管理、消防监督执法、建筑消防远程监控、火灾风险分级评估等
功能。
（4）社会信息服务需求
通过互联网搭建面向社会公众的消防信息综合服务平台，实现法律法规、科
普宣传、在线咨询、教育培训、违法行为举报、消防舆情分析、消防活动查询和不良
信息公布等功能。
4.4 角色需求分析
4.4.1 总队需求
按照《重庆市全面推行“云长制”实施方案》要求，依托“数字重庆”云平台
总队暨数据汇聚中心整体掌控全市范围内联网单位消防基础数据及设施设备的运
行状态、告警、监测等信息汇聚和统计分析，根据全市消防工作规划，结合各项数
据指标，从宏观上调整全市消防监督检查措施，强化防火工作信息处理能力，并
利用统计分析结果，为领导提供决策依据。同时，在灾后事故调查过程中，利用
完整的历史记录，帮助技术人员获得技术参考数据，实现责任辨识和责任量化，
减少不必要的纠纷发生，提高火灾调查的准确性和科学性。
4.4.2 区域分中心需求
谋划都市圈、渝东北、渝东南城镇群数据分中心，分区域汇聚各区县物联感知
数据和视频监控，掌握区域范围内联网单位消防设施设备的运行状态、告警、监测
等信息汇聚和统计分析，建立辐射区域的物联感知数据库，同时，为跨区域协同
调度指挥提供数据支撑，部署“物理集中，逻辑分离”的区域分中心承载资源，
形成全市消防数据中心“1+3”常态化运行格局。
4.4.3 支（大）队需求
掌握本支（大）队辖区范围内联网单位消防设施设备的运行状态、告警、监测
等信息汇聚和统计分析，支撑本支（大）队辖区范围内防火信息化工作，根据系
统反馈的联网单位消防实际情况，调整消防管理措施，提高联网单位消防设施设
备管理水平，加强本支（大）队辖区范围内防火工作的信息处理能力，合理化减
轻监督人员日常工作量，使基层消防监督检查工作落到实处。
4.4.4 联网单位需求
强化落实联网单位消防安全责任，支撑专兼职消防安全管理人管理工作，提
供消防故障任务处理的人员调派与核查机制，强化联网单位日常故障任务的处理
与日常维保，辅助巡查人员日常巡查检查工作，提高巡查检查工作落实情况，更
加高效地利用有限的高级设备维修维护人员，降低人员成本，提升工作效率。
4.4.5 安装单位需求
根据所属支（大）队统筹安排计划，对辖区内联网单位进行终端设备安装、
调测，对终端设备所属项目进行分派，并对系统接入设备进行监测管理，以及对
终端设备的后期维护工作进行全流程跟踪管理。
4.4.6 运维单位需求
运维单位主要是负责该系统监控和运维工作，通过系统的协助，帮助日常消
防工作流程化，减少因人为因素导致维护工作不到位的现象，并利用该系统对维
保工单进行查看和分发，处理系统内上流转的维修工单，实现维保工作从传统线
下模式向线上转变，运用信息化、智能化手段，提升运维单位业务水平，支撑落
实维保工作到位情况。
4.5 业务流程需求分析
4.5.1 城市消防远程业务流程需求
1.1.1.8 消防部门业务流程分析
图 3.4-10消防部门业务流程图
1.1.1.9 联网单位业务流程分析
图 3.4-11联网单位业务流程图
1.1.1.10 安装/运维单位业务流程分析
图 3.4-12安装/运维单位业务流程图
4.5.2 消防社会信息服务业务流程分析
图 3.4-13消防社会信息服务业务流程图
4.5.3 消防执法监管业务流程分析
图 3.4-14消防执法监管业务流程图
4.5.4 重大活动消防勤务管理业务流程分析
图 3.4-15重大活动消防勤务管理业务流程图
4.5.5 灾情回传业务流程分析
图 3.4-16灾情回传业务流程图
4.5.6 综合展示业务流程分析
图 3.4-17综合展示业务流程图
4.5.7 物资管理业务流程分析
图 3.4-18物资管理业务流程图
4.6 功能需求分析
4.6.1 城市消防远程监控需求
1.1.1.11 安全管控功能需求
针对消防管理中常见的管理痛点，结合物联网、大数据等新技术发展，解决
传统管理方式的弊端，向科技要效率，实现消防管理工作智能化、可视化、痕迹化
实现传统消防系统联网监控，将消防设施感知终端中火灾自动报警系统、消
防给水系统、防排烟系统、电气线路等 16 类消防设施，消防控制室、疏散通道、安
全出口、消防车道、消防扑救面、扑救场地等 12 类重点部位的视频监控、设备设施
巡查管理等通过物联网的方式，将消防基础数据信息化，统一汇聚至系统，将
“人防、物防、技防”应用于传统的消防管理和监督。
能够对消防核心系统关键信息进行感测、分析、整合，从而对消防业务活动的
各种需求做出智能响应。
打破原有各消防业务系统之间的信息壁垒，使消防信息资源更有效的实现供
需对接，推动消防工作模式从传统向现代、被动向主动、单一向综合、人工向智能
的发展。
1.1.1.12 联网单位物联接入及自主管理功能需求
通过联网单位的接入，将消防前端感知设备的报警信息及运行状态信息，传
输至城市消防远程监控系统以及单位消防责任人手机上，通过系统或者手机客户
端随时随地掌握单位消防设施状况。
此外，将消防用水实时监控、消火栓监控、无线火灾报警监控、消防电源监控
等消防物联网设备所采集的信息统一汇聚至城市消防远程监控系统。
同时，以社会单位责任主体、消防部门依法监督为业务原则，开发了针对性
的业务模块，满足消防安全信息网上录入，巡查流程网上管理，检查活动网上监
督，整改质量网上考评，安全形势网上研判的需求，完成“单位自主管理”的消
防责任落实。
1.1.1.13 关键区域视频接入及管理功能需求
能够将全市企业单位消防控制室、建筑消防通道、安全出口、重点部位、危险区
域现场等场所的视频图像统一接入，进行远程调阅、录像回放，并支持与消防相
关物联网监控系统进行联动，确保相关消防责任人时刻掌握重点区域的视频情况。
1.1.1.14 移动端应用需求
根据消防单位、设备安装商和联网单位的职责的不同，提供对应的移动端应
用服务，支持灵活配置个性化内容和应用，落实各个主体消防责任，提高消防监
督效率，提升社会单位自我管理能力，创新社会消防安全治理新模式。
1.1.1.15 智能分析预测功能需求
汇聚消防安全管理服务、物联网、灭火救援数据，运用计算机数据处理能力，
建立多种数据模型并进行优化，测算建筑危险等级，预测区域火灾风险，客观呈
现地区消防安全形势，提高报警受理对火警信息的智能分析预测能力，解决传统
的通过电话人工确认火警真伪导致的速度慢、效率低、易贻误救火时机的问题。
1.1.1.16 系统后台支撑需求
实现系统所属用户和权限的统一管理服务，厘清层次关系和隶属关系，满足
用户身份的认证，实现一人多岗、权限及业务职能的继承关系。同时，可对系统中
的所有权限进行维护，并为系统的使用者设置相应的权限，支持报表分析统计服
务引擎管理功能，为系统提高灵活可靠的综合分析统计报表服务。
4.6.2 消防社会信息服务需求
1.1.1.17 统一消防社会信息服务需求
提供有利于民众更加快捷地获取消防信息和服务功能，降低人民群众的办事
成本，提高办事效率。通过技术手段使消防业务办理流程规范化、办公网络化、消
防政务公开化和决策科学化。促使消防管理更加高效，让消防部门与公众之间的
交流与互动更为顺畅，实现公共管理改革和创新的意义。从而实现消防业务结构
优化重组与体制创新及进一步推动了职能转变，进一步增强消防业务竞争力，引
导消防业务管理模式创新。
1.1.1.18 消防教育培训需求
建设消防安全教育培训和职业资格认定体系，实现以相关消防安全知识和教
育学知识为核心内容的消防安全教育培训服务功能，提高人民群众的消防安全素
质和消防从业人员的职业技能。同时，大力推广消防科普宣传教育，集成消防教
育教学数字资源，推动提升公众消防安素质。
1.1.1.19 预警信息分发需求
通过分发实时灾情信息与监测城市火灾隐患数据到受影响范围人群，做到险
情发生第一时间通知到人。以多种渠道、到达率高为目的，实施信息分发。将分发
信息情况做实时监控和数据分析，辅助领导科学决策。
1.1.1.20 消防舆情监控分析需求
由于消防安全关乎人民群众生命财产安全，在当下互联网“全媒体时代”在
促进人们生活更便捷的同时，也增加了消防舆情管理的难度。消防工作涉及人民
群众生活的方方面面，因为其职业特性也是网络舆情频频发生的领域之一。因此，
迫切需要运用互联网舆情相关技术，通过爬取、收集等信息获取手段，进行广泛
的舆情信息收集，同步建立消防舆情数据中心，对获取信息进行监控分析。实现
对消防舆情事件的正面面对，及时响应，避免舆情进一步扩散，同时对消防舆情
事件及时回应，对歪曲事实，诋毁消防队伍形象的报道坚决予以回应，维护消防
指战员的权益和消防形象。
1.1.1.21 社会公众信息服务需求
贯彻落实政府信息公开，推进依法行政，不断提高社会消防安全管理和服务
水平，保障公众知情权、参与权和监督权，满足向社会提供便民利民服务的窗口。
因此，在当前移动互联网飞速发展的背景下，通过构建消防公众服务的移动端应
用，提供消防相关线上服务，提高公众对消防报警信息、消防知识信息和消防场
馆信息的便捷获取，同时，依靠公众监督，拓展消防违法行为的举报、投诉线上
渠道，使人民群众加深消防参与感和获得感。
4.6.3 消防执法监管需求
1.1.1.22 执法可视化需求
通过流式数据处理实时统计技术，将执法有关基础数据一屏展示，包含区域
数据可视化看板、执法办案询问中心数据、案件管理中心数据、中心数据、视音频管
理中心数据、执法态势分析等功能，同时在移动执法过程中，为执法人员提供执
法过程记录、语音集群对讲、高清执法拍照、实时视频回传、视频图像存储等功能，
实现移动执法过程可视化留痕。
1.1.1.23 执法办案询问需求
根据消防办案区（中心）使用流程，与其他业务平台、户籍库、视频督察系统
对接，实现执法办案区进出人员登记管理、执法办案区管理、办案区视频、音频监
控监督管理、讯询问监督的信息化管理。
1.1.1.24 案件管理需求
提供对未破案件、在办案件、已结案件的案卷材料实行集中管理、分类存放；
对案卷出借、归还、移交等流转情况实行台账登记，有效杜绝“抽屉案卷”、卷宗
丢失遗漏等问题；办案人员因调查需要将案件材料借出的，督促执法人员补证后
及时归还，对审查通过的未破案件卷宗及已办结案件案卷，及时归档保存；同时
根据办案时效进行投屏预警。
1.1.1.25 综合管理需求
实现从立案受案产生开始到结案移送处置，流转的所有环节都与案件管理相
关联，提供物品分类分区、智能监控、出入库流程化、物品流向跟踪记录。其中，物
品入库与出库统一由物品管理员处理，实现办案与管理相分离；系统与智能设备
相结合，提供多样化的智能辅助（比如法律文书编号扫描、智能引导、智能示证
等），使用户操作变得智能化、人性化；通过消磁设备、存储货架、贵重物品保险
箱、冷藏柜等设备对各类涉案物品进行保存。通过管理系统，对涉案物品进行登记
并对相关物品的存放位置进行登记，对物品的定期检查、转移、取回、拍卖等信息
进行管理。
4.6.4 重大活动消防勤务管理需求
1.1.1.26 勤务监督
支持勤务监督各项关键数据采集分析，实现对安保目标的消防设备设施运行
状态、火灾报警、监管、故障等多种信号进行实时监测，并实行定位跟踪，为人员
部署和执勤方案提供支持数据，掌握消防安保情况，做到安保留痕。
1.1.1.27 管理支撑
提高重要安保目标的火灾报警的及时性和可靠性，保障消防监督执法的针对
性和有效性，从而对包括：应急指挥、资源分配等领域进行管理决策支持，进而
支撑消防安保管理和运行工作的开展。
1.1.1.28 运行管控
利用“感、传、知、用”等物联网技术，对建筑结构、设施设备等进行智能化感
知、识别、定位和管理，实时采集安保目标建筑内的前端感知设备的报警信息和运
行状态信息，进行实现对安保目标消防安全状况的多方位感知和监控。
1.1.1.29 可视化建模
结合业务应用系统需基于成熟的 3D 平台进行开发，建立消防救援总队和国
博中心的电子可视化模型，实现在消防救援总队可以掌握全市安保目标的实时状
态，在国博中心现场可以掌握国博中心整体的实时状态，夯实全市消防安保“一
张图”。
4.6.5 灾情回传需求
随着各地应急管理部门的成立，应急管理体系日趋完善，应急管理对突发事
件预防与处置能力不断加强，但由于消防队伍及其他应急管理部门均转隶不久，
现有的各信息化系统尚未有效融合，还不能完全适应应急管理发展的需求。同时，
由于超高层建筑逐渐增多，石油化工、易燃易爆危险品火灾和山体滑坡、泥石流灾
害等逐渐增多，处置中消防员靠近、进入侦查困难，传统现场侦查手段的局限性
已日益凸显，救援工作面临着严峻的考验。
因此，总队迫切需要建立一套综合性业务应用系统，按照预防和应急并重、
常态和非常态结合的要求，针对应急事件事前预防、事发应对、事中处置和善后管
理过程，构建横向互联纵向贯通的应急体系，整合优化各部门应急力量和资源，
丰富各类灭火救援侦查手段，提高灾害现场应急救援能力，保障公众生命财产安
全。在纵向上协同市级、区县、街道/乡镇、社区/村镇，横向上联动各部门，不断提
高风险监测预警、灾情快速响应保障和智能决策分析能力。
同时，对灾害事故现场的图像和地理等有效信息进行及时采集回传，实现在
灾害事故现场开展高空侦查、辅助救援，确保第一时间掌握灾害事故现场情况，
提高消防救援队伍灭火救援能力，继而通过系统对前方和后端各类信息资源进行
统筹分配管理，实现灾害现场图像化、预案管理数字化、预测预警智能化、联动指
挥精准化、多方会议视频化，达到应急事件“看得见，叫得应，管得好”的目标，
推动跨部门、跨层级、跨区域的互联互通、信息共享和业务协同，打造富有重庆市
消防救援总队特色的应急管理体制。
1.1.1.30 综合分析研判
通过报送、接入、抓取等手段，按照主题分类持续智能关联、汇总事态相关信
息，实现对突发事件动态、应急响应、资源调度、监测预警、专业研判、救援进展等
各类应急信息的可视化展示，为全域范围内的应急管理工作提供直观的决策参考。
1.1.1.31 协同会商
整合现场监控图像、无人机图像、单兵设备、移动终端和视频会议等多媒体手
段，全面覆盖各灾害现场，建立数据传输、语音通话、视频接入的融合通信系统，
提高应急协同能力。
实现指挥中心与灾害现场信息的精准、高效获取，人员、物资精确定位，文件
数据在线共享，音频、视频、文字在线交流，远程视频指导，为灾情快速响应人员
事故现场人员、各领域专家提供远程在线会商通信能力，实现前后方和相关部门
的音视频会商。
实现多方协同综合研判会商，辅助处置突发事件，提高突发事故处置效率，
为灾情快速响应人员、各领域专家直观掌握事故发展态势，开展事故研判，商讨
应对措施提供强有力的信息化手段。
1.1.1.32 辅助决策
利用多源数据融合、关联分析、机器学习、案例推演等技术，结合法律法规、标
准规范、事件链、预案链、事故案例、资源需求、专业知识等信息，建立面向各类事
故灾害的辅助决策知识模型，采用系统自动生产、人工干预等方式，分析各类事
故灾害发生特点、演化特征、救援难点等内容，提出风险防护、应急处置等决策建
议，为高效化、专业化救援提供支撑。
1.1.1.33 指挥调度
应用数据分析、机器学习、案例推演等技术，建立资源需求分析模型，结合
GIS 一张图，以分图层的方式建立各类数字地图库，如森林、河流、道路、地址、断
层、建筑、应急资源、应急人员等图库，面向各类事故灾害类型智能化提供资源调
度建议。利用有线、无线、卫星等多种通信手段，实现指挥调度信息的一键快速分
发、应急资源跟踪定位、任务跟踪反馈等功能，支持短信、语音、传真等多路并发，
强化前后方指挥调度通信保障和任务全过程可视化管理。
1.1.1.34 移动应用
根据在应急救援赶赴途中、救援现场等不同作战环境使用需求，充分利用移
动通讯（3G/4G/5G/WiFi）、卫通等技术，集成北斗/GPS、EGIS、图像采集接入等
系统，结合各项灾情快速响应业务系统，实现多终端、多数据、多业务的融合移动
应用，实现现场应急救援的移动化终端及时获取指挥中心综合决策信息，提高应
急办公和处置效率。
1.1.1.35 数据接入
结合消防救援总队体系现状，根据各类数据功能的差异，需为基础数据、空
间信息数据、存储接报信息数据、模型数据、文档数据等数据，提供录入、导入和后
台自动接入等多种数据接入方式。
4.6.6 消防综合展示需求
1.1.1.36 消防业务数据展示
根据消防四大应用领域，由业务部门提出需要分析或展示的内容，并将业务
需求转化为数据需求后，分为两种途径可以满足数据需求进行可视化展示。第一
种为较为基本的数据查询、统计、搜索，由数据资产管理系统提供基础数据后，可
通过基本的算法关系，借助便捷的可视化工具，按照应用领域可进行展示功能；
第二种则为数据深化分析，业务部门可通过系统提供的数据建模工具，可将分析
模型通过简单的拖拽方式快速建立模型，利用数据分析工具进行数据分析处理，
再由可视化工具接入进行可视化展示，服务相应的指挥决策、预测预警和专题分
析。
1.1.1.37 消防地图制图
充分利用 GIS 功能构建消防大数据一张图及其基于地图的应急指挥、风险预
测、消防排查等大数据可视化服务，把空间、时间、事件、单位、人群实现关系呈现
让消防大数据形象化、精准化、智慧化。
1.1.1.38 展示模式
本系统主要面向指挥大屏、PC 端、移动端的多终端展示，切实满足数据展示
的核心，支持如 Windows、Android、IOS 不同的操作系统，具体展示模式需求具体
如下：
（1）指挥大屏
结合应用专题设置，可分屏操作展示指挥大屏内容及效果，结合汇报决策等
场景应用，不仅满足各级领导及参观人员的数据可视化动态展示场景，而且满足
领导和指挥人员对突发应急事件的指挥决策，同时符合处理决策应急突发事件的
可视化数据分析展示，契合庄严、严谨的场景风格。
（2）PC 端
由业务人员通过 PC 端，不仅可对指挥大屏进行控制操作，满足业务决策的
实际需求，而且在相关应用场景下，可通过后台相关入口，实时操作各个应用系
统，便于业务人员查看和处理相关业务，满足对业务应用的相关需求。
（3）移动端
使业务人员在非办公环境下，通过网络实现业务应用和业务决策，同样满足
PC 端相关功能及场景布置，可通过移动端与指挥大屏和其他终端进行互动操作，
增强移动端互动性，实现基本业务数据应用需求。
4.6.7 物资管理需求
总队目前对于物资管理仍处于较为传统的物资管理方式，依赖于非自动化的、
以纸张文件为基础的系统进行记录、追踪进出的物资，完全由人工实施仓库内部
的管理，造成物资管理的效率不高。为此，结合总队实际情况，迫切需要建设基
于物联网 RFID 技术的物资管理系统，以解决目前存在物资管理问题，实现物资
的精确化和流程化管理。
4.6.8 物联网接入平台需求
1.1.1.39 物联网终端设备检测需求
建立完善的物联网终端设备接入网络通信协议标准，基于统一的数据标准规
范体系，将终端设备接入重庆市城市消防远程监控系统，提供设备登记、设备管
理、审核管理、通知公告、报告管理、维保管理等功能，以便各设备厂商通过统一的
协议标准适配城市消防远程监控系统接入。
1.1.1.40 物联网终端设备接入需求
有大规模、多种类的终端设备迫切需要进行快速接入和统一管理，对监测数
据进行统一的规范，面向上层业务应用提供统一的、标准的接口，支撑上层应用
快速开发与部署，有效解决目前物联网应用垂直化构建所导致的数据不统一、无
法复用和资源浪费等问题，极大降低上层应用开发时间，促进消防物联网应用快
速发展。
4.6.9 应用支撑服务需求
1.1.1.41 统一用户管理与认证平台功能需求
实现用户统一管理、用户统一认证、以及用户可信互认，提供用户注册、单点
登录、用户账号修改等集中操作，满足平台级的认证服务，支持多级、多方的认证
与接入管理，同时支持对各系统间的用户的可信互认服务。
1.1.1.42 微应用汇聚平台功能需求
提供应用管理、应用部署、运维监控、资源管理、安全防护和系统管理等多种通
用应用支撑，满足应用在线部署、弹性扩展、运维监控、自动告警等功能，并通过
防盗链措施对应用以及服务提供安全防护能力。
1.1.1.43 能力共享平台功能需求
提供以服务化的形式对业务应用系统提供支撑，满足将消防各个业务处室及
部门所需要共享能力进行统一输出，作为消防整体信息化架构中承上启下的关键
平台，实现对未来消防业务应用不断扩充情况下的强力支持。
4.6.10 地理信息系统需求
通过以 GIS 地理信息地图为主要表现手段，提供多样化地图工具，充分做到
灵活查询、精准定位，使消防人员方便快捷的在地图上“捕捉”到各项资源信息，
同时，在保证系统稳定及高效的条件下，以综合利用和整合各类信息资源为核心，
结合 GPS 技术提供统一的人、事、情、物等展现、定位、指挥、调度和辅助决策服务。
4.6.11 综合移动服务需求
通过综合移动服务的各项功能组件，提供包括数据抽取、分析挖掘、业务云桌
面、数据可视化、应用集成、应用服务、敏捷报表、智能推送、安全管理等功能，满
足原有 37 个业务系统的移动端使用和其他移动应用的综合服务，为外出和出差人
员提供移动办公便利，提高业务工作效率，实现移动端的功能集成、数据共享和
工作协同，用消防综合移动应用来驱动“基础信息扁平化、消防工作协同化、公众
服务便捷化”，促进消防业务移动工作高效运转。
4.6.12 可视化组件需求
提供集群渲染支持能力，包含丰富的可视化组件，原生支持多种仿真计算模
型，可支持高品质可视化系统的快速构建，支持多机协同输出和并行渲染，满足
台位、触控屏、电子沙盘、平板电脑等交互终端，为可视化应用提供完美交互控制
体验。
4.6.13 现场无线通信组网需求
为有效保障地震、泥石流、洪涝等重特大灾害事故处置现场应急通信，结合总
队实际，拟开展重特大灾害事故总队现场无线通信组网系统建设。
随着消防救援队伍职能任务的转变，消防救援队伍除承担火灾事故处置任务
外，还要处置地震、泥石流、洪涝等重特大地质性灾害事故救援任务，这对消防救
援队伍通信保障能力提出了新的要求。需要建设一套集成了公网、卫星、聚合路由、
空中中继组网以及有线光纤传输的重特大灾害事故现场无线通信组网系统，为现
场指挥部提供无公网环境下的音频、视频、图像、数据等信息传输和通信保障服务。
主要需求如下：
（1）通信网络。综合运用区域宽带、卫星通信、融合通信、高空中继等手段，
建立“纵向贯通、横向互联、扁平可视”的指挥通信网络。
（2）音视频保障。架设会议终端、指挥视频。为国家现场指挥部的视频会商提
供技术支持。
（3）资源共享功能。借助灾情监测、辅助决策、实战指挥等系统，与党委政府
相关职能部门和驻地部队的业务信息系统对接融合，实现信息资源互通共享。
（4）通信设备维修、充电。建立通信设备维修管理、充电两大中心，统筹管理
指挥部区域内所有应急通信设备、装备，确保持续保障。
（5）设备值守。为国家现场指挥部提供设备值守人员，负责语音、图像等通
信设备值守，全程导调，实施画面切换和音量控制，保障音视频传输通畅。
4.7 信息量分析
4.7.1 辖区划分现状
按照市政府“一圈两群”区域协调发展推进工作机制，结合重庆各区县实际
消防终端设备和视频监控接入情况，根据全市消防各支（大）队 41 个辖区，具体
分布如下表所示：
表 3.4-18全市消防辖区划分表
序号都市圈渝东北三峡库区城镇群渝东南武陵山区城镇群

1 24 11 6
4.7.2 用户量分析
按照 41 个支（大）队提供的相关预测数据，每个支（大）队社会联网单位用
户平均用户数量约为 697 人，消防救援机构平均用户数量约为 10 人，运行维护用
户平均用户数量为 1 人，综合考虑每年用户数以 10%进行增长，以及 70%的冗余，
则社会联网单位用户 ≈ 697×41×1.1×1.1×1.3≈45000 人；消防救援机构用户
≈11×41×1.1×1.1×1.3≈700 人；运行维护用户≈1×41×1.1×1.1×1.3≈100 人。
则全市 3 年内用户总数=45000+700+100=45800 人，具体如下表所示：
表 3.4-19用户统计表
用户社会联网单消防救援机构运行维护

总计
分类位用户用户用户
系统用户（人） 45000 700 100 45800
4.7.3 终端设备量分析
表 3.4-20终端设备需求统计表

序号类型支（大）队支（大）队支（大）队
数量（台）数量（台）数量（台）
1 用户信息传输装置 600 550 480
2 无线烟感探测器 1000 650 350
3 中间数据转换传输装置 1000 650 300
4 一体式无线压力传感器 6800 3000 1500
5 一体式无线液位传感器 500 350 200
6 智慧用电安全探测设备 100 50 30
合计 10000 5250 2860
根据“一圈两群”区域协调发展推进工作机制，结合各区域下辖支（大）队
实际调研终端建设需求及相关数据，可得：
全市终端设备建设最大数量=21（都市圈支（大）队数量）×10000+11（渝东
北三峡库区城镇群支（大）队数量）×5250+6（渝东南武陵山区城镇群支（大）
队数量）×2860=314910 台。
综合考虑未来消防新增终端设备 3 年的递增量及物联网终端设备高速发展趋
势，按照每年 20% 递增进行预估，则终端设备接入需求
≈314910×1.2×1.2≈453470 台，并考虑到城市高速发展的不定因素，因此，本次
物联网接入平台建设终端设备接入能力为 500000 台。
4.7.4 视频监控设备量分析
表 3.4-21视频监控需求统计表

序号类型支（大）队支（大）队支（大）队
数量（路）数量（路）数量（路）

1 视频监控 3000 1500 500
结合上表，根据各支（大）队实际调研终端建设需求及相关数据，可得：
全市视频监控建设最大数量=21（都市圈支（大）队数量）×3000+11（渝东
北三峡库区城镇群支（大）队数量）×1500+6（渝东南武陵山区城镇群支（大）
队数量）×500=91500 路。
综合考虑未来消防新增视频监控 3 年的递增量，按照每年 10%递增进行预估，
预估本次城市消防远程监控系统升级建设的视频监控接入需求
≈91500×1.1×1.1≈110715 路，并考虑到城市高速发展的不定因素，因此，本次物
联网接入平台建设视频监控接入能力为 120000 路。
4.7.5 信息量分析
（1）主要结构化数据量
表 3.4-22全市终端设备数据存储量统计表

单台数据支（大）队支（大）队支（大）队
序号类型量数据量数据量
数量数据量数量数量
（年/M）（年/ （年/
（台）（年/M）（台）（台）
M） M）
用户信息传
1 0.38 600 228 550 209 480 182.4
输装置
无线烟感探
2 0.13 1000 130 650 84.5 350 45.5
测器
中间数据转
3 361 1000 361000 650 234650 300 108300
换传输装置

单台数据支（大）队支（大）队支（大）队
序号类型量数据量数据量
数量数据量数量数量
（年/M）（年/ （年/
（台）（年/M）（台）（台）
M） M）
一体式无线
4 1.2 6800 8160 3000 3600 1500 1800
压力传感器
一体式无线
5 1.2 500 600 350 420 200 240
液位传感器
智慧用电安
6 361 100 36100 50 18050 30 10830
全探测设备
合计 10000 406218 5250 257013.5 2860 121397.9
1）结合上表，按照市政府“一圈两群”区域协调发展推进工作机制区域划分，
则：
都市圈终端设备最大数据存储量 =406218M×24 （都市圈支（大）队数
量）÷1024≈9521G；
渝东北终端设备最大数据存储量 =257013.5M×11 （渝东北支（大）队数
量）÷1024≈2761G；
渝东南终端设备最大数据存储量 =257013.5M×6 （渝东北支（大）队数
量）÷1024≈712G；
综合考虑未来消防新增终端设备 3 年的递增量，按照每年 20%递增进行预估，
则本次终端设备需求存储量为 18.27T。
2）根据全市消防终端设备建设需求，本次城市消防远程监控系统用户数量与
应用数据量的需求如下：
表 3.4-23用户应用数据量表
序号类型数量数据量（年）
1 用户应用数据 45800 600G
2 基础数据 - 10G
3 系统日志数据 - 600G
4 文件数据 - 36G
合计 45800 1.3T
综合终端设备需求存储量和用户应用数据量分析可得，城市远程监控系统结
构化数据存储量为 18.27T+1.3T=19.57T。
（2）主要非结构化数据
1）根据全市消防终端设备建设需求，开发预估图片存储空间为 1000M，且
无新增图片存储需求，因此，图片非结构化信息量为 1000M，约为 1T。

2）本次视频监控存储由各支（大）队考虑前端存储的方式，满足总队和区
域分中心对视频监控调阅需求，以 720P 高清视频监控计算，经系统压缩后，单
次火情视频监控存储空间为 4G，按照总队和区域分中心各 100 次火情视频监控存
储需求可得：
总队视频监控录像存储需求为 100*4G=400G，约为 0.4T；
区域分中心视频监控录像存储需求为 100*4G=400G，约为 0.4T
综合图片和视频监控录像存储需求分析可得，本次项目非结构化数据存储量
为 1T+0.4T+0.4T=1.8T。
（3）其他数据量
本项目需要对多个数据源的各类数据进行采集，其中包含了结构化数据和非
结构化数据，存储资源根据业务系统中当前所需存储、信息量存储年限和年增长
比例相关，根据项目建设系统实际需求和数据共享接入情况，分析了应用系统所
需业务量。结合本次项目前期调研，根据总队信息化现状和数据量反馈需求，其
他数据存储 3 年内数据量需求预估如下：
表 3.4-24其他数据存储量预估表
单人/
日使用
1 年内 3 年内
系统产年数据
序预计使系统数系统数
业务名称数据资源数据类型生数据量增长
号用人数据量据量
量率
(TB) (TB)
（MB
）
终端数据、位置数据、
报警监控及业务应用结构化数据 4000 6 10% 8 10
等数据
消防社会信教育培训信息、认证考
1
息服务系统试信息、火灾预警信
息、新闻数据信息、舆非结构化数据 4000 13.4 15% 19 25
情信息和公众服务信
息等
2 消防执法监执法监督业务数据，
管系统统计数据和执法裁量结构化数据 4000 5.6 15% 8 10
数据等
执法录音录像、行政文非结构化数据 4000 27 10% 38 45
书，处罚决定书、行政
单人/
日使用
1 年内 3 年内
系统产年数据
序预计使系统数系统数
业务名称数据资源数据类型生数据量增长
号用人数据量据量
量率
(TB) (TB)
（MB
）
复议、仲裁等数据
日志信息、流程信息、
事件信息、位置信息、
结构化数据 2000 26 20% 18 26
重大活动消报警信息、监测数据和
3 防勤务管理监督检查等数据
信息系统视频图像、语音信息、
建筑信息、文件信息及非结构化数据 2000 55 25% 38 60
图片等数据
结构化文本信息、结构
化图形信息，行为信
结构化数据 2000 4 15% 3 4
息、车辆信息、特征信
灾情回传系息
4
统文本信息、图像信息、
声音信息、视频信息、
非结构化数据 2000 15 25% 10 16
拼接视频信息及热感
成像图信息等
消防业务数据、消防行
业数据、移动端业务和结构化数据 8000 2.5 10% 7 8
消防综合展
5 地理信息数据等
示系统
可视化图形图像以及
非结构化数据 8000 6 10% 17 20
图片、文本等数据
编号、类别、型号、用
途说明、数量、进出
库、领借用、维修维结构化数据 8000 1.2 5% 3 4
保、损耗折旧、地理信
物资管理系息数据等
6
统入库装备、材料、易耗
品的图例图样及物资
流转过程中产生的重非结构化数据 8000 3 10% 8 10
要文件数字化后的存
档数据
因此，本次项目建设主要系统和其他业务的结构化和非结构化存储数量为
19.57T+62T+1.8T+178T=261.37T。
4.7.6 系统计算业务量分析
根据用户调研，本项目业务系统的计算业务量估算如下所示：
表 3.4-25数据库服务器业务量分析表
序预计覆盖对高峰期并发单笔交易复杂 TPC-C

业务名称
号象率度值
城市消防远程监控系统（政务外
1 8000 0.1 20 457143
网）
2 城市消防远程监控系统（互联网） 40000 0.1 4 457143
消防社会信息服务系统（政务外
3 4000 0.15 20 342857
网）
4 消防社会信息服务系统（互联网） 40000 0.1 4 457143
5 消防执法监管系统（政务外网） 4000 0.3 8 274286
6 消防执法监管系统（互联网） 4000 0.3 8 274286
重大活动消防勤务管理信息系统
7 2500 0.3 40 857143
（互联网）
8 灾情回传系统（互联网） 2500 0.3 8 171429
9 消防综合展示系统（政务外网） 8000 0.2 8 365714
10 物资管理系统（政务外网） 8000 0.2 8 365714
由上表可得，本项目涉及业务系统数据库服务器，参考基于 TPC 的评测指标
TPC-C（tpmC）进行计算，共计需要约 4022857tpmC。
表 3.4-26应用服务器业务量分析表
序预计业务终预计终端并
业务名称单笔峰值 SpecJbb
号端数发率
1 8000 0.1 400 800000
网）
2 城市消防远程监控系统（互联网） 40000 0.1 200 2000000
3 4000 0.15 400 600000
网）
4 消防社会信息服务系统（互联网） 40000 0.1 50 500000
5 消防执法监管系统（政务外网） 4000 0.3 200 600000
6 消防执法监管系统（互联网） 4000 0.3 200 600000
重大活动消防勤务管理信息系统
7 2000 0.2 800 800000
（互联网）
8 灾情回传系统（互联网） 2000 0.2 400 400000
9 消防综合展示系统（政务外网） 8000 0.2 200 800000
10 物资管理系统（政务外网） 8000 0.3 50 300000
由上表可得，本项目涉及业务系统应用服务器，参考基于 Spec 的评测指标
SpecJbb（bops）进行计算。，共计需要约 7400000bops。
4.8 网络带宽分析
本项目主要涉及访问数字城市云平台资源的带宽需求，数字城市云平台对前
端感知通过互联网进行汇聚后，进入边界后，再汇聚至政务外网区，形成各类应
用供总队、区域分中心、支（大）队使用。
4.8.1 互联网带宽分析
（1）上行链路带宽需求如下：
单个物联网终端平均数据上传速率为 72B/s，由于终端设备可分时分段进行
数据上传，可考虑极限值的 20%，终端数量考虑上限 500000 台，则上行链路带
宽需求为 500000*72B/s*20%*8/1024/1024≈55Mbps。
视频监控至总队并发网络带宽数，按照 720P 高清视频监控要求，每台高清
视频监控需要网络带宽约为 2Mbps，考虑同时在线调阅共（9*4+4*40）=196 路视
频则上行链路带宽需求为 196*2Mbps=392Mbps。
按照互联网用户数 45800 考虑，单个公众终端每次访问社会信息服务类应用
数据量约为 30KB=240Kbps，每次访问响应时间为 3 秒，为网络轻载，取 40%带
宽冗余。则上行链路需求带宽=（最大用户数×并发访问率×每次访问数据量
×8(bit) /时间）×1.4 =（45800×30%×240Kbps/3）×1.4≈501Mbps
由此可得，互联网上行链路带宽总需求为
55Mbps+392Mbps+501Mbps=948Mbps。
（2）下行链路带宽计算如下：
物联数据汇聚至政务外网，与上行带宽一致，则约 55Mbps。
移动用户、联网单位操作带宽，按照互联网用户数 45800 考虑，每用户带宽
需求约 0.1Mbps，考虑 10%并发率，则带宽需求为 45800*0.1*0.1Mbps=458Mbps
由此可得，下行链路带宽需求为 55Mbps+458Mbps=513Mbps。
因此，按照上下行网络带宽一致原则，则互联网带宽链路需求为 948Mbps。
4.8.2 政务外网带宽分析
（1）总队政务外网访问带宽
政务外网带宽则需根据项目实际情况与电子政务办申请带宽，按照全总队系
统用户 1000 人，每用户带宽需求约 0.1Mbps，考虑 10%并发率，
链路带宽需求=1000*0.1*0.1Mbps=10Mbps
视频带宽同时调用 9 路视频，按照 720P 高清视频监控要求，每台高清视频监
控需要网络带宽约为 2Mbps，则共需 18Mbps

物联数据汇聚至总队政务外网机房，与终端设备至云中心上行带宽一致，约
55Mbps。
则总队带宽需求为 10+18+55=83Mbps。
（2）区域分中心访问带宽
政务外网带宽则需根据项目实际情况与电子政务办申请带宽，按照区域分中
心系统用户 1000 人，每用户带宽需求约 0.2Mbps，考虑 20%并发率，
则区域分中心带宽需求为 40+18=58Mbps。
（3）支（大）队访问带宽分析
政务外网带宽则需根据项目实际情况与电子政务办申请带宽，按照支大队系
则支（大）队带宽需求为 1+8=9Mbps。
4.9 性能指标分析
4.9.1 总体要求
（1）体系架构要求
软件开发采用“松耦合、易迭代”的开发思路。将应用程序的不同功能单元封
装为不同的服务，通过服务之间定义良好的接口和契约联系起来，服务之间松耦
合。服务架构接口是采用中立的方式进行定义，独立于实现服务的硬件平台、操作
系统和编程语言。
（2）技术规范要求
应用软件开发使用 J2EE 或.NET 体系结构来实现软件平台的开发、部署和管
理相关的复杂问题。利用市场主流中间层软件，来满足高可用性、高可靠性以及可
扩展性的应用的需求。
（3）支撑环境要求
支持 Windows、Unix 及 Linux 等主流操作系统，支持各种主流的数据库，支

持各种主流的的中间件产品。
（4）新旧系统割接要求
在原有城市消防远程监控系统在物理环境调整完备的情况下，系统应在 24 小
时以内完成在线系统割接。
4.9.2 系统能力
（1）系统同时在线用户数不低于 100000，并发数要求不低于 20000；
（2）终端设备接入能力为 500000 台；
（3）视频监控接入能力为 120000 路。
4.9.3 响应时间
响应时间就是用户感受软件系统为其服务所耗费的时间，具体要求如下：
（1）服务器端响应时间，这个时间指的是服务器完成交易请求执行的时间，
不包括客户端到服务器端的反应（请求和耗费在网络上的通信时间），这个服务
器端响应时间可以度量服务器的处理能力。
1）对于数据上行请求，支持 10000 条请求并发，每个请求百万条的数据处理
小于 1 秒，千万条的数据处理小于 3 秒。
2）对于数据对比、统计、分析等功能，支持 10000 条请求并发，每个请求百
万条的数据处理小于 3 秒，千万条的数据处理小于 8 秒。
（2）客户端响应时间，这是客户端在构建请求和展现交易结果时所耗费的
时间。
1）对于数据查询，每百万条的客户端响应时间小于 2 秒，千万条的数据处理
小于 4 秒。
2）对于数据对比、统计、分析等功能，每百万条的客户端响应时间小于 4 秒，
千万条的数据处理小于 9 秒。
3）100%的客户端响应时间不应超过 20 秒。
4.9.4 系统运维
（1）系统必须确保连续 7×24 小时不间断地正常工作，系统中的任一模块更
新、加载时不影响业务运转和服务。
（2）系统的所有应用软件系统都具有自动恢复功能，任何故障都可以在 1 分
钟内自动发现并自动恢复。当应用软件系统出现故障时，允许有 1 分钟的服务降
级。
（3）对于操作系统和硬件设备故障，系统能够在 30 秒内自动发现，并通知
系统运维人员。出现操作系统和硬件设备故障时，系统允许有 1 小时的系统服务
降级。
4.9.5 可靠性及可用性要求
（1）系统应具有良好的容错机制，当系统某一模块发生错误时，不影响整
个业务的运行。
（2）系统具备面向操作的可靠性，应该支持通过统一的图形界面，所有的
操作均需保存完整记录，以便在操作出现问题时对数据进行恢复，保证数据的可
靠性。
4.9.6 扩展性要求
（1）系统提供标准的开放接口，方便扩展支持其他深度应用，并易于与其他
业务平台实现互联互通。
（2）系统必须支持各模块的单独升级，并能实现在线升级。
4.9.7 安全性要求
（1）系统在安全性及安全审计、日志管理等应满足国家、行业相关技术规范中
的相关要求。
（2）系统应提供有效的安全保密措施，确保系统和数据资源的安全，防止对
系统资源的非法侵入。用户数据应采取安全措施，关键信息散列保存，防止用户
数据泄密、丢失和被非法修改，保障用户利益。不同的操作员具有不同的数据访问
权限和功能操作权限，系统管理员应能对各操作员的权限进行配置和管理。
（3）系统应支持用户授权系统的接入。
4.10 效益分析
本项目具有巨大的社会效益和良好的经济效益，对保障全市消防安全、促进
提高全市消防安全、改善全市消防监管具有重要意义，建议加快推进本项目建设。
第四章总体架构
1 整体架构
重庆消防大数据实战应用平台以“一库四应用”的思路进行规划建设，总体
技术架构可以概括为七层平台和三层体系。七层平台是支（大）队负责的物联网
终端、基础设施层、网络层、数据资源层、应用支撑层、应用系统层和展示层。三层
体系是：信息安全体系、运行维护体系和标准规范体系。具体如下图：
图 4.1-19整体架构图
物联网层：主要对火灾自动报警系统、消防给水系统、防排烟系统、电气线路
等 16 类消防设施，加装用户信息传输、水压、水位、电流、电压等感知终端。以及对
重点部位视频监测：对消防控制室、疏散通道、安全出口、消防车道、消防扑救面、
扑救场地等 12 类重点部位，通过利旧和新增的方式设置视频监测点位。通过对物
联网终端建设，从整体架构的最基础层面支撑消防大数据实战应用平台一期建设。
物联网层所涉及的终端均由各支（大）队进行建设，然后统一规则接入本项目物
联网接入平台。
基础设施层：指以信息化机房及其配套设施为承载，通过通用云架构及大数
据技术构建的服务器、存储、网络、支撑软件等资源的资源池，能够提供基于云环
境下的各类资源快速配置、分配和释放，具备设备性能的弹性扩展能力。
网络层：结合重庆市消防总队网络架构，并参考《消防信息化“十三五”总
体规划》，对消防大数据实战应用平台所涉及的网络进行划分，分为消防信息网、
消防指挥网、应急通信网、电子政务外网、互联网、现场无线通信组网。
数据资源层：数据资源根据数据内容功能进行设计，可以分类三大类型的数
据库资源。结合消防队伍信息化建设项目 24 项标准规范，基础数据资源是为沉淀
消防最基础的数据资产，为各项应用提供基本的数据资源，包括人员、地点、物品
事件、机构和其他六大类基础数据。业务数据资源是指通过自建、交换、申请等方式
建立可提供给各个业务系统使用的通用数据，该类数据由结构化和非结构化数据
组成，包括应用生产过程数据、地图数据等，以及包含视频和图片类型的非结构
化数据等。大数据决策数据主要是为综合研判和大数据挖掘应用而建立的。前期已
建数据资产管理系统是对整个数据资源层进行管理服务。
应用支撑层：为消防大数据实战应用平台提供各项支撑，确保各层级都在统
一支撑环境下运营。本次项目在原有数据资产管理系统、大数据组件及其他已有支
撑软件基础上，进一步扩充了如物联网接入平台、应用支撑服务、地理信息系统、
综合移动服务和可视化组件等必要的支撑环境，提高了平台的整体兼容性，通用
一系列功能组件和工具，为上层的应用系统运行提供通用的软硬件环境。
应用系统层：围绕消防基础信息管理、灭火应急救援、火灾预防预警和消防综
合服务，建设本项目的 4 大项应用，对原有消防一体化系统融合和优化，并提供
对后期深度大数据应用的策略思路。
展示层：主要为用户提供多类展示模式、如大屏、PC、手机、平板等，并需根
据各类展示模式，提供定制化的展示内容。
信息安全体系：信息安全从数据中心硬件保护、数据中心数据保护、软件系统
安全保护、用户权限保护、网络安全保护、总体安全管理等六个层面分别进行设计，
以保障应用系统安全、可靠运行。
运行维护体系：在管理运维上参考 ITIL 体系，包含服务水平管理、可用度管

理、能力管理、持续性管理、财务管理、事件管理、问题管理、变动管理、配置管理和
发布管理等，使 IT 从规划到实施到运维更加有效，降低成本的同时获得更高的
IT 服务体验，减少冗余和重复的工作。现统一运行维护系统正在实施中。
标准规范体系：信息化项目的建设、生产和运维需要完善的政策法规、技术标
准予以配套支撑。本项目的重点在于将国家现已出台的技术标准贯彻到系统设计
中，如消防队伍信息化建设项目 24 项标准规范。设计将严格遵守国家和行业的技
术标准，同时结合重庆市本地的实际情况，对标准规范进行补充完善，定制出重
庆消防特色的标准规范体系。现针对数据层面的标准已在实施编制中。
本次根据前期重庆消防大数据实战应用平台整体架构规划，落实市领导批示
精神，结合应急管理部和部局近期指导意见，开展重庆消防大数据实战应用平台
一期建设工作。
2 网络架构
图 4.2-20网络部署架构图

消防指挥作战区（1）承载于指挥网，由实战指挥平台和部局统一垂管部署
的一体化消防业务信息系统（包含接处警系统、图像语音管理平台、移动指挥平台
组成），主要用于各级消防救援指挥作战的上传下达，以及传输实战辅助决策信
息，确保灾害现场与后方指挥中心的数据、音视频、指令畅通，为各级指挥员提供
专网专用的指挥网络通道。本次项目无指挥网新建内容。
消防业务调度区（2）在消防救援队伍机构改制背景下，现消防大数据中心
基础资源及部分应用迁移至电子政务外网，同时，总队通过消防大数据中心数据
资产管理系统，不但可以满足与市级各部门的共享交换，而且打通了汇聚社会联
网单位数据的专有通道，还可向消防救援指挥作战提供辅助决策数据，形成了基
于政务外网的消防业务调度区，本项目所涉及的部分系统需承载在电子政务外网。
社会消防安全管理区（3）由互联网承载的消防社会安全管理区，包含了本
项目所建设的消防社会信息服务、灭火应急救援和火灾预防预警，其中本次在互
联网部署多个应用系统，并由物联网接入平台对互联网各类数据进行统一汇聚接
入，向上为各类业务应用提供数据支撑，配合移动综合服务系统，构建了基于互
联网的社会消防安全管理区域。
本次涉及相关应用系统部署在政务外网和互联网侧，并将相关系统资源结合
政策要求，部署至数字城市云平台，且通过数字云平台统一提供电子政务外网与
互联网的安全边界。
3 逻辑架构

图 4.3-21逻辑架构图
通过如上图所示，对逻辑架构进行梳理，其中本次重点是收集联网单位各类
物联网终端设备数据，分级梳理日常工作和战时任务，通过构建支（大）队、分
中心、总队三级架构，按照集中部署方式，满足分级访问需求，汇聚各个区域数
据，实现联网单位物联网终端数据的分级接入，满足总队与市级政务数据共享交
换平台和部局数据的交互共享。
4 数据架构

图 4.4-22数据架构图
数据架构如图所示，图中，已建系统包含消防一体化系统和总队自建系统，
待建系统是数据资产管理系统尚未建设前而正在建设的系统，已建和待建的系统
数据采用同步的方式向汇聚库（包含结构化和非结构化数据）进行数据汇聚。汇
聚库形成后，对汇聚库中的数据进行抽取、治理等操作后形成应用主题库、基础数
据库和共享交换库。其中，本项目主要建设上层应用的应用专题库，应用主题库
和基础数据库由数据资产管理系统进行建设，而共享交换库则是从重庆市共享交
换平台能够获取包括工商、民政、公安等其他委办局的数据，对数据进行处理后存
入，同时，共享交换库也对外提供共享数据。
5 应用架构

图 4.5-23应用架构图
应用架构如图所示，根据网络性质的不同，本次项目业务应用建设分别部署
于电子政务外网和互联网两端。政务外网业务应用通过由市政务共享交换平台获
取的各类政务数据，以及互联网端的数据资产管理系统整合后数据，汇聚至总队
数据资产管理系统政务外网端，通过该系统进行抽取、清洗、整合，形成规范的基
础数据和业务主题数据后，支撑消防政务外网端各类业务应用。而互联网端由物
联网接入平台进行统一接入，经数据资产管理系统互联网端，进行接入汇聚后，
支撑消防互联网端各类业务应用。

第五章方案设计
1 标准规范体系建设
标准规范体系是保证重庆消防大数据实战应用平台一期项目按统一标准框架
建设实施的重要保障。应建立一套完整、统一的标准规范体系指导系统资源整合，
避免重复建设，提高资源利用率，保障信息的高度共享和系统运行的高度协调。
1.1 设计思想和原则
1.1.1 设计思想
标准及规范建设将保证本项目在统一的标准框架下进行，有利于开展资源整
合，避免重复建设，为最大限度地实现各系统的互联互通和建立顺畅的信息渠道
提供技术依据和指导。本项目应遵循重庆消防大数据实战应用平台标准体系，并
可参照以下原则建设相关的标准规范：
（1）应符合标准体系的原理，满足 “全面成套、层次恰当、划分明确”的原
则；
（2）应在充分调查研究分析的基础上紧跟国内外标准化领域理论和方法的
发展趋势，遵循先进性原则；
（3）应在国家电子政务、国家应急体系相关标准和规范基础上，结合实际情
况，制定标准和规范。
1.1.2 设计原则
标准体系是由一定范围内的具有内在联系的标准组成的科学的有机整体，它
包括现有的、正在制定的和应着手制定的各类标准，是促进一定范围内的标准组
成趋向科学化和合理化的手段，通常用标准体系框架和明细表的方式来表达。
标准和规范的建设是一项复杂而艰巨的任务，它的工作量很大，并且需要协
调的方面很多。因此在建设的过程中要必须遵循以下原则：
（1）切实可行，注重实用
标准和规范必须根据实际情况而制订和修改，这样才能使标准符合实际。标
准的制订和修订要求准确实用，使执行者易于理解和执行，具有较强的可操作性，
能充分满足消防救援总队重庆消防大数据实战应用平台一期项目当前与发展要求。

（2）遵循电子政务的国家标准、行业标准、国际标准
标准和规范的制订继承和贯彻国家标准、行业标准，参考国际标准和国外先
进标准。标准和规范的采用顺序是：先国家标准，后行业标准，最后是国际标准。
（3）前瞻性强，易于扩展
由于消防救援总队大数据实战应用平台一期项目建设是一个涉及面广、上下
层级多的大型信息化项目，因此标准的制订和采用应具有前瞻性并成熟可用，满
足易于扩展的需求，使之能适应后续的变化。
（4）统一组织，多方参与
标准规范建设涉及面广，不是一个单位、一个部门所能解决的。因此，在标准
的制订过程中必须调动各部门的积极性，吸收尽可能多的单位参与，同时要发挥
专家、联盟的作用，吸收多方面的经验和意见，共同推进标准制定工作。
1.1.3 标准建设情况
消防总队前期通过基础平台建设已完成如下标准建设启动工作：
（1）标准规范体系建设
建设系统统一的标准规范体系，明确标准体系建设的指导思想、主要流程以
及标准内容等。
（2）数据标准的建设
基于国家及消防有关标准，结合系统建设实际需求和业务特点，通过规范、
完整的信息资源描述逻辑，形成消防信息资源的元数据、数据元、资源目录、数据
交换等标准，支持全面描述各类信息资源的信息。
（3）服务标准建设
系统服务类标准建设基于消防信息数据标准，以通用的 Web Services/Rest
API 服务方式，建设系统资源目录服务接口标准规范以及系统对外提供的各类服
务接口标准规范。
（4）管理标准建设
为了保证系统建设过程中的规范化管理，需要制定项目管理标准规范体系，
包括软件工程管理规范、平台运维管理规范、验收与监理制度、软件开发标准、系统
测试和评估等标准规范。

平台标准规范体系
引用参考国际标准规范引用参考行业标准
引用参考国家标准引用参考地方标准
服务标准数据标准管理标准
资源服务服务接口标准元数据标准平台建设规范

资源服务内容格式规范数据元标准
平台运行管理规范
数据访问服务标准信息资源目录标准数据共享交换标准
资源服务管理技术要求电子文件归档与管理规范
请求服务标准数据字典标准数据交换格式标准

平台安全管理规范
资源服务请求格式规范
信息资源表结构平台规范验收
服务接口使用规范数据ETL作业规范
规范数据库
资源服务提供格式规范平台功能性测试规范
交换服务标准规范数据维护与更新规范数据质量规范
平台保密管理规范
服务管理规范资源服务注册格式规范数据组织及数据库

属性数据结构平台文档编制规范
库命名规划
图 5.1-24数据标准规范体系
1.2 设计内容
本期项目标准规范主要是在总队已有标准上进行补充完善，主要涉及两个方
面，分别是物联网信息传输设备网络通信协议和运维管理规定。
（1）物联网信息传输设备网络通信协议
物联网信息传输设备网络通信协议对协议结构、通信协议、应用数据单元基本
格式、数据定义和编码范例共 5 个方面的标准与规范进行制定。本协议与国标
GB26875.1-2011 区别在于：GB26875.1-2011 为“城市消防远程监控系统第一部分
用户信息传输装置”，主要针对用户信息传输装置这一单项设备的数据传输格式、
功能信息项及报文格式做出了规范。而本次物联网信息传输设备网络通信协议是
针对用户传输装置、中间数据传输装置、一体式液压液位传感器、独立联网式报警
设备及电气火灾监控系统等一系列远程监控相关设备所制定的综合兼容性设备通
讯协议。该协议在编制过程中充分尊重并保留国标 GB26875.1-2011 的相关报文格
式与功能结构数据定义，并在此基础上结合重庆远程监控自身功能需求、借鉴其
他地方性指导标准（如“黄埔智慧消防—物联网在线监测平台设备协议文档”对
一体式压力传感器的协议内容）编制而成，所以在部分字节定义上相较 GB26875
做出了多处调整。
本次物联网信息传输设备网络通信协议仅为设备通讯协议，对厂家的主机自
身功能性协议并未做修正性、指定性要求，仅规范了重庆地区范围内设备通讯标

准，便于后期统一管理与运行。后期参与重庆远程监控的设备厂家需遵照此协议
进行通讯模块调试，且测试至今尚未发现无法支持协议、无法接入平台的问题。同
时，原有已建设硬件设备也会在总队的安排下逐步进行通讯协议的刷新，满足过
渡期间通过平台接口进行数据对接。
（2）运维管理规定
运维管理规定主要围绕重庆城市消防远程监控系统运行管理、终端设备维护
和其他运维内容进行考虑。本运维管理规定从范围、规范性引用文件、术语和定义、
运维职责和运维管理五个方面进行了编制，支撑重庆城市消防远程监控系统良好
运营，提高标准化、规范化日常运维管理能力。
2 信息资源规划
2.1 信息资源体系结构
信息资源的体系结构图如下图所示：
图 5.2-25信息资源体系架构
如图所示，根据信息资源的作用与功能不同，划分为基础数据区、业务主题
数据区、交换共享区、大数据分析专题区、基础支撑数据区。基础数据区包括人、地、
物、事、组织和其他六大消防基础数据，通过对汇聚区数据的抽取、清洗、整合，形
成基础数据资源和业务主题数据资源。各类物联网终端、视频设备、建筑物等数据

由物联网接入平台进行统一接入，最后由总队已建数据资产管理系统进行数据接
入、清洗、处理后，向市级政务共享交换平台提供消防市级部门相关交换数据。
2.2 数据库设计
根据应急管理部发布的《应急理信息化发展战略规划框架（2018 年—2020
年）》中“数用分离，智能驱动”的规划思路，应遵循部消防局数据标准规范，
结合总队实战应用业务，在基础支撑系统建设中已对基础资源进行了规划，统一
由总队数据资产管理系统对市级政务共享交换平台进行数据资源共享交换。
本项目可充分依托总队基础数据资源规划，以业务应用为导向，主要对相关
业务资源进行梳理，并可灵活适配、按需扩容，为相关应用提供有力支撑。
2.2.1 基础数据库
根据总队前期数据资产管理系统对基础资源的规划，其中主要包含人员信息、
机构（单位）信息、事件信息、物品信息、地点信息及其他信息等六类基础数据库。
具体分类示例如下表所示：
表 5.2-27基础数据库分类示意表
序号资源分类说明
消防总队消防指战员信息
专职消防员信息
1 人员信息
消防文员信息
社会单位消防从业人员信息
消防总队信息
消防支（大）队信息
消防中队信息
总队各直属单位信息
机构（单
2 社会机构信息
位）信息
法人信息
社会单位信息
消防产品质量管理检验信息
消防技术服务机构信息
起火原因、火灾分类、火灾类型、灭火出动等级、灾害事故
灭火救援
类型、灾害事故等级、消防出警事件类别以及灭火救援预
指挥信息
案类型等信息
3 事件信息消防行政复议诉讼赔偿案件结果、消防案件证据、消防行
消防监督政处罚程序、消防行政处罚种类、消防案件类别、消防刑
管理信息事案件犯罪类别、城市消防规划状态、标准类别、消防法
律法规、建设工程级别以及建设工程类别等信息
4 物品信息火灾扑救起火物（燃烧物质）、消防水源以及消防给水管网等信
物资信息息

建筑物分类、建筑物结构类型、建筑物耐火等级、建构筑
物使用性质、工业建筑物火灾危险性、建筑消防设施类
建构筑物
别、消防供电等级、建筑物防雷等级、房屋质量状况、电梯
信息
用途、管线类型、爆炸危险环境、爆炸性气体混合物引燃
温度、储罐类别以及防火分隔等信息
车辆、消防装备器材、消防车重量类别、水带承压类别、泡
消防装备沫枪型号、泡沫炮型号、泡沫灭火药剂混合比、消防车消
器材信息防水泵位置、消防训练设施类别、机动车类型以及消防接
口等信息
建筑消防自动喷水灭火系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统、火灾
设施信息自动报警系统、防排烟系统以及干粉灭火系统等信息
化学品信
主要有化学品分类及状态等信息
息
消防危险源级别、消防重大危险源场所设施分类、单体对
消防危险
象固有火灾风险率等级以及单体对象固有火灾风险等级
源信息
等信息
国家和地区、行政区划分、乡镇名称、街路巷名称、门
通用地址
（楼）牌号、门（楼）详址、邮政编码、通讯地址以及经
信息
5 地点信息纬度等信息
消防地点主要有城乡区位、公路行政等级、公路技术等级、坐落地
信息域、坐落地势、消防辖区以及火灾（灾害）场所等信息
6 其他信息其他信息
2.2.2 业务数据库
消防业务主题库主要由消防一体化系统、接处警系统、火灾统计系统、户籍化
消防安全管理系统、社会公众服务平台等 37 个现有系统的数据资源构成。同时，
系统能通过重庆市共享交换平台获取公安、工商、规划、综治等各个政务部门的共
享数据。
按照不同的消防业务应用，可以将业务信息资源划分为消防基础管理信息、
灭火应急救援信息、火灾预防预警信息、社会信息服务信息等四个方面，如下表所
示。
表 5.2-28 业务主题库分类表
涉及部队管理方面人员、机构、装备等信息资源，包含执勤训
1 消防基础管理信息
练信息、教育培训信息等
灭火应急救援信息资源包含了消防灭火应急救援信息和社会
2 灭火应急救援信息
资源信息、应急救援预案信息等
火灾防控信息包含集整合监管部门、行业部门消防管理信息资
3 火灾预防预警信息
源

包含公众服务信息资源，涉及公共社交媒体和移动智能终端
4 社会信息服务信息
采集的信息资源
根据《城市消防远程监控系统技术规范》GB50440-2007 和《城市消防远程监控
系统》GB26875-2011 系列标准相关要求，本期将火灾报警信息、建筑消防设施运
行状态信息和消防安全管理信息共计三类信息进行资源分类。
1.1.1.44 消防业务调度区业务主题库
2.2.2.1.1 火灾报警信息
火灾报警信息具体内容如下表所示：
表 5.2-29火灾报警信息表
序号设施名称内容
火灾报警信息、可燃气体探测报警信息、电气火灾监控
1 火灾探测报警系统
报警信息、屏蔽信息、故障信息。
2.2.2.1.2 建筑消防设施运行状态信息
建筑消防设施运行状态信息具体内容如下表所示：
表 5.2-30建筑消防设施运行状态信息表
1 消防联动消防联动控制器动作状态、屏蔽信息、故障信息。
控制系统消防水泵电源的工作状态，消防水泵的启、停状态和故
2 消火栓系统障状态，消防水箱（池）水位、管网压力报警信息及消
火栓按钮的报警信息。
自动喷水灭火系
喷淋泵电源工作状态，喷淋泵的启、停状态和故障状
统、水喷雾（细水
3 态，水流指示器、信号阀、报警阀、压力开关的正常工作
雾）灭火系统
状态和动作状态。
（泵供水方式）
系统的手动、自动工作状态及故障状态，阀驱动装置的
气体灭火系统、细
正常工作状态和动作状态，防护区域中的防火门
水雾灭火系统
4 （窗）、防火阀、通风空调等设备的正常工作状态和动
（压力容器供水
作状态，系统的启、停信息，紧急停止信号和管网压力
方式）
信号。
消防水泵、泡沫液泵电源的工作状态，系统的手动、自
5 泡沫灭火系统动工作状态及故障状态，消防水泵、泡沫液泵的正常工
作状态和动作状态。
系统的手动、自动工作状态及故障状态，阀驱动装置的
6 干粉灭火系统正常工作状态和动作状态，系统的启、停信息，紧急停
止信号和管网压力信号。
7 防烟排烟系统系统的手动、自动工作状态，防烟排烟风机电源的工作
状态，风机、电动防火阀、电动排烟防火阀、常闭送风

口、排烟阀（口）、电动排烟窗、电动挡烟垂壁的正常工
作状态和动作状态。
防火卷帘控制器、防火门控制器的工作状态和故障状
防火门及卷帘系
8 态。卷帘门的工作状态，具有反馈信号的各类防火门、
统
疏散门的工作状态和故障状态等动态信息。
9 消防电梯消防电梯的停用和故障状态。
10 消防应急广播消防应急广播的启动、停止和故障状态。
消防应急照明和消防应急照明和疏散指示系统的故障状态和应急工作状
11
疏散指示系统态信息。
系统内各消防用电设备的供电电源和备用电源工作状态
12 消防电源
和欠压报警信息。
2.2.2.1.3 消防安全管理信息
消防安全管理信息具体内容如下表所示：
表 5.2-31消防安全管理信息表
序号名称内容
单位名称、编号、类别、地址、联系电话、邮政编码、消防
控制室电话；单位职工人数、成立时间、上级主管（或
管辖）单位名称、占地面积、总建筑面积、当我总平面图
1 基本情况
（含消防车道、毗邻建筑等）；单位法人代表、消防安
全责任人、消防安全管理人及专兼职消防管理人的姓
名、身份证号码、电话
建筑物名称、编号、使用性质、耐火等级、结构类型、建筑
高度、地上层数及建筑面积、地下层数及建筑面积、隧道
高度及长度等、建造日期、主要储存物名称及数量、建筑
建（构）筑物内最大容纳人数、建筑立面图及消防设施平面布置
图；消防控制室位置、安全出口的数量、位置及形式
（指疏散楼梯）；毗邻建筑物的使用性质、结构类型、
主要建、构建筑高度、与本建筑的间距
2 筑物等信堆场名称、主要堆放物品名称、总储量、最大堆高、堆场
堆场
息平面图（含消防车道、防火间距）
储罐区名称、储罐类型（指地上、地下、立式、卧式。浮
顶、固定顶等）、总容积、最大单罐容积及高度、储存物
储罐
名称、性质和形态、储罐区平面图（含消防车道、防火间
距）
装置区名称、占地面积、最大高度、设计日产量、主要原
装置
料、主要产品、装置区平面图（含消防车道、防火间距）
单位（场所）内消防重点部位名称、所在位置、使用性质、建筑面积、耐火等
3
安全重点部位信息级、有无消防设施、责任人姓名、身份证号码及电话。
4 室内外消火灾自动报警系设置部位、系统形式、维保单位名称、联系电话；控制器

序号名称内容
（含火灾报警、消防联动、可燃气体报警、电气火灾监控
等）、探测器（含火灾探测、可燃气体探测、电气火灾探
统
测等）、手动火灾报警按钮、消防电气控制装置等的类
型、型号、数量、制造商；火灾自动报警系统图
市政给水管网形式（指环装、支状）及管径、市政管网
向建（构）筑物供水的进水管数量及管径、消防水池位
消防水源置及容量、屋顶水箱位置及容量、其他水源形式及供水
量、消防泵房设置位置及水泵数量、消防给水系统平面
防设施信布置图
息
室外消火栓管网形式（指环装、支状）及管径、消火栓
室外消火栓
数量、室外消火栓平面布置图
室外消火栓管网形式（指环装、支状）及管径、消火栓
室内消火栓系统数量、水泵接合器位置及数量、有无与本系统相连的屋
顶消防水箱
自动喷水灭火系设置部位、系统形式（指湿式、干湿、预作用，开式、闭
统（含雨林、水式等）、报警阀位置及数量、水泵接合器位置及数量、有
雾）无与本系统相连的屋顶消防水箱、自动喷水灭火系统图
水喷雾（细水设置部位、报警阀位置及数量、水喷雾（细水雾）灭火
雾）灭火系统系统图
系统形式（有管网、无管网，组合分配、独立式，高压、
气体灭火系统低压等）系统保护的防护区数量及位置、手动控制装置
的位置、钢瓶间位置、灭火剂类型、气体灭火系统图
设置部位、泡沫种类（指低倍、中倍、高倍，抗溶，氟蛋
泡沫灭火系统白等）系统形式（指液上、液下，固定、半固定等）、泡
沫灭火系统图
室内外消
干粉灭火系统设置部位、干粉储罐位置、干粉灭火系统图
4 防设施信
设置部位、风机安装位置、风机数量、风机类型、防烟排
息防烟排烟系统
烟系统图
防火门及卷帘设置部位、数量
消防应急广播设置部位、数量、消防应急广播图
应急照明及疏散
设置部位、数量、应急照明及疏散指示系统图
指示系统
设置部位、消防主电源在配电室是否有独立配电柜供
消防电源
电、备用电源形式（市电、发电机、EPS 等）
设置部位、配置类型（指手提式、推车式等）、数量、生
灭火器
产日期、更换药剂日期
检查人姓名、检查日期、检查类别（指日检、月检、季检、
消防设施定期检查及维护保年检等）、检查内容（指各类消防设施相关技术规范规
5
养信息定的内容）及处理结果，维护保养日期、内容

序号名称内容
基本信息值班人员姓名、每日巡查次数、巡查时间、巡查部位
用火用电用火、用电、用气有无违章情况
安全出口、疏散通道、疏散楼梯是否畅通，是否堆放可
疏散通道
燃物；疏散走道、疏散楼梯、顶棚装修材料是否合格
常闭防火门是否处于正常工作状态，是否被锁闭；防火
日常防
防火门、防火卷帘卷帘是否处于正常工作状态，防火卷帘下放是否有堆放
6 火巡查
物品影响使用
记录
疏散指示标志、应急照明是否处于正常完好状态；火灾
自动报警系统探测器是否处于正常完好状态、自动喷水
消防设施灭火系统喷头、末端放（试）水装置、报警阀是否处于
正常完好状态；室内、室外消火栓系统是否处于正常完
好状态；灭火器是否处于正常完好状态
起火时间、起火部位、起火原因、报警方式（指自动、人
7 火灾信息工等）、灭火方式（指气体、喷水、水喷雾、泡沫、干粉灭
火系统、灭火器消防队等）
2.2.2.1.4 消防执法信息
消防执法信息具体内容如下表所示：
表 5.2-32 消防执法信息分类表
登记涉案人、涉案主体、出区申请、电话使用、移动执法信息和笔录结
1 执法办案
果等信息；
2 案件管理案卷借阅、整改、移送移交等业务类记录信息；
3 综合管理进行入库、出库等业务的记录信息；
4 信用指数信用计算模型、信用计算结果、认证鉴权信息和数据接口信息等
5 移动办公处罚单、案件管理、用户管理、案件信息、用户信息和违规违法信息
6 诉讼复议诉讼信息、复议信息、诉讼证据、审批流程信息和案件信息等
2.2.2.1.5 物资管理信息
物资管理信息具体内容如下表所示：
表 5.2-33 消防物资管理信息分类表
消防总队、支队、大队/中队三级人员组织架构权限设计，人员姓名、
1 用户数据联系方式、所属单位、部门、职级等信息，物资领、借、用、管等业务流
程管理人员操作设计等
仓库所属单位、地理位置信息、管理人及出入库、调拨管理流程信息、
2 仓库数据
物资盘点标准库表，仓库存储容量阈值管理及库存预警报表信息
物资编码、物料编号、名称缩写全名、装备器材、易耗品分类信息、规
3 物资数据格型号，辅助属性类别如颜色尺寸、计量单位、保养维修记录、所属
仓库及来源批次、质保信息、盘点周期等。

2.2.2.1.6 综合展示信息
综合展示信息具体内容如下表所示：
表 5.2-34 综合展示信息分类表
1 消防业务数据队伍执勤实力、灭火应急救援、防火预警、消防服务等信息；
历史火灾、高层建筑、地下公共建筑（含地铁、人防工程、公路隧道
等）、城市大型综合体建筑、年生产/存储能力超过百万吨的大型化工
2 消防专题数据
企业（基地）基本信息、位置坐标、实景照片和建筑（厂区）平面图、
立面图、重点部位图、巡查结果等信息；
业务工作，政治活动，图书借阅、学习活动、报审材料，消防力量，
消防器材，演练情况，水源情况，隐患巡查，设备维护状况、消防设
消防行业数据挖
3 备运行状况，天气情况，重点单位隐患巡查情况，重点单位消防演
掘结果
练情况、火灾态势，天气，救援物资，救援路线，历史火灾数据，水
源等信息；
部门信息、特勤信息、全市消防机构（基层队伍，人员）、历史火灾
4 移动端业务数据（接处警情况、出动队伍情况、火灾损失情况）、重点社会单位、教育
培训以及消防业务等信息
1.1.1.45 社会消防管理业务主题库
2.2.2.1.7 城市消防远程监控信息
城市消防远程监控信息具体内容如下表所示：
表 5.2-35 城市消防远程监控信息分类表
全市消防设备信息、监测信息、告警信息、日志信息、联网单位信息、建
筑物信息、项目进度信息、设备信息、视频监控、消防设施及部件、消防
1 总队
警力、救援力量、管理机构、水源、重点部位、地理编码、基础空间、巡检
管理、维保管理、业务管理和系统管理等信息
区域内消防设备信息、监测信息、告警信息、日志信息、联网单位信息、
建筑物信息、项目进度信息、设备信息、视频监控、消防设施及部件、消
2 区域分中心
防警力、救援力量、管理机构、水源、重点部位、地理编码、基础空间、巡
检管理、维保管理、业务管理和系统管理等信息
支（大）队辖区内消防设备信息、监测信息、告警信息、日志信息、联网
单位信息、建筑物信息、项目进度信息、设备信息、视频监控、消防设施
3 支（大）队
及部件、消防警力、救援力量、管理机构、水源、重点部位、地理编码、基
础空间、巡检管理、维保管理、业务管理和系统管理等信息
4 联网单位消防基础信息、日常消防安全管理、消防物联网系统、检查执法等信息
火灾监测设备、火灾报警探测隐患、可燃气体隐患、消防水系统隐患、人
5 智能分析预测
员值班隐患、摄像机报警、可视图像报警和火警及误报预测等
6 后台管理资源配置、用户权限、工作流程、参数、日志、统计、安全等信息
2.2.2.1.8 重大活动消防勤务管理信息

重大活动消防勤务管理信息具体内容如下表所示：
表 5.2-36 重大活动消防勤务管理信息分类表
序号资源分类内容
1 勤务概况活动概况信息、勤务方案信息、指挥机构信息、力量部署信息等
2 安保日志安保日志、警情信息等
3 监督检查驻勤团队信息、团队日志信息、检查执法信息等
应急团队信息、团队日志信息、应急准备信息、应急响应信息、
4 应急处置
战评总结信息等
应急力量分析信息、人员考勤分析信息、团队日志分析信息、设
5 勤务监管数据分析
备告警分析信息、巡查告警分析信息等
6 重点监控公共场所、重点设备、特种场所等重保场所视频信息
建筑的立体结构和每层楼的平面结构和平面图，以及每层的疏
散通道、安全出口、承重墙、固定消防设施等重要点位的位置和
7 总览调阅
智能设施的运行状态信息；人员和车辆的定位和 4G 回传图像
信息
资源配置管理、方案模板管理、方案编制管理、方案启动管理、
8 总体方案
方案关闭等信息
监督检查路线提示信息、监督检查内容提示信息、监督检查上报
9 监督检查信息、事件管理信息、处理反馈、事件分类信息、数据分析信息
等
10 安保日志日志录入信息、日志管理信息、日志分析信息、历史日志信息等
11 实时监控视频监控、消防报警主机、消防用水、消防电气火灾等信息
人员部署情况、视频通话、音频通话、投放详情（即远程预
12 调度指挥
览）、轨迹查看、录像等信息
运行管控全市案件上报数量、案件举报来源、案件类型占比、发案峰值时
13 数据分析
段、立案数、结案率等信息
14 历史记录历史方案编辑信息、历史方案归档信息等
15 考勤打卡考勤打卡信息、考勤记录信息、考勤统计信息、考勤设置信息等
16 通讯录不同组织人员基本信息
17 待办任务代办任务信息、流程审批信息等
系统消息通知信息、设备预警通知信息、巡检通知信息、设备设
18 消息管理
施临时/过期通知信息、漏检通知信息、消息记录信息等
19 资料查询资料基本信息、资料下载信息等
20 个人中心个人基本信息、工作排行信息等
21 管理支撑权限管理管理中台信息、业务系统信息等
组织结构树管理信息、组织节点类型管理信息、动态属性管理引
22 组织管理
擎信息、组织节点动态属性管理信息等
23 人员管理人员类型新增、人员类型编辑、人员类型删除、人员类型查询、
建立人员类型树、动态编辑人员类型树、人员新增、人员编辑、
人员删除、人员查询、将人员注册到动态属性管理引擎中、将租
户注册到动态属性管理引擎中、绑定自定义属性与自定义页面、

绑定租户与人员接口、为租户与接口生成安全码、为租户与接口
授权、新增人员与设备的绑定关系、编辑人员与设备的绑定关
系、删除人员与设备的绑定关系、查询人员与设备的绑定关系等
信息
传感器类型管理、传感器基本属性管理、传感器动态扩展属性管
理、数据接收服务集群管理、数据接收服务灾备管理、识别异常
传感器管数据、实时统计异常数据、建立异常数据仓库、数据接收服务的
24
理性能测试、数据接收服务的可靠性测试、手动归档、自动归档、
查看当前库的数据、查看归档数据库、当前库与归档库联合查询
等信息
设备类型管理、设备基本属性管理、设备状态管理、设备动态扩
25 设备管理展属性管理、摄像头设备接入并配置报警规则、设备与传感器关
联关系管理等信息
可视化流程图设计、审批表单自定义设计、流程节点配置表单、
26 流程管理流程任务节点自定义指派
流程发布、流程处理（发起、审批）历史流程查看等信息
27 事件管理事件类型管理、事件模板管理、事件基本属性管理等信息
28 事件中心事件上报信息、事件处理信息等
统计报警持续时间、统计指定时间段内的报警总数、规则引擎与
数据上传服务的整合、统计连续报警次数、规则引擎性能测试、
29 报警管理
规则引擎可靠性测试、绑定传感器与规则引擎、设置规则表达
式、报警通知等信息
设备轨迹计算、人员轨迹计算、设备实时定位、人员实时定位等
30 定位管理
信息
31 在线监测人员/设备基本监测信息、设备告警监测信息、事件监测信息等
实时视频调度信息、双向语音通讯信息、双向视频通讯信息、视
调度指挥
32 频录播和存储信息、视频图片查询/下载信息、视频标记信息、数
管理
据存储信息等
33 消息管理消息发布信息、消息订阅信息、消息路由信息、消息查询信息等
34 数据管理多数据源信息、数据读写信息、任务调度信息、任务管理信息等
API 服务
35 API 开发信息、服务编排信息、API 集成信息、API 管理信息等
管理
36 流程管理外部流程信息、流程服务信息等
身份接入
37 统一访问信息、统一身份信息、单点登录信息、统一权限信息等
管理
视频集群化信息、视频虚拟化信息、离散存储信息、录像管理信
视频基础息、视频录像信息、视频回放信息、图片存储信息、图片下载信
38
管理息、图片压缩信息、周期覆盖信息、视频结构化分析信息、视频
图像检索信息等
39 移动应用技术架构信息、软件平台信息等
管理

公共服务
40 权限服务信息、文档服务信息、流程服务信息、表单服务信息等
管理
2.2.2.1.9 灾情回传信息
灾情回传具体内容如下表所示：
表 5.2-37 灾情回传信息分类表
社会、经济、人口等状况，区域重大危险源、重要防护目标、主要避
1 基础信息难场所，主要应急机构、应急救援力量、救援物资储分布、应急通信
保障设施、部门专业信息等
地理、水系、纸杯、山川、湖泊、居民点、交通网、境界、特殊地物、地
2 空间信息
名、地标性建筑、机场、码头、车站等信息
预测预警信息，风险隐患监测、事件现场监控、指挥协调过程等信
3 存储接报信息
息
信息识别模型、信息提取模型，事件发展预测、影响后果分析模
4 模型信息
型，衍生模型、次生灾害预警模型，人群疏散避难策略模型等信息
5 案例信息案例基本管理、案例应用、案例应用评估等信息
6 文档信息文档、图像、音视频、XML、办件、传件、阅件等信息
2.2.2.1.10 社会服务信息
社会服务信息具体内容如下表所示：
表 5.2-38 社会服务信息分类表
新闻资讯、课程信息、考试信息、成绩信息、培训信息、审批信息和档
1 消防教育培训
案信息等
2 消防宣传管理消防活动、活动记录、举办记录、场馆信息等
消防新闻资讯、消防公开、办事指南、消防法律法规、消防文化、消防
3 社会综合信息
科普、咨询服务、预约登记等信息
定位信息、预警发布信息、预警历史信息、电话预警信息、用户信息
4 公共安全应急预警
等
新闻媒体、发布时间、标题、来源、文章内容、评论数量、点赞数量、热
5 消防舆情监控
门评论、转发次数等信息
火灾隐患举报、违法违纪、设备状态信息、火警信息、参观预约、场馆
6 社会公众信息服务
活动、消防新闻、公告信息、消防知识、消防培训等信息
2.2.3 大数据分析专题库
已建大数据分析专题库是指对基础信息资源和业务信息资源进行抽取、分类、
统计、汇总、挖掘等加工处理后形成的集合性信息。大数据分析专题库是根据一系
列针对特定应用或者服务需求以及非结构化数据管理和服务需求而构建的专题库，
通过一系列的数据多维分析，为分析人员和各级领导决策和长远规划提供数据分

析服务。大数据专题库直接用于预警预防、监控监管、辅助决策等应用，是一种动
态的、不断扩充的，可根据不同的大数据应用进行扩展，前期已建设可视化专题
库、数据标签主题库。
表 5.2-39 大数据分析专题库分类表
标签库建立了一套跨计算存储的逻辑业务单元模型，提供制定标
1 数据标签库签规则，让用户在视图层上就能对数据标签进行管理、加工、查
询，屏蔽下层的多个大数据计算存储资源，简化数据的使用
将消防系统中各种数据进行可视化展现，并以专题展示的形式提
2 可视化专题库
供直观的统计结果表达。
分布式搜索专题库能将本地搜索资源与可共享资源按照数据元规
范进行分词索引的构建，满足面向资源、对象的搜索场景，同时引
入了业务搜索模型的设计，通过模型建立对资源与外部数据服务
分布式搜索专
3 接口的再关联，在原搜索类应用的基础成果上（消防特色词
题库
库），融合了自然语言处理、特征工程与分布式搜索引擎技术，以
提高全文检索快速查准、查全率，满足了现代化消防开展跨网、跨
域、跨部门分布式搜索需求。
分布式档案专题库的构建，将零散信息整合成大表对消防档案分
析提供数据支撑。采用对象模型设计，通过构建对象的属性，由属
性来关联整合本地的基础信息，集成外部的服务资源，由此构筑
分布式档案专
4 分布式跨域档案。以模型为核心的分布式档案专题库，随着资源种
题库
类的不断丰富，通过调整对象模型的属性与关联映射，快速适应
工作的发展要求，同时结合数据标签库的建设，可形成不同对象
模型的画像，可延伸至各类 PC、移动设备的研判访问。
2.2.4 基础支撑库
已建基础支撑库中的数据能为数据资产管理提供基础的支撑，包含规则库、
基础模型库、全文索引库、日志库等其他一些相关的数据库。
表 5.2-40基础支撑库分类表
1 规则库提供制定的数据清洗规则、整合规则、质量规则等规则信息。
内置基础模型，包含资源搜索模型、对象搜索模型、对象档案模型、
2 基础模型库关系模型、轨迹模型、时空关联模型、社会单位模型、数据标签模
型、基础分析模型等各种模型。
根据全文搜索应用等需要，为所有需要检索的基础数据资源建立
3 索引库分词索引，用于满足对基础数据资源任意字段和全部字段的模糊
检索需求。
通过对当前平台各业务系统的日志信息的抽取、整合，形成大数据
4 日志库
日志库，为日志审计和日志分析提供支撑。
2.2.5 汇聚库设计

（1）结构化数据汇聚库
结构化数据汇聚库的信息来源是对消防一体化系统、重庆市共享交换平台的
数据获取。数据通过 ETL(抽取、转换、装载)过程进入到汇聚库中，即汇聚库存储
了业务系统近实时的详细数据，汇聚库用于存放消防业务系统、市共享交换平台
数据等直接抽取或交换的数据。
（2）非结构化汇聚库
非结构化汇聚库包含文件库、图像库、视频库。
1）文件库
将获取到的文档文件存储在 Hbase 数据库中，同时对要素进行提取，形成要
素库。建立索引，支持云搜索。
2）图像库
将获取到的图像信息、案件照片、卡口照片等图片信息进行编码，通过
hadoop+Hbase 进行存储，同时将卡口照片要素进行提取，形成要素库。建立索引，
支持云搜索。
3）视频库
将获取到的视频监控信息 Hadoop 的 HDFS 文件分布系统进行管理，存储采
用分布式存储方式进行。同时对要素进行提取，形成要素库。建立索引，支持云搜
索。
2.3 信息资源交换共享
信息资源外部共享主要是通过市共享交换平台实现消防总队与公安、司法、卫
计委、教委、人力社保局等政府部门间的数据共享交换，提供各业务间共建共享、
业务协作。根据《重庆市政务数据资源管理暂行办法》（重庆市人民政府令第 328
号）为规范政务信息资源管理，实现政务信息资源共享与开放，推进大数据智能
化发展，提高政府社会治理能力和公共服务水平，需将自身部门的政务信息资源
向全市各政务部门提供信息资源共享。
本项目在前期通过基础平台建设的数据资产管理系统，实现全消防总队的数
据汇聚整合，消防总队由数据资产管理系统与市政务共享交换系统实现对接，实
现数据的交换共享。本期项目将建设自身的业务应用交换共享库，用于业务应用
系统与外部数据交换共享的中间临时数据库，是一种避免外部数据直接进入生产
库、外部单位直接访问生产库带来风险的安全措施。共享交换库包括内部单位与外

部单位两个区域，分别实现对内（各级消防单位）、对外（如市应急、市城管等）
的数据交换与共享。交换共享库的数据来源于为消防基础数据库和业务主题库，
数据实时更新同步，并由消防总队按照业务需要将待共享的数据按其共享方式
（全部共享、有条件共享）进行对接。交换共享库包含固定基础信息、扩展基础信
息和共享业务信息，并以消防总队业务作为唯一标识。其中固定基础信息是最基
础的，相对变化频率较小，使用范围最广泛。消防业务信息存储应用共享需求较
为普遍，有一定的敏感度的信息。部分信息资源外部交换内容如下表：
表 5.2-41信息资源外部交换内容表
序号部门数据类型交换频率方式网络
1 常口信息每天增量电子政务外网
2 流动信息每天增量电子政务外网
公安局
3 驾驶证信息每天增量电子政务外网
4 重点部位视频情况实时调用视频专网
5 企业及个体基本信息每天增量电子政务外网
6 市场监督企业年检信息每天增量电子政务外网
7 管理局个体年检信息每天增量电子政务外网
8 企业信用信息每天增量电子政务外网
9 交通路段信息每天增量电子政务外网
10 桥梁隧道信息每天增量电子政务外网
11 交通局高速公路信息每天增量电子政务外网
12 枢纽站场信息每天增量电子政务外网
13 路网视频信息实时调用视频专网
14 学校基本信息每天增量电子政务外网
15 教委幼儿园基本信息每天增量电子政务外网
16 消防宣传信息每月增量电子政务外网
17 社区基本信息每天增量电子政务外网
18 民政局福利机构基本信息每天增量电子政务外网
19 消防宣传栏信息每月增量电子政务外网
20 高层建筑基本信息每天增量电子政务外网
市政在建工程基本信
21 每天增量电子政务外网
息
22 城乡建委燃气工程每天增量电子政务外网
23 历史文化古建筑每天增量电子政务外网
24 工程设计信息每月增量电子政务外网
25 工程施工信息每月增量电子政务外网
26 医院信息每天增量电子政务外网
卫健委
27 救援预案信息每月增量电子政务外网
28 气象信息实时增量电子政务外网
气象局
29 预警信息实时增量电子政务外网

序号部门数据类型交换频率方式网络
30 危化品企业生产信息每天增量电子政务外网
31 应急局灾害预警信息实时增量电子政务外网
32 森林预警信息实时增量电子政务外网
33 室外消火栓基本信息每天增量电子政务外网
城管局
34 管网信息每天增量电子政务外网
35 网格信息每天增量电子政务外网
政法委
36 治理信息每天增量电子政务外网
37 燃气用户信息每天增量电子政务外网
38 国资委水表用户信息每天增量电子政务外网
39 电力用户信息每天增量电子政务外网
40 房屋登记信息每天增量电子政务外网
国土房产
廉租房、公租房租赁
41 局每天增量电子政务外网
信息
42 水利局水源信息每天增量互联网
43 电力公司用电信息每天增量互联网
44 水务公司用水信息每天增量互联网
45 燃气公司用气信息每天增量互联网
46 轨道集团轨道运行信息每天增量互联网
通过对外部数据采集库的比对，形成外部瑕疵数据采集库和外部准确数据采
集库。外部瑕疵数据采集库用于反馈给各数据源，用于其相关基础数据的更新；
外部准确数据采集库作为消防信息原始库的基础，通过已有数据的采集，形成本
项目的信息原始库，再对消防信息原始库进行整合形成消防信息基础库，实现数
据的共享服务。
信息资源共享内容缩略如下表：
表 5.2-42信息资源共享缩略表
序号信息资源类型数据项名称
人员基本信息姓名、性别、身份证号、出生日期、血型、籍贯、民族、政治面貌、
1
(有条件共享) 所学专业、学历、学位、家庭出身、健康状况、婚姻状况
消防人员信息警衔、证件号码、岗位、职务、在位情况、技术资格、专业技术职
2
(有条件共享) 务
编码、机构名称、机构简称、机构内部编码、机构类别、行政区
消防机构基本信息划、机构地址、邮政编码、联系电话、传真号码、其它上级部门、
3
(部分无条件共享) 所属消防机构、机构类型、机构性质、机构描述、经度、纬度、高
程
4 社会单位基本信息单位编码、旧单位编码、单位名称、单位地址、单位类型、单位等
(有条件共享) 级、单位性质、单位电话、职责机构、法人代表、法人代表身份
证、法人代表号码、安全责任人、安全责任人身份证、安全责任
人电话、单位地址邮箱、质监站消防管理人、质监站消防管理人
身份证、质监站、防管理人电话、邮政编码、主管人数、占地面

积、建筑面积、重点消防设施、消防管辖单位、经度、纬度、建筑
数量、营业所在地人数、屋外消防设施、历史灾情、毗邻单位、消
防场地数、消防场地位置、设施电梯数、消防电梯数、避难层数
量、避难层面积、避难层位置、消防监督机构、重点单位分类编
码、重点单位建筑数量
姓名、身份证号、出生日期、性别、学历、证件类型、职务、人员类
别、人员状况、邮政编码、通讯地址、单位名称、单位地址、单位
类型、单位等级、单位性质、行政区域、联系人、联系电话、单位
地址、机构名称、机构简称、机构类别、机构、机构地址、机构性
质、机构权重、机构描述、门牌号类型、消防控制室信息、消防设
施、消防水源、消防通道、消防通道或疏散通道、消防通道数、消
防站等级、建造时间、建筑层数、建筑高度、建筑机构、建筑结
灭火救援信息
5 构、建筑类型、建筑面积、建筑数量、建筑物分类、建筑物高度、
(有条件共享)
建筑物耐火等级、建筑物使用性质、建筑项目、起火原因、起火
物（燃烧物质）、灾情状态、风力等级、处理状态、计划名称、计
划类型、计划状态、会议地点、战评方式、执行类型、天然水源名
称、天然水源类型、水质、有无枯水期、四季变化、天然水源容
量、天然水源面积、水源编号、水源编码、水源地址、水源可用状
态、水源类型、水源名称、水源属性信息编码、水源状态、储罐类
型、计量单位、下限标识、上限标识、经度、纬度、高程
人员编号、身份证、姓名、民族、政治面貌、性别、行政单位、出生
日期、学历、毕业学校、专业、入伍时间、人员类别、联系电话、通
讯地址、区域编码、单位 ID、单位名称、单位简称、单位级别、联
监督管理信息系电话、邮政编码、单位邮箱、单位类型、单位性质、IP 地址、火
6
(有条件共享) 灾名称、火灾等级、起火时间、火灾描述、消防管辖单位、消防管
辖单位名称、财产损失、损失描述、伤亡人数、伤亡人员描述、建
筑 ID、楼梯名称、楼梯位置、楼梯形式、楼梯状态、楼梯长度、防
火门名称、防火门位置、防火门类型、防火门类别
姓名、身份证号、性别、编制机构编码、上级机构编码、民族、机
构、政治面貌、入党(团)时间、出身日期、学历、学位、专业分类、
婚姻状况、通讯地址、邮政编码、人员类别、人员状况、职位情
况、岗位、职位、证件类型、证件号码、警衔、机构名称、机构简
队伍管理装备信息
7 称、机构内部编码、机构类别、机构、行政区划、机构地址、邮政
(有条件共享)
编码、联系电话、传真号码、联系人、所属消防机构、机构描述、
机构类型、机构性质、装备类别编码、装备法律名称、装备编码、
装备名称、规格型号、计量单位、生产厂家编码、经度、纬度、高
程
8 队伍管理营房信息姓名、身份证号、性别、编制机构编码、上级机构编码、民族、机
(有条件共享) 构、政治面貌、入党团时间、出生日期、学历、学位、专业分类、婚
姻状况、通讯地址、邮政编码、人员类别、人员状况、职务情况单
位、岗位、职务、证件类型、证件号码、警衔、机构名称、机构简
称、机构内部编码、机构类别、机构、行政区划、业务区划、机构

地址、邮政编码、联系电话、传真号码、联系人、所属消防机构、
机构类型、机构行政、机构描述、所属域名、机构撤销状态、机构
撤销时间、仓库编码、仓库名称、装备器材名称、装备器材分类、
装备器材分类名称、规格型号、库存数量、领用数量、组装数量、
维修数量、整体数量、记录单位、经度、纬度、高程
财务负责人、性别、出生日期、身份证号、民族、政治面貌、党团
时间、学历、学位、专业、毕业时间、毕业院校、婚姻状况、健康状
队伍管理财务信息
9 况、警衔证件、证件号码、职务、职务情况、技术资格、专业分类、
(有条件共享)
专业技术职务、负责机构、机构名称、机构简称、机构类型、机构
地址、机构行政、机构描述、经度、纬度、高程
身份证号、姓名、性别、籍贯、民族、血型、政治面貌、所学专业、
婚姻状况、健康状况、入伍方式、入伍地、入伍时间、职务、警衔、
队伍管理警务信息证件类型、家庭出身、任职方式、任职状态、免职方式、调入单
10
(有条件共享) 位、调出单位、机构名称、机构简称、机构内部编码、机构类别、
机构性质、行政区划、机构地址、联系电话、所属消防机构、机构
类型、机构性质、经度、纬度、高程
姓名、身份证号、性别、编制机构编码、上级机构编码、民族、机
构、政治面貌、入党团时间、出生日期、学历、学位、专业分类、婚
姻状况、通讯地址、邮政编码、人员类别、人员状况、职务情况单
队伍管理卫生信息
11 位、岗位、职务、证件类型、证件号码、警衔、机构名称、机构简
(有条件共享)
称、机构内部编码、机构类别、机构、行政区划、业务区划、机构
地址、邮政编码、联系电话、传真号码、联系人、所属消防机构、
机构类型、机构行政、机构描述、经度、纬度、高程
火灾扑救物质基本信起火原因、灾情状态、水源编号、水源编码、水源地址、水源可用
12 息状态、水源类型、水源名称、水源属性信息编码、水源状态、储罐
(有条件共享) 类型、计量单位
建筑编码、行政区划代码、建筑名称、建筑地址、联系人、联系电
话、建筑时间、建筑面积、占地面积、地上建筑高度、标准层面
积、地上建筑层数、地下建筑层数、建筑结构、消防控制室位置、
耐火等级、建筑毗邻情况、经度、纬度、所在地消防机构代码、是
建构筑物信息
13 否设立消防控制室、建构筑物使用性质、建设单位性质、建设工
(有条件共享)
程级别、建设工程类别、建筑材料燃烧性能、建筑类型、建筑物
防雷等级、建筑物分类、建筑物楼梯形式、建筑状态、消防给水
管网形式、消防供电等级、消防栓设置形式、消防设施类别、消
防设施情况
消防机构 ID、消防机构名称、装备器材编码、装备器材名称、装
装备器材信息
14 备器材分类代码、装备器材分类名称、规格型号、库存数量、计
(有条件共享)
量单位
系统形式、系统状态、安装位置、应急种类、灭火形式、气体形
消防设施信息式、排烟房间数量、排烟实施类型、泡沫泵数量、泡沫泵流量、泡
15
(有条件共享) 沫泵水闸、消防泵数量、消防泵流量、消防泵英尺、给水管数量、
给水管管径、输出容量、户外管径、消火栓数量、室外状态

化学品信息
16 化学品分类、化学品状态
(有条件共享)
危险源信息建筑编号、建筑面积、单位 ID、名称、耐火等级、布置情况、危险
17
(有条件共享) 源、火种、责任人、管理措施、所在位置
通用地址信息路段编码、门牌号类型、地址编码、地址分类、地址描述、通讯地
18
(有条件共享) 址、邮政编码、经度、纬度、高程
其他基础信息
19 设备状态、计量单位
(有条件共享)
监控中心信息数据项中心名称、所属区域、中心详址、联系电话、中心负责人名字、中
20
(有条件共享) 心负责人电话、中心级别、上级中心名称、冗余备份中心名称
监控人员信息数据项
21 人员姓名、人员电话、人员所属单位名称
(有条件共享)
单位名称、组织机构代码、单位类别、所属区域、单位详址、联系
电话、联网状态、邮政编码、消防控制室电话、消防安全负责人
姓名、消防安全负责人公民身份号码、消防安全负责人电话、消
防安全管理人姓名、消防安全管理人公民身份号码、消防安全
联网用户基本信息数
管理人电话、专兼消防管理人姓名、专兼消防管理人公民身份
22 据项
号码、专兼消防管理人电话、法人代表姓名、法人代表公民身份
(有条件共享)
号码、法人代表电话、职工总人数、成立时间、上级主管单位名
称、管辖单位名称、经济所有制、固定资产、单位占地面积、总建
筑面积、人网日期、监管等级、单位总平面图、单位所属中心名
称
建、构筑物名称，建、构筑物类别、建造日期、使用性质、火灾危
险性、耐火等级、结构类型、建筑高度、建筑面积、占地面积、标
准层面积、地上层数、地上层面积、地下层数、地下层面积、隧道
高度、隧道长度、消防控制室位置、避难层数量、避难层总面积、
建筑物信息数据项
23 避难层位置、安全出口数量、安全出口位置、安全出口形式、消
(有条件共享)
防电梯数量、消防电梯容纳总重量、日常工作时间人数、最大容
纳人数、储存物名称、储存物数量、储存物性质、储存物形态、储
存容积、主要原料、主要产品、毗邻建筑物情况、建筑立面图、消
防设施平面布置图、建筑平面图、建筑物所属单位名称
重点部位名称、建筑面积、耐火等级、所在位置、使用性质、消防
消防安全重点部位信
设施情况、责任人姓名、责任人公民身份号码、责任人电话、确
24 息数据项
定消防安全重点部位的原因、防火标志的设立情况、危险源情
(有条件共享)
况、消防安全管理措施、重点部位所属单位名称
25 消防设施信息数据项设施名称、设置部位、设施系统形式、投入使用时间、探测器数
(有条件共享) 量、控制器数量、手动报警按钮数量、消防电气控制装置数量、
市政给水管网形式、市政进水管数量、市政进水管管径、消防水
池容量、消防水池位置、消防水箱容量、消防水箱位置、其他水
源供水量、其他水源情况、消防泵房位置、消防泵数量、消防泵
流量、消防泵扬程、室外消防栓管网形式、室、消防栓数量、室外
消防栓管径、室内消防栓管网形式、室内消防栓数量、室内消防

栓管径、水泵接合器数量、水泵接合器位置、稳压泵数量、稳压
泵流量、稳压泵扬程、气压罐容量、消防水喉数量、报警阀数量、
报警阀位置、水流指示器数量、水流指示器位置、喷头数量、减
压阀数量、减压阀位置、竖向分区数量、喷淋泵数量、喷淋泵流
量、喷淋泵扬程、喷淋泵位置、雨淋阀数量、雨淋阀位置、水雾喷
头数量、水雾喷头位置、防护区数量、防护区容积、防护区部位
名称、防护区位置、灭火剂类型、手动控制装置位置、设施动作
方式、瓶库位置、钢瓶数量、单个钢瓶容量、钢瓶间距、泡沫泵数
量、泡沫泵流量、泡沫泵扬程、泡沫数值、干粉储罐位置、防烟分
区数量、防烟分区位置、风机数量、风机安装位置、风机风量、封
口设置部位、排烟防火阀数量、排烟阀数量、防火阀数量、正压
送风阀数量、防火门数量、防火卷帘数量、防火门设置部位、防
火卷帘设置部位、扩音机功率、备用扩音机功率、扬声器数量、
广播分区数量、广播分区设置部位、消防专用电话数量、消防专
用电话位置、应急照明及疏散指示装置数量、消防电源设置部
位、消防主电源是否为独立配电柜、备用电源形式、灭火器设置
部位、灭火器配置类型、灭火器生产日期、灭火器更换药剂日
期、灭火器数量、设施服务状态、生产单位名称、生产单位电话、
维修保养单位名称、维修保养单位电话、设施状态、状态描述、
状态变化时间、火灾自动报警系统图、消防给水系统平面布置
图、室外消防栓平面布置图、室内消防栓布置图、自动喷水灭火
系统图、水喷雾灭火系统图、气体灭火系统图、泡沫灭火系统
图、干粉灭火系统图、防烟排烟系统图、消防应急广播系统图、
应急照明及疏散指示系统图、消防设施所属单位名称
消防设施部件信息数
设施名称、部件名称、部件型号、部件区号、部件回路号、部件位
26 据项
号、安装位置、部件状态、状态描述、状态变化
(有条件共享)
单位名称、首次报警时间、受理时间、受理结束时间、信息类型、
信息描述、处理结果、受理员姓名、用户联系人姓名、信息确认、
受理信息数据项
27 向消防通信指挥中心报告时间、消防通信指挥中心反馈确认时
(有条件共享)
间、消防通信中心受理员姓名、消防通信指挥中心结晶处理情
况
查岗信息数据项查岗发起人姓名、被查岗单位名称、发起时间、结束时间、查岗
28
(有条件共享) 结果
火灾信息数据项单位名称、起火部位、起火时间、起火原因、报警方式描述、过火
29
(有条件共享) 面积、死亡人数、受伤人数、财产损失、火灾扑救概述
消防设施检查信息数
消防安全管理人姓名、检查类别、检查结果、检查内容、故障内
30 据项
容、处理情况
(有条件共享)
消防设施维护保养信
单位名称、维护保养时间、维护人员姓名、维护保养内容、停用
31 息数据项
系统消防安全人姓名、维护保养结果、消防安全管理人姓名
(有条件共享)

消防法规信息数据项法规名称、法规类型、颁布机关、批准机关、颁布文号、颁布日
32
(部分无条件共享) 期、实施日期、输入日期、输入人姓名、法规内容
消防常识信息数据项
33 名称、输入人姓名、输入日期、内容
(有条件共享)
注：本项目具体信息资源目录见附表十一。
3 应用系统设计
3.1 城市消防远程监控系统设计
3.1.1 系统概述
汇聚联网单位多类别消防设施数据，对重点部位进行动态监控，完善各建筑
物、各场所单位、各社会救援队伍等的信息，立体呈现联网单位消防安全状态，实
时推送设备故障、预警报警等信息，及时应急响应，提升监督效能，构建立体化、
智能化、全覆盖的社会火灾防控体系，全面提升社会火灾防控能力。
3.1.2 系统功能架构
城市消防远程监控系统由总队云平台、区域分中心云平台、支（大）队云平台
联网单位云平台、移动端（设备安装商、联网单位、支（大）队）、智能分析预测和
后台管理系统组成。系统功能架构如下图所示：
图 5.3-26城市消防远程监控系统功能架构图
3.1.3 总队云平台
实现总队对 3 个区域分中心下辖各支（大）队的消防情况进行实时动态监测
管理，包括建筑物信息、终端设备信息、告警信息、视频监控信息等，实现 GIS 地
图综合运用、告警管理、日志管理、视频监控、系统监测、项目管理、单位管理等子
模块多功能运用，便于总队对区域分中心及各支（大）队的监督管理，进而掌握

全市联网单位消防监督管理情况。
1.1.1.46 监控面板
根据全市各联网单位的消防基础数据，结合 GIS 地图直观地展示当前区域设
备与地图的关联关系，并展示设备的实时状态（在线状态、离线状态、预警状态）
当鼠标移动至某一设备时，显示该设备的基础信息：设备所属建筑物及详细地址、
当前设备监测数据（如水压等）、所属单位等。
在 GIS 地图旁展示告警列表，显示告警设备、告警数值、告警时间，点击列表
可查看告警详情。除 GIS 地图和告警设备列表外，显示相关数据统计，如当前区
域设备总数、设备告警数、设备在线数、设备离线数、联网单位、消防检查等。
1.1.1.47 数据管理
系统通过对总队云平台各个相关模块采集、清洗数据并存储至数据库，在数
据管理中对收集的基础数据进行分析，通过柱状图、饼状图、折线图、条形图等多
元化样式展示数据，通过数据可视化辅助决策。
1.1.1.47.1 设备统计分析
设备数据统计主要通过以下几方面进行统计分析：
（1）设备数量统计：以日期、区域、支（大）队等维度，统计系统已接入设
备总数，默认统计近 7 天数据；
（2）设备分类统计：以设备分类、区域、支（大）队等维度，统计当前已接
入设备数量，并分析各个分类设备占比。
（3）设备状态统计：以日期、区域、状态、支（大）队等维度，统计当前在线
/离线的设备数量；
（4）设备运行统计：以日期、区域、运行状态、支（大）队等维度，统计各个
运行状态的设备数量及占比。
1.1.1.47.2 监测统计分析
监测统计分析支持日期、区域、支（大）队、联网单位等维度，统计设备上报
的监测数据历史情况，通过多元化图形可视化展示数据统计。
1.1.1.47.3 告警统计分析
告警统计分析主要针对设备告警和视频告警。告警统计分析主要以日期、区域
告警类型、处理进度、支（大）队等维度，统计设备发生故障告警的数量、占比等
指标。
1.1.1.47.4 消防日志统计分析

消防日志统计分析主要分为巡检巡查日志、维保日志、消控室日志三类。消防
日志统计分析主要以日期、区域、日志类型、支（大）队等维度，统计日志提交数
量及完成度。
1.1.1.47.5 联网单位统计分析
联网单位统计分析主要以日期、区域、单位性质、单位人数、支（大）队等为维
度，统计已接入云平台的单位数量及占比。
1.1.1.47.6 建筑物统计分析
建筑物统计分析主要以日期、区域、建筑物类型、支（大）队等为维度，统计
已监控的建筑物数量及占比。
1.1.1.47.7 项目进度统计分析
项目进度统计分析主要以日期、区域、项目、支（大）队等为维度，统计各个
项目的施工进度。
1.1.1.48 设备管理
对所有消防涉及到的设施设备，均在设备管理中进行统一管理。管理可在云
平台中录入、查询设备的基础信息。
1.1.1.48.1 设备登记入库
设备登记入库方式主要为：单个设备的添加或者批量导入设备信息，同时支
持设备安装厂商人员在安装调试时登记设备。设备信息包括：设备唯一标识、设备
厂家、设备型号、设备类型等设备基础信息。
在设备管理中，管理员可对未注册的设备进行增、删、改、查的操作，避免系
统中增加冗杂数据。
1.1.1.48.2 设备注册认证
消防设施设备第一次上电后，向云平台发起认证注册的请求。云平台在接收
到消息后，判断该设备的合法性，合法则认证通过，将设备状态修改为已注册。
1.1.1.48.3 设备信息查询
云平台管理员可查询设备的基础信息，包括设备唯一标识、设备厂家、设备型
号等信息。
1.1.1.48.4 固件升级管理
云平台支持通过云平台实现物联网网关和终端的固件信息管理和远程升级管
理，实现远程管控、升级固件。
固件信息管理支持固件的新增、修改、删除、上传等功能，可查询固件的版本

信息（包含支持的生产商、设备型号等信息）。
远程升级管理主要便于管理员通过云平台下发指令完成固件版本升级，无需
到设备现场进行升级。远程升级管理支持升级任务的新增、修改、删除、执行等操作
升级任务支持设备厂家、型号、区域维度对物联网设备进行升级，同时支持任务的
执行时间的设置。
1.1.1.49 视频管理
在视频管理中，云平台管理员可查询到接入平台的联网的视频数据。实现对
联网单位重点消防部位的实时监控以及火情现场的视频录像和回传至云平台。管
理员可对视频数据进行分地区、分时间查询。
1.1.1.49.1 视频接入
视频接入分为 3 种模式，一是联网单位有监控管理平台但无法实现接口对接
时，采用接入网关的方式接入视频设备传输的数据信息，将数据传输回云平台。
二是联网单位无监控管理平台时，采用接入网关的方式传输视频数据至云平台。
三是联网单位有监控管理平台，通过接口对接的方式，传输视频数据至云平台。
视频设备接入后，由云平台管理员录入与设备相关的基础信息，主要包括：
设备所在单位、设备所在建筑物及精确地址等信息。
1.1.1.49.2 视频监控
在视频监控中，云平台管理员可查询到所有联网单位的视频信息。用户可通
过区域、时间条件查询视频数据。在视频监控中，用户可多画面实时预览图像，图
像实时抓拍抓录，满足 24 小时内视频回放、录像检索回放等功能。
在视频监控的详情中，管理员可查询到当前播放视频所属联网单位和当时值
班人员、人脸照片及联系方式等信息，以便视频监控识别消防监控室是否有值班
人员及是否为当前值班人员。
1.1.1.50 告警管理
在告警管理中，联网单位人员/消防监督大队人员可查询到相关设备告警信息
和视频告警信息。当发生严重意外时，用户可发起一键报警，系统会自动拨打相
关消防支（大）队报警电话，采取紧急措施。
1.1.1.50.1 设备告警
在设备告警中，显示告警设备唯一标识、设备类型、设备状态、预警类型、预警
数值、正常范围、预警等级、设备所属单位、设备详细地址等基础数据信息。云平台

管理员根据预警等级及预警类型将告警任务分配给相关人员，及时处理告警问题，
避免意外事故的发生。
1.1.1.50.2 视频告警
在联网单位的重点部位安装智能化视频监控设备，对消防监控室的人员离岗、
疏散通道的障碍物、消防车通道的堵塞情况进行监控。消防人员收到告警通知后及
时处理相关问题，及时消除隐患。
1.1.1.51 项目管理
1.1.1.51.1 项目信息
在项目管理中，总队可查询各个支（大）队或者设备安装厂商录入已中标的
分段项目信息，录入的项目信息主要包括项目名称、承接项目公司名称、安装设备
类型及数量、项目负责人及联系电话等。
1.1.1.51.2 项目进度
云平台自动记录各个项目的设备安装调试进度，总队可查询各个支（大）队
的项目进度，项目进度以安装调试成功并运行正常的设备数除以项目安装设备总
数的百分比表示。为了保证项目实施进度的真实性，管理员仅可查询项目进度。
1.1.1.52 基础资源管理
总队云平台支持为建筑物（群）年龄、耐火等级、电气线路、区域内单位火灾
隐患危险等级、公共消防设施运行情况、整体建筑火灾负荷等，及外围道路信息、
水源信息、消火栓信息、出入口信息、消防通道信息、重点部位信息、消防设备信息
等环境数据，结合区域范围内的典型火灾情况、历史重大火灾情况、人员密集场所
分布、危化品分布、整体情况、区域群众消防意识情况、天气状况、区域内灭火救援
力量等级等相关信息，将影响起火的因素和扩大蔓延趋势的因素建立基础汇总库，
并整合地理信息系统统一展现。同时，社区消防站、消防车辆、装备、消防人员等信
息均可通过平台进行信息录入、维护。
1.1.1.52.1 建筑物
支持重庆市建筑（楼栋）信息采集，建立建筑物台账，并且能对应建筑物经
纬度在地图上直观展示。建筑物信息的要素包括建筑物名称、建筑物类别、建造日
期、使用性质、火灾危险性、耐火等级、结构类型、毗邻建筑物情况、建筑立面图、消
防设施平面布置图、建筑平面图、建筑物所属单位名称、建筑高度、建筑面积、占地
面积、标准层面积、地上层数、地上层面积、地下层数、地下层面积、隧道高度、隧道

长度、消防控制室位置、避难层数量、避难层总面积、避难层位置、安全出口数量、
安全出口位置、安全出口形式、消防电梯数量、消防电梯容纳总重量、日常工作时间
人数、最大容纳人数、储存物名称、储存物数量、储存物性质、储存物形态、储存容
积、主要原料、主要产品、建筑在地图经度、建筑在地图纬度等。系统支持根据联网
单位信息表收集内容导入平台建筑信息、建筑图纸等信息。对建筑消防档案的电子
化管理。建筑物信息可以跟联网单位信息进行关联管理，并在 GIS 地图上进行标
注显示，直观的显示各建筑物的信息状态。
1.1.1.52.2 联网单位
查询到联网单位通过移动端录入的单位信息，信息主要包括单位基础信息和
消防管理信息。
单位基础信息：单位名称、单位性质、单位人员信息、营业执照、所属行业、所
属区域、详细地址、是否为高危单位、重点单位等级、关联建筑物等；
消防管理信息：消防设施配置情况、消防安全责任人、消防安全管理人、重点
监控部位等信息。
支持入驻的联网单位数据采集，建立信息台账，以楼栋单位，主要包含一般
企事业单位、消防重点单位、物业小区、出租房屋等企业单位信息。
1.1.1.52.3 消防设施及部件
消防设施及部件管理主要实现火灾自动报警系统、消防水源、室外消火栓、室
内消火栓系统、自动喷水灭火系统、水喷雾灭火系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统
干粉灭火系统、防排烟系统、防火门及卷帘、消防应急广播、应急照明及疏散指示标
志、消防电源、灭火器的信息管理功能。
消防设施部件信息要素包括部件名称、部件编码、部件类型、部件位置信息、部
件区号、部件回路号、部件位号、生产公司、生产日期、报废日期、部件型号、部件规
格、部件状态、部件位置（经纬度）、所属报警主机、所属传输装置、所属单位、所
属建筑物、所属楼层、图纸等信息。
1.1.1.52.4 消防警力
（1）基础信息采集
支持消防警力数据采集，包括支（大）队、中队信息，以及支（大）队领导
（支（大）队长姓名、联系电话、副支（大）队长姓名、联系电话、政委姓名、联系
电话）、中队（中队长姓名、联系电话、副中队长姓名、联系电话、政委姓名、联系

电话）；街道下的专职消防队、兼职消防队等信息。
（2）出警记录采集
对全市各消防警力（支（大）队、中队）的救援出动的时间、地点、报警来源
等出警记录进行采集，形成全市 3 个区域分中心下辖各支（大）队、中队等消防
警力救援出动情况的数据档案库。
1.1.1.52.5 救援力量
支持救援力量数据采集，包括消防站布点在地图上的位置，以及统计每个消
防站的消防人数、消防车总数、灭火类消防车总数、举高类消防车总数、专勤类消防
车总数、专勤保障类消防车总数以及特种类消防车总数。
1.1.1.52.6 管理机构
支持管理机构数据采集，主要包含市总队、支（大）队、街道办、社区工作站
和行业主管部门等，采集管理机构的基本信息。
1.1.1.52.7 水源
实现消防水源分布、市政水源分布、管网压力、消防力量分布管理功能。建立完
善消防水源档案，完善消防水源分布图、设置地点、形式、数量、编号等。在地图上
展示室外水源的位置和信息。
1.1.1.52.8 重点部位
支持全市范围内重点部位数据采集，主要采集重点部位名称、建筑面积、耐火
等级、所在位置、使用性质、清防设施情况、责任人姓名、责任人公民身份号码、责
任人电话、确立消防安全重点部位的原因、防火标志的设立情况、危险源情况、消防
安全管理措施、重点部位所属单位名称等信息，便于了解辖区内所有重点部位的
分布情况。
1.1.1.52.9 地理编码
地理编码数据应涵盖以下内容：
（1）行政区划数据：包括市、街道办事处、社区；
（2）单元网格数据：单元网格数据；
（3）地名数据：包括现状地名、历史地名、历史沿革地名、地名别名等数据；
（4）道路数据：包括主要道路、现状道路、弄、街等数据；
（5）门址院落数据：包括院落名称、门牌编号等；
（6）小区楼座数据：包括小区名称、楼座名称等；
（7）沿街店面：包括道路两旁商业单位、饭馆、企事业单位、机关等名称。

地理编码数据库以点、线、面方式表现城市地理实体。通过地理编码实现地址
空间的相对定位，可以使全市的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，
提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合。通过地理编
码技术对城市部件进行分类分项管理，最终实现社会化消防管理由盲目到精确，
由人工管理到信息管理的转变。
1.1.1.52.10 基础空间
基础空间数据采集包括基础地形图、空间数据、行政区划分以及环境、城市建
设、历史文化保护、人文、社会经济等众多的基础空间信息和非空间信息。
1.1.1.53 消防日志
在总队云平台，管理员可查询联网单位的消防日志信息。消防日志分为三类：
火灾管理、巡检巡查、每月维保及消控室工作记录。
1.1.1.53.1 巡检管理
巡检管理主要管理联网单位每日每月的巡查巡检工作记录。云平台管理员可
查询巡检信息主要包括：巡检单位、巡检内容、巡检建筑物、巡检人、巡检工单提交
时间等巡检相关信息。云平台管理员可根据巡检时间、单位等查询相对应的巡检日
志。
1.1.1.53.2 维保管理
云平台管理员可查询联网单位的维保记录，维保信息包括维保单位、维保内
容、设备状态、维保人员、维保工单提交时间等。管理员可通过时间、联网单位等查
询相对应的维保信息。
1.1.1.53.3 监控记录
云平台管理员可查询到联网单位的消控室工作记录信息，主要包括工作内容、
联网单位、记录时间、提交人、提交时间等相关信息。管理员可通过时间、联网单位
等查询相对应的消防工作记录。
1.1.1.54 业务开放 API
云平台支持开通账户的形式，向移动端、区域分中心云平台、支（大）队云平
台和第三方系统开放云平台的业务能力，根据账户权限开放相应的业务服务能力，
实现服务共享。
1.1.1.55 数据开放 API
云平台提供数据同步接口，与重庆消防大数据实战应用平台其他系统共享基

础数据。总队云平台提供的数据同步接口如下：
（1）设备信息数据同步接口；
（2）设备监测数据同步接口；
（3）设备告警数据同步接口；
（4）视频信息数据同步接口；
（5）项目信息与进度同步接口；
（6）联网单位数据同步接口；
（7）其他数据同步接口。
1.1.1.56 数据同步 API
云平台支持灵活的对接方式，对于已建支（大）队城市消防远程监控云平台
的情况，总队云平台提供标准、统一的数据同步接口，总队云平台提供的数据同
步接口如下：
（1）设备信息数据同步接口；
（2）设备监测数据同步接口；
（3）设备告警数据同步接口；
（4）视频信息数据同步接口；
（5）项目信息与进度同步接口；
（6）联网单位数据同步接口；
（7）其他数据同步接口。
1.1.1.57 系统管理
系统管理主要管理整个云平台中的所有基础数据，主要分为三个部分：用户
管理、组织架构和日志管理。用户管理主要管理云平台和移动端的用户账户信息；
组织架构管理消防监督队的人员信息，通过角色、部门及人员赋予用户在云平台
相对应的权限信息；日志管理主要记录云平台及移动端的系统日志和设备日志信
息，便于在出现问题时快速查找问题。
1.1.1.57.1 用户管理
（1）云平台用户
在云平台用户管理中，管理员可查询到云平台所有的账户信息，信息主要包
括账户名称、账户密码（密文显示）、用户角色、用户手机号码、启用状态（账号启
用、账号禁用）、关联组织人员、所属区域分中心、所属支（大）队。

超级管理员或有权限的平台管理员可创建平台用户，可对云平台用户进行增
删查改。
（2）移动端用户
在云平台中管理移动端的用户信息，信息主要包括用户名、用户昵称、用户手
机号码、用户角色（设备安装商、联网单位、区域分中心、支（大）队）、账号状态
（已注册、已注销、待审核）、注册时间等。云平台管理员可对移动端用户进行增删
查改操作。
（3）移动端用户审核
移动端用户注册后，为待审核状态，需支（大）队管理人员审核信息并通过
后方可使用。支（大）队需审核移动端用户注册时选择的角色和填写的单位（企
业）信息、人员信息等。
1.1.1.57.2 组织架构
（1）角色管理
在组织架构的角色管理中，管理云平台的用户角色。云平台管理员可通过角
色赋予用户权限，当用户为当前角色时，则拥有云平台相对应的权限。
（2）机构管理
机构管理中，有查询权限的云平台管理员可查询到所有机构信息，如消防监
督总队机构、各支（大）队。机构信息主要包括机构名称、机构编码、所在区域、管
辖区域等。
（3）部门管理
在部门管理中，云平台可查询到当前机构的部门信息，可查询到部门名称、
部门所有人员信息等，有权限的管理员可创建部门。
（4）人员管理
在人员管理中，云平台管理员可查询到当前机构对应部门的所有人员信息，
主要包括人员名称、职位、手机号码、邮箱等基础信息。
1.1.1.57.3 日志管理
（1）设备日志
在设备日志中，主要管理所有已注册设备的日志信息。云平台可以查询到数
据类型、数值、日志内容、操作时间、操作人等相关信息。
（2）系统日志

系统日志主要包括 3 部分：访问日志、系统日志和操作。访问日志是用户主动
发起访问系统的日志记录，系统日志记录的是系统发起的日志信息，而操作日志
则是用户发起操作的日志信息。
1.1.1.58 安全管理
1.1.1.58.1 登录策略管理
云平台提供统一的登录访问安全策略控制，包括：
（1）管理平台出厂有初始系统管理员名称和密码，密码可修改，初次登录
应提示修改密码；
（2）登录策略管理，云平台提供由系统管理员设置非法登录系统的次数及
锁定时间，设置登录超时自动退出的时间，设置非系统管理员的账号有效期等；
（3）提供由系统管理员对非系统管理员的密码进行重置的功能，重置密码
不得为空；
（4）系统管理员密码设置策略，限制管理员设置的密码长度、密码组成等；
（5）支持管理员登录的访问控制列表（ACL，含 IP 地址/IP 地址段）管理策
略，系统管理员可设置所有管理员的 ACL，保证管理员访问的安全。
1.1.1.58.2 分权分域管理
分权分域管理是指安全管理员在总队云平台上，将角色管理和分区域管理组
合起来而进行的管理。安全管理员以角色管理为管理员分配操作权限，并对各管
理员的管理域进行划分。
云平台支持分权分域管理：
（1）支持创建、删除管理域，每个管理域代表可管理的设备范围；
（2）支持按地域进行管理域创建，至少支持 2 级结构；
（3）支持由本级安全管理员为本管理域创建其它管理员，并分配不同的权
限；每个管理员的各权限之间应避免冲突（例如：一个管理员不能只有更改权限
而没有查看权限）。
1.1.1.58.3 外部系统接口管理
外部系统（如：大数据平台）访问云平台时，云平台应支持访问接口管理功
能，具体包括：
（1）外部系统接入账号管理
应支持外部系统接入账号（含账号名和密码）管理，包含接入系统的账号等
基本信息管理、访问的 API 管理、ACL 管理，支持增加、修改、删除、查询、暂停/恢

复接入账号等功能；
（2）外部系统接入 ACL 控制
管理平台应支持外部系统接入 ACL 控制，即配置外部接入系统的 IP 地址/IP
地址段，将接入系统帐号与接入系统 IP 地址/IP 地址段绑定，保证外部系统访问
安全；
（3）外部系统接口调用详细记录
管理平台应支持记录详细的外部系统接口调用信息，包含调用时间、调用账
号、账号 IP 地址、输入参数、执行结果等。
1.1.1.58.4 服务器资源监控
总队云平台支持监视服务器资源使用情况的功能，具体监视项目包括：
（1）云平台和数据库等应用运行情况；
（2）硬盘占用率；
（3）内存占用率；
（4）CPU 占用率；
（5）资源使用告警阈值设置。
资源使用不满足阈值要求时，进行告警提示。
3.1.4 区域分中心云平台
1.1.1.59 监控面板
根据区域分中心辖区各联网单位的消防基础数据，结合 GIS 地图展示所辖区
域设备与地图的关联关系，并展示设备的实时状态（在线状态、离线状态、预警状
态）。当鼠标移动至某一设备时，显示该设备的基础信息：设备所属建筑物及详
细地址、当前设备监测数据（如水压等）、所属单位等。
1.1.1.60 数据管理
系统通过对区域分中心云平台各个相关模块采集、清洗数据并存储至数据库，
在数据管理中对收集的基础数据进行分析，通过柱状图、饼状图、折线图、条形图
等多元化样式展示数据，通过数据可视化辅助决策。
1.1.1.60.1 设备统计分析
设备数据统计主要通过以下几方面进行统计分析：
（1）设备数量统计：以日期、区域、支（大）队等维度，统计系统已接入设
备总数，默认统计近 7 天数据；
（2）设备分类统计：以设备分类、区域、支（大）队等维度，统计当前已接

入设备数量，并分析各个分类设备占比。
（3）设备状态统计：以日期、区域、状态、支（大）队等维度，统计当前在线
/离线的设备数量；
（4）设备运行统计：以日期、区域、运行状态、支（大）队等维度，统计各个
运行状态的设备数量及占比。
1.1.1.60.2 监测统计分析
监测统计分析支持日期、区域、支（大）队、联网单位等维度，统计设备上报
的监测数据历史情况，通过多元化图形可视化展示数据统计。
1.1.1.60.3 告警统计分析
告警统计分析主要针对设备告警和视频告警。告警统计分析主要以日期、区域
告警类型、处理进度、支（大）队等维度，统计设备发生故障告警的数量、占比等
指标。
1.1.1.60.4 消防日志统计分析
消防日志统计分析主要分为巡检巡查日志、维保日志、消控室日志三类。消防
日志统计分析主要以日期、区域、日志类型、支（大）队等维度，统计日志提交数
量及完成度。
1.1.1.60.5 联网单位统计分析
联网单位统计分析主要以日期、区域、单位性质、单位人数、支（大）队等为维
度，统计已接入云平台的单位数量及占比。
1.1.1.60.6 建筑物统计分析
建筑物统计分析主要以日期、区域、建筑物类型、支（大）队等为维度，统计
已监控的建筑物数量及占比。
1.1.1.60.7 项目进度统计分析
项目进度统计分析主要以日期、区域、项目、支（大）队等为维度，统计各个
项目的施工进度。
1.1.1.61 设备管理
对所有消防涉及到的设施设备，均在设备管理中进行统一管理。管理可在云
平台中录入、查询设备的基础信息。
1.1.1.61.1 设备登记入库

1.1.1.61.2 设备注册认证
1.1.1.61.3 设备信息查询
云平台管理员可查询设备的基础信息，包括设备唯一标识、设备厂家、设备型
号等信息。
1.1.1.61.4 固件升级管理
云平台支持通过云平台实现物联网网关和终端的固件信息管理和远程升级管
理，实现远程管控、升级固件。
固件信息管理支持固件的新增、修改、删除、上传等功能，可查询固件的版本
信息（包含支持的生产商、设备型号等信息）。
远程升级管理主要便于管理员通过云平台下发指令完成固件版本升级，无需
到设备现场进行升级。远程升级管理支持升级任务的新增、修改、删除、执行等操作
升级任务支持设备厂家、型号、区域维度对物联网设备进行升级，同时支持任务的
执行时间的设置。
1.1.1.62 视频管理
在视频管理中，云平台管理员可查询到接入平台的联网的视频数据。实现对
联网单位重点消防部位的实时监控以及火情现场的视频录像和回传至云平台。管
理员可对视频数据进行分地区、分时间查询。
1.1.1.62.1 视频接入
视频接入分为 3 种模式，一是联网单位有监控管理平台但无法实现接口对接
时，采用接入网关的方式接入视频设备传输的数据信息，将数据传输回云平台。
二是联网单位无监控管理平台时，采用接入网关的方式传输视频数据至云平台。
三是联网单位有监控管理平台，通过接口对接的方式，传输视频数据至云平台。
视频设备接入后，由云平台管理员录入与设备相关的基础信息，主要包括：
设备所在单位、设备所在建筑物及精确地址等信息。
1.1.1.62.2 视频监控

1.1.1.63 告警管理
在告警管理中，联网单位人员/消防监督大队人员可查询到相关设备告警信息
和视频告警信息。当发生严重意外时，用户可发起一键报警，系统会自动拨打相
关消防支（大）队报警电话，采取紧急措施。
1.1.1.63.1 设备告警
在设备告警中，显示告警设备唯一标识、设备类型、设备状态、预警类型、预警
数值、正常范围、预警等级、设备所属单位、设备详细地址等基础数据信息。云平台
管理员根据预警等级及预警类型将告警任务分配给相关人员，及时处理告警问题，
避免意外事故的发生。
1.1.1.63.2 视频告警
在联网单位的重点部位安装智能化视频监控设备，对消防监控室的人员离岗、
疏散通道的障碍物、消防车通道的堵塞情况进行监控。消防人员收到告警通知后及
时处理相关问题，及时消除隐患。
1.1.1.64 项目管理
1.1.1.64.1 项目信息
在项目管理中，总队可查询各个支（大）队或者设备安装厂商录入已中标的
分段项目信息，录入的项目信息主要包括项目名称、承接项目公司名称、安装设备
类型及数量、项目负责人及联系电话等。
1.1.1.64.2 项目进度
云平台自动记录各个项目的设备安装调试进度，总队可查询各个支（大）队
数的百分比表示。为了保证项目实施进度的真实性，管理员仅可查询项目进度。
区域分中心队云平台支持为建筑物（群）年龄、耐火等级、电气线路、区域内
单位火灾隐患危险等级、公共消防设施运行情况、整体建筑火灾负荷等，及外围道

路信息、水源信息、消火栓信息、出入口信息、消防通道信息、重点部位信息、消防
设备信息等环境数据，结合区域范围内的典型火灾情况、历史重大火灾情况、人员
密集场所分布、危化品分布、整体情况、区域群众消防意识情况、天气状况、区域内
灭火救援力量等级等相关信息，将影响起火的因素和扩大蔓延趋势的因素建立基
础汇总库，并整合地理信息系统统一展现。同时，社区消防站、消防车辆、装备、消
防人员等信息均可通过平台进行信息录入、维护。
1.1.1.65.1 建筑物
支持所属区域分中心辖区内建筑（楼栋）信息采集，建立建筑物台账，并且
能对应建筑物经纬度在地图上直观展示。建筑物信息的要素包括建筑物名称、建筑
物类别、建造日期、使用性质、火灾危险性、耐火等级、结构类型、毗邻建筑物情况、
建筑立面图、消防设施平面布置图、建筑平面图、建筑物所属单位名称、建筑高度、
建筑面积、占地面积、标准层面积、地上层数、地上层面积、地下层数、地下层面积、
隧道高度、隧道长度、消防控制室位置、避难层数量、避难层总面积、避难层位置、
安全出口数量、安全出口位置、安全出口形式、消防电梯数量、消防电梯容纳总重量
日常工作时间人数、最大容纳人数、储存物名称、储存物数量、储存物性质、储存物
形态、储存容积、主要原料、主要产品、建筑在地图经度、建筑在地图纬度等。系统
支持根据联网单位信息表收集内容导入平台建筑信息、建筑图纸等信息。对建筑消
防档案的电子化管理。建筑物信息可以跟联网单位信息进行关联管理，并在 GIS
地图上进行标注显示，直观的显示各建筑物的信息状态。
1.1.1.65.2 联网单位
1.1.1.65.3 消防设施及部件

1.1.1.65.4 消防警力
等出警记录进行采集，形成所属区域分中心下辖各支（大）队、中队等消防警力
救援出动情况的数据档案库。
1.1.1.65.5 救援力量
1.1.1.65.6 管理机构
支持管理机构数据采集，主要包含总队、区域分中心、支（大）队、街道办、社
区工作站和行业主管部门等，采集管理机构的基本信息。
1.1.1.65.7 水源
1.1.1.65.8 重点部位
支持所属区域分中心辖区内重点部位数据采集，主要采集重点部位名称、建
筑面积、耐火等级、所在位置、使用性质、清防设施情况、责任人姓名、责任人公民

身份号码、责任人电话、确立消防安全重点部位的原因、防火标志的设立情况、危险
源情况、消防安全管理措施、重点部位所属单位名称等信息，便于了解辖区内所有
重点部位的分布情况。
1.1.1.65.9 地理编码
地理编码数据库以点、线、面方式表现所属区域分中心辖区内地理实体。通过
地理编码实现地址空间的相对定位，可以使区域分中心辖区内的各种数据资源通
过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政
区内达到信息的整合。通过地理编码技术对城市部件进行分类分项管理，最终实
现社会化消防管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。
1.1.1.65.10 基础空间
1.1.1.66 业务管理
在区域分中心云平台可支持远程联网监控、智能互联式探测器监控、水系统液
位（压）、消防电源及其他业务数据管理，并满足社会运营服务结构相关数据接
入。
1.1.1.66.1 远程联网监控
支持展示所属区域分中心范围内火灾自动报警系统中，所有设备正常、离线、
故障、报警的设备总数、地图（平面图等）报警联动、报警视频联动。立体式监测火
灾自动报警系统的运行状态及故障、报警信号基础。
1.1.1.66.2 智能互联式探测器监控
提供对传统消防设备监控盲区的补充覆盖。提供消防无线互联式烟感、燃气探
测设备接入渠道。支持报警 APP 通知、电话推送等功能。

1.1.1.66.3 水系统液位（压）监控
区域分中心云平台可实时监测消防水监控系统数据（展示消防用水系统中，
所有设备正常、故障、报警的设备总数）、数据异常报警、显示水系统实时工作状态
环境温湿度实时监测。
支持实时监测室内消火栓和自动喷淋系统水压、高位消防水箱和消防水池水
位、消防供水管道阀门启闭状态、弥补消防水监控系统监管空白，推送警情发生时
消防用水系统运转状态。
1.1.1.66.4 消防电源智能监控
区域分中心云平台可实时监测联网建筑的电气火灾运行状态，能够将监测点
剩余电流和温度等的实时变化自动绘成动态曲线，能够显示监测点电气火灾隐患
情况。
当工作电流或温度发生异常时，立即发出报警，及早发现火灾隐患，从根本
上避免因为电气短路或过载而引发的火灾危险。
1.1.1.66.5 其他消防业务
企业单位开展自查自纠和消防安全教育培训数据，消防安全员排查或者抽查
数据，行业主管部门监管执法数据，以及物联网故障数据和报警数据，这些消防
管理的业务数据，支持存储至区域分中心云平台，将作为执法和消防工作考核的
有力依据。
1.1.1.66.6 运营服务机构数据接入
区域分中心云平台支持预留各类对接接口，用于多厂家、多维度消防采集设
备的接入，以及各区、街道自建平台的接入，顶层统一平台进行统筹、统展、统管。
整合已有的各运营服务机构监管中心，扩大监控系统的联网用户数量，完善
系统报警联动、设施巡检、单位管理、基础数据等功能。可配合手机 APP 动态监控、
立体呈现联网单位消防安全。
1.1.1.67 消防日志
在区域分中心云平台，管理员可查询联网单位的消防日志信息。消防日志分
为三类：火灾管理、巡检巡查、每月维保及消控室工作记录。
1.1.1.67.1 巡检管理

志。
1.1.1.67.2 维保管理
1.1.1.67.3 监控记录
1.1.1.68 系统管理
系统管理主要管理区域分中心云平台中的所有基础数据，主要分为三个部分：
用户管理、组织架构和日志管理。用户管理主要管理云平台和移动端的用户账户信
息；组织架构管理消防监督队的人员信息，通过角色、部门及人员赋予用户在云
平台相对应的权限信息；日志管理主要记录云平台及移动端的系统日志和设备日
志信息，便于在出现问题时快速查找问题。
1.1.1.68.1 用户管理
（1）云平台用户
在区域分中心云平台用户管理中，管理员可查询到所属区域分中心云平台所
有的账户信息，信息主要包括账户名称、账户密码（密文显示）、用户角色、用户
手机号码、启用状态（账号启用、账号禁用）、关联组织人员、所属支（大）队。
超级管理员或有权限的平台管理员可创建平台用户，可对云平台用户进行增
删查改。
（2）移动端用户
在区域分中心云平台中管理移动端的用户信息，信息主要包括用户名、用户
昵称、用户手机号码、用户角色（设备安装商、联网单位、区域分中心、支（大）
队）、账号状态（已注册、已注销、待审核）、注册时间等。区域分中心云平台管理
员可对移动端用户进行增删查改操作。
（3）移动端用户审核
移动端用户注册后，为待审核状态，需支（大）队管理人员审核信息并通过
后方可使用。支（大）队需审核移动端用户注册时选择的角色和填写的单位（企

业）信息、人员信息等。
1.1.1.68.2 组织架构
（1）角色管理
在组织架构的角色管理中，管理区域分中心云平台的用户角色。区域分中心
云平台管理员可通过角色赋予用户权限，当用户为当前角色时，则拥有区域分中
心云平台相对应的权限。
（2）机构管理
机构管理中，有查询权限的云平台管理员可查询到所有机构信息，如消防监
督总队机构、区域分中心、各支（大）队。机构信息主要包括机构名称、机构编码、
所在区域、管辖区域等。
（3）部门管理
在部门管理中，区域分中心云平台可查询到当前机构的部门信息，可查询到
部门名称、部门所有人员信息等，有权限的管理员可创建部门。
（4）人员管理
在人员管理中，区域分中心云平台管理员可查询到当前机构对应部门的所有
人员信息，主要包括人员名称、职位、手机号码、邮箱等基础信息。
1.1.1.68.3 日志管理
（1）设备日志
在设备日志中，主要管理所有已注册设备的日志信息。区域分中心云平台可
以查询到数据类型、数值、日志内容、操作时间、操作人等相关信息。
（2）系统日志
系统日志主要包括 3 部分：访问日志、系统日志和操作。访问日志是用户主动
发起访问系统的日志记录，系统日志记录的是系统发起的日志信息，而操作日志
则是用户发起操作的日志信息。
1.1.1.69 安全管理
1.1.1.69.1 分权分域管理
分权分域管理是指安全管理员在区域分中心云平台上，将角色管理和分区域
管理组合起来而进行的管理。安全管理员以角色管理为管理员分配操作权限，并
对各管理员的管理域进行划分。
云平台支持分权分域管理：
（1）支持创建、删除管理域，每个管理域代表可管理的设备范围；

（2）支持按地域进行管理域创建，至少支持 2 级结构；
（3）支持由本级安全管理员为本管理域创建其它管理员，并分配不同的权
限；每个管理员的各权限之间应避免冲突（例如：一个管理员不能只有更改权限
而没有查看权限）。
1.1.1.69.2 服务器资源监控
区域分中心云平台支持监视区域分中心服务器资源使用情况的功能，具体监
视项目包括：
（1）云平台和数据库等应用运行情况；
（2）硬盘占用率；
（3）内存占用率；
（4）CPU 占用率；
（5）资源使用告警阈值设置。
资源使用不满足阈值要求时，进行告警提示。
3.1.5 支（大）队云平台
1.1.1.70 监控面板
根据各联网单位的消防基础数据，结合 GIS 地图展示当前区域设备与地图的
关联关系，并展示设备的实时状态（在线状态、离线状态、预警状态）。当鼠标移
动至某一设备时，显示该设备的基础信息：设备所属建筑物及详细地址、当前设
备监测数据（如水压等）、所属单位等。
1.1.1.71 设备管理
1.1.1.71.1 设备登记入库
1.1.1.71.2 设备注册认证
1.1.1.71.3 设备信息查询
支（大）队云平台管理员可查询设备的基础信息，包括设备唯一标识、设备

厂家、设备型号等信息。
1.1.1.71.4 设备基础配置
在设备基础配置功能中，统一管理设备的厂家、型号及设备类型的基础数据。
通过设备类型定义设备对应的厂家、类型、功能、通信协议等。
（1）设备厂家配置主要配置厂家名称、厂家代码。
（2）设备类型配置主要配置设备类型名称、所属分类（传输设备/监测设备）
连网方式、通讯协议以及设备功能定义。
（3）设备型号配置主要配置设备型号、设备类型、设备厂家等。
1.1.1.72 视频管理
1.1.1.73 告警管理
1.1.1.73.1 告警信息
在设备告警中，显示告警类型（设备离线、人员离岗等）、设备唯一标识、设
备类型、设备状态、告警所属单位、告警描述、处理进度等基础数据信息。
其中告警类型主要包含设备离线、设备故障、指标异常、人员离岗、疏散通道阻
塞、消防通道阻塞等。
1.1.1.73.2 告警处理
若经支（大）队查询、确认告警真实存在后，可通过在门户页面点击“处
理”后自动生成告警工单，并将告警消息发送给联网单位管理员。
1.1.1.73.3 告警督办
对于联网单位长期未处理的告警，支（大）队可在移动端要求联网单位督办，
并再次向联网单位监管人员或运维人员推送消息。
1.1.1.74 项目管理
1.1.1.74.1 项目信息
在项目管理中，各个支（大）队可录入已中标的分段项目信息，录入的项目
信息主要包括项目名称、承接项目公司名称、安装设备类型及数量、项目负责人及

联系电话等。
1.1.1.74.2 项目进度
云平台自动记录各个项目的设备安装调试进度，支（大）队可查询所辖区域
数的百分比表示。
为了保证项目实施进度的真实性，管理员仅可查询项目进度。
支（大）队云平台支持为建筑物（群）年龄、耐火等级、电气线路、区域内单
位火灾隐患危险等级、公共消防设施运行情况、整体建筑火灾负荷等，及外围道路
信息、水源信息、消火栓信息、出入口信息、消防通道信息、重点部位信息、消防设
备信息等环境数据，结合区域范围内的典型火灾情况、历史重大火灾情况、人员密
集场所分布、危化品分布、整体情况、区域群众消防意识情况、天气状况、区域内灭
火救援力量等级等相关信息，将影响起火的因素和扩大蔓延趋势的因素建立基础
汇总库，并整合地理信息系统统一展现。同时，社区消防站、消防车辆、装备、消防
人员等信息均可通过平台进行信息录入、维护。
1.1.1.75.1 建筑物
支持所在支（大）队建筑（楼栋）信息采集，建立建筑物台账，并且能对应
建筑物经纬度在地图上直观展示。建筑物信息的要素包括建筑物名称、建筑物类别
建造日期、使用性质、火灾危险性、耐火等级、结构类型、毗邻建筑物情况、建筑立
面图、消防设施平面布置图、建筑平面图、建筑物所属单位名称、建筑高度、建筑面
积、占地面积、标准层面积、地上层数、地上层面积、地下层数、地下层面积、隧道高
度、隧道长度、消防控制室位置、避难层数量、避难层总面积、避难层位置、安全出
口数量、安全出口位置、安全出口形式、消防电梯数量、消防电梯容纳总重量、日常
工作时间人数、最大容纳人数、储存物名称、储存物数量、储存物性质、储存物形态
储存容积、主要原料、主要产品、建筑在地图经度、建筑在地图纬度等。系统支持根
据联网单位信息表收集内容导入平台建筑信息、建筑图纸等信息。对建筑消防档案
的电子化管理。建筑物信息可以跟联网单位信息进行关联管理，并在 GIS 地图上
进行标注显示，直观的显示各建筑物的信息状态。
1.1.1.75.2 联网单位

1.1.1.75.3 消防设施及部件
1.1.1.75.4 消防警力
等出警记录进行采集，形成所属支（大）队及下辖各中队等消防警力救援出动情
况的数据档案库。
1.1.1.75.5 救援力量

1.1.1.75.6 管理机构
支持管理机构数据采集，主要包含支（大）队、街道办、社区工作站和行业主
管部门等，采集管理机构的基本信息。
1.1.1.75.7 水源
1.1.1.75.8 重点部位
支持所属支（大）队辖区重点部位数据采集，主要采集重点部位名称、建筑
面积、耐火等级、所在位置、使用性质、清防设施情况、责任人姓名、责任人公民身
份号码、责任人电话、确立消防安全重点部位的原因、防火标志的设立情况、危险源
情况、消防安全管理措施、重点部位所属单位名称等信息，便于了解辖区内所有重
点部位的分布情况。
1.1.1.75.9 地理编码
地理编码数据库以点、线、面方式表现所属支（大）队辖区内地理实体。通过
地理编码实现地址空间的相对定位，可以使辖区内的各种数据资源通过地址信息
反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信
息的整合。通过地理编码技术对城市部件进行分类分项管理，最终实现社会化消
防管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。
1.1.1.75.10 基础空间
1.1.1.76 业务管理

在支（大）队云平台可支持远程联网监控、智能互联式探测器监控、水系统液
位（压）、消防电源及其他业务管理，并满足社会运营服务结构相关数据接入。
1.1.1.76.1 远程联网监控
支持展示所属支（大）队范围内火灾自动报警系统中，所有设备正常、离线、
故障、报警的设备总数、地图（平面图等）报警联动、报警视频联动。立体式监测火
灾自动报警系统的运行状态及故障、报警信号基础。
1.1.1.76.2 智能互联式探测器监控
提供对传统消防设备监控盲区的补充覆盖。提供消防无线互联式烟感、燃气探
测设备接入渠道。支持报警 APP 通知、电话推送等功能。
1.1.1.76.3 水系统液位（压）监控
支（大）队云平台可实时监测消防水监控系统数据（展示消防用水系统中，
所有设备正常、故障、报警的设备总数）、数据异常报警、显示水系统实时工作状态
环境温湿度实时监测。
1.1.1.76.4 消防电源智能监控
支（大）队云平台可实时监测联网建筑的电气火灾运行状态，能够将监测点
剩余电流和温度等的实时变化自动绘成动态曲线，能够显示监测点电气火灾隐患
情况。
1.1.1.76.5 其他消防业务
企业单位开展自查自纠和消防安全教育培训数据，消防安全员排查或者抽查
数据，行业主管部门监管执法数据，以及物联网故障数据和报警数据，这些消防
管理的业务数据，支持存储至总队云平台，将作为执法和消防工作考核的有力依
据。
1.1.1.76.6 运营服务机构数据接入
支（大）队云平台支持预留各类对接接口，用于多厂家、多维度消防采集设
备的接入，以及各区、街道自建平台的接入，顶层统一平台进行统筹、统展、统管。
整合已有的各运营服务机构监管中心，扩大监控系统的联网用户数量，完善

系统报警联动、设施巡检、单位管理、基础数据等功能。可配合手机 APP 动态监控、

立体呈现联网单位消防安全。
1.1.1.77 消防日志
支（大）队云平台的管理员可查询联网单位的消防日志信息。消防日志分为
三类：火灾管理、巡检巡查、每月维保及消控室工作记录。
1.1.1.78 巡检管理
志。
1.1.1.79 维保管理
1.1.1.80 监控记录
1.1.1.81 审核管理
1.1.1.81.1 用户审核
支（大）队可对设备安装厂商或联网单位提交的用户注册进行核实，若核实
后发现信息不一致可点击“拒绝”要求重新提交；若核实后信息无误，点击“同
意”后返回给用户。
1.1.1.81.2 项目审核
支（大）队可对设备安装厂商提交的项目信息进行核实，若核实后发现信息
不一致可点击“拒绝”要求重新提交；若核实后信息无误，点击“同意”后返回
给用户。
1.1.1.81.3 单位审核
支（大）队可对联网单位提交的单位信息、建筑物信息进行核实，若核实后
发现信息不一致可点击“拒绝”要求联网单位重新提交；若核实后信息无误，点

击“同意”后返回审核结果至云平台。
3.1.6 联网单位云平台
通过联网单位接入模块，将联网单位自动火灾报警主机前端感知设备的报警
信息及运行状态信息，传输至城市消防远程监控系统以及单位消防责任人手机上，
通过系统或者手机客户端随时随地掌握单位消防设施状况。此外，将消防用水实
时监控、消火栓监控、无线火灾报警监控、消防电源监控等消防物联网设备所采集
的信息统一汇聚至城市消防远程监控系统。
同时，以社会单位责任主体、消防部门依法监督为业务原则，针对业务模块，
满足消防安全信息网上录入，巡查流程网上管理，检查活动网上监督，整改质量
网上考评，安全形势网上研判的需求，完成“单位自主管理”的消防责任落实。
1.1.1.82 联网单位消防基础信息管理
1.1.1.82.1 用户注册
方便辖区内社会单位用户、技术服务机构用户、政府监督部门以及行业监管用
户开通管理员账号；并具有审核开通功能，审核信息、资料齐全完整后，允许相
关用户上线使用，并开通相关功能。
增加使用账号功能，具有管理员账号的用户可以在本单位或机构账户下开通
是多个使用账号，并设置使用角色及权限。
1.1.1.82.2 单位基本信息
实现对联网单位安全管理信息的配置，联网单位信息的采集需求主要分为四
类：单位基础信息、单位主体责任人、重点部位、单位消防资源。
（1）单位基础信息
主要包括对工/商业类场所采集营业执照、经营范围；对住宅单位采集入驻人
员相关信息；入驻单位的重点部位、涉危化品部位；所处楼栋、所处楼层、单位类
型、场所照片、场所面积等。
（2）单位主体责任人
主要包括单位安全责任人姓名、身份证、联系方式、照片；单位安全管理人姓
名、身份证、联系方式、照片等。
（3）重点部位
主要包括涉危化品部位、非涉危化品等重点部位。
（4）单位消防资源

主要包括疏散示意图、烟感报警器、手动报警器、灭火器、室内消火栓、应急照
明灯具、疏散指示标记、疏散楼梯、排风风机、送风风机、安全出口等。
1.1.1.82.3 建筑物信息
实现辖区楼栋安全管理，建筑信息的采集需求分为三类：建筑基础信息、建
筑主体责任人、建筑消防资源信息。
（1）建筑基础信息
主要包括建筑地理位置信息、建筑编码、占地面积、建筑高度、建筑结构、建筑
层数等。
（2）建筑主体责任人
主要包括建筑实际产权人姓名、身份证、联系方式、照片；建筑安全管理人姓
名、身份证、联系方式、照片等。
（3）建筑消防资源
主要包括消防控制室、消火栓、烟感报警器、灭火器、应急照明灯具、疏散指示
标记、安全出口、疏散楼梯、排风风机、送风风机等。
1.1.1.82.4 消防人员信息档案
支持上传消防管理组织机构，消防组责任人、消防安全管理人、专职消防管理
人员和消防控制室值班人员，特殊工种人员持证上岗等资料（注册消防工程师 ID
号、身份档案、合同档案、技术档案、职责档案），其中各级消防安全责任人需要签
订的消防安全责任书，落实消防安全责任制。
新增包括人员姓名、所属部门、应急组及电话号码等信息。人员信息变更可点
击“编辑”进行重新编辑保存即可，人员离职可点击删除。支持人员角色管理、权
限管理，权限的分配。
1.1.1.82.5 消防设备
联网单位的每个建筑物的楼层平面图上标记显示全部消防设施信息，也可在
设备树上选择制定的消防设施在地图查看。功能如下：
（1）消防设备台账管理
消防设备实行一机一账的管理制度。消防设备基本信息（点位号、系统类别、
设施类型、产品型号、软件版本、生产厂家、设置楼层、有效期），消防设备生命周
期信息（启用、维修、保养、报废）有效期到期预提醒，过期告警信息，设备厂家
排名信息（按照故障数量，故障比率，故障种类，设备类型）。
（2）消防设备标注

消防设备图各类型简易图形设置，户外消防设备二维地图标注。
（3）消防设备运行管理
二维楼层状态展现按照设备类型、楼层、设备点位进行可视化设备状态动态展
现报警、故障、离线、正常、屏蔽），支持各类消防设施运行状态统计仪表板式展现
（正常、故障、屏蔽）
1.1.1.82.6 重点设施
管理关联视频，并指定具体负责人。涉及到消防水泵、消控室、微型消防站、柴
油发电机组房、重点场所或者物资。
建筑物内重点设施包括但不限于如下：
（1）柴油发电机：位置、型号、图片、参数、负责人；
（2）微型消防站：位置、主要灭火装备、图片、负责人；
（3）消防控制室：位置、主要管控区域、图片、负责人；
（4）消防水泵房：消防水泵房的位置，水泵的数量用途（2 台室内消防泵、2
台喷淋泵、2 台室外消防泵），水泵的状态（采用一用一备的工作形式，自动启动
和手动停止的运行方式）。
1.1.1.83 联网单位日常消防安全管理
单位日常消防安全管理，辅助单位做好消防安全工作，切实做到安全自查、
隐患自除，切实落实到位各项消防规章制度和具体措施，及时消除火灾隐患，确
保安全无事故。单位日常消防安全管理功能，包括消控室管理，日常防火巡查，
防火检查，隐患整改，培训演练功能。
1.1.1.83.1 消控室管理
对消控人员的值班情况，在岗情况进行管理，通过排班，打卡，远程一键查
岗等功能，辅助进行消控室人员的科技化管理。
（1）消控室值班人员管理
消防控制室应实行每日 24 小时专人值班制度，每班不应少于 2 人。
消防控制室值班人员应持证上岗，若值班人员为维保单位人员也应持证上岗，
其中持建（构）筑物消防员资格证总人数不得少于 7 人，每班次持中级建（构）
筑物消防员资格证人数不得少于 1 人。
（2）消控室排班管理
对消控室值班进行班次管理，根据班次进行消控员的排班管理。在进行远程

查岗时，可以根据排班信息，自动定位到具体的离岗人员，并进行记录。生成查
岗记录。
（3）消控室打卡管理
值班人员在单位的范围内，可以进行打卡上下班和交接班。单位负责人和消
防管理员通过消控值班考勤记录，可以对值班情况进行管理。
（4）消控室资料管理
系统支持《消防控制室值班记录》、
《建筑消防设施巡查记录》、
《建筑消防设施
月度检查记录》、
《建筑消防设施故障处理记录》和《建筑消防设施年度检测报告》
等资料管理。
（5）值班实时监控
通过视频监控对接。实现消防控制室远程查岗。结合单位消防信息，实现视频
查岗、音视频通话等功能。政府、行业主管部门、消防部门可以更具平台查看社会单
位的基本配备情况和人员 24 小时在岗情况。确保社会单位一旦有警情可以调集就
近力量第一时间赶到事发地点，快速有效的处理初期火灾。
（6）离岗报警
通过视频智能分析技术实时分析消控室人员在岗情况，一旦发生消控室人员
离岗情况，系统会第一时间发出报警推送信息。
（7）一键查岗
系统支持消控室用户信息传输装置“一键查岗”功能，系统下发查岗指令，
消控室人员点击“应答”确认，平台详细记录查岗及应答情况，并根据排班信息，
自动记录离岗对应人员。
1.1.1.83.2 巡视可视化管理
按照单位类型不同，对单位的自主管理的不同要求，进行日常安全巡查计划
的制定，派发、执行、隐患上报，整改申报。通过系统的数据分析研判功能，分析
主体责任执行情况，明确法人责任主体职责，改变了安全巡查不到位、检查记录
不真实的现状。
（1）巡查任务管理
系统可灵活配置巡查任务，巡查频次可按需要进行个性化设置，包括日巡查、
周巡查、月巡查、年巡查等。系统依照企业的类型，自动根据公安部令第 61 号令对
重点单位的巡查要求，有针对性的推荐建立正确类型的巡查任务。

同时，根据单位自主管理的需要，根据巡查特定点位或特定设备需求，可以
使用系统推荐的检查项，或手动添加检查项。达到灵活适应不同单位的巡查要求。
（2）巡查任务下发
根据巡查点所处位置（单位、建筑、楼层）或设备类型将巡查计划分配给指定
巡查人员，形成个人巡查任务。
巡查人员通过微信，手机 APP 或手持 PDA 终端接收巡查任务，通过扫描
RFID 标签二维码或 RFID 标签，可对消防位置或设备进行消防巡查，检查完成后，
将结果上传到平台服务器。获取该消防设施的详细检查记录。
针对无 WIFI 和运营商信号的场景，手机 APP 或手持 PDA 支持离线巡查。
（3）巡查标准化/可视化
系统同时提供消防重点部位以及消防设施的检查标准，解决了巡检人员“不
会查”、“不愿查”的问题。让巡查明确到人，精确到事。巡查结果可轨迹再现，
方便巡查监督。
（4）设备设施临期/过期提醒
设备设施临近服役期或者已过服役期，系统会主动推送临期提醒消息，提醒
用户进行设备更换。在每次执行巡查操作时也会推送提醒消息。
（5）巡查隐患上报
巡查人员在执行巡查任务的过程中，如发现有设备异常项，可通过拍照、文
字描述、语音的方式将故障情况上报平台，同时可指定下一节点处理人，并跟踪
故障处理进展
（6）一键上报
系统支持一键上报功能，日常情况下，如有人员发现有消防状态异常情况，
可通过拍照、文字描述、语音的方式将故障情况上报平台。同时可指定下一节点处
理人，并跟踪故障处理进展。
1.1.1.83.3 隐患自查自纠
联网单位消防安全管理人员通过根据系统提供的标准隐患检查表，进行规范
化的消防检查，对发现的消防隐患项如实记录上报，并根据相关安全规范进行隐
患整改消除，落实企业消防主体责任。
遵循“隐患上报--隐患审核--处理工单--处理审核”的流程预案设置实现故障
处理的闭环管理。功能如下：

（1）隐患上报多渠道
隐患感知主要包括物联网监测、巡逻上报、一键上报三种。
第一种物联网监测，前端物联网感知设备探测到消防设施隐患时，自动实时
上报平台，推送巡逻人员、维护责任人员处理，设备隐患包括物联网设备的设备
故障信息，物联网设备的告警信息。
第二种巡逻上报，巡查人员在执行巡查任务时，发现隐患，可用微消防或
app 直接在巡查中，进行隐患上报。
第三种一键上报，在任何地点，发现单位的安全隐患，通过微消防或者 APP
的一键上报功能，可通过拍照、文字描述、语音的方式将故障情况上报平台。
（2）排查清单设置
可在系统提供的检查内容基础上对消防单位检查内容进行定制管理，系统默
认展示所有本单位检查内容列表，具体信息包括序号、检查内容、检查要求、审核
状态、是否本企业独有，管理员可进行添加、修改、删除（本企业独有检查项）等
操作，点击每一具体检查项可查看包括检查类别、处罚依据、检查依据、检查频率
等详细信息。
系统提供通用的排查标准，主要以新安法及法规规定的各项安全要求为主，
消防单位可根据自身实际情况结合自身环境情况、设备情况、人员情况、管理情况
在通用标准的基础上制定个性化的隐患排查标准。在制定的排查标准基础上，消
防单位能够制定各岗位、各建筑物以及集团检查表，系统默认提供两种表单模板，
其中集团级及企业级模版包含通用表内容，其余级别表单不包含通用标准内容。
检查表设置时实现与设备、制度、作业行为及组织机构之间的弱关联关系，实现综
合交叉及重复查询功能。各类表单能够独立打印，满足消防单位手工排查应用。
（3）隐患跟踪处理
通过系统，可以对上报的隐患进行全流程跟踪，直至关闭。
系统自动通知相关人员进行隐患审核，处理，并设定处理期限。隐患临期时，
可以对处理人员进行提醒。同时，单位领导或者消防管理员，可以通过系统对超
时的隐患进行跟进督促，督促其尽快完成。
系统对消防安全隐患问题进行跟踪管理，直到隐患消除为止，完成隐患的闭
环管理。
1.1.1.83.4 培训学习管理

为联网单位相关消防管理人员提供危险物品监管工作的教育培训、政策法规
和安全文化的学习培训平台。
（1）题库管理
系统支持题库管理维护（新增、编辑、删除）。
系统支持试卷管理（新增、编辑、删除）。
（2）考试任务下发
系统支持根据不同人员岗位灵活配置考试任务，相关人员可在 WEB 端及
APP 端完成考试任务。灵活配置考试任务包括考试的时间、人员、题目类型、分值等
信息。
（3）培训资料维护
可在系统进行海量的学习资料维护供后期进行内部学习、培训使用。资料类型
多样，如 WORD、PPT、图片等。
（4）培训任务下发
系统支持根据不同人员岗位灵活配置培训任务，相关人员可在 WEB 端及
APP 端完成培训学习任务。
（5）考试及培训情况查询
考试培训任务下发后，系统可查看个人应考试培训任务；
考试培训任务完成后，系统支持考试成绩及培训完成情况查询。
1.1.1.83.5 技术服务管理
通过系统实时查看技术服务机构对本单位进行消防维保检测服务的工作记录，
监督其检测工作频率、过程、效率、质量等情况。
（1）维保单位信息管理
维保单位信息维护包括维保单位名称、维保单位资质、维保合同等。
（2）维护登记及记录查询
终端用户单位可查看维保公司对本单位的详细维保记录及下一次维保计划安
排。维保单位可通过系统进行维保记录登记及查看所有被维保单位的维保情况。
（3）设备故障维修管理
系统支持故障、屏蔽、启动、主电故障、备电故障等多种故障状态上报，可跟进
上报流程各节点处理情况。系统遵循“隐患上报—隐患审核—处理工单—处理审
核”的流程预案设置实现故障处理的闭环管理。
1.1.1.83.6 消防预案管理

消防应急预案是文本形式的应急预案经过结构化、信息化、智能化的过程，使
应急预案真正成为应急管理工作中可操作、可视化、可考察、可量化的应急预案。系
统将文本预案进行结构化分解，分析应急预案流程图，将预案流程图与各种信息
资源关联，参考专家制定的预案模型，将预案中的对象数字化，构建知识库和规
则库，并根据知识库和规则库开发应急预案系统模块，实现应急预案数字化。预
案管理将形成知识库和规则库，保存各种应急条件下的应急预案和应急流程，预
案管理可分为方案制作和预案管理两个部分。预案管理是方案制作的后备存储，
并不是所有的方案都要被执行，我们可以在预案管理进行基本的增、删、改、查。方
案制作是指可以对方案的内容进行制作。
（1）数字化应急预案编制
联网单位角色可对本单位的应急预案进行编制、更新和上传，包括预案内容
编制、预案在线编辑、预案在线预览打印、预案附件上传管理等功能，也可用
WORD、PDF 等格式上传和导出，方便单位及时跟新预案内容。
（2）消防应急预案演练
支持上传和查询消防应急预案的演练记录。消防应急预案包括灭火和应急疏
散预案演练，支持在系统添加演练记录信息时需维护演练日期、场所、组织部门、
单位名称、参加人员等信息。
1.1.1.84 联网单位消防物联网系统管理
消防物联网系统管理主要为联网单位提供物联网设备统一监控与信息采集，
提供来自物联网采集数据的接入、预处理、存储管理、数据分析、数据可视化、数据
安全等共性功能服务，为上层业务应用提供数据支撑和共性功能支撑。
系统采用先进的物联网设备实时采集建筑物内独立设置的火灾自动报警系统、
消防水监控系统、室外消防栓监测系统、消防电源监测系统等（详见 8.11 章节说
明）的报警信息和运行状态信息，将采集的各类信息通过有线宽带互联网、 4G/
3G/GPRS 移动通信网、NB-IoT 窄带物联网等多种通讯网络传输至联网单位接入及
自主管理子系统，实现对联网重点单位建筑消防系统（设施）的集中监控与统一
管理。
1.1.1.84.1 消控主机远程联网监控
通过用户信息传输装置采集单位内消控主机前段感知设备的报警信息及运行
状态信息，传输至单位自主管理平台以及单位消防责任人手机上，通过平台或者

手机客户端随时随地掌握单位消防设施状况。系统实时采集单位火灾报警控制器
的报警信息和设备运行状态信息，实现对单位自动报警系统的全方位感知、全过
程监控。能够提前发现各种故障隐患，保障自动报警系统各项设施正常运行。
（1）实时报警远程监测
通过单位自主管理平台，可实时对单位内消控室的消控主机报警信息及设备
状态进行监测管理。当前端感温火灾探测器、烟雾探测器、手动报警按钮等发出报
警时，平台可以通过平面图、列表等形式实时显示报警信息、并提供图标闪烁、报
警音提示。
（2）地图报警联动
系统支持消控设备设施平面图标注与显示。平台接收报警信息后，可以点击
查看平面图查看报警点位位置信息。
（3）报警视频联动
系统支持火灾报警视频联动。平台接收报警信息后，可以点击“查看视频”
查看报警点位视频信息，快速、直观了解火警位置的现场情况。
（4）报警信息推送
城市消防远程监控系统支持报警处理任务推送，及时将用户信息传输装置采
集的消控报警信息的具体情况（如报警类型、报警时间、报警位置）发送给制定的
安保消控人员，便于第一时间确认、处理消控报警事件，提高报警处理效率。
1.1.1.84.2 消防用水实时监控
实现对单位消防水源管网水压的准确、实时多点并发监测，通过对水压值动
态分析，保证消防水箱和消防水池的水位处于正常水平范围内，保证消防管网系
统通畅。当水位或管网系统发生异常时，能够迅速发出报警信息，及时排查消防
水源隐患。
前端部分主要由水系统采集单元（液位变送器、压力变送器等）、物联网信息
采集终端两部分组成。采集单元在系统中起感知作用，实现对消防用水系统实时
状态数据采集。物联网信息采集终端在系统中起数据汇聚与传输作用，实现数据
接入管理、数据上传等功能。
（1）实时数据在线监测
通过单位自主管理平台消防用水智能监测模块，可以实时掌握单位内各个建
筑的消防用水状态，包括消防水池液位实时数据、消防水箱液位实时数据、喷淋管

网压力实时数据、消火栓管网压力实时数据等。
（2）消防用水移动应用
通过消防水监控系统监管模块，利用物联网信息采集终端+前段采集单元的
配合，实现对消防用水信息的全实时采集、传递和处理，同时，通过物联网信息
采集终端+前段采集单元的动态监测，实现对消防重点区域的消防用水设施状态
24 小时的监控，确保消防用水设施可用。所有信息在手机端可实时掌控，水系统
数据异常实时报警推送。
（3）数据异常报警
根据本单位建筑物实际情况及消防标准在系统预先设置水位及压力报警阈值，
一旦高于报警上限或低于报警下限，WEB 平台和手机端会实时接收报警信息，方
便第一时间处理。
1.1.1.84.3 消防栓可视化管理
通过物联网、智能检测和 RFID 技术等，实时监测单位内消火栓水压，保障设
备运行良好，当出现故障或水压波动较大时，及时进行平台预警及通知。利用该
系统，替代人工巡查，实现广覆盖监测，实时监测消火栓供水压力、欠压状态、电
池电压等多种异常，从而实现对市政消火栓统一化、智能化管理。
该系统平台集成地图功能，除了能够在 PC 终端进行联网监控，即时查看单
位内的消火栓状况，一旦有火情发生，快速定位起火单位可用消火栓并能够实时
查询某一个消火栓内的实时水压，从而避免因消火栓不可用造成的人民生命财产
的损失。
1.1.1.84.4 消防电源监控
重点部位实时检测工作电流状态，当工作电流发生异常时，立即发出报警，
及早发现火灾隐患，从根本上避免因为电气短路或过载而引发的火灾危险。
用于在线监测低压配电线路及电气设备的绝缘状态，安装在配电线路分级保
护的第一、二级。当配电线路或电气设备绝缘老化而产生漏电并达到报警设定值时
消防电源监控设备立即发出声光报警信号并显示漏电电流值，指示漏电方位，记
忆存储漏电报警信息，打印监测结果。安装消防电源监控系统能有效预防常见的
因漏电导致接地故障电弧所引起的建筑物电气火灾事故，对节约能源、保护人身
安全也有积极意义。
（1）实时监控

系统实时监测联网建筑的电气火灾运行状态。能够将监测点剩余电流和温度
等的实时变化自动绘成动态曲线，能够真实、直观的显示监测点电气火灾隐患情
况。
（2）报警推送
电气火灾远程监测可以准确、实时地接收监测线路中的剩余电流、温度变化、
故障电弧等信息，当监测线路发生异常时，能够迅速发出报警信息并准确显示故
障原因，及时排查电气火灾隐患，从而把火灾消灭在萌芽状态。系统支持消防电
源监控异常情况信息实时推送。推送方式包括 WEB 端、手机端。
1.1.1.84.5 重点部位视频监控
（1）视频巡逻
针对建筑消防控制室的值班情况，建筑消防通道、安全出口规范情况，重点
部位、危险区域现场视频等进行查看并与火灾报警监控系统进行联动，时刻掌握
重点区域的视频情况。
消控室监控人员可以在室内进行视频巡逻，可以针对重点部位及重点区域的
视频进行实时监看，在没有人员到达现场的情况下，通过实时监控了解重点部位
实时情况。及时等高点被占用、消防通道拥堵等行为，有效治理、抓拍取证。
（2）视频智能化分析
系统支持视频智能化分析应用，当等高点、消防通道等重点部位被占用时，
系统自动推送报警信息。
（3）视频联动
系统实现消防重点部位可视化监管，利用单位自身监控设施，加装联动模块。
实现遇到浓烟，感烟探测报警，联动摄像机。精确高效预警，让消防预警确认可
视化。同时对于非本地的监管部门与受理中心来说。也可以通过视频的方式远程确
认，大大增加了消防防火系统的可靠性。
（4）报警信息推送
系统支持报警信息 WEB 端及手机端推送，现场视频调取查看操作。
1.1.1.85 联网单位消防数据统计分析
建设数据库，统计分析功能。系统提供对企业消防基本信息、检查信息、培训
信息、设备监测采集信息的分析，真实有效反映企业管理情况和监管的落实，系
统可以随时查看单位的消防安全设备，使过去无法获得的安全管理数据，在瞬间

可以实时掌握。
基于消防物联网监测的数据，进一步挖掘，系统分析消防安全形势，提供多
种分析图表，为制定科学的消防安全工作决策，如：调整后续的工作方法方式、
消防设备投资预算等，建立长效消防安全管理机制，提高消防安全管理水平，将
“事后问责”的安全管理改为“事前预防”的模式。
如：系统通过对设备的监测，实时获取设备信息，输出月度统计报表，表现
形式可选择趋势图、柱状图、饼状图等，显示本区域在某一段时间内，火灾隐患的
数量及地理分布情况。
1.1.1.85.1 总览
对单位联网的状况的总体状况进行查看，包括物联网设备的总体状况（技
防）和单位日常管理（人防）的总体状况。如下：
（1）物联网设备总体分析
图表展示正常设备数量、故障设备数量；展示未检修设备数量、设备故障平均
维修时间进行分析研判。
（2）单位日常管理总体分析
巡查完成率，并与行业平均水平作对比分析。培训完成率，并与行业平均水
平作对比分析。
1.1.1.85.2 自我评估分析
根据联网单位基础信息档案是否齐全、日常消防安全管理、消防物联网联网检
测，评估比率计算联网单位分值，按照不通等级的分值显示三色预警（红色，黄
色，绿色）：红色预警分值 0-30 分，黄色预警分值 31-60 分，绿色预警分值 61-
100 分。
红色预警说明：联网单位消防安全不合格，需要及时，督促整改；
黄色预警说明：联网单位消防安全存在隐患，但不是很严重，监督、督促联
网单位整改；
绿色预警说明：联网单位消防安全合格。
1.1.1.85.3 设备状态统计分析
多维度统计本单位物联网设备的情况，分析出设备的情况，发现物联网设备
在消防管理中的作用，遇到的问题，以及当前的状态，为下一步单位消防安全工
作提供数据支撑。可展示近 12 个月设备故障次数及趋势呈现、近 12 个月故障类型

（故障、离线、正常）数量统计情况、展示近期到期设备列表。
1.1.1.85.4 日常管理统计分析
对联网单位的日常消防管理的情况进行统计分析，包括巡查统计、培训统计
和查岗统计等。如下：
（1）巡查统计
系统支持图形化展示当月每天应巡查总数、巡查完成数以及当月巡查情况趋
势呈现。
（2）培训统计
图形化展示当月每天应培训次数、完成数量以及当月培训情况趋势呈现。
（3）查岗统计
图形化展示当月每天查岗次数、应答次数以及当月查岗情况趋势呈现。
（4）消防管理报表
系统支持根据单位自主管理情况，按周，月，年的方式生成消防管理报表；
系统支持报表的预览、导出功能。
1.1.1.85.5 报警统计
支持对本单位的消防报警情况进行统计，根据报警数据可以加强对单位自我
管理和提升。图表统计的数据如下：
（1）图表展示近 12 个月火警、误报的次数及趋势呈现。
（2）图表展示近 12 个月火警总数、误报总数。
（3）图表展示各子系统近 12 个月历史火警数量及比例。
（4）图表展示各子系统近 12 个月火警误报数量及比例
1.1.1.85.6 安全隐患排查统计
对联网单位日常消防安全隐患问题自查自纠的情况进行统计。如下：
（1）历史消防检查
系统提供历史消防检查记录的查询统计界面，可查看和简单统计某企业过往
历史消防检查记录，并按行业属性、网格属性分类提供行业部门、网格责任区域部
门的隐患提交数量、检查任务完成量，以及按季节、周期分析隐患的发生规律。
（2）历史消防整改
提供历史消防整改记录的查询查找统计界面，可查看和简单统计过往历史消
防整改记录，跟踪隐患整改处理过程。按行业属性、网格属性可分类提供行业部门
网格责任区域部门查询隐患整改率、整改难点等。

1.1.1.85.7 历史详细数据报表
在统计分析的过程中，支持可以下钻查看更多的详细的原始数据，进行数据
确认，提供报警日志、运行数据、故障日志等原始数据，如下：
（1）报警日志
系统详细记录各探测器的火警日志列表，可根据设备名称、所属项目、时间、
确认结果等条件进行查询筛选显示。
（2）设备运行数据
系统支持详细记录各探测器设备的运行上报数据。支持通过探测器名称、设备
类型、时间、状态进行查询筛选显示。
（3）故障日志
系统支持详细记录设备故障情况，主要包括设备名称、故障类型、故障发生时
间、故障结束时间、故障处理耗时等。
1.1.1.86 群防群治应用
该模块基于群防群治，依靠群众排查消除隐患，街道办、派出所、行业主管部
门等监督的理念设计，群防群治应用体现移动办公的趋势，通过更加轻量化的微
信公众号服务，基于微信公众号实现开展单位自查、层层复核，控制火险隐患等
功能，并使检查执法做到标准化、移动化，有理有据，数据可查，实时办公。
1.1.1.86.1 检查执法标准化
系统可建立不同类型单位消防检查标准，并可配置视频检查教材，单位和复
核单位都可依照视频检查标准开展检查、复核、执法，统一企业、监管方的检查标
准。检查标准主要包括：工矿企业、公共娱乐场所、学校、机关单位、物业公司、加
油站、燃气管道等。
责任单位每月定期对照视频检查标准，上传检查表，包括检查记录、图片。
系统结合单位的基本状况、智能设备探测结果、每月人工排查结果进进综合评
估，系统分色预警，呈现在 GIS 图上。
1.1.1.86.2 街道办督导落实及派出所执法检查
建设执法检查数据统计、执行情况反馈模块，可以使街道办实时查看数据，
督导责任辖区落实，派出所通过系统数据分析，开展街道层面的执法检查，使执
法检查有依据，做到执法标准化。
派出所通过系统数据分析，对红色预警或对检查不到位或有重大隐患的的企

业进行执法检查，并处理，使执法检查有理有据，精确执法，科学化调配警力，
做到执法标准化。
1.1.1.86.3 主管部门督导部门及区消防监督管理大队执法
该模块可以为区消防管理单位行业主管部门提供实时数据、数据分析，为区
消防监管单位开展区层面的执法检查，使执法检查有依据，做到执法标准化。
1.1.1.86.4 领导实时关注
相关领导实时关注可以随时通过系统网站、手机 APP 查看各个区域的整体责
任落实情况，抽查各级监督机构培训执法情况。
3.1.7 城市消防远程监控系统移动端
城市消防远程监控系统移动端用户分为 3 种角色：设备安装商、联网单位和
各支（大）队人员。其中，设备安装商移动端主要用于消防设施设备的安装、实施
工程的规范化项目管理，便于设备安装商快速施工、调试。联网单位移动端提供对
建筑、人员、设备等的监督管理，对各项消防设施设备状态进行监测，同时，通过
集成各物联系统终端设备对各建筑物、场所单位的消防安全环境进行 24 小时不间
断监控。支（大）队则根据设备安装调试的实际情况可实时监控、监督项目实施进
度和设备运行状态，为项目实施进度、质量的掌控提供技术支撑。
1.1.1.87 设备安装商端
设备安装商通过移动端工具，通过用户管理、项目管理、安装调试、设备告警、
系统管理等多个方面功能，利用移动端操作完成设备接入认证授权控制流程，实
现设备安装商在终端设备安装接入过程的信息化管理。
1.1.1.87.1 用户管理
（1）用户注册
设备安装商在注册账号时，需先选择用户角色为设备安装商，并输入手机号
码、短信验证码和密码。同时，在注册时需录入相关信息后提交所属支（大）队管
理员审核，设备安装厂商需提交的信息如下：
1）企业名称；
2）营业执照扫描件；
3）法定代表人；
4）注册地址；
5）账号注册手机号码；

6）账号注册人员姓名；
7）其他相关信息。
（2）审核查询
用户提交注册申请后需各支（大）队进行审核，在审核通过前用户不可进入
系统功能界面，但可查询账号审核进度。
（3）用户登录
设备安装厂商的管理员或者施工人员通过输入账号和密码登录系统，用户登
录时系统需验证账号的合法性和唯一性。
1.1.1.87.2 项目管理
（1）项目信息
设备安装厂商可通过移动端登记并备案企业已中标的项目信息，并生成相关
项目信息。设备安装厂商所需登记备案的项目信息主要包括项目名称、项目状态、
项目工期、所属区域、所属支（大）队、项目负责人及联系电话等。
（2）项目人员
设备安装厂商管理员可配置项目团队人员信息，如人员姓名、职位、项目角色
联系电话、负责区域、登录密码等信息。管理员完成人员信息配置后，项目人员才
可登录系统查询相关任务并完成设备的安装调试。
（3）任务计划
设备安装厂商管理员可在移动端配置项目任务计划的安装人员、开始日期、结
束日期、安装单位、安装设备类型及数量等信息。
（4）任务查询
设备安装厂商施工人员可查询到分配给自己的设备安装任务列表、任务详情、
任务进度。任务详情包含安装单位、开始日期、结束日期等任务信息；任务进度为
已安装调试成功（状态、功能测试均正常）的设备数量与任务所有设备数量的百
分比。
（5）项目进度
根据项目情况，设备安装厂商管理员可通过移动端实时查询整个项目的施工
进度，系统的项目进度指标定义为设备安装调试完成（状态、功能测试均正常）
与设备安装厂商负责安装的设备总数的百分比。
1.1.1.87.3 安装调试

（1）设备登记
设备安装厂商施工人员在安装、调试设备前，需通过移动端登记安装设备信
息。设备登记所需填写的信息包含设备类型、设备厂家、设备型号、设备编号（唯一
标识）。
在登记过程中，施工人员可对设备信息进行增删查改操作。
（2）设备接入
设备安装厂商施工人员在完成设备登记后，可通过移动端查询设备的唯一源
地址信息和需要连接的服务器信息（IP 信息和端口信息），并写入设备，以便完
成设备与云平台之间的接入调试。
（3）设备监测
施工人员在完成设备接入信息配置后，需在移动端对设备状态、功能进行实
时测试、监测。若设备状态或者功能监测结果显示“绿灯”状态，表示终端设备已
正常联网；若监测结果显示“红灯”状态，表示终端设备未正常联网。
（4）安装竣工
设备安装厂商施工人员在完成设备接入、监测正常的情况下，可在移动端录
入设备的安装详细信息并完成设备安装竣工，所需录入信息包含如下：
1）设备安装单位名称；
2）设备安装位置信息（GPS 经纬度、所在楼层）；
3）设备安装详细位置，即设备所在位置的详细文字描述）；
4）设备安装位置实景照片。
1.1.1.87.4 设备告警
（1）告警查询
在项目交付过程中，若设备出现告警、故障、监测异常等情况，设备安装厂商
需对告警、故障、监测异常等情况进行处理。项目施工人员可通过移动端查询到设
备告警列表和详情，设备详情信息包括设备唯一标识、设备类型、设备状态、告警
类型、告警时间、告警位置（可精确到楼层）、设备所属单位、设备详细地址等基础
信息。
（2）告警处理
设备安装厂商施工人员在恢复设备告警、故障后需对告警处理进行回复处理
结果，描述问题原因、处理方式和方法、处理结果等文字描述。

1.1.1.87.5 系统管理
（1）个人信息
用户可在个人基本信息中可查询个人基本资料，主要包括姓名、职位、项目角
色、手机号码、单位信息、姓名角色、负责区域等信息。
（2）密码管理
用户可在移动端修改登录密码或者忘记密码，具体 2 种情况如下：
1）用户在修改密码时，需输入正确的原密码；
2）用户在忘记密码时，可通过账号手机号码获取短信验证码并输入新密码
后修改密码。
1.1.1.88 联网单位端
建立人防+技防的理念，通过移动端提供包含有可针对联网单位及建筑物提
供两种方式的自查、自核、监督等功能，为联网单位提供建筑、人员、设备等采取三
维一体的监管模式，提供包括设备告警、人员及组织结构管理、交接班、工作监督、
资料审核、巡查管理、巡查计划、巡查任务和统计报表等功能，集成用户信息传输
装置、水压监测系统、水位监测系统、电气火灾传输系统以及各消防控制柜状态监
测系统等，同时支持第三方物联设备接入，通过集成各物联系统终端设备对各建
筑物、场所单位的消防安全环境进行 24 小时不间断监控。当终端设备检测到烟雾、
火焰、温度、水压、液位等环境异常或因设备本身出现失联故障异常时，系统将及
时通过短信、网络消息等方式将异常信息推送至相关人员，方便迅速准确的进行
应急处置或设备维修。实现联网单位管理建筑内的底数清、情况明、有效解决建筑
消防安全监管难题，全面扼制火灾隐患。
1.1.1.88.1 首页
联网单位端首页主要展示了手机 APP 的一键报警、故障上报、扫一扫、快捷功
能专区管理、报警统计、报警分析、设备状态等几大模块。实现了对意外发生火灾以
及故障的有效快捷处理，对消防设施设备的运行监控，对人员考勤、培训、巡查管
理，对报警历史数据的统计分析等功能。
（1）统计分析
1）统计分析，是指对报警的数据和设备的状态进行统计，用于直观地对报
警数据和设备状态进行总览。包括了报警统计、报警分析、设备状态三大模块。
2）报警统计，是对设备报警的趋势情况进行统计分析。

3）报警分析，是对设备报警的总次数进行统计分析。
4）设备状态，是对设备运行情况进行统计分析。
（2）一键报警
建筑物采点，是指对建筑大楼的经纬度采集。当建筑物发生火灾时，可以准
确地定位到建筑物地点，获取到建筑物附近的人员和设备信息，用于火灾救援和
人员疏散等。
一键报警，是指当巡查人员或者其他职责的人员发现建筑物中有火警发生，
可通过手机 APP 迅速上报火警，同时推送到该建筑物相关的消控人员，以及时采
取灭火措施，将人员伤亡和财产损失的风险降到最低（一键报警获取到的建筑物
为附近的建筑物，如果发现一键报警中没有建筑物信息，请先进行建筑物采点）。
（3）隐患上报
隐患上报，是指当巡查人员或者其他职责的人员发现消防设施设备有故障，
可通过手机 APP 迅速上报故障，同时推送到该设备所负责的消控人员，以及时对
设施设备进行维修，从而降低火灾隐患。
（4）扫一扫
扫一扫，集成了一共六种二维码相关功能，功能说明如下：
1）扫描未添加的设备二维码，可以快速添加设备信息并且进行设备采点；
2）扫描已经添加的设备二维码且设备未进行采点，可以进行设备的采点；
3）扫描已添加的设备二维码且设备已经采点，可以查看该设备信息；
4）扫描未绑定的 RFID 标签，可以快速进行巡查点和 RFID 标签绑定，并且
进行巡查点采点；
5）扫描已经绑定的 RFID 标签且标签未进行采点，可以进行巡查点的采点；
6）扫描已绑定的 RFID 标签且标签已进行采点，可以进行巡查功能。
（5）快捷功能区
快捷功能专区管理，是用于针对不同的人员职责，工作内容，对所需要的功
能图标进行自定义管理，建议可以把使用频繁的功能图标放在首页，不经常使用
的功能图标放在“其他更多功能”中。
（6）单位自检
单位自检是指社会单位对于本单位近期的消防相关的基本情况和相关政策的
变化的记录和维护。

（7）日常维保
日常维保功能适用于维保公司进行维保的时候填写相关的维保信息时使用。
（8）日志
报警日志是用于记录每一次的火警情况。
（9）我的中心
“我的”界面主要展示用户的个人信息和当前版本信息，用于管理账号的个
人信息，可以修改用户的姓名、联系方式、修改密码，还可以查看我的考勤记录、
进行交接班等。
1.1.1.88.2 用户管理
（1）用户注册
联网单位在注册账号时，需先选择用户角色为联网单位，并输入手机号码、
短信验证码和密码。同时，在注册时需录入单位信息后提交所属支（大）队管理
员审核，联网单位需提交的单位信息包含：单位（项目）名称、企业名称、所属行
业、单位性质、营业执照扫描件、注册地址、所属区域、详细地址、经营面积等。
（2）审核查询
用户提交注册申请后需各支（大）队进行审核，在审核通过前用户不可进入
系统功能界面，但可查询账号审核进度。
（3）用户登录
联网单位的相关人员通过输入账号和密码登录系统，用户登录时系统需验证
账号的合法性和唯一性。
1.1.1.88.3 监控面板
（1）设备面板
概括性统计联网单位所属设备情况，包括联网单位总设备数、离线设备数、设
备告警数、监测异常数。
联网单位相关人员可通过设备面板快速进入相关设备监控详情，通过点击
“离线设备数”可查询当前离线设备列表；通过点击“设备告警数”可查询当前
存在告警的设备列表；通过点击“监测异常数”可查询当前存在监测异常的设备
列表。
（2）消控室面板
联网单位相关人员通过消控室面板可实时查询消控室视频，并可通过点击移

动端的某个一视频预览实时监控视频。
1.1.1.88.4 监测管理
（1）状态监测
对于消防物联网设备运行状态进行分类查询，分类查询各种消防物联网设备
的实时运行状态，监测状态分为在线、离线。
（2）指标监测
对消防物联网设备监测指标进行分类查询，并根据监测结果展示是否正常，
指标正常为绿色，指标异常为红色。
1.1.1.88.5 告警管理
（1）设备告警
实时监测联网单位消防物联网设备的状态、故障等告警情况，以告警列表方
式呈现，告警列表显示设备告警的概述性信息，如设备标识、告警设备位置（区
域或楼层）、告警类型、告警时间、告警描述信息。
联网单位相关人员可在告警列表查询某一个告警信息详情并进行处理。告警
信息详情包含设备唯一标识、设备类型、设备状态、告警类型、告警时间、告警位置
（可精确到楼层）、设备详细地址、告警描述信息等详细信息。
（2）监测告警
云平台可实时监测消防物联网设备各项指标情况，若监测指标异常并经支
（大）队确认后，云平台向对应的联网单位发送监测告警。联网单位可通过移动
端查询监测告警列表和告警详情，其中，监测告警列表主要展示概括性信息，告
警列表显示告警设备标识、告警设备位置（区域或楼层）、告警类型、告警时间、异
常指标值。
联网单位相关人员可点击告警列表中的某一个告警信息查询告警详情并进行
告警处理。告警信息详情包含设备唯一标识、设备类型、设备状态、告警类型、告警
时间、告警位置（可精确到楼层）、设备详细地址、异常指标值等详细信息。
（3）监控告警
云平台实时监测消防监控室值班人员离岗、疏散通道有障碍物或消防车通道
堵塞等情况，经支（大）队管理人员确认真实存在以上情况，云平台向对应的联
网单位发送监控告警，联网单位可通过移动端查询监控告警列表和告警详情。
其中，监控告警列表主要展示告警的概括性信息，告警列表显示消控室位置、

告警类型（人员离岗/疏散通道阻塞/消防通道阻塞）、值班人员、告警时间。
联网单位相关人员可点击告警列表中的某一个告警信息查询告警详情并进行
告警处理。告警信息详情包含消控室位置、告警类型、值班人员、告警时间等详细信
息。
（4）告警处理
联网单位相关人员在接收到设备状态和故障告警、指标监测告警、监控告警工
单后，点击查询告警详情后，需对告警情况进行现场确认，实时响应并确认、处
理告警。
联网单位相关人员在处理告警过程中需提交告警问题原因、处理情况、处理结
果等信息至云平台。
（5）一键报警
系统提供“一键报警”功能，联网单位人员在收到告警信息后进行现场确认
或者视频图像确认，如为真实火警，现场人员可以进行火警“一键报警”，拨打
相关消防支（大）队报警电话，采取紧急措施。
1.1.1.88.6 消防日志
消防日志主要便于联网单位进行每月、每日的例行消防规定工作的管理和上
报，消防日志包含消防巡检、消防维保、值班排班三部分。相关工作日志信息等。日
志主要分为三类：巡检日志、每月维保日志、消防工作日志。对于日志填报内容，
联网单位管理员除必填内容外，可自定义日志的填报内容。日志提交后，保存至
云平台数据库中。
（1）消防巡检
联网单位每日巡检巡查人员需填写巡检巡查日志，信息内容主要包括巡检位
置、是否有异、巡检日志内容、需协调内容、备注等。
（2）消防维保
联网单位每月定时对消防设施设备进行维保，维保人员需填写维保日志，信
息内容主要包括维保设备、维保内容、维保位置、需协调内容、备注等。
联网单位或支（大）队人员可查询维保人员提交的维保记录，以及每次维保
记录的详细信息。
（3）排班管理
联网单位管理人员可对消防监控室值班、巡检巡查值班、设备维保进行排班管

理。排班内容主要包括值班类型（巡查、维保、消控值班）、值班日期和时间、值班
人，其中值班人员为管理员录入的人员。
联网单位值班人员可查询到自己的排班计划及信息。联网单位相关人员可查
询近 7 天的排班计划与详情，排班详情包含值班人员、值班时间、值班班次。
（4）值班打卡
联网单位值班人员需在移动端进行值班打卡，打卡分上班、下班，云平台记
录打卡账号、打卡时间、打卡地点等信息。
1.1.1.88.7 区域设置
联网单位进行责任区域设置，单位负责人监督检查消防控制室人员在岗情况，
消防设施运行情况及维保维修进度情况。
1.1.1.88.8 运营监督
为提高消防监督效率，有效落实社会单位自我管理能力，通过引入第三方运
营管理服务机构，实现对联网单位 24 小时不间断监管服务。同时，运营服务机构
的监督工作效果将直接影响区域级火灾防控能力建设。故系统将辅助消防单位对
第三方运营管理机构的职责落实与服务质量进行考核制度管理，以实现落实解决
一些第三方企业“只建不管”的问题，系统将从以下多个维度对运营服务机构进
行考核：
（1）系统离线处理服务
运营中心实时监控使用单位的设备运行状态，设备发生异常第一时间联系联
网单位提醒，设备原因上门进行检测维修。以设备恢复正常时间进行考核。
（2）火情处理
运营中心实时监测联网单位火灾自动报警系统及其他消防设施的运行状态，
及时上报火情。
（3）隐患闭环处理跟踪
运营中心负责对所有联网单位的隐患处理情况进行跟踪督促，保障隐患处理
的及时性，对消防设备故障信息及时通知联网用户维修。以隐患上报跟进率进行
考核。
（4）系统巡检服务
运营中心定期对所运营的所在区域城市消防远程监控系统进行检查、测试，
确保联网单位用户信息传输装置等设备设施与远程监控系统正常运行，及时处理

解决网络和系统故障。以巡检是否按时完成进行考核。
（5）日常防火巡查监督
根据联网单位属性（如人员聚集性场所、学校、医院等），督促其按照相关法
律法规进行消防安全巡查。
（6）培训学习督促服务
为提高联网单位的人员素质水平，福州支（大）队将会对所有联网单位用户
下发培训任务。以联网单位培训任务完成情况进行考核。
（7）运营服务满意度
为持续保障运营管理中心的服务质量，联网单位定期提供对运营中心运营服
务的满意度反馈。以联网单位评分进行考核。
1.1.1.88.9 单位管理
（1）人员管理
联网单位管理员可通过移动端设置单位消防相关人员信息，如人员姓名、职
位、职责（责任人、管理人、监管人）、联系电话等相关信息。联网单位管理员可对
人员信息进行增、删、改、查，管理员完成人员配置后，联网单位相关人员才能登
录系统。
（2）单位信息
联网单位管理员注册时录入的单位基本信息，经支（大）队在核实后发现信
息不一致可要求联网单位核实确认，联网单位收到消息后可重新编辑信息再次提
交。
经支（大）队核实基本信息无误后，判定单位高危情况、单位等级后，联网
单位可以查询到单位的详细信息。单位详细信息包括：单位名称、单位性质、营业
执照、所属行业、所属区域、详细地址、是否为高危单位、重点单位等级、关联建筑
物等。
同时，联网单位可通过移动端查询单位消防设施情况，包含消防设施配置情
况、重点部位监控情况。
（3）建筑物信息
联网单位在注册完毕后需在移动端录入建筑物相关信息，主要包括：建筑物
名称、建筑物类别、建筑物详细地址、建筑物高度、建筑物面积、建筑物重点部位、
建筑物年代、管理单位、所属街道等信息。

若支（大）队在核实后发现信息不一致可要求联网单位核实确认，联网单位
收到消息后可重新编辑信息再次提交。
1.1.1.88.10 巡查管理
（1）RFID 绑定
RFID 绑定是为了可以在巡查现场对巡查点进行和巡查标签的绑定，而不用
在平台上进行添加，从而加快操作的便捷性和提高巡查点的维护效率。
（2）巡查点采点
巡查点采点，是指对重点巡查部位的经纬度采集。当巡查点的经纬度采集后，
有利于消防负责人对巡查计划的规划，同时，当巡查人员完成巡查时，可查看巡
查的轨迹，对巡查人员的工作进行可视化管理。（由于巡查中对于巡查点和巡查
人员有进行距离判断，所以在进行巡查前，请务必进行巡查点采点）
（3）巡查点管理
巡查点管理的功能主要是为了可以快捷的维护公司下的巡查点而设计，在巡
查点管理的功能中，用户可以快速进行巡查点的添加、修改、和删除（正在被使用
的巡查点不能被删除）。
（4）巡查
巡查，是指对巡查人员通过手机接收巡查任务，对消防设施展开逐一向导式
RFID 巡查，检查完成后，将结果上传至平台。
巡查计划，是指消防管理人针对重点部位进行巡查方案设置后，生成一份巡
查的计划，针对每位巡查人员有相应的巡查计划。
巡查记录，是指巡查人员巡查完毕后的所有记录。用于对巡查人员巡查任务
的可视化管理。巡查结果可轨迹再现，方便巡查监督。
巡查点历史记录是指该巡查点在历史时间段上的巡查结果的记录。
1.1.1.88.11 消控管理
（1）在岗监控
在岗监控，是指通过视频监控、用户信息传输装置与消防大数据平台的对接，
实现消控室远程查岗和实时视频监控，确保社会单位一旦有警情可以调集就近力
量第一时间赶到事发地点，快速有效地处理初期火灾。
（2）查岗记录
查岗记录，记录了每一次对消控室人员进行查岗的结果。
1.1.1.88.12 考勤

考勤，是针对消控室的值班人员进行考勤，记录消控员的考勤记录，有利于
对消控人员的调配。
（1）签到
签到，是指消控室值班人员可以通过手机 APP 进行签到、签出进行考勤。
（2）交接班
交接班，是指消控室值班人员可以通过手机 APP 进行交接班。
1.1.1.88.13 培训教育
培训教育，是指针对不同人员岗位进行的消防知识考试和培训，用于提高人
员的理论基础和技术能力。
1.1.1.88.14 系统管理
（1）个人信息
（2）密码管理
后修改密码。
1.1.1.89 支（大）队端
构建支（大）队与联网单位的互联互通，通过移动端实现消防监督检查网格
化，提供用户管理、监控面板、项目管理、监测管理、告警管理等功能，利用移动端
打造移动化消防监督监管工具，建立标准化监督监管流程，分层实时查看监督，
落实各级主体责任，提升消防监督效率。
1.1.1.89.1 用户管理
（1）用户登录
支（大）队相关人员的账号由支（大）队管理员在云平台添加录入，相关人
员通过输入账号和密码登录系统，用户登录时系统需验证账号的合法性和唯一性。
（2）用户审核
设备安装厂商或者联网单位提交注册申请后，支（大）队根据用户填写的用
户信息进行审核，审核通过后，设备安装厂商或者联网单位相关人员才可通过账
号、密码完成登录。

1.1.1.89.2 监控面板
（1）项目面板
项目面板主要展示支（大）队所辖项目的总体进度，完成项目数、延期项目
数和延期项目列表，便于支（大）队及时监督、督促项目进度。
（2）辖区面板
辖区面板主要展示支（大）队所辖区域下已接入的联网单位数量、接入设备
数量、建筑物数量。
（3）告警面板
告警面板展示支（大）队所辖区域设备告警数、监测告警数、监控告警数、告
警待处理数。支（大）队人员点击告警面板的各个模块进入告警查询列表，查询
告警情况和详情，并进行告警督办。
（4）审批面板
审批面板主要展示待支（大）队审批的用户注册、建筑物信息等各类审批任
务数量。支（大）队人员点击面板的各个审批模块，则进入相应任务列表，点击
任务列表某一条任务查询审批任务详情并处理审批。
1.1.1.89.3 项目管理
（1）项目信息
支（大）队相关人员通过移动端查询所辖区域的施工项目信息，项目信息主
要包括项目名称、项目状态、项目工期、所属区域、所属支（大）队、项目负责人及
联系电话、项目人员数量等。
（2）项目进度
支（大）队相关人员通过移动端实时查询所辖区域的所有施工项目进度，以
项目列表形式呈现进度，系统的项目进度指标定义为设备安装调试完成（状态、
功能测试均正常）与设备安装厂商负责安装的设备总数的百分比。
1.1.1.89.4 区域设置
消防各支（大）队根据责任区域，监督管理责任区域内消防巡查工作，监督
单位整改消防隐患，对维保情况维修任务，维保任务否到位监督提醒。
1.1.1.89.5 监测管理
（1）状态监测
对于消防物联网设备运行状态进行分类查询，支（大）队移动端可分类查询
所辖区域消防物联网设备的实时运行状态，监测状态分为在线、离线。默认显示离

线设备，隐藏在线设备。
（2）指标监测
对消防物联网设备监测指标进行分类查询，并根据监测结果展示是否正常，
指标正常为绿色，指标异常为红色。支（大）队移动端可分类查询所辖区域消防
物联网设备的指标监测结果。默认显示异常监测指标，隐藏正常监测指标。
1.1.1.89.6 告警管理
（1）设备告警
云平台可实时监测消防物联网设备状态、各项指标情况，若监测状态或者指
标异常并经支（大）队确认后，云平台向对应的联网单位发送监测告警。各支
（大）队可在移动端查询所辖区域的设备告警情况，并确认无误后在移动端点击
“处理”后自动生成告警工单，并将告警消息发送给联网单位管理员。
移动端支持各支（大）队的相关人员查询告警详情和告警处理结果。
（2）监控告警
云平台实时监测消防监控室值班人员离岗、疏散通道有障碍物或消防车通道
堵塞等情况，经支（大）队管理人员确认真实存在以上情况，在移动端点击“处
理”后自动生成告警工单，并将告警消息发送给联网单位管理员或监管人员。
移动端支持各支（大）队的相关人员查询告警详情和告警处理结果。
（3）告警督办
对于联网单位长期未处理的告警，支（大）队可在移动端要求联网单位督办，
并再次向联网单位监管人员或运维人员推送消息。
1.1.1.89.7 消防日志
各支（大）队通过移动消防日志可查询所辖区域联网单位的巡检、维保、值班
记录。
（1）巡检记录
支（大）队人员可查询巡检人员上传的巡检日志信息，巡检日志内容包括巡
检人、巡检时间、提交时间、巡检单位、巡检内容等。
（2）维保记录
支（大）队人员可查询联网单位维保人员提交的维保记录，以及每次维保记
录的详细信息。
（3）排班记录
联网单位或支（大）队人员可查询近 7 天的排班计划与详情，排班详情包含

值班人员、值班时间、值班班次。
1.1.1.89.8 单位管理
（1）单位信息
联网单位管理员在注册时录入单位基本信息后，支（大）队相关人员在移动
端核实信息，若核实后发现信息不一致可点击“拒绝”要求联网单位重新提交；
若核实后信息无误，在移动端判定单位高危情况、单位等级并点击“同意”后返
回审核结果至云平台。
支（大）队相关人员可查询到单位的详细信息和消防设施情况。单位详细信
息包括：单位名称、单位性质、营业执照、所属行业、所属区域、详细地址、是否为
高危单位、重点单位等级、关联建筑物等。消防设施情况包含消防设施配置情况、重
点部位监控情况。
（2）建筑物信息
联网单位在注册后在移动端录入、提交建筑物相关信息后，支（大）队相关
人员在移动端核实信息，若核实后发现信息不一致可点击“拒绝”要求联网单位
重新提交；若核实后信息无误，点击“同意”后返回审核结果至云平台。
支（大）队相关人员可查询到建筑物的详细信息，主要包括：建筑物名称、
建筑物类别、建筑物详细地址、建筑物高度、建筑物面积、建筑物重点部位、建筑物
年代、管理单位、所属街道等信息。
（3）信息审核
支（大）队可对联网单位提交的单位信息、建筑物信息进行核实，若核实后
发现信息不一致可点击“拒绝”要求联网单位重新提交；若核实后信息无误，点
击“同意”后返回审核结果至云平台。
1.1.1.89.9 系统管理
（1）个人信息
（2）密码管理

后修改密码。
3.1.8 智能分析预测
系统充分运用计算机数据处理能力，建立多种数据模型并进行优化，努力提
高报警受理子系统对火警信息的智能研判能力，解决传统的通过电话人工确认火
警真伪导致的速度慢、效率低、易贻误救火时机的问题。
对全市重点单位布放的监测设备及监测的数据进行监测，对于设备异常、指
标超出、隐患升级、低于阈值等情况，达到预警条件的，系统会自动生成报警，将
根据预警的等级、预警的内容、预警发生的区域等信息，将预警情况推送给相关的
负责人员，以便其尽快跟进处置。
1.1.1.90 火灾 AI 智能分析模型
对来自重点单位火灾监测设备的阈值进行预警，火灾研判预警等级分为三级：
一级（黄色）、二级（橙色）、三级（红色）。平台优先三级（红色）预警，其次
二级（橙色）预警，再次一级（黄色）预警。
火灾综合研判模型的预警规则设计如下：
表 5.3-43火灾综合智能分析模型表
疑似火警级别
信息类型备注
一级（黄色）二级（橙色）三级（红色）
单点多报 1
多点连报 1
手报/消火栓按钮 2
水流指示器动作 2
报警阀动作 2
压力开关动作 2
水泵启动 3
水箱/水池 3 分钟水
3
位连续下降
1.1.1.91 消防隐患 AI 智能分析模型
隐患研判预警模型分为火灾报警探测隐患、可燃气体隐患、消防水系统隐患和
人员值班隐患。隐患等级分三级：一般（黄色）、较大（橙色）、重大（红色）。如
下：
1.1.1.91.1 火灾报警探测隐患研判模型
表 5.3-44火灾报警探测隐患智能分析模型表
探测器报警次数隐患类别备注

一般（黄较大（橙重大（红

色）色）色）
＜5 次/天人为因素
5 次/天≤n＜10 次探测器需探测器需
/天要清洗要清洗
探测器故
单点 10 次/天≤n＜15
障，需要维
次/天
修
应立即现场查
n＞15 疑似火警
看
＜3 次/天人为因素
3 次/天≤n＜6 次/ 需要现场
同一区域
天排查
内多点
应立即现场查
n＞9 火警
看
1.1.1.91.2 可燃气体隐患研判模型
表 5.3-45可燃气体隐患智能分析模型表
隐患级别
探测器报警次数较大（橙重大（红备注
一般（黄色）
色）色）
人为因素，做浓度暂
＜3 次/天，
饭等泄漏未考虑
3 次/天≤n＜10 次/ 探测器故
单点天障、做饭
应立即
疑似燃气泄
n≥10 去现场
漏
查看
1.1.1.91.3 消防水系统隐患研判模型
表 5.3-46消防水系统隐患智能分析模型表
隐患级别
探测器报警次数备注
一般（黄色）较大（橙色）重大（红色）
消防水箱液 H＜h0，1 小
h0= 米 2 小时未恢复 6 小时未恢复
位时未恢复
消防水池液
h1= 米 1 小时未恢复 2 小时未恢复 6 小时未恢复
位
P＜p0，1 小时 P＜p0，2 小时 P＜p0，6 小时
末端压力 P0= Mp
未恢复未恢复未恢复
P＜p0，1 小时 P＜p0，2 小时 P＜p0，6 小时
主管网压力 P0= Mp
未恢复未恢复未恢复
1.1.1.91.4 人员值班隐患研判模型
表 5.3-47人员值班隐患智能分析模型表
类型漏岗报警次数隐患级别备注

一般（黄较大（橙重大（红

色）色）色）
1 ＜2 次/天/人 1
漏岗 2 2 次/天≤n＜5 次/天 2
3 n≥5 3
1 1人 1
无证
2 1 人≤n＜3 人 2
上岗
3 n≥3 3
1.1.1.91.5 月隐患率升级预警模型
单位现有的消防设施一些历史的原因，无法一步整改到位。城市消防远程监
控系统运行期间，消防部门可对单位隐患情况进行数据汇总与分析，每月可对于
各个单位的差异性，针对性的设置故障指标。例如：某综合体单位现有消防设施
1000 个，故障 200 个，故障率为 20%；消防部门可以给单位设置今年指标，设置
指标阀值如：18%，如果单位超过指标，平台系统先发送单位安全负责人，周期
内（消防部门自定义设置）没有处理，隐患升级同时发送单位法人和消防部门，
从而达到有规划性的控制单位隐患。
1.1.1.92 可视图像早期火灾智能分析模型
消防可视图像的视频设备的管理是针对前端设备（不同厂家和规范的 IP 视频
编码器、报警主机等）的管理，提供前端设备接入、认证、管理功能，包括不同规
范标准的接入适配、前端设备接入支持按 ONVIF、GB/T 28181 等不同标准接入和
管理设备不同的前端设备。功能如下：
1.1.1.92.1 智能识别摄像机报警信息管理
系统能够接收智能识别摄像机上传的消控室人员值班异常、消防通道阻塞、防
火门异常开闭报警信息，中心值班人员可调用报警视频，辅助进行报警信息确认。
1.1.1.92.2 可视图像报警信息管理
系统能够接收可视图像早期火灾报警系统上传的报警信息，值班人员可调用
报警视频，辅助进行报警信息确认。
1.1.1.92.3 报警信息视频联动
系统在客户端或大屏幕中自动切换显示报警单位视频图像，值班人员可以根
据图像确认火警或误报。
1.1.1.92.4 值班查岗视频联动
系统支持与用户信息传输装置值班查岗联动功能。用户信息传输装置收到查
岗指令时自动向系统上传消控室值班人员查岗应答视频，方便值班人员确认。

1.1.1.92.5 语音对讲
系统管理人员可发起与消控室值班人员视频+语音通话对讲，辅助火警信息
确认或对值班人员进行管理和指导。
1.1.1.93 火警及误报预测模型
系统设立误报预判机制，减少接处警工作量，化整为零，判断关口前移，落
实单位主体责任，预判方式主要包括：
（1）通过拨打电话核实确认；
（2）通过视频联动核实确认；
（3）联网单位值班人员现场核实警情后，用 APP 上传误报或火警小视频，
如误报需说明误报原因。
1.1.1.94 预警发送规则设计
预警的发送方式包括系统消息、短信通知和值班电话通知，对不同的预警类
型，系统可以定义发送至不同的接收对象。如下：
表 5.3-48发送规则表
序
预警类型等级通知对象通知方式
号
1 设备异常预警一设备运维人员系统消息
2 一单位消控室值班员电话、系统消息
3 火灾监测预警二单位消控室值班员电话、系统消息
单位消控室值班员、单位法人、单电话、短信、系
4 三
位安全负责人统消息
5 一单位消控室值班员系统消息
6 二单位消控室值班员系统消息
隐患
单位消控室值班员、单位安全负电话、短信、系
7 三
责人统消息
月隐患率升高报单位消控室值班员、单位法人、单
8 一短信、系统消息
警位安全负责人、消防部门
对于需要进行短信通知的预警，系统可以定义接收的手机号码。
3.1.9 后台管理系统
后台管理系统模块是业务系统的运行保障，按照总队、区域分中心、支（大）
队等进行角色和权限划分，采用全新开发实现，其主要目标是实现后台业务的管
理、用户的分级授权管理。
1.1.1.95 统一资源管理
统一资源配置管理及访问控制等主要功能。其建设目的主要是实现城市消防

远程监控系统业务用户的“单点登录，全网通行”、建立统一“资源分级”制度、
建立统一“访问分级”制度、进行“资源访问控制”、建立资源目录服务。
1.1.1.96 用户权限管理
采用 ACL 控制列表访问方式，以总队、区域分中心、支（大）队等多级用户
授权模式，每一级也需根据用户的实际需求，划分二级用户角色，实现用户、角
色、权限的业务权限管理与数据权限管理。
业务权限管理用于对各业务子系统的访问权限控制。其管理体系除了各自系
统的参数调节以外，公共的部分采用集中管理，分级授权的模式，即上级用户可
以向下级用户开放他自身的权限。
数据权限管理是针对数据对象、数据项的安全控制，用来控制用户能看到哪
部分数据、看到哪些数据项，如渝中区用户只能看到渝中区的数据等。
1.1.1.97 工作流设置
工作流决定当前业务的正确性效验和执行下一个步骤的顺序等问题，通过工
作流，可以修改业务逻辑。
在工作流每一个节点，有醒目的方式进行事件提示，表示有需处理的待办事
项或待审核的数据，并且按时效因数计入本系统。
工作流可以通过具有管理权限的人进行修改，修改在测试环境中进行。先将
当前运行的业务及部分数据导入测试服务器，搭建仿真的测试环境。然后修改工
作流，并且测试业务执行的每个步骤，检察数据库的纪录情况。成功后备份正式
库，将修改后的工作流导入正式库运行，观察运行结果。
1.1.1.98 参数设置管理
对系统运行参数进行统一设置和管理，如费用标准设置、其他运行参数等，
根据不同参数，有些需要开放给区域分中心或个别支（大）队进行个性化设置，
有些只能由总队统一设置。
1.1.1.99 统一日志管理
城市消防远程监控系统由多个子系统集成，但因为其操作人员统一管理，流
程引擎统一使用，其日志的统一管理成为必要的手段。系统定义统一的日志表，
和业务的自定义日志表结合，形成了完整的日志。
系统日志表包含系统日志编号、操作人员、操作时间、业务原子标志、上级业务
原子号码，下级业务原子号码、业务日志链接等信息；业务日志表根据业务不同

而不同，有系统日志编号和具体的操作信息；可自行设置日志查询方式，对日志
进行查询、备份、删除操作。
1.1.1.100 运行监测
1.1.1.100.1 运行状态统计分析
提供自定义查询和统计功能，对城市消防远程监控系统的运行状态进行统计
分析。
（1）报表中心
报表中心提供基于 Web 端的报表分类浏览、报表的查询和导出等功能。同时报
表中心还提供报表分类管理、数据源定义、报表格式定义、统计分析和配置管理等
功能。
提供可视化的表单设计工具，用户通过拖放的方式来绘制所需的表单，并可
相应的进行表单数据的绑定。能够为客户提供快速修改表单的方法，表单设易用
与否以及功能的完善与否影响到工作流管理系统的易用性。
（2）决策支持
用户可以方便、实时的查询产业损害调查数据库资源目录系统、数据归集平台
系统的运行日志数据，并可以自定义查询结果以及导出查询结果。
用户还可以对共享数据库中的数据进行自定义分析，如数据可以反映那些情
况、有那些数据得到了使用等。通过这些分析结果，为用户提供一定程度上的决策
支持。
1.1.1.100.2 运行状态监控
监控系统的实时运行情况，其中包括系统的 CPU 使用情况、内存使用情况、
线程数。在权限允许的情况下，还可以监控到其它业务系统的实时运行情况，其
中包括业务系统是否正常连接等。
（1）审计
实现审计指标定义、审计规则定义、审计、审计报告等功能。
（2）短消息
可以对系统需要提醒的信息进行统一管理，并可以通过站内短消息、E-MAIL
和手机短信等多种方式通知相关人员。
用户还可以个性化定制自己所关心的提醒信息，以及这些提醒信息的提行方
式。

（3）系统监控
可以监控接口系统和传输平台的实时运行情况，其中包括状态是否正常、是
否按时生成了共享数据、是否及时接收了数据、当前系统的线程数、当前系统的任
务数、当前系统的用户数、当前系统连接的节点数、错误信息、报警信息、日志等。
（4）远程控制
在产业损害调查数据库信息归集系统部署环境之外，通过监控器实现信息归
集平台的远程控制。
监控器可以远程管理信息归集平台的运行的线程和任务，并能进行平台的故
障处理、文件的重新发送、日志的导入和导出、平台的动态配置等。
另外监控器还可以远程控制服务器操作系统的重启和操作系统的设置等。
1.1.1.101 应用安全
1.1.1.101.1 身份鉴别
要进行应用安全的防护，对于系统中专用登录控制模块的登录用户，要对其
进行身份鉴别。
主要应用系统应对同一用户选择两种或两种以上组合的鉴别技术来进行身份
鉴别。同时，用户身份鉴别信息应具有不易被冒用的特定，如用户口令不少于 12
位、数字和字母组成、至少三个月更换一次等。对于验证失败的用户，应具有登录
失败处理功能，自动关闭登录并进行系统告警。
（1）用户数字证书
用户数字证书就是一份身份证明文件，它记录了用户的公开密钥和其他身份
信息。用户必须首先要取得数字证书，成为合法用户，才能登录系统。
用户数字证书管理由专门的人员负责，系统提供如下功能：接受注册请求，
处理、批准／拒绝请求、颁发证书。
（2）身份认证和密码管理
身份认证是保障某一用户被可靠认定的手段。验证过程是双向进行的，即服
务器要验证用户身份，用户也要检验服务器的身份。无论何时，用户和服务器或
两个服务器之间开始通信之前，系统都需要验证，通过认证后，用户才可以进入
系统，进行权限范围内的操作。
在系统登录界面中，只有输入正确的用户名和密码，才能进入系统，进入系
统后用户可随时修改自己的密码。

为了减少非法用户盗用别人帐号及密码进入系统篡改正式数据，系统提供以
下用户密码管理机制：
用户的密码设置长度不能低于 12 位；
用户初次登录系统时，系统会强制性要求用户修改初始密码；
用户密码设置为 3 个月有效期，当超过 3 个月后系统会强制性要求用户修改
密码；
通过互联网访问密层级较高的系统时，将设定动态口令的方式，以防止密码
被截获；系统通过手机短信给这些用户的对应手机号码发送验证码，提高其安全
等级。
1.1.1.101.2 访问控制
对应用系统的访问进行控制。要依据安全策略控制用户对资源的访问，控制
用户对文件、数据库表等客体的查询。
系统要严格限制默认账户的访问权限。同时，系统为不用账户分配所需的最
小权限，分布设置网络、系统和安全管理员。
对于系统中的重要信息资源设置敏感标记，采区安全加固措施。依据安全策
略严格控制用户对有敏感标记重要信息资源的操作。
1.1.1.101.3 安全审计
对于应用系统上的每个操作系统用户和数据库用户，应对其进行审计，记录
包括重要用户行为、系统资源的异常使用和重要系统命令的使用等系统内重要的
安全相关事件。同时记录事件的日期、时间、类型、主体标识、客体标识和结果等。
根据记录数据进行分析，并生成审计报表，并对异常行为实时告警。审计记
录至少保存半年，避免受到未预期的删除、修改或覆盖等。
1.1.1.101.4 剩余信息保护
系统建设保证应用系统用户的鉴别信息所在的存储空间和系统内的文件、目
录和数据库记录等资源所在的存储空间，在被释放或再分配给其他用户前得到完
全清除，避免出现信息泄露。
1.1.1.101.5 通信完整性
系统建设保证在数据的调用及通讯过程中保持数据的完整性，不会造成源数
据的遗漏、损坏、错调等行为。
1.1.1.101.6 通信保密性
通信保密要求系统在通信双方建立连接之前保证内容不外泄、不被窃听。应用

系统通过利用密码技术进行会话初始化验证，对通信过程中的整改报文或会话过
程进行加密。保证通信保密性。
1.1.1.101.7 抗抵赖
系统在具有请求的情况下为数据原发者或接受者提供数据原发及接受证据的
功能。
1.1.1.101.8 软件容错
应用系统提供数据有效性检验功能，保证通过人机接口输入或通过通信接口
输入的数据格式或长度符合系统设定要求。同时提供自动保护功能，当故障发生
时自动保护当前所有状态，保证系统能够进行恢复。
1.1.1.101.9 资源控制
系统针对用户登录、功能使用、系统操作方面对系统资源进行控制。系统通过
网络端口、IP 地址、终端 MAC 地址绑定等限制终端登录，根据安全策略设置登录
终端的超时锁定等确保资源得到有效的控制。对于重要的业务应用，配备有特殊
的监视功能，对用户登录、功能使用、数据查看等用户使用情况进行监视，对异常
行为进行实时告警。
根据不同的用户分配不同的系统资源使用限度，若系统的服务水平降低到预
先规定的最小值时，对系统的使用情况进行检测和报警。
1.1.1.102 数据导入导出
下载数据模板，填写完成后上传，进行一次性数据导入，数据导入导出功能
为基层工作人员的数据采集和维护提供便利。
1.1.1.103 系统接口
针对部分已有成熟消防远程监控系统的联网单位，本系统预留对其的系统接
口，获取告警信息、消防日志信息、单位管理信息、巡查管理信息等。
3.2 消防社会信息服务系统设计
3.2.1 系统概述
消防社会信息服务系统的主要职能是扩大消防宣传在社会公众之间的影响力，
为消防提供包括教育、宣传，公共预警，舆论分析等服务。有效的提供公众的消防
意识，以及提高发生火灾时的应急措施方法，结合社会单位管理系统为单位在职
消防人员提供消防学习路径。使用大数据分析、LBN 等技术手段为公众提供及时的
消费预警信息，有效的保障民众的财产及生命安全。

本系统主要包含：社会综合信息服务门户，消防教育培训系统，消防宣传管
理，公共安全应急预警，消防舆情监控分析，社会公众信息服务 APP。具体系统
功能架构图如下：
图 5.3-27消防社会信息服务系统功能架构图
3.2.3 社会综合信息服务门户系统
1.1.1.104 信息服务门户网站
系统首页以门户形式展现，为浏览者提供便利与直观的浏览、访问环境。
首页中心实现对社会公众各项系统服务功能集成与各子系统的访问入口。包
括消防新闻、信息公开、办事大厅、法律法规、消防文化、消防科普，以及违法举报
智能在线咨询、预约登记、信息查询等功能入口。
（1）图片新闻：以图片的形式展现消防新闻资讯，点击图片新闻标题可以
查看到完整的消防新闻资讯详情。
（2）文字新闻：以列表的形式显示消防新闻资讯文字资讯，点击标题后可
以查看到完整的新闻详情。
（3）视频新闻：以轮播的形式展示视频播放界面，点击不同标题的视频界
面可以在线播放该播放界面的视频。
（4）信息搜索：以输入框的形式提供查询功能，在输入框中输入关键字和
搜索标题，点击查询，快速精准获取搜索内容消防新闻
1.1.1.104.1 消防新闻
门户网站首页显示精选的消防新闻。在网站首页，不仅显示精选的文字新闻
列表，而且展示精选的新闻视频。消防新闻资讯文字资讯以列表的形式显示，点
击标题后可以查看到完整的新闻详情，消防新闻资讯视频以轮播视频界面的形式

显示，点击标题界面可以观看对应的新闻消防视频。
（1）消防要闻：展示该地区举办的消防先进事迹报告会、火灾防控工作、消
防安保工作、消防安全教育活动、消防培训讲台等消防要闻。消防要闻的展示方式
主要有两种，一种是文字列表形式展现消防要闻，另一种是按照图片标题形式展
示。点击文字标题和图片标题查看相对应的新闻信息。
（2）辖区消防动态：辖区消防动态页面的展示方式也是两种，一种是文字
列表形式展现辖区消防动态新闻，另一种是按照图片标题形式展示。点击文字标
题和图片标题查看相对应的辖区消防动态新闻信息。消防动态主要展示的是该辖
区内的消防新闻。动态新闻可以是各个管辖地区的消防工作准备情况、辖区内消防
应急演练、辖区消防安全培训情况、辖区内消防人才队伍建设情况、辖区内消防整
改落实情况等。
（3）火情速递：火情速递展示近期或者实时发生的国内外火情新闻资讯。该
模块包含各个国家和地区的全球火灾新闻以及国内外各个省市地区的全国火情、
火灾新闻资讯。该页面除了文字和图片新闻外，还包含视频新闻。
（4）警营风采：警营风采主要展示的是有关消防指战员和消防营地建设的
新闻信息。新闻包含消防指战员的精彩警营生活，警营教育活动，警营比武，警
营场地建设，警地合作活动举办，警营文化建设，警营党政党风学习和建设等。
1.1.1.104.2 信息公开
门户网站首页显示部分公开信息。在网站首页有通知公告和信息公开模块，
并提供信息公开的查看入口。主要包含消防单位简介、消防单位基本信息、消防单
位机构等信息。
1.1.1.104.3 办事大厅
在网站首页提供办事大厅入口，包含办事指南，表格下载和信访举报信箱三
个模块。
（1）办事指南
包含各种消防申请手续、消防工程申报手续等，该部分内容以文字列表形式
在页面展示。
（2）办事大厅
支持下载和查看各种消防文件和表格。
（3）信访举报

包括廉政举报信箱和火灾隐患违法行为举报信箱。举报信箱包含举报人相关
资料登记。登记资料有：姓名、电话、E-mail、通讯地址、邮编、举报标题、举报内容。
填写好相应的举报材料后，点击提交实现对举报内容上传。举报内容统一纳入社
会单位管理系统后台，合并业务处理流程。
1.1.1.104.4 消防法律法规
提供包含法律、行政法规、政府与部门规章、技术标准和规范性文件查询。
1.1.1.104.5 消防文化
消防文化主要包含消防摄影、消防文学、消防书画三个模块。
（1）消防摄影
图片形式展现消防摄影模块，精选消防现场、抗震救灾现场、消防救援现场等
图片。
（2）消防文学
以文字列表形式展示消防题材的文章。
（3）消防书画
以图片和文字列表的形式展示消防方面的书籍和画作。
1.1.1.104.6 消防科普
消防科普主要由消防科技、消防常识、案例分析组成。
（1）消防科技
该板块主要以文字列表形式展示最近时期，消防科技的发展和应用资讯。
（2）消防常识
以文字列表形式展示生活中的消防常识。
（3）消防案例分析
该模块精选国内外典型的消防案例，以文字列表形式、视频展播的形式以供
查看学习。
1.1.1.105 在线咨询
点击首页的网上互动，进入网上互动页面，该页面包含网上咨询，网上调查
和常见问题解答三个模块。
1.1.1.105.1 智能网上咨询
提供智能消防机器人和人工解答咨询服务。
1.1.1.105.2 网上问卷调查
为各单位参与消防建设提供便利，支持在线参与消防问卷调查。

1.1.1.105.3 常见问题解答
以文字标题的形式展示社会上常见的消防问题和疑惑。
1.1.1.106 预约登记
主要向公众开放的宣传场馆资源提供预约服务。
1.1.1.106.1 消防场馆预约
提供消防场馆预约，在线填写预约申请书。申请书包含申请人或单位，申请
时间，联系方式，申请哪个场馆，用途描述，参与人数。填写完申请书后点击提
交，提交给相关部门审计。
1.1.1.106.2 消防器材预约
提供消防器材预约，在线填写器材申请书，申请书内容有：申请人或单位，
地址，联系方式，申请时间，申请器材类型，申请数量，用途描述。填写完申请
书后点击提交，系统将申请内容发送给相关审计部门，审计相关材料。
1.1.1.106.3 消防活动预约
提供消防活动预约，在线填写消防活动申请书，申请书内容有：申请人或单
位，地址，联系方式，申请活动类型（消防讲座，消防演习，消防技能培训等），
活动时间，活动目的，活动要求描述。填写完预约申请书后点击提交，系统将申
请内容发送给相关审计部门，审计相关材料。
该模块将为企事业单位和居委会申请举办消防活动提供便利，在线预约申请
消防活动，有利于提供全民消防参与意识。
3.2.4 消防教育培训系统
1.1.1.107 学习门户
系统首页以门户形式展现，为学习者提供了更加便利与直观的学习环境。首
页中为学员提供了各种系统功能的快速入口，来实现以学习者为中心的个性化学
习。
（1）图片新闻：以图片的形式展现新闻资讯，点击图片新闻标题可以查看
到完整的新闻详情。
（2）文字新闻：已列表的形式显示文字新闻资讯，点击标题后可以查看到
完整的新闻详情。
（3）必修课程：学员可以查看部分管理员所分配的必修课程，也可以查看
该门课程的学习状态。
（4）选修课程：学员查看部分已报名的选修课程和当前的学习状态。

（5）报表分析：学员查看课程完成率和考试完成率，已扇形统计图的形式
展现当前完成情况的百分比。
（6）推荐课程：员工可以查看管理员为学员推荐的部分课程，不包括必修
课程。
（7）积分排行：学员可以查看到系统用户的积分排名情况，点击更多可以
查看到完成的排名列表。
1.1.1.108 课程中心
1.1.1.108.1 课程检索
显示所有的课程，包括必须课和选修课。支持三种排序方式和两种课程展示
方式。学员可以根据课程名称和课程目录进行课程查询。学员可以直接点击【学习】
学习必修课，对于选修课学员需要进行报名。学员可以收藏该门课程，并在课程
收藏夹中显示收藏的课程。学员在学习结束后可以对该门课程进行评星和评价。
1.1.1.108.2 课程信息
课程信息显示学员的在读课程、已完成课程、等待登记课程、已退出课程以及
需要审批的课程相关信息。学员可根据当前其所有允许学习的课程选择本人学习
的课程，并根据所选的课程安排选择相应课程进行学习，可以看到课程相关情况
及有关要求。课后可完成作业及课程资料的查看。可根据个人学习课程查看自己的
学习进度情况。
1.1.1.108.3 课程学习记录
学习记录学员可以自行查看，学习记录中包含课程中课件的学习进度、学习
时间、学习成绩、试卷的考试成绩和详细的答题情况等，对于符合标准的课程（SC
ORM）可以跟踪到每一个章节学习进度。
1.1.1.108.4 课程审批记录
对于管理员设置了审批策略的选修课，学员在报名后不能马上进行学习，管
理员审批通过后学员可以进行学习。当前课程的状态为注册待审批。学员可以在该
模块查看管理员的审批状态。
1.1.1.108.5 课程收藏夹
学员在课程检索页面收藏的课程在该模块显示。学员可以为课程编辑新的课
程名称方便学员查询。在该模块下学员可以直接学习收藏的课程。
1.1.1.109 考试中心
1.1.1.109.1 考试检索

显示管理员发布的所有考试安排。学员可以自主选择考试。
管理员没有分配给学员的考试安排学员可以自主报名，报名成功后学员可以
参加考试，该考试安排会显示在我的考试模块中。
1.1.1.109.2 开始考试
该模块显示所有管理员分配给学员的考试安排和学员自主选择的考试安排。
学员进入考试环境答题，试卷内的随机题组在做答时将针对每个学员随机出
现不同的试题。
考试时间快结束时，系统提示学员考试快结束了；考试时间到了，系统自动
收卷，同时提示学员“考试时间到，系统自动提交试卷”，同时系统也支持学生
提前交卷，学生提前交卷系统提示学生是否确认你交卷，以防学员错误提交。
1.1.1.109.3 考试审批记录
学员可以通过该模块查看需要注册审批的考试的审批进度。
1.1.1.109.4 成绩查询
当考试试卷全部为客观题时，管理员可以通过考试配置设置立即批阅客观题，
学员可以查看到自己成绩。学员可以查看到试卷具体情况。
1.1.1.110 培训中心
1.1.1.110.1 培训班检索
显示培训班状态为发布的培训班列表，学员可以选择培训班进行注册学习，
当培训班状态为执行时，该培训班不显示在该模块。
1.1.1.110.2 培训班
学员自行注册和管理员分配的培训班以列表形式显示在该模块。
1.1.1.110.3 培训班审批记录
管理员在管理培训班的操作中，可以对培训班设置学员报名审批策略和退班
审批策略。
1.1.1.110.4 培训班学习记录
学员可以查看到当前培训班的学习记录，包括课程进度和考试成绩。
1.1.1.110.5 个人培训需求
（1）参与需求调查：在培训前的需求收集阶段，管理员以调查问卷的方式
进行培训需求采集，学员在该模块参加需求调查。
（2）查看需求通知：学员可以查看到管理员下发的需求通知来完成需求采
集。

（3）上报个人需求：学员可以编辑自己的需求意见，并上报给上级管理员。
1.1.1.110.6 部门培训需求
（1）部门需求通知：部门管理员下发的本部门需求通知，该部门的学员可
以查看到通知和通知内的课程，并上报自己的需求。
（2）部门需求申报：部门管理员可以上报给上级管理员本部门的需求，上
级管理员会在其所在权限下的功能模块中查看到上报的需求，给予审批等其他操
作。
1.1.1.111 知识互动
1.1.1.111.1 知识中心
学员可以上传文档类资料，成功后其他学员也可以下载。
1.1.1.111.2 资料分享
针对学员上传，下载，收藏的所有文档，不包括其他人上传的文档。
1.1.1.111.3 互动问答
学员可以对学习问题进行提问，其他学员可以进行回答和赞同。
1.1.1.111.4 问答信息
（1）提问：我提出的所有问题。
（2）回答：我对所有问题做的回答。
（3）赞同：学员的所有赞同的操作。
（4）问答设置：学员可以设置该模块的消息提醒。包括提问有新回答，回答
被赞同等。
1.1.1.112 教学中心
1.1.1.112.1 我教授的课程
支持教师可以在教学中心修改考试配置、管理参考资源、发布课程公告、批阅
学生作业、添加投票、与学员进行互动交流。对于课程所引用的试卷可以设置考试
的时间及分数、答题次数等属性，并能实时掌握学员的考试情况。
1.1.1.112.2 考试监控
考试监控是管理员或者教师在考试进行过程中对参考考生进行实时监控，可
查看当前考生的开始时间、结束时间、剩余时间、考试状态，并发现考生作弊可尽
心强行收卷。
1.1.1.112.3 考试试卷批阅
试卷批阅是组织考试过程中，管理员安排阅卷教师进行阅卷，允许有权限的

教师参加手工评卷，教师阅卷支持按照数量分配和按照组织分配；教师在试卷批
阅中可直观看到未批试卷和已批试卷的数量以便及时快速的批阅考生试卷。
1.1.1.112.4 培训班试卷批阅
支持教师对试卷进行批阅，修改考生的成绩。批阅主要针对于有主观题的考
试，对于全部为客观题的试卷，系统可以按照试题的标准答案进行自动判卷。
1.1.1.113 个人中心
1.1.1.113.1 学分查询
学员可以查看到所获得学分的路径和明细。
1.1.1.113.2 积分查询
学员可以查看到所获得积分的路径和明细。
1.1.1.113.3 证书信息
证书信息列表中罗列了用户所获得的证书，并且可以把证书进行下载打印。
获取证书的途径有三种：通过学习课程，当完成一门课程后，自动获取该课程所
绑定的证书或是由管理员直接分配给学员某个证书，以及通过参加培训班获得证
书。
1.1.1.113.4 学习档案
系统可以通过定时任务，将学员的学习记录进行归档，归档的内容包括：学
员已完成的培训班，学员已完成的课程，学员已完成的考试。
1.1.1.114 审批中心
1.1.1.114.1 我负责的审批
如果课程或培训业务创建时指定了相应审批策略，相关的业务必须经过审批
才能成功。审批时系统支持批量操作同时选择多个记录进行通过或拒绝，拒绝时
需要填写审批意见。同时可查看审批通过和拒绝的历史记录。
1.1.1.114.2 系统负责的审批
系统内包含的所有审批。
1.1.1.115 课程管理
1.1.1.115.1 课件管理
系统支持符合 SCORM1.2、SCORM2004 和 AICC 标准的网络课件及非标准课
件的上传和下载，并能够对课件的使用权限进行控制。
课件管理主要对 SCORM 标准的课件，AICC 类型的课件和非标课件进行导
入、编辑、删除、预览等操作。管理员也能通过课件列表的进度查看功能浏览各个学

员学习课件的情况。
1.1.1.115.2 课件目录管理
管理课件分类结构和相关基础信息，包含目录类别、名称等信息，目录类别
可采用树状结构显示。
1.1.1.115.3 课程管理
课程管理支持建立线下课程、线上课程、混合课程、移动课程的管理，支持灵
活的学习路径设计，构建多元化的学习体系，全面支持混合培训，使教学安排更
灵活。
“课程管理”中维护课程的目录及课程属性与内容，可以为课程定义相应的
学分、学时属性，学习者完成课程后可获得相应的学分及证书。对每一门课程进行
教学设计（关联课件、考试以及制定学习路径）：指定教师，分配学员、上传参考
资料、设计审批策略等。
1.1.1.115.4 课程目录管理
管理课程分类结构和相关基础信息，包含目录类别、名称等信息，目录类别
1.1.1.115.5 课程主题管理
对课程进行主题分类管理。
1.1.1.115.6 证书管理
管理员可以在证书管理中建立课程所需要的证书，证书的模板与内容都可以
根据具体的需要进行定制。
1.1.1.115.7 证书目录管理
管理证书分类结构和相关基础信息，包含目录类别、名称等信息，目录类别
1.1.1.115.8 积分管理
积分管理模块提供系统积分项的分数配置，支持管理员在权限范围内对学员
积分的调整，现系统提供学生在课程答疑讨论区提问、回答，完成课程等操作获
得相应的学分和积分，管理员可查看权限范围内学员的详细积分信息，学员可查
看自己的积分。
1.1.1.115.9 学分管理
管理员可以查看系统内所有学员的学分细则。
1.1.1.115.10 在线文档管理

对 MS Office 系列，WPS office 系列，PDF，纯文本，EPUB 电子书等格式的

业务资源进行转换，转换成功可以在线预览。
1.1.1.116 考试管理
1.1.1.116.1 试题管理
支持单选、多选、判断、填空、匹配、主观、混合、阅读理解、完型填空等题型；
支持评估题，适用于各种素质测评等；管理员为试题的题干和选项添加多媒体资
源，使试题的展现更加丰富和多样化。
试题创建包括在线录入及模板批量导入两种方式，管理员可在线编辑试题或
将试题事先录入到模板文件中，并将模板上传至系统，从而实现批量试题导入。
1.1.1.116.2 试卷管理
试卷管理是对试卷信息进行维护，试卷由若干个部分组成，部分由若干个子
部分或者试题组成。整张试卷、试卷的不同部分支持手工或自动出题两种组卷方式
可通过定义试题难易度、类型、题库范围、选题数量等抽题策略来进行组卷，并可
在此基础上进行人工维护，支持不同学员随机试卷。支持系统自动评分和教师手
工阅卷两种方式。
1.1.1.116.3 考试安排
考试安排是管理员组织一次考试，安排考试试卷，配置考试时间、总分、及格
分，配置试题乱序、选项乱序，以防止作弊；配置启用禁止考生在设定时间内提
前交卷；配置启用禁止迟到考生参加考试等；设置阅卷老师，设定随机试卷；管
理员在考试安排中设定报名时间、分配考生、对考生进行管理和适当提醒。
1.1.1.116.4 试题目录管理
管理试题分类结构和相关基础信息，包含目录类别、名称等信息，目录类别
1.1.1.116.5 试卷目录管理
管理试卷分类结构和相关基础信息，包含目录类别、名称等信息，目录类别
1.1.1.116.6 考试目录管理
管理考试安排分类结构和相关基础信息，包含目录类别、名称等信息，目录
类别可采用树状结构显示。
1.1.1.117 培训管理
1.1.1.117.1 培训需求管理

培训需求管理支持通过培训需求调查和需求上报两种方式来收集培训需求。
管理员可以根据具体调查内容形成调查问卷，并发布给学习者用来收集对相关培
训需求的统计；通过个人需求上报模块，学员可根据绩效规划、岗位规划建议提
出个人培训申请并上报给培训管理员，管理员对学员需求加以整理统计，形成培
训需求总结，作为下一步制定培训计划的参考依据。
（1）需求调查管理：管理员通过调查问卷的形式对培训需求进行采集。管理
员可以查看统计并导出调查结果，总结调查结果作为下一阶段培训的输入。
（2）需求通知管理：管理员通过下发需求通知来采集学员的培训需求。分为
个人需求通知和部门需求通知。结合课程收集需求，汇总课程生成培训需求、培训
计划，使培训开班更有针对性。
（3）部门需求申报：培训管理员可定期的发放培训需求通知，部门管理员
和学员可根据需求通知上报培训需求。部门管理员在上报部门培训需求时，可以
针对课程进行需求上报，这些课程在需求汇总时可以作为培训计划的输入。课程
来源可以为课程目录课程、需求汇总课程和需求通知中培训管理员发放的需求通
知课程。学员上报自己的培训需求，上报频度受培训需求通知限制，学员可以根
据个人差异情况来上报需求。需求中可以添加附件。
（4）培训需求汇总：收集或上报的所有培训需求和课程需求均显示在该模
块，通过的审核的培训需求可直接生成培训计划。
1.1.1.117.2 培训计划管理
（1）培训计划通知：培训管理员可定期的发放培训计划通知，部门管理员
可以参照培训计划通知创建相应的培训计划上报、发布。培训计划通知中可以关联
一些课程，为部门管理员上报培训计划是提供参考。计划通知课程来源为课程目
录课程和培训需求汇总课程。
（2）部门培训计划申报：在部门培训计划申报中，可以创建培训班，并对
培训班进行基本管理。
培训计划可对各个培训班中的费用进行汇总。
1.1.1.117.3 培训实施管理
（1）培训班管理：实施过程中的培训班可以由计划中的班级自动生成，并
根据具体情况设置班级具体信息，比如班级的场地、资源、设施、实际费用、时间、
教师、教材；对于计划外的培训班需要重新创建，不与任何计划关联；班级课程

可以复用计划中班级的课程，也可以选择新的课程或直接新建线下课程，培训班
需要支持多课程。
（2）班级名额指派：管理员可以指定某一个培训班对于某个组织的报名人
数，下级管理员可以继续指定下级组织的报名人数，并分配学员。
（3）培训评估管理：培训评估可以为培训项目的实施情况进行了解，评估
以班级为单位进行，评估的内容以问卷的形式由学员参与。可以以班级为主体进
行培训评估管理，管理面向该培训班的所有评估。
1.1.1.117.4 培训资源管理
提供培训业务所需的基础数据和基础信息的记录、统计分析、检索等功能，包
括：费用类型管理、设备类型管理、场地类型管理、设备管理、场地管理、讲师管理
（1）讲师管理：该讲师需要在系统中有登录账号和密码。课程、培训班、考试
中均可以安排讲师进行授课和阅卷。
（2）设备管理：在培训过程中需要培训设备通过该模块进行管理。
（3）场地管理：培训过程中需要的场地在该模块进行管理。
（4）费用类型管理：费用类型管理提供对培训过程中使用的费用项进行管
理的功能。
（5）培训费用管理，在计划班级中进行培训班的预算费用管理；在培训班
的培训资源管理中进行培训班的实际费用管理。
1.1.1.118 内容管理
1.1.1.118.1 资源管理
业务资源管理主要对各类资源、文件等进行导入、编辑、删除等操作。
1.1.1.118.2 资源目录管理
管理资源分类结构和相关基础信息，包含目录类别、名称等信息，目录类别
1.1.1.118.3 资讯管理
当组织内部需要发布新闻通知公告等，可以按照不同的类别去建立新闻公告，
并且可以有针对性的发布给不同的组织，所建立的新闻即可显示在首页的资讯中
心中。
1.1.1.118.4 资讯目录管理
管理咨询分类结构和相关基础信息，包含目录类别、名称等信息，目录类别

1.1.1.118.5 知识库管理
管理员对学员上传的文档进行转换，转换成功后可以显示在前端知识中心模
块。
1.1.1.118.6 知识库目录管理
管理文档分类结构和相关基础信息，包含目录类别、名称等信息，目录类别
1.1.1.118.7 问答管理
管理员可以删除不符合规定或不健康内容的提问或回答。
1.1.1.119 系统管理
1.1.1.119.1 域管理
域管理为对系统中本域内的系统参数进行设置。具有管理员权限的用户可通
过本模块修改本域的皮肤、语言、审批策略、消息提醒、用户和用户组的扩展属性、
登陆认证模式等系统参数。比如：用户信息中需要新增用户特长字段，则在扩展
属性设置中自定义一个字段；用户信息中会出现一个自定义字段（用户特长）。
1.1.1.119.2 组织机构管理
对单位所有部门及其下属单位进行编码管理和维护。具有管理员权限的用户
可以通过本模块新建或修改相应的组织信息。
1.1.1.119.3 角色权限管理
权限安全用来管理及设定系统认证、用户、系统功能及数据访问权限，主要是
角色的管理、角色功能约束、数据约束的设定。系统具有安全的功能访问控制逻辑、
细粒度的数据访问权限、灵活的数据访问权限、可配置的多维度组织机构权限管理
系统管理员可通过约束的设定限制用户对系统的访问权限。方便用户进行权限的
管理，保证系统安全的运行。
1.1.1.119.4 用户管理
用户管理是作为系统用户的认证和授权管理、用户信息统一修改、用户密码修
改的入口。
1.1.1.119.5 用户组管理
组是一些用户的集合，管理员可以将一些用户集中到一个组中，然后对这个
组进行整体的操作（例如给这个组分配课程等）。系统提供学习组的建立、组员维
护等管理功能。
1.1.1.119.6 岗位信息管理

包括名称，代码，所属级别，所属目录，能力素质要求，岗位关系，岗位认
证，任职资格等。
1.1.1.119.7 岗位目录
管理岗位分类结构和相关基础信息，包含目录类别、名称等信息，目录类别
1.1.1.119.8 岗位级别管理
根据岗位情况，支持级别设置。
1.1.1.119.9 系统配置
（1）审批策略管理：策略管理是指定业务流程审批模式的管理模块。系统提
供灵活的审批策略设置，可通过四种方式指定审批步骤对应的审批人，包括：直
接指定人员审批、部门管理员审批、直接领导审批、自由指定下级人员审批。
（2）邮件模板管理：在发送审批策略时，发送的模板内容可以编辑。不同的
邮件可以设置不同的模板。
（3）积分规则配置：学员获得积分的行为可以进行设置。
（4）系统任务管理：针对系统中存在的消耗时间长或者影响系统性能的业
务操作会统一归属到任务管理中。任务管理分为两个部分系统任务和个人业务。系
统任务可以灵活的设置系统任务的操作时间间隔，调整系统的整体性能和可用性。
个人业务可将耗时较长的业务例如导出用户操作，当导出用户超过 2000 条时，导
出操作转为后台运行，运行结束后在我的任务中选择导出附件。
1.1.1.119.10 部署管理
（1）内容服务器管理：通过组建内容服务器装载课件等资源，作为主服务
器上资源库中课件等资源的副本存在。
（2）课件分发配置：分发课件等资源到指定的内容服务器。
（3）学习资源分发配置：分发学习资源到指定的内容服务器。
1.1.1.120 统计分析
1.1.1.120.1 学习档案管理
管理员可以查看或删除已经归档的学员的学习档案。
1.1.1.120.2 用户活动信息报表
表浏览功能用于查看培训报表的数据，报表数据的展现方式多样化，并且包
括查询、导出、打印等功能。字段包括学员姓名，登录次数，部门名称，最后登录
时间，总学分，总学时。

1.1.1.120.3 部门课程学习统计报表
括查询、导出、打印等功能。字段包括下级部门，部门总人数，课程名称，登记人
数，完成人数，学习中人数，未开始人数，登记/总人数，完成/登记人数。
1.1.1.120.4 部门学员学习统计报表
括查询、导出、打印等功能。字段包括学员姓名，所属部门，当前岗位，登记课程
总数，完成课程总数，正在学习课程总数，课程学习总时长，获取课程总学分，
最后登录时间。
1.1.1.120.5 学员课程统计报表
括查询、导出、打印等功能。统计结果可以导出。字段包括学员姓名，部门名称，课
程名称，试卷名称，课程状态，考试结果，开始学习时期，完成时期，试卷总分，
试卷得分，百分比。
1.1.1.120.6 考试科目统计报表
括查询、导出、打印等功能。字段包括考试名称，考试开始时间，考试结束时间，
登记人数，及格人数，不及格人数，未参考人数，及格/登记比例。
1.1.1.120.7 部门考试统计报表
括查询、导出、打印等功能。字段包括部门名称，部门总人数，考试名称，登记考
试总人数，及格通过人数，未参考人数，登记/总人数比例，及格/登记比例，未
参考/登记比例。
1.1.1.120.8 考试明细统计报表
括查询、导出、打印等功能。字段包括学员姓名，所属部门，考试名称，当前岗位，
考试状态，考试成绩，参考时间。
（1）目前报表的导出功能是通过报表上的导出按钮实现的，用户可以根据
需要在查看报表时导出自己想要的数据到本地，导出功能提供将报表中的数据导
成 excel 文件。
（2）学员可以发表对课程的评价，也可发布学习课程时的任何疑问与学员

共同评论。发布的评论内容与平台端实时显示。
1.1.1.121 移动端系统功能
1.1.1.121.1 登录
学员在网络状态下通过账号密码进行在线登录。
1.1.1.121.2 课程中心
支持课程列表按照创建时间倒叙显示所有课程，包括必修课与选修课，在课
程列表中可以查看必修课/选修课，课程名称，课程学分，课程学习人数，课程学
习状态等信息。课程共有 7 种学习状态：已注册，学习中，已完成，注册等待，
注册待审批，注册审批拒绝，退出。满足报名选择、查询课程详情、搜索筛选和模
糊搜索等。
1.1.1.121.3 课程详情
（1）课程简介：快速介绍课程详情，学员快速了解课程内容，最大支持 100
0 字符，500 汉字。
（2）课件播放：支持已注册，学习中，已完成状态的课程可播放课件，否
则不可播放。移动端支持 SK 标准课件，课件进度上传服务器，实现 PC 端与移动
端进度同步。
（3）断点续播功能：为方便学员学习，MP4 课件支持断点续播功能。如课件
播放到 3 分 10 秒退出，再次进入时从 3 分 11 秒继续播放。HTML5 课件播放到第 1
0 页退出，再次进入可从第 10 页继续播放。
（4）课程目录：为方便学员掌握学习进度，可在课程目录中查看。移动端支
持单课件多章节类型的课件，在课件目录中可以查看所有章节以及各章节的学习
进度。当各个章节进度都为 100%时，该课程更改为已完成的状态。
（5）课程资料：移动端可显示管理端上传的课程资料，支持 word，excle，t
xt，pdf，ppt，jpg，mp4 类型的资料。课程资料需下载后查看。也可在我的-我的下
载中查看。
（6）评论：学员可以发表对课程的评价，也可发布学习课程时的任何疑问
与学员共同评论。发布的评论内容与平台端实时显示。
（7）收藏：收藏感兴趣的课程，收藏后的课程可以在个人中心-我的收藏中
查看。
（8）评星：学习课程后，可以对课程评星，所有学员的评星平均分会显示

在课程列表页中，方便其他学员在不了解课程的情况下对该课程质量有大致认识。
（9）学习人数：显示学习该课程的人数，包括分配人数与报名人数。从课程
的学习人数可看出课程的热度。
（10）学分记录：显示该课程的学分。当此门课程学习完成后，学员增加相
应学分。
1.1.1.121.4 考试中心
支持考试列表按照创建时间倒叙显示，包括必考与选考。在考试列表中会显
示必考标识，考试名称，考试时间，考试时长，考试及格分，考试状态。考试共
有 5 种状态：已注册，进行中，已完成，注册待审批，注册审批拒绝。满足报名
选择、考试筛选、考试成绩查询。
1.1.1.121.5 考试详情
（1）考试开始时间：根据管理端设置，显示考试开始时间。到考试开始时间
后，进入考试按钮高亮可点击，未到考试开始时间时，按钮置灰不可点击。
（2）考试结束时间：根据管理端设置，显示考试结束时间。过考试结束时间
后，进入考试按钮置灰不可点击，考试开始时间到考试结束时间之间，按钮高亮
可点击。
（3）考试时长：根据管理端设置，显示考试时长。如不设置默认考试时长 60
分钟。考试开始时，按照考试时长开始倒计时。
（4）考试及格分数：显示考试及格分数。
（5）考试题型：显示此次考试中包含的考试题型，移动端支持题型：单选
题、多选题、判断题、主观题。
（6）考试说明：显示考试简介，通过管理端录入。最多支持 1000 字符（500
汉字）。
（7）考试试卷：管理端创建试卷，移动端显示试卷内容，包括试卷部分，
各部分包括试题，试题题干与选项。试卷答题。答题过程中可左右切换上一题或下
一题。如遇不清楚的题目可点击题型标识按钮，按钮点亮后意为此试题暂不确定，
方便学员答完试卷重新查看不确定试题，节省学员答题时间。
（8）试题定位：显示此套试卷所有部分与试题编号。在此对试卷答题状况一
目了然，已答试题编号为蓝色，未答试题编号为白色，暂不确定试题编号为黄色。
点击试题题号快速定位到试题页面，节省考试时间，保证答题质量。

（9）（试卷）保存：点击保存按钮对已答选项保存，上传服务端。再次进入
将继续答题。保存试卷后，平台端与移动端答题情况一致。
（10）交卷：时间充裕情况下点击交卷，如有试题未答会提示还有 N 题未答
提示框，确定交卷后弹出成绩页，否则返回试卷继续答题；如所有试题已答，则
弹出询问是否交卷提示框，确定交卷弹出成绩页，否则返回时间继续答题。如答
题时间已到，系统将强制交卷，弹出成绩页面。
（11）成绩信息：显示考试的所有成绩，试卷交卷后默认显示客观题成绩，
教师批阅主观题后，主观题成绩将自动显示在列表中。
1.1.1.121.6 资讯中心
资讯主要宣传单位最新动态，宣传最新活动，以及推广主打课程与讲座等信
息发布。考试列表按照创建时间倒叙显示，图片资讯显示资讯标题、图片与创建时
间，文字资讯显示资讯标题与创建时间。
资讯详情页显示资讯标题，创建时间，创建人员，以及资讯内容。资讯内容
支持文字+图片。
1.1.1.121.7 个人中心
个人中心显示有关我的信息，我的用户名，我的头像，我的学分，我的学时，
我的课程完成率，我的考试完成率。
1.1.1.121.8 设置
支持列表设置，显示 app 的版本号，设置运营商下载操作，以及退出登录。
3.2.5 消防宣传管理系统
1.1.1.122 消防活动计划
1.1.1.122.1 消防活动报备
支持以表格的形式查看和提交消防活动的报备情况。消防活动报备包括：消
防活动的举办类型，消防活动的举办时间，消防活动的举办地点，预计规模，设
备器材准备情况。
1.1.1.122.2 消防活动记录
展示消防活动的举办情况：
（1）支持以文字列表形式查看举办过的消防活动，通过标题查看该活动的
举办情况。记录内容包含活动举办的时间，活动举办的地点，参与领导和单位信
息，活动参与人数，活动主题，活动内容，动用的消防设备类型和数量。
（2）支持以图片列表形式查看举办过的消防活动，通过对应的图片标题查

看该活动的举办情况。以现场图片的形式对活动进行生动地展示。
（3）支持以视频列表形式查看举办过的消防活动，通过对应的视频标题查
看该活动的举办情况。视频内容为活动现场录制的视频集锦。
1.1.1.122.3 消防活动过程监督
点击消防过程监督查看，查看消防活动的举办记录，监督页面包含活动过程
的制定过程，审计过程，举办现场等完整的信息，通过查看流程信息做到对消防
活动的监督。
1.1.1.122.4 消防活动效果评估
展示对消防活动评估效果，页面有辖区内各个社会单位管理系统的访问入口，
如医院消防管理系统，车机场消防管理系统，学校消防管理系统，企业消防管理
系统。进入管理系统后查看消防活动举办情况，问卷调查结果，活动参与人数评
估消防活动效果。将评估效果分为四个等级，分别为优，良，合格，不合格。对于
优秀的单位和集体进行嘉奖，不合格的单位进行记录，列为下次消防活动的重点
举办对象，为后期的消防活动精准投放提供支撑。
1.1.1.123 消防宣传教育场馆管理
主要实现消防场馆的有效维护和管理。场馆的运行维护管理，包括场馆的开
放调度，预约登记，场馆的使用统计，体验效果的评估，保证线下资源利用最大
化。
1.1.1.123.1 消防场馆维护
提供场馆基本信息，场馆维修信息，场馆值班信息，场馆设备维护信息展示。
（1）场馆基本信息：以文字介绍和图片介绍显示场馆的信息，包括场馆建
造信息，占地面积，位置，最大容纳人数，重大活动举办信息。
（2）场馆维修信息：以文字形式展示场馆的维修时间，维修内容信息，历
史维护信息。以图表的形式统计场馆的维修次数，装修次数，故障次数，维修时
长。
（3）场馆值班信息：以表格形式显示场馆的值班人员信息，包括值班负责
人姓名，值班时间，联系方式，工作范围和责任信息。
1.1.1.123.2 消防场馆使用统计
支持以不同的场馆图片查看该消防场馆的使用历史记录，历史记录包括该场
馆内举办活动类型，消防活动主题，活动参与人数和参与单位，使用消防设备和
数量，使用场馆时间和使用时长，场馆值班负责人。

1.1.1.123.3 消防场馆预约
进入消防宣传教育场馆管理页面后，点击消防场馆预约，进入场馆预约界面，
填写申请表，申请书包含申请人或单位，申请时间，联系方式，申请哪个场馆，
用途描述，参与人数。填写完申请书后点击提交，提交给相关部门审计。在系统首
页的信息查询模块可以查询预约结果。
1.1.1.123.4 消防场馆开放调度
支持以表格形式查看各个消防场馆的实时开放状态，预约状态，可用时间，
支持活动类型和活动规模。
1.1.1.123.5 场馆体验效果评估
利用大数据建立分析模型，将场馆的硬件设备质量和消防器材质量，活动举
办次数，活动互动时长，活动问卷调查结果纳入模型参数，通过建立评分模型给
场馆的体验效果进行评估，评分结果将用于后续场馆的完善和改进。
3.2.6 消防舆情监控分析系统
1.1.1.124 互联网信息爬取
1.1.1.124.1 爬取网站范围
系统支持主流新闻媒体网站的内容爬取，网站包括：新浪微博、腾讯新闻、今
日头条、天天快报、搜狐新闻、凤凰新闻、网易新闻、新浪新闻、一点资讯等。
系统爬取舆情内容包括：发布时间、标题、来源、文章内容、评论数量、点赞数
量、最热门的 50 条评论、转发次数等。通过对这些内容进行分析，获取新闻主题和
影响力等信息。
1.1.1.124.2 爬取条件设置
为了提高爬取信息的性能，平台支持条件设置，仅爬取网站中符合指定条件
的舆情内容。系统支持自动触发爬取功能，可设置自动爬取周期或自动爬取时间。
（1）指定关键词组合
系统支持配置关键词组合，爬取标题、文章内容或评论中符合此关键词组合
条件的舆情内容。关键词组合支持与、或、非关系。
（2）指定时间范围
系统支持配置时间范围，爬取发布时间在此范围内的舆情内容。时间范围支
持近 n 小时、近 n 天或某日到某日的设置，n 为可配置数。
1.1.1.125 舆情数据处理
为了满足消防舆情监控分析对数据质量的要求，数据处理（ETL）对采集到

的数据实施清洗/过滤、标准格式化等处理，并将标准数据加载到数据存储中，对
于被标准化的数据应备份原始数据。
（1）数据的清洗/过滤
数据清洗过滤包括三部分：
1）清洗
针对数据格式的不一致、数据输入错误、数据不完整等问题，支持对数据进行
转换和加工。常用的数据转换组件有字段映射、数据过滤、数据清洗、数据替换、数
据计算、数据合并、数据拆分等；
2）修改
修改错误数据，在接收输入后没有进行判断直接写入后台数据库可能造成系
统运行异常。数据修改内容可包括数值数据全角数字字符、字符串数据后面多余一
个回车、日期格式不正确、日期越界等；
3）删除
删除重复性数据。
（2）数据标准化
对异构原始数据进行统一格式化处理，以满足存储层数据格式定义的要求。
数据标准化的原则包括但不限于：
在保证基本扩展能力的基础上，根据每种类型数据的标准库规则，实现相关
字段的标准化；
对于常用的字段，保证字段内容的一致性，消除不同事件对于相似问题描述
的不一致性，满足依赖于这些字段的规则的可移植性。
对于被标准化的数据应备份原始日志，可用于事后为该特定数据再定义标准
化规则。
（3）数据存储
1）数据存储根据数据结构类型的不同，支持以下三种类型的数据存储：
非结构化数据：包括所有格式的文本文件、图片、音视频等；
结构化数据：可以用二维关系表结构来表示，具备结构化数据的模式和内容；
半结构化数据：介于非结构化数据和结构化数据之间，如：HTML 文档等。
2）本系统将数据存储方式分为三类：关系型数据存储、分布式文件存储和分
布式全文检索，各存储方式的定义如下：
关系型数据存储：存储数据量较小，变化周期小的结构化数据，如提取的事

件、标签、统计等分析结果类数据；
分布式检索存储：存储需要对外提供全文检索的数据；
分布式文件存储：存储采集的原始数据、以及 ETL 后的标准化数据。
1.1.1.126 舆情监控分析
1.1.1.126.1 监控首页
根据舆情监控需求实时展示全局不同维度的舆情内容及趋势信息。
（1）标签云（关键词云）
支持显示在互联网信息中关于火灾的的词云，词云的颜色由浅到深代表事件
影响力指数由小变大，可查看与此标签相关的事件列表。
（2）舆情动态实时展现
通过舆情事件提取，对互联网中出现的舆情事件进行实时监控，以列表的行
形式展现关于重庆市的火灾舆情问题。点击舆情事件，可跳转至此事件的分析页
面，查看对此事件的分析结果。
（3）舆情分析
以图表形式呈现对舆情数据的分析。
舆情热点趋势，以折线图呈现重庆市范围全部消防事件在互联网中的发展趋
势。横轴为时间轴，竖轴为舆情热点在网上出现的次数。
舆情地区分布，以重庆市地图的形式展现，网上舆情的查看和发布情况，颜
色越深舆情约严重。
（4）舆情传播途径
以饼状图的形式展现关于舆情信息在网上的传播情况。对网络信源的展现可
以对领导者有比较有利的舆情治理决策。
1.1.1.126.2 舆情事件提取
通过舆情事件提取功能，获取舆论的热门事件，展示分析结果，使用户对某
段时间的舆论热点有宏观的了解。时间为可选择项。
系统采用自然语言处理算法对互联网信息进行分析，从中提取舆论的热门事
件，提取结果包括事件标题、事件概述和事件标签（关键词）等。点击标签云中的
标签，可查看与此标签有关的事件列表。点击事件列表中的事件可查看对此项事
件的影响力分析、传播趋势分析、轨迹还原结果。
1.1.1.126.3 事件影响力分析
系统对各舆情事件的影响力进行分析，向用户呈现影响力相关指标，使用户

更直观判断事件影响力的大小。根据事件影响力差别采取不同的应对措施。
影响力指数计算：从某舆论发表次数、评论次数、浏览次数、点赞次数维度对
一事件进行分析，将分析结果，转换为 0 至 100 分之间的数值。更直观地展示该事
件的影响力大小及与其他事件在影响力方面的差距。
以图型化的方式呈现一起事件的影响力，呈现内容如下：
（1）与全部事件影响力指数平均值比较，与同类事件影响力指数平均值比
较；
（2）在不同系统中，该事件影响力差异；
（3）同类事件对比，影响力指数排名；
（4）不同类型的媒体对此事件的影响占比。
1.1.1.126.4 事件传播趋势分析
平台对事件传播趋势进行分析，便于用户回溯事件传播过程，也可对舆情的
处理情况进行有效的观察。
分析指标包括：
事件持续期间平均传播速度，单位：条/小时；
事件持续期间峰值传播速度，单位：条/小时；
事件持续时间，以折线图呈现事件传播趋势，横轴时间，发布舆论数量；支
持统计时间粒度切换，小时和天。
1.1.1.126.5 事件轨迹还原
事件轨迹还原，以时间为线索，还原事件在互联网中的传播过程。目的是方
便用户追溯每一个发布此事件的源头，便于对舆情有针对性的控制。内容包括：
舆论发布时间、舆论发布内容、评论次数、浏览次数、转发次数、点赞次数等。
事件轨迹还原页面，以时间轴呈现事件发展过程，点击轨迹中的每个节点，
跳转至发布此舆论的网站页。
1.1.1.127 舆情搜索
1.1.1.127.1 舆情关键字搜索
系统支持通过关键字进行舆情检索，检索结果为互联网发布文章的标题、内
容或评论中包含此关键字的列表。点击列表中的搜索结果，跳转至该发布此文章
的互联网网页。
1.1.1.127.2 舆情用户检索
系统支持对传达负面舆情的用户进行检索，通过对用户的舆情的锁定能有效

的出台措施，及时治理舆情导向问题。
3.2.7 社会公众信息服务 APP
1.1.1.128 功能首页
系统首页以功能模块的形式展现，为使用者提供更加便捷的操作方式。首页
中提供了各种系统功能的快速入口，满足不同使用要求。包括违法举报、远程监控
预警信息接收、服务推送、预约服务、查询统计、公共信息和个人中心。
1.1.1.129 违法举报
1.1.1.129.1 违法举报首页
举报模块首页显示举报须知，举报范围以及奖励标准，举报注意事项等。举
报手段分为火险举报和消防指战员举报。
1.1.1.129.2 火险举报
对举报单位、姓名、地点、隐患、内容、时间等相关要求信息进行录入后，支持
对火险进行文字、照片和视频等多种方式的违法举报。
1.1.1.129.3 消防指战员举报
对举报单位、姓名、地点、内容、时间等相关要求信息进行录入后，支持对消防
指战员进行进行文字、照片和视频等多种方式的违法举报。
1.1.1.130 预警信息接收
预警信息接收主要是接收来之远端后台或者附近基站的预警信息，家庭报警
器进行报警之后传出信息，APP 进行接收。或者是附近发生火灾，后台获得数据
数据进行建模评估，对是否进行推送和推送范围人群进行计算之后，将消息传送
APP。让用户第一时间知道火灾紧急处理方案，可以第一时间进行逃生。
1.1.1.131 服务推送
消防工作人员通过后台编辑，进行消防火警知识的普及以及问卷调查。
1.1.1.131.1 火警常识
历史记录查看可通过点击历史记录查看可以查看近期手机上推送的消防火警
知识。
火警知识评论是用户可以在每一篇火警知识的后面进行火警知识的评论，对
一些不动的和觉得特别有用的火警小常识进行提问和共享。支持系统管理员或者
是其他用户进行作答和评论。
1.1.1.131.2 火警问卷调查
火警问卷主要是管理员对一些消防知识问卷进行编辑，发放给用户，用户接

受以后对问卷进行填写。
火警调查问卷分析针对在调查期限到达以后，以图表的形式对消防问卷进行
展现，进行辅助决策。
1.1.1.132 预约服务
预约服务主要是针对于消防场馆的体验和参观进行预约。
1.1.1.132.1 预约日志查看
以日历的形式展开，用户可以清楚的观看到日历上的日期和时间。事件包括
消防馆闭馆，消防馆已经预约。方面用户的预约，在预约之后再日历上会显示你
预约的时间。
1.1.1.132.2 消防馆预约
对姓名、所在单位、消防馆人数、预约目的、预约日期等信息进行填写以后对消
防馆进行预约申请
1.1.1.132.3 预约查看
在进行预约之后，对于预约信息以事件进行产看，对于答复信息进行产看，
还有消防馆的预约注意事项，消防馆条例进行查看。
1.1.1.133 查询统计
查看关于消防场馆的开闭馆时间以及近期的活动日安排信息。
1.1.1.133.1 活动日安排
查看活动日的主办单位，参与人员，活动形式，活动地点，举办活动的意义，
举办活动的内容进行展现。让群众更加清晰的了解宣传日活动。
1.1.1.134 公共信息
公共信息主要是浏览消防新闻，公告，消防知识，消防培训，联网消防认证
产品等信息。
1.1.1.135 个人中心
个人中心主要是显示用户的基本信息，其中包括用户的身份基本信息，实名
认证，银行卡绑定，举报奖励发放，最近收藏，预约进度。
1.1.1.135.1 基本信息
用户通过自己的填写进行信息编辑其中包括姓名，年龄，昵称等信息，用于
在新闻页评论或者相互答疑。
1.1.1.135.2 实名认证
实名认证主要为了在消防举报环节的信息的真实性。实名认证主要包括对于

姓名的填写省份证正反面照片信息的上传认证还包括手持身份张照片的上传。实
名信息上传后由后台管理员确认。
1.1.1.135.3 举报奖励
主要是通过举报之后对于用于奖励的提取，可以查看余额，提款记录等信息。
1.1.1.135.4 银行卡绑定
通过输入银行卡，开户银行手机号，已经开户银行地址等信息快速进行银行
卡绑定
1.1.1.135.5 最近收藏
关注是要是对新闻公共等信息的收藏信息，通过对信息的收藏方便下一次快
速的查看
1.1.1.135.6 预约进度
在预约过程中需要提交信息给消防场馆的后台管理系统，通过后台管理系统
的批准之后才能算是预约成功，预约进度分为预约信息审核中，预约调度中，预
约结果（批准或者退回）。
3.3 消防执法监管系统设计
3.3.1 系统概述
消防执法监管系统建设致力于搭建一个业务流程规范化管理体系，与警务综
合应用系统相互补充，将消防执法管理与部局下发相关政策要求相结合，实现消
防执法行为三位一体的管理模式。将执法工作中的“警情、案件、人物、卷宗、财
物”等核心要素有机统一、有机融合，坚持全要素推进、全方位监督、全流程管控，
实现对基层一线执法活动的系统化、集约化、精细化管理，形成系统严密、规范高
效的执法监督管理体系，确保每一个执法环节规范有序，从源头上预防和减少执
法问题发生，从根本上提升案件管理效能和执法办案质量。

图 5.3-28消防执法监督系统示意图
本系统主要包含：主系统、办案执法子系统、案件管理子系统、综合管理子系
统、信用指数子系统、移动办公子系统和诉讼复议子系统。具体系统功能架构图如
下：
图 5.3-29消防执法监督系统功能架构图
3.3.3 主系统功能
1.1.1.136 可视化数据展示
1.1.1.136.1 地图导航
支持地图导航，点击具体地图区域可查看该区域的执法数据。
1.1.1.136.2 区域基础
支持可视化展示全市执法工作的概况，包括基础的监督检查执法数量，以及
案件管理中心、执法办案中心、执法视音频中心的数据概览。
1.1.1.136.3 案管信息

视频监控：支持案件管理中心实时视频预览；
案管柜模型：支持案管柜的仿真模型显示，实时展示各柜子的分配信息；支
持点击柜子后展示该柜里存储的所有案卷信息，并支持即时卷宗预览与自动阅卷；
数据统计分析：展示案管中心刑事案件、行政案件数据趋势，及案卷电子化、
存柜管理数据；
下级单位统计：支持展示下级单位案件总数、已数字化、已入柜数的对比分布
1.1.1.136.4 执法办案
资源可视化管理：支持办案中心等候室/询问室等资源的可视化管理，实时显
示使用与未使用信息；
视频监控：支持审讯时审讯视频的远程实时观看（仅视频）；
数据统计分析：支持按月统计入办案区人数趋势及各种原因入办案区的数量
分布。
1.1.1.136.5 执法视音频
数据统计分析：支持展示视音频总数、已关联数，支持按月进行视音频数量
的趋势统计，支持展示各类型视音频的数量占比；
超时未关联视音频列表：展示当前区域所有的超时未关联视音频数据，支持
在线播放预览；
下级单位统计：支持展示下级单位的视音频数据对比。
1.1.1.137 受立案监督
建立语义分析模型，对案件该受未受、该立未立的问题进行分析发现；对发
现的问题支持下发整改-整改回复-最终确认的问题闭环处理与跟踪。
1.1.1.138 执法期限预警预防
1.1.1.138.1 案件处理时限预警模型
建立案件处理时限预警模型，对行政案件处理超期等问题领域进行监督预警。
1.1.1.138.2 强制措施处理预警模型
建立刑拘、逮捕、取保候审、监视居住等强制措施处理时限预警模型，对强制
措施处理超期问题领域进行监督预警。
1.1.1.138.3 执法时限预警管理
从接处警到强制措施，通过模型对数据进行过滤分析，分类展示各阶段的预
警问题。
1.1.1.138.4 预警问题催办管理

接入已有的消息推送平台，实现预警问题实时推送至执法人员。
1.1.1.139 执法问题动态跟踪管理
1.1.1.139.1 执法问题管理
动态展示受立案、案件办理、强制措施、卷宗电子化、视音频关联等领域的执法
问题。
1.1.1.139.2 执法问题动态跟踪
支持总队、支队及大队对执法问题处理的二级联动督办，日志流形式清晰展
现问题的处理过程与记录。
1.1.1.139.3 案件详情五要素集中管理
支持人、案、物、场、卷五要素集中关联呈现案件详情。
1.1.1.140 执法质量网上考评
具备完整的执法质量网上考评功能，包括考评基础信息管理功能、考评自动
抽卷功能、案件自动考评功能、人工考评登记功能、考评智能化辅助功能、考评工作
管理功能、自动统计计分功能。
1.1.1.141 执法办案场所信息管理
支持查看各办案区入区登记信息，并能针对在办案区的嫌疑人进行办案流程
的控制与分配，如进行家属通知、分配讯问室、制作笔录等；
支持展示各办案区产生的家属通知记录，能查看对应的申请原因及通过录音；
平台提供刻录功能接口，为办案区实现对嫌疑人的审讯记录（笔录+视频）
进行刻盘提供功能服务。
1.1.1.142 案件信息管理
（1）支持法制人员发起案件整改，执法人员完成整改，法制审核的整个业
务流程；
（2）支持案卷借阅及对应的借阅审核；
（3）支持案卷移送、移交及对应的审核机制；
（4）支持卷宗采集、分类归档、在线预览，并支持自动阅卷、支持
PagerSoftView 软翻页技术；
（5）平台内支持对案件进行移送移交业务，并有相应的审核机制；
（6）支持每个案件均生成一个唯一的二维码，平台内实现一码通，即通过
案件二维码，可以索引出所有与该案件相关的信息；
（7）系统提供刻录功能接口，为案管室实现将电子卷宗进行刻盘操作提供

功能服务；
（8）系统对案卷的所有操作均进行记录，实现案件的清晰化管理，避免业
务漏洞；
（9）支持为具体某机构单位创建案卷柜的规格；
（10）支持为整体柜子分配统一负责人，支持为每个单元柜分配具体的执法
人员；
（11）平台提供硬件交互接口，支持通过程序与对应硬件继电器板进行交互，
实现对单元柜的开启控制；
（12）支持记录每个单元柜的开关柜、存取卷操作。
（13）支持案件处理超期预警、人员强制措施超期预警、案件借阅时限预警、
案件整改时限预警；
（14）支持对各单位的刑事案件、行政案件总数、在办数、未破数、已结数进行
统计分析，图表展示选定时间段内的各状态案件数走势图，为案件趋势预测模型
提供数据支撑。
1.1.1.143 短信平台对接推送
支持对发现的问题以短信形式推送给办案执法人员。
3.3.4 执法办案子系统
根据消防办案区（中心）使用流程，通过与其他业务平台、户籍库、视频督察
系统对接，实现执法办案区进出人员登记管理、执法办案区管理、办案区视频、音
频监控监督管理、讯询问监督的信息化管理。
主要模块：人员登记、人身安全检查、随身物品登记、信息采集、流程控制、人
员定位信息、人员进出台账、讯询问笔录、视频资料刻录查询、关联情况统计、场所
管理、视频监控设备管理、讯询问室管理、笔录模板管理等。
1.1.1.144 人员信息登记
1.1.1.144.1 人脸识别
提供入口处人脸识别功能，实现人员的快速辨认，信息的快速拉取，提高人
员信息登记效率。
1.1.1.144.2 人员信息核查模型
核查比对执法人员与执法平台数据库中匹配的信息。
1.1.1.145 办案流程控制

1.1.1.145.1 审讯室分配
为带入办案区的涉案人、涉案主体或处于等候室的涉案人、涉案主体智能分配
审讯室。
1.1.1.145.2 智能审讯笔录
审讯室融合智能审讯笔录，为人员办案提供科学模板，提高讯问效率与质量。
（1）笔录类型库
为各类案件均设计对应的笔录库。
（2）笔录模板库
每类案件均设计提供各种场景下的模板库。
（3）笔录文书制作
根据所使用的笔录模板及笔录记录内容，自动生成笔录文书。
（4）文书打印模块
提供文书排版打印功能。
（5）数据导入模块
支持外部笔录数据或模板的导入。
（6）问答模板管理
对笔录模板的问答可以进行灵活的定制更改。
（7）案件协同笔录
支持同案不同人员同时笔录时，可以进行笔录之间的协同共享，用于甄别不
同人信息的准确性。
（8）法律法规查询
笔录系统内置各类法律法规，为依法办案提供科学支撑。
（9）规范智能提醒
对不满足规范的笔录内容进行实时的提示。
（10）成果质量检测
依据以往同类型案件的笔录数据进行分析，对当前的笔录结果进行检测，指
导笔录的完整、准确性。
（11）笔录数据统计
对案件的笔录做数据统计，直观展现笔录的各维度工作情况。
（12）指南侦查指引
针对笔录问答内容提供侦查方向指引。

（13）关键词自动提取
笔录中的关键词自动分词并提供关联索引操作。
（14）笔录内容全文检索
支持全文内容智能检索，错别字自动纠错。
（15）照片库
提供现场照片库。
（16）系统在线升级
支持智能笔录系统的在线升级更新。
1.1.1.146 任务审核
提供 OA 工作流模块，业务线上实时处理。
1.1.1.147 出区取物
办理出区审核后，停止对该人员的电子围栏预警，并可实现对物品柜的开关
控制。
1.1.1.148 智能控制
软件平台与硬件进行交互，控制相关硬件的运作。
1.1.1.148.1 询问室管理
实现询问室电源、灯光、墙体的集中控制。
1.1.1.148.2 储物柜管理
实现储物柜的分配与开柜管理。
1.1.1.149 同步刻录
提供刻录功能接口，为办案区实现对涉案人、涉案主体的审讯记录（笔录+视
频）进行刻盘提供功能服务。
1.1.1.150 系统管理
提供包括机构管理、用户管理、菜单管理、角色权限管理、数据字典管理、系统
日志功能。
3.3.5 案件管理子系统
案件管理子系统主要是负责对未破案件、在办案件、已结案件的案卷材料实行
集中管理、分类存放；对案卷出借、归还、移交等流转情况实行台账登记，有效杜
绝“抽屉案卷”、卷宗丢失遗漏等问题；办案人员因调查需要将案件材料借出的，
督促执法人员补证后及时归还，对审查通过的未破案件卷宗及已办结案件案卷，
及时归档保存；同时根据办案时效进行投屏预警。

1.1.1.151 案卷管理
该模块为案件管理中心的核心业务模块，主要是基于案件列表对案卷进行业
务管理，包括：案件整改的发起与处理、案件电子卷宗的编辑与预览、案卷借阅、
案件移送移交、案件二维码打印、案卷刻录、案卷操作轨迹记录等。
1.1.1.151.1 案件整改
由法制人员发起，案件主办人员进行处理，处理完成后由法制人员再次确认，
直到最终达到双方一致的意见结果，则表示整改完成。
1.1.1.151.2 电子卷宗
电子卷宗为整个案件的核心内容，包含了案件从受立案开始到最终结案的所
有文书、视音频材料；权限上该模块仅案件的主办人员能进行信息的编辑，单位
及上级单位领导、管理员可以查看案件的电子卷宗信息，同级的同事在未进行借
阅的情况下，无权了解他人案件的电子卷宗信息。
1.1.1.151.3 案卷借阅
提供外部借阅、内部借阅两种情况的案卷借阅。
1.1.1.151.4 案件二维码
每个案件均生成一个唯一的二维码，系统内实现一码通，即通过案件二维码，
可以索引出所有与该案件相关的信息。
1.1.1.151.5 案卷刻录
提供刻录功能接口，为案管室实现将电子卷宗进行刻盘操作提供功能服务。
1.1.1.151.6 案卷轨迹记录
系统对案卷的所有操作均进行记录，实现案件的清晰化管理，避免业务漏洞。
1.1.1.152 案卷柜管理
案卷的管理业务最基础的是案卷的存取，存取由案卷柜来实现，系统控制案
卷柜的开启。案卷柜的管理包括案卷柜资源注册、案卷柜分配、案卷柜控制、案卷柜
使用监控四个模块。
1.1.1.152.1 案卷柜资源注册
为具体某机构单位提供初始化案卷柜的规格。
1.1.1.152.2 案卷柜分配
机构单位在已经初始化案卷柜的情况下，可以为整体柜子分配统一负责人，
也可以为每个单元柜分配具体的人员。
1.1.1.152.3 案卷柜控制

提供硬件交互接口，支持通过程序与对应硬件继电器板进行交互，实现对单
元柜的开启控制。
1.1.1.152.4 案卷柜使用监控
记录每个单元柜的开关柜、存取卷操作。
1.1.1.153 预警提醒
该模块为案件的监督管理模块，主要包含案件处理超期预警、人员强制措施
超期预警、案件借阅时限预警、案件整改时限预警。其中案件处理超期、人员强制措
施超期、案件整改时限预警均设置对应的投屏页面，方便上级管理单位实时对下
级单位的办案质量与效率进行监管监督。
1.1.1.154 统计分析
对各机构某时间段内的案件进行类别占比、趋势图等维度的可视化统计展示。
1.1.1.155 警综平台对接
对接警综平台，实现案件信息、案卷业务审批直接调用警综平台信息，实现
数据共享、避免重复建设。
1.1.1.156 接处警平台对接
对接接处警平台，实现案件前期接处警信息的关联显示，实现数据集中展示
与处理。
1.1.1.157 系统管理
提供包括机构管理、用户管理、菜单管理、角色权限管理、数据字典管理、系统
日志功能。
3.3.6 综合管理子系统
1.1.1.158 储物柜模型建模
支持涉案物品信息的可视化管理，支持将实际的管理中心的基础建设里的储
物柜进行 3D 仿真建模展示，可直观看到各储物柜里的存物数量及存物信息。
1.1.1.159 储物柜信息维护
储物柜信息维护子系统，负责对所有储物柜进行信息的集中维护编辑，包括
名称、状态、类型、IP 地址、通道等信息，一方面便于体现实际的存储位置，另一方
面用于实现平台对储物柜的硬件控制。
1.1.1.160 物证信息统计查询
建立健全完整的物证信息资源库，可以通过物品编号、物品名称、案件编号、

案件名称、入库申请人、物品状态、入库时间、出库时间等进行组合筛选查询。
1.1.1.161 物品入库
该模块主要是对涉案物品进行入库登记管理，包括物品基础信息的录入、存
储位置的分配、物品二维码的打印等。
1.1.1.162 出库申请
涉案物品的管理严格按照消防机关的执法办案流程进行管控，物品的出入库
均需进行申请与审批并形成对应的电子记录。出库类型主要包括外借、移送、返还、
上缴国库、违禁物品销毁等。出库申请由案件主办人员提出。
1.1.1.163 出库审批
该模块为管理员与领导权限的用户使用，主要是对人员提出的物品出库申请
进行审批确认。
1.1.1.164 物品出库管理
对所有的物品出库信息进行建库存储
1.1.1.165 物品归还管理
出库类型为外借时，物品的状态的“已借出”（待归还），该模块对可归还
的物品进行信息管理，可以进行物品归还状态操作，并形成记录。
1.1.1.166 系统管理
提供通用辅助性模块，主要包括组织机构管理、用户角色管理、权限管理、基
础信息配置、系统日志等。
3.3.7 信用指数子系统
消防信用指数是指通过采集消防责任主体（单位、个人）的消防风险防控历
史数据，通过算法，系统自动生成各个监控单位和个人的消防信用指数，用于指
导消防各执法人员评估消防责任主体的防范意识，督促其主动参与消防安全防控
工作。
1.1.1.167 信用算法
根据全市消防防控主体的实际情况，建立信用计算模型，对单位和个人的消
防信用进行计算，并完成归档和对外接口层开发。
1.1.1.168 数据处理
信用系统的数据处理模块，存储全平台的关联关系，包含单位、个人、执行案
件、案件状态、后续以及相关的信用计算结果。

1.1.1.169 认证鉴权
信用指数子系统的管理员和用应用权限管理。并提供和全平台统一认证的对
接接口，确保权限继承。
1.1.1.170 数据接口
提供信用指数子系统的对外数据对接。
1.1.1.171 系统管理
系统管理为通用辅助性模块，主要包括组织机构管理、用户角色管理、权限管
理、基础信息配置、系统日志等。
3.3.8 移动办公子系统
建立执法终端系统，实现移动办公、信息查询、现场执法、任务管理、稽查考核
预警管理等功能。执法终端设备由 PDA、手机、蓝牙打印机、执法记录仪等相应的
移动通讯设备完成现场执法办公能够拍照、录音、摄像，填写表单，打印笔录、整
改通知、执法建议等功能。
1.1.1.172 处罚单管理
提供处罚单的生成、管理、违规违法场景判定、附件上载（照片、视频）、处罚
单电子流等功能。
1.1.1.173 量责管理
提供违规违法场景和条例的关联关系，优先级、例外关系等绑定关系设计，
提供针对以上设计的更新、编辑能力。同时提供条例查询、更新等管理功能。
通过对消防相关违规违法场景的整合和标准化处理，形成对消防违规违法的
场景库，执法人员根据实际执法情况，在应用中选取适配的场景，即可以直接关
联到对应的量责条例，系统将自动为执法人员配置该场景下的处罚空间，由执法
人员在此处罚空间内根据实际情况调整确认准确的处罚条款。
处罚条款确认后，系统会自动生成唯一标识 ID，并在执法人员选择电子打印
时，在打印文书上以二维码形式呈现。
被执行人可以通过扫描二维码，通过小程序获取到自己相关案件的处理状态，
或通过扫面链接进入罚款缴纳环节，移动在线处理相关罚款。
1.1.1.174 前端应用
建立起前端 APP/小程序和后台应用之间的联系，负责响应前端的数据和电子
流等请求。核心为案件管理、用户管理、案件和用户的绑定关系以及案件和被执行

人（单位、个人）的绑定关系建立和应用维护，并完成前后端对处罚工作流的实
时响应。
1.1.1.175 数据处理
终端数据管理，前端应用的日志标准化处理，数据报表生成、平台数据归档
和第三方数据接口。
1.1.1.176 消防执法 APP
小执法人员使用的辅助工具，用于发起处罚、查询违规违法条例、查询被执行
人（单位、个人）的历史数据、案件处理电子流等功能。
1.1.1.177 用户受理小程序
被执行人、普通用户使用的前端应用，用于用户自助查询违规违法处理进展，
发起违规违法支付请求。完成违规违法处理的用户侧功能需求。
1.1.1.178 数据接口
提供移动执法子系统的对外数据对接。
1.1.1.179 系统管理
系统管理为通用辅助性模块，主要包括组织机构管理、用户角色管理、权限管
理、基础信息配置、系统日志等。
3.3.9 诉讼复议子系统
诉讼复议信息流支撑子系统用于对第三方系统传递的诉讼和复议请求的处理，
配置对应的工作流和用户权限管理，完成相关业务流处理。子系统关系流程图如
下：
图 5.3-30诉讼复议信息流支撑子系统关系流程图

1.1.1.180 诉讼应用服务
用于处理诉讼复议类例外电子流请求业务。
1.1.1.181 案件管理电子流
提供独立的电子流模块，专门用户处理诉讼或复议业务，独立的审批流程，
不影响全平台内部运行。
1.1.1.182 数据中间件
针对诉讼、复议类业务对证据调取所需的数据服务，根据诉讼和复议的电子
流，完成审批的流程，通过中间件的应用服务，调用对应案件的证据、办案、询问
等相关数据，完成后自动生成访问链接和口令。
1.1.1.183 用户受理小程序
被执行人、第三方用户针对复议、诉讼使用的前端应用，用于用户自助提交复
议或诉讼证据获取请求，并展示处理结果，推送对应的证据链接地址和访问口令。
3.3.10 数据接口
1.1.1.184 对接三台合一 119 警情数据
抽取执法监督平台、双随机一公开平台数据。
1.1.1.185 对接现有消防类案件管理平台
抽取接处警信息、案件基本信息、案件办理环节信息、案件审核审批信息、文书
笔录、涉案人员基本信息、涉案人员照片、人员处理审核审批信息、人员处理措施信
息、强制措施、行政处罚、组织机构、执法人员等数据。
1.1.1.186 对接案件管理子系统
整合案卷管理全部业务数据
1.1.1.187 对接执法办案子系统
整合办案区智能管理全部业务数据。
3.4 重要目标消防勤务管理系统设计
3.4.1 系统概述
重要目标消防勤务管理系统以空间地理信息和物联网设备为基础，融合云计
算、大数据、5G、GIS、3D 可视化等新一代信息技术，实现：
（1）重点安保目标场所消防相关设备、智能部件和人员巡检信息的收集，并
对异常事件进行预警；
（2）消防实战场景中空间、车辆、装备、人员、联动单位等实况展示、实时指挥

高效协同；
（3）火灾风险预防预警、精准防控，把消防安全隐患杜绝在萌芽状态，打造
安保目标场所的“防火墙”。
图 5.3-31重要目标消防勤务管理系统示意图
重要目标消防勤务管理系统主要由大监管、大管理和大运控三个模块组成。
图 5.3-32重要目标消防勤务管理系统功能架构图
3.4.3 功能设计
主要包括大监管、大管理和大运控：

（1）勤务监管：能够将大管理和大运控的各项关键数据进行可视化呈现，
从而对包括：应急指挥、资源分配等领域进行管理决策支持，进而支撑消防安保
管理和运行工作的开展；
（2）管理支撑：提供基础功能和数据支撑；
（3）运行管控：主要面向消防安保业务的具体功能应用，提供数据支撑。
1.1.1.188 勤务监管
勤务监管是重要目标消防勤务管理系统的可视化应用系统，能够将安保目标
的各项消防关键数据进行可视化呈现，对包括：勤务概况、安保日志、监督检查、
应急处理、数据分析、重点监控等功能应用进行实时监控和管理。大管理支持消防
救援总队实时查看全市所有安保目标及各支队的实时数据和运行状况；同时支持
各支队对安保范围内各类监控事件的处理数据进行多维度可视查看及管理。
1.1.1.188.1 勤务概况
主要展示安保活动相关信息，包括：活动概况、力量部署及指挥机构，将活
动的详细介绍进行统一呈现，方便领导随时调阅，同时实现人员动态管理，明确
任务分工。
活动概况展示重大安保活动的详细情况。
力量部署展示应急力量部署的总体情况，可查看各安保点位部署信息，可将
安保方案成体系地加以呈现，能够为优化安保方案供决策支持。
指挥机构展示所有参与单位的总体架构图，可直观清晰查看组织机构内所有
人员的联系方式，支持与各人员之间的实时通讯。指挥机构将不同部门、不同支队
的数据融合贯通，综合汇集于系统之上，有助于促成全局动态协同作战。
1.1.1.188.2 安保日志
主要展示重大活动期间及日常消防安保期间所发生的所有日志性记录，将安
保过程中所有活动记录在案，方便用户全悉各类安保情况，实现安保留痕。
1.1.1.188.3 监督检查
对安保范围内主要消防安保数据的实时采集，主要包括消防相关设备实时监
测数据和人员巡查相关数据。
（1）对于场所已经进行智能监测的设备，包括：视频监控、消防报警主机、
消防用水、消防电气火灾等进行数据通信，并依托智能设备的运行数据进行远程
监视。同时设定智能巡检模式，既：通过设定时间让系统自动遍历一次对应设备，

形成设备运行报表，若设备运行出现异常进行报警，并在地图上显示异常设备的
位置和异常数据。
（2）对于不同的区域可设定对应的防火监督干部，以及该区域/设备的巡检
内容，并形成巡检计划和二维码。巡检计划可按时下发给设定的防火监督干部。防
火监督干部可按计划对重点区域/设备进行巡查，安保场所的巡检情况可以通过移
动端进行记录填写，并实时传输到监督检查模块，辅助管理人员洞察和把握消防
安保事件发展态势，提升消防安保处置效率及准确性。
（3）无论是设备自动巡检产生的异常数据或者是防火监督干部人工巡查产
生的异常数据，均可在系统事件中心进行显示，并可由坐席值守人员将该事件进
行下派，由相关责任人进行处置，处置完后由该人员拍照上报，实现巡检事件的
闭环。
1.1.1.188.4 应急处理
集成室内/室外定位、视频识别、视频会议、图像传输等应用功能，具备即时、
交互的调度模式，构建一张图指挥调度模式，主要功能如下：
（1）基础运行数据一张图管理
通过一张图显示重要安保目标的分布情况、安保目标周边的道路交通路况和
毗邻单位，以及安保目标的建筑结构等信息。
（2）消防物联网设备一张图管理
显示安保目标场所的重要消防物联网设施在室内外的分布位置和运行参数，
需要管理内容包括：视频摄像头、配电箱、消防栓等。
（3）安保方案一张图管理
结合重要安保目标制定的安保方案，显示各个区域人员、车辆、装备的计划分
布情况，以及到达安保目标所需的路线、距离和预计时间。
（4）安保指挥一张图管理
1）显示各个安保目标场所的实际人员数量和位置、车辆的类型数量和位置，
以及相关力量到达目标场所的路线、距离和预计时间；
2）可查看安保目标的建筑结构图、物联网运行参数以及该目标的进攻路线等
信息；
3）可同安保人员的单兵设备进行互联互通，并调取安保人员的第一视角视
频，以及同该人员进行远程通话，进行远程指挥调度；

4）可第一时间调取火灾空间位置数据及周边实时视频，打开应急处置预案，
调集参战力量和装备，调动专家队伍和联动响应部门。
1.1.1.188.5 数据分析
将安保活动中涉及的众多数据按主题、成体系地加以呈现，主要对应急力量、
人员考勤、团队日志、设备告警、巡查告警等五个方面进行多维度对比展现、分析数
据，帮助用户从不同角度观察和分析数据及趋势规律。
1.1.1.188.6 重点监控
深度集成各种视频监控系统，对全市安保目标进行全局态势监控，增强对安
保目标的消防安保能力。将各支队监控中心的信号通过网络集成到监控中心，实
现消防报警信号的集中监测，并可实现与监控的一体化管理。主要功能包括：
（1）消防安保智能感知
通过消防智能监测主机和前段采集单元相互配合，实现对消防设备信息的全
实时采集、传递和处理。同时，通过动态智能监测主机和前端动态监测单元，实现
对消防重点区域的消防设备状态实时监控。替代人工巡查，实现广覆盖监测，实
时监测消防设备运行状态, 确保消防设施在位、可用。
（2）重要场所机器视觉
将视频监控与安防、消防报警融为一体，构建立体防控系统，多元防御、实时
防范，实现安保场所“预警在先、及时处警、防患在前”。
通过隐患识别功能，利用原有摄像头，改变传统的人工值守和事后视频倒放
模式，让视频实现“机器视觉”，发现隐患及时预警，做到预警预测。
1.1.1.188.7 总览调阅
展示所有设备种类列表、设备的位置和设备的详细信息。
支持查看任意建筑的立体结构和每层楼的平面结构和平面图，以及每层的疏
散通道、安全出口、承重墙、固定消防设施等重要点位的位置和智能设施的运行状
态。
展示所有人员和车辆的定位，可以查看任意人员和车辆的 4G 回传图像；
接入现场单兵的视音频图像；
接入现场前端临时指挥中心的实况视音频图像；
接入现场监控设备的图像；
接入无人机的拍摄图像；
实现与前端单兵系统的视音频双向对讲,实时沟通指挥。

1.1.1.189 运行管控
1.1.1.189.1 总体方案
为有效预防和及时控制安保目标的安全隐患事件及其危害，做到有计划、有
步骤的进行救援，系统开发了总体方案功能模块。该模块包括：应急响应管理、方
案管理、方案编制管理、方案启动管理、方案关闭等功能。
（1）应急响应管理
应急响应管理主要包括模式编辑、模式审核和模式发布。
在模式编辑中，用户可以新建应急相应模式编制，也可以参照某项应急相应
模式进行修改编制。在模式审核中各组织责任人可以清晰便捷的审核新编制的应
急响应模式。在模式发布中可以发布编辑完成的应急响应模式。
（2）方案管理
为有效预防和及时控制安保目标场所火灾、爆炸及人员密集等安全隐患事件
及其危害，做到有计划、有步骤的进行救援，系统提供方案管理功能模块。该模块
包括方案编制、方案进度、方案审核、方案发布等功能。
方案编制是编制安保预案的基础，即为：安保方案的提纲和目录。系统根据
不同方案等级和事件类型对方案模版进行管理。在方案编制时，编制人员既可在
方案库中选择已有的方案模版进行修改编制，使之适用于新的安保活动，也可按
照向导提示编制新的方案。方案进度是方案审批流程的查看器，在方案进度中能
快捷直观的查看方案审批的进度。方案审核中各组织责任人可以清晰便捷的审核
编制的方案。方案发布中可以发布编制、审核完成的方案。
（3）力量部署
力量部署是以平台的三维模型和应急资源库为基础，实现安保预案的在线编
制。在制作安保预案的过程中，根据所选安保等级，确定现场灭火和疏散人员所
需要的人员力量、保障的器材装备和物资等方面的数量。可查看资源库中不同类型
资源；可多项选择资源库中救援资源放入不同组织，并拖拽到地图中相应地点，
也可直接将库中资源直接拖拽到相应位置；可对重要资源添加标签进行标注；可
规划灾情进攻路线。
在编制过程中，可随时通过预览功能，查看预案编制的基本情况。以三维立
体的展现方式，直观的再现重点单位的详细信息，操作者也可直接对场景进行编
辑，实现快速调整作战方案、新增作战方案等。

（4）巡检管理
巡检管理主要由巡检方案配置、巡检方案审核、巡检方案发布等功能模块组成
巡检方案配置可编辑巡检方案。用户需提供巡检方案的基本信息，包括巡检
方案名称、版本号、所属方案、编制单位、编制人/组和使用说明。用户在巡检配置中
可全局查看指定巡检网格中所有巡检内容的地理位置、基本信息以及绑定模板的
状态，也可以一键增加新的巡检设备。依托该功能用户可在巡检方案审核中审核
已编制完成的巡检方案，并可在巡检方案发布中查看并发布已编制、审核完成的
巡检方案。
1.1.1.189.2 监督检查
为加强对巡查人员的监管，提升巡查人员业务水平，建立监督检查功能，主
要包括监督检查路线提示、监督检查上报、事件中心、处理反馈和数据分析等功能。
（1）监督检查路线提示
根据总体方案中的巡检配置，将根据工作人员的巡检任务在手机端进行呈现，
系统自动为工作人员提示巡查检查的时限和路线，工作人员可以在地图上查看到
巡检路线。
（2）监督检查上报
巡检人员到达巡检设备处，通过手机扫码操作即可弹出该设备的巡检方案，
巡检人员只需按照该方案录入相关信息即可完成该设备巡检，并可通过拍照形式
将巡检的图片进行上传。
（3）事件中心
巡检人员将巡检结果上传后，系统后台会立刻对巡检上报数据进行比对，若
发现该设备有异常系统则立刻将事件流转到坐席事件中心处，由相关人员排工作
人员到现场进行及时处置。
（4）处理反馈
工作人员对一次设备处置完成后，可对整改完的现场照片拍照上传，从而完
成快速的内部处理和进度汇报。
坐席人员和消防监督检查干部可以通过手机端，实时掌控各单位日常消防管
理工作的进度，从而把岗位责任制落实。
（5）数据分析
系统通过对巡查的数据进行采集汇总，并进行分析。系统将对未检修设备数

量、设备故障平均维修时间进行分析研判。巡检情况在手机端和大屏端上按照日历
形式进行展示，可查看当月所有日期的巡检情况，日历中标示出巡检正常、巡检
异常、巡检漏检。按照甘特图形式展示，可根据人员、时间等维度进行统计。
同时，管理人员可以通过大屏幕，通过事件和位置两种维度查询异常巡检情
况。
1）事件查询：通过事件和地理信息进行匹配，点击某事件后，存在改事件
的巡检情况可以在地图上闪烁显示；
2）位置查询：点击某个位置，可以显示该位置存在的巡检问题。
1.1.1.189.3 安保日志
对消防监管人员和社会单位巡查人员每天的工作情况实时总结，为人员评比
和巡查检查提供依据。主要包括日志录入、日志管理、日志分析和历史日志等功能。
（1）日志录入
用户通过手机端或者后台端将每天的工作情况进行实时总结记录并上传。工
作日志是指从活动开始到总结为止发生的所有日志性记录，将安保过程中所有活
动记录在案，方便用户全悉各类安保情况，实现安保留痕。
（2）日志管理
巡检人员可以通过手机端、大屏端和后台端查看所有上传的日志记录，并可
以新增日志、删除日志、修改日志详情、查看日志等操作。
（3）日志分析
系统将对各日志数据进行收集、归类分析，形成多维度分析图表。使用户直观
对比各类数据，准确查看各类数据分析。
（4）历史日志
工作人员可以通过模糊搜索、时间筛选、事件分类的筛选按钮快速查询到历史
安保日志。工作人员能查看到所有历史日志，并支持一键导出。
1.1.1.189.4 实时监控
实时监控模块对各安保目标消防安保数据进行实时采集，主要消防安保数据
包括视频监控、消防报警主机、消防用水、消防电气火灾。
（1）视频监控模块
视频监控部位主要包括疏散通道、安全出口、消控室的视频监控（用于观察消
控室值班人员的工作状态）、消防通道、逃生通道、重点监控区域等。
同时，为实现智能化的管理，系统全面的智能侦测分析功能，可以有效提升

监控系统的监控效果，降低监控人员工作量，具体支持的智能侦测手段如下：
火焰监测；
安全通道异常；
热点分布；
烟雾识别；
消防占道识别；
监控室脱岗监测；
消防栓异常识别；
吸烟识别；
人脸识别等。
（2）消防报警实时数据监控模块
1）实时报警远程监测
通过消控信息智能管理平台，可实时对各个单位、各个消控室的消控主机报
警信息进行管理。
当前端烟雾探测器、感温火灾探测器、手动报警按钮等发出报警时，系统平台
可以通过列表、平面图等形式实时显示前端报警信息、并提供图标闪烁、报警音提
示。
2）平面图显示报警具体位置
系统支持消控设施平面图标注和显示功能。平台获取报警信息后，可以点击
查询报警信息平面图信息。同时，系统支持平面图设备管理功能。
3）报警处理任务移动推动
系统支持消控报警处理任务移动推动，可将消控报警信息的具体情况（比如
报警类型、报警时间、报警具体位置）发送给附近巡逻的安保人员，便于第一时间
确认、处理消控报警事件，提高消控报警处理的效率。
4）历史报警查询、打印
系统对消防远程通讯主机上传的消控信息进行集中存储。用户可以基于报警
时间、设备位置、设备类型、主机编码、报警回路等条件进行报警记录查询。
系统支持历史报警记录的导出、打印，以备消防主管单位检查。
（3）消防用水实时数据监视
1）实时数据在线监测
可以实时掌握各个建筑的消防用水状态，包括消防水池液位数据、消防水箱

液位数据、喷淋管网压力数据、消火栓管网压力数据等。
2）历史数据查询
对前端采集的消防用水数据进行实时存储，通过查看消防用水监测点的全天
候数据曲线，可直观了解消防用水的稳定性；通过对历史曲线的分析，还可有效
诊查人工巡查难以发现的问题。
3）异常报警
可动态设定每个消防用水监测点的报警阈值，一旦高于报警上限或低于报警
下限，系统通过声音警告、电子地图报警图标闪烁、数据底色变红等方式，提醒用
户处理报警事件。
4）报警事件闭环处理
报警事件发生后，系统可将相关报警情况推送给维保处理人员，完成报警事
件确认过程。。
5）数据报表
支持日报、周报、月报和年报，可定期统计消防用水状态和报警处理情况。
（4）消防电气火灾实时数据监控模块
系统可将各类电气火灾系统、设备联成网络，监控管理中心可对各安保目标
的电气火灾系统、设备进行自动化的远程实时监控与管理，有效确保建筑电气火
灾系统经济、安全、可靠、稳定的运行，及时发现和处理各类电气火灾隐患，有效
避免电气火灾事故的发生，为平稳运行提供可有力的保障。
1）电气火灾系统监测
系统具备实时监测联网建筑建设的电气火灾监控系统报警信息和运行状态信
息的功能。能够将监测点剩余电流和温度的实时变化自动绘成动态曲线，发现异
常时自动提示监控管理中心值班人员，能够真实、直观、超前的分析监测点电气火
灾隐患的发展态势。
2）电气火灾报警监控
系统具备实时监测联网建筑电气火灾系统漏电超限、温度过高等报警信息的
功能。能够及时准确地将电气火灾报警信息传送至监控管理中心，提高电气火灾
报警监测的及时性、可靠性和准确性。
3）三点同时报警
系统具备大屏端、后台管理端、移动应用端三点同时报警的功能，以满足不同

监管需要。
4）上传报警数据
系统可同时处理一个或多个电气火灾监控探测器主动上传的剩余电流或温度
的报警数据。
5）统计查询分析
系统具备针对各类数据的统计、查询功能。能够对所有历史报警记录等信息进
行查询，查询的方式包括：按名称查询、按时间段查询、按警情性质查询、按处理
结果查询，所查询的内容包括：真实火警、误报、已处理、未处理、值班情况等；能
够通过自动、人工等方式进行数据统计，可根据预先设置的规则，按年、季、月、周
日等自动生成统计表格并自动定时上报相关部门和人员。
（5）消防基础设施巡查实时数据监控模块
对安保单位人员巡查相关数据进行实时监控，主要功能如下：
1）巡查实时数据监控
对于人员巡查上报的事件进行展示，包括上报人、上报时间、事件地点、事件
类型、事件状态、事件内容、现场图片、处置流程、负责人、负责人电话等信息。
基于巡查结果的统计数据，实现对消防设施、巡查人员的精细化管控。
支持巡查计划完成率统计，为绩效考核提供依据。
支持设施完好率统计，便于设施状态管理和隐患排查。
支持巡查时间、地点、人员等条件检索和模糊检索形式。
支持设备到期统计和提醒，支持基于到期时间、地点、设备类型检索。支持到
期设备批量更新。
2）隐患整改实时数据监控
支持消防隐患情况汇总，支持基于时间、区域、巡查人员分类检索。
支持消防隐患整改记录，实现隐患的闭环处理。
1.1.1.189.5 调度指挥
（1）关联安保方案
在安保方案启动后，方案中预置的所有应急人员信息从数据库中检索出来，
指挥人员可以利用系统中提供的短信以及电话等自动或人工的方式联系通知应急
人员前往事发地点以及在事件处置过程中所需要负责的任务及职责。同时系统会
对指挥人员通知应急人员的时间以及应急处置任务等其它指示指令信息进行自动
和手工记录，也对应急人员在现场及处置过程中反馈的信息进行记录，给指挥人

员在应急处置过程中能合理有效的进行指挥。
（2）应急力量查看
查看指定区域力量部署的总体情况。结合定位系统的使用，力量查看功能可
获取现场安保人员的实时位置和信息。点击每个安保点位，可以查看到安保点位
的人员、车辆、任务、以及进攻路线；点击安保点位的人员\车辆，可以查看到他们
的详细信息以及任务接收情况、到岗情况。力量查看功能还能查看区域内设备资源
的信息，包括地理位置，参数等。
（3）移动可视化指挥
通过 GIS 地图系统，对人员部署情况、视频通话、音频通话、投放详情（即远
程预览）、轨迹查看、录像等进行调度指挥。
1）语音通信
 呼叫
支持调度线路对调度用户或者非调度用户发起的语音呼叫。
 转接
支持调度员将当前的通话转给其他用户，调度员从当前的呼叫中释放出来。
 代答
支持当调度用户 1 呼叫调度用户 2 时，调度线路可以代替被呼叫的用户应答
该呼叫，使得该用户与调度客户端建立会话。
 强插
支持实施强插的调度线路加入被强插的用户的双方通话中（不能强插处于会
议中的用户），从而形成一个三方通话。
 强挂
支持断开被强挂用户与其通话方之间的通话。
 监听
支持调度员监听某一调度用户的通话。
 群答
调度员可以以三方通话的形式同时接听多个调度用户发起的语音呼叫并建立
双向通话。当调度员挂机后，群答立即结束。
 应急广播
支持调度员同时向多个调度用户发起语音呼叫并建立单向通话，广播组内的

各用户单向收听广播员语音，不能发送声音到广播员，组内各调度用户相互间也
不能进行通话，通话过程中调度员可以对广播成员进行某些控制操作。
2）视频会议
 建会方式
会管召集会议：会管上支持创建立即会议、预约会议、预约周期会议。
终端召集会议：在终端侧可主动选择会议室召集会议。
终端呼叫虚拟会议号码激活会议。
 操作控制
用户可通过多种便捷方式进行会议控制，支持会管 web、无线 pad、终端 web、
终端遥控器、PC 软终端、手机软软终端等进行会议控制。
 会议控制
会管支持的会议控制方式包括：多画面模式及轮询设置，广播轮询，主席轮
询，电视墙设置，会场名、横幅、字幕设置，语音激励等其他会议控制功能。
（4）移动指挥
1）快速调度
通过地理信息组件，对人员部署情况、视频通话、音频通话、投放详情（即远
程预览）、轨迹查看、录像等进行调度。
2）集群对讲调度
实现多点集群对讲，单点间多点语音广播，动态创组群，指挥作战中心对单
点快速启动对讲，满足部队系统现在对讲调度需求。
3）多方协调调度
实现现场手持视频终端、现场车载移动布控平台、快速布控摄像机、指挥作战
中心、领导、相关部门之间的协同调度功能，多方之间可以共同看到现场的情况，
协同讨论，对现场工作进行可视化指挥，跨部门调度。
4）多网组合
视频专网和公网融合，有线与无线网络互通，关键区域盲点临时组建专网，
快速布控。
5）无人机
支持接入无人机飞控平台，利用无人机高空全景图像，实时的高清画质回传，
全局管控。

6）一键直通
一键实现移动终端与移动终端、大屏端、管理端等通讯设备之间的双向语音通
讯，语音压缩技术采用 G.722.1C 音频编码协议，视频支持高清视频分辨率采用
H323 通信协议在 4G、5G 或自组网等多种网络与业务平台交互，以实现移动终端
与多方的语音通讯。
（4）社会联动
可以分类查看联动单位信息介绍，包括：单位名称、位置、联系人、联系电话
等，为紧急情况下联系相关单位提供便利。
（5）视频联动
事件发生后，系统会自动联动发生点周边一定范围内的摄像头，可以查看所
有监控点位及监控内容，并通过图片进行事件上报，进而将事件派送至负责人处。
（6）灾情模拟
支持手动设置灾情点位以触发事件分拨流程，方便展示系统运行流程和模拟
实战演练。
1.1.1.189.6 数据分析
数据分析模块以时间、地点、案件类型、上报来源等不同维度，通过不同的分
析方法对全市安保目标的消防数据进行多元化图表分析，实现消防数据价值的提
炼提取，为消防安保管理做决策参考。
数据分析模块对各个支队人员、车辆、考勤数据、安保日志、消防设备、消防事
件等数据进行深入挖掘、分析和处理，并将分析结果通过图表呈现。通过该模块可
实时看到各支队人员数量、车辆类型数量、消防事件上报数量、消防事件上报来源、
消防事件类型占比、消防事件发生峰值时段等关键指标数据。通过以上数据，可掌
握全市重要安保目标场所管理的健康状况、消防事件处理效率、监督举报来源分布
频发事件类型及时段，为消防安保管理案件预防、资源配置、人员调度、督查考核
等提供决策支撑。
1.1.1.189.7 历史记录
历史记录为事后追溯和总结提供便利。主要包括编辑和归档功能。用户能快速
查看到历史记录列表，编辑、查看及归档相关方案。
在编辑模式中用户可以录入方案的基础信息，包括方案名称、版本号、归档截
止日期、编制单位、编制人/组及使用说明。其次用户需要进行事件信息完善，包括

作战编号、报警时间、报警人、火灾（灾害）详细地址、火灾类型、火灾出动等级、
灾害事故类型和灾害事故等级等内容。用户还可以填写灭火救援作战记录详细情
况，包括死亡人数、受伤人数、疏散人数、救出人数、第一出动时间、第一到场时间
等信息。同时可以上传其他资料，包括录音、录像、图片等。完成方案编制可以支持
一键归档。用户可在归档模式中查看所有历史记录。
1.1.1.189.8 考勤打卡
（1）考勤打卡
本系统可以通过手机一键点击进行打卡，方便快捷。当用户进入考勤区域，
系统自动获取用户的实时定位，用户可直接进行打卡。
（2）考勤记录查看
用户点击考勤记录，可以按日历查看考勤打卡情况。正常打卡日历将正常显
示，异常打卡日历将显示为红色，提醒用户此为异常状态。
（3）打卡设置
在打卡设置中设有团队管理员和考勤负责人两个模块。在团队管理员模块，
管理员可以设置组织架构中的考勤负责人及团队成员；在考勤负责人模块，负责
人可以设置本组织机构的考勤规则和打卡人员名单。
（4）考勤统计
团队管理员可以在该模板中查看到所有团队成员的考勤统计。通过时间查看
日、周、月的考勤统计。用户可通过搜索框、时间筛选按钮与团队筛选按钮选择查看
需要查询的对象的考勤记录。本系统支持一键导出报表。
1.1.1.189.9 通讯录
（1）通讯录查看
用户能够通过手机端查看相关组织机构内人员通讯录。
（2）通讯录搜索
系统支持模糊搜索，使用户能便捷查询。
1.1.1.189.10 待办任务
（1）任务查看
在待办任务的任务查看模块，工作人员可以通过手机端查看自己的待办任务
及任务通知。
（2）流程审批
工作人员可以通过待办任务的流程审批模块查看需要自己审批的流程，并对

流程进行操作，便捷办公。
（3）业务跟踪
工作人员可以通过手机端查看所有业务的业务流程流程进行状况，实时查看
业务进度。也支持对任务列表的搜索，快速找到所寻流程，查看流程相关进行情
况。
1.1.1.189.11 消息管理
（1）系统消息通知
管理者可以一键发送系统消息通知，选择接收成员，进行系统消息推送；工
作人员可以在消息管理中接受到系统消息通知。
（2）设备预警通知
系统支持报警处理任务手机端推送，及时将消控报警信息的具体情况（如报
警类型、报警时间、报警位置）发送给指定的安保消控人员，便于第一时间确认、
处理消控报警事件，提高报警处理效率。
（3）巡检通知
当工作人员的巡检任务未在限定时间内执行完成，系统自动推送提示到工作
人员手机端和管理人员的手机端。
（4）设备设施临期/过期通知
设备设施临近服役期或者已过服役期，系统会主动推送临期提醒消息，提醒
用户进行设备更换。在每次执行巡查操作时也会推送提醒消息。
（5）漏检通知
当工作人员执行完巡检任务时，若有漏检的情况，系统自动推送提示到工作
人员手机端和管理人员的手机端。
（6）消息记录
工作人员能够在消息记录里查看到所有消息历史，方便事后追溯。用户还能
根据时间、关键词快速搜索消息记录。
1.1.1.189.12 资料查询
（1）分类查看
在资源查阅中分门别类的收录消防业务相关各项资料，同时可对法律法规、
告警手册等技术文档等多种类的资料进行管理。方便各参与方对于重要资料的查
看。
（2）资料下载

用户可在资料查询中随时下载所需资料。推进资料数字化无纸化管理，有效
的避免了资料的遗失。
1.1.1.189.13 个人中心
（1）个人信息
用户可在手机端个人信息中查看个人的基本信息。基本信息包括用户姓名、账
号、手机号码、性别、组织机构等。
（2）工作排行
用户可在手机端工作排行中查看个人的排名。便于帮助用户更好了解自身情
况。
（3）密码设置
用户可在手机端密码设置中通过输入旧密码的方式或手机号码短信验证的方
式修改密码。
（4）推送设置
用户可在手机端推送设置中选择开启或关闭通知，并选择通知频率及方式。
（5）在线客服
用户可在手机端在线客服中咨询所遇到的困难。后端客服将及时查看并帮助
用户解决问题。
（6）帮助中心
用户可在手机端帮助中心中查看常见问题，便于用户更快、更好掌握本小程
序使用方法，快速上手。
（7）账号注销
用户可在手机端账号注销中注销当前账户。
1.1.1.190 管理支撑
1.1.1.190.1 权限管理
重要目标消防勤务管理系统基于多租户权限架构模式，提供统一功能部署、
各级自主分配权限模式，实现多级自定义权限管理。
（1）管理中台
管理中台提供套餐管理、菜单管理、功能操作、接口管理及移动应用管理，集
中配置各端功能权限，实现了菜单级、按钮级、接口级的精细化权限控制。
（2）业务系统
业务系统即总队、各支队的业务管控平台，提供各级系统的角色管理功能、基

础属性类型管理、组织机构管理、用户管理。该功能可按实际业务场景进行灵活的
权限配置。
1.1.1.190.2 组织管理
系统提供灵活的组织管理，可以对组织层级和属性进行自定义配置，做到权
限可通过组织分级管理，适用于各类复杂组织机构的精细化管理。结合数据权限
配置，可以通过组织机构对同源数据进行隔离管理；结合用户角色管理，可以实
现跨组织管理、组织内部精细化管理等具备消防管理特色场景。
1.1.1.190.3 人员管理
人员管理用于管理业务场景中的各类业务人员和作业人员，通过绑定人员定
位、对讲机、执法仪等设备，助力远程调度指挥管控。系统提供的人员管理模块可
以自定义人员属性、组织、类型、角色，可以绑定各类智能穿戴设备，定义人员所
属网格、车辆、建筑，实时掌握人员定位情况、签到情况。
1.1.1.190.4 传感器管理
系统会接入大量的智能传感设备，而传感器管理模块可以对传感器和传感器
的属性进行自定义。
为了统一接入管理，系统支持传感器供应商管理，用于更好的管理各供应商
的传感器设备。
为便于传感器接入和数据管理，系统提供统一接口进行数据采集，按照传感
器体量进行分布式部署，单实例支持上万个传感器设备数据点的实时上传。
1.1.1.190.5 设备管理
系统提供了设备管理模块，实现对传感器进行数据汇集。通过对传感器采集
的各个精细数据点的数据组合，可构建设备对象，并结合该对象可查看其运行参
数，并提供设备归类功能，实现对设备数据的自定义统计分析，为调度决策提供
有力支撑。
同时设备管理作为系统管理的最小业务模型，可以将设备绑定至人员、车辆、
建筑等对象，进一步提升管控对象的智能感知能力。
设备管理模块还提供了对设备传感器的配置、设备报警状态及触发条件的绑
定。
1.1.1.190.6 流程管理
为加强调度指挥管控的数据流转管理，系统提供工作流引擎及相关流程的自
定义配置功能。

流程定义包括：对流程节点和流程表单的自定义配置；基于平台提供的组织、
角色、用户对流程处理人进行灵活配置。
1.1.1.190.7 事件管理
平台提供事件管理的基础功能，包括定义事件的模板和定义事件的基本信息。
通过事件定义，配置完成项目在使用过程中发生事件的基本描述并绑定工作流，
实现事件的自流程处理。
（1）事件模板定义
事件模板定义主要功能是制作事件上报时填写表单的模板和事件处理时填写
表单的模板。制作模板时，可以根据使用场景选择单选、多选、文本、多文本、数值
图片、文件、人员定位等数据类型。制作完成的事件模板可以在事件基本信息定义
中进行绑定。
（2）事件基本信息定义
事件基本信息定义主要定义了事件的名称、事件的编码、事件的类别、事件关
联的流程和事件的模板等信息，完成了对一个事件的分类与基本描述，以便在具
体业务中使用。
1.1.1.190.8 事件中心
平台提供事件中心功能做为事件处理与分发的集散地，提供了两种事件上报
的方式：移动端上报和接口上报。通过事件中心，无论是内部用户还是第三方平
台甚至是智能硬件，都可以灵活的发起事件并进行事件处理。
（1）事件上报
系统提供事件上报功能，支持移动端上报和接口上报。移动端上报提供了一
个标准化的 H5 上报页面，通过选择需要上报的事件类型，自动填充上报表单，
并且根据 GPS 定位，可以自动获取事件上报位置支持位置的自定义拖拽。接口上
报提供了一套标准化的事件上报接口，主要用于平台的二次开发、第三方平台事
件接入和智能硬件上报事件等使用场景。
（2）事件处理
系统提供统一的事件处理中心，根据事件的不同配置，由相应的人员进入事
件中心进行事件处理，包括告警信息处理、告警信息反馈、逾期未处理信息、事件
归档、统计分析、告警规则资料、动态展示和视频管理查看等功能，提供了一套自
流程的事件处理机制并保留了人工对事件干预的能力。

1.1.1.190.9 报警管理
系统提供报警管理功能，主要针对智能设施设备或者重点关注区域内传感器，
如易起火点监控传感器等，当传感器的数值超过设定的阈值是，进行设备报警并
根据绑定的不同事件推送到事件中心通知相关人员进行处理。
（1）设备条件设置
设备条件设置功能主要设置了设备告警及触发事件的条件，通过选择设备上
绑定的不同传感器的条件阈值并关联不同事件，组合满足实际使用过程中的不同
情况。
（2）设备状态设置
平台支持设备状态的自定义设置，默认设备状态为“正常”，通过设置不同
的传感器字段，绑定不同的条件进行设备的告警处理。
1.1.1.190.10 定位管理
定位管理功能提供了标准化的定位接入接口、定位坐标转换工具和电子围栏
等功能，实现人员、车辆、设备在地图上实时位置的显示和轨迹跟踪等功能。
（1）标准的接入接口
系统提供了标准的坐标接入接口，可以接入不同厂商不同设备的定位数据，
包括 GPS 定位、蓝牙定位、UWB 定位等。
（2）坐标转换工具
系统提供了一套基础的坐标转换工具及接口，支持 WGS84、GCJ102、BD09
等标准坐标的相互转换。
（3）电子围栏
系统提供电子围栏功能，可以在地图上根据实际情况绘制电子围栏并将人员
和车辆绑定在电子围栏。通过电子围栏功能结合定位，可以记录人员进出电子围
栏的情况，记录人员在电子围栏中的轨迹，分析人员在电子围栏中的行为，辅助
判断人员的工作情况。
1.1.1.190.11 在线监测
系统提供了基本的在线监测功能，结合地理信息，完成了人员/设备基本信息
监测、设备告警信息监测、事件信息监测等功能。
（1）人员设备基本信息监测
系统可以在地图上实时展示人员和设备的位置，点击后可查看人员/设备的基
本信息、实时信息和设备运行趋势图表等。如果是监控设备，可以实时查看视频监

控画面。
（2）设备报警信息监测
当设备发生告警时，在地图上对应位置，设备会进行闪烁报警，并推送告警
记录到相应的画面。另外，系统整合了基本的设备报警分析图表，可以根据时间、
设备类型、报警类型等维度对报警信息进行监测分析。
（3）事件信息监测
当发生事件时，结合事件中心和地理信息，会在相应的位置推送事件信息。
结合分析图表，以发生时间、事件类型、处理时长等维度对事件进行监测分析。
1.1.1.190.12 调度指挥管理
（1）实时视频调度
系统可以对在线的移动终端设备进行音视频调度，使用视频接收终端，实时
收看现场移动终端视频。
（2）双向语音通讯
移动终端与移动终端、视频调度平台等通讯设备之间的双向语音通讯的过程
中，通过 vlink 技术，保证无啸叫、无回音、保证音视频的同步，确保音视频的完
整传输。
（3）双向视频通讯
支持移动终端与移动终端之间的双向视频通讯，支持移动终端与视频调度平
台等通讯设备之间的双向视频通讯。支持高清视频分辨率，通过 4G、5G 或自组网
等多种网络与平台连接，以实现各个移动终端设备之间的视频通讯。
（4）视频录播和存储
录播功能可自动将录制的视频保存磁盘阵列服务器上，满足用户在服务器端
对录制和存储的需求。
（5）视频图片查询/下载
支持现场视频图像拍录传功能，将录像数据通过数据线上传到中心磁盘阵列
服务器，实现中心统一存储功能，用户登录中心磁盘阵列服务器，就可以直接浏
览权限范围以内的录制视频和图片，支持手动下载视频及图片，拷贝到备份服务
器。
（6）视频标记
视频录像均可以打标记，包括操作时间、内容、操作员、操作类型等，存储路

径进过密钥生成，可保证文件的唯一性，标记信息不允许使用者用户修改，只有
具有仅限的管理员才可以对标记信息进行相应的修改。
（7）数据存储
系统可以实现数据按多种不同分类进行存储，并对应标记数据信息，保证所
存储的数据为唯一的。
3.4.3.1.1 消息管理
消息管理是系统中消息汇聚、处理转发的中心，以消息队列为基础，实现内
外部系统大量消息数据的接入与转发。模块包括：消息发布、消息订阅、消息路由、
消息查询等功能。
（1）消息发布
系统提供消息发布功能，通过消息发布模块可以将消息推送到大屏端、移动
端和后台管理系统，为系统消息流转提供途径。同时结合消息队列技术，提升消
息发布量与消息到达率。
（2）消息订阅
系统提供消息订阅功能，部分消息可以向订阅用户进行定向推送。根据不同
用户订阅的不同内容，提供个性化的推送服务。
（3）消息路由
系统消息集成模块以分布式的方式集成多个消息管理模块，系统在接收或者
发送消息时，可根据当前各消息管理模块的压力以及使用情况进行路由，从而缩
短了消息到达时间并保证到达率。
（4）消息查询
系统提供消息可视化查询页面，管理员或者用户可以在管理页面查询已发送、
已接受的消息历史记录，并对相关消息进行跟踪，管理消息是否发送成功，是否
重新发送。
3.4.3.1.2 数据管理
主要是管理内外部系统业务数据，为系统提供业务数据支撑，模块包括：多
数据源、数据读写、任务调度、任务管理等功能。
（1）多数据源
系统支持多数据源接入，支持主流关系型数据库 Mysql、SQLServer、Oracle 等，
支持分布式文件存储数据库 MongoDB 等。

（2）数据读写
系统支持数据读写事务全覆盖，保证业务事件操作的原子性、一致性，同时
通过引入缓存、搜索引擎等机制，保证了高并发、大规模数据查询时系统的效率。
（3）任务管理
系统提供可视化任务管理功能，可以对系统中运行的任务进行实时监控，掌
握每个任务运行情况以及任务启停。
（4）任务调度
系统支持以分布式框架实现任务的调度，实现任务负载均衡和任务集群。
3.4.3.1.3 API 服务
系统通过 API 服务模块，对外提供完善的 API 服务，用于系统内部数据的获
取与平台功能的二次开发。模块包括：API 开发、服务编排、API 集成、API 管理等
功能。
（1）API 开发
系统提供完善的 API 开发包，支持 JAVASDK 和 JSSDK 等目前主流的 API 开
发方式，提供完善的 API 接口，主要分为基础服务接口、管理服务接口、资源服务
接口，以便外部系统基于 API 进行二次开发。
（2）服务编排
系统提供服务编排功能，通过调用多个微服务，并对每个服务的返回结果做
数据处理，最终整合成一个大的结果返回给前端，使系统具备更高扩展性。
（3）API 服务
API 服务对应大量 API 接口，包括系统内部 API 和一部分外部工具类 API 接
口。
（4）API 管理
系统提供完善的 API 服务管理页面，可以按照用户需求查看、调试 API，同时
支持 API 管理的权限控制和对外发布。
3.4.3.1.4 流程管理
系统基于流程服务结合业务需求，可以接入外部流程或者通过流程触发外部
服务。流程服务模块包括：外部流程、流程服务等功能。
（1）外部流程
系统支持接入外部流程，通过函数可以调用外部已经形成的流程，并获取返

回结果。
（2）流程服务
系统提供独立的流程集成服务，支持负载均衡和外部调用。
3.4.3.1.5 身份管理
为系统提供统一的鉴权接口，保证权限唯一性、统一性与安全性，主要包括：
统一访问、统一身份、单点登录、统一权限等功能。
（1）统一访问
系统集成多个微服务并提供统一的访问入口，通过访问入口对各功能进行路
由。
（2）统一身份
系统在多个模块中保证了身份的统一，保证了用户在使用系统时功能的完整
性与稳定性。
（3）单点登录
系统实现单点登录功能，通过单点登录获取 token，用户可以在其他外部系统
获得同样的权限认证，不需要重复登录。
（4）统一权限
系统提供一套统一的权限认证机制，不止是系统内部，也支持外部系统通过
API 进行鉴权。
3.4.3.1.6 视频基础管理
（1）集群化管理
1）负责视频组件的集群创建和维护工作。
2）负责集群内各节点的添加、删除、修改和运行状态监控工作。
3）负责业务响应、处理的集群内的负载均衡工作，动态调配集群处理资
源，提高系统运行效率和响应速度。
4）维护集群运行高可靠性，单/多点故障时业务压力自动调整保证业务处理
不中断。
（2）虚拟化管理
1）将系统内存储节点内数据块通过虚拟化统一整合成为资源池，实现用户
对资源池的透明化管理。
2）资源池灵活划分录像池，通过录像池负载视频/图片数据的存储工作。
3）录像池灵活调整，支持录像池创建后的扩大和缩小。

（3）离散存储管理
1）对某路或多路数据流进行切片后，按照内置离散算法自动分散到管理库
的不同存储设备的数据块中进行存储。
2）对某路或多路数据流进行切片后，按照内置离散算法分散到指定的部分
存储设备的数据块中进行存储。
3）提供数据读取并发响应功能，提高系统数据吞吐量和响应效率。
（4）录像管理功能
根据配置要求确定通道和存储地址，负责将视频流数据向录像池写入操作。
（5）视频录像
1）按照用户制定的计划保存前端设备采集的录像数据，录像类型、录像头。
2）支持动态修改录像类型，即在采集视频数据过程中，可以按报警类型修
改录像的类型，并及时保存到系统中。
（6）视频回放
1）支持根据编码器名称以及时间段、录像类型对录像数据进行回放。
2）支持根据编码器名称以及时间段对录像数据进行回放时间定位。
3）支持快放、慢放、倒序回放和手动停止回放。
4）支持按帧回放。
（7）图片存储
支持按照用户制定的计划保存前端设备采集的图片数据。
（8）图片下载
1）支持按时间段下载图片。
2）支持浏览器 http 的 URL 方式下载图片。
（9）图片压缩
支持图片大小压缩和尺寸缩放。
（10）周期覆盖
按策略支持按周期、容量进行图片数据的周期覆盖式存储。
（11）视频结构化分析
从数据处理的流程看，视频结构化技术将监控视频转化为人和机器可理解的
信息，并进一步转化为消防实战所用的信息，实现视频数据向信息、情报的转化。
视频结构化的重点在于对行人、车辆和物体的特征识别和属性检索，以及基
于上述基础上的行为判定和场景识别。

（12）视频图像信息库
视频图像信息数据库根据用视频内容分析的结果，将视频流中的人/车/物等
进行目标检测和识别，并统一录入到数据库中。
（13）视频图像信息检索
数据检索完成系统内数据的快速查询，要求采用先进的语义检索技术实现大
量数据秒级返回结果。
1）智能检索
支持对摄像机实时结构化和历史结构化结果的检索查看，以及对下载和上传
的视频文件结构化结果的检索查看和以图搜图。
2）自定义检索
视频图像信息数据库对视频结构化后的所有属性字段建立索引，要求支持任
意属性组合的查询。
3）文件浏览
用户可以直接通过视频图像信息应用系统的功能界面对文件进行分类浏览，
浏览的同时可以进行播放预览、下载导出等操作，要求至少支持 0.5X-4X 的播放。
4）模型优化
视频图像信息数据库要求支持对用户的业务数据进行查询统计定制，根据用
户的需求对相应存储分析模型进行设计优化。
3.4.3.1.7 移动管理
移动管理是针对移动端应用开发（包括 IOS 和 Android）搭建的一套基础的
前后端框架，框架包含了移动端开发规范、前端布局、移动应用标准体系等。
（1）负载均衡
重要目标消防勤务管理系统 APP 服务采用 HAProxy 作为负载均衡。 HAProx
y 可以支持万级别的并发连接，易整合到架构中，同时可以保护 web 服务器不被
暴露到网络上。
（2）消息队列
重要目标消防勤务管理系统 APP 服务选用 RocketMQ 作为消息队列支撑消息
队列，能够帮助业务系统解构提升开发效率和系统稳定性。
（3）容器技术
重要目标消防勤务管理系统 APP 服务器采用容器化部署和微服务架构。

（4）Kubernetes 技术
容器的管理和发布采用 Kubernetes 技术，能够自主的管理容器保证云平台中
的容器按照用户的期望状态运行，实现便捷高效的部署、规划、更新、维护各个工
作节点。
3.4.3.1.8 公共服务
根据重要目标消防勤务管理系统建设需要，还提供权限服务、文档服务、流程
服务、表单服务等基础的公共服务。
（1）权限服务
重要目标消防勤务管理系统权限控制有三个层次：
1）菜单权限：系统管理员可以针对某个功能菜单，设置针对用户、角色、组
织的可见性和可操作性权限；
2）按钮权限：针对新增、删除、查询、修改按钮，系统管理员可以设置针对用
户、角色、组织的可见性和可操作性权限；
3）数据权限：针对系统数据范围，系统管理员可以针对用户、角色、组织设
置可见性权限。并且，系统管理员可以通过设置条件脚本，使数据默认按对应条
件显示。
（2）文档服务
根据重要目标消防勤务管理系统建设需要，提供的文档服务包括文档存储服
务和文档预览服务。
1）文档存储服务
文件存储服务提供统一的文档存储相关接口和后台管理配置界面，支持对阿
里云 oss、华为云 obs 等各类公有/混合云存储厂商，及 FastDFS、MongoDB 等各类
离线部署/私有云的分布式存储支持。业务系统通过调用文档存储服务相关接口，
即可满足各类业务系统文档存储需求。文档存储服务同时提供多种备份方式、磁盘
空间动态扩容、访问速度控制、安全访问策略等文档存储通用型功能。
（2）文档预览服务
文档预览服务结合文件存储服务，一方面可以快速的为业务系统构建预览服
务系统，让业务系统快速完成预览对接；另一方面文档预览服务通过反复迭代凝
练，目前支持近 200 种主流文件格式的预览服务，包括：office 文档、图片、PDF、
音视频、cad 图纸、三维模型、压缩包等。同时考虑数据安全性，文档预览服务支持

通过配置对下载操作、打印操作等具备安全风险的功能进行控制，可适用于各业
务系统。
（3）流程服务
1）工作流图形化设计
系统使用的工作流引擎是在 flowable 的基础上进行的二次深度开发。工作流
引擎符合 WFMC 标准（工作流管理联盟），提供工作流设计器、工作流引擎、工
作流调度器、流程导入导出适配器。用户通过拖拉的方式构建基础的工作流，并挂
载表单，分配权限。
2）流程组件封装
提供流程流转设计视图、流程节点详情设计器、自动逻辑节点的 API 调用配置
人工节点角色配置、服务编排输入输出衔接配置、流程导出设计图、定义脚本、流程
导入、节点状态编辑存储功能。
流程环节支持事件触发，可通过服务调用的方式 post 一个外部地址，支持流
程的嵌套、支持定时流程。
在流程流转过程中可启动调度功能，强制流程转向。
可通过脚本设定，在某个条件满足的情况下回退或前进若干环节。
支持流程事件组，可针对用户自定义属性进行权限设定。
3）流程事件和脚本自定义
可以建立各种按时间按角色的通知策略，通过调用服务接口的方式支持短信、
邮箱通知。
工作流节点配置支持完整的消息预警机制，提供短信、消息推送、系统消息入
口；支持调用后台事件。
流程的流转环节都支持到达前、到达时、处理中、处理后等预定义事件，还可
以通过脚本实现多个环节的联动操作。
4）流程的监控
提供对流程全局的监控机制，并可通过接口发送相应的通知事件。
对单个流程，提供终止、再流转、调度等操作功能。
（4）表单服务
根据系统建设需要，公共服务提供表单服务可以实现业务应用中的自定义表
单需求，通过表单开放接口和丰富的表单组件库进一步满足在 Web 和 App 中的自

定义业务表单需要。
1）表单设计器
表单设计器是基于 H5 技术实现的可视化编辑器，允许用户通过拖拽方式定
义表单布局、表单元素、表单动作等内容，支持流程单、单表、主从表等多种业务场
景。系统通过表单生成实体类，并从而构建数据库的相应表。同时，系统通过引入
视图的方式，将平台的其他数据源在表单中进行呈现，并能够通过类似于模态窗
口的形式，对选择结果进行回调显示。
支持表单嵌套，借助脚本可以实现多级组件和表单联动。
支持动态表单，用户根据业务情况动态增加表单。
支持流程间数据引用，可借助视图，将其他流程中的数据引用到本流程，结
合流程的嵌套，实现用户临时增加的协办审批。
2）表单接口
表单接口主要是通过开放接口的方式提供与外界数据库和应用系统进行交互，
包括组织机构权限框架接口、数据字典接口、表单处理扩展接口、表单调用接口等，
同时也可通过脚本方式，获取第三方的事件推送。
表单除了可以引用流程的数据，也可以引用其他应用的数据。
3）组件库
表单组件进行了高度封装，并且开放各类事件和属性接口，可与 BIM 和 GIS
等进行二次开发。
4）移动端数据表单生成器
通过基于 H5 的技术，自动生成移动端数据表，提供数据表单管理器、数据表
单设计器、数据展现加工管理、数据解析表单快速生成、可视化界面适配插件，实
现移动 APP 开发过程中对相关数据集成开发工作的支持。
3.4.4 应急保障边缘计算系统设计
1.1.1.191 总队系统设计
面向消防救援总队监控中心大屏可视化环境，凭借先进的人机交互方式，为
5 大安保目标：国博中心、奥体中心、人民大厦、渝州宾馆和南岸会展中心定制化
开发 3D 可视化，实现所有安保目标可视化管理，用以提升消防安保部门指挥决
策效率。
消防总队 3D 可视化内容包括：全市重点安保目标 3D 建模和渲染，全市勤务

概况、安保日志、监督检查、应急处置、实时监控、协同力量等消防勤务信息和勤务
信息档案的 3D 功能页面集成开发。
1.1.1.191.1 3D 模型效果及规格
（1）整体效果
本项目外观模型展现重庆市地图和国博中心、奥体中心、人民大厦、渝州宾馆
和南岸会展中心的形态、正确的相对比例及相对位置；精细模型须展现指定建筑
及设施形态、关键细节、正确的相对比例和相对位置。
系统基于三维实时渲染引擎技术，对 3D 模型进行贴图绘制和光影烘焙，使
钢铁厂模型兼具真实感、科技感和美观性；模型在可视化系统中可流畅展示，并
满足 720 度旋转、缩放操作。
（2）成果规格
1）坐标数学基础
本系统坐标系采用 WGS-84 坐标系。
2）数据格式
采用 3 DS MAX 兼容数据格式
3）要素模型技术指标
执行《三维地理信息模型生产规范》中Ⅳ级建筑物要素建模要求：
模型的基底轮廓线基于 1:500 比例尺地形图中建筑基底轮廓线直接生成并与
地形图保持一致；
模型可依据建筑物基底的几何形状及建筑高度通过拉伸等方法制作；
模型屋顶结构可简化表示大型建筑结构可主体建模表示,下穿结构、门廊、屋檐
烟囱、旗杆、城墙、栅栏、立面突出物或重点装饰等附属设施不进行表示。
（3）数据格式
1）采用无人机航拍影像的数据作为数据源
实施步骤数字线化图(DLG)
2）根据公司无人机航拍影像 1:500 DLG 数字线划图
数字高程模型(DEM)
3）成果为 1mx1m 范围覆盖整个厂区采用 WGS-84 坐标系。
数字正射影像图(DM)
4）采用无人机航拍影像的数据作为数据源，采用 WGS-84 坐标系。
（4）技术参数

总队采用成熟的 3D 引擎技术，并以 C/S 架构搭建。开发环境是一个实时 3D

环境，可通过在编辑器中可以添加模型，图片和文字等素材，也可以添加 PBR 材
质、阴影、HDR 图像、AO、景深等效果。
系统依托强大 3D 引擎的实时渲染能力和内部通讯节点，可完成模型、场景逻
辑、交互的构造和渲染。同时，可依托 3D 引擎实现内部节点与 B/S 实时通讯，达
到交互的效果。该 3D 引擎主要技术指标如下：
1）3D 引擎自带的工具可以快速制作各种拼接屏，异形拼接以及投影融合效
果；
2）3D 引擎原生支持 FFMpeg 音视频解码；
3）3D 引擎可支持 TXT、Excel、XML 等多种数据库；
4）3D 引擎支持 RSS/RDF、JSON 等数据的读取控件，方便易用；
5）3D 引擎可提供额外的脚本支持，支持二次开发扩展功能；
6）3D 引擎可以像 PS 一样通过使用滤镜或编写 Shader 来实时改变画面效果，
支持常见模型格式导入。同时还支持与 Cinema 4D 实时联动；
7）3D 引擎提供了粒子系统，通过粒子系统，可以对画面进行更加优化处理。
（5）实施步骤
通过对已有资料分析和整理，提取建模所需信息，并在建模软件中导入相关
资料和提取的资料信息，编辑生成三维建筑模型，并存储为相应的模型文件格式，
具体实施路线如下：
1）数据整理
具体包括 DLG、DEM 数据坐标系的一致性与区域完整性处理 DLG 数据的建
筑附属设施合并。
2）建筑信息提取
以 DLG 为基础数据结合 DEM 提取建筑物的轮廓平面坐标、底部高程和顶部
高程。
3）建筑信息输出
编写程序自动输出满足建模格式要求的数据。
4）模型体块生成
编写程序计算建筑高度利用三维建模软件根据建筑轮廓各顶点坐标、各部分
顶面高度生成三维体块模型。

5）数据编辑
检查数据生产范围内的三维体块模型，对因原始数据错误(如基底轮线异常、
模型拓扑结构异常等)造成的模型生成异常进行检查改，并丰富建筑层次结构，对
重点表现建筑进行细化调整。
6）数据存储
编写程序对生成的海量三维体块型数据进行分幅存储，数据格式为：3DS
MAX 兼容格式。
（6）视觉与功能性交互
本系统三维模型可展现重庆市地图和各个重要安保目标。同时，可展示其相
对比例及相对位置，并基于三维实时渲染引擎技术，对三维模型进行贴图绘制和
光影烘焙。使模型兼具真实感、科技感和美观性。模型在可视化系统中可流畅展示，
镜头转场和特效动画时无明显加载和卡顿现象。
本项目系统支持鼠标键盘控制和大屏端控制，同时支持采用无线平板控制。
系统支持大屏端、PC 端、手持移动端与主控服务器通讯，实现控制端与大屏可视
化内容实时交互。
本项目视觉与功能性交互工作范围包括：
1）对 3D 模型进行贴图绘制和光影烘焙；
2）完成 3D 模型的 720 度旋转浏览；
3）完成镜头转场、特效动画和数据展示等交互效果；
4）对设备状态、环保监测、运行安全、监控视频等数据按照类别、主题、场景在
3D 模型画面中进行图形化、可视化展示；
5）支持与系统内嵌 html5 页面的联动交互；
6）支持使用电容触摸屏对大屏进行全屏多点触控操作。
7）支持采用无线平板控制，支持手持移动端，通过 TCP/IP 协议，与主控服
务器通讯，实现控制端与大屏可视化内容实时交互。
（7）分辨率
系统能够根据用户硬件设备条件灵活扩展与调整，可实现主流分辨率
（1920*1080）实时渲染，支持输出与用户大屏幕的物理像素一致、清晰完整的图
形。系统采用参观者或使用者看到的最佳显示比例进行设计，不出现明显的变形、
拉伸和模糊。

（8）连贯性
总队 3D 可视化内容的系统场景变换时做到同步、快速地切换，无明显延迟和
卡顿；系统中动画在屏幕上能够较平滑地运动，无明显的停顿或跳帧；如果大屏
幕整体上被划分为多个显示分区，各显示分区接缝处无明显的痕迹，动态图形在
分区处的变化能较平滑显示，一个元素从一个分区到另一个分区可平滑穿越，无
明显的超前或滞后。
（9）数据实时性
对于实时数据的显示，需要以较高频率进行定时刷新，以反映真实情况，其
中重要点位实时数据刷新周期不超过 3 秒，与实际操控系统的数据延迟不超过 10
秒。图形上的实时数据刷新采用局部刷新技术，避免频繁对整个屏幕刷新显示。
1.1.1.191.2 功能界面配置方案
（1）全市消防勤务信息
以资讯卡片的形式展示全市当前消防勤务信息。资讯卡片由活动图片、活动状
态、活动名称、起止时间、活动地点以及详情组成。活动状态包括待开始和进行中两
个类型。点击任意活动的详情，可进入该活动的“详细页面”。
“详细页面”包含勤务概况、安保日志、监督检查、应急处置、实时监控、协同力
量 6 个一级功能模块。
1）勤务概况
包含活动概况、勤务方案、指挥机构、力量部署 4 个二级功能模块。
 活动概况
可查看此次活动的详细介绍，包括：活动名称、时间、地点、规模、内容、涉会/
住宿场所等文字和图片，以及该活动涉及到的建筑信息和周边情况，包括 2 个三
级功能模块。
 勤务方案
点击后可查看完整的勤务方案文件。
 指挥机构
点击后可查看此次活动完整的组织架构图。
 力量部署
包括整体部署、点上部署 2 个三级功能模块。
2）安保日志

包含安保日志、警情信息 2 个一级功能模块。
 安保日志
以列表形式展示从活动开始，到总结为止发生的所有日志性记录，列表由序
号，时间，内容组成。同时，可以模糊搜索查询列表内容。
 警情信息
以列表形式展示所有警情信息，列表由序号，时间，警情内容组成。同时，
可以模糊搜索查询列表内容。
3）监督检查
包含驻勤团队、团队日志、检查执法 3 个二级功能模块。
 驻勤团队
包含驻勤团队统计图表和人员在位情况 2 个三级功能模块。
 团队日志
以列表形式展示驻勤团队的所有团队日志。列表由序号，时间，内容组成。同
时，通过团队筛选按钮和模糊搜索查询列表内容。
 检查执法
以列表形式展示驻勤团队的所有检查执法信息。列表由序号、责任区域、隐患
位置、火灾隐患（包含上传图片图标，点击可查看隐患图片）、整改责任人、整改
措施、整改情况（包含上传图片图标，点击可查看整改图片）、行政执法（包含上
传文件图标，点击可查看执法文件）、检查人员组成。同时，通过团队筛选按钮和
模糊搜索查询列表内容。
4）应急处置
包含应急团队、团队日志、应急准备、应急响应、战评总结 5 个二级功能模块。
 应急团队
包含应急团队统计图表和人员在位情况 2 个三级功能模块。
 团队日志
包括上级命令指示、重要活动 2 个三级功能模块。
 应急准备
包含力量集结和应急预案 2 个三级功能模块。
 应急响应
包含接处警记录、力量调集、火场文书 3 个三级功能模块。

 战评总结
以列表形式展示接警、调派、出动、途中、到场、战斗、返队各阶段战评总结信
息。列表由阶段名称、阶段点评、战斗点评组成。
5）实时监控
包含视频在线、远程监控 2 个二级功能模块。
 视频在线
包括高空瞭望、道路监控、单位视频、单兵图传、专家在线 5 个三级功能模块。
 远程监控
包括消防设施运行、设施类告警、管理类告警等功能模块以及展示配电箱温度
信息。
6）协同力量
包含政府部门、社会单位 2 个二级功能模块。
 政府部门
以列表形式展示应急、公安、相关委办局等政府部门力量的具体信息，列表由
序号，协同力量名称、负责人姓名及联系方式组成。同时，可以通过模糊搜索查询
列表。
 社会单位
以列表形式展示供水、供电、供气、交通运输、医疗救护、环境保护、通讯、专职
消防队、微型消防站等社会单位力量的具体信息，列表由序号，协同力量名称、负
责人姓名及联系方式组成。同时，可以通过模糊搜索查询列表。
（1）全市消防勤务信息档案
以资讯卡片的形式展示全市勤务信息档案。资讯卡片由活动图片、活动名称、
起止时间、活动地点，以及详情组成。用户可通过时间选择按钮对档案按照时间进
行筛选。点击任意活动的详情，可查看该活动的详细信息。详细信息包括：勤务方
案、安保日志、重要警情、监督执法、战评总结、政治审查、基层上报信息（基层分
方案、演练记录、活动总结）。
1.1.1.192 国博中心系统设计
1.1.1.192.1 3D 模型效果及规格
（1）整体效果
展示国博中心建筑、设施及周边的形态、正确的相对比例及相对位置。

系统基于三维实时渲染引擎技术，对 3D 模型进行贴图绘制和光影烘焙，使
钢铁厂模型兼具真实感、科技感和美观性；模型在可视化系统中可流畅展示，并
满足 720 度旋转、缩放操作。
（2）成果规格
1）坐标数学基础
本系统坐标系采用 WGS-84 坐标系。
2）数据格式
采用 3 DS MAX 兼容数据格式
3）要素模型技术指标
执行《三维地理信息模型生产规范》中Ⅳ级建筑物要素建模要求：
模型的基底轮廓线基于 1:500 比例尺地形图中建筑基底轮廓线直接生成并与
地形图保持一致；
模型可依据建筑物基底的几何形状及建筑高度通过拉伸等方法制作；
模型屋顶结构可简化表示大型建筑结构可主体建模表示,下穿结构、门廊、屋檐
烟囱、旗杆、城墙、栅栏、立面突出物或重点装饰等附属设施不进行表示。
（3）数据格式
1）采用无人机航拍影像的数据作为数据源
实施步骤数字线化图(DLG)
2）根据公司无人机航拍影像 1:500 DLG 数字线划图
数字高程模型(DEM)
3）成果为 1mx1m 范围覆盖整个厂区采用 WGS-84 坐标系。
数字正射影像图(DM)
4）采用无人机航拍影像的数据作为数据源，采用 WGS-84 坐标系。
（4）技术参数
总队采用成熟的 3D 引擎技术，并以 C/S 架构搭建。开发环境是一个实时 3D
环境，可通过在编辑器中可以添加模型，图片和文字等素材，也可以添加 PBR 材
质、阴影、HDR 图像、AO、景深等效果。
系统依托强大 3D 引擎的实时渲染能力和内部通讯节点，可完成模型、场景逻
辑、交互的构造和渲染。同时，可依托 3D 引擎实现内部节点与 B/S 实时通讯，达
到交互的效果。该 3D 引擎主要技术指标如下：

1）3D 引擎自带的工具可以快速制作各种拼接屏，异形拼接以及投影融合效
果；
2）3D 引擎原生支持 FFMpeg 音视频解码；
3）3D 引擎可支持 TXT、Excel、XML 等多种数据库；
4）3D 引擎支持 RSS/RDF、JSON 等数据的读取控件，方便易用；
5）3D 引擎可提供额外的脚本支持，支持二次开发扩展功能；
6）3D 引擎可以像 PS 一样通过使用滤镜或编写 Shader 来实时改变画面效果，
支持常见模型格式导入。同时还支持与 Cinema 4D 实时联动；
7）3D 引擎提供了粒子系统，通过粒子系统，可以对画面进行更加优化处理。
（5）实施步骤
通过对已有资料分析和整理，提取建模所需信息，并在建模软件中导入相关
资料和提取的资料信息，编辑生成三维建筑模型，并存储为相应的模型文件格式，
具体实施路线如下：
1）数据整理
具体包括 DLG、DEM 数据坐标系的一致性与区域完整性处理 DLG 数据的建
筑附属设施合并。
2）建筑信息提取
以 DLG 为基础数据结合 DEM 提取建筑物的轮廓平面坐标、底部高程和顶部
高程。
3）建筑信息输出
编写程序自动输出满足建模格式要求的数据。
4）模型体块生成
编写程序计算建筑高度利用三维建模软件根据建筑轮廓各顶点坐标、各部分
顶面高度生成三维体块模型。
5）数据编辑
检查数据生产范围内的三维体块模型，对因原始数据错误(如基底轮线异常、
模型拓扑结构异常等)造成的模型生成异常进行检查改，并丰富建筑层次结构，对
重点表现建筑进行细化调整。
6）数据存储
编写程序对生成的海量三维体块型数据进行分幅存储，数据格式为：3DS

MAX 兼容格式。
本系统三维模型可展现重庆市地图和各个重要安保目标。同时，可展示其相
对比例及相对位置，并基于三维实时渲染引擎技术，对三维模型进行贴图绘制和
光影烘焙。使模型兼具真实感、科技感和美观性。模型在可视化系统中可流畅展示，
镜头转场和特效动画时无明显加载和卡顿现象。
本系统三维模型可展现国博中心的重要安保目标。同时，可展示其相对比例
及相对位置，并基于三维实时渲染引擎技术，对三维模型进行贴图绘制和光影烘
焙。使模型兼具真实感、科技感和美观性。模型在可视化系统中可流畅展示，镜头
转场和特效动画时无明显加载和卡顿现象。

（7）分辨率
系统能够根据用户硬件设备条件灵活扩展与调整，可实现主流分辨率
（1920*1080）实时渲染，支持输出与用户大屏幕的物理像素一致、清晰完整的图
形。系统采用参观者或使用者看到的最佳显示比例进行设计，不出现明显的变形、
拉伸和模糊。
（8）连贯性
国博中心 3D 可视化系统场景变换时做到同步、快速地切换，无明显延迟和卡
顿；系统中动画在屏幕上能够较平滑地运动，无明显的停顿或跳帧；如果大屏幕
整体上被划分为多个显示分区，各显示分区接缝处无明显的痕迹，动态图形在分
区处的变化能较平滑显示，一个元素从一个分区到另一个分区可平滑穿越，无明
显的超前或滞后。
1.1.1.192.2 功能界面配置方案
国博中心系统界面整体划分为标题区、功能区和展示区三个部分。
（1）标题区
包含系统名称、返回按钮、紧急事件按钮、设备设施按钮、时间和日期。
（2）功能区
包含 6 个功能模块，由勤务概况、安保日志、监督检查、应急处置、数据分析、
重点监控 6 个模块组成。
1）勤务概况
主要展示国博举办的安保活动相关信息，包括活动概况、力量部署及指挥机
构，将活动的详细介绍进行统一呈现，方便领导随时调阅，同时实现人员动态管
理，明确任务分工。
2）安保日志

主要展示从活动开始到总结为止发生的所有日志性记录，将安保过程中所有
活动记录在案，方便用户全悉各类安保情况，实现安保留痕。
3）监督检查。
对安保范围内各类监控事件等处理数据进行多维度可视分析，辅助管理人员
洞察和把握消防安保事件发展态势，提升消防安保处置效率及准确性。
4）应急处理
集成室内定位、视频识别、视频会议、图像传输等应用功能，具备即时、交互的
调度模式，强化指挥中心扁平化指挥调度能力，提升指挥中心处置突发事件力度。
5）数据分析
将安保活动中设备告警总体数据进行呈现展示。并将众多数据按主题，成体
系地加以呈现，主要对应急力量、人员考勤、团队日志、设备告警、巡查告警等五个
方面进行多维度对比展现、分析数据，帮助用户从不同角度观察和分析数据及趋
势规律。
6）重点监控
深度集成各种视频监控系统，对安保范围内的公共场所、重点设备、特种场所
等重保场所进行全局态势监控，可以通过在地图上点击、圈选等多种交互方式，
调取相应监控视频，增强对重保场所的消防安保能力。
同时，结合移动应用端的相关功能，大屏可视化端可以同步现场人员打卡数
据，实时反应现场各个安保团队的人员数据。并且，大屏可视化端实现同现场单
兵设备的联动，可以快速通过大屏可视化端实现同现场的语音通话、第一视频获
取、人员位置获取等功能。
（3）展示区
包含安保场所名称、图层、功能展示。安保场所名称展示为重庆国际会展中心。
图层结合实时地图，对相应地区范围的周边水源、道路交通、涉会场所、毗邻单位
和视频监控点位进行展示。功能展示部分对用户对各个功能模块的操作进行展示。
3.4.5 系统接口
系统提供基于总线的服务与接口体系包含三类接口，即基础服务接口、管理
服务接口、资源服务接口(发现接口和资源接口)。其中，基础接口是将资源服务接
口和管理接口中基础性的操作定义成一个公共接口。这三类接口实现了信息资源
的发现功能、检索功能和管理功能。

图 5.3-33接口与服务图
基础接口服务：提供认证功能和 API 接入功能，包含有 API 服务集成接口和

身份接入集成接口。
管理接口服务：提供元数据管理的功能，包含数据集成接口、消息集成接口
和流程集成接口。
资源接口服务：根据系统资源提供资源整合管理接口，包括服务集成接口、
多云集成接口。
3.5 灾情回传系统设计
3.5.1 系统概述
按照预防和应急并重、常态和非常态结合的要求，针对应急事件事前预防、事
发应对、事中处置和善后管理过程，构建横向互联纵向贯通的应急体系，整合优
化各部门应急力量和资源，丰富各类灭火救援侦查手段，提高灾害现场应急救援
能力，保障公众生命财产安全。在纵向上协同市级、区县、街道/乡镇、社区/村镇，
横向上联动各部门，不断提高风险监测预警、灾情快速响应保障和智能决策分析
能力。
同时，借助无人机技术，及时采集回传图像和地理等灾害事故现场有效信息，
为在灾害事故现场开展高空侦查、辅助救援，确保第一时间掌握灾害事故现场情
况，提高消防救援队伍灭火救援能力，进而通过系统对前方和后端各类信息资源
进行统筹分配管理，实现灾害现场图像化、预案管理数字化、预测预警智能化、联
动指挥精准化、多方会议视频化，达到应急事件“看得见，叫得应，管得好”的

目标，推动跨部门、跨层级、跨区域的互联互通、信息共享和业务协同，打造富有
重庆市消防救援总队特色的应急管理体制，推进总队灾情回传系统建设。
图 5.3-34灾情回传系统示意图
本次灾情回传系统主要包括值班值守、协调会商、辅助决策、指挥调度、群组管
理、总结评估、移动应用和图像接入，具体建设内容如下：
图 5.3-35灾情回传系统功能架构图
3.5.3 值班值守
值班值守主要包括值班人员管理、值排班、事件接报、值班日报/要情编辑、值
班统计等功能。
1.1.1.193 值班人员管理
通过鉴权进行当日值班人员管理，记录值班人员在岗信息，并将值班人员姓

名、联系方式等信息显示在首页，方便查找，实现消防组织机构和人员信息的统
一管理和及时更新，为日常值守工作和突发事件处置的快速联动提供最准确的信
息。遇到紧急情况，可以实现快速联络沟通。
支持系统管理员管理值班人员基本信息、群组信息等内容，可通过构建常用
人员及所有人员名单，便于值班领导的管理使用。
1.1.1.194 值排班
值排班模块提供排班、智能排班、换班等功能，通过与值班成员信息的关联关
系，可以方便的选择值班人员。该模块以日历的方式呈现，操作简便，易学易用。
同时，系统支持值班表或值班安排导出、导入等操作。
1.1.1.194.1 排班
系统提供排班功能，管理员可选择当前排班部门进行排班，支持单人排班、
小组排班，选择值班日期、值班班次、值班周期、值班模式、值班人员等内容，完成
手动排班工作。
1.1.1.194.2 智能排班
系统根据不同用户的需求，定义排班规则，提供智能排班功能。若排班日期
长、排班人员多时，可选择智能排班，对本月剩余日期进行排班。
1.1.1.194.3 换班
在日常值班过程中，因突发事件需要调整排班人员顺序时，可通过系统的换
班功能，选择需要换班的日期和班次，对已排班人员的班次进行调换。更加人性
化的设计，便于日常排班管理。
1.1.1.194.4 值班提醒设置
值班人员可以通过值班管理系统连接短信平台，在排班信息确定后，自动发
送消息通知相关人员值班。同时，系统支持对换班、替班等设置提醒，便于相关人
员及时了解值班排班变动情况，及时到岗。
3.5.4 协同会商
协同会商子系统整合现场监控图像、单兵设备、移动终端和视频会议等多媒体
手段，全面覆盖各灾害现场，建立数据传输、语音通话、视频接入的融合通信系统
主要包括音视频会商和文件共享功能。
1.1.1.195 音视频会商
系统支持通讯录中组建音视频会议，也支持非通讯录成员以及与操作员通话
中的成员加入会场，可以同时召开多个会议互不干扰。同时，能够查看成员登记

信息及地理定位，实现内线电话、外线电话、集群对讲、视频会议终端、单兵、可视
电话等终端召开音视频会议功能。
（1）加入会场：操作员使用群答功能，可以将呼入队列中的所有用户加入
到操作员的默认会场中，进而使用会议相关的功能。
（2）呼叫用户加入会场：操作员在调度界面可以直接通过呼叫将用户加入
到会场中，方式有两种：
1）发起会议呼叫，将当前与操作员通话的用户加入会议。
2）会场添加用户，操作员在会场界面中，点击空闲坐席中的“+”号，可以
直接把用户加入到会场中。
（3）组呼加入会场：操作员在调度界面可以对快捷组发起组呼，将整个快
捷组的成员加入到会场中。
（3）选呼加入会场：操作员在调度界面可以对任意快捷组的任意个成员发
起选呼，将这些成员加入到会场中。
（4）操作员单独加入会场：如果操作员的手柄不在会议中，操作员可以单
独将手柄加入到会议中。
（5）会场无缝切换：在会议界面可以显示多个小型会场视图，每个会场只
能显示12名与会成员。如果此时会场中的成员超过12名，则可以切换到大型会场
视图，整个操作过程平滑过渡。
（6）踢出会场：操作员可以将会场中的任何用户移除出会场，被移除出会
场的用户会被保持。
（7）发言与禁言：操作员可以控制会场中成员的说话权限。发言状态用户允
许在会场中说话，禁言用户无法在会场中说话。
（8）会场锁定：调度员可以对会场开启锁定功能。开启锁定后，会场中任一
用户挂机，都会被系统自动追呼。被追呼的用户开始振铃，摘机后加入原会场中。
1.1.1.196 文件共享
系统支持结合语音调度功能，满足单对单的文件共享、会议组成员文件共享。
3.5.5 辅助决策
辅助决策子系统主要包括事故灾情预测分析和知识辅助分析功能。
1.1.1.197 事故灾情预测分析
事故灾情预测分析包括事故灾情调查、事故灾情核查、灾情备案。

（1）事故灾情调查
事故灾情调查的目的是为了真实准确掌握事故/灾情情况，为防灾、抗灾、救
灾提供可靠依据。
支持事故灾情调查信息的新增、编辑、预览等操作，以图表的形式展现灾情调
查地点、灾情类型、调查人、具体情况说明等。
（2）事故灾情核查
在事故灾情调查的基础上，对已有的事故灾情调查内容进行核查，提高事故
灾情调查准确度。
（3）事故灾情备案
对下级单位上报的事故/灾情信息进行统计与核查，并对信息进行备案。支持
新增备案事故/灾情操作，录入已发事故/灾情基本信息，包括事故/灾情地点、受灾
情况、上报人等内容。支持对已备案灾情的检索操作。
1.1.1.198 知识辅助分析
知识辅助分析采用知识图片技术展示应急相关知识内容，辅助领导分析。主
要内容包括：法律法规、标准规范、经典案例、重要文件等。
（1）法律法规，按照法律法规类别，对法律法规进行分类，主要分为：法
律、行政法规、地方法规、部门规章、地方政府规章。
（2）标准规范，按照标准规范类别，对标准规范进行分类，主要分为：国
家标准、行业标准、地方标准。
（3）经典案例主要是收集国内外典型的应急事故案例，也可从上级应急救
援指挥系统中事故管理中将典型事故纳入到本案例库中作为资源。
（4）重要文件，按照文件发布单位、发布日期进行分类梳理，主要分为：国
家文件、省级文件、市级文件、区级文件。
3.5.6 指挥调度
指挥调度主要包括资源分析、一键调度、现场指挥调度、任务跟踪反馈等功能。
1.1.1.199 资源分析
资源分析结合GIS地图，可利用工具，选定固定区域，展示事故灾害点附近
范围内的应急资源、力量位置与信息，监控、救援人员、车辆的位置和详细信息。
1.1.1.200 一键调度
针对突发事件，可根据事件类型、已有应急预案，对相关人员进行一键调度。

（1）语音调度
语音调度功能解决调度人员需要通过多种不同终端实现对固定电话、无线集
群、手机可视对讲APP、移动终端、单兵、PC等进行调度的问题，通过统一的调度台，
完成与各种通信终端的通话，以及对各种不同终端的“一键调度”，实现对应急
事件处置的统一指挥调度和应急决策信息的快速传达。
1）查看用户信息：点击快捷组中的成员，可以在用户信息栏目中查看到相
关信息。
2）单点呼叫：操作员成功登录客户端并进入调度界面后，可以在界面上对
快捷组成员发起呼叫。
3）组呼：操作员可以通过组呼功能，向选中快捷组的所有用户发起呼叫。用
户摘机后加入到操作员的默认会场，进行会议通话。
4）组呼通知：操作员可以预先录制一段语音，再通过组呼通知功能，将这
段语音播放给任意快捷组中的任意位成员。
5）选呼：操作员可以通过选呼功能，向多个快捷组中的多个成员发起呼叫。
成员应答后加入操作员的默认会场，进行会议通话。
6）监听：操作员在调度界面可以查看快捷组成员的当前通话状态，还可以
对正在与其他用户（除调度员外）通话的快捷组成员，发起监听。
监听后，调度员可以听到正在通话中的两位用户说话，通话中的用户无法听
到调度员说话。
7）保持与取消保持：操作员可以通过“保持”功能键保持当前通话。保持后
当前通话用户与操作员手柄保持音乐。操作员可以在不挂机的情况下，继续其他
操作。
操作员可以在任何状态下取消保持。取消保持后，操作员与取消保持的用户
通话。
8）强插：操作员在调度界面可以查看快捷组成员的当前通话状态，还可以
对正在与其他用户（除调度员外）通话的快捷组成员，发起强插。
强插后，调度员可以与正在通话中的两位用户进行三方通话。
9）强拆：操作员在调度界面可以查看快捷组成员的当前通话状态，还可以
对正在与其他用户（除调度员外）通话的快捷组成员，发起强拆。
10）点名：采用轮巡方式对需要到场或电话守候人员进行点名。

11）一键同振：对于级别高的应急事件，可对负责人进行一键同振，对负责
人的手机、工作电话、家庭电话等语音通讯设备进行同时呼出，以最快速度找到负
责人。
（2）短信调度
系统具备短信功能，可进行告警联动、群发、排队等功能。
短信界面支持操作：创建短信、答复、转发、打印、删除、更新、查询等；通过
文件夹可查看收件箱、发件箱、已发送短信、待发送短信、发送失败短信、已删除短
信、草稿；通过名单组可查询、使用所属组和其他各组成员信息；发送短信时可从
通讯录添加收件人，可添加附件，可设置发送时间，可预览发送内容。
（3）传真调度
系统支持传真功能，传真界面可实现的菜单操作有：创建传真、答复、转发、
删除、发送/接收、查询、扫描等。
通过文件夹可查看收件箱（查看传真文件）、发件箱（支持标题、传真号码、
发送时间查询传真和文件）、已发送传真（立即发送、定时发送）、已删除传真、草
稿、传真回执（含接收时间、接收单位、联系人信息、接收者签名）；
通过名单组可查询、使用所属组和其他各组成员信息。
广播式发送：系统可向多个用户发送传真文件，支持传真文件群发，支持传
真文件回执操作。
多路传真接收：系统支持多路传真接收，支持查看收件箱。
传真文件：支持原件扫描发送，支持多种格式传真文件WORD、PDF、JPG等
多种传真文件格式发送。支持传真文件通过传真机打印输出。
1.1.1.201 现场指挥调度
现场指挥调度着重与在GIS一张图上对周边应急资源的总体调度，包括人员
调度、视频调度、物资调度等。
（1）人员调度
通过在GIS一张图上限定事发地点周边一定公里内的人员的选定，召开临时
的音视频会议，便于领导对现场具体情况的了解，更加精细的调派处置人员。
（2）视频调度
系统提供与公安、交通、重点企业等部门的视频图象接入接口。一旦事故发生
时，能够将事故现场的视频图象切换到指挥中心的大屏幕上。

灾情快速响应人员可以通过地理信息系统上标注的视频监控点信息，选择需
要在指挥中心大屏幕上显示的视频流。灾情快速响应人员也可以通过查询地理信
息系统上某一区域的监控点，选择需要在指挥中心大屏幕上显示的视频流。
1）视频显示：调度终端通过1、4、9、16分屏查看视频，支持
CIF、4CIF、D1，720p、1080p多种分辨率，可进行实时播放、指定视频回放、回放快
进、快退等功能。
视频画面可进行手动切换，也可进行自动轮巡切换。
2）视频控制：可对视频进行调焦、调光圈、旋转等控制。具备轮巡功能的摄像
机，也可以进行轮巡控制。
3）视频编辑：视频可以进行分组编辑，在视频数量多的时候，分组分类方
式更方便操作员进行查找。同时支持全拼、首个字母快速查询功能。
4）视频绑定：视频可以标注详细信息，也可与负责人进行绑定。点击视频时
可显示视频信息及负责人信息，在GIS小地图上显示视频所在位置。
视频和负责人通讯方式绑定之后，可以与负责人进行通话，并具备强拆、强
插、监听、录音等功能。
（3）物资调度
在领导了解现场具体情况后，可对限定范围内的物资进行整体的调度，涉及
到管理物资人员、车辆的调度，在地图上对物资调度情况进行综合的管理。
1.1.1.202 任务跟踪反馈
任务跟踪反馈提供新增任务、待办任务、执行记录、已完成任务等功能。同时与
地图联动，领导可直接框选区域内的应急人员，将任务发送至相关应急人员，一
次可发向一人或多人派发任务，同时支持任务处置过程记录，提供任务派发记录
查询功能。
（1）新增任务
支持针对已上报事件，根据事件类型指派专员处理，通过系统内置的通讯录
选择相关人员。
（2）待办任务
可在待办任务中查看需要处理的任务。
（3）执行记录
在执行记录中可查看全部处理中的任务，包括任务指派时间、已处理时间、参

与处理对象，在处理的过程中可随时记录任务进展情况，若任务处理完成，点击
完结，在已完成任务中查看。
上级给下级指派任务时，也可在执行记录中查看跟踪任务进展。
支持任务处理完毕后，终止任务。终止任务可在已完成任务中查看。
（4）已完成任务
支持查看所有已完成任务，可精确检索和模糊检索任务，提高任务查询效率。
（5）任务查询
支持对已发任务的查询统计。
1.1.1.203 灾情信息汇总
灾情信息汇总主要以表格形式对灾情信息、动员信息、应急信息等进行汇总。
（1）灾情信息：主要包括灾种、发生时间和地点、受灾人口、人员伤亡、倒塌
和损坏房屋、农作物及其他方面的损失情况，灾害造成的直接经济损失等。
（2）动员信息：主要包括动员报告、动员的资料等内容。
（3）应急信息：主要包括事故报告、应急资源等内容。
1.1.1.204 信息审核
支持相关人员编辑预警灾情信息、公开信息、应急动态信息、处置进度等，可
选择突发事件预警信息发布平台、新闻网站、信息发布平台等多种发布方式，选择
对应审核人员，提交送审。
1.1.1.205 信息发布
系统支持接收送审信息，相关人员核查信息内容及准确性，若内容无误可通
过审核，系统将以选定的发布方式进行对应的发布推送；若审核内容不通过，可
返回至上报送审人员处，由其修改编辑后，再次送审。
1.1.1.206 信息公开
面向公众、各单位发布预警灾情信息、公开信息、应急动态信息、处置进度等内
容。信息发布平台包括首页、公开信息、应急动态、事件上报、处置进度等基本模块
同时支持用户自定义确认信息发布平台展现内容。
（1）首页
首页展示灾情信息公告、动态信息摘要、公开信息概要、处置进度概要、点击排
行等内容。选择某一条信息后，可跳转至事件/信息详细页面查看。
（2）公开信息

支持政府公开信息、最新文件、法规文件、规划计划等内容的公开发布，以发
布时间顺序倒序展示。
支持公开信息筛选及检索，选择某一公开信息后，可查看具体公开信息内容，
包括信息类别、公开日期、发布人员/单位、内容概述、具体内容等。
（3）应急动态信息
支持发布日常应急动态信息，可根据日期查询当天发布的应急动态信息，选
择某一应急动态信息后，可查看详细应急动态情况。
（4）事件上报
支持从信息发布平台填写上报突发事件。编辑记录内容含上报人、事发时间、
事发详细地点、事件原因、事件情况描述等。上报成功后，可获取该事件的编号。
（5）处置进度
支持以列表的形式展现所有上报事件信息，包括事件编号、事件标题、处理情
况、上报事件等。同时支持根据事件编号、时间范围、所属区域等内容查询事件处置
进度。
选择某一事件，可查看该事件处理的具体情况，包括经办人、处理结果等。
1.1.1.207 统计分析
支持对已发布的灾情信息、公开信息、应急动态信息、事件处置信息等进行统
计，展示事件处理完成情况、接收事件处理速度等，便于后期领导考核。
3.5.7 群组管理
根据群组管理支持生成应急成员组，可对群组进行增、删、查、改等操作，支
持组建特定项目的群组，便于沟通指挥。
同时支持对群组成员群发、单发短信、图片、视频、文件等内容，达到信息交互
的目的。
3.5.8 总结评估
实现对自然灾害、安全生成事故等灾害的分析及评估。主要包括过程再现、事
件评估、总结评估报告、应急能力评估等功能。
1.1.1.208 过程再现
在事故灾害处置之后，可通过系统查看处置记录，联动GIS地图，记录人员
执勤位置变化、物资调度方式等，展示事件节点处置时间，整体处置流程等，支
持根据结构化处理步骤再现事故过程。

1.1.1.209 事件评估
在应急事件发生时，评估事件可能造成的损失，支持应急事件评估数据的新
增、编辑、上报，根据应急事件现场情况，填写房屋预计损失、人员受伤情况等，
及早的作出评估数据，便于物资装备、补助等的申请。
1.1.1.210 评估报告
在事故灾情发生后，实地调查事故影响范围、受灾情况，并结合相关监测数
据对总体情况进行评估，支持生成总结评估报告。
3.5.9 移动应用
基于3G/4G等移动通信网络，利用单兵或手机等智能终端，实现现场与指挥
中心之间的互联互通，现场情况的高效反馈，指挥中心指令的快速下达。可实现
语音通话、视频通话、图像/视频回传、单兵定位与历史轨迹显示、视频点播等功能。
1.1.1.211 通讯录
支持用户本地通讯录的管理。系统会根据用户的电话呼入呼出情况，智能管
理常用通讯录，支持通讯录人员的搜索，支持联系人在线状态的显示。
可对用户的基本信息和在线状态进行查看，支持对用户的消息、语音电话、视
频电话的发起。可对快捷组进行消息、语音会议、视频会议的操作。
1.1.1.212 事件总览
在移动终端上显示当日上报事件列表及详细信息。事件以列表方式显示，列
表按上报时间倒序排列，可点击查看事件详情，显示内容包括上报单位、行政区
域、发生时间、事件内容、附件图片等。
1.1.1.213 事件查询
事件查询模块可按照时间、事件号、上报单位、事件类型、发案区域等信息查询
本终端处理的事件。
1.1.1.214 指令接收
指令接收模块包含工作指令（支持文字、图片、音频、视频）接收、反馈、指令
查询等功能。
支持文字、语音、照片、视频及文件的发送，并可一键发起语音及视频电话，
当处于群聊时，可一键发起语音及视频会议。
用户可对自定义的群组进行人员、名称及置顶管理。
1.1.1.215 到场处置反馈

到场处置反馈模块，各街道处置力量到达突发事件现场后，将到场确认和处
置情况反馈至指挥中心调度台，并同步GPS/北斗坐标。
1.1.1.216 领导审批
领导可以在移动终端上审批下级单位及指挥员推送的待审批事件，并且审批
的内容可同步推送至指挥台。
1.1.1.217 终端定位
APP可获取终端经纬度信息并上报系统，实现移动端定位及轨迹显示功能。
1.1.1.218 地图显示
可载入离线地图包，实现地图的基本功能，可在移动端上显示地图数据信息，
实现现场救援过程的辅助决策和图形化分析手段。
支持终端导航到事故位置，辅助现场人员快速到达事故现场。
1.1.1.219 资源展示
支持调用应急资源数据库，查询事发地址周边的应急资源与处置力量，并在
地图上展示应急资源。
1.1.1.220 即时消息
支持文字、语音、照片、视频及文件的发送，并可一键发起语音及视频电话，
当处于群聊时，可一键发起语音及视频会议。
1.1.1.221 音视频通话
指挥中心可对现场人员进行音视频通话，了解现场情况。
当电话连线成功后，可对通话进行除基本操作外的，转接、录音和转语音会
议功能。
1.1.1.222 多方会议
支持自定义创建多方语音/视频通话，通过会议记录可对历史会议进行一键发
起及自定义名称后收藏会议。
1.1.1.223 语音会场
支持多方语音通话，对用户可进行禁言、移出会议操作，对会议具备静音、免
提、全体禁言、锁定会议及结束会议等会控操作。
1.1.1.224 实时视频会议
移动终端装载的灾情快速响应APP软件可调用视频会议系统，加入视频会议。
支持多方视频通话功能，具备对视频会议的静音、免提、关闭摄像头、切换画

面及结束会议等操作。
可对进行中的视频会议进行收起操作，在会议过程中进行其他非语音视频功
能的操作，并可以一键返回会议界面。
1.1.1.225 视频监控
可调用视频监控系统，查阅授权的视频监控图像。可对视频监控进行收藏、最
近打开、推送记录、统一目录四个维度的查看与操作。
功能性授权：支持监控列表匹配，支持监控查看，支持云台控制、支持
D1、720P多种分辨率。
权限控制功能：权限划分，授权查看监控信息，未授权的监控点位无法查看。
对监控可进行回归预设点、云台控制、推送、回放和同级目录监控快速切换等
操作，并支持历史图像查看。
1.1.1.226 值班视频分析
为了提高系统使用的便捷性，利用移动端查看值班视频分析模块，这样管理
人员无需在办公室，随时随地即可查看报警信息和报警分析画面截图，便于领导
决策。
1.1.1.227 现场信息汇总展示
在系统建设前期，针对接入整合的专题数据，将现场的动态信息汇聚展现，
根据系统设置的阈值，提供多种告警模式，包括地图告警、短信告警、列表告警等
1.1.1.227.1 地图展示
现场信息汇聚展示可结合GIS地图，将已接入数据的前端采集站点的位置在
地图上展现，当发生告警时，标注点位持续闪烁，提示值班人员查看确认该告警
事件的准确性，点击标注点，查看异常参数，及时了解异常情况原因，做到快速
反馈响应。
可根据图层，选择需要汇聚展示的位置信息、内容等。
1.1.1.227.2 列表展示
系统支持以列表的形式采集展示数据信息内容，当出现异常数据信息，以列
表红色闪烁进行提示，确保值班人员尽早处置派送事件。
3.5.10 图像接入
提供的视频监控服务，可接入常态固定视频监控，也可以接入战时布控的车
载、单兵、布控球与无人机的视频，实现视频资源的联网接入和提供视频实战智能

应用功能。
1.1.1.228 视频接入
在自然灾害、安全生产等突发事件发生后，及时掌握事故现场的情况，利用
图像接入系统，提供强大的视频监控服务。根据灾情快速响应业务要求，接入以
下视频资源：
（1）安全生产风险监测视频：接入危化品、尾矿库、烟花爆竹、非煤矿山等高
危企业关键部位的视频，及时掌握关键部位的事前、事中及事后情况。
（2）相关局委办监测视频：接入林业、国土、水利、地震以及气象等委办局视
频，借助各局委办的视频资源掌握现场基本情况。
（3）事故现场视频：在突然事件发生后，可接入布控的车载、单兵、布控球
与无人机拍摄现场视频，为灾情快速响应调度提供基础。
1.1.1.229 视频监控
实现对视频图像数据、业务应用数据、系统信息数据的共享需求等综合集中管
理。采用B/S架构配置、C/S架构控制结合的方式，实现视频安防设备接入管理、实
时监控、录像存储、检索回放、智能分析、解码上墙控制等功能。
（1）视频接入
1）设备接入
视频监控组件支持SDK、Ehome、GB28181、Onvif协议添加编码设备并进行视

频相关业务应用。
2）设备管理
设备管理支持设备的添加、修改、删除，批量导入导出设备信息，主动发现局
域网内所有在线的设备，实现设备快速添加至平台。
3）物理资源管理
支持中心存储设备CVR、云存储的增、删、改、查操作，支持设备的导入；
支持存储设备状态展示，包括在线状态，存储容量、剩余容量、通道接入路数
CPU使用率，内存使用率等；
支持存储设备磁盘信息和状态查看。
4）存储域管理
存储域用于物理存储资源的虚化操作，并为资源池分配存储资源用于视频存
储。
支持存储域的增、删、改、查操作，存储于包含云存储域和CVR域；
CVR域用来管理CVR存储资源，支持将多个CVR设备关联存储域并将物理存
储资源虚化处理；
云存储用来管理云存储资源，一个云存储域智能关联一个云存储资源；
支持存储的状态展示，包括域类型、设备数量、总容量和剩余容量。
（2）录像配置
监控点录像存储支持两种方式，中心存储和设备存储；
支持监控录像计划展示，包括存储状态、存储位置、录像计划模板类型等；
支持录像计划的批量复制，批量复制展示录像计划复制进度，显示总计划数
和已完成数；
支持设备存储，存储码流类型可选主码流或子码流。
支持中心存储，存储码流类型可选主码流或子码流，取流方式为直连设备取
流或过流媒体取流。
支持录像计划模板配置，默认包含全天候存储模板，工作日存储模板、周末
模板，支持录像计划模板自定义。
支持导出系统中所有监控点录像计划详情。
（3）抓图配置
抓图计划配置用于对监控点进行图片监控或对前端进行抓图留存记录需要时，
配置监控点图片抓拍的频率和时间点。

支持监控点抓图计划的新增、删除和修改；
支持按照时间段和时间点两种计划类型进行抓图。按时间段抓图可自定义抓
图间隔，时间间隔在24小时内可选；按时间间隔抓图可自定义每周的抓图时间点。
支持抓图计划模板配置，包括时间段模板和时间点模板，每种类型最多支持
8个模板；
支持对抓抓图质量的配置，可选择一般、较好或最好。
（4）媒体配置
针对媒体类组件多种多样，平台对接复杂，没有统一的视频取流配置页面，
以及所有媒体边界不清楚，取流路径配置复杂的问题，对所有媒体资源进行统一
管理调度，并进行媒体定位。媒体配置主要分为4个场景：
本级预览回放：用于本级监控点的预览、设备存储回放取流配置。
级联预览回放：用于级联监控点的预览、回放取流配置。
中心存储回放：用于本级监控点的中心存储回放取流配置；
码流中转处理：用于跨网转流，和移动端码流格式转换。
媒体调度业务支持根据媒体智能调度策略及媒体负载均衡情况自动匹配最优
媒体链路，已提供最优的媒体取流路径。同时，用户可根据场景需要人工分配视
频点位和媒体关联关系，以实现个性化的媒体资源分配和调度需求。
（5）设备事件布撤防
设备事件布撤防功能用于大路数场景下对设备上报的通用型事件进行批量布
撤防管理，减少用户重复操作时间成本。
支持移动侦测、视频丢失、视频遮挡、报警输入和报警输出事件的批量布防和
批量撤防控制。
支持对监控点批量配置事件布撤防计划，
支持布撤防计划模板配置；
支持监控点事件布撤防状态展示，包括布防计划类型，布撤防状态等。
1.1.1.230 实时预览
视频实时预览即为对监控实时画面的预览，包括基础视频预览、视频参数控
制、视图模式的预览，平台与监控点所在的摄像机对讲通道的实时对讲、批量广播
以及对具备云台能力的监控点的实时云台控制。
（1）基础视频预览
支持WEB浏览器和CS客户端两种方式；

支持在浏览器中嵌入视频插件，优化WEB端视频预览体验；
支持视频监控点资源树上展示监控点在线/离线状态；
支持各区域监控点在线数展示；
支持级联监控点的点位标识；
支持预览时开启智能规则，包含警戒线、区域等；
支持视频播放窗口布局切换；
支持辅屏预览(1个辅屏)；
支持双击区域节点查看该区域下的所有监控点；
支持批量关闭预览窗口、窗口自适应和全屏播放等功能;
支持监控点预览画面进行抓图、打开/关闭声音、电子放大、主子码流切换、查
看码流信息等操作；
支持对配置了抓图计划的监控点进行图片监控；
支持监控点主子码流自适应；
支持在视频预览画面中进行紧急录像；
支持在实时预览时进行即时回放；
支持限时预览；
支持监控点分组轮巡；
支持监控点预览记忆功能
支持预览画面中显示热成像设备温度信息；
支持对接平台云资源，可实现平台云资源设备的预览回放。
（2）视频预览
视频预览支持以视图的形式保存监控点和播放窗口的对应关系及窗口布局格
式，用户可用视图进行监控点分组管理及快速预览。
支持以共有视图和和私有视图两种模式进行视图管理。对视图中的监控点有
预览权限的任何用户都可对公有视图进行预览、视图配置；私有视图只对本用户
开放权限，其他用户登录后无法看到该视图。
支持视图管理配置，包括视图组的管理，在视图组中进行视图的添加、删除、
移动位置、修改视图的监控点、窗口布局等操作。
（3）对讲广播
支持对视频监控点进行实时对讲，支持配置对讲时是否自动录音；
支持监控点批量广播功能，可对增加、删除广播分组。

（4）参数控制
支持对具有云台功能的监控点进行云台控制。在监控预览状态下，通过开启
云台或点击监控点预览工具栏的云台控制按钮进行云台的上下左右等8个方向控
制；
通过云台控制支持实现倍率的控制，焦点、光圈的调整，灯光控制、雨刷控制
一键聚焦、3D放大等功能；
支持预制点的设置和启动，并根据设置的预制点进行巡航路径设置和预制点
巡航控制。支持进行轨迹录制和轨迹播放；
支持云台等级权限配置，高等级的用户可抢占低等级用户的云台权限。支持
云台操作权限时长配置，用户停止操作云台后，在该限定时长内，低等级或同等
级的用户将无法操作该设备的云台；
支持将操作云台的用户信息叠加显示到视频画面上；
支持监控点视频参数调整，包括亮度、色度、对比对、饱和度。
1.1.1.231 录像回放
录像回放用于对历史视频录像的查询、定位、播放、录像流控、片段下载等应用
（1）基础录像回放
支持WEB浏览器和CS客户端两种方式；
支持在浏览器中嵌入视频插件；
支持按录像类型进行查询；
支持按录像存储类型进行查询；
支持实时预览快速切换至录像回放；
支持录像回放窗口布局切换；
支持对录像回放画面进行抓图、打开/关闭声音、电子放大、查看码流信息等操
作；
支持按时间段查找录像和按时间点定位录像两种方式搜索录像；
支持对录像回放画面进行流控操作；
支持云存储录像32/64倍速回放；
支持对录像添加标签和描述信息；
支持对录像片段进行锁定和解锁；
支持录像进度条录像范围的缩放；
支持录像分段回放；

支持录像回放显示智能信息。
支持对录像回放中的人脸信息进行快速检索。
（2）录像下载剪辑
支持录像下载；
支持对录像下载任务进行查找、删除、暂停、继续操作；
支持批量对下载任务进行开始下载和全部暂停操作；
支持对根据下载任务状态进行过滤；
支持录像剪辑；
支持单个录像下载/剪辑片段大小设置。
1.1.1.232 电视墙显示
实现中心大屏幕，专注视频上墙，调度解码资源将前端编码设备的视频画面
在电视墙上显示。电视墙提供了解码资源管理、视墙资源管理、电视墙/窗口的控制
及内容上墙等功能。
（1）解码资源管理
支持对电视墙进行增、删、改、查操作；
支持对解码资源进行增、删、改、查操作；
支持电视墙关联解码器通道；
支持对解码器窗口设置视频制式及分辨率。
（2）窗口操作
支持窗口漫游；
支持窗口放大和还原；
支持窗口分割，分割数量以设备能力集的形式获取；
支持窗口拼接；
支持画面模拟分割；
支持窗口名称的编辑和修改；
支持窗口自定义编号，；
支持窗口置顶置底操作；
支持虚拟LED设置；
支持窗口上墙；
支持报警窗口设置；
支持查看解码设备的解码状态；

支持上墙时配置取流方式；
支持显示智能规则信息。
（3）场景应用
支持场景的增、删、改及配置操作；
支持场景切换及场景切换计划的配置；
支持在场景中配置监控点轮巡计划；
支持轮巡窗口配置，轮巡间隔配置，轮巡监控点顺序的调整。
支持报警窗口和轮巡窗口分离。
（4）其他应用
支持主子码流切换；
支持强制子码流设置；
支持声音控制；
支持本地监控点预览和回放；
支持显示监控点在线状态；
支持对接网络键盘；
支持PAD客户端控制电视墙大屏上墙；
支持客户单换肤功能；
支持设备场景和平台场景配置。
1.1.1.233 全景监控
支持以全景模式（全景画面和球机画面）进行观测；
支持观测模式（自动定位、手动定位）切换；
支持全景画面中抓图、紧急录像、电子放大功能；
支持画面中抓图、紧急录像、电子放大、3D放大、镜头控制功能。
1.1.1.234 视频级联
支持运行状态查看，可以查看上、下级级联平台在线状态；
支持查看级联上来的资源统计分析内容，信令网关中编码设备和监控点在线
数，媒体网关CPU、内存、网卡使用率、连接数统计结果，本级域、上级域、下级域
的设备总数、设备在线数、监控点总数、监控点在线数、共享给本级点位数、级联点
位状态监测；
支持信令网关配置，支持配置域标识、IP地址、SIP端口、客户端端口、
CMSIP、CMSPort；

支持媒体网关配置，支持配置媒体名称、媒体IP地址、媒体端口、最大连接数、
配置详细信息：是否启用IP映射、是否自动获取本地IP；
支持网域配置，支持配置信令网关对外Ip地址、媒体网关对内Ip地址、媒体网
关对外Ip地址；
支持配置上级域、下级域，配置对应的上下级域名称、上下级域网关编号、IP
端口、端口；
支持资源共享管理，支持下级往上级推送资源信息，支持推送的资源信息。
3.6 消防综合展示系统设计
3.6.1 系统概述
通过消防综合展示系统实现消防四大应用领域的综合分析及展示，基于联机
分析处理（OLAP）方式，提供可视化的综合辅助决策分析，支持消防实战模型
快速生成，可按需对各项指标及数据进行多维度多场景的展示，将消防业务数据
以图形、图表、关系、地图等多种可视化呈现，充分利用 GIS 功能构建消防大数据
一张图及其基于地图的应急指挥、风险预测、消防排查等大数据可视化服务，把空
间、时间、事件、单位、人群实现关系呈现，让消防大数据形象化、精准化、智慧化。
具体主要包含消防业务数据展示和消防地图制图。
3.6.2 系统数据处理原则
本次消防综合展示系统数据处理基于基于联机分析处理（OLAP）方式，支
持复杂的分析操作，侧重决策支持，并且提供直观易懂的查询结果。支持管理决
策过程的、面向主题的、集成的、随时间变化的持久的数据集合。满足多维数据分析
工具的集合。具体系统数据处理原则如下：
（1）快速性：系统应能在用户要求的时间内，对用户的大部分分析要求做
出反应。
（2）可分析性：应能处理与应用有关的任何逻辑分析和统计分析。无需编程
就可以定义新的专门计算，将其作为分析的一部分，并以用户理想的方式给出报
告。同时支持在系统上进行数据分析，也可以连接到其他外部分析工具上，如时
间序列分析工具、数据挖掘工具等。
（3）多维性：系统必须提供对数据分析的多维视图和分析，包括对层次维
和多重层次维的完全支持。
（4）信息性：系统应能及时获得信息，并且管理大容量信息。

图 5.3-36消防综合展示系统示意图
图 5.3-37消防综合展示系统功能架构图
3.6.4 消防业务数据展示
1.1.1.235 消防业务查询和统计
1.1.1.235.1 队伍执勤实力
（1）消防组织机构
1）基础信息查询：
支持分区、分类查询各消防组织机构台账，显示各消防组织地址，负责人，
电话等信息。消防组织机构分类如下：消防站、政府专职消防站、企业专职消防站、
微型消防站。
支持对攻坚专业队进行分区、分类查询，显示出查询结果列表，显示各攻坚
专业队地址，负责人，电话等信息，并对列表内的查询结果在地图上地位。攻坚
专业队分类如下：高层专业队、地下专业队、城市大型综合体专业队、石油化工专
业队、水域专业队、山地专业队、防化专业队、地震专业队。
支持直接查询地图上某一点周边范围内消防组织机构，显示出查询结果列表，
显示各消防组织地址，负责人，电话等详细信息。

2）关联信息查询：
针对消防站，点击单个组织机构，在地图上精确定位，并可以显示该消防机
构的详细信息。针对所选择的消防组织机构，可以链接查询该消防机构相关的编
制实力（上下级单位、人员、车辆、装备、药剂）、防火业务情况（管理单位、监督
检查、产品监督、建筑审查、行政处罚、火灾隐患巡查）、内部管理（培训、党建、执
勤值班情况）、灭火救援情况（灭火出警信息、参与出警的火灾信息、火因调查信
息）四方面的信息。
3）统计：
支持分区在地图上用柱状图分类展示各类消防组织机构数量，并展示出各类
消防机构分区 TOP5。
对消防站可分区在地图上用柱状图分类展示各攻坚专业队数量，并展示出分
区 TOP5。
（2）消防员
可以查询特定消防组织机构单位查询消防员，显示消防员详细信息。
可以根据人员类型、性别、年龄，学历、民族、政治面貌、技术职务等查询出符
合条件的人员信息，显示出满足条件的人员列表和人员详细信息。（人员类型分
为消防指战员、专职消防员、微型消防站消防员。）
针对消防人员，点击单个消防人员，可以显示该人员的详细信息。针对所选
择的消防人员，可以链接查询该消防人员所属的消防单位、消防人员的业务工作
情况（根据人员的消防业务范围，链接该人员的工作情况。如消防监督人员链接
其所管理的网格范围、企业情况、监督检查情况、产品检查情况、建筑审查情况，火
灾隐患巡查情况；灭火救援人员链接其参与作战火灾的情况，火灾调查情况；后
勤管理人员链接其管理和维护的车辆、药剂、装备等情况；所有的人员链接其党建
情况）。
对人员进行消防指战员用户画像，重点显示该人员业务工作情况（如人员相
关的重点单位抽检合格率，人员出勤救援情况，人员采购情况，人员相关巡查隐
患等），该人员党建工作情况进行展示。
3）统计：

支持分区域在地图上用柱状图分类展示各类消防人员的数量，并显示出各类
人员分区 TOP5。
支持分区域在地图上用柱状图分年龄段、学历、政治面貌等方面分别统计人员
数量。
（3）消防车辆
支持分区、分类、分年限查询消防车，显示查询列表，并显示各类消防车详细
信息。
消防车分类如下：灭火消防车（小类有：罐消防车、泡沫消防车、A 类泡沫消
防车、高倍泡沫消防车、泵浦消防车、干粉消防车、粉泡沫联用消防车、干粉水联用
消防车、涡喷消防车、二氧化碳消防车、细水雾消防车、泡沫水罐车、其他灭火消防
车）、举高消防车（小类有：登高平台消防车、云梯消防车、举高喷射消防车、其他
举高消防车）、专勤消防车（小类有：抢险救援消防车、排烟消防车、照明消防车、
排烟照明消防车、高倍泡沫排烟消防车、水带敷设消防车、化学事故抢险救援消防
车、化学洗消消防车、核生化侦检消防车、勘察消防车、通讯指挥消防车、宣传消防
车、其他专勤消防）、战勤保障消防车（小类有：器材消防车、供水消防车、供液
消防车、供气消防车、自卸式消防车、装备抢险车、饮食保障车、加油车、运兵车、宿
营车、卫勤保障车、发电车、淋浴车、其他保障消防车）、消防摩托车（小类有：灭
火消防摩托车、抢险救援摩托车、其他消防摩托车）五大类。
支持直接查询地图上某一点周边范围内消防车，显示出查询结果列表，显示
消防车的详细信息。
点击单个消防车，可以显示该车辆的详细信息，并在地图上显示其行动轨迹。
针对所选择的消防车，可以链接查询该消防车所属的消防单位、该消防车车载药
剂及装备、管理车辆的人员及消防车所参与的灭火救援行动的信息。
3）统计：
支持分区域在地图上用柱状图分类展示各类消防车辆的数量，并显示出各类
车辆分区 TOP5。
支持分区域在地图上用柱状图分类型、服役年限等方面分别统计消防车数量。
（4）消防装备

支持分区域，分类型，分年限查询装备，显示出查询结果列表，并显示出各
类装备的详细信息（招标信息，采购信息，验收信息，维护信息，生产厂家，品
牌型号，维护厂家，维护人员，管理人员，保养周期，检查周期，总数量，库存
数量，故障数量，报废数量，领用数量）。
器材分类信息如下：基本防护装备（消防手套、消防安全腰带、消防员灭火防
护靴、正压式消防空气呼吸器、佩戴式防爆照明灯、消防员呼救器、方位灯、消防轻
型安全绳、消防腰斧、其他基本防护装备）, 特种防护装备（防护头盔及头面部防
护装具、消防员特种防护服、消防员特种防护手套、消防员特种防护靴、特种消防用
防坠落装备、消防员特种呼吸保护装具、消防水下保护装具、其他类特种防护装备
及器具）, 侦检区器材（有毒气体探测仪、军事毒剂侦检仪、可燃气体检测仪、水质
分析仪、电子气象仪、无线复合气体探测仪、生命探测仪、消防用红外热像仪、漏电
探测仪、核放射探测仪、电子酸碱测试仪、测温仪、移动式生物快速侦检仪、激光测
距仪、便携危险化学品检测片）, 警戒器材（警戒标志杆、锥形事故标志柱、隔离警
示带、.出入口标志牌、危险警示牌、闪光警示灯、手持扩音器）, 救生器材（躯体固
定气囊、肢体固定气囊、婴儿呼吸袋、消防过滤式自救呼吸器、救生照明线、折叠式
担架、伤员固定抬板、多功能担架、消防救生气垫、救生缓降器、灭火毯、医药急救
箱、医用简易呼吸器、气动起重气垫、救援支架、救援抛投器、水面漂浮救生绳、机
动橡皮舟、敛尸袋、救生软梯、自喷荧光漆、电源逆变器）, 破拆器材（电动剪扩钳、
液压破拆工具组、液压万向剪切钳、双轮异向切割锯、机动链锯、无齿锯、启动切割
刀、重型支撑套具、冲击钻、凿岩机、玻璃破碎机、手持式钢筋速断器、多功能刀具、
混凝土液压破拆工具组、液压千斤顶、便携式汽油金属切割器、手动破拆工具组、便
携式防盗门破拆工具组、毁锁器、多功能挠钩、绝缘剪断钳）, 堵漏器材（内封式堵
漏袋、外封式堵漏袋、捆绑式堵漏袋、下水道阻流袋、金属堵漏套管、堵漏枪、阀门
堵漏套具、注入式堵漏工具、粘贴式堵漏工具、电磁式堵漏工具、木制堵漏楔、气动
吸盘式堵漏器、无火花工具、强磁堵漏工具）, 传输器材（手动隔膜抽吸泵、防爆传
输泵、粘稠液体抽吸泵、排污泵、有毒物质密封桶、围油栏、吸附垫、集污袋）, 洗消
器材（公众洗消站、单人洗消帐篷、简易洗消喷淋器、强酸及碱清洗剂、生化洗消装
置、三合一强氧化洗消粉、三合二洗消剂、有机磷降解酶、消毒粉）, 照明排烟器材

（移动式排烟机、坑道小型空期传输泵、移动照明灯组、移动发电机、消防排烟机器
人）, 其他器材（简易住宿器材、通信器材）。
支持直接查询地图上某一点周边范围内器材，显示出查询结果列表，显示器
材的详细信息。
点击单个器材，可以显示该器材的详细信息。针对所选择的器材，可以链接
查询该器材所属的消防单位、器材车载车辆、器材管理人员、采购人员及该器材招
标信息、采购信息、所有的借出信息、维护信息及金额。
3）统计：
支持分区域在地图上用柱状图分类展示各类器材的装备数量、库存数量、领用
数量、出勤数量，并显示出各类药剂分区 top5。
支持分区域在地图上用柱状图统计即将达到使用年限需要维保或报废的各类
型等装备的数量。
支持分区域统计短缺装备的信息。
（5）药剂
支持分区域，分类型，分年限查询药剂，显示出查询结果列表，并显示出各
类药剂的详细信息（招标信息，采购信息，验收信息，生产厂家，品牌型号，管
理人员，保养周期，库存数量，采购日期，使用年限）
药剂分类信息如下：泡沫, 干粉, 气体灭火剂（二氧化碳、七氟丙烷、气溶胶、
其他）, 黄沙, 水泥, 其他。可以直接查询地图上某一点周边范围内药剂，显示出查
询结果列表，显示药剂的详细信息。
点击单个药剂，可以显示该药剂的详细信息。针对所选择的药剂，可以链接
查询该药剂所属的消防单位、药剂车载车辆、药剂管理人员、采购人员及该药剂招
标信息、采购信息、领用信息、损耗信息。
3）统计：
支持分区域在地图上用柱状图分类展示各类药剂的数量、库存数量、出勤数量
并显示出各类药剂分区 top5。
支持分区域统计短缺药剂的信息。

1.1.1.235.2 灭火应急救援
（1）灭火救援首页
展示全市火灾数量，并统计火灾造成的人员伤、亡数量，财产损失等情况，
并显示全市历史火灾列表及实时火灾列表。并提供搜索功能，通过名称和日期搜
索历史火灾。
展示全市接处警数量。并统计出动次数，出动车辆，出动警力，抢救被困人
员，疏散被困人员，抢救财产损失等情况，同时显示历史处警列表。
展示全市两案立案办理数量。并统计失火案关联火灾次数，失火罪判决人数，
消防责任事故案关联火灾次数，消防责任事故案判决人数。并显示两案立案办理
列表。
（2）历史火灾查询和统计
1）统计：
提供分区域、分时段、分行业、分原因、分火灾等级统计火灾数量。在地图上显
示各区域火灾热力图。并统计火灾造成的人员伤、亡数量，财产损失等情况，显示
历史火灾列表。
2）提供搜索功能，通过名称和日期搜索历史火灾。
3）查询：
对历史火灾列表展示，包括火灾详细信息（起火时间、起火地点、起火原因、
起火单位、行业类别、建筑使用性质、建筑结构、所属行政区、所属消防队辖区、出
动车辆数量、车辆出动类别、人员出动数量、人员出动类型、火灾等级、直接财产损
失、现场处置费用、灭火剂使用类型、灭火剂使用数量、伤亡人员基本信息、人员重
伤数量、人员轻伤数量、人员死亡数量、过火面积、污染面积、接警时间及各参战单
位的出动时间、到场时间、处置时间、处置完毕时间、返队时间等），在地图上定位
该火灾位置，展示出所有救援力量列表（参战单位列表，参战人员列表，参战车
辆列表，参战装备列表，参战药剂列表）；并在地图上显示周边的消防水源位置
及状态，周边危化品和重点单位（加油站等）位置，并展示出火灾指挥标绘信息。
展示火灾起火原因，责任单位和责任人。
4）链接查询：
链接查询周边消防隐患巡查，消防许可登记，建筑审验，消防监督执法等防
火信息。链接查询出警消防组织，消防人员，消防车辆情况。链接查询灾后调查两

案办理情况。
（3）实时灭火救援展示
1）火情关联展示：
通过缓冲区分析，分析周边范围内消防队伍，消防人员、消防车辆、装备、药
剂、视频监控、水源、消防重点单位（加油站、危化品等）的分布情况。
2）灭火救援基础展示：
点击某一实时火灾列表，展示实时火灾信息，在地图上定位该火灾位置，根
据火灾大小和等级，展示相应的灭火预案；展示出所有救援力量列表（参战单位
列表，参战人员列表，参战车辆列表，参战装备列表，参战药剂列表）；并在地
图上显示周边的消防水源位置及状态，周边危化品和重点单位（加油站等）位置，
周边的视频监控位置，可以实时打开视频监控。
3）指挥标绘展示：
指挥员可以在地图上动态标绘出各人员、车辆的灭火救援路线，出入口人员
疏散路线。业务指挥人员保存地图标绘成果后，实时发送到各参战人员移动终端，
保障参战人员各司其职。
其中参战人员列表展示各指战人员职责及实时工作状态，展示系统可以实时
打开各指战人员的移动端摄像头观察灭火救援行动的实时情况。
（4）火灾现场实时通信系统
火灾现场实时通信系统主要功能是提供指挥中心和火灾现场的沟通渠道，一
方面现场救援人员可以向指挥中心请求救援方案，汇报救援战果，另一方面指挥
中心可以通过通信系统直观了解现场情况。
1）会话分类
针对灭火救援预案，根据预案上各类工作分组，根据工作类别分配救援人员。
各类救援人员根据分配的工作及时打开手机视频，让指挥人员掌握各项工作进度，
并汇报完成情况。
2）会话管理
包括创建会话、会话连接、消息接收和发送、查询消息历史、用户在线状态同步
和会话消息存储服务。
3）会话沟通
多个消防员和指挥中心保持信息互通，指挥中心及灭火人员可以自行添加灭

火救援人员加入会话，退出聊天界面或者离线后可以收到推送通知。
4）信息发送
支持文字、图片、语音、地理位置、视频等信息发送功能。
5）记录
存储会话历史消息，提供关键词搜索聊天记录的功能，存储各指战员在灭火
过程中的工作分类情况和战果情况。
（5）消防演练
支持分区域，分网格，分时间统计消防演练的次数，参加人数。实现查询消
防演练的地点及演练内容，图片及视频情况。
1.1.1.235.3 防火工作查询和统计
（1）网格管理
1）区域网格展示
支持分区域在地图上按各区县统计网格管理数量，并在地图上显示，并可显
示详细的年度网格统计列表（显示网格的管理人员，行政处罚统计、防火检查统
计、重点单位数、火灾隐患数量统计、整改统计、查封统计、宣传教育开展次数，人
口分布，网格管理人数，年度建筑开业检查数，消防产品审核数量）。
2）单个网格查询与统计
单个网格可展示详细的网格信息，并在地图上展示该网格的区域，网格人员
的检查热力图，消防演练开展热力图，并在地图上显示该区域重点单位的位置，
火灾隐患的位置。链接查询该网格的管理人员，展示出消防演练列表信息，防火
巡检列表信息，社会单位列表信息，通报整改列表和行政处罚列表。针对单位网
格，提供建筑项目审查管理，单位管理，开业检查管理，重大活动检查，消防产
品的链接。
（2）网格建筑项目管理
1）支持分区域，分时间（年度、季度、月度）在地图上按各支（大）队、管理
辖区及网格，分项目类型统计项目数量，并在地图上显示。
2）支持分区域、分网格、分单位类别查询社会单位，显示出查询结果列表，
并显示出项目的详细信息（项目类型、项目地点、所属辖区、建筑面积、特殊建设工
程、设计单位资质、施工单位资质），并在地图上标注出项目位置。
3）支持项目设计审核、验收、备案、抽查四个方面的审核资料、时间、承办人员

审核意见、通过情况等查询功能。
4）支持展示该项目竣工 BIM 图。
5）关联查询负责该项目消防审核、验收、备案、抽查的管理员及所负责消防机
构情况。
（3）公众聚集场所管理
1）支持分区域在地图上按各支（大）队、管理辖区及按网格统计公众聚集场
所数量，并在地图上显示公众聚集场所位置。并展示出详细的公众聚集场所列表。
2）支持按区域、按网格、按类型查询公众聚集场所，显示出查询结果列表，
并显示出公众聚集场所的详细信息（场所地点、所属辖区、场所区域、场所责任人、
安全检查情况、安全检查负责人，消防安全预案），并在地图上标注出公众聚集
场所位置。
3）关联查询负责该公众聚集场所的管理员及所负责消防机构情况。
（4）网格群众性活动管理
辖区及按网格统计群众性活动数量，并在地图上显示活动位置。并展示出详细的
群众性活动列表。
2）支持按区域、按网格、按活动名称查询群众性活动，显示出查询结果列表
并显示出群众性活动的详细信息（活动地点、所属辖区、活动区域、活动责任人，
活动上报时间、办结时间、承办人员、审核意见、通过情况），并在地图上标注出活
动位置。
3）关联查询活动审查消防网格管理员及所负责消防机构情况。
（5）隐患管理
辖区及按网格分项目类型统计项目数量，并分类在地图上显示隐患位置和类型。
并分类展示出详细的火灾隐患列表。
2）支持按区域、按网格、按隐患类型、查询火灾隐患，显示出查询结果列表，
并显示出火灾隐患的详细信息（隐患地点、隐患类型、隐患描述、隐患图片、隐患单
位或个人、隐患责任人，整改记录、查封记录等），并在地图上标注出隐患位置。
3）关联查询隐患管理消防网格管理员及所负责消防机构情况。
（6）产品监督管理

1）支持分区域在地图上按各支（大）队、管理辖区及按网格分类进行消防产
品生产企业数量统计，并在地图上显示各区县企业的数量，并展示出详细的消防
产品生产企业列表。
2）支持查询消防产品生产企业，显示出查询结果列表，并在地图上展示出
生产企业的位置。点击该企业，可以查询出该企业的产品列表详细信息（产品名
称，产品功能，产品类别，产品不良信息及产品市场准入信息）。
3）关联查询产品监督消防网格管理员及所负责消防机构情况。
（7）重点单位管理
1）支持分区域在地图上按各支（大）队、管理辖区及按网格分行业类型、分
重点类型统计社会管理单位数量，并在地图上显示。并分类展示出详细的单位列
表。
2）支持分区域、分网格、分单位类别查询社会单位，显示出查询结果列表，
并显示出社会单位的详细信息（单位分类、单位地点、建筑结构、建筑使用性质、内
部消防设施、单位性质、所属行业、单位责任人、隐患整改记录、处罚记录）。
3）支持展示单位消防力量列表和单位危险源列表。综合查询该单位的水源、
危险源、监控及物联网设备情况。
4）支持查询重点单位周边水源情况。展示水源列表，在地图上显示消防栓位
置，点击可以查询消防栓的详细信息（品牌，型号，维护单位，维护人，维护记
录，维护时间，水压），并对水压不够或损坏的消防栓闪烁提示。
5）支持查询重点单位危险源情况。展示危险源列表，在地图上显示危险源位
置，点击可以查询危险源的详细信息（危险源类别，危险源品名，危险源责任人，
应急预案等）。
6）支持查询重点单位周边视频监控。展示视频监控列表，并在地图上展示出
视频位置及视频类别（公安视频及高空瞭望视频）。可实时调阅视频监控，并可
根据指定时间段调出该时间段的视频图像。
7）支持查询重点单位物联网设备情况。展示物联网设备列表，在地图上显示
设备位置，可查询物联网设备详细信息（设备编号，设备类型，设备状态，维护
单位，维护人，维护情况），并对异常设备闪烁报警。
关联查询该单位负责人，所负责消防机构、消防机构装备等情况。
支持展示重点单位防火职责自检情况。

8）支持单位防火制度查询，展示重点单位制定的本单位的消防安全制度，
消防安全操作规程，灭火和应急疏散预案。
可查询该单位上传的消防设施、器材维护情况及安全标志检查图片材料。
查询该单位保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、
防火间距符合消防技术标准的自检内容，以图片为上传材料。
查询该单位防火演练情况，以视频为上传材料。
可关联查询该重点单位网格负责人和负责消防机构的情况。
（8）消防执法
1）首页：
在地图上分区域展示三级监督执法数量、乡镇委托执法人员、乡镇委托执法的
数量，并可以查看区域执法热力图。
2）三级监督执法：
支持分区域在地图上按各支（大）队、管理辖区及按网格统计社会三级监督
执法数量，并在地图上显示。并展示出三级监督执法监督检查记录、行政处罚记录
列表。
支持分区域、分网格查询三级监督执法监督检查记录，显示查询结果列表，
并显示三级监督执法监督检查记录的详细信息（执法对象、执法证据图片、行政审
批记录、行政审批状态、执法时间、执法地点、执法人员、处罚原因、处罚方式、处理
结果）。支持链接查询执法人员的详细信息。
3）乡镇委托执法人员：
支持分区域在地图上按各支（大）队、管理辖区及按网格统计社会乡镇委托
执法人员数量，并在地图上显示。并展示乡镇委托执法人员列表。
支持分区域、分网格查询乡镇委托执法人员，显示查询结果列表，并显示乡
镇委托执法人员的详细信息（人员姓名，性别，年龄，培训记录，上岗证件等信
息）
链接查询该人员行政检查记录，行政执法记录。
4）乡镇委托执法：
支持分区域在地图上按各支（大）队、管理辖区及按网格统计社会乡镇委托
执法数量，并在地图上显示。并展示乡镇委托执法监督检查记录、行政处罚记录列
表。

支持分区域、分网格查询乡镇委托执法监督检查记录，显示查询结果列表，
并显示乡镇委托执法监督检查记录的详细信息（执法对象、执法证据图片、行政审
批记录、行政审批状态、执法时间、执法地点、执法人员、处罚原因、处罚方式、处理
结果）。
支持链接查询执法人员的详细信息。
（9）两案办理
1）支持分区域在地图上按各支（大）队、管理辖区及按网格统计失火案件、
消防责任事故案件的立案件数及侦办数。并显示失火案和消防责任事故案件的详
细列表。
2）支持分区域、分网格查询失火案件、消防责任事故案件，显示查询结果列
表，并分别显示出失火案件、消防责任事故案件的详细信息（涉案单位、涉案人员
管辖区域、执法人员、证据案卷、办理流程、办理结果）
3）支持链接查询执法人员及案件所涉及的火灾情况。
1.1.1.235.4 消防服务数据展示
（1）消防培训活动展示（宣传教育及消防演练培训）：
支持分区域、分网格、分时间统计消防培训活动的次数，各类消防宣传教育的
次数。可查询各消防培训地点及消防培训活动的内容及现场图片和视频情况。
（2）举报投诉展示：
支持分区域、分网格、分时间统计消防举报投诉方面的数量，类型。可查询每
一次举报投诉的详细信息及举报投诉反馈情况及处理情况。
（3）消防指战员灭火救援岗位资格教育培训展示：
支持分区域、分网格、分时间、分类型统计消防指战员灭火救援岗位资格教育
培训次数，可查询每一次消防指战员灭火救援岗位资格教育培训的详细情况，现
场图片及视频情况。
1.1.1.236 消防专题展示
系统划分让消防各业务系统相对独立，而消防器械物品，消防案事件等业务
数据往往贯穿于消防基础查询、消防日常巡查和消防灭火救援及消防信息发布等
消防业务全周期过程中。因此，有必要针对消防重点关注业务及专项汇报进行业
务全周期的专题展示。
1.1.1.236.1 历史火灾管理专题展示

提供历史火灾查询功能，及各种维度的火灾统计功能。并满足对每个历史火
灾事件进行复盘演习功能。查询火灾现场周围的巡查事件。
1.1.1.236.2 重点建筑专题展示
提供高层建筑、地下公共建筑（含地铁、人防工程、公路隧道等）、城市大型综
合体建筑、年生产/存储能力超过百万吨的大型化工企业（基地）基本信息、位置
坐标、实景照片和建筑（厂区）平面图、立面图、重点部位图、巡查结果、历史火灾
数据等信息。
1.1.1.236.3 定制专题展示
针对专项汇报工作，在汇报任务时间紧，预配置定制化专题展示页面。可支
持通过敏捷开发，基于浏览器的可视化和预制定制模式，不需编写任何代码即可
定制出满足用户需求的专题展示。专项汇报工作需要使用一机多屏，满足操作人
员通过操作页面进行系统互交，另外在决策页面或汇报页面中展示专题汇报结果。
1.1.1.237 消防行业数据挖掘结果展示
通过消防行业专家进行行业模型建立，消防综合展示系统通过读取各个维度
的数据，根据相应的权值计算结果，将行业模型的计算结果展示出来。
1.1.1.237.1 消防指战员画像
根据消防指战员的业务工作，政治活动，图书借阅、学习等活动对消防指战
员进行画像，为消防党建工作作为重要的参考依据。
1.1.1.237.2 重点单位安全画像
根据企业的报审材料，消防力量，消防器材，演练情况，水源情况，隐患巡
查，设备维护状况等方面进行重点企业的用户画像，并在地图上显示。
1.1.1.237.3 火灾发生预测挖掘
根据执勤实力，消防设备运行状况，天气情况，重点单位隐患巡查情况，重
点单位消防演练情况等多维指数取得不同的权重值，分区域用红橙黄绿四色预警
火灾发生。
1.1.1.237.4 灾情发展分析评估
根据执勤实力，火灾态势，天气，救援物资，救援路线，历史火灾数据，水
源等多维指数取得不同权重值，预测灭火救援行动时间，给出灭火预案。
1.1.1.237.5 全文检索与展示
由数据资产管理系统提供数据支撑，综合展示系统提供多维搜索入口，满足
相关搜索结果的多终端展示，并且在搜索结果展现后。数据检索提供模糊查询，

同时提供高级查询功能，实现多条件组合查询。
1.1.1.238 移动端业务数据展示
移动端提供简易的数据展示入口，可提供给业务人员在没有办公环境的情况
下，通过互联网可以查询消防基本业务。
1.1.1.238.1 消防工作简报
为重庆消防（各处室、支（大）队、中队及其他部门）提供工作汇报入口，可
以展示各部门的日常及特勤工作内容。
1.1.1.238.2 消防综合概况
该功能主要针对总队领导在没有办公环境的情况下，对上一级领导或政府其
他部门进行工作交流时，可以简要提供消防综合概况的介绍。
主要针对全市消防机构（基层队伍，人员）、历史火灾（接处警情况、出动队
伍情况、火灾损失情况）、重点社会单位、教育培训等四几方面内容分页分类进行
统计。
1.1.1.238.3 消防业务查询和统计
通过搜索可以查询到队伍执勤实力、责任网格防火监督及灭火救援等方面的
内容。
（1）队伍执勤实力
通过搜索某个消防队伍，在地图上定位该消防单位的位置，及绘制本消防队
伍的管辖范围，并提供该消防单位下属单位、人员、车辆、装备、药剂等方面的查询
（2）责任网格防火监督
通过搜索某个网格，在地图上定位该网格，并提供网格管理员的查询。提供
该网格重点单位的查询，水源的查询，相关图纸的查询，危险源的查询。提供年
度建筑项目检查、年度群众性活动检查、年度公众聚集活动检查、年度隐患巡查、消
防执法等方面的查询。
（3）历史火灾查询
1）统计：
提供分区域、分时段、分行业、分原因、分火灾等级统计火灾数量。在地图上显
示各区域火灾热力图，并统计火灾造成的人员伤、亡数量，财产损失等情况，显
示历史火灾列表。
2）提供搜索功能，通过名称和日期搜索历史火灾。
3）查询：

支持展示某一历史火灾列，包括火灾详细信息（起火时间、起火地点、起火原
因、起火单位、行业类别、建筑使用性质、建筑结构、所属行政区、所属消防队辖区、
出动车辆数量、车辆出动类别、人员出动数量、人员出动类型、火灾等级、直接财产
损失、现场处置费用、灭火剂使用类型、灭火剂使用数量、伤亡人员基本信息、人员
重伤数量、人员轻伤数量、人员死亡数量、过火面积、污染面积、接警时间及各参战
单位的出动时间、到场时间、处置时间、处置完毕时间、返队时间等）。
（4）实时火灾灭火救援
1）灭火救援基础查询：
通过移动端首页的实时火灾列表进入灭火救援，在地图上定位该火灾位置，
根据火灾大小和等级，展示相应的灭火预案；展示出所有救援力量列表（参战单
位列表，参战人员列表，参战车辆列表，参战装备列表，参战药剂列表）；并在
地图上显示周边的消防水源位置及状态，周边危化品和重点单位（加油站等）位
置，周边的视频监控位置，支持实时打开视频监控。
2）火情关联展示：
通过缓冲区分析，可以分图层通过勾选分析周边范围内消防队伍，消防人员、
消防车辆、装备、药剂、视频监控、水源、消防重点单位（加油站、危化品等）的分
布情况。
3）救援过程展示：
支持接收指挥中心指挥救援指令和任务及标绘示意图，并和指挥中心进行实
时通信及救援信息反馈，可通过打开手机的摄像头将火场视频发送至指挥中心。
（5）消防服务数据展示
1）消防培训活动展示（宣传教育及消防演练培训）：
可以分区域、分网格、分时间统计消防培训活动的次数，各类消防宣传教育的
次数，可查询各消防培训地点及消防培训活动的内容及现场图片和视频情况。
2）举报投诉展示：
支持分区域、分网格、分时间统计消防举报投诉方面的数量，类型。可以查询
每一次举报投诉的详细信息及举报投诉反馈情况及处理情况。
3）官兵灭火救援岗位资格教育培训展示：
支持分区域、分网格、分时间、分类型统计消防官兵灭火救援岗位资格教育培
训次数，可查询每一次官兵灭火救援岗位资格教育培训的详细情况，现场图片及

视频情况。
4）支持分区域、分网格、分时间、分类型统计消防官兵拿到各类上岗资格、专
业资格的人数，可查询各消防官兵的上岗资格证书。
1.1.1.238.4 定制专题展示
针对总队专项整治工作，由服务单位美工和程序员定制专题展示页面，展示
专项整治工作内容的查询。推送给相关责任人。
如进行清理注册网吧消防通道大检查，就各网格的网吧位置及网吧提供的消
防图推送给相关网格责任人，并生成检查任务。让网格责任人完成检查工作，并
反馈给系统。
3.6.5 消防地图制图
1.1.1.239 基础地理信息及 POI
由于行政区划、道路、建筑及基础 POI 点位等基础地理信息图层采集难度大，
在基础地理信息图层采集可部分采用实战指挥应用实战平台的地理信息数据。具
体数据如下：
表 5.3-49基础地理信息表
序号要素类别图层名称图层信息描述空间拓扑

1 点状水系描述点状特征的水系如泉点
描述单线河流、沟渠等无
2 线状水系线
法用多边形描述的水系
水系
描述双线河流、湖泊及封
3 面状水系面
闭水域、流域等
4 水系标注水系的标注标注
描述居民地行政等级所在
5 居民地标注地点或聚集定居的地点的标注
居民地专用名称
6 居民地居民地面
7 建筑物建筑物面
8 铁路铁路线
9 铁路车站车站如客运站、货运站点
10 铁路桥涵半依比例尺桥梁和涵洞线
交通及辅助设施高速公路、汽车专用路、
11 公路线
等级公路、等外路
12 车站长途汽车站、公路货运站线
13 公路网公路网络网络
14 管线与垣栅管线地理、电信等管线和井孔线
（如雨水、污水、消防栓


等）
围墙、栅栏、台阶等房屋
15 垣栅线
辅助信息
16 省、市、县、区界省、市、县、分区行政区划面
省、市、县、分区行政区划
17 省、市、县、区界线线
界线
行政区划界
18 乡、镇街道界乡、镇、街道行政区划面
乡、镇、街道行政区划界
19 乡、镇街道界线线
线
20 等高线等高线线
21 高程点高程点点
地形与土质
22 点状地貌点状地貌特征点
23 线状地貌线状地貌特征线
24 面状植被绿地、绿化带面
25 植被线状植被行树或者线状绿地线
26 点状植被独立树或者点状绿地点
表 5.3-50基础兴趣点图层信息表

1 场所公共场所描述所有公共场所点
2 活动场所大型广场、社区广场点
长途汽车站、火车站、航
3 交通场所点
空港、货运站、码头
影剧院、录像厅馆、卡拉
OK 厅、音乐厅、礼堂、歌
4 娱乐场所点
舞厅、夜总会、酒吧、电子
游艺室
大型商场、超市、贸易市
5 商场超市点
场、商业点
公园、风景名胜区、游乐
6 旅游景点点
园、历史古迹
体育馆、运动俱乐部、健
7 体育场馆身房、健身中心、游泳场点
（海滨浴场）
博物馆、图书馆、展览馆、
陈列馆、纪念馆、艺术馆、
8 文化场馆美术馆、科技馆(站)、活动点
中心、俱乐部、青少年宫、
文化宫（馆、站）、网吧
9 宾馆饭店宾馆、饭店、多功能大厦点
10 餐饮各种餐饮、美食经营点点


干洗店、洗染店、日用品
维修点、交通售票、美容
美发、洗浴中心、摄影及
11 居民生活服务机构点
扩印、家政服务、殡葬、旅
行社、职业介绍所、人才
交流中心、婚介所
12 宗教场所庙宇、教堂、清真寺
13 交通公共电汽车车站公共电汽车车站点
14 公共电汽车线路公共电汽车线路线
15 地铁线路地铁线路线
16 地铁站点地铁站点点
17 轻轨线路轻轨线路线
18 轻轨站轻轨站点位置点
19 加油站加油站点
20 停车场停车场点
21 城市道路中心线道路中心线线
22 城市道路边线主要道路边线线
23 城市道路面城市道路边线构成的面面
24 高架路城市高架路线
25 道路网道路网络网络
26 环岛环岛线
27 立交桥立交桥线
28 过街天桥、地道过街天桥、地道线
29 单行线单行线线
30 高速公路入口高速公路入口点
31 高速公路出口高速公路出口点
高速公路临时停车
32 高速公路临时停车点点
点
33 高速公路服务区高速公路服务区点
34 城区出入口城区出入口点
35 快速路出入口快速路出入口点
36 公路部门公路部门点
37 停车泊位停车泊位点
38 交通标志交通标志点
39 交通标线交通标线线
40 交通隔离带交通隔离带线
41 电子警察分布电子警察分布点
42 信号灯分布信号灯分布点
43 交通信号控制分布交通信号控制分布点
44 路口路口点


45 干线诱导屏干线诱导屏点
46
47
48 单位单位所有单位点
党委、人大、政协、人民政点
49 党政机关府、人民解放军、武警部
队、检察院、法院
人民团体、民主党派、宗点
人民团体与民主党
50 教团体、学会、协会、基金
派
会
51 社会福利机构敬老院、福利院点
52 基层群众自治组织居民委员会、村民委员会点
公安部及直属单位、省点
（直辖市、自治区）公安
厅（局）及直属单位、行
业公安局及直属单位、新
53 公安机关
疆生产建设兵团公安局及
所属单位、地市公安局及
直属单位、派出所、监狱、
劳改(劳教)场所
54 驻华机构使领馆、国际机构点
大型厂矿企业、一般企事点
业单位、公司（除三
55 企事业单位
资）、三资企业（含驻华
外商机构及分公司）
大中专院校、中小学、幼点
儿园、成人教育、职高、技
56 教育
校等、广播、函授、培训、
特殊教育
57 科研设计科研设计单位点
58 文化团体歌舞剧团点
医院、急救中心、卫生防点
疫中心（站）、整形美
容、疗养院、康复中心、妇
幼保健所（站）、药品检
59 医疗卫生
验所（室、中心）、动物
医院、兽医站、药店、药
房、动物疫病预防控制中
心
60 金融证券信托投资公司、证券经纪点
与交易单位、银行及其分


支机构、保险公司、珠宝
店、典当行
广播电台、电视台、通讯点
61 新闻广电与出版社、报社、杂志社、出版
社、电影制片厂
62 邮电通讯邮政、电信通讯点
63 分县局辖区分县局辖区面
64 派出所辖区派出所辖区面
65 派出所警区派出所警区面
66 民警责任区民警责任区面
分区
67 邮政编码区邮政编码区面
68 卫星定位分区卫星定位分区面
69 固定电话分区电信（固定电话）分区面
70 移动通信分区移动通信分区面
71 警力部署警力点
72 警用车辆船舶车辆、船舶、飞行器点
GPS 定位移动目标、移动点
73 动态监控目标终端目标、无线电台目
动态信息
标、雷达目标
74 警用装备枪支、喷射器、械具点
75 线状战术动作战术动作线
76 面状战术动作战术动作面
77 人防工程人防工程点
78 避难所避难所点
79 警用救援警用检测点警用检测点点
80 救援物资库救援物资库点
81 地方专业救援队地方专业救援队点
水陆关口、铁路边检站、点
公路卡口、治安卡点、林
82 关卡
业边检卡、边防哨卡、边
民通行口
堑壕、交通壕、警戒壕沟、点
83 障碍物坑（地）道、地堡、街垒、
基础设施
掩体、电网、鹿砦、铁丝网
84 图像监控点监控头点
85 图像监控线路图像监控线路线
86 自动取款机自动取款机点
87 公用电话公用电话点
88 危险品仓库危险品仓库所在地点
1.1.1.240 自建图层

消防综合展示系统建设的重点是消防专业地理信息，主要分为消防专业图层
和消防专题地图，具体如下。
表 5.3-51消防专业图层信息表
序号要素类别图层名称空间拓扑

1 消防总队组织（机构）点
消防组织（机构）
2 社会单位消防组织点
公安（治安、交管、反恐）、民政、环保、
建设、市政、民防、交通运输（轨道、民
航、铁路、公路）、卫计委、安全监管、气
3 政府部门点
象、林业、海事、新闻宣传部门、水利部
门、地震部门、武警、防化部队、工程兵部
队、陆航、其它有关单位
供水单位、供电单位、供气单位、医院、通
4 社会单位点
讯单位
5 消防栓点
6 消防报警装置点
消防基础设施
7 水源点
8 远程监控、高点监控点
9 火灾报警点点
10 消防火灾案事件火灾灭火点点
11 重大火灾影响范围面
12 重点管理单位点
13 防火管理巡查路线线
14 火灾隐患点
15 消防车辆轨迹线
食品、药品、被装、个人防护器具、灭火器
消防装备
16 具、灭火物资、特种装备、简易住宿设备、点
油品、应急通讯、应急照明
表 5.3-52消防专题地图图层信息表
序号专题类别图层名称空间拓扑

小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐
重庆市九小场所消防
1 饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网点
专项整治专题
吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业
2 重庆市赛博数码城火消防设施，取水点，火灾点点
3 灾专题消防车路线线
高层建筑、地下公共建筑（含地铁、人防
重庆市高层建筑专项工程、公路隧道等）、城市大型综合体建
4 点
汇报专题筑、年生产/存储能力超过百万吨的大型
化工企业（基地）
1.1.1.241 重点单位制图

根据重点单位提交的单位建筑图层和单位道路图层，每一栋建筑的楼道结构
图，详细的标注重点单位的危险品放置位置、火灾隐患位置。同时标注疏散通道，
水源，消防栓，防烟系统，排烟系统，泡沫灭火器，气体灭火器，水喷淋系统及
其他物联网设备的位置。集成所有防火资源的位置信息，形成重点单位防火图。
3.6.6 多平台展示
综合展示系统提供多平台的数据展示与呈现模式，多平台的数据展示包括：
指挥大屏展示、个人电脑 PC 端展示、移动终端展示。指挥大屏展示实现宏观层面
的数据统计与可视化展示，方便业务人员、单位主管一目了然的了解业务整体情
况。个人电脑 PC 端展示实现业务层面的数据展示、业务办理、数据维护、数据查询、
系统管理等能力，主要面向业务人员操作维护人员，为其提供系统的管理与操作。
移动终端展示实现手机、PAD、或手持设备的数据展示与信息录入填报等能力。
1.1.1.242 指挥大屏展示
基于 LED 大屏或者拼接屏等设备，进行消防综合态势的大屏展示。在宏观层
面进行业务纬度的统计与展示，基于多种图表（柱状图、折线图、饼状图、环形图
等等）的形式直观的展示数据。
其次，基于综合展示系统大屏展示进行应急指挥调度，将实时传感器数据、
消防人员穿戴设备数据、火场现场视频、水源位置、消防车等信息，接入大屏展示，
实现应急指挥联动调度。
1.1.1.243 PC 端展示
消防综合展示系统个人终（PC）端面向单位所有人员提供日常办公处理、业
务处理、数据查看、系统管理、系统维护、系统操作等能力。
基于消防综合展示系统个人终端（PC）实现邮件查看、事项办理、日程管理、
业务系统快速入口、常用业务管理、数据统计查询，系统配置管理等能力。
1.1.1.244 移动端展示
消防综合展示系统移动端提供数据信息查看与数据录入填报等核心能力。工
作人员或者执法人员基于消防综合展示系统移动端，实现现场业务办理与相关数
据录入与填报。
其次，基于移动终端具备的传感器特性，可以实现消防设备设施位置的精准
上报，为后续业务管理与应急指挥调度，提供基础数据支撑。
3.6.7 系统管理

系统管理模块为整个软件系统正常运转提供支撑与保证。包含用户登录、用户
管理、权限管理、日志管理、系统参数管理等子功能。系统提供用户管理和用户权限
功能，只用授权用户才能正常登录系统进行操作处理。日志管理模块记录用户的
所有操作记录到日志文件和数据库中，可以通过查询检索功能查看到某个用户、
某个时刻进行的系统操作处理，可以做到日志审计能力。系统中的所有参数配置
与管理都由系统管理模块完成。
1.1.1.245 模型配置
模型配置功能模块，借助可视化组件实现大数据自助建模，提供业务人员对
建模的模型自助式服务。自助式服务主要体现在，可实现自助准备数据、自助设计
业务模型、自助分析，通过拖拽图标方式自助完成数据模型创建，建模高效便捷，
对模型分析的结果数据进行多维度分析，上卷、下钻、切片等操作。同一个模型中，
所有的数据已经关联在一起了，这就决定了多维及时分析的自由度。同时，在一
个页面就能进行数据模型选择、维度指标选择、图表选择、图表样式设置、数据预览
自由创建维度间的层级关系，构建维度分级。将具备层级的维度应用到相应
图表上，实现自动多层钻取能力，逐层分析和查看各种数值情况，还能自由地返
回上级。并且，可以通过组件的事件机制，实现更加灵活的自由跳转下钻、联动下
钻。
1.1.1.246 展示配置
展示配置功能模块，借助可视化组件实现数据视觉展示的敏捷便捷与配置。
提供基于大数据多源异构数据源适配技术，支持多种数据源的连接访问和数据交
换，包括主流关系型数据库 RDBMS、Excel/CSV 文本数据源、基于 Hadoop 的大数
据平台数据源以及其他多种 JDBC 数据源等。
展示配置提供页面展示自由编排布局的设计器，允许用户直接通过拖拽的方
式，自定义组件的位置和大小，并且提供对齐辅助线和边线吸附功能，方便用户
手动调整布局的过程中保持组件对齐。除了支持普通显示屏页面和个人电脑的分
辨率以外，画布区的大小可以达到 4w 以上的超大分辨率，并支持页面的分辨率
自适应能力，以确保编排的页面能够在一定范围内适应多种不同分辨率的显示终
端包括移动终端等。
随着信息技术的不断发展，Web 前端技术也取得了长足的进步，丰富炫酷的
效果已经能在浏览器上实现。数据展示设计器支持

eCharts2/3/4、D3.js、Three.js、AR.js 等 SVG、Canvas、WebVR 框架和原生技术，构

建强大的图表组件库，提供多样化的数据表现能力，除提供展示统计分析数据的
统计图形以外，还提供展示关系型数据、层级结构数据的多种图表组件。
除了炫酷丰富的图表外，为了增强可视化呈现能力，支持多个方面进行炫酷
和动态效果的设计。
1.1.1.247 消防 GIS 图层配置
提供独立、灵活、可配的 GIS 服务管理配置模块，实现 GIS 服务的管理与配置
能力。为上层应用提供 GIS 地图的服务能力；其次，基于 GIS 服务管理配置，实
现 GIS 服务的图层编辑、标注、配置等核心功能。
模块该支持数据手动编辑、标注、穿件 GIS 图层，实现多种业务场景 GIS 服务
应用。同时能够配置与对接第三方空间数据的接入，并按照相关数据标准进行数
据预处理和空间数据的管理。提供 GIS 空间数据编辑能力。提供用户自定义绘制空
间数据的能力，用户可以根据自己的需要，自行绘制空间数据，编辑要素属性。
支持快速进行空间数据可视化的核心部件，提供多种样式地图的制作能力、
多种可视化效果的业务模板，基于不同的业务模板，完成各项业务配置（包括数
据配置），最终输出一个完整的地图服务，用户可直接通过访问 URL 的形式进
行预览及查看。
1.1.1.248 用户管理
提供用户管理能力，实现用户的添加、删除、修改、启用、停用、查询等功能。
1.1.1.249 权限管理
提供用户权限管理能力，实现用户访问权限控制，用户栏目访问授权等功能。
在登录进入系统时，根据用户权限显示不同的功能菜单。
1.1.1.250 日志管理
实现系统操作日志与系统运行日志的查看与管理。
3.7 物资管理系统设计
3.7.1 系统概述
通过本次物资管理系统建设，对于消防战备物资的特殊性、种类繁多，明确
各项物资的位置、状态等信息，提供全生命周期的汇总查询，为物资的维修、保养
报废提供及时的直接依据，满足精细化和流程化管理要求。通过信息化手段，实
现物资分类清单化，明确存放地点，减少非必要库存盘点时费时费力的情况。提

高现有物资领用及出入库盘点业务效率，避免采用传统单纯人工管理模式，满足
精确、高效的现代化管理要求。
图 5.3-38物资管理系统示意图
图 5.3-39物资管理系统系统功能架构图
3.7.3 工作管理
1.1.1.251 待办事务
显示已到达的需要签收（审核）办理的工作信息。
1.1.1.252 在办事务
显示已签收（审核）办理的,但未办结的工作信息。
1.1.1.253 在拟事务
显示已保存，但未发起的工作信息。
3.7.4 物资台帐

1.1.1.254 装备物资
通过库、区、架（盘）树形列表展示物资类型，并以物资类型树形列表展示物
资台账列表。满足人员权限控制物资台账的访问，其中支持权限范围内物资台账
（属性）的基本操作：增加、修改、删除、查询，并对物资存放位置信息，变动信
息（出库、入库、调拨、处置、维修信息）、配件信息、预警信息（库存预警、使用次
数预警、有效期预警）进行关联。
1.1.1.255 低值易耗品
通过对物资异常列表关联（异常存放位置、异常库存台账），支持重新推荐
存放地点。
1.1.1.256 临时存放物资
通过库、区、架（盘）树形列表展示临时存放物品类型，并以物品类型树形列
表展示物资列表。临时存放物资以“批次”的形式存储管理，其基本信息包括
（批次、存放时间、地点、用途等），并对临时存放物品变动出库、入库记录信息和
预警信息进行关联（存放时间超期预警）。
3.7.5 物资入库
根据门内外固定读写器识别标签的顺序自动进行入库操作，满足权限范围内
的入库记录查询、修改、删除，并支持手动/自动更新物资的变动信息。申请人申请
入库（申请时间、物资类型、存放时间、存放地点、保管负责人）。系统根据物资类
型推荐存放地点。库管、主管领导审批同意后，系统更新临时存放物资入库记录。
3.7.6 物资出库
根据门内外固定读写器识别标签的顺序自动进行出库操作，满足权限范围内
的出库记录查询、修改、删除，并支持手动/自动更新物资的变动信息。申请人申请
出库（申请时间、物资类型、存放时间、存放地点、保管负责人）。系统根据物资类
型推荐存放地点。库管、主管领导审批同意后，系统更新临时存放物资出库记录。
3.7.7 库存管理
1.1.1.257 库存盘点
支持仓库管理员携带手持设备进入库区，扫描需要盘点的物资标签、货架标
签，系统根据扫描情况更新物资信息，同时支持生成异常库存列表。
1.1.1.258 库存台账
根据盘点情况展示物资信息。

3.7.8 预警管理
1.1.1.259 装备物资
根据物资库装备物资存数量、出入库次数、有效期、异常存放位置和异常出入
库进行提示汇总，支持以不同颜色显示。
1.1.1.260 低值易耗品
根据物资库低值易耗品存数量进行提示汇总，支持以不同颜色显示。
3.7.9 物资管理流程
1.1.1.261 物资领用
申请人填写物资归还申请，物资归还记录包括申请人、借用日期，借用原因
等，库管、主管领导审批同意后，系统记录物资出库原因为借用出库，并更新设
备台账。
1.1.1.262 物资采购
支持物资采购计划编制，可根据物资消耗情况快速生成采购计划，采购计划
执行、撤销、审批及一键生成入库单。
1.1.1.263 物资归还
支持申请人填写物资归还申请，物资归还记录包括归还人、归还日期、超期日
期等。由库管、主管领导审批同意后，系统记录物资入库原因为归还入库，并更新
设备台账。
1.1.1.264 物资调拨
支持申请人填写物资调拨申请，包括调入部门、调出原因等。由库管、主管领
导审批同意后，系统增加物资调拨记录，并更新设备台账。
1.1.1.265 物资处置
由使用单位提起报废申请，填写报废申请单，提交资产管理员审核，流转至
维修工程师处，根据设备知识库，对设备进行报废诊断。相应分管领导、装备处等
管理领导单位逐级审核，审核通过则流转至维修工程师，对报废设备进行残值回
收，而资产管理员对超过折旧年限的资产进行销账
1.1.1.266 物资维修
支持由申请人填写物资维修申请，物资维修申请时间、原因。由库管、主管领
导审批同意后，系统根据物资出库日志更新维修记录，当维修完成再次入库时，
系统更新物资入库原因为维修入库。

1.1.1.267 装备借调
系统支持装备使用单位间借调申请、审核、交接和归还。
3.7.10 设备周期管理
1.1.1.268 设备维修
满足设备维修包括维保信息维护、按区间维保、单次维保、维保续签，同时支
持对一些重点设备建立预防性维护管理，根据设备的维护、保养要求，生成每台/
每类设备的预防性维护策略，自动生成下一次预防性维护计划（基于时间、基于
状态、计数器等）和固定位置设备巡检。在故障维修管理方面，支持报修管理、接
修管理、委工单维修和自行维修管理。在一般事务管理满足排班与自动派单、维保
档案管理、维修配件管理，支持维修知识共享，根据历史维修数据，分析未来设
备的故障高发等趋势分析，并进行提醒。
1.1.1.269 设备试用
支持设备试用申请，使用单位提出试用申请，填写试用申请单 (设备名称/规
格型号/功能描述/厂家联系方式/试用理由等)，逐级审核通过后，通过供应商平台
联系厂家并采集相应的资质证件, 审查资质证件。在试用期结束后,厂家/使用单位/
装备处三方确认移交,使用单位填写试用报告,更新设备知识库。
1.1.1.270 安全管理
验收时通过知识库提供的验收知识进行验收确认以及合同审查,并将验收过程
归档更新知识库。在日常工作中通过知识库的指南对设备进行维修,保养、计量检测
(不同设备不同的维修/保养方法)。支持检验申报审批、检验申报审批，检验结果记
录、检验台账查询。设备使用单位通过系统上报故障事件，系统自动统汇总分类；
采购意见反馈、维修质量意见表、维修质量评价、供应商评价。作为供应商评价的数
据通过供应商管理平台同步给供应商，也可以实现根据供应商评价信息进行数据
上报。
1.1.1.271 保险管理
支持特殊装备保险登记、保险临期预警，保险出险记录功能。
3.7.11 查询统计
1.1.1.272 数据查询
支持根据物资 ID 号查询对应的物资标签内容和对应的货架标签内容；
支持根据货架标签查询对应的物资标签 ID 和对应的物资标签内容；

支持事件报警查询：包括出入库数据校验和盘点数据校验；
支持根据自定义时间范围、仓库等条件，统计物资出库、入库情况；
支持根据库存借用次数、物资有效期限、库存数量等信息进行事件的报警。
1.1.1.273 统计报表
支持物资基本信息、物资入库信息、物资出库信息、物资使用信息、物资维修保
养信息、物资报废信息、物资领用信息、物资盘点信息、物资损耗折旧信息、装备故
障统计分析和其他同比、环比等统计分析表生成。
1.1.1.274 主题全景
支持提供物资使用周期全景（物资信息、使用信息、存储信息、供应商信息、巡
检信息、维保信息），单位物资使用全景（单位信息、使用物资信息、当前装备设
备信息），供应商服务全景（供应商信息、提供服务或物资设备信息、业务资料存
档或附件信息）。
3.7.12 系统管理
1.1.1.275 仓库管理
对仓库基本信息（位置、负责人等）进行编码，划分仓库内区域、架（盘），
并对仓库内临时存放物资区域进行划分。
1.1.1.276 物资类型
包括对装备物资、低值易耗品、临时存放物资的类型进行管理
1.1.1.277 物资信息管理
物资基本信息维护管理，包括物资信息登记、维护、删除等；物资附加认证、
检测、资质信息管理。
1.1.1.278 供应商管理
供应商基本信息维护管理，包括登记、维护、删除等；物资维保单位维护管理
保险单位维护管理
1.1.1.279 数据字典管理
对物资或系统相关属性信息维护。
1.1.1.280 标签卡片管理
提供 RFID 入库、发放、回收管理，以及对二维码打印、登记、授权进行管理。
1.1.1.281 预警设置
支持对库存阈值、使用次数阈值的设置。
1.1.1.282 出库类型

出库类型支持领用、报废、维修条件设置。
1.1.1.283 人员权限
支持自定义组织机构、人员、岗位、权限。
1.1.1.284 流程设置
支持自定义调拨、处置等流程环节设置。
1.1.1.285 三方系统对接
提供外部系统业务对接接口功能。
1.1.1.286 物资状态
提供包括在库、在用、在修、损坏、待报废、报废、报废使用、损失、其他物资状
态设置。
4 应用支撑系统设计
4.1 物联网接入平台设计
4.1.1 系统概述
通过建设物联网接入平台对大规模、多种类的物联网设备进行快速接入和统
一管理，对物联数据进行统一的规范，面向上层业务应用提供统一的、标准的接
口，支撑上层应用快速开发与部署，有效解决目前物联网应用垂直化构建所导致
的数据不统一、无法复用和资源浪费等问题，极大降低上层应用开发时间，促进
消防物联网应用快速发展。物联网接入平台下接海量的、多维的感知数据，上通业
务应用的标准开放接口，起到了消防设施、物联感知设备与上层业务应用的桥梁
作用。

图 5.4-40物联网接入平台功能架构
联网单位相关终端设备通过终端设备监测，完成设备的登记、管理及审核等
一系列预接入准备，经统一的通信协议由物联网接入平台提供设备接入服务，并
支持向上对城市消防远程监控系统的应用接入和接口服务。
4.1.3 接入方式
1.1.1.287 物联网接入
社会单位新建或已建的物联网系统建设方式不一致，物联网接入平台应支持
如下三种不同的接入的方式，实现社会单位物联网信息资源的共享接入。
1.1.1.287.1 设备网关接入
当社会单位新建或已建设备网关（或用户信息传输装置），汇聚了传感终端
采集的信息及其消防设施的主要信息的情况下，设备网关通过有线或无线方式发
送信息，将数据传输到物联网接入平台，物联网接入平台对设备网关本体及网关
收集到的数据进行整体接入及管理。

图 5.4-41设备网关接入方式示意图
1.1.1.287.2 传感设备接入
当社会单位新建或已建的独立式网络传感器的情况下，独立式网络传感器应
满足通过有线或无线的方式，直接将数据上传到物联网接入平台。
图 5.4-42传感设备接入方式示意图
1.1.1.287.3 第三方物联网平台类
当社会单位新建或已建了第三方物联网平台，可满足于社会单位内部整体传
感设备管理及应用的情况下，第三方物联网平台应满足通过标准的数据开放接口，
接入对应的物联网接入平台。

图 5.4-43第三方物联网平台接入方式示意图
1.1.1.288 视频监控接入
各社会单位的视频资源分布在多个不同的网络环境中（社会单位专网或私网、
互联网等），按照社会单位视频监控系统建设模式的不同，物联网接入平台应支
持如下两种不同的接入的方式，实现社会单位视频监控资源的共享接入。
1.1.1.288.1 视频设备接入
（1）社会单位有监控管理平台，但无法实现平台对接时的接入方式
当社会单位自建有视频监控管理平台，但此平台无法对外提供对接开发接口，
不具备平台对接能力的情况下，考虑到平台国标化升级改造工作量和投入巨大，
且会影响原有平台功能，应新增设备接入网关通过国标化接入该类社会单位的
DVR、NVR、IPC 等前端视频编码设备，并将这些视频资源统一转发和上传至物联
网接入平台。

图 5.4-44视频设备接入方式示意图 1
（2）社会单位无监控管理平台的接入方式
当社会单位未建设视频监控管理平台的情况下，应新增设备接入网关实现对
该单位的 DVR、NVR、IPC 等各类前端视频编码设备的兼容接入，并将这些视频资
源统一转发和上传至物联网接入平台，实现此类视频资源的统一接入。
图 5.4-45视频设备接入方式示意图 2
1.1.1.288.2 第三方视频平台接入
（1）国标化对接
当社会单位新建或已建的第三方视频监控管理平台接口满足 GB/T28181 标准
的情况下，社会单位的第三方视频监控管理平台应通过国标化接口直接与物联网
接入平台之间对接。

图 5.4-46第三方视频平台接入方式示意图 1
（2）非国标化对接
当社会单位新建或已建的第三方视频监控管理平台为非国标平台的情况下。
由于此类异构平台建设模式各异、标准不统一，因此必须对此类非标平台进行国
标化改造。应增加符合国标（GB/T 28181-2016）要求的平台联网网关，实现对此
类非标平台的国标化改造，将非标平台的信令协议、设备 ID、媒体传输协议、数据
封装格式、媒体码流进行标准化的转换，保证物联网接入平台接收到的始终是标
准的信令流和标准的媒体流。
图 5.4-47第三方视频平台接入方式示意图 2
4.1.4 平台功能
1.1.1.289 终端设备检测
1.1.1.289.1 设备登记
用于物联网设备厂家对于终端设备的分类统计，主要针对设备的型号、品牌、
厂家等关于终端设备的基础信息登记注册。
1.1.1.289.2 设备管理
终端设备审核通过后，系统运维人员通过对每一个终端设备发放唯一的设备

源地址，终端设备安装商通过源地址来进行设备到平台的接入测试。
1.1.1.289.3 审核管理
物联网设备厂家需要提供相应的终端设备信息，再由系统运维人员进行审核
验证，以此来确保终端设备信息的完整性和准确性。
1.1.1.289.4 通知公告
主要用于统一发布终端设备标准通信协议，提供给物联设备厂家下载，根据
协议修改相关设备的通信协议。
1.1.1.289.5 报告管理
终端设备只要通过了接入检测测试，平台会提供一份物联设备的检测资质报
告，此报告会详细说明所检测的终端设备测试情况。
1.1.1.289.6 维保管理
通过该平台便于运维人员对维保企业资质进行审查审核，做到对消防维保企
业的监督管理。
1.1.1.290 接入功能管理
1.1.1.290.1 设备接入管理
实现接入到平台的设备进行注册管理、采集信息上报等功能；NB-IoT 设备注
册管理由运营商平台实现，再由接入平台与运营商平台实现对接；平台对接的方
式，应实现设备在本平台的二次注册。
1.1.1.290.2 监测管理
实现对用户信息传输装置/中间数据转换传输装置、无线烟感探测器、无线液
（压）传感器和智慧用电安全探测设备的监测、采集、清洗、存储和查询功能。
（1）用户信息传输装置/中间数据转换传输装置监测
通过物联网接入平台获取全市用户信息传输装置/中间数据转换传输装置所有
设备正常、离线、故障、报警的设备总数、地图（平面图等）报警联动、报警视频联
动。立体式监测火灾自动报警系统的运行状态及故障、报警信号。
1）设备状态监测
物联网接入平台根据设备上报的心跳数据包实时监测设备状态，管理员可查
询到设备的实时状态。状态包括未认证、在线状态、离线状态，各个状态定义如下：
未认证：设备入库后，未进行注册认证流程的设备状态为未认证。
在线：设备入库后，并通过注册认证流程且设备在线的状态为在线状态。
离线：设备入库后，并通过注册认证流程且设备离线的离线状态。

2）监测数据采集
消防物联网设备接入系统后，系统通过统一、标准的《物联网信息传输设备网
络通信协议》采集设备的各项监测数据。
3）监测数据清洗
系统对接入设备上传的设备监测信息进行解析，识别设备类型、设备信息、监
测数据，系统按照《物联网信息传输设备网络通信协议》的数据规则将数据清洗为
统一、标准的数据格式。
4）监测数据存储
设备上报的数据经系统清洗后，实时将数据进行存储，实现设备基本信息、
状态信息、监测数据的入库存储。
系统支持对存储位置、存储时间、备份策略、整理策略等存储策略的设置。
5）监测数据查询
物联网接入平台支持管理员查询当前设备的上报数据信息。上报内容包括：
上报时间、数据类型、数据上报值等。
（2）无线烟感探测器监测
提供对传统消防设备监控盲区的补充覆盖，总队云平台可获取消防无线互联
式烟感、燃气探测设备接入渠道。

（3）无线液（压）传感器监测
物联网接入平台实时监测（展示消防用水系统中，所有设备正常、故障、报警
的设备总数）、数据异常报警、显示水系统实时工作状态、环境温湿度实时监测。

（4）智慧用电安全探测设备监测
物联网接入平台实时监测联网建筑的电气火灾运行状态。能够将监测点剩余
电流和温度等的实时变化自动绘成动态曲线，能够真实、直观的显示监测点电气
火灾隐患情况。
1.1.1.290.3 设备消息处理
对获取的设备信息进行解析，识别设备种类及设备信息，并根据平台规则，
形成统一的标准的数据格式；并能支持设备消息的高吞吐量的转发要求。

1.1.1.290.4 设备管理
能通过统一的可视化管理界面对接入至平台的设备类型、设备名称、接入协议
所在区域、设备编码、设备序列号（若有）、数据通道等进行管理；实现对设备的
类型、状态（在线、离线、故障等）、所在区域等，可按月份、季度、年度进行统计
分析功能；满足对处于离线、故障等设备状态进行管理，并跟踪维修记录，可按
月份、季度、年底出具运维管理报告。
1.1.1.290.5 视频接入管理功能
（1）中心管理服务
实时监测、获取各注册联网单元状态，当前端设备发起注册请求时，根据当
前各注册单元状态动态分配注册单元给前端设备，均衡完成前端设备注册工作，
保证各注册单元高效、有序工作。
管理服务负责管理流媒体服务器或集群，实时监测、获取下属各流转发单元
状态，当视频资源管理及应用平台客户端发起视频连接请求时，根据当前各流转
发单元状态动态分配流转发单元来转发所需视频，均衡完成视频转发工作，保证
各流转发单元高效、有序工作。
在获取了所有前端注册上来设备的实时状态后，根据项目需求可以在管理单
元中增加应用层管理功能，实现用户对设备访问的权限控制等。
设备管理服务负责设备管理，向设备执行查询配置命令，向设备发送操作命
令，收集设备网管信息，收集报警信息并执行报警联动策略。
（2）设备接入服务
设备接入服务是视频监控平台专用于前端设备(不同厂家和规范的 IP 视频编
码器、报警主机等)接入管理服务软件，提供前端设备接入、认证、管理功能，包括
不同规范标准的接入适配、前端设备接入支持按 ONVIF、GB/T 28181 等不同标准
接入和管理设备不同的前端设备。

前端设备注册管理：接收和处理前端设备的注册请求，或者使用设备用户连
接到前端设备。两种不同的方式主要和设备的接入方式相关，GB/T 28181 采用设
备向平台注册方式，ONVIF 以及 SDK 方式都是平台主动连接前端设备。
断线检测：检测前端设备的在线情况，产生或消除设备断线预警。
预警处理：接收前端设备的预警上报，处理后（包括过滤、屏蔽频繁预警
等）再转给中心管理服务
前端设备对时：每天定时和前端设备对时一次。
信令翻译和转发：将系统内的对前端设备的配置、PTZ 控制信令进行翻译，
并发送给前端设备。
支持的前端设备接入规范如下：
平台协议方式：前端设备通过平台协议接入平台
ONVIF：前端设备通过 ONVIF 规范接入平台
GB/T 28181：前端设备通过 GB/T 28181 接入平台
SDK：前端设备提供 SDK，平台调用 SDK 实现接入，需要增加 SDK 代理服
务器，同时平台需要根据不同厂家的 SDK 做二次开发。此方式在性能和稳定性方
面受厂家 SDK 限制。
（3）流媒体服务
流媒体服务实现多级流媒体之间的转发，分散访问压力，提高系统稳定性。
在多用户并发访问同一个图像资源时，能提供视频分发服务。设定启动视频分发
服务的触发条件(如并发连接数)，当满足触发条件时，视频分发模块与视频编码
设备建立单路连接，然后视频分发模块将图像分发给请求服务的设备（视频解码

设备和客户端）。支持所有流媒体服务器组成集群在管理单元的统一分配下协同
完成对前端设备的视频转发工作，并实时向管理单元反馈自身的工作状况信息。
（4）视频接入网关
视频接入网关提供视频设备接入服务，实现视频设备的注册、接入管理、视频
转码、云台控制、权限管理、日志管理、设备资源管理等功能的一体化，可兼容各厂
商的 IP 视频编码设备，屏蔽了前端设备接口或协议的差异性。通过视频接入网关，
可快速实现平台对各类视频监控设备的整合接入。
（5）WEB 应用服务
WEB 应用模块是基于 B/S 模式构建的视频业务系统的应用功能统一化的展示
聚合界面的集合，通过动态化的插件技术和基于 ActiveX 的控件技术的结合，不
仅实现了应用功能的动态扩展和部署，还实现了实时预览、录像回放视频基础功
能的 Web 化集成。
（6）解码上墙服务
上墙解码，上墙配置。上墙功能可以单路上墙，也可以设置多路图像上一同
墙，并提供视频巡检预案功能。
1.1.1.290.6 基础视频功能
支持基础视频多画面实时预览、图像抓拍抓录、即时回放、录像检索回放等功
能，并可对摄像机本身功能不降级。
（1）实时监控
通过实时监视功能，实现对监控网点全天候、全方位的视频监视功能。对监视
目标进行实时、直观、清晰的监视，全天 24 小时均可观察到前端现场的监控状况。
通过客户端和浏览器可以实时掌握现场的一切情况，支持分级调取与查看，不同
层级用户的控制权限清晰划分，对所辖区域的任一摄像机进行控制，实现遥控云
台的上/下/左/右和镜头的变倍/聚焦，并对摄像机的预置位和巡航进行设置控制应
具有唯一性和权限性，同一时间只允许一个高权限用户操作。平台支持大屏、PC
等不同显示设备的呈现。
实时转码，由于需要整合接入的视频资源中存在不符合国标码流要求的非标
准编码设备，因此在接入后在平台上对这些异构视频格式进行国标化转换，保证
视频资源在共享、调用时均符合标准要求。
（2）轮巡任务

监控任务和监控计划是一种监控轮巡策略。用户可以通过设置监控任务，指
定一组摄像头在特定监控画面中打开。用户可以通过设置监控计划，指定监控任
务在特定的时间内执行。
（3）录像回放
监控系统的建设除了实时监视和报警，防患未然外，还有一个重大的作用就
是事发后有据可查，因此，录像的检索、连续流畅、多功能播放也是平台的一个很
重要的功能。
对监控视频进行实时存储，记录预警前后的现场情况，记录设备操作、事故
检修过程；通过网络调用回放录像，提供事故发生时的资料，为事故分析和事故
处理提供帮助，并为事故处理和标准化作业教学提供宝贵的资料。系统功能如下：
1）支持录像查询/回放
2）支持报警录像查询/回放
3）支持录像打标/查询/播放
4）支持录像下载
5）持播放控制
6）支持下载列表与回放窗口之间切换
7）支持打开录像下载路径
8）支持录像类型选择显示，全部\普通录像\外部报警\移动侦测\视频丢失\视
频遮挡\智能报警\定时录像\手动录像\报警录像
9）支持本地录像，按照组织结构、设备进行检索
（4）报警管理
实时物联网监测数据只是现场传回的一组数字，不够直观，工作人员很难判
断前端的情况。为了能有效判断前端发生的情况，往往需要在前端增加视频监控
点位。将监测数据与视频监控点位结合起来，实现监测准确与直观的结合，给管
理带来更好的便利性。监视系统通过 SDK 获取的视频资源，可将检测数据叠加到
视频上显示。系统通过预设报警阈值，当前端监测数据达到阈值时，触发报警机
制，并与视频监视前端设备联动，向客户端推送报警信息及视频，实现监测数据
与监视系统的联动。
1）监测数据与视频 OSD 叠加
将消防等监测数据叠加到相应的视频监控画面上，方便用户进行查看。

2）监测数据与视频联动
当监测数据发生一定变化时，自动联动视频进行抓拍、OSD 数据叠加，并推
送，便于人工确认。
3）指令、报警与视频联动
当发送设备指令时，联动对应视频进行实时监视指令执行情况。
支持预警联动，联动包括：联动录像、联动抓拍、联动预置位、联动开关量输
出、联动客户端视频弹出、联动视频在电视墙上播放、联动短信、联动彩信、联动
Email。(注：联动短信、彩信需要和短信或彩信网关对接，一般用于运营商)
支持客户端配置预警提示，提示包括：弹出窗口提示、声音提示、预警信息闪
烁。声音文件支持 WAV 格式。
（5）电子地图
提供电子地图功能，可以查看设备的属性信息，打开实时视频，在地图上显
示报警提示等。支持 JPEG、BMP 格式位图的导入和显示，可导入现场的平面图，
在平面图上添加关联设备，并在电子地图上实现远程设备控制，报警图标闪烁等
功能。
（6）云台控制
用户在实时监视时，可以通过云台控制摄像机的转动、聚焦、变倍等基本操作
以及预制点、巡航线、灯光等辅助功能。此外，用户可以使用 GIS 定位功能，在实
时监视时可以通过框选的方式，迅速将局部区域放大，方便地定位到重点关注区
域。云台控制操作有不同的优先级，高优先级的用户可以抢占低优先级的用户的
操作。
（7）抓拍抓录
在实时预览或者录像回放时，如果发现异常行为，支持进行实时抓图以及紧
急录像。
（8）远程配置维护
系统提供远程访问功能，管理员不必到达设备现场，就可修改设备的各项参
数，实现校时、重新启动、修改参数、软件升级、远程维护等功能，提高的设备维护
效率。
（9）设备管理
对设备的接入信息，包括生产厂商、唯一 ID、使用联系人等进行管理等级。

（10）分组管理
支持按照管辖区域、巡防路线、重点目标等自定义对监控资源进行分组管理，
可根据实际应用需求，将联网的监控资源按照不同管理、不同管理维度进行划分，
便于开展各部门共享应用，同时便于快速查找点位。
1.1.1.290.7 用户管理
实现用户管理、角色管理、资源管理、组织管理、登陆登出管理、权限控制等功
能。
1.1.1.290.8 数据接口
应用接口提供对外标准的 API 接口，实现 API 接口数据转发；视频流通过
GB28181 标准协议，可提供给各消防应用视频数据支撑，包括实时视频数据查看、
历史视频数据查询和回放等基本视频业务。
1.1.1.290.9 数据存储
采用前端存储和系统存储相结合的分级分布式存储策略，实现设备基本信息、
状态信息的存储，支持对存储位置、存储时间、备份策略、整理策略等存储策略的
设置。
1.1.1.290.10 信息校验
实现数据安全传输过程中的认证/加密、校验的功能。
4.1.5 技术要求
1.1.1.291 物联网接入技术要求
1.1.1.291.1 网关设备
网关设备接入应满足下列要求：
（1）应符合现行国家标准《城市消防远程监控系统》GB 26875 相关要求，并
应取得消防产品的认证；
（2）应支持市场主流的协议通讯，若采用私有协议，应提供相关的协议内
容；
（3）应支持有线或无线传输方式，宜采用有线传输方式，支持 TCP、UDP
传输协议；
（4）应符合现行国家标准《城市消防远程监控系统》GB 26875 相关要求，具
备信息回传机制、回传丢包重发机制、断线重连机制，且与物联网接入平台之间保
持不低于 2 次/h 的数据传输频率（心跳）。
1.1.1.291.2 传感设备

传感设备应满足下列要求：
（1）应符合现行国家标准《城市消防远程监控系统》GB 26875 相关要求，若
采用私有协议，应提供相关的协议内容；
（2）应支持有线或无线传输方式，可采用 NB-IoT、LoRa、2G/3G/4G 蜂窝网
络等；
（3）采用市电供电的传感设备，与物联网接入平台之间应保持不低于 2 次/h
的数据传输频率（心跳）；采用电池供电的传感设备，与物联网接入平台之间应
保持不低于 1 次/24h 的数据传输频率（心跳）；
（4）应符合现行国家标准《城市消防远程监控系统》GB 26875 相关要求，具
备信息回传机制、回传丢包重发机制、断线重连机制，重发间隔不得大于 5min。
1.1.1.291.3 第三方物联网平台
第三方物联网平台应遵循开放标准平台协议对接，实现与物联网接入平台的
互联互通。在满足物联网接入平台的基本功能情况下，可针对后期物联网接入平
台的升级提供二次开发能力。
1.1.1.292 视频监控接入技术要求
1.1.1.292.1 视频设备要求
（1）符合国家标准 GB/T 28181-2016 标准或 ONVIF 的视频监控设备可直接
接入物联网接入平台。
（2）非标的视频监控设备应提供完整的开发文档、SDK 等资料。
（3）对不能提供上述标准及 SDK 的视频监控设备，可根据实际情况改造现
有编码器设备，视频设备需接入到符合国家标准 GB/T 28181-2016 标准协议带存
储功能的编码器设备，再接入至物联网接入平台。鉴于该方式需要增加较多的编
码设备，建设成本较高，各支（大）队可根据该社会单位重要程度进行督促改造。
1.1.1.292.2 第三方视频平台要求
（1）符合国家标准 GB/T 28181-2016 标准的视频平台可直接接入物联网接入
平台。第三方视频平台须提供标准的 SIP 协议信令和码流，并向物联网接入平台提
供协议及功能调用接口，主要有设备的注册和注销、实时视频点播功能、设备控制
功能等。
（2）对于不符合国家标准 GB/T 28181-2016 的视频平台，但自身有条件进行
改造的，由系统所属单位或部门进行系统升级，实现与物联网接入平台的对接。

第三方视频平台须提供标准的 SIP 协议信令和码流，并向物联网接入平台提供协

议及功能调用接口，主要有设备的注册和注销、实时视频点播功能、设备控制功能
等。
（3）对于确因客观原因无法实现升级改造的非国标系统，应增加符合国家
标准 GB/T 28181-2016 要求的联网网关，且第三方视频平台须提供相应接口资料，
主要有系统注册和注销、设备信息表的查询、提供高优先级权限的操作账号、实时
视频点播功能等。
4.2 应用支撑服务系统
4.2.1 系统概述
应用支撑服务系统承载在数据资产管理系统之上，实现系统内外部系统融合
集成，微服务应用平台和微服务汇聚平台对消防信息化建设中的微应用的生命周
期进行全方位的管理。一方面释放了人力对单个应用的管理，另一方面也可以为
管理者提供统一管理功能、数据统计功能等，为消防主管单位提供辅助决策作用。
应用支撑服务系统建设旨在满足跨部门、跨层级的复杂的应用共享和业务协
同需要，在适应政务管理、行业及公众服务的需求构建创新应用的过程中，应用
支撑服务系统提供全方位的信息处理能力，并能够对业务应用中生成的标准服务
进行整合与接入，并统一对外提供服务，全方位支撑消防信息化建设。
4.2.2 系统架构
图 5.4-48应用服务系统架构图

4.2.3 功能设计
1.1.1.293 统一用户管理与认证平台
统一用户管理与认证平台包含用户统一管理、用户统一认证、以及用户可信互
认三大功能。用户统一管理对用户注册、单点登录、用户账号修改等进行统一管理。
用户统一认证提供平台级的认证服务，支持多级、多方的认证与接入管理，用户
可信互认主要实现对各级政务系统间的用户的可信互认服务。
1.1.1.293.1 统一用户管理
统一用户管理对政务服务平台提供面向个人/法人的统一用户注册，面向政府
用户的组织机构管理、政府用户账号管理，以及面向所有用户的单点登录服务、统
一登出服务、账号信息自助修改服务等。同时统一管理应用接入、应用授权、法人授
权服务。
统一用户管理支持多个渠道的第三方的数据源及相应的登录服务，与第三方
数据源进行授权的数据交换与采集，沉淀出更全面的用户身份信息数据、用户访
问行为数据等。并且在同一用户通过多个渠道登录时，支持对同一用户进行统一
用户源标识，从而完善用户画像等数据分析能力。
（1）用户注册
用户注册分成针对互联网用户、政府工作人员这两大类。
线上自助注册
提供自然人和法人的网上注册功能。同时提供页面和接口两种对外的用户注
册服务，实现用户的统一注册。
注册时实名认证
提供个人认证：姓名+身份证号+性别+民族四要素（或二要素）认证。对接
公安。
注册时手机号被占用时取回手机号流程
提供注册时手机号被占用时取回手机号流程功能实现
注册时身份证号被占用时取回身份证号流程
提供注册时身份证号被占用时取回身份证号流程功能实现
（2）用户自助服务
用户登录后，可自助对自己的账号信息、个人信息进行修改。或进行账号安全
提升，或用户实名认证。也可自助修改密码、或取回密码。
1）用户忘记密码后自助取回密码

用户忘记密码后自助取回密码
2）允许修改一次用户名
允许修改一次用户名（针对第三方登录自动创建的账号名修改）
3）用户自助修改密码
4）用户自助修改密码
5）用户自助修改绑定手机
用户自助修改绑定手机
6）用户自助修改绑定邮箱
用户自助修改绑定邮箱
7）用户自助升级账号安全等级
用户自助升级账号安全等级
8）用户自助设置密码保护问题
提供用户自助设置密码保护问题功能
9）用户自助修改个人其它信息（昵称、邮寄地址等）
提供用户自助修改个人其它信息（昵称、邮寄地址等）功能
（3）个人空间
提供用户角色查看、角色认证等个人空间管理功能
1）用户角色查看
提供用户角色查看功能
2）法人授权及管理
提供法人授权及管理功能
3）个人数字秘书
对用户分散在各个政务领域的个人数据进行统一汇总与管理。实时刷新最新
数据，并对数据使用、查询进行授权管理。
4）第三方登录解绑
解除第三方账号与本地账号之间的绑定关系
（4）人工申诉管理
实现对人工申诉的管理，包括申请、查询和处理
1）人工申诉申请
用户在修改手机失败、实名认证时发生身份证或统一社会信用代码被冒用、实
名认证失败等情况发生时，可通过人工申诉渠道，解决以上问题。

2）人工申诉查询
在门户网站提供入口，查询所有我提交的申诉，查看每条申诉的处理进展，
当前处理人等信息。
3）人工申诉处理
人工申诉相关的后台工作人员处理用户申诉的功能页面。
（5）用户信息授权管理
提供用户信息授权管理功能
1）对第三方应用的个人信息授权确认
用户对第三方应用进行授权确认
2）查询已授权应用
用户对第三方应用的授权进行管理（个人用户 B 端）
3）解除用户信息授权
可以对已授权应用“取消授权”，或编辑对应用授权的 scope
（6）多渠道统一接入
支持用户通过支付宝城市服务、微信城市服务、政务服务 APP、政务服务 PC 端
门户等多个渠道，使用第三方或平台本身用户身份登录统一用户中心。
1）WEB 端统一接入
提供 WEB 端统一接入功能
2）支付宝城服统一接入
提供支付宝城服统一接入功能
3）微信公众号统一接入
提供微信公众号统一接入功能
4）第三方 APP 统一接入
提供第三方 APP 统一接入功能
（7）多渠道页面智能适配
提供 WEB 端、支付宝、微信、第三方 APP 等多渠道页面智能适配功能
1）WEB 端页面适配
提供 WEB 端页面适配功能
2）支付宝端页面适配
提供支付宝端页面适配功能
3）微信端页面适配

提供微信端页面适配功能
4）第三方 APP 端页面适配
提供第三方 APP 端页面适配功能
（8）用户个性化服务
提供用户个性化服务功能
1）服务大厅配置
提供服务大厅配置功能
2）服务大厅授权管理
提供服务大厅授权管理功能
3）角色授权配置
提供角色授权配置功能
（9）组织管理
提供组织管理功能
1）组织机构树全域数据呈现
各级区划、机构、部门新增、删除、修改等操作及对应批量操作。删除组织需验
证其下级组织是否为空。
2）根节点区划管理
由运营管理员指定根节点的区划管理员
3）子级区划管理
指定各下级区划的区划管理员
4）虚拟节点管理
提供虚拟节点管理功能
5）组织机构管理
组织机构管理负责在平台里建设、维护两江新区政府办公用户的组织机构树。
6）组织节点删除、修改
提供组织节点删除、修改功能
7）组织节点排序管理
提供组织节点排序管理功能
8）组织节点状态调整
提供组织节点状态调整功能
9）组织机构批量导入管理

提供组织机构批量导入管理功能
10）区划管理员授权
指定各级区划节点的应用授权范围
11）机构管理授权
指定各级机构节点的应用授权范围
12）管理员分级授权
节点管理员在此授权范围内可对下级节点或本级节点下的用户进行二级授权。
1.1.1.293.2 统一身份认证
统一身份认证对符合要求的政府认证平台，互联网、金融、运营商等第三方身
份认证平台进行规范接入，实现个人/法人/政府工作人员用户身份认证的各种认
证方式。通过一种至多种认证方式都需通过等后台策略设定，达到国家法规要求
的政务服务身份认证要求。
对接第三方身份认证服务，通过人脸识别等生物识别技术，提供对用户进行
实人验证的服务能力；能确保本人操作，可有效地识别用户身份，防止身份冒用、
欺诈等风险。如此，统一身份认证子系统可提供初级实名认证、高级实名认证、实
人认证等多个身份认证等级，满足政务、企业等绝大部分场景的身份认证需求。
（1）用户登录
1）提供用户登录功能
2）账号密码登录
3）账号密码登录
4）短信验证码登录
5）短信验证码登录
6）APP 扫码登录。
7）APP 扫码登录。由用户中心提供整套登录交互页面，APP 方可快速集成该
功能
8）关联登录--支付宝快捷登录
9）关联登录--支付宝快捷登录
10）关联登录--微信快捷登录
11）关联登录--微信快捷登录
（2）实名认证
1）提供实名认证功能

2）初级实名认证
3）提供初级实名认证功能
4）高级实名认证--现场实名认证
5）提供高级实名认证--现场实名认证功能
6）高级实名认证--银行卡认证
7）提供高级实名认证--银行卡认证功能
8）高级实名认证--支付宝认证
9）提供高级实名认证--支付宝认证功能
10）高级实名认证--芝麻实人认证
11）提供高级实名认证--芝麻实人认证功能
（3）认证等级管理
1）提供认证等级管理功能
2）自然人认证等级列表查询
3）提供自然人认证等级列表查询功能
4）自然人认证等级创建
5）提供自然人认证等级创建功能
6）自然人认证等级编辑删除
7）提供自然人认证等级编辑删除功能
8）自然人认证等级检测规则设置
9）提供自然人认证等级检测规则设置功能
10）自然人认证等级优先级设置
11）提供自然人认证等级优先级设置功能
12）法人认证等级列表查询
13）提供法人认证等级列表查询功能
14）法人认证等级创建
15）提供法人认证等级创建功能
16）法人认证等级编辑删除
17）提供法人认证等级编辑删除功能
18）法人认证等级检测规则设置
19）提供法人认证等级检测规则设置功能
20）法人认证等级优先级设置

21）提供法人认证等级优先级设置功能
（4）公众用户角色管理
1）提供公众用户角色配置管理功能
2）角色配置
3）提供角色配置功能
4）角色认证规则配置
5）提供角色认证规则配置功能
6）角色认证工单管理
7）提供角色认证工单管理功能
（5）认证通道管理
1）提供认证通道管理功能
2）认证通道列表查询
3）提供认证通道列表查询功能
4）认证通道创建
5）提供认证通道创建功能
6）认证通道编辑删除
7）提供认证通道编辑删除功能
8）认证通道字段智能配置
9）提供认证通道字段智能配置功能
10）前置通道配置
11）提供前置通道配置功能
（6）应用管理
1）提供应用管理功能
2）应用分类列表查询
3）提供应用分类列表查询功能
4）应用分类创建
5）提供应用分类创建功能
6）应用分类编辑删除
7）提供应用分类编辑删除功能
8）应用接入列表查询
9）提供应用接入列表查询功能

10）新应用接入登记
11）提供新应用接入登记功能
12）应用解除接入管理
13）提供应用解除接入管理功能
14）应用关键源应用管理
15）提供应用关键源应用管理功能
16）应用前端展现模式设置
17）提供应用前端展现模式设置功能
18）应用同步组织机构数据及范围设置
19）提供应用同步组织机构数据及范围设置功能
20）应用获取用户数据授权模式范围设置
21）提供应用获取用户数据授权模式范围设置功能
22）应用回调地址管理
23）提供应用回调地址管理功能
24）应用接入密钥自动分配
25）提供应用接入密钥自动分配功能
26）应用接入密钥自助更新管理
27）提供应用接入密钥自助更新管理功能
28）应用授权列表查询
29）提供应用授权列表查询功能
30）配置应用授权访问用户
31）提供配置应用授权访问用户功能
32）配置应用管理员用户
33）提供配置应用管理员用户功能
34）解除应用已授权
35）提供解除应用已授权功能
1.1.1.293.3 用户可信互认
在多级政务服务体系中，平台对各级政务系统间的用户实现可信互认服务。
可信互认服务解决用户跨区域访问应用服务时的用户单点登录、用户身份认证、用
户信息授权等问题。
系统快速接入各级政府部门已有存量用户的第三方身份认证平台，实现用户

跨级和跨部门的身份互认，关联注册与登录服务。实现已建用户体系的存量用户
的统一登录及用户汇聚。
（1）多级平台互认配置
提供多级平台互认配置功能
1）多平台列表查询
提供多平台列表查询功能
2）新增互认平台
提供新增互认平台功能
3）互认平台编辑删除
提供互认平台编辑删除功能
4）互认平台排序管理
提供互认平台排序管理功能
5）互认平台用户分类配置
提供互认平台用户分类配置功能
6）互认平台可信度配置
提供互认平台可信度配置功能
7）互认平台关联实名认证配置
提供互认平台关联实名认证配置功能
8）互认公私钥安全设置
提供互认公私钥安全设置功能
9）互认平台接口地址设置
提供互认平台接口地址设置功能
（2）单点登录登出
提供单点登录登出功能
1）单点登录服务
提供单点登录服务功能
2）第三方登录支持服务
提供第三方登录支持服务功能
3）统一登出服务
提供统一登出服务功能
1.1.1.293.4 接口设计

向第三方应用系统提供的接口形式为 Rest Services，并且也在提供的接口之

上形成相应的 H5 页面，从而可以直接嵌入到第三方应用系统中（即界面集成的
方式），从而更加方便地进行集成。
1.1.1.294 微应用汇聚平台
随着智慧消防步入“互联网+”时代，消防政务服务从管理型向服务型转变，
越来越多的政务服务实现互联网在线查询、申报。为了提升服务的主动性和便捷性
通过微应用汇聚平台承载面向互联网便民服务的移动应用，平台系统设计重点考
虑整体统一展现能力、整体运维能力。
微应用汇聚平台由应用管理、应用部署、运维监控、资源管理、安全防护和系统
管理几大部分组成，其中，应用管理、应用部署、运维监控、安全防护和资源管理
为应用等各种形式的应用提供完整的应用管理、应用在线部署、弹性扩展、运维监
控、自动告警等功能，并通过防盗链措施对应用以及服务提供安全防护能力。
1.1.1.294.1 资源管理
资源管理支持主机的添加修改删除等基本的资源管理功能，并在此基础上通
过主机组的模式对资源进行隔离管理，避免资源间的互相竞争。
（1）项目基础管理
提供项目的创建、修改和删除等基础的项目操作，同时提供所有项目的列表
查看功能，并支持根据项目名搜索项目功能。
（2）添加项目成员
提供项目成员管理功能，包括成员的新增、修改和删除操作，同时提供成员
与角色绑定、成员对应用操作权限、成员对不同项目环境的操作权限的管理功能，
实现项目、环境、应用、角色和成员全方位的权限控制，在此基础上，提供完整的
成员列表查看功能。
（3）添加机器人
通知管理通过机器人实现实时的通知功能，并提供机器人的添加、删除、启动
停用等基本操作，同时以列表的形式实时展示目前的机器人信息。
（4）项目操作记录查看
操作记录显示项目里面应用的上线、下线、启动和重启等各种操作记录，并记
录了每次操作的时间和操作人详细信息。
（5）环境基础管理

提供环境的创建、修改和删除等基础的环境操作，同时提供所有环境的列表
查看功能
（6）环境资源升级
对资源扩容进行限额控制，以免申请人申请超过平台剩余的总资源，主要包
括 CPU、内存、实例数和存储卷容量
（7）环境应用信息查看
主要展示目前环境中部署的各应用的状态信息
（8）环境资源信息查看
内存、CPU 和实例数前 10 名的应用排名；本周活跃的前 10 的应用排名
（9）环境应用编排
业务编排根据 K8S 的编排文件规则显示目前部署的应用编排信息
（10）环境操作记录查看
操作记录以列表形式显示该环境所有操作的信息，包括操作类型、操作人、操
作时间等。
1.1.1.294.2 应用管理
应用管理提供项目、环境、应用三层级的应用管理，在此基础上，提供应用基
础管理、部署管理、资源配额、实例列表、环境变量、服务配置、实例日志、服务列表
存储卷管理、应用监控、操作记录和高级配置等完整的应用相关信息管理功能，从
而为应用从交付部署运维生命周期提供完整的功能支撑。
（1）应用基础管理
提供应用的创建、修改和删除等基础的应用操作，同时提供所有应用的列表
查看功能
（2）应用运行管理
提供生命周期管理、版本管理、更新触发器三个功能
（3）应用实例查看
展示应用运行的所有实例数信息，包括实例名、状态、运行时间、CPU 占用、
内存使用值和重启次数
（4）应用弹性扩展
为每个实例提供实例数弹性伸缩功能
（5）应用环境变量管理
提供环境变量的新增、修改、删除功能，同时以列表的形式展示环境变量信息

（6）应用端口映射
端口管理提供对内端口映射和对外端口映射。
（7）应用存储卷管理
提供挂载存储卷和编辑存储卷功能，实现应用与存储卷绑定和解绑功能。
（8）应用版本管理
提供应用多版本管理功能
（9）自定义 DNS 解析
提供机器名、端口的域名解析配置。
（10）应用监控
提供健康检查配置和应用监控信息显示。
（11）应用日志
显示应用每个实例的日志详细信息，并实现日志实时更新。
（12）应用操作日志查看
以列表形式显示该应用所有操作的信息，包括操作类型、操作人、操作时间等
1.1.1.294.3 应用部署
应用部署为应用提供部署包和镜像双重部署模式，并通过上线审批和应用发
布功能，实现应用在线安全发布和自动化部署的能力，同时，根据应用的负载信
息，实现应用的在线弹性扩展，从而保证应用的高并发性。
（1）上线审批
应用开发者在发布自己的应用之前，需要先在系统中提交上线审批，待审批
通过后才可以在平台发布自己的应用；可以查看自己提交的申请的相关信息。
（2）应用上线申请
组织管理员登录后，可以提交申请、查看自己提交的申请信息、查看本组织提
交的待审批和审批完成状态的申请信息。
（3）应用上线审核
政府审批人员登录后，可以对本组织内已提交的申请进行处理，同时可以查
看自己已经处理过的申请；审批人员可以根据情况将申请驳回或通过审批。
（4）镜像搜索
镜像中心提供镜像的搜索功能。
（5）仓库重置
提供仓库初始化重置通能。

（6）镜像查看
查看镜像信息主要包括镜像名称、创建时间、版本数、最近使用时间、下载数、
下载地址、容器端口、环境变量和存储卷等。
（7）镜像删除
提供镜像删除功能。
（8）应用发布
为应用提供完整的在线发布流程，支持 JAR/WAR 和镜像两种形式的发布模
式
（9）弹性扩展
为部署的应用提供实时的资源监控，当资源达到阈值，则会自动进行分布式
实例的扩展
1.1.1.294.4 运维监控
监控对于运维是不可或缺的手段，特别是规模化的应用，需要一整套完整的
采集、预判、分析以及报警功能。平台提供应用、资源、接口和渠道完整的多维监控
能力，从而更好地为应用的运维监控提供完整的平台支撑。
（1）每日日志量
提供每日日志量的统计展示功能
（2）每日日志趋势图
提供每日日志趋势图显示
（3）每日日志 error/warn 比例
提供每日日志 error/warn 比例显示
（4）应用日志查看
提供应用日志查看功能
（5）日志规则配置
提供日志规则配置功能
（6）资源主机列表
实时查看资源主机列表
（7）主机资源使用情况监控
实时监控主机资源使用情况
（8）监控组管理
实现监控组的自定义，并对监控组进行管理

（9）报警组管理
实现报警组的自定义，并对报警组进行管理
（10）报警规则配置
实现对报警规则的配置功能
（11）报警记录查看
实现报警记录和详细的报警信息展示和查看
（12）主机组管理
实现主机组的管理和维护
（13）主机管理
实现主机的管理
（14）更改主机组
更换主机组功能
（15）隔离主机
针对出现问题的主机，提供主机隔离功能
（16）迁移应用实例
对于需要迁移的应用实例，提供应用实例迁移功能
（17）设置构建节点
对于构建节点，提供相关参数设置功能
1.1.1.294.5 安全防护
安全防护通过防盗链功能对平台上的图片、数据等应用信息提供安全防护能
力，并通过 HTTPS 安全证书管理功能实现 HTTPS 证书与应用自动绑定能力，减
少应用与 HTTPS 证书手动绑定的强度。同时，提供安全访问渠道设置功能实现多
渠道的安全防护设置，对渠道外的请求实现非法屏蔽，从而为应用提供全方位的
安全防护能力。
（1）防盗链
防止外界恶意访问平台的拦截功能，主要是展示拦截的信息，用户通过单击
侧边栏进入界面，展示了最近时间内的拦截统计。
（2）HTTPS 安全证书管理
平台支持 https 证书的配置功能，平台会自动将 https 与各个应用进行绑定，
实现加密访问功能
（3）应用访问渠道设置

为应用提供各个渠道的安全设置功能，每个不同的渠道设置不同的标识符，
平台根据标识符对平台的应用进行安全防护
1.1.1.294.6 系统管理
系统管理提供角色和用户双重管理能力，提供用户与角色绑定功能，对用户
赋予不同权限的管理能力，同时，记录各个用户的全部操作记录，并在此基础上
提供日志审计功能，便于对用户的操作记录进行溯源。
（1）用户基础管理
可以创建用户、修改用户、删除用户和重置密码
（2）用户权限设置
实现用户权限设置和修改
（3）消息模板管理
实现消息模版的管理和配置
（4）邮件服务器配置
提供邮件服务器配置管理工具
（5）短信网关配置
提供短信网关配置管理工具
（6）掌上办公机器人配置
提供掌上办公机器人配置管理工具
（7）仓库基础管理
提供仓库基础信息管理功能
（8）仓库启用停用
提供仓库启用停用功能
1.1.1.295 能力共享平台
1.1.1.295.1 部署方式
由于电子政务外网区和互联网区边界网闸的存在，需要在电子政务外网和互
联网区分别部署一套能力共享平台。其中能力共享平台中的网关分为电子政务外
网区的网关和互联网区的网关，电子政务外网区的网关的主要功能如下：
（1）将全市消防前置库数据及各部门政务外网中业务所涉及的 API 服务进
行共享，为消防业务部门提供能力支撑。
（2）将数据资产管理系统所提供给应用系统的 API 接口进行共享，为消防
业务部门提供能力支撑。

（3）将应用服务系统中统一用户中心的 API 能力进行共享，为消防业务部

门提供能力支撑。
（4）提供数据表转服务的能力，大大降低开发负担。
互联网区的网关的主要功能如下：
（1）将全市消防的前置库数据及各部门互联网中业务所涉及的 API 服务进
行共享，为消防业务部门提供能力支撑。
（2）将应用服务系统中的统一用户中心（互联网公众用户）进行共享，为
消防业务部门提供能力支撑。
根据在电子政务外网的建设经验，1 个 API 网关可以承载 8 个部门的能力，
所以本期在电子政务外网区部署 4 套 API 网关。同时，根据在同等规模下其他市
区的经验，互联网区业务系统及需要共享的能力相对较少，本期配置 2 个 API 网
关主要将应用服务系统中的统一用户中心（互联网公众用户），同时也将区县支
（大）队的互联网系统中的 API 能力进行共享。
1.1.1.295.2 共享服务平台门户
（1）服务目录
提供页面化的服务目录管理，具有服务检索机制，可以查看包括服务名称、
服务类型、认证类型、状态、所属网关、创建人、历史版本和调用详情等一系列信息
支持订阅和停用操作。
（2）RESTful 反向代理
创建服务，实现手工录入 API 服务或通过 Swagger 文档来导入 API 服务
（3）WebService 转 RESTful
创建服务，支持通过指定 wsdl 文档自动生成 Restful，访问真实服务时支持认
证及加密（提供插件机制，需开发插件）
（4）数据表生成 RESTful 服务
创建服务，可通过 UI 快速生成服务，实现 Oracle\Mysql\PostgreSQL 数据库
（5）HTTP 自定义服务
创建服务，实现对 HTTP 请求报文自定义转换规则（Http Header,Query,Body
都可以做映射转换），支持对 HTTP 应答报文自定义转换规则
（6）服务汇聚
汇聚所有已发布的服务

（7）服务检索
提供服务检索机制
（8）历史版本查看
可以查看某一服务的所有历史版本信息
（9）发布审批
中心审批后才允许使用服务
（10）删除审批
已发布的服务，必须经过中心审批后才能删除
（11）服务启停
支持临时启停服务
（12）订阅审批
提供多种审批机制，审批后才可以使用服务
（13）撤销授权
服务提供方可撤销已授予的访问权限
（14）单条服务告警机制
提供和单条服务告警机制，可通过邮件发送用户告警。单条服务告警机制，
单条告警配置优先级高
1.1.1.295.3 共享服务平台网关
（1）网关分布式基础架构模块
采用分布式云架构设计，支持云上和云下进行部署，支持节点横向扩展能力。
API 服务网关单节点性能高达 4K QPS（每秒请求的查询次数）以上，支持集群方
式水平扩展，线性提升性能
（2）服务分发功能
定义一个分发服务，可根据 HTTP 的某一字段分发到服务组中的某一个服务
（3）服务联调对接
沙箱机制的服务联调对接。服务发布前，可通过沙箱进行部署、调试，调试通
过后可发布到生产环境。
（4）网关信息查看等功能
支持提供网关服务目录管理，服务目录检索，历史版本信息查看等功能。提
供页面化的服务目录管理，具有服务检索机制，可以查看包括服务名称、服务类
型、认证类型、状态、所属网关、创建人、历史版本和调用详情等一系列信息。

（5）网关服务管理操作
支持提供完善的服务管理操作，包括但不限于服务发布、服务审批、服务删除
和服务启停等。中心审批后才允许使用服务，已发布的服务，必须经过中心审批
后才能删除，同时支持临时启停服务。
（6）网关服务订阅审批机制
支持提供服务订阅审批机制。审批后才可以使用服务，服务提供方可撤销已
授予的访问权限。
（7）网关服务流程记录功能
支持流程记录功能。流程记录功能可以记录从服务订阅的提交、中心审批、部
门审批到联调测试全流程各环节的操作人、操作结论和操作时间等记录信息。
（8）网关管控功能
可按部门独立部署 API 网关。管控平台可同时管理多个网关，管理员可以为
每个网关指定管理员。
（9）网关拓扑展示功能
支持提供网关拓扑展示功能，方便用户直观查看所有网关的节点运行信息。
包括节点名称、类型、节点 IP、状态、系统 CPU 使用率、进程 CPU 使用率和 JAVA 堆
内存使用率等相关信息。
（10）网关服务级限速功能
支持服务级访问限速功能，可基于服务进行限速。服务级限速，支持设置服
务每秒最大访问次数；
（11）网关应用级限速功能
支持应用级访问限速功能，可限制某一应用访问服务级的速度；应用级限速，
支持针对应用来设置每秒最大访问服务的次数。
（12）Digest 认证访问功能
支持上下行访问控制，访问真实服务时支持包括 Digest 认证访问。
（13）Basic 认证访问功能
支持上下行访问控制，访问真实服务时支持包括 Basic 认证访问。
（14）Token 认证访问功能
支持上下行访问控制，访问真实服务时支持包括 Token 认证访问。
（15）网关系统日志功能

支持提供系统日记录功能，便于用户事后审计。
（16）网关操作日志记录功能
支持提供操作日志记录功能，便于用户事后审计。
（17）网关警告功能
提供网关异常警告服务。
（18）网关级监控
应用与服务数量；应用与服务调用监控统计
（19）服务级监控
服务调用次数、轨迹分析及耗时分析。
1.1.1.295.4 共享服务平台中控
（1）提供多个维度统计分析 API 的调用情况
支持提供多个维度统计分析 API 的调用情况，包括但不限于已发布的服务数
量、已发布的应用数量、服务调用的总次数（成功、失败）和服务调用轨迹分析等。
同时提供服务调用 Top5（今日调用，历史累积调用）、应用调用 Top5（今日调用
历史累积调用）和服务调用耗时分析，可按不同维度包括按小时、按天、按月和按
年等维度查看和比对 API 调用轨迹信息。
（2）中控操作日志记录功能
支持提供系统日志和操作日志记录功能，便于用户事后审计。
（3）中控系统日志记录功能
支持提供系统日志和操作日志记录功能，便于用户事后审计。
（4）平台全局服务告警
提供全局服务告警和，全局服务告警，包括：集群拓普、Java 堆内存占用率
和物理内存占用率告警。
（5）平台级监控
应用与服务数量；应用与服务调用监控统计
（6）插件下载
提供插件 Maven 工程下载
（7）插件上传
提供插件上传功能
（8）插件更新
提供插件更新功能

（9）插件删除
提供插件删除功能
（10）插件热加载
插件部署后实时生效，不需要重启服务
（11）管控平台
单台故障时支持流量秒级平滑切换
（12）网关流量转发
单台故障时支持流量秒级平滑切换。
4.3 GIS 引擎系统
4.3.1 系统概述
地理信息服务为消防各类基础应用系统提供基于空间的查询、定位、分析和态
势推演等地理信息综合服务，以满足信息管理的空间可视化需求。
4.3.2 系统架构
为保证地图数据的及时更新，减少开发与维护成本，本项目拟采用国家消防
救援局提供的地理信息服务，通过该服务提供的免费开发接口，实现地图与业务
数据的免费调用，并将运算结果返回给用户。系统架构如下图：
图 5.4-49 GIS 系统架构图

4.3.3 系统功能
（1）空间数据管理

空间数据管理是 GIS 平台的数据底层，为 GIS 应用提供必须的数据支撑。

1）数据模型
空间数据管理应该遵循主流的行业标准和规范，保证良好的互操作性和开放
式架构是实现面向服务架构的基础。同时，标准的数据模型可以很容易地适应不
断变化的要求，方便未来系统的升级和迁移。
除能够利用 GIS 产品自身空间数据库引擎外，还能够支持利用主流通用数据
库管理空间数据，并支持通过对关系型数据库的面向对象数据类型的扩展，实现
空间数据以及属性数据的一体化存储，并支持通过一致的数据接口实现空间数据
以及属性数据的访问和操作。
2）数据维护
数据维护主要包括权限控制、历史数据管理、数据管理、用户管理、数据备份与
恢复、日志管理与系统监控等。
3）数据导入导出
提供优秀的空间 ETL 工具，帮助数据采集、分析或管理人员完成异构数据格
式的导入和导出。支持主流的数据文件格式标准。
4）数据离线编辑
离线编辑是指能够将数据库中的某个兴趣区域的指定数据输出成数据文件，
例如支持将某个沿线缓冲区范围的周边数据剪切输出成数据文件，该数据可作为
数据库中的部分数据的工作版本。
5）空间元数据管理
空间元数据在地理空间信息中用于描述地理数据集的内容、质量、表示方式、
空间参考、管理方式以及数据集的其他特征，从而实现地理空间信息共享。目前，
空间元数据标准主要有： ISO/TC 211 元数据标准，FGDC 元数据标准，以及国家
基础地理信息系统（NFGIS）元数据标准。
通过建立元数据术语、定义及扩展的公用集合，支持用户根据具体需求创建
多种复杂的元数据模型。同时提供基于同时提供基于 ISO, FGDC，NFGIS 标准的
元数据模板，使用户可以基于各种标准的模板进行扩展以创建用户自定义的数据
模型。
6）数据质量控制
在 GIS 系统中，数据是一个极为重要的因素。GIS 中数据质量的优劣，决定

着系统分析质量以及整个应用的成败。数据质量主要包括如下内容：准确性、精度
空间分辨率、比例尺、误差等。
（2）GIS 基础功能管理
1）图层管理：
 支持自定义图层；
 展示当前所打开地图的所有图层的详细信息；
 可以对每个对象的每个几何属性分别设定显示效果，譬如可以设置每个
几何属性在每个显示比例尺下设置该对象是否可显示、可选择、可捕捉；
 可以根据特定分析的需要，自定义任意图层，该图层可包含任意感兴趣
的对象，并可以集中设置该图层的显示效果，并且，该图层也可作为一些查询或
分析的单元；
 可以方便的设定图层显示规则，譬如，能够根据图形所属对象的状态/类
型等对象属性信息设置该对象在各种显示比例尺下是否可显示、可选择、可捕捉；
 可以根据最佳的图形分析和显示效果方便的定义不同图层的叠放次序；
 可以在整体数据库范围内根据需要进行图层群组设置。
2）渲染管理：
可以对图元进行渲染，渲染的颜色、方式可以设置。主要包括：点状渲染、线
状渲染、面状渲染、注记渲染。
3）专题图管理
支持业务的基本专题图功能，支持专题如下：
 单一专题或多专题；
 专题差异来自用户定义的颜色、样式；
 自动生成专题图的图例；
 用中文显示注记或图例和打印；
 按数量制作专题图：渐变的颜色、渐变的符号、按比例的符号、点密度；
 制作图表专题图：饼图、条形/柱状图、堆积柱状图；
 支持专题图的发布和管理。
4）地名管理：
地名管理可以将区域内的主要地名、地域、地点等，利用数据库管理起来，并
且要和电子地图上的实际位置进行关联。充分利用地图处理软件对地图的直观、精

确、强大的数据分析能力，使实际电子地图的位置和数据库中的地址相匹配。
地名数据库是实现地名管理和应用的基础，各类地名管理功能都必须建立在
地名数据库之上。地名数据库是一个空间定位型的关系数据库，是将国家基本比
例尺地形图上各类地名注记名称，连同其汉语拼音及属性特征建成的数据库。地
名信息数据按其内容可以分为地址门牌（包含地名/路名、门牌号、楼栋号、室牌
号），外加行政区划、界线及其它地名（包括居民点、建筑物、单位、道路、河流、
湖泊、山峰、山脉、旅游景点等）的空间信息和属性信息。
5）地图制作：
地图制作主要包括：绘制对象、定制标注、编辑对象、修改属性、删除对象等。
6）地图输出：
 支持将地图输出到各种绘图仪或普通打印机；
 支持给定范围打印；
 支持输出不同格式，如 BMP、PNG、PDF、SVG、EPS、TIF、KML 等多种格
式；
 支持所见即所得的打印。
7）地图浏览：
地图浏览主要包括：基础地图展示、移动目标跟踪、历史数据展现等。
8）分析功能：
分析功能主要包括：地理空间数据拓扑分析、空间分析、插值分析等。
（3）服务管理
服务管理主要提供对 GIS 服务从定制到发布、服务监控、服务日志、以及安全
等方面的管理，并通过 GIS 的自管理能力，方便应用的实施。主要包括：服务装
配、服务发布、服务定制、服务目录、服务日志、服务注册、服务监控、服务安全等。
4.3.4 对外接口
1.1.1.296 空间数据接口
（1）文件数据接口
（2）数据库接口
对于数据库，根据数据源的不同、数据类型的不同，采取相应的数据库接口
和访问方案。结合现有数据库的成熟技术，为各应用系统提供一致统一的数据库
访问接口。

1）标准空间数据库访问接口
支持通过标准的数据接口实现空间数据以及属性数据的访问和操作。
2）一致的数据访问接口
支持常用的数据库接口技术：开放式数据库连接，如 ODBC，JDBC，OLE
DB 等，这些接口都用 SQL 作为查询语言对数据库进行操作。
1.1.1.297 对外服务接口类型和能力
综合 GIS 服务平台中的信息共享系统和信息应用服务系统提供了诸多的 Web
服务。这些 Web 服务承担了不同的角色，满足不同的用户需要。从而形成了 GIS
服务平台中服务多样性这样一个特色。
基于 GIS 平台软件提供的技术支撑，服务平台可以提供 OGC 标准服务和基
于标准 Web services 的各种高级 GIS 服务以及 REST 服务等。
（1）OGC 服务接口
OGC 服务主要包括带 SLD 支持的 WMS、事务性的 WFS-T、WCS、元数据目录
服务 CAT、KML 服务等。CAT 服务是元数据目录管理和发布的标准服务。而 KML
由 Google 公司创建，最近纳入 OGC 标准的一个服务标准。
（2）Web Services 服务接口
标准的 Web services 指的是提供 WSDL 服务接口描述文档，能够向企业服务
总线注册的 Web 服务。标准的 Web services 接口支持有：
WSDL 服务接口描述协议：负责描述 Web services 的接口，WSDL 其实是一
个 XML 形式的文档。
UDDI：用来管理 Web services。提供服务的注册和查找功能。当服务使用者已
知一个 Web services 的访问途径时，服务目录并不是必须的。
SOAP 协议（Simple Object Access Protocal,简单对象访问协议）：它是一个用
于分散和分布式环境下网络信息交换的基于 XML 的通讯协议。在此协议下，软件
组件或应用程序能够通过标准的 HTTP 协议进行通讯。
标准的 Web services 指的是提供 WSDL 服务接口描述文档，能够向企业服务
总线注册的 Web 服务。GIS 服务平台可以发布 2D 和 3D、地图分析、目录、地理编
码服务等多种服务方式，通过 GIS 服务平台能够提供如下一些 GIS 的 Webservices
能力：地图显示、地图量算、地图查询、地图输出、地图编辑、地图分析、地理编码
服务、目录服务、专题服务。

1.1.1.298 GIS 组件接口

通过 GIS 组件的接口，可以实现基本的 GIS 功能：地图显示、浏览、查询统计
地图分析、地图打印等。GIS 组件接口可以通过流行的开发语言暴露出来,包括：
Java、.NET、C++、COM 等等。
（1）访问服务接口：
访问 OGC 服务能力
访问 Web Services 能力
访问 REST 能力（可选）
（2）鼠标事件接口
通过鼠标点击、双击、右键等事件接口，调用者可以决定是否执行缺省操作，
或执行外部的逻辑。
（3）GIS 基本功能接口：显示、渲染、分析、查询、编辑、输出。
1.1.1.299 GIS 引擎调用
本项目如下应用系统需调用 GIS 引擎如下表所示：
表 5.4-53 需调用 GIS 引擎应用系统表
序号应用系统列表
1 城市消防远程监控系统
2 消防社会信息服务系统
3 消防执法监管系统
4 重要目标消防勤务管理系统
5 灾情回传系统
6 综合展示系统
7 物资管理系统
4.3.5 系统部署及配置
GIS 地理信息系统为消防业务提供基于空间的查询、定位、分析和即时显示等
地理信息综合服务。本次地理信息系统不单独购买，由国家消防救援局统一开发，
部署在市电子政务外网，地图数据在国家消防救援局集中存储和更新，由国家消
防救援局统一提供数据服务和应用服务，以及二维地图图层，重庆消防大数据实
战应用平台以系统对接的方式接入，首次使用在重庆消防大数据实战应用平台本
地缓存 GIS 图层，后期使用通过调用地图信息交互的主要是经纬度、定位信号和
控制等信息。本项目在拟选取 10 余个重点区域，如重点商圈、重点人员聚集区等
区域按照 1:500 对比度采购 3 维地图进行空间地理分析。概算中按照分辨率为

0.5m，约 20 平方公里进行计列。
4.4 综合移动服务系统设计
4.4.1 系统概述
构建消防综合移动服务系统，实现消防移动办公功能，能够同时满足智能手
机、平板电脑、个人 PC 等访问总队如 OA 办公系统、监督执法、实战指挥等业务系
统的功能需求，并通过梳理整合消防内部业务、办公、社会单位、互联网等信息资
源，实现移动集成、数据共享和工作协同。以消防综合移动服务来驱动“基础信息
扁平化、消防工作协同化、公众服务便捷化”，有助于各级指战员准确地掌握消防
基本情况，为跨部门协同工作提供一个互动平台，努力形成以消防大数据为核心
的消防信息化建设生态体系，实现消防工作高效运转。
本系统功能主要包括系统主页、应用中心、业务移动云桌面、个人中心、管理后
台和支撑环境。系统功能架构图如下：
图 5.4-50综合移动服务系统功能架构图
4.4.3 系统主页
1.1.1.300 智能搜索
为用户提供全文搜索、组合检索、高级检索、标签检索、批量检索等搜索功能，
支持模糊、分类、关键字、热点、地图检索、条件查询等方式。
1.1.1.301 注册/登录/修改
用户可在此进行注册系统用户、登录注销、修改密码、修改基础信息等操作。
1.1.1.302 新闻要点
根据用户新闻订阅情况，展示相关新闻内容。
1.1.1.303 舆情信息
利用网络爬虫技术，建立互联网数据采集通道，形成互联网数据获取和处理

能力，对新闻、论坛、博客等互联网舆情信息等进行动态采集并存储至舆情库中，
作为部门业务数据的有益补充，根据舆情类别、重要性、影响程度、关注热点等自
动分类并展示。
1.1.1.304 消防百科
提供法律法规、宣传教育，百科知识等消防法律法规和基础知识。
4.4.4 应用中心
1.1.1.305 信息查询
信息查询是由移动应用数据库提供的数据服务。所有数据资源按用户权限进
行开放，可开放为服务接口供二次开发或其他应用调用，包括人员身份信息、人
员轨迹信息、车辆基础信息、车辆轨迹信息等。
1.1.1.306 消防档案
消防档案是消防多个同类业务数据的完整集合，主要包括执勤实力档案、火
灾档案、监督检查档案、联动力量档案、行政审批档案、专题档案等。
1.1.1.307 统计分析
以多维度、可视化方式展示户籍化分析，大排查、大整改，执法动态，备案抽
查，行政许可，监督检查，法律文书，建筑物火灾，经济型火灾情况，各地火灾
情况，火灾场所等信息。
系统支持多维统计分析，要求超低时延，分析结果秒级返回，任意维度组合
分析、实时下钻分析、外部数据关联，支持实时/离线数据接入、支持 API 级别、类 S
QL 的开发集成支持。
1.1.1.308 应用管理
（1）应用检索
用户从实际需求出发，对各类应用采用模糊查询、分类检索、关键字匹配、热
点搜索等方法找出相关信息。
（2）订阅/取消
订阅应用服务，如权限匹配，可让所订阅的内容出现在个人工作台中，如果
订阅的为新闻类信息，该信息则出现在“系统主页”的“新闻要点”中，便于用
户集中阅览和处理相关事务。取消订阅，即将应用服务从工作台中删掉，该应用
依然存在原业务系统中，但用户不能继续通过综合移动服务系统处理相关事务。
（3）服务分析
可查看应用服务订阅热度、资源消耗，以及关联应用服务情况，以可视化方

式呈现。
1.1.1.309 报表定制
通过业务表单的移动定制化，为无系统的业务数据采集提供自定义报表功能，
可实现报表格式设计、流程处理、汇总统计、任务评估等功能。消防总队可以创建、
修改、查看、删除表单内容，并发布到系统的应用管理中，各支（大）队指战员根
据权限自动订阅该服务，并按进度要求填写报表。
1.1.1.310 应用链接
提供其他业务系统的快速跳转链接，在移动端通过链接自动登录单一业务系
统，系统根据用户权限映射表，智能实现权限匹配。
4.4.5 业务移动云桌面
通过对业务移动云桌面的部署，实现领导与工作人员都能通过智能手机、平
板、个人电脑随时随地接入总队原有由部局统一配发的一体化业务系统，不再局
限于办公桌和电脑的限制，提高了灵活性和主动性，将摆脱空间和时间的限制，
极大提高工作效率，缩短业务办理时间。
1.1.1.311 基础功能
支持秒级响应原有业务应用系统；
满足在不消耗额外的服务器和终端资源前提下，支持 WiFi、4G/5G 网络，；
支持触摸定位及指令传输；
保留移动终端特性。移动云桌面系统可保留 iPhone/iPad、Android 等系统手机
的独特功能；
支持中英文输入切换及手写输入；
支持手持终端文件上传，可以上传图片，影音、文档文件等。
1.1.1.312 访问控制
1.1.1.312.1 安全访问
支持在 ipad 或手机客户端访问消防业务应用时，服务器端使用单一端口 443
来提供服务。通信传输过程中采用 128 位 SSL 通信协议进行加密通信，一定程度
上保证了总队核心资源的安全性。
1.1.1.312.2 资源分配
满足各种应用的交付，如 C/S 应用，局域网络共享文件及服务器的远程管理
等，可持续提高应用性能和安全性，以应对不断变化的工作负载需求和基础架构
可用性。同时，支持通过统一界面看到各自用户权限内的应用资源，提高资源使

用效率。
1.1.1.312.3 访问权限控制
提供每个 URL 和不同应用的权限划分。通过给不同用户设置不同角色来分配
访问授权，一个用户可以赋予多个角色以适合各种复杂的组织结构。基于角色的
访问限制为网络提供了较强的安全性。通过行为跟踪引擎，管理员还可以查看远
程接入用户的所有访问记录。
1.1.1.313 安全管理
1.1.1.313.1 访问权限控制
应用数据传输经过国际标准算法 SSL 128 位加密，采用变量碎片化传输，保
证数据的传输安全。
1.1.1.313.2 安全隔离
在服务器区域部署前置机做堡垒机，既可以保护服务器的安全，又可以提高
手机远程应用的速度，并且实现虚拟键盘、单点登录、网络优化等多项功能提升。
1.1.1.313.3 网络隔离
基于代理的方式访问，可以实现服务器和互联网的隔离，可以避免服务器受
互联网的攻击和威胁。
1.1.1.313.4 访问策略
采用应用访问权限控制（不同的用户得到不同的应用访问权限）。
1.1.1.313.5 密码认证
在智能终端设置密码认证，确认其合法的身份；智能终端登录云桌面后，用
户需要再次通过应用软件的安全认证。
1.1.1.313.6 特征码绑定
支持 Android、iOS 系统硬件特征码绑定，通过客户端软件读取手机硬件信息，
生成唯一特征码，在 SGA 后台设定用户手机硬件特征码绑定后，用户第一次登录
时，会自动上传唯一特征码，完成手机硬件信息绑定。
1.1.1.313.7 终端绑定
支持对手机、平板电脑，笔记本电脑及 PC 台式机做硬件 Mac、主板、Bios 等信
息进行绑定，绑定后，用户只能通过此绑定的移动终端或电脑进行登录使用。
1.1.1.313.8 VPDN 接入
采用 VPDN 专线接入方式，保证用户的无线安全性，满足用户不上互联网，
也能完全物理隔离的特殊安全要求。

4.4.6 个人中心
1.1.1.314 代办事宜/承办事宜
代办事宜是需要用户处理但又未开始进行的所有业务工作；承办事宜是指用
户自己所办理过的所有业务工作。此项功能集成了业务系统和 OA 的所有需要流程
审批的功能，解决用户需要使用多个业务系统才能完成的跨部门业务办理。
1.1.1.315 今日值班
查询今日值班信息，可查询未来一周的排班的详细信息。
1.1.1.316 个人定制
个人定制为用户提供个性化工作桌面定制，可按个人喜好及工作习惯编排系
统主页、应用中心和个人中心的排版、风格、文字、色彩等内容。通过个性化内容和
应用的配置，来达到个性化、精准服务，有针对性的提供用户感兴趣的内容，提
高用户体验和粘性。在用户休假或其他情况下，还可通过对其他用户授权，将工
作暂时移交委托他人代办。
1.1.1.317 请销假
请销假分为请假和销假两个部分。请假由本人事先提出申请，人员请假由所
在部门负责人批准，同时书面请假条报办公室备案。请假人员假满归岗后，均须
到办公室办理销假手续。
1.1.1.318 用车管理
用车管理分为用车申请和用车审批两个部分。用车申请是由本人提出用车申
请，由所在部门负责人复核，由车辆管理部门批准。用车完毕后，均须到车辆管
理部门办理还车手续。
1.1.1.319 邮件管理
此功能集成了 OA 的电子邮件，无需进入 OA 系统即可完成个人邮件接收、发
送和查询等功能。
1.1.1.320 我的信息
我的信息包括实名认证、我的假期、个人荣誉、个人考勤、我的战绩、我的段位
等等。
4.4.7 管理后台
1.1.1.321 权限管理
提供用户分组、用户角色定义、角色权限分配、权限映射表（一体化用户权
限）等功能。

1.1.1.322 模板设置
提供系统 UI、报表、界面布置、流程等模板的查看、选择、配置、删除等编排能
力，支持参数输入及多样化结果预览，系统支持表格形的诊断流程配置，也支持
图形化的流程的配置。
1.1.1.323 个性配置
保留用户系统界面、色彩、报表、模板等个性化配置信息，便于用户更换移动
终端后持续体验个性化定制服务。
1.1.1.324 用户画像
结合实际业务需求从多维度进行用户画像，借助用户画像，达到了解收集用
户使用习惯，优化改进系统功能的目的。这些信息基本覆盖了相关的业务面，需
要借助一些使用信息，针对不同行业和场景的用户使用不同用户画像方法。用户
画像主要从用户基本信息（年龄、岗位）、关注点、使用时间等等。
1.1.1.325 健康监测
健康监测提供统一的运行管理模块，实现组件、作业以及用户操作等信息实
时采集，以灵活配置监控、告警指标及阀值，提供统一的监控告警功能，监控可
视化，并提供系统运行审计功能。通过对系统提供完善的用户日志记录，用户审
计操作，达到监测系统运行状态，保障运行稳定的目的。
健康监测能对应用架构、应用性能、浏览器性能等方面进行全面监控。通过应
用架构分析，从全局掌握所有被监控应用的运行状态、应用间的调用关系及资源
事情等情况。利用应用和资源的全局拓扑结构，通过应用状态快速定位运行过慢
和出错的应用，了解资源使用情况；通过应用性能分析，提供应用拓扑图及代码
层事务追踪，整合移动、浏览器与主机三个层面的功能，能够从应用的宏观视角
分析系统运行的整体状态，同时基于端到端细化追踪分析代码及 SQL 执行性能；
针对手机端页面的性能分析，包括页面在不同区域、不同浏览器中的表现等。按页
面进行性能及错误分析并细化追踪单个页面在具体用户访问时的详细信息。
4.4.8 支撑环境
系统支撑环境是指移动应用的各项功能组件，实现包括数据抽取、分析挖掘、
数据可视化、应用集成、应用服务、敏捷报表、智能推送、安全管理等功能要求和性
能需求。
1.1.1.326 数据采集

数据采集主要通过 ETL 工具实现支持多源业务数据抽取，具体包括接口接入、

数据库接入、文件接入等，其他还包括网络爬取、网上直报、离线填报、excel 导入、
外部数据文件导入、异构数据库导入等多种数据采集方式，并支持移动终端设备
实现数据采集，能够满足不同层级，不同类型用户的数据采集需求。
1.1.1.327 分析挖掘
分析挖掘支持可视化拖拽布局，轻松进行模型训练、评估及预测，便于火灾
研判等业务模型的开发、训练和验证。在消防相关数据基础上可搭建各类消防大数
据分析研判模型，形成消防监管、消防规划、灭火救援、装备管理、队伍管理等方面
的宏观辅助决策及效能分析研判，为实现全市消防资源优化配置、消防工作宏观
质态把控等提供决策依据。
系统支持内置算法，如相关系分析、场景分析、回归分析（线性、二次、三次、
样条、最佳拟合）、统计汇总等。系统应将各算法的模型训练和模型应用分离，以
便支持分类挖掘过程可视化。支持模型集成技术，利用多个模型创建新模型。支持
自动建模功能，支持从多个模型中自动选取最优模型，包括自动分类建模功能、
自动数值建模功能，自动聚类模型。平台需提供标准化的建模流程提供二次开发
的能力，支持其它的系统调用数据挖掘结果和增加定制化模型的功能。支持界面
方式操作管理分布式文件系统、临时分析计算任务提交和结果呈现、分布式 MPP
数据库的查询等。
1.1.1.328 数据可视化
系统能够提供便捷拖拽式的可视化服务，实现个人定制、报表定制、统计分析
的数据可视化支撑，让用户能便捷并对数据进行自定义加工，生成用户所需的报
表。系统可预先设定通用报表和 UI 模板库，方便用户进行快捷的调用。
数据可视化采用全 Web 界面、仪表盘式开发设计。系统提供可视化的挖掘结
果展示功能，可以让用户能够观看和调整参数、结果等。支持展视数据的便捷导出
如 Excel 等。
1.1.1.329 应用集成
应用集成是综合移动服务系统一个重要组成模块，也是整个消防业务全生命
周期管理的核心工作。通过基础设施资源适配技术完成与 IaaS 资源的对接，通过
IaaS 对外开放的 API 实现底层资源的管理调度，并且在基础资源之上还提供了应
用模板管理，增强了系统级的管理能力。提供了应用服务的安装、部署、编排、发布

和应用的生命周期管理能力，可以快速为应用构建其运行所需的环境，从而保障
应用的快速部署和发布。
1.1.1.329.1 应用分区管理
应用分区管理支持以不同业务维度对多种应用资源调度系统进行逻辑上的分
区划分（如火灾防控环境、应急救援环境、公众服务环境等），保障分区之间的资
源、操作与安全隔离。
1.1.1.329.2 应用组件编排
应用组件编排能支持不限层级的复杂应用，自由实现应用组件间的组合规划、
构建业务应用系统。同时支持对运行中的业务应用可发布至应用模板管理，供其
它业务部门使用。
1.1.1.329.3 应用自动化部署
能够将编排后的应用模板以自动化的方式部署指定应用分区，不需要用户手
动干预，并且能够根据资源使用负载情况，自动选择部署策略，对部署过程进行
实时反馈。
1.1.1.329.4 应用生命周期管理
支持应用的启、停、修改等基础操作，并且可以管理运行时版本，查看应用的
运行日志，同时能够支持应用的更新升级。
1.1.1.329.5 应用访问入口管理
能够为集中管理的消防业务应该配置访问入口，支持动态应用服务发现，能
够智能化的为应用进行负载均衡（自动添加新建应用实例与自动剔除非健康应用
实例）。并同时能够支持四层网络协议、七层网络协议流量转发（包含 HTTP、TCP
等多种协议）与多种负载均衡策略。
1.1.1.329.6 应用配置管理
能够在分布式环境下为多应用实例间的配置进行统一管理，具备多业务应用
系统的配置统一发布，配置变更实时推送。简化配置管理工作，优化体验，摒弃
了打散化的管理方式。
1.1.1.330 应用服务
应用服务管理包含管理员门户和用户门户，分别提供服务管理服务模板管理、
流程管理、用量统计功能。管理员门户功能，通过系统的配置管理、调度模块将配
置应用到系统内部组件中，并通过任务调度模块将配置应用到服务能力的提供系
统。

1.1.1.330.1 服务目录管理
支持自定义多个服务目录，并为每个服务目录分别命名和定义所要展现的服
务，使用者看到的服务目录是由全局服务目录和管理员定义的服务目录的并集，
如生产环境服务目录、测试环境服务目录等，并支持服务目录的激活、去激活和增
删、改、查等生命周期管理。
1.1.1.330.2 服务生命周期管理
支持系统管理员自定义多个服务目录服务的生命周期能力包括服务生命周期
管理和服务实例生命周期管理。用户在浏览服务描述、功能、规格等信息后，优化
服务申请流程，在完成审批流程后，由服务管理引擎根据用户申请的服务和规格
创建出对应的服务实例，并将服务实例信息返回给用户。
服务生命周期管理主要包括：服务注册、上架、下架等功能，能够对已接入的
服务配置审批流程。
1.1.1.330.3 服务实例管理
服务实例包括资源类服务实例、应用组件类实例、API 类服务实例三种类型。
能够将已到期的服务实例进行资源回收。
1.1.1.330.4 服务模板管理
服务模板管理能够对服务模板进行全生命周期的管理，包括创建、修改、克隆
删除、启用、停用等操作，并可通过服务模板快速查询对应的服务。能够通过服务
模板快速生成服务。
1.1.1.330.5 流程管理
优化集成到本平台的服务，并提供申请、审批、开通、反馈的闭合流程，并且
流程基于流程引擎实现，能够根据要求设定流程流转的环节、参与的角色，图形
化界面展示。
1.1.1.330.6 计量统计
具备对各类接入注册到平台的服务资源进行统计及展示等功能。
1.1.1.331 敏捷报表
敏捷报表提供专业的智能报表服务，采用拖拽式报表开发模式，无需任何服
务器和组件支持，即可在 Mac、Linux 和 Windows 平台中，快速建设出类 Excel/W
ord 报表、DashBoard 仪表板等多种报表类型；同时还具备纯前端报表展示、多数据
源绑定、前端精准打印/导出等功能，支持手机端移动化使用；提供报表模板功能，
用户在系统中可以直接调用、修改。系统具备可视化流程编排的能力，通过资源、

操作、文件仓库三者结合实现面向使用场景的作业编排能力，支持参数输入及多
样化结果输出。系统支持表格形的诊断流程配置，也支持图形化的流程的配置。
1.1.1.332 智能推送
因与部局数据上报的原因，在部局数据资产管理系统尚未完成建设之前，综
合移动服务系统所加工和生产的数据，均需回传至消防一体化系统中。如已实现
与一体化系统的接口接入，则可直接通过数据接口回传至一体化系统，否则，需
建设智能推送（机器人程序），模拟人工填报方式进行数据上报。
1.1.1.333 安全管理
系统在安全方面应支持用户、用户组、角色管理；支持数据行级、列级、图表级
别的用户访问权限控制；支持安全通信协议 SSL；支持与其他第三方系统的统一
认证集成；提供提供安全可靠的数据加密，确保数据在传输、存储过程中的安全
管控；支持 SSO 单点登录，登录权限审批、数据隔离以及访问审计。
4.5 可视化组件设计
4.5.1 图标组件
提供包括文本控件、按钮控件、状态开关控件、单选与复选按钮、图片控件、时
钟控件、日期与时间选择控件及各菜单所对应的图标等。
4.5.2 图表组件
提供折线图、柱状图、条形图、面积图、饼图、堆积图、雷达图、气泡图、散点图、
和弦图、力导向关系图、填充气泡图、旭日图、视频组件等。
4.5.3 UI 组件
提供树形组件、Tab 容器、容器组件、矩形组件、图片组件、线条组件、查询组件、
查询容器、iframe（内部框架）组件、水球图、进度条等。
4.5.4 表单组件
每页行数控制、加载上限、滚动高度设置、单元格冻结、复选框、行序号、分页、
搜索、多了排序、表头设置、数据区设置、背景及背景图片设置、奇偶行设置、边框
设置、网格线设置，同时支持动态筛选、动态列选择、动态排序、异步加载、表格渲
染、数据导出等动作。
4.5.5 地图组件
（1）地图渲染
提供基础地图渲染 WEBSERVICE 服务。可给其他系统提供按照图层类型（点

线、面）提供不同的基础渲染形式；也可根据业务数据配置条件，满足不同条件
采用不同的渲染形式；提供热力图渲染，可调节模糊半径、取值范围以及渲染配
色。
（2）地图标绘
在发生应急事件需要制作联合作战预案，或者复盘重大火灾灭火救援行动的
时候，为制作预案或者事态演示提供动态的标绘服务，让用户可以动态在地图上
拖拽标绘出军事箭头、基础标号、人员、场所、设施、装备、战术等标号。
（3）专业地图
为消防行业关注的重点图层发布制作的专题图。如消防各组织（机构）信息、
消防基础设施信息、消防装备分布、消防火灾案事件分布、消防巡查、业务管理的场
所、线路和区域、九小场所及其他社会支撑单位等。
支持通过选择，显示和隐藏不同的图层，针对不同的应用场景，展示不同的
地图内容。
4.5.6 模型组件
实现系统自助建模，提供业务人员对建模的模型自助式服务。自助式服务主
要体现在，可实现自助准备数据、自助设计业务模型、自助分析，通过拖拽图标方
式自助完成数据模型创建，建模高效便捷，对模型分析的结果数据进行多维度分
析，上卷、下钻、切片等操作，实现在一个页面进行数据模型选择、维度指标选择、
图表选择、图表样式设置、数据预览。
同时，提供自由创建维度间的层级关系，构建维度分级。将具备层级的维度
应用到相应图表上，实现自动多层钻取能力，逐层分析和查看各种数值情况。并
且，提供通过组件的事件机制，实现更加灵活的自由跳转下钻、联动下钻。
4.5.7 展示组件
实现数据视觉展示的敏捷便捷与配置，提供基于大数据多源异构数据源适配
技术，支持多种数据源的连接访问和数据交换，包括主流关系型数据库
RDBMS、Excel/CSV 文本数据源、基于 Hadoop 的大数据平台数据源以及其他多种
JDBC 数据源等。
展示配置提供页面展示自由编排布局的设计器，允许用户直接通过拖拽的方
式，自定义组件的位置和大小，并且提供对齐辅助线和边线吸附功能，方便用户
手动调整布局的过程中保持组件对齐。除了支持普通显示屏页面和个人电脑的分

辨率以外，画布区的大小可以达到 4w 以上的超大分辨率，并支持页面的分辨率
自适应能力，以确保编排的页面能够在一定范围内适应多种不同分辨率的显示终
端包括移动终端等。
同时，数据展示设计器支持 eCharts2/3/4 、 D3.js 、 Three.js 、 AR.js 等
SVG、Canvas、WebVR 框架和原生技术，构建强大的图表组件库，提供多样化的
数据表现能力，除提供展示统计分析数据的统计图形以外，还提供展示关系型数
据、层级结构数据的多种图表组件。
支持多个方面进行炫酷和动态效果的设计。包括：内置多种静态/动态背景图
片，加强页面的整体效果；大量动态边框皮肤和 3D 装饰组件。并提供的大量视觉
功能，方便设计与配置出美观、动感的可视化页面。
5 智能化配套系统设计
5.1 消防执法监管智能化配套系统设计
5.1.1 概述
消防执法监管系统智能化配套主要满足不同现场环境的动态移动执法和历史
档案电子化快速归档需求。其中，移动执法由人员直接配备的现场执法装备、便携
式可临时组装的执法装备组成。而历史档案大部分为纸质档案，严重影响了消防
执法监管效能，迫切需要通过信息化手段实现电子化快速归档能力。
5.1.2 方案设计
5.1.2.1 移动执法记录仪
本次设计现场移动执法记录仪作为执法人员的重要装备，根据全市消防各个
支（大）队现场移动执法需求，按照全市 39 个支（大）队进行统一配置，每个支
（大）队配置 10 台移动执法记录仪，同时为各个支（大）队配套配置 1 台执法记
录仪采集站，为执法人员提供执法过程记录、语音集群对讲、高清执法拍照、实时
视频回传、视频图像存储等功能。
5.1.2.2 高速扫描仪
结合消防执法历史档案的电子化快速归档需求，本次设计通过高速提供档案
电子化转换功能，加强全过程管理。确保各环节工作符合档案工作相关的法律、法
规、规章、内部制度以及《纸质档案数字化技术规范》、
《文书档案文件级目录数据

库结构与数据交换格式》（DB32/505-2002）等标准规范的要求。
本次设计根据全市消防各个支（大）队历史执法档案电子化快速归档需求，
按照全市 39 个支（大）队和总队各自 1 台进行配置，采用 A4 平板/高速扫描仪按
档案编定的次序逐卷、逐件、逐页扫描，可根据档案幅面大小，选定区域进行扫描
超过 A4 幅面的档案，必须根据档案页面选择大幅面扫描仪另行扫描(或分区扫描
形成多幅图像，再进行拼接处理)。扫描完成后，将扫描形成的电子档案页面按其
在原档案中的顺序插入该件电子档案的相应位置。具体达到以下质量要求。
（1）采用 GBR 彩色模式进行扫描，扫描分辨率标准最低为 300dpi，采用 TIF
图像格式或 JPG 图像格式保存；
（2）图片的扫描精度要求扫描后的图像清晰、不失真、完整、不影响图像的利
用效果，图像缩放 100%；
（3）对扫描图象按照下表内容和要求进行处理：
表 5.5-54高速扫描仪图形处理要求表
序号处理内容处理要求
1 方向调整对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合数字图像的浏览习惯
2 纠偏对出现偏斜的图像应进行纠偏处理, 倾斜度不得超出 1 度
对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等应进
3 去污行去污处理。处理过程中应遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌
的原则。
对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅图像，应进行拼接处理，合并为
一个完整的图像，以保证档案数字化图像的整体性。一定要工程扫描仪扫
描，尽量不要分幅处理，否则接边处会带来精度问题。对大幅面的档案进
行分区扫描时，应使各分区的大小尺寸相近、分辨率和曝光量一致，相邻
4 图像拼接
图像之间必须有部分重叠，重叠面积不少于各分区面积的 1／2O。扫描后
形成的多幅图像，应进行拼接处理，合并为一个完整的图像，以保证档
案数字图像的完整性。经图像拼接处理的照片档案应做好记录，并在著录
目录数据库时，在附注项中加注“图像拼接”。
对扫描或转换后的图像应进行裁边处理,去除多余的白边，有效地减少数
5 裁边处理
字图像文件的容量，节约存储空间。裁边后的图像大小保持一致。
修复的效果以图像不失真、效果清晰完整为准。经图像修复处理的照片应
6 图像修复做好记录，并在著录目录数据库时，在附注项中加注“图像修复”，在
必要时须经批准后才能进行图象的修复。
（4）数字化的全文必须提供完整的二种格式，即 JPG、TIF。TIF、PDF 格式的
文件与档案实体及电子目录一一对应，并以其档号命名。JPG 格式的文件以“档
号—页号”的形式命名。档号的构成和形式要符合《DB32/505-2002》的规定。
5.2 重要目标消防勤务管理系统智能化配套设计

5.2.1 消防救援总队
5.2.1.1 概述
面向消防救援总队监控中心大屏可视化环境，为重要目标消防勤务管理系统
配套智能化设备，实现所有安保目标可视化管理，用以提升消防安保部门指挥决
策效率。
5.2.1.2 方案设计
为实现全市重点安保目标 3D 建模和渲染，本次设计配合重要目标消防勤务
管理系统，需在总队配置图形渲染服务器、触摸屏、授权狗、平板电脑等智能化设
备。具体配置要求及数量如下：
表 5.5-55总队配套智能设备配置要求表
序号智能化设备名称参数配置单位数量
CPU≥2 路 6 核，主频≥3.4GHz，内存≥128G，硬
盘≥512G，支持 SATA SSD*2,P6000 GPU 卡*1，
1 图形渲染服务器台 1
热拔插冗余电源。含正版操作系统。提供原厂商三年
及以上整机质保、免费上门服务及硬盘不返还服务
24 寸透明触摸屏幕
2 触摸屏分辨率 1,920 X 1,080 16:9 个 1
支持多点触控
3 可视化软件授权终端 V5 Runtime Lite 个 1
尺寸≥11 英寸
分辨率≥2388*1668dpi
4 平板电脑台 1
固态硬盘存储容量≥512G
内存≥4G
5.2.2 国博中心
5.2.2.1 概述
国博中心可视化环境主要面向所属辖区渝北消防支队，提供重要目标消防勤
务管理系统配套智能化设备，实现基于三维地理信息，将国博中心的地标点、建
筑物、机动目标、消防设施在内的全景进行三维可视化，辅助消防救援部门实时监
测国博中心的整体消防安全态势。
5.2.2.2 方案设计
本次设计通过需在总队配置图形渲染服务器、触摸屏、授权狗、平板电脑、用户
信息传输装置及配套智能化设备。其中，对国博中心视频监控设备共计 280 余路
和 7 套电气设备、消防设施进行数据接入，实现对重点区域和设备的实时监控和
报警。具体配置要求如下：

表 5.5-56国博中心配套智能设备配置要求表
智能化设
序号参数配置单位数量备注
备名称
CPU≥2 路 6 核，主频≥3.4GHz，内存≥128G，硬盘
图形渲染 ≥512G，支持 SATA SSD*2,P6000 GPU 卡*1，热拔插冗
1 台 1
服务器余电源。含正版操作系统。提供原厂商三年及以上整机质
保、免费上门服务及硬盘不返还服务
24 寸透明触摸屏幕
2 触摸屏分辨率 1,920 X 1,080 16:9 个 1
支持多点触控
可视化软
3 V5 Runtime Lite 个 1
件终端
尺寸≥11 英寸
分辨率≥2388*1668dpi
4 平板电脑台 1
固态硬盘存储容量≥512G
内存≥4G
由数字城
市云平台
CPU≥2*14 核，主频≥2.2Ghz，内存≥512Gb 内存，硬盘
流媒体服资源统一
5 ≥2 块 600G SAS 硬盘，≥2 个 16G HBA 口，≥2 个万兆年/台 0
务器提供，详
以太网光口，≥2 个千兆电口
见服务器
配置章节
流媒体服
6 支持视频通道数≥300 路套 1
务器软件
1.视频分辨率：支持 12MP/8MP/6MP/5MP/4MP/3MP/
1080p/UXGA/720p/VGA/4CIF/DCIF/2CIF/CIF/QCIF
2.录像方式：支持手动录像、定时录像、移动侦测录像、报
警录像、动测或报警录像、动测且报警录像、智能侦测录
像
3.录像回放：即时回放、常规回放、事件回放、标签回放、
智能回放、视频摘要回放、分时段回放、外部文件回放
4.备份方式：常规备份、事件备份
硬盘录像
7 5.视频输入≥64 路，盘位≥8 台 5
机
6.视频输出≥2 路 HDMI，≥2 路 VGA
7.音频输入≥1 个 RCA 接口
8.音频输出≥2 个 RCA 接口
9.其他接口至少支持 1 个 RS485，1 个 RS-232 串行接
口，2 个 USB2.0，1 个 USB3.0，键盘(KB)485 串口，2 个
RJ45 10M/100M/1000M 自适应以太网口，8 个 SATA 接
口，1 个 eSATA 接口
10.报警功能：报警输入≥16 路，报警输出≥4 路
8 用户信息 1.额定工作电压: AC220V/50HZ 套 7

2.备用电池：24V 4.5AH
3.具有 3CF 认证以及形式检验报告
4.支持有线传输和无线传输
5.应具有应答功能按钮
6.应具有电源故障、本机故障、通讯故障显示功能
传输装置
7.应具有开关机监测功能
8.应具有至少 10 段语音提示功能
9.应具有光电隔离电路，保障工作稳定
10.支持至少 5 路开关量输入，2 路开关量输出
11.防护等级;IP30
1.直流 12V 或 5V 供电。
2.兼容 RS232、RS485 等标准串行接口。
3.微处理机，稳定工作频率不小于 200M。
智能协议 4.具有 3 万字节缓存。
9 个 7
转换器 5.可接收 26P 标准线序的微型打印机数据。
6.可接收非标线序打印机数据。
7.可接收计算机并口打印机数据。
8.接收数据可通过串行接口发送。
1.直流 12V 或 5V 供电。
10 继电器 2.兼容 RS232、RS485 等标准串行接口。个 7
3.微处理机稳定工作频率不小于 200M.
5.3 灾情回传系统终端及配套设计
5.3.1 概述
近年来，超高层建筑逐渐增多，石油化工、易燃易爆危险品火灾和山体滑坡、
泥石流灾害等逐渐增多。处置中消防员靠近、进入侦查困难，传统现场侦查手段的
局限性已日益凸显，救援工作面临着严峻的考验。无人机技术的发展与应用为火
场侦查、辅助救援起到了积极作用。在福建漳州“4·6”爆炸着火事故、天津港
“8·12”火灾爆炸事故等重特大灾害事故处置中，无人机在侦查方面发挥了重要的
作用。为提高消防救援队伍在灾害事故救援现场灭火救援能力，有效实施预警和
现场侦测，对人员密集处进行疏导，并迅速、准确处置灾情显得尤为重要。结合成
熟可靠的无人机技术，可通过无人机进行前端信息采集回传至系统，实现对灾害
事故现场的高空侦查、辅助救援，切实提高消防救援队伍在灾害事故救援现场灭
火救援综合能力。
5.3.2 设计目标
本次设计在发生突发事件、重大自然灾害等事故时，通过无人机能够不受交
通和环境影响，迅速到达事故现场，以高空视角侦查实时状况。同时能将灾害事

故现场的实时图像进行及时回传，使指挥中心能第一时间获取各现场的图像。并
依据现场情况，及时、准确的与现场指挥人员进行沟通、协调，并进行业务指导。
5.3.3 系统架构
图 5.5-51灾情回传系统架构图
5.3.4 功能设计
5.3.4.1 业务功能
本次需满足业务功能如下：
（1）灾情与险情现场勘察
做到反应迅速、视野广阔、现场图像可实时回传系统，辅助精准决策。
（2）受灾人员搜索与救援
搜索范围广，精度大，亦可实现黑夜、大雾天的有效搜救。
（3）救灾物资与工具投放
空投救灾物资与工具，增强受灾人员自救能力，提高救援效率。
（4）事故调查与受灾评估
支持整体航拍和局部搜索，全面掌握事故原因或受灾情况。
（5）用途差异与高低搭配
满足多功能和训练不同用途，进行实现无人机的高低搭配。
5.3.4.2 无人机功能
本次设计无人机支持按照一定的高度、位置进行飞行，作为高空制高点对受
灾区域进行俯瞰观察，具有机动性好、监控范围广等优点。可快速将火场的轮廓、
面积、蔓延速度等视频、图像数据实时传回地面控制中心，完成对灭火救援现场的
数据采集。结合总队现有的 4G、卫星等多种音视频传输网络，无人机采集音视频
及数据资料可实时回传至各级指挥中心，完善可视化指挥手段。配合地形测绘、数
学建模等功能，可为指挥部门科学调派和制订救援方案提供直观信息支撑，保障

指挥部迅速有效组织、部署灭火力量，提高灭火作战效率，防止侦查人员伤亡。同
时，无人机支持搭载多任务模块，能将救生绳、呼吸罩、急救药品、食品等轻型物
资投送到指定地域，帮助被困人员自救或快速逃离现场。集成扩音模块后，能实
现空中呼喊或传达指令。
5.3.5 方案设计
结合总队实际需要，本次设计 3 架多功能电动力无人机和 5 架小型侦察训练
无人机，辅以相关功能模块遂行各类灭火救援侦查任务，支撑消防部门对火灾现
场的全面态势掌握。具体两类无人机设计方案如下：
5.3.5.1 多功能电动力无人机
消防无人机多用于灭火救援现场高空悬停侦查，本次设计多功能电动力无人
机应具有一定抗风、防雨性能和复杂电磁环境抗干扰能力。为确保飞行稳定性，应
不少于 6 旋翼。具有丢失信号自动返航、电量不足告警并自动降落功能。为便于操
作人员目视区分飞机姿态，无人机均需采用不同颜色涂装及爆闪灯区分机头与机
尾；安装声纳避障系统，避免人员误操作导致碰撞事故发生；具有通用任务挂架，
同一机型挂载的不同任务模块可快速更换，并能通过地面站控制；具有一定抗风、
抗雨功能，适合在重庆地区地形及气候条件下使用。地面站配备有 SDI、HDMI 等
高清输出接口，并配备多功能转换器（输入端为 SDI 、 HDMI ，输出端为
VGA、DVI-D、AV、RGB、色差分量等接口），可输出至总队现有 4G、微波、动中通、
卫星便携站等音视频传输设备。无人机挂载的三维建模、高空喊话、微观夜视、高空
抛投等任务模块与无人机具有同等防雨性能。
5.3.5.2 小型侦察训练无人机
因大型多功能电动力无人机价值较高，日常频繁操作训练易造成不必要损耗，
一旦操作不当坠机易造成较大损失。为确保无人机操作训练的正常开展，同时，
达到高低搭配，实现无人机轻便易于携行、操作及展开的效果，本次拟配套部署
小型训练无人机。日常用作无人机操作训练，也可临时升空用于现场视频、图像的
采集，设备较轻，可长距离单兵进入现场机动部署。该机具有一定抗风、抗雨功能
适合在重庆地区地形及气候条件下使用。
5.3.6 配置要求
本次无人机具体配置及数量要求如下：
表 5.5-57灾情回传系统终端及配套要求表

智能化
序无人机类单数
配套名参数配置要求
号别位量
称
1 多功能多功能大本次多功能大型无人机能够挂载不同吊舱，实现三维建模、架 3
电动力型无人机微光夜视、红外夜视、高空喊话、抛投、照明等功能，单套配
无人机置包含无人机平台 1 架、无人机飞控系统 1 套、地面站 1 台、
手持遥控器 2 个（1 个用于无人机飞控、1 个用于吊舱操
作）、吊舱挂架 1 个、无人机倾斜摄影吊舱 1 个、双光吊舱
（可见光及微光）1 个、双光吊舱（可见光及红外）1 个、喊
话吊舱 1 个、单点抛投吊舱 1 个、图像工作站 1 台、无人机动
力电池 3 组、智能充电器 1 个、无人机三维建模软件 1 套、地
面站综合管理系统 1 套以及无人机航空箱等配件 1 套等。
1.无人机：无人机类型：六旋翼以上无人机，采用高强度结
构，机臂采用拆卸式结构，防雨设计；抗风等级：≥6 级，
相对飞行高度：≥500m，任务载荷：≥5kg，标准载荷续航
时间：≥52min，组、拆装时间：≤5min，防护等级：
≥IP54，作业半径：≥5km，航迹控制精度：水平≤1.5m，
垂直≤0.5m，工作温度：-20~+50°C；
2.飞控系统：具备失控保护并且自动返航、一键返航、低电压
保护模式、断桨保护（在单个螺旋桨停转时，飞行器仍能平
稳降落）、返航点记录、航线规划、指点飞行等功能；
3.动力电池：锂离子聚合物电池，单电池容量：
≥20000mAh，可靠耐用；
4.光电吊舱：重量轻便易挂载，坚固耐用，光学变焦≥30
倍，数字变焦≥4 倍，具备可见光及微光夜视功能，分辨率
≥1080P，录像和图片的分辨率≥1920×1080；
5.喊话吊舱：重量轻便易挂载，坚固耐用，语音模式：支持
人工喊话/自动报警、警报、鸣笛，无线频率：信道可选；
6.单点抛投吊舱：材料类型为高强度轻质化金属材料，重量
轻便易挂载；
7.双光吊舱：重量轻便易挂载，坚固耐用，可见光摄像头：
传感器：1/3 CMOS，像素：≥400 万，≥10 倍光学变焦，
红外热成像镜头：通过红外热成像镜头能够清晰观看深夜
漆黑环境下的人和物体等，具备一定的变焦放大功能，变焦
数≥8 倍，并能测量温度，测温范围：-20℃~+200℃，对温
度变化反应灵敏；
8.照明吊舱：重量轻便易挂载，光照强度满足在能见度高的
天气环境下 500m 距离外能够提供照明，照明模式≥3 档；
9.倾斜摄影吊舱：重量轻便易挂载，坚固耐用，镜头及 CCD
数量：5；
10.吊舱挂架：高强度轻质化金属材料，数据接口：军工级
高级强度连接器，尺寸与无人机平台大小协调；
11.手持遥控器：可根据信号受干扰程度自动切换最佳频

智能化
号别位量
称
段，最大信号有效距离≥2km，高强度轻质化金属材料，数
据接口：军工级高级强度连接器，尺寸与无人机平台大小协
调；
12.一体化综合地面站：尺寸大小便于观察，屏幕显示设计
要合理，在太阳直射情况下，操作人员仍能清晰查看屏幕显
示参数，分辨率≥1280×800，输出接口：HDMI/SDI/USB/
RJ-45，能够同时外接鼠标和键盘，便于地面站操作，支持
无线控制各型吊舱，具备电池电量显示、吊舱状态显示以及
吊舱状态查询及控制功能，连续工作时长≥4 小时；
13.智能充电器：支持并联充电，可同时给多块电池充电；
14.三维建模软件：为正版授权的三维建模软件，能够高效
自动制作精细三维模型，具备并行分布式集群处理功能，具
备批量预处理功能，系统可实现从多种源数据、分辨率、任
意数据量的照片中稳健高效的匹配出优质的点云，构建出高
细节的数字表面模型；
15.图形渲染服务器：CPU≥2 路 6 核，主频≥3.4GHz，内存
≥128G，硬盘≥512G，支持 SATA SSD*2,P6000 GPU 卡
*1，热拔插冗余电源。含正版操作系统。提供原厂商三年及
以上整机质保、免费上门服务及硬盘不返还服务；
16.地面站综合管理系统：具备设备检索、设备信息显示、图
像抓取、图像缩放、地图或视频多视角切换、无人机状态检
测、航线规划、断线重连、接收机参数远程配置等功能；
17.无人机航空箱：航空箱内嵌泡沫，具有良好的减震功
能，可将无人机的全套组件固定安放其中；
18.其他：提供机身及所有吊舱挂载模块保险及维修服务。
小型侦 1.飞行器及遥控器：支持低空摄影测量，具备厘米级导航定
察训练位，支持高性能成像系统，满足抗磁干扰能力与精准定位能
无人机力，提供实时厘米级定位数据，支持系统后处理功能。能够
持续记录卫星原始观测值、相机曝光文件等数据，支持在作
业完成后，得出高精度位置信息。定位系统支持连接高精度
多旋翼高
移动站，并可通过 4G 无线网卡或 WiF 热点进行连接。
2 精度航测套 3
2.飞行电池：单套飞行器标配电池数量≥4 块，单次飞行续
无人机
航时间≥30 分钟，支持 App 实时查看电池信息，电池存储
自放电保护，过充和过放保护。
3.其他：提供自主航线规划、飞行航拍、二维正射影像与三维
模型重建等功能的配套应用软件，同时包含相关设备商业险
及第三者险。
3 双光版小 1.机身：对称轴距不大于 650mm，最大起飞重量大于 6kg,最套 2
型侦察无大载重大于 1.4kg；最大飞行时间不低于 38 分钟（空载），
人机起飞重量 6 kg 时不低于 24 分钟；最大可承受风速不低于

智能化
号别位量
称
12m/s，最大水平飞行速度（A 模式）不低于 80km/h；机架
可向内折叠便于收纳，配备前方视觉障碍物感知功能，探测
距离最大不低于 30m,具备顶部红外线感知功能, 探测距离最
大不低于 5m；机身具备防水防尘功能，防护等级不低于
IP43；配备夜航灯和 ADS-B 接收器，保障周边飞行安全；
配备下置双云台相机接口，具备上置单云台接口；数据保护
具备 AES-256 加密技术。
2.遥控器：遥控器工作频率为 2.4g 和 5.8g 双频，可根据信
号受干扰程度自动切换最佳频段；最大信号有效距
离，NCC/FCC 标准不低于 8 km， SRRC 标准不低于 5 km，
能接 4G 单兵图传系统将信号传送到指挥中心。
3.双光云台相机：云台角度抖动量不大于±0.01°，安装方式
为可拆式；配备可见光和热成像双光云台相机，具备可见
光、红外、融合显示模式；可见光相机 COMS 不小于
1/1.7"，成像像素≥1200 万，多张连拍不低于 5 张/秒，视频
拍摄≥4K Ultra HD：3840×2160 30p；红外传感器分辨率不
低于 336×256，数字变焦不低于 4X，具备点测温及区域测
温方式；灵敏度 (NEdT)不大于 50 mk @ f/1.0；场景范围(高
增益)不低于 -25° 至 100℃，场景范围(低增益)不低于-40°至
550℃；具备 IP44 级防水。
4.光学变焦云台相机：整机重量不大于 560 克，有效像素不
少于 200 万；光学变焦不低于 30 倍（29-872mm 等效焦
距），数字变焦不低于 6 倍；云台角度抖动量不大于
±0.01°，安装方式为可拆式；支持指点变焦及一键缩放到单
倍图像，支持除雾；测光模式支持中央重点测光和点测光。
5.其他：本机配备电池不少于 3 组，配备该电池的无人机最
大飞行时间不低于 38 分钟（空载）；配备高亮显示屏，尺
寸不小于 7.85 英寸，亮度不低于 1000 cd/㎡，分辨率不低于
2048x1536；配备便于携带的运输箱，配备 1 套备用桨叶，
配备充电器及可以连续为 4 块电池充电的电源管理器。
5.4 综合展示显控系统设计
5.4.1 概述
消防救援总队指挥大厅大屏幕显示系统是消防应急指挥中心的重要组成部分，
主要由小间距 LED 屏幕、信息发送/接收设备、屏体配电箱、音视频综合矩阵、集成
控制系统、显示系统软件、终端管理设备等组成。大屏幕显示系统可根据业务场景，
满足监控图像、视频会议、GIS 地图应用、业务应用系统、业务数据等内容的显示。
小间距 LED 屏主要是指 LED 点间距 P2.0 以下的室内 LED 屏，支持像素级点

控技术，具备高亮度、高色彩还原性及良好的色彩均匀度等特点，多运用于大型
会议室、报告厅、指挥中心等场所。
5.4.2 方案设计
5.4.2.1 小间距 LED 屏规划
1.1.1.333.1 显示区域规划
消防总队指挥大厅长、宽、高分别为 20 米、18 米、6.5 米（最高处）。根据总体
布局，屏幕可用最大显示尺寸约 19 米*6.5 米，为保证屏体拼接后屏体整体美观可
用、显示区域成比例，建议屏幕尺寸约 17 米*4.8 米，显示比例约 32：9（规划一
条跑马灯及侧屏显示后为 32:10）
（1）全屏显示
屏体上侧可划分一条跑马灯，用于欢迎词等。侧屏为重要信息显示。下侧为整
屏显示，显示比例约 32:10，显示画面基本无拉伸。
（2）双屏显示
屏体上侧可划分一条跑马灯，用于欢迎词等。侧屏为重要信息显示。下侧分为
2 块显示屏，单显示窗口比例约 16:10，显示画面基本无拉伸。

（3）多屏显示
屏体上侧可划分一条跑马灯，用于欢迎词等。侧屏为重要信息显示。下侧中间
分为 1 块显示屏，左侧两侧可根据显示窗口需要划分为多个窗口。单显示窗口比
例约 16:10，显示画面基本无拉伸。
1.1.1.333.2 视角分析
（1）水平视角
因为后排视角优于前排视角，以最不利点的第一排视角进行分析。

第一排中间指挥区域水平视角：47°/47°至 59°/27°
通常人体正常水平视角为 120°，当集中注意力时视角为 30-50°，最大视角为
150°，指挥大厅显示系统观看视角满足人体正常观看需求。
（2）垂直视角
因为后排视角优于前排视角，以最不利点的第一排视角进行分析。
第一排坐席垂直视角：33°/-2°
通常人体正常垂直视角为-45°/15°，最佳垂直视角为-30°/5°，指挥大厅显示系
统第一排坐席观看屏幕上侧是需仰头观看，对下侧屏幕基本满足观看要求。
1.1.1.333.3 颗粒感分析
目前，指挥中心小间距 LED 屏常用规格为 P1.2、P1.5，上述规格在 6 米观看
距离外无明显颗粒感。
1.1.1.333.4 屏规格选择
综合分析上述，屏体选用 P1.2 或 P1.5 均可满足。考虑到选用 P1.2 规格，在多
屏显示规划中最小窗口可满足约 1440*900 分辨率，而 P1.5 规格仅可满足
1240*800 分辨率，本次项目建议选择 P1.2 规格。
5.4.2.2 信息发送/接收系统
根据屏体规划，屏体分辨率约 13120*3740，单个发送盒采用支持 1920*1200

像素，本次需配置不少于 28 个发送盒，接收卡由屏体自带无需额外配置。
5.4.2.3 PLC 配电箱
根据屏体规划，屏体尺寸约 17 米*4.8 米，面积约 81.6 平方米，按常用 P1.2
规格小间距 LED 屏功率峰值约 700W/平方米计算，本次配置 PLC 配电箱最大功
率应不低于 70kW。
PLC 配电箱应具备防雷、过压、过流、欠压、短路、断路以及漏电保护措施，具
有远程监控和无人值守功能、烟雾报警及温升报警功能、状态自动检测与状态异常
报警功能、延时启动功能等。
5.4.2.4 显示系统软件
显示系统软件可控制屏体显示各种计算机信息、图形、图像及 2、3 维计算机动
画并叠加文字；可以输入及播出多种信息，可以选择多种中文字体和字型，并可
无级缩放；控制软件提供模式和预案的管理。操作员可对各种信号窗口的显示方
式和布局保存成模式，或者根据时序定制为预案，并可通过快捷键对模式和预案
进行快速调用，实现自动化控制管理功能。
系统软件还应支持全屏亮度统一调节、支持硬件工作状态监测、支持单元箱体
温度监测、支持配置文件回读、支持网线通讯状态检测、支持供电电压检测等。
5.4.2.5 音视频综合矩阵、集成控制系统、终端管理设备
音视频综合矩阵、集成控制系统、终端管理设备等其他配套设备在大厅装饰工
程中配置。
5.5 物资管理系统终端配套设计
5.5.1 概述
本次物资管理系统终端配套通过在货架、物资设备上部署无源 RFID，实现从
设备到系统的全联网，使物资流转过程中进行物联网感知判断，实现对设备流转
过程和使用状态的第一时间获取。
5.5.2 方案设计
本次物资管理系统终端配套主要包括条码打印机、扫码枪和 RFID 标签三部分
组成。
5.5.2.1 条码打印机
由于总队和特勤支队（总队直属单位）共计 5 个装备物资库房，因此，本次
设计采用 5 台条码打印机，用于常规条码打印、用于设备分拣、盘点、二次定义使

用。
5.5.2.2 扫码枪
结合总队和特勤支队（总队直属单位）5 个装备物资库房，依据往年库房工
作量最高峰时期，每个库房的工作人员约为 5 人。因此，本次设计每个库房每人
各配置一主一备 2 台扫码枪，则扫码枪需求数量共计 50 台，同时支持条码和二维
码扫码，以及无线 wifi 功能。
5.5.2.3 RFID 标签
根据总队库房实际需求，本次设计支持含 RFID 卡和标签贴的标签，总计不
低于 1000 张 RFID 标签用于库房。
6 网络及安全系统设计
6.1 网络拓扑
本项目网络系统主要涉及在云中心，云中心对前端感知通过互联网进行汇聚
后，进入边界后，再汇聚至政务外网区，形成各类应用供总队、区域分中心、支
（大）队使用。具体网络拓扑图如下：
ĂĂ
用户信息压力液位电气移动用户
摄像机
传输装置传感器传感器传感器
电子政务外网
消防物联终端
联网单位
Internet
数据中心 LB LB 企业/公众
互联网区
NGF NGF
S1 S2
NE5000 NE5000
服务器群
互联网区
边界接入边界接入
NE20 NE20 NE20

S9306 S9306 Ă
数据中心
核心交换机市级部门和企事业单位区县节点
数据中心 S9306 S9306 S9306
政务外网区 Ă
区县外网城域网
Ă
服务器群
政务外网区
重庆市消防总队区域分中心消防支（大）队
图 5.6-52网络拓扑图

6.2 链路带宽
6.2.1 互联网带宽
（1）云中心上行链路带宽计算如下：
终端设备至云中心并发网络带宽数，单个物联网终端平均数据上传速率为
72B/s，由于终端设备可分时分段进行数据上传，可考虑极限值的 20%，终端数量
考虑上限 500000 台，则上行链路带宽为 500000*72B/
s*20%*8/1024/1024≈55Mbps。
视频监控至总队并发网络带宽数，按照 1080P 高清视频监控要求，每台高清
视频监控需要网络带宽约为 4Mbps，总队、分中心、支大队同时在线调阅共
（9*4+4*40*0.5）≈148 路视频监控（考虑总队及分中心同时在线调阅 9 路，支大
队调阅数量考虑一半并发需求，并同时在线调阅 4 路视频监控），则上行链路带
宽为 196*4Mbps=784Mbps。
公众终端至云中心并发网络带宽数，按照互联网用户数 45800 考虑，单个公
众终端每次访问社会信息服务类应用数据量约为 30KB=240Kbps，每次访问响应
时间为 3 秒，为网络轻载，取 30%带宽冗余。则上行链路带宽=（最大用户数×并
发访问率 × 每次访问数据量 ×8(bit) / 时间） ×1.4
=（45800×30%×240Kbps/3）×1.3≈466Mbps
由此可得，云中心互联网上行链路带宽为
55Mbps+464Mbps+466Mbps=985Mbps。
（2）云中心下行链路带宽计算如下：
物联数据汇聚至政务外网，与终端设备至云中心上行带宽一致，约 55Mbps。
移动用户、联网单位操作带宽，按照互联网用户数 45800 考虑，每用户带宽
需求约 0.1Mbps，考虑 10%并发率，则带宽需求为 45800*0.1*0.1Mbps=458Mbps
由此可得，云中心互联网下行链路带宽为 55Mbps+458Mbps=513Mbps。
因此，按照上下行网络带宽一致原则，则云中心带宽链路需求为 985Mbps，
拟设计租用 1Gbps 互联网链路带宽为云中心上下行链路带宽提供网络带宽能力。
6.2.2 政务外网带宽
（1）总队政务外网访问带宽
政务外网带宽则需根据项目实际情况与电子政务办申请带宽，按照全总队系

视频带宽同时调用 9 路视频，按照 1080P 高清视频监控要求，每台高清视频
监控需要网络带宽约为 4Mbps，则共需 36Mbps
物联数据汇聚至总队政务外网机房，与终端设备至云中心上行带宽一致，约
55Mbps。
则总队带宽需求为 8+36+55=99Mbps。建议总队向电子政务办申请不低于
100Mbps 电子政务外网带宽。
（2）区域分中心访问带宽
政务外网带宽则需根据项目实际情况与电子政务办申请带宽，按照区域分中
心系统用户 800 人，每用户带宽需求约 0.2Mbps，考虑 20%并发率，
则区域分中心带宽需求为 32+36=68Mbps。建议区域分中心向当地区县电子政
务办申请不低于 100Mbps 电子政务外网带宽。
（3）支（大）队访问带宽
政务外网带宽则需根据项目实际情况与电子政务办申请带宽，按照支大队系
则支（大）队带宽需求为 1+16=17Mbps。建议支（大）队向当地区县电子政
务办申请不低于 20Mbps 电子政务外网带宽。
6.3 IP 地址
IP 地址采用互联网 IP 地址，由重庆市电子政务外网数据中心互联网区运营维
护服务商提供。
IP 地址采用重庆市电子政务外网的 IP 地址。地址由重庆市政府电子政务办公
室负责分配。
6.4 信息安全系统
随着云计算、大数据、物联网等新技术、新应用的普遍应用，本次工程中采用

了云计算和大数据方面的新技术。这对信息安全等级保护也提出了更新、更高的要
求。本节将依据 GB/T 22239-2019 即等保 2.0、GB/T 22240-2008 即原等保 1.0，以及
结合本项目实际进行设计。
GB/T 22239-2019 即等保 2.0《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》规定
了第一级到第四级等级保护对象的安全要求，每个级别的安全要求均由安全通用
要求和安全扩展要求构成。本次设计按照《GB/T 22239-2019》提出的第三级安全要
求进行设计，其中基本结构为：
（1）安全通用要求；
（2）云计算安全扩展要求；
（3）移动互联安全扩展要求；
（4）物联网安全扩展要求；
（5）工业控制系统安全扩展要求；
安全通用要求细分为技术要求和管理要求。其中技术要求包括“安全物理环
境”、“安全通信网络”、“安全区域边界”、“安全计算环境”和“安全管理中
心”；管理要求包括“安全管理制度”、“安全管理机构”、“安全管理人员”、
“安全建设管理” 和“安全运维管理”。两者合计 10 大类，如下图所示。
图 5.6-53安全通用要求基本分类图
6.5 通用安全设计方案
本项目按照等保三级要求，从信息安全体系的物理和环境安全、网络和通信
安全、设备和计算安全、应用和数据安全四个技术层面分析，物理安全已经通过两
江国际云计算产业园的建设实现；应用安全将在软件系统开发和安装配置阶段实

现，由实施单位按照等保三级标准进行开发和配置。数据安全在本章 8 节“备份
系统设计”中考虑；本节主要从网络和通信安全、设备和计算安全两个方面对信
息安全建设提出方案。
6.5.1 防火墙
6.5.1.1 风险分析
（1）越权或滥用
攻击者通过采用一些措施，超越自己的权限访问了本来无权访问的资源；或
者滥用自己的职权，做出破坏计算机系统的行为。
（2）黑客攻击
利用黑客工具和技术，例如侦察、密码猜测攻击、缓冲区溢出攻击、安装后门、
嗅探、伪造和欺骗、拒绝服务攻击等手段对网络和计算机系统进行攻击和入侵。
6.5.1.2 需求分析
等级保护相关规定要求在主要边界处进行访问控制。作为网络安全的基础防
护要求，具体需求如下：
（1）保护脆弱的服务
通过过滤不安全的服务，保证只可访问到允许访问的业务系统，其他访问均
被严格控制，可以极大地提高网络安全和减少子网中主机的风险。
可实现基于源地址、目的地址、源端口、目的端口和协议等进行检查，以允许/
拒绝数据包出入
能根据会话状态信息为数据流提供明确的允许/拒绝访问的能力，控制粒度为
端口级。
对进出网络的信息内容进行过滤，实现对应用层
HTTP、FTP、TELNET、SMTP、POP3 等协议命令级的控制
（2）控制对系统的访问
提供对系统的访问控制。如允许从外部访问某些主机，同时禁止访问另外的
主机。通过访问控制列表对系统资源实现允许或拒绝用户访问，控制粒度至少为
用户组。
（3）记录和统计网络日志
记录和统计通过边界的网络通讯，提供关于网络使用的统计数据并对非法访
问作记录日志，从设备或专门的日志服务器提供统计数据，来判断可能的攻击和

探测，利用日志可以对入侵和非法访问进行跟踪以及事后分析。
6.5.1.3 方案设计
防火墙技术是目前网络边界保护最有效也是最常见的技术。采用防火墙技术，
对重要节点和网段进行边界保护，可以对所有流经防火墙的数据包按照严格的安
全规则进行过滤，将所有不安全的或不符合安全规则的数据包屏蔽，防范各类攻
击行为，杜绝越权访问，防止非法攻击，抵御可能的 DoS 和 DDoS 攻击。通过合
理布局，形成多级的纵深防御体系。
所以在本项目中，根据 1Gbps 互联网链路带宽，需要在互联网区域的边界处
通过防火墙作为网络防护措施，采取租用城市云平台提供防火墙安全服务。结合
网络提供不同安全域、跨租户互访的虚拟防火墙、IPS 服务等功能，实现不同的安
全域满足逻辑隔离，实现基于数据包的源地址、目的地址、通信协议、端口、流量、
用户、通信时间等信息，执行严格的访问控制。
采用防火墙实现以下的安全策略：
安全域隔离：防火墙提供多个端口，分别连接到不同区域，相当于在逻辑上
隔离了各个区域，对各个计算环境提供有效的保护。
访问控制策略：防火墙工作在不同安全区域之间，对各个安全区域之间流转
的数据进行深度分析，依据数据包的源地址、目的地址、通信协议、端口、流量、用
户、通信时间等信息，进行判断，确定是否存在非法或违规的操作，并进行阻断，
从而有效保障了各个重要的计算环境；
应用控制策略：在防火墙上执行内容过滤策略，实现对应用层
HTTP、FTP、TELNET、SMTP、POP3 等协议命令级的控制，从而提供给系统更精
准的安全性；
会话监控策略：在防火墙配置会话监控策略，当会话处于非活跃一定时间或
会话结束后，防火墙自动将会话丢弃，访问来源必须重新建立会话才能继续访问
资源；
日志审计策略：防火墙详细记录了转发的访问数据包，可提供给网络管理人
员进行分析。这里应当将防火墙记录日志统一导入到集中的日志管理服务器。
会话限制策略：对于三级信息系统，从维护系统可用性的角度必须限制会话
数，来保障服务的有效性，防火墙可对保护的应用服务器采取会话限制策略，当
服务器接受的连接数接近或达到阀值时，防火墙自动阻断其他的访问连接请求，

避免服务器接到过多的访问而崩溃；
地址绑定策略：对于三级系统，必须采取 IP+MAC 地址绑定技术，从而有效
防止地址欺骗攻击，同时采取地址绑定策略后，还应当在各个三级计算环境的交
换机上绑定 MAC，防止攻击者私自将终端设备接入三级计算环境进行破坏；
6.5.1.4 等保指标描述
表 5.6-58等保指标对照表
指标类别安全控制点测评指标

应在业务终端与业务服务器之间进行路由控制建立安全
网络安全结构安全
的访问路径。
应根据各部门的工作职能、重要性和所涉及信息的重要程
网络安全结构安全度等因素，划分不同的子网或网段，并按照方便管理和
控制的原则为各子网、网段分配地址段。
应避免将重要网段部署在网络边界处且直接连接外部信
网络安全结构安全息系统，重要网段与其他网段之间采取可靠的技术隔离
手段。
网络安全访问控制应在网络边界部署访问控制设备，启用访问控制功能。
应能根据会话状态信息为数据流提供明确的允许/拒绝访
网络安全访问控制
问的能力，控制粒度为端口级。
应对进出网络的信息内容进行过滤，实现对应用层
网络安全访问控制 HTTP、FTP、TELNET、SMTP、POP3 等协议命令级的控
制。
应在会话处于非活跃一定时间或会话结束后终止网络连
接。
网络安全访问控制重要网段应采取技术手段防止地址欺骗。
应按用户和系统之间的允许访问规则，决定允许或拒绝
用户对受控系统进行资源访问，控制粒度为单个用户。
应对网络系统中的网络设备运行状况、网络流量、用户行
网络安全安全审计
为等进行日志记录。
审计记录应包括：事件的日期和时间、用户、事件类型、事
网络安全安全审计
件是否成功及其他与审计相关的信息。
应通过设定终端接入方式、网络地址范围等条件限制终端
主机安全资源控制
登录。
数据安全及备份和恢复应提供主要网络设备、通信线路和数据处理系统的硬件冗
备份恢复 (A3) 余，保证系统的高可用性。
6.5.2 日志审计
6.5.2.1 风险与需求分析
在一个完整的信息系统里面，日志系统是一个非常重要的功能组成部分。它
可以记录下系统所产生的所有行为，并按照某种规范表达出来。我们可以使用日
志系统所记录的信息为系统进行排错，优化系统的性能，或者根据这些信息调整

系统的行为。在安全领域，日志可以反应出很多的安全攻击行为，比如登录错误，
异常访问等。日志还能告诉你很多关于网络中所发生事件的信息，包括性能信息、
故障检测和入侵检测。日志会成为在事故发生后查明“发生了什么”的一个很好
的“取证”信息来源。日志可以为审计进行审计跟踪。
6.5.2.2 方案设计
日志审计系统通过集中采集信息系统中的系统安全事件、用户访问记录、系统
运行日志、系统运行状态等各类信息，经过规范化、过滤、归并和告警分析等处理
后，以统一格式的日志形式进行集中存储和管理，结合丰富的日志统计汇总及关
联分析功能，实现对信息系统日志的全面审计。
日志审计系统作为信息系统的综合性管理平台，通过对客户网络设备、安全
设备、主机和应用系统日志进行全面的标准化处理，及时发现各种安全威胁、异常
行为事件，为管理人员提供全局的视角，确保客户业务的不间断运营安全；通过
基于国际标准化的关联分析引擎，为客户提供全维度、跨设备、细粒度的关联分析
透过事件的表象真实地还原事件背后的信息，为客户提供真正可信赖的事件追责
依据和业务运行的深度安全。同时提供集中化的统一管理平台，将所有的日志信
息收集到平台中，实现信息资产的统一管理、监控资产的运行状况，协助用户全
面审计信息系统整体安全状况。
本项目根据本次所需节点数量，采取租用数字城市云平台安全服务的日志审
计服务，以可以实现如下功能：
（1）采集器：全面支持 Syslog、SNMP 日志协议，可以覆盖主流硬件设备、
主机及应用，保障日志信息的全面收集。实现信息资产（网络设备、安全设备、主
机、应用及数据库）的日志获取，并通过预置的解析规则实现日志的解析、过滤及
聚合，同时可将收集的日志通过转发功能转发到其它网管平台等。
（2）通信服务器：实现采集器与平台间的通信，将格式统一后的日志直接
写入数据库并且同时提交给关联分析模块进行分析处理。通信服务器可以接收多
个采集器的日志；在平台尚未支持统一日志格式时，能够根据要求，将定义的统
一日志转换为所需要的日志格式。
（3）关联引擎：实现全维度、跨设备、细粒度关联分析，内置众多的关联规
则，支持网络安全攻防检测、合规性检测，客户可轻松实现各资产间的关联分析。
（4）平台管理器：实现所监控的信息资产的实时监控、信息资产与客户管理

解析规则与关联规则的定义与分发、日志信息的统计与报表、海量日志的存储与快
速检索以及平台的管理。通过各种事件的归一化处理，实现高性能的海量事件存
储和检索优化功能，提供高速的事件检索能力、事后的合规性统计分析处理，可
对数据进行二次挖掘分析。
（5）集中配置管理：系统支持分布式部署，可以在中心平台进行各种管理
规则，各种配置策略自动分发，支持远程自动升级等，极大的降低了分布式部署
的难度，提高了可管理性。
（6）灵活的可扩展性：提供多种定制接口，实现强大的二次开发能力，及
与第三方平台对接和扩展的能力。
（7）其他功能：支持各种网络部署需要，包括日志聚合、日志过滤、事件过
滤、日志转发、特殊日志格式支持(如单报文多事件)等。
指标类别改进对象指标要求

a) 应对网络系统中的网络设备运行状况、网络流量、用户行为
等进行日志记录；
b) 审计记录应包括：事件的日期和时间、用户、事件类型、事
网络安全安全审计件是否成功及其他与审计相关的信息；
c) 应能够根据记录数据进行分析，并生成审计报表；
d) 应对审计记录进行保护，避免受到未预期的删除、修改或
覆盖等。
a）安全审计应覆盖到服务器和重要客户端上的每个操作系
统用户和数据库用户；
b) 审计内容应包括重要用户行为、系统资源的异常使用和重
要系统命令的使用等系统内重要的安全相关事件；
c) 审计记录应包括事件的日期、时间、类型、主体标识、客体
主机安全安全审计
标识和结果等；
d）应能够根据记录数据进行分析，并生成审计报表；
e）应保护审计进程，避免受到未预期的中断；
f）应保护审计记录，避免受到未预期的删除、修改或覆盖
等。
应用安全安全审计 a）应提供覆盖到每个用户的安全审计功能，对应用系统重
要安全事件进行审计；
b）应保证无法单独中断审计进程，无法删除、修改或覆盖审
计记录；
c）审计记录的内容至少应包括事件的日期、时间、发起者信
息、类型、描述和结果等；


d）应提供对审计记录数据进行统计、查询、分析及生成审计
报表的功能。
6.5.3 漏洞扫描
系统漏洞是指应用软件或操作系统软件在逻辑设计上的缺陷或错误，被不法
者利用，通过网络植入木马、病毒等方式来攻击或控制整个终端，窃取电脑中的
重要资料和信息，甚至破坏系统。
在不同种类的软、硬件设备，同种设备的不同版本之间，由不同设备构成的
不同系统之间，以及同种系统在不同的设置条件下，都会存在各自不同的安全漏
洞问题。
近年来，针对应用软件程序和应用服务协议安全漏洞的攻击越来越多，同时
利用病毒、木马技术进行网络盗窃和诈骗的网络犯罪活动呈快速上升趋势，产生
了大范围的危害，由此造成的经济损失也是越发巨大。
近年来由于软件开发商的技术水平参差不齐，软件开发需求的急剧增加，各
式各样的应用如雨后春笋一般涌现，随之而来的是应用软件漏洞数量和的危害性
已经与操作系统的安全漏洞平分秋色。不断发展和广泛应用的各种应用程序（如
IE 浏览器、QQ、MS Office、多媒体播放器、Web 服务器软件、VMware 虚拟机和各
种 P2P 下载软件）中存在的安全漏洞也越来越多的被披露出来，安全漏洞问题日
益复杂和严重。
随着技术的不断进步，漏洞的发现、漏洞利用技术也发展到一个较高水平，
从总体上来看，漏洞的发展趋势主要表现为以下几个方面：
漏洞的挖掘技术更加自动化和智能化，随着利用漏洞的价值的不断提升，各
个专业组织和机构对漏洞挖掘技术的研究也在逐步升温。
漏洞的出现到漏洞被利用的时间在不断的缩短，同时 0-day 攻击的数量在逐
渐增加。
漏洞的发现、利用不仅仅局限于常见的网络设备、操作系统，而且不断的向新
的应用领域扩散。
利用漏洞的蠕虫逐渐减少，利用漏洞攻击的手法越来越多样化，越来越隐蔽。
利用漏洞攻击的重心由服务器端向客户端过渡，由系统层和网络层逐渐向应
用层扩展。

6.5.3.2 方案设计
本项目采取租用数字城市云平台安全服务的漏洞扫描服务，以实现以下功能：
（1）定期的网络安全自我检测、评估
配备漏洞扫描系统，网络管理人员可以定期的进行网络安全检测服务，安全
检测可帮助客户最大可能的消除安全隐患，尽可能早地发现安全漏洞并进行修补，
有效的利用已有系统，优化资源，提高网络的运行效率。
（2）安装新软件、启动新服务后的检查
由于漏洞和安全隐患的形式多种多样，安装新软件和启动新服务都有可能使
原来隐藏的漏洞暴露出来，因此进行这些操作之后应该重新扫描系统，才能是安
全得到保障。
（3）网络建设和网络改造前后的安全规划评估和成效检验
网络建设者必须建立整体安全规划，以统领全局，高屋建瓴。在可以容忍的
风险级别和可以接受的成本之间，取得恰当的平衡，在多种多样的安全产品和技
术之间做出取舍。配备网络漏洞扫描/网络评估系统可以让您很方便的进行安全规
划评估和成效检验网络的安全系统建设方案和建设成效评估
（4）网络承担重要任务前的安全性测试
网络承担重要任务前应该多采取主动防止出现事故的安全措施，从技术上和
管理上加强对网络安全和信息安全的重视，形成立体防护，由被动修补变成主动
的防范，最终把出现事故的概率降到最低。配备网络漏洞扫描/网络评估系统可以
让您很方便的进行安全性测试。
（5）网络安全事故后的分析调查
网络安全事故后可以通过网络漏洞扫描/网络评估系统分析确定网络被攻击的
漏洞所在，帮助弥补漏洞，尽可能多得提供资料方便调查攻击的来源。
（6）重大网络安全事件前的准备
重大网络安全事件前网络漏洞扫描/网络评估系统能够帮助用户及时的找出网
络中存在的隐患和漏洞，帮助用户及时的弥补漏洞。
（7）公安、保密部门组织的安全性检查
网络漏洞扫描/网络评估系统能够积极的配合公安、保密部门组织的安全性检
查。


应定期对网络系统进行漏洞扫描，对发现的网络
系统运维管理网络安全管理
系统安全漏洞进行及时的修补。
应定期进行漏洞扫描，对发现的系统安全漏洞及
系统运维管理系统安全管理
时进行修补。
6.5.4 数据库审计
1.1.1.333.5 风险分析
数据库是任何商业和公共安全中最具有战略性的资产，通常都保存着重要的
商业伙伴和客户信息，这些信息需要被保护起来，以防止竞争者和其他非法者获
取。互联网的急速发展使得企业数据库信息的价值及可访问性得到了提升，同时，
也致使数据库信息资产面临严峻的挑战：
（1）政策层面：
数据库里保存着客户信息和各类资金数据，数据库的安全不仅关系到用户自
身的利益和品牌，还关系到公共秩序甚至国家利益。在国家等级保护、中国人民银
行及银监会信息安全规范以及国际支付卡行业数据安全标准等都有着明确的要求。
（2）管理风险：
主要表现为人员的职责、流程有待完善，内部员工的日常操作有待规范，第
三方维护人员的操作监控失效等等，离职员工的后门，致使安全事件发生时，无
法追溯并定位真实的操作者。
（3）技术风险：
1）技术风险数据库自身存在重大安全缺陷
访问控制缺陷、数据库管理系统漏洞、明文存储。Oracle， SQL Server 是一个
庞大而复杂的系统，安全漏洞如溢出，注入层出不穷，每一次的 CPU 都疲于奔命，
而企业和政府处于稳定性考虑，往往对补丁的跟进非常延后，更何况通过应用层
的注入攻击使得数据库处于一个无辜受害的状态。
2）更为复杂的数据库应用环境
B/S 架构的应用使数据库间接暴露到互联网、各种类型的外包工作人员直接访
问数据库、数据库共享使各种应用系统程序直连到数据库
3）传统防护方案具有局限性
网络防火墙产品不对数据库通讯协议进行控制、IPS/IDS/网络审计并不能防范

那些看起来合法的数据访问、绕过 WAF 系统的刷库行为屡见不鲜、无法解决来自

于业务系统本身的安全威胁、忽略了内部人员的管控
4）运维管控存在泄密途径
测试数据泄密、导出明文备份数据导致泄密、图形化操作无法控制、无法控制
返回结果集、恶意程序恶意访问
5）内部信息泄漏
利用数据库的漏洞攻击、应用数据库账户泄露、敏感信息以明文存储、DBA 用
户操作无法监管
（4）审计层面：
现有的依赖于数据库日志文件的审计方法，存在诸多的弊端，比如:数据库审
计功能的开启会影响数据库本身的性能、数据库日志文件本身存在被篡改的风险，
难于体现审计信息的有效性和公正性。此外，对于海量数据的挖掘和迅速定位也
是任何审计系统必须面对和解决的一个核心问题之一。
伴随着数据库信息价值以及可访问性提升，使得数据库面对来自内部和外部
的安全风险大大增加，如违规越权操作、恶意入侵导致机密信息窃取泄漏，但事
后却无法有效追溯和审计。
1.1.1.333.6 需求分析
（1）政策需求
依据《信息系统安全等级保护基本要求》，三级信息系统，在安全审计方面均
有与数据安全相关的要求。
（2）技术需求
1）审计系统应能在保护数据库安全的前提下，针对运维人员对数据库的访
问行为进行审计，审计的内容包括了访问的时间、地址、目标资源以及详细的操作
内容呈现。
2）审计系统应对各类数据库进行实时的监控管理，监控数据库的运行状态，
保证数据的不中断。能够对各类的数据库进行安全扫描，在发现配置或安全漏洞
时提供有限的解决建议，保证数据库的可靠性。
3）审计系统应对重要数据库操作进行审计，审计范围包括数据库维护人员、
超级用户以及应用用户行为。
4）审计系统应能够对审计上来的日志有一定的保护能力，不能随意修改和

删除日志。日志的存储应采用加密形式进行保存。
（3）管理需求
应对第三方数据库厂家以及超级权限用户进行控制，能够控制其访问数据库
的操作，对其所做的操作进行全面的审计，保证重要数据的不丢失不泄密。
（4）性能需求
为了保证系统的不间断运行需对审计系统的性能有一定要求。
在数据正常的情况下应保证：
1）峰值处理能力（SQL 语句、条/秒）：18000
2）吞吐量（Mb/sec）：2000Mbps
3）一万条审计日志搜索时间小于 5 秒
6.5.4.2 方案设计
数据库审计能够实时记录网络上的数据库活动，对数据库操作进行细粒度审
计的合规性管理，对数据库遭受到的风险行为进行告警，对攻击行为进行阻断。
它通过对用户访问数据库行为的记录、分析和汇报，用来帮助用户事后生成合规
报告、事故追根溯源，同时加强内外部数据库网络行为记录，提高数据资产安全。
因此本项目采取租用数字城市云平台安全服务的数据库审计服务，以实现如
下功能：
（1）数据库访问行为记录
数据库审计系统支持对多种类数据库的操作行为进行采集记录，探测器通过
旁路接入，在相应的交换机上配置端口镜像，对用户访问数据库的数据流进行镜
像采集并保存信息日志。数据库审计系统能够详细记录每次操作的发生时间、数据
库类型、源 MAC 地址、目的 MAC 地址、源端口、目标端口、数据库名、用户名、客
户端 IP、服务器端 IP、操作指令、操作返回状态值。数据库审计系统支持记录的行
为包括：
1）数据操作类（如 select、insert、delete、update 等）；
2）结构操作类（如 create、drop、alter 等）；
3 ）事务操作类（如 Begin Transaction 、 Commit Transaction 、 Rollback
Transaction 等）；
4）用户管理类以及其它辅助类（如视图、索引、过程等操作）等数据库访问
行为，并对违规操作行为产生报警事件。

（2）违规操作告警响应
数据库审计系统可通过规则设置对各类数据库操作访问行为进行实时监测，
对网络中的异常数据库操作行为及时进行告警响应，实时显示告警信息并记录存
储。告警信息可通过邮件或短信等方式通知管理员，以确保管理员在第一时间发
现用户对数据库的违规操作。
（3）集中存储访问记录
通过数据库审计系统可以将分布在网络不同位置、不同类型的数据库的访问
信息集中到统一的安全审计系统中进行存储，便于对记录数据进行分析。
（4）访问记录查询
数据库审计系统采用专有的特殊文件系统对规范化的日志进行存储，同时也
支持 Mysql 等标准数据库存储，文件存储机制是根据日志系统的特殊性进行专门
研发，为海量日志的存储及检索进行了优化设计。产品内置高容量的硬盘存储空
间，采用 Raid 硬盘阵列，可有效防止由于硬盘硬件问题而带来的数据丢失，同时
数据库审计系统还支持外挂存储系统，从而实现存储空间的海量扩充。
（5）数据库安全审计报表
数据库审计系统通过动态报表的方式对数据库操作行为审计结果进行统计分
析。系统默认内置丰富的报表模板，其中大部分报表均符合 SOX 法案、等级保护
等法规、标准对信息系统的审计需求，同时，用户也可以根据自身的实际需求自
定义报表内容，生成审计报表，审计报表可以以 HTTP 和 EXCEL 格式导出。
（6）全方位风险控制
灵活的策略定制：根据登录用户、源 IP 地址、数据库对象（分为数据库用户、
表、字段）、操作时间、SQL 操作命令、返回的记录数或受影响的行数、关联表数量、
SQL 执行结果、SQL 执行时长、报文内容的灵活组合来定义客户所关心的重要事件
和风险事件多形式的实时告警：当检测到可疑操作或违反审计规则的操作时，系
统可以通过监控中心告警、短信告警、邮件告警、Syslog 告警等方式通知数据库管
理员。
（7）职权分离
《计算机信息系统安全等级保护数据库管理技术要求》、
《企业内部控制规范》
SOX 法案或 PCI 中明确提出对工作人员进行职责分离，系统设置了权限角色分离。

指标类型改进对象指标要求

a）应提供覆盖到每个用户的安全审计功能，对应用系统重
要安全事件进行审计；
b）应保证无法单独中断审计进程，无法删除、修改或覆盖审
计记录；
应用安全安全审计
c）审计记录的内容至少应包括事件的日期、时间、发起者信
息、类型、描述和结果等；
d）应提供对审计记录数据进行统计、查询、分析及生成审计
报表的功能。
建立独立的安全审计系统；
定义与数据库安全相关的审计事件；
数据库管理
安全审计设置专门的安全审计员；
系统
设置专门用于存储数据库系统审计数据的安全审计库；
提供适用于数据库系统的安全审计设置、分析和查阅的工具。
6.5.5 负载均衡
（1）在多链路环境的实际应用中，链路没有更好的进行负载分担；
（2）多链路网络解决方案仅仅是“共享”式，而不是真正的负载均衡；
（3）由于各个运营商之间存在互联互通的问题，没有实现根据网络就近性
的路径判断；
（4）对流入的流量没有很好的解决根据网络的就近性来导向用户的访问请
求，使外部的用户能最快的访问对外服务；
（5）对流出的流量无法解决自动选择最快链路，达要目标资源的访问策略；
（6）对于链路的健康状况也不能实时监测，也解决不了链路容灾，也就是
当某一条链路出现故障后，将其流量导向另外链路的策略。
6.5.5.2 方案设计
负载均衡建立在现有网络结构之上，它提供了一种经济有效透明的方法扩展
网络设备和服务器的带宽、增加吞吐量、加强网络数据处理能力、提高网络的灵活
性和可用性。
本项目采取租用数字城市云平台安全服务的负载均衡服务。可用于实现以下
功能：
（1）对流量和内容进行分发
流量分发其实是负载均衡服务最核心的一个功能，通过负载均衡，可以把流
量分发到后端的多个节点上，从而实现集群的横向扩展。当用户需要服务扩容时，

只需要在负载均衡服务后面加入新的节点就可以了，而不用改变入口。
在应用场景更为复杂的情况下，比如外网的 web 服务默认使用 80 端口，但
经常也会有多个不同域名的网站需要使用同样一个出口 IP 的情况。这时候就需要
负载均衡基于应用层内容进行流量分发，根据用户的访问域名把同一个端口的流
量分发到不同的后端服务中去。
（2）增加服务可用性
负载均衡服务通过加入后端多个节点，可以显著地提高服务的可用性。而且
一般来说，负载均衡服务一般都有健康建成功能，能够自动隔离异常主机，一旦
发现问题，迅速将问题主机切换，确保服务可用性。
在监控数据方面，负载均衡级别提供每秒新建连接数、入带宽、出带宽。后端
服务器级别提供每秒连接数、入带宽、出带宽。
（3）支持在线扩容或缩容
当负载均衡服务与云计算结合之后，可以简单地实现资源的扩容/缩容，并且
可以做到在线服务的弹性伸缩。以扩容为例，当需要扩容时，可以预先初始化好
需要扩容的节点，然后通过负载均衡接入，实现在线业务的并行扩容。
（4）会话保持，提高数据安全性
系统默认开启会话保持功能，来自同一个 IP 的用户将会被自动调度到同一个
后端服务器上去，所以使用服务器使用了 session 功能，也能保证用户的会话信息
不丢失。
6.6 云计算安全扩展建设方案
（1）物理和环境安全方面。符合云计算服务器、鉴别信息、系统信息及运行关
键业务和数据的物理设备均位于中国境内的要求。
（2）网络和通信安全方面。能够对虚拟化网络资源、网络拓扑进行实时更新
和集中监控，该功能通过城市数字云平台对其进行实时监控实现。
（3）设备和计算安全方面。提供云计算平台管理用户权限分离机制，为网络
管理员、系统管理员建立不同账户并分配相应的权限，该功能通过堡垒机建立不
同管理员权限实现。能够提供虚拟机镜像、快照完整性校验功能，防止虚拟机镜像
被恶意篡改，该功能通过城市数字云平台对其进行实时监控实现。
（4）应用和数据安全方面。确保虚拟机迁移过程中，重要数据的保密性，防
止在迁移过程中的重要数据泄露；应保证虚拟机所使用的内存和存储空间回收时

得到完全清除。该功能通过应用开发时以及数据资产管理系统共同实现。
6.7 移动互连安全扩展建设方案
（1）网络和通信安全方面。无线接入设备应开启接入认证功能，并支持采用
认证服务器或国产算法进行加密，该功能通过终端与 VPN 网关之间 SSL 协议进
行加密实现。应能对移动终端接入的用户行为、访问互联网的用户行为等单独进行
行为审计和数据分析，该功能通过购买的日志审计服务实现。
（2）设备和计算安全方面。终端应支持移动业务应用软件仅运行在安全容器
内，防止被恶意代码攻击。该功能目前通过综合移动服务系统进行应用级安全考
虑，后期在其他项目将考虑在各终端设备上部署统一安全管理系统。
（3）应用和数据安全方面。移动应用软件开发后、上线前经专业测评机构安
全检测；移动应用软件应对登录的用户进行身份标识和鉴别，身份标识具有唯一
性，鉴别信息具有复杂度要求；移动应用软件应提供并启用登录失败处理功能，
多次登录失败后应采取必要的保护措施；应对同一用户采用两种或两种以上组合
的鉴别技术实现用户身份鉴别；应提供移动终端重要数据备份与恢复功能；应将
重要数据定时批量传送至备用位置。该功能通过应用开发时以及数据资产管理系
统共同实现。
6.8 物联网安全扩展建设思路
由于本项目开始解决物联网设备接入有无问题，物联网安全扩展已在后期项
目中进行考虑，主要需建设如下部分功能，以下作简单描述，后期将根据实际情
况进行细化调整。
6.8.1 访问控制
6.8.1.1 设备标识
对接入的物联网终端设备，如报警主机、水压监测等满足自定义特征分类能
力，以支持对设备的操作系统、品牌、厂商、类型等标记的能力。
6.8.1.2 准入控制
具备通过安全网关的策略下发，联动，实现对接入的感知层终端进行身份审
核，对于非法设备，冒用设备实现网络准入控制。
6.8.2 边界防护
（1）能够检测到非授权接入设备和非授权终端的异常行为；
（2）具备对接入设备的网络扫描、DoS 攻击、密钥破解、中间人攻击和欺骗攻

击等行为进行检测、记录、分析定位；
（3）能够阻断非授权接入设备和感知层终端的异常行为。
6.8.3 合规审计
（1）支持划分特定的管理区域，对分布在网络中的安全设备或感知层终端
进行管控；
（2）满足对网络链路、安全设备、网络设备和感知层终端等运行状况进行集
中监测；
（3）支持对分散在各个边界上的设备数据进行收集汇总和集中分析；
（4）支持对网络中发生的各类安全事件进行识别、报警和分析。
7 现场无线通信组网系统设计
7.1 系统概述
随着消防救援队伍职能任务的转变，消防救援队伍除承担火灾事故处置任务
外，还要处置地震、泥石流、洪涝等重特大地质性灾害事故救援任务，这对消防救
援队伍通信保障能力提出了新的要求。依托消防救援队伍指挥通信系统和应急指
挥体系，深度应用“现代化、模块化、集成化”车辆装备，以最低人力、物力成本，
在抵达灾害现场快速组建重特大灾害事故现场无线通信组网系统，作为音视频通
信和数据汇聚的通信枢纽，为国家现场指挥部提供通信网络保障，满足中央首长
等领导会商研判、科学决策、指挥调度、机要通信、综合保障等任务需要。
7.2 系统设计
国家现场指挥部的建设，以移动指挥中心为基础，采取“方舱+帐篷+车辆”
组合的工作思路，对参人员、车辆、装备等进行模块化编组编成，并根据灾害特点
地形地貌、交通条件等实际，在建筑物内或者依托方舱、帐篷、车组建设，具有较
强的可拓展性和适应性。
7.2.1 主要系统功能
（1）网络综合管理：主要通过最近固定站有线光纤接入、电信运营商现场保
障、卫星通信等方式，接入智慧调度网、互联网、政务外网等网络，通过野战光纤、
被复线等手段为会商决策中心、救援指挥模块提供有线通信网络。
（2）数据集中管控：综合管理与国家应急救援总指挥部和中央有关部委等
单位、地方党委政府及相关部门、军队武装指挥部，以及灾害现场各分指挥部和一

线救援队伍的通信数据。
（3）多手段融合通信：配备融合通信单元，建立统一通信融合平台，综合
集成光纤、被复线、卫星通信、短波、微波等各种通信手段，实现不同通信组网和链
路自动优选、切换。
（4）一体化通信调度：能快速联系、调度、指挥各通信节点通信力量和资源
筛选、调度灾害现场前方采集的音视频资源，联通国家应急救援总指挥部和中央
有关部委等单位视频会议系统，保障国家前指音视频会商需求。
（5）多方位资源共享：共享相关部委、党委政府相关职能部门和驻地部队等
单位的灾情监测、辅助决策、实战指挥等业务系统信息资源，并能推送至会商决策
中心、救援指挥模块。
（6）现场无线电管控：实施监控灾害救援各通信装备无线电频率情况，监
视重要任务作战行动的相关用频，管控非救援使用的无人机、通信装备，为现场
感救援通信装备选择最优的通信频段。
（7）多单位通信协同：与工信、公安、电信运营商等各单位协同配合，保障
国家前指各类通信网络畅通。
图 5.7-54现场无线通信组网系统拓扑图
7.2.2 主要系统设施
重特大灾害事故现场无线通信组网系统包括模块化方舱、视频会议会商系统、

多链路聚合系统、卫星系统、光传输系统、空中组网系统等。
（1）模块化方舱。集成视频会议会商、多链路聚合、卫星、光传输、空中组网等
系统接入接口，提供通信保障场所。
（2）视频会议会商系统。通过多链路聚合、卫星、空中组网、光纤传输等途径
建立链路，与部消防救援局、总队作战指挥中心建立双向音视频连线，为各级领
导提供分析、决策依据，提升野外会议、决策指挥及大型活动转播能力。
（3）多链路聚合系统。在公网信号较差的环境下，通过利用多链路聚合路由
器聚合多张移动上网卡，成倍提升无线网络带宽速率，为现场图像采集和视频会
议会商提供链路。
（4）卫星系统。因地震、泥石流、洪涝灾害导致现场公网瘫痪后，快速利用卫
星便携站建立卫星链路，为现场图像采集和视频会议会商提供链路。
（5）光传输系统。提供 4 路复合光缆接入接口，将周边图像直接接入到视频
会议会商系统，供现场各级领导指挥决策。同时在大型演练现场可用于视频转播
保障。
（6）空中组网系统。发生地震、泥石流等地质灾害后，现场公网通信系统部
分基站节点可能被毁，专网设备成为主要的通信手段。受到地势和植被的遮挡，
语音自组网和视频自组网在不能通视通信时，通信距离和通信能力也将大大被削
弱。系留无人机可将通信设备快速举升至 200 米以上的高空，通信距离将获得 8 倍
以上的提升，特别是环境适应性大大增强。
7.2.3 模块化方舱
（1）区域面积：约 72㎡。
（2）设计选型：展开式箱体，配备空调（保温）系统。
（3）搭建人数：不少于 10 人。
（4）搭建时间：1 小时内完成。
（5）功能设置：划分操作区和保障区，操作区设置 25 个席位，运行保障人
员需 6 人；保障区划分语音调度、信息记录、图像调度、设备维护及充电区。
（6）标识设置：方舱外悬挂中国消防救援队队徽，各席位摆放联动职能部
门通信联络员和语音调度、信息记录、图像调度、设备维护及充电区等座牌。
（7）通信设置：建立图像语音调度通信控制中心。方舱内设置通信滚塑箱，
集成会议终端、数字调音台、网络交换机、视频矩阵等设备，会议终端采取双机热

备的方式进行保障。预留音视频接口，满足联动职能部门和解放军、武警等救援部
队音视频信号接入，建立有线电话、卫星电话、公众通信、公网集群、PDT 数字集群
宽窄带专网、系留无人机等多种通信渠道，并利用卫星平板建立卫星电话值守台，
采用子母电话的方式提供语音通信服务。设备维护区配备通信装备检测、线材和维
修工具等设备，满足现场通信设备检测、维修需求。设备充电区配备对讲机排充、
手机充电器排充、移动电源等设备，为通信设备集中充电，保证通信供电不间断。
图 5.7-55方舱席位设置示意图
图 5.7-56方舱通信线路拓扑图
7.2.4 多链路聚合系统
多链路聚合系统的核心应用在于能够在“弱网和网络抖动”的情况下提供稳
定的通讯环境。通过捆绑多张 SIM 卡的网络信号形成较大且抗抖动的上下行通道。
具有高通行量、高稳定性、高安全性、低成本的特点。

图 5.7-57多链路聚合系统架构图
应急事件发生地往往是信号衰减严重或者人员密集场所，单个链路的通信能
力会急剧下降，在此情况下，依托单个链路实现大体积信息的快速传送变得极为
困难，本方案可以通过聚合多个小容量通道形成一个大容量通道，根据前端通讯
模组的结构不同分为 4 倍扩容、8 倍扩容和 16 倍扩容等多种机制。不但如此，本方
案所传送信息经由不同的链路实现，后包先至可迅速启动跨越包的链路重选和重
发，保证了实时信息流的相对有序到达，因而可以规避超时等待等原因导致的信
息断流。
由单链路扩展为多链路聚合传输，因而可以为应急通讯稳定提供更好的稳定
性。采取非可靠传输机制，前端无需等待后端信息反馈，因此某个链路的瞬时抖
动可以在 5ms 内被检测发现，前端传动的数据可以对链路进行更好的优选和负载
配置，从而有效规避数据盲发导致的链路拥塞，最大限度利用所有可用信道，形
成稳定的通信链路。本系统同时提供前向纠错机制，容错率在 5%-75%可选，通过
配置合理的冗余包对不可抗丢包进行后端还原，进一步减少可能的数据丢包，进
一步提升稳定性。
单链路扩展为多链路带来的另一个优势是：数据安全。首先，本方案中对信
息流的原始数据进行拆包处理后，不按照确定的分配比例给各个链路负载，唯一
的负载原则只是基于 5ms 内各个链路的实际传送能力，每个 5ms 内各个链路的传
送数据量均在变化中，因此难以对某个单一链路进行抓包分析；其次，由于原始
数据经由不同的物理链路传送，因此单个链路的数据均是不完整的，非法用户即
使截获数据也不存在可用性；再次，由于配置了不确定数量的冗余数据，因此数
据除非到达终点，否则中途难以解析。

本方案最大限度的降低一线使用人员的使用方式，前端设备仅配置一个开关
键，其他配置均做了自适应，不管是车载系统还是单兵系统，人员到达现场，10s
内可启动通讯支持。
7.2.5 便携卫星系统
便携卫星系统作为公网瘫痪后的替代方式，对现场进行通信保障，并实现在
任意时间、任意地点通过卫星资源（Ku 频段）同步通信卫星建立卫星便携天线前
端与后方指挥中心之间的卫星通信链路。同时平台本身可以与后方指挥中心的图
像、语音和数据双向传输，后方人员可以更加深入的了解现场实时情况。
图 5.7-58便携卫星系统架构图
系统通过便携卫星天线与远程指挥中心可实现图像传输、话音传输、数据通信
等 3 大功能，满足指挥中心站与便携式卫星站视频会议、图像、声音、数据、电话等
需求。通过自组网络覆盖突发事件现场，提供应急指挥通信保障。系统功能如下：
系统采用平板阵列天线以及独创性的结构设计，支持全自动寻星、电动手控
和机械手控三种操作方式。系统野外环境适应力强，可在恶劣环境下长时间可靠
工作。适用于公安/武警/边防/森林/电力/新闻等应急/救援/指挥/作业领域。
图像传输功能。远端现场动态图像可通过高质量图像传输系统实时传输到指
挥中心，可根据实际网络环境进行路由配置，并接入用户的视频会议系统，由卫
星通信系统的 LAN 口接入，可实现点对点或点到多点（星状）的视频会议。
话音传输功能。话音业务通过 VOIP 语音网关接入，在保证话音质量的同时，
节约卫星占用带宽，为用户提供多路电话。
数据传输功能。系统通过卫星数据信道实现 IP 数据业务的传输，通过中心站

卫星设备的路由功能，将便携式卫星站端的网络应用（计算机文件以及 IP 视频图
像的传输）等应用连接到远程指挥中心的网络。
7.2.6 空中组网系统
突发事件的管理协调和行动决策极高程度地依赖于前方现场的信息，但往往
受制于现场缺少立即可用、按需覆盖、即时恢复的通信网络。如果现场固定基站被
破坏而不能再短时间内修复的话，需在不添加有线基础设施的情况下，考虑将无
线设备作路由器使用，对数据进行不断转发，通过多个无线跳来进行组网，即利
用无线网状(Mesh）组网技术，大大的扩展无线信号的覆盖范围。
自组网系统可在数十平方公里范围内，不依赖现有通信基础设施（移动通信
基站、北斗/GPS 卫星定位系统等）形成链状、网状或任意拓扑形式的区域无线覆
盖。整个系统无需设置，不需预案，开机即可自动组网。同时可与搜救终端设备、
定位终端、IP 数字终端等设备快速连接，将前方人员的定位信息、现场视频、搜救
信息等数据实时传输至指挥中心，切实有效地提供冗余可靠的通信支撑，为应急
救援的管理协调和行动决策提供保障。
图 5.7-59空中组网系统架构图
根据本项目的应用场景的需求，宽带无线自组织网络应急通信系统包含以下
节点：
地面自组网节点：负责远距离、多跳的区域无线网络建立和维护。是扩展自组
网网范围的主要节点设备。提供 WiFi 覆盖，供救援人员使用智能手机拍摄视频并
上报指挥中心。
无人机自组网节点：搭载于无人机主体上，能够扩展自组网的范围，协助自
组网系统组网，能到达地面自组网节点所不能到达的区域。

本系统担负远程现场指挥、重点目标远程监控、突发事件、应急救援等远程现
场的动态通信任务能为现场应急指挥提供强有力的通信保障，自组网系统应包含
以下几个功能：
（1）无线网络扩展
能利用非常有限的有线链路提供广域无线覆盖，至少支持 20 个自组网节点
的无线组网。本网络解决方案有助于确保无线接入基础设施可以为移动设备提供
稳定、快速、无缝、安全的接入。
（2）自动组网及快速接入
整个系统无需设置，不需预案，开机即可自动组网。同时可与搜救终端设备、
定位终端、IP 数字终端等设备进行快速连接。
（3）后台管理
可配置带宽/调制方式/时隙分配等网络参数，可查看当前节点状态，以及全
网拓扑。
（4）定位功能
自组网节点应内置 GPS/ BD 定位功能，能实时将前方设备的位置信息实时传
输至指挥中心。
（5）数据接口
提供 Wi-Fi 接入点，支持无线 WLAN 接入，提供以太网接口，支持 DHCP 功
能。
（6）报警功能
提供信号质量报警功能。
8 数据处理及存储系统设计
8.1 概述
数据处理和存储系统包括 PC 服务器、存储、备份等资源，是 IT 基础设施的核
心组成部分，要能够保障各业务平台稳定、可靠、高效地运行，具有良好的可扩充
性、可管理效能，满足未来业务系统扩充与资源部署变更的发展需要。另外，参照
“云计算”理念，运用各种先进的信息技术，为建立现代化的消防大数据实战应
用平台提供先进稳定可靠的计算存储资源。
本次项目数据处理和存储系统采用在数字城市云平台租用云服务的方式进行

建设。同时，将总队原有信息化资源迁移数字城市云平台。
8.2 设计目标
数据处理和存储系统设计的主要目标是：
（1）建立标准化的计算处理和存储环境；
（2）整合服务器和存储资源，实现资源利用的最大化；
（3）提高软件在服务器上部署和管理的灵活性；
（4）通过冗余保护技术提高系统的稳定性；
（5）确保关键数据和应用高可用，减少恢复时间；
（6）满足本次重庆消防大数据实战应用平台一期的硬件部署要求。
8.3 设计架构
为了保证预警大数据服务平台和业务应用平台的稳定性和可靠性，本次工程
根据《重庆市人民政府办公厅关于加强全市信息化系统集约化建设管理的通知》
（渝府发〔2014〕175 号）的精神和《重庆市电子政务云平台管理暂行办法》相关规
定，业务应用的数据处理和存储系统采用租用重庆市数字云平台提供的“虚拟化
资源服务”进行建设。故本章节仅需计算本次项目所需服务器资源、存储资源及软
件资源。根据中心设备实际情况，本次项目中需要对部分服务器、存储等硬件设备
进行虚拟化处理，形成虚拟化的计算池、数据处理池和存储池。技术架构如下图所
示：
虚拟化资源池
存储资源池
图 5.8-60数据处理及存储架构图

8.4 系统迁移设计
本项目需针对重庆市消防救援总队现有规划虚拟化集群和大数据平台迁移至
数字重庆云平台，完成系统迁移以便更好的进行数据共享分析与管理，实现信息
系统资源数据交换与共享。
（1）应用服务器
本次将消防救援总队原规划虚拟化集群进行迁移上云至数字重庆云。目前有 3
7 个应用系统部署于总队机房物理服务器中，规划将该 37 个应用系统进行统一虚
拟化集群部署，每台服务器虚拟化后承载 4 套应用系统。本次考虑在不降低服务
器性能的情况下有效提升服务器资源利用率，结合第三方数据，同时考虑一定冗
余，计算服务设计租用 10 台物理服务器组成虚拟化集群，每台服务器虚拟化后承
载应用系统数量不变。
（2）数据库存储托管
根据总队前期规划高性能数据库服务器 2 台及双活存储阵列 2 台，本次设计
采取机房云托管服务方式对上述 2 类设备进行机柜分别托管。
设备迁移后，为保护现有资产投资，拟对重庆消防总队现有 IT 设备进行利旧，
服务器中超过购买年限 5 年的设备原则上不再使用，超出 5 年不到 8 年的设备作
为开发、虚拟、培训、演示等环境以物理机的方式进行利旧，同时作为类似设备的
备件服务器，通过运维管理平台统一管理，待超过使用年限后再逐步淘汰。
8.5 服务器设计
8.5.1 计算模型
数据库服务器参考基于 TPC 的评测指标 TPC-C 进行计算。TPC-C（tpmC）=
用户数量*高峰期并发率/响应时间*单笔交易复杂度/（1-富余能力）*60 秒
（1）用户数量根据业务部门调研所得；
（2）高峰期并发率根据调研所得；
（3）客户端响应时间为 3 秒；
（4）假设简单业务单笔交易复杂度为 4Tpmc，一般业务单笔交易复杂度为
8Tpmc ，较难业务单笔交易复杂度为 20Tpmc ，复杂业务单笔交易复杂度为
40Tpmc；
（5）系统富余能力为 30%。
应用服务器参考基于 Spec 的评测指标 SpecJbb 进行计算。SpecJbb（bops）=

每秒并发要处理的业务量*每笔业务需消耗的 SpecJbb 峰值/（1-系统冗余处理能

力-非 JAVA 应用所占用的系统资源百分比）
（1）每秒并发要处理的业务量根据业务部门调研所得；
（2）假设简单业务每笔需消耗的 SpecJbb 峰值取 50，一般业务每笔需消耗
的 SpecJbb 峰值取 200；较难业务每笔需消耗的 SpecJbb 峰值取 400；复杂业务每
笔需消耗的 SpecJbb 峰值取 800；
（3）系统冗余处理能力取 40%；
（4）非 JAVA 应用所占用的系统资源百分比取 20%。
其它服务器配置根据数据量规模和行业经验进行规划。
8.5.2 服务器配置
本项目数据库服务器将租用数字城市云平台的虚拟化资源进行建设，分别部
署在政务外网端和互联网端。本次项目共需配置 9 台物理机、95 台虚拟机，详细配
置依据如下：
8.5.2.1 数据库服务器配置
根据系统计算业务量需求分析和上述模型，数据库服务器需要的性能如下：
表 6.8-62 数据库服务器配置需求表
高峰期并发单笔交易复 TPC-C

序号业务名称预计覆盖对象
率杂度值
1 8000 0.1 20 457143
网）
2 城市消防远程监控系统（互联网） 40000 0.1 4 457143
3 4000 0.15 20 342857
网）
4 消防社会信息服务系统（互联网） 40000 0.1 4 457143
5 消防执法监管系统（政务外网） 4000 0.3 8 274286
6 消防执法监管系统（互联网） 4000 0.3 8 274286
重要目标消防勤务管理系统（互联
7 2500 0.3 40 857143
网）
8 灾情回传系统（互联网） 2500 0.3 8 171429
9 消防综合展示系统（政务外网） 8000 0.2 8 365714
10 物资管理系统（政务外网） 8000 0.2 8 365714
按照每 16000TPC-C 值需求 1Core4G 虚拟机资源进行预估，数据库服务器按
照下表配置：
表 6.8-63 数据库服务器配置表

CPU（Core 内存部署网
序号业务名称台数类型
）（GB）络
政务外
1 城市消防远程监控系统 16 64 2 虚拟机
网
2 城市消防远程监控系统 16 64 2 虚拟机互联网
政务外
3 消防社会信息服务系统 16 64 2 虚拟机
网
4 消防社会信息服务系统 16 64 2 虚拟机互联网
政务外
5 消防执法监管系统 16 64 2 虚拟机
网
6 消防执法监管系统 16 64 2 虚拟机互联网
7 重要目标消防勤务管理系统 16 64 4 虚拟机互联网
8 灾情回传系统 16 64 1 虚拟机互联网
政务外
9 消防综合展示系统 16 64 2 虚拟机
网
政务外
10 物资管理系统 16 64 2 虚拟机
网
由此可得本项目数据库服务器政务外网端需配置 10 台虚拟机，互联网端需配
置 11 台虚拟机。
8.5.2.2 应用服务器配置
根据上述模型，应用服务器需要的性能如下：
表 6.8-64 应用服务器配置需求表
序预计业务终端预计终端并发 SpecJb

业务名称单笔峰值
号数率 b
1 8000 0.1 400 800000
网）
2 城市消防远程监控系统（互联网） 40000 0.1 200 2000000
3 4000 0.15 400 600000
网）
4 消防社会信息服务系统（互联网） 40000 0.1 50 500000
5 消防执法监管系统（政务外网） 4000 0.3 200 600000
6 消防执法监管系统（互联网） 4000 0.3 200 600000
重要目标消防勤务管理系统（互联
7 2000 0.2 800 800000
网）
8 灾情回传系统（互联网） 2000 0.2 400 400000
9 消防综合展示系统（政务外网） 8000 0.2 200 800000
10 物资管理系统（政务外网） 8000 0.3 50 300000
按照每 15000SpecJbb 值需求 1Core4G 虚拟机资源进行预估。
表 6.8-65 应用服务器配置表

序号业务名称 CPU（Core）内存（GB）台数类型部署网络

1 城市消防远程监控系统 16 64 4 虚拟机政务外网
2 城市消防远程监控系统 16 64 7 虚拟机互联网
3 消防社会信息服务系统 16 64 3 虚拟机政务外网
4 消防社会信息服务系统 16 64 2 虚拟机互联网
5 消防执法监管系统 16 64 3 虚拟机政务外网
6 消防执法监管系统 16 64 3 虚拟机互联网
重要目标消防勤务管理系
7 16 64 4 虚拟机互联网
统
8 灾情回传系统 16 64 2 虚拟机互联网
9 消防综合展示系统 16 64 3 虚拟机政务外网
10 物资管理系统系统 16 64 2 虚拟机政务外网
由此可得本项目应用库服务器政务外网端需配置 15 台虚拟机，互联网端需配
置 18 台虚拟机。
8.5.2.3 其他服务器配置
参考其他当量规模项目及行业配置经验值，其他服务器配置如下：
表 6.8-66 其他服务器配置表
台承载
序号系统名称服务器名称配置说明类型备注
数网络
物联网接 CPU≥2*14 核，主频物联网接入服
入平台 ≥2.2Ghz，内存≥512Gb 内务器（物理主
存，硬盘≥2 块 600G SAS 硬物理机），用于平互联
1 平台管理 2
盘，≥2 个 16G HBA 口，≥2 机台管理，租用网
个万兆以太网光口，≥2 个千数字城市云平
兆电口台
物联网接入服
16 核 32GB、CPU 主频务器，用于设
虚拟互联
2 设备接入 ≥2.2GHz、系统盘 windows 默 13 备接入，租用
机网
认 60GB、Linux 默认 40GB 数字城市云平
台
CPU≥2*14 核，主频
物联网接入服
≥2.2Ghz，内存≥512Gb 内
务器，用于视
存，硬盘≥2 块 600G SAS 硬物理互联
3 视频流媒体 3 频流媒体处
盘，≥2 个 16G HBA 口，≥2 机网
理，租用数字
个万兆以太网光口，≥2 个千
城市云平台
兆电口
4 视频接入网 CPU≥2*14 核，主频 2 物理物联网接入服互联
关 ≥2.2Ghz，内存≥512Gb 内机务器（物理网
存，硬盘≥2 块 600G SAS 硬机），用于视
盘，≥2 个 16G HBA 口，≥2 频接入网关，

台承载
数网络
个万兆以太网光口，≥2 个千租用数字城市
兆电口云平台
应用支撑服务
16 核 64GB、CPU 主频系统服务器，
应用支撑服虚拟政务
5 ≥2.2GHz、系统盘 windows 默 4 用于政务外
务机外网
认 60GB、Linux 默认 40GB 网，租用数字
城市云平台
能力共享平台
4 核 8GB、CPU 主频≥2.2GHz、中控服务器，
能力共享平虚拟政务
6 系统盘 windows 默认 3 用于政务外
台中控机外网
60GB、Linux 默认 40GB 网，租用数字
城市云平台
能力共享网关
4 核 8GB、CPU 主频≥2.2GHz、服务器，用于
能力共享网虚拟政务
7 系统盘 windows 默认 4 政务外网，租
关机外网
60GB、Linux 默认 40GB 用数字城市云
平台
业务应用代理
4 核 8GB、CPU 主频≥2.2GHz、前置机服务
业务应用代虚拟政务
8 系统盘 windows 默认 2 器，用于政务
理前置机机外网
应用支撑 60GB、Linux 默认 40GB 外网，租用数
服务系统字城市云平台
应用支撑服务
应用支撑服 16 核 64GB、CPU 主频服务器，用于
虚拟互联
9 务（互联 ≥2.2GHz、系统盘 windows 默 2 互联网，租用
机网
网）认 80GB、Linux 默认 40GB 数字城市云平
台
能力共享平台
能力共享平 4 核 8GB、CPU 主频≥2.2GHz、
虚拟中控，用于互互联
10 台中控（互系统盘 windows 默认 3
机联网，租用数网
联网） 60GB、Linux 默认 40GB
字城市云平台
能力共享网关
能力共享网 4 核 8GB、CPU 主频≥2.2GHz、服务器，用于
虚拟互联
11 关（互联系统盘 windows 默认 2 互联网，租用
机网
网） 60GB、Linux 默认 40GB 数字城市云平
台
用户中心服务
4 核 8GB、CPU 主频≥2.2GHz、
虚拟器，用于互联互联
12 用户中心系统盘 windows 默认 2
机网，租用数字网
60GB、Linux 默认 40GB
城市云平台
14 综合移动移动应用服 16 核 32GB、CPU 主频 1 虚拟移动应用服务互联

台承载
数网络
器，用于互联
网支撑移动应
≥2.2GHz、系统盘 windows 默
务机用服务，租用网
认 60GB、Linux 默认 40GB
数字城市云平
台
移动后台管理
服务器，用于
16 核 32GB、CPU 主频
移动后台管虚拟互联网支撑移互联
15 ≥2.2GHz、系统盘 windows 默 1
服务系统理机动后台管理，网
租用数字城市
云平台
支撑环境服务
器，用于互联
16 核 32GB、CPU 主频
支撑环境服虚拟网支撑移动应互联
16 ≥2.2GHz、系统盘 windows 默 2
务机用服务环境，网
租用数字城市
云平台
可视化组件服
16 核 32GB、CPU 主频务器，用于配
可视化组可视化组件虚拟政务
17 ≥2.2GHz、系统盘 windows 默 2 置组件支撑服
件服务机外网
认 60GB、Linux 默认 40GB 务，租用数字
城市云平台
CPU≥2*14 核，主频重要目标消防
重要目标
≥2.2Ghz，内存≥512Gb 内勤务管理系统
消防勤务
流媒体服务存，硬盘≥2 块 600G SAS 硬物理智能化配套，互联
18 管理系统 2
器盘，≥2 个 16G HBA 口，≥2 机用于国博中心网
智能化配
个万兆以太网光口，≥2 个千互联网视频监
套
兆电口控
由此可得本项目其他服务器政务外网端需配置 15 台虚拟机，互联网端需配置
26 台虚拟机，互联网端需配置 9 台物理机。
8.6 存储系统设计
根据第三章信息量分析可得，本次项目建设结构化和非结构化存储数量为
261.37T 。考虑到其他管理数据、临时数据等，考虑 15% 冗余设计容量为
=241.37T*1.15≈301T。
同时，根据现影视资料拍摄及保存行业标准均为高清数字化档案保存，而总
队现有硬盘存储系统为 2014 年初建成投入使用，经过近 7 年的使用，硬盘存在正
常损耗而造成资料丢失风险。因此，本次设计对总队电视编辑存储系统现有

160TB 历史数据资料进行云存储，防止因硬件正常损耗造成历史档案资料遗失。
依据存储系统容量设计需求，本次共计租用数字城市云平台 301T+160T＝
461T 存储资源进行建设。
8.7 备份系统设计
本次备份系统考虑为规划上云的数据库、文件、应用以及虚拟机等数据，提供
定时备份服务。根据存储系统租用 301T 存储资源容量，对应向数字城市云平台申
请 301T 作为备份数据的可用存储空间，通过备份策略实现文件、操作系统、数据
库的本地备份。
9 系统软硬件选型原则
9.1 总体选型原则
（1）按照确定的典型产品配置确定技术路线，在满足需求的前提下，保证
采用安全可靠自主可控的信息化设备；
（2）在满足安全可靠自主可控要求的前提下，优先选择成熟度高、适配性强
的产品，确保系统的稳定性、可靠性；
（3）选择符合相关标准协议的产品，确保产品间可互联互通及今后扩展；
（4）相关安全设备选择符合相关部门认证的产品；
（5）软件产品优先选用开放式体系架构的成熟软件产品，尽量减少自行开
发工作，确保系统工作稳定；
（6）选择低能耗的设备，优先采用一类能耗标准的获得“中国节能 /环保产
品”标识/证书的产品；
（7）本项目提供的设备不能是已停产或即将停产设备，软件应是已经投入
商用软件的最新稳定版本；
（8）注重操作易用性：操作方便，使用简便；快速故障定位与系统维护；
开关机过程缩短，系统对异常掉电有保护；
（9）经济实用原则：以需求为基础，充分考虑发展的需要来确定系统规模。
系统应突出实用，要让系统的投资与重庆市消防救援总队的实际需求相符合；
（10）突出实用性和成熟性：设计力求从实用出发，自研部分采用经过验证
的成熟技术；外购器材和模块采用主流的商用货架产品进行加固处理。开放性原
则；

（11）强化可靠性：认真执行“产品质量第一”方针，加强质量管理；在设
计上采用先进的嵌入式计算机技术，提高设备的可靠性；
（12）开放性：系统要求开放性好、标准化程度高，系统建设应与现有的一
些系统平台兼容。
9.2 应用软件要求
应用软件质量应符合 GB/T 25000.10-2016《系统与软件工程系统与软件质量要
求和评价（square）第 10 部分：系统与软件质量模型》，具体要求如下：
（1）功能性
应用软件所实现的功能达到设计规范和满足用户需求的程度，应用软件安装
之后，软件的功能是否能完成应是可识别的。在给定的限制范围内，使用相应的
环境设施、器材和数据，用户文档集中所有功能应是可执行的。
（2）可移植性
本项目中的应用软件满足平滑移植，即应用软件与硬件平台相对分离，应用
软件可以自由运行在主流硬件平台的主流操作系统上。当硬件平台发生变更时，
可不用重新购买相同功能的应用软件。
（3）易用性
应用软件应尽可能采用参数化、可配置的设计开发原则，保证在系统相关指
标（如有效期）和业务流程、管理流程发生变化时，能够通过参数修改或程序配
置灵活适应新的要求。有关软件执行的各种问题、消息和结果都应是易理解的。
（4）兼容性
本项目应用软件应保证不同时期提供的同类软、硬件能够兼容。当后期配置的
软、硬件与前期配置的不兼容时，能够免费对前期软、硬件进行更新替换。
（5）性能效率
要求软件采用分层的模块化结构，模块之间的通信应按规定接口进行。任何
一层的任何一个模块的维护和更新以及新模块的追加都不应影响其他模块，应用
系统可以处理由于业务功能和用户量不断增加而带来的压力，保证系统正常运行。
在规定条件下，实现软件功能所需的响应时间和计算机资源(CPU、内存、磁盘空
间和数据吞吐量)的使用程度。
（6）维护性
与进行指定的修改所需的努力有关的一组软件属性，既易分析性、可修改性、

稳定性、可测试性。应用软件在运行维护过程中，如果出现了运行故障或者扩展新
功能和性能，软件应具有可分析性和良好的扩展性，重新设计后的软件具备稳定
性和可测试性。
（7）可靠性
在规定的一段时间和条件下，软件维持其性能水平有关的一组软件属性，具
备成熟性、容错性、易恢复性。在满足一定条件的应用环境中，应用软件能够正常
维持其工作的能力，在出现一些错误操作时，应用软件可以具有容错性，如果软
件意外退出，重新启动后可以恢复最近的软件数据。
（8）安全性
为了防止意外或人为的破坏，本项目中的应用软件应具备有自身保护能力。
9.3 第三方软件选型原则
9.3.1 数据库软件
数据库软件应满足符合如下要求：
（1）支持大容量数据库存储；
（2）支持面向对象的设计；
（3）支持多媒体数据类型；
（4）响应时间快、数据单位时间吞吐量大；
（5）具有并行处理能力，支持多 CPU 模式的系统；
（6）提供数据的正确性和一致性保护，包括实体完整性、参照完整性、复杂
的事务规则；
（7）安全保密机制完善，提供账户管理、用户权限、网络安全控制、数据约束；
（8）支持分布式应用，具有数据透明度与网络透明度；
（9）具有可移植性和可扩展性；
（10）具有较强的容错能力，有磁盘镜象处理功能。
9.3.2 虚拟化软件
系统服务器采用的虚拟化软件应满足以下要求：
（1）虚拟平台的管理中心应能够实现集中的对虚拟平台本身和其上工作的
所有虚拟机进行自动的升级和更新；
（2）支持在线的虚拟机迁移动能；
（3）支持将多个物理机组成集群，同时支持动态资源分配功能；

（4）当一台物理机发生故障时，虚拟机可以实现在集群之内的其它物理机
上重新启动；
（5）提供备份功能，备份功能支持重复数据删除技术；
（6）具有智能的电源管理功能。
9.3.3 操作系统软件
系统服务器采用的操作系统应满足以下要求：
（1）采用开放的操作系统，同时具有较高的可靠性、容错能力，系统软件不
易崩溃和破坏，具有良好的故障恢复能力；
（2）支持 x86 平台、国产 CPU 平台等多个平台硬件体系；
（3）具备良好的兼容性，对 Oracle、DB2、达梦、人大金仓、神州通用、南大通
用、虚谷等数据库有良好的应用适配；对 WebSphere、WebLogic、东方通、金蝶、中
创、普元等中间件产品有良好的应用适配；
（ 4 ）提供丰富的开发工具和完整的 Linux 开发环境，支持 Java( 包括
OpenJDK/JVM、Oracle JDK/JVM、IBM JDK/JVM)、C/C++、Python、Perl、Shell 脚本、
Ruby、PHP 等编程语言；
（5）操作系统软件应具备升级能力，支持远程和本地在线升级；
（6）操作系统应同时支持字符终端和中文图形界面。
10 环保、消防、职业安全与卫生和节能措施设计
10.1 环境影响分析
本项目主要设备将部署在数字城市云平台机房内，当前数字城市云平台在运
营过程中已经比较充分地考虑了环境问题以及对资源的有效利用问题，本项目的
运营将借鉴已有的经验和规定开展工作。在项目运营过程中不产生大量的污染物
排放，只会新增少量的“废水”、噪音和电磁辐射，因此对项目建设地周边的环
境和生态不会产生影响。具体分析如下：
（1）废气
本项目没有任何高温操作，所有能量来源均为电力。所有工作都是由电力驱
动设备完成，所以不会产生废气。
（2）废水
本项目建设内容主要为数据服务、应用支撑服务、大数据应用、智慧应用等应

用及支撑平台，及相应的服务器、存储、网络、安全、机房环境租用，具体工作包含
软硬件的安装与调试，不会产生污染性废水，只有机房空调系统等配套设备产生
的少量污水。
（3）噪声
本项目新增设备将产生轻微噪声，排放噪声量应符合 GB12348-1990《工业企
业厂界噪声排放标准》的相关要求。
（4）电磁辐射
根据“环境电磁波卫生标准”的规定，环境电磁波容许辐射强度对于微波辐
射强度而言，在安全区应小于 10μW/cm2，在中间区应小于 40μW/cm2。由于本项
目不涉及无线工程，不会产生大量的电磁波辐射。网络设备和 IT 设备会产生很少
的电磁辐射，辐射量小于 10μW/cm2。
10.2 环保措施及方案
针对上述影响环境的因素，必须考虑使用符合国家环保要求的设备和技术，
保护系统使用人员的身体健康。采取的具体的环保措施为：
（1）计算机、网络及相关硬件设备要满足 TCO99 和 FCC-B 低电磁辐射标准
认证，设备外壳采用绿色阻燃可回收环保材料；
（2）计算机屏幕采用液晶显示屏幕，保护工作人员视力，满足人体工程学、
生态学方面的要求；
（3）数字城市云平台提供的机房环境须安装必要的空调、空气加湿/去湿设备
保证空气的流通；
（4）室内设备的噪音应当低于 50 分贝；数字城市云平台提供的机房环境应
选用低噪声的空调机、冷冻机、冷却塔、水泵等设备，空调送风口设消音器和消声
弯头，管道出入口接软接头；易产生振动的设备，采取减震措施；
（5）在数字城市云平台提供的机房环境中，空调系统产生的少量生活污水，
应经化粪池处理，达到排放标准后，统一排入市区污水管。
10.3 消防措施
数字城市云平台提供的机房环境，应满足了国家和重庆市有关消防的规范和
规定要求，主要包括如下：
（1）建筑物内外，严格按照国家消防规定设置消防设施、通道和各种指示标
志；

（2）建筑物按防火规定，设置防火门、疏散通道、消防电梯、安全出入口、火
灾自动报警系统等，建筑物内部装修选用不燃性和难燃性材料；
（3）机房建筑材料采用非易燃或阻燃材料；
（4）严格按照国家规定，选购符合国家规定标准或使用许可的设备（如空
调、不间断供电电源等）；
（5）机房空调隔热层不能采用易燃和可燃材料；
（6）机房须提供气体灭火，及消防报警系统。
10.4 节能措施
本项目建设租用数字城市云平台机房，该机房应严格按照国家有关规定，充
分考虑职业安全卫生，包括如下：
（1）装修材料采用不释放有害气体的环保材料；
（2）机房等场所设防静电地板，确保人体和设备免受静电危害；
（3）用电设备均采用符合国家安全、卫生标准的设备，所有用电设备的金属
外壳、金属底座、电缆金属铠装层、电缆保护管以及所有金属支架均与接地装置连
接，设有安全接地，配电系统设有安全短路保护、过流保护装置，保证用电安全；
（4）为保证设备良好运行，并改善工作条件，所有工作间全部采取空调降
温、冬季采暖的措施；
（5）提供卫生间、休息室、开水间等必要的辅助用房。
10.5 职业安全与卫生措施
10.5.1 能源消耗种类和数量分析
本项目能源消耗主要为电能。
10.5.2 能耗指标
本工程的能耗主要由 IT 设备和综合应用系统使用的设备所产生。为了节能减
排，建设绿色网络系统。本工程所采用的设备是世界上较为先进、成熟的设备，芯
片集成度高，功耗低，符合国家对通信产品的节能要求。
10.5.3 节能措施和节能效果分析
能源是国民经济的基础，国家把发展能源、节约能源放在十分重要的位置，
为贯彻《中华人民共和国节约能源法》，本项目在节能方面拟采取如下措施：
（1）数字城市云平台大楼维护结构已实行建筑节能，有效的提高了建筑节
能效果。

（2）机房地面和玻璃窗已进行有效的保温隔热处理。
（3）提高用水回收率和重复利用率，尽量做到一水多用，循环利用、逆流回
用等节水措施。
（4）加强节能管理和教育工作，实施科学管理和经济考核是节能的有效措
施，要定期对设备、管线进行检查与维护，以确保设备正常运行和大大减少能源
浪费。
（5）机房内的计算机设备、网络设备和存储等设备选用国内外先进的关键设
备和软件，采用符合国家标准的高效节能型设备。
（6）数字城市云平台提供的空调、电源等设置自动监控系统，应能够根据要
求自动调节，节约能源。
11 初步设计方案相对建设项目需求说明书变更调整情况说明
该项目已纳入 2019 年重庆市信息化建设项目清单，本次初步设计在其项目建

设需求说明书上进一步细化和量化，在设计过程中，由于项目需求的深化，调整
了部分需求说明书的建设内容，主要调整情况如下：
（1）原需求说明书上，项目按照“一库四应用”的思路进行规划建设，按
照国家消防救援局要求，重庆市消防总队开展数据治理试点工作，在 2019 年，通
过消防自筹资金，已对原需求说明书上的“一库”即基础数据建库，数据资源池
进行了建设，并通过升级原有服务器，完成了部分硬件资源的配置。而本项目则
是在其基础上，重点对“四应用”进行建设。
（2）结合 2019 年消防部队改制转隶，国家消防救援局对部分系统有一些细
节调整，如在 2019 年根据国家任务，已完成了灭火应急救援决策与行动支持系统
（实战指挥平台），通信网络及信息安全系统改造升级等建设内容，则本项目不
对该部分进行建设，另外如消防执法监管系统、重要目标消防勤务管理系统、灾情
回传系统、现场无线通信组网系统，更为细致的提出了建设要点。项目具体调整情
况如下表：
表 5.11-67 项目调整情况表
序号项目名称需求说明书初步设计调整情况备注

部消防局国家试点项目，由
原需求说明书标准项目资金为总
1 标准规范体系 2019 年已建设实施，本项目不
规范建设内容队自筹
包括。


原需求说明书数据项目资金为总
2 数据资产管理系统 2019 年已建设实施，本项目不
资源建设内容队自筹
包括。
原需求说明书应用项目资金为总
3 软件支撑系统 2019 年已建设实施，本项目不
支撑软件建设内容队自筹
包括。
原需求说明书消防项目资金为总
4 硬件支撑环境 2019 年已建设实施，本项目不
云平台建设内容队自筹
包括。
灭火应急救援决策与行
原需求说明书应用部消防局计划任务，由 2019 年项目资金为部
5 动支持系统（实战指挥
系统建设内容已建设实施，本项目不包括。局专项资金
平台）
根据深化调整，物联网接入平
台作为支撑全市高层建设消防
原需求说明书应用
6 物联网接入平台物联网终端的平台，该系统应
系统建设内容
作为支撑系统，为上层应用提
供统一服务。
按照消防救援队伍信息化建设
原需求说明书应用 2020 年度实施方案，基础 CIS
7 GIS 引擎系统
支撑软件建设内容引擎统一由部局建设。本项目使
用部局 GIS 引擎。
8 应用支撑服务系统初设方案根据需求深化调整
支撑软件建设内容
9 综合移动服务系统初设方案根据需求深化调整
10 可视化组件初设方案根据需求深化调整
11 城市消防远程监控系统初设方案根据需求深化调整
系统建设内容
12 消防社会信息服务系统初设方案根据需求深化调整
系统建设内容
13 消防执法监管系统初设方案根据需求深化调整
系统建设内容
重要目标消防勤务管理原需求说明书应用
14 初设方案根据需求深化调整
系统系统建设内容
15 灾情回传系统初设方案根据需求深化调整
系统建设内容
16 消防综合展示系统初设方案根据需求深化调整
系统建设内容
17 物资管理系统初设方案根据需求深化调整
系统建设内容
18 数字云平台资源服务原需求说明书消防根据云长制要求，将总队现有


资源迁移上云，并且按照实际
云平台建设内容情况对新建系统购买云资源服
务。
数字化预案编制和管理原需求说明书应用
19 根据部局计划任务，暂缓建设。
系统系统建设内容
20 总队营区管理系统根据部局计划任务，暂缓建设。
系统建设内容
通信网络及信息安全系原需求说明书应用部消防局计划任务，由 2019 年
21
统系统建设内容已建设实施，本项目不包括。
原需求说明书应急
22 现场无线通信组网系统初设方案根据需求深化调整
通信系统建设内容

第六章项目招标方案
1 领导和管理机构
项目领导：重庆市消防救援总队
项目管理机构：消防大数据建设工作领导小组
按照《重庆市消防事业发展第十三个五年规划》的总体部署，为加强对重庆消
防大数据实战应用平台建设的统一领导，全面规划、部署、协调，推进重庆消防大
数据实战应用平台建设工作，确保工程建设质量和投资效益，重庆市消防救援总
队成立了消防大数据建设工作领导小组，领导小组组长由消防救援总队领导担
任，。
2 项目实施机构
本项目实施具体工作由工作专班、技术应用组、保证保障组、支持对接组共 4
个小组根据分工不同组织实施，主要工作内容为建设项目日常工作，牵头制定项
目建设规划、技术规范和管理制度，组织开展项目建设的指导、监督和管理工作，
承办上级领导交办的其他工作。后期可根据重庆消防大数据实战应用平台建设进
程，切合实际需求，扩充团队机构，有力支撑重庆消防大数据建设发展。
图 6.2-61实施机构组织结构图
3 运行维护机构
本项目可按照以下运维方式进行开展。
运维模式一：
系统建成投入运行后，重庆市消防救援总队可采用自维模式，通过成立专门

的运维机构，负责项目本身建设的设备、系统、应用、其他配套设施的日常维护和
定期巡检，保证系统正常运行。
运维模式二：
系统建成投入运行后，重庆市消防救援总队可通过招标或其他方式，选择专
业运行维护机构实行代维模式，保证系统的正常运行。
由于本项目牵涉内容多，较为复杂，建议本项目云资源部分由数字城市云平
台服务提供商予以保障，其余部分可选择专业运行维护机构实行代维模式，运行
维护机构需要配备相应专业技术人员承担技术保障工作，按照服务流程对本项目
的系统进行日常运行维护，消防大数据建设工作领导小组对运维工作进行统筹管
理。
4 项目招标方案
4.1 招标范围
本项目招标范围包括工程施工、系统集成、服务资源、软件采购等。
4.2 招标内容
本项目需要招标的内容包括：
（1）工程施工，建设单位委托具有相应资质的施工单位，在规定的技术、质
量、工期、成本、安全的基础上，实施工程建设。
（2）系统集成，建设单位委托具有相应资质的系统集成公司，负责实施项
目的软件、硬件、操作系统、数据库、网络等多种技术的集成。
（3）服务资源，根据重庆市政府要求，对数字云平台的云服务提供方进行
服务必选。
（4）软件采购，主要包括本项目软件系统等主要软件。
4.3 招标方式
根据《中华人民共和国招标投标法》、
《中华人民共和国政府采购法》、
《评标委
员会和评标方法暂行规定》和国家及地方采购有关文件精神，按照系统建设相应
要求，对本项目招标范围内的内容进行国内公开招标，接受合格的国内投标人提
交密封报价。若有涉及国家安全及特殊保密要求的部分，采用邀请招标方式进行。
所有招投标工作将事先公布条件和要求，吸引更多符合条件、熟悉本项目建
设业务的投标人参加竞争，并按规定程序选择中标对象。本次工程招标方案如下

表所示：
表 6.4-68 项目招标方式表
招标组织
招标范围招标方式其它采购方式
形式
自委公邀询
竞争单一
全部部分行托开请价其
性谈来源
招标招标招招招招采它
判采购
标标标标购
业主代理 √ √ √
服务设计 √ √ √
监理 √ √ √
软件系统 √ √ √
硬件设备 √ √ √
施工集成商 √ √ √
4.4 招标组织形式
本项目将成立由相关专业人员组成的招标小组，主要负责确定各项目的招标
方式，编制各项目招标文件，组织相关技术人员进行招标答疑，组织专家评审投
标文件，签订商业合同等一系列与招投标相关的工作。
另外，招标小组还将负责编制工程预算、决算，制订财务管理办法等其他与
资金管理相关的工作。
5 项目进度、质量、资金管理
5.1 项目进度管理方案
为确保工程建设按目标计划顺利完成，特制定项目进度管理方案，进一步规
范工程进度的管理，及时对工程进度进行纠偏，达到有效控制进度。
项目开工前，实施单位应将编制的《施工组织设计》、
《项目施工进度计划》、
开工申请书一起报送给监理公司审核。监理公司审核《项目施工进度计划》的合理
性和可行性，以及《施工组织设计》中有关施工进度计划的技术保证措施和项目管
理保证措施的有效性。审核通过后，签发开工申请书，并将相关审核资料报项目
建设单位备案。
项目实施阶段，实施单位必须做好各个分项工程施工进度计划与工程总进度
计划的衔接，及时跟踪检查施工进度计划的执行情况。在总工期不变的条件下，
必要时可以对施工阶段性进度计划进行调整；如果施工阶段进度发生重大偏差，
对总工期进度控制造成影响，需对进度偏差、工程费用、工程质量等方面的影响作

综合分析，给出书面材料并提出解决办法，附上调整以后的《施工组织设计》、
《项
目施工进度计划》，一并报项目建设单位批准。
监理单位要对工程进度控制实行动态管理。监理单位应要求工程实施单位按
时提供月、周施工实际进度，标明各施工部位的具体完成情况和施工进度完成情
况。监理单位应组织召开周进度工作汇报会，对比实际进度与计划进度，发现问
题，分析原因，制定纠偏措施，会议纪要需报项目建设单位备案。
可实行奖惩制度，对每个进度控制的主要节点进行过程监控。
5.2 项目质量管理方案
项目建设单位应按项目工程责任制要求，严格执行招标投标、政府采购、工程
监理、合同管理等制度，保证工程的建设质量；执行项目管理制度，对项目建设
过程中的设计变更、建设进度偏差、概算控制等情况进行严格管理；项目建设单位
主管领导总负责工程的进度、质量、资金及运行等管理；项目实行工程监理制，业
主单位委托具有相应资质的工程监理单位，对项目建设进行工程监理。
实施单位是工程质量形成的主体，对工程质量负全面责任，应设立专门主管
质量的副总经理，协助最高管理者加强质量管理，并建立质量管理的职能机构，
领导、监督各级施工组织加强质量管理。按照国家颁布的建设工程质量检验评定标
准中规定应检验的质量控制点，作为工程实施过程中的质量控制点，质量控制点
工作需取得监理公司检查确认，相关材料需报项目建设单位备案。
监理公司应严格按照工程监理制度，对施工单位资质、施工组织设计和质量
计划、原材料和设备进行有效监管，组织设计交底会议，对施工单位质量管理体
系进行检查，认真执行施工过程中的质量管理工作。
项目开工后对现场施工质量监控、工序控制、施工材料验收、施工现场管理等。
施工现场建立质量记录资料制度。质量记录资料包括：施工现场质量管理检查记
录资料；工程材料、半成品、构配件、设备等的质量证明资料；施工过程作业活动
质量记录资料等。质量记录资料应真实、齐全、完整，相关人员签字字迹清晰，并
报项目建设单位备案。
5.3 项目资金管理方案
项目资金使用根据资金使用计划，本着计划管理、专帐管理、专款专用、提高
效益原则进行管理，力求在筹集、使用和管理项目资金过程中厉行节俭、降低工程
成本，防止损失浪费。

项目实施过程中，业主单位应按月定期编制项目实施进度情况表，资金使用
情况表和资金使用申请书，经财务部确认后备案。
项目实施过程中，如有资金计划使用变更，应分析变更原因，采取适当的措
施，及时对项目建设进行纠偏，有效控制控制建设成本。
6 相关管理制度
本期项目建设单位为重庆市消防救援总队，由消防大数据建设工作领导小组
按照现行的相关规范及制定的管理制度，确保工程建设质量、速度、结构、效益相
协调，加强重庆消防大数据实战应用平台一期的建设领导作用。

第七章人员配置与培训
1 培训目标
重庆消防大数据实战应用平台一期建设项目建设后，上联国家消防救援局，
下达各支（大）队，中队，并为同级的政府部门提供城市消防管理服务信息，为
领导决策提供支持，是一个庞大的、复杂的、分布式的巨系统，必须对使用者进行
全面的培训，理解消防大数据的结构，熟练使用相关的功能，才能保障消防大数
据实战应用平台稳定运行，充分发挥消防大数据实战应用平台的效益，达到消防
大数据实战应用平台的设计目标。
本项目的培训方案将紧紧围绕工程所要求的业务能力和技术水平，设计培训
科目和授课内容，通过理论和实践相结合的培训方式，结合工程项目建设重要时
间节点要求，有序开展培训工作，通过培训使用户能够更好的理解业务、管理业
务、以及熟练使用各项业务系统，从而确保本项目安全、稳定、高效的运行。
2 培训的对象及目标
针对项目的各系统应用，结合用户方今后系统运行、管理的实际需要，对用
户方的技术人员、相关业务人员及各级领导进行技术、系统操作及管理决策等方面
培训。培训应能使受训的技术人员了解和掌握各系统的结构和工作原理，熟悉系
统的性能和操作，并能排除一般性的系统故障，能够担负系统的日常值班、维修、
维护工作。使受训的相关业务人员能熟练掌握系统的操作方法，并进行简单的维
护操作。
为使培训能真正达到预期的最佳效果，在每阶段的培训之前应对各系统培训
的时间、培训人数、培训工作计划、培训大纲等内容进行梳理，并培训报表，提请
用户审批。
（1）管理层 - 业务部门和行业部门管理层，主要针对平台顶层设计，业务合
作模式和运营模式等。
（2）业务技术层 – 业务技术人员，主要包括业务拓展方式，基本技术方案
等。

（3）系统管理人员 – 系统管理人员是保障系统平台稳定、高效运行的重要
保障，应从系统架构、系统维护和网络安全等角度有针对性地进行操作，培养其
日常运维能力，排错能力，与服务供应商沟通协调能力。
（4）相关行业部门人员 – 平台基础功能和价值方面的培训，有利于提升平
台能见度和接受度。
3 培训内容
培训内容包括应用培训与管理培训，应用培训针对使用者，主要由运行维护
部门实施。根据对象的不同，采取分层次、多元化的培训手段，如对政务繁忙的领
导，主要采取集中讲授课程、一对一辅导等方式；对中层干部及一般使用者，主
要采取集中办班、上岗资格、分类辅导等方式。在应用培训过程中，应注意收集使
用者对系统的改进意见，在此基础上不断完善应用界面和应用功能。
管理培训针对运行维护部门/人员，包括现场培训、专业培训和技术交流等，
主要由供应商/厂商实施。
现场培训指对现场管理人员进行的日常管理和日常故障排除的培训。
专业培训指对系统维护和开发人员进行系统的、有针对性的培训，如操作系
统和数据库培训，包括认证培训。新增运营维护人员必须参加 2～3 个月的培训，
经考核合格后上岗。上岗时间宜在系统调试期间，这样有利于操作人员熟悉设备
系统性能。培训的内容包括保密教育、网络安全教育、系统原理、操作使用和一般故
障维护。
对于本项目系统的一般使用人员，计划在单位内部进行操作培训，约 1 个月。
（1）系统管理员培训
系统管理主要是针对系统进行集中管理，是整个项目正常运行的保障枢纽。
本系统的系统管理员主要对涉及本项目的 WEB 服务器、应用服务器、数据库服务
器的管理、空间数据的维护、更新，整合交换平台管理、业务流程管理、用户及用户
权限管理、业务系统配置等内容进行管理。
根据本项目系统的复杂程度和要求，管理人员应具有网络工程师、数据库系
统工程师、信息系统管理工程师的计算机技术与软件专业技术资格或同等能力，
并同时配有电子技术工程师。
（2）业务技术人员培训

业务技术人员的培训分为两个层次，一是操作系统的培训和浏览器操作培训；
二是依据本系统的操作手册及软件的功能使用进行培训。
由于本系统实施和使用涉及人员众多、部门众多，因此分为两类受训人员，
一类是骨干培训，第二类就是操作人员的广泛培训。
（3）各级领导培训
领导培训主要针对江北区市政园林管理局及下属相关部门各级领导涉及到的
使用内容，重点内容是了解项目的总体规划及完成综合汇总、分析、报表及决策支
持功能。
（4）点对点培训
集中培训完成后，并不能保证系统就能够被用户方正常使用，因此在系统正
式运行初期，开发方应派技术支持组专人进驻现场，与用户的系统管理员随时辅
导对操作不熟练的业务人员熟悉本系统操作。
点对点培训最长不超过 2 个星期。
表 7.3-69 培训人员及内容
类型数量培训对象范围培训内容
负责系统建设、运行系统管理、系统安装调试、数据备份、系统主
系统管理人员 10 和维护的 IT 技术人要功能等培训，保证系统管理员熟练掌握系
员统功能，以进行系统运行和维护。
所有使用系统的各各系统的操作培训，直接操作系统，针对每
业务技术人员 20 级工作人员及相关个功能模块，边操作边讲解；针对不同部门
人员人员分别进行培训和讲解。
负责系统建设的决了解项目的总体规划等，根据领导的工作特
各级领导 2 策人员和高级管理点，通过高效的课程安排保证领导熟练掌握
人员工作相关的系统功能。
点对点培训 700 所有人员帮助使用人员熟悉所有系统相关功能。
4 培训方式
4.1 按照培训场合分
按培训场合类别培训分教室培训和现场培训两种：
（1）教室培训
在培训教室培训技术人员、管理人员和相关用户，培训前提供中文的有关指
导性手册，以方便技术人员了解系统和软件的结构、工作原理、工作性质及排除一
般故障的方法，以及各种原理和解释。
（2）现场培训

在系统安装调度完毕后进行现场培训，安排专业人员对如何进行系统调试、
维护、系统和软件的安装、初始化及排除故障进行指导和演示技术人员进行实际操
作培训。
4.2 按照培训对象分
按培训对象提供多种方式的用户培训，充分满足各个层次培训对象的需求，
培训方式包括以下：
（1）辅导性培训
在用户现场进行的基础培训，旨在使用户在实际工作中取得深刻的感性认识，
强化培训效果，适用于所有培训对象。
（2）初级培训
在本地进行关于使用方法与日常维护的集中培训，旨在使用户掌握系统基本
情况和所需功能使用方法，适用于所有培训对象。
（3）高级培训
进行的关于系统内核的高级培训，旨在使用户完全彻底掌握系统，为整个系
统的长期稳定运行提供有力保证，适用于核心维护层以上的培训对象。
（4）专项培训
根据用户需求，就某一子系统，某一应用领域进行的专门性培训。旨在使用
户对其工作领域具有深刻领悟，适用于核心维护层以上的培训对象。
4.3 按照培训组织方式分
按照培训组织的方式，分为集中培训和单独培训两种。
（1）集中培训
集中培训主要是在系统应用初期或系统发生较大的升级改版行为，要求参加
软件培训的用户数较多的情况下进行的。集中培训前期由供应商向用户发出报名
征询通知，然后根据报名情况组织培训。集中培训一般分期进行，参加集中培训
的用户统一到培训地进行学习。集中培训规模按照实际用户数量决定。培训时间长
短根据培训内容以及培训规模一般在 1 天半到 2 天时间。
（2）单独培训
单独培训主要是针对少数用户提出的培训需求而设立的。部分系统操作人员
因为没有赶上参加集中培训，急着使用软件却又因为没有经过系统培训而觉得有
困难的，可以申请进行单独培训，单独培训一般提前 2～3 天预约，经与用户商定

培训时间后，即可进行培训。由培训讲师单独授课并进行上机辅导。
5 培训教材
根据实现制定的培训计划准备相应的培训教材，所有的资料须用中文书写。
包括各种表格和调查问卷、课程须知和讲义、课程的视觉化元素、自学教材、报告、
便函和记录、表格和图表等。培训提供的教学资料如幻灯片、录像、磁盘或光盘等在
培训结束可提供给用户。
主要使用的教材包括：系统使用说明、系统测试大纲、系统维护手册、培训课
程表、培训计划、系统安装盘等。
6 培训考核
建立科学规范的系统培训学习考核制度，通过严格的考试或考核，全面了解、
准确评价工作人员参加培训学习的情况和效果，积极有效地做好考核结果的运用，
以此调动工作人员参加培训学习的自觉性、积极性，促进系统的最终应用逐步走
上科学化、规范化、制度化的轨道。
7 意见反馈
从项目培训起，到培训完成，系统运行期间。通过电话、传真、电子邮件、反馈
书等多渠道的方式吸取工作人员的反馈意见。并根据意见做出相应的回应，在系
统的稳定性、使用的可靠性、操作的便利性和信息的安全性等方面精益求精。同时
对于一些功能上影响较大，或是培训期间不完善的部分，需组织资深人员，根据
反馈情况，再次进行多方位培训。
8 效果跟踪
培训完成以后，不定期对系统的运行情况进行检查，以确定培训效果，并从
反馈意见中不断总结经验，对于个别工作人员使用问题，指派专门人员进行解答，
并从完善用户使用手册、方便快捷的联机帮助、由系统管理员继续指导几个方面弥
补培训中的不足。

第八章项目实施进度
本项目建设周期为 3 年，至 2019 年 4 月起，包括设计、招标、采购、调试及试
运行等，拟定于 2021 年 12 月底完成全部建设任务。各阶段时间进度安排如下：
（1）项目准备期（2019 年 4 月-2020 年 4 月）：完成项目前期需求申报，设
计编、设计评审、项目招投标；
（2）项目第一阶段实施期（2020 年 5 月-2020 年 12 月）：结合前期基础支
撑工作，完成本项目第一阶段项目实施、试运行、分项验收。第一阶段主要目的主
要是解决目前需求急迫的应用系统及支撑系统上线，基本构建全市消防大数据整
体框架。主要包括城市消防远程监控系统、消防社会信息服务系统、重要目标消防
勤务管理系统、消防综合展示系统、物联网接入平台、应用支撑服务系统、可视化组
件等应用系统及相应硬件及云环境。
（3）项目第二阶段实施期（2021 年 1 月-2021 年 11 月）：结合前期工作，
完成本项目第二阶段项目实施、试运行、分项验收。第二阶段主要目的主要是为了
提质增效，初步形成消防“四应用”体系，全面完成全市消防大数据整体框架。
主要包括消防执法监管系统、灾情回传系统、物资管理系统、综合移动服务系统、现
场无线通信组网系统等应用系统及相应硬件及云环境。
（4）项目验收期（2021 年 11 月-2021 年 12 月）：项目建成终验。
为保证项目顺利实施，具体项目建设期可按照项目进展实际进展程度进行调
整。

第九章设计概算
1 投资概（预）算编制依据说明
（1）工程费
工程费投资估算包含本项目所需的软件投资（包括应用定制化开发软件、第
三方软件等）、硬件投资（包括主机和终端设备、存储设备、网络设备、安全设备
等）、系统集成费等。其中：
1）应用定制化软件投资的估算方法为：
按软件的功能、性能、容量，根据类似项目经验，并依据根据重庆市首席信息
官(CIO)协会软件及信息化工程造价评估专委会组织修订的《软件及信息化工程造
价管理办法 V5.0》和《信息化项目软件开发费用测算指南 V5.0》，相关软件开发价
格进行估算。
 规模变更因子
根据评估依据中相关规范的规定，规模变更因子预算时取值为 1.5，估算时
取值为 1.26，标准功能点计算时取值为 1，本项目中城市消防远程监控系统、消防
社会信息服务系统、消防执法监管系统、重要目标消防勤务管理系统、灾情回传系
统、物资管理系统和消防综合展示系统均按预算取值为 1.26。
计算工作量（单位：人月）
 未调整工作量
项目未调整工作量=调整后的软件规模 * 【功能点耗时率】
注：城市消防远程监控系统、消防社会信息服务系统、消防执法监管系统、重
要目标消防勤务管理系统、灾情回传系统、物资管理系统和消防综合展示系统均按
【功能点耗时率】取标准值 7.12。
 应用领域调整因子
城市消防远程监控系统需汇聚联网单位多类别消防设施数据，对重点部位进
行动态监控，对消防核心系统的关键信息进行感测、分析、整合、研判，对消防状
态做出智能响应。同时，充分运用计算机数据处理能力，建立多种复杂数据分析
算法及模型并进行优化，提高火警信息智能研判能力，立体呈现联网单位消防安
全状态，实时推送设备故障、预警报警等信息，及时应急响应，提升监督效能。因
此应用领域调整因子取 1.2。
消防社会信息服务系统需建立包括教育、宣传，公共预警，舆论分析等服务，
使用大数据分析、LBN 等技术手段为公众提供及时的消费预警信息，有效的保障

民众的财产及生命安全，同对对公众的消防意识和发生火灾时的应急措施方法进
行宣传培训，结合社会单位管理系统为单位在职消防人员提供消防学习路径。因
此应用领域调整因子取 1.2。
消防执法监管系统需实现消防监督执法所有环节网上流转、全程留痕、闭环管
理。将立案标准、自由裁量基准、判罚案例等嵌入系统，实现自动生成立案和量裁
意见，通过系统监测执法数据，及时预警超越权限执法、审批超期、处罚畸轻畸重
等风险。同时，开展网上执法巡查，考核评价执法质量，及时发现和纠正执法中
存在的问题。因此应用领域调整因子取 1.2。
重要目标消防勤务管理系统需以空间地理信息和物联网设备为基础，实现重
点安保目标场所消防相关设备、智能部件和人员巡检信息的收集，并对异常事件
进行预警，支撑消防实战场景中空间、车辆、装备、人员、联动单位等实况展示、实
时指挥、高效协同，保障火灾风险预防预警、精准防控，把消防安全隐患杜绝在萌
芽状态，打造安保目标场所的“防火墙”。因此应用领域调整因子取 1.2。
灾情回传系统对于系统提供包括值班值守、协调会商、辅助决策、指挥调度、群
组管理、总结评估、移动应用和图像接入功能。支持通过无人机技术，及时采集回
传图像和地理等灾害事故现场有效信息，继而由系统对前方和后端各类信息资源
进行统筹分配管理，实现灾害现场图像化、预案管理数字化、预测预警智能化、联
动指挥精准化、多方会议视频化，达到应急事件“看得见，叫得应，管得好”的
目标。因此应用领域调整因子取 1.2。
物资管理系统对于消防战备物资的特殊性、种类繁多，明确各项物资的位置、
状态等信息，提供全生命周期的汇总查询，为物资的维修、保养、报废提供及时的
直接依据，满足精细化和流程化管理要求。通过信息化手段，实现物资分类清单
化，明确存放地点，减少非必要库存盘点时费时费力的情况。提高现有物资领用
及出入库盘点业务效率，避免采用传统单纯人工管理模式，满足精确、高效的现
代化管理要求。因此应用领域调整因子取 1.2。
消防综合展示系统实现消防四大应用领域的综合分析及展示，提供可视化的
综合辅助决策分析，支持消防实战模型快速生成，可按需对各项指标及数据进行
多维度多场景的展示，将消防业务数据以图形、图表、关系、地图等多种可视化呈
现，充分利用 GIS 功能构建消防大数据一张图及其基于地图的应急指挥、风险预
测、消防排查等大数据可视化服务，把空间、时间、事件、单位、人群实现关系呈现
让消防大数据形象化、精准化、智慧化。因此应用领域调整因子取 1.2。
 开发语言调整因子
该系统采用 Java、C++及其它同级别语言或平台，城市消防远程监控系统、消
防社会信息服务系统、消防执法监管系统、重要目标消防勤务管理系统、灾情回传
系统、物资管理系统和消防综合展示系统均按开发语言调整因子取 1；
 开发团队背景
考虑本项目建设内容，消防社会信息服务系统、消防执法监管系统、灾情回传

系统、物资管理系统和消防综合展示系统均按开发团队背景调整因子取 1；而城市
消防远程监控系统和重要目标消防勤务管理系统开发团队背景无同类项目开发背
景，故开发团队背景调整因子取 1.2；
 质量特性因子
质量及特性调整因子=（分布式处理因子 + 性能因子 + 可靠性因子 + 多重站
点因子）* 0.025 + 1，各因子取值依据如下表所示：
表 9.1-70质量及特性调整因子取值表
调整因子判断标准调整因子
没有明示对性能效率的需求 -1
性能效率
参考 GB/T 25000.10-2016 文件提出了对性能效率的要求 1
没有明示对兼容性的需求 -1
兼容性
参考 GB/T 25000.10-2016 文件提出了兼容性的要求 1
没有明示对可靠性的要求 -1
可靠性
参考 GB/T 25000.10-2016 文件提出了可靠性的要求 1
没有明示对可移植性的要求 -1
可移植性
参考 GB/T 25000.10-2016 文件提出了可移植性的要求 1
根据本项目涉及的城市消防远程监控系统、消防社会信息服务系统、消防执法
监管系统、重要目标消防勤务管理系统、灾情回传系统、物资管理系统和消防综合
展示系统的特性，六个因子取值分别是 1、1、1、1.025、1、1、1。
 用户单位人月费率
按照实际开发工作量及相关费率计算方式如下：软件开发价格＝开发工作量
×开发费用／人•月。定制化软件开发人•月单价人月费用=(工资+福利+奖金+办公
成本+资源储备+基础建设+税收利润) ×（1+管理费率 20%）,在本次工程中，软件
开发人员工资参照国家统计局 2018 年发布的信息传输、软件和信息技术服务业人
员平均工资，调整比例按照 1.24 计取，故定制化软件开发人•月单价人月费用按
照 1.8 万元估列。
2）硬件及系统软件、第三方软件的估算方法：
虚拟化的云计算资源和存储资源，参考目前重庆市数字云平台服务目录价格
进行估算；
其他第三方软件的架构采取向业内主流厂商询价结果，综合后进行估算。
3）系统总集成费估算依据：
本次工程的系统总集成内容包括：服务器及存储设备集成、网络集成、应用软
件集成、安全集成等，不含本次政务云服务集成部分。依据行业信息化项目建设经
验，集成费一般占投资的 6%～8%，考虑到本次工程的复杂度，本投资估算中综
合集成费暂按软硬件总投资的 8%估算。
（2）工程建设其他费

1）安全生产费
依据财政部、安全监督总局关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办
法》的通知（企〔2012〕16 号）计算，取集成费的 1.5%。
2）项目管理代理费
本项目建设单位管理费根据《基本建设项目建设成本管理规定》（财建
〔2016〕504 号）取费，3 折计列。
本项目中业主需发生管理费用的管理工作包括：准备期立项组织、资金申请，
项目论证、专家评估、本项目律师费等费用。
3）初步设计费
按照合同价执行。
4）工程监理费
参照国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规
定》的通知（发改价格〔2007〕670 号）计算，6 折计列。
5）工程招标代理费
含服务招标和工程招标两部分，依据国家计委关于印发《招标代理服务收费
管理暂行办法》的通知（计价格〔2002〕1980 号）计算。
6）工程量清单及组价编制费
依据重庆市物价局《关于工程造价咨询服务收费有关事项的通知》（渝价
[2013]428 号），按照累进制 8 折计列。
7）施工阶段工程全过程审计费
依据重庆市物价局《关于工程造价咨询服务收费有关事项的通知》（渝价
[2013]428 号），按照累进制 8 折计列。
8）验收测试费
验收过程等的测试费用，暂按工程费的 1.5%估算。
（3）预备费
基本预备费暂按投资估算总额的 2%计算。
2 设计概算
重庆消防大数据实战应用平台一期项目总体概算 8647.12 万元，总表如下，

具体概算见附表。
表 9.2-71设计概算汇总表

分项投资（万占项目总投
序号项目分项
元）资比%
物联网信息传输设备网络通信协
一标准规范制定议、消防远程监控系统运维管理 20.00 0.23%
规定
城市消防远程监控系统、消防社
会信息服务系统、消防执法监管
二应用系统系统、重要目标消防勤务管理系 2039.15 23.58%
统、灾情回传系统、消防综合展示
系统、物资管理系统
物联网接入平台、应用支撑服务
三应用支撑系统、GIS 引擎、综合移动服务系 1806.04 20.89%
统、可视化组件等
四智能化配套智能化配套终端及设备 1665.97 19.27%
模块化方舱、视频会议会商系统、
多链路聚合系统、卫星系统、光传
五现场无线通信组网 772.85 8.94%
输系统、空中组网系统和其他设
备
计算、存储、备份资源，安全、机
数字城市云平台资
六房云托管和业务迁移服务（按一 1134.33 13.12%
源服务
年期计列）
七网络宽带租用费 75.00 0.87%
八系统集成费 502.72 5.81%
工程费 8016.06 92.70%
九工程其他费 461.50 5.34%
十工程预备费 169.55 1.96%
项目总投资 8647.12 100.00%
注：费用已包含税费。
3 项目资金来源
本项目资金来源为市级财政资金。
4 项目资金计划
市级财政资金将根据审核后的总投资规模安排财政预算，本项目根据项目实
施进度，按照两阶段建设步骤，资金计划如下：
表 9.4-72项目资金计划表
第一阶段第二阶段
序号项目分项
（万元）（万元）
标准规范物联网信息传输设备网络通信协议 15.00
一
制定消防远程监控系统运维管理规定 5.00

序号项目分项
城市消防远程监控系统 553.99
消防社会信息服务系统 351.86
消防执法监管系统 159.60
重要目标消防勤务管理系统 326.71
二应用系统灾情回传系统 137.61
消防综合展示系统 137.61
物资管理系统 107.33
综合展示系统多平台展示模型 118.62
国博中心 3D 模型 145.80
物联网接入平台 625.00
GIS 引擎系统 40.00
三应用支撑应用支撑服务系统 598.04
综合移动服务系统 344.00
可视化组件 199.00
消防执法监管系统智能化配套 325.42
重要目标消防勤务管理系统智能化配套 53.85
智能化配
四 413.18
套灾情回传系统智能化配套
综合展示显控系统 868.75
物资管理系统终端配套 4.78
模块化方舱 75.00
视频会议会商系统 135.37
多链路聚合系统 13.00
现场无线
五卫星系统 76.30
通信组网
光传输系统 34.00
空中组网系统 390.00
其他设备 49.18
六数字城市计算资源物联网接入平台 67.05
云平台资应用支撑服务系统 24.47
源服务综合移动服务系统 8.23
可视化组件 4.11
城市消防远程监控系统 41.58
消防社会信息服务系统 24.95
消防执法监管系统 27.72
重要目标消防勤务管理系
33.70
统
灾情回传系统 8.32
消防综合展示系统 13.86
物资管理系统 11.09
关系型数据库服务 171.60
Linux 操作系统 2.98

序号项目分项
存储及备份资源 462.04
安全服务 135.52
机房云托管服务 14.88
业务迁移服务 82.24
七网络宽带租用费 75.00
工程直接费 5193.22 2320.12
八系统集成费 321.54 181.18
工程费 5514.76 2501.30
九工程其他费 461.50
十工程预备费 119.53 50.03
阶段性投资 6095.79 2551.33
本项目根据项目实际建设计划及到位情况，由业主根据商务合同内容按实际
进度支付工程款。
5 项目运行维护费用测算
本项目主要运行维护内容估算如下：
项目运行维护费用包含云服务费、人工成本、网络租用费等部分组成。
（1）本项目按照实际需求，采用数字云平台方式建设。数字云平台服务费用
参考数字重庆云平台服务目录价格，资源专用服务，即用户按需建设和运维、采
取整体购买服务方式，按照用户需求定制建设并提供运维服务。
（2）设备维护费用包含非采用云服务的硬件设备、软件系统的更新和版本升
级。硬件考虑三年的质保期，三年之后该部分维保费用为硬件采购价格的 5%，年
增长率为 10%；软件考虑三年的质保期，三年之后该部分维保费用为软件价格的
8%，年增长率为 10%。
（3）人工成本包含软硬件运营维护。考虑三年的免费运维期，硬件运营维护
按照采购价格的 8%，年增长率为 10%考虑，并提供驻场服务。软件运营维护按照
采购价格的 3%，年增长率为 10%考虑，并提供驻场服务。
（4）网络接入线路租用由数字重庆云平台服务商提供 1 条互联网 GE 专线，
网络带宽费用暂按经验值进行估计。
通过测算，本项目 5 年运行维护费合计为 5883.08 万元。运行维护费每年向重
庆市财政申请予以安排，同时通过体制创新，积极探索利用多渠道资金和新的运
维模式，保证项目建成后系统的可持续发展。

运行维护费用详见下表：
表 9.5-73运行维护费用测算表
网络接入线
云服务费人工成本
设备维护费（二）路租用
（一）（三）
（四）
合计（万
年限数字云平过保后设软件升
网络带宽租元）
台资源服备维保购级费软件运营维
用费（万
务费（万买费（万（万护（万元）
元）
元）元）元）
第1年 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
第2年 1109.69 0.00 0.00 0.00 75.00 1184.69
第3年 1109.69 0.00 0.00 0.00 75.00 1184.69
第4年 1109.69 121.94 307.61 115.36 75.00 1729.60
第5年 1109.69 134.14 338.38 126.89 75.00 1784.09
合计 4438.76 256.08 645.99 242.25 300.00 5883.08
说明：每年运行维护费用以实际发生为准，本初设的测算结果仅供参考。

第十章风险及效益分析
1 风险分析及对策
1.1 风险分析
本项目工程浩大且非常复杂，应将本项目风险管理作为重要的内容，系统地、
连续地预见和识别当前和未来可能产生的风险，对风险的存在做到心中有数，有
备无患，从而选择和制定风险对策及措施，这对项目的实施都是至关重要的。
风险等级按风险因素对投资项目影响程度和风险发生的可能性大小进行划分，
风险等级分为：一般风险、较大风险、严重风险和灾难性风险。可行性研究阶段根
据项目具体情况和要求对各类风险因素的风险程度进行了判断，现将本项目风险
归集如下。
（1）组织风险。
组织风险主要包括由于组织内部成员对目标未达成一致，包括管理高层对项
目不够重视，项目管理人员的项目管理经验与协调能力不足，工程参与人员专业
知识与技能欠缺，项目团队合作精神不够、存在推诿责任和彼此扯皮现象，人员
激励机制不当等因素导致建设队伍不稳定，建设资金不足，与其它项目存在资源
冲突等方面的风险。管理风险。主要一是多部门的协调。二是项目关键的人事变动。
（2）管理风险。
本项目建设内容包括：服务器、存储设备、大数据、应用系统等多个专业领域，
项目管理过程中需要协调多专业协同工作，项目管理的难度很大，存在一定的管
理风险。具体的管理风险主要包括项目管理的基本原则使用不当，计划草率不切
实际、管理者水平不足，项目进度和资源配置存在明显不合理等风险。
（3）业务风险
业务风险主要包括业务流程的改变、职能部门的调整等。本项目所涉及的业务
流程涵盖数据分析方面、政务公开方面、内部管理方面等多个领域。若相应业务流
程发生变化，将会对本项目的实施进度和资源配置产生较大影响和产生相应风险。
（4）技术风险
技术风险主要包括技术目标过高，技术标准发生变化，复杂、高新技术或非

常规方法应用的潜在问题等。本项目所使用的技术涵盖服务器、存储设备、大数据
等多个领域，本项目所涉及的信息含有敏感信息，若因为技术部署方面的设置不
当，会存在信息泄漏的风险。上述均为可能存在的技术风险。
1.2 风险对策
风险管理的目的是研究如何降低风险程度或者规避风险，减少风险带来的损
失。我们根据不同风险因素提出相应的规避和防范对策，以期减少可能的损失。
（1）严格按照相关政策进行资金筹措，同时在项目过程中就认真做好成本
控制、财务管理、财务审计工作。
（2）领导高度重视。积极跟踪项目进度，召开各方面的协调会，解决部门间
的协调问题，下决心推动本项目的顺利实施。
（3）注意合同条款和合同风险，应尽可能使用国家相关部门推广使用的示
范性合同文本，应聘请专业律师审查合同条款。
（4）对技术方案要进行充分论证，确保技术的安全性、可靠性、可行性。对
部分新技术，可以在部署前通过搭建实验网络进行充分实验后再予以实施。可以
通过申请国家专项资金支持，从而降低使用新技术的风险。
（5）加强项目规划，有目的有计划的进行项目设计，在项目建设各个阶段
形成规范化、可操作的技术方案和设计文档，能够指导工程建设并形成工程资料
备案。应聘请专业的第三方的咨询和设计单位，进行项目咨询和规划设计工作。
（6）为规避投资风险，本期建设将从需求比较强烈、业务流清晰、风险较小
难度较低的业务系统入手，以最大化降低风险。
（7）严格招标程序，选择真正有经济实力和技术实力的公司作为合作伙伴。
（8）加强监理工作，确保每一阶段的工作质量。前一阶段没有达到质量要求
不能开始下一阶段的工作，每一阶段请咨询专家进行评审。同时，存档各种过程
文件，例如：会议纪要、工程检验记录、往来函件、工程联系单等。
（9）项目风险管理，应贯穿项目整个过程，项目参与各方应该认识到风险
管理是项目成败的关键因素之一。我们建议采用项目管理理论，通过风险管理规
划、风险识别、定性风险分析、定量风险分析、风险应对计划编制、风险监督和控制
等过程，使用专家调查法、概率树、层次分析法等方法进行风险管理。
2 效益分析

2.1 经济效益
（1）本项目充分利用我市电子政务和消防信息化发展的成果，采用集约建
设模式，避免了重复投资。
（2）充分调度社会救援力量，构建应急联动机制，完成对多维数据进行快
速、安全、高效的统一接入，解决消防安全管理和物联风险感知的现实困难，全方
位监控消防动态，建立现代化消防体系，实现全市消防事件预判及消防设备精准
管理，确保火灾发生时能及时报警、收到警报后能及时响应、社会救援力量全面参
与、火情信息实时推送，使火灾事故消灭在初期，减少事故对人民生命财产造成
的更大损失。
（3）可运营的城市基础信息资源。可通过整合并合理开发消防信息资源，以
市场为导向，以需求为牵引，以应用促发展，制定相应的政策引导，通过城市基
础信息资源的运营服务，提高政府的公共服务能力，支撑重庆新型智慧城市建设，
同时对扶持相应城市信息基础服务、智能城市应用服务、智能服务内容服务产业发
展具有重要意义。
2.2 社会效益
本项目的建设将最大限度的利用重庆市消防救援总队现有信息资源，有效降
低项目资金的投入，极大地促进和提升既有业务系统资源的边际价值利用，同时，
集约化的建设将为后续各种业务应用系统的建设提供了统一的基础资源保障，提
高资源的整体运行效率，将有效形成新增建设投资的费用效能比。
本项目将各业务系统中分散的功能组织成为基于标准、松耦合、可互操作的业
务服务，节省了大量的系统对接成本。这些服务可被识别、共享、引用和组合，从
而创建基于不同需求的复合应用，以服务的形式向各业务系统提供独立的、可复
用的、自动化的服务组件，并通过快速组合提高应用搭建效率，缩短应用开发周
期，节约建设成本。

重庆消防大数据实战应用平台一期项目初步设计

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前期消防总队的规划建设上，首先在 2019 年开始对基础平台进行实施建设，

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（1）项目准备期（2019 年 4 月-2020 年 4 月）：完成项目前期需求申报，设

本项目投资共计 8647.12 万元，资金来源于市级财政资金。

灭火救援指挥部 政治部 总队直属单位 区县支大队

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根据前期基础支撑系统建设规划，规划配置 8 路 14 核高性能服务器 2 台数据

设置了 1 台 SR6604 路由器通过接入广电公司运营商网络。移动指挥相关应用均有

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管理器，其中包含防病毒软件，其中，对外服务器群部署有防火墙和 Web 应用防

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控需要网络带宽约为 2Mbps，则共需 18Mbps

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