BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y – DƯỢC ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

BỘ MÔN SKMT - SKNN

BÁO CÁO THỰC HÀNH Y HỌC THẢM HOẠ

LẬP KẾ HOẠCH QUẢN LÝ THẢM HOẠ DO BÃO NHIỆT ĐỚI

TẠI TỈNH CÀ MAU NĂM 2024

Thái nguyên, năm 2024

 BÁO CÁO THỰC HÀNH Y HỌC THẢM HOẠ

LẬP KẾ HOẠCH QUẢN LÝ THẢM HOẠ DO BÃO NHIỆT ĐỚI

TẠI TỈNH CÀ MAU NĂM 2024

Danh sách thành viên nhóm

1. Vũ Thị Thu Ngân

2. Nguyễn Công Nhật
3. Phạm Thị Nhung
4. Phạm Duy Phan
5. Đoàn Hà Phương
6. Trần Hải Phương
I. ĐẶT VẤN ĐỀ

Năm 2023, thời tiết ở Việt Nam và ở nhiều quốc gia trên thế giới đã phá vỡ
những quy luật. Đây được cho là do biến đổi khí hậu và hiện tượng thời tiết El
Nino. Theo Tổng cục Khí tượng Thủy văn Việt Nam, năm 2023 không có cơn
bão nào đổ bộ trực tiếp vào đất liền
Đến thời điểm này đã có thể khẳng định, năm 2023 là một năm không có một
cơn bão nào đổ bộ trực tiếp vào đất liền nước ta. Tính từ năm 1945 đến nay,
năm nay trở thành năm thứ 3 trong lịch sử hiện đại không có bão đổ bộ vào Việt
Nam.
Theo dõi lại bản đồ đường đi của bão và áp thấp nhiệt đới năm nay cũng có thể
thấy, bão số 1 - Talim cũng chỉ ảnh hưởng đến miền Bắc sau khi đã suy yếu
nhanh thành một vùng áp thấp. Ngoài ra, trong tháng 9 chỉ có một áp thấp nhiệt
đới đi vào đất liền Trung Bộ nhưng đây không phải là bão.
Ngay cả trên biển Đông, số lượng bão và áp thấp nhiệt đới hoạt động trong năm
nay cũng ít hơn khoảng 5 con so với trung bình mỗi năm, chỉ có 5 cơn bão và 3
cơn áp thấp nhiệt đới.
Tuy nhiên năm 2023 lại là năm có nhiều hiện tượng thời tiết cực đoan, dị
thường Năm 2023, ở nước ta, đã xảy ra hơn 1.135 trận thiên tai với 21 trên tổng
số 22 loại hình thiên tai. Trong đó, một số đợt thiên tai lớn, gây hậu quả nghiêm
trọng tập trung vào các loại hình thiên tai như mưa lớn gây ngập lụt, sạt lở đất.
Mưa lớn gây sạt lở đất tại nhiều điểm khu vực Tây Nguyên, trong đó sạt lở đất
tại đèo Bảo Lộc làm 03 chiến sĩ và 01 người dân bị vùi lấp; sạt lở tại TP Đà Lạt,
tỉnh Lâm Đồng làm 02 người chết, 05 người bị thương; Mưa lớn gây ngập lụt,
lũ quét, sạt lở đất tại khu vực Bắc Bộ, trong đó lũ quét tại Sa Pa và Bát Xát, tỉnh
Lào Cai làm 09 người chết, mất tích. 3 đợt mưa lớn tại khu vực miền Trung từ
giữa tháng 10 đến giữa tháng 11 làm 14 người chết, mất tích, trong đó đợt từ
13-17/11 tại Thừa Thiên Huế có nơi mưa trên 800mm/24 giờ, gây ngập lụt
nghiêm trọng hạ lưu sông Hương và sông Bồ; tại Đà Nẵng đợt mưa từ 10-17/10
với tổng lượng trên 1.300mm gây ngập lụt nghiêm trọng nhiều khu vực của
thành phố,…
Tính đến ngày 14/12/2023, thiên tai đã làm 166 người chết, mất tích, thiệt hại về
kinh tế ước tính khoảng 8.228 tỷ đồng.

Trước tình hình hết sức phức tạp của các hiện tượng thời tiết cực đoan tại Việt
Nam, các tỉnh thành phố ven biển đặc biệt phải chú ý đến tình hình thời tiết trên
địa bàn cũng như địa bàn lân cận để kịp thời xây dựng phương án đối phó, giảm
nhẹ thiên tai xảy ra trên địa bàn tỉnh mình. Xây dựng nhanh chóng kế hoạch để
dự phòng khi thảm họa xảy ra không chỉ giảm thiểu tối đa thiệt hại về con người
cũng như cơ sở vật chất trên địa bàn mà còn giúp giữ gìn vệ sinh môi trường,
bảo vệ hệ sinh thái sau khi thảm họa xảy ra, tiết kiệm ngân sách khắc phục thiệt
hại cho Nhà nước.

XÂY DỰNG TÌNH HUỐNG

Đường đi của bão Linda từ Philippines về Cà Mau Việt Nam
ĐƯỜNG ĐI CỦA BÃO LINDA
Đêm 31/03/2024
Một vùng áp thấp trên khu vực nam Biển Đông đã mạnh lên thành áp thấp nhiệt
đới, cách quần đảo Trường Sa khoảng 350 km về phía đông đông nam
Trưa 01/04/2024
Áp thấp nhiệt đới di chuyển theo hướng tây, mạnh lên thành bão số 5, có tên
quốc tế là Linda. Sau khi hình thành, bão số 5 di chuyển tương đối ổn định theo
hướng giữa tây và tây tây bắc, tốc độ khoảng 22-23 km/giờ, đồng thời mạnh lên
Sớm 02/04/2024
Bão đạt cường độ cấp 9-10, giật trên cấp 10 khi còn cách Côn Đảo khoảng
100km về phía đông
11-12 giờ, 02/04/2024
Tâm bão đi sát ngay phía nam Côn Đảo. Theo số liệu gió quan trắc tại đảo này
thì đây là thời điểm cường độ bão đạt tới mức mạnh nhất (cấp 10-11, giật trên
cấp 12).

II. NỘI DUNG

KẾ HOẠCH

XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN PHÒNG CHỐNG SIÊU BÃO LINDA ĐỔ BỘ

1. MỤC TIÊU
- Kịp thời cảnh báo sớm đến người dân, các chủ tàu, thuyền trên địa bàn về
phạm vi ảnh hưởng và hướng đi của bão
- Kịp thời đáp ứng y tế trong trường hợp thảm họa do siêu bão gây ra trên địa
bàn tỉnh
- Củng cố đê điều, các công trình thủy lợi, đảm bảo nơi tránh trú bão cho tàu
thuyền trên địa bàn tỉnh
-Sẵn sàng hệ thống thông tin liên lạc trong tình huống khẩn cấp khi bão xảy ra
-Giảm thiểu tối đa thiệt hại về người do bão gây ra trên địa bàn tỉnh
 2. ĐẶT VẤN ĐỀ
2.1. Dự báo tình huống bão
- Cà Mau là tỉnh ít xảy ra bão mạnh, nhưng công tác phòng chống, ứng phó với bão
mạnh, siêu bão vẫn được thực hiện liên tục, sẵn sàng ứng phó với mọi tình huống xảy
ra, không được chủ quan, thường xuyên theo dõi tình hình thời tiết trên địa bàn. Hàng
năm, tỉnh Cà Mau luôn chủ động xây dựng các phương án phòng chống, giảm nhẹ
thiên tai trên nhiều hướng, với nhiều lực lượng tham gia. Riêng Sở Thông tin và
Truyền thông thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở các doanh nghiệp viễn thông, báo,
đài,... luôn phải sẵn sàng và bảo đảm thông tin liên lạc thông suốt cho toàn tỉnh, chỉ
đạo các đơn vị thực hiện nhiệm vụ cứu hộ cứu nạn trong mọi tình huống.
- Hạn chế: Tuy nhiên do nhiều năm qua bão mạnh, siêu bão ít xảy ra nên ý thức và
tâm lý người dân còn chủ quan, đồng thời kinh nghiệm về phòng chống giảm nhẹ
thiên tai, khả năng xử lý tình huống thông tin còn nhiều mặt hạn chế.

2.2. Phân tích tình hình

Tỉnh Cà Mau là một tỉnh ven biển, có chiều dài bờ biển 254 km, tiếp giáp cả biển
Đông và biển Tây (Vịnh Thái Lan). Địa bàn tỉnh có 87 cửa sông thông ra biển (có 07
cửa sông lớn như: Gành Hào, Bồ Đề, Rạch Gốc, Ông Trang, Cái Đôi Vàm, Sông Đốc,
Khánh Hội), có độ sâu trung bình từ 5 đến 15m. Vùng biển của tỉnh rộng khoảng
80.000 km²; có 02 cụm đảo: phía Nam có Hòn Khoai cách cửa sông Rạch Gốc 13 hải
lý; phía Tây Nam có đảo Hòn Chuối cách cửa Sông Đốc 18 hải lý và Hòn Đá Bạc
cách cửa kính Đá Bạc 600m.
- Về các đơn vị hành chính: tỉnh có 01 thành phố và 08 huyện (trong đó có đến 06
huyện ven biển); gồm 101 xã, phường, thị trấn (trong đó có 20 xã và 03 thị trấn ven
biển).
- Trong những năm gần đây do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu, tình hình thời tiết
diễn biến bất thường, không tuân theo quy luật, các hiện tượng giông tố, lốc xoáy,sét
xảy ra nhiều hơn và phạm vi ảnh hưởng ngày càng lớn hơn, nguy hiểm hơn, bão mạnh
và bão rất mạnh đã và đang có chiều hướng gia tăng và xuất hiện ở vĩ độ thấp, đường
đi và diễn biến của bão ngày càng phức tạp, khó lường, ảnh hưởng trực tiếp đến các
tỉnh ĐBSCL, trong đó có Cà Mau. Do đặc thù điều kiện tự nhiên của tỉnh người dân
thường sinh sống tập trung ven các sông và dọc theo các tuyến kênh, cuộc sống chủ
yếu là sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản, mức sống trung bình, nhà ở chủ
yếu là nhà bán kiên cố và nhà cấp 4, nên khi bão mạnh đổ bộ trực tiếp trên địa bàn gây
thiệt hại rất lớn về tài sản và nhà cửa của người dân

3. Phương hướng hoạt động

3.1. Giải pháp cụ thể
- Tu bổ đê, kè, cống và công trình thủy lợi trọng yếu, dự phòng các cống xung
yếu dưới đê; phát hiện và xử lý các vi phạm Luật Đê điều và Luật Phòng, chống
thiên tai, Luật Thủy lợi. Tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện công tác
phòng, chống thiên tai; công tác tổ chức lực lượng, chuẩn bị vật tư, phương tiện
để bảo vệ các trọng điểm xung yếu của đê, kè, cống và các công trình đê điều
đang có diễn biến xấu.
- Tổ chức tập huấn cho các thành viên Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và
Tìm kiếm cứu nạn; các lực lượng hộ đê của các xã, phường, thị trấn duyên
giang, duyên hải như: Lực lượng canh coi, cử sách, xung kích, bơi lặn theo kế
hoạch được giao
- Các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh thành lập các đội phản ứng nhanh để đối phó
trong trường hợp thảm họa xảy ra trên địa bàn tỉnh, thực hiện phân loại nạn
nhân tại chỗ, sẵn sàng di chuyển bệnh nhân đến cơ sở y tế gần nhất
- Chuẩn bị sẵn sàng các phương tiện di chuyển, vật tư cần thiết để đưa nạn nhân
ra khỏi vùng nguy hiểm. Đảm bảo về tính mạng cho nạn nhân cũng như sự an
toàn của nhân viên y tế
- Tập huấn, hướng dẫn cho người dân, nhân viên y tế về tầm quan trọng và cách
thức thực hiện “4 tại chỗ”, “3 sẵn sàng”
- Chuẩn bị vật tư dự phòng trong nhân dân cả về số lượng, chất lượng và vị trí
tập kết
- Thực hiện công tác hậu phương phòng, chống thiên tai, chú trọng công tác bảo
vệ người và tài sản; chuẩn bị các nguồn lực để chi viện cho tiền phương, khắc
phục hậu quả thiên tai và phục hồi sản xuất;
- Sơ tán dân và bảo vệ tính mạng, tài sản của nhân dân ở các vùng đê bối, bãi
sông, ven biển khi xảy ra lũ, bão, thiên tai.
- Chuẩn bị tránh, trú bão cho tàu, thuyền; phương án bảo vệ và cứu hộ, cứu nạn
đối với ngư dân làm nghề cá trên sông và nuôi trồng thủy, hải sản
- Đối với các xã phường, thị trấn nội đồng: Kiểm tra việc chuẩn bị lực lượng,
vật tư, phương tiện để chi viện cho các xã ven đê và việc sơ tán, bảo vệ dân ở
những nơi nhà cửa không bảo đảm an toàn trong lũ, bão;
- Việc tổ chức lực lượng an ninh, lực lượng giải tỏa giao thông, cứu thương, sơ
tán dân khi có lũ, bão.
3.2. Nhân lực
3.2.1. Các cơ quan chức năng:
 Chính quyền địa phương: Cấp xã, phường, quận, huyện, tỉnh chịu trách
nhiệm chủ trì công tác phòng chống bão lụt, tổ chức di dời dân cư, hướng
dẫn người dân ứng phó với bão.
 Bộ đội: Tham gia hỗ trợ di dời dân cư, cứu hộ cứu nạn, bảo vệ tài sản,
khắc phục hậu quả bão.
 Công an: Duy trì trật tự an ninh, đảm bảo an toàn cho người dân và tài
sản.
 Cán bộ y tế: Cung cấp dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe cho người dân
trong và sau bão. Sẵn sàng tham gia cứu hộ cứu nạn trong trường hợp
thảm họa địa bàn tỉnh xảy ra trên địa bàn tỉnh
 Lực lượng dân quân tự vệ: Hỗ trợ chính quyền địa phương trong công tác
di dời dân cư, bảo vệ tài sản, khắc phục hậu quả bão.
 3.2.2. Các tổ chức phi chính phủ:

 Hỗ trợ tài chính, vật lực và nhân lực cho công tác phòng chống bão lụt.

3.3. Người dân:

 Nâng cao ý thức về phòng chống bão lụt: Tìm hiểu thông tin về dự báo
thời tiết, hướng dẫn ứng phó với bão, chuẩn bị đầy đủ vật dụng cần thiết.
 Tuân thủ các hướng dẫn của chính quyền địa phương: Di dời khi được
yêu cầu, không chủ quan, lơ là.
 Tham gia hỗ trợ cộng đồng: Giúp đỡ những người gặp khó khăn trong và
sau bão.
3.4.Vật lực
 Vật tư, phương tiện, trang thiết bị, hệ thống thông tin, nhu yếu phẩm cho
hoạt động phòng, chống thiên tai
3.4.1 Vật tư, phương tiện, trang thiết bị cho hoạt động phòng, chống thiên tai
 Bao gồm vật tư, phương tiện, trang thiết bị của Nhà nước; huy động của
tổ chức, cá nhân trên địa bàn; của tổ chức, cá nhân, hộ gia đình tự chuẩn
bị.
3.4.2. Hệ thống thông tin phục vụ quản lý nhà nước và hoạt động phòng, chống
thiên tai bao gồm:
- Cơ sở hạ tầng thông tin gồm hệ thống thông tin công cộng và trang thiết bị
chuyên dùng phục vụ cho hoạt động chỉ đạo, chỉ huy phòng, chống thiên tai;
thiết bị quan trắc tự động truyền tin; hệ thống thông tin cảnh báo sớm
- Cơ sở dữ liệu về thông tin gồm cơ sở dữ liệu về khí tượng, thủy văn, hải văn,
động đất, sóng thần; cơ sở dữ liệu về thiên tai và thiệt hại thiên tai; cơ sở dữ
liệu về hệ thống công trình phòng, chống thiên tai; cơ sở dữ liệu về công trình
hạ tầng có liên quan đến phòng, chống thiên tai; số liệu quan trắc và truyền phát
tự động tại thời điểm thiên tai đang diễn ra.
2.3. Nhu yếu phẩm của tổ chức, cá nhân và hàng hóa, vật tư, thiết bị thuộc dự
trữ quốc gia của cơ quan nhà nước phục vụ cho hoạt động phòng, chống thiên
tai bao gồm lương thực, thuốc chữa bệnh, nước uống, hóa chất, thiết bị xử lý
nước, thuốc khử trùng và vật phẩm cần thiết khác để bảo đảm đời sống nhân
dân khi thiên tai xảy ra.
3.5. Tài lực
 Quỹ ban chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn
 Quỹ do các mạnh thường quân đóng góp: Kêu gọi từ báo đài, mạng xã
hội,...
 Sự giúp đỡ tài chính từ cục quản lý đê điều và phòng,chống thiên tai
 Kho bạc nhà nước Tỉnh Cà Mau.
 Phát động phong trào “Lá lành đùm lá rách” huy động mọi nguồn lực
trong dân để giúp đỡ những người dân bị thiệt hại vượt qua khó
khăn,hoạn nạn.
3.6. Giám sát đánh giá
  Kiểm tra việc triển khai, thực hiện công tác tu bổ đê, kè, cống và công
trình thủy lợi năm 2024.
 Việc tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện công tác phòng, chống
thiên tai; công tác tổ chức lực lượng, chuẩn bị vật tư, phương tiện để bảo
vệ các trọng điểm xung yếu của đê, kè, cống và các công trình đê điều
đang có diễn biến xấu
- Việc thực hiện quyết định hoành triệt và cắm cử dự phòng các cống xung yếu
dưới đê; phát hiện và xử lý các vi phạm Luật Đê điều và Luật Phòng, chống
thiên tai, Luật Thủy lợi
Kiểm tra việc tổ chức tập huấn cho các thành viên Ban Chỉ huy Phòng, chống
thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn; các lực lượng hộ đê của các xã, phường, thị trấn
duyên giang, duyên hải như: Lực lượng canh coi, cử sách, xung kích, bơi lặn
theo kế hoạch được giao
- Việc chuẩn bị vật tư dự phòng trong nhân dân cả về số lượng, chất lượng và
vị trí tập kết
- Việc thực hiện công tác hậu phương phòng, chống thiên tai, chú trọng công
tác bảo vệ người và tài sản; chuẩn bị các nguồn lực để chi viện cho tiền phương,
khắc phục hậu quả thiên tai và phục hồi sản xuất
- Kiểm tra phương án sơ tán dân và bảo vệ tính mạng, tài sản của nhân dân ở
các vùng đê bối, bãi sông, ven biển khi xảy ra lũ, bão, thiên tai
Phương án tránh, trú bão cho tàu, thuyền; phương án bảo vệ và cứu hộ, cứu nạn
đối với ngư dân làm nghề cá trên sông và nuôi trồng thủy, hải sản
- Đối với các xã phường, thị trấn nội đồng: Kiểm tra việc chuẩn bị lực lượng,
vật tư, phương tiện để chi viện cho các xã ven đê và việc sơ tán, bảo vệ dân ở
những nơi nhà cửa không bảo đảm an toàn trong lũ, bão
- Việc tổ chức lực lượng an ninh, lực lượng giải tỏa giao thông, cứu thương, sơ
tán dân khi có lũ, bão.
- Thời gian kiểm tra dự kiến: Từ ngày 15/5/2024 đến ngày 31/5/2024.
- Trong trường hợp Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, các sở, ngành bố trí
công việc trùng với thời gian nêu trên chưa tổ chức thực hiện việc kiểm tra thì
phải sắp xếp, điều chỉnh thời gian kiểm tra và phải hoàn thành trước ngày
31/5/2024; đồng thời, báo cáo bằng văn bản về Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên
tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh.
- Các đồng chí Trưởng đoàn được phân công đi kiểm tra, tổng hợp báo cáo
(bằng văn bản) gửi Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn
tỉnh
Lập kế hoạch chi tiết
4. QUẢN LÝ TRONG THẢM HOẠ
4.1. Các đáp ứng y tế ứng phó với thảm hoạ
4.1.1. Xây dựng phương án phòng chống tại chỗ
a) Phương án di chuyển, sơ tán của từng bộ phận trong đơn vị, bảo vệ cán bộ,
viên chức và bệnh nhân.
b) Phương án di chuyển, bảo vệ tài sản, đặc biệt những thiết bị vật tư quý có giá
trị lớn, cồng kềnh khó di dời của từng bộ phận thuộc đơn vị.
c) Phương án đảm bảo hoạt động khi có tình huống phòng chống thảm họa, phối
hợp với các Sở, ban ngành, đoàn thể, các địa phương khẩn cấp tiếp nhận, phân
loại, sơ cứu, cấp cứu, vận chuyển, thu dung, điều trị bệnh nhân theo phân tầng
điều trị.
d) Phương án đảm bảo hậu cần (với các cơ sở điều trị đảm bảo cơ số thuốc điều
trị 01 tháng, lương thực thực phẩm cho bệnh nhân tối thiểu 10 ngày) chuẩn bị
phương tiện vận chuyển, cơ số thuốc, hóa chất, dụng cụ y tế. Cụ thể như sau:
+ Công ty xuất nhập khẩu vật tư Y tế Cà Mau: Chuẩn bị 30 cơ số thuốc, 30 cơ
số dụng cụ y tế. Chỉ đạo các Nhà thuốc, Đại lý thuốc tại các huyện, thị xã, thành
phố trực thuộc Công ty xuất nhập khẩu vật tư y tế Cà Mau phụ trách, đóng gói
dự trữ 02 cơ số thuốc
+ Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh: Chuẩn bị sẵn sàng 10 cơ số thuốc phòng,
chống dịch; 10 cơ số hoá chất khử khuẩn, đồng thời chuẩn bị cơ số thuốc
chuyên khoa .
+ Trung tâm Y tế huyện Phú Tân và Ngọc Hiển : Mỗi đơn vị chuẩn bị 02 cơ số
thuốc và 01 cơ số dụng cụ y tế .
+ Trung tâm Y tế (TTYT) các huyện, thị xã, thành phố chuẩn bị 01 cơ số thuốc
và hóa chất .
+ Bệnh viện Đa khoa tỉnh: Chuẩn bị 02 cơ số thuốc và 02 cơ số y dụng cụ y tế
+ Các Trạm Y tế: Mỗi Trạm 1/2 cơ số thuốc và 01 cơ số dụng cụ y tế + Các đơn
vị y tế tuyến tỉnh, Trung tâm y tế các huyện, thị xã, thành phố bố trí 01 xe ô tô
phục vụ phòng chống thảm họa và tìm kiếm cứu nạn (riêng Bệnh viện Đa khoa
tỉnh 02 ô tô). Khi có báo động khẩn cấp lái xe và phương tiện phải có mặt tại
đơn vị 24/24h trong ngày.

4.1.2. Thành lập các đội xung kích ứng cứu tại chỗ
- Các đơn vị y tế tuyến tỉnh; Trung tâm Y tế các huyện, thị xã, thành phố: + Thủ
trưởng các đơn vị ra Quyết định thành lập đội xung kích ứng cứu tại chỗ. Số
lượng thành viên tùy thuộc vào quy mô và khối lượng công việc của từng đơn
vị.
+ Phân công nhiệm vụ cụ thể của đội, hỗ trợ các bộ phận di chuyển bảo vệ tài
sản, bệnh nhân và ứng cứu khi có các tình huống đột xuất, theo lệnh của phòng
chống thảm họa, tìm kiếm cứu nạn của đơn vị.
- Công ty xuất nhập khẩu vật tư y tế Cà Mau :
+ Giám đốc Công ty ra Quyết định thành lập đội xung kích, có nhiệm vụ hỗ trợ
các phân xưởng, các kho, di chuyển bảo vệ người và tài sản, ứng cứu khi có các
tình huống đột xuất xảy ra.
+ Giám đốc Công ty chỉ đạo các hiệu thuốc thành lập các đội xung kích, chủ
động bảo vệ người và tài sản tại các đơn vị.
+ Giám đốc Công ty có trách nhiệm chỉ đạo việc chuẩn bị các cơ số thuốc và
trang thiết bị y tế để phòng chống thảm họa, tìm kiếm cứu nạn

4.1.3. Tổ chức lực lượng cơ động phòng chống thảm hoạ, tìm kiếm cứu nạn
a) Thành lập các đội cấp cứu điều trị cơ động:
- Bệnh viện đa khoa tỉnh: Thành lập 02 đội (do Giám đốc bệnh viện ra Quyết
định), mỗi đội bao gồm: 02 bác sĩ, 4 điều dưỡng, 02 lái xe, 02 xe ô tô cứu
thương, 02 cơ số thuốc, dụng cụ y tế
- Bệnh viện 311, Bệnh viện Quân Y 211, Bệnh viện Quân Y 15, Bệnh viện Tâm
thần kinh, Bệnh viện Y Dược cổ truyền phục hồi chức năng, Bệnh viện Lao và
bệnh phổi, Bệnh viện Nhi: Mỗi đơn vị thành lập 01 đội, bao gồm: 01 bác sĩ, 02
điều dưỡng, 01 lái xe, 01 xe ô tô cứu thương, 01 cơ số thuốc, dụng cụ y tế .
- Trung tâm Y tế các huyện, thị xã, thành phố: Thành lập tối thiểu 01 đội. Thành
phần 01 bác sỹ, 02 điều dưỡng, 01 lái xe, 01 xe ô tô cứu thương, 01 cơ số thuốc,
dụng cụ y tế .
- Mỗi Trạm Y tế thành lập 01 tổ cấp cứu cơ động do Trưởng/phó Trạm Y tế
phân công, bao gồm 02 cán bộ (01 bác sĩ hoặc y sĩ và 01 điều dưỡng). b) Thành
lập các đội cơ động xử lý môi trường, phòng chống dịch:
- Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh: Thành lập 03 đội cơ động, mỗi đội gồm 05
thành viên: 02 bác sỹ, 02 cán bộ giám sát xử lý dịch, 01 KTV xét nghiệm, 01 lái
xe; Phương tiện của 01 đội cơ động gồm: 01 xe ô tô, 03 cơ số thuốc và hóa chất
phòng chống dịch
- Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm: Thành lập 02 đội giám sát ATVSTP, mỗi
đội 03 người trong đó: một đội phải có bác sĩ. Mỗi đội trang bị 01 bộ
KIT/TEST.
- Trung tâm Y tế các huyện, thị xã, thành phố: Mỗi đơn vị thành lập 01 đội
phòng chống dịch và xử lý môi trường, bao gồm 06 cán bộ (02 bác sĩ hoặc y sĩ,
02 điều dưỡng và 02 KTV).

4.1.4. Phương án cơ động tìm kiếm cứu nạn

- BCH PCTT và TKCN các đội cơ động cấp cứu điều trị và phòng, chống dịch
bệnh xử lý môi trường, phải thường trực 24/24h trong ngày tại đơn vị khi có báo
động khẩn cấp sẵn sàng cơ động nhận nhiệm vụ.
- BCH PCTT và TKCN các Bệnh viện đa khoa, Bệnh viện chuyên khoa, Trung
tâm Y tế các huyện, thị xã, thành phố những nơi trọng điểm, phải xây dựng
phương án cơ động và địa điểm tập kết phục vụ khi có tình huống xảy ra tại các
vùng trọng điểm trên.
- BCH PCTT và TKCN của ngành, cấp có thẩm quyền phát lệnh điều động các
đội cơ động của ngành, phát lệnh điều động các cơ số thuốc, hóa chất, dụng cụ y
tế tại Công ty xuất nhập khẩu Vật tư y tế, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật phục vụ
công tác PCLB và TKCN trong phạm vi toàn tỉnh theo chỉ đạo của BCH PCLB
và TKCN của tỉnh và của Bộ Y tế. Đề nghị sự hỗ trợ ứng cứu của Bộ Y tế khi
cần thiết.
- BCH PCTT và TKCN của Bệnh viện đa khoa và Trung tâm Y tế các huyện,
thị xã, thành phố điều động các đội cơ động của đơn vị theo chỉ đạo của BCH
của ngành và của BCH các huyện, thị xã, thành phố khi có đề nghị sự hỗ trợ
ứng cứu.

4.1.6. Chế độ thường trực, trực ban và chế độ báo cáo
a) Chế độ thường trực, trực ban: Trong mùa mưa bão, BCH PCTT và TKCN
của tất cả các cấp từ Sở Y tế đến các đơn vị tuyến tỉnh, huyện, thị xã, thành phố
và các Trạm Y tế đều phải sẵn sàng thực hiện chế độ thường trực, trực ban và
trực chỉ huy theo chế độ thường trực 24/24h (kể cả ngày lễ và ngày nghỉ) khi có
tình hình thảm họa, thiên tai theo yêu cầu của Ban chỉ huy phòng chống thảm
họa và tìm kiếm cứu nạn tỉnh.
b) Thường trực, trực ban ở Sở Y tế: BCH PCTT và TKCN ngành Y tế đặt tại
Văn phòng Sở Y tế (số 155A, đường Bùi Thị Trường, Phường 5, thành phố Cà
Mau, tỉnh Cà Mau; Điện thoại 0290.3831.019, Fax: 0290.3552.677). Văn phòng
Sở Y tế có trách nhiệm tổ chức trực ban đảm bảo chế 6 độ thường trực 24/24h
trong ngày (Mỗi ngày phân thành 02 ca ngày và đêm) theo thời gian quy định
và phân công cán bộ phù hợp cho từng ca trực, đảm bảo thực hiện tốt một số
nhiệm vụ chủ yếu sau khi có chỉ đạo:
- Tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch phòng chống thảm họa và tìm kiếm
cứu nạn của các đơn vị trong ngành, đặc biệt là việc thực hiện theo phương
châm “Bốn tại chỗ” để tham mưu cho BCH PCTT và TKCN ngành trong chỉ
đạo, chỉ huy đối phó.
- Nhận các Chỉ thị, ý kiến chỉ đạo của cấp trên và truyền đạt các lệnh chỉ huy tới
các đơn vị trong ngành.
- Thực hiện nghiêm chế độ giao ca giữa các ca trực với nhau.
- Quản lý cơ sở vật chất của phòng trực ban theo quy định.
- Lập danh bạ điện thoại các thành viên BCH PCTT và TKCN ngành thông báo
tới các đơn vị trong ngành; đồng thời tổng hợp danh bạ điện thoại thường trực
và các thành viên BCH PCTT và TKCN của các đơn vị để phục vụ công tác chỉ
huy, chỉ đạo.
c) Thường trực, trực ban ở BCH PCTT và TKCN các đơn vị:
Các đơn vị phải tổ chức bộ phận thường trực của BCH PCTT và TKCN của đơn
vị. Bộ phận thường trực do một đồng chí lãnh đạo BCH PCTT và TKCN của
đơn vị phụ trách, có nhiệm vụ thường trực, trực ban 24/24h, theo dõi, đôn đốc,
nắm chắc tình hình triển khai mọi mặt của công tác phòng chống thảm họa và
tìm kiếm cứu nạn của đơn vị mình. Báo cáo kịp thời về BCH PCTT và TKCN
cấp trên và truyền lệnh của BCH PCTT và TKCN cấp trên và cấp mình xuống
cấp dưới để triển khai thực hiện. Bộ phận thường trực phải có bảng danh mục số
điện thoại thường trực của đơn vị và số điện thoại của các thành viên BCH, các
đội trưởng, đội phó của các đội cơ động, đội xung kích của đơn vị (gửi 01 bản
về Thường trực BCH PCTT và TKCN ngành). Có bảng phân công cán bộ trực
điện thoại trong ngày, có sổ bàn giao trực điện thoại. Quy định ghi rõ các nội
dung, ngày giờ bàn giao, người giao nhận; nội dung điện nhận trong kíp trực
phải được ghi chính xác và báo cáo kịp thời với Thường trực BCH PCTT và
TKCN của đơn vị để xử lý kịp thời.
d) Chế độ báo cáo:
- Trong suốt thời gian xảy ra thảm hoạ, BCH PCTT và TKCN các đơn vị phải
thường xuyên báo cáo bằng điện thoại, Fax, điện báo hoặc bằng văn bản về
BCH PCTT và TKCN ngành hàng ngày, bất kỳ lúc nào khi có tình huống mới
bất thường xảy ra. - Nội dung báo cáo: Phải ngắn gọn, rõ ràng nhưng phản ánh
đầy đủ kết quả công tác chuẩn bị về chủ trương, biện pháp triển khai các mặt
công tác phòng chống, tình hình diễn biến của thảm họa động đất tình hình tổ
chức thực hiện đối phó, kết quả xử lý, các loại vật liệu, vật tư, phương tiện,
nhân lực đã sử dụng, biện pháp khắc phục hậu quả; kết thúc phải kịp thời thống
kê các thiệt hại về người và tài sản báo cáo về BCH PCTT và TKCN ngành
bằng điện thoại, sau 01 đến 03 ngày phải báo cáo bằng văn bản về thiệt hại do
thảm họa, thiên tai, đồng thời tham mưu cấp uỷ, chính quyền, các ban 7 ngành,
các tổ chức xã hội trong công tác hỗ trợ, khắc phục hậu quả do thảm họa, thiên
tai gây ra tại các đơn vị trên địa bàn (nếu có), tăng cường công tác giám sát chặt
chẽ, ngăn chặn kịp thời và tổ chức điều trị, xử lý triệt để các dịch bệnh… * Yêu
cầu các đơn vị hàng năm tổng hợp báo cáo kết quả triển khai thực hiện về BCH
PCTT và TKCN ngành (Sở Y tế), để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, BCH phòng
chống thảm họa và tìm kiếm cứu nạn của tỉnh theo quy định.
4.2. Cấp cứu y tế trong thảm hoạ
4.2.1. Đáp ứng yêu cầu cấp cứu và huy động cấp cứu
 Các đội cấp cứu nhanh chóng đến hiện trường
 Chỉ huy hiện trường: Xác định ai là người chỉ huy cao nhất (Lãnh đạo
chính quyền địa phương), chỉ huy từng lãnh vực chuyên (chỉ huy lực
lượng y tế, công an, cứu hoả cứu hộ) môn tại hiện trường thảm hoạ có
nhiều lực lượng tham gia
4.2.2. Kiểm soát cấp cứu thương vong hàng loạt
 Khi đến hiện trường việc đầu tiên là thông báo kêu gọi sự giúp đỡ từ bên
ngoài và xung quanh, nhất là trường hợp đi cấp cứu một mình, phương
tiện cấp cứu hạn chế, ở nơi xa trung tâm
 Phân công công việc cho từng người trong nhóm, để thực hiện nhanh
chóng và hiệu quả việc cấp cứu nạn nhân
-Nhanh chóng kiểm tra tại hiện trường để loại bỏ các nguy cơ có thể gây tổn
thương thêm nạn nhân và ảnh hưởng đến quá trình cấp cứu, ví dụ như chất độc,
cháy nổ, đường điện, khói...
-Đánh giá nhanh mức độ thương tích: phương tiện gây tai nạn, số phương tiện,
số nạn nhân...

*Phân loại nạn nhân tại hiện trường:

a. Mục đích: giúp các nhân viên nhanh chóng cứu chữa các trường hợp bệnh
nặng
b. Nguyên tắc:
-Năng động, nhanh chóng.
-Ưu tiên cho điều trị và giải cứu nạn nhân khỏi hiện trường.
-Phân loại tốt, dự hậu bệnh tốt
-Cán bộ y tế phải bình tĩnh
c. Các dạng phân loại
 Phân loại tại chỗ
 Khẩn cấp
 Không khẩn cấp
 Phân loại y tế: Sử dụng phương pháp S.M.A.R.T để ký hiệu gắn màu cho
bệnh nhân: Đỏ (ưu tiên)-Vàng (chờ cấp cứu)-Xanh (vết thương nhỏ)-
Đen(tử vong)

 Phân loại vận chuyển

 Đỏ: cần vận chuyển càng sớm càng tốt
 Vàng: không có vấn đề đe dọa tính mạng
 Xanh: có thể đi bộ được
 Đen: tử vong

5. QUẢN LÝ SAU THẢM HOẠ

5.1. Cứu trợ và khắc phục hậu quả sau thảm hoạ và giảm nhẹ thiên tai
5.2. Xử lý môi trường sau sự cố thảm hoạ
5.2.5. Công tác Phòng chống dịch bệnh, vệ sinh môi trường
- Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh, Trung tâm Y tế các huyện, thị xã, thành
phố: Có trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra, tổ chức thực hiện công tác phòng, chống
dịch bệnh, vệ sinh môi trường trên địa bàn, đồng thời phải chuẩn bị đầy đủ lực
lượng, phương tiện, thuốc, hoá chất để sẵn sàng chi viện cho các đơn vị nhằm
hạn chế đến mức thấp nhất tình trạng ô nhiễm môi trường, dịch bệnh trong và
sau thảm họa, thiên tai gây ra.
- Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh, Trung tâm Y tế các huyện, thị xã, thành
phố phối hợp với các Ban, ngành liên quan tăng cường truyền thông, giáo dục
sức khỏe, đặc biệt chú ý công tác vệ sinh môi trường, phòng chống dịch bệnh
trong mùa mưa bão, tổ chức kiểm tra, giám sát công tác vệ sinh an toàn thực
phẩm, cung cấp nước sạch tại các vùng trọng điểm, tuyên truyền, giáo dục nhân
dân những kiến thức cơ bản về ăn sạch, uống sạch, ở sạch và kỹ thuật thanh
khiết môi trường, xử lý nước cho sinh hoạt, trong và sau thảm họa, thiên tai.
- Có biện pháp quản lý tốt các ổ dịch cũ, tăng cường giám sát, phát hiện xử lý
kịp thời khi có dịch bệnh xảy ra.
- Chuẩn bị đầy đủ thuốc, hóa chất, vật tư, trang bị y tế và các trang thiết bị khác
để phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh ở tất cả các tuyến theo đúng quy
định.

Khắc phục sau thảm họa:

-Tránh bùng phát dịch bệnh: bệnh đau mắt đỏ, lỵ,…..

- Xử lý MT: phun khử trùng, vôi,… -Đảm bảo cung cấp nước sạch: nước sinh
hoạt,….

- Duy trì cung cấp đầy đủ vật tư y tế: Dựa theo kế hoạch mà phân bổ nguồn
nhân lực hợp lý -Hỗ trợ tâm lý cho những gia đình bị thiệt hại: Chính quyền địa
phương động viên an ủi các gia đình bị ảnh hưởng, giúp họ vượt qua khủng
hoảng.Quyên góp, kêu gọi hỗ trợ về vật chất.Hội chữ thập đỏ cùng các nhà hảo
tâm hỗ trợ xây dựng, sửa chữa lại nhà cửa cho những gia đình bị ảnh hưởng bởi
động đất -Kiểm tra các trang thiết bị trước khi sử dụng để đảm bảo an toàn.

- Khẩn trương khắc phục hậu quả, khôi phục sản xuất.

- Thống kê thiệt hại, báo cáo kịp thời, đầy đủ, chính xác với chính quyền địa
phương.

- Tham gia dập dịch bệnh và xử lý môi trường.

– Thường xuyên để mắt đến trẻ em, không để chúng nghịch nước tại các nơi
như cống thoát nước mưa, khe núi hoặc cống rãnh;

– Không sử dụng thực phẩm đã tiếp xúc với nước lũ hoặc thực phẩm đã bị hư
hỏng. Sử dụng nước từ các nguồn an toàn (chẳng hạn như nước đóng chai) cho
đến khi nguồn nước sinh hoạt của gia đình không còn bị ô nhiễm (đun sôi, khử
trùng hoặc chưng cất làm sạch nước);

– Trước khi trở về ngôi nhà bị hư hỏng do lũ, lụt cần ngắt điện ở hộp cầu chì,
aptomat hoặc cầu dao chính cho đến khi ngôi nhà của mình được làm khô an
toàn; kiểm tra hệ thống gas; kiểm tra và tìm các nguy cơ có thể xảy ra cháy nổ;
kiểm tra sàn nhà, cửa ra vào, cửa sổ và tường xem có vết nứt hoặc các hư hỏng
khác để đảm bảo ngôi nhà không có nguy cơ bị sập.
6. KẾT LUẬN

 Năm 2023, thời tiết ở Việt Nam và ở nhiều quốc gia trên thế giới đã phá
vỡ những quy luật. Đây được cho là do biến đổi khí hậu và hiện tượng
thời tiết El Nino. Theo Tổng cục Khí tượng Thủy văn Việt Nam, năm
2023 không có cơn bão nào đổ bộ trực tiếp vào đất liền. Xây dựng kế
hoạch hoạt động chi tiết ứng phó trước, trong và sau bão là điều quan
trọng đòi hỏi sự tham gia phối hợp giữa các ban ngành, đoàn thể, tổ chức
và tinh thần trách nhiệm của người dân với mục tiêu giảm thiểu thiệt hại
tối đa về con người và tài sản, khôi phục kinh tế một cách nhanh nhất

 Xây dựng kế hoạch trước thảm họa bao gồm tập huấn cho nhân viên y tế
đảm bảo nhân viên y tế được trang bị kiến thức và kĩ năng xử trí tình
huống cấp cứu; chính quyền địa phương và các ban ngành liên quan
thông tin kịp thời đến người dân để thực hiện sơ tán, di dời đến nơi an
toàn. Bản kế hoạch đưa ra những đề xuất phương hướng xử trí kịp thời
đến người dân giảm thiểu tác động bão đến con người và môi trường

 Trong và sau thảm họa xác định được tình hình diễn biến, tính chất phức
tạp của bão ban chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tổ
chức, xây dựng những đội đáp ứng nhanh để cấp cứu ,tìm kiếm nạn nhân,
cứu trợ hỗ trợ người dân đảm bảo sức khỏe, chỗ ăn, ở. Huy động con
người ưu tiên đáp ứng trước, sau đó hỗ trợ ổn định cuộc sống cho người
dân

 Xây dựng bản kế hoạch quản lý trước, sau và trong thảm họa đưa ra
những mục tiêu từ đó xây dựng kế hoạch hoạt động và thực hiện cụ thể,
chi tiết nhằm tổng quát được nguy cơ và tìm ra cách ứng phó phù hợp
hiệu quả nhất để giảm thiệt thiệt hại do thiên tai gây ra. Để thực hiện tốt
thì bản thân mỗi cán bộ nhân viên y tế phải tự mình trang bị kiến thức, kĩ
năng buộc phải có khi có tình huống khẩn cấp xảy ra, chủ động sẵn sàng
hành động khi có thảm họa xảy ra, chỉ có như vậy thì việc lập kế hoạch
mới có thể áp dụng vào thực tế. Cùng với đó sự hợp tác các tổ chức, cơ
quan liên ngành hỗ trợ, sẵn sàng giúp đỡ cùng nhau bảo vệ sức khỏe cộng
động, đảm bảo ổn định sớm cuộc sống cho người dân.
 7. KHUYẾN NGHỊ VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM

Bão nhiệt đới gây ra những ảnh hưởng và thiệt hại nghiêm trọng tới con người
và môi trường. Để chủ động phòng, những hậu quả do thảm họa gây ra
người dân cần thực hiện tốt các biện pháp sau:

 Trước khi xảy ra bão:

– Thường xuyên theo dõi thông tin cảnh báo về tình hình bão trên mạng
Internet, Đài Phát thanh – Truyền hình Việt Nam (VTV) hoặc Đài Phát
thanh – Truyền hình tỉnh Cà Mau sắp diễn ra trên địa bàn tỉnh để chủ động
đối phó.
– Chuẩn bị thuyền, phao, bè; gia cố chắc chắn nhà có gác lửng, lối thoát nạn
trên mái nhà để ở tạm, cất giữ đồ, vật dụng thiết yếu đề phòng bão lũ.
– Dự trữ nước uống, lương thực, thực phẩm, thuốc men, để đủ dùng ít nhất 07
ngày;
– Tìm hiểu độ cao của khu nhà mình đang ở để xác định mức lũ dự báo có khả
năng ảnh hưởng đến ngôi nhà của mình hay không. Nếu có ảnh hưởng thì
nhanh chóng tìm địa điểm an toàn mới để thực hiện việc tránh lũ.
– Di chuyển cầu dao chính hoặc hộp cầu chì, aptomat và đồng hồ đo điện cao
hơn mức lũ được xác định.
– Di chuyển các thiết bị và vật dụng có giá trị ra khỏi các khu vực dễ bị ngập lụt
(các tầng thấp hoặc tầng hầm).
– Tìm hiểu cách ngắt điện, gas và nước trong ngôi nhà mình ở.
– Chủ động sơ tán gia đình và hàng xóm xung quanh ra khỏi các khu vực có
nguy cơ sạt lở, lũ quét.
– Lưu các số điện thoại và địa chỉ liên lạc trong trường hợp khẩn cấp như:
+ Số điện thoại lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ,
Công an tỉnh Cà Mau
+ Số điện thoại của Công an và UBND các xã, phường, thị trấn, huyện gần nơi
mình sinh sống.
- Thường xuyên theo dõi thông tin cảnh báo tình hình bão tại nơi mình đang
sống để chủ động đối phó.
- Có phương án đề phòng bão xảy ra vào ban đêm.

 Trong khi xảy ra bão

– Ngay lập tức di chuyển đến khu vực trú ẩn an toàn có nền đất cao hơn nếu
được chính quyền địa phương yêu cầu;
- Không ở tại nhà chưa được gia cố vững hay các khu nhà ở cũ chịu bão kém.
– Tránh xa các khu vực bị ngập lụt, ngay cả khi nước đang rút.
– Không thực hiện việc đi bộ, bơi lội hoặc lái xe qua vùng nước đang chảy xiết.
– Sử dụng đèn pin thay vì sử dụng thiết bị chiếu sáng bằng ngọn lửa trần (nến,
đuốc…) để tìm kiếm đồ trong không gian hạn chế, khu vực bếp gas, vì dễ
dẫn đến nguy cơ cháy, nổ.
– Hãy đề phòng lũ quét tiềm ẩn;
– Cập nhật những tin tức mới nhất về tình hình bão thông qua tivi, báo, đài phát
thanh…
 Sau khi xảy ra bão nhiệt đới.
– Thường xuyên để mắt đến trẻ em, không để chúng ra ngoài trong thời điểm
trong và sau cơn bão.
– Không sử dụng thực phẩm đã tiếp xúc với nước hoặc thực phẩm đã bị hư
hỏng. Sử dụng nước từ các nguồn an toàn (chẳng hạn như nước đóng chai) cho
đến khi nguồn nước sinh hoạt của gia đình không còn bị ô nhiễm (đun sôi, khử
trùng hoặc chưng cất làm sạch nước);
– Trước khi trở về ngôi nhà bị hư hỏng do bão cần ngắt điện ở hộp cầu chì,
aptomat hoặc cầu dao chính cho đến khi ngôi nhà của mình được làm khô an
toàn; kiểm tra hệ thống gas; kiểm tra và tìm các nguy cơ có thể xảy ra cháy
nổ; kiểm tra sàn nhà, cửa ra vào, cửa sổ và tường xem có vết nứt hoặc các
hư hỏng khác để đảm bảo ngôi nhà không có nguy cơ bị sập.