对外投资合作国别（地区）指南

匈牙利

（2020年版）

商务部国际贸易经济合作研究院
中国驻匈牙利大使馆经济商务处
商 务 部 对外 投 资和 经 济 合作 司
前 言
当前，新冠肺炎疫情全球大流行使百年未有之大变局加速
演进，世界格局正在发生深刻变化。全球经济陷入低迷，国际
贸易和投资萎缩，人员、货物流动受阻，单边主义、保护主义
上升，逆全球化趋势加剧，不稳定不确定因素增多，中国对外
投资合作发展风险挑战前所未有。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，商务部鼓
励有条件、有国际竞争力的企业创新对外投资方式，实现高质
量发展。2020年，中国对外全行业直接投资1329.4亿美元，
对外承包工程完成营业额1559.4亿美元，情况好于预期。中
国企业克服困难，砥砺前行，走出去取得显著经济效益和社会
效益，与东道国实现互利共赢、共同发展，为高质量共建“一
带一路”作出积极贡献。
为更好地帮助企业了解和熟悉当地营商环境，有效防范化
解包括新冠肺炎疫情在内的各类风险，商务部国际贸易经济合
作研究院和驻外使领馆经商机构编写了2020版《对外投资合
作国别（地区）指南》（以下简称《指南》），并选择15个
国别和地区编写了《对外投资合作重点国别（地区）新冠肺炎
疫情应对指南》。《指南》涵盖175个国家和地区，全面、客
观地反映对外投资合作所在国（地区）2019年全年和2020年
上半年的宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等走
出去企业关心的事项。
希望2020版《指南》对有意走出去、开展对外投资合作
的企业有所帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。
同时，我们将认真吸纳有益建议，不断改进工作，把《指南》
越办越好，为提升企业国际化经营能力和水平，应对各类风险
挑战，推动对外投资合作高质量发展发挥更大作用。
我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格
局，统筹发展与安全，创新《指南》编制工作，更加精准有效
地为走出去企业提供信息服务，助力企业走出去行稳致远作。

对外投资合作国别（地区）指南
编制办公室
2020年12月
 匈牙利

参赞的话

匈牙利是一个地处欧洲中部的内陆
国家，位于东西方交汇处， 是中国推进 “一
带一路”倡议项目建设的必经之地。匈牙
利与七个国家接壤，国土面积9.3万平方
公里，边界线全长2246公里，人口980
万。1989年，匈牙利开始实行政治经济
体制转轨， 实施以私有化为主体的市场经
济体制、多党制和三权分立的议会政体。
国会（一院制国民议会）是最高权力和人
民代表机关。政府是国家最高行政机构，由总理和各部部长组成，总理在
政府中处于权力核心。
匈牙利属中等发达国家，2019年人均GDP1.6万美元，经济发展水平
在中东欧地区位居前列。2019年经济增长4.9%，外贸进出口额2434亿美
元，创历史新高。在经济稳步增长的同时，成功抑制了通货膨胀，2019
年通货膨胀率为3.4%。2019年全年平均失业率3.4%。匈牙利地理位置优
越，区位优势突出，基础设施完善，劳动力性价比高，投资环境较好，形
成了汽车、电子、制药、信息、可再生能源及物流等支柱产业，奠定了其
在欧洲的生产基地和物流集散中心的地位。中东欧地区是全球经济增长最
具竞争力和最繁荣的地区之一，匈牙利一直是该地区经济增长的亮点国
家，发展势头较为强劲。匈牙利营商环境整体强于中东欧大多数国家，近
年来在中国—中东欧国家合作综合指数排名中一直位列第一，2019年
GDP增长率跃居欧盟首位。匈方实施的“向东开放”政策与中国的共建“一
带一路”倡议成功对接，为中匈经贸合作发展注入了新动能。
中匈虽相距遥远，但友谊源远流长。匈牙利是最早承认中华人民共和
国的国家之一。匈牙利还是第一个与中国签署关于共同推进“一带一路”
建设政府间合作文件的欧洲国家。2017年5月，两国发布建立全面战略伙
伴关系的联合声明，中匈两国视彼此为长期稳定的战略伙伴、视彼此发展
为互利共赢的重要机遇，两国人民对双方经贸合作前景充满信心。近年来，
在“一带一路”倡议和“17+1合作”框架下，中匈关系日益紧密，两国高
层交往频繁，双边合作不断深化。2019年中匈双边贸易额102.2亿美元，
同比下降6.1%，匈牙利仍保持中国在中东欧地区第三大贸易伙伴地位，中
国是匈牙利在欧洲以外的第一大贸易伙伴。两国在金融、基础设施建设、
经贸合作园区建设、高新技术等领域有着广阔的合作空间。目前，匈牙利
 匈牙利

是中国在中东欧地区最大投资目的国，占比超过50%。
目前，中资企业在匈牙利投资合作的现状和发展势头良好，潜力大，
前景广阔。中匈宝思德经贸合作区和中欧商贸物流园是中国在欧洲的两个
国家级境外经贸合作区。烟台万华集团收购的匈牙利宝思德化工公司项
目，是中国在中东欧地区最大的投资项目。华为公司在匈牙利设立了欧洲
供应中心和欧洲物流中心，建立了覆盖欧洲、独联体、中亚、北非等地区
的物流网络。中国银行匈牙利子行已升级为中国银行中东欧子行，并成为
中东欧地区人民币业务清算行。目前中方投资涉及化工、金融、电信、基
建、物流、汽车、新能源、中医药、安防科技等领域。匈塞铁路、中国机
械进出口集团考波什堡100兆瓦太阳能电站项目、丰原索尔诺克、比亚迪
电动大巴、中车—伊卡鲁斯双品牌新能源电动公交车等一大批重点企业和
项目在匈落地生根，持续助力中匈经贸合作行稳致远。匈牙利还是中东欧
地区个体华商最为集中的国家之一，约3万名华人在此从事商业批发零售、
餐饮及房地产等业务。中国企业对匈牙利投资所面临的主要挑战包括政策
税收调整、文化理念差异、市场壁垒保护、与西方企业竞争等。
在早期来匈牙利勤勉打拼的中国商人眼里，匈牙利具有得天独厚的三
大优势：一是地理位置优越，二是法律政策宽松，三是人文环境包容。虽
然匈牙利只是一个中等发达国家，市场容量不大，但作为欧盟成员国，其
地理位置优越，是横跨东西方的贸易中转站、营销基地和物流中心，人力
资本以及综合商贸成本低，如果以新的视角来展望匈牙利的未来，考虑到
匈牙利的安全和稳定，以及作为欧盟新老成员国之间投资合作的东西方枢
纽等因素，将有更多的发展新机遇。
为此，中国驻匈牙利使馆经商处提几点建议，供有意赴匈牙利开展投
资合作的企业参考：
第一，严格遵守匈牙利当地法律法规。充分做好前期调研工作，详细
了解当地政治经济政策、法律法规，税收、劳工、环保规定等，事中做好
风险规避和管理工作，尽量规避各类投资风险。
第二，注重与匈牙利各界的良性互动。了解当地文化习俗、价值理念
及思维方式，注重两种文化融合，增强相互理解和信任，创造和谐发展环
境。
第三，增强海外安全风险意识，制定境外安全事件应急处理预案。主
动与中国驻匈使馆保持联系，尽快加入中资企业商会。公司在匈牙利注册
后，及时到使馆经商处报到，遇到紧急、突发安全事件，积极寻求使馆、
中资企业商会的支持和帮助。
第四，规范海外经营行为。做好投资后续管理工作，包括选用专业化
人才、加强属地化管理、善用政府支持政策、积极履行必要的企业社会责
任、做好媒体宣传等工作，保持投资项目长期可持续发展。
 匈牙利

欢迎更多的中国企业和客商到匈牙利投资合作。
中国驻匈牙利使馆经济商务参赞 刘波
2020年5月
 匈牙利
1

目 录
导言 这本指南将告诉你什么？ .......................................1

1. 匈牙利是个什么样的国家？ .........................................2
1.1 匈牙利的昨天和今天 ...............................................2
1.2 匈牙利的地理环境怎样？........................................3
1.2.1 地理位置 ..........................................................3
1.2.2 行政区划 ..........................................................3
1.2.3 自然资源 ..........................................................3
1.2.4 气候条件 ..........................................................4
1.2.5 人口分布 ..........................................................5
1.3 匈牙利的政治环境如何？........................................5
1.3.1 政治制度 ..........................................................5
1.3.2 主要党派 ..........................................................7
1.3.3 外交关系 ..........................................................7
1.3.4 政府机构 ........................................................10
1.4 匈牙利社会文化环境怎么样？ ..............................11
1.4.1 民族 ...............................................................11
1.4.2 语言 ...............................................................11
1.4.3 宗教 ...............................................................11
1.4.4 习俗 ...............................................................11
1.4.5 科教和医疗.....................................................11
1.4.6 工会及其他非政府组织 ..................................13
1.4.7 主要媒体 ........................................................13
1.4.8 社会治安 ........................................................14
1.4.9 节假日 ............................................................14

2. 匈牙利对外资的吸引力有多大？ ................................15
2.1 匈牙利近几年的经济表现如何？ ...........................15
2.1.1 投资吸引力.....................................................15
2.1.2 宏观经济 ........................................................18
2.1.3 重点/特色产业 ................................................19
 匈牙利
2
2.1.4 发展规划 ........................................................22
2.2 匈牙利国内市场有多大？......................................23
2.2.1 销售总额 ........................................................23
2.2.2 生活支出 ........................................................23
2.2.3 物价水平 ........................................................23
2.3 匈牙利的基础设施状况如何？ ..............................25
2.3.1 公路 ...............................................................25
2.3.2 铁路 ...............................................................26
2.3.3 空运 ...............................................................27
2.3.4 水运 ...............................................................28
2.3.5 通信 ...............................................................28
2.3.6 电力 ...............................................................29
2.3.7 基础设施发展规划..........................................29
2.4 匈牙利的对外经贸关系如何？ ..............................30
2.4.1 贸易关系 ........................................................30
2.4.2 辐射市场 ........................................................32
2.4.3 吸收外资 ........................................................32
2.4.4 中匈经贸 ........................................................35
2.5 匈牙利金融环境怎么样？......................................42
2.5.1 当地货币 ........................................................42
2.5.2 外汇管理 ........................................................42
2.5.3 银行和保险公司 .............................................43
2.5.4 融资服务 ........................................................44
2.5.5 信用卡使用.....................................................44
2.6 匈牙利证券市场的发展情况如何？ .......................44
2.7 匈牙利的商务成本有竞争力吗？ ...........................44
2.7.1 水、电、气、油价格 ......................................45
2.7.2 劳动力供求及工薪..........................................45
2.7.3 外籍劳务需求 .................................................45
2.7.4 土地及房屋价格 .............................................46
2.7.5 建筑成本 ........................................................46

3. 匈牙利对外国投资合作的法规和政策有哪些？ ..................47
3.1 对外贸易的法规和政策规定有哪些？ ...................47
 匈牙利
3
3.1.1 贸易主管部门 .................................................47
3.1.2 贸易法规体系 .................................................47
3.1.3 贸易管理的相关规定 ......................................47
3.1.4 进出口商品检验检疫 ......................................47
3.1.5 海关管理规章制度..........................................47
3.2 对外国投资的市场准入有何规定？ .......................49
3.2.1 投资主管部门 .................................................49
3.2.2 投资行业的规定 .............................................49
3.2.3 投资方式的规定 .............................................52
3.2.4 基础设施PPP模式发展情况 ...........................53
3.3 匈牙利关于企业税收的规定有哪些？ ...................53
3.3.1 税收体系和制度 .............................................53
3.3.2 主要税赋和税率 .............................................53
3.4 匈牙利对外国投资有何优惠？ ..............................54
3.4.1 优惠政策框架 .................................................54
3.4.2 行业鼓励政策 .................................................57
3.4.3 地区鼓励政策 .................................................57
3.5 特殊经济区域有何规定？......................................58
3.5.1 经济特区法规 .................................................58
3.5.2 经济特区介绍 .................................................58
3.6 匈牙利关于劳动就业的规定是什么？ ...................60
3.6.1 劳动法的核心内容..........................................60
3.6.2 外国人在当地工作的规定...............................61
3.6.3 外国人在当地工作的风险...............................62
3.7 外国企业在匈牙利是否可以获得土地/林地? .........62
3.7.1 土地法的主要内容..........................................62
3.7.2 外资企业获得土地的规定...............................63
3.7.3 外资参与当地农业/林业投资合作的规定 ........63
3.8 外资公司参与当地证券交易有何规定？ ................64
3.9 对环境保护有何法律规定？ ..................................64
3.9.1 环保管理部门 .................................................64
3.9.2 主要环保法律法规名称 ..................................64
3.9.3 环保法律法规基本要点 ..................................64
3.9.4 环保评估的相关规定 ......................................65
 匈牙利
4
3.10 匈牙利反对商业贿赂有何法律规定？ .................66
3.10.1 法律依据 ......................................................66
3.10.2 法规要点 ......................................................66
3.11 匈牙利对外国公司承包当地工程有何规定？ ......67
3.11.1 许可制度 ......................................................67
3.11.2 禁止领域 ......................................................67
3.11.3 招标方式 ......................................................67
3.12 匈牙利对中国企业投资合作有何保护政策？ ......67
3.12.1 中国与匈牙利签署双边投资保护协定 ..........67
3.12.2 中国与匈牙利签署避免双重征税协定 ..........68
3.13 匈牙利有何保护知识产权的规定？ .....................68
3.13.1 当地有关知识产权保护的法律法规 ..............68
3.13.2 知识产权侵权的相关处罚规定 .....................68
3.14 在匈牙利解决商务纠纷的主要途径及适用哪国法
律？ .................................................................................69

4. 在匈牙利开展投资合作如何办理相关手续？ ..............70
4.1 在匈牙利投资注册企业需要办哪些手续？ ............70
4.1.1 设立企业的形式 .............................................70
4.1.2 注册企业的受理机构 ......................................70
4.1.3 注册企业的主要程序 ......................................70
4.2 承揽工程项目的程序是什么？ ..............................71
4.2.1 获取信息 ........................................................71
4.2.2 招标投标 ........................................................71
4.2.3 许可手续 ........................................................71
4.3 如何申请专利和注册商标？ ..................................72
4.3.1 申请专利 ........................................................72
4.3.2 注册商标 ........................................................72
4.4 企业在匈牙利报税的相关手续有哪些？ ................73
4.4.1 报税时间 ........................................................73
4.4.2 报税渠道 ........................................................73
4.4.3 报税手续 ........................................................73
4.4.4 报税资料 ........................................................73
4.5 赴匈牙利的工作准证如何办理？ ...........................73
 匈牙利
5
4.5.1 主管部门 ........................................................73
4.5.2 工作许可制度 .................................................74
4.5.3 申请程序 ........................................................74
4.5.4 提供资料 ........................................................74
4.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些？
........................................................................................74
4.6.1 中国驻匈牙利使馆经济商务处 .......................74
4.6.2 匈牙利中资企业商会 ......................................75
4.6.3 匈牙利驻中国大使馆 ......................................75
4.6.4 中国商务部研究院海外投资咨询中心 ............75
4.6.5 UNDP中国企业海外可持续发展办公室 ..........76
4.6.6 南南合作促进会海外投资项目信息中心 .........76
4.6.7 匈牙利投资服务机构 ......................................76

5. 中国企业到匈牙利开展投资合作应该注意哪些事项？ .............77
5.1 投资方面 ...............................................................77
5.2 贸易方面 ...............................................................78
5.3 承包工程方面 ........................................................78
5.4 劳务合作方面 ........................................................79
5.5 防范投资合作风险.................................................79
5.6 其他应注意事项 ....................................................80

6. 中国企业如何在匈牙利建立和谐关系？ .....................82
6.1 处理好与政府和议会的关系 ..................................82
6.2 妥善处理与工会的关系 .........................................82
6.3 密切与当地居民的关系 .........................................83
6.4 尊重当地风俗习惯.................................................83
6.5 依法保护生态环境.................................................84
6.6 承担必要的社会责任 .............................................84
6.7 懂得与媒体打交道.................................................84
6.8 学会和执法人员打交道 .........................................85
6.9 传播中国传统文化.................................................85
6.10 其他 ....................................................................85
 匈牙利
6
7.中国企业/人员在匈牙利遇到困难该怎么办？...............87
7.1 寻求法律保护 ........................................................87
7.2 寻求当地政府帮助.................................................87
7.3 取得中国驻当地使领馆保护 ..................................87
7.4 建立并启动应急预案 .............................................88
7.5 其他应对措施 ........................................................88

8. 在匈牙利遭遇重大突发事件怎么办？ .........................89
8.1 匈牙利新冠肺炎疫情发展情况 ..............................89
8.2 匈牙利的疫情防控措施 .........................................89
8.3 匈牙利的疫情防控措施对外商投资合作业务的影响
........................................................................................92
8.4 匈牙利对受影响的外商投资企业有哪些支持政策？
........................................................................................92
8.5 新冠肺炎疫情对当地中资企业的影响及防范当地疫
情风险的建议 ..................................................................95

附录1 匈牙利政府部门和相关机构一览表 ......................98

附录2 匈牙利中资企业商会、华人社团和主要中资企业一览表............99

后记 ...............................................................................101
 匈牙利
1
导言 这本指南将告诉你什么？
在你准备赴匈牙利（Hungary，以下简称“匈牙利”或“匈”）开展
投资合作之前，你是否对匈牙利的投资合作环境有足够的了解？那里的政
治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在匈牙利
进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关审核手
续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在匈牙利开展投资合作
应特别注意哪些问题？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、
工会、居民、媒体以及执法部门打交道？《对外投资合作国别（地区）指
南》系列丛书之《匈牙利》将会给你提供基本的信息，成为你了解匈牙利
的向导。
 匈牙利
2
1. 匈牙利是个什么样的国家？

1.1 匈牙利的昨天和今天

公元896年，马扎尔游牧部落从乌拉尔山西麓和伏尔加河湾一带移居
至多瑙河盆地。1000年前，圣·伊什特万建立封建国家，成为匈牙利第一
位国王。1526年，土耳其入侵后，匈牙利封建国家解体，并在1541年分
别由土耳其苏丹、哈布斯堡王朝和埃尔代伊大公统治。1699年起，全境由
哈布斯堡王朝统治。1848年，匈牙利爆发自由革命，并于1849年4月建立
匈牙利共和国。1867年，成立奥匈二元帝国。1918年，第一次世界大战
结束后奥匈帝国解体。1919年3月，建立匈牙利苏维埃共和国。1949年8
月20日，宣布成立匈牙利人民共和国并颁布宪法。1989年10月23日，根
据宪法修正案，匈牙利人民共和国改称匈牙利共和国，并开始实行政治经
济体制转轨，实施以私有化为主体的市场经济体制、多党制和三权分立的
议会政体。根据2011年出台的《匈牙利基本法》，自2012年1月1日起，
原“匈牙利共和国”更名为“匈牙利”。

英雄广场
1999年3月12日，匈牙利加入北约组织，2004年5月1日，加入欧盟，
2007年12月21日，加入申根区。2011年上半年任欧盟轮值主席国。维谢
格拉德（V4）集团成员。
匈牙利是伟大革命诗人裴多菲的故乡。他的著名诗句“生命诚可贵，
 匈牙利
3
爱情价更高；若为自由故，两者皆可抛”，在中国早已耳熟能详。

1.2 匈牙利的地理环境怎样？

1.2.1 地理位置
匈牙利地处欧洲中部，东邻乌克兰、罗马尼亚，南接塞尔维亚、克罗
地亚、斯洛文尼亚，西靠奥地利，北连斯洛伐克，国土面积9.3万平方公
里，边境线长2246公里，多瑙河及其支流蒂萨河纵贯全境。
匈牙利首都布达佩斯属于东1时区，当地时间比北京时间晚7个小时；
每年3月最后一个周日至10月底最后一个周日实行夏令时，期间当地时间
比北京时间晚6小时。

布达城堡

1.2.2 行政区划
匈牙利全国行政区划分为首都和19个州，有23个州级市（除首都外）。
首都布达佩斯是全国的政治、经济、文化和科技中心。其他主要城市
有德布勒森、塞格德、米什科尔茨、佩奇、久尔等。德布勒森曾两次成为
国家的临时首都，也是目前发展最快的城市之一。
1.2.3 自然资源
 匈牙利
4
匈牙利农业基础较好，2019年国土面积的57.4%为农业用地（欧盟平
均水平为42%），土地肥沃，主要农作物有小麦、玉米、向日葵、甜菜、
马铃薯等。水资源丰富，除著名河流湖泊外，全国2/3的地区有地热水资
源。全国森林覆盖率约为21%。
矿产资源比较贫乏，除铝矾土储量居欧洲第三外，另有少量褐煤、石
油、天然气、铀、铁和锰等。
匈牙利旅游资源丰富，美丽的自然风光与壮丽古老的建筑交相辉映，
全国有8处被联合国列入《世界文化与自然遗产名录》，另外还有9处国家
公园。主要旅游景点有布达佩斯、巴拉顿湖、多瑙河湾和马特劳山等。首
都布达佩斯坐落在多瑙河畔，是欧洲著名的古城，被誉为“多瑙河上的明
珠”。独特的自然风光和人文景观使匈牙利成为旅游大国，也使旅游业成
为匈牙利重要外汇来源之一。此外，匈牙利的葡萄酒以其历史悠久、酒味
醇香而闻名于世。

俯瞰布达佩斯多瑙河两岸

1.2.4 气候条件
匈牙利地处北半球温带区内，是大陆性气候、温带海洋性气候和地中
海亚热带气候的交汇点，但受大陆性气候的影响最大，整体仍属大陆性温
带阔叶林气候。全年平均气温为10℃。夏季温度最高月份为7月和8月，最
高温度41.9℃；冬季最冷月份为1月和2月，平均气温为-1.2℃，最低温度
 匈牙利
5
-23℃。
匈牙利气候变化较大，国内不同地区之间温度差别也较大。东北部靠
近内陆，大陆性气候特征明显，通常夏季多雨、高温，冬季干燥、寒冷；
而西部地区则受地中海式气候与大西洋暖流影响较大，冬季较为暖和。
匈牙利全年比较干燥，降水较少，年平均降水量为630毫米，西部地
区降水较多，蒂萨河中游地区降水量较少。在春、夏和秋末，地中海式气
候对匈牙利气候的影响较大，经常会有暴雨和大雨，冬季阴冷潮湿，近几
年多雨少雪。
1.2.5 人口分布
截至2019年12月，匈牙利人口总数为980万，人口密度105人/平方公
里。匈牙利还是中东欧地区个体华商最为集中的国家之一，约3万多华人
在匈牙利从事批发零售、餐饮及房地产等业务。
表1-1：匈牙利主要城市及人口分布
（单位：万人）
城市名称 人口数量
布达佩斯市 175.23
德布勒森市 20.14
赛格德市 16.08
米什科尔茨市 15.45
佩奇市 14.29
久尔市 13.20
资料来源：匈牙利中央统计局

1.3 匈牙利的政治环境如何？

1.3.1 政治制度
【宪法】1989年10月18日国会通过宪法修正案，对宪法作了重大修
改，确定匈牙利实行多党议会民主制，建立独立、民主、法制的国家，执
行立法、行政、司法三权分立的原则。2011年，青民盟推动国会通过宪法
修正案，新宪法于2012年1月1日起生效。
【国会】国会是立法机关和国家最高权力机构，实行一院制，原设386
个议席，2014年改为199个议席，每4年普选一次。国会选举总统（每届
任期5年）、宪法法院成员、最高法院院长和总检察长。匈牙利宪法规定：
一些重要法律必须由国会三分之二多数通过，以在法律上保障反对派的权
 匈牙利
6
利。国会每年定期召开春季和秋季会议，或可根据情况举行特别会议。本
届国会经2018年4月选举成立，其中青民盟—基督教民主人民党联盟占
133席，再次在国会选举中获得压倒性胜利。原国会主席格维尔·拉斯洛
再次当选主席。

国会大厦
【国家元首】总统阿戴尔·亚诺什，2012年5月当选，任期5年。2017
年5月再次获得连任。
【政府】政府是国家最高行政机构，由总理和各部部长组成。总理任
期4年，由总统提议，经议会选举产生，并由总统授权组织政府。总理在
政府中处于权力核心。政府对各部及附属机构的工作进行指导，并负责领
导监督各州政府、武装部队、警察以及其他司法和行政机构的工作。上任
总理欧尔班·维克托在2018年4月大选后获得连任。
【司法机构】法院和检察院是国家司法机构。法院分最高法院、地区
法院、州法院和地方法院四级，实行两审终审制；检察机构分最高检察院、
地区检察院和州检察院三级。现任最高法院院长为道拉克·彼得，于2012
年1月就职，任期9年。最高检察院院长为波尔特·彼得，于2010年12月
当选，任期9年。宪法法院院长为舒尤克·道玛什，2016年11月就任，任
期9年。
【军队】1990年2月匈牙利人民军改名为匈牙利国防军。1999年3月，
匈牙利正式成为北约成员国。宪法规定共和国总统是武装力量最高统帅。
国防部是最高军事统率机关。于2004年12月取消义务兵役制。2013年军
 匈牙利
7
队总人数为2.8万人，其中职业兵1.2万人，文职人员6225人。截至2020
年，军队总人数为3万人，其中文职人员6600人。未来军队总人数计划扩
至3.75万人。
1.3.2 主要党派
目前匈牙利国会中主要党派有：青年民主主义者联盟、基督教民主人
民党、“社会党—为了匈牙利而对话联盟”、尤比克党、民主联盟、“政
治能够不同”。
【青年民主主义者联盟】执政党，简称“青民盟”。1988年3月30日
成立，主席欧尔班·维克多。近年来，匈牙利总理欧尔班领导的青民盟日
臻成熟，政治手腕灵活，施政经验丰富，推行重大政策畅通无阻，一党独
大的地位暂难以撼动。青民盟在选民中支持率高，反对党积弱，不足以挑
战青民盟。因在移民等问题上与欧盟存在分歧，欧洲议会最大党团欧洲人
民党2019年3月20日宣布中止匈牙利执政党“青民盟”在欧洲人民党内部
的权利，认为“青民盟”违反了欧洲人民党的价值观和准则。
【基督教民主人民党】执政党。1944年建立，当时称民主人民党。1949
年被取缔。1989年3月17日重建。1998年起，该党开始与青年民主主义者
联盟合作，2005年，两党签署选举合作协议。2018年，两党联盟在大选
中再次获胜。主席为谢姆延·若尔特。
【社会党】反对党。1989年10月7日成立，前身为社会主义工人党。
2002年选举以微弱优势胜出，开始八年执政。执政结束后，社会党内部出
现分裂，前总理久尔恰尼、鲍伊瑙伊分别成立民主联盟与“集结—为了匈
牙利而对话”联盟。2014年大选与社会党共同组成左派联盟参选。主席莫
尔纳尔·久洛。
【尤比克党】反对党。2003年10月24日成立，主要由极右民族分子
组成，宣称“保护匈牙利的价值和利益”。主席沃纳·加博尔。
【民主联盟】反对党。2010年作为匈牙利社会党内部组织成立，后于
2011年10月22日从中分离，成为一个独立的政党。主席久尔恰尼·费伦
兹。
1.3.3 外交关系
匈牙利外交目标和任务是：保障国民安全，服务国内经济发展和改善
民生；高效应对全球化挑战；加强中欧地区合作，积极参与欧洲一体化建
设；加强匈牙利族人团结。将美国、欧盟、俄罗斯、中国及周边邻国列为
五大优先方向，重点推进与上述国家的务实合作。目前，匈牙利同170多
个国家建立了外交关系。
 匈牙利
8
【同欧洲国家的关系】2004年5月1日，匈牙利正式成为欧盟成员国。
匈牙利在欧洲议会中占有22个席位。2007年12月21日，匈牙利正式加入
申根区。2011年1月1日至6月30日，匈牙利曾担任欧盟轮值主席国。近年
来，匈牙利与欧盟其他成员国领导人互访频繁。2014年，欧盟主席巴罗佐、
时任波兰总统图斯克分别访问匈牙利；同年欧尔班总理除参加欧盟有关峰
会外，还分别出访德国、希腊、罗马尼亚等国家。2015年，俄罗斯总统普
京、德国总理默克尔、英国首相卡梅伦正式访问匈牙利。2016年，匈牙利
总理欧尔班访问英国、塞尔维亚等；外长西雅尔多访问塞尔维亚、马其顿、
德国等。英国首相卡梅伦、奥地利总理克恩、波兰总理谢德沃、波兰总统
杜达、拉脱维亚外长林克维奇斯等访匈。2017年，匈牙利总统阿戴尔访问
西班牙、罗马尼亚、波兰、克罗地亚、黑山等；总理欧尔班访问格鲁吉亚、
斯洛文尼亚、波兰、马其顿等；外长西雅尔多访问斯洛伐克、立陶宛、意
大利、罗马尼亚等。爱沙尼亚总理罗伊瓦斯、拉脱维亚议长穆尔涅采、希
腊总理齐普拉斯、克罗地亚总统基塔洛维奇等访匈。2018年，匈总理访问
斯洛伐克、捷克、欧盟、奥地利、意大利、克罗地亚、黑山、保加利亚、
德国、波兰；捷克总理巴比什、时任欧洲理事会主席图斯克、阿尔巴尼亚
总统伊利尔·梅塔、斯洛伐克总理佩莱格里尼、欧洲议会议长安东尼奥·塔
亚尼等访匈；2019年匈总统阿戴尔访问塞尔维亚等国；匈总理访问英国、
克罗地亚、法国、欧盟、意大利、塞尔维亚等；欧洲理事会主席米歇尔、
斯洛文尼亚总理总理沙雷茨、塞尔维亚总统武契奇、捷克总理巴比什、斯
洛伐克总理佩莱格里尼、欧盟轮值主席国芬兰总理林内、德国总理默克尔
访匈、斯洛伐克总统恰普托娃、保加利亚总统拉德夫、克罗地亚总统基塔
罗维奇等访匈；2020年1月匈总理欧尔班访问波兰、捷克；2月访问德国；
3月，与塞尔维亚总统武契奇互访；访问摩尔多瓦、罗马尼亚。
【同美国的关系】1945年9月25日，匈牙利与美国恢复了因第二次世
界大战而中断的外交关系，1966年9月8日两国外交关系升至大使级。2006
年，布什总统短暂访问匈牙利。2008年及2009年，两国分别签订《打击
恐怖主义组织信息交换协议》、《刑事犯罪信息交换协议》和《匈美刑事
犯罪法律援助协议》。2014年1月，美共和党参议员亚力桑那访问匈牙利。
2016年12月，匈牙利总理欧尔班与美国当选总统特朗普通话。近年来，针
对美国敦促匈牙利对俄罗斯和中国采取更强硬立场、要求配合美国遏制俄
罗斯和中国在欧洲影响力的施压行为，匈牙利总理欧尔班表示强烈反对。
2019年2月美国国务卿蓬佩奥访问匈牙利时强调：“过去美国在中欧缺席
太久，如今是时候重新参与进来了，而中东欧国家则需要在美国和中俄之
间做出选择”。匈牙利外长西雅尔多直接而明确地回击美国说：“那些总
是热衷于干涉他国内政的国家，不会让这个世界变得更好。匈牙利可以与
中国、俄罗斯，以及西方国家都保持透明的关系，但单独把匈牙利与俄罗
 匈牙利
9
斯或中国的关系挑出来加以指责非常虚伪；与中国或俄罗斯合作并不会对
我们造成伤害”。在第二天的相关报道中，美国《华尔街日报》指出，匈
方的言论无疑进一步加深了美国对匈牙利脱离其影响力范围的担忧。2019
年5月13日，美国总统特朗普邀请匈牙利总理欧尔班访美，两国首脑一对
一晤谈讨论如何深化两国的合作，包括贸易、能源与网路安全等。
【同俄罗斯的关系】近年来，匈牙利与俄罗斯关系进一步发展，两国
领导人互访频繁。2010年1月，鲍伊瑙伊总理与俄罗斯第一副总理舒瓦洛
夫共同签署了“南流天然气管道工程匈牙利项目”及南流股份公司的成立
协议。2010年11月欧尔班总理访问俄罗斯。2013年和2014年1月，欧尔班
总理访问俄罗斯，与普京总统举行会谈，并于2014年会谈期间签署《和平
利用核能政府间协议》，同意双方合作扩建匈牙利鲍克什核电站。2015
年2月，普京总统访问匈牙利，2016年2月，欧尔班总理访问俄罗斯，双方
就能源合作等问题进行了会谈。2017年2月，俄罗斯总统普京访问匈牙利。
2019年5月，匈牙利外交和对外经济部长西雅尔多表示，匈牙利将与俄罗
斯签署天然气增供协议。2019年10月底，普京访问匈牙利，会见匈牙利总
理欧尔班，双方就匈牙利鲍克什核电站、长期能源安全等议题交换意见。
【同中国的关系】1949年10月6日，中国与匈牙利建立大使级外交关
系。长期以来，中匈两国在平等互利基础上保持和发展友好合作关系。2013
年11月，欧尔班总理出席中国—中东欧国家领导人会晤，并与李克强总理
举行双边会晤。2014年2月，欧尔班总理正式访华，同年12月赴塞尔维亚
出席中国—中东欧国家领导人第三次会晤。2015年6月，匈牙利总统阿戴
尔在布达佩斯山多尔宫会见了中国外交部部长王毅，并签署了《中华人民
共和国政府和匈牙利政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝
绸之路建设的谅解备忘录》。2015年11月欧尔班总理出席在中国苏州举行
的第四届中国—中东欧国家领导人会晤，期间与李克强总理举行会谈。会
后，李克强与匈牙利总理欧尔班、塞尔维亚总理武契奇共同出席中匈、中
塞两国三方共同建设的匈塞铁路合作文件签字仪式。2016年11月，李克强
总理在拉脱维亚首都里加出席“16+1”领导人峰会期间会见匈牙利总理欧
尔班，并就推进匈塞铁路建设等事项举行会谈。2016年10月，中共中央政
治局常委、书记处书记刘云山对匈牙利进行正式友好访问，分别会见匈牙
利总统阿戴尔，青民盟主席、政府总理欧尔班和国会主席克韦尔，并出席
中国－中东欧政党对话会。2016年7月15日，陪同李克强总理出席第十一
届亚欧首脑会议的外交部长王毅在乌兰巴托会见匈牙利外交与对外经济
部部长西雅尔多。2016年11月，国务委员杨洁篪、外交部部长王毅分别在
北京会见匈牙利外交与对外经济部部长西雅尔多。2017年5月13日，国家
主席习近平在钓鱼台国宾馆会见匈牙利总理欧尔班，宣布两国建立全面战
略伙伴关系。2017年5月13日，国务院总理李克强在人民大会堂同来华进
 匈牙利
10
行正式访问并出席“一带一路”国际合作高峰论坛的匈牙利总理欧尔班举
行会谈。 2017年5月15日，全国人大常委会委员长张德江在人民大会堂会
见匈牙利总理欧尔班。2017年5月13日，外交部长王毅在北京会见陪同匈
牙利总理欧尔班来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛并正式访华的匈
牙利外交与对外经济部部长西雅尔多。2017年5月，中国和匈牙利发布关
于建立全面战略伙伴关系的联合声明。2017年6月，匈牙利国会主席格维
尔率团访问中国。2017年11月，国务院总理李克强抵达布达佩斯参加“第
六次中国—中东欧国家领导人会晤”，并对匈牙利进行正式访问。2018
年2月，谢姆延副总理、劳多尔曹伊国会副主席访华。2019年4月25日，
国家主席习近平会见来京参加中国第二届“一带一路”国际合作高峰论坛
的匈牙利总理欧尔班。习近平指出，中匈关系进入“换挡提速”的历史新
阶段。下阶段要落实好匈塞铁路等“一带一路”框架内合作，争取更多实
质成果。中国—中东欧合作是中欧关系重要组成部分，希望匈方为此发挥
更大作用。欧尔班表示，匈牙利的未来很大程度上取决于同中国的关系。
匈方坚定支持，积极加入“一带一路”倡议。匈牙利看好中国的高技术发
展，欢迎中国投资。匈方愿通过中国—中东欧合作平台推动欧中整体关系
的发展。2019年4月25日，中国总理李克强会见了匈牙利总理欧尔班。2019
年5月21日至23日，全国人大常委会委员长栗战书对匈牙利进行正式友好
访问，在布达佩斯会见总统阿戴尔、总理欧尔班。匈牙利外交与对外经济
部长西雅尔多2019年4月27日在匈牙利中央政府网站上刊文指出：“匈中
政治关系中没有悬而未决的问题，没有什么能阻碍经济合作的进一步发
展，所有条件都是为了发展匈中关系”；“继续与中国电信巨头华为保持
良好合作符合匈牙利的国家经济和战略利益”。2019年7月12日，匈牙利
总理欧尔班在布达佩斯会见国务委员兼外长王毅，同日，王毅同匈牙利外
交与对外经济部部长西雅尔多举行会谈并共同会见记者。2019年11月，西
雅尔多访华并出席第二届中国国际进口博览会，在虹桥国际经贸论坛上发
言，西雅尔多表示，匈方欢迎包括华为在内的外国公司在符合匈牙利法律
的情况下赴匈投资。2019年是中匈建交70周年。
1.3.4 政府机构
政府为匈牙利国家最高行政机构。按照法律规定，各部部长由总理提
名，总统任命。现政府于2018年5月组成，共设10个政府部门：总理内阁
办公室、农业部、国防部、财政部、外交与对外经济部、人力资源部、创
新与科技部、内政部、司法部、总理办公室。另设国有资产管理不管部部
长、PAKS核电站不管部部长、负责总理府事务的部长各一名。
财政部、外交与对外经济部、创新与科技部是匈牙利经济主管部门。
财政部的主要职能是制订国家总体经济政策和实施国家经济战略。主要涉
 匈牙利
11
及就业、税务、提高竞争力、预算管理、减少国家债务和促进经济发展等
方面事务。创新与科技部的主要职能是制订国家中长期发展规划，主管交
通、能源、电信、基础设施、可持续发展、气候变化等领域。外交和对外
经济部负责外交和对外经济事务，主要包括经济外交、安全政策和国际合
作、文化外交等。

1.4 匈牙利社会文化环境怎么样？

1.4.1 民族
匈牙利主要民族为马扎尔族（即匈牙利族），约占90%。少数民族有
茨冈、德意志、斯洛伐克、克罗地亚、罗马尼亚、乌克兰、塞尔维亚等民
族。
此外，匈牙利是中东欧地区个体华商最为集中的国家之一。经过20多
年的苦心经营，在匈牙利华商业务已涉及诸多领域，影响力日渐扩大，成
为匈牙利经济发展中的一支较为重要的力量。
1.4.2 语言
官方语言为匈牙利语，英语、德语亦很普及。
1.4.3 宗教
匈牙利居民主要信奉天主教（66.2%）和基督教（17.9%）。
1.4.4 习俗
匈牙利人姓名排列顺序与中国相同，姓在前名在后。
匈牙利亲人和朋友相见时一般行贴面礼，相互碰一下两侧面颊，异性、
同性之间均可以。在社交场合与客人相见时，一般行握手礼，并坚持“女
士优先”原则，比如进出屋要为女士开门，电梯要让女士先上、聚会时为
同行或熟识的女性拿、穿大衣等，但在进餐馆时男士可以先入门，因为按
传统要由男士付款。匈牙利人招待客人时不强行劝酒，主人要等客人吃完
才能放下刀叉；吃饭时咂嘴巴或喝汤时发出声响被认为是不雅之举。如应
邀到匈牙利人家中做客，可带上一瓶酒或一束鲜花作为礼物。匈牙利人饮
食习惯上以西餐为主，也喜欢中餐。
绝大多数人把圣诞节、复活节列为最重要、最喜欢的节日。忌讳数字
“13”。
1.4.5 科教和医疗
 匈牙利
12
【科技】重视科技与经济的结合，加大对科技型创新企业的支持力度，
是匈牙利经济发展特点之一。匈牙利政府科技创新主管部门为总理府下属
的国家研发和创新署，负责制定国家科技创新战略和政策，协调与欧盟、
周边国家和国际组织的多双边科技合作等。匈牙利科院、高校和企业是匈
牙利社会的主要科研力量，承担各项科技研发项目。匈牙利科技研发优势
领域包括数学、脑科学、信息技术、工程技术、环境技术、农业科学等。
近几年，匈牙利科技研发投入持续大幅增长，自2019年开始，政府每
年将扩大科技研发投入320亿福林，总投入达到GDP的1.8%。2018年匈牙
利科技研发投入占GDP比重1.53%。从研发资金来源看，近十年政府投入
呈逐步减少趋势，而企业与外国投资基金占比则逐渐增长。从研发资金投
入的领域看，企业研发费用的48.3%投入制造业，其中医药产品、交通工
具是主要行业。政府投入占比由2004年的51.9%降至2016年的26.9%、企
业及国外资金分别由 2004年的37.1%和10.4%增至2016年的56.4%和
16.6%。2018年，欧盟委员会向匈牙利转移资助了44亿欧元的发展资金。
【教育】匈牙利国民素质较高，约1/3就业人口受过高等教育。匈牙
利实行义务教育制，自6岁起至18岁。义务教育含小学8年和中学（包括职
业中学）4年，免收学杂费。大学4-6年，医科大学7年，国家义务提供第
一个学位的学习费用。除公办学校外，还有教会学校、私立学校和基金会
学校。1986年9月实施新《教育法》，扩大各类学校业务上和经济上的自
主权，促使学校生活民主化。1993年通过了第一部《高等教育法》。截至
2019年6月，匈牙利现有国家承认高等教育机构65个，2019-2020学年，
全国大学在校本科生和硕士生共20.36万，其中18.68万为全日制学生。在
高等教育学生中，专业以社会科学、商学和法律、技术工程、健康和社会
服务、人文科学、数学、计算机和自然科学等为主。
【医疗】匈牙利实行法定医疗保险。通过法律规定公民要参加医疗保
险。在匈牙利有居留权的中国公民可在当地按有关规定参加医疗保险。临
时赴匈牙利的人员应在国内购买国际上认可的旅行保险，或向国际保险公
司购买国际旅行保险，也可在匈牙利当地购买旅行及人身意外保险。在卫
生防疫方面，匈牙利仅对非洲和南美地区公民有特殊要求，中国公民只需
出示国内出具的国际旅行健康防疫证明即可。
据世界卫生组织统计，2016年匈牙利全国经常性医疗卫生支出占
GDP的7.4%，按照购买力平价计算，人均经常性医疗卫生支出1827美元；
2018年人均寿命为：男性72.56岁，女性79.19岁。2018年全国人口平均
年龄：男性40.5岁，女性44.7岁。
政府鼓励生育。自1981年开始，匈牙利常年陷入人口负增长，而在
2004年加入欧盟之后，匈牙利的青壮人口更大举“西进”，匈牙利的人口
急剧老化，目前65岁以上人口占19.5%，离“超高龄社会”（大于20%）
 匈牙利
13
相去不远。根据《2018世界概况》报告统计，匈牙利当前的“总和生育率”
约为1.45，在224个国家（地区）中位居第205位，属欧洲生育率最低的国
家之一。为扭转人口老龄化，匈牙利推出多重政策鼓励生育。匈牙利总理
欧尔班在2019年初宣布《家庭扩张政策》，包括巨额的“妈妈贷款”以及
多子化补助，包括：为40岁以下首次结婚的妇女提供1000万福林，约合人
民币24万元的低息贷款；二胎以上家庭，每多生1孩，能多申请100万福林，
约合人民币2.4万元的住房津贴；3胎以上家庭将能申请250万福林，约合6
万元人民币的换车津贴，以购买一辆7座汽车；给予生育和抚养4个及以上
子女的女性终生个人所得税豁免；政府3年内将于全国增设2.1万所公立托
儿所；代为托育孙儿的祖父母，每个月可领“育孙津贴”。
1.4.6 工会及其他非政府组织
【工会】匈牙利工会的作用逐渐减弱。只有职工人数较多或较大规模
的企业里工会组织比较活跃。综合性强、与市场关系紧密的企业，工会组
织的作用微乎其微。匈牙利雇员的利益，主要由两个较大的工会联合会来
代表：一是“匈牙利工会全国联合会”；二是“独立工会民主联盟”。另
外代表雇员利益的还有实行自治的独立工会组织。但这些工会组织的人数
及其影响力差别很大。
【罢工】2008年金融危机爆发以后，匈牙利工会举行了多起全国性罢
工，涉及铁路、机场、城市巴士等交通运输领域。近年来未出现大规模罢
工活动,偶有教师和出租车司机罢工。2017年8月29日，匈牙利国营铁路公
司MÁV的5000多名员工在公共部门工作举行了两小时的罢工，要求提高
工资。9月4日，公费医疗系统的牙医罢工，以抗议政府拨款不足。2019
年1月下旬，位于匈牙利西部奥迪汽车工厂举行了历时7天的大罢工，要求
工厂缩小他们与西部及其它地区同僚的薪资差异，资方同意提高工资
18%，还承诺保证工人们每月至少一个周末的自由。
【其他非政府组织】目前，匈牙利还有代表不同行业利益的商会，其
中较大的组织是“匈牙利全国工商会”，为社团性组织。此外，还有代表
雇主和独立经营者利益的大型联合会，如“企业家与雇主协会”以及各个
行业协会等。
1.4.7 主要媒体
【通讯社】主要通讯社是匈牙利通讯社（MTI），国营，1880年成立。
【新闻出版】发行量较大的全国性报纸主要有：《布达佩斯商业日报》
（网址：bbj.hu/site）；《民族体育报》，1903年创刊，9.0万份；《匈牙
利民族报》，1938年创刊，5.6万份；《匈牙利新闻报》，1968年创刊，
 匈牙利
14
2.7万份；《人民之声报》，1873年创刊，3.1万份；《世界经济报》，1969
年创刊，1.2万份。
【杂志】主要杂志有《世界经济周刊》、《布达佩斯时代周刊》。
【广播】主要电台有科苏特、裴多菲、巴尔托克、尤文图斯、多瑙广
播电台及新闻台、经济台等，其中科苏特、裴多菲和巴尔托克为国营电台。
【电视台】国营电视台有匈牙利电视台，1957年成立；多瑙河电视台，
1992年成立。私营电视台有RTL俱乐部电视台，1997年成立；TV2电视台，
1997年成立。
1.4.8 社会治安
匈牙利社会治安总体稳定，每年圣诞节前后为犯罪事件相对高发期。
主要犯罪行为有偷盗、入室行窃等。针对外国人的暴力事件不太常见。近
年来随着国内来匈牙利旅游人数大幅增长，一些繁华景点地区针对游客的
偷窃案件有增多迹象。联合国毒品和犯罪问题办事处（UNODC）统计数
据显示，2017年匈牙利共发生谋杀案件242起，每10万人比率为2.5；绑
架案件3起；抢劫案件841起。
恐怖袭击方面，2016年9月24日晚10时30分左右，匈牙利布达佩斯第
六区一家店铺外发生一起自制爆炸装置发生爆炸，两名正在巡逻的警察在
爆炸中受伤。
匈牙利作为欧盟和申根区边境国家，是偷渡者进入欧盟的主要门户之
一和重要的中转站。2015年共有39.1万难民和非法移民过境匈牙利，9月
政府果断采取措施在匈塞边境建立隔离墙，并修改法律，规定私闯边境者
违法，警察和军队可以实施逮捕。得益于以上措施，过境匈牙利的难民和
非法移民大幅减少。
匈牙利法律规定，除获得许可的射击队员外，个人不允许持有或携带
枪支。
1.4.9 节假日
匈牙利法定假日包括：1月1日，新年；3月15日，1848年自由斗争纪
念日；春分月圆后的第一个星期日，复活节；5月1日，劳动节；8月20日，
国庆节；10月23日，民族节；11月1日，万圣节；12月25日，圣诞节。
每周六、日为公休日。
 匈牙利
15
2. 匈牙利对外资的吸引力有多大？

2.1 匈牙利近几年的经济表现如何？

2.1.1 投资吸引力
匈牙利是欧盟成员国，政局基本稳定，法律法规健全，金融市场开放，
投资环境较好，对外国投资者具有一定吸引力。2019年5月，匈牙利外交
与对外经济部部长向媒体宣布匈牙利已经跻身世界前十大最具吸引力的
投资目的国之列。匈牙利近连续三年被美国杂志《Site Selection》选为全
球最受欢迎投资目的地。
【区位优势突出】匈牙利地处欧洲心脏，以布达佩斯为中心的1000
公里范围内，可以覆盖2.5亿人口的市场，同时可以进入拥有5亿人口的欧
盟市场。便利的交通和齐全的配套设施使匈牙利成为中国企业进入欧洲市
场的最佳选择。匈牙利是欧洲交通网络枢纽之一，拥有5个国际机场，7条
高速公路和5条铁路线直通周边7国。匈牙利基础配套设施完备，物流、通
信网络发达，全国建有200多个工业园，适合企业直接投资入驻。
【劳动力性价比高】据匈牙利投资促进局统计，匈牙利单位GDP的劳
动力成本在中东欧地区是最低的，平均工资比西欧国家要低1/3左右。匈
牙利劳动人口约2/3受过中等教育、技术培训或职业教育，受过高等教育
的工程、IT、制药、经济、数学、物理等专业人才尤为丰富。此外，对雇
员有利的劳动法、较高的英语水平（约90%的学生能讲英语）和较长的年
工作时间（仅次于美国）也使匈牙利的劳动力更具竞争优势。
【创新传统悠久】匈牙利人极富创新精神，有“发明家民族”的美誉，
共产生了15位诺贝尔奖得主，魔方、维生素C、圆珠笔、火柴、全息照相
术等都是匈牙利人的杰出发明。现在，匈牙利已经成为整个欧洲的知识和
创新中心，欧洲创新技术学院就设在布达佩斯。匈牙利在汽车、电子信息、
生物制药、水处理、农业、食品加工等行业具有优势，许多技术和工艺极
具特色，很多大型跨国公司均在匈牙利设立研发中心。
【投资政策优惠】为吸引外国投资，匈牙利政府根据欧盟法律制定了
一系列的优惠政策，涵盖税收优惠、就业补贴、培训补贴、匈牙利政府或
欧盟专项补贴等。根据匈牙利的投资优惠政策，企业可以获得的投资补贴
最多可达投资总额的一半。2016年以来，匈牙利政府经济改革措施力度较
大，作出多项下调税率的决定，从2017年开始，下调了部分商品和服务的
增值税，将企业所得税降至9%，是欧盟内该税率最低的成员国；降低了
雇主缴纳的社会福利税税率，从22%降至19.5%；下调网络服务税，从27%
 匈牙利
16
降至18%。2020年7月1日起，企业社会贡献税下降2个百分点下调至
15.5%，小型企业税下降1个百分点下调至11%。
2019年，匈牙利财政部发布《匈牙利竞争力提高项目》，大力促进创
新和培养高技术人才，吸引外资赴匈牙利投资，打造欧洲研发中心，通过
不断研究挖潜推出减税政策，帮助企业进入匈牙利市场。2010-2018年，
匈牙利政府对大型外商投资企业和项目提供了共计3460亿福林（约合
10.63亿欧元）资金支持。
【产业优势明显】匈牙利在汽车、电子、通讯、生物制药、酿酒等行
业拥有独特优势，许多技术和工艺极具特色。匈牙利产业既有欧盟产业辐
射优势，如汽车以及零部件产业等，也有自身特色产业优势如旅游、酿酒
等，还有传统的创新优势产业如生物制药业、通讯等。目前，优势产业在
整个经济行业的份额都在不断扩大，成为匈牙利经济从生产型经济转变为
创新型经济的推动力关键之一。2019年，匈牙利汽车行业产值对GDP贡
献4.8%，同比增长9.8%，其中90.9%用于出口；2018年，匈牙利制药产
业贡献GDP的6%，附加值比例占行业营业额的38%；2019年制药产业占
国民生产总值的份额将从过去的6%增加到8%；随着各项配套建设、服务
升级完善，旅游产业预计在下一个十年，占GDP比重从10%提升至16%。
【对中国投资者具有特殊的吸引力】第一，中匈政治高度互信并持续
深化。2014年2月，欧尔班总理访华，2015年11月欧尔班总理与李克强总
理在苏州举行双边会见，双方就加强两国在政治、经济、科技、文教、中
医药、旅游等领域合作达成广泛共识，成果丰硕。2016年11月，欧尔班总
理与李克强总理在里加举行会谈。2017年5月，欧尔班总理正式访华，习
近平主席、李克强总理、张德江委员长分别会见，两国发布建立全面战略
合作伙伴关系的联合声明。2017年11月，李克强总理出席在布达佩斯举行
的“中国—中东欧国家领导人会晤”并访问匈牙利。2019年4月25日，国
家主席习近平、总理李克强在北京会见了匈牙利总理欧尔班。2019年5月
21日至23日，全国人大常委会委员长栗战书对匈牙利进行正式友好访问，
会见总统阿戴尔、总理欧尔班。目前中匈关系是历史最好时期。
第二，经贸合作日益密切。中国是匈牙利在欧洲以外最大的贸易伙伴；
匈牙利是中国在中东欧地区第三大贸易伙伴，也是中国在中东欧地区最大
的进口来源国。中匈之间：投资保护协定签订于1991年；避免双重征税协
定签订于1992年，经济合作协定签订于2004年，政府间经济联委会1985
年召开首次会议，第19次会议于2016年3月在布达佩斯举行。2019年4月，
中国商务部与匈牙利外交与对外经济部签署关于在双边联委会项下建立
贸易畅通工作组的谅解备忘录。截至2019年底，中国企业在匈牙利投资领
域涵盖化工、金融、通讯设备、新能源、物流等行业，在匈牙利的中资企
业雇用当地员工约2.3万人，匈牙利保持中国在中东欧最大投资目的地的
 匈牙利
17
地位。截至2019年底，匈牙利在华直接投资累计3.9亿美元，主要领域是
制造业。
第三，重大合作举措不断推出。2012年5月，温家宝总理（时任）在
波兰出席第二届“中国—中东欧国家经贸论坛”，提出中国关于促进与包
括匈牙利在内的中东欧国家友好合作的十二项举措，其中包括提供总额
100亿美元的专项贷款，发起设立“中国—中东欧投资合作基金”，共建
经济技术园区等。2013年11月、2014年12月和2015年11月，中国—中东
欧国家领导人会晤期间，中国与中东欧16国共同发表《中国—中东欧国家
合作布加勒斯特纲要》、《中国—中东欧国家合作贝尔格莱德纲要》和《中
国—中东欧国家合作苏州纲要》，为中匈关系进一步发展做出了规划、指
明了方向。2016年11月，两国总理在里加会晤期间，见证了匈塞铁路匈牙
利段建设合同及融资备忘录签署，两国签署《关于开展产能合作的框架协
议》。2017年5月，欧尔班总理访华期间，两国签署《关于共同编制中匈
合作规划纲要的谅解备忘录》和《关于中小企业合作谅解备忘录》。2017
年11月，李克强总理出席第六次“中国—中东欧国家领导人会晤”并对匈
牙利进行正式访问。期间，两国签署了《中华人民共和国政府和匈牙利政
府在共建“一带一路”倡议框架下的双边合作规划》、《中匈关于电子商
务合作的谅解备忘录》。2019年7月12日，国务委员兼外长王毅访问匈牙
利并在布达佩斯出席中匈“一带一路”工作组第二次会议。2019年4月，
匈塞铁路匈牙利段EPC合同签署；2020年4月，匈塞铁路项目贷款协议签
署，标志着项目进入正式实施阶段。这些重大举措的实施，将对两国经贸
合作产生重大积极推动作用。
第四，中国人在匈牙利生活工作条件便利。匈牙利有中国银行匈牙利
分行、匈中双语学校、华人私立学校等。目前有近3万名华人华侨在匈牙
利居住和生活，中国餐厅、商店、诊所、媒体等生活条件比较完备。
第五，匈牙利是联系东西方市场的桥梁。中国企业到匈牙利开展投资
合作，可以节约大量商务成本，迅速融入欧盟内部产业分工体系，并利用
欧盟优惠政策开拓西欧市场，实现互利共赢。中国企业可从两个方面在匈
牙利开展投资合作：一是设立销售、制造、物流和研发中心；二是并购拥
有优势技术的匈牙利企业。由于匈牙利市场进入门槛要低于西欧市场，中
国企业可以先在匈牙利设立销售中心、投资中心，由易到难，逐步拓展整
个欧洲市场。在取得一定市场份额的情况下，进而在匈牙利设立物流中心
和制造中心，为企业在欧洲的长期发展提供支撑。如华为公司在匈牙利设
立了欧洲供应中心和欧洲物流中心，产品覆盖整个欧洲、中亚和北非地区，
效果显著。另外，还可以利用当地低成本高素质的人才优势，在匈牙利设
立研发中心、培训中心等。可以预见在不远的将来，匈牙利将拥有越来越
多的来自中国的投资中心、物流中心、创新中心、文化中心、旅游中心等。
 匈牙利
18
根据世界银行发布的《2020年营商环境报告》，按照营商环境便利度
排序，匈牙利在全球190个经济体中排名第52位。
世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，匈牙利在全球最具竞
争力的141个国家和地区中，排第47位。
中国社科院发布的《中国—中东欧经贸合作进展报告》建立了涵盖政
治合作、贸易合作、投资合作、金融合作、人文交流等指标的中东欧双边
合作指数，2016年至今，中匈合作综合指数在中东欧国家中排名第一，其
中在营商环境各项指标中，匈牙利行政能力环境、金融环境、社会环境均
排名第一，宏观经济环境、贸易环境等也居中东欧前列。
2.1.2 宏观经济
【经济增长率】近年来，匈牙利经济呈良好发展态势，工业生产、外
贸、内需持续增长，失业率、通货膨胀率小幅下降，宏观经济各项指标表
现良好，积极增长势头明显。在欧盟资金推动、青民盟政府一系列“非常
规”经济政策和改革、惠民举措影响下，包括建立“劳动性社会”以鼓励
就业，实施“信贷增长计划”，大幅降税以支持中小企业发展，上调最低
工资标准、降低公共事业费、加大基础设施建设力度、扩大家庭税收优惠
以提振内需；执行“向东开放”政策，强化与新兴国家经济体务实合作，
成功吸引不少外来投资，并促进了匈工农业产品出口等等，上述综合因素
影响，使得匈牙利经济步入稳步增长通道，在欧盟经济普遍不景气的环境
下呈现一枝独秀的亮点。2019年，匈牙利GDP总量为46.79万亿福林，同
比增长4.9%。2019年投资增长13.9%，消费增长4.6%，外贸增长4.2%。
表2-1：2015-2019年匈牙利宏观经济数据
年份 经济增长率（%） 经济总量（亿美元） 人均GDP（美元）
2015 2.9 1209.0 12270.0
2016 2.0 1231.6 12600.0
2017 4.0 1392.2 14248.0
2018 4.9 1557.0 15920.0
2019 4.9 1633.3 15942.9
资料来源：匈牙利中央统计局
【GDP构成】据匈牙利中央统计局数据显示，2019年，匈牙利投资、
消费和净出口贡献给GDP增长的增幅分别是2.6%、2.8%和-0.4%；农业、
工业、服务业贡献给GDP增长的增幅分别为1%、1%和2.3%。
【财政收支及债务规模】根据匈牙利中央银行数据，2019年匈牙利政
府赤字为9580亿福林，约占GDP的2%。2019年，政府财政收入15940亿
福林，同比增加8.4%；支出16350亿福林，同比增加8.2%。2019年，政
 匈牙利
19
府债务31.04万亿福林，约占GDP的66.3%。
【信用评级】2020年5月，国际评级机构穆迪对匈牙利主权信用评级
为Baa3，展望为稳定；国际评级机构惠誉对匈牙利主权信用评级为BBB，
展望为稳定；国际评级机构标普对匈牙利主权信用评级为BBB/A-2，展望
为稳定。
【外汇储备】2020年4月，匈牙利外汇储备为289.86亿欧元。
【通货膨胀率】2019年全年平均通胀率为3.4%（2018年为2.8%）。
【失业率】2019年全年平均失业率为3.4% （2018年为4.0%），就
业率53.3%。
【疫情影响】根据匈牙利中央统计局数据，2020年上半年，因新冠肺
炎疫情对绝大部分国民经济产业造成的负面影响，匈牙利GDP下降6.1%。
第二季度GDP下降13.6%，好于欧盟平均水平（-14.4%）。
根据匈牙利财政部发布的数据，2020年1-7月，匈牙利中央财政赤字
2.2万亿福林（约合75.46亿美元）。经济保护措施和防疫支出仍是匈牙利
赤字大幅增长的原因。
根据匈牙利中央统计局数据，2020年上半年，匈牙利工业产值同比下
降12.8%。大部分加工制造业部门产值均遭遇下滑，汽车制造业产值显著
下降，计算机、电子和光学产品制造、食品、饮品和烟草制品制造业略微
增长。1-7月，匈牙利消费价格指数（CPI）增长3.5%；7月，匈牙利CPI
同比增长3.8%，环比增长1.1%。食品价格增长7.8%，酒精类饮品、烟草
制品价格平均增长6.3%，燃油价格下降4.2%。
2020年上半年，匈牙利对外贸易总额1049.1亿美元，同比下降13.1%，
其中出口536.3亿美元，同比下降13.8%；进口512.8亿美元，同比下降
12.5%；贸易顺差23.4亿美元，同比下降34.6%。
2020年4-6月，匈牙利平均失业人数21.4万人，环比增长2.5万人，失
业率4.6%。平均失业时间8个月，20.9%的失业人员失业时间超过1年。平
均就业人数440.8万人，就业率同比下降1.3%。
2.1.3 重点/特色产业
匈牙利制造业在国民经济中占有重要地位，2019年加工制造业产值约
32.98万亿福林（约合1019.3亿美元），在工业中占比高达83.2%。
2019年在各工业领域实现全面增长，其中包括电子工业、汽车制造业、
计算机和电子、光学设备制造业、制药业、印刷造纸业、采矿业、机械制
造业等在内的主要生产领域产值均实现增长，纺织业、化学品生产、金属
加工业、产值略有下降。
【汽车及零部件】汽车及零部件工业是匈牙利支柱产业，2019年产值
超过9.5万亿福林（约合291.2亿美元），年增长率9.8%，产值在制造业中
 匈牙利
20
占比达23.7%，对GDP贡献达4.84%。匈牙利共有740多家汽车及零部件
生产企业，2019年从业人数达17.58万人。该行业90.9%产值面向出口，
占匈出口总额的1/5，出口最大市场在欧盟，半数销往德国，德国的奥迪、
奔驰汽车公司的需求仍然是匈牙利汽车设备制造行业驱动力，该行业向中
国以及其他亚洲国家出口只占16%。
目前，世界最大20家一级汽车供应商有14家落户匈牙利，并且生产规
模在不断扩大。完善的本地供应商体系加上优越的地理位置和丰富的人力
资源，使匈牙利汽车产业极具吸引力。外资在匈牙利汽车工业中占据举足
轻重的地位，乘用车和发动机生产企业基本为外资，本土企业主要从事商
用车和汽车零配件的生产。主要企业包括：奥迪匈牙利公司，从事发动机
生产和汽车组装，为全球第三大发动机生产商，也是该国第一大出口商，
2013年增资12.4亿欧元在匈牙利设立新组装厂，2019年，奥迪匈牙利发
动机生产产量超过196.9万台，整车16万台，为当地创造超过1.28万个就
业岗位；铃木匈牙利公司，主要从事轿车生产，产量占该国汽车总产量的
80%左右；欧宝匈牙利公司，主要生产发动机、汽缸盖及变速箱等；梅赛
德斯—奔驰匈牙利公司，主要生产A级和B级轿车，于2012年正式投产。
比亚迪电动大巴/卡车匈牙利有限公司：该公司于2017年4月4日正式
落成并投产，是中国新能源品牌在欧洲投资兴建的第一座电动车工厂。
2019年，该工厂生产的纯电动客车正式投入使用，在欧洲纯电动客车市场
占有率超20%。前期产品主要为纯电动大巴和纯电动旅游客车，后续将生
产电动叉车、其他轻型商用车以及底盘生产供应。目前，年生产能力达到
200辆整车电动大巴和300件大巴底盘。
威斯卡特公司匈牙利工厂：该厂创办于2000年，由加拿大威斯卡特工
业集团在匈牙利投资设立。威斯卡特公司总部位于加拿大，是世界上最大
的轿车与轻型卡车铸铁排气歧管、涡轮增压器壳体及排气系统的生产企
业。2012年7月，中国四川波鸿集团全资并购了加拿大威斯卡特工业集团，
2013年中方团队开始对匈牙利工厂进行全面管理。匈牙利工厂主要生产汽
车涡轮增压器排气管、涡轮壳、连体排气岐管，主要客户包括宝马、奥迪、
大众、福特、捷豹等汽车品牌，2019年销售额为5600万欧元。
中车城市交通（欧洲）有限公司：该公司是中车集团下属核心投资平
台中车城市交通有限公司的海外子公司，于2016年6月在布达佩斯注册成
立。公司旨在为欧洲国家的智慧城市建设提供多维、智能、环保的交通服
务整体解决方案和实现更为广泛的产业合作。2018年，公司与匈牙利著名
车辆制造商IKARUS成立合资公司Electrobus Europe Zrt进行纯电动车辆
本地化组装研发和制造，以更好的适应和满足欧洲市场对新能源车辆的需
求。
豪迈欧洲公司：该公司成立于2015年7月，位于匈牙利塞克什白堡市。
 匈牙利
21
公司主营业务是轮胎模具零部件以及常规机械部件加工。2017年7月，公
司完成预期投资用于匈牙利工厂的建筑改造，购买设备和扩大产能。2019
年6月，豪迈中国总部再投资建设一条新模具生产线，于2020年3月建成。
2019年豪迈欧洲营业额2500万人民币，较上年略有增长。
匈牙利汽车配套产业较为完整。截至2019年底，匈牙利共有汽车及零
部件供应企业740余家，间接服务商达数千家，形成了体系完备，配套齐
全的汽车工业产业链。该领域在2019年匈对华出口板块中体量第二大，占
全部对华出口15%，而同期中国在汽车及零部件领域向匈牙利出口也大幅
增长，增幅达16%。世界最大的20家零部件供应商中，有15家落户匈牙利，
其中主要有BOSCH、TAKATA、Hankook Tire等大型零部件供应商，主
要从事汽车汽油系统、底盘系统、电子系统、安全系统、汽车轮胎等配套
产业生产。
【制药】匈牙利制药业历史悠久，在匈牙利经济中也起着重要作用，
近年来在国际医药标准下已经极具竞争力，2019年匈牙利生产的药品84%
出口到国外。匈牙利也是中东欧地区第一大药品生产和出口国。2019年产
值9180.7亿福林（约合28亿美元），同比增长5.7%。匈牙利登记注册的
制药企业有70余家，药品生产种类 1400种左右。主要制药企业包括
Richter、Egis、Snofi-Aentis/Chinoin、Teva、Béres和Alkaloida，以上6
家企业产值占匈制药业总产值的90%左右。2019年，匈牙利是全球第18
大药品出口国，出口额同比增长6%。2019年匈牙利制药行业员工人数增
长25%，达4万人以上。
【生物技术】近年来，在政府的大力扶持下，匈牙利生物技术产业取
得迅速发展，规模及技术水平已跃居欧盟新成员国前列。目前，匈牙利约
有85家核心生物科技企业，从业人员近千人，研发领域包括：土壤和水污
染处理、生物质能的生产和处理、再生处理、基因工程、纳米技术、分子
化学等。近几年来，布达佩斯持续位列全球生物技术最具竞争力城市榜前
列。
【电子】匈牙利是中东欧地区最大的电子产品生产国和世界电子工业
主要生产基地，年产值保持在100亿欧元以上，占中东欧和欧盟电子工业
总产值的30%和4.5%，这是因为匈牙利一直专注于汽车及其零件相关的电
子产品行业，在该领域的部件生产涉猎甚广，经验丰富。2019年计算机电
子工业产值约4万亿福林（约合121.9亿美元），同比增长8.6%。2015-2019
年，匈牙利IT市场年增长率达3.8%。世界知名原始设备制造商和电子产品
代工企业均在匈设立生产基地和研发中心。其中，原始设备制造商20家，
包括通用电气、三星、飞利浦、博世、IBM、西门子、国家仪器、爱立信、
伊莱克斯等；代工企业5家，包括富士康、伟创力、捷普科技、新美亚科
技、卓能电子。外资企业在该国电子工业中占据主导地位，产值占80%以
 匈牙利
22
上。匈牙利生产的电子产品主要包括：手机、电视机、电脑、电冰箱、电
工器材、小家电、汽车电子配件等。
【物流】匈牙利地理位置优越，是中东欧地区重要的交通枢纽之一。
匈牙利政府把加强物流基础设施建设作为国家战略发展方向之一，不断推
进多式联运物流中心建设。2019年，匈牙利已建成10余个多式联运物流中
心，每个物流中心至少可提供两种以上的运输方式。数据显示，目前匈牙
利每年每平米仓储价格为42欧元，在中东欧地区颇具竞争力。2019年，匈
牙利公路里程3.2万公里，高速公路里程总长1924公里，位居中东欧国家
榜首，是欧洲地区高速公路密度最高的国家之一。铁路里程达7812公里，
其中电气化铁路里程达3083公里。
2.1.4 发展规划
【中长期发展规划】2011年1月，匈牙利政府推出面向2020年的中长
期经济发展计划——“新塞切尼计划”，致力于扩大就业、促进经济可持
续增长、提升匈牙利国际竞争力。根据该计划，匈牙利政府重点鼓励医疗
健康、绿色经济、住房、商业环境、科技创新、就业、交通等领域发展。
【本届政府经济政策】本届政府经济政策旨在进一步降低个人和企业
的税收，政策目标保持不变，即在2022年之前，每年GDP增长率保持在
4%左右；通过平衡预算，继续减少债务在GDP中的比率；实现匈牙利竞
争力质的提升；将考虑采用欧元的时间和条件；采取措施改变匈牙利国内
劳动力短缺的问题。
为支持本国中小企业发展，2019年，匈牙利政府计划为本国中小企业
提供超过500万欧元资金支持。2019年2月，匈牙利财政部发布《匈牙利
竞争力提高项目》，通过以下几方面促进中小企业发展：一是通过完善教
育研究体系，推动“创新和研发”（K+F）项目，培养高技术人才；二是
加强政府与企业间交流，大力扶持为匈牙利GDP贡献53%的中小型企业；
三是实现交通等基础设施的完善和创新，保持匈牙利地理位置优越性；四
是保证能源供给充足。同时，匈牙利近年来不断推出减税政策，吸引外资
赴匈牙利投资，打造欧洲研发中心，帮助企业进入匈牙利市场。
【短期计划】匈牙利国家经济部（2018年大选后更名为财政部）2015
年4月公布了全国经济发展和创新项目（GINOP），旨在促进就业与创新，
带动经济发展。该项目得到欧盟8300亿福林（约合27亿欧元）的资金支持。
确定的8个优先领域为：（1）加强基础设施建设，促进贫困地区的产能扩
张，增加出口型中小企业数量，提高中小企业竞争力；（2）支持非营利
科研机构的技术开发；（3）发展信息和通信产业，提高政府和企业公共
管理水平；（4）加大可再生能源利用，提高能源效率；（5）根据劳动力
市场地区差异，有针对性地实施特别举措，提高就业水平；（6）针对老
 匈牙利
23
年人、弱势群体、来自贫困地区的残疾人和求职者，加强教育和职业培训，
提高劳动力质量；（7）优先支持有特色、绿色环保的旅游项目；（8）为
制造业和服务业内中小企业提供贷款、担保优惠服务。
【国家改革计划】2015年4月由匈牙利政府向欧盟委员会提出,主要内
容包括：削减银行税以刺激银行放贷；增加就业；改善商业环境；提升能
源利用效率等。
【伊里尼计划】2016年由匈牙利国家经济部（现财政部）发布，也称
为伊里尼（工业4.0）计划，发布数字经济发展战略2.0，推广数字技术在
经济、基础设施、商业等领域广泛应用，宗旨是为国家经济长期发展创造
动力，到2020年使匈牙利成为欧盟工业化程度最高的国家之一。
主要方向：强化工业、建筑业和创新能力，创造更多就业岗位，增强
本土企业竞争力，扩大出口规模，完成工业结构转型升级，提升制造业附
加值，以创新引领经济增长，加强工业技术、研发、高等教育和专业技能
培训的支持力度，逐步消除地区发展不平衡，为接下来经济较快速发展打
下坚实基础。
重点发展行业为：汽车制造、专业机械、健康产业、旅游业、食品加
工、绿色经济、电子通讯和军工。

2.2 匈牙利国内市场有多大？

2.2.1 销售总额
2019年，匈牙利实现消费品零售总额12.3万亿福林（约合374.2亿美
元），同比增长6.2%。
2.2.2 生活支出
2019年，匈牙利消费价格指数上涨3.4%，其中食品价格上涨5.4%，
烟酒的上涨幅度最高，达到8.1%，服务价格上涨3%，电力、燃气及其他
燃料价格上涨1%，服装和鞋类价格平均上涨1%。耐用消费品价格下降
0.3%。其他商品价格上涨1.3%。
2.2.3 物价水平
匈牙利物价水平如下表所示：
表2-2：2019年匈牙利部分商品平均价格
商品 单位 价格（福林） 价格（人民币）
大米 每公斤 345 8.6
面粉 每公斤 158 4.0
 匈牙利
24
食用油（向日葵籽） 每升 486 12.2
猪肉（猪腿肉） 每公斤 1340 33.5
牛肉（牛排） 每公斤 2050 51.3
鸡腿 每公斤 631 15.8
鸡蛋 每个 40 1.0
奶酪 每公斤 1760 44.0
牛奶（含脂） 元/升 243/223 6.0/5.6
土豆 每公斤 265 6.6
洋葱 每公斤 332 8.3
西红柿 每公斤 668 16.7
黄瓜 每公斤 603 15.1
苹果 每公斤 291 7.3
橙子 每公斤 473 11.8
香蕉 每公斤 467 11.7
柑橘 每公斤 999 25.0
啤酒（听） 每听 214 5.4
气泡矿泉水（1.5升装） 每瓶 112 2.8
可口可乐（1.75升装） 每瓶 375 9.4
混合卷烟 每盒 1260 31.5
汽油 每升 398 10.0
注：价格按1元人民币=40福林汇率折算
资料来源：匈牙利中央统计局
表2-3：2019年匈牙利部分服务项目收费标准
（单位：人民币）
服务项目 单位 价格
国内普通邮件 元/件 2.8
手机国内通话（预付费用户，下同） 元/分钟 0.6
手机国际通话（打往中国座机） 元/分钟 3.0
手机国际通话（打往中国手机） 元/分钟 3.0
国内短信 元/条 0.9
国际短信 元/条 1.5
宽带 元/月 127.0
布达佩斯公交单程票 元 8.75
布达佩斯公交一日通 元 40.0
布达佩斯公交月票 元 225.0
 匈牙利
25
出租车（起步价700福林，每公里300福林） 元/公里 7.5
资料来源：匈牙利T-Mobile公司、布达佩斯公交公司

2.3 匈牙利的基础设施状况如何？

2.3.1 公路
匈牙利境内有4条横跨欧洲的公路，2019年公路总里程达3.2万公里，
路网密度在欧洲仅次于比利时、荷兰，几乎每一个城镇之间都有柏油公路
连通。匈牙利基础设施、物流体系完善，是中东欧区域供应中心和服务枢
纽，是其他欧盟国家到达巴尔干地区的唯一通道。近年来，匈牙利大力推
进高速公路建设。2019年，匈牙利高速公路里程总长1924公里，高速公
路质量评分4.22，均位居中东欧国家榜首，是欧洲地区高速公路密度高的
国家之一。
公路运输在匈牙利交通运输中占据主导地位，约占货物运输总量的
66.5%，城际旅客运输总量的77.6%。
匈牙利高速公路路名以“M”打头，后跟阿拉伯数字。截止2019年，
主要高速公路有26条。其中，M0公路为布达佩斯环城公路，M1至M7公路
均起始于布达佩斯，呈顺时针放射状排列，均与欧洲公路网络连接。其中，
M1公路通往奥地利，M2公路通往斯洛伐克，M3公路通往乌克兰，M4公
路通往罗马尼亚，M5公路通往塞尔维亚，M6公路通往克罗地亚，M7公路
通往斯洛文尼亚和克罗地亚。
表2-4：匈牙利主要高速公路
（单位：公里）
高速公路 起点 终点 途经主要城市 里程
M1 布达佩斯 海捷什哈罗姆 陶陶巴尼奧、久尔 171
M2 布达佩斯 瓦茨 — 30
M3 布达佩斯 尼赖吉哈佐 米什科尔茨、德布勒森 280
M4（建设中） 布达佩斯 瑙吉盖莱奇 索尔诺克 233
M5 布达佩斯 罗斯克 凯奇凯梅特、赛格德 173
M6 布达佩斯 佩奇附近 多瑙新城、塞克萨德 193
M7 布达佩斯 莱登涅 塞克什白堡 233
M8（建设中） 圣戈特哈德 索尔诺克 — —
M9（建设中） 松博特海伊 塞克萨德 — —
M15 莱维尔 劳伊考 14
M30 伊格里茨 米什科尔茨 29
 匈牙利
26
M31 M0 M3 12
M43 山多尔法尔沃 毛古 24
M51 M5 M0 9
M60 波利 佩奇 30
M70 莱登涅 托尔尼圣米克洛什 20
M85 爱涅什绕城 7
M86 松博特海伊 塞莱什特 18.2
资料来源：匈牙利高速公路管理公司
匈牙利实行高速公路购票制度，驾驶者上路前购买高速公路票，逃票
者一旦被发现，将被处以高额罚款。
表2-5：2019年匈牙利高速公路收费标准
（单位：福林）
车型 10日票 月票 年票
摩托车 1470 2500 —
载重量3.5吨以下、7座及以下汽车 3500 4780 42980
载重量3.5吨以下、7座以上汽车 7000 9560 42980
货车 3500 4780 42980
公共汽车 15500 21975 199975
资料来源：匈牙利高速公路管理公司

2.3.2 铁路
匈牙利铁路发展历史悠久，早在1846年就修建开通了第一条铁路。匈
牙利铁路里程达7712公里，其中电气化铁路里程达3083公里。路网密度
在欧盟成员国中居第6位。匈牙利铁路货运量约占货运总量的18.6%，城
际旅客运输量的22.4%。
首都布达佩斯为匈牙利全国铁路枢纽，可乘坐火车通达匈牙利主要城
市及周边多个国家。布达佩斯有3座火车站，分别为东站（Keleti）、西站
（Nyugati）和南站（Deli）。
匈牙利国家铁路公司（MAV）负责匈牙利全国铁路路网建设及维护，
其子公司铁路客运公司（MÁV-START）专门负责旅客运输。匈牙利铁路
货运公司（Rail Cargo Hungaria）是匈牙利最大的铁路货运企业，其前身
为匈牙利国家铁路公司专门负责货运业务的子公司，由于债务包袱沉重，
匈牙利政府对其实施私有化，于2008年被奥地利铁路货运公司收购。
布达佩斯第一条地铁从1896年便开始运营，目前整个地铁系统由黄、
红、蓝、绿4条线构成，总长39.1公里，每年运送旅客近百万人。
 匈牙利
27
匈塞铁路稳步推进：2019年4月，由中铁九局匈牙利公司、中铁电化
局匈牙利公司和匈牙利RM公司组成的CRE联合体，中标匈塞铁路匈牙利
段项目，同年5月双方签署设计施工采购（EPC）合同。
2.3.3 空运
匈牙利现有开放机场8个，其中国际机场5个。匈牙利最大的机场为布
达佩斯李斯特·费伦茨国际机场（Budapest Liszt Ferenc International
Airport），绝大部分国际航班在此起降。该机场位于布达佩斯东南，距市
中心约16公里，拥有T1和T2两座航站楼。其中，T1航站楼主要服务廉价
航空公司，设计年客流量250万人次，于2012年5月暂停使用；T2航站楼
设计年客流量1050万人次，拥有2A、2B和SKYCOURT3个候机厅。

布达佩斯李斯特·费伦茨国际机场
匈牙利共有飞往142个城市的直航航线，辐射北美、中东、中国和几
乎所有欧洲国家。法国航空、意大利航空、汉莎航空、芬兰航空等欧洲主
要航空公司均有通往布达佩斯的航线。另外，还有Easyjet、Wizz、Ryan
等廉价航空公司。其中匈牙利Wizz航空公司为中东欧地区最大的廉价航空
公司，共355条航线，航点遍布37个欧洲国家的106余座城市。
从北京可以乘坐中国国际航空公司班机经停明斯克后飞抵布达佩斯，
飞行时长11小时，也可乘坐汉莎航空、荷兰航空、法国航空、俄罗斯航空、
芬兰航空、瑞士航空、土耳其航空等多家航空公司的航班抵达布达佩斯，
 匈牙利
28
但需要通过其他国家中转，主要中转城市有法兰克福、巴黎、维也纳、阿
姆斯特丹、莫斯科、赫尔辛基、伊斯坦布尔、多哈等，飞行时长约10-15
个小时。2019年6月7日，由中国东方航空公司开通的上海直飞匈牙利首都
布达佩斯的直航开航。12月30日-31日，东航先后开通西安—布达佩斯直
航、上海—成都—布达佩斯直航。1月24日，海航开通重庆—布达佩斯直
航。
2.3.4 水运
匈牙利水运航道里程约1864公里，航道主要在多瑙河和蒂萨河上。水
运在匈牙利交通运输中起辅助作用，仅占货运总量的3.3%。

多瑙河
主 要河 港有 布达佩 斯、多 瑙新 城（ Dunaujvaros） 、久 尔— 贡裕
（Gyor-Gonyu）、包姚（Baja）和莫哈奇（Mohacs）。位于布达佩斯南
部切佩尔岛上的切佩尔港（Port of Csepel）是匈牙利最大的进出口口岸，
通过多瑙河与海外连接，可到达阿姆斯特丹、鹿特丹、安特卫普，以及黑
海重要港口康斯坦萨，多瑙河在匈水路交通运输中起着举足轻重的作用。
匈牙利没有海港，但可通过多瑙河直接抵达黑海港口。1992年开通的
莱茵—美因—多瑙运河将多瑙河与莱茵河连接起来，使匈牙利货物可以通
过水路进出荷兰鹿特丹港，并可抵达多瑙河与莱茵河流经的德国、奥地利、
塞尔维亚、罗马尼亚、保加利亚等国家。
2.3.5 通信
 匈牙利
29
匈牙利通信基础设施完善，通信市场完全自由化，外资企业在该国通
信市场中占据支配地位。目前，匈牙利固定电话市场约一半的市场份额由
德国电信（Deutsche Telekom）及其子公司德国电信匈牙利公司（Magyar
Telekom）控制。移动通讯市场由德国电信、挪威Telenor公司和英国沃达
丰公司（Vodafone）三分天下，三家企业的市场占比分别为46.8%、30.7%
和22.5%。互联网市场有数十家服务供应商，在宽带服务方面，匈牙利电
信占据约35.7%的市场份额，UPC、Digi、Invitel分别占21.9%、14.1%、
9.5%。
据匈牙利中央统计局统计，2019年底，匈牙利固定电话用户数318.2
万户，每百名居民拥有固定电话数量32.6部；移动电话用户数1253.2万；
互联网用户为1025.6万，同比增长3.2%。2019年宽带使用量306.4万户。
为增加财政收入，经国会投票表决，2012年7月1日起，匈牙利开始征
收通讯特别税。根据规定，通话前10分钟免税，超出10分钟后每分钟征收
2福林；每条短信征收2福林；个人每月最高缴纳700福林（约合3.14美元），
公司每月最高缴纳2500福林（约合11.21美元）。
2.3.6 电力
匈牙利电力设施完善，电力供给较为均衡。2019年发电量为339.4亿
度，其中核能发电约占一半，煤、石油及天然气发电约占41.7%，可再生
能源发电约占5.58%。匈牙利的电力缺口靠进口填补，2019年进口198.5
亿度电。
电力市场近几年逐步放开，消费者选择趋于多元。主要发电企业包括
Paks核电站、Matra、Dunamenti、Tisza和Gonyu发电厂，其发电量占全
部发电量的58%。匈牙利国家电力公司（MVM）是匈牙利最大的电力贸易
商，负责将发电站生产的电力集中批发给各大经销商。电力终端销售主要
控制在德国E.ON公司、德国RWE公司、法国ZDF公司等三家经销商手中，
其按区域实行分片经营。
匈牙利电网与奥地利、斯洛伐克电网相连，能够根据电力生产成本，
灵活调整电力进出口。
2.3.7 基础设施发展规划
匈牙利基础设施建设的主管部门是创新与技术部。匈牙利根据欧盟要
求，制订2014-2020年基础设施发展规划，主要涉及铁路新建和升级改造、
高速公路建设等领域。
【交通】匈牙利2015-2020年交通发展政策的三个突出特点：重视发
展国内落后的通往欧盟的基础设施；完全采纳欧盟交通标准；建立环保的
 匈牙利
30
交通系统。根据以上政策，匈牙利铁路主要发展方向为：
（1）重新修建主干线（120-160公里/小时）（泛欧洲通道IV、V和V/b
等）；
（2）发展郊区铁路网，改善车站条件、建立现代交通控制系统等；
（3）翻新和增加客车数量，主要是在郊区；
（4）发展热点旅游线路列车（如巴拉顿湖方向等）；
（5）发展铁路组合交通和物流中心服务；
（6）改善布达佩斯北部铁路桥；
（7）建立安全的铁路信息和乘客信息及票务系统。
【能源】2020年1月，匈牙利石油安全储备58.9万吨，燃油储备51.5
万吨、汽油储量26.9万吨；2018年，煤炭储量105亿吨，天然气储量4.1
万亿立方米。能源基础设施方面，匈牙利政府制定了相关的能源政策，其
主要目标是：能源输入渠道多元化，减少对前苏联国家能源进口的依赖程
度；促进环境保护；提高能源使用效率，改善供应结构和改进电力消费市
场管理；吸引国外资本对资本密集型能源项目的投资，以发展能源设施、
扩大天然气产能。
【资金落实情况】近年来，匈牙利获得的基础设施建设资金有“欧盟
团结基金（EU Cohesion Fund）”、“结构基金（Structural Fund）”、
“欧洲投资银行（EIB）贷款”、“欧盟发展援助基金”及欧洲复兴开发
银行等相关金融机构，但金额不大。

2.4 匈牙利的对外经贸关系如何？

2.4.1 贸易关系
【贸易总量】匈牙利的地理位置使其成为东、西方贸易的转运站，也
是横跨欧盟新、老成员国之间便利的营销基地，众多跨国制造企业在此落
户，设立生产组装基地，促进了匈牙利对外贸易的迅速发展。作为外贸依
赖型国家，2019年匈牙利出口额占当年GDP的近80%。2019年匈牙利对
外货物贸易总额2434.3亿美元，同比增长4.3%。其中，出口1236.2亿美
元，同比增长3.9%；进口1198.1亿美元，同比增长4.8%。贸易顺差48.6
亿欧元，同比下降12%。
【货物贸易伙伴】匈牙利是欧盟成员国，贸易伙伴主要为欧洲国家，
其主要货物贸易伙伴及双边贸易情况如下表：
表2-6：2019年匈牙利前10大货物贸易伙伴
伙伴国 贸易额（亿美元） 市场份额（%） 同比增长（%）
排序
全球 2434.3 100.0 -1.64
 匈牙利
31
1 德国 634.9 26.1 -1.49
2 奥地利 132.4 5.4 -4.32
3 斯洛伐克 123.0 5.1 -1.46
4 波兰 120.1 4.9 -0.94
5 意大利 113.7 4.7 -5.04
6 捷克 110.9 4.6 -4.65
7 荷兰 105.6 4.3 0.07
8 中国 99.7 4.1 7.0
9 罗马尼亚 97.1 4.0 -3.7
10 法国 96.2 3.9 -2.7
资料来源：GTA海关系统，www.gtis.com/gta/
2019年匈牙利排名前10位贸易伙伴依次为：德国、奥地利、斯洛伐克、
波兰、意大利、捷克、荷兰、中国、罗马尼亚、法国。
2019年匈牙利前五大进口来源国：德国、中国、奥地利、波兰、荷兰。
2019年匈牙利前五大出口目的国：德国、斯洛伐克、罗马尼亚、意大
利、奥地利。
【产品结构】近年来，匈牙利进出口产品结构相对稳定，与其国内产
业结构和出口导向型经济发展模式相吻合。从统计数据看，进口商品以汽
车零部件及装备、电信产品、医疗和医药产品、乘用车等为主。另外，集
成电路、内燃机组件、电脑、原油等均在进口商品结构中占一定比例。
从匈牙利近三年外贸发展指数情况看，与欧盟国家的贸易发展指数出
现停滞和下降，而与非欧盟国家的贸易发展指数上升，尤其是与亚洲的中
国、韩国和日本在进口增长方面突出。
2019年匈牙利主要的五类外贸进出口产品结构如下：
（1）电机、电气设备及其零件；声音的录制和重放设备及其零件、
附件，占22.3%；
（2）锅炉、机器、机械器具及其零件，占34.6%；
（3）车辆及其零件、附件，但铁道及电车道车辆除外，占13.4%；
（4）矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品；沥青物质；矿物蜡，占6%；
（5）药品，占4.8%；
主要出口产品：电机、电气及零件；机械产品及零件；车辆及其零部
件（铁道车辆除外）；药品；塑料及其制品；矿物燃料、橡胶及其制品；
光学、照相、医疗等设备及零件；橡胶及其制品；家具；钢铁制品。
主要进口商品：电机、电气及零件；机械产品及零部件；车辆及其零
部件（铁道车辆除外）；矿物燃料；塑料及其制品；药品；钢铁及钢铁制
 匈牙利
32
品、光学、照相、医疗等设备及零件；铝及其制品等。
【服务贸易总量】根据匈牙利中央统计局数据，2019年，匈牙利服务
贸易额452.2亿欧元，同比增长6.4%。其中出口270.5亿欧元，同比增长
6.1%；进口182亿欧元，同比增长7%。顺差88.5亿欧元，同比增长4.1%。
主要行业为：运输、旅行、商务相关服务、维修及知识产权等。服务贸易
主要伙伴包括德国、美国、英国、奥地利等欧美国家。
2.4.2 辐射市场
【全球贸易协定】匈牙利是世界贸易组织（WTO）创始成员之一，该
国有关法律法规基本与世贸组织要求接轨，实行对外贸易自由化。
【区域贸易协定】2004年5月1日加入欧盟后，匈牙利实行欧盟的共同
贸易政策。
匈牙利位于欧洲中心，是东西欧的交汇点，也是波罗的海南下巴尔干
的必经之路。匈牙利有7个邻国，交通网络四通八达，可以很方便地进入
西欧和东欧市场，是理想的物流集散中心。特别是2007年加入《申根协定》
后，各国游客只需拥有申根区任何一国的签证即可在匈牙利与其他申根国
之间自由往来。2019年，由中东欧16国和中国组成的“16+1”合作组织
吸纳希腊形成了“17+1”合作组织，这其中有12个欧盟成员国、6个欧元
区国家，该合作组织正在实践促进互相开放市场，探索完善地区与全球合
作的新模式。
2.4.3 吸收外资
上世纪90年代，伴随着私有化进程，匈牙利开始实施积极引进外资的
政策，一度成为中东欧地区吸收外资最多的国家，近几年势头有所减弱。
根据联合国贸发会议发布的2020年《世界投资报告》，2019年，匈牙利
吸收外商投资流量52.05亿美元，截至2019年底，匈牙利吸收外商投资存
量978.41亿美元。
根据匈牙利中央银行数据显示，2019年，匈牙利吸收外资流量46.2
亿欧元；截至2019年底，匈牙利吸收外资存量883.2亿欧元。
从投资领域来看，零售、金融、通讯、汽车、电子等行业是外商主要
投资领域，约占吸收外资总额的2/3。目前，匈牙利移动通讯业、保险业、
电力分销企业几乎全部由外资控制，银行业80%以上的资产由外资控制，
批发零售业近一半的市场份额掌握在外资手中，95%以上的汽车由外资企
业生产。2020年，与欧盟大部分成员国类似，匈牙利政府拟对本国控股企
业加大补贴，防止被外国资本收购。
从投资国别（地区）来看，欧洲国家是外资主要来源地。2019年，对
 匈牙利
33
匈牙利直接投资流量前十位的国家依次为：英国、美国、卢森堡、瑞士、
德国、韩国、法国、奥地利、意大利、日本。中国排名第12位，投资额为
1.23亿欧元。
目前，匈牙利全国约有3万多家外商投资企业。外商投资的主要地区
是首都布达佩斯和西部地区。外资企业增加值约占匈牙利GDP的1/3，出
口额占匈牙利总出口额的70%以上。
表2-7：在匈牙利投资的主要世界500强企业
序号 企业名称 投资产业 国别
1 大众（Volkswagen） 汽车及发动机 德国
2 铃木（Suzuki） 汽车 日本
3 戴姆勒（Daimler） 汽车 德国
4 通用汽车（GM） 汽车零部件 美国
5 电装（Denso） 汽车电子 日本
6 米其林（Michelin） 汽车轮胎 法国
7 爱立信（Ericsson） 通讯设备 瑞典
8 通用电气（GE） 电子 美国
9 三星（Samsung） 电子 韩国
10 飞利浦（Philips） 电子 荷兰
11 博世（Robert Bosch） 电子 德国
12 国际商用机器（IBM） 电子 美国
13 LG电子（LG Electronics） 电子 韩国
14 西门子（Siemens） 电子 德国
15 伟创力（Flextronics International） 电子 新加坡
16 华为（Huawei Technologies） 通讯设备 中国
17 美国铝业公司（Alcoa） 铝业 美国
18 可口可乐（Coca-Cola） 饮料 美国
19 雀巢（Nestlé） 食品 瑞士
20 联合利华（Unilever） 食品、日化 英国/荷兰
21 赛诺菲-安万特（Sanofi Aventis） 制药 法国
22 葛兰素史克（Glaxosmithkline） 制药 英国
23 菲利普－莫里斯（Philip Morris） 烟草 美国
24 英美烟草（British American Tobacco） 烟草 英国
25 壳牌（Shell） 石油 荷兰
 匈牙利
34
26 奥地利石油天然气集团（OMV） 石油 奥地利
27 埃尼石油公司（Eni） 石油 意大利
28 意昂集团（E.ON） 能源 德国
29 苏伊士集团（Gdf Suez） 能源 法国
30 德国电信（Deutsche Telekom） 通讯 德国
31 沃达丰（Vodafone） 通讯 英国
32 特易购（Tesco） 零售 英国
33 欧尚（Auchan） 零售 法国
34 麦德龙（Metro） 零售 德国
35 比利时联合银行（KBC Group） 银行、保险 比利时
36 联合信贷集团（Unicredit Group） 银行 意大利
37 联合圣保罗银行（Intesa Sanpaolo） 银行 意大利
38 德意志银行（Deutsche Bank） 银行 德国
39 德国商业银行（Commerzbank） 银行 德国
40 花旗集团（Citigroup） 银行 美国
41 中国银行（Bank of China） 银行 中国
42 摩根士丹利（Morgan Stanley） 金融服务 美国
43 安联保险（Allianz） 保险 德国
44 忠利保险（Assicurazioni Generali） 保险 意大利
45 安盟保险（Groupama） 保险 法国
46 荷兰全球保险集团（Aegon） 保险 荷兰
47 荷兰国际集团（ING） 保险、银行 荷兰
48 安盛（AXA） 保险、银行 法国
注：大众子公司奥迪在匈牙利设有汽车及发动机生产基地
资料来源：中国驻匈牙利使馆经商处
表2-8：2019年匈牙利企业前10强名单
排名 公司名称 行业
1 匈牙利能源公司Mol Magyar Olaj- és Gázipari Nyrt.（MOL） 能源
2 奥迪匈牙利公司Audi Hungaria Zrt. 汽车
3 匈牙利电力公司MVM Magyar Villamos Művek Zrt. 电力
梅赛德斯奔驰匈牙利公司Mercedes-Benz Manufacturing Hungary
4 汽车
Kft.
通用电气基础设施匈牙利公司GE Infrastructure Hungary Holding
5 电气
Kft.
 匈牙利
35
6 三星电子匈牙利公司Samsung Electronics Magyar Zrt. 电子
7 铃木匈牙利公司Magyar Suzuki Zrt. 汽车
8 德国电信匈牙利公司Magyar Telekom Távközlési Nyrt. 电信
9 博世电器公司Robert Bosch Elektronika Kft. 电器
10 Ventas咖啡匈牙利公司Ventas Coffee Hungary Kft. Ventas 食品
资料来源：中国驻匈牙利使馆经商处整理

2.4.4 中匈经贸
【经贸协议】自1986年以来，中、匈两国已签署以下25项经贸协议。
表2-9：中国与匈牙利经贸协议一览表
序号 协议名称 签署时间
1 中华人民共和国政府和匈牙利人民共和国政府经济技术合作协定 1984年
中华人民共和国政府和匈牙利人民共和国政府关于成立中匈经
2 1984年
济、贸易、科技合作委员会议定书
中华人民共和国政府和匈牙利人民共和国政府关于植物检疫和植
3 1986年
物保护合作协定
4 中华人民共和国政府和匈牙利人民共和国政府旅游合作协定 1987年
中华人民共和国和匈牙利人民共和国关于经济和科学技术长期合
5 1987年
作基本方向的协定
6 中华人民共和国政府和匈牙利共和国政府贸易协定 1990年
7 中华人民共和国和匈牙利共和国关于鼓励和相互保护投资协定 1991年
中华人民共和国政府和匈牙利共和国政府关于对所得避免双重征
8 1992年
税和防止偷漏税的协定
9 中华人民共和国政府和匈牙利共和国政府航空运输协定 1993年
中华人民共和国政府和匈牙利共和国政府关于海关互助与合作的
10 1995年
协定
中华人民共和国政府和匈牙利共和国政府经济、贸易、科技合作
11 1999年
委员会第十次会议纪要
12 中华人民共和国政府和匈牙利共和国政府旅游合作协议 2003年
13 中华人民共和国政府和匈牙利共和国经济合作协定 2004年
14 匈牙利输华小麦植物卫生要求议定书 2006年
15 关于中国从匈牙利输入兔肉检验检疫和兽医卫生条件议定书 2007年
16 关于中国从匈牙利输入牛肉检验检疫和兽医卫生条件议定书 2014年
17 中国与匈牙利进出口食品安全备忘录 2016年
 匈牙利
36
18 匈牙利乳制品输华协定书 2016年
19 匈牙利马匹输华协定书 2016年
20 匈塞铁路融资备忘录 2016年
21 关于共同编制中匈合作规划纲要备忘录 2017年
22 中匈中小企业合作备忘录 2017年
中华人民共和国政府和匈牙利政府在共建“一带一路”倡议框架
23 2017年
下的双边合作规划
24 中匈关于电子商务合作的谅解备忘录 2017年
25 关于建立中匈贸易畅通工作组的谅解备忘录 2019年
资料来源：中国驻匈牙利使馆经商处
中匈自1984年成立经济联委会机制以来，至今已举行了19次会议。
2016年3月21日，商务部国际贸易谈判代表钟山与匈外交与对外经济部部
长西雅尔多在布达佩斯共同主持召开了第19次联席会议。
【双边贸易】近年来，中匈贸易总体呈现延续快速增长势头，2019
年略有下降。据中国海关统计，2019年中匈贸易额为102.2亿美元，同比
下降6.1%；其中出口64.7亿美元，下降1%；进口37.5亿美元，下降13.7%。
目前，中国仍是匈牙利在欧洲以外最大的贸易伙伴，2019年中国成为匈在
全球第8大贸易伙伴；匈牙利继续保持中国在中东欧地区第三大贸易伙伴
地位。
表2-10：2015-2019年中国与匈牙利贸易情况
（单位：亿美元）
年份 双边贸易额
2015 80.7
2016 88.9
2017 101.4
2018 108.8
2019 102.2
资料来源：中国海关
【双向投资】随着双边贸易的不断发展，两国相互投资也稳步增长，
匈牙利已成为中东欧地区中资企业最为集中的国家之一。据中国商务部统
计，2019年，中国对匈牙利直接投资1.23亿美元；截至2019年底，中国
对匈牙利直接投资存量4.27亿美元。2019年，匈牙利对华直接投资2189
万美元；截至2019年底，匈牙利对华直接投资存量3.9亿美元。
 匈牙利
37

比亚迪电动大巴卡车匈牙利工厂
中国银行在匈牙利设立了分行和子行，山东烟台万华集团收购匈牙利
宝思德化学公司，华为公司在匈牙利设立了欧洲供应中心和欧洲物流中
心，中兴通讯和中欧商贸物流合作园区等企业也在匈牙利开展了相关投资
经营活动。

中国银行匈牙利分行
 匈牙利
38
表2-11：2015-2019年中国对匈牙利直接投资情况
（单位：万美元）
年份 对匈牙利直接投资流量 对匈牙利直接投资存量
2015 2320 57111
2016 5746 31370
2017 6559 32786
2018 9495 32069
2019 12315 42736
资料来源：中国商务部
表2-12：中国在匈牙利主要投资企业
序号 企业名称 行业
1 烟台万华宝思德公司 化工
2 中国银行匈牙利公司 金融
3 中欧商贸物流合作园区 商贸物流
4 华为匈牙利代表处及欧洲供应中心 通讯设备
5 中兴通讯股份有限公司 通讯设备
6 比亚迪电动大巴/卡车匈牙利有限公司 汽车（电动大巴）
7 盈趣科技（匈牙利）有限公司 电子
8 延锋汽车内饰系统有限公司 汽车零部件
9 豪迈欧洲公司 汽车轮胎模具
10 安徽丰源索尔诺克柠檬酸项目 生物化学
中国机械进出口集团有限公司考波什堡100兆瓦太
11 新能源
阳能电站项目
资料来源：中国驻匈牙利使馆经商处
【承包劳务】据中国商务部统计，2019年中国企业在匈牙利新签承包
工程合同10份，新签合同额5.96亿美元，完成营业额2667.73万美元。累
计派出各类劳务人员4人，年末在匈牙利劳务人员4人。新签大型承包工程
项目包括中兴通讯股份有限公司承建Telenor Hungary Extension项目，蚌
埠阳光投资股份有限公司承建项目等。
【货币互换协议】2013年9月9日，中国和匈牙利签署了货币互换协议，
规模为100亿元人民币/3750亿匈牙利福林，有效期为3年。2016年9月12
日续签3年，规模为100亿人民币/4160亿匈牙利福林。
【主要合作和投资项目】中国企业在匈牙利主要合作和投资项目有：
（1）万华集团收购匈牙利宝思德公司
山东烟台万华集团是亚太地区最大的异氰酸酯生产商，匈牙利宝思德
 匈牙利
39
化学公司是中东欧地区最大的异氰酸酯生产企业。2011年1月，万华集团
收购匈牙利宝思德公司96%股份，后续收购全部股份，是目前中国在中东
欧地区最大的投资项目。收购完成后，万华集团从各方面对公司业务进行
整合，并大力推进设备改造和技术升级，企业运营已步入良性发展轨道。
截至2018年底，公司完成了TDI-2工厂、MDI产能提升、氯化氢氧化、离
子膜烧碱等重大产能提升项目。2019年，万华集团决定未来几年对匈牙利
宝思德经贸合作园区逐批追加投资，布局中东欧乃至欧洲市场。

万华宝思德公司
（2）中国银行（匈牙利）有限公司
2003年2月在匈牙利首都布达佩斯开业，由中国银行全资控股，是中
国银行在中东欧地区设立的第一家营业性金融机构。2014年12月中国银行
匈牙利分行正式对外营业，成为匈牙利第一家分子行双牌照的外资银行，
进一步扩大在中东欧地区的金融服务能力和市场影响力。2015年，匈牙利
分行获准担任人民币清算行，成为中东欧首家人民币清算行。2018年，匈
牙利分行获得投资服务牌照，并成功发行20亿人民币熊猫债，实现结构化
票据在布达佩斯交易所上市。2019年，匈牙利中行继续加大本地信贷投放
力度，参与大型项目，持续支持双边交流合作；与匈牙利中央清算所签署
人民币结算协议，成为布达佩斯交易所的人民币结算银行。2020年4月20
日，中国银行匈牙利子行更名为中国银行中东欧子行。
（3）中匈商贸物流园区
2011年山东帝豪国际集团收购布达佩斯“中国商城”，开始建立“中
 匈牙利
40
国商品交易展示中心”，2015年4月获批为国家级“境外经济贸易合作区”。
园区开发面积13.39万平方米，以“一区多园、以展促销、双向引领、内
外联动”发展模式，建设完善匈牙利中国商品交易展示中心、切佩尔港物
流园、德国不莱梅港物流园。目前园区入驻企业达175家。2019年园区完
成贸易额6.26亿美元，解决当地就业1489人，其中外籍人员1402人，上
缴税金73.53万美元。运营状况良好，具有一定的经济效益和社会效益，
展现了良好的发展前景。
2019年10月，园区在中欧班列和海铁联运班列的基础上，开通“齐鲁
号”欧亚班列（布达佩斯—济南国际货运回程首发）；11月，匈牙利政府
立项通过了“扎霍尼地区铁路基础设施及其工业园区重点建设项目”，旨
在提升其在中东欧地区作为中欧班列和中欧陆海快线节点的竞争力，园区
配合匈牙利政府启动了“扎霍尼口岸换装站”、“扎霍尼口岸配套工业园
区”等系列项目，被匈牙利政府列为重点项目。

中欧商贸物流园
（4）华为公司及其欧洲供应中心、欧洲物流中心项目
华为匈牙利公司成立于2005年9月。经过多年发展，华为逐步在匈牙
利市场树立了品牌，与匈牙利电信、沃达丰、Telenor、GTS、Pantel、Invitel
等匈牙利及欧洲电信运营商、分销商建立了合作伙伴关系。2009年，华为
公司与匈牙利有关企业合作，建立欧洲供应中心。2013年底，华为公司在
匈牙利比奥托巴吉市建立欧洲物流中心，完善供应链建设，实现本地采购、
制造、测试、组装、配送一条龙生产线。2019年10月，沃达丰已启动覆盖
布达佩斯的商用5G服务，成为匈牙利国内第一个5G商用网络，相关设备
由华为提供。匈牙利外交与对外经济部长西雅尔多在第二届中国国际进口
博览会虹桥国际经济论坛上表示，华为将与沃达丰和德国电信合作，建设
 匈牙利
41
匈牙利5G网络。截至2019年底，华为欧洲供应中心在匈牙利设有2个合作
工厂和1个物流中心，共有生产及仓储面积6.2万平方米，为匈牙利创造近
2000个就业岗位。
（5）中兴通讯匈牙利公司
中兴通讯匈牙利代表处成立于2004年，2010年注册成立匈牙利子公
司，目前子公司拥有员工近50人，员工本地化率近60%。经过15年多的发
展，中兴通讯在匈牙利电信市场取得了良好的成绩，已跻身匈牙利主流通
信设备及方案提供商，与匈牙利主流运营商均建立业务合作关系。特别与
匈牙利第二大电信运营商Telenor长期保持全面的战略合作伙伴关系，独
家承建了全国2G/3G/4G无线网络，建设全国物理站点数量超过4000个，
覆盖全国并服务匈牙利超过320万用户，市场占有率超过30%。
中兴通讯作为匈牙利“5G联盟”首批成员，一直在持续推动匈牙利发
展5G业务。2019年5月，匈牙利Telenor联合中兴通讯在匈牙利杰尔市Sz
échenyi István大学展示基于5G网络的综合业务，该展示完全基于3GPP
R15标准，对匈牙利5G商用具有里程碑式的意义。
（6）比亚迪匈牙利公司
截至2019年底，公司在匈牙利完成了西欧、北欧以及汉诺威展车等不
同电动大巴项目，同时还新建了底盘车间，供货英国整车厂。2019年比亚
迪匈牙利工厂生产的纯电动客车投入使用，在欧洲建立了真正的中国企业
欧洲制造的信誉和口碑，同时给当地创造就业岗位255个。截至2019年12
月，比亚迪已在欧洲13个国家获得超过1200辆纯电动客车订单，在欧洲纯
电动客车市场占有率超过20%，成为欧洲电动客车市场的领跑者之一。
（7）盈趣科技（匈牙利）有限公司
厦门盈趣科技股份有限公司成立于2011年5月。在中国厦门、加拿大、
马来西亚等地拥有境内外10家全资或控股子公司，拥有企业技术中心、重
点实验室、机器人研究中心，并在福州大学等高校设立产学研孵化基地。
盈趣科技（匈牙利）有限公司（Intretech Hungary Kft.）作为公司的欧洲
总部，位于匈牙利Kapuvar市，2019年建成并投入使用，预计将为当地解
决超过400人的就业问题。同时，也将世界最先进的智能制造技术和研发
能力带入匈牙利。
由厦门盈趣科技股份有限公司与匈牙利威克集团共同出资建设的盈
趣科技匈牙利产业园项目专注于高端智能制造，总面积7.6万平方米。2019
年9月，产业园一期正式完工投产，二期厂房将于2021年启动建设。
（8）延锋汽车内饰系统有限公司
2015年上海延锋汽车内饰有限公司正式控股（中方占股70%，美方江
森自控JCI占股30%）建立当前的延锋汽车内饰系统有限公司。目前，该
公司位于匈牙利PAPA市（布达佩斯往西约150公里处），占地3.8万平方
 匈牙利
42
米，员工共2400人，主要为阿尔法罗密欧、宝马、玛莎拉蒂、保时捷、沃
尔沃提供汽车内饰产品，生产自动化程度较高，2019年产值1.66亿欧元。
（9）豪迈欧洲公司
豪迈欧洲公司是山东豪迈集团公司在欧洲的分公司，成立于2015年7
月，位于匈牙利塞克什白堡市。公司在职员工53人，其中匈籍员工31人，
主营业务是轮胎模具零部件以及常规机械部件加工。豪迈已与十多家世界
500强企业展开了深度合作，包括与日本普利司通、法国米其林、美国固
特异、德国马牌等开展轮胎模具业务方面的合作，与美国的通用电气
（GE）、英格索兰、德国西门子、日本东芝、法国阿尔斯通以及中石油
和中石化等开展零部件加工和油气业务合作。

2.5 匈牙利金融环境怎么样？

2.5.1 当地货币
匈牙利法定货币为福林（HUF，Hungarian forint），可自由兑换。2020
年5月20日，福林兑欧元和美元的汇率如下：1欧元=345.1福林，1美元=316
福林。近2年来，美元兑换福林汇率变动较大。
目前，人民币与福林不能直接兑换。
表2-13：2016-2020年福林汇率
时间 美元兑换福林汇率 欧元兑换福林汇率
2016年3月31日 277.86 313.64
2017年3月31日 288.64 308.70
2018年3月31日 257.61 313.80
2019年3月31日 285.60 321.19
2020年3月31日 327.07 359.09
资料来源：OANDA官网及匈牙利央行

2.5.2 外汇管理
根据匈牙利《外汇自由化及相关法修订法案》（Act XCIII of 2001），
匈牙利福林自2001年起在所有交易中都可以自由兑换。同时，政府公布法
令废除所有外汇管制，与欧盟法规一致，并允许资本自由流动。公司及个
人可以自由拥有外汇。
在当地注册的外资企业开立外汇账户没有特别限制。此外，下述行为
也不受限制或无需申报：短期组合投资交易、对冲、短期或长期信贷交易、
金融证券交易、债务委托和重组等。虽然匈牙利法定货币是福林，但交易
各方可以外汇结算债务。
 匈牙利
43
匈牙利法律允许利润汇回及利润再投资。此外，匈牙利对下述资金的
进出没有设限：利润、还本付息、资本金、资本利得及知识产权补偿金等。
2.5.3 银行和保险公司
匈牙利国家银行（MNB）是匈牙利中央银行。根据国家银行法，其主
要 目 标 是 保 持 价 格 稳 定。 基 础 利 率 则 由 货 币 政策 理 事 会 （ Monetary
Council）每月确定一次。
匈牙利银行业从社会体制改革以来持续外资化、私营化。自2000年开
始，大批外资银行出现在匈牙利市场，占据了银行业70%的份额，掌握着
市场流动的大部分信贷资金。随着经济和政策的变化，近年来外资银行的
占比发生了较大的变化。为加强对匈牙利银行系统的管理，匈牙利政府自
2014年初起有意收购当地的外资银行。银行部门总资产的80%、市场份额
的85%均集中在10家最大的商业银行手中。这些银行主要有：国民储蓄银
行（OTP）、K&H商业信贷银行、CIB、RAIFFEISEN、Erste、HVB、花
旗和Union Crdied等。银行对外国企业开立账户并无特别限制，但格外重
视反洗钱业务。
2017年3月，亚洲基础设施投资银行董事会通过决议，批准包括匈牙
利在内的13个申请方加入该行。
保险公司以外资为主，主要有：ING、Aegon、AXA、Allianz及Uniqa
等，业务覆盖面较广。

中国银行匈牙利公司
 匈牙利
44
中国银行在匈牙利设有子行和分行，主要客户为：中东欧地区和匈本
土企业、在匈华人公司等。主要业务为公司贷款和融资，有少量存汇兑业
务。2020年4月20日，中国银行匈牙利子行更名为中国银行中东欧子行。
中国银行（中东欧）
BANK OF CHINA(Central and Eastern Europe)Ltd.
地址：Jozsef Nador tér 7. 1051 Budapest，Hungary
电话：0036 1 4299200
传真：0036 1 4299202
电邮：service_hu@bank-of-china.com
2.5.4 融资服务
匈牙利资本市场资金相对充足，75%的融资来自银行。除某些特定的
政府特许信贷（如小微型企业贷款）外，外国投资者在当地市场融资借贷
与当地投资者没有差别。近几年匈经济逐步恢复，政府债务规模有所下降，
融资成本大幅降低，市场流动性增强，为企业发展提供了良好的融资环境。
2019年3月匈央行基础利率为0.9%，央行隔夜存款利率为-0.05%，隔夜贷
款利率为0.9%。
2.5.5 信用卡使用
在匈牙利的日常生活中，信用卡使用相当普遍。中国国内银行发行的
VISA、MASTER等外币信用卡可在有刷卡设施的商户中使用，中国银联
发行的银联卡也可在OTP银行的ATM机上和签约商户中使用。

2.6 匈牙利证券市场的发展情况如何？

布达佩斯证券交易所最早创建于1864年1月18日，1990年重建，是中
东欧地区体制转轨后出现的第一个证券交易机构。该证券交易所有50个成
员，40家公司在一级市场和二级市场上发行有价证券，超过80家基金的有
价证券向投资者开放。该交易所由上市发行人，匈牙利私人投资者和匈牙
利央行控制，是世界交易所联合会和欧洲证券交易所联合会的成员。
匈牙利的《资本市场法》（Act No.CXX of 2001）对有价证券的发行
或退市、转换和交易均有具体规定。自2007年12月，匈牙利对投资服务供
应商和商品经纪人的服务行为单独立法，实施《投资企业和商品交易服务
商及其活动许可规则法案》（Act CXXXVIII of 2007）。
2019年5月6日，布达佩斯交易所BUX指数为35470.31点。

2.7 匈牙利的商务成本有竞争力吗？
 匈牙利
45
2.7.1 水、电、气、油价格
匈牙利电价分为居民用途和工业用途，其中工业用电价格根据市场浮
动，平均价格约0.1美元/度。天然气价格也有不同，民用天然气直接按下
表计价，工业用天然气由企业与油气公司通过签订长期供货协议确定。水
价不分民用和工业用途，定价如下表所示。
表2-14：2019年匈牙利生活用水、电、气、油全年平均价格
项目 价格（福林） 价格（美元）
水（立方米） 297.0 0.93
电（度） 36.6 0.12
天然气（立方米） 101.0 0.32
汽油（升） 398.0 1.25
资料来源：中国驻匈牙利使馆经商处

2.7.2 劳动力供求及工薪
【劳动力供应及需求】据匈牙利中央统计局统计，2019年，匈牙利就
业人口451.2万人，2/3的劳动力接受过高中以上教育。匈牙利就业情况地
区差异明显：东北部和西南部地区经济发展水平严重滞后，年轻劳动力外
流现象严重，失业率普遍高于全国平均水平，而布达佩斯和西北部地区失
业率仅有2%左右。北部平原失业率达7.1%。2019年全年平均失业率为
3.4%。
【劳动力工薪及社保】匈牙利《劳动法典》（Act XXII of 1992）规定
了就业协议的基本内容，大体与其他欧盟国家就业法相同。法律规定了雇
主与工会或雇员代表进行劳资谈判的最基本条件。社会保障金是强制缴纳
的，雇主为雇员缴纳的社会保障金占支付雇员工资额的19.5%，雇员缴纳
的社会保障金占其工资额的18.5%，由雇主在工资中代扣。社会保障金包
括养老保险、医疗保险、失业保险三部分。
匈牙利政府规定自2019年1月1日起，一般工人最低月工资为14.9万福
林，受过中等教育或以上的工人最低月工资为19.5万福林。
2016年以来，匈牙利劳动力市场薪酬最高的3个部门依次为：空中交
通管制负责人，每月工资可达4600欧元；研发部门负责人，3297欧元；
企业战略部门负责人，3133欧元。
2.7.3 外籍劳务需求
匈牙利劳务市场属于封闭型市场，以稳定和保证本国公民就业为宗
旨。匈牙利政府各类引资政策也把提高当地就业率作为主要目标之一，但
 匈牙利
46
匈牙利对某些岗位的外籍劳动力存在一定的需求，主要有农业季节工人、
建筑业劳动力和高科技专业人才。汽车工业领域对斯洛伐克等邻国劳务需
求较大。
2.7.4 土地及房屋价格
2008年金融危机以来，匈牙利房地产市场基本处于供大于求的状况，
写字楼、商铺和住宅空置率一度很高。2015年以来，随着经济状况的大幅
好转，房地产市场迅速恢复。2019年匈牙利全国平均房价278万福林，布
达佩斯均价345万福林。布达佩斯办公楼平均租金24欧元/平米/月，管理费
（含能源费）4欧元/平米/月。仓库（物流园、工业园）平均房租4.3-4.5
欧元/平米/月，管理费0.7欧元/平米/月。
匈牙利工业地产主要集中在大布达佩斯地区（布达佩斯市中心周边30
公里范围内），布达佩斯地区仓库月租金为5欧元/平方米（不含增值税），
月物业费为租金的8%，开发商要求的租赁期限通常为3-5年。首都以外其
他地区，租金水平根据项目情况浮动较大。
2.7.5 建筑成本
匈牙利钢材、水泥等建材供应充足，其2020年5月价格如下：
表2-15：匈牙利建材价格
（单位：人民币）
项目 价格
8毫米螺纹钢 20元/根
C20号混凝土 545元/立方米
普通水泥 23元/袋/25公斤
沙子 32元/袋/25公斤
资料来源：中国驻匈牙利使馆经商处采集
 匈牙利
47
3. 匈牙利对外国投资合作的法规和政策有哪些？

3.1 对外贸易的法规和政策规定有哪些？

3.1.1 贸易主管部门
匈牙利对外贸易主管部门为外交与对外经济部。
3.1.2 贸易法规体系
匈牙利贸易政策和法规与欧盟基本一致，与贸易相关的法律法规主要
包括：《商品贸易、服务及跨境和关境材料估价的政府法令》（贸易法令）
（Government Decree No.52/2012（III.28））、《外汇自由化及相关法
修订法案》（Act XCIII of 2001）、《欧盟海关立法执行法案》（Act XIII of
2016）和《匈牙利海关和金融保护法案》（Act XIX of 2004）等。
3.1.3 贸易管理的相关规定
自2004年5月1日加入欧盟后，匈牙利开始实施欧盟统一的贸易政策，
货物和服务可以自由进出口，但匈牙利《贸易法令》也规定，对武器、放
射性物质、可循环垃圾、有害垃圾、濒危动植物产品和派生物、监视设备、
军事工程防御技术等进出口，必须在匈牙利贸易许可办公室办理许可证。
另外，对于涉及公共秩序、公共道德、公共安全、以及人类、动植物
生命和健康保护、国家财产保护和有关外汇专门手续等方面，匈牙利政府
可不受欧盟内部市场和进口规定限制，采取相应的措施。此外，匈牙利政
府有关部门对药品（含精神药物）、化学品、废品、核产品的进出口也作
了明确规定。
3.1.4 进出口商品检验检疫
匈牙利实行欧盟的商品进出口检验检疫制度。仅对食品和动植物产品
进行进口检疫，按照欧盟共同农业政策和有关法规的要求，由匈牙利农业
部食物链控制司负责。
3.1.5 海关管理规章制度
匈牙利海关主管部门为国家税务与海关总局。作为欧盟成员，匈牙利
执行欧盟海关法规，包括欧盟关税标准法令、海关统计制度、欧盟关税税
率和海关免税法令等。在欧盟任何一国清关后，货物进入匈牙利不必再缴
 匈牙利
48
纳关税。
【报关公司】根据欧盟海关税则第5章规定，在匈牙利的投资者和经
营者可请专业报关公司办理海关手续。
【货物原产地】一般情况下，非欧盟货物利用货物原产地证明可以优
惠关税进入匈牙利（相关出口国应与欧盟签署政府间贸易协议），同样欧
盟货物也可以利用欧盟货物产地证明以优惠税率出口到其他国家。在匈牙
利投资设厂，增加值达到规定比例或经匈牙利政府特别认定，即可获得匈
牙利（欧盟）原产地证明。
【关税】匈牙利和欧盟的关税税率可以通过欧盟网站查询，匈牙利主
要商品税率如下表。
表3-1：匈牙利海关征收的主要商品税率
（单位：%）
商品种类 品种 海关号 税率
丝绸 50072031 7.5
52091100 8
棉织品
52111100 8
纺织服装
地毯或挂毯 57011010 8
64035119 8
鞋
64041100 16.9
冰箱 84182110 1.5
洗衣机 84501111 3
缝纫机 84521011 5.7
电视机 85281252 14
工业电子产品 摄像机 90071100 3.7
人造花 67021000 4.7
玻璃制品 70109043 5
液晶显示板 90138030 0
品目8517所列其他通信设备零件 85177090 0
69141000 5
陶瓷
69149010 3
玩具 95021010 4.7
礼品 94031059 0
94033019 0
家具
94035000 0
94038000 5.6
 匈牙利
49
94051029 4.7
灯具
94051050 3.7
床垫 94042910 3.7
日用消费品
42022100 3
箱包 42022210 9.7
42029110 3
资料来源：匈牙利税务与海关总署

3.2 对外国投资的市场准入有何规定？

3.2.1 投资主管部门
匈牙利外资主管部门为外交与对外经济部，其下属的投资促进局负责
投资促进以及项目优惠政策的具体实施。
3.2.2 投资行业的规定
匈牙利发布的《外商投资法案》（Act XXIV of 1988）对国内外投资
者权益进行法律保护，国内外投资企业适用统一法律法规，外国企业和其
他经济组织或个人可以在法律允许范围内从事大部分经济活动。
匈牙利法律健全，与投资合作有关的主要法律包括《外商投资法》、
《公司法》、《注册法》、《会计法》、《资本市场法》、《证券交易法》、
《劳动法典》、《反歧视法》等，内容见前述篇章。
【限制外国投资的行业】
（1）须获得政府批准的行业：赌博业、电信和邮政、自来水供给、
铁路、公路、水运和民航。
（2）不允许外国企业或个人购买匈牙利耕地和自然保护区，对购买
作为第二居住地的不动产有严格限制。
（3）根据《信贷机构和金融企业法案》（Act CCXXXVII of 2013），
对外国银行投资及其金融服务范围有限制性规定。外国商业银行在匈牙利
投资之前必须获得匈牙利央行金融机构监管部门的许可，并只能注册为有
限责任公司或分行两种形式。外国银行也可设立银行代表处，但不得进行
任何形式的经营活动。
2018年10月，匈牙利议会通过了“关于审查损害匈牙利安全利益的外
国投资法案（2018年第LVII号法案）”，旨在通过限制外国投资者进入国
家关键行业领域，将关键行业置于国家控制之下，该法案于2019年1月1
日生效。根据该法案，外国投资者在购买对匈牙利安全敏感的资产前，须
 匈牙利
50
向匈牙利政府相关主管部门进行申报，主管部门部长须在收到申报后60天
内作出接受或阻止交易的决定。在获得政府许可后，交易方可执行。
该法案所针对的外国投资者是指在欧盟、欧洲经济区和瑞士以外的国
家或地区注册的实体公司或自然人；关键行业是指与国家安全相关的国
防、双重用途产品、加密和窃听产品、政府IT服务、金融、能源、电信和
重要基础设施等敏感领域。外国投资者在上述关键行业领域执行如下操作
时，须向匈牙利政府申报。（1）并购现有的匈牙利公司，单独或与其他
外国投资者共同获得超过25%的“直接或间接”所有权份额（如果是上市
公司，则为10%）；（2）在匈牙利设立新公司，外国投资者的所有权超
过25%（上市公司为10%）；（3）在匈牙利注册分支机构，开展战略活
动。
2020年5月26日，匈牙利最新发布了第227/2020.（V.25）号政府条
令，即关于“预防威胁生命和财产安全的群体疾病所导致的人类大流行病，
以及为了避免其后果出于经济目的对注册地在匈牙利的经济实体实行保
护措施”。根据该条例，截止2020年底，所有外国投资者收购或购买匈牙
利战略性企业，必须向负责国内经济事务的创新和科技部报批。部长将在
收到申报40天内做出决策。政府此举旨在危机状态下保护本国经济及主权
不受损伤。条令中指出，外国投资者是指欧盟、欧洲经济区和瑞士联邦以
外国家的公民个人或法人。以及在欧盟其他成员国、欧洲经济区其他国家、
瑞士联邦内注册的法人或组织，其多数股权所有者为欧盟、欧洲经济区或
瑞士联邦以外国家的公民个人或法人。
报批时，负责国内经济的部长将就以下方面进行调查：产权收购（包
括股权收购、增资、公司合并和分立、可转换或债券的购买、使用权转让）
是否将损害或威胁匈牙利国家利益、公共安全、公共秩序，以及这些购买
行为是否会威胁到社会基本需求的供应；申报人是否直接或间接的在欧盟
国家行政主管部门的调查中，是否曾参与任一欧盟成员国内的安全和公共
治安活动，是否有进行非法或犯罪活动的风险。需要报批的企业收购所涉
及的部门及行业如下：
表3-2：匈牙利报批收购涉及的部门及行业
部门 TEÁOR 行业
19 焦炭生产、石油加工
1 化学部门 20 化学材料和产品制造
21 制药
45 机动车和摩托车的贸易和维修
2 商业设施 47 零售贸易（机动车和摩托车除外）
46 批发贸易（机动车和摩托车除外）
 匈牙利
51
3 通讯部门 61 电信
26 电脑、电子和光学产品的制造
关键工业行业 27 电气设备制造
工业（包括电 28 机器、机械设备制造
4 子、机械工程、 29 公路车辆制造
钢铁生产和运 30 其他机动车制造
输工具的制造） 24 金属原材料制造
25 金属加工产品的制造
254 武器和弹药制造
5 安防工业
304 军用车辆制造
6 堤坝 4291 水设施的建设
7 能源部门 35 电力、天然气、蒸汽供应，以及空调
8422 国防
紧急状况相关
8 8424 公共安全、公共秩序
服务
8425 防火
金融中介（保险、
64
养老基金业务除外）
9 金融部门
65 保险、分保和养老基金（强制性社会保险除外）
66 其他金融活动
10 食品生产
11 饮料生产
食品行业和农 12 烟草制品生产
10
业 1 种植业、畜牧业、野生动物经济和相关服务
2 林业
3 捕鱼、养鱼业
11 政府设施 84 行政、防卫、强制性社会保险
86 人类卫生事务保障
12 卫生事务 87 住宿的非医院护理
88 非住宿的福利保障
62 信息-科技服务
13 信息技术
63 信息服务
14 核部门 2446 核燃料制造
41 建筑建设
15 建筑业 42 其他设施建设
43 特殊专业建设
 匈牙利
52
供水和污水服 36 水生产、处理和供应
16
务 37 污水收集和处理
38 废品管理
17 废品处理
39 去污及其他废品处理
建筑原材料工 81 采石、沙子和粘土的开采
18
业 23 非金属矿物产品的生产
49 陆路、管道运输
50 水上运输
交通、运输和物
19 51 航空运输
流
52 仓储和运输辅助业务
53 邮政、快递业务
20 医疗工具生产 325 医疗工具生产
55 住宿服务
21 旅游
56 餐饮
资料来源：中国驻匈牙利使馆经商处整理

3.2.3 投资方式的规定
商业组织可由匈牙利居民、非居民自然人及法人单独或联合从事业务
运营。此外，该等人士可作为成员加入商业组织，或获取其参与权。除有
限责任公司和私人股份合作公司外，建立商业组织需要至少两名成员。
2006年7月1日，为有效保护投资者的合法权益和提高企业注册效率，
匈牙利颁布新的《公司法》（Act V of 2013）和修订的《注册法》（Act V
of 2006），并统一适用于匈牙利国内外企业，设立商业主体的主要形式有
无限合伙公司（Kkt）、有限合伙公司（Bt）、有限责任公司（Kft）、股
份有限公司（Nyrt/Zrt）。外国公司允许在匈牙利设有办事处或分支机构。
建立有限责任公司的最低资本要求是300万福林（约1万欧元）。注册
资本由配额持有人资本出资构成，出资可为现金或实物形式。有限责任公
司可仅由实物出资建立。特定规则适用于出资金额，出资金额必须在提交
注册申请日期之前提供；出资金额取决于是以现金或以实物提供，以及新
建立公司是多位配额持有人建立还是全资实体。
外国投资者还可通过并购匈牙利公司的方式进行投资。根据匈牙利
《公司法》、《会计法》、《资本市场法》和《证券交易法》等规定，外
资企业可以通过获取股份、持有表决权股份或其他权益（例如在目标公司
管理中至关重要的人事权）等方式并购匈牙利企业。外国企业在匈牙利并
购上市还需要符合布达佩斯证券交易所的相关规定。
任何企业并购，如符合法律规定条件，须取得匈牙利公平交易局
 匈牙利
53
（Hungarian Competition Authority，GVH）的核准。外国投资者取得另
一公司股权达75%以上时，该股权变动须于15日内向法院报告。金融机构
和上市公司的并购案还应事先取得匈牙利央行金融机构监管部门的核准。
3.2.4 基础设施PPP模式发展情况
匈牙利对BOT项目没有特别的法律规定。BOT项目的实施需遵守《政
府采购法》（ACT CVIII of 2011）和《特许经营法》（Act XVI of 1991）
的规定。目前，匈牙利承包工程项目以PPP（公私合营）模式为主。
暂无中资企业在匈牙利开展BOT或PPP项目。

3.3 匈牙利关于企业税收的规定有哪些？

3.3.1 税收体系和制度
匈牙利的税收体系与欧盟有关法规相互协调，税收管辖权主要采取属
人原则，实行中央与地方两级课税制度，税收立法权和征收权主要集中在
中央，主管部门为匈牙利国家税务与海关总局。
3.3.2 主要税赋和税率
为应对金融危机，匈牙利决定从2010年起对能源、金融、零售、电信
等企业征收特别税。针对特殊行业和产品，匈牙利还有消费税、公共健康
产品税、环保产品税、能源税、文化税等税种。企业在匈牙利应缴纳的主
要税种及税率如下表。
表3-3：匈牙利主要税种及税率

税种 税率 备注
企业所得税 9%
奶制品、面包制品、互
联网、餐饮服务、旅馆及其他
食宿服务为18%；图书、报纸
和个别药品为5%。减免服务
增值税 27%、18%、5%及减免
主要适用于金融、银行、保险、
医疗、教育、体育、邮政、部
分投资相关服务、房地产销售
和租赁。
对于年收入超过1100美元的
个人所得税 15%
部分，税基为纳税人毛工资乘
 匈牙利
54
以1.27。
雇主缴纳员工工资额的
社会保障金 19.5%、18.5% 19.5%，员工缴纳工资额的
18.5%。
地方税 最高2% 地方政府征收。
建筑物：每年1100福林/平方
米（套内面积），或最高不超
市场价3.6%； 前者费率针对建筑物，后者费
财产税
土地：每年200福林/平方米， 率针对土地。
或最高不超市场价3%。

排量1.6立方米及以下适用前
公司车辆税 35美元/季度，200美元/季度
者，其他适用后者。
创新捐助 0.3%
职业贡献税 员工工资额的1.5% 由雇主缴纳
资料来源：中国驻匈牙利使馆经商处整理

3.4 匈牙利对外国投资有何优惠？

3.4.1 优惠政策框架
外商投资在匈牙利享受国民待遇。匈牙利的优惠政策主要有5种：欧
盟基金支持、匈牙利政府补贴、税收减免、培训补贴和就业补贴，具体内
容如下表。
表3-4：匈牙利吸引外资优惠政策
优惠 补贴方 主管部
补贴金额 申请条件 申请方式
政策 式 门
发达地区：投资额
不低于2000万欧
元，至少创造就业
匈牙 向匈牙利
岗位100个；
利政 现金、事 由匈牙利政府单独决 投资促进 匈牙利
优先发展地区：投
府补 后补贴 定 局提交相 政府
资额不低于1000万
贴 关材料。
欧元，至少创造就
业岗位50个；
特殊优先发展地
 匈牙利
55
区：投资额不低于
500万欧元，至少创
造就业岗位50个。
现金、事
主要针对综合技术
后补贴， 向匈牙利
和劳动密集型企
欧盟 不能同 最多投资额的35%， 经济发展
业；最低投资额92 投资促
基金 时申请 约32万至320万欧 中心提交
万欧元；创造新工 进局
补贴 匈牙利 元。 投标申请
作岗位；在匈牙利
政府补 文件。
中部以外地区。
贴。
企业须从事如下研
发工作：
①基础研究：指为
了获取关于现象和
基础研究：100%，
可观察事实的潜在
总额不超4000万欧
基础的新知识，而
元；
进行的实验或理论
研究，不用于商业 向匈牙利
产业研究：50%，总
研发 现金、事 目的。 知识产权 匈牙利
额不超2000万欧元；
补贴 后补贴 ②产业研究：指为 局提交申 政府
了开发新产品，流 请。
实验研发：25%，总
程或服务而开展的
额不超1500万欧元。
研究或调研。
③实验研发：指通
过获取、组合和使
用现有科学技术，
来开发或改进产
品、流程或服务。
最低投资额30亿福
林（约1000万欧元）
投产后13年内，每年
且最少创造50个新 向匈牙利
投产后 企业所得税减免
税收 工作岗位；或在优 投资促进
的税收 80%。但总额不能超 财政部
减免 先发展地区最低投 局提交申
减免 过政府给予的封顶补
资额10亿福林（约 请。
贴金额。
330万欧元）且创造
25个新工作岗位。
 匈牙利
56
按地区发达程度享
有最高额在
20%-50%的补贴，
而在相对接近于按
欧盟规定的发达地
控股结构的股东红利 区，则不能享受补
分配的资本利得税、 贴。
向匈牙利
和符合条件的知识产 最高额补贴按投资
绿地投 投资促进
权许可版税的免税优 额适用累进递降比 财政部
资 局提交申
惠，并对知识产权许 例：投资额为5000
请。
可的版税给予最高 万欧元-1亿欧元，
50%的补贴 根据所地地区享受
最高50%的补贴，
但超过1亿欧元的
投资部分，只能享
受34%的最高额补
贴。
企业所得税减免：
100%-300%的直接
研发费用（总额不超
5000万福林）不计入
向匈牙利
纳税额度；
研发活 经官方界定，企业 投资促进
社会保障金：减免雇 财政部
动 从事研发活动。 局提交申
主为本公司研发人员
请。
缴纳的50%的社会保
障金，即由19.5%降
至9.75%（2019年1
月1日起施行）
培训费用通常的封顶
补贴为培训费用的
50%。新增工作岗位 新创造符合要求的 向匈牙利
培训 现金、事 50-250人，最多补贴 最低数量工作岗 投资促进
财政部
补贴 后补贴 50万欧元；新增工作 位；该决定由匈牙 局提交意
岗位超过251-500 利政府单独作出。 向函。
人，最多补贴100万
欧元；新增工作岗位
 匈牙利
57
超过501-750人，最
多补贴150万欧元；
新增工作岗位超过
751人，最多补贴200
万欧元。
在优先发展地区最
向匈牙利
少创造500个新工
就业 现金、事 每个项目110万欧 投资促进
作岗位；由匈牙利 财政部
补贴 后补贴 元。 局提交申
政府单独作出决
请函。
定。
资源来源：匈牙利投资促进局

3.4.2 行业鼓励政策
匈牙利希望外国投资的重点领域是汽车、生物制药、通讯、电子、健
康产品、食品加工、绿色经济，并在优惠政策总体框架内给予支持。
3.4.3 地区鼓励政策
匈牙利根据欧盟规定，确定了不同规模企业在匈牙利不同地区投资，
政府支持资金占投资总额的比例上限。
表3-5：匈牙利政府支持资金占投资总额的比例上限
（单位：%）
巴奇—基什孔州、
巴兰尼亚州、贝凯
地区 什州、包尔绍德-奥
科马罗姆
佩斯州、 包乌伊—曾普伦
—埃斯泰
大布达 久尔—莫 州、琼格拉德州、
尔戈姆
佩斯地 松—索普 豪伊杜—比豪尔
州、费耶
区 隆州、沃 州、赫维什州、加
尔州、维
什州、佐 兹—纳杰孔—索尔
斯普雷姆
洛州 诺克州、绍莫吉州、
州
企业 索博尔奇—索特马
尔—贝拉格州、托
尔瑙州
雇员少于50人；投资额不
超过1000万欧元（或营业 12 36 48 60
额不超过1000万欧元）
 匈牙利
58
雇员少于250人；投资额不
超过4300万欧元（或营业 11 33 44 55
额不超过5000万欧元）
投资额不超过5000万欧元 10 30 40 50
投资额在5000万欧元与1
5 15 20 25
亿欧元之间
投资额超过1亿欧元 3.4 10.2 13.6 17
资源来源：匈牙利投资促进局

3.5 特殊经济区域有何规定？

3.5.1 经济特区法规
匈牙利境内的特殊经济区域是指工业园区。匈牙利1996年、2005年
和2007年分别通过法规[185/1996(XII.31.) Korm. rendelet az (XII.31)、
186/2005. (IX. 13.) Korm. rendeletben, illetve a pályázati rendszerben
megfogalmazott feltételeknek.(IX.13)和2/2007. (I. 18.) Korm. rendelettel
módosított, az “Ipari Park” címről és az ipari parkok fejlesztését szolgál
ó rendszer működéséről szóló 186/2005.(I.18)]，对工业园的设立、取消、
转让和扩大等相关方面作了明确规定。根据规定，商业组织、公共利益组
织、区域发展协会和地方政府均可向财政部申请设立工业园。
匈牙利的工业园区均作为独立的商业实体来运营，政府并不向其提供
特殊的优惠政策。对于入驻企业，工业园区能够提供生产所需的基础设施
（水电气、废水处理等）、咨询、安全保卫、办公场所等服务。由于各工
业园区实际情况不同，其重点发展产业也不相同。2015年，匈牙利国家经
济部（现财政部）制订的发展规划提出，将进一步鼓励发展绿色经济，鼓
励可再生能源的开发应用，鼓励科技创新，扶持中小企业发展，强调工业
部门的节能降耗。因此，匈牙利的工业园区将逐步由经济开发转向高新技
术和生态园区。
3.5.2 经济特区介绍
匈牙利境内共有200多个工业园区，总面积1万多公顷，入驻企业4000
多个，半数以上位于高速公路附近。中资企业在匈牙利已建立园区有中欧
商贸物流合作园区和中国匈牙利宝思德经贸合作区。
【中欧商贸物流合作园区】中欧商贸物流合作园区是根据国家商务部
统一部署，由山东省政府承建、山东帝豪国际投资有限公司具体实施，按
照“一区多园”的模式，在欧洲地区建设的首个国家级境外经贸合作区和
 匈牙利
59
首个国家级商贸物流型境外经贸合作区。
中欧商贸物流合作园区规划总面积0.75平方公里。目前已基本完成了
“一区三园”的规划布局建设。即，在欧洲地理中心——匈牙利首都布达
佩斯建设完成的“中国商品交易展示中心”和“切佩尔港物流园”，在欧
洲重要的基本港——德国第二大港不莱梅港建设完成的“不莱梅港物流
园”，完成开发面积13.39万平方米。

中欧商贸物流合作园区
中欧商贸物流合作园区通过一个商贸中心（中国商品交易展示中心）
和两个物流园（切佩尔港物流园和不莱梅港物流园）的服务，集商品展示、
运输、仓储、集散、配送、信息处理、流通加工等功能为一体，初步形成
了覆盖欧洲和中国主要城市的快捷、便利、畅通的配送网络体系，并逐步
建立起以现代物流配送中心和高效信息管理系统为支撑的商贸物流型园
区雏形。
中欧商贸物流合作园区目前已经引入包括商贸、物流行业在内的170
多家企业入驻并生产运营，分别来自中国和欧洲国家。目前，中欧商贸物
流合作园区物流强度达到每年161万吨/平方公里。2019年园区完成贸易额
6.26亿美元。解决当地就业1489人，其中外籍人员1402人，上缴税金73.53
万美元。
【中国匈牙利宝思德经贸合作区】中国匈牙利宝思德经贸合作区是由
万华实业集团有限公司主导开发的以化工、轻工、机械制造、物流等为核
心产业的加工制造基地。目前，园区拥有工业用地4.2平方公里，入驻15
家企业，其中中资企业11家，外资企业4家。该园区前身为匈牙利宝思德
 匈牙利
60
（BC）公司工业园，1997年获得匈牙利政府批准，2011年万华实业收购
BC公司100%股权项目后改为中国匈牙利宝思德经贸合作区，经营业绩持
续改善，并于2014年成功扭亏为盈，2015-2017年净利润超过5亿欧元。
2018年净利润约4.5亿欧元。2019年，园区完成年销售收入16.4亿美元，
净利润约2.04亿美元，解决当地就业约3000人。公司多次荣获匈牙利政府
授予的突出贡献企业奖、最受欢迎外资企业等荣誉称号。为表彰中国企业
为当地作出的杰出贡献，2018年匈牙利卡津茨鲍尔茨卡市政府出资在市政
厅广场树立起中国龙。

中国匈牙利宝思德经贸合作区

3.6 匈牙利关于劳动就业的规定是什么？

3.6.1 劳动法的核心内容
匈牙利的劳动法依据主要是2012年修订的《劳动法典》Act I 和2003
年开始实施的《反歧视法》（Anti-Discrimination Act）CXXV 对劳工关系
的内容、劳资双方权利、义务、福利和报酬、就业保护、雇佣与解聘等作
了具体规定。
【雇佣合同】雇佣合同必须依据《劳动法典》规定以书面形式签署，
并包括以下内容：雇员基本工资、工作内容和工作场所；工资以现金支付，
不允许用实物或服务支付，货币种类可以是外币。就业合同签订时，雇主
须向雇员告知以下内容：工作日程、工资组成、支付工资日、工作开始日
 匈牙利
61
期、带薪假期的计算和分配、终止就业合同的通知时限、陈述集体合同是
否适用于雇员。
【解聘】经双方同意，雇主和雇员均可通过书面形式解除定期或非定
期雇佣合同，试用期内的雇佣合同一经解除马上生效。雇主解除定期雇佣
合同需支付剩余期限工资，但最多不超过一年工资。
【最低工资】2019年，匈牙利政府多次上调最低工资和最低工资保障。
自2019年1月1日起，一般工人最低月工资为14.9万福林，受过中等教育或
以上的工人最低月工资为19.5万福林。匈牙利中央统计局数据显示，2019
年1-12月，匈牙利人均总收入36.78万福林/月（约合1231美元/月），人均
净收入（不包括奖金）约24.46万福林/月（约合819美元/月），人均总收
入和净收入较去年同期增长11.4%。
【工时和加班】雇工正常工作时间是每天工作8小时或每周工作40小
时。对全职员工，雇主可以要求雇员节假日加班，但一个日历年内加班时
间不得超过250小时，但雇主和员工可协商改变。加班时间可以通过追补
安排员工的休息日或支付加班补贴，在工作日加班的，为工资的50%，在
员工休息日加班的，为工资的100%，节假日加班的，按员工休息日同等
对待，补贴为工资的100%。
【社会保障】社会保障金包括养老保险、医疗保险、失业保险三部分。
根据匈牙利社会保障管理部门2019年1月1日生效的新规，雇主为雇员缴纳
的社会保障金占支付雇员工资额的比例降到19.5%，雇员缴纳的社会保障
金占其工资额的18.5%，由雇主在工资中代扣。
3.6.2 外国人在当地工作的规定
《外国公民在匈牙利工作许可证法令》（Decree No.8/1999）对外国
公民在匈牙利就业作出了严格规定。外国公民在匈牙利工作必须由雇主申
请工作许可证，工作许可证分个人工作许可证（含农业季节工）、团体工
作许可证和团体工作许可证中的个人工作许可证3种。
工作许可证发放条件严格，主要有3个条件：匈牙利雇主向当地就业
局提出有效的对外国劳务的需求；对具体的劳务需求，匈牙利就业局必须
做劳务市场调查（需求测试），即按优先顺序考虑匈牙利公民、欧盟公民
或欧盟公民的亲属，如无人适于该岗位，第三国公民才能被考虑；第三国
公民必须满足就业岗位本身的要求。
对某些符合规定的外国公民，可不做劳务市场需求测试，直接发放工
作许可证，或者不需要工作许可证即可工作，但对象基本限制在高端人群
或特定职业。
从2011年8月1日起生效的法律规定，不论薪水发放地，企业雇主必须
向匈牙利移民局报告非欧盟国家的外国人就业的起始日期和结束日期。关
 匈牙利
62
于非欧盟公民就业起始时间和终止时间的告示必须在外国人工作许可证
期满之前由雇主通过邮局提交。如果未在5天之内提交告示，雇主将会受
到相应的处罚。此外，在雇用非欧盟国家雇员时，公司必须确保外籍劳务
的居留和工作许可有效，上述文件复印件在就业期间需在公司妥善保存并
且在就业终止之后保存3年。
3.6.3 外国人在当地工作的风险
匈牙利相关法律以限制外国人在匈牙利工作，保证本国公民优先就业
为原则。对外国公民颁发的工作许可证有严格数量限制，并且对获得工作
许可证在匈牙利工作的外国公民的工作地点有严格规定。
匈 牙 利 劳 动 救 济 机 构 为 匈 牙 利 公 共 就 业 服 务 中 心 （ Public
Employment Service）及其地方分支机构。
电话：0036-1-3039300
传真：0036-1-2104255
网址：www.munka.hu

3.7 外国企业在匈牙利是否可以获得土地/林地?

3.7.1 土地法的主要内容
匈牙利实行土地私有制。匈牙利《土地法》对土地的所有权和使用权、
土地利用和买卖、土地和土地占有的优先购买权，以及土地保护等方面作
了全面统一的规定。《农用地保护法》就农业用地的保护作了具体规定。
《耕地法》对耕地的所有权、利用、土壤养护等作了具体规定。《不动产
登记法》对土地登记、调查、开发和保护作了规定。《国家土地基金法》
利用国家土地基金促进土地集中和合理使用作了规定。根据匈牙利法律，
土地的买卖必须签订书面合同，并到相关土地管理部门进行所有权变更。
2013年6月27日，匈牙利国会通过土地法修订案（下称新《土地法》），
并于2013年12月和2014年5月分两步实施。新《土地法》对农业用地购买
资质、购买数量上限、交易优先权等进行了严格限定，主要内容为：只有
匈牙利本国及欧盟其他成员国的农民可以购买匈牙利农业用地，非欧盟公
民及法人不得购买和租赁匈牙利农业用地；匈牙利本国和欧盟其他成员国
公民最多只能购买1公顷的农用地，而在农用地出售时，按优先顺序，将
农用地购买者划分为5类，确保了当地农民的优先购买权，政府在为了实
施《国家土地基金法案》或出于公共利益时可以成为第一顺位购买人。
匈牙利2014年放开对农业用地的禁令，外国人可以购买匈牙利农业用
地，但必须符合几个条件，如：必须在匈牙利从事农业种植3年以上经历；
 匈牙利
63
购买的土地必须自己耕种，不得转租他人；购买人名义下购买的土地不得
超过1200公顷；购买土地合同必须公示，邻居、政府有优先否决权等。
3.7.2 外资企业获得土地的规定
外资在农业部门所占份额较小。匈牙利农业部门中外国资本所占比重
只有3.9%，这与匈耕地法禁止外国人购买土地的政策直接相关。匈牙利土
地都属于永久产权。外资企业或外国人可以以个人名义或在匈牙利注册公
司购买土地，但耕地和保护用地除外。不允许外国企业或个人购买匈牙利
耕地和自然保护区。外国人或公司购买土地必须首先获得匈牙利政府的许
可证，约需要2个月时间。同时提交由在匈牙利注册的律师或公证人签署
的文件。公证费可以商谈，但一般为交易价格的1%-2%。购地合同必须在
签订后的30天内提交给相关土地注册部门，最终获得所有权注册大概需要
6个月时间。
外国人购买除农用土地或受保护土地以外的其他地产时必须获得许
可，但如果是在匈牙利注册的公司（包括外商独资企业）购买地产，则无
需申请许可。外国人租赁房地产无需申请许可或批准，也不需要书面租赁
合同；但为避免纠纷，尽量签署书面合同。租赁合同期限通常是中长期。
房地产所有人通常会要求交纳2-3个月的押金。
3.7.3 外资参与当地农业/林业投资合作的规定
不论是外国公司或个人都没有权利和资格收购匈牙利的耕地/林地。同
样的限制也适用于收购匈牙利子公司的外国投资者。外国投资者获得匈牙
利农业用地的唯一途径是并购持有匈牙利耕地使用权的当地企业，或新设
一家公司，获得匈牙利耕地使用权。即使匈牙利当地公司，也没有拥有耕
地所有权的资格。
加入欧盟后外国法人或自然人只可能获得不属于耕地/林地的财产资
格。《耕地法》规定只有将匈牙利作为农业生产基地的欧盟国家公民可以
获得购置耕地的许可。这些农业企业家已经在匈牙利至少合法居住和从事
农业活动3年以上。除非是继承的财产，外国法人或自然人只可能获得不
属于耕地的财产资格的购买许可证（以下简称房地产）。许可证由相关州
的行政负责人颁发。但如果购买房地产是由匈牙利的分支机构进行的话，
某些外国法人实体所进行的土地购买将不受许可证限制。作为欧盟成员国
公民或在欧盟注册的法人实体，欧洲经济区成员国或任何在同类国际条约
下的其他国家将按与国内人员的同等条件购置土地（无需许可证）。
外国人可以在匈牙利租赁土地进行承包经营，但是租赁年限不得超过
20年。如外国投资在匈牙利注册公司租赁土地，则价格上享受与当地人相
 匈牙利
64
同价格，且不受年限限制。

3.8 外资公司参与当地证券交易有何规定？

匈牙利2001年开始实施《资本市场法》，对证券发行和交易、投资服
务及其提供商、商品交易服务及其提供商、股票交易所、投资基金及投资
者保护等均作出了具体规定。外国企业与匈牙利企业在从事证券交易中享
受同等待遇。匈牙利金融机构监管局（Hungarian Supervisory Authority for
Financial Institute）是金融、保险和资本市场领域的主管部门。

3.9 对环境保护有何法律规定？

3.9.1 环保管理部门
匈牙利环保主管部门为农业部。
电话：0036-1-7952000
网址：www.kormany.hu/en/ministry-of-agriculture
3.9.2 主要环保法律法规名称
匈牙利实施与欧盟相符的环保法律法规。主要法律法规有《环境保护
法案》（Act LIII of 1995）、《水管理法案》（Act LVII of 1995）、《关
于环保产品费法案》（Act LXXXV of 2011）、《自然保护法案》（Act LIII
of 1996）、《森林保护法案》（Act XXXVII of 2009）、《生物技术规范
法案》（Act XXVII of 1998）、《废物管理法案》（Act CLXXXV of 2012）、
《关于化学品安全法案》（Act XXV of 2000）、《关于环境污染费法案》
（Act LXXXIX of 2003）、
《森林保护和管理法案》 （Act XXXVII of 2009）、
《关于环境评估以及许可程序实施细则的法令》（Government Decree no
314/2005（XII.25））。这些法律法规对匈牙利动植物保护、空气保护、
水土保持、环境污染评价和处罚等都作了详细规定。
查询网址：www.ec.europa.eu
3.9.3 环保法律法规基本要点
匈牙利的环保法律近年发生较大变化，主要是由于欧盟的有关环保法
律和法规的要求。总的来说，欧盟的法律规定基本通过匈牙利的国内立法
予以实施，其中最主要的变化是为了执行欧盟法令 Council Directive
96/61/EC, 将 环 保 许 可 与 一 体 化 防 治 环 境 污 染 的 管 理 合 并 通 过 IPPC
（Integrated Pollution Prevention and Control）程序统一管理，BAT（Best
 匈牙利
65
Available Techniques）是其中一项对环保技术的要求，即在安装和建设
生产设施时，设计、施工、维护和运营所用的技术和方式都是可获得的最
好的技术。此外，匈牙利刑法典增加了关于环境污染损害的刑事责任。
《环境保护法案》规定了环境保护的基本原则：经济和社会活动对环
境造成的影响必须达到最小，防止对环境造成污染和破坏；有效使用环境
资源，减少垃圾产生，并力争循环使用自然资源和生产资料；在使用环境
资源时应采用最先进技术以有效减少对环境的影响。该法案还规定，国家
机关、地方政府、个人以及各类经济组织均有保护环境的责任和义务。同
时，还对与环境有关的土地、水资源、空气、生态、有害物质等方面规定
了环保标准，及环境使用者必须遵守环保的基本原则。
当对土地、水资源可能造成明显影响的经济和社会活动，使用单位必
须根据“环境管理和认证体系”向环保主管部门提出申请，颁发环境使用
许可证后，方可从事相关活动。法案规定了环境影响评估程序，企业从事
生产、经营和销售活动时可能涉及的与环保有关的费用缴纳，如缴纳环境
使用费、产品费等。采矿等对环境有潜在影响的行业还必须缴纳环保管理
年费，具体费用由评估机构根据对环境影响的程度来确定。必要时，环保
当局还将要求项目单位办理“环境责任保险”以保证对环境造成污染时的
恢复或修复费用。如果项目单位从事的活动造成环境污染，必须支付相应
的补偿，对违反环保法规从事经营活动所造成环境污染或破坏，还将面临
环保罚款和承担相关法律责任。
《关于环境污染费法案》规定，个人、企业和各类组织在从事经济和
社会活动中，对环境包括空气、土地和水造成影响的，都将征收环保税，
如征收空气污染税、土壤污染税、水污染税。
2012年1月1日起，匈牙利开始实施新的环保收费制度，取消了给予加
入生产者责任组织企业的缴费豁免权，并设立国家废弃物管理局。新的收
费制度规定，生产销售包装物、电子电气设备、电池、轮胎、润滑油、广
告纸等易对环境造成损害产品的所有企业，均需向政府缴纳环境保护费。
包装物按不同用途和材质实行不同的收费标准电子电气设备收费标准每
公斤57-304福林不等；充电电池57福林/公斤，普通电池57福林/公斤；轮
胎57福林/公斤；润滑油114福林/公斤；广告纸85福林/公斤。国家税务和
海关总局负责环保费的收缴及监管工作。
3.9.4 环保评估的相关规定
根据匈牙利《环境保护法案》（Act LIII of 1995）和《环保评估程序
及统一许可的规定》（Government Decree No.134/2005）规定，在匈牙
利开展投资或承包工程，如符合规定条件，均需要进行环保评估。环保评
估由匈牙利农业部及其设在各州的相关部门负责。根据规定，匈牙利环保
 匈牙利
66
评估主要分两步进行，第一步是预评估，第二是正式评估，两次评估均包
括提交材料、将该材料向社会公布、收集其他相关部门意见、收集相关利
益团体意见、组织听证会和颁发预评估意见书五个步骤，若最终通过环保
评估，则由相关部门颁发环保许可证。相关费用和时间视环保评估的具体
情况而定。
匈牙利没有单独碳排放交易系统，而是统一适用欧盟碳排放交易系统
（ETS）。适用碳排放交易的项目是指有大量排放碳气体的大型装置和设
施， 比如发电站，原油提炼和加工厂，钢厂、矿厂等。这些企业在设立时
需要获得当地环保监管部门的批准，并需要获得国家气候保护局关于碳排
放的许可，根据2012年Act CCXII 关于加入《欧盟温室气体排放交易系统》
和实施《共同努力决定》，凡是列入该法案附件1的排放活动都须获得有
关环保部门发放的温室气体排放许可证, 该许可证将需列明装置或设施
所进行的生产和经营活动，所使用的技术，并在相应影响排放物的经营活
动和使用技术发生变化时，申请更换许可证。许可证至少5年需要一次审
核,以评估该企业的实际排放情况。

3.10 匈牙利反对商业贿赂有何法律规定？

3.10.1 法律依据
匈牙利反对商业贿赂的法律依据：一是年刑法典2012年第C法案；二
是2001年关于法人实体的刑事制裁第CIV法案；三是2013年关于起诉与公
共利益通知的第CLXV法案（亦称Whilsteblowing Act）。
3.10.2 法规要点
【向匈牙利或外国公职人员行贿】根据刑法典第293条，具体规定如
下：
犯罪行为界定：向匈牙利或国外公职人员或第三方承诺给予或给予非
法好处，以影响该有关官员正当行使其职权的行为。
【向匈牙利公司或外国公司高管和雇员行贿】根据刑法典第290条，
具体规定如下：
犯罪行为界定：向公司高管或雇员，或其他对该公司的高管或雇员有
控制影响作用的第三方承诺给予或给予好处，以妨碍该人士正确履行他/
她的职责和义务。
惩处措施：（1）针对个人：根据犯罪的性质和严重性处以1-5年监禁；
（2）针对公司：一是勒令停业；二是1-3年的运营限制，包括禁止参与公
共合同或国家补贴；三是罚款，处以贿赂金额或非法所得3倍的罚款；四
 匈牙利
67
是没收非法所得。
【匈牙利或外国公职人员受贿】根据刑法典第294条，相关规定如下：
犯罪行为界定：利用其职权索取非法好处，或接受这些好处，或接受
对方给予贿赂的承诺。
惩处措施：（1）针对个人：根据犯罪的性质和严重性处以1-10年监
禁；（2）针对公司：一是勒令停业；二是1-3年的运营限制，包括禁止参
与公共合同或国家补贴；三是罚款，处以贿赂金额或非法所得最高3倍的
罚款；四是没收非法所得。
【匈牙利公司或外国公司高管和雇员受贿】根据刑法典第291条，相
关规定如下：
犯罪行为界定：利用其职权索取非法好处，或接受这些好处，或接受
对方给予贿赂的承诺，或协同收受好处的一方并按其指示为第三方牟利。
惩处措施：（1）针对个人：根据犯罪的性质和严重性处以1-10年监
禁；（2）针对公司：一是勒令停业；二是1-3年的运营限制，包括禁止参
与公共合同或国家补贴；三是罚款，处以贿赂金额或非法所得最高3倍的
罚款；四是没收非法所得。

3.11 匈牙利对外国公司承包当地工程有何规定？

3.11.1 许可制度
匈牙利对外国公司承包当地工程没有单独法律法规，与匈牙利公司一
视同仁，但前提是外国公司必须在当地注册公司，并符合匈牙利承包工程
的相应条件，方可参加工程项目投标，进行工程承包。工程项目的设计、
施工、使用、环保等方面均需要向当地政府部门申请许可证。
3.11.2 禁止领域
匈牙利对外国建筑企业进入市场无特殊限制，详细规定参见4.2.2节。
3.11.3 招标方式
匈牙利政府项目一般采取国际招标方式进行，但对参与投标企业的资
格要求会因项目情况有所不同。外国企业只要符合其资格要求便可参与投
标。匈牙利私营项目则会根据情况采取国际招标、直接议标等多种方式。

3.12 匈牙利对中国企业投资合作有何保护政策？

3.12.1 中国与匈牙利签署双边投资保护协定
 匈牙利
68
1991年，中国与匈牙利签署《中华人民共和国和匈牙利共和国关于鼓
励和相互保护投资协定》。
3.12.2 中国与匈牙利签署避免双重征税协定
1992年，中国与匈牙利签署《中华人民共和国和匈牙利共和国关于对
所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。

3.13 匈牙利有何保护知识产权的规定？

3.13.1 当地有关知识产权保护的法律法规
匈牙利涉及知识产权保护的法律法规主要有：《专利发明保护法》、
《商标和地理标识保护法》、《设计保护法》（Act XLVIII of 2002）、《版
权法》 （Act LXXVI of 1999）、
《实用新型保护法》 （Act XXXVIII of 1991）、
《海关对工业产权侵权行为的管理措施》等。在知识产权执法方面，匈牙
利实施与欧盟一致的2004/48/EC关于知识产权执法指令。
匈牙利知识产权办公室（Hungarian Intellectual Property Office，简
称“HIPO”），对国家知识产权管理与保护相关工作行使政府职权。匈
牙利知识产权办公室职责和权限包括：工业领域产权正式审查和程序；执
行有关版权和版权相关的特定工作；中央政府层面有关知识产权领域的信
息和文件的提案；参与知识产权立法筹备；制定和实施政府保护知识产权
战略，启动和执行为此所需的政府措施；在知识产权保护领域执行国际和
欧洲合作的专业任务；执行涉及评估研发活动的官方和专家工作。与知识
产权相关案件的撤销和反对可在HIPO进行申理，除此外均需通过法律途
径解决。
匈 牙 利 设 立 国 家 打 击 假 冒 委 员 会 （ The National Board Against
Counterfeiting），作为打击侵权和假冒行为的主要平台，委员会成员既有
政府机构也有非政府组织。委员会的职责权限主要有：起草和执行打击假
冒的国家战略和行动计划；协调和支持有关国际和欧洲打击假冒的倡议、
方案等政府行动；统计涉及假冒行为的数据并进行系统化分析；组织宣传；
培训执法机关官员；参与起草有关知识产权执法的立法修正案。
3.13.2 知识产权侵权的相关处罚规定
匈牙利对知识产权侵权的处罚规定与欧盟有关法令相符，侵权案的受
理程序因此得以简化。一旦确定侵权，侵权一方需要依据民事责任有关赔
偿规定补偿被侵权一方经济及非经济因素造成的损失。
 匈牙利
69
3.14 在匈牙利解决商务纠纷的主要途径及适用哪国法律？

解决商务纠纷有协商解决、调解解决、仲裁解决和诉讼解决等方式。
中国企业投资不仅要遵守欧盟相关法律法规，更要按匈牙利法律照章办
事，建议在当地聘请资深律师作为法律顾问，处理所有与法律相关的事宜。
 匈牙利
70
4. 在匈牙利开展投资合作如何办理相关手续？

4.1 在匈牙利投资注册企业需要办哪些手续？

4.1.1 设立企业的形式
在匈牙利成立经济实体不需要获得特别的许可。外国人与匈牙利人同
样可成立经济实体，享受国民待遇，并有多种企业形式可以选择。主要形
式有股份有限公司（Nyrt/Zrt）、有限责任公司（Kft）、有限责任合伙公
司（Bt）、无限责任合伙公司（Kkt）等。
4.1.2 注册企业的受理机构
在匈牙利设立企业必须在当地政府、匈牙利经济法院注册庭、税务机
关、中央统计局、社保局及工商会进行注册登记。
4.1.3 注册企业的主要程序
外国企业在匈牙利成立企业必须准备以下文件，以满足最低信息要
求：总公司资料；公司注册资本及法人代表资料；公司名称、地址、成立
日期及营业范围；公司资产种类、价值及股东名册和股份分配。以上文件
必须由匈牙利律师签字。2008年7月匈牙利推出公司电子注册系统，要求
注册申请必须在完成公司章程30天内提交给匈牙利主管注册法院。所有向
注册法院提交的申请都必须由律师以电子方式提交。因匈牙利有关法律较
复杂并且文件须用匈牙利文书写，建议中国企业委托当地律师和会计师办
理相关手续。
根据匈牙利公司法规定，有限责任公司的注册资本不得低于50万福
林，上市股份有限公司的股本不得低于2000万福林，非上市股份有限公司
的股本不得低于500万福林。
【递交公司注册申请后应完成的事项】
（1）15天内向公司总部所在地的税收机关登记（在递交申请时纳税
主体即得到税号，应在注册申请书上注明）。
（2）如在递交公司注册申请书时还没有申请欧盟税号，而纳税主体
希望同欧盟成员国的纳税主体建立商业联系，在税务机关登记时需索要欧
盟税号（在所有欧盟贸易相关的文件上，如信函、订货单等都应标明欧盟
税号）。
（3）外国企业的分支机构及直接贸易代表机构在接到有关税号的通
知后，15天内应向税务机关递交证明其与外国企业之间的关系、不早于90
 匈牙利
71
天的文件及有效的匈牙利语翻译件。
（4）外国公司派遣到匈牙利的工作人员，如完成工作的时间预计超
过183天，在工作开始的次月20日前应向有关税务机关填写和递交04104
号申报单以完成申报义务。
（5）如经营需要许可的业务，在获得必要许可后，在许可公布后的
15天内需向税务机关申报，并向公司法院递交。在注册手续办理期间的公
司须在完成注册登记后才能开展业务活动（如公司成立时即需要当局的许
可，则许可应附在注册申请上）。
（6）制定符合会计的规章（或会计制度等）和其他运营规章。
（7）在递交申请后次月的15日前完成会计义务。
（8）对工资和佣金的税费要在次月的12日前交纳。
（9）拟注册的公司应自登记日起在法律规定的时限内完成财务报表
和纳税申报单。

4.2 承揽工程项目的程序是什么？

4.2.1 获取信息
大型基础设施建设项目公开招标信息可从匈牙利创新与技术部（网
址：www.kormany.hu/en/ministry-for-innovation-and-technology）、匈牙
利国家资产控股公司（Hungarian State Holding Company）（网址：
www.mnv.zrt.hu）、匈牙利公共采购局网站（网址：www.kozbeszerzes.hu）
查询。此外，也可从欧盟网站（网址：www.ted.europa.eu）获得欧盟各
国公开招标信息，包括工程项目招标。
4.2.2 招标投标
匈牙利对外国建筑企业进入市场没有特殊限制，但是，凡在匈牙利或
通过匈牙利前往欧盟各国参加投标和开发各种工程项目的外国企业，必须
在欧盟国家注册公司，才能获得投标资格，参加开发和承包工程项目。匈
牙利承认外国企业的资质，但业务范围不能超出注册公司的经营范围。中
国企业在匈牙利注册公司，匈牙利承认企业资质，但要求将企业介绍和资
质证明翻译成英文和匈牙利文。中国企业在匈牙利注册的公司应是独立法
人。外国企业在匈牙利投资设立的公司与匈牙利有限责任公司在建筑资质
上有所不同，前者可以依照母公司的企业资质，而后者需要重新申办各种
资质证明。
4.2.3 许可手续
 匈牙利
72
外国企业在匈牙利注册公司后，应向各州、市劳动局申请年度工作许
可，并根据企业开发项目的规模申请外籍劳工人数；企业运营需完全按照
匈牙利的法律法规进行。企业注册后即有资格参加匈牙利和欧盟的招投标
项目，而且可即时承接各种工程项目，以及开展企业经营范围内的各种贸
易活动。企业可委托律师办理申请登记注册公司的全套手续，提前选定公
司的注册地址，确定公司的会计师事务所和开户行，具体程序如下：律师
启动注册公司程序，确定公司注册地址；起草公司合同（包括公司性质、
登记时间、公司名称、经营范围、注册资金、法人代表、公司成员、公司
税号）；提交注册公司的各种文件证明、缴纳各种税费（包括登记注册公
司公布费、签字公证费、银行开户、会计师事务所和律师事务所各种代理
费等）。
此外，在遵守欧盟规定的建筑材料进口标准的前提下，建筑材料可以
自由进入匈牙利市场。

4.3 如何申请专利和注册商标？

4.3.1 申请专利
匈牙利知识产权办公室是负责专利审批的政府部门。对于已与匈牙利
政府签订双边专利合作协定的国家的专利申请人，专利申请程序适用国内
申请程序，但要按照有关法律规定提供国际专利调查报告。
1995第20号法令具体规定了申请专利程序。需要准备的材料包括：专
利申请函、专利陈述、解释发明图解、发明者委托书（如果不是发明者本
人申请）、参展证明（如该项发明专利曾参加过展览）、行政管理费。以
上资料需按照内容关联编顺序号，申请材料中的术语要一致，一些技术概
念如果找不到相对应的匈牙利语则要使用与国际惯例相通的术语，测量单
位必须使用法定计量单位。
匈牙利知识产权办公室在正式收到专利申请材料后的18个月内将在
专利公报上刊登专利申请内容及专利发明人姓名等。如果申请专利符合规
定，将予以批准，办理专利证书。专利发明人要承担申请程序中的审查、
公布等费用。
4.3.2 注册商标
匈牙利知识产权办公室负责商标的申请注册和管理。外国人在匈牙利
申请商标注册，必须委托匈牙利常住居民（建议委托专利代理商）申请。
申请专利和注册商标的信息可查询匈牙利知识产权办公室网站。
网址：www.hipo.gov.hu
 匈牙利
73
申请商标注册需要准备的材料和程序：申请商标的目的（如寻求商标
保护）、申请人情况、商标样和货物名单；自商标申请之日起2个月内支
付申请费，不得延期；货物清单必须使用匈牙利文，并自申请之日起4个
月内提供，不得延期；知识产权办公室正式收到商标申请后，将公布商标
申请相关内容，第三方可就此商标申请提出观察要求（观察者不应是参与
商标申请注册程序者），知识产权办公室在审查商标申请时必须考虑观察
报告的观点；商标涉及的货物清单不得扩大，商标不得修改；申请的商标
如果符合法律规定即可注册，注册的商标将在官方定期刊物上发布。

4.4 企业在匈牙利报税的相关手续有哪些？

4.4.1 报税时间
上年度企业所得税额超过500万福林的企业，在下一个纳税年度分12
次预付税款，其他公司按季预付税款。企业必须在本纳税年度之后最迟于
5月31日前（如果实行不同于日历年度的财务年度的企业，必须在下一个
财务年度的第150天之前）做下一年度报税，并预付税款。
个人所得税部分，由雇主在雇员下发工资中直接扣取，并由雇主于每
月12日前向税务局缴纳上月税款。个体经营者根据经营规模每月或每季度
预付税款，也必须在下个月的12日前预付上一个月税款。个体经营者年报
税表必须在每个税务年度后的5月20日前上报。
4.4.2 报税渠道
企业通过会计师向税务局报税。
4.4.3 报税手续
鉴于匈牙利报税手续十分繁杂，针对不同性质的公司有不同的报税手
续，建议中国企业和个人在匈牙利设立企业后，聘请当地注册的会计师代
为办理报税手续。
4.4.4 报税资料
报税时需提交以下材料：报税表、工资表、利润表及相关发票等。

4.5 赴匈牙利的工作准证如何办理？

4.5.1 主管部门
 匈牙利
74
工作许可证的主管部门是匈牙利内务部移民局。
4.5.2 工作许可制度
《外国公民在匈牙利工作许可证法令》对外国公民在匈牙利就业有严
格规定。
外国公民在匈牙利工作必须办理工作许可证，申请主体是雇主。许可
证分3种：个人工作许可证（含农业季节工）、团体工作许可证、团体工
作许可证中的个人工作许可证。
工作许可证有效期均为1年，延长必须重新办理。再次办理的条件与
首次办理相同。
4.5.3 申请程序
匈牙利雇主首先应向当地就业中心提出有效的对外国劳务需求；对有
关劳务需求，就业中心必须做劳务市场调查，即按优先顺序考虑匈牙利公
民、欧盟其他国家公民或其亲属，如无人适合该岗位，第三国公民才能被
考虑；第三国公民必须满足就业岗位本身的要求。
工作许可办理时限最短15天，最长60天。
对某些符合规定的外国公民在匈牙利就业，可不做劳务需求测试，直
接发放工作许可证，或不需要工作许可证就可开始工作，但对象基本限制
在高端人群或特定职业。
4.5.4 提供资料
需要提交正式申请表（个人工作许可证、团体工作许可证、团体工作
许可证中的个人工作许可证首次申请表和延期申请表）、外国公民劳动力
的资质证明文件（匈牙利文）、外国公民劳动力的职业健康证明（匈牙利
文）。
如果是专业运动员，须提交专业协会的证明文件，证实其可以从事某
项运动。
对资质证明文件有怀疑时，就业中心可自行向有关认证机构咨询加以
甄别，并有权要求雇主提供相关业务文件，如注册文件、雇主社会保险登
记号码等。

4.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些？

4.6.1 中国驻匈牙利使馆经济商务处
地址：1068 Budapest，Benczúr u.18.
 匈牙利
75
电话：0036-1-4133362、4133363、4133365、4133367、4133369
传真：0036-1-4133368
电邮：hu@mofcom.gov.cn
4.6.2 匈牙利中资企业商会
地址：H-1054 Budapest，Szabadsag ter 7.
联系人：马颖
电话：0036-30-6199088
电邮：info@aceh.hu
网址：www.aceh.hu
4.6.3 匈牙利驻中国大使馆
匈牙利驻中国大使馆
地址：北京市朝阳区东直门外大街10号
邮编：100600
电话：010-65321431、65321432、65321433
电邮：mission.pek@mfa.gov.hu
对外办公时间：周一至周四 8:30-12:00，13:30-17:00
周五 8:30-15:00

匈牙利驻上海总领馆
地址：上海市广东路689号，海通证券大厦28楼2811
电话：021-63411003、63411005、63411007
传真：021-63410574
电邮：mission.shg@mfa.gov.hu
对外办公时间：周一至周四上午 8:30-12:00

匈牙利驻重庆总领馆
地址：重庆市渝中区万豪酒店商务楼6楼
电话：023-61609606
传真：023-61609605
电邮：mission.ckg@mfa.gov.hu
对外办公时间：周一至周四 9:00-16:00
4.6.4 中国商务部研究院海外投资咨询中心
地址：北京市东城区安外东后巷28号
 匈牙利
76
电话：010-64515042、64226273、64515043
传真：010-64212175
电邮：kgjyb@126.com
网址：www.caitec.org.cn
4.6.5 UNDP中国企业海外可持续发展办公室
地址：北京市朝阳区亮马河南路2号联合国开发计划署
电话：010-85320733、85320776
4.6.6 南南合作促进会海外投资项目信息中心
地址：北京市东城区白桥南里甲2号
电话：010-65280465、56765617
网址：www.china-ofdi.org
4.6.7 匈牙利投资服务机构
匈牙利投资促进局（HIPA）
地址：1055 Budapest，Honvéd utca 20.
电话：0036-1-872-6520
传真：0036-1-872-6699
电邮：info@hipa.hu
网址：www.hipa.hu

匈牙利出口促进局（HEPA:Hungarian Export Promotion Agency）

地址：1095 Budapest，Ipar u.. 5.
电话：0036-1-810-1600
传真：0036-1-810-1601
电邮：info@tradehouse.hu
网址：www.tradehouse.hu/index.php?l=en

匈牙利工商会（Hungarian Chamber of Commerce and Industry）

地址：1054 Budapest，Szabadság térr 7
电话：0036-1-4745141
传真：0036-1-4745105
电邮：mkik@mkik.hu
网址：www.mkik.hu/en
 匈牙利
77

5. 中国企业到匈牙利开展投资合作应该注意哪些事项？

5.1 投资方面

企业到匈牙利投资前应做好充分的调研工作，要详细了解当地法律法
规，防范和杜绝各种可能发生的风险。
（1）做好企业注册的充分准备。中国企业在匈牙利设立公司须准备
以下文件：总公司资料；公司注册资本及法人代表资料；公司名称、地址、
成立日期及营业范围；公司资产种类、价值及股东名册和股份分配。
上述文件须提交地方政府、匈牙利创新技术部、匈牙利注册法院、税
务机关、中央统计局、社会保险局及工商会进行注册登记，从申请注册到
正式开业需1个月左右。
如果以个人身份注册公司则相对简单，只需提供个人的相关资料和公
司注册的有关材料。因匈牙利有关法律比较复杂以及文件须用匈牙利文，
建议委托当地律师和会计师办理，通常1周内可以完成。
（2）工作签证批准程序相对复杂。办理长期工作签证的手续较为复
杂，因为在得到主管部门颁发的工作许可后，相关人员必须回国在匈牙利
驻华使馆办理工作签证，一般时间为1-3个月。
（3）有效控制工资成本。匈牙利的工资成本和税赋较高：①个人所
得税：统一为年收入的15%；②社会保障税：公司代缴工资的19.5%，雇
员自付18.5%。③2019年1月1日起，一般工人最低月工资为14.9万福林（约
合522美元），受过中等教育或以上的工人最低月工资为19.5万福林（约
合683美元）。
有关该国投资领域的相关信息，也可登录中国商务部“对外经济合作
指南”网站进行查询。网址：fec.mofcom.gov.cn/index.shtml
中国企业赴匈牙利开展产能合作应首先拜访使馆经商处，详细了解驻
在国最新经济政策、鼓励投资领域和相关优惠措施、用工用地规定、必要
时要做尽职调查，谨慎决策，避免盲目投资。
目前，中国企业在匈牙利投资建设了两个国家级境外经贸合作区，分
别是中匈宝思德经贸合作区和中欧商贸物流合作园区。上述两个园区基础
设施完善，配套设施齐全，来匈投资的中资企业可优先考虑在上述园区选
址。
中资企业在匈牙利投资应注意承担社会责任。中资企业对匈牙利投资
方兴未艾，涉及的领域日渐宽泛，规模不断扩大，中资企业和华商数量逐
渐增长，已经成为匈牙利经济中一支重要力量。部分在匈牙利企业开始回
 匈牙利
78
报社会，参与公益事业，赞助当地体育运动，树立中国企业良好形象，创
造和谐的经营和生活氛围。
【案例】烟台万华实业集团、中国银行、华为公司、中兴公司、中欧
商贸物流合作园区、中国中铁、中机集团、比亚迪公司均较注重投资规则，
在匈牙利经营顺利，对匈牙利社会产生正面影响。

5.2 贸易方面

在匈牙利经商必须熟悉并适应当地的贸易规则和商业环境，因地制宜
地采取有效措施拓展业务。应注意：
（1）适应当地支付条件。匈牙利商人在与中国企业贸易中通常采用
先付定金，货到并验货合格后，在30天、60天或90天后以T/T（电汇）方
式支付剩余货款或采用信用证方式付款。
（2）态度鲜明并具有职业操守。在商务谈判中，匈牙利人态度谦和
而礼貌。中国企业如果想给对方商业伙伴留下好印象，一定要非常熟悉业
务，并有礼貌，善倾听；自己谈话要言简意赅，避免滔滔不绝。
与匈牙利开展进出口贸易要首先选择可靠的客户，出口商品须符合匈
牙利规格、标准和规定，严格保证产品质量、货单相符和售后服务。要注
意培养长期客户，切忌一锤子买卖思想，遇到客户索赔事件，要及时有效
应对，避免久拖不决，造成信誉流失。

5.3 承包工程方面

由于中东欧经济增长总体快于西欧，并且欧盟积极推进一体化进程，
通过提供资金支持以消除东西欧基础设施方面存在的差距，使包括匈牙利
在内的中东欧承包工程市场具有相当大的潜力。随着匈牙利经济逐步复
苏，市场机会将随之显现，这为中国承包工程企业开拓匈牙利市场提供了
良好的机遇。
（1）在全球范围内，利用自身优势与欧盟大型承包工程企业开展多
种形式合作，建立良好合作关系，借助其项目实施机会进入匈牙利或欧盟
市场。
（2）通过新设或并购在匈牙利设立承包工程企业，与当地企业合作
参与投标，以分包形式开展业务，从而熟悉和了解匈牙利市场规则，为独
立承包工程项目做好准备，并充分利用匈牙利独特的区位优势，相机进入
欧盟其他市场。
（3）充分发挥自身在通讯、轨道交通、工业生产设施建设等方面的
技术优势，通过设计咨询、设备供货、工程管理等方式，力求在一点实现
 匈牙利
79
突破，并以点带面实现全面发展。
（4）探索投资与承包工程相结合，开拓匈牙利承包工程市场。利用
合适的契机，整合国内各种资源，以具有大型基础设施投资经验的国内企
业牵头，在匈牙利投资基础设施项目，由国内银行提供贷款，国内承包工
程企业进行建设，实现中国企业集群式“走出去”的新模式。
【案例】中材国际天津公司承建的NOSTRA水泥厂项目，在设计、设
备制造、施工建设等各个环节进行严格的质量控制，于2011年9月成功建
成并交付使用。

5.4 劳务合作方面

匈牙利针对外来劳务人员的现行管理办法主要依据1991年颁布的《职
业 协 助 和 失 业 福 利 法 》 （ Act IV of 1991 on Job Assistance and
Unemployment Benefits）和1999年颁布的《外国公民在匈牙利工作许可
证法令》。该法令的原则是严格控制外国公民在匈牙利就业，保证本国公
民优先就业权。2016年，匈牙利政府批准了新的更为严格的工作场所安全
和健康条例，该条例有效期为2016年至2022年，对劳动者保护力度进一
步加强。
（1）中匈劳务合作规模有限。目前，中国公民在匈牙利就业只能申
请工作许可，就业的主要行业为餐饮业。
（2）合作障碍较多。匈牙利对外籍劳务政策严格，办理条件苛刻，
工作许可证只发放给雇主，且官方需做劳务市场调查，以保证本国公民优
先权；工作许可证的限制较多，劳动力不能随意流动，改变就业单位需重
新申请工作许可证。尽管匈牙利已经加入申根协定，但中国劳务人员不能
在申根协定国之间随意流动就业；工作许可证有效期仅1年，超过1年即需
重新办理；一家公司内的外国公民不得超过总雇员数量的5%。
（3）注意捕捉机会，探索不同经贸合作形式实现共赢。匈牙利劳务
市场是个封闭型的市场，讲求稳定和保证本国公民优先就业，该国政府各
类引资政策也把提高当地就业率作为主要目标之一。但匈牙利对某些劳动
力，如农业季节工人、建筑行业劳动力、高科技专业人才及熟练工种存在
一定需求，因此，中国企业参与匈牙利劳务市场具有一定潜力。建议通过
在匈牙利投资设厂，以投资带动劳务输出，或以工程承包带动劳务输出。
（4）聘请有经验的律师。建议中国企业及相关人员聘请当地具有丰
富经验的律师协助办理工作许可证的相关手续。

5.5 防范投资合作风险
 匈牙利
80
匈牙利政局总体稳定，法律法规健全，治安状况良好，针对外国人的
暴力事件不太常见。2013年以来宏观经济步入良性增长轨道，国债和财政
赤字持续下降，外汇储备较为充足，金融市场更加稳定。2015年虽爆发中
东北非难民危机，但由于匈牙利政府措施及时得力，未对经济发展和投资
环境造成重大影响。
在匈牙利开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注
意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实
保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对投
资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的
可行性分析等。相关企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和
其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包
工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和
福费廷业务，各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。
建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构—中
国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障
产品；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。中国
出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合
作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是中国唯一承办政策性出
口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括
短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，
对因投资所在国（地区）发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、
违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务，请登录该
公司网站地址：www.sinosure.com.cn
如果在没有有效风险规避措施的情况下发生了风险损失，要根据损失
情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，
则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构
追偿。

5.6 其他应注意事项

匈牙利针对驾车旅行者的劫财时有发生，因此，不要理睬陌生人，不
要轻易离开车辆，不在车厢内放置箱包等；在人群集中的地方谨防小偷，
应贴身放好重要证件和钱物，不要随身携带及暴露大量现金，不佩戴贵重
首饰；使用信用卡时要注意保护密码，以防被复制和盗用；出入酒吧、夜
总会、咖啡屋时需提防被诈骗，尽量拒绝主动提供、劝诱的服务；不在街
头换汇，在正规兑换点或银行兑换并保存单据；夜间外出最好结伴而行，
有当地人陪同最好；遇警察查验身份，应积极配合（如违抗，警察有权拘
 匈牙利
81
留当事人不超过8小时），同时需保持警惕，以防遇上骗财的假警察，被
查公民有权询问并记下警察的姓名、代号等。
临近圣诞节期间，在中国人经常出入的地方，如中国市场等地曾出现
多起抢劫和暴力事件。此外，匈牙利国内存在少数排外、仇外的极右势力，
对这类人群须敬而远之。
 匈牙利
82
6. 中国企业如何在匈牙利建立和谐关系？

6.1 处理好与政府和议会的关系

三权分立的政体决定了匈牙利国会、法院和政府三者之间相互作用、
相互协调和相互制约的关系。中资企业要在匈牙利建立积极和谐的公共关
系，不仅要与匈牙利中央和地方主管经济事务的部门建立良好关系，而且
要积极发展与国会的关系。
中国企业要关心匈牙利政府的换届和国会选举，尤其要关心地方政府
选举的情况，关心当地政府的最新经济政策走向；要了解中央政府部门和
地方政府的相关职责，了解国会各专业委员会的职责和他们关注的焦点、
热点问题；要对匈牙利国会所关心的焦点和热点问题予以关注，对与中国
企业经营相关的重要议题，企业可旁听国会辩论；与所在辖区尤其是对经
济、产业和就业事务有影响力的议员保持沟通，报告公司发展动态和对当
地经济社会所作贡献，反映企业发展中遇到的问题和困难；对企业可能在
匈牙利当地产生重大影响的事务，要听取议员的意见，取得议员的支持。
【案例】华为与匈牙利总理府、相关政府机构、电信监管委员会等保
持良好沟通和顺畅交流，邀请匈牙利总理出席欧洲物流中心揭幕仪式并讲
话，邀请匈牙利总理、外交部长等政府高官访华期间参观国内公司，与匈
牙利政府签订战略合作协议，设立了总额45万美元的“未来领袖奖学金”
和“未来电信种子”奖学金。万华宝思德公司与匈牙利外交与对外经济部、
投资促进局、所在州政府保持密切联系，与匈牙利政府亦签有战略合作协
议。协助州政府与山东省建立友城关系，推动州府—米什科尔茨大学成立
孔子学院，与米市大学合作培养化工人才等。中国银行、中欧商贸物流园、
比亚迪都与匈牙利政府签订战略合作伙伴关系。

6.2 妥善处理与工会的关系

在匈牙利的中国企业要实现合理控制工薪成本，减少劳资摩擦，维护
企业的正常经营，就必须学会妥善处理与当地工会的关系。
中国企业需要全面了解匈牙利《劳动法典》和《工会法》，熟悉当地
工会组织的发展状况、制度规章和运行模式。达到一定员工数量的企业可
以自发组成企业工会。
中国企业需要严格遵守匈牙利关于雇佣、解聘、社会保障方面的规定，
依法签订雇佣合同，按时足额发放员工工资，缴纳退休保险、残疾补贴保
险、病假补贴保险、劳动基金和职工福利保障基金等，并对员工进行必要
 匈牙利
83
的技能培训。如解除雇佣合同，中国企业应按规定提前通知员工，并支付
解聘补偿金。
中国企业还需要认真了解企业所在地工会的组织发展情况，掌握工会
组织活动的特点，做到知己知彼；要积极参加当地雇主协会尤其是本行业
的雇主协会，了解业内工资待遇水平和处理工会问题的常规办法，在一些
设有行业工会的产业，只有参加雇主协会才能够与行业工会谈判对话；日
常生产经营中，中国企业要与工会组织保持必要的沟通，了解员工的思想
动态，进行必要的疏导，发现问题及时解决；为建立和谐的企业文化，中
国企业应邀请工会成员参与企业管理，增强员工主人翁意识，激发并保护
员工的积极性，凝聚员工的智慧和创造力。
【案例】宝思德化学、华为公司等中资企业均积极融入当地文化，以
雇用匈牙利员工为主，邀请工会成员参与企业管理，增强主人翁意识，取
得较好效果。

6.3 密切与当地居民的关系

中国企业在匈牙利经商面临的最大挑战之一就是尊重当地的文化习
俗和文化禁忌。中国企业可以聘用当地人员参与企业管理，一方面可以增
加当地就业，获得匈牙利政府的相关补贴；另一方面也可以更好地融入当
地社会，促进中国企业的发展。中国企业可在中国传统节日邀请当地居民
到企业参观，向当地居民展示中国企业的设施和工作环境，使其更好地了
解中国企业和中国文化，建立与匈牙利人民更积极、和谐的关系。此外，
中国企业应成为所在社区的一员，投入一定的人力资源，关注当地民众关
心的热点问题，参与社区的公共事业活动，加强与当地居民的关系。
【案例】万华集团收购匈牙利宝思德化学后，为当地居民举办了一系
列讲座和参观活动，让居民了解化工产品与日常生活的相关性，宣传公司
在环境保护方面所做的努力，得到当地居民的理解和支持。

6.4 尊重当地风俗习惯

匈牙利人注重守时观念，也希望别人同他们一样守时。若第一次拜访，
宜送女主人鲜花，所有约会必须事先安排。在匈牙利，小费是必要的开支，
如在餐厅就餐及搭乘出租车，小费约占给付费用的10%。与匈牙利人喝酒
时不要强行劝酒，以各人随意为佳；不要打听匈牙利人的隐私，如个人情
感、工资收入、年龄等问题。在会谈、社交、工作和休闲等不同场合恰当
着装；注意吸烟场合，有女士在场需征求女士意见。
 匈牙利
84
6.5 依法保护生态环境

匈牙利生态环保的重点领域是土壤、大气和水体。如果企业在生产经
营中可能产生废气、废水和其他环保影响，应事先进行科学评估，关注匈
牙利环保方面的政策和法规，并在规划设计过程中选好解决方案。在匈牙
利，环保是一个独立的产业，市场上由专门的环保企业承担污水和废气处
理业务。中国企业在投资合作中，要做好环保预算，根据规划方案选取适
当的专业环保企业解决环保问题。
【案例】宝思德化学引进了高标准的管理体系，提高安全生产和环保
管理水平，赞助环境保护电影节、国家环境保护会议等，与当地居民分享
环境保护的知识和公司的相关信息。

6.6 承担必要的社会责任

中国企业要关注业务发展所带来的资源、环境、劳工、安全以及社会
治理等问题，以免引起当地居民的反感和抵制。其中，劳工问题不仅涉及
工薪待遇，还包括工作环境、加班时限等；环境问题包括工业生产造成的
环境问题，也包括开发资源引起的生态问题。中国企业要在自己能力范围
内回馈当地社会，如向孤儿院捐献财物，赞助一些当地的体育赛事等。此
外，中国企业不应做有违当地法律和社会公德的事情，应对民族形象、企
业声誉与品牌建设负责，对中匈两国的长期友好关系负责。
【案例】万华宝思德公司一直支持当地政府、学校和社区的各项文化
活动，如音乐节、艺术节、博物馆、幼儿园和小学、赞助老年人基金等，
主动牵线搭桥在米什科尔茨大学设立孔子学院，积极培养优秀中匈双语人
才，设立实验室、奖学金。华为公司与布达佩斯科技与经济大学、考文纽
斯大学、佩奇大学等合作，积极培养优秀人才，同时向布达佩斯公共服务
大学捐赠了价值600万福林的先进电信设备。中国银行匈牙利分行出资为
匈牙利政府拍摄国家形象宣传片，还出资设立了李斯特音乐学院迄今奖励
额度最高的商业机构奖学金并支持中匈双语学校建设。新冠肺炎疫情期
间，中国中铁、万华宝思德、中国银行、华为公司、比亚迪公司、中机公
司等多家中资企业向匈牙利政府、当地社区和合作伙伴赠送大量防疫物
资，与匈牙利当地人民共同抗击疫情。

6.7 懂得与媒体打交道

为提高中国企业在当地社会的公众形象，企业要以平等、信任、尊重、
真诚的态度面对媒体，与媒体形成良性互动的和谐关系。企业在重大并购、
 匈牙利
85
涉及社会敏感问题时，特别是遭遇不公正的舆论压力时，应注重宣传引导，
通过媒体与大众交流。中国企业应该建立正常的信息披露制度，并在网站
上予以发布。
【案例】在匈牙利的中资企业大部分设立了公共关系部门，特别是聘
用与当地政府部门关系熟络的匈牙利员工做公关经理，负责与政府部门和
媒体沟通联络，宣传公司形象，增强公众知名度。

6.8 学会和执法人员打交道

警察、税务、海关、劳动、消费者保护及其他执法部门是维护匈牙利
社会秩序的国家行政力量。中国企业要学会与这些部门的执法者打交道，
积极配合他们执行公务。中国企业要建立健全依法经商的管理制度，聘请
律师对员工进行普法教育，让员工了解在匈牙利工作生活必备的法律常识
和应对措施。中国企业人员出门要随身携带身份证件或临时居住证明。营
业执照、纳税清单等重要文件资料要妥善保管。遇到执法人员搜查公司或
住所，应要求其出示证件和搜查证明，并要求与律师取得联系，同时报告
中国驻匈牙利大使馆。遇有证件或财物被执法人员没收的情况，应要求执
法人员保护企业的商业秘密，出具没收证件或财务清单作为证据，并记下
执法人员的警号和车号。交罚款需向警察索要罚款单据。遇有执法人员对
中国人员或企业不公正待遇时，中国企业人员不要与执法者发生正面冲
突，更不能触犯法律，而是要理性应对，做到有理、有利、有节，可通过
律师进行处理，捍卫自己的合法权益。

6.9 传播中国传统文化

中国传统文化博大精深，随着中匈两国交往日益密切，不少匈牙利民
众和企业对中国文化更加了解，并抱有浓厚兴趣。中国企业在匈牙利投资
时宜将中国文化同“入乡随俗”有机结合起来，在投资合作、融入社区的
过程中，主动介绍中国传统文化，以便匈牙利人民更好地了解中国企业的
投资理念和目的。还可结合中国传统佳节，以合适的方式与当地员工甚至
社区共同庆祝，增进彼此了解和感情，营造有利于企业发展的外部环境。
【案例】宝思德化学与匈牙利米什科尔茨大学共同开办了中国文化中
心，为汉语爱好者提供了一个良好的平台。

6.10 其他

匈牙利是最早与新中国建交的国家之一，近年来，在双方领导人的共
 匈牙利
86
同推动下，中匈友好合作伙伴关系不断取得新的快速发展。两国高层交往
频繁，政治互信日益深化，各领域合作不断拓展。匈牙利政府采取“向东
开放”的政策，致力于吸引更多中国企业来匈牙利投资，这与中国对外开
放政策存在高度契合。中国企业在匈牙利规划自身发展战略的同时，应注
重与当地同行业企业和谐相处，特别是要与中国同行保持有序竞争态势，
形成合力。
 匈牙利
87
7.中国企业/人员在匈牙利遇到困难该怎么办？

7.1 寻求法律保护

（1）守法用法。在匈牙利，中国企业不仅要依法注册、依法经营，
而且必要时还要通过法律手段解决纠纷，捍卫自己的权益。匈牙利处理与
经济活动有关的案件由普通法院的专门机构——经济庭审理。企业还可以
通过调解庭和仲裁庭解决经济纠纷。调解庭和仲裁庭的裁决具有普通法院
裁决的法律效力。
（2）聘请律师。由于法律体系和语言的差异，中国企业应该聘请当
地律师处理企业的法律事务，一旦涉及经济纠纷，可以借助律师的力量寻
求法律途径解决，保护自身利益。

7.2 寻求当地政府帮助

（1）密切联系。匈牙利政府十分重视外国投资。中国企业在匈牙利
投资合作中，要与所在地政府相关部门，如匈牙利投资促进局建立密切联
系，可邀请当地政府相关部门官员到公司参观，与相关部门保持沟通，并
及时通报企业发展情况，反映遇到的问题，寻求所在地政府更多的支持。
（2）寻求支持。遇有突发事件，应立即向当地警察局报案，并报告
中国驻匈牙利大使馆和公司总部。

7.3 取得中国驻当地使领馆保护

（1）寻求保护。中国公民在其他国家境内的行为主要受国际法及驻
在国当地法律保护。遇有中国公民（包括触犯当地法律的中国籍公民）在
当地所享有的合法权益受到侵害，中国驻外使领馆有责任在国际法及当地
法律允许的范围内实施保护。
（2）报到登记。中国企业在匈牙利设立公司前，应由国内所在地商
务主管部门征求中国驻匈牙利使馆经商处意见；公司注册之后，按规定到
使馆经商处报到备案；日常情况下，应与经商处保持联系并积极加入中资
企业商会并参与商会活动。
（3）服从领导。遇有重大问题或事件发生，应及时向中国大使馆报
告；在处理相关事宜时，要服从使馆的领导和协调。中国驻匈牙利大使馆
领事部可以提供的帮助，请查询外交部网站。
网址：www.chinaembassy.hu
 匈牙利
88
中国企业在匈牙利投资合作中，如需了解中国驻匈牙利使馆经商处能
够提供的帮助，请查询驻匈牙利使馆经商处网站。
网址：hu.mofcom.gov.cn

7.4 建立并启动应急预案

（1）建立应急预案。中资企业到匈牙利开展投资合作，应客观评估
潜在风险，有针对性地建立内部紧急情况预警机制，制定海外安全风险应
对预案和安全生产事故处置预案。对员工进行安全教育，定期开展安全培
训，强化安全意识；设专人负责安全生产和日常的安全保卫工作；投入必
要的经费购置安全设备，给员工上保险等。
（2）启动应急预案。遇有突发自然灾害或人为事件发生，应及时启
动应急预案，争取将损失控制在最小范围。如遇有火灾和人员受伤，应及
时拨打当地火警和救护电话，并立即上报中国驻当地使馆和企业在国内的
总部。
匈牙利紧急联系电话：警察：107；急救：104；火警：105；修车：
188；查号：198。

7.5 其他应对措施

经中国国内有关部门批准到匈牙利投资的中国企业，可以寻求匈牙利
中资企业商会的帮助。该商会由中国商务部批准，并经匈牙利首都高等法
院核准注册成立。该商会现有会员单位56家，主要致力于促进会员之间及
与匈牙利本地企业的交流与合作，代表中国企业与中匈双方相关政府机构
进行沟通和交流，维护会员合法权益。
到匈牙利投资的中国企业可在当地注册公司后，申请加入中资企业商
会。商会联系电话：0036-30-6199088。
到匈牙利投资的中国企业如遇到突发事件，可直接联系中国驻匈牙利
大使馆领事处，寻求领事保护。
领事处地址：1068 budapest，benczur utca18
电话：0036-30-6925414
 匈牙利
89
8. 在匈牙利遭遇重大突发事件怎么办？

8.1 匈牙利新冠肺炎疫情发展情况

2020年3月4日匈牙利报告首例新冠肺炎确诊病例。3月11日，匈牙利
总理欧尔班宣布国家进入紧急状态。3月27日，国家紧急状态下政府措施
提前立法未得到国会批准。3月30日，匈牙利国会批准通过关于新冠肺炎
疫情防控的法律，保证在国家紧急状态期间，为保障国民健康、立法确定
性和经济稳定，政府可采取区别于现行法律的特殊措施。疫情缓解后匈牙
利于6月18日解除紧急状态。11月4日，匈牙利新冠疫情防控中心公布的数
据显示，该国过去24小时新增新冠确诊病例4219例，累计90988例；新增
死亡病例90例，累计2063例；累计治愈21232例。从11月4日零时起匈牙
利再次进入全国紧急状态，总理欧尔班提请国会授权本轮紧急状态维持90
天。

8.2 匈牙利的疫情防控措施

在匈牙利国内还未出现新冠肺炎确诊病例时，匈牙利政府即积极采取
一系列防疫措施和稳定经济措施，将维护国民生命安全和保障就业放在第
一位。根据匈牙利宪法，在发生基本灾害或工业事故、危害公民生命和财
产安全时，政府应出于防控灾难后果宣布国家进入紧急状态。在紧急状态
下，政府可发布法令，根据宪法规定，政府可通过该法令暂停某些法律的
效力，可偏离某些法律条文并出台其他特殊措施；法令有效期为15天，如
政府获得议会批准，可延长该法令效力。紧急状态解除后，政府法令将全
部废止。
（1）成立国家防疫行动小组
2020年1月31日，匈牙利政府为抗击新冠病毒、保障公民健康安全成
立由内政部长品特尔牵头、流行病学专家等组成的国家防疫行动小组，并
召开第一次会议，会上制定了28点行动计划，作为防控疫情的分工和指导
总纲，主要内容为：匈牙利国家警察总局研提有关边境检查和疫情防控措
施、必要边境保护手段等的建议。边境检查需重点关注自中国赴匈牙利、
或行程前14天内在中国停留、与感染病例有接触史的人群；启用和加设体
温探测仪；为工作人员购置必要卫生健康用具；加强边境地区服务人员健
康保护措施，保证人员防护用具，建立消毒区域。增强相关人员培训。在
边境地区隔离感染人员。国家人民健康中心（国家首席医师）将监督防护
所需库存和在产的医用防护产品数量和质量。如必要，需采购更多防护用
 匈牙利
90
具；在网站上加强病毒相关宣传工作；加强高等院校医护健康服务和防护
措施落实以应对外国学生返校。国家移民局将与中国驻匈使馆协调保障滞
留在匈中国公民暂时居留。行动小组要求内政部与财政部协调免除国家健
康供应中心采购物资的公共采购手续；要求匈牙利外交与对外经济部持续
报告在外滞留匈牙利公民情况，及出入匈国境的中国公民情况；要求公共
教育机构、学校负责人、地方政府领导如发现自中国赴匈的感染人员，立
刻与国家人民健康中心地区机构联系。
2020年2月26日，国家防疫行动小组成立应急中心，由匈牙利内政部、
人力资源部、国防部、创新科技部、外交与对外经济部、国家人民卫生健
康中心、国家警察局、内政部国家风险应对和恐怖主义情报局及犯罪分析
中心相关负责人组成。将及时收发咨询邮件并24小时接听咨询热线。
2020年3月14日，总理欧尔班宣布，在疫情防控措施框架下建立10个
行动小组，分别为教育行动小组（组长为人力资源部国务秘书马鲁若）、
流行病学方舱医院建设行动小组（组长为内政部托特）、重要公司安全保
障行动小组（组长为国防部部长班科）、国际协调行动小组（组长为外交
与对外经济部国务秘书门策尔）、通讯信息行动小组（组长为政府发言人
科瓦奇）、特殊法律行动小组（组长为总理府部长古雅什）、财务金融行
动小组（组长为财政部长瓦尔高）、经济重振行动小组（组长为不管部长
巴尔特法伊）、新冠病毒研究小组（组长为佩奇大学专家雅各布，负责药
物和疫苗研发）、边境检查行动小组（组长为国家警察局局长鲍洛赫）。
上述行动小组将负责相关领域政策建议和实施。
（2）入境管控措施
2020年3月11日，匈牙利政府宣布国家进入紧急状态。禁止来自意大
利、中国、韩国和伊朗的人员入境（匈牙利公民除外，匈牙利公民返匈后
须立即隔离）；取消与上述国家的所有铁路班列、大巴及航班；来自上述
国家的国际旅客车辆、火车、以及民用飞机不得进入匈牙利领土（除不着
陆的过境情况）；自11日午夜起全国电影院和剧院暂时关闭；关闭所有大
学，改为远程授课；取消一百人以上集会活动；匈牙利各部委赴国外访问
需总理批准。
2020年3月12日起，匈牙利驻华使馆公告，禁止中国等4国护照持有
者入境。即日起匈牙利驻华使馆和领馆停止受理签证申请，已获得签证未
取走的签证将被注销。为杜绝群体性传播，3月12日起将潜在感染的匈牙
利公民转移至家庭隔离。无症状潜在感染者必须在家隔离2周，期间一律
不允许探视，当局将在隔离者家门上张贴红色警示条，如果被隔离者违反
规定，将被追究刑事责任。17日，国家防疫行动小组宣布，违反防控规定
的行为将视为违法，将被处以50万福林的罚款（约合1600美元）。
2020年3月16日，匈牙利禁止除匈牙利人的外籍父母和伴侣以外的非
 匈牙利
91
匈公民入境，适用于海陆空所有入境渠道。
因新冠疫情快速反弹，匈牙利政府决定从2020年9月1日起，除拥有匈
牙利居留卡者或特别入境许可者之外，其他外国公民不得入境。此前匈牙
利政府按疫情状况对境外国家划分绿、黄、红区的做法废止，所有外国公
民须按上述规定入境。匈方将对客运入境恢复边境查验。此外，外国公民
在入境时需要通过健康检疫，疑似感染者不得入境；非疑似者需在指定场
所或居家进行14天强制隔离。隔离期间5天内间隔48小时以上进行两次核
酸检测均为阴性者可解除隔离。
（3）贸易管控措施
匈牙利政府于2020年3月25日宣布，在国家紧急状态期间，禁止硫酸
羟氯喹、含氯喹药物及药物中间产品贸易出口。匈牙利国防部将派向对运
输、能源、医药等行业的近140家公司派驻国防行动小组，实施军事管控，
保障国家紧急状态下重要行业正常运转。
（4）加强医疗建设
匈牙利政府2020年3月中旬起在基什孔豪洛什修建“集装箱医院”，
在奥伊考、塞克萨隆、米什科尔茨等地区将更多医院改造成为传染病医院。
人力资源部表示必要情况下还将征用大学宿舍用以隔离无症状或轻症患
者。3月25日，匈牙利国防军卫生中心在圣拉斯洛医院搭建Role-1型营地
帐篷系统协助医院。
2020年3月29日，匈牙利内政部灾难保护指挥部表示，匈牙利准备加
入欧洲委员会的RescEU计划，该计划是欧盟公民保护机制的一部分。为
了支持与新型冠状病毒的抗争，欧盟决定建立战略性医疗设备储备。内政
部表示，选择储存RescEU储备的成员国可以向欧盟寻求支持。欧盟承担
库存成本的90%，其余10%由成员国支付。匈牙利政府决定积极参加
RescEU计划，构建存储设施并储存医疗设备。
（5）出行管控措施
2020年3月27日，总理欧尔班宣布出行禁令，要求3月28日-4月11日，
除工作和基础生活保障目的外，居民必须居家，不可出行。65岁以上老人
仅在9:00-12:00之间可去食品店和药店，该时段其余人员不允许进入；根
据法令，合理出行原因包括工作、就医、个人体育和休闲散步活动；除食
品店和药店外，宠物食品店、农业商店、市场、药房、加油站、烟草店和
理发店仍可去；如父母无法照顾孩子，可送去幼儿园和学校；保持1.5米
社交距离。4月9日，欧尔班宣布无限期延长出行禁令。
2020年11月4日进入紧急状态后，每日0时至5时全国宵禁，市民必须
午夜前回家；关闭所有娱乐场所；所有文体活动场所（如电影院、剧院及
体育比赛看台等）观众必须间隔至少两个座位且须戴口罩，如违反规定将
立即勒令停业；高峰时段增加公交车次以降低车厢人员密度。
 匈牙利
92
8.3 匈牙利的疫情防控措施对外商投资合作业务的影响

为应对新冠疫情，匈牙利政府于2020年3月11日宣布国家进入紧急状
态，随后出台了禁止外国公民入境、限制货运路线、学校停课、关闭娱乐
场所、限制餐馆和商店营业时间、公司和居民暂缓偿还银行贷款等一系列
政策举措，对外商投资合作业务主要影响包括：物流受阻导致原材料供应
不足，价格上涨；对进口零部件和原材料依赖程度高的生产制造业受影响
范围较大；航运停航、口岸关闭等措施使物流企业收到明显冲击；传统生
产型企业限制工作时长，生产效率降低等。

8.4 匈牙利对受影响的外商投资企业有哪些支持政策？

2020年3月18日，匈牙利总理欧尔班在Facebook上发布视频讲话，要
求年底前暂停个人和公司贷款本金和利息偿还；将短期公司贷款期限延长
至6月30日；3月19日开始，新的消费者贷款的整体年利率以中央银行基准
利率加上5%为上限；针对旅游业、住宿业、娱乐产业、体育和文化服务
业、客运产业、出租车行业这些目前面临困难较大的产业，6月30日前雇
主可免除支付雇员奖金，免除雇主全年在雇员工资后应缴纳的税金责任。
除此之外还将大幅降低雇员的纳税额，无需支付退休金，医保费用将降至
法律允许的最低值；免除按照小型公司逐项征税（KATA）上税的出租车
司机的预估纳税缴纳至6月30日；禁止取消上述产业的房屋、场地租赁合
同，禁止提高租金；免除旅游业发展贡献金至6月30日；灵活处理雇佣关
系规定，以促进双方达成协议。
2020年3月23日，总理欧尔班出席国家防疫行动小组例行新闻发布会
并宣布新经济保护措施，包括：免除匈牙利超过8.1万个中小企业预估缴
税（KATA）至6月30日；免除3月1日前KATA的欠税缴纳，直至紧急状态
解除；免除国内媒体广告收入损失，直至紧急状态解除；暂停驱逐和扣押，
直至紧急状态解除；暂停税收欠款追账的执行；延长已到期的产假及产假
内工资发放政策（GYES, GYED）的期限，直至紧急状态解除。
2020年4月6日，总理欧尔班发布最新经济保护政策，包括5项措施，
具体如下：（1）保护就业岗位。国家将承担一部分非全日制兼职工作情
况下雇主发放的薪资，此种工资补贴将是匈牙利特色形式；（2）创造就
业。将对投资补贴4500亿福林；（3）匈牙利国民经济行业目前需要重启，
包括旅游业、医疗工业、食品工业、农业、建筑行业、物流和交通业、电
影行业和创意行业；（4）为匈牙利企业提供利息和担保补贴贷款，总额2
万亿福林；（5）家庭和退休人员保障项目。重新设立第13个月退休金制
度。将从4个细分点实行：2021年2月除1月的退休金外可多得1周的退休
 匈牙利
93
金，其后直到2024年均照此执行。
根据总理欧尔班宣布的措施，匈牙利各部委和相关机构不断完善经济
稳定措施内容，重点集中于减轻企业负担，保护就业。具体措施有：
（1）重组政府预算，设立抗疫和经济重振基金。政府将将建立疫情
防护、经济保护和经济重启基金。经济保护基金1.35万亿福林，来源于各
部委和机构吸收和重组预算资金，将用于经济保护和重启，其中包括各部
委俭省的9920亿福林及国家就业基金全部收益4230亿福林；疫情防控基
金6335.1亿福林，其中包括达12亿福林本年度各党派支持金的50%，跨国
公司贸易税360亿福林和银行金融业贡献税550亿福林，及部分地方政府缴
纳的车辆运营税340亿福林；第三项为欧盟援助疫情防护基金。银行金融
业贡献税将为一次性税，税率为超过500亿福林以上部分的0.19%，须在6
月、9月、12月的10日前分三等额缴纳，进入预算的资金总金额将为550
亿福林。此次税款是一次性预缴税款，未来5年银行系统将从银行税中拿
回等额款项。
（2）出台减税措施，削减企业负担，保护受疫情影响严重的国家支
柱产业。针对旅游业、住宿业、娱乐产业、体育和文化服务业、客运产业、
出租车行业这些目前面临困难较大的产业，2020年6月30日前雇主可免除
支付雇员奖金，免除雇主全年在雇员工资后应缴纳的税金责任。免除匈牙
利超过8.1万个中小企业和按照小型公司逐项征税（KATA）上税的出租车
司机的KATA税缴纳至6月30日；免除3月1日前KATA的欠税缴纳，直至紧
急状态解除，3月前KATA欠税可在紧急状态解除后10个月内分10次等额
缴纳。政府为受疫情影响最大的行业例如旅游业、出租车和内陆水运客运
业、酒店业、休闲娱乐业、媒体和电影业、彩票业、体育服务业等提供紧
急援助，相关企业3-6月不再需要支付17.5%的社会贡献税和1.5%的职业
培训贡献金。在由于旅游业和酒店餐饮业强制停业受到严重影响的行业，
包括观赏园艺从业者、葡萄酒和葡萄种植商、帕林卡生产商、小型啤酒厂
和狩猎服务商，在6月底前免除雇主缴纳雇员工资税义务。自7月1日起，
社会贡献税下降2个百分点。旅游业领域暂停旅游税缴纳义务至12月31日，
启动旅游业重振项目，项目金额将为6000亿福林。暂停税收欠款追账的执
行。将公司纳税申报时限推迟至今年9月20日。缩短纳税主体增值税退税
等待时间，中小型企业可根据自身纳税类型在30天内的更短时间内获得退
税，同时政府将打击利用国家紧急状态进行欺诈、违法申请退税的行为。
（3）进一步提高工资水平，减少个人税收负担，保护就业。受疫情
影响最大的行业例如旅游业、出租车和内陆水运客运业、酒店业、休闲娱
乐业、媒体和电影业、彩票业、体育服务业等，雇员工资中仅需扣除个人
所得税和上限7710福林的医保，由此一个专业工人的最低工资每月仅需扣
除7.1万福林。为工程、研发和创新领域从业者另列工资补贴计划，法律
 匈牙利
94
定义的研发和创新从业者将最多获得31.9万福林的工资补贴，该计划预计
将惠及3.3万研究人员，预计补贴总额将自政府预算支出1000亿福林。在
由于旅游业和酒店餐饮业强制停业受到严重影响的行业，包括观赏园艺从
业者、葡萄酒和葡萄种植商、帕林卡生产商、小型啤酒厂和狩猎服务商，
雇员仅需支付4%的医疗保险，限额为7710福林。雇主须从5月1日起为强
制无薪休假员工支付医疗保险。2020年12月31日之前，游客将无需支付
旅游税。政府将帮助7.5万人取得学位，在2020年8月31日前成功完成期末
考试的人员，可不用进行此前规定的语言考试即获取学位证书。紧急状态
期间，医护人员可免费乘坐城际交通。
（4）释放银行业流动性，维持金融系统稳定。为缓解新冠肺炎疫情
引发的市场紧张状态，匈牙利央行出台进一步措施刺激流动性，主要包括：
将银行系统潜在流动性提升2.6万亿福林；大型公司贷款可作为抵押。推
出长期（3、6及12月期和3、5年期）无限信用额的固定利率贷款。暂停储
备赤字制裁，免除银行存款准备金的义务。扩大大型公司的贷款覆盖范围。
此外，为保护金融系统，匈牙利中央银行货币委员会决定投入3万亿福林，
占GDP的6%。重启了增长信贷项目——NHP Hajrá项目，其中包含1万亿
福林的新资金和已经存在的NHP FIX框架下运行的5000亿福林。对银行给
予4%的利息支持，将银行存款储备金率下调至0%，释放2500亿福林流动
性。规定银行贷款评估时间为2周。调整增长债券项目时限，自10年期改
为20年期，MNB投入资金自200亿福林上调至500亿福林。匈央行仍维持
基准汇率0.90%不变。
（5）减轻贷款义务偿还，提供优惠贷款，减轻企业和个人负担，保
护匈外贸及投资。年底前暂停个人和公司贷款本金和利息偿还。将短期公
司贷款期限延长至6月30日。从3月19日开始，新的消费者贷款的整体年利
率将以央行基准利率加上5%为上限。为匈牙利企业提供利息和担保补贴
贷款，总额2万亿福林，禁止匈牙利企业被外资控股。政府将为小型农业
生产者提供切实金融支持，决定提供可自由支配、最长期限为三年的免条
件AgrárSzéchenyi经常账户贷款，并将可用信用额度提高一倍，即在年底
前签署贷款合同的最高额度由目前的1000万福林提升至2000万福林，农
业部已从预算中提供利息和担保费用补贴，补贴率提高至100%，承担与
贷款签署、维持相关费用的100%。启动新的出口支持和投资刺激项目，
由匈牙利进出口银行发布3项新产品：一是提供一项优惠贷款保障匈企业
投资；二是以为小企业提供的流动资金贷款1年期利率仅为0.1%；三是启
动一项担保和保险项目，使匈企业可以维持商业银行贷款，并规避外部市
场中逾期付款带来的负面影响。
（6）提供政府补贴，帮助企业走出困境。欧盟批准可给予受新冠肺
炎疫情影响面临损失的企业免于审查和各项额外审核的最高80万欧元的
 匈牙利
95
补贴，由此匈牙利政府决定出台新的投资刺激项目，将为匈牙利出口型企
业的投资提供最高80万欧元规模的补贴，该补贴额将达到匈牙利总投资额
的50%。欧委会还批准了成员国对受新冠疫情影响的企业进行补贴的项
目。其中匈牙利的项目金额3500亿福林（约合10亿欧元），该补贴将提供
给受新冠疫情影响的企业，补贴将通过使用欧盟结构基金，采取直接补贴、
借贷和资本投资手段提供。该项目适用于使用欧盟结构基金并受新冠疫情
影响面临困难的任何企业，包括微型、中小和大型企业。为工程和研发计
划（K+F）中的企业提供40%的额外收入。为企业补偿70%的误工工资，
雇主向就业部门提供损失15%-50%的误工时间证明，则可得到误工时间内
70%的净工资补偿，自5月起实施，补偿期3个月。
（7）提高退休金水平，保障家庭福利措施，保障高危人群生命健康。
重新设立第13个月退休金制度，2021年2月，匈牙利退休人员可额外获得
1/4个月（约1周）的退休金，2022年可额外获得半个月退休金，以此类推
到2024年，退休人员可额外获得整月退休金，政府将为该项措施投入约
700亿福林。延长已到期的产假及产假内工资发放政策（GYES, GYED）
的期限，直至紧急状态解除。
此外，为应对新冠肺炎疫情产生的经济和劳动力市场影响，匈牙利政
府将规划经济特区，在经济特区内，将进行政府认为对国民经济有突出重
要性、最低1000亿福林成本、对驻在省州大部分地区具有经济重要性、服
务于避免群体性失业和新项目或扩建项目的投资。

8.5 新冠肺炎疫情对当地中资企业的影响及防范当地疫情风险
的建议

随着欧洲疫情防控严峻形势加剧，中匈双边贸易和投资随之走低。
（1）双边贸易受到不同程度影响
第一，主要出口商品的生产和运输不受疫情直接影响。中匈双边贸易
以附加值较高的机电和高新技术产品为主。传统的机电产品、纺织品，将
成为下一阶段的出口重点。短期内，疫情本身对于中国企业交通、物流方
面存在阵痛影响。从中长期来看，确保对匈大宗出口商品包括机电产品、
纺织品等传统产品出口增速不减。
第二，加工贸易和动物源性产品出口面临下降。中国对匈牙利加工贸
易出口占比相对很小，对外贸出口的整体影响也相对较小。动物源性产品
属于敏感度较高的出口产品。随着疫情发展，预计匈方将会增加对进口货
物的安全性检测。但此类贸易占比很小，不会形成对基本面的冲击。
第三，跨境电商零售出口受冲击较大。据物流企业反映，受疫情影响，
跨境电商退货率和拒收率有上升趋势，电商包裹抵达海外仓的时效性受到
 匈牙利
96
一定影响。
（2）中欧陆海快线建设受波及
疫情暴发初期，俄罗斯、哈萨克斯坦的口岸相继关闭，经匈牙利的中
欧班列也随之暂停运行。2020年4月初，随着国内管控措施见效，疫情逐
步好转，济南—布达佩斯中欧班列已经恢复运营。目前，到达匈牙利的中
欧班列按照一个月两班次安排配货和相关运输活动，国内疫情防控和复工
复产成效初显。受欧洲疫情逐步发展影响，相关生产经营秩序尚需一段时
间，中欧陆海快线建设在近一段时间内将受到影响。
（3）境外合作园区建设经历考验
新冠肺炎疫情对境外园区建设的影响逐步显现，但同时也促使园区通
过创新方式拓展业务应对挑战。万华宝思德化学园区反映除新增外派人员
无法及时到岗参加生产准备工作，将对既有项目顺利推进造成一定影响。
公司正在积极采取措施尽可能降低疫情对生产经营和项目发展的影响。中
欧商贸物流园原定线下推广服务活动全部取消。在各种国际运输通道基本
停摆情况下，园区受匈牙利政府委托，负责购买180吨抗疫物资，分3次从
中国运抵匈牙利。由于大部分中东欧—西欧路线暂停，园区经营的欧洲范
围内卡车物流业务受影响较大。2018年起园区积极打造的线上展厅、线上
跨境电商对接平台，在疫情期间发挥重要作用。随着居家抗疫、远程办公
等措施开展，其线上推广业务逆势增长。
（4）承包工程项目工期拖延
疫情发生以来，在匈牙利重点投资企业及相关项目积极采取应对措
施，在做好疫情防控同时，做好有序生产经营。丰原索尔诺克柠檬酸项目、
中机考波什堡100兆瓦太阳能电站项目等在匈重点项目在生产、运输、人
员等方面受疫情影响，工期有所拖延，但整体可控。
（5）企业商务活动推进放缓
由于办理赴外签证受阻或者入境限制等原因，无论是项目的考察、现
场的尽职调查，乃至更进一步的谈判磋商、合同签署，都会受到一定程度
的影响，阻碍项目筹备工作正常推进。国内企业人员受隔离影响，出于安
全考虑，大多选择暂缓人员出境，使项目筹备进度大幅推迟，建项目的进
度和部分重大项目前期工作放缓。
有关建议：
（1）严格遵守匈牙利政府有关防疫规定和要求，加强科学防护。实
时关注疫情变化和匈牙利政府采取的新的管控措施，及时调整企业生产和
经营活动。
（2）受疫情影响，中匈双方在产业链、供应链上的合作正面临考验。
中资企业应保持定力，沉着应对，既要抓紧复工复产，又应立足长远，置
身全球加快产业结构调整，为寻求在国际产业链的竞争力提升，向全球产
 匈牙利
97
业链的高端区域发展，提前布局谋篇。
（3）线上教育、线上娱乐、线上金融、医药、人工智能分析平台、
网上办公、远程视频系统、无接触支付、无人零售等行业和新模式，在缓
解疫情带来的涉及数亿人的经济社会秩序的重大冲击及可能导致的次生
问题中发挥了巨大作用。这些领域中资企业存在比较优势，将成为新一轮
技术和产业发展关注的重点，是中资企业扩大对匈投资的切入点。
 匈牙利
98
附录1 匈牙利政府部门和相关机构一览表

匈牙利政府官方网站为www.kormany.hu/en，内含总理府、农业部、
国防部、外交与对外经济部、人力资源部、创新与技术部、内务部、财政
部、司法部等部门信息。
 匈牙利
99
附录2 匈牙利中资企业商会、华人社团和主要中资企业一览表

匈牙利中资企业商会、主要中资企业和华人社团联系方式如下表：
名称 电话
匈牙利中资企业商会 0036-30-6199088
中国银行（匈牙利） 0036-1-4299200
华为匈牙利公司 0036-1-5552300
中兴通讯匈牙利公司 0036-1-3280080
万华集团匈牙利办事处 0036-1-4748270
中欧商贸物流合作园区 06-30-9378182
商务部投资促进局驻欧洲代表处 0036-1-2122416
匈牙利温州商会 0030-30-9330525
匈牙利青田同乡会 0036-30-9917528
匈牙利福建同乡会 0036-30-9416298
匈牙利明溪商会 0036-1-6989666
匈牙利广东商会 06-30-7846856
匈牙利山西商会 06-30-5658573
匈牙利福清同乡会 0030-30-2410098
匈牙利华人妇女联合总会 0036-30-9604082
匈牙利中资企业商会成立于2004年11月，是在匈牙利正式注册的非政
府、非盈利性质的中资企业服务机构。2017年3月进行了换届选举，现任
会长单位是万华宝思德公司，会长为李俊彦女士，秘书长为万华宝思德公
司马颖女士，副会长单位为中国银行匈牙利分行、中国中铁股份有限公司
欧洲代表处、华为匈牙利公司、中兴匈牙利公司、中欧商贸物流合作园区，
常务理事单位为东方国药集团、摩根斯达公司、Wink公司、Goldland公司，
目前有会员企业63家。
近年来，商会充分发挥交流、沟通和服务职能，在以下方面积极开展
工作：
（1）加强会员企业与匈牙利政府部门之间的沟通。如每年与匈牙利
税务与海关总局合作，为会员企业举办税务和海关知识讲座，并邀请华商
参加。协调匈牙利投资促进局安排针对中资企业的投资优惠政策讲座等。
（2）加强会员企业与中国使馆之间的交流。定期召开会议，介绍中
国经济形势、匈牙利政治经济形势、中匈双边合作情况，提醒会员企业注
意人身安全、财产安全、制定应急预案，注重安全生产，开展守法经营，
 匈牙利
100
参加公益活动，履行社会责任。
（3）了解企业面临的问题与困难，并积极向匈牙利有关部门反映交
涉。
（4）通过联谊会和体育比赛等形式，增进会员之间交流。
（5）做好对外交涉等工作，维护会员企业合法权益。
 匈牙利
101
后记
《对外投资合作国别（地区）指南》之《匈牙利》，对中国企业尤其
是中小企业到匈牙利开展投资合作业务时普遍关注的投资合作环境进行
了客观介绍；针对中国企业到匈牙利开展业务可能出现的各种问题给予了
提示。希望本《指南》能成为中国企业走进匈牙利的入门向导，但由于篇
幅有限，加之不同投资者所需信息各异，本《指南》提供的信息仅供读者
参考，不作为企业投资决策的依据。
商务部对外投资和经济合作司组织协调本《指南》编制工作。本《指
南》由中国驻匈牙利使馆经商处编写，参加具体更新撰写工作的人员分别
为：刘波（参赞）、冯春、周一、王雅超、刘沛君、刘馨子。商务部研究
院对外投资合作研究所和中国海外投资咨询中心的专家学者对本《指南》
内容进行了补充、调整和修改。商务部欧洲司的同志对文中相关内容提出
了宝贵意见。
在编写本书过程中，我们参阅了中国外交部、中国海关、匈牙利投资
促进局、中央统计局及匈牙利财政部、创新与技术部等政府部门的公开信
息，特此说明并表谢意。由于时间仓促，加之我们的水平有限，如有不当
之处，欢迎批评指正。

编著者
2020年12月