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생활안전_01_사고는_왜_일어나는가_최종업로드본_022720
생활안전_01_사고는_왜_일어나는가_최종업로드본_022720
생활안전_01_사고는_왜_일어나는가_최종업로드본_022720
1-1. 사고 & 재해
인간은 인간답고 행복하게 살 권리가 있다. 그러나 많은 사람들이 예기치 못한 사고로 인하여 사고의 희
생자가 되고 있고 사고의 위험이 곳곳에서 행복의 길을 가로막고 있다. 사고의 유형도 다양해서 사고로
인한 사망사고에서 가장 많은 부분을 차지하고 있는 것이 운수사고로 2000년도 한해에만 12,048명이,
2000년부터 2012년까지 약 11만 명이 사망하였으며, 현재 OECD국가 중 가장 높은 사고율을 나타내고
있다. 인구 10만 명당 자살로 1983년부터 2009년까지 390.7명이 사망하고 있고, 각종 암으로 인한 사
고로만 2,928.9명이 사망하고 있어 암으로 인한 사고는 해가 거듭할수록 증가되고 있는 추세이다. 그
외 당뇨병은 436.7명, 뇌혈관 질환은 1,852.5명, 각종 심장 질환은 1,088.3명으로 가장 사망률이 높은
것으로 집계되고 있다(통계청 자료). 그 중 사고로 엄격하게 분류할 수는 없겠으나 물질문명의 발달과
함께 심리적 공황과 무력감이 팽배함으로 자살률이 매년 높아져 인구 10만 명당 한 해 평균 14명이 자
살로 생을 마감하고 있어 자살에 대한 사회적 관심이 높아지고 있다.
가정은 편안하고 안전한 곳이라고 대부분의 사람들이 믿고 있으나, 의외로 가정에서 각종 사고가 많이
발생하고 있다. 미국을 예를 들면 가정사고로 매년 3만여 명이 사망하고 4백만여 명의 신체 장애인이
발생한다. 가정에서도 추락ㆍ전도ㆍ화재ㆍ질식과 중독 등의 사고가 발생하고 있다.
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<그림 1.1> 연도별 사망원인에 따른 사망자수 (자료 : 통계청)
항목별 16´ 15´ 14´ 13´ 12´ 11´ 10´ 09´ 08´ 07´ 06´
당뇨병 9,807 10,558 10,526 10,888 11,557 10,775 10,349 9,757 10,234 11,272 11,564
뇌혈관질환 23,415 24,455 24,486 25,447 25,744 25,404 26,514 25,836 27,932 29,277 29,951
운수사고 5,182 5,578 5,736 6,061 6,538 6,361 6,880 7,207 7,372 7,764 8,047
고의적 자해 13,092 13,513 13,836 14,427 14,160 15,906 15,566 15,412 12,858 12,174 10,653
1) 사고란?
① 결과적으로 인명손상, 재산손실 또는 공정상 손실(Loss)을 초래하는 바람직하지 못한 사건(Event)이
다.
② 생산 활동에 지장을 초래하는 비계획적이고 관리되지 못한 사건으로 인적 재해, 물적 손실 및 환경
적 손실 등을 포함한다.
③ 사고는 원하지 않는 스트레스(Stress)를 넘어 스트레인(Strain)된 사건(Event)이다.
④ ISO(International Standard for Organization)의 국제안전규격에서는 ‘허용 불가능한 리스크로부터
자유한 것(Freedom from unacceptable risk)’ 또는 ‘허용 불가능한 리스크가 없는 것’으로 정의한다.
안전사고의 정의
안전보건공단에 의하면 안전사고란 ‘고장, 지장, 부주의, 무지 등으로 인한 사고로 위험성을 사전에 방
지할 수 있도록 부여한 지식의 망각 또는 일상의 부주의로 인하여 일어나는 사고’를 뜻함.
- 안전사고란?
원하지 않은 일이 발생했을 때를 말하는 것으로 사고의 종류와 형태는 다양하며 사고의 경중에 따라서
경상, 중상, 불구 등과 최악의 경우 사망까지로 구분할 수 있음.
국민안전협의회에서는 사고의 항목을 네 가지로 나누고 있음.
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첫 번째는 자동차사고로 고속도로나 거리에서 기계적, 전기적인 동력으로 움직이는 고속 운송차량을 포
함하여 일어나는 사고를 포함함.
두 번째는 직장사고로 고용인에 대한 업무상의 상해와 농장 잡일과 관계되어 일어나는 상해를 제외한
수익성 있는 업무로부터의 사고를 포함.
세 번째는 가정사고로 거주자, 손님 그리고 침입자를 포함한 가정 내에서나 가정 주위에서 일어나는 사
고를 포함.
마지막 공공사고는 차량을 제외한 공공장소에서의 사고를 포함. 또한 대부분의 스포츠, 여가로 인한 사
망도 여기에 포함.
- 안전사고의 유형
안전사고라는 용어는 폭력으로부터 대부분의 죽음을 포함하는데 살인, 자살 이외의 죽음과 전쟁에서 야
기되는 죽음은 여기에서 제외된다. 국민안전협의회에서는 사고의 형태를 다음과 같이 나누어 설명함.
① 자동차 사고란 고속도로나 거리에서(철도는 제외) 기계적, 전기적 동력으로 움직이는 고속 운송차량
이 일으키는 사고임.
③ 화상과 화재에 관련된 사고란 화재로부터의 사망과 큰 화재에서의 상해를 포함하고, 뜨거운 것이나
액체로부터의 불은 제외됨.
④ 고체, 액체로부터의 독에 의한 사고는 약품, 약으로부터의 사망과 호흡기 장애가 나타나는 음식을
섭취하여 일어난 사망을 포함하고, 화기에 의한 사고는 오락 활동 시 많이 일어나는 화기 사고로 인한
사망, 질병이나 폭발성 물질로 인한 사망은 제외됨.
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2) 재해란?
① 인체 또는 설비의 한계치를 초과하는 물질 또는 에너지원(화학열, 소리, 기계, 전기 등)에 접촉한 결과
발생되는 것으로 다음과 같다.
• 인간측면 : 사망, 절상, 화상, 골절 등 신체기능의 변화
• 설비측면 : 화재, 파손, 변형 등
• 공정측면 : 로스(Loss) 초래
② 산업재해의 정의
• 법적정의 :「산업안전보건법」산업재해라 함은 ‘노무를 제공하는 자가 업무에 관계되는 건설물ㆍ설
비ㆍ원재료ㆍ가스ㆍ증기ㆍ분진 등에 의하거나 작업 또는 그 밖의 업무로 인하여 사망 또는 부상하거나
질병에 걸리는 것’을 의미한다.
• 일반정의 : 산업 활동 중 통제를 벗어난 에너지의 광란에 의거, 인명 및 재산상의 피해로 업무에 관계되
는 건설물, 원자재, 가스, 분진 등 업무에 기인하여 사망, 부상 또는 질병에 이환되는 것이다.
• 한국에서의 재해 적용 : 3일 이상의 휴업이 필요한 재해를 말한다.
증감
사망자 증감률
연도 사고 사망자(명) 사고재해율(%)
사고사망 (%)
사고 사망자
만인율(‱)
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<그림 1.2> 연도별 산업재해에 의한 사망자수 (자료 : 노동부재해통계)
③ 중대재해의 법적 정의
"산업재해 중 사망 등 재해의 정도가 심한 것"으로서 다음과 같은 재해를 말한다.
• 사망자가 1인 이상 발생한 재해
• 3개월 이상의 요양을 요하는 부상자가 동시에 2인 이상 발생한 재해
• 부상자 또는 직업성 질병자가 동시에 10인 이상 발생한 재해
④ 산업재해발생보고
• 사업주는 사망자 또는 3일이상의 휴업이 필요한 부상을 입거나 질병에 걸린 자가 발생한 때에는 해
당 산업재해가 발생한 날부터 1개월 이내에 산업재해조사표를 작성하여 관할지방 노동관서의 장에게
제출하여야 한다.
• 사업주는 중대재해가 발생한 사실을 알게 된 때에는 지체 없이 다음의 사항을 관할 지방노동관서
의 장에게 전화·모사전송 등 기타 적절한 방법에 의하여 보고하여야 한다. 다만, 천재·지변 등 부득이한
사유가 발생한 경우에는 그 사유가 소멸된 때부터 24시간 이내에 이를 지체 없이 보고하여야 한다.
1. 발생개요 및 피해 상황
2. 조치 및 전망
3. 기타 중요한 사항
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1-2. 사고를 일으키는 위험의 종류
사고를 일으키는 위험의 종류는 크게 5가지로 구분할 수 있는데,
1) 기계적 위험
2) 화학적 위험
3) 전기, 열 등의 에너지 위험
4) 작업적 위험
5) 행동 위험
이를 구체적으로 살펴보면 아래와 같다.
1) 기계적 위험
2) 화학적 위험
위험의 종류 위험물질의 종류
폭발성 물질 : 초산에스테르류, 니트로화합물, 유기과산화물
발화성 물질 : 알칼리금속, 셀룰로이드류, 인 또는 인화합물, 카바이드
산화성 물질 : 염소산 염류, 무기과산화물
폭발 및 화재위험
인화성 물질 : 가솔린, 메탄올 등의 인화성 액체
가연성 가스 : 수소, 아세틸렌, 프로판 LPG 등
가연성 분진 : 알루미늄, 석탄, 톱밥
부식성 물질 : 강산류, 가성소다 용액, 크레졸 등
생리적 위험
독성 물질 : 시안화수소, 불화수소, 암모니아
3) 전기, 열 등의 에너지 위험
위험의 종류 사고의 유형 위 험 물
눈 장해 아크
눈 장해 레이저 광선
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4) 작업적 위험
충돌 운송작업, 하역작업
추락 작업대, 발판
5) 행동 위험
① 인간의 행동으로 인한 위험
② 기계적, 화학적, 전기 및 열 등의 에너지, 작업적 위험과 인간 자신의 불안전한 행동에 의한 것
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(4) 사 고
(5) 상 해
<사고발생의 5단계>
사례) 김씨는 주로 야간에 부산에서 서울까지 이삿짐을 운반하는 화물자동차 운전자이다. 김씨는 야간운전이
있는 날에는 낮에 잠을 자야 한다. 그런데 어느 날 이웃집에 초상이 났다. 잠시 문상만 하고 집에 돌아
와서 잠을 자기로 하고 초상집으로 갔다. 마침 그 날이 토요일이라 초상집에는 오랜만에 보는 친구 몇
명이 와 있었다. 그냥 빠져 나올 수가 없어 그 자리에 눌러 앉아 술도 먹고 화투도 치면서 한 낮을 보
내 버렸다. 늦게 귀가하여 잠을 자긴 했으나 충분한 수면을 취할 수는 없었다. 다음 날 그는 수면부족
상태에서 운전대를 잡을 수밖에 없었고 운전도중에 잠시 졸수밖에 없었다. 김씨가 잠시 조는 사이에 전
방에 커버길이 나타났는데 김씨는 그것을 보지 못하고 그대로 직진하여 옆 차선으로 뛰어들어 옆에서
주행하던 승용차를 들이 받는 추돌사고를 일으켜 승용차 운전자와 승객 1인이 사망하고 김씨는 중상을
당하였다.
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1-4. 사고의 발생원인
사고 징후의 배경이 되는 기본적인 원인이 바로 <사고의 발생과정 5단계> 중에서 두 번째인 개인적인
결함이다.
불안전한 행동 또는 불안전한 상태를 야기하는 개인적인 결함으로는 지식의 부족, 경험 부족 및 기능 미
숙, 의욕 결여, 피로 등을 들 수 있다.
1) 지식의 부족
① 작업에 필요한 지식에는 두 종류가 있다.
• 자기의 일을 수행하는데 필요한 기술적인 지식
• 작업에 수반되는 위험과 그 위험에 대한 대처방법에 관한 지식
② 지식이 부족한 사람은 불안전한 상태를 그대로 방치하게 되며 직접 불안전한 행동을 하게 됨으
로써 사고를 일으키게 된다.
사례) 인도의 보팔시의 한 유니온 카바이드사 화학공장에서 한 인부가 화학 탱크와 연결된 파이프를 청소하고
있었는데, 이때 물이 새어 들어가면서 탱크가 가열되기 시작했다. 그리고 갑자기 폭발하며 유독가스가 통
제가 안 된 상태에서 90분 동안이나 분출되었다. 이 탱크 안에는 메틸 이소시안이 들어 있었는데, 메틸
이소시안은 물과 반응하면 격렬히 반응하여 맹독성 가스로 변하여 폭발하는 특성이 있다. 이 사고는 작업
자가 메틸 이소시안이 물과 반응하면 맹독성 가스로 변하여 폭발한다는 안전에 관한 사실에 대한 지식이
없었기 때문에 탱크 근처에서 물청소를 하여 발생한 것이다.
2) 경험의 부족
경험이 부족하면 기능이 미숙하게 되어, 지식적으로 알고는 있지만 안전하게 대처하려고 하여도 잘 제
어되지 않아 사고를 일으키게 된다.
사례) 어떤 프레스 공장에서 입사한지 6개월도 안된 신입 작업자가 자동차의 부품을 크랭크 프레스로 가공하던
중 상부 금형이 하강하며 오른손이 협착되어 손가락 4개가 절단된 상해를 당했다. 이 사고는 기능 미숙
에 의한 개인적 결함으로 일어난 것이다.
3) 의욕의 결핍
① 위험이 있는 것에는 대부분 안전수칙이 정해져 있다.
② 누구든 그것을 지키지 않아도 자기는 부상을 당하지 않을 것이라고 함부로 속단하는 경우가 많다. 그
러한 것은 지식의 문제가 아니라 태도와 마음의 문제이다. 즉, 안전하고자 하는 적극적인 의지가 결핍
된 것이다.
4) 피로
① 일을 심하게 하면 피로하게 된다. 육체노동의 피로는 회복되기 쉬우나 정신피로는 회복되기 어렵
다.
② 사람이 피로하게 되면 신체기능이 저하되고 옳은 판단을 못 내리며, 일을 대충하게 되므로 실수하거
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나 사고를 저지르게 된다.
• 작업시간의 양과 사고와의 관계를 조사한 바에 따르면, 하루 10시간 일하는 가운데 마지막 2시간 동안
에 사고율이 급격히 증가한다는 결과가 나타나 있다. 이런 경우에 피로가 그 원인인 것으로 추정된다.
2) 간결성의 원리
① 물적 세계에 서두름이나 생략행위(조업단축)가 존재하고 있는 것처럼 심리활동에 있어서도 최소의
에너지에 의해 어떤 목적에 이르도록 하는 경향이 있다. 이를 간결성의 원리라고 한다.
② 이 원리에 기인하여 착각 ․ 착오 ․ 생략 ․ 단락(말의 본질을 무시하고 동떨어진 두 말을 하나로 묶어서
논의하는 일) 등의 사고의 심리적 요인이 발생한다.
• 단축 : 시간을 단축하는 것
사례) 보통 콘크리트 건물은 수명이 100년쯤 된다고 하나, 공기를 단축하여 건설하여 시방서대로 작업을 안하
거나 이익 때문에 종종 부실공사로 교량, 아파트, 백화점 등 시설물들의 붕괴가 일어난다.
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• 질러감 : 정해진 길로 가야 하는데 그렇게 하는 경우 둘러가게 되거나 시간이 걸리거나 하면, 설령 위
험한 곳이라도 질러가게 되는 현상
단계 의 식 수 준
0 수면 중이라든가 실신상태의 전혀 의식이 없는 상태
1 단조로운 작업으로 멍청해지거나 피로하거나 조는 등의 의식이 뚜렷하지 않는 상태
2 정상적인 작업이나 일을 순조롭게 처리하는 등 정신이 안정되어 있는 상태
3 의식이 명석하고 사물을 적극적으로 받아들이려고 하는 즉, 주의력이 가장 높은 상태
4 지나친 긴장으로 의식상태가 극단적으로 높아져 당황하고 있는 상태
4) 착각(착시)현상
우리는, 우리의 감각이나 지각이 대상물이나 상황을 항상 바르게 보고 정확하게 판단하고 있는 것으로
생각하고 있다. 그러나 착시현상과 같이 잘못 본다든가 빠뜨린다든가 하는 경험을 하게 되는데 이러한
착각이 사고를 불러일으킨다.
사례) 기차역 등에서 경험하는 것인데, 자기가 탄 열차가 홈에 정거하고 있을 때 바로 건너편의 열차도 정지
하고 있는 경우 건너편의 열차가 서서히 움직이기 시작하면 마치 자기가 타고 있는 열차가 움직이기 시
작한 것처럼 느끼게 된다. 이것이 일종의 착각이다.
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①포렌도르프 Porrendorff 착시
위의 두 선 중에서 어느 것이 위쪽 선의 연장선일까?
아래쪽 선이 연장선입니다. 못 믿으시겠으면 자를 대고 확인해 보세요.
<출처 : 착시의 종류 Optical Illusions. https://celenity.tistory.com/183>
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④면적과 크기 대비의 착시 : 주변 환경에 의해 크기가 다르게 보이는 것
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⑦상방거리 과대착시 (위 방향 과대착시) : 같은 크기의 도형을 상,하로 위치시키면 위쪽 도형이 더 크
게 보이는 현상
<출처: https://sungilwyyj.tistory.com/15>
⑧수평, 수직의 착시 : 동일한 길이의 직선을 수평과 수직으로 겹쳐놓을 경우, 수직으로 놓은 선이 수평
으로 놓은 선 보다 길어 보임
어느 것이 더 길어 보이나요 ?
실제적으로 길이는 수직선과 수평선 길이는 같습니다.
<출처 : 착시의 종류 Optical Illusions. https://celenity.tistory.com/183>
5) 감각차단현상
① 들어오는 정보의 양이 너무 적으면 정보를 받아들이는 감각기관의 기능이 둔해지는 현상이다.
② 단순 반복 작업이나 단조로운 업무를 행할 때 나타난다.
6) 휴먼에러(Human Error)
인간도 기계와 마찬가지로 시스템상의 에러를 일으킨다. 이 에러는 외부감각에 의한 인지과정에서부터
시작하여 대뇌명령체계에 영향을 미치고 행동 시 착오나 착각 같은 불완전한 행동을 유발시킨다. 이것은
흡사 컴퓨터의 잘못된 정보가 중앙처리장치의 제어에 영향을 미쳐 잘못된 출력의 결과를 발생 시키는 것
과 비슷하다. 인간이 에러를 일으키는 요인은 여러 가지가 있는데 기계조립이나 포장과 같은 단순동
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작을 반복하거나, 피로의 누적 또는 인간의 인체구조적인 요인 때문에 발생되기도 한다.
① 휴먼에러란?
인간이 감지 및 인식하고, 처리 및 판단하여 행동한 결과에 따른 에러.
감지 및 인식 처리 및 판단 행 동
피로
처리 및 판단 훈련 부족
시간 제약 등
빈약한 공구/장비의 설계
행 동 부적합한 절차
연속성 단절 및 작업장의 환경조건 등
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1-6. 안전의 주요 용어 정리
1) 안전(Safety)
① Webster사전에서의 정의
인간의 사상(死傷), 자료의 손실 더 나아가 손상을 주지 않는 상태 또는 위험에 노출되는 것으로부터의
자유. 또한 안전은 그와 같은 자유를 위한 보관, 보호 또는 가드(Guards,방호장치)와 시건장치(Locking
system), 질병(직업병)의 방지에 필요한 기술 및 지식.
② 미국(안전교육에 관한 건의안)에서의 정의
인간에게 주어진 환경을 조정함에 있어서 기본적 요건이 됨과 동시에 생존을 위해 필수불가결한 것.
3) 위험원(Hazard)
4) 리스크(위험성, Risk)
①
손실 크기 사상 손실 크기
위험성 risk 빈도 × 크기
단위시간 단위시간 사상
영향 사고건수 영향
② 위험성 risk 발생확률 × 피해의 크기
단위시간 단위시간 사고건수
5) 사고(Accident)
"시스템이나 개인에게 손상을 입히거나 시스템의 임무나 개인의 과업의 성취에 영향을 미치는 예상하지
못한 사건" : Meister(1987) 다르게 표현하여 “손실의 원인”이라고도 말한다. 예를 들어 화재로 인해 건
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물이 손상되었다고 하면 이러한 손실의 원인인 화재가 곧 사고이고 폭풍우에 의해 선박이 침몰되었다면
폭풍우가 손실의 원인, 즉 사고가 된다.
6) 손실(Loss)
일반적으로 손실은 손실, 손상, 훼손, 상실, 멸실, 감소 등 여러 가지로 의미로 사용되고 있기 때문에 정
확히 구분하기는 어렵다. 영어에서는 Loss와 Damage가 서로 병렬적으로 사용되든지, Loss만으로 손실
의 일반적인 용어로 사용되고 있다. 그리고 해상보험 분야에서는 Average라는 용어가 해손(害損)이나
분손(分損)을 나타낼 때 사용되고 있다.
메어(Mehr)와 캐맥(Cammack)은 손실을 “우연한 사고로 인하여 발생하는 불의의 가치감소 또는 소실
(An unintentional decline in, or disappearance of value arising from a contingency)”이라고 정의하
였다.
도덕적위험원(고의, 부정 등)
7) 스트레스(Stress)
8) 스트레인(Strain)
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1-7. 안전문화
안전문화란 ‘안전제일의 가치관이 개인 또는 조직구성원 각자에 충만되어 개인의 생활이나 조직의 활동
속에서 의식, 관행이 안전으로 체질화된 상태로서 인간의 존엄과 가치의 구체적 실현을 위한 모든 행동
양식이나 사고방식, 태도 등 총체적인 의미’를 지칭함.
◆새로운 안전문화 개념
안전을 실천하는 의식, 안전을 유도하는 제도, 안전을 가능하게 하는 인프라가 결합해 만들어 내는 사
회적·문화적 산물
[ 안전문화 3대축 ]
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[참고문헌]
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