प्रहार 3.

0: आं तररक सुरक्षा

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

विषय सूची
1. सुरक्षा की मूल बातें .............................................................................................................................. 9

भमू िका और अर्थ ...................................................................................................................................... 9

आंतररक सुरक्षा के मिए खतरों का वर्गीकरण ................................................................................................ 9
दे श िें आंतररक सुरक्षा सिस्याओं के मिए ज़िम्िेदार कारक ........................................................................... 9
आंतररक सुरक्षा को ििबूत करने के उपाय................................................................................................. 11
सरकारी पहि और नीततर्गत उपाय ............................................................................................................ 12
अंतराथष्ट्रीय पहि .................................................................................................................................... 13
15वां ववत्त आयोर्ग: रक्षा और आंतररक सुरक्षा ............................................................................................. 13
भारत की सुरक्षा नीतत के मसद्ांत ............................................................................................................ 14
हाइब्रिड युद् ......................................................................................................................................... 16
सिा्ान ............................................................................................................................................... 16
तनष्ट्कर्थ ................................................................................................................................................. 17

2. विकास और उग्रिाद के प्रसार के बीच संबंध........................................................................................ 18

भूमिका ................................................................................................................................................. 18
उग्रवाद का रूप....................................................................................................................................... 18
वािपंर्ी उग्रवाद (नक्सिवाद) .................................................................................................................. 18
नक्सिवाद की उत्पवत्त ............................................................................................................................. 19
वािपंर्ी उग्रवाद/नक्सिवाद से तनपटने िें सिस्याएँ .................................................................................... 22
सरकारी पहिों की ववफिता के कारण........................................................................................................ 23
दे श िें नक्सिवाद के प्रतत सरकार का दृज़ष्ट्टकोण ........................................................................................ 23
नक्सि और उनके अंतराथष्ट्रीय सिकक्ष ...................................................................................................... 25
भावी कदि: दष्ट्ु चक्र को ववकास के सच
ु क्र िें बदिना.................................................................................... 25
नक्सिवाद को बौदध्क सिर्थन ............................................................................................................... 26
शहरी नक्सिी ........................................................................................................................................ 27
ववर्गत वर्ों के प्रश्न (िुख्य परीक्षा) ............................................................................................................ 28

3. पूिोत्तर भारत में उग्रिाद .................................................................................................................... 29

प्रस्तावना .............................................................................................................................................. 29
पूवोत्तर भारत की ऐततहामसक पष्ट्ृ ठभूमि ...................................................................................................... 29
पूवोत्तर भारत से संबधं ्त प्राव्ान ............................................................................................................. 29
पव
ू ोत्तर क्षेत्र का िहत्व ............................................................................................................................. 30
पूवोत्तर भारत िें उग्रवाद के मिए ज़िम्िेदार कारक ....................................................................................... 31
उग्रवाद से प्रभाववत राज्य ........................................................................................................................ 32

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

असि ................................................................................................................................................... 34
पूवोत्तर िें उग्रवाद से तनपटने की चुनौततयाँ ................................................................................................. 39
पूवोत्तर के मिए की र्गई प्रिख
ु पहिें ........................................................................................................... 40
पडोसी दे शों के सार् सुरक्षा सहयोर्ग ........................................................................................................... 40
रोहहंग्या िुददा और पव
ू ोत्तर ...................................................................................................................... 41
नार्गा िुददा ........................................................................................................................................... 42
अरुणाचि प्रदे श-असि सीिा वववाद .......................................................................................................... 44
असि-िेघािय सीिा वववाद ..................................................................................................................... 44
िणणपरु -नार्गािैंड सीिा से संबंध्त सीिा वववाद .......................................................................................... 45
अन्य सीिा वववाद .................................................................................................................................. 45
सशस्त्र बि ववशेर् शज़क्त अध्तनयि (AFSPA) 1958 ................................................................................ 46
ववर्गत वर्ो के प्रश्न (िुख्य परीक्षा) ............................................................................................................ 49

4. जम्मू-कश्मीर में उग्रिाद .................................................................................................................... 50

कश्िीर-छदि युद् की युद्भूमि ............................................................................................................. 51

िम्िू और कश्िीर के उग्रवाद का प्रभाव..................................................................................................... 51
िम्िू-कश्िीर राज्य िें उग्रवाहदयों का िुकाबिा करने के मिए सुरक्षा बिों की रणनीततयाँ: ................................ 51
भारत के णखिाफ पाककस्तान दवारा िानवाध्कार का दष्ट्ु प्रयोर्ग ...................................................................... 52
भारत सरकार दवारा की र्गई ववमभन्न पहि और योिनाएं: ........................................................................... 52
अनुच्छे द 370 को हटाना और िम्ि-ू कश्िीर िें उग्रवाद................................................................................ 53
आर्गे की राह .......................................................................................................................................... 54
तनष्ट्कर्थ ................................................................................................................................................. 54

5. आतंकिाद........................................................................................................................................ 55

पररचय ................................................................................................................................................. 55
आतंकवाद के संस्करण: दस
ू रा ARC ......................................................................................................... 55
पाक प्रायोज़ित/सीिा पार आतंकवाद .......................................................................................................... 56
सीिा पार घुसपैठ को सुर्गि बनाने वािे कारक ........................................................................................... 56
आतंकवाद के प्रसार के कारण................................................................................................................... 57
आतंकवाद के ववत्तपोर्ण के स्रोत ............................................................................................................... 58
आतंकवाद एक प्रततस्प्ी उदयोर्ग के रूप िें उभर रहा है .............................................................................. 58
िनी िॉज़न्रंर्ग और आतंकवाद के मिए फंडडंर्ग .............................................................................................. 59
आतंकवाद का िुकाबिा करने के मिए कदि .............................................................................................. 60
भमू िर्गत श्रमिक ...................................................................................................................................... 61
हाइब्रिड आतंकवादी ................................................................................................................................. 62
कट्टरता ............................................................................................................................................... 62
डी-रे डडकिाइिेशन और काउं टर रे डडकिाइिेशन ........................................................................................... 64
ऑनिाइन कट्टरवाद .............................................................................................................................. 64

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

आतंकवाद से तनपटने के मिए संस्र्ार्गत ढाँचा ............................................................................................ 65

आतंकवाद से तनपटने के मिए कानूनी उपाय............................................................................................... 66
आतंकवाद ववरो्ी कानूनों के िुददे ............................................................................................................ 70
भारत िें आतंकवाद ववरो्ी एिेंमसयों का िूलयांकन ..................................................................................... 70
भारत की आतंकवाद ववरो्ी प्रततकक्रया का िूलयांकन ................................................................................... 71
आतंकवाद का िुकाबिा करने के मिए दववतीय प्रशासतनक सु्ार आयोर्ग की मसफाररशें .................................... 73
एकि युद् (िोन वोलफ अटै क) ............................................................................................................... 74
आई.एस.आई.एस. और भारत को इसकी ्िकी .......................................................................................... 76
िैव आतंकवाद का िक
ु ाबिा..................................................................................................................... 77
आतंकवाद के णखिाफ भारत का वावर्थक संकलप .......................................................................................... 78
साइबर आतंकवाद................................................................................................................................... 79

6. आं तररक सुरक्षा को चुनौती दे ने में बाहरी राज्य और गैर-राज्य अवभकत्तााओ ं की भूवमका ....................... 81

पररचय ................................................................................................................................................. 81
भारत की आंतररक सुरक्षा को प्रभाववत करने वािी एिेंमसयां ......................................................................... 81
भारत की आंतररक सरु क्षा को प्रभाववत करने वािे र्गैर-राज्य एिेंमसयां ............................................................ 84
हहंद िहासार्गर क्षेत्र िें सिुद्री डकैती .......................................................................................................... 88
हदलिी घोर्णा, 2022 ............................................................................................................................. 89
ववर्गत वर्थ के प्रश्न (िख्
ु य परीक्षा)............................................................................................................. 90

7. आं तररक सुरक्षा चुनौवतयों में मीविया और सोशल नेटिवकिंग साइटों की भूवमका ...................................91

पररचय ................................................................................................................................................. 91
सोशि िीडडया बनाि सोशि नेटवककिंर्ग ..................................................................................................... 91
सोशि िीडडया की भमू िका ....................................................................................................................... 91
राष्ट्रीय सुरक्षा िें सोशि िीडडया की भमू िका .............................................................................................. 93
सोशि िीडडया का ववतनयिन................................................................................................................... 94
सोशि िीडडया से संबंध्त नए आई.टी. तनयि ........................................................................................... 97
डडज़िटि िीडडया और ओ.टी.टी. प्िेटफॉिथ से िुडे नए आई.टी. तनयि............................................................ 98
दरू संचार क्षेत्र (NSDTS) पर राष्ट्रीय सुरक्षा तनदे श ....................................................................................... 98
सोशि िीडडया और िोकतंत्र .................................................................................................................. 100
फेक न्यि
ू ........................................................................................................................................... 102
भीड हहंसा/सांप्रदातयक हहंसा और सोशि िीडडया ........................................................................................ 104
ववर्गत वर्ों के प्रश्न (िुख्य परीक्षा) .......................................................................................................... 107

8. साइबर सुरक्षा की अिधारणा.......................................................................................................... 109

साइबर खतरों के प्रकार.......................................................................................................................... 109

साइबर सुरक्षा की आवश्यकता और िहत्व ................................................................................................ 111
साइबर अपरा्..................................................................................................................................... 111

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

साइबर यद
ु ् (यद
ु ् का पांचवां क्षेत्र) ....................................................................................................... 112
ववशेर्ताएं: साइबरवार बनाि रे डडशनि वार .............................................................................................. 112
साइबर आतंकवाद................................................................................................................................. 113
शत्रु दे शों से खतरा ................................................................................................................................ 113
सुभेदयता के पीछे प्रिुख कारण .............................................................................................................. 114
भारत िें साइबर हििे .......................................................................................................................... 114
संवेदनशीि बुतनयादी ढाँचा प्रणािी .......................................................................................................... 115
सरकार दवारा उठाए र्गए कदि ............................................................................................................... 117
वैज़श्वक पहि ....................................................................................................................................... 121
भारत िें साइबर सुरक्षा की चुनौततयाँ....................................................................................................... 121
आर्गे की राह ........................................................................................................................................ 122
र्गैर-व्यज़क्तर्गत डेटा र्गवनेंस फ्रेिवकथ ........................................................................................................ 123
राज़ष्ट्रय खुकफया धग्रड (NATIONAL INTELLIGENCE GRID (NATGRID) ....................................................... 125
श्रीकृष्ट्ण समितत की ररपोटथ (2018)......................................................................................................... 129
तनर्गरानी और कानूनी सिर्थन ................................................................................................................ 130
फेमसअि ररकज़ग्नशन प्रौदयोधर्गकी ........................................................................................................... 132
ववर्गत वर्ो के प्रश्न (िख्
ु य परीक्षा): ......................................................................................................... 133

9. मनी लॉन्ड्रंग ि इसकी रोकथाम और काला धन............................................................................... 135

िनी िॉज़न्रंर्ग के मिए ववमभन्न तकनीकों का उपयोर्ग ................................................................................. 135

्न शो्न के तनहहतार्थ और पररणाि ..................................................................................................... 136
िनी िॉज़न्रंर्ग से तनपटने िें चुनौततयाँ...................................................................................................... 137
आतंकवाद और ्न शो्न के बीच संबं्................................................................................................. 139
िनी िॉज़न्रंर्ग की रोकर्ाि के मिए रूपरे खा .............................................................................................. 139
्न शो्न तनवारण अध्तनयि (पीएिएिए), 2002................................................................................. 141
्न शो्न को अिर्ग अपरा् िानना और इसका िहत्व ............................................................................ 143
कािा ्न का अर्थ ................................................................................................................................ 144
कािे ्न का सि
ृ नः तरीके और सा्न ................................................................................................... 144
कािे ्न के स्रोत ................................................................................................................................. 144
कािे ्न पर तनयंत्रण िर्गाने की चुनौती .................................................................................................. 145
कािे ्न का अर्थव्यवस्र्ा पर प्रभाव ....................................................................................................... 146
सिानांतर अर्थव्यवस्र्ा.......................................................................................................................... 146
कािे ्न के सि
ृ न और इसके प्रवाह को रोकने के मिए ककए र्गए उपाय ....................................................... 147
वविुद्रीकरण और कािा ्न ................................................................................................................... 148
कािे ्न पर सीबीडीटी समितत की मसफाररश (2012) ............................................................................... 149
आर्गे की राह ........................................................................................................................................ 150
तनष्ट्कर्थ ............................................................................................................................................... 151

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

10. सीमािती क्षेत्ों में सुरक्षा चुनौवतयां और उनका प्रबंधन ................................................................... 152

सीिा प्रबं्न........................................................................................................................................ 152

भारत-पाककस्तान सीिा ......................................................................................................................... 153
भारत-चीन सीिा .................................................................................................................................. 155
भारत-बांग्िादे श सीिा ........................................................................................................................... 157
भारत-नेपाि सीिा ................................................................................................................................ 158
भारत-भूटान सीिा ................................................................................................................................ 160
भारत-म्यांिार सीिा.............................................................................................................................. 161
र्ि सीिा प्रबं्न िें चुनौततयां ............................................................................................................... 162
भारत की तटीय सीिा ........................................................................................................................... 162
कारधर्गि सिीक्षा समितत का अविोकन या ववश्िेर्ण: के. सि
ु ह्िण्यि (1999)............................................. 165
शेकतकर समितत (2015) ..................................................................................................................... 165
सीिा प्रबं्न और आंतररक सुरक्षा के बीच अंतर-संबं् ............................................................................... 166
सीिा प्रबं्न िें भारत सरकार का हस्तक्षेप .............................................................................................. 166
अंडिान और तनकोबार दवीप सिूह का सािररक िहत्व.............................................................................. 168
हहंद िहासार्गर क्षेत्र (IOR) िें भारत की सार्थक उपज़स्र्तत ........................................................................... 169
इनर िाइन परमिट (ILP), संरक्षक्षत क्षेत्र परमिट (PAP) और प्रततबंध्त क्षेत्र परमिट (RAP) ............................ 170
सीिा अवसंरचना .................................................................................................................................. 171
ववर्गत वर्ों के प्रश्न (िख्
ु य परीक्षा) .......................................................................................................... 173

11. संगवित अपराध और आतंकिाद के बीच संबंध .............................................................................. 174

संर्गहठत अपरा् की ववशेर्ताएं: .............................................................................................................. 174

पारदे शीय संर्गहठत अपरा् ..................................................................................................................... 174
संर्गहठत अपरा् के ववमभन्न रूप ............................................................................................................ 175
संर्गहठत अपरा् को बढाने के मिए ज़िम्िेदार कारक.................................................................................. 176
संर्गहठत अपरा् से तनपटने िें िुददे और चुनौततयाँ ................................................................................... 177
आतंकवाद के सार् संर्गहठत अपरा् का संब्
ं .......................................................................................... 177
नाको-आतंकवाद ................................................................................................................................... 177
आतंक ववत्तपोर्ण ................................................................................................................................. 178
िानव तस्करी ...................................................................................................................................... 178
बौदध्क संपदा अपरा् और आतंकवाद ................................................................................................... 178
आतंकवाद-ववरो्ी ववत्तपोर्ण पर अमभसिय "आतंक के मिए ्न नहीं" के रूप िें िाना र्गया .......................... 178
भारतीय संदभथ िें संब्
ं ......................................................................................................................... 178
चन
ु ौततयां............................................................................................................................................. 179
भारत सरकार दवारा पहि...................................................................................................................... 180
आतंकवाद का िुकाबिा करने पर दववतीय प्रशासतनक आयोर्ग की मसफाररशें ................................................. 180
भारत िें संर्गहठत अपरा्ों को तनयंब्रत्रत करने वािे कानन
ू .......................................................................... 181

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

आर्गे की राह ........................................................................................................................................ 181

राष्ट्रीय स्वापक और्ध् एवं िन: प्रभावी पदार्थ नीतत, 2014 ....................................................................... 182
ववर्गत वर्ो के प्रश्न (िुख्य परीक्षा) .......................................................................................................... 183

12. विवभन्न सुरक्षा बल और एजेंवसयां और उनका जनादे श .................................................................... 184

पररचय ............................................................................................................................................... 184

बाहरी खतरों से तनपटने वािे सुरक्षा बि .................................................................................................. 184
आंतररक खतरों से तनपटने वािे सरु क्षा बि .............................................................................................. 184
अ्थसैतनक बिों का योर्गदान .................................................................................................................. 184
अ्थसैतनक बिों के िद
ु दे ........................................................................................................................ 185
सरकार दवारा ककए र्गए उपाय ................................................................................................................ 186
अंतररक्ष सुरक्षा ..................................................................................................................................... 187
भारतीय तट रक्षक बि (आईसीिी) ......................................................................................................... 189
एकीकृत धर्एटर किान (आईटीसी) ......................................................................................................... 191
युद् िें िहहिाओं की भमू िका ............................................................................................................... 192
चीफ ऑफ डडफेंस स्टाफ ........................................................................................................................ 193
भारत का संयुक्त सैन्य अभ्यास ववस्तार कायथक्रि ..................................................................................... 194
संयुक्त सिुद्री बि (सीएिएफ) ............................................................................................................... 195
डडज़िटि सशस्त्र बि ............................................................................................................................. 195
ववर्गत वर्ो के प्रश्न (िुख्य परीक्षा) .......................................................................................................... 195

13. पुवलस सुधार और आधुवनकीकरण ............................................................................................... 197

पुमिस के संर्गठन के मिए संवै्ातनक और कानूनी आ्ार .......................................................................... 197

पुमिस की वतथिान कायथप्रणािी से संबधं ्त िुददे ....................................................................................... 197
राष्ट्रीय पमु िस आयोर्ग की ररपोटथ (एनपीसी: 1979-1981) ......................................................................... 198
ररबेरो समितत की ररपोटथ (1998 और 1999) ........................................................................................... 199
पदिनाभैया समितत की ररपोटथ (2000) ................................................................................................... 199
िमििर् समितत की ररपोटथ (2002-03) .................................................................................................. 199
पुमिस अध्तनयि िसौदा समितत की ररपोटथ (2005-2006): िॉडि पमु िस अध्तनयि .................................. 200
दववतीय प्रशासतनक सु्ार आयोर्ग (एआरसी) (2005) की ररपोटथ और मसफाररशें ............................................ 200
सरकार दवारा पमु िस स्
ु ार के सन्दभथ िें की र्गई हामिया पहि ................................................................... 201
प्रकाश मसंह िाििा 2006: पुमिस सु्ारों पर सवोच्च न्यायािय दवारा प्रकाश मसंह तनणथय ............................ 201
केस स्टडी: सुप्रीि कोटथ के तनदे श को िार्गू करने वािे राज्यों का ररकॉडथ........................................................ 202
स्िाटथ पमु िमसंर्ग .................................................................................................................................... 202
पुमिस बिों का आ्ुतनकीकरण (एिपीएफ) .............................................................................................. 203

14. रक्षा क्षेत् का स्वदे शीकरण और आधुवनकीकरण ............................................................................. 204

पररचय ............................................................................................................................................... 204

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

रक्षा क्षेत्र के स्वदे शीकरण की वतथिान ज़स्र्तत............................................................................................ 204

रक्षा नीततयों के मिए वतथिान कानूनी ढाँचा .............................................................................................. 205
रक्षा क्षेत्र के स्वदे शीकरण की आवश्यकता................................................................................................. 206
रक्षा क्षेत्र के स्वदे शीकरण िें चुनौततयां ..................................................................................................... 206
आर्गे की राह ........................................................................................................................................ 207
रक्षा आ्तु नकीकरण .............................................................................................................................. 207
िेक-II प्रोिेक्ट ..................................................................................................................................... 208
सरकार दवारा उठाए र्गए कदि ............................................................................................................... 209
नई रक्षा पहिें/प्िेटफािथ/खरीद/आिंत्रण .................................................................................................... 210
भारत का रक्षा तनयाथत ........................................................................................................................... 210
अन्य पहि .......................................................................................................................................... 211
डेफएक्सपो 2022 के दौरान 101 वस्तुओं की चौर्ी सकारात्िक स्वदे शी सूची .............................................. 212

8
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In a 4-Phased Well Planned Schedule to run as

168 171
Prelims Tests 1 2 Mains Tests

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Module 3 4 Module

Answer + Essay 14 PRAHAAR

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Regular Expert
Mentorship 7 8 Evaluation
of All Tests

English Medium- Old Rajinder Nagar | �ह�ी मा�म - मुख़ज� नगर

 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

1. सु र क्षा की मू ल बातें
भू वमका और अथा

● आं तररक सुरक्षा: आं तरिक सुिक्षा िाज्य की एकता औि अखंडता, कानून एवं व्यवस्था को बनाए िखने औि इस प्रकाि ववघटनकािी तथा
िाष्ट्र-वविोधी ताकतों से दे श की संप्रभुता को सुिवक्षत िखने का एक कार्य है ।

● बाह्य सुरक्षा: बाह्य सुिक्षा वकसी ववदे शी दे श से वकसी भी बाहिी खतिे जैसे , आतंकवाद, र्ुद्ध
आवद के खखलाफ वकसी दे श की िक्षा किने का एक कार्य है ।

● आं तररक और बाह्य सुरक्षा के बीच संबंध: आं तरिक औि बाह्य सुिक्षा जोखखमों के बीच अंति
किना चुनौतीपूर्य है , क्ोंवक उनके घटक आपस में जुडे हुए हैं ।

● सीमा पर शांवत तथा कानून व्यिस्था का अनुरक्षण: इसमें अपनी भूवम पि दे श की संप्रभुता
की िक्षा किना औि शांवत, कानून व्यवस्था बनाए िखना शावमल है ।

● आं तररक सुरक्षा बलों और बाह्य बलों और खुविया एजेंवसयों के बीच सहयोग: जहााँ तक सं भव हो बाह्य सुिक्षा ववदे शी आक्रमर् से
िक्षा किती है ; आं तरिक सुिक्षा बाह्य सुिक्षा से अलग है ।

o दे श के सशस्त्र बल बाह्य सुिक्षा को बनाए िखने के वलए पूिी तिह से उत्तिदार्ी हैं , जबवक पुवलस, वजन्हें केंद्रीर् सशस्त्र पुवलस बल
(CAPF) से सहार्ता की आवश्यकता हो सकती है , आं तरिक सुिक्षा बनाए िखने का कार्य किती है ।

● आवथाक विकास और आय स्तर में िृन्डि: इससे सामावजक आवथयक संकेतकों में वृखद्ध होती है , वजससे खस्थिता औि सुिक्षा में वृखद्ध होती
है ।

आं तररक सु रक्षा के वलए खतरों का िगीकरण

● बाह्य खतरे : ववशेष रूप से गैि-िाज्य अवभकत्ताय ओं (जैसे, जैश ए मोहम्मद)

के माध्यम से आतंकवाद, पडोसी दे शों के साथ र्ुद्ध औि ववदे शी खुवफर्ा
गवतवववधर्ों (ववशेष रूप से चौथी पीढी के र्ुद्ध) जैसे खतिों को बाह्य खतिे
माना जा सकता है ।

● आं तररक खतरे : अलगाववादी प्रवृवत्त जैसे खतिे (जैसे, नक्सलवाद, द्रववड

नाडु , आवद), सां प्रदावर्क गवतवववधर्ां औि इसके कािर् होने वाली वहं सा
(जैसे, खावलस्तान आं दोलन)।

● आं तररक रूप से सहायता प्राप्त बाह्य खतरे : दे श के भीति कुछ

चिमपंथी औि अलगाववादी संगठनों (15 अगस्त 2019 से पहले जम्मू -कश्मीि में प्रचवलत) द्वािा ववदे शी िाष्ट्रों को अपने ही दे श को अखस्थि
किने के वलए वदर्ा गर्ा समथयन।

● बाह्य रूप से सहायता प्राप्त आं तररक खतरे : ISI (एक िाज्य तत्व) जैसी एजेंवसर्ों से धन औि समथयन, चुनावी हस्तक्षेप (जैसे, कैखिज
एनावलवटका) आवद के रूप में आं तरिक खतिे इसके अंतगयत आते हैं ।

दे श में आं तररक सु रक्षा समस्याओं के वलए विम्मे दार कारक

● सामावजक:

o सांप्रदावयक विभाजन: दे श को धमय के आधाि पि ववभावजत किने के वलए सां प्रदावर्क ताकतों के इस्तेमाल से सां प्रदावर्क वहं सा
औि दं गे हो सकते हैं ।
o जावतयों के बीच जावतगत जागरूकता और तनाि में िृन्डि: आिक्षर्, समाज में असमान खस्थवत आवद जैसे मुद्ों पि वववभन्न जावतर्ों
के बीच तनाव कानून औि व्यवस्था संबंधी मुद्ों को जन्म दे सकता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o अशक्त मानि पूंजी: वशक्षा औि कौशल की कमी ने बेिोजगाि आबादी का एक बडा समूह (पूल) वनवमयत कि वदर्ा है , जो
जनसां खिकीर् आपदा का कािर् बना है ।
o सोशल मीविया: सूचना ववषमता के र्ुग में , सोशल मीवडर्ा के माध्यम से फेक न्यूज़ (झूठे समाचाि) सामावजक ताने-बाने को नष्ट्
किने में एक बडी भूवमका वनभा िहे हैं ।

● आवथाक:

o बेरोजगारी: र्ह हमािे जनसां खिकीर् लाभां श को प्रभाववत किती है , वजसके कािर् बेिोजगाि र्ुवाओं का प्रर्ोग दे श वविोधी
गवतवववधर्ों जैसे वक दं गे फ़ैलाने , औि सशस्त्र बलों पि पथिाव के वलए वकर्ा जाता है ।
o क्षेत्ीय विषमता: र्ह वृखद्ध औि ववकास के संकेंद्रर् को संदवभयत किती है , र्ह केवल उन क्षेत्ों में है , जहााँ अववकवसत िाज्यों में
असुिक्षा की भावना उत्पन्न होती है , वजससे उन िाज्यों की बीच तनाव उत्पन्न हो सकता है ।
o आय असमानता: अमीि औि गिीब के बीच बढ् ती असमानता औि गिीबों के वलए सम्मान के साथ जीवन जीने हे तु आवश्यक
संसाधनों में कमी होने से समाज में तनाव उत्पन्न हो सकता है ।
o गरीबी: इस बात की बहुत अवधक संभावना है वक गिीब व्यखि तस्किी, जबिन वसूली तथा िाजनीवतक औि सां प्रदावर्क दं गों जैसी
आपिावधक गवतवववधर्ों की ओि आकवषयत हो जाते हैं ।

● राजनीवतक:

o अंतर-राज्यीय वििाद: सीमाओं औि जल जैसे प्राकृवतक संसाधनों पि अंति-िाज्यीर् वववाद िाष्ट्र की एकता औि संघीर् ढााँ चे को
नुकसान पहुं चा सकते हैं , क्ोंवक इससे वहं सक वविोध प्रदशयन होते हैं ।
o अलगाििादी प्रिृवत्त: अलगाववादी प्रवृवत्त वाले कुछ समूह हमेशा िाष्ट्रीर् सुिक्षा को अखस्थि किने की कोवशश किते हैं , जैसे उत्ति
पूवय में र्ूनाइटे ड वलबिे शन फ्रंट ऑफ असम (उल्फा) औि जम्मू औि कश्मीि के अलगाववादी समूह।
o िोट बैंक की राजनीवत: वोट बैंक के वलए जातीर्, धावमयक औि क्षेत्ीर् पहचान का िाजनीवतक उपर्ोग तथा असुिक्षा औि
अलगाववाद की भावना का अंतवनिंवेशन आं तरिक सुिक्षा की समस्या का एक प्रमुख कािक है ।
o प्रशासकीय और शासकीय वििलता: गिीबी, नक्सलवाद, बेिोजगािी औि अंतििाज्यीर् वववाद जैसे लंबे समर् से लंवबत मुद्ों को
हल किने में प्रशासकीर् औि शासकीर् ववफलता।
o कमिोर आपरावधक न्याय प्रणाली: आपिावधक न्यार् में दे िी औि एजें वसर्ों द्वािा जााँ च का खिाब स्ति अपिावधर्ों को वबना वकसी
डि के संगवठत अपिाध (अपिावधर्ों का िाजनीवतकिर्) किने के वलए प्रेरित किता है ।
o राजनीवत का अपराधीकरण: एवमकस क्ूिी द्वािा उपलब्ध किाए गए आं कडों के अनुसाि, 1 वदसंबि, 2021 तक दे श भि की
वववभन्न अदालतों में ववधार्कों से जुडे 4,984 आपिावधक आिोप चल िहे थे।
o खराब कानून प्रिता न: इसने भाित की छवव एक उदाि िाज्य के रूप में बनाई है ।
o भ्रष्टाचार: पुवलस ववभागों, न्यार्पावलका औि अन्य एजेंवसर्ों, वजन पि कानून व्यवस्था बनाए िखने की वजम्मेदािी है , के बीच व्याप्त
व्यापक भ्रष्ट्ाचाि आं तरिक सुिक्षा के वलए खतिों को बढाता है ।

● िैचाररक:

o धावमाक कट्टरिाद: संपूर्य इस्लावमक खखलाफत औि वजहाद की ववचािधािा एकल हमलों (लोन वु ल्फ) (जैसे, क्राइस्टचचय हमला, औि
र्ूिोपीर् दे शों में अन्य हमले) के रूप में ववकेन्द्रीकृत कट्टिपंथीकिर् के रूप में आगे बढ िही है ।
o माओिाद: भाित में इसकी उत्पवत्त 1967 में भाितीर् कम्युवनस्ट पाटी (माक्सयवादी) के ववभाजन के साथ मानी जा सकती है , वजसके
कािर् भाितीर् कम्युवनस्ट पाटी (माक्सयवादी-लेवननवादी) का गठन हुआ।

● बाह्य:

o शत्ु पड़ोसी: पावकस्तान जैसा भाित का पडोसी हमेशा लश्कि-ए-तैर्बा औि जैश-ए-मोहम्मद जैसे आतंकवादी संगठनों की मदद से
आं तरिक रूप से भाित को अखस्थि किने की कोवशश किता है , जो आं तरिक औि बाहिी सुिक्षा के वलए एक बडी चु नौती है ।
o विवित सीमा: हवथर्ािों औि डर ग्स की तस्किी के वलए म्यां माि औि पावकस्तान की वछवद्रत औि दु गयम भू -भाग वाली सीमा का प्रसाि
दे श को आं तरिक रूप से अखस्थि किता है औि बां ग्लादे श की वछवद्रत सीमा के कािर् अवैध प्रवासी भाित में प्रवेश किते हैं ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o गैर सरकारी संगिनों के माध्यम से हस्तक्षेप: जैसे एमनेस्टी इं टिनेशनल, जो पर्ाय विर् संिक्षर् की आड में ववकास कार्ों को
िोकने की कोवशश किता है ।
o िद्म यु ि: चौथी पीढी के र्ुद्ध जै से, सूचना र्ुद्ध, तीसिे दे श पि र्ुद्ध आवद का सहािा लेना।

● पयाािरणीय:

o जलिायु पररिता न: इसके कािर् अप्रवासन में वृखद्ध हुई है औि सीवमत संसाधनों पि दबाव बढा है , वजससे व्यखिगत सुिक्षा के वलए
गंभीि खतिा पैदा हो गर्ा है ।
▪ आवथयक सवेक्षर् 2023 के अनुसाि, जलवार्ु परिवतयन के परिर्ामस्वरूप कृवष िाजस्व में 20-25% अल्पकावलक वगिावट हो
सकती है ।
o आपदा जोन्डखम: समुद्र के स्ति में वृखद्ध, हीट वेव, भूस्खलन आवद के रूप में जलवार्ु परिवतयन के प्रभाव ने सुिक्षा खतिों को बढा
वदर्ा है ।

आं तररक सु र क्षा को मिबू त करने के उपाय

सामावजक:

● साम्प्रदावयक और हेट स्पीच या दु ष्प्रचार के न्डखलाि कड़ा कानू न: नफित

फैलाने के वलए दे श की ववववध प्रकृवत के उपर्ोग पि अंकुश लगाने की
आवश्यकता है ।
o उदाहरण: IPC की धािा 153A लोगों के वववभन्न समूहों के बीच वैमनस्य र्ा
शत्ुता, घृर्ा र्ा दु भाय वना की भावना उत्पन्न किने पि िोक लगाती है ।
o अन्य प्रािधान: RPA, 1951 की धािा 123(3A), IT अवधवनर्म, 2000 की
धािा 69A।

सोशल मीविया का विवनयमन: नववनवमयत सूचना प्रौद्योवगकी (मध्यस्थों के वलए वदशावनदे श औि वडवजटल मीवडर्ा आचाि संवहता) वनर्म,
2021 महत्त्वपूर्य सोशल मीवडर्ा मध्यस्थों के वगीकिर् के माध्यम से इस वदशा में एक सही कदम है ।

● आवथाक:

o गरीबी में कमी के वलए लवक्षत दृवष्टकोण: गिीबी औि बेिोजगािी प्रमुख मुद्े हैं , वजसके कािर् र्ुवा आतंकवावदर्ों औि नक्सवलर्ों
की ओि आकवषयत होते हैं ।
o काले धन पर अं कुश लगाने के वलए व्यापक नीवत: भगोडा आवथयक अपिाधी अवधवनर्म, 2018, बेनामी लेनदे न (वनषेध) संशोधन
अवधवनर्म, 2016 औि धन शोधन वनवािर् अवधवनर्म, 2002 जैसे सभी प्रर्ासों के बावजूद काला धन, वजसका उपर्ोग समाज-
वविोधी गवतवववधर्ों के वलए वकर्ा जा सकता है , का मुद्ा अभी भी बना हुआ है ।

● प्रशासवनक:

o पुवलस सुधार: प्रकाश वसंह मामले (2006) में सवोच्च न्यार्ालर् के वनदे श इस संबंध में उपर्ोगी हैं । स्माटय /SMART [खस्टर क्ट एं ड
सेंवसवटव (S); मॉडनय एं ड मोबाइल (M); अलटय एं ड अकाउं टेबल (A); रिलाएबल एं ड िे स्ोंवसवे (R); टे क्नो-सेवी एं ड टर ें ड (T)] पुवलवसं ग
इसके वलए आगे की िाह हो सकती है ।
o आपरावधक न्याय प्रणाली में सुधार: पुिानी औि अप्रचवलत आपिावधक न्यार् प्रर्ाली के कािर् न्यार् में दे िी में दे िी औि जााँ च
एजेंवसर्ों औि न्यार्पावलका के बीच अनुवचत समन्वर् का कािर् बनती है ।
उदाहरण: आईटी अवधवनर्म 2000 की धािा 66A को सवोच्च न्यार्ालर् िद् कि वदर्ा था।
o नक्सलिाद का मुकाबला करने के वलए एक व्यापक रणनीवत: अभी भी नक्सलवाद का प्रसाि दशाय ता है वक इससे वनपटने के
वलए एक अवधक व्यापक औि समावेशी िर्नीवत की आवश्यकता है ।
उदाहरण: ऑपिे शन ग्रीन हं ट 2010 में शुरू हुआ था, वजसके तहत नक्सल प्रभाववत क्षेत्ों में सुिक्षा बलों की बडे पैमाने पि तैनाती
की गई थी औि 2018 में लॉन्च वकए गए आकां क्षी वज़ला कार्यक्रम का उद्े श्य उन वज़लों में तेजी से बदलाव लाना है , वजन्होंने प्रमुख
सामावजक क्षेत्ों में अपेक्षाकृत कम प्रगवत प्रदवशयत की है ।
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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o राष्टरीय आतंकिाद विरोधी केंि: आतंकवाद जैसे मुद्ों से लडने के वलए

िाष्ट्रीर् आतंकवाद वविोधी केंद्र जैसी संघीर् एजेंसी की आवश्यकता है ।
▪ समखन्वत आतंकवाद वविोधी अवभर्ानों के वलए संर्ुि िाज्य अमेरिका
औि विवटश संर्ुि आतंकवाद ववश्लेषर् केंद्र की तजय पि NCTC की
स्थापना।

● सैन्य:

o सीएपीएि में सुधार: संसद में प्राक्कलन सवमवत द्वािा प्रस्तुत रिपोटय (केंद्रीर्
सशस्त्र पुवलस बल औि आं तरिक सुिक्षा चुनौवतर्ााँ ) मूल्ां कन औि प्रवतवक्रर्ा तंत् - इसके वलए एक मागयदशयक के रूप में कार्य कि
सकती है ।
o सीमा प्रबंधन: इसमें स्माटय फेंवसंग का उपर्ोग, सीमा सडक संगठन की मदद से बुवनर्ादी ढााँ चे का ववकास, माइक्रोवेव औि
वडवजटल संचाि का उपर्ोग, ऑविकल फाइबि के उपर्ोग से सीमा सुिक्षा में सुधाि होगा वजसका आं तरिक सुिक्षा पि बडा प्रभाव
पडता है ।

सरकारी पहल और नीवतगत उपाय

● गैरकानूनी गवतविवधयां रोकथाम (संशोधन) अवधवनयम, 2019: र्ह िाष्ट्रीर् अन्वेषर् अवभकिर् (NIA) के महावनदे शक को संपवत्त की
जब्ती र्ा कुकी को मंजूिी दे ने में सक्षम बनाता है , जब मामले की जााँ च NIA द्वािा की जा िही हो।

● पुवलस का आधुवनकीकरण: भाित सिकाि आपिावधक कानून में संशोधन के वलए न्यार्मूवतय जे. एस. वमाय सवमवत की वसफारिश के
आधाि पि “पुवलस के आधुवनकीकिर् के वलए िाज्यों को सहार्ता (ASMP) र्ोजना” लागू कि िही है ।

● समाधान पहल: र्ह वामपंथी उग्रवाद के खखलाफ लडने के वलए एक समग्र औि दीघयकावलक िर्नीवत पि आधारित एक पहल है ।

● िामपंथी उग्रिाद पर राष्टरीय नीवत और काया योजना 2015: र्ह सिकाि द्वािा ववकवसत समग्र र्ोजना है , वजसमें वामपंथी उग्रवाद
प्रभाववत क्षेत्ों के ववकास, सुिक्षा, स्वावमत्व औि स्थानीर् समुदार्ों के अवधकाि शावमल हैं ।

● बुवनयादी ढााँचे का विकास: िसद लागत को कम किने के वलए बुवनर्ादी ढााँ चा परिर्ोजनाओं की समखन्वत र्ोजना औि वनष्पादन के
उद्े श्य से पीएम गवतशखि, उत्ति पूवय क्षेत् के समग्र ववकास के वलए पीएम वडवाइन (PM DeVINE) जैसी वववभन्न सिकािी र्ोजनाओं के
माध्यम से बुवनर्ादी ढााँ चा ववकास।

● आकांक्षी विला कायाक्रम (नीवत आयोग): सिकाि इस र्ोजना में वामपंथी उग्रवाद से प्रभाववत औि अववकवसत क्षेत्ों पि भी ध्यान
केंवद्रत कि िही है , वजसका उद्े श्य सभी क्षेत्ों में वज़लों का समग्र ववकास किना है ।

▪ आकां क्षी ब्लॉक कार्यक्रम (ABP) को केंद्रीर् बजट 2022-23 में लॉन्च वकर्ा गर्ा है ।

● नागररक कारा िाई कायाक्रम: इसके तहत स्थानीर् आबादी औि सुिक्षा बलों के बीच की खाई को पाटने के वलए आतंकवाद औि नक्सल
प्रभाववत क्षेत्ों में ववकास हे तु अनुदान वदर्ा जाता है ।

▪ उदाहिर् के वलए, CRPF औि BSF द्वािा "वदल औि वदमाग जीतो" परिर्ोजना के तहत वववभन्न स्कूलों, वबजली सुववधाओं आवद का
वनमाय र् वकर्ा जा िहा है ।
▪ हाल ही में जब झािखंड में पैिा वशक्षक हडताल पि थे तो CRPF की 26वी ं बटावलर्न ने वदल जीतने की वमवषय के रूप में स्कूलों में
पढाने की पहल की।

● NATGRID: प्रभावी आतंकवाद-िोधी कािय वाइर्ों के वलए सभी एजेंवसर्ों को आपिावधक डे टा औि अपिाध पैटनय तक आसान पहुं च प्राप्त
किने हे तु र्ह वववभन्न प्रमुख सुिक्षा एजेंवसर्ों का एक एकीकृत डे टाबेस है ।

● अपराध और आपरावधक टर ै वकंग नेटिका और प्रणाली (CCTNS): जााँ च औि डे टा साझा किने में आसानी के वलए, र्ह पुवलस थानों का
एक िाष्ट्रव्यापी नेटवकय बनाने के वलए ई-गवनेंस के तहत एक पहल है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

● भारतीय कंप्यूटर आपातकालीन प्रवतवक्रया टीम (CERT-In): र्ह साइबि सुिक्षा के वलए वववभन्न खतिों से वनपटने के वलए भाित
सिकाि द्वािा स्थावपत एक नोडल एजेंसी है ।

● राष्टरीय महत्त्वपूणा सूचना अिसंरचना संरक्षण केंि: आईटी अवधवनर्म 2000 के तहत महत्त्वपूर्य सूचनाओं की सुिक्षा के वलए इसे
स्थावपत वकर्ा गर्ा था।

● राष्टरीय साइबर सुरक्षा नीवत 2020: दे श के संवेदनशील बुवनर्ादी ढााँ चे की सुिक्षा के वलए िाष्ट्रीर् साइबि सुिक्षा नीवत के तेज़ औि अवधक
कुशल कार्ाय न्वर्न की आवश्यकता है ।

अं त राा ष्टरीय पहल

● इं टरपोल:

o भाित इं टिपोल की कार्यकािी सवमवत के तेिह सदस्यों में से एक है , वजसने एवशर्ा में धन शोधन (मनी लॉख्र ं ग) की ववशेष जााँ च शुरू
किने का फैसला वकर्ा है ।
o जााँ च में वावर्खज्यक औि व्यापाि गवतवववध की गहन समीक्षा भी शावमल है , जो सीधे धन शोधन (मनी लॉख्र ं ग) से जुडी हो सकती है ।

● धन शोधन पर वियना सम्मेलन:

o सदस्य िाज्यों के वलए मादक पदाथों की तस्किी के माध्यम से धन शोधन को अवैध घोवषत किना आवश्यक किते हुए, इस समझौते
ने धन शोधन से वनपटने के उपार्ों के वलए मंच तैर्ाि वकर्ा।
o र्ह फोिें वसक में वैविक सहर्ोग को प्रोत्सावहत किता है औि धन शोधन के वलए अंतििाज्यीर् प्रत्यपयर् को लागू किता है ।

● वित्तीय कारा िाई काया बल (FATF):

o FATF ने कई वसफारिशें की हैं , वजन्हें धन शोधन, आतंकवाद के ववत्तपोषर् औि WMDs के प्रसाि का मुकाबला किने के वलए
वैविक मानदं ड के रूप में स्वीकाि वकर्ा गर्ा है ।

● आतंकिाद विरोधी सवमवत (CTC):

o CTC की स्थापना सुिक्षा परिषद के प्रस्ताव 1373 (2001) के तहत की गई थी, वजसे संर्ुि िाज्य अमेरिका में 11 वसतंबि के
आतंकवादी हमलों के मद्े नजि 28 वसतंबि, 2001 को सवयसम्मवत से अपनार्ा गर्ा था। UNSC, CTC का समथयन किता है ।

● संयुक्त राष्टर प्रस्ताि 1624 (2005): कानून द्वािा इसे प्रवतबंवधत किने , आतंकवाद के कृत्यों को िोकने औि वकसी को आश्रर् न दे ना औि
वकसी ऐसे व्यखि को आश्रर् दे ने से इनकाि किना वजसके बािे में वविसनीर् औि प्रासंवगक जानकािी है , जो इस पि ववचाि किने के वलए
महत्त्वपूर्य कािर् प्रदान किती है वक वे इस तिह के आचिर् के दोषी हैं ।

15िां वित्त आयोग: रक्षा और आं तररक सु र क्षा

● रक्षा और आं तररक सुरक्षा के वलए आिंटन में िृन्डि: ववचािाथय ववषर् (ToR) को ध्यान में िखते हुए, 15वें ववत्त आर्ोग (FFC) ने िक्षा औि
आं तरिक सुिक्षा के वलए पूंजीगत आवश्यकताओं पि परिव्यर् बढाने की आवश्यकता औि तात्कावलकता का पिीक्षर् वकर्ा।

● समवपात आधुवनकीकरण कोष: FFC ने िक्षा औि आं तरिक सुिक्षा पि पूंजीगत व्यर् के वलए अनुमावनत बजटीर् आवश्यकता औि बजट
आवंटन के बीच अंतिाल को पाटने के वलए केंद्र सिकाि को िक्षा औि आं तरिक सुिक्षा हे तु वलए एक समवपयत आधुवनकीकिर् कोष के
गठन की वसफारिश की है ।

o इसे िाष्ट्रीर् सुिक्षा नैवेद्यम कोष र्ा कोई अन्य उपर्ुि नाम कहा जा सकता है ।
o कोष की आय का उपयोग वनम्नवलन्डखत तीन उद्दे श्ों के वलए वकया जाएगा:
1. िक्षा सेवाओं के आधुवनकीकिर् के वलए पूंजी वनवेश।
2. CAPFs औि िाज्य पुवलस बलों के आधुवनकीकिर् के वलए गृह मंत्ालर् द्वािा अनुमावनत पूंजी वनवेश।
3. हमािे सैवनकों औि अधय सैवनक बल के जवानों के वलए कल्ार् कोष के रूप में एक छोटा सा वहस्सा।
o कोष के प्रशासन, सावयजवनक रिपोवटिं ग औि CAG द्वािा ऑवडट के वलए मानक अवधसूवचत वनर्म होंगे।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o इस कोष में िृन्डिशील वित्त पोषण के चार विवशष्ट स्रोत होंगे:

1. भाित की संवचत वनवध से स्थानान्तिर्।
2. DPSEs की वववनवेश आर्।
3. अवधशेष िक्षा भूवम के मुद्रीकिर् से प्राप्त आर्, वजसमें िाज्य द्वािा उपर्ोग
की गई िक्षा भूवम के भुगतान के बकार्ा की वसूली शावमल है । सिकािों
औि सावयजवनक परिर्ोजनाओं के वलए अवतक्रवमत भूवम की लागत की
वसूली।
4. िक्षा भूवम से प्राप्त आर् को िाज्य सिकािों को औि भववष्य में सावयजवनक
परिर्ोजनाओं के वलए स्थानां तरित वकए जाने की संभावना है ।

भारत की सु र क्षा नीवत के वसिां त

भारत का परमाणु वसिांत:

● कोई पहला प्रयोग नही ं (नो िर्स्ा यूज): इसमें कहा गर्ा है वक भाित पिमार्ु हवथर्ािों का इस्तेमाल केवल भाितीर् क्षेत् पि र्ा भाितीर्
सेना पि कही ं भी पिमार्ु हमले के जवाब में किे गा।

● विश्वसनीय न्यूनतम प्रवतरोध: र्ह संभाववत पिमार्ु वविोवधर्ों को िोकने के वलए आवश्यक पिमार्ु शस्त्रागाि औि बलों की संिा को
संदवभयत किता है ।

● CBW (रासायवनक/जैविक यु ि) का परमाणु प्रवतरोध: र्ह भाितीर् वनर्यर्कताय ओं को िासार्वनक र्ा जैववक र्ुद्ध के खखलाफ जवाबी
कािय वाई के वलए पिमार्ु हवथर्ािों का उपर्ोग किने का ववकल्प दे ता है ।

● बड़े पैमाने पर प्रवतशोध: र्वद कोई दे श पिमार्ु हवथर्ािों से भाितीर्ों पि हमला किता है तो जवाबी कािय वाई बहुत बडे पैमाने पि औि
भर्ानक होगी, जो अस्वीकार्य औि अपूिर्ीर् क्षवत का कािर् बन सकती है ।

● कमान वनयंत्ण: र्ह शखि िाजनीवतक नेतृत्व के पास होती है वक वह र्ह वनधायरित किे वक पिमार्ु वनवािक को कैसे वनर्ोवजत वकर्ा
जाए। इसके वलए भाित ने पिमार्ु कमान प्रावधकिर् का वनमाय र् वकर्ा है , वजसमें एक िाजनीवतक औि कार्यकािी परिषद शावमल है ।

● गैर-परमाणु दे श के न्डखलाि इस्तेमाल नही:ं भाित प्रवतबद्ध है वक वह वकसी भी गैि -पिमार्ु दे श के खखलाफ पिमार्ु हवथर्ािों का
इस्तेमाल नही ं किे गा।

● बहुपक्षीय वनरस्त्रीकरण: दु वनर्ा को पिमार्ु हवथर्ािों से मुि बनाने के वलए भाित लगाताि वैविक बहुपक्षीर् गैि-भेदभावपूर्य
वनिस्त्रीकिर् का समथयन किता है ।

● अप्रसार: भाित पिमार्ु औि वमसाइल से संबंवधत सामवग्रर्ों के वनर्ाय त पि वनिं ति औि सख्त वनर्ंत्र् िखता है ।

नो िर्स्ा -यूज नीवत (NFU):

● पावकस्तान की पिमार्ु ब्लैकमेवलंग औि चीनी आक्रामकता को लेकि भाित की नो फस्टय र्ूज पॉवलसी हमेशा खबिों में बनी िहती है ।

● नो फस्टय र्ूज (NFU) पिमार्ु शखि संपन्न दे श द्वािा पिमार्ु हवथर्ािों का उपर्ोग र्ुद्ध के साधन के रूप में नही ं किने की प्रवतज्ञा र्ा नीवत
को संदवभयत किता है , जब तक वक पहले पिमार्ु हवथर्ािों का उपर्ोग किके वकसी वविोधी द्वािा हमला नही ं वकर्ा जाता है ।

● भाित का पिमार्ु कार्यक्रम वषय 1940 अंत में होमी जे. भाभा के मागयदशयन में शुरू वकर्ा गर्ा था।

लाभ:

● अिसंरचना लागत में कमी: पिमार्ु हवथर्ािों को एक वनवािक के रूप में उपर्ोग किने से भाित को भािी बुवनर्ादी ढााँ चे के वनमाय र् से
बचने की सुववधा वमलती है जो पहले उपर्ोग की नीवत वाले दे शों के वलए आवश्यक है , क्ोंवक पिमार्ु बल को ‘हे र्ि-वटर गि अलटय ’ पि
िखने की कोई आवश्यकता नही ं है , जो हमेशा जोखखम भिा होता है ।

● भारत को युि आरं भ के दोष से बचाना: र्ह भाित को अपना बचाव किने से िोके वबना वविोवधर्ों पि र्ुद्ध शुरू किने का भाि डालता
है ।
14
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

● गलत चेतािनी का कोई मौका नही ं: नो फस्टय र्ूज के कािर् वकसी दु श्मन दे श के हमले की गलत चेतावनी की प्रवतवक्रर्ा के रूप में
पिमार्ु हमले की कोई संभावना नही ं है । उदाहिर्: क्ूबा वमसाइल संकट जैसी खस्थवत में भाित परिपक्वता से वनपट सकता है ।

● अंतरााष्टरीय िवि का वनमााण: सैद्धां वतक औि स्वैखिक अप्रसाि का सख्ती से पालन किने से UNSC औि पिमार्ु आपूवतयकताय समूह
(NSG) की स्थार्ी सदस्यता हावसल किने के भाित के प्रर्ासों को मजबूती वमलती है ।

● विम्मेदार परमाणु शन्डक्त: वसद्धां त ने भाित को एक वज़म्मेदाि पिमार्ु शखि के रूप में उभिने में मदद की, वजसके महत्त्व को वमसाइल
प्रौद्योवगकी वनर्ंत्र् व्यवस्था औि भाित-र्ूएसए असैन्य पिमार्ु समझौते में भाित की सदस्यता द्वािा समझा जा सकता है ।

विद्वानों के विचार

• सी. राजगोपालाचारी का तकय है वक क्ोंवक इसे आं वशक रूप से आमतौि पि बाध्यकािी माना जाता है अतः दवक्षर् एवशर्ा में पिमार्ु
खस्थिता के वनधाय िर् में भाित के पिमार्ु वसद्धां त की महत्त्वपूर्य भूवमका है ।

• विकल्ों में, वशिशं कर मे नन के. सुिमण्यम की मान्यताओं का संदभय दे ते हैं वक प्रवृवत्त के बजार् धािर्ा वनिोध की कुंजी है । पहले
उपर्ोग की नीवत वास्तव में पिे शान किने वाली हो सकती है । प्रवतिोध के वलए नो फस्टय र्ू ज़ बेहति है , लेवकन र्ह वकसी िाष्ट्र को अपनी
िक्षा के वलए हमला किने के वलए मजबूि कि सकता है ।

हावनयााँ:

● अवनवितता को समाप्त करता है : इन औवचत्यों में सबसे महत्त्वपूर्य र्ह है वक कुछ पिमार्ु अवनवितता बनाए िखने से सं घषय की
िोकथाम को बढावा वमलता है , जबवक NFU िर्नीवत को लागू किने से ऐसे प्रर्ास कमज़ोि होंगे।

● विरोधी की वनरं तर आक्रामकता: वववपन नािं ग का तकय है वक, र्ह खस्थवत के आधाि पि तर् होना चावहए वक भाित नो फस्टय र्ू ज नीवत
का पालन किे गा र्ा नही।ं प्रो. नािं ग के मुतावबक, पावकस्तान की लगाताि आक्रामकता के चलते भाित की जवाबी िर्नीवत में बदलाव
आर्ा है ।

● पहले हमले के बाद बचना मुन्डिल: दू सिी बाि हमला किने की क्षमता होने के बावजूद पिमार्ु र्ुद्ध होने पि पहली कािय वाई से बचना
मुखश्कल है वक वह हमला कि सके।

● पावकस्तान की िर्स्ा यूज नीवत: पावकस्तान ने नो फस्टय र्ूज नीवत को अपनाने से इनकाि कि वदर्ा है । भाित की नो फस्टय -र्ूज़ नीवत
पावकस्तान को पहल किने औि भाित के सैन्य ववकल्पों को प्रवतबंवधत किने की अनुमवत दे ती है ।

● वनरोध की अक्षमता: नो फस्टय र्ूज नीवत के कािर् भाित पािं परिक सैन्य संघषय के खखलाफ प्रवतिोध पैदा किने के अपने मुि उद्े श्य को
प्राप्त किने में ववफल िहता है ।

● चीनी विस्तारिादी नीवत: कुछ आलोचकों का मानना है वक, भाित को नो फस्टय र्ूज़ पॉवलसी को िद् कि दे ना चावहए, क्ोंवक र्ह चीन
को िोकने में ववफल है तथा चीन द्वािा पावकस्तान को उसकी पिमार्ु क्षमता ववकवसत किने में मदद किने से िोकने में भी सक्षम नही ं है ।

विद्वानों की राय

हषा िी. पंत के अनुसाि, नो फस्टय र्ूज़ के वसद्धां त के प्रवत भाित का कठोि िवैर्ा कई स्तिों पि कवठनाइर्ााँ उत्पन्न कि िहा है :

• पविमी अप्रसाि क्षेत् में व्यापक सहमवत है वक भाित ने वास्तववकता में इस िर्नीवत को पहले ही लगभग छोड वदर्ा है । वास्तव में ,
ववशेषज्ञों के अनुसाि, र्वद भाित औि पावकस्तान ने लडाई शुरू कि दी, तो भाित अपने पिमार्ु शस्त्रागाि का उपर्ोग पहला हमला
किने के वलर्े किे गा।

• पविमी वहमालर् में चीन औि भाित के बीच सैन्य संघषय चल िहा है , जहााँ चीनी से ना ने भाितीर् भू वम के बडे वहस्से को अलग कि वदर्ा
है । बीवजंग औि नई वदल्ली के बीच पािं परिक सैन्य ताकत में अंति को दे खते हुए, भाित अपनी पहले उपर्ोग की िर्नीवत की खु ले तौि
पि घोषर्ा किके ताकत औि संकल्प प्रदवशयत किे गा।

15
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

हाइविि यु ि

• हाइविड र्ुद्ध के कई पािं परिक औि अपिं पिागत उपकिर्ों को जोडता है । र्ह पािं परिक तिीकों के अलावा दु श्मन के खखलाफ र्ुद्ध के
वववभन्न तिीकों का इस्तेमाल किता है ।

• वववभन्न तिीकों में आवथयक र्ुद्ध, साइबि हमला, लोन वुल्फ हमला, स्थानीर् अशां वत का समथयन, कूटनीवत आवद शावमल हैं । उदाहरण: रूस
औि चीन द्वािा साइबि हमला, बेल्ट एं ड िोड इवनवशएवटव में भाग लेने वाले दे शों के खखलाफ चीनी "ऋर् जाल" कूटनीवत।

हाइविि युि के आयाम:

● हमले के कई तरीके: हाइविड र्ुद्ध की मदद से , दु श्मन को आं तरिक रूप से कई तिीकों जैसे , आवथयक प्रवतबंध से नुकसान पहुं चाना
संभव है , गैि-िाज्य कािकों की मदद से दु श्मन को अखस्थि किना, उदाहिर् के वलए, 2006 में इजिार्ल के खखलाफ र्ुद्ध के वलए
वहज़्बुल्लाह जैसे गैि-िाज्य अवभकत्ताय ओं का उपर्ोग।

● टर े स करना मुन्डिल: दे श के बाहि गैि-िाज्य कािकों से साइबि हमले जैसे हाइविड हमले के तिीके, औि लोन वुल्फ हमलों को होने से
पहले पहचानना बहुत मुखश्कल होता है ।

● प्रवतशोध करना मुन्डिल: हाइविड र्ुद्ध हमले को कम 'प्रत्यक्ष' बनाने के वलए जानबूझकि अस्ष्ट्ता, िचनात्मकता औि र्ुद्ध की हमािी
समझ का लाभ उठाता है , इसवलए हमले के बाद प्रवतवक्रर्ा दे ना औि आवश्यक कािय वाई किना बहुत मुखश्कल है ।

● समाज की सुभेद्यताओं को लवक्षत करना: हाइविड र्ुद्ध समाज में एक भेद्यता को लवक्षत किता है , उदाहिर् के वलए 2014 में रूसी
है कि समूह साइबि बकुयट ने चुनावों की वविसनीर्ता को कम किने के वलए र्ूक्रेनी िाष्ट्रीर् चुनाव आर्ोग के िाउटि, सॉफ्टवेर्ि औि हाडय
डर ाइव जैसी साइबि दु बयलता का फार्दा उठार्ा।

● तख्तापलट के माध्यम से लोकतंत् पर हमला: सीधे र्ुद्ध में शावमल हुए वबना गैि-िाज्य अवभकत्ताय ओं की मदद से , स्थानीर् ववद्रोह आवद
का समथयन किके दे श में सत्ता केंद्र को बदलने के वलए हाइविड हमलों का इस्तेमाल वकर्ा जा सकता है । उदाहिर्: अफगावनस्तान में
अशिफ गनी की लोकतां वत्क रूप से चुनी हुई सिकाि को वगिाना।

● युि में लचीलापन: र्ह र्ुद्ध में वलप्त होने के वलए पर्ाय प्त लचीलापन प्रदान किता है , उदाहिर् के वलए, र्वद साइबि हमले जैसे सूचना
र्ुद्ध ववफल हो जाते हैं , तो दे श स्थानीर् अशां वत का समथयन किने जैसी िर्नीवत का उपर्ोग कि सकता है औि इसमें कई मोचों पि
लडना भी संभव है । उदाहिर्: चीन साइबि हमलों का उपर्ोग कि िहा है औि उसी समर् डोकलाम जैसे क्षेत्ों में दबाव बना िहा है ।

● दीर्ाकावलक युि: हाइविड र्ुद्ध की दृश्यता कम होती है औि कम लागत के साथ इसमें पीवडतों की संिा कम होती है , इसवलए इसे
दु श्मन िाष्ट्र को अखस्थि किने के वलए दीघयकावलक िर्नीवत के रूप में इस्तेमाल वकर्ा जा सकता है ।

● मनोिैज्ञावनक युि: र्ह हाईविड र्ुद्ध का प्रमु ख साधन है , वजसमें सोशल मीवडर्ा जैसे मं चों का प्रर्ोग वैचारिक रूप से स्थानीर् र्ुवाओं
को अपनी ही सिकाि के ववरुद्ध भडकाने के वलए वकर्ा जाता है । उदाहिर्: चीन सन जू की मनोवैज्ञावनक र्ुद्ध की तकनीक का अनुसिर्
कि िहा है ।

● विकास को रोक सकता है : र्ह स्थानीर् गैि-िाज्य कािकों की मदद से लगाताि वविोध औि हडताल, गलत सूचना एवं सिकािी
गवतवववधर्ों के खखलाफ फजी खबिें फैलाकि ववकासात्मक गवतवववधर्ों से िोकता था। उदाहिर्: एमनेस्टी इं टिनेशनल पि पर्ाय विर्
संिक्षर् की आड में ऐसी गवतवववधर्ों का आिोप लगार्ा गर्ा था।

समाधान

● संपूणा दृवष्टकोण: र्ह स्थानीर् लोगों में वविास पैदा किने औि उन्हें झूठे प्रचाि से बचाने के वलए वववभन्न मंत्ालर्ों, लोक प्रशासन,
सावयजवनक एजेंवसर्ों औि स्थानीर् गैि सिकािी संगठनों द्वािा की जाने वाली संर्ुि गवतवववधर्ों को संदवभयत किता है ।

● नागररक संिेदनशील बल की आिश्कता: भाितीर् सेना औि कानू न प्रवतय न एजेंवसर्ों के वलए सभी खतिों से वनपटना संभव नही ं है ,
इसवलए उवचत जनादे श के साथ नागरिक बल की आवश्यकता है , वजसमें कई मोचों पि वनपटने के वलए इं जीवनर्रिं ग, वचवकत्सा, प्रशासन,
कूटनीवत जैसी सभी पृष्ठभूवम के सदस्य शावमल हों। उदाहिर्: संर्ुि िाष्ट्र शां वत सेना की तजय पि एक बल का गठन।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

● वनयवमत रूप से क्षेत्-विवशष्ट भेद्यता की जााँच करना: भाित को जम्मू औि कश्मीि जैसे क्षेत्ों में अपनी क्षेत् -वववशष्ट् भेद्यता जैसे, आईटी
अवसंिचना, औि सामावजक भेद्यता की जााँ च किने की आवश्यकता है ।

● सशस्त्र बलों का प्रवशक्षण: भाितीर् सशस्त्र बलों औि पुवलस बलों को ववशेष र्ुद्ध तकनीकों, डर ोन जैसी तकनीकों के उपर्ोग, खतिे का
पहले ही पता लगाने के वलए सोशल मीवडर्ा का उपर्ोग, औि सशस्त्र बलों को स्थानीर् मुद्ों के प्रवत संवेदनशील बनाने के वलए प्रवशवक्षत
किने की आवश्यकता है ।

● अिसंरचना वनमााण: साइबि अवसंिचना का वनमाय र्, समवपयत 'साइबि ववंग फोसेज' के साथ एआई र्ुद्ध के खखलाफ लडने के वलए
बुवनर्ादी ढााँ चा समर् की मां ग है ।

● लोकतंत् को मिबूत करना: समानता, स्वतंत्ता औि स्वतंत् औि वनष्पक्ष चुनाव जैसे लोकतां वत्क आदशों को मज़बूत किना हाइविड र्ुद्ध
की वववभन्न िर्नीवत के खखलाफ लडने के प्रमुख माध्यम हैं ।

वनष्कषा

कई सशस्त्र सं घषों को प्रबंवधत किने की आवश्यकता की कवठनाइर्ों को दे खते हुए, आं तरिक सुिक्षा नीवत ववकवसत किना कोई सिल प्रवक्रर्ा
नही ं है । िाज्य की िाष्ट्रीर् सुिक्षा पि ज़ोि दे ने वाली नीवत बनाते समर् इसमें अक्सि दो घटक शावमल होते हैं ।

1. सबसे पहला, भौवतक आर्ाम है , जो घिे लू अशां वत को दबाने के वलए िाज्य की सैन्य क्षमता पि आधारित है । इसमें खुवफर्ा सेवाएं , िाज्य के
आवथयक ववकास मागय , औि शासन ढााँ चे को मज़बूत किने के प्रर्ास में प्रभाववत क्षेत्ों को ववकास सहार्ता प्रदान किना भी शावमल होंगी।

2. दू सिा आर्ाम प्रकृवत में अवधक मनोवैज्ञावनक है औि र्ह दशाय ता है वक िाज्य के नागरिक ववशेष िाष्ट्रीर् उद्े श्यों को आगे बढाने के प्रर्ासों
का समथयन किने के वलए वकतने तैर्ाि हैं ।

17
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

2. विकास और उग्रिाद के प्रसार के बीच सं बं ध

एं टोवनयो गुटेरेस

आज औि प्रत्येक वदन आइए हम अवधक शांवतपूर्य, समावेशी औि खस्थि समाज बनाने के वलए वमलकि कार्य किें वजसमें आतंक औि वहं सक
उग्रवाद के वलए कोई जगह न हो।

भू वमका

● संर्ुि िाष्ट्र के अनुसाि, उग्रवाद एक जवटल परिघटना है , वजसकी कोई स्ष्ट् परिभाषा नही ं है । र्ह न तो वबल्कुल नर्ा है औि न ही वकसी
एक दे श, जातीर् समूह र्ा धावमयक पिं पिा के वलए वववशष्ट् है ।

o हालााँ वक, इस्लावमक स्टे ट इन इिाक एं ड लेवेंट (ISIL), अल-कार्दा औि बोको हिम जैसे आतंकवादी संगठनों ने हाल ही में वहं सक
उग्रवाद औि इससे उत्पन्न खतिे का मुकाबला किने के तिीके के बािे में चचाय की हमािी धािर्ा को आकाि वदर्ा है ।

● समूह/समूहों के उद्े श्यों के आधाि पि, आतंकवाद की प्रकृवत भी वभन्न होती है , जैसे वक जातीर्-िाष्ट्रवादी आतंकवाद, धावमयक आतंकवाद,
वामपंथी आतंकवाद, दवक्षर्पंथी आतंकवाद, िाज्य प्रार्ोवजत आतंकवाद, साइबि आतंकवाद, शहिी आतंकवाद आवद।

SDG-16

सतत ववकास के वलए शां वतपूर्य औि समावेशी समाजों को बढावा दे ना, सभी के वलए न्यार् तक पहुं च प्रदान किना औि सभी स्तिों पि प्रभावी,
जवाबदे ह औि समावेशी संस्थानों का वनमाय र् किना।

उग्रिाद का रूप

● राजनीवतक-धावमाक अवतिाद (कट्टरपंथ): र्ह धमय की िाजनीवतक व्यािा औि वहं सक तिीकों से उस धावमयक पहचान की िक्षा का
परिर्ाम है , वजसके बािे में माना जाता है वक वह धमय ख़तिे में है ।

o उदाहरण: सवय-इस्लामवाद, र्हूदी-वविोधी, आवद।

● िामपंथी उग्रिाद (नक्सलिाद): र्ह मुि रूप से एक पूं जीवाद वविोधी केंवद्रत मां ग है औि िाजनीवतक व्यवस्थाओं के परिवतय न का
आह्वान किता है , जो सामावजक असमानता के वलए वज़म्मेदाि प्रतीत होती हैं । इसमें अंततः अपने उद्े श्य को प्राप्त किने के वलए वहं सक
तिीकों का इस्तेमाल वकर्ा जा सकता है ।

o उदाहरण: अिाजकतावादी, माओवादी, टर ोट् स्कीवादी औि माक्सयवादी-लेवननवादी समूह, जो अपने वहतों को साधने के वलर्े वहं सा का
इस्तेमाल किते हैं ।

● दवक्षणपंथी अवतिाद: इसकी ववशेषता नस्लीर्, जातीर्, र्ा काल्पवनक िाष्ट्रीर् पहचान की आक्रामक रूप से िक्षा किना है औि र्ह
सिकािी अवधकारिर्ों, अप्रवावसर्ों, अल्पसंिकों औि/र्ा वामपंथी झुकाव वाले िाजनीवतक संगठनों के खखलाफ अत्यवधक शत्ुता से भी
जुडा हुआ है ।

o उदाहरण: गौिी लंकेश की हत्या, जमयनी में र्हूवदर्ों का जातीर् संहाि आवद।

● आतंकिाद: आतंकवाद औि उग्रवाद दोनों समान ववचािधािा र्ा ववचाि में वविास किते हैं औि अन्य ववचािधािाओं के प्रवत अस्वीकृवत
प्रदवशयत किते हैं ।

o नोट: र्े दोनों वहं सा की ववचािधािा का पालन किते हैं । उदाहिर् के वलए कई िाज्यों में इं टिनेट के माध्यम से मखस्तष्क परिवतयन (िे न
वाश) किना औि कट्टिता फैलाना।

िामपं थी उग्रिाद (नक्सलिाद)

प्रधानमंत्ी मनमोहन वसंह

2005 में प्रधानमंत्ी मनमोहन वसंह ने वामपंथी उग्रवाद की चुनौती को भाित के वलए सबसे गंभीि सुिक्षा खतिा बतार्ा औि पेशेविों को उवचत

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

प्रवतवक्रर्ा ववकवसत किने के वलए प्रोत्सावहत वकर्ा।

भूवमका

• नक्सलवाद वामपंथी/माओवादी ववचािधािाओं से प्रेरित िाज्य के खखलाफ सशस्त्र ववद्रोह का एक रूप है औि इस प्रकाि इसे
वामपंथी उग्रवाद (LWE) र्ा माओवाद के रूप में भी जाना जाता है ।

• भाित में नक्सल ववद्रोह की शुरुआत 1967 में नक्सलबाडी, पविम बंगाल में भाितीर् कम्युवनस्ट पाटी (माक्सयवादी) द्वािा हुई
थी।

• र्े ऐसे लोगों का समूह है , जो चीनी िाजनीवतक नेता माओत्से तुंग के िाजनीवतक वसद्धां त में वविास िखते हैं ।

• र्ह संघषय ववशेष रूप से दे श के पूवी वहस्से छत्तीसगढ, ओवडशा, झािखण्ड,वबहाि औि आं ध्र प्रदे श िाज्यों में फैले 'िे ड
कोरिडोि' के रूप में पहचाने जाने वाले क्षेत् में केखन्द्रत है

तथ्य एक नजर में

• दे श में वामपंथी उग्रवाद (LWE) से संबंवधत वहं सा की घटनाओं में 2009 में 2258 घटनाओं के सवयकावलक उच्च स्ति से 2021 में 509 तक
77% की वगिावट आई है ।

• इसी तिह, परिर्ामी मौतों (नागरिकों + सुिक्षा बलों) में 2010 में 1005 के सवयकावलक उच्च स्ति से 2021 में 147 तक 85% की वगिावट
आई है ।

नक्सलिाद की उत्पवत्त

● वटर गर पॉइं ट: वामपंथी उग्रवाद की उत्पवत्त 1967 में पविम बंगाल के दावजयवलंग वजले के तीन क्षेत्ों, नक्सलवाडी (जहााँ से नक्सल शब्द की
उत्पवत्त हुई), फां सीदे वा औि खोिीबाडी में दे खी जा सकती है ।

● प्रारं वभक ने ता: प्रािं वभक ववद्रोह का नेतृत्व चारु मजूमदाि, कानू सान्याल औि जंगल संथाल ने वकर्ा था, जो भाितीर् कम्युवनस्ट पाटी
(माक्सयवादी) के सदस्य थे।

● प्रारं वभक वििोह की प्रकृवत: प्रािं वभक ववद्रोह वकसान ववद्रोह के रूप में था। 1969 में , भाितीर् कम्युवनस्ट पाटी (माक्सय वादी-लेवननवादी)
का गठन वकर्ा गर्ा था।

● प्रसार: र्द्यवप पविम बंगाल में उत्पन्न हुआ, र्ह आं दोलन दवक्षर्ी औि पूवी भाित के वनम्न ववकवसत ग्रामीर् क्षेत्ों, तेलंगाना, आं ध्र प्रदे श,
ओवडशा औि छत्तीसगढ में फैल गर्ा। वतयमान के लगभग सभी नक्सल समूहों की उत्पवत्त का मू ल CPI (M-L) है ।

िामपंथी उग्रिाद के लक्ष्य और उद्दे श् तथा नक्सलिाद की काया प्रणाली

● राज्य को उखाड़ िेंकना: इसका उद्े श्य जनता के र्ुद्ध के माध्यम से सिकाि को उखाड फेंकना है ।

● शासन को असंभि बनाना: र्ह सिकाि के कामकाज को बावधत किने से संबंवधत परिखस्थवतर्ों का वनमाय र् किता है औि सवक्रर् रूप से
'वनर्ंवत्त स्थावपत किने ' के अपने उद्े श्य को प्राप्त किने के साधन के रूप में ववकास गवतवववधर्ों में व्यवधान उत्पन्न किने का प्रर्ास
किता है । र्ह कानून का पालन किने वाले नागरिकों में भर् का प्रसाि किता है ।

● सत्ता पर अवधकार करना: अं वतम उद्े श्य वहं सक तिीकों से िाजनीवतक शखि प्राप्त किना औि "भाितीर् जन लोकतां वत्क संघीर्
गर्िाज्य" के रूप में उनकी परिकल्पना को स्थावपत किना है । वे पुवलस स्टे शनों औि अन्य प्रवतष्ठानों जैसे सिकािी प्रतीकों पि हमला
किते हैं ।

माओिादी विचारधारा का केंिीय विषय

● वहंसक साधन: माओवादी ववचािधािा का केंद्रीर् ववषर् िाज्य सत्ता पि कब्जा किने के साधन के रूप में वहं सा औि सशस्त्र ववद्रोह का
उपर्ोग है । माओवादी उग्रवाद वसद्धां त के अनुसाि 'हवथर्ाि धािर् किना अपिक्राम्य (Non-negotiable) है '।

19
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

● गुररल्ला यु ि का मवहमामंिन: माओवादी ववचािधािा वहं सा का समथयन किती है औि 'पीपुल्स वलबिे शन गुरिल्ला आमी' (PLGA) के
कैडिों को ववशेष रूप से वहं सा के सबसे घातक रूपों में प्रवशवक्षत वकर्ा जाता है तावक उनके प्रभुत्व के अधीन जनता के बीच भर् पैदा
वकर्ा जा सके।

भारत में नक्सलिाद का विकास

चरण वििरण

विवटश और स्वतंत्ता के बाद
का युग
प्रथम चरण (1967- 75)
दू सरा चरण (1975-2004)
तीसरा चरण (2004 के बाद)
● 1925: कानपुि में भाितीर् कम्युवनस्ट पाटी का गठन।
● भाित-चीन र्ुद्ध (1962) के बाद पाटी में मतभेद उत्पन्न हो गए।
● 1964: CPI (ML) का जन्म।
● 1967 में नक्सलबाडी में वकसान ववद्रोह हुआ।
● 1969 में, CPI (M) को ववघटन हो गर्ा औि चारू मजूमदाि के नेतृत्व में एक नई पाटी, कम्युवनस्ट
पाटी (माक्सयवादी-लेवननवादी) (CPI-ML) का गठन वकर्ा गर्ा।
● साम्यवादी क्रांवतकारिर्ों की अखखल भाितीर् समन्वर् सवमवत (AICCCR) का गठन।
● “दीघयकावलक र्ुद्ध की िर्नीवत” के तहत अपना संघषय जािी िखा।
● CPI (ML) 1980 में पीपुल्स वाि ग्रुप में परिववतयत हो गई।
● इसी समर् वबहाि में भाितीर् माओवादी साम्यवादी केंद्र (MCCI) मज़बूत हुआ।
पीपुल्स वाि ग्रुप ने भाितीर् माओवादी साम्यवादी केंद्र के साथ वमलकि CPI (माओवादी) का गठन
वकर्ा।
पविम बंगाल, झािखंड, छत्तीसगढ, उडीसा, महािाष्ट्र औि तेलंगाना में फैला र्ह पूिा सवन्नवहत क्षेत् जहााँ
CPI (माओवादी) सवक्रर् था, 'िे ड कॉरिडोि' के नाम से जाना जाता है ।

नक्सलिाद के विकास के चरण

प्रथम चरण वद्वतीय चरण तृतीय चरण

अलग-थलग औि दु गयम इलाकों में प्रगवतशील ववस्ताि, वजसमें पुवलस थानों पि मोबाइल (गवतशील) र्ुद्ध,
खस्थत क्षेत्ीर् आधाि क्षेत्ों का हमले, तोड-फोड, आतंकी िर्नीवत, वभन्न दीघयकावलक संघषय , समझौता
संगठन, समेकन औि संिक्षर्। दृवष्ट्कोर् वाले व्यखिर्ों का सफार्ा, औि वाताय , तथा एकीकृत कमान औि
दु श्मन से हवथर्ाि औि गोला बारूद की वनर्ंत्र् संिचनाओं सवहत
खिीद। पािं परिक र्ुद्धों के माध्यम से
दु श्मन का ववनाश।

20
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

रे ि कॉररिोर

● िे ड कॉरिडोि भाित के मध्य, पूवी औि दवक्षर्ी वहस्सों का क्षेत् है , जो गंभीि

नक्सली-माओवादी ववद्रोह का अनुभव किता है ।

● इससे प्रभाववत वजले औि कॉरिडोि में खस्थत भाग भाित में सबसे गिीब हैं ।

● अवधकां श क्षेत् में एक उच्च जनजातीर् आबादी है । र्ह क्षेत् गंभीि सामावजक
औि आवथयक ववषमताओं से भी ग्रस्त हैं ।

● मोटे तौि पि, कॉरिडोि नेपाल से लगी भाितीर् सीमा तक औि तवमलनाडु के

उत्तिी वकनािे तक फैला हुआ है ।

नक्सलिाद के उदय के वलए उत्तरदायी कारक

● भूवम संबंधी कारक:

o सरकार के प्रवत जनजातीय लोगों का असंतोष: वन (संिक्षर्)

अवधवनर्म, 1980 आवदवावसर्ों, जो अपनी आजीववका के वलए वनोपज पि
वनभयि हैं , को वनों की छाल वनष्कषयर् से भी िोकता है ।
o जल-जंगल-जमीन (3Js)
▪ शासकीर् व सामुदावर्क भूवम पि अवतक्रमर् व कब्जा।
▪ पािं परिक भूवम अवधकािों का गैि-वनर्मन।
▪ हदबंदी कानूनों से बचना।
▪ उवचत मुआवजे औि पुनवाय स के वबना भूवम का अवधग्रहर्।

● राजनीवतक कारक:

o आवदवावसर्ों के प्रवत राजनीवतक व्यिस्था की प्रकृवत और

उदासीनता सबसे महत्त्वपूर्य कािकों में से एक िही, वजसके
कािर् ऐसे ववद्रोह हुए।
o प्रभाववत िाज्यों में संिचनात्मक उत्थान के वलए मागय प्रदान किने
हे तु भाित में समाज के वंवचत वगों के प्रवत राजनीवतक
प्रावधकरण की अक्षमता।
o आवदवासी समुदार् द्वािा राजनीवतक भागीदारी का अभाि।

● आवथाक कारक:

o समस्याएाँ : कुछ समस्याओं में संचाि, ऊजाय तक पहुं च, गिीबी, स्वास्थ्य दे खभाल तक पहुं च की कमी,
जागरूकता औि वशक्षा की कमी तथा बेिोजगािी शावमल हैं ।
o आय असमानता: अमीि औि गिीब के बीच धन का अंति बढ िहा है ।
o कृषक समुदाय से संबंवधत मुद्दे: माओवावदर्ों ने अपने कार्यक्रम में वकसानों के ऋर्ों की माफ़ी के
अलावा कृवष सखिडी की बहाली, वसंचाई में वनवेश, कृवष उपज के उवचत मूल् औि बहुिाष्ट्रीर् कंपवनर्ों
को प्रवतबंवधत किना शावमल वकर्ा है ।

● पयाािरणीय क्षरण:

o खनन औि औद्योवगक गवतवववधर्ों के कािर् भूवम औि जल संसाधनों के ववनाश के रूप में पर्ाय विर्ीर् क्षिर्।

● मूलभूत सुविधाओं का अभाि :

o वशक्षा, स्वतंत्ता, स्विता औि भोजन जैसी बुवनर्ादी सुववधाओं का अभाव।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o असमानता, वनिक्षिता औि अवसिों की कमी के कािर् सामावजक रूप से वपछडे आवदवासी नक्सवलर्ों के वलए समथयन के मुि
आधाि का वनमाय र् किते हैं ।

● शासन की कमी:

o सरकार की पहल का अनुवचत कायाान्वयन: वनर्वमत प्रशासन, इस मुद्े को हल किने के वलए िाज्य सिकाि की कािय वाई की कमी,
दू िस्थ क्षेत्ों में प्रशासन की अनुपखस्थवत, वनष्पादन औि सिकािी पहलों का अनुवचत प्रबंधन।

● सामावजक अभाि:

o मानवावधकािों का हनन।
o जीवन की गरिमा का हनन।
o समाज की मुिधािा से अलगाव।
o नोट: इस संबंध में बहस है वक नक्सलवाद को एक सामावजक मुद्े के रूप में दे खा जाना चावहए र्ा िाष्ट्रीर् सुिक्षा के वलए खतिे के
रूप में।

● विकास का अभाि:

o आधािभूत अवसंिचना की कमी

o वृहद् लैंवगक औि आर् अंतिाल
o स्वास्थ्य औि वशक्षा सुववधाओं का अभाव

PW - ONLYIAS EDGE : मुख्य परीक्षा के वलए प्रमुख िाक्ांश

िाजनीवतक-धावमयक अवतवाद (कट्टिपंथ); सीधा-सादा लक्ष्य; जल-जंगल-जमीन; ववकास का अभाव; िे ड कॉरिडोि; गुरिल्ला र्ुद्ध; सुस्त क्षमता
वनमाय र्; समपयर् औि पुनवाय स नीवत; सुशासन; लोकतां वत्क ववकेंद्रीकिर्।

िामपं थी उग्रिाद/नक्सलिाद से वनपटने में समस्याएाँ

● स्थावपत मानक संचालन प्रवक्रयाओं (SOP) की उपेक्षा: इससे सुिक्षा

कवमयर्ों के बहुमूल् जीवन का नुकसान होता है । उदाहिर्: हाल ही में
छत्तीसगढ में सुिक्षाकवमयर्ों पि हमला।

● संिेदनशील क्षेत्: कुछ सुभेद्याताएाँ बनी िहती हैं , जैसे खिाब वनर्ोजन,
अपर्ाय प्त सं िा, अपर्ाय प्त खुवफर्ा बैकअप आवद।

● ढााँचागत कवमयां और खावमयां : जैसे CRPF में बल के अंदि ही दशकों के

अनु भव की अनदे खी किते हुए लगभग हि वरिष्ठ पद पि IPS की
प्रवतवनर्ुखि किना।

● सुस्त क्षमता वनमााण: उदाहिर् के वलए - छत्तीसगढ में, िाज्य पुवलस में
वववभन्न िैं कों में लगभग 10,000 रिखिर्ां हैं औि 23 स्वीकृत पुवलस स्टे शन को अभी स्थावपत वकर्ा जाना बाकी है ।

● धन का शोधन: वबहाि औि झािखंड में सवक्रर् नक्सली नेता जबिन वसूले गए धन का चल औि अचल संपवत्त प्राप्त किने के माध्यम से
शोधन कि िहे हैं ।

● बारूदी सुरंग का पता लगाने की अकुशल तकनीक: वतयमान तकनीक सडक के नीचे गहिी बारूदी सुिंगों का पता लगाने में असमथय
है , वजसके परिर्ामस्वरूप जानमाल का नुकसान होता है ।

● दु गाम अिन्डस्थवत: दु गयम स्थानों औि घने जंगलों औि पहाडी इलाकों में संचालन बहुत कवठन हो जाता है ।

● प्रौद्योवगकी के अवधग्रहण में दे री: उदाहिर् के वलए- 157 स्वीकृत MPVs में से अब तक OFB द्वािा CAPFs को केवल 13 की आपूवतय
की गई है ।

22
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

● अनजान क्षेत्: केंद्रीर् पुवलस बल अकेले समस्याओं से नही ं वनपट सकते क्ोंवक उन्हें इलाके की जानकािी नही ं होती औि वे स्थानीर्
भाषा से अनवभज्ञ होते हैं ।

सरकारी पहलों की वििलता के कारण

● शासन की वििलता:

o राज्यों के बीच समन्वय का अभाि: िाज्य (प्रभाववत औि अप्रभाववत दोनों) अपने प्रर्ासों को बेहति तालमेल औि समन्वर् के वलए
अवतरिि उपार् किने के बजार् परिभावषत िाजनीवतक सीमाओं तक सीवमत िखते हैं ।
o अकुशल शासन वितरण: अभी भी, बुवनर्ादी औि आवश्यक सेवाएं , न्यार् ववतिर्, औि अन्य लोगों के बीच सामुदावर्क भागीदािी
हमािे दे श के अवधकां श नक्सल प्रभाववत क्षेत्ों के वलए अनुपलब्ध हैं ।
o वनवमात संपवत्तयों को बनाए रखने में असमथाता: र्ह सिकाि औि तैनात सुिक्षा बलों दोनों की खस्थवत को कमज़ोि किता है, क्ोंवक
र्ह स्थानीर् लोगों के वविास को बावधत किता है , संचाि के माध्यमों को क्षवत पहुाँ चाता है आवद।
o लोकतांवत्क विकेंिीकरण का अभािः पेसा (PESA), छठी औि पााँ चवी अनुसूची के प्रावधान औि र्हां तक वक पंचार्ती िाज
संस्थाओं के आधे -अधूिे औि कमज़ोि जमीनी कार्ाय न्वर्न के कािर् भी वनवित रूप से समस्या के समाधान में बाधा उत्पन्न हुई है ।

● सुरक्षा में चूक :

o बाह्य पक्ष की भूवमका: कई रिपोटों के माध्यम से स्ष्ट् हुआ है वक वछवद्रत औि कुप्रबंवधत सीमा क्षेत्ों का लाभ उठाकि धन औि
हवथर्ािों की आपूवतय के माध्यम से भाित में नक्सलवाद को तीव्र किने में पडोवसर्ों औि र्हां तक वक आतंकवादी संगठनों की
भूवमका दे खी गई है ।
o स्थानीय खुविया जानकारी एकत्ण अभाि: हमािी अब तक की िर्नीवत की सबसे कमज़ोि कडी खुवफर्ा जानकािी का समर्
पि संग्रह औि इसका अकुशल प्रसाि िहा है ।

● िैचाररक वििलता:

o कम्युवनर्स् पाटी: कम्युवनस्ट पाटी द्वािा शासन में एक ववचािधािा के रूप में साम्यवाद की भूवमका ने इन मुद्ों को हल किने में
सिकाि की पहल की ववफलता को जन्म वदर्ा है ।
o राजनीवतक समथान: गुरिल्ला र्ुद्ध के प्रवशक्षर् से लेकि संसाधनों के प्रबंधन तक नक्सवलर्ों की गवतवववधर्ों को व्यापक स्ति पि
िाजनीवतक समथयन प्राप्त हुआ है ।

दे श में नक्सलिाद के प्रवत सरकार का दृवष्टकोण

● नीवतगत उपाय:

o राष्टरीय नीवत और काया योजना 2015: गृह मंत्ालर् द्वािा 2015 से लागू की गई र्ह कार्य र्ोजना वामपंथी उग्रवाद (LWE) से
वनपटने के वलए सुिक्षा, ववकास, स्वावमत्व औि अवधकािों को सुवनवित किने के क्षेत्ों में एक बहु-आर्ामी िर्नीवत है ।
o बुवनयादी ढााँचे के विकास की पहल को मिबूत करना: 8 िाज्यों के 34 वामपंथी उग्रवाद प्रभाववत वज़लों में सडक संपकय में सुधाि
के वलए 2009 से MoRTH द्वािा सडक आवश्यकता र्ोजना-I (RRP-I) को लागू वकर्ा गर्ा है ।
▪ िामपंथी उग्रिाद प्रभावित क्षेत्ों के वलए सड़क संपका पररयोजना (RRP-II): वामपंथी उग्रवाद से प्रभाववत 9 िाज्यों के 44
वज़लों में सडक संपकय में औि सुधाि के वलए इसे 2016 में मंजूिी दी गई थी।
o LWE मोबाइल टॉिर पररयोजनाः वामपंथी उग्रवाद वाले क्षेत्ों में मोबाइल संपकय में सुधाि किना।
▪ मोबाइल सेवाएं प्रदान किने के वलए र्ूवनवसयल सववयस ऑखब्लगेशन फंड (USOF) समवथयत र्ोजना के तहत परिर्ोजनाओं की
स्वीकृवत।
o िोशनी र्ोजना पंवडत दीन दर्ाल उपाध्यार् ग्रामीर् कौशल र्ोजना के तहत एक ववशेष पहल है , जो भाित में वामपंथी उग्रवाद से
प्रभाववत 24 वज़लों में ग्रामीर् र्ुवाओं के वलए प्लेसमेंट से जु डा कौशल ववकास प्रदान किती है ।
o न्डिल इं विया वमशन: वामपंथी उग्रवाद से प्रभाववत 34 वज़लों में 2011-12 से कौशल ववकास का कार्ाय न्वर्न वकर्ा जा िहा है ,
वजसका उद्े श्य वामपंथी उग्रवाद प्रभाववत वज़लों में ITIs औि कौशल ववकास केंद्र स्थावपत किना है।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o समाधान-एक व्यापक नीवत उपकरण: र्ह एक एकीकृत िर्नीवत है , जो वामपंथी उग्रवाद से प्रभाववत क्षेत्ों को इसका
सफलतापूवयक औि पूिी तिह से मुकाबला किने में सक्षम बनाती है । र्ह वववभन्न स्तिों पि ववकवसत लघु औि दीघयकावलक दोनों
नीवतर्ों का संग्रह किती है ।
o आकांक्षी विला काया क्रम: गृह मंत्ालर् को वामपंथी उग्रवाद से प्रभाववत 35 वज़लों में आकांक्षी वज़ला कार्यक्रम की वनगिानी किने
का काम सौंपा गर्ा है ।

● राजकोषीय उपाय:

o नक्सवलयों के वित्त पोषण की वनगरानी: केंद्रीर् गृह मंत्ालर् ने माओवावदर्ों के ववत्तीर् प्रवाह को िोकने के वलए IB, NIA, CBI, ED
औि DRI, औि िाज्य पुवलस सवहत केंद्रीर् एजेंवसर्ों के अवधकारिर्ों के साथ बहु-ववषर्क समूहों का गठन वकर्ा है ।
o रोजगार पहल उपायों में तेजी लाना: भाित सिकाि प्रधानमंत्ी कौशल ववकास र्ोजना (PMKVY) के तहत कई र्ोजनाओं को
वक्रर्ाखन्वत कि िही है , जो नागरिकों को अपनी आजीववका अवजयत किने के वलए आवश्यक कौशल समूह के साथ सशि बना िही
हैं ।
o आत्मसमपाण नीवत: नक्सल प्रभाववत िाज्यों ने भी अपनी आत्मसमपयर् प्रवक्रर्ाओं के संबंध में घोषर्ाएं की हैं । उदाहिर् के वलए,
छत्तीसगढ औि उडीसा की सिकािों ने ववत्तीर् प्रोत्साहन प्रदान वकर्ा है ।
o अवधकार और स्वावमत्व: क्षेत् स्ति पि अवभसिर् के माध्यम से वववभन्न कल्ार्कािी र्ोजनाओं के तहत वन अवधकाि अवधवनर्म
(FRA) के लाभावथयर्ों को कवि किने के ओवडशा सिकाि के फैसले के परिर्ाम सामने आए हैं , क्ोंवक इस नई पहल से 2.3 लाख से
अवधक लोग लाभाखन्वत हुए हैं ।

● तकनीकी उपाय:

o तकनीकी समाधान: िाष्ट्रीर् तकनीकी अनुसंधान संगठन (NTRO) मानव िवहत हवाई वाहन (UAVs) प्रदान किके नक्सल वविोधी
अवभर्ानों में सुिक्षा बलों की सहार्ता कि िहा है ।
o हवथयारों की आमद को टर ै क करना: कोई भी सवक्रर् जवाबी कािय वाई बल समर् पि तकनीकी खुवफर्ा जानकािी पि बहुत अवधक
वनभयि किता है , औि उस बल की ताकत इस बात से वनधाय रित होती है वक उसे खुवफर्ा जानकािी वकतनी अिी तिह से प्राप्त हुई है ।

● अन्य उपाय:

o ब्लैक पैं थर लड़ाकू बल: तेलंगाना औि आं ध्र प्रदे श में ग्रेहाउं ड र्ूवनट की तजय पि छत्तीसगढ के वलए एक ववशेष नक्सल वविोधी
लडाकू बल।
o बस्तररया बटावलयन: छत्तीसगढ के चाि अत्यवधक नक्सल प्रभाववत वज़लों के 534 से अवधक आवदवासी र्ुवाओं औि मवहलाओं के
वलए 33% आिक्षर् की सिकाि की नीवत के अनुरूप पर्ाय प्त मवहला प्रवतवनवधत्व के साथ CRPF की एक नवगवठत बटावलर्न, र्ह
इसे वकसी भी अधयसैवनक बलों में पहली समग्र बटावलर्न बनाता है ।
o आत्मसमपाण और पु निाास कायाक्रम: िाज्य सिकािों की अपनी नीवत है , जबवक केंद्र सिकाि वामपंथी उग्रवाद से प्रभाववत िाज्यों
के वलए सुिक्षा संबंधी व्यर् (SRE) र्ोजना के माध्यम से िाज्य सिकािों के प्रर्ासों में सहर्ोग किती है ।
o वशक्षा के माध्यम से युिाओं को जोड़ना: दां तेवाडा वजले में शैवक्षक हब औि एक आजीववका कें द्र की सफलता को दे खते हुए,
सिकाि ने अब सभी वज़लों में आजीववका केंद्र खोले हैं , वजन्हें ‘लाइवलीहुड कॉलेज’ के रूप में जाना जाता है ।
o मीविया रणनीवत: लवक्षत लोगों को सिकाि के सामावजक-आवथयक ववकास कार्यक्रमों औि उनके अवधकािों एवं स्वावमत्व के बािे में
वशवक्षत किने के वलए मीवडर्ा एक प्रभावी उपकिर् सावबत हुआ है ।

केस र्स्िी

सारं दा मॉिल (2011) • सडकों औि कार्ाय लर्ों जैसे बुवनर्ादी ढााँ चे के ववकास पि ध्यान दे ना।
• एक एकीकृत केंद्र खोला जाएगा जो पीडीएस के तहत सखिडी वाला भोजन उपलब्ध
किाएगा औि मनिे गा के तहत िोजगाि सृवजत किे गा।

ऑपरे शन ग्रीन हंट (2010) • 2010 से नक्सल प्रभाववत क्षेत्ों में बडे पैमाने पि सुिक्षा बल की तैनाती की गई थी।
• नौ वषों के भीति, नक्सलवाद से प्रभाववत वज़लों की संिा 2010 में 223 से घटकि आज

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

90 हो गई है ।

संदेश मॉिल • वबहाि का संदेश प्रखंड धीिे -धीिे नक्सल मुि हो गर्ा है । वबहाि में शुरू हुए पंचार्त
चुनाव सबसे महत्त्वपूर्य कािक थे वजन्होंने नक्सल वनर्ंत्र् को कमज़ोि किने में मदद
की।
• इसने स्थानीर् लोगों औि नक्सल नेताओं के बीच की खाई को औि चौडा कि वदर्ा। कई
नक्सवलर्ों को सामावजक दबाव के कािर् नक्सल समूहों से अपना जुडाव त्यागने औि
खेती किने के वलए मजबूि होना पडा।

ग्रेहाउं ि मॉिल (1989)
• बुवनर्ादी ढााँ चे में सुधाि के साथ-साथ एक प्रभावी आत्मसमपयर् औि पुनवाय स नीवत एवं
ग्रेहाउं ड नक्सल प्रवतिोध दस्ते ने आं ध्र प्रदे श में सफलता प्राप्त की है ।
• आं ध्र प्रदे श मॉडल में अन्य घटक भी शावमल हैं जैसे:
○ पुवलस नेतृत्व की संस्कृवत।
○ पुवलस को अिे काम के वलए प्रोत्साहन।
○ स्थानीर् इलाके का बेहति ज्ञान।
○ स्थानीर् खुवफर्ा जानकािी के आधाि पि संचालन।
○ नक्सल वविोधी अवभर्ानों में जमीनी भागीदािी।

नक्सल और उनके अं त राा ष्टरीय समकक्ष

● वामपंथी उग्रवाद समूहों ने जमयनी औि बेखिर्म में आर्ोवजत सेवमनािों में भाग वलर्ा है । जमयनी, फ्रां स, तुकी, इटली आवद दे शों में कई
माओवादी वफ्रंज समूह भी भाित सिकाि के खखलाफ CPI (माओवादी) द्वािा संचावलत तथाकवथत "जनर्ुद्ध" के समथयन में सामने आए हैं ।

● CPI (माओवादी) तुकी, वफलीपी ंस औि अन्य दे शों में ववदे शी माओवादी समूहों से वनकटता से जुडा हुआ है । र्ह समूह दवक्षर् एवशर्ाई
माओवादी दलों औि संगठनों की समन्वर् सवमवत का एक वहस्सा है । इस सवमवत के सदस्य दवक्षर् एवशर्ाई दे शों के माओवादी दल हैं ।

● इसके अलावा, इस संभावना से इं काि किना संभव नही ं था वक CPI (माओवादी) के कुछ फ्रंट ग्रुप गुप्त रूप से ववदे शी फंवडं ग प्राप्त कि
िहे थे। सूचना से पता चलता है वक वफलीपीस
ं की कम्युवनस्ट पाटी के कुछ वरिष्ठ कार्यकताय ओं ने CPI के कार्यकताय ओं को प्रवशवक्षत वकर्ा।

भािी कदम: दु ष्चक्र को विकास के सु च क्र में बदलना

● सहकारी संर्िाद को बढािा दे ना: केंद्र औि िाज्यों को अपने समखन्वत प्रर्ासों को जािी िखना चावहए, जहााँ केंद्र को िाज्य पुवलस बलों
के नेतृत्व में सहार्क भूवमका वनभानी चावहए।

● िन अवधकार: अनुसूवचत जनजावत औि अन्य पािं परिक वन वनवासी (अवधकािों की मान्यता) अवधवनर्म, 2006 का प्रभावी कार्ायन्वर्न।

● वित्तीय सशक्तीकरण: ऋर् औि ववपर्न तक पहुं च में सुधाि किने औि वंवचतों को सशि बनाने के वलए 'स्वर्ं सहार्ता समूहों'
(SHGs) औि सहकािी सवमवतर्ों के गठन को प्रोत्सावहत किने के उपार् प्रस्तुत किना।

● बुवनयादी ढााँचे के विकास में तेजी लाना: बडी बुवनर्ादी ढााँ चा परिर्ोजनाओं को लागू किना, ववशेष रूप से सडक नेटवकय वजनका
चिमपंवथर्ों द्वािा कडा वविोध वकर्ा जाता है ।

● प्रौद्योवगकी का लाभ उिाना: सुिक्षा कवमयर्ों के प्रार्ों की क्षवत को कम किने के वलए सूक्ष्म र्ा लघु -र्ूएवी र्ा छोटे डर ोन, उच्च-
रिज़ॉल्ूशन PTZ कैमिे , GPS टर ै वकंग, है ण्ड-हे ल्ड थमय ल इमेवजंग, िडाि औि उपग्रह इमेवजंग जैसी प्रौद्योवगकी का उपर्ोग किना।

● मीविया के माध्यम से जागरूकता िैलाने की िरूरत: जनमत को वशवक्षत किना।

● राजनीवतक संिाद के मागा खोलना: जब ववद्रोवहर्ों का वचयस्व बहुत कमज़ोि हो औि आत्मवविास कम हो, तब उनके साथ शां वत वाताय
किने का सबसे अिा समर् होता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

● आवदिावसयों से अलगाि की भािना को खत्म करना: इस क्षेत् में आवदवावसर्ों को अलगाव की ओि ले जाने वाली समस्या के मूल
कािर् को खत्म किना।

● सिोत्तम प्रथाओं से सीखना: आं ध्र प्रदे श में ग्रेहाउं ड माओवादी गवतवववधर्ों को काफी हद तक कम किने में सफल िहे हैं ।

o इसी तिह, छत्तीसगढ पुवलस को बस्ति में माओवावदर्ों से वनपटने का अनुभव होने के कािर् अब वे खुवफर्ा औि जमीनी उपखस्थवत
को मज़बूत किने के वलए सीमावती िाज्यों के साथ समन्वर् कि िही है ।

नंदन नीलेकेवण

अपनी पुस्तक "इमेवजवनंग इं विया" में, नंदन नीलेकेवर् ने बतार्ा है वक स्थानीर् आवदवासी समूहों को पेसा औि वन अवधकाि अवधवनर्म के
माध्यम से पर्ाय विर् औि वन संसाधनों के बािे में वनर्यर् लेने का अवधकाि दे ने से उन्हें आवथयक लाभ के वलए अपनी भूवम का उपर्ोग किने में
मदद वमल सकती है ।

नक्सलिाद को बौन्डिक समथा न

● बौन्डिक समथान: इस ववचािधािा का तकय है वक भाित ने 1947 में स्वतंत्ता हावसल नही ं की थी; बखल्क, औपवनवेवशक शखिर्ााँ बुजुयआ
वगय को हस्तां तरित कि दी गईं थी ं।

o र्ह इस ववचाि पि स्थावपत वकर्ा गर्ा था वक जब "लोगों की सिकाि" स्थावपत होगी, तो "वास्तववक स्वतंत्ता" का एहसास होगा।

● आं दोलन के बौन्डिक प्रबंधक: माओवावदर्ों को बौखद्धक समथयन वमलने से उनसे वनपटने का कार्य "बहुत कवठन" हो गर्ा क्ोंवक र्ह
लोगों को भ्रवमत किता है ।

o माओवादी आं दोलन के बुखद्धजीवी नेता अपने धािर्ा-आधारित दु ष्प्रचाि को वनदे वशत किते हैं औि बाकी दु वनर्ा केवल दे खती िहती
है ।

● आं दोलन के दो स्तर: खुले औि गुप्त कार्य के बीच ववभाजन के अनुसाि भाित में माओवादी आं दोलन के दो अलग-अलग स्ति िहे हैं -
दृश्य औि अदृश्य। सुिवक्षत स्थानों औि 'संघषय' क्षेत्ों में दृश्य कािय वाई की जाती है , जहााँ कवठन भूभाग के कािर् सिकाि की उपखस्थवत
कम होती है । नेताओं का बौखद्धक औि वैचारिक समथयन एक प्रकाि की अदृश्य कािय वाई है ।

● दे श के विवभन्न वहस्ों से वििोवहयों के साथ संबंध : CPI (M) के कई पूवोत्ति ववद्रोही समूहों, ववशेष रूप से मवर्पुि के RPF/PLA औि
नेशनल सोशवलस्ट काउं वसल ऑफ नागालैं ड (NSCN-IM) के साथ घवनष्ठ संबंध हैं । इनमें से अवधकां श संगठनों के संबंध भाित वविोधी
बाह्य ताकतों से हैं ।

o CPI (M) ने जम्मू-कश्मीि के आतंकवादी समूहों औि पूवोत्ति के वववभन्न ववद्रोही समूहों के साथ भी एकजुटता वदखाई है ।
o CPI (M) के ववदे शी माओवादी संगठनों के साथ भी घवनष्ठ संबंध हैं औि वे ववदे शी ववत्त पोषर् की व्यवस्था भी किते हैं ।

● संगिनात्मक समथा न: दवक्षर् एवशर्ा के माओवादी दलों औि संगठनों की समन्वर् सवमवत (CCOMPOSA) वववभन्न दवक्षर् एवशर्ाई
माओवादी दलों औि आं दोलनों का एक छत् संगठन है औि इसका उद्े श्य पूिे दवक्षर् एवशर्ा में उनकी गवतवववधर्ों का समन्वर् किना है ,
जो इस क्षेत् में हमेशा अखस्थिता पैदा किते हैं ।

● व्यन्डक्तगत समथान: अरुंधवत िॉर् औि वबनार्क सेन जैसे शीषय बुखद्धजीवी वनर्वमत रूप से नक्सलवाद का समथय न किते हैं तथा एक
समतावादी समाज, मानवावधकािों औि जनजातीर् अवधकािों की वकालत किते हैं ।

● वहंसा को न्यायोवचत िहराना: एक लोकतां वत्क व्यवस्था में एक पववत् उद्े श्य को प्राप्त किने के वलए वहं सक साधनों के उपर्ोग का
समथयन नही ं वकर्ा जा सकता है। अंध समथयन के बजार्, बुखद्धजीववर्ों को नक्सवलर्ों को वहं सा छोडने , चुनाव प्रवक्रर्ा में शावमल होने ,
मुिधािा के समाज में शावमल होने औि आक्रामकता के वबना लोकतां वत्क समझौते किने की कला सीखने के वलए प्रोत्सावहत किना
चावहए। उदाहिर्: भीमा कोिे गां व मामला।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

शहरी नक्सली

● शहिी नक्सली भाित के 'अदृश्य शत्ु' हैं । शहिी बौखद्धक बल िसद सहार्ता प्रदान किता है औि माओवावदर्ों की ग्रामीर् गवतवववधर्ों के
िक्षक के रूप में कार्य किता है । इन सबके बीच एक समान बात र्ह है वक र्े सभी शहिी बुखद्धजीवी, प्रभाववत किने वाले (इन्फ्लुएंससय) र्ा
महत्त्वपूर्य कार्यकताय हैं ।

o "शहिी नक्सल" शब्द का प्रर्ोग आम तौि पि शहिी इलाकों में िहने वाले नक्सली मानवसकता वाले व्यखिर्ों को संदवभयत किने के
वलए वकर्ा जाता है , जो कार्यकतायओं, अवधविाओं, औि ववचािधािा के िक्षक के रूप में कार्य किते हैं , जबवक सवक्रर् नक्सल जंगलों
औि माओवादी वनर्ंवत्त क्षेत् के बडे क्षेत्ों में संघषय में संलग्न होते हैं ।

● शहरी नक्सलिाद CPI (M) के "शहरी पररप्रेक्ष्य: शहरी क्षे त्ों में हमारा काम" का एक उत्पाद है । इसका उद्े श्य शहिी गिीबों जैसे
औद्योवगक श्रवमकों आवद औि अन्य समान ववचािधािा वाले संगठनों को एकजुट किना है , जो सिकाि औि आवदवावसर्ों के बीच मतभेद
की खस्थवत उत्पन्न किता है ।

o शहिी नक्सल वाक्ां श शहिी क्षेत्ों में िहने वाले नक्सलवादी मानवसकता वाले लोगों के वलए प्रर्ोग वकर्ा जाता है , जो कार्यकतायओं,
समथयकों औि ववचािधािा के िक्षक के रूप में काम कते हैं , जबवक सवक्रर् नक्सली जंगलों औि माओवादी बहुल क्षेत्ों के ववशाल क्षेत्ों
में लडते हैं ।

● एक पुरानी रणनीवत: नेतृत्व के वलए शहिी केंद्रों पि ध्यान केंवद्रत किने , जनता को संगवठत किने , संर्ुि मोचाय बनाने औि कावमयक,
सामग्री औि आधािभूत संिचना उपलब्ध किाने जैसे सै न्य कार्ों में संलग्न होने की र्ह पुिानी माओवादी िर्नीवत है ।

● लामबंदी: शहिी केंद्रों में उनकी गुमनामी का लाभ उठाते हुए शहिी संघटन के माध्यम से संसाधनों को जुटाने औि वनम्नवलखखत उद्े श्यों
को प्राप्त किने के वलए CPI-M द्वािा एक व्यवखस्थत दृवष्ट्कोर् अपनार्ा गर्ा था।

o र्े अबयन नक्सल माओवादी ववचािधािा वाले मध्यवगीर् कमयचारिर्ों, बुखद्धजीववर्ों औि छात्ों को प्रभाववत किते हैं औि उन्हें सिकाि
के खखलाफ भडकाते हैं ।
o शहरी क्षेत्ों में जनता को एकजुट करना और सं गिनात्मक ढााँचे को मिबूत करना: इस कार्यक्रम के तहत, माओवावदर्ों ने
मुि रूप से छात्ों, श्रवमकों औि मध्यम वगय के कमय चारिर्ों को वनशाना बनार्ा औि साम्यवादी ववचािधािा के अनुसाि मवहलाओं के
अवधकािों, दवलतों औि धावमयक अल्पसंिकों की वशकार्तों औि िाजनीवतक मुद्ों जैसे सामावजक मुद्ों पि ध्यान केंवद्रत वकर्ा।

● संयुक्त मोचे का गिन: माओवावदर्ों के शहिी कार्य का मुि फोकस मजदू ि वगय , छात्ों, मध्यवगीर् कमयचारिर्ों, बुखद्धजीववर्ों, मवहलाओं,
दवलतों औि धावमयक अल्पसंिकों से संबंवधत को संगवठत किना है । नक्सली संगठन की पहुं च में वृखद्ध किने के वलए छद्म संगठन बनाते
हैं ।

● सैन्य काया के वलए कानू नी सहायता: CPI-M, PGI औि PLGA की सैन्य शाखाओं को दे श के ग्रामीर् औि कम ववकवसत क्षेत्ों में सैन्य
कार्ों को अंजाम दे ना था जबवक, शहिी नक्सवलर्ों को कैडिों की भती किके औि उन्हें ग्रामीर् इलाकों में भेजकि उनके प्रर्ासों को पूर्य
किना था।

शहरी नक्सवलयों द्वारा उत्पन्न खतरा

● मिबूत िैचाररक आधार: वशवक्षत मध्यवगीर् लोगों की सदस्यता आं दोलन को वैचारिक समथयन प्रदान किती है ।

● संगिनात्मक समथा न: इन मध्यवगीर् बुखद्धजीववर्ों की िाज्य के मुि संगठनात्मक ढााँ चे में गहिी जडें हैं ।

● जनता की लामबंदी: चूंवक इन व्यखिर्ों को जनता के बीच बडे पैमाने पि समथय न प्राप्त था, इसवलए इससे जनता से समथयन में वृखद्ध हुई
है ।

● धन जुटाना: शहिी संगठनात्मक संिचना ववशेष रूप से िाजनीवतक दलों के संिक्षर् के माध्यम से धन जुटाती है ।

● विदे शी हस्तक्षेप: अंतिाय ष्ट्रीर् NGO से फंवडं ग की गुंजाइश उनके हस्तक्षेप की संभावना उत्पन्न किती है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

भािी कदम

● वहंसक चरमपंथ को रोकने के वलए संयुक्त राष्टर की काया योजना (2016): कािय वाई की र्ोजना एक व्यापक िर्नीवत की मांग किती
है , जो कट्टिता के मूल कािर्ों औि वहं सक चिमपंथी संगठनों में भती के साथ-साथ महत्त्वपूर्य सुिक्षा-आधारित आतंकवाद वविोधी उपार्ों
को संबोवधत किती है ।

● क्राइर्स्चचा कॉल िॉर एक्शन: र्ह ऑनलाइन आतंकवादी औि वहं सक चिमपंथी सामग्री को खत्म किना आवश्यक किता है , र्ह
सिकाि, नागरिक समाज औि सोशल मीवडर्ा कंपवनर्ों जैसे ऑनलाइन सेवा प्रदाताओं सवहत इस मुद्े पि प्रभाव िखने वाले कई अलग-
अलग पक्षकािों के बीच तत्काल कािय वाई औि बेहति सहर्ोग को आवश्यक बनाता है ।

● कट्टरपंथ से मुन्डक्त के वलए नीवत: कट्टिता से वनपटने के वलए अलग-अलग िाज्यों की सहार्ता, वनदे शन औि समन्वर् कार्ों के उद्े श्य से
केंद्र एक व्यापक कानूनी ढााँ चा तैर्ाि किे गा।

विगत िषों के प्रश्न (मु ख्य परीक्षा)

1. संगवठत अपिाधों के प्रकािों की चचाय कीवजए। िाष्ट्रीर् औि अंतिायष्ट्रीर् स्ति पि मौजूद संगवठत अपिाध औि आतंकवावदर्ों के बीच संबंधों
का वर्यन कीवजए। (2022)
2. नक्सलवाद एक सामावजक, आवथयक औि ववकासात्मक मुद्ा है , जो एक वहं सक आन्तरिक सुिक्षा खतिे के रूप में प्रकट होता है । इस
संदभय में उभिते हुए मुद्ों की चचाय कीवजए औि नक्सलवाद के खतिे से वनपटने की बहुस्तिीर् िर्नीवत का सुझाव दीवजए।
(2022)
3. भाित की आं तरिक सुिक्षा के वलए बाह्य िाज्य औि गैि -िाज्य अवभकत्ताय ओं द्वािा प्रस्तुत बहुआर्ामी चुनौवतर्ों का ववश्लेषर् कीवजए। इन
संकटों का मुकाबला किने के वलए आवश्यक उपार्ों की भी चचाय कीवजए। (2021)
4. आतंकवाद की जवटलता औि तीव्रता, इसके कािर्ों, संबंधों तथा अवप्रर् गठजोड का ववश्लेषर् कीवजए। आतंकवाद के खतिे के उन्मूलन
के वलए उठाए जाने वाले उपार्ों का सुझाव दीवजए। (2021)
5. भाित के पूवी भाग में वामपंथी उग्रवाद के वनधाय िक क्ा हैं ? प्रभाववत क्षेत्ों में खतिों के प्रवतकािाथय भाित सिकाि, नागरिक प्रशासन एवं
सुिक्षा बलों को वकस सामरिकी को अपनाना चावहए? (2020)
6. जम्मू औि कश्मीि में ‘जमात-ए-इस्लामी’ पि पाबंदी लगाने से आतंकवादी संगठनों को सहार्ता पहुं चाने में भूवम उपरि कार्यकताय ओं (ओ-
जी-डब्ल्यू -) की भूवमका ध्यान का केन्द्र बन गई है । उपप्लव (बगावत) प्रभाववत क्षेत्ों में आतंकवादी संगठनों को सहार्ता पहुं चाने में
भूवम-उपरि कार्यकताय ओं द्वािा वनभाई जा िही भूवमका का पिीक्षर् कीवजए। भूवम-उपरि कार्यकतायओं के प्रभाव को वनष्प्रभाववत किने के
उपार्ों की चचाय कीवजए। (2019)
7. भाित सिकाि ने हाल ही में वववधववरूद्ध वक्रर्ाकलाप (वनवािर्) अवधवनर्म (र्ू .ए. पी. ए.), 1967 औि एन. आइ. ए. अवधवनर्म के
संशोधन के द्वािा आतंकवाद-िोधी कानूनों को मज़बूत कि वदर्ा है। मानवावधकाि संगठनों द्वािा वववधववरूद्ध वक्रर्ाकलाप (वनवािर्)
अवधवनर्म का वविोध किने के ववस्ताि औि कािर्ों पि चचाय किते समर् वतयमान सुिक्षा परिवेश के संदभय में , परिवतयनों का ववश्लेषर्
कीवजए। (2019)
8. वामपंथी उग्रवाद में अधोमुखी प्रवृवत्त वदखाई दे िही है , पिन्तु अभी भी दे श के अनेक भाग इससे प्रभाववत हैं । वामपंथी उग्रवाद द्वािा
प्रस्तुत चुनौवतर्ों का वविोध किने के वलए भाित सिकाि के दृवष्ट्कोर् को संक्षेप में स्ष्ट् कीवजए। (2018)
9. वपछडे क्षेत्ें में बडेे़ उद्योगों का ववकास किने के सिकाि द्वािा वकर्े जा िहे लगाताि अवभर्ानों का परिर्ाम जनजातीर् जनता औि
वकसानों, वजनको अनेक ववस्थापनों का सामना किना पडता है , का ववलगन (अलग किना) है । मल्कानवगरि औि नक्सलबाडी पि ध्यान
केंवद्रत किते हुए, वामपंथी उग्रवादी ववचािधािा से प्रभाववत नागरिकों को सामावजक औि आवथयक संवृखद्ध की मुिधािा में वफि से लाने
की सुधािक िर्नीवतर्ों पि चचाय कीवजए। (2015)
10. भाित के संववधान की धािा 244, अनुसूवचत व आवदवासी क्षेत्ों के प्रशासन से संबंवधत है । उसकी पााँ चवी ं अनुसूची के कार्ाय खन्वत न किने
से वामपंथी पक्ष के चिम पंथ पि प्रभाव का ववश्लेषर् कीवजए। (2013)

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

3. पू िोत्तर भारत में उग्रिाद

प्रस्तािना

• पूवोत्ति खस्थि अिाजकता की खस्थवत का उदाहिर् है जहां उग्रवावदर्ों के दल र्ा व्यखिगत एजें डे को आगे बढाने के वलए वववध के शासन
औि प्रशासन की अन्य संस्थाओं को प्रत्यक्ष र्ा अप्रत्यक्ष रूप से उखाड फेंका जाता है । - वद्वतीय एआरसी

• पूिोत्तर भारत के बारे में : र्ह भाित के सबसे पूवी वहस्से में खस्थत क्षेत् है वजसमें भाित के आठ िाज्य अथाय त् वसखक्कम औि अरुर्ाचल
प्रदे श, असम, मवर्पुि, मेघालर्, वमजोिम, नागालैंड, वत्पुिा के "सात बहन राज्य" शावमल हैं । .

o इस क्षेत् की लगभग 99 प्रवतशत सीमा अंतििाष्ट्रीर् सीमा है । र्हां 475 नृजातीर् समूह हैं औि 400 भाषाएं /बोवलयां बोली जाती हैं ।

• वििोह: एक स्थावपत सत्ता के ववरुद्ध एक सशस्त्र ववद्रोह, जहां ववद्रोह में भाग लेने वालों को आक्रामक के रूप में मान्यता नही ं दी जाती है ।
भाितीर् परिदृश्य में, र्ह भाित सिकाि र्ा सत्ता के ववरुद्ध सशस्त्र ववद्रोह औि वहं सक वविोध प्रदशयन के रूप में प्रकट होता है ।

• वसलीगुड़ी कॉररिोर, वजसे लगभग 23 वकलोमीटि की सीवमत चौडाई के कािर् वचकन नेक के नाम से जाना जाता है , पूिोत्तर को
भाितीर् मुि भूवम से जोडता है ।

पू िोत्तर भारत की ऐवतहावसक पृ ष्ठ भू वम

• बंगाल प्रांत का वहस्ा: विवटश काल के दौिान, पूवोत्ति भाित बंगाल प्रां त का वहस्सा बन गर्ा औि
जनजातीर् समूह अपने वनवास वाले अवधकां श क्षेत्ों में आबादी में बहुसंि क थे।

• पहावड़यों से अबि सीमांत क्षेत् के रूप में : अंग्रेजों को पूिे क्षेत् को अपने कब्जे में लेने में लगभग एक
शताब्दी लग गई औि पहावडर्ों को एक अबि 'सीमांत क्षेत्' के रूप में प्रशावसत वकर्ा, इसका परिर्ाम र्ह
हुआ वक पूवोत्ति पहाडी क्षेत्ों का बडा वहस्सा पहले कभी भी केंद्रीर् प्रशासन के वसद्धां त के संपकय में नही ं
आर्ा।

• अलगाि: अंग्रेजों ने उत्तर पूिा को अपने पािं परिक व्यापारिक साझेदाि भूटान औि म्यां माि से अलग कि वदर्ा
स्वतंत्ता-पूिा यु ग • धमािंतरण: अंग्रेजों ने ईसाई वमशनरिर्ों की मदद से वतयमान वमजोिम, नागालैंड औि मेघालर् के कुछ
समुदार्ों को भी ईसाई धमय में धमाय न्तरित किार्ा।

• विन्यास: स्वतंत्ता के बाद, पूवोत्ति क्षेत् में केवल असम औि मवर्पुि औि वत्पुिा की रिर्ासतें शावमल हैं ।
नागालैंि, मेर्ालय, अरुणाचल और वमजोरम असम के िृहद् क्षेत् का वहस्ा थे।

o वत्पुिा औि मवर्पुि िाज्य 1972 में िाज्य का दजाय प्राप्त किने तक केंद्र शावसत प्रदे श थे।

• एकीकरण प्रवक्रया: पूवोत्ति की इन वववशष्ट् संस्कृवतर्ों के "मुख्यधारा" में एकीकिर् को सामान्यतः असंतोष
का सामना किना पडा

• आवदवावसर्ों को अपनी पहचान खोने औि सिकािी नौकरिर्ों औि अन्य व्यवसार्ों में आत्मसातीकिर् की
स्वातंत्योत्तर यु ग
नीवत द्वािा आत्मसात वकर्े जाने का डि था।

पू िोत्तर भारत से सं बं वधत प्रािधान

संिैधावनक प्रािधान

• भाग IX-पंचायतें

o अनुच्छेद 243M: र्ह भाग कुछ क्षेत्ों पि लागू नही ं होगा

o अनुच्छेद 243ZC: कुछ क्षेत्ों पि लागू नही ं होगा

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• भाग X- अनु सूवचत एिं जनजातीय क्षे त्

o अनुच्छेद 244: अनुसूवचत क्षेत्ों औि जनजातीर् क्षेत्ों का प्रशासन

o अनुच्छेद 244ए: असम में कुछ जनजातीर् क्षेत्ों को शावमल किते हुए एक स्वार्त्त िाज्य का गठन औि स्थानीर् ववधानमंडल र्ा
मंवत्परिषद र्ा दोनों का वनमाय र्।

• भाग XXI - अस्थायी, संक्रमणकालीन और विशेष प्रािधान

o अनुच्छेद 371A: नागालैं ड िाज्य के संबंध में ववशेष प्रावधान

o अनुच्छेद 371B: असम िाज्य के संबंध में ववशेष प्रावधान

o अनुच्छेद 371C: मवर्पुि िाज्य के संबंध में ववशेष प्रावधान

o अनुच्छेद 371F: वसखक्कम िाज्य के संबंध में ववशेष प्रावधान

o अनुच्छेद 371G: वमजोिम िाज्य के संबंध में ववशेष प्रावधान

o अनुच्छेद 371H: अरुर्ाचल प्रदे श िाज्य के संबंध में ववशेष प्रावधान

• ििी अनु सूची

o अनुच्छेद 244(2) और 275(1): असम, मे घालर्, वत्पुिा औि वमजोिम िाज्यों में जनजातीर् क्षेत्ों के प्रशासन के संबंध में प्रावधान।

• अन्य प्रशासवनक प्रािधान:

o इनर लाइन परवमट (ILP): वमजोिम, नागालैंड औि अरुर्ाचल प्रदे श के स्वदे शी लोगों की मूल पहचान को संिवक्षत किने के वलए,
बाहिी लोगों पि प्रवेश प्रवतबंध लगार्ा गर्ा है औि इनि लाइन पिवमट (आईएलपी) के वबना बाहिी लोगों को अनुमवत नही ं है ।

o पूिोत्तर क्षेत् विकास मंत्ालय (DoNER): उत्ति-पूवी क्षेत् के सामावजक आवथयक ववकास को तेज किने के वलए, र्ह क्षेत् में ववकास
र्ोजनाओं औि परिर्ोजनाओं की र्ोजना, कार्ाय न्वर्न औि वनगिानी से संबंवधत मामलों का प्रभािी है ।

पू िोत्तर क्षे त् का महत्व

• राजनीवतक:

o रणनीवतक: पूवोत्ति भाित दे श के कुल भौगोवलक क्षेत् का लगभग 8% वहस्सा बनाता है औि दे श की लगभग 3.8% आबादी का
आवास है ।

o एक्ट ईर्स् नीवत: दवक्षर् पूवय एवशर्ा औि उससे आगे के वलए भाित का प्रवेश द्वाि उत्ति-पूवय में है । र्ह म्यां माि के वलए एक भूवम
पुल के रूप में कार्य किता है औि एक्ट ईस्ट नीवत को भी सुववधाजनक बनाता है ।

• आवथाक:

o प्राकृवतक संसाधन: इस क्षेत् में चार्, तेल औि लकडी जैसे प्राकृवतक संसाधन प्रचुि मात्ा में हैं। इसमें बहुत सािा जीवाश्म ईंधन
औि 50000 मेगावाट जलववद् र्ुत वबजली का उत्पादन किने की क्षमता भी है । र्ह वडगबोई तेल क्षेत्ों के माध्यम से प्राकृवतक गैस
औि कच्चे तेल का एक स्रोत है । अिाकान बेवसन की पहचान तेल औि प्राकृवतक गैस दोनों के संभाववत भंडाि के रूप में की गई है ।

o व्यापार: भाित का उत्ति पूवी क्षेत् (एनईआि) िर्नीवतक रूप से अवखस्थत है औि पूिे दे श में वावर्खज्यक संबंधों को मजबूत किने के
कई अवसि प्रदान किता है ।

• पाररन्डस्थवतक:

o पारिखस्थवतक रूप से, पूवोत्ति भाित-बमाय जैव ववववधता हॉटस्ॉट का भी वहस्सा है । र्ह भाितीर् उपमहाद्वीप की पक्षी औि पादप
जैव ववववधता के उच्चतम स्तिों में से एक का प्रवतवनवधत्व किता है।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o काबान वसंक: पेरिस वशखि सम्मेलन में अपने िाष्ट्रीर् स्ति पि वनधाय रित र्ोगदान के वहस्से के रूप में, भाित ने प्रत्येक वषय 2.5 से 3
वबवलर्न टन अवतरिि काबयन वसंक उत्पन्न किने की प्रवतबद्धता जताई है । अपने व्यापक वन क्षेत् के साथ, उत्ति-पूवी भाित इस
प्रर्ास में अत्यंत सहार्क हो सकता है । वन क्षेत् की दृवष्ट् से वमज़ोिम भाित का सवोत्तम िाज्य है ।

• सांिृवतक:

o चूंवक सभ्यतागत औि सां स्कृवतक संबंध व्यखिर्ों के मध्य वाताय पि जोि दे ने के साथ संववधयत हो िहे हैं , आवसर्ान भाित की
सां स्कृवतक कूटनीवत का मुि केंद्र बना हुआ है ।

• कूटनीवतक:

o आवसर्ान दे शों को शावमल किने वाली भववष्य की अंतिाय ष्ट्रीर् नीवत में इं डो-पैवसवफक क्षेत् पि अवधक ध्यान वदर्ा जाएगा। आवसर्ान
दे शों को दो महासागिों से जोडने के साथ, र्ह एक िर्नीवतक औि भौगोवलक अवखस्थवत प्रदान किता है ।

पू िोत्तर भारत में उग्रिाद के वलए वजम्मे दार कारक

• भौगोवलक कारक

o विविध और जवटल स्थलाकृवत: पूवोत्ति की स्थलाकृवत मुि रूप से पहाडी है , वजसमें आद्रय जलवार्ु औि सबसे लंबी पवयत
श्रृंखलाएं हैं ।

o जनसांन्डख्यकी में पररितान: पूवय पूवी पावकस्तान (अब बां ग्लादे श) से िाज्य में शिर्ावथयर्ों के प्रवास के परिर्ामस्वरूप असम की
जनसं िा में महत्वपूर्य बदलाव दे खा गर्ा है ।

• सामावजक कारक

o जनजावतयों के जातीय संर्षा: इस क्षेत् में संघषय अलगाव के वलए ववद्रोह से लेकि स्वार्त्तता के वलए ववद्रोह तक; 'प्रार्ोवजत
आतंकवाद' से लेकि जातीर् संघषों तक, सीमाओं के साथ-साथ अन्य िाज्यों से प्रवावसर्ों की वनिं ति आमद के परिर्ामस्वरूप
उत्पन्न संघषय भी आम बात है ।

o आं तररक विस्थापन: र्ह समस्या कुछ समर् से बनी हुई है । 1990 के दशक औि 2011 की शुरुआत के बीच पविमी असम,
असम-मेघालर् सीमा पि औि वत्पुिा में अंतिजातीर् संघषय के परिर्ामस्वरूप 800,000 से अवधक लोग अपने घिों से ववस्थावपत हुए
थे।

• आवथाक कारक

o विकासात्मक र्ाटा: सडक, िे लवे औि ऊजाय जैसे बुवनर्ादी ढां चे की कमी औि औद्योगीकिर् की अनुपखस्थवत है वजसके कािर्
वशवक्षत र्ुवाओं को नौकिी के पर्ाय प्त अवसि नही ं वमल िहे हैं ।

o बाहरी समथान: इस बात के 'बढते सबूत' हैं वक चीन क्षेत् में अपना 'गुप्त आक्रमर्' वफि से शुरू कि िहा है । 1960 के दशक में,
पावकस्तान के ववशेष सेवा समूह (एसएसजी) ने पूवी पावकस्तान (अब बां ग्लादे श) में नागा ववद्रोवहर्ों को प्रवशवक्षत वकर्ा था।

• राजनीवतक कारक

o िैचाररक प्रभाि: इसके अलावा, ढां चागत बाधाओं के कािर् आगे का ववकास बावधत होता है ।

o क्षेत्ीय आकां क्षाएाँ : आकां क्षा वववभन्न समूहों के इस क्षेत् के ववकास में एक बडी चुनौती प्रस्तुत किता है वजसके कािर् क्षेत् में ववद्रोह
हुआ।

o गुटीय अंदरूनी लड़ाई: उत्ति पूवी उग्रवाद समस्या की वृखद्ध औि ववकास के पीछे एक अन्य कािक की पहचान की गई है। िह है-
ववद्रोही समूहों के बीच आपसी लडाई ।

o अलगाि, शोषण और अभाि: नई वदल्ली से दू ि होने औि लोकसभा में कम प्रवतवनवधत्व होने के कािर् सत्ता के गवलर्ािे में लोगों
के वहतों की आवाज कम हो गई है , वजससे बंदूक की आवाज अवधक आकषयक हो गई है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• प्रशासवनक कारक

o शासन की कमी: केंद्र द्वािा की गई िाजनीवतक-प्रशासवनक व्यवस्थाओं में भी कमी िही है ।

o अिस्पा का विरोध: क्षेत् में अफस्ा का प्रर्ोग पर्ाय प्त िाजनीवतक उपार्ों के साथ संघषय को हल किने में सिकाि की अक्षमता औि
अवनिा को दशाय ता है ।

• बाहरी कारक

o मीविया का समथान: वकसी भी ववद्रोही समूह के वहत औि ववचािधािा के वलए तथाकवथत मीवडर्ा के अंध समथयन ने पूवोत्ति भाित
में ववद्रोही गवतवववधर्ों को पनपने के वलए एक शखिशाली आधाि प्रदान वकर्ा।

o आत्मवनणा य: बुखद्धजीववर्ों का एक अन्य समूह िाष्ट्रीर् आत्मवनर्यर् के वसद्धां त को साझा किता है औि वे वकसी ववद्रोही गवतवववध को
धिती पुत् का स्वाभाववक अवधकाि बताने के वलए हमेशा तत्पि िहते हैं ।

उग्रिाद से प्रभावित राज्य

नगालैंि

• असम-बमाा सीमा पि पूवोत्ति सीमा पि नागा पहावड़यों के वनिासी हैं, नागा एक एकल जनजावत नहीं है, बखल्क एक जातीय समुदाय है
वजसमें कई जनजावतर्ााँ शावमल हैं जो नागालैंड िाज्य औि उसके पडोस में िहती हैं ।

• अंगामी ज़ापू वफ़ज़ो के नेतृत्व में नागा नेशनल काउं वसल (एनएनसी) ने 14 अगस्त, 1947 को नागालैंड को एक स्वतंत् िाज्य घोवषत वकर्ा।

o जनमत सं ग्रह: एनएनसी ने एक "संप्रभु नागा िाज्य" स्थावपत किने का संकल्प वलर्ा औि 1951 में एक "जनमत संग्रह" आर्ोवजत
वकर्ा, वजसमें "99 प्रवतशत" ने "स्वतंत्" नागालैंड का समथयन वकर्ा।

शांवत प्रयास कब शुरू हुए?

• 9 सूत्ी समझौता (1947): असम के िाज्यपाल सि अकबि है दिी ने निमपंथी टी सखिी औि अलीबा इम्ती के साथ 9 सूत्ी समझौते पर
हस्ताक्षर वकए, वजसे वफ़ज़ो ने लगभग तुिंत अस्वीकाि कि वदर्ा था।

• ग्रेटर नागावलम मांग: नागालैंड ववधानसभा ने 'ग्रेटर नागावलम ' की मां ग का पां च बाि समथयन वकर्ा है । र्ह मां ग - "एक प्रशासवनक
ितरी के नीचे सभी नागा बसे हुए क्षेत्ों का एकीकरण" किने के बािे मे हैं ।

एनएससीएन (आईएम): ने शनल सोशवलर्स् काउं वसल ऑि नागावलम ( इसाक-मुइिा )

• नागा िाष्ट्रवादी अलगाववादी आं दोलन वजसे नेशनल सोशवलस्ट काउं वसल ऑफ नागालैंड (एनएससीएन) कहा जाता है , नागावलम, एक पूर्य
स्वतंत् नागा िाज्य बनाना चाहता है ।

• एनएससीएन (के) औि एनएससीएन (आईएम) दो मुि समूह थे।

नागा यु िविराम के बारे में

• उत्पवत्त: 1 अगस्त 1997 को, समूह औि केंद्र संघषय वविाम पि सहमत हुए थे।

• शांवत प्रवक्रया क्ों रुकी हुई है? शांवत प्रवक्रया स्पष्ट रूप से र्ेहज़ाबो (नागा संववधान) पि दो समूहों के बीच असहमवत के कािर् रुकी
हुई थी , वजसके बािे में एनएससीएन (आईएम) का दावा है वक इसे फ्रेमवकय समझौते औि नागा ध्वज में एकीकृत वकर्ा गर्ा था।

• ितामान न्डस्थवत: केंद्र सिकाि के साथ र्ुद्धवविाम समझौते पि हस्ताक्षि किने के 25 वषों के बाद, एनएससीएन (आईएम) ने नागा शां वत
प्रवक्रर्ा में प्रगवत की कमी पि अफसोस जतार्ा है ।

32
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• 1975 का वशलां ग समझौता भाित सिकाि औि नागालैंड की भूवमगत सिकाि, वजसे नागा संघीर्
सिकाि के रूप में जाना जाता है , के बीच वबना वकसी शतय के भाित के संववधान की सवोच्चता को
1975 का वशलांग समझौता स्वीकाि किने, अपने हवथर्ाि सौंपने औि अलगाव की मां ग को त्यागने का एक समझौता था।

• उत्पवत्त: उग्रवाद को समाप्त किने के वलए भाित सिकाि औि एनएससीएन द्वािा अगस्त 2015 में इस
पि हस्ताक्षि वकए गए।

• आधार: नागाओं के "अनूिे" इवतहास के आधाि पि, यह सािाभौवमक वसिांत को मान्यता दे ता है

वक लोकतंत् में संप्रभुता लोगों के पास होती है।

• शांवत बहाल करने की शपथ: एनएससीएन ने 'ग्रेटर नागालैंि' की अपनी मां ग छोड दी है औि
भाित के संववधान के प्रवत वनष्ठा िखने का संकल्प वलर्ा है ।
नागा शांवत समझौता 2015
• जनादे श: र्ह नागा लोगों के वलए गररमा, अिसर और समानता के जीिन को आगे बढाएगा, जो
उनकी प्रवतभा पर आधाररत होगा और नागा लोगों और उनकी संिृवत और परं पराओं की
विवशष्टता के अनु रूप होगा।

• वनष्कषा: हालााँ वक, एनएससीएन (आईएम) की एक अलग नागा ध्वज औि संववधान की मां ग ने लंबे
समर् से चले आ िहे नागा िाजनीवतक मुद्े पि अंवतम समझौते पर हस्ताक्षर होने से रोक वदया है।

मवणपुर

• जनसांन्डख्यकी: मवणपु र को 1972 में एक अलग राज्य घोवषत वकर्ा गर्ा है । मवर्पुि के लोग तीन समुदार्ों, मैतेई, नागा और कुकी
या वचन में विभावजत हैं । मैतेई मैदान में िहते हैं , जबवक नागा औि कुकी पहाडी वजले में िहते हैं ।

• उत्पवत्त: मवणपुर में उग्रिाद की शुरूआत औपचाररक रूप से 24 निंबर, 1964 को यूनाइटे ि ने शनल वलबरे शन फ्रंट
(यूएनएलएि) के उद्भि से दे खी जा सकती है। कवथत 'मजबूर' मवर्पुि के विलय औि उसे पूर्य िाज्य का दजाय दे ने में दे िी से मवर्पुि
के लोगों में काफी नािाजगी थी।

• नागालैंि का प्रभि: र्हां खस्थवत औि भी जवटल है क्ोंवक नागा समूहों द्वािा की जा िही वहं सा मवर्पुि में भी फैल गई है , वजसका एक
बडा वहस्सा एनएससीएन-आईएम के इसाक-मुइवा गुट द्वािा नागावलम र्ा ग्रेटि नागालैंड के वहस्से के रूप में दावा वकर्ा जाता है । र्ह
नागाओं का प्रस्ताववत एकीकृत क्षेत् है जैसा वक नागा ववद्रोवहर्ों ने दावा वकर्ा है ।

• अशांत क्षेत् र्ोवषत: मवणपुर को 1980 में पूरी तरह से 'अशांत क्षेत्' र्ोवषत कर वदया गया था औि 8 वसतंबर, 1980 को राज्य में
अिस्पा लागू कर वदया गया था, जो अब तक लागू है ।

• नागररक वििोह: इस अवधवनर्म के कार्ाय न्वर्न के परिर्ामस्वरूप िाज्य में एक अभूतपूवय नागरिक ववद्रोह हुआ, जो इस अवधवनयम के
न्डखलाि कुख्यात "माताओं के नग्न विरोध" औि इिोम शवमयला की भूख हडताल में प्रकट हुआ । अफस्ा अभी भी वववादों में वघिा हुआ
है औि मवर्पुि के लोग इस कानून के खखलाफ अपना वविोध जािी िखे हुए हैं ।

मवणपुर में जनजातीय वहंसा

• भाित के पूवोत्ति प्रां त मवर्पुि में हाल ही में कई जातीर् समूहों के बीच खूनी संघषय हुआ है ।

• संर्षा की पृष्ठभूवम:

o मवणपुर उच्च न्यायालय का आदे श: 27 माचय, 2023 को मवर्पुि उच्च न्यार्ालर् के फैसले के बाद, िाज्य प्रशासन को अनुसूवचत
जनजावत का दजाय के वलए मैतेई समुदार् के दावे के संबंध में चाि सप्ताह के भीति केंद्र को एक वसफारिश प्रदान किने के वलए,
आवदवासी लोग मैतेई लोगों के वलए आिक्षर् का वविोध कि िहे हैं ।

33
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o राजनीवतक, आवथाक और सांिृवतक समस्याएं लंबे समय से मैतेई औि आवदवासी लोगों के बीच संघषय की जड में िही हैं ।

o मैतेई के बारे में : गैर-आवदिासी मैतेई, जो िाज्य की आबादी का 64% से अवधक है औि िाज्य के 60 में से 40 ववधार्क बनाते हैं ,
घाटी में प्रमुख जातीर् समूह हैं , जो मवर्पुि के भूवम क्षेत् का लगभग 10% बनाते हैं ।

o आवदिावसयों के बारे में: आवधकारिक तौि पि मान्यता प्राप्त 35% से अवधक जनजावतर्ााँ पहावडर्ों में पाई जाती हैं , जो क्षेत् की
सतह का 90% वहस्सा बनाती हैं लेवकन केवल 20 ववधार्कों को ववधानसभा में भेजती हैं ।

✓ 33 स्वीकृत जनजावतर्ााँ , वजन्हें आम तौि पि "कोई भी नागा जनजावतर्ााँ " औि "कोई भी कुकी जनजावतर्ााँ " के रूप में वगीकृत
वकर्ा गर्ा है , मुि रूप से ईसाई हैं जबवक मुखस्लम औि वहं दू मैतेई लोगों का बडा वहस्सा हैं ।

• आरक्षण का मुद्दा:

o मैतेई लोगों की मांगें: 2012 से, मैतेई लोग, जो इं फाल घाटी को वनर्ंवत्त किते हैं औि िाज्य की आबादी का लगभग 64% वहस्सा
बनाते हैं , एसटी दजे की मां ग कि िहे हैं ।

✓ उनका तकय है वक एक स्वदे शी लोगों के रूप में, उन्होंने प्रवास औि आत्मसात के परिर्ामस्वरूप अपनी मातृ भूवम, संस्कृवत औि
स्वर्ं की भावना खो दी है ।

✓ इसके अवतरिि, वे दावा किते हैं वक एसटी पदनाम प्राप्त किने से उनके मूल क्षेत्, िीवत-रिवाजों, संस्कृवतर्ों औि भाषाओं के
संिक्षर् में सहार्ता वमलेगी।

o जनजातीय समूहों का विरोध: एसटी दजे के वलए मैतेई की आकां क्षा का वविोध उन जनजातीर् लोगों द्वािा वकर्ा जाता है जो पास
की पहावडर्ों में िहते हैं औि आबादी का 35% से अवधक वहस्सा बनाते हैं ।

✓ उन्हें वचंता है वक इससे िाजनीवतक सत्ता, आिक्षर् के लाभ औि भूवम अवधकािों तक उनकी पहुं च कम हो जाएगी।

असम

● 1947 में विवटश शासन से भाित की स्वतंत्ता के पिात,असम पूवोत्ति का पहला िाज्य था। 1947 में ववभाजन औि 1971 में बां ग्लादे श के
गठन के बाद से , असवमर्ा िाष्ट्रवाद में कट्टिपंथ का उदर् पूवी पावकस्तान से अवैध प्रवावसर्ों की बढती संिा के कािर् हुआ।

असम में उग्रिाद का उदय:

● िैचाररक पृष्ठभूवम: उल्फा असम का सबसे पुिाना संगठन है , वजसकी स्थापना अप्रैल 1979 में पिे श बरुआ द्वािा की गई थी, वजसका
उद्े श्य "सशस्त्र संघषय" के माध्यम से असम को "भाितीर् औपवनवेवशक शासन से" मुि किना औि वैज्ञावनक समाजवाद के माध्यम से
असवमर्ा समाज में "आमूल परिवतयन" किना था।

● समथान आधार: इस संगठन का िह्मपुत् घाटी में अपना समथयन आधाि था, नागालैंड, अरुर्ाचल प्रदे श, साथ ही भूटान, बां ग्लादे श औि
म्यां माि में भी इनके प्रवशक्षर् वशववि थे।

● उद्दे श्ः उल्फा का घोवषत उद्े श्य स्वाधीन असम की प्राखप्त है । उसने इस शतय पि सिकाि से बात किने की घोषर्ा की है वक एजेंडे में
असम की स्वाधीनता का मुद्ा शावमल िहे ।

● उल्फा के वलए संकट: इस सं गठन के वलए वषय 2003 में एक बडा संकट उत्पन्न हो गर्ा, जब भूटान ने "ऑपिे शन ऑल खिर्ि" के
माध्यम से उन्हें अपने क्षेत् से बाहि कि वदर्ा।

1. बोिोलैंि:

● संरचना: असम में बोडो सबसे बडा आवदवासी समुदार् है ,वजनका िाज्य की आबादी में 5-6 प्रवतशत से अवधक वहस्सा है ।

o असम के चाि वजले- कोकिाझाि, बक्सा, उदलगुिी औि वचिां ग- जो बोडो टे रिटोरिर्ल एरिर्ा वडखस्टर क्ट (BTAD) का गठन किते हैं ,
कई जातीर् समूहों का घि हैं ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

● सशस्त्र संर्षा: 1980 के दशक के मध्य में एक अलग िाज्य के वलए उनका सशस्त्र संघषय। इस सशस्त्र संघषय के कािर् िह्मपुत् के उत्तिी
तट पि गैि-बोडो जातीर् लोगों का सफार्ा हुआ।

● नेशनल िे मोक्रेवटक फ्रंट ऑि बोिोलैंि (एनिीएिबी): एनडीएफबी एक सशस्त्र अलगाववादी संगठन है , जो बोडो लोगों के वलए
संप्रभु बोडोलैं ड प्राप्त किना चाहता है ।

● बोिोलैंि क्षेत्ीय पररषद (बीटीसी):

o स्थापना: भाित सिकाि, असम सिकाि औि बोडो वलबिे शन टाइगसय के बीच 10 फिविी, 2003 को समझौता ज्ञापन पि हस्ताक्षि
किने के बाद 2003 में भाित के संववधान की छठी अनुसूची के तहत बोडोलैं ड क्षेत्ीर् परिषद का गठन वकर्ा गर्ा था।
o शन्डक्तयां: बीटीसी के पास असम के चाि वज़लों (कोकिाझाि, बक्सा, वचिां ग औि उदलगुिी) सवहत बोडोलैंड प्रादे वशक क्षेत्ों के वज़लों
में 40 से अवधक नीवतगत क्षेत्ों में ववधार्ी, प्रशासवनक, कार्यकािी औि ववत्तीर् शखिर्ां हैं ।

बोिो समझौता

• समाचार में: असम िाज्य सिकाि द्वािा बोडोलैंड में लंबे समर् से चली आ िही वहं सा को समाप्त किने वाले ऐवतहावसक बोडो शां वत
समझौते पि हस्ताक्षि किने के एक वषय बाद काबी से अलग हुए पां च समूहों से संबंवधत पूवय उग्रवावदर्ों ने अपने हवथर्ाि डाल वदए।
• महत्वाकांक्षाओं की उत्पवत्त: 1967-1968 में, बोडो िाज्य के वलए पहला संगवठत आह्वान हुआ।
o 1985 के असम समझौते से बोडो महत्वाकां क्षाओं को बढावा वमला औि 1987 में एबीएसर्ू ने बोडो िाज्य के दावे को
पुनजीववत वकर्ा।
• प्रथम समझौता: 1993 में एबीएसर्ू औि बोडो ने पहले बोडो समझौते पि हस्ताक्षि वकए। परिर्ामस्वरूप बोडोलैं ड स्वार्त्त परिषद
(बीएसी), वजसके पास कुछ प्रवतबंवधत िाजनीवतक अवधकाि हैं , की स्थापना की गई।
• वद्वतीय समझौता: िाज्य, बोडो वलबिे शन टाइगि फोसय (बीएलटीएफ), औि चिमपं थी समूह ने 2003 में दू सिे बोडो समझौते पि
हस्ताक्षि वकए। परिर्ामस्वरूप, बीटीसी को संववधान की छठी अनुसूची के अनुसाि एक स्वार्त्त संगठन के रूप में स्थावपत वकर्ा
गर्ा था।

2. काबी आं गलोंग:

● उत्पवत्त: सिकाि ने असम के वमवकि वहल्स क्षेत् में असम के स्वार्त्त पहाडी वज़लों का वनमाय र् वकर्ा है ।काबी जनजावत के लोगों द्वािा काबी
आं गलोंग (होमलैंड) का एक अलग िाज्य बनार्ा जा िहा है ।

● स्थान: असम का सबसे बडा वज़ला, काबी आं गलोंग कई जातीर् औि आवदवासी समूहों का घि है , वजनमें काबी, वडमासा, बोडो, कुकी,
हमाि, वतवा, गािो, मैन (ताई बोलने वाले) औि िें गमा नागा शावमल हैं । इसके अवतरिि, क्षेत् की ववववधता ने वववभन्न संगठनों को जन्म वदर्ा
औि एक ववद्रोह को बढावा वदर्ा वजसने क्षेत् के ववकास को िोक वदर्ा।

● प्रमुख जातीय समूह: असम का सबसे बडा जातीर् समूह, कावबयस, कई गुटों औि शाखा समूहों में ववभावजत है । 1980 के दशक के
उत्तिाधय से , काबी समूह के इवतहास को मानव वध, नस्लीर् वहं सा, अपहिर् औि किाधान द्वािा वचवत्त वकर्ा गर्ा है ।

● वििोवहयों का उदय: एक अलग िाज्य के वनमाय र् की प्राथवमक मां ग ने काबी आं गलोंग वजले में ववद्रोही संगठनों को जन्म वदर्ा, जैसे वक
पीपुल्स डे मोक्रेवटक काउं वसल ऑफ काबी लोंगिी (पीडीसीके), काबी लोंगिी एनसी वहल्स वलबिे शन फ्रंट (केएलएनएलएफ), आवद।

काबी आं गलोंग संवध

● हाइलाइट: पां च उग्रवादी समूहों (KLNLF, PDCK, UPLA, KPLT, औि KLF) ने अपने हवथर्ाि डाल वदए हैं , औि उनके एक हजाि से
अवधक सशस्त्र सैवनकों ने वहं सा को त्याग वदर्ा है औि समाज की मुि धािा में शावमल हो गए है ।

● विकास पैकेज: केंद्र सिकाि औि असम सिकाि दोनों काबी क्षेत्ों के ववकास के वलए वववशष्ट् पहलों के तहत पां च वषों के दौिान 1000
किोड रुपर्े दे ने के वलए प्रवतबद्ध हैं ।

● अवधक स्वायत्तता: र्ह समझौता असम की क्षेत्ीर् र्ा प्रशासवनक अखं डता से समझौता वकए वबना अपने अवधकािों का प्रर्ोग किने के
वलए काबी आं गलोंग स्वार्त्त परिषद को र्थासंभव स्वतंत्ता दे गा।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

● विकास: असम सिकाि KAAC क्षेत् से बाहि िहने वाले काबी लोगों के ववकास पि ध्यान केंवद्रत किने के वलए एक काबी कल्ार् परिषद
की स्थापना किे गी।

● पुनिाास: समझौते में सशस्त्र समूह संवगों के पुनवाय स को संबोवधत किने वाला खंड शावमल है ।

समझौते की मुख्य विशेषताएं

● काबी आं गलोंग स्वायत्त पररषद (केएएसी): समझौते में प्रावधान है वक, असम सिकाि काबी को केएएसी की आवधकारिक भाषा के
रूप में अवधसूवचत किने के वलए काबी आं गलोंग स्वार्त्त परिषद (केएएसी) के प्रस्ताव पि अनुकूल रूप से ववचाि किे गी।

● राजभाषा: समझौते के अनुसाि अंग्रेजी, वहं दी औि असवमर्ा आवधकारिक भाषाओं के रूप में उपर्ोग की जाती िहे गी।

● सरकारी आिंटन:

o भाित सिकाि KAAC के ववकास के वलए 500 किोड रुपर्े (प्रवत वषय 100 किोड रुपर्े) आवंवटत किे गी।
o असम सिकाि ववशेष पैकेज के वहस्से के रूप में शुरू की जाने वाली ववकास परिर्ोजनाओं के वलए 500 किोड रुपर्े आवंवटत
किे गी।
o असम सिकाि एक स्वार्त्त िाज्य की मां ग को लेकि आं दोलन में जान गंवाने वाले प्रत्येक व्यखि के परिजनों को 5 लाख रुपर्े का
ववत्तीर् मुआवजा प्रदान किे गी।
• सेना के संबंध में प्रािधान:
o काबी र्ुवाओं की भती के वलए सेना, अधयसैवनक बलों औि पुवलस को एक ववशेष अवभर्ान संचावलत किना होगा।
o सशस्त्र समूहों के खखलाफ दार्ि गैि जघन्य मामलों को असम सिकाि कानून के अनु साि वापस लेगी। हालां वक, जघन्य मामलों के
वलए ‘कॉल केस-टू -केस’ आधाि पि वलर्ा जाएगा।

नोट: काबी आं गलोंग स्वार्त्त परिषद (केएएसी) एक स्वार्त्त वज़ला परिषद है , वजसे भाितीर् संववधान की छठी अनुसूची के तहत संिवक्षत वकर्ा
गर्ा है ।

• काबी आं गलोंग समझौते का महत्वः

o काबी आं गलोंग समझौता इसवलए महत्त्वपूर्य हो जाता है , क्ोंवक काबी लोगों द्वािा ववद्रोह का असम में एक लंबा इवतहास िहा है , वजसे
1980 के दशक के अंत से ही हत्याओं, जातीर् वहं सा, अपहिर् औि अवैध धन उगाही के रूप में दे खा गर्ा है ।
o इस समझौते से इस वहं सा को समाप्त किने औि िाज्य में शां वत स्थावपत किने की आशा है ।
o फिविी 2021 में लगभग 1000 काबी उग्रवावदर्ों ने असम सिकाि के समक्ष आत्मसमपयर् वकर्ा।
o इनमें से किीब 150 काबी उग्रवादी नॉथय ब्लॉक पहुं चे जहााँ काबी आं गलोंग समझौते पि हस्ताक्षि हो िहे थे औि उनमें से किीब 15
बैठक में मौजूद थे।
3. वदमाराजी:
● मांग: वदमसा के लोग दीमािाजी र्ा "वडमालैंड" नामक एक अलग िाज्य की मां ग कि िहे हैं , वजसमें वदमासा बसे हुए क्षेत् शावमल हैं , जो
असम औि नागालैंड के वहस्से में ववस्तृत हैं ।

● स्वायत्त पररषद: सिकाि ने मां गों के जवाब में "वदमा हसाओ स्वार्त्त परिषद (डीएचएसी)" का गठन किके स्वार्त्तता प्रदान की थी।

4. कामतापुर
● उत्पवत्त: कामतापुि वलबिे शन ऑगयनाइजेशन (केएलओ), वजसकी स्थापना 1995 में हुई थी, कामतापुि आं दोलन का नेतृत्व किने वाला
समूह है ।

● गवतविवधयां: र्ह संगठन वपछले 15 वषों से , ववशेष रूप से उत्ति पविम बंगाल के क्षेत् में नागरिक मामलों औि प्रशासन को कमज़ोि कि
िहा है ।

● KPP के साथ संबंध: रिपोटों के अनुसाि, इस संगठन का िाजनीवतक संगठन कामतापुि पीपुल्स ऑगयनाइजे शन (KPP) के साथ घवनष्ठ
कार्य संबंध है , वजसकी स्थापना 1997 में हुई थी।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

● कोच राजिंवशयों के वलए एकीकृत क्षेत्: कोच िाजवंशी उत्ति पविम बंगाल औि पविम असम वनवास किते हैं , औि केपीपी को भाित से
अलग हुए वबना एक एकीकृत क्षेत् औि उनके वलए िाज्य का दजाय पाने की अपनी आकां क्षाओं के वलए अिी तिह से पहचाना जाता है ।

● नोट: उनके पास बोडो की तिह एक स्वार्त्त परिषद नही ं है ।

असम में एनआरसी का मुद्दा:

● नागररकों का राष्टरीय रवजर्स्र, 1951: र्ह प्रत्येक गााँ व के संबंध में 1951 की जनगर्ना के संचालन के बाद तैर्ाि वकर्ा गर्ा एक
िवजस्टि है , वजसमें घिों र्ा जोतों को एक क्रम में वदखार्ा गर्ा है औि प्रत्येक घि के सामने संकेत वदर्ा गर्ा है र्ा उनमें िहने वाले
व्यखिर्ों की संिा औि नाम िखे गए हैं ।

● प्रवक्रया में त्ुवट: 1 जनविी, 2018 को सावयजवनक की गई पहली सूची में शावमल व्यखि दू सिी सूची में शावमल नही ं हुए। र्हां तक वक
भाित के एक पूवय िाष्ट्रपवत के परिवाि के रिश्तेदािों का भी वजक्र इसमें नही ं वकर्ा गर्ा है ।

● संस्थागत सहयोग का अभाि: एनआिसी, चुनाव आर्ोग की मतदाता सूची, औि असम सीमा पुवलस के समथयन वाले ववदे शी वटर ब्यूनल के
एक साथ संचालन ने अिाजकता उत्पन्न कि दी है , क्ोंवक इनमें से वकसी भी संगठन ने समन्वर् स्थावपत नही ं वकर्ा।

● न्यायालय में लन्डित मामले : चूंवक र्े "गैि-नागरिक" अपनी नागरिकता के दावे का समथयन किने के वलए न्यावर्क िाहत की मांग कि
सकते हैं , र्ह न्यार्पावलका को नुकसान पहुं चा सकता है , वजसके पास पहले से ही लंवबत मामलों का एक बडा बोझ है ।

● संवदग्ध मतदाता: एनआिसी में शावमल होने से पहले , सं भाववत मतदाताओं को ववदे शी न्यार्ावधकिर् द्वािा अपने नाम को मंजूिी दे नी
चावहए।

● नामों में विसंगवत: नामों का असं गत उपर्ोग सबसे अवधक बाि सुनाई जाने वाली वशकार्तों में से एक है ।

● स्थावनक जनजावत की वचंता: स्थावनक जनजावत वचंवतत है वक उनके पास 1971 से पहले के पहचान दस्तावेज की कमी हो सकती है ।

● मुसलमान शावमल नही ं: कई मुसलमान जो असम छोड चुके थे , अंततः वापस लौट सकते है , इसवलए उन्हें 1951 की जनगर्ना औि
एनआिसी से बाहि िखा गर्ा था।

वत्पुरा

● पृष्ठभूवम: 1990 के दशक में वत्पुिा िाज्य में आतंकवादी गवतवववधर्ों में वृखद्ध दे खी गई वजसका मुि कािर् नवगवठत बां ग्लादे श से
शिर्ावथयर्ों का अन्तवाय ह था। शिर्ावथयर्ों की अन्तवाय ह ने वत्पुिा में असंतोष औि जनसां खिकीर् उलटफेि को बढावा वदर्ा।

विकास के चरण:

o इसके कािर् वत्पुिा िाज्य में उग्रवादी गवतवववधर्ााँ उत्पन्न हुईं औि 1971 में वत्पुिा उपजाती जुबा सवमवत (TUJS) का गठन हुआ,
इसके बाद 1981 में वत्पुिा नेशनल वालंवटर्सय (TNV) का गठन हुआ।
o 1990 औि 1995 के बीच उग्रवाद कम िहा। लेवकन र्ह 1996 औि 2004 के बीच इसके ववस्ताि औि परिमार् में वृखद्ध हुई औि
वफि कम हो गर्ा।
o हालााँ वक, आज वत्पुिा, उग्रवाद को िोकने वाले सफल िाज्यों में से एक है ।

मेर्ालय

● पृष्ठभूवम: मेघालर् को 1972 में असम िाज्य से अलग किके एक पूर्य िाज्य बनार्ा गर्ा, वजसका उद्े श्य इस क्षेत् की प्रमुख जनजावतर्ों:
गािो, खासी औि जर्ंवतर्ा की वववशष्ट् आवश्यकताओं को पूिा किना था। मेघालर् पूवोत्ति में उग्रवाद से सबसे कम प्रभाववत िाज्य है ।

● तनाि का आधार: आवदवासी औि गैि-आवदवासी वनवावसर्ों बीच संघषय , पहचान के मुद्े औि बढते भ्रष्ट्ाचाि के साथ-साथ बां ग्लादे श से
अवैध प्रवावसर्ों के अंतवाय ह के कािर् जनसां खिकीर् संिचना में बदलाव तनाव का प्रमुख कािर् है ।

गारो ने शनल वलबरे शन आमी (GNLA):

● गिन: 2009 में गठन के बाद से ही जीएनएलए, हत्या, अपहिर्, जबिन वसूली, बम ववस्फोट औि सुिक्षा बलों (एसएफ) पि हमले जैसी
घटनाओं में शावमल िहा है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

● उद्दे श्: जीएनएलए मेघालर् के पविमी क्षेत्ों में एक 'संप्रभु गािोलैंड' के वलए संघषयित है ।

अवचक राष्टरीय स्वयं सेिक पररषद (एएनिीसी):

● गिन: अवचक िाष्ट्रीर् स्वर्ंसेवक परिषद का गठन वदसंबि 1995 में हुआ था। इसे 16 नवंबि, 2000 को प्रवतबंवधत कि वदर्ा गर्ा था।

● उद्दे श्: अवचक िाष्ट्रीर् स्वर्ंसेवक परिषद का उद्े श्य गािो वहल्स के क्षेत्ों में 'अवचक भूवम' नामक एक मातृभूवम का गठन किना है , वजसमें
मेघालर् में गािो वहल्स के वतयमान वजले औि असम के कामरूप औि गोलपािा वजले का एक बडा वहस्सा शावमल है ।

हाइनीिटर े प नेशनल वलबरे शन काउं वसल (एचएनएलसी):

● गिन: हाइनीवटर े प नेशनल वलबिे शन काउं वसल (HNLC) 1992 में हाइनीटर े प अवचक वलबिे शन काउं वसल (HALC) में ववभाजन का एक
उत्पाद है , जो मेघालर् का पहला उग्रवादी आवदवासी संगठन था।

उद्दे श्:

o एचएनएलसी का प्रमुख उद्े श्य मेघालर् को ववशेष रूप से खासी जनजावत के वलए एक प्रां त के रूप में परिववतयत किना औि इसे
गािो जनजावत के 'प्रभुत्व' से मुि किना है ।
o एक अन्य उद्े श्य 'बाहिी लोगों' की उपखस्थवत के खखलाफ लडना है , जैसा वक एचएनएलसी को लगता है वक खासी र्ुवा िाज्य में
ववकास के लाभों से वंवचत हैं ।

अरुणाचल प्रदे श

● पृष्ठभूवम: 20 फिविी, 1987 को स्वतंत्ता प्राप्त किने से पहले 1972 से लेकि अपनी स्वतंत्ता प्राखप्त तक(15 वषों तक) एक केंद्र शावसत
प्रदे श (UT) था।

o इससे पहले, इसे नॉथय ईस्ट फ्रंवटर्ि एजेंसी (एनईएफए) के रूप में जाना जाता था, औि भाित सिकाि के ववदे श मंत्ालर् ने इसके
वदन-प्रवतवदन के कार्ों का वनिीक्षर् वकर्ा।
o NSCN-IM के अनु साि, नगावलम में वतिप, चां गलां ग औि लोंगवडं ग के तीन िाज्य वजले शावमल हैं ।

● उग्रिाद: ववद्रोही समूह पािगमन वशवविों के वलए िाज्य के वज़लों का उपर्ोग किते हैं , औि इनमें उल्फा-I की मज़बूत उपखस्थवत दे खी जा
सकती है । उग्रवाद-वविोधी अवभर्ानों के दौिान, ववद्रोही, िाज्य का उपर्ोग म्यां माि में अपने आधाि वशववि तक पहुाँ चने के वलए किते हैं ।

● हावलया वचंता:

o उभिती हुई वचंता लोवहत औि वनचली वदबां ग घावटर्ों में सीपीआई-माओवादी कैडि की मौजूदगी है।
o अरुर्ाचल प्रदे श में बडी संिा में चकमा औि हाजोंग शिर्ावथयर्ों की मौजूदगी के साथ-साथ अन्य बाहिी लोगों की आमद ने भी
समर्-समर् पि स्थानीर् लोगों के बीच वचंता बढाई है ।

वमजोरम

● पृष्ठभूवम: वमज़ो लोगों ने अपने पहले िाजनीवतक दल के रूप में वमज़ो र्ूवनर्न की स्थापना की। 1954 में वज़ला औि ग्राम सभाओं की
स्थापना हुई औि असम के अलगाव की वकालत की गई।
● एमएनएि की स्थापना: वमजो नेशनल फैवमन फ्रंट ने "अकाल" शब्द को हटा वदर्ा औि एक नए िाजनीवतक संगठन, वमजो नेशनल फ्रंट
(एमएनएफ) का जन्म 22 अक्टू बि, 1961 को लालडें गा के नेतृत्व में हुआ, वजसका प्रमुख लक्ष्य वृहत्ति वमजोिम के वलए संप्रभुता औि
स्वतंत्ता हावसल किना था।
o 28 फिविी, 1966 को आइजोल, लुंगलेई, चावंगटे , वछमलुआंग औि अन्य स्थानों पि एक साथ सिकािी प्रवतष्ठानों में बडे पैमाने पि
अशां वत फैल गई।
● एमएनएि का लक्ष्य: असम की पहावडर्ों में अन्य िाजनीवतक शखिर्ााँ एक स्वतंत् िाज्य चाहती थी,ं जबवक एमएनएफ ने अपने लक्ष्य को
हावसल किने के वलए वहं सा का सहािा वलर्ा।
o वमजो नेशनल फ्रंट को 1967 में गैिकानूनी घोवषत कि वदर्ा गर्ा था।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

● शांवत समझौता: केंद्र ने जू न 1986 में वमजो नेशनल फ्रंट (एमएनएफ) के नेता लालडें गा के साथ एक शां वत समझौते पि हस्ताक्षि वकए।
o इसकी शतों के अनुसाि, MNF ववद्रोवहर्ों ने अपने हवथर्ाि डाल वदए औि अवभर्ोजन पक्ष के खखलाफ उन्हें माफी दी गई। सिकाि ने
वमजोिम को पूर्य िाज्य का दजाय प्रदान वकर्ा।

पू िोत्तर में उग्रिाद से वनपटने की चु नौवतयााँ

● सामावजक:
o विर्वटत समाज: लंबे समर् तक सशस्त्र संघषय के कािर्, उत्ति पूवय भाित में अनुमावनत 76,000 लोग अभी भी आं तरिक रूप से
ववस्थावपत हैं ।

o अलगाि: मुि भूवम से अलगाव के ऐवतहावसक कािर्ों से उत्ति पूवय के लोग दे श के बाकी वहस्सों से अलग हुआ महसूस किते हैं ।

o अभाि: आवश्यक सेवाओं की उपलब्धता, जैसे वक पीने का जल , ववश्राम कक्ष औि वबजली, महत्त्वपूर्य िाज्य-स्तिीर् असमानताओं
को दशाय ती है ।

o आं तररक विस्थापन: स्थानीर् समुदार्ों का ववस्थापन, लंबे समर् से चले आ िहे आं तरिक तनाव, औि पूवोत्ति क्षेत् में लंबे समर् से
चले आ िहे जनजातीर् संघषय , इन सभी को भाित के अन्य वहस्सों से लंबे समर् तक आं तरिक प्रवासन ने औि भी बदति बना वदर्ा
है ।

● आवथाक:
o बेरोजगारी: कोर्ला औि जलववद् र्ुत क्षमता सवहत प्रचुि मात्ा में प्राकृवतक संसाधन होने के बावजूद भी पूवोत्ति िाज्य अववकवसत
बने हुए हैं । शहिी क्षेत्ों में , 2011-12 में वत्पुिा में भाित की सबसे अवधक बेिोजगािी दि (25.2%) थी, इसके बाद नागालैंड (23.8%)
का स्थान था।
o आवथाक विकास का वनम्न स्तर: इसने क्षेत् की प्रवत व्यखि आर् को कम किने में र्ोगदान वदर्ा है औि बेिोजगािी में वृखद्ध हुई है
वजससे र्ुवा अपने वनम्न स्ति के ववकास के कािर् ववद्रोही समूहों की ओि आकवषयत होते हैं ।
● प्रशासवनक:
o वििोह के वलए राजनीवतक समथान: वोट-बैंक की िाजनीवत वववभन्न ववद्रोही संगठनों को उनके सीवमत िाजनीवतक लाभों के बदले
में िाजनीवतक नेताओं से समथयन प्रदान किवाती है , वजसका सामावजक सामंजस्य औि सद्भाव पि नकािात्मक प्रभाव पडता है ।
o राजनीवतक अन्डस्थरता: कई जातीर् समूहों के बीच प्रभुत्व के वलए वहं सक लडाई से लोकतां वत्क प्रवक्रर्ा में बाधा उत्पन्न हुई।

● सांिृवतक:

o जवटल जातीय संबंध: पूवोत्ति भाित में अवधकां श जातीर्-िाजनीवतक कहावनर्ां क्षेत् की जातीर् ववववधता के ववविर् के साथ शुरू
होती हैं , वजसमें अक्सि कई जनजावतर्ों का उल्लेख है , जो वहां िहती हैं औि सैकडों अलग-अलग भाषाएं बोलती हैं ।
o पहचान: वजन मुि वसद्धां तों के इदय -वगदय पहचान का संघषय घूमता है , वे हैं जातीर् दावा, पुनरुत्थानवाद औि एक अलग क्षेत् की
आवश्यकता।
o जनसांन्डख्यकी: 1980 के बाद से आवदवासी औि गैि -आवदवासी बंगावलर्ों के बीच गंभीि जातीर् तनाव वत्पुिा में मौजूद है , ज्यादाति
1949 के बाद आने वाले बंगाली प्रवावसर्ों के वनष्कासन के कािर् हुआ है ।

● सुरक्षा:

o चीन जैसा शत्ु पड़ोसी ववद्रोही समूहों को नैवतक औि भौवतक समथयन दे ता है ।

o संगवित अपराध: ववकास की समस्याओं के अलावा, वववभन्न सीमा क्षेत्ों में वववभन्न सामावजक समस्याएं मौजूद हैं जैसे, घुसपै ठ,
घुसपैठ, प्रवासन, तस्किी, नशीली दवाओं की तस्किी, एड् स इत्यावद।
o वििोवहयों का सीमा पार आं दोलन: 1950 के दशक में पूवोत्ति संघषय शु रू होने के बाद से नागा, वमजो, मेइती औि असवमर्ा
उग्रवादी म्यां माि में प्रवेश कि िहे हैं । र्े सुिवक्षत पनाहगाह म्यां माि सिकाि की मौन अनुमवत के साथ-साथ अन्य ववद्रोही समूहों के
साथ वमत्ता के कािर् संभव हुए।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

● भौगोवलक:

o कटा िटा अंतरााष्टरीय सीमा: भाित के पूवोत्ति क्षेत् की सीमा चीन, बां ग्लादे श, म्यां माि, भूटान औि नेपाल के साथ लगती है । नदी की
सीमा िे खां कन को लेकि अवनवितता बनी हुई है ।
o र्ने जंगल: क्षेत् की 55% से अवधक भूवम वनों से आिावदत है , जो काफी दू ि तक फैला हुआ हैं । भूवम औि वार्ु दोनों का अवलोकन
घने पर्यसमूह द्वािा बावधत होता है ।
o स्थलाकृवत संबंधी चुनौवतयााँ: पूवोत्ति क्षेत् की स्थलाकृवत अधय -पहाडी है , वजसमें गहिे जंगलों, बािहमासी नवदर्ों औि मौसमी झिनों
से ढकी खडी पहावडर्ााँ हैं ।

पू िोत्तर के वलए की गई प्रमु ख पहलें

● नीवतगत उपाय:

o जनजातीय पंचशील: जे. नेहरू ने घोषर्ा की वक स्वतंत्ता के तुिंत बाद जनजातीर् पंचशील के रूप में जाना जाने लगा। सामान्य
तौि पि, र्ह उन नीवतर्ों की नीवं के रूप में कार्य किता था, जो आवदवासी क्षेत्ों के ववकास को वनदे वशत किती थीं।
o पहाड़ी क्षेत् विकास कायाक्रम: "पूवोत्ति पहाडी क्षेत् ववकास," प्रार्ोवगक आधाि पि तमेंगलोंग वजले से शुरू होकि, पहले चिर् में ,
दो वषय की अववध के वलए औि बाद में इं फाल (मवर्पुि) में वक्रर्ाखन्वत वकर्ा गर्ा।
o जल संसाधनों के प्रबं धन के वलए सवमवत: नीवत आर्ोग के उपाध्यक्ष ने अक्टू बि में उत्ति पूवी क्षेत् (एनईआि) में जल संसाधनों के
प्रबंधन के वलए एक उच्च स्तिीर् सवमवत की अध्यक्षता की।
o सीमा क्षेत् विकास पररयोजना (बीएिीपी)।

● विधायी उपाय:

o ििी अनु सूची और स्वायत्तशासी प्रशासवनक क्षेत्: स्वार्त्तता की मां ग को कुछ हद तक इन प्रावधानों से पूिा वकर्ा गर्ा है ।

● राजकोषीय उपाय:

o "नॉथा-ईर्स् वबजनेस सवमट": वशखि सम्मेलन का उद्े श्य भाित के उत्ति-पूवी क्षेत् में व्यापाि के अवसिों का पता लगाना है ।
o पूिोत्तर क्षेत् के वलए 10% सकल बजटीय सहायता: पूवोत्ति क्षेत् ववकास मंत्ालर् (एमडीओएनईआि) सभी गैि -छूट वाले केंद्रीर्
मंत्ालर्ों औि ववभागों के खचों की दे खिे ख औि रिकॉडय किता है , जो केंद्रीर् क्षेत् औि केंद्र प्रार्ोवजत कार्यक्रमों के वलए उनके सकल
बजटीर् समथयन (जीबीएस) का कम-से-कम 10% होना चावहए।

● अन्य उपाय:

o बातचीत और संिाद: पूवोत्ति में सशस्त्र संघषों के प्रवत सिकाि की प्रवतवक्रर्ा के वलए, बातचीत औि संवाद हमेशा एक महत्त्वपूर्य
ववकल्प िहे हैं ।
o आतंकिाद विरोधी प्रवतवक्रया: उदाहिर्: 2011 में , भाित सिकाि ने पूवोत्ति के सात "वसस्टि स्टे ट्स" में से छह में सवक्रर् 79
सशस्त्र ववद्रोही समूहों की पहचान की, वजनमें से कुछ को "आतंकवादी संगठनों" के रूप में वगीकृत वकर्ा गर्ा है ।
o िूि पाका: उत्ति पूवय में असम, वत्पुिा औि वमजोिम िाज्यों में तीन मेगा फूड पाकय हैं ।
o राष्टरीय जलमागा 2 असम में धुबरी और सावदया के पास बांग्लादे श सीमा के बीच 891 वकमी की लंबाई वाली िह्मपुत् नदी का एक
खंड है ।

पड़ोसी दे शों के साथ सु रक्षा सहयोग

● वबम्सटे क: संगठन का उद्े श्य क्षे त्ीर् एकजुटता को बढावा दे ना है । भाित का उत्ति पूवय क्षेत् (एनईआि) दवक्षर् एवशर्ा औि दवक्षर् पूवय
एवशर्ा को जोडता है तथा भाित-प्रशां त औि वहं द महासागि समुदार् का समथयन किता है ।

● म्यांमार: म्यां माि सिकाि ने उत्ति-पूवी सशस्त्र समूहों के कम से कम 22 उग्रवावदर्ों को भाित को सौंप वदर्ा, इस प्रकाि र्ह भाितीर्
सीमावती क्षेत् के ववद्रोवहर्ों के खखलाफ कािय वाई किने वाला तीसिा पडोसी दे श बन गर्ा।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o भाित औि म्यां माि की सेनाओं ने संर्ुि अवभर्ान के दो चिर्ों का शुभािं भ वकर्ा है , म्यां माि सीमा पि ऑपिे शन सनिाइज उत्ति
पूवय में सवक्रर् ववद्रोही समूहों के वशवविों को लवक्षत कि िहा है ।

● भूटान: िॉर्ल भूटान आमी ने पूवोत्ति सशस्त्र समूहों द्वािा अपनी धिती पि स्थावपत वशवविों को खत्म किने के वलए 'ऑपिे शन ऑल
खिर्ि' चलार्ा था।

रोवहं ग्या मु द्दा और पू िोत्तर

● म्यां माि के िोवहं ग्या मुखस्लम अल्पसंिक नागरिक हैं , जो पविमी म्यां माि के िखाइन प्रां त में िहते हैं ।

● िोवहं ग्या, जातीय, भाषाई और धावमाक रूप से म्यां माि के प्रमुख बौद्ध समुदार् से अलग हैं ।

● लगभग 1.1 वमवलयन रोवहंग्या म्यां माि के िखाइन क्षेत् में िहते हैं , जो म्यां माि का सबसे कम ववकवसत क्षेत् है , वजसमें 78 प्रवतशत से
अवधक परिवाि गिीबी िे खा से नीचे िहते हैं ।

भारत पर प्रभाि:

● सामावजक

o मानि पूंजी को नु कसान पहुं चाना: वशक्षा औि कौशल की कमी के कािर् वे प्रभावी मानव पूंजी को प्रभाववत किते हैं , क्ोंवक वे
चौथी पीढी के उद्योग में र्ोगदान नही ं कि सकते है ।
o मानि तिरी: हाल के वषों में , सीमा पाि तस्किी औि मवहलाओं की तस्किी बहुत आम हो गई है।

● राजनीवतक

o राजनीवतक अन्डस्थरता: जब िाजनेता िाजनीवतक सत्ता पि कब्जा किने के वलए अप्रवावसर्ों के खखलाफ िाष्ट्रीर् भावना को भडकाना
शुरू किते हैं , तो र्ह िाजनीवतक अखस्थिता को औि भी बदति बना दे ता है ।
o राजनीवतक संर्षा: वे कई शहिों औि िाज्यों जम्मू , नई वदल्ली, जर्पुि औि उत्ति प्रदे श, पविम बंगाल औि उत्ति-पूवय में कुछ जगहों
पि फैले हुए हैं ।

● आवथाक

o रोिगार की सुरक्षा: अप्रवावसर्ों के बढते प्रवाह से नौकिी की आवश्यकताएं बढें गी जो िोज़गाि संबंधी आवश्यकताओं को औि
खिाब कि दे गी।
o सीवमत संसाधन: उनके वलए नौकरिर्ों की कमी के कािर् वे सिकाि के संसाधनों पि वनभयि िहते हैं , जो पहले से ही सीवमत
संसाधनों पि अवतरिि दबाव डालता है ।

● सुरक्षा

o इस्लावमक कट्टरिाद: कट्टिपंथी इस्लामवावदर्ों के कुछ िोवहं ग्या र्ुवाओं को प्रभाववत किने , खस्थवत को भुनाने औि भाित वविोधी
गवतवववधर्ों को बढावा दे ने का प्रर्ास वकर्ा हैं

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o पूिोत्तर सुरक्षा: भाित, नागा स्व-प्रशावसत क्षेत् के पास ऊपिी पविमी म्यां माि में सुिक्षा को ध्यान में िखता है , जहााँ नेशनल सोशवलस्ट
काउं वसल ऑफ नगावलम का खापलां ग गुट संचावलत होता है ।

● अन्य

o प्रिासन का मुद्दा: भाित में लगभग 40,000 िोवहं ग्या शिर्ाथी हैं , वजनमें से 16,500 संर्ुि िाष्ट्र मानवावधकाि आर्ुि के कार्ाय लर्
में पंजीकृत हैं ।
o कानू न और व्यिस्था के मुद्दे: अवैध आप्रवासी, जो अवैध औि िाष्ट्र-वविोधी गवतवववधर्ों में भाग लेते हैं , दे श की अखंडता औि कानू न
के शासन को कमज़ोि कि िहे हैं ।

नागा मु द्दा

समूह की प्रमुख मांग

● नागा येजाबो (नागा संविधान)।

● नागा राष्टरीय ध्वज।

● ग्रेटर नगावलम (संप्रभु राज्य का दजाा) र्ानी पूवोत्ति के सभी नागा क्षेत्ों को एक प्रशासवनक क्षेत् के अंतगयत लाने के वलए सीमाओं का
पुनवनयधाय िर्।

o इसमें अरुर्ाचल प्रदे श, मवर्पुि, असम औि म्यां माि के वववभन्न वहस्से भी शावमल हैं ।

नागा शांवत समझौता (2015)

● नागालैंड शां वत समझौता अगस्त 2015 में भाित सिकाि औि नेशनल सोशवलस्ट काउं वसल ऑफ नागालैंड (NSCN) द्वािा उग्रवाद को
समाप्त किने के वलए हस्ताक्षरित समझौता है ।

● नेशनवलस्ट सोशवलस्ट काउं वसल ऑफ नागालैंड (एनएससीएन) ने 'ग्रेटि नागालैंड' की अपनी मां ग छोड दी है औि भाित के संववधान के
प्रवत वनष्ठा की शपथ ली है । समझौते का ववविर् अभी सावयजवनक डोमेन में आना बाकी है ।

● भाित सिकाि ने र्ह भी स्ष्ट् कि वदर्ा है वक मौजूदा िाज्यों की सीमाओं में बदलाव नही ं वकर्ा जाएगा। र्ह शां वत बहाल किे गा औि
पूवोत्ति में समृखद्ध का मागय प्रशस्त किे गा।

● र्ह नागा लोगों के वलए उनकी प्रवतभा के आधाि पि औि नागा लोगों एवं उनकी संस्कृवत औि पिं पिाओं की वववशष्ट्ता के अनुरूप
गररमा, अिसर और समानता के जीिन को आगे बढाएगा।

● भाित सिकाि ने नागाओं के अवद्वतीर् इवतहास, संस्कृवत औि खस्थवत औि उनकी भावनाओं तथा आकां क्षाओं को मान्यता दी। एनएससीएन
ने भाितीर् िाजनीवतक प्रर्ाली औि शासन को समझा औि उसकी सिाहना की।

समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद की गवतविवधयां

● विस्ताररत शांवत िाताा प्रवक्रया: 2017 में नागा िाष्ट्रीर् िाजनीवतक समूहों (एनएनपीजी) के बैनि तले अन्य नगा समूहों को शावमल किके
वाताय का ववस्ताि वकर्ा गर्ा।

● वद्वपक्षीय से बहुपक्षीय िाताा : फ्रेमवकय समझौते में दो संस्थाओं के बीच एक वद्वपक्षीर् संघषय की परिकल्पना की गई थी, लेवकन आज इसे
सात प्रमुख नागा समूहों की भागीदािी के साथ एक बहुपक्षीर् के रूप में दे खा जाता है ।

● अक्टू बर 2019 से िाताा में गवतरोध: NSCN (IM) द्वािा भाित औि नागालैंड को एक साझा-संप्रभुता संघीर् संबंध में स्वतंत् सहर्ोगी
बनाने के वलए एक अलग ध्वज औि संववधान के वलए ज़ोि दे ने पि गवतिोध था।

● नगा समूहों के भीतर मतभेद: एनएससीएन (आई-एम) अभी भी एक "वृहत्ति नगावलम" पि ज़ोि दे ता है ।

एनएससीएन-आईएम की िता मान वशकायतें

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

● सामावजक

o सांिृवतक रूप से विलुप्त होने का भय: बाहिी लोगों के आगमन के कािर् सां स्कृवतक पहचान के भंग होने का भर्।
o जनजातीय अवधकार: नागालैं ड में मुि रूप से आवदवासी होने के कािर् उनके अवधकािों औि पहचान की िक्षा किना उनकी
प्रवृवत्त है ।

● राजनीवतक

o समझौते की व्याख्या: एनएससीएन-आईएम द्वािा अगस्त 2020 में जािी वकए गए समझौते में "संप्रभु शखि को साझा किने" औि
"दो संस्थाओं के शांवतपूर्य सह-अखस्तत्व के स्थार्ी समावेशी नए संबंध" प्रदान किने के वलए कहा गर्ा था।
o श्री रवि (िातााकार और नागालैंि के राज्यपाल) के न्डखलाि वशकायतें : एनएससीएन-आईएम ने दावा वकर्ा है वक, श्री िवव ने
अपने स्वर्ं के आिान को सही ठहिाने के वलए "मूल पाठ से नए शब्द को चालाकी से हटा वदर्ा" औि इसे एनजीपी सवहत अन्य
नागा समूहों को प्रसारित कि वदर्ा।

● आवथाक

o अवधक वित्तीय स्वायत्तता की मांग: िाज्य की मां ग की वववशष्ट्ता को दे खते हुए ववत्त प्रवक्रर्ा के ववकेंद्रीकिर् की आवश्यकता है ।
o नौकररयों की कमी: उग्रवादी मुि रूप से बेिोजगािी के कािर् उत्पन्न होते हैं , इसवलए आवथयक रूप से सशि किना प्राथवमक
आवश्यकता है ।

● अन्य

o संप्रभु ता और अखंिता के मु द्दे: 'संप्रभुता' की व्यािा के बािे में पहले से ही बहस औि वववाद िहा है , जैसा वक एनएससीएन-
आईएम के प्रमुख थुइंगलेंग मुइवा द्वािा नवीनतम 'नागा स्वतंत्ता वदवस' भाषर् में परिलवक्षत होता है।
o हवथयारों का समपाण: एक औि महत्त्वपूर्य मुद्ा र्ह है वक एनएससीएन-आईएम वशवविों में हवथर्ािों का प्रबंधन कैसे वकर्ा जाएगा।
o बाहरी कारक की भूवमका: शुरुआती चिर् में , नगा ववद्रोवहर्ों को वह प्रदान वकर्ा गर्ा था, वजसे म्यां माि में स्वगय के रूप में जाना
जाता है ।

आगे की राह

● संिैधावनक गारं टी: एक नए वनकार् का गठन वकर्ा जाना चावहए, जो नागालैं ड के अलावा अन्य पूवोत्ति िाज्यों में नागाओं के अवधकािों
की दे खभाल किे गा।

● जनजातीय मुद्दे की उवचत समझ: इस मुद्े की एक बडी समझ, ववशेष रूप से जनजातीर् कािक औि नागरिक समाज की बदलती
आकां क्षाओं को नागा समस्या का स्वीकार्य औि व्यापक समाधान लाने के वलए ववकवसत किने की आवश्यकता है ।

● संिाद का मुक्त माध्यम: केंद्र को लंबे समर् तक चलने वाली शां वत के वलए सभी गुटों औि ववद्रोवहर्ों के सभी वहतधािकों के साथ
बातचीत किनी चावहए।

● शांवत समझौते की प्रवक्रया को बढािा दे ना।

● अवद्वतीय इवतहास, सं िृवत और न्डस्थवत को पहचानें : दीघय कालीन समाधान प्राप्त किने के वलए उनकी सां स्कृवतक, ऐवतहावसक औि
क्षेत्ीर् सीमा को ध्यान में िखा जाना चावहए।

● विकेंिीकरण को अवधकतम करना, केंिीकरण और विशेषतः शीषा स्तर पर केंिीकरण को कम करना।

● उवचत शांवत ढााँचा: वकसी भी शांवत ढााँ चे को असम, मवर्पुि औि अरुर्ाचल प्रदे श की मौजूदा सीमाओं का सम्मान किना चावहए।

● नागा समुदाय को स्वायत्तता प्रदान करें : इन िाज्यों में नागा आबादी वाले क्षेत्ों के वलए अवधक स्वार्त्तता प्रदान किने की आवश्यकता है,
वजसमें नगा आबादी वाले क्षेत्ों के वलए उनकी संस्कृवत औि ववकास के मुद्ों के वलए अलग से बजट आवंटन शावमल होगा।

● नागा नेताओं की सहमवत चावहए: वकसी भी अंवतम समाधान पैकेज के वलए एनएससीएन-के की सहमवत की भी आवश्यकता होती है ।
तभी पूवोत्ति भाित में नागा-बसे हुए क्षेत् में दशकों की वहं सा के बाद वास्तववक शां वत दे खी जा सकेगी।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

अरुणाचल प्रदे श-असम सीमा वििाद

● असम औि अरुर्ाचल प्रदे श सीमा वववाद, जो 1972 से चला आ िहा था, हाल ही में इसे वनवित रूप से सुलझा वलर्ा गर्ा है ।

● असम की उत्पवत्त - अरुणाचल प्रदे श सीमा वििाद:

o असम का उन सभी पूवोत्ति िाज्यों के साथ सीमा वववाद िहा है , जो इससे अलग हुए थे।
o अरुर्ाचल प्रदे श को 1972 में असम से केंद्र शावसत प्रदे श के रूप में औि वमजोिम को असम से 1987 में िाज्य के रूप में ववभावजत
वकर्ा गर्ा था।
o नए िाज्यों में से वकसी ने भी "सं िैधावनक सीमा" को स्वीकाि नही ं वकर्ा, उन्होंने कहा वक आवदवासी वहतधािकों से पिामशय वकए
वबना र्ह सीमा अववभावजत असम के पक्षपातपूर्य प्रशासन द्वािा वनधाय रित की गई थी।
o अरुर्ाचल प्रदे श का मुद्ा असम के पहले मुिमंत्ी गोपीनाथ बारदोलोई की अध्यक्षता िाली एक उप-सवमवत द्वािा तैर्ाि की गई
1951 की रिपोटय से अवधक जुडा हुआ है ।
o सीमा वििाद: अरुर्ाचल प्रदे श औि असम के बीच 804 वकलोमीटि लंबी सीमा पि किीब 1,200 वबंदुओं पि वववाद है ।

● वििाद सुलझाने के प्रयास:

o शीषय अदालत ने 2006 में एक से वावनवृत्त न्यार्ाधीश की अध्यक्षता में एक स्थानीर् सीमा आर्ोग वनर्ुि वकर्ा था।
o वसतंबि 2014 की अपनी रिपोटय में , इस आर्ोग ने वसफारिश की वक अरुर्ाचल प्रदे श को 1951 में हस्तां तरित वकए गए कुछ क्षेत्ों
को वापस लेना चावहए औि दोनों िाज्यों को चचाय के माध्यम से मध्यम मागय वनकालने की सलाह दी। र्ह कािगि वसद्ध नही ं हुआ।

असम-मे र्ालय सीमा वििाद

● असम औि मेघालर् ने अपनी 885 वकलोमीटि की सीमा पि, 12 में से छह क्षेत्ों पि 50 वषय पुिाने सीमा वववाद को आं वशक रूप से सुलझा
वलर्ा है ।

● दोनों िाज्यों ने पहले चिर् में समाधान के वलए उठाए गए छह वववावदत

क्षेत्ों को बंद किने के वलए एक "ऐवतहावसक" समझौते पि हस्ताक्षि
वकए है ।

वििाद क्ा है ?

● असम औि मेघालर् 885 वकलोमीटि लंबी सीमा साझा किते हैं ।

मेर्ालय को 1971 के असम पु नगािन अवधवनयम के तहत असम से
अलग वकया गया था, एक ऐसा कानून वजसे इसने चु नौती दी, वजससे
वववाद पैदा हुए।

● अब तक, उनकी सीमाओं पि 12 वबंदुओं पि वववाद है । इनमें ऊपिी

तािाबाडी, गज़ंग आिवक्षत वन, हावहम, लंगपीह, बोडु य आि, बोकलापािा, नोंगवाह, मटामुि, खानापािा वपलंगकाटा, दे शदे मोिह ब्लॉक I औि
ब्लॉक II, खंडुली औि िे टाचेिाय के क्षेत् शावमल हैं ।

वििाद को सुलझाने के प्रयास

● असम औि मेघालर् दोनों ने सीमा वववाद समाधान सवमवतर्ां गवठत की हैं

● हाल ही में, असम औि मेघालर् के मुिमंवत्र्ों ने सीमा वववादों को चिर्बद्ध तिीके से हल किने के वलए दो क्षेत्ीर् सवमवतर्ों का गठन
किने का वनर्यर् वलर्ा।

असम और सीमा वििाद

● पूवोत्ति के िाज्यों को बडे पैमाने पि असम से तिाशा गर्ा था, वजसमें कई िाज्यों के साथ सीमा वववाद है । अरुर्ाचल प्रदे श औि नागालैंड
के साथ असम का सीमा वववाद सवोच्च न्यार्ालर् में लंवबत है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

● मेघालर् औि वमजोिम के साथ असम के सीमा वववाद इस समर् बातचीत के माध्यम से समाधान के चिर् में हैं ।

मवणपु र -नागालैं ि सीमा से सं बं वधत सीमा वििाद

● नागालैंड औि मवर्पुि में तेवनमी जनजावतर्ों के सवोच्च वनकार्, द तेवनमी पीपुल्स ऑगयनाइजेशन (टीपीओ) ने ज़ोि दे कि कहा वक
पािं परिक स्वावमत्व का सम्मान किना ही पूवोत्ति िाज्यों के बीच सीमा वववाद को वनपटाने का सबसे अिा तिीका है ।

बंद का प्रभाि

● िाष्ट्रीर् िाजमागय-2, जो दोनों िाज्यों को जोडता है तथा जो मवर्पुि के वलए जीवन िे खा है , इस क्षेत् से होकि गुजिता है ।

● बंद से मवर्पुि जाने वाले र्ावत्र्ों औि िाज्य में आवश्यक वस्तुओं के परिवहन में असुववधा होने की संभावना है ।

वििाद वकस संबंध में है?

● वत्कोणीय संर्षा: तीन नागा जनजावतर्ों, नागालैंड के अंगामी औि मवर्पुि के माओ औि मािम के बीच एक पुिाना भूवम स्वावमत्व वववाद
है ।

● िुकोऊ र्ाटी:

o केज़ोल्त्त्सा नगालैंड औि मवर्पुि की सीमा से लगे सुिम्य ज़ुकोउ घाटी की परिवध पि एक घने जंगलों वाला क्षेत् है ।
o दो िाज्यों में फैली ज़ुकोऊ घाटी पािं परिक रूप से सेनापवत (मवर्पुि) के माओ नागाओं औि कोवहमा (नागालैंड) के दवक्षर्ी अंगामी
नागाओं के बीच असहमवत का कािर् िही है ।

वििाद: ितामान संदभा

● केिोल्त्सा (वजसे कोिुरु/कविं ग भी कहा जाता है) ज़ुकोउ घाटी का वहस्सा नही ं है , लेवकन हाल के वदनों में मािाम औि माओ दोनों का
दावा है वक र्ह मवर्पुि के सेनापवत वजले से संबंवधत है ।

o अंगामी कहते हैं वक र्ह अंगामी आवदवासीर्ों के पैतृक भूवम का वहस्सा है औि औपवनवेवशक काल में अंग्रेजों द्वािा "गलत तिीके से"
मवर्पुि का वहस्सा बना वदर्ा गर्ा था।

भविष्य की सं भािनाएं

● र्ह दावा वक पूिी ज़ुकोऊ घाटी नागालैंड की है , दवक्षर्ी अंगामी सावयजवनक संगठन द्वािा वकर्ा गर्ा है , न वक नागालैंड िाज्य द्वािा।

● अगि जरूित पडी तो केंद्र मुद्े को सुलझाने में मध्यस्थ की भूवमका वनभा सकता है ।

अन्य सीमा वििाद

असम-वमजोरम

● 1875 औि 1933 से विवटश काल की दो अवधसूचनाएाँ , जो तब जािी की गई थीं, जब वमज़ोिम असम के लुशाई वहल्स नाम का एक वज़ला
था, असम औि वमज़ोिम के बीच सीमा वववाद के वलए वज़म्मेदाि हैं।

● 1875 की अवधसूचना ने लुशाई पहावडर्ों औि कछाि के मैदानों के साथ-साथ लुशाई पहावडर्ों औि मवर्पुि के बीच एक औि सीमां वकत
सीमा के बीच एक अंति स्थावपत वकर्ा।

● वषों के प्रवतिोध के बाद 1987 में वमज़ोिम को केवल िाज्य का दजाय वमला, लेवकन र्ह 1875 की िे खा से वचपका हुआ है ।

असम-नगालैंि

● पूवोत्ति का सबसे लंबा चलने वाला सीमा वववाद असम औि नागालैंड के बीच है , जो 1963 में नागालैंड के िाज्य बनने के तुिंत बाद शुरू
हुआ था।

● 1925 में जब नागा वहल्स औि त्युएनसां ग क्षेत् (NHTA) को एक एकल प्रशासवनक इकाई में वमला वदर्ा गर्ा, तो 1962 के नागालैंड िाज्य
अवधवनर्म ने उसी घोषर्ा के अनुसाि िाज्य की सीमाएाँ वनधाय रित की।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

● हालां वक, नागालैंड ने प्रस्ताववत सीमा िे खा को खारिज कि वदर्ा है औि मां ग की है वक नए िाज्य में उत्तिी कछाि औि नागां व वज़लों में
सभी नागा-बहुल क्षेत् शावमल होंगे।

सशस्त्र बल विशे ष शन्डक्त अवधवनयम (AFSPA) 1958

● केंद्र सिकाि ने अरुर्ाचल प्रदे श औि नागालैंड को शावमल किने के वलए सशस्त्र बल (ववशेष) अवधकाि अवधवनर्म (AFSPA) का ववस्ताि
वकर्ा है । एक ही समर् में कई पूवोत्ति भाितीर् क्षेत्ों में AFSPA को भी वनिस्त कि वदर्ा गर्ा है ।

● AFSPA भारतीय संसद द्वारा बनाए गए अवधवनयमों की एक श्रृंखला है , जो सशस्त्र बलों को अशांत क्षेत्ों में सावयजवनक व्यवस्था बनाए
िखने के वलए सशि बनाती है ।

o र्ह अवधवनर्म वकसी भी व्यखि को केवल संदेह के आधाि पि वबना वािं ट के वगिफ्ताि किने, वबना वािं ट के परिसि में प्रवेश किने
र्ा तलाशी लेने औि आग्नेर्ास्त्रों के कब्जे पि प्रवतबंध लगाने की शखि दे ता है ।

● दायरा: केंद्र सिकाि र्ा िाज्य के िाज्यपाल र्ा केंद्रशावसत प्रदे श के प्रशासक पूिे िाज्य र्ा केंद्र शावसत प्रदे श को अशां त क्षेत् घोवषत कि
सकते हैं ।

o आवधकाररक राजपत् में एक उपर्ुि अवधसूचना की जानी चावहए। अफ्सपा को उन जगहों पि लागू वकर्ा जा सकता है , जहााँ
"नागररक शन्डक्त की सहायता के वलए सशस्त्र बलों का उपयोग आिश्क है।"

र्ोषणा करने की शन्डक्त:

● केंद्र सिकाि, िाज्य के िाज्यपाल, र्ा केंद्र शावसत प्रदे श के प्रशासक पूिे िाज्य र्ा केंद्र शावसत प्रदे श र्ा उसके एक वहस्से को अशां त क्षेत्
घोवषत कि सकते हैं ।

● AFSPA की धारा (3) के अनु साि, िाज्य सिकाि से र्ह पूछना आवश्यक है वक कोई क्षेत् अशां त है र्ा नही।ं हालां वक, िाज्यपाल र्ा
संघीर् सिकाि िाज्य सिकाि के फैसले को पलट सकती है ।

अिस्पा के तहत अवधकार

● बल का प्रयोग: सावयजवनक व्यवस्था बनाए िखने के वलए कानून औि व्यवस्था के ववरुद्ध कार्य किने वाले व्यखि के खखलाफ वकसी भी
प्रकाि के बल का प्रर्ोग किें , भले ही वह अवधवनर्म की धािा 4 के तहत मौत का कािर् बनता हो।

● तलाशी अवभयान: हवथर्ाि र्ा संवदग्ध व्यखि ले जाने वाले वकसी भी वाहन को िोकें औि तलाशी लें। संदेहास्द परिसि में वबना वािं ट के
प्रवेश किने औि तलाशी किने का अवधकाि।

● सैन्य अवभयान: सशस्त्र स्वर्ं से वकों, वगिोहों र्ा भगोडों के हवथर्ािों के ढे ि को , वछपने के स्थान को, प्रमुख आश्रर्ों र्ा प्रवशक्षर् वशवविों
को नष्ट् किने का अवधकाि।

● कानू नी प्रवतरक्षा: सेना के अवधकारिर्ों को उनके कार्ों के वलए कानूनी प्रवतिक्षा प्राप्त होती है । इसके अलावा, वकसी क्षेत् को अशांत
घोवषत किने का सिकाि का फैसला न्यावर्क समीक्षा से पिे है ।

● सदभािना के तहत सुरक्षा: केंद्र सिकाि की मंज़ूिी के अलावा, इस अवधवनर्म के तहत सदभािना से काया करने िाले व्यन्डक्तयों को
अवभयोजन, मुकदमे या कानू नी कार्यवाही से सुिक्षा प्रदान किें ।

वगरफ्तार व्यन्डक्त को पुवलस के कोई भी वगिफ्ताि व्यखि वनकटतम थाने के प्रभािी अवधकािी को जल्द से जल्द वगिफ्तािी का
हिाले वकया जाए ववविर् दे ते हुए एक रिपोटय दे ता है ।

अवधवनयम पर काया करने िाले इस अवधवनर्म की शखिर्ों का प्रर्ोग किते हुए वकए गए र्ा वकए जाने के वलए कही गई वकसी भी
व्यन्डक्तयों को संरक्षण बात के वलए वकसी भी व्यखि के खखलाफ कोई मुकदमा र्ा अन्य कानू नी प्रवक्रर्ा केंद्र सिकाि की
पूवय स्वीकृवत के वबना स्थावपत नहीं की जाएगी।

अिस्पा के पक्ष में तका

● सीमा सुरक्षा: कई वषों से , AFSPA द्वािा प्रदान वकए गए अवधकािो से सैन्य बल दे श की सीमाओं को सुिवक्षत िखने में सक्षम िहे हैं ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

● प्रभािी प्रवतिाद: िाष्ट्र के भीति ववद्रोही समूहों से वनपटने के वलए, ववशे ष रूप से कश्मीि औि उत्ति-पूवी क्षेत् में , कडे कानू नों की
आवश्यकता है ।

● सीवमत शन्डक्त: सामान्यतः CrPC औि IPC वहं सक खस्थवतर्ों से वनपटने के वलए सीवमत शखि प्रदान किते हैं ।

● राष्टर सुरक्षा: इस अवधवनर्म के प्रावधानों ने अशां त क्षेत्ों में कानून औि व्यवस्था बनाए िखने में महत्त्वपूर्य भूवमका वनभाई है , इस प्रकाि
िाष्ट्र की संप्रभुता औि सुिक्षा की िक्षा की है ।

● सशस्त्र बलों की सुरक्षा: हि वषय सैकडों सशस्त्र बल के जवान ववद्रोवहर्ों औि उग्रवावदर्ों के हाथों अपनी जान गंवाते हैं , उनको सशि
बनाना महत्त्वपूर्य है । इसके हटने से सेना का मनोबल कमज़ोि होगा।

● सशस्त्र बलों की प्रभािी कायाप्रणाली: उग्रवाद औि उग्रवाद प्रभाववत क्षेत्ों में प्रभावी ढं ग से कार्य किने के वलए सशस्त्र बलों के सदस्यों
में सुिक्षा की भावना आवश्यक है ।

● बलों के मनोबल को बढािा दे ना: चूंवक अवधवनर्म को हटाने से उग्रवावदर्ों द्वािा स्थानीर् लोगों को सेना पि मुकदमा किने के वलए
प्रोत्सावहत वकर्ा जाएगा, AFSPA संकटग्रस्त क्षेत्ों में सावयजवनक व्यवस्था बनाए िखने में सेना के मनोबल (मानवसक स्वास्थ्य) को बढाता
है ।

● पयााप्त सुरक्षा उपाय:

o अवधवनर्म की धारा 5 के अनुसाि, पकडे गए नागरिकों को "वगिफ्तािी की परिखस्थवतर्ों की रिपोटय " के साथ जल्द से जल्द वनकटतम
पुवलस स्टे शन भेजा जाना चावहए।
o सेना मुख्यालय ने र्ह भी आदे श वदर्ा है वक वहिासत में वलए गए सभी संवदग्धों को 24 घंटे से कम समर् में वसववल अवधकारिर्ों को
सौंप वदर्ा जाए।
o सेना के वनर्म हैं वक केवल आत्मिक्षा के वलर्े आप गोली चला सकते हो, वो भी जब केवल आतंकवादी र्ा उग्रवादी के गोलीबािी
स्रोत को स्ष्ट् रूप से पहचाना जा सकता है , तो गोलीबािी कस्ों र्ा गां वों में भी शुरू की जा सकती है ।

अिस्पा के न्डखलाि तका

● शन्डक्त का दु रुपयोग: र्ह आिोप लगार्ा गर्ा है वक अवधवनर्म द्वािा प्रदान की गई प्रवतिक्षा ने सशस्त्र बलों को इस अवधवनर्म द्वािा दी
गई शखिर्ों का दु रुपर्ोग किने औि फजी मुठभे डों औि र्ौन उत्पीडन जैसे अपिाधों को अंजाम दे ने के वलए प्रेरित वकर्ा है ।

● मानिावधकारों का उल्लंर्न: इस घोि मानवावधकािों के उल्लंघन से लोकतंत् में लोगों का वविास कमज़ोि होता है औि र्ह दु ष्चक्र
वसंडरोम की ओि ले जाता है ।

● संिैधावनक अवधकारों का वनलंबन: र्ह मौवलक अवधकािों औि संववधान द्वािा नागरिकों को दी गई स्वतंत्ताओं के वनलंबन की ओि ले
जाता है ।

● अप्रभािी: अवधवनर्म लगभग 50 वषों से अखस्तत्व में होने के बावजूद अशां त क्षेत्ों में सामान्य खस्थवत बहाल किने के अपने उद्े श्य में
ववफल िहा है ।

● गैर-जिाबदे ही: र्ह आिोप लगार्ा गर्ा है वक जवाबदे ही के वबना व्यापक शखिर्ों ने सशस्त्र बलों को अदक्ष औि असंवेदनशील बना
वदर्ा है ।

o इसके कािर्, वत्पुिा सिकाि ने हाल ही में िाज्य से इस वववादास्द अवधवनर्म को हटाने का फैसला वकर्ा है ।इस अवधवनर्म को
हटाने की शखि िाज्यपाल र्ा केंद्र के पास है ।

अिस्पा पर सरकारी सवमवतयों का अिलोकन

• मानिीयता और जिाबदे ही: वववादास्द सशस्त्र बल ववशेष अवधकाि अवधवनर्म (AFSPA)

जन्डर्स्स सं तोष हेगड़े कमेटी को औि अवधक मानवीर् औि सुिक्षा बलों को औि अवधक जवाबदे ह बनाएं ।
(2013) • वनवित समय सीमा: समूह का सुझाव है वक, केंद्र सिकाि को र्ह तर् किने के वलए तीन
महीने का समर् वदर्ा जाए वक उग्रवाद प्रभाववत वज़लों में गैि-न्यावर्क हत्याओं र्ा

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

अव्यवखस्थत व्यवहाि के वलए सुिक्षा कवमयर्ों को दं वडत वकर्ा जाए र्ा नही।ं

• अिस्पा को वनरस्त करना: आर्ोग ने अफस्ा को वनिस्त किने की वसफारिश की क्ोंवक

अिस्पा की समीक्षा के वलए
जीिन रे ड्डी सवमवत (2004)
"अवधवनर्म घृर्ा, उत्पीडन औि अत्याचाि का प्रतीक है ," लेवकन भाित सिकाि ने वसफारिश
को खारिज कि वदर्ा.
• सेना की तै नाती: िाज्य सिकाि केंद्र सिकाि से सेना को अवधकतम छह महीने के वलए
तैनाती पि भेजने के वलए कह सकती है , र्वद परिखस्थवतर्ााँ उवचत हैं ।
o िाज्य के अनुिोध के वबना, केंद्र सिकाि सशस्त्र बलों का उपर्ोग कि सकती है ।
• अलग वशकार्त कक्ष: प्रत्ये क वजले में जहां अवधवनर्म प्रभावी है ,

केंद्र सिकाि द्वािा एक अलग वशकार्त कक्ष स्थावपत वकर्ा गर्ा है।

• वनभाया कांि की पृष्ठभूवम में : जखस्टस वमाय सवमवत ने घोवषत वकर्ा वक "अफस्ा र्ौन वहं सा
जन्डर्स्स िमाा कमेटी (2012) के वलए दं ड से मुखि को वैध बनाता है ।" कुनन पोशपोिा कां ड; मवर्पुि का थंगजम मनोिमा
मामला।

• अिस्पा को वनरस्त करना: सवमवत ने पूवोत्ति भाित में भेदभाव औि अलगाववाद को

वद्वतीय एआरसी ररपोटा
समाप्त किने के वलए अफ्स्ा को समाप्त किने की सलाह दी।

न्यायपावलका की भूवमका

● अफस्ा की संवैधावनकता पि सवाल उठ िहे थे वक कानू न औि व्यवस्था िाज्य का ववषर् है । सवोच्च न्यार्ालर् ने 1998 के एक फैसले
(नागा पीपुल्स मूवमेंट ऑफ ह्र्ूमन िाइट् स बनाम भाित संघ) में अफस्ा की संवैधावनकता को बिकिाि िखा।

● इस िैसले में, सुप्रीम कोटा कुि वनष्कषों पर पहुंचा, वजनमें शावमल हैं:

o केंद्र सिकाि द्वािा एक स्वतः घोषर्ा की जा सकती है ; हालााँ वक, र्ह वां छनीर् है वक घोषर्ा किने से पहले केंद्र सिकाि द्वािा िाज्य
सिकाि से पिामशय वकर्ा जाए।
o प्रवतबंधात्मक आदे शों का उल्लंघन किने के संदेह में से ना कवमयर्ों को धािा 4 के तहत "न्यूनतम बल" का सख्ती से पालन किना
आवश्यक है ।
o धािा 4 के तहत वगिफ्ताि औि वहिासत में वलए गए व्यखि को ऐसी वगिफ्तािी के 24 घंटे के भीति वनकटतम पुवलस स्टे शन को सौंप
वदर्ा जाना चावहए।
o िाज्य द्वािा हि छह महीने में अवधवनर्म की समीक्षा की जानी चावहए।
o अवधकृत अवधकािी को सेना द्वािा जािी वकए जाने वाले 'क्ा किें औि क्ा न किें ' का सख्ती से पालन किना चावहए।
आगे की राह
● नागा पीपुल्स मूिमेंट ऑि ह्यूमन राइट् स बनाम भारत सं र् (1998) में , अदालत ने कहा वक धािा 3 को वकसी भी समर् घोषर्ा
किने के अवधकाि दे ने के वलए नही ं पढा जा सकता है । छह महीने की अववध बीत जाने से पहले घोषर्ा की समर्-समर् पि समीक्षा की
जानी चावहए।
● इं िजीत बरुआ बनाम असम राज्य (1983): िाज्यपाल के पास िाज्य के वकसी भी वहस्से को "अशां त क्षेत्" के रूप में नावमत किने का
अवधकाि है , क्ोंवक कोई वनर्ामक कानून नही ं हैं , र्ह मनमाना नही ं हो सकता।
● अिस्पा प्रािधान की समीक्षा की आिश्कता: वववभन्न सवमवतर्ों की वसफारिशों का पालन किना।
● मानवावधकािों का पालन: सेना को मानवावधकािों के उल्लंघन के संबंध में आर्ोवजत सभी कोटय -माशयल के ववविर् को सावयजवनक डोमेन
में िखना चावहए।
● खुला संिाद चैनल: सिकाि को पूवोत्ति िाज्यों में लंबे समर् से चल िहे ववद्रोह को ववद्रोही समूहों के साथ बातचीत के माध्यम से हल
किने का प्रर्ास किना चावहए।
● स्वतंत् जााँच: अशां त क्षेत् में सशस्त्र बलों द्वािा हुई हि मौत, चाहे वह एक आम व्यखि हो र्ा अपिाधी, की गहन जााँ च होनी चावहए।
● विकास योजनाओं में ते जी लाना: पूवोत्ति क्षेत् में ववकास की कमी भी उग्रवाद का एक बडा कािर् बतार्ा जाता है ।
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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

● मामला-दर-मामला आधार पर इसे लागू करना: इसे पूिे िाज्य में लागू किने के बजार्, सिकाि को व्यखिगत आधाि पि AFSPA की
स्थापना औि उन्मू लन की जााँ च किनी चावहए औि इसकी प्रर्ोज्यता को केवल कुछ अशां त वज़लों तक सीवमत िखना चावहए।
● पालन करने िाले वदशा-वनदे श: िाष्ट्रीर् मानवावधकाि आर्ोग (NHRC), जीवन िे ड्डी आर्ोग औि सवोच्च न्यार्ालर् ने सभी स्थावपत वनर्म
बनाए हैं , वजनका पालन सिकाि औि सुिक्षा बलों को किना चावहए।
वनष्कषा
● हालां वक न्यावर्क हस्तक्षेप ने संघषय क्षेत्ों में जवाबदे ही के वलए महत्त्वपूर्य रूप से प्रोत्सावहत वकर्ा है औि मौवलक लोकतां वत्क औि
मानवावधकािों पि चचाय को वफि से केंवद्रत वकर्ा है , न्यार्पावलका के प्रगवतशील वनर्यर् केवल तभी आगे बढ सकते हैं ,जब उन्हें र्थाखस्थवत
बनाए िखने की कोवशश किने वाली सिकाि औि सेना के िवैर्े से बाि-बाि िोका जाता है ।
विगत िषो के प्रश्न (मु ख्य परीक्षा)

1. उत्ति-पूवय भाित में उपप्लववर्ों की सीमा के आि-पाि आवाजाही,सीमा की पुवलवसंग के सामने आने वाली कई सुिक्षा चुनौवतर्ों में से
केवल एक है । भाित-म्यां माि सीमा के आि-पाि वतयमान में उत्पन्न होने वाली वववभन्न चुनौवतर्ों का पिीक्षर् कीवजए। साथ ही, चुनौवतर्ों
का प्रवतिोध किने के उपार्ों पि भी चचाय किें । (2019)
2. भाित का उत्ति-पूवी क्षेत् बहुत लंबे समर् से उग्रवाद से प्रभाववत िहा है । इस क्षेत् में सशस्त्र उग्रवाद के बने िहने के प्रमुख कािर्ों का
ववश्लेषर् कीवजए। (2017)
3. मानवावधकाि सवक्रर्तावादी लगाताि इस ववचाि को उजागि किते हैं वक सशस्त्र बल (ववशेष शखिर्ााँ ) अवधवनर्म, 1958 (AFSPA) एक
क्रूि अवधवनर्म है , वजससे सुिक्षा बलों द्वािा मानवावधकािों के दु रुपर्ोग के मामले उत्पन्न होते है । इस अवधवनर्म की वकन धािाओं का
सवक्रर्वावदर्ों द्वािा वविोध वकर्ा जाता है ? सवोच्च न्यार्ालर् द्वािा व्यि ववचाि के संदभय में इसकी आवश्यकता का समालोचनात्मक
मूल्ां कन किें । (2015)

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

4. जम्मू - कश्मीर में उग्रिाद

1989 के घातक अलगाववादी ववद्रोह औि उसके बाद सिकाि द्वािा प्रवतवाद औि आतंकवाद वविोधी अवभर्ानों के बाद से , कश्मीरिर्ों ने एक
मज़बूत "हम बनाम वो" की मानवसकता ववकवसत कि ली औि भाितीर् िाजनीवतक प्रर्ाली से दू ि होते चले गए।

तथ्य एक नजर में

िाहत औि प्रवासी आर्ुि के पास उपलब्ध पंजीकिर् के रिकॉडय के अनुसाि, 2014 से 2020 तक जम्मू औि कश्मीि में पावकस्तान द्वािा
प्रार्ोवजत कुल 2,546 आतंकी घटनाएाँ हुईं, वजसमें 481 सुिक्षाकमी, 215 नागरिक औि 1,216 आतंकवादी मािे गए।

जम्मू-कश्मीर में उग्रिाद के वलए विम्मेदार कारक:

● दो राष्टरों यानी भारत और पावकस्तान के बीच एक टकराि:

o भाित के वलए कश्मीि केवल एक क्षेत्ीर् वववाद नही ं है बखल्क इसका दे श की िाजनीवत औि समाज पि उनके सबसे बुवनर्ादी स्तिों
पि प्रभाव पडता है ।
o र्वद कश्मीि धावमयक कािर्ों से भाित से अलग हुआ, तो वद्व-िाष्ट्र वसद्धां त सही प्रतीत होगा।
o चूंवक कश्मीि मुितः मुखस्लम बहुल क्षेत् है , पावकस्तान का मानना है वक र्ह उनका होना चावहए। इसके अलावा, पावकस्तान की
िाष्ट्रीर्ता के धावमयक औि नैवतक महत्व को न्यार्ोवचत ठहिाने के वलए कश्मीि को जीतना होगा।

● राजनीवतक कारक: भाित औि पावकस्तान दोनों का मानना है वक कश्मीि पि उनका हक है ।

o भारतीय दृवष्टकोण: 1948 में संर्ुि िाष्ट्र के प्रस्ताव ने भाित औि पावकस्तान के बीच सभी लंवबत मुद्ों पि भाित के रुख को स्वीकाि
कि वलर्ा। पावकस्तान ने इस क्षेत् से अपने सैन्य बलों को नही ं हटार्ा है , वजसे भाित वकसी संकल्प को लागू किने की वदशा में पहला
कदम मानता है ।
o पावकस्तानी दृवष्टकोण: पावकस्तान का कहना है वक वद्व-िाष्ट्र वसद्धां त के अनुसाि, कश्मीि के मुखस्लम बहुसंिक होने के कािर् उसे
पावकस्तान को दे दे ना चावहए था। पावकस्तान ववलर् पत् के आधाि पि भाितीर्ों का कश्मीि पि दावे का वविोध किता है । पावकस्तान
का तकय है वक ववलर् से पहले भाितीर् सैवनक कश्मीि में थे औि उन्होंने स्टैं डखस्टल समझौते का उल्लंघन वकर्ा है ।

● आवथाक कारक: व्यापक बेिोजगािी औि नौकिी के नर्े अवसिों की कमी पािं परिक हस्तवशल्प का पतन।

o खिाब औद्योवगक व्यवस्था के कािर् कश्मीिी र्ुवाओं में िोष बना हुआ है ।

● सामावजक कारक: खिाब वशक्षा औि स्वास्थ्य, सूफी इस्लाम क्षेत् में चिम इस्लाम, 1980 के दशक के उग्रवाद के घाव, औि कट्टिपंथी
नेताओं ने र्ुवाओं को भिमा किके उनकी वनिाशा को बढा वदर्ा है ।

● धावमाक कारक: जम्मू औि कश्मीि की अवधकां श आबादी इस्लाम धमय से संबंवधत है ।

o भले ही भाित एक धमयवनिपेक्ष िाष्ट्र है , लेवकन कई ववश्लेषकों का दावा है वक पूिे भाित में वहं दुओं की तुलना में मुसलमान,
िाजनीवतक, सां स्कृवतक औि आवथयक रूप से खुद को हावशए पि महसूस किते हैं ।

● संिैधावनक उपायों से सामान्य मोहभंग: प्रािं वभक वषों में अिे प्रबंधन की कमी, भ्रष्ट्ाचाि, भाई-भतीजावाद औि चुनावी धोखाधडी ने
संवैधावनक वैधता को कमज़ोि वकर्ा है ।

● अविश्वास का िातािरणः भर् औि अवविास इस संघषय के केंद्र में हैं ।

● रूवढिावदता: भाित औि पावकस्तान दोनों के अवभजात्य वगय एक-दू सिे दे श की रूवढवादी छवव बनाते हैं ।

● बाहरी कारक: पावकस्तान, अखस्थिता को बढावा दे ने के वलए सीमा पाि घुसपैठ का सहािा लेता है , कश्मीरिर्ों, ववशेष रूप से र्ुवाओं की
भावनाओं को भडकाता है , औि चीजों को बदति बनाने के वलए एक कूटनीवतक िर्नीवत के रूप में आतंकवाद का इस्तेमाल किता है ।

o भाित को संतुवलत किने के वलए चीन पावकस्तान का समथयन किता है ।

o वववभन्न दे शों के इस्लामी लडाकों ने इस संघषय को मुखस्लम कािर् बतार्ा है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

हाल के समय में इस क्षेत् में अशांवत िैलाने िाले कारक:

● सोशल मीविया: सोशल मीवडर्ा का इस्तेमाल झूठी अफवाहें फैलाने के वलए वकर्ा जाता है ,जो र्ुवाओं को वहं सक भीड का नेतृत्व किने
के वलए प्रेरित किती हैं ।

● पथराि: सशस्त्र उग्रवादी पथिाव किने वाली भीड के साथ वमल जाते हैं औि उनकी िै वलर्ों को संबोवधत किते हैं । कट्टिपंथी औि
भडकाए गए र्ुवकों द्वािा सुिक्षा बलों पि पथिाव वकर्ा जाता है ।

● सुरक्षा बलों पर हमले : उग्रवावदर्ों द्वािा कवि के रूप में "आं दोलनकािी भीड" का उपर्ोग किते हुए सुिक्षा बलों पि हथगोले दागे औि
गोलीबािी की, वजससे सुिक्षा बलों ने जवाबी कािय वाई की है ।

● सरकारी अवधकाररयों पर हमले : सिकािी अवधकारिर्ों, िाजनीवतक प्रवतवनवधर्ों औि पुवलसकवमयर्ों पि हमलों/धमवकर्ों में वृखद्ध से घाटी
में भर् का माहौल है ।

● गुमनामी: वजनके नेतृत्व में वविोध प्रदशयन होता है ,उनकी पहचान नही ं हो पाती है ।

कश्मीर-िद्म यु ि की यु िभू वम

● पावकस्तान की भूवमका: जब से पावकस्तान ने सीधे सैन्य टकिाव के द्वािा जम्मू -कश्मीि क्षेत् को अखस्थि किने की कोवशश की है । तब से
1947, 1965 र्ा 1971 में हुए प्रत्येक र्ुद्ध में पावकस्तान को भािी नुकसान उठाना पडा।

● कम तीव्रता का युि: पावकस्तान ने कम तीव्रता के र्ुद्ध की िर्नीवत का सहािा वलर्ा औि 1980 के दशक के अंत में उसने वजहाद के
नाम पि कश्मीि में अलगाववादी औि उग्रवादी ववद्रोह शुरू कि वदर्ा।

● स्थानीय लोगों का उपयोग करना: पावकस्तान ने उग्रवाद के वलए जम्मू औि कश्मीि वलबिे शन फ्रंट (JKLF) नाम के कश्मीरिर्ों के एक
असंतुष्ट् समूह का इस्तेमाल वकर्ा।

● नए आतंकिादी सं गिन: पावकस्तान की आईएसआई खुवफर्ा एजेंसी द्वािा सहार्ता प्राप्त, सीमा के माध्यम से घुसपैठ के कािर् घाटी में
वहजबुल मुजावहदीन, लश्कि-ए-तैर्बा, जैश-ए-मोहम्मद हिकत-उल-वजहाद-ए-इस्लामी (हूजी), आवद जैसे नए आतंकवादी संगठन उभिे ।

● स्थानीय लोगों की वििल आकांक्षाएाँ : भाित सिकाि औि पावकस्तान की बाहिी भूवमका स्थानीर् आवश्यकताओं को पूिा किने में
ववफल िही।

● आसान वशकार: ववकास की कमी, वशक्षा की कमी औि बेिोजगािी ने कश्मीिी र्ुवाओं को आतंकवादी समूहों का आसान वशकाि बना
वदर्ा है ।

जम्मू और कश्मीर के उग्रिाद का प्रभाि

● आवथाक: र्ह वकसी दे श की आवथयक रूप से समृद्ध होने , ववदे शी पूंजी आकवषयत किने , पर्यटन को बढावा दे ने आवद की क्षमता को
नुकसान पहुं चाता है ।

● सामावजक-राजनीवतक: सामावजक-िाजनीवतक अखस्थिता पैदा किने के अलावा, र्ह सां प्रदावर्क वैमनस्य को बढावा दे सकता है ,
सामावजक एकता को ववखंवडत कि सकता है , औि सभ्यताओं औि संस्कृवतर्ों के टकिाव को जन्म दे सकता है ।

● अिरुि विकास: आतंकवाद की व्यापक असुिक्षा के कािर्, सामावजक कल्ार् औि ववकास वनवधर्ों का सैन्य औि खुवफर्ा सेवाओं के
उन्नर्न के वलए उपर्ोग वकर्ा जाता है ।

● विस्थापन और प्रिासन: प्रभाववत क्षेत्ों से लोगों के वनिं ति प्रवासन के वलए काफी हद तक आतंकवादी गवतवववधर्ां वज़म्मेदाि हैं ।

जम्मू - कश्मीर राज्य में उग्रिावदयों का मु काबला करने के वलए सु रक्षा बलों की रणनीवतयााँ :

● सुरक्षा प्रदान करना: अल्पसं िकों, दू ि-दिाज औि वबखिी हुई आबादी की सुिक्षा।

● आतंकिावदयों के समथा न आधार को नष्ट करना: कानून के अनुसाि, कानूनी कािय वाई शुरू किके आतंकवावदर्ों के ओवि-ग्राउं ड
समथयन आधाि का मुकाबला किना।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

● आतंकिाद-रोधी वग्रि का सुदृढीकरण: सभी स्तिों पि ऑपिे शन समूहों औि खुवफर्ा समूहों के संस्थागत ढााँ चे के माध्यम से औि पहलों
के उन्नत कार्ाय त्मक एकीकिर् के माध्यम से आतंकवाद-िोधी वग्रड को मज़बूत बनाना।

● उन्नत प्रौद्योवगकी का उपयोग करना: सभी स्तिों पि ऑपिे शन समूहों औि खुवफर्ा समूहों की संस्थागत संिचना के माध्यम से प्रर्ासों के
बेहति कार्ाय त्मक एकीकिर् से आतंकवाद-िोधी वग्रड मज़बूत होता है ।

● इं टेवलजेंस प्रदान करना: केंवद्रत लक्ष्यों के साथ संचालन सुवनवित किने के वलए वववशष्ट् इं टेवलजेंस प्रदान किना।

● लोगों की भागीदारी को बढाना: स्वर्ंसेवी ग्राम िक्षा सवमवतर्ों आवद के माध्यम से लोगों को शावमल किना।

● स्थानीय लोगों के साथ मैत्ीपू णा संबंध स्थावपत करना: सुिक्षा बल (एसएफ) संपावियक क्षवत से बचने के वलए औि वनदोष नागरिकों को
अपना मानवीर् रूप दशाय ने के वलए कदम उठाते हैं औि इस प्रकाि स्थानीर् आबादी के साथ बेहति संबंध ववकवसत किते हैं ।

● मिबूत रणनीवत: आतंकवावदर्ों की बदलती िर्नीवतर्ों का मुकाबला किने के वलए गवतशील बल तैनाती औि लचीली र्ुखि का प्रर्ोग।

● महत्त्वपूणा अिसंरचनाओं की सुरक्षा: महत्त्वपूर्य प्रवतष्ठानों औि महत्त्वपूर्य अवसंिचनाओं का संिक्षर् किना।

भारत के न्डखलाि पावकस्तान द्वारा मानिावधकार का दु ष्प्रयोग

● संयुक्त राष्टर सुरक्षा पररषद में पावकस्तान: पावकस्तानी प्रवतवनवध मुनीि अकिम ने प्रभावी बहुपक्षवाद पि संर्ुि िाष्ट्र सुिक्षा परिषद की
बहस में कहा वक भाित ने "बल औि धोखाधडी से कश्मीिी लोगों के अवधकािों को कम वकर्ा है औि उन्हें कुचल वदर्ा है "।

● धावमाक असंतोष: पावकस्तान का आिोप है वक कश्मीरिर्ों औि मुखस्लमों को वनशाना बनार्ा जाता है । चूंवक भाित सोशल मीवडर्ा को
वनर्ंवत्त किता है , इसवलए र्वद वे वहं दुत्व र्ा वहं दू फासीवाद का वविोध किते हैं तो उनके सोशल मीवडर्ा अकाउं ट को वनलंवबत कि वदर्ा
जाता है ।

● पावकस्तान के शीषा नेताओं ने भारत की आलोचना की: पूवय प्रधानमंत्ी इमिान खान के अनुसाि, पावकस्तान सभी प्लेटफामों पि
कश्मीरिर्ों के आत्मवनर्यर् की वकालत किना जािी िखेगा।

भारत की प्रवतवक्रया

• ववदे श मंत्ी एस जर्शंकि: उन्होंने संर्ुि िाष्ट्र एजेंसी को संबोवधत किते हुए, पावकस्तान का नाम वलए वबना कहा था वक आतंकवाद
"मानव जावत के वलए सबसे गंभीि खतिों" में से एक है औि वैविक मानवावधकाि एजेंडे के वलए एक गंभीि चुनौती है ।

• सीमा पुजानी, संयुक्त राष्टर के स्थायी वमशन में दू सरी सवचि: उन्होंने कहा वक कई प्लेटफामों पि पावकस्तान का "भाित के खखलाफ
आधािहीन औि दु भाय वनापूर्य प्रचाि" "नर्ा नही"ं है ।

o पावकस्तानी िाज्य प्रार्ोवजत आतंकवाद भाित औि अन्य दे शों के वलए उन क्षेत् में औि उससे आगे भी खतिा है ।

o पूजानी ने कहा वक अमेरिकी पत्काि डे वनर्ल पलय की हत्या किने वाले अल-कार्दा आतंकवादी उमि सईद शेख को पावकस्तानी
सुप्रीम कोटय द्वािा आिोपमुि किना, "हि जगह आतंकवाद पीवडतों के वलए एक अपमान है ।"

भारत सरकार द्वारा की गई विवभन्न पहल और योजनाएं :

● उड़ान: इस कार्यक्रम का उद्े श्य जम्मू-कश्मीि के बेिोजगाि र्ुवाओं को कौशल प्रवशक्षर् प्रदान किना औि उनकी िोजगाि क्षमता में
वृखद्ध किना है ।

● जम्मू-कश्मीर के वलए पीएम का विकास पैकेज: इसके तहत सिकाि ने िोजगाि के नए िास्ते बनाने औि परिवहन, स्वास्थ्य,
नवीकिर्ीर् ऊजाय , पर्यटन आवद में बेहति बुवनर्ादी ढााँ चे पि ध्यान केंवद्रत वकर्ा है ।

● अिसंरचना विकास: एम्स, आईआईटी औि आईआईएम जैसे सं स्थानों का वनमाय र्। र्ात्ा में लगने वाले समर् को कम किने के वलए नए
िे ल संपकय ववकवसत किने पि फोकस।

● प्रोजेक्ट वहमायत: वहमार्त जम्मू औि कश्मीि के बेिोजगाि र्ुवाओं के वलए एक प्लेसमेंट -वलंक्ड कौशल प्रवशक्षर् कार्यक्रम है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

● ऑपरे शन सद्भािना: जम्मू औि कश्मीि में भाितीर् सेना का ऑपिे शन सद्भावना पावकस्तान प्रार्ोवजत आतंकवाद के पीवडतों की मां गों
को संबोवधत किता है ।

o हेल्थकेयर: दु गयम स्थानों में वचवकत्सकीर् सुववधाओं का वनमाय र् कार्य दे खा गर्ा है ।

o मवहला एिं युिा सशन्डक्तकरण: कौशल ववकास हे तु प्रवशक्षर् उपलब्ध किार्ा गर्ा है ।

● उम्मीद पररयोजना: उम्मीद कार्यक्रम जम्मू कश्मीि िाज्य ग्रामीर् आजीववका वमशन (जेकेएसआिएलएम) के अंतगयत आता है ।

● परिाि योजना: र्ूपीएससी के आईएएस, आईपीएस, आईएफएस, आईआिएस, आईएफओएस, आईआिएस-कस्टम्स, जेकेएएस,
जेकेपीएससी, ले खा सेवाओं औि कमयचािी चर्न आर्ोग जैसी िाष्ट्रीर् स्ति की पिीक्षाओं के वलए पंजीकिर् किने वाले छात्ों को वमशन र्ूथ
के वेबपेज पि सहार्क दस्तावेज अपलोड किने होंगे।

● जम्मू-कश्मीर में ग्राम रक्षा समूह (िीिीजी): गृह मंत्ालर् ने जम्मू -कश्मीि वीडीजी (जम्मू -कश्मीि) को मंजूिी दी। वज़ला
एसपी/एसएसपी उनकी वनगिानी किें गे।

अनु च्छे द 370 को हटाना और जम्मू -कश्मीर में उग्रिाद

● राज्य 26 अक्टू बर, 1947 को विलय पत् के माध्यम से भाित में शावमल हो गर्ा, भाितीर् संववधान के केवल अनु िेद 1 औि अनुिेद
370 में जम्मू -कश्मीि शावमल है । िाष्ट्रपवत औि िाज्य सिकाि ने वनर्यर् वलर्ा वक क्ा अन्य अनुिेदों को भी लागू वकर्ा जाए।

● एक "अस्थायी खंि" के रूप में , जम्मू औि कश्मीि को भाितीर् संववधान से हटा वदर्ा गर्ा औि अपने स्वर्ं के संववधान का वनमाय र्
किने की अनुमवत दी गई।

● अनुच्छेद 35 ए के तहत, जम्मू औि कश्मीि के स्थार्ी वनवासी संपवत्त के मावलक हो सकते हैं , सावयजवनक क्षेत् के पदों के वलए आवेदन
कि सकते हैं औि अन्य अवधकाि भी प्राप्त कि सकते हैं । र्ह अनुच्छेद कहता है वक, केवल पूर्यकावलक जम्मू औि कश्मीि वनवासी ही
र्हााँ संपवत्त खिीद सकते हैं औि नगिपावलका चुनावों में मतदान कि सकते हैं ।

● 5 अगस्त, 2019 को, भाित के िाष्ट्रपवत ने संववधान (जम्मू औि कश्मीि के वलए कार्ायन्वर्न) आदे श, 2019 जािी वकर्ा, वजसमें अनुच्छेद
370 के खंि (1) के तहत जम्मू औि कश्मीि की ववशेष खस्थवत को समाप्त कि वदर्ा गर्ा।

अनुच्छेद 370 को हटाने का प्रभाि:

● कानू नी प्रभाि: अनु िेद 370 के वनिस्त होने के साथ, भाितीर् संववधान औि सभी 890 केंद्रीर् कानून अब पूिी तिह से जम्मू औि
कश्मीि पि लागू होते हैं । धािा 370 को हटाए जाने के बाद, जम्मू औि कश्मीि को अक्षिश: औि भावनात्मक दोनों रूप से भाित का
वहस्सा माना गर्ा।

● सामावजक प्रभाि: गैि-जम्मू औि कश्मीरिर्ों से वववावहत स्थानीर् मवहलाओं के पवतर्ों को अवधवास प्रमार् पत् प्राप्त होगा। वे अब केंद्र
शावसत प्रदे श की भूवम खिीद सकते हैं र्ा सिकािी पदों के वलए आवेदन कि सकते हैं ।

● आवथाक प्रभाि: इससे जम्मू औि कश्मीि के िोजगाि औि वनवेश के अवसिों का ववस्ताि होगा। जम्मू -कश्मीि से बाहि के लोग वहां
जमीन खिीद सकते हैं ।

● सुरक्षा प्रभाि: चूंवक िाज्य को केंद्र शावसत प्रदे श के रूप में नावमत वकर्ा गर्ा है , इसवलए इसकी पुवलस कश्मीि में खस्थत िाजनेताओं के
प्रवत जवाबदे ह नही ं होगी।

● प्रशासवनक प्रभाि: केंद्र शावसत प्रदे शों जम्मू औि कश्मीि को संघीर् सिकाि द्वािा सीधे वनर्ंवत्त वकर्ा जाएगा। जम्मू औि कश्मीि
पुडुचेिी औि वदल्ली की तिह होगा, जबवक लद्ाख अंडमान औि वनकोबाि की तिह होगा।

● क्षेत्ीय प्रभाि: पावकस्तान औि चीन ही ऐसे िाष्ट्र हैं , वजन्हें भाित की कािय वाई ने ववशेष रूप से उकसार्ा है । पावकस्तान का वविोध
ताकतवि वहतों से प्रेरित है , जो पूिे क्षेत् पि कब्जा किना चाहते हैं ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

आगे की राह

● विकास कायों में तेजी लाने की जरूरत: र्हााँ कई गैि-वववादास्द क्षेत् हैं , जैसे पर्यटन, सडकें औि वशक्षा, जो तीनों क्षेत्ों को प्रभाववत
किते हैं । इसवलए जरूिी है वक ववकास कार्ों में तेजी लाई जाए।

● युिाओं की सवक्रय भागीदारी: खस्थवत को शां त किने के वलए र्ुवाओं का जुडाव महत्त्वपूर्य है । छात् नेताओं सवहत सीधे र्ुवाओं तक
पहुं चना जरूिी है ।

● सामावजक-आवथाक उत्थान: र्ुवाओं के वलए िोजगाि के अवसिों का सृजन, वजसमें स्व-िोजगाि संबंधी र्ोजनाएं शावमल हैं , कािय वाई के
वलए एक उच्च प्राथवमकता वाला वबंदु होना चावहए।

● रचनात्मक राजनीवतक विचारधारा का समामेलन: कश्मीिी लोगों के 'वदल औि वदमाग' को जीतने के वलए, उनकी आहत औि उपेक्षा
की भावनाओं को मुि किने के वलए, औि उनकी घार्ल औि चोवटल गरिमा को बहाल किने के वलए, एक ठोस िाजनीवतक प्रर्ास अभी
से शुरू वकर्ा जाना चावहए।

● सतत मीविया अवभयान: सिकाि को जम्मू -कश्मीि औि भाित के अन्य क्षेत्ों में आतंकवाद औि उग्रवाद के वलए पावकस्तान के लंबे
समर् से समथयन पि ध्यान आकवषयत किने के वलए घिे लू औि अंतििाष्ट्रीर् स्ति पि, एक सतत मीवडर्ा अवभर्ान शुरू किना चावहए।

● प्रभािी समपाण और पु निाास नीवत: एक अन्य तत्काल आवश्यकता व्यावहारिक औि प्रभावी 'आत्मसमपयर् औि पुनवाय स' नीवत की है ।

● आतंकिादी िंविं ग की उवचत जााँच: घाटी में आतंकवाद पि लगाम लगाने के वलए संगवठत अपिाध औि पावकस्तान प्रार्ोवजत दोनों के
आतंकवादी फंवडं ग की जााँ च की जानी चावहए।

वनष्कषा

● जम्मू औि कश्मीि में उग्रवाद के मुद्े के स्थार्ी समाधान के वलए एक व्यापक दृवष्ट्कोर् की आवश्यकता है , जो समस्या के मूल कािर्ों को
संबोवधत किे । इसमें िाजनीवतक वशकार्तों को दू ि किना, संवाद औि सुलह को बढावा दे ना, सुशासन सुवनवित किना, सामावजक-
आवथयक खस्थवतर्ों में सुधाि किना औि वववभन्न वहतधािकों के बीच वविास को बढाना शावमल है । घुसपैठ को िोकने औि उग्रवादी
गवतवववधर्ों को समाप्त किने के वलए सुिक्षा बलों की क्षमताओं, खुवफर्ा नेटवकय औि सीमा प्रबंधन को मज़बूत किने के प्रर्ासों को जािी
िखना भी महत्त्वपूर्य है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

5. आतं क िाद
पररचय

• संयुक्त राष्टर द्वारा आतंकिाद का अथा: संर्ुि िाष्ट्र महासभा संकल्प 49/60 (1994) आतंकवाद को एक आपिावधक कृत्य के रूप में
परिभावषत किता है , वजसे िाजनीवतक कािर्ों से जनता, व्यखिर्ों के समूह र्ा व्यखिर्ों में आतंक की खस्थवत पैदा किने के वलए वडजाइन
र्ा वनर्ोवजत वकर्ा जाता है ।

• FBI के अनुसार: आतंकवाद को दो श्रेवर्र्ों में परिभावषत वकर्ा गर्ा है ।

• अंतरााष्टरीय आतंकिाद: व्यखिर्ों औि/र्ा समूहों द्वािा वकए गए वहं सक, आपिावधक कृत्य जो नावमत ववदे शी आतंकवादी संगठनों र्ा िाष्ट्रों
(िाज्य-प्रार्ोवजत) से प्रेरित हैं र्ा उनसे जुडे हैं ।

• आं तररक आतं किाद: िाजनीवतक, धावमयक, सामावजक, नस्लीर् र्ा पर्ाय विर् जैसे घिे लू वैचारिक लक्ष्यों को आगे बढाने के वलए लोगों र्ा
समूहों द्वािा वहं सक, आपिावधक कृत्य।

• धारा 15 में यू.ए.पी.ए. विधेयक एक "आतंकिादी काया" को पररभावषत करता है : भाित की एकता, अखंडता, सुिक्षा, आवथयक सुिक्षा,
र्ा संप्रभुता को खतिे में डालने र्ा धमकी दे ने र्ा भाित र्ा ववदे श में लोगों र्ा उनके वकसी भी वगय में भर् पैदा किने के वलए कोई भी कार्य
किना।

तथ्य एक नजर में

• प्रािधान: 1860 की भाितीर् दं ड संवहता, समर्-समर् पि संशोवधत, आतंकवाद को अपिाध के रूप में उल्ले ख नही ं किती है । TADA,
1987 भाित में आतंकवाद को परिभावषत किने वाला पहला ववशेष कानून था। इसके बाद POTA, 2002 आर्ा। र्ू.ए.पी.ए., 1967 को
2019 में अपडे ट वकर्ा गर्ा था, तावक 2004 में बाद के उन्मूलन के बाद "आतंकवादी अवधवनर्म" की परिभाषा को शावमल वकर्ा जा
सके।

• सबसे ज्यादा प्रभावित दे श: भाित दु वनर्ा के शीषय 10 दे शों में से एक है , जो आतंकवादी हमलों का अनुभव किता है ।

• सबसे कम मौतें : 2019 में कोववड-19 महामािी के वषों को छोडकि, 1986 के बाद से एक वषय में सबसे कम मौतें दजय की गईं। 2019
में कुल 621 मौतें हुईं।

• जम्मू और कश्मीर: साल-दि-वषय आधाि पि बढती मौतों की प्रवृवत्त, जो 2016 में सामने आई थी, 2019 में ववपिीत हो गई थी।

• िैवश्वक आतं किाद सूचकांक, 2023: इस सूचकां क में, भाित 13वें स्थान पि िहा, एक वषय पहले की तुलना में इसमें मामूली सुधाि हुआ
है । भाित ने GTI पि 7.175 स्कोि वकर्ा, वजससे र्ह आतंकवाद के "उच्चतम" प्रभाव वाले दे शों में से एक बन गर्ा।

आतं किाद के सं ि रण: दू सरा ARC

• जातीय-राष्टरिादी आतंकिाद: इसके कािर् को आगे बढाने के वलए एक उप-िाष्ट्रीर् जातीर् समूह द्वािा जानबूझकि वहं सा। वहंसा का
उद्े श्य अक्सि एक अलग िाज्य स्थावपत किना र्ा एक जातीर् समूह को दू सिे से ऊपि उठाना होता है । श्रीलंका के तवमल िाष्ट्रवादी औि
पूवोत्ति भाितीर् ववद्रोही।

• धावमाक आतंकिाद: धमय वैविक आतंकवाद को संचावलत किता है । धमय से प्रेरित आतंकवादी वहंसा को एक ईििीर् दावर्त्व र्ा संस्काि
के रूप में दे खते हैं । उदाहिर्, अफगान तावलबान।

• नाको-आतंकिाद: कनाडाई सु िक्षा खुवफर्ा सेवा इसे "नशीले पदाथों के तस्किों द्वािा व्यवखस्थत धमकी र्ा वहं सा द्वािा उपर्ोग किके
सिकाि को प्रभाववत किने का प्रर्ास" कहती है । नाको-आतंकवाद दो आपिावधक गवतवववधर्ों र्ानी मादक पदाथों की तस्किी औि
आतंकवादी वहं सा को आपस में जोडता है । उदाहिर्, गोल्डन क्रीसेंट औि गोल्डन टर ार्ंगल।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• विचारधारा केंवित आतंकिाद:

o िामपंथी आतंकिाद: माक्सयवाद से प्रेरित वकसानों ने अक्सि शासक वगय का वहं सक वविोध वकर्ा है । भाितीर् औि नेपाली
माओवादी समूह प्रवसद्ध हैं ।

o दवक्षणपंथी आतंकिाद: दवक्षर्पंथी समूह अक्सि र्थाखस्थवत बनाए िखने की कोवशश किते हैं र्ा ऐसे समर् पि पु नः हमला किते
हैं , जो उन्हें लगता है वक बेहति था। जैसे- पावकस्तानी इस्लामी आतंकवादी समूह लश्कि-ए-तैर्बा।

• राज्य प्रायोवजत आतं किाद: इसकी शुरुआत र्ुद्ध से होती है । िाज्य-प्रार्ोवजत आतंकवाद मीवडर्ा का ध्यान आकवषयत किने र्ा दशयकों
को लवक्षत किने के बजार् ववदे श नीवत के लक्ष्यों की तलाश किता है ।

• एकल (लोन िोल्फ) आतंकिाद: वाक्ां श "लोन वोल्फ आतंकवाद" एक व्यखि द्वािा की गई आपिावधक गवतवववधर्ों को संदवभयत किता
है । र्ह व्यखि अकेले औि बाहिी समूहों की सहार्ता के वबना कार्य किता है ।

पाक प्रायोवजत/सीमा पार आतं किाद

• क्रॉस-बॉिा र आतंकिाद: 'क्रॉस-बॉडय ि' शब्द का तात्पर्य दो दे शों के बीच सीमा पाि एक आं दोलन र्ा गवतवववध से है । उदाहिर्, डर ोन
हमला, पुलवामा हमला।

• जम्मू-कश्मीर में उग्रिाद: आई.एस.आई. एक वववशष्ट् िाज्य-प्रार्ोवजत औि ववत्तपोवषत आतंकवादी संगठन है । र्ह सावयजवनक औि वनजी
संसाधनों का उपर्ोग किके दु वनर्ा भि में वजहादी इस्लामी चिमपंवथर्ों से धन जुटाता है औि स्थानां तरित किता है , वजसमें डर ग्स औि अन्य
अवैध संचालन, र्ोगदान औि धमाय थय संगठन, साथ ही एक वैिीकृत नेटवकय शावमल हैं । जैसे- पुंछ हमला।

• टर र्स् िंविं ग: ऐसा माना जाता है वक ववत्तीर् नेटवकय कुछ टर स्टों के माध्यम से संचावलत होता है , जैसे किाची से अल-िशीद औि
इस्लामाबाद से िवबता टर स्ट। आमतौि पि र्े टर स्ट फजी बैंक खातों के जरिए संचावलत होते हैं ।

• हिाला लेनदे न: कई बाि, भाितीर् खुवफर्ा एजेंवसर्ों द्वािा र्ह पार्ा गर्ा है वक JeM, LeT औि HM जैसी एजेंवसर्ों को ISI द्वािा नीचे वदए
गए माध्यमों से अप्रत्यक्ष रूप से ववत्त पोवषत वकर्ा जाता है ।

o वजहाद के नाम पि इस्लावमक दे शों से चंदा।

o नशीले पदाथों की तस्किी से आर्।

o नकली भाितीर् मुद्रा नोट जािी किना (FICN)

सीमा पार र्ु सपै ि को सु गम बनाने िाले कारक

भौगोवलक कारक:

• विियुक्त (पोरस) सीमा: अपने अवधकां श पडोवसर्ों के साथ भाित की सीमाएाँ खुली हैं औि इन्हें पाि किना काफी सिल है । उदाहिर्,
बां ग्लादे श सीमा, पावकस्तान सीमा औि म्यां माि सीमा।

• जवटल भौगोवलक अिन्डस्थवत: पहाडों, िे वगस्तानों औि अन्य भू -आकृवतर्ों जैसी जवटल भौगोवलक ववशेषताओं के कािर् इन सीमाओं को
भौवतक रूप से अलग नही ं वकर्ा जा सकता है ।

• सुरक्षा करना कविन: जवटल भूगोल, औि कठोि जलवार्ु जैसी जवटलताओं के कािर् सुिक्षा बलों द्वािा इन सीमाओं की िक्षा किना
कवठन हो जाता है ।

प्रशासवनक कारक:

• रणनीवतक सोच की कमी: भाित में सीमा प्रबंधन की ववशेषता सुिक्षा वद्वपक्षीर्ता औि िर्नीवतक सोच की कमी है ।

• आं तररक समथान: कभी-कभी स्थानीर् आबादी आतंकवावदर्ों को वाहन औि वछपने के वलए सुिवक्षत स्थान प्रदान किके उनकी सीमा
पाि आवाजाही का समथयन औि सुववधा प्रदान किती है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• भ्रष्टाचार: कुछ हज़ाि रुपर्े के बदले में , अवधकािी कभी-कभी अज्ञात पहचान औि पृष्ठभूवम वाले अवैध प्रवावसर्ों के अप्रवतबंवधत प्रवेश
की अनुमवत दे ते हैं ; र्े चैनल आपिावधक तत्वों को मुि भूवम तक पहुं चने में सक्षम बनाते हैं ।

विदे शी समथान कारक:

• गैर-राज्य अवभकत्तााओ ं से समथान: भाित के पावकस्तान के साथ एक असंतोषजनक िाजनीवतक संबंध हैं जो उत्ति-पूवय औि जम्मू -
कश्मीि के सीमावती िाज्यों में अलगाववादी उग्रवावदर्ों के वलए भौवतक समथयन प्रदान किता है ।

• पावकस्तान की भूवमका: पावकस्तान पडोसी िाज्यों के लोगों के मन में आतंक पैदा किने के एकमात् मकसद के साथ सीमा पाि अपने
पिदे के पीछे आवाजाही की सुववधा दे ता है ।

आतं किाद के प्रसार के कारण

राजनीवतक कारण:

• उत्पीड़न: बहुत से लोग मानते हैं वक उनकी सिकािें उन पि अत्याचाि किती हैं औि उन्हें मुि किना चावहए। आतंकवाद नागरिकों को
सिकाि की सहार्ता किने से िोकेगा। 2001 में आतंकवाद का र्ही रूप दे खा गर्ा।

सामावजक कारण:

• धमा: कुछ लोग अपने वविास को सबसे अवधक नैवतक मानते हैं । वे चाहते हैं वक हि कोई धावमयक हो। वे लोगों को "हम" औि "उन्हें " में
ववभावजत किते हैं , वजसमें "हम" समथयक होते हैं औि बाकी सभी "वे"। र्े लोग अपने धमय का नही ं बखल्क एक धमय के प्रतीक हैं ।

आवथाक कारण:

• माक्सािादी दृवष्टकोण: आवथयक सशिीकिर् ने हमेशा प्रवतिोध को प्रेरित वकर्ा है । माक्सयवादी औि कम्युवनस्ट मानते हैं वक सिकािें औि
अमीि लोग गिीबों के अवधकािों का हनन किते हैं । उनका मानना है वक प्रवतिोध समूहों में शावमल होना हावनिवहत है ।

• गरीब राष्टर: वे इस बात से सहमत हैं वक अपने अवधकािों की िक्षा किने से उन्हें बहुत लाभ होगा। आत्म-वनर्ंत्र् के ववचाि से पता चलता
है वक आतंकवादी अवनर्ंवत्त हैं । पुिाने हवथर्ािों तक गिीब दे शों की पहुं च ने आतंकवाद को मदद दी है । सोशल लवनिंग थ्योिी कहती है
वक आपिावधक पुिस्काि अपिाध को बढाते हैं ।

मनोिैज्ञावनक कारण:

• व्यन्डक्तगत कारण: जो लोग आतंकवाद में शावमल होते हैं , वे ववशुद्ध रूप से व्यखिगत कािर्ों से ऐसा कि सकते हैं , जो उनके मन की
मनोवैज्ञावनक खस्थवत पि आधारित होता है । उनकी प्रेिर्ा नफित र्ा सत्ता की चाह से ज्यादा कुछ नही ं हो सकती है ।

िैचाररक कारण:

• विचारधारा: ववचािधािा एक समूह के आदशय औि उद्े श्य होते हैं । िाजनीवतक औि धावमयक दशयन। IRA, LTTE औि बादि मेन्होफ
(Baader Meinhof) वैचारिक आतंकवादी संगठन हैं ।

तकनीकी कारण:

• इं टरनेट के माध्यम से प्रचार: संचाि के परिष्कृत माध्यमों (इलेक्टरॉवनक मीवडर्ा, वप्रंट मीवडर्ा, सोशल मीवडर्ा, इं टिनेट) ने आतंकवावदर्ों
को कमज़ोि दे शों में अपनी ववचािधािा औि घृर्ा अवभर्ान को तेजी से बढावा दे ने में मदद की।

• ऑनलाइन आतं किाद: वतयमान में आतंक की गवतवववधर्ों को संचावलत किने के वलए अवधक तकनीक उपलब्ध है । सस्ती कीमतों के
साथ आतंकवाद के लक्ष्य पहले से कही ं अवधक व्यापक हैं ।

अन्य कारण:

• न्डस्पलओिर प्रभाि: आतंकवाद सीमाओं को पाि कि सकता है । मास मीवडर्ा आतंकवाद के उद्े श्यों को लाभ पहुाँ चाती है एवं घातकता
औि वैविक प्रकृवत को बढा सकती है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• गवतविवधयों में केंि चरण: शां वत समझौतों के बाद, कट्टिपंथी गठबंधन के सदस्य वविास को कमज़ोि किने औि समझौते का वविोध
किने, पहल को ठीक किने औि हावशए पि जाने से बचने के वलए शत्ुता बढाते हैं ।

• संसाधन वनयंत्ण: अवसि की खखडवकर्ां आतंकवादी वहं सा औि उससे संबंवधत संसाधनों को प्रभाववत किने का काम कि सकती है ।

• शन्डक्त का अंतरााष्टरीय क्रम: एक र्ा दो अवभकत्ताय ओं द्वािा अंतिाय ष्ट्रीर् प्रर्ाली में आवधपत्य एक उच्च स्ति के अंतििाष्ट्रीर्-वविोधी
आतंकवाद का कािर् होगा, क्ोंवक इसके द्वािा छद्म र्ुद्ध ववकवसत होता है ।

आतं किाद के वित्तपोषण के स्रोत

• जबरन िसूली और कराधान: अवधकां श उत्ति-पूवी उग्रवाद स्थानीर् जबिन वसूली औि किाधान वनवध। डर ग, हवथर्ाि औि नकली मुद्रा
की तस्किी इसके पूिक हैं । माओवादी, उत्ति-पूवय औि जम्मू -कश्मीि के ववद्रोही इस स्रोत का उपर्ोग किते हैं ।

• तिरी: इसके बाद र्े समूह खुली, वछवद्रत सीमाओं से हवथर्ािों, ववस्फोटकों औि प्रौद्योवगकी-आधारित उपकिर्ों, जैसे उपग्रह िे वडर्ो की
तस्किी के वलए एकवत्त धन का उपर्ोग किते हैं ।

• िकात: अवधकां श िाष्ट्र इस्लामी दान एकत् किने के प्रवत संवेदनशील हैं । धमय वनर्मन को जवटल बनाता है । जैसे- जमात-ए-इस्लामी
(जे.ई.आई.) द्वािा भंग वकए जाने के बाद अपने भाित वविोधी एजेंडे को आगे बढाने के वलए गवठत अल हुडा एजुकेशनल टर स्ट (ए.एच.ई.टी.)
टे िि फंवडं ग केस।
लूटपाट: इिाक औि सीरिर्ा में , आई.एस.आई.एस. ने स्थानीर् व्यवसार्ों की जबिन वसूली, वफिौती के वलए अपहिर् औि लूटपाट के
माध्यम से िाजस्व अवजयत वकर्ा है ।

• एन.जी.ओ., चैररटी: िाजनीवत ने हमेशा दान में बाधा डाली है । एन. जी. ओ., चैरिटी आतंकवाद को ववत्त प्रदान किती है । अक्टू बि 2020
के एन.जी.ओ. टे िि फंवडं ग मामले में सबसे पहले श्रीनगि वनवासी इिफान महिाज को वगिफ्ताि वकर्ा गर्ा था।

• एकावधकार वनयंत्ण: चिमपंथी समूह आवदवासी जंगलों का शोषर् किते हैं औि अपने अवधकाि के क्षेत्ों में सिकािी ठे के प्राप्त किते हैं ।

• राज्य प्रायोवजत आतंकिाद: जम्मू-कश्मीि िाज्य प्रार्ोवजत आतंकवाद ववत्त का उदाहिर् है । आई.एस.आई. डर ग मनी, वगफ्ट औि गल्फ
फंड का इस्तेमाल किता है ।

• नशीले पदाथों की तिरी: र्ह भाित के वलए एक अत्यवधक गंभीि खतिा है । एवशर्ा में नशीले पदाथों औि अन्य अवैध डर ग्स की
अवधकां श तस्किी दवक्षर् एवशर्ा में होती है ।

• हिाला: दवक्षर् एवशर्ा में हवाला र्ा अंतििाष्ट्रीर् मनी लॉख्र ं ग नेटवकय जोखखम पैदा किते हैं । ग्रामीर् बैंवकंग अपर्ाय प्तता के कािर् हवाला
नेटवकय सामने आर्ा है ।

• भारतीय मुिा की जालसाजी: पावकस्तान ने आतंकवाद को ववत्तपोवषत वकर्ा औि इसका उपर्ोग भाित की अथयव्यवस्था को नुकसान
पहुं चाने के वलए वकर्ा। पावकस्तान औि भाित नकली भाितीर् मुद्रा नोट सूचना प्रर्ाली (FICN) का उत्पादन किते हैं ।

• मनी एक्सटॉशान: भाित में आतंकवादी संगठन अभी भी जबिन वसूली औि टै क्सेशन पि वनभयि हैं । पूवोत्ति औि माओवाद प्रभाववत
समूहों को इस पि दे ना चावहए।

आतं किाद एक प्रवतस्पधी उद्योग के रूप में उभर रहा है

• प्रवतस्पधी उद्योग: आतंकवाद इस वैिीकृत औि साइबि र्ुग में एक प्रवतस्धी उद्यम बन गर्ा है , जो नेटवकय के नेटवकय औि आतं कवादी
संगठनों औि साइबि वजहावदर्ों के बहुकेंवद्रत मॉडल के वलए अग्रर्ी है ।

• स्रोत: फंवडं ग, माकेट जनशखि, एक उद्योग के रूप में समृद्ध औि लंबे समर् तक जीववत िहने के वलए आवश्यक है , वजसे र्े संगठन
अंतििाष्ट्रीर् अपिाधों से प्राप्त किते हैं ।

• मीविया की भूवमका: इसके अलावा, मीवडर्ा अनार्ास ही प्रचाि औि भती प्रदान किके आतंकवावदर्ों की मदद किता है ।

• उद्योग: आतंकवाद औि असंगवठत अपिाध एक पूर्य उद्योग के रूप में उभिा है जो न केवल सेना के वलए खतिा पैदा किता है बखल्क
दु वनर्ा की वैध अथयव्यवस्था को भी प्रभाववत किता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

मनी लॉन्ड्र ं ग और आतं किाद के वलए िं विं ग

• मनी लॉख्र ं ग औि आतंकवाद के ववत्तपोषर् को अलग-अलग गवतवववधर्ों के रूप में दे खा जा सकता है ।

• उद्दे श्: आपिावधक फंडों की लॉख्र ं ग का उद्े श्य काला धन को कानूनी रूप दे ना है , जबवक आतंकवादी फंडों की लॉख्र ं ग का उद्े श्य
कानूनी मूल की संपवत्तर्ों (जैसे सावयजवनक धन र्ा तथाकवथत दान) को अस्ष्ट् किना है । लाभदार्क अपिाध आपिावधक संगठनों का
प्रमुख केंद्रीकृत उद्े श्य है ।

आपरावधक सं गिनों के वलये यह इस प्रकार आिश्क है :

• अपिाध औि पैसे के बीच की कडी को वमटा दे ना।

• पैसे औि उसके नए मावलक के बीच की कडी को वमटा दे ना, औि अंत में संभाववत जब्ती से लाभ अवजयत किना।
• उपिोि गवतवववधर्ााँ मनी लॉख्र ं ग की प्रकृवत का गठन किती हैं , जो आम तौि पि तीन चिर्ों में ववकवसत होती हैं :
• बैंकों में अवैध धन जमा किती हैं। जैसा वक कानून प्रवतयन नकद हस्तां तिर् की जााँ च किता है औि बैंक संवदग्ध गवतवववधर्ों का खुलासा
किते हैं , र्ह चिर् जोखखम भिा है ।
• जााँ चकताय ओं को धोखा दे ने के वलए, ववत्तीर् प्रर्ाली में प्रवेश किने वाले धन को ववत्तीर् गवतवववधर्ों की एक श्रृं खला के माध्यम से डाला
जाता है । मनी लॉख्र ं ग अपतटीर् तकनीकों का उपर्ोग किता है । ववत्तीर् आश्रर् औि मनी लॉ्र ि फजी चालान, ऋर् औि अन्य तिीकों
से जााँ चकताय ओं को गुमिाह किते हैं ।
• अंत में, मनी लॉख्र ं ग में धन को वैध बनाना शावमल है । अवैध रूप से अवजयत नकदी को "जलाने" के वलए ववलावसता की वस्तुओं का
उपभोग किना; सामान्य संपवत्त जैसे स्टॉक, रिर्ल एस्टे ट, आवद में वनवेश; औि स्थार्ी आवथयक संस्थाओं में वनवेश किना।

आतंकिाद के वित्तपोषण का मुकाबला करने में सरकार द्वारा सामना की जाने िाली चुनौवतयााँ

बाहरी चुनौवतयााँ:

• पड़ोसी: भाित अपनी सीमाओं के पाि से अपने सबसे मज़बूत आतंकवाद ववत्त खतिे का सामना कि िहा है । पावकस्तान ने लंबे समर् से
िाज्य की नीवत के रूप में आतंकवाद को समथयन दे ने औि उकसाने की नीवत अपनाई थी।

• मनी लॉन्ड्र ं ग: कई बैंक औि बीमा प्रदाता ग्राहकों के वलए मनी लॉख्र ं ग के इिु क हैं ।

आं तररक चुनौवतयां:

• तेजी से विकवसत हो रही न्डस्थवत: अवधकां श मौवद्रक प्रर्ावलर्ों औि वनर्ामक तंत्ों की तुलना में आतंकवाद ववत्त तेजी से ववकवसत हुआ
है ।

• भारत की अनूिी न्डस्थवत: अमेरिका औि र्ूिोप के ववपिीत, जहााँ खतिा अवनवार्य रूप से बाहिी औि गैि-िाज्य अवभकत्ताय ओं से है , भाित
को वववभन्न प्रकाि की चुनौवतर्ों का सामना किना पडता है ।

• अन्डस्थर राजनीवतक संरचना: कानूनों के अवधवनर्मन औि प्रवतयन के वलए हावलर्ा औि सबसे शखिशाली खतिों में गठबंधन की
िाजनीवत का र्ुग औि शासन पि इसका प्रभाव िहा है ।

• अपराध और राजनीवतक गिजोड़: आतंक के ववत्तपोषर्, अपिाध औि िाजनीवत के बीच गहिा संबंध है जैसा वक पूवोत्ति भाित के
मामले में दे खा जा सकता है ।

• कम जनशन्डक्त: र्ह चुनौती एक कमज़ोि प्रवतयन संिचना से बढ जाती है औि मौजूदा चुनौवतर्ों की मां गों की तुलना में कवमयर्ों की कम
संिा से ग्रस्त है ।

• भ्रष्टाचार: उच्च भ्रष्ट्ाचाि इन प्रवतबंधों का फार्दा उठाना आसान बनाता है । र्ह अक्षमताओं , अपिाध, मनी लॉख्र ं ग औि आतंकवाद के
ववत्त पोषर् को बढावा दे ता है ।

टे रर िंविं ग पर लगाम लगाने के वलए उिाए गए कदम

• यू.ए.पी.ए. को मिबूत बनाना: र्ू.ए.पी.ए., 1967 में आतंकवादी गवतवववधर्ों के रूप में उच्च गुर्वत्ता वाली नकली भाितीर् मुद्रा के
उत्पादन र्ा तस्किी र्ा संचलन को आपिावधक बनाकि आतंकवाद के ववत्तपोषर् से वनपटने के वलए प्रावधान।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• टे रर िंविं ग एं ि िेक करें सी (TFFC) सेल: टे िि फंवडं ग औि नकली किें सी के मामलों की केंवद्रत जााँच किने के वलए िाष्ट्रीर् जााँच एजेंसी
(NIA) में नए से ल का गठन वकर्ा गर्ा है ।

• जाली मुिा पर नए वसरे से ध्यान: अप्रैल 2018 में िाज्यों/केंद्र शावसत प्रदे शों को आतंकी ववत्तपोषर् पि एक सलाह जािी की गई है ।
उच्च गुर्वत्ता वाले नकली भाितीर् किें सी नोटों के मामलों की जााँच के वलए िाज्यों/संघ शावसत प्रदे शों को माचय 2019 में वदशावनदे श भी
जािी वकए गए हैं ।

• प्रवशक्षण कायाक्रम: आतंकवादी ववत्तपोषर् का मुकाबला किने से संबंवधत मुद्ों पि िाज्य पुवलस कवमयर्ों के वलए वनर्वमत रूप से इनका
आर्ोजन वकर्ा जाता है ।

• समन्वय समूह: जाली मुद्रा नोटों के प्रचलन की समस्या का मुकाबला किने के वलए िाज्यों/केंद्र की सुिक्षा एजेंवसर्ों के बीच
खुवफर्ा/सूचना साझा किने के वलए गृह मंत्ालर् द्वािा एफ.आई.सी.एन. समन्वर् समूह (एफ.सी.ओ.आि.डी.) का गठन वकर्ा गर्ा है ।

• केंि-राज्य समन्वय: केंद्र औि िाज्यों की खुवफर्ा औि सुिक्षा एजेंवसर्ां आतंकी फंवडं ग गवतवववधर्ों में शावमल तत्वों पि कडी नजि िखने
औि कानून के अनुसाि कार्य किने के वलए वमलकि समन्वर् किती हैं ।

• अंतरराष्टरीय सीमाओं पर सु रक्षा: नए वनगिानी उपकिर्, 24/7 कमयचािी, अंतििाष्ट्रीर् सीमा पि वनगिानी चौवकर्ां , सीमा अविोधक औि
सघन गश्त ने इसे मज़बूत वकर्ा है ।

• प्रवशक्षण कायाक्रम: र्े नेपाल औि बां ग्लादे श के पुवलस अवधकारिर्ों को भाितीर् मुद्रा की तस्किी / जालसाजी के बािे में संवेदनशील
बनाने के वलए आर्ोवजत वकए जाते हैं ।

आतं किाद का मु काबला करने के वलए कदम

• खुविया जानकारी एकत् करना और विश्लेषण: आतंकवाद का मुकाबला किने , आतंकवाद के सामरिक प्रभाव औि सामरिक महत्व
को कम किने के वलए खुवफर्ा जानकािी आवश्यक है ।

• कानू न प्रिता न और जााँच: आतंकवावदर्ों के खखलाफ मुकदमा चलाने के वलए, कानू न प्रवतय न को आपिावधक जााँ च किनी चावहए जो
अवभर्ोजन पक्ष को मामला पेश किने की अनुमवत दे ती है । ऐसा किने के वलए जााँ चकताय ओं औि अवभर्ोजकों को सहर्ोग किना चावहए
औि जां चकत्ताय अनु भवी होने चावहए।

• सीमा और पररिहन सुरक्षा: भू वम, वार्ु औि समुद्री सीमाओं पि संवदग्ध आतंकवावदर्ों औि ववदे शी आतंकवादी सेनावनर्ों (एफ.टी.एफ.)
के साथ-साथ वैध औि अवैध कागो के सीमा पाि आं दोलन को िोकने औि मुकाबला किने के वलए प्रभावी सीमा सुिक्षा औि प्रबंधन
आवश्यक है । जैसे, नशीले पदाथय , हवथर्ाि, आर्ुध औि र्ुद्ध सामग्री वजनका इस्तेमाल आतंकवाद के वलए वकर्ा जा सकता है ।

• साइबर सुरक्षा और सूचना साझा करना: साइबि सुिक्षा में , आतंकवाद का मुकाबला किने में जो कुछ भी वकर्ा जाता है वह खुवफर्ा
जानकािी पि आधारित होता है , जो अक्सि स्थानीर् स्रोतों से इकट्ठा वकर्ा जाता है , वजन्हें उस क्षेत् औि आबादी का गहन ज्ञान होता है
वजसमें आतंकवाद को संचावलत किने वाले वछपते हैं ।

• प्रवत-कट्टरता और सामुदावयक जुड़ाि: हाल के वषों में , आं तरिक आतंकवाद औि कट्टिता ने सिकािों को अपने आतंकवाद-वविोधी
तिीकों का पुनमूयल्ां कन किने औि "निम" दृवष्ट्कोर्ों पि ध्यान केंवद्रत किने के वलए मजबूि वकर्ा है जो वहं सक अवतवाद की बौखद्धक
औि वैचारिक नींव से वनपटते हैं ।

• सैन्य कारा िाई और संचालन: एक सेना अपने िाष्ट्र िाज्य औि इसकी आबादी की िक्षा के वलए घातक बल औि हवथर्ािों का उपर्ोग
किने के वलए अवधकृत है । आतंकवाद औि िाज्य की प्रवतवक्रर्ाएाँ िाजनीवत को अलग तिह से प्रभाववत किती हैं ।

• वित्तीय और आवथाक उपाय: संर्ुि िाष्ट्र सुिक्षा परिषद के प्रस्ताव 2462 (2019) में िाज्यों से आग्रह वकर्ा गर्ा है वक वे आतंकवाद के
ववत्तपोषर् को िोकने औि दबाने के वलए जानबूझकि प्रावधान र्ा आतंकवादी उद्े श्यों के वलए धन एकत् किने औि आतंकवावदर्ों को
धन तक पहुं चने से िोकने के वलए कु शल तंत् का वनमाय र् किें ।

• कूटनीवत और अं तरााष्टरीय सहयोग: जीववत िहने के वलए आवश्यक संसाधनों तक आतंकवावदर्ों की पहुं च को कम किके , आतंकवावदर्ों
के संघषय में कूटनीवत सहार्ता किती है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• कानू नी ढााँचा और न्यावयक सहयोग: भाित में आतंकवाद से वनपटने के वलए कई कानून पारित वकए गए हैं जैसे वक गैिकानूनी
गवतवववधर्ां (िोकथाम) अवधवनर्म, 1967 {गैिकानूनी गवतवववधर्ां (िोकथाम) संशोधन अवधवनर्म, 2004 द्वािा संशोवधत} औि िाष्ट्रीर् सुिक्षा
अवधवनर्म, 1980।

• मानिावधकार और नागररक स्वतंत्ता: भाित संर्ुि िाष्ट्र मानवावधकाि परिषद के साथ पिामशय किता है । र्ह तकय दे ता है वक,
मानवावधकािों को बढावा दे ने औि संिवक्षत किने को समान महत्व वदर्ा जाना चावहए क्ोंवक वे बातचीत, पिामशय औि िाज्यों के बीच
सहर्ोग, तकनीकी सहार्ता औि क्षमता वनमाय र् के माध्यम से सवोत्तम रूप से प्राप्त वकए जाते हैं ।

• हॉट परस्यूट और सवजाकल र्स्र ाइक: "हॉट पिस्यूट" औि "सवजयकल स्टर ाइक" आतंकवाद का मुकाबला किते हैं । सेना के पाि होने के
बाद से-एलओसी आतंकवाद वविोधी अवभर्ान में भाित ने इन मुहाविों का इस्तेमाल वकर्ा है । जून 2015 में भाित की नई उग्रवाद-वविोधी
(CI) िर्नीवत दे खी गई।

भू वमगत श्रवमक

ओविग्राउं ड वकयि (ओ.जी.डब्ल्यू.) वे लोग होते हैं जो साजो सामान, नकदी, आश्रर् औि अन्य बुवनर्ादी ढााँ चे के साथ उग्रवावदर्ों र्ा
आतंकवावदर्ों की मदद किते हैं , वजसके साथ सशस्त्र समूह औि जम्मू -कश्मीि में वहजबुल मुजावहदीन औि जैश-ए-मुहम्मद जैसे उग्रवादी
आं दोलन संचावलत हो सकते हैं। उग्रवादी हमलों में ओ.जी.डब्ल्यू. महत्त्वपूर्य भूवमका वनभाते हैं , सामरिक तत्वों को वास्तववक समर् की
जानकािी औि समथयन प्रदान किते हैं ।

भूवमगत कायाकतााओ ं की भूवमका:

• संचार के साधन: उग्रवाद से प्रभाववत स्थानों में , ओ.जी.डब्ल्यू. सामरिक संचाि औि उनके ऑपिे टिों द्वािा भती के वलए एक महत्त्वपूर्य
साधन के रूप में ववकवसत हुए हैं ।

• भती: सं भाववत भतीकताय जम्मू -कश्मीि औि अन्य उग्रवाद प्रभाववत क्षेत्ों में सावयजवनक सुिक्षा अवधवनर्म (पी.एस.ए.) के तहत वहिासत में
वलए गए लोगों के बीच फल-फूल सकते हैं , क्ोंवक वे प्रवतबद्ध आतंकवावदर्ों के साथ जेल साझा किते हैं ।

• हमलािर: र्ह प्रवक्रर्ा आम तौि पि पैसे के वलए पत्थि फेंकने वाले सुिक्षा लोगों पि हमला किने के वलए वनर्ोवजत बच्चों के साथ शुरू
होती है , औि अवधक गंभीि बबयिता के वलए आगे बढती है , औि एक ओ.जी.डब्ल्यू. होने के साथ समाप्त होती है , जो स्टर ाइक स्क्वॉड के वलए
िसद सहार्ता प्रदान किती है ।

• प्रवशक्षण: अवधक गंभीि कार्ों के वलए मुिधािा के समूहों में शावमल होने से पहले , अवधक लचीला औि प्रेरित र्ुवाओं को पहले अवधक
गंभीि प्रकृवत की नौकरिर्ां दी जाती हैं , जैसे वक ग्रेनेड फेंकना औि हवथर्ाि छीनना।

• िेनिावशंग: र्ह व्यापक रूप से माना जाता है वक ओ.जी.डब्ल्यू. तथाकवथत "ग्रे आबादी" र्ा "वनर्यर् लेने वालों" के मन में एक उग्रवाद में
प्रवतकूल भावनाओं को जगाने का लगाताि प्रर्ास कि सकते हैं ।

• र्ुसपैवियों की सहायता: सुंजुवान में पावकस्तानी नागरिकों द्वािा वकए गए आतंकवादी हमले में कोई संदेह नही ं है वक ओ.जी.डब्ल्यू. ने
महीनों पहले समूह की घुसपै ठ में मदद की थी।

• इं फ्रार्स्र क्चर प्रोिाइिर: जमात आतंकवाद का मुि चैनल है । ओ.जी.डब्ल्यू. ववद्रोही बुवनर्ादी ढााँ चे औि संचालन का समथयन किते हैं । वे
आपूवतय , हवथर्ाि, आश्रर् औि आं दोलन में मदद किते हैं ।

• स्लीपर सेल: इस प्रकाि, वबना हवथर्ाि के चलना आदशय बन गर्ा है । नतीजतन, आधुवनक आतंकवावदर्ों को पहचानना मुखश्कल हो
सकता है , क्ोंवक वे ओ.जी.डब्ल्यू. औि आतंकवावदर्ों के बीच एक प्लेटफॉमय पि काम किते हैं ।

• प्रदशानकारी: सुिक्षा बलों का मनोबल वगिाने औि उन्हें अमान्य किने के वलए, वे लोगों को महत्वहीन मुद्ों पि वविोध किने के वलए
प्रोत्सावहत कि िहे हैं ।

ओिरग्राउं ि िकार के प्रभाि का प्रवतकार करने के उपाय:

• अवधक वनगिानी के माध्यम से प्रभावी धन वनर्ंत्र्।

• अवधक खुवफर्ा औि पुवलस अवधकारिर्ों को जोडना।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• कैवदर्ों को कट्टि कट्टिपंवथर्ों औि आतंकवावदर्ों से बात किने से िोकने के वलए जेल में वबताए गए समर् पि नजि िखने की जरूित है ।

• ओ.जी.डब्ल्यू. के जुझारू प्रचाि का मुकाबला किने के वलए सामुदावर्क नेतृत्व की सहार्ता प्राप्त कि सकते हैं ।

• अलगाव की भावना से वनपटने के वलए समावेशी ववकास सुवनवित किना।

हाइविि आतं किादी

कश्मीि में सुिक्षा सेवाओं औि खुवफर्ा एजेंवसर्ों के अनुसाि, हाइविड आतंकवादी ऐसे व्यखि होते हैं , वजन्हें उग्रवावदर्ों के रूप में वगीकृत
नही ं वकर्ा जाता है , लेवकन एक आतंकी हमले को अंजाम दे ने औि वफि सामान्य जीवन में लौटने के वलए पर्ाय प्त रूप से कट्टिपंथी होते हैं ।
दू सिे शब्दों में , वे स्लीपि सेल होते हैं ।

सुिक्षा एजेंवसर्ां इन आतंकवावदर्ों को "अगले दिवाजे के लडके" के रूप में ववर्यत किती हैं वजन्हें आतंकी समूहों द्वािा स्टैं डबार् मोड पि िखा
जाता है ।

हाइविि आतंकिावदयों द्वारा प्रस्तुत मुख्य चुनौती:

• पहचान: हाइविड आतंकवावदर्ों की मौजूदगी र्ा वठकाने का पता लगाना बेहद चुनौतीपूर्य है । इसके अवतरिि, मुठभेडों के माध्यम से
उन्हें िोकना, पकडना र्ा बेअसि किना चुनौतीपूर्य है ।

• कई स्तरों पर खतरा: समकालीन तकनीकी कौशल के साथ पािं परिक आतंकवादी तकनीकों को वमलाकि, भाित में हाइविड
आतंकवादी कई स्तिों पि खतिा पैदा किते हैं ।

• विवजटल रे विकलाइजेशन: लोगों को कट्टिपंथी बनाने औि चिमपंथी ववचािधािा को बढावा दे ने के वलए हाइविड आतंकवादी सोशल
मीवडर्ा औि ऑनलाइन प्लेटफॉमय का फार्दा उठाते हैं ।

• साइबर हमले : दे श को सुचारू रूप से चलने से िोकने के वलए, हाइविड आतंकवादी महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँ चे, प्रशासवनक प्रर्ावलर्ों
औि ववत्तीर् नेटवकय पि साइबि हमले शुरू किते हैं ।

• सीमा पार से र्ुसपैि: हाइविड आतंकवादी वछवद्रत सीमाओं औि सुिक्षा खावमर्ों के माध्यम से भाित में घुसते हैं , अक्सि स्थानीर्
समथयकों औि उनके समथयन नेटवकय का लाभ उठाते हैं ।

• िंविं ग के नेटिका: अपने ऑपिे शन को फंड किने के वलए, हाइविड आतंकवादी संगठनों ने फंवडं ग के जवटल नेटवकय की स्थापना की,
वजसमें डर ग्स, नकली धन औि मनी लॉख्र ं ग में अवैध व्यापाि शावमल हैं ।

• स्लीपर सेल: भाित में, हाइविड आतंकवादी उन लोगों से बने स्लीपि सेल बनाए िखते हैं , जो समाज के साथ घुलवमल जाते हैं , क्ोंवक वे
हमले शुरू किने के आदे श का इं तजाि किते हैं ।

• प्रौद्योवगकी शस्त्रीकरण: हाइविड आतंकवादी डर ोन, रिमोट-वनर्ंवत्त गैजेट्स औि इम्प्रोवाइज्ड एक्सप्लोवसव वडवाइस (आईईडी) जैसे
उच्च तकनीक वाले हवथर्ाि बनाने औि उपर्ोग किने के वलए तकनीकी प्रगवत का उपर्ोग किते हैं ।

• समन्डन्वत हमले : हाइविड आतं कवादी कई स्थानों पि एक साथ समखन्वत हमले की सावजश िचते हैं औि र्ह सब इस उम्मीद में वक
हताहतों की संिा अवधक से अवधक हो औि आतंक एवं अिाजकता को बढावा वमले।

कट्टरता

एक व्यखि र्ा समूह कट्टिपंथी बन सकता है , जब वे मज़बूत िाजनीवतक, सामावजक, र्ा धावमयक लक्ष्यों औि आकांक्षाओं को अपनाते हैं । र्ह
र्थाखस्थवत के साथ-साथ वतयमान िाष्ट्रीर् मान्यताओं औि अभ्यावेदन को अस्वीकाि र्ा कम किता है ।

कट्टरिाद के वलए विम्मेदार कारक:

राजनीवतक कारक:

• वववभन्न प्रकाि के िाजनीवतक मुद्ों के कािर् लोग अवधक कट्टिपंथी बन िहे हैं , जैसे वक कमज़ोि औि गैि-भागीदािी वाली िाजनीवतक
व्यवस्थाएं वजनमें प्रभावी शासन औि नागरिक समाज के वलए ववचाि की कमी है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• सिकाि की उदासीनता औि वनिं कुश प्रवृवत्त के कािर् उम्मीदें धिाशार्ी हो जाती हैं औि मौजूदा सत्ता के प्रवत िोष की भावना पैदा होती
है । उदाहिर् के वलए, स्थानीर् िाजनेताओं की स्थानीर् आबादी के प्रवत अरुवच ने नक्सलवाद को बढावा वदर्ा।

सामावजक-आवथाक कारक:

• बढता कट्टिता गिीबी, सामावजक अलगाव, हावशर्ाकिर् औि भेदभाव, प्रवतबंवधत वशक्षा औि करिर्ि के अवसिों आवद सवहत सामावजक
आवथयक कािर्ों का परिर्ाम है ।

• कट्टिपंथी भती संगठन वंवचतों औि वनिक्षिों को एक समृद्ध भती क्षेत् मानते हैं ।

प्रशासवनक कारक:

• पर्ाय प्त मुआवजे के वबना सिकाि द्वािा भूवम पि कब्जा किने से िाज्य के प्रवत अन्यार् औि आक्रोश की भावना उत्पन्न हो सकती है , जो
अक्सि उग्रवाद को जन्म दे ती है ।

धावमाक असवहष्णुता:

• धावमयक असवहष्णुता, घृर्ा अपिाधों औि मॉब वलंवचंग में वृखद्ध से भी कट्टिता को बढावा वमल िहा है । अल्पसंिक असुिवक्षत महसूस किते
हैं ।

• घृर्ा औि असवहष्णुता में वृखद्ध के बाद से अल्पसंिक अवधक कट्टिपंथी बन िहे हैं ।

सोशल मीविया:

• सोशल मीवडर्ा आभासी बातचीत की सुववधा दे ता है औि समान ववचािधािा वाले चिमपंथी ववचािों को एक मंच प्रदान किता है , वजससे
कट्टिता की प्रवक्रर्ा तीव्र हो जाती है ।

• आतंकवादी अपने संचालन औि कट्टिता को ववत्तपोवषत किने के वलए इं टिने ट को एक शखिशाली उपकिर् के रूप में उपर्ोग किते हैं ।

• इं टिनेट पि, आतंकवादी संगठन एक वनवित धमय , ववचािधािा, र्ा िाजनीवतक उद्े श्य को आगे बढाने के वलए वहं सा के उपर्ोग को बढावा
दे ते हैं ।

विस्थापन:

• ववस्थापन अक्सि ववकास के साथ होता है । भूवम अवधग्रहर् के कािर् लोगों को स्थानां तरित कि वदर्ा जाता है , वफि भी अक्सि उन्हें
भुगतान नही ं वकर्ा जाता है ।

• इससे सिकाि के प्रवत अन्यार् औि क्रोध की भावनाएाँ बढने लगी ,ं जो अक्सि लोगों को कट्टिपंथी बनने की ओि ले जाती थी।ं

कट्टरता के सं िरण

• दवक्षणपंथी उग्रिाद: इसमें आक्रामक रूप से नस्लीर्, जातीर्, र्ा नकली िाष्ट्रीर् पहचान का बचाव किना औि सिकािी अवधकारिर्ों,
अप्रवावसर्ों, अल्पसंिकों औि वामपंथी झुकाव वाले िाजनीवतक संगठनों के प्रवत तीव्र शत्ुता शावमल है ।

• िामपंथी उग्रिाद: र्ह पूंजीवाद वविोधी मां गों पि ज़ोि दे ता है औि सामावजक असमानताओं को दू ि किने के वलए िाजनीवतक सु धाि की
मां ग किता है , वजससे वहं सा हो सकती है ।

• राजनीवतक-धावमाक अवतिाद: धमय की िाजनीवतक व्यािा औि एक धावमयक पहचान की मज़बूत िक्षा को खतिे (र्ुद्ध, ववदे श नीवत,
सामावजक बहस, आवद द्वािा) के रूप में दे खा जाता है । कोई भी आस्था क्रूिता से कट्टिपंथी बना सकती है ।

प्रमुख आयाम

• चरम विचार: वतयमान खस्थवत से असंतुष्ट्, एक व्यखि र्ा समूह चीजों को बदलने के वलए उत्तिोत्ति चिम िाजनीवतक, सामावजक र्ा धावमयक
ववचािधािा को अपनाता है , वजसमें वहं सा शावमल हो सकती है ।

• गवतविवधयों को अंजाम दे ना: िे वडकलाइज़ि अपने अनुर्ावर्र्ों के आसपास सामावजक, िाजनीवतक औि आवथयक अन्यार् की ओि इशािा
किके काम किते हैं ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• नतीजा: कट्टिवाद, अगि अवनर्ंवत्त होता है , तो समाज में चिमपंथी प्रवचन, आतंकवावदर्ों द्वािा भती, सां प्रदावर्क तनाव/वहं सा को बढा
सकता है औि अन्य समूहों में उग्रवाद को बढावा दे सकता है ।

• नई भती के आधार: हाल के वदनों में आतंकवादी संगठन द्वािा र्ुवाओं का कट्टिपंथीकिर् बढ िहा है । आई.एस.आई.एस. द्वािा भाितीर्
र्ुवाओं की ऑनलाइन कट्टिता औि भती दे श की संप्रभुता, सुिक्षा एवं अखंडता के वलए एक बडा खतिा है ।

• पता लगाने की समस्या: एक ओि उनके वनवहत लाभों औि दू सिी ओि अवधक गुमनामी एवं दू सिी ओि अंतििाष्ट्रीर् पहुं च के कािर्
सामावजक प्लेटफामों को वववनर्वमत किना मुखश्कल है ।

• जनता को प्रभावित करना: असम में 2012 के जातीर् संघषों के बाद, भडकाऊ रिकॉवडिं ग औि नफित भिे संदेश मोबाइल औि सोशल
मीवडर्ा पि भेजे गए, वजससे आतंक फैल गर्ा औि भाित के बडे वहस्से से पूवोत्ति भाितीर्ों की भािी वनकासी हुई।

• कट्टरिाद के वलए शन्डक्तशाली उपकरण: आई.एस.आई.एस. द्वािा जािी एक प्रचाि वीवडर्ो में कवथत भाितीर् वजहावदर्ों को सीरिर्ा में
लडते हुए औि अवधक भाितीर् िं गरूटों को इस कािर् में शावमल होने के वलए कहते हुए वदखार्ा गर्ा है ।

• तकनीक के जानकार उग्रिादी: जम्मू-कश्मीि में आतंकवावदर्ों की एक "नई लहि" उभिी थी। "कश्मीि में बढ िहे आतंकवावदर्ों की
नई नस्ल र्ुवा, वशवक्षत औि तकनीक-प्रेमी हैं ।"

• आतंकिादी भती: 2017 में, जमात-उद-दावा (JuD) ने सोशल मीवडर्ा कार्यशालाओं की घोषर्ा किते हुए कई ववज्ञापन जािी वकए।

• कुल वमलाकर नई समस्या: जनता के मन में लडाई को जीववत िखने वाले सोशल मीवडर्ा र्ोद्धाओं की एक सेना है ।

• मिबूत करने के रास्ते : कट्टिता एक प्रवक्रर्ा है वजसमें चिमपंथी वविासों, भावनाओं औि व्यवहािों को ववकवसत किने के कई सशि
मागय हैं ।

• वहंसक अवतिाद: उग्रवाद वहं सक अवतवाद की ओि पहला कदम है , वजसके परिर्ामस्वरूप मानव जीवन का नुकसान हो सकता है ।

िी-रे विकलाइिे शन और काउं टर रे विकलाइिे शन

संस्थागत तंत्:

• गृह मंत्ालर् के तहत ‘काउं टि टे िरिज्म एं ड काउं टि िे वडकलाइजेशन वडवीजन’ की स्थापना की गर्ी है । ववभाजन के वहत के मुि क्षेत्ों में
आतंकवाद वविोधी कानूनों का प्रशासन औि प्रवतय न औि सनातन संस्था, पॉपुलि फ्रंट ऑफ इं वडर्ा, जमात-ए-इस्लामी औि स्टू डें ट्स
इस्लावमक मूवमेंट ऑफ इं वडर्ा सवहत कट्टिपंथी समूहों की वनगिानी है ।

• भाित में मुसलमानों की खस्थवत में सुधाि के वलए सुझाव दे ने के वलए 2005 में सच्चि सवमवत की स्थापना की गर्ी थी।

तकनीकी तंत्:

• भाितीर् दं ड संवहता (आई.पी.सी.) की धािाएं 124ए, 153ए, 153बी, 295ए औि 505।

• इं टेवलजेंस ब्यूिो ने ऑनलाइन कट्टिता की चुनौवतर्ों का मुकाबला किने के वलए 2014 में “ऑपिे शन चक्रव्यूह” लॉन्च वकर्ा था।

• तीन स्तरों पर मुद्दे को संबोवधत करने के वलए िीरे विकलाइिेशन काया क्रम:

1. व्यापक स्ति पि, वनवािक वगिफ्तारिर्ों के माध्यम से।

2. र्ुवाओं को हतोत्सावहत किने औि वहं सा छोडने के वलए प्रोत्साहन दे ने के वलए प्रवत-आिान दे ना एवं व्यखिर्ों के साथ सूक्ष्म स्ति पि
काम किना।

3. कुछ िाज्यों ने कट्टिपंथ से मुखि कार्यक्रम शुरू वकर्ा जैसे महािाष्ट्र ने आतंकवाद वविोधी दस्ते की स्थापना की।

ऑनलाइन कट्टरिाद

र्ह् वह प्रवक्रर्ा है , वजसके द्वािा एक व्यखि को एक वै चारिक संदेश औि वविास प्रर्ाली से परिवचत किार्ा जाता है , जो मुिधािा के वविासों
से उग्र ववचािों की ओि आं दोलन को प्रोत्सावहत किता है , मुि रूप से ऑनलाइन मीवडर्ा का उपर्ोग किता है , वजसमें फेसबुक, विटि औि
र्ूट्यूब जैसे सामावजक नेटवकय शावमल हैं ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

ऑनलाइन रे विकलाइिेशन की वक्रयाविवध:

• मुआििा: मुआवज़ा एक वैकखल्पक ऑनलाइन उपखस्थवत के माध्यम से ऑफ़लाइन कमजोरिर्ों के वलए एक व्यखि की इिा को संदवभयत
किता है औि र्ह ज्यादाति पूवय-कट्टिपंथी चिर् में उत्पन्न होता है ।

• अलगाि: अलगाव वह प्रवक्रर्ा है , वजसके माध्यम से सामावजक रूप से बवहष्कृत लोग ऑनलाइन नए सामावजक संपकों की तलाश किते
हैं ।

• सुविधा: "सुववधा" शब्द इं टिनेट वाताविर् के तत्वों का वर्यन किता है , जो चिमपंथी सामग्री के साथ संपकय औि जुडाव को बढाता है औि
प्रोत्सावहत किता है ।

• इकोइं ग: "इकोइं ग" शब्द का अथय है वक वकसी के चिम दृवष्ट्कोर् को साझा किने वाले लोगों के साथ वनर्वमत संपकय कैसे कट्टिपंथी
ववचािों को मज़बूत कि सकता है औि कैसे वहं सक व्यवहाि को सही ठहिा सकता है ।

आतं किाद से वनपटने के वलए सं स्थागत ढााँ चा

• खुविया ब्यूरो: आई.बी. ने एक खुवफर्ा एजेंसी की भूवमका वनभाई, जो वववभन्न िाज्य

पुवलस बलों के प्रर्ासों का समन्वर् किती थी।

• एन.एस.जी. का वनमाय र्: पूवय प्रधान मंत्ी इं वदिा गां धी की हत्या के बाद, वववशष्ट्
26/11, 2008 के मुंबई हमलों से पहले:
परिखस्थवतर्ों में आतंकवादी खतिों को शावमल किने औि बेअसि किने के वलए एक
ववशेष कमां डो बल (एन.एस.जी.) का संगठन वकर्ा गर्ा था।

• कानून: जैसे र्ू.ए.पी.ए. 1967, एनएसए 1980, टाडा, मकोका, पोटा।

• समन्वय: हालां वक मुंबई पुवलस औि एनएसजी की 26/11 की गवतवववधर्ों के वलए

सिाहना की गई थी, लेवकन उनकी शुरुआती प्रवतवक्रर्ा औि संचालन प्रोटोकॉल ने प्रमुख
26/11, 2008 के मुंबई हमलों के बाद
संचाि मुद्ों का खुलासा वकर्ा।
नए पररिता न:
• नई सं स्थाएं : केंद्र ने 26/11 के बाद कई तिह की कािय वाई की तथा NIA, NATGRID,
MAC (पुनवनयमाय र्) औि NCTC का भी खुलासा हुआ। कानूनी कािय वाई भी की गई।

नेटवग्रि

• मुंबई पर 26/11 का हमला: इसने भाित की खुवफर्ा जानकािी एकत् किने औि वक्रर्ात्मक नेटवकय में कई कमजोरिर्ों का खुलासा
वकर्ा।

• NATGRID: र्ह भाित के सुिक्षा औि खुवफर्ा तंत् के आमूल-चू ल परिवतयन का वहस्सा था, वजसे 2009 में तत्कालीन गृह मंत्ी द्वािा प्रस्तुत
वकर्ा गर्ा था।

संभाववत आतंकवावदर्ों को टर ै क किने औि आतंकवादी हमलों को िोकने के वलए, NATGRID वववभन्न खुवफर्ा औि कानू न प्रवतयन
संगठनों से डे टा की ववशाल मात्ा का ववश्लेषर् किने के वलए बडे डे टा औि एनावलवटक्स जैसी तकनीकों का उपर्ोग किे गा।

• उद्दे श्: वास्तववक समर् की जानकािी की कमी को 2006 औि 2009 के बीच अपनी बाि-बाि र्ात्ाओं के दौिान पूिे दे श में अमेरिकी
आतंकी संवदग्ध डे ववड हे डली की आवाजाही का पता लगाने में सबसे बडी बाधाओं में से एक माना गर्ा था। NATGRID इस महत्त्वपूर्य
अंति को दू ि किना चाहता है ।

• काया: र्ह एक आतंकवाद-िोधी उपार् है , जो कि औि बैंक खाते के ववविर्, क्रेवडट काडय लेनदे न, वीजा औि आव्रजन रिकॉडय औि िे ल
एवं हवाई र्ात्ा के कार्यक्रमों सवहत सिकािी डे टाबेस से कई सूचनाओं को एकवत्त किता है ।

र्ह संर्ुि डे टा 11 केंद्रीर् एजेंवसर्ों को उपलब्ध किार्ा जाएगा।

बहु एजेंसी केंि (मैक)

कािवगल र्ुद्ध के बाद, इं टेवलजेंस ब्यूिो (IB) ने एक सामान्य आतंकवाद वविोधी वग्रड की स्थापना की, जो 2001 में चालू हो गर्ा।
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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• काया: र्ह कई एजेंवसर्ों के वलए खुवफर्ा जानकािी साझा किने के वलए एक नोड के रूप में कार्य किता है ।

o र्ह वदल्ली में है , जबवक िाज्यों की िाजधावनर्ों में सहार्क MACs (SMACs) हैं , जहााँ वपछले 24 घंटों में प्राप्त र्ोगदानों की समीक्षा
के वलए दै वनक बैठकें आर्ोवजत की जाती हैं ।

o इसका जनादे श आतंकवाद से संबंवधत खुवफर्ा सूचनाओं को वदन-प्रवतवदन के आधाि पि साझा किना है । वे सभी संगठन जो वकसी
भी प्रकाि से आतंकवाद के ववरुद्ध लडाई में शावमल हैं , इस केंद्र के सदस्य हैं ।

o प्रत्येक िाज्य की िाजधानी में , एक सहार्क बहु-एजेंसी केंद्र (SMAC) होता है जो सभी िाज्यों की सेवा किता है ।

• खुविया जानकारी को कारगर बनाना: कािवगल र्ुद्ध के बाद, खुवफर्ा प्रर्ासों को कािगि बनाने के वलए वदल्ली खस्थत एक मल्टी-
एजेंसी सेंटि (MAC) औि िाज्य-आधारित SMAC की स्थापना की गई थी।

चार नए राष्टरीय सुरक्षा गािा हब का वनमााण

• स्थापना का कारण: 2008 के मुंबई आतंकवादी हमलों के वलए कमां डो बल की प्रवतवक्रर्ा गवत की आलोचना की गई, इस प्रकाि सिकाि
ने समर् बचाने के वलए उन्हें कई क्षेत्ों में तैनात किने का ववकल्प चुना।

• उत्पवत्त: िाष्ट्र में आतंकवाद के सभी आर्ामों का मुकाबला किने के वलए, िाष्ट्रीर् सुिक्षा गाडय (NSG) की स्थापना 1984 में एक संघीर्
आकखस्मक तैनाती बल के रूप में की गई थी।

o र्ह एक ववशेष आतंकवाद वविोधी बल के रूप में "केवल असाधािर् खस्थवतर्ों में" उपर्ोग किने के वलए वडज़ाइन वकर्ा गर्ा है ।

• काया: संकट प्रवतवक्रर्ा समर् में सुधाि के वलए मानेसि के बाद, मुंबई, कोलकाता, चेन्नई औि है दिाबाद में NSG हब बनाए गए।

आतं किाद से वनपटने के वलए कानू नी उपाय

गैरकानूनी गवतविवधयां (रोकथाम) संशोधन अवधवनयम, 2019

• एन.सी.आि.बी. के रिकॉडय के मुतावबक, 2014 से 2020 के बीच र्ूएपीए के 6,900 मामले दजय वकए गए। इसका मतलब है वक हि वषय
औसतन 985 मामले सामने आए। सात वषों में , 2019 में सबसे अवधक 1226 मामले दे खे गए, इसके बाद 2018 (1,182 मामले)। 2020 में
र्ह संिा 35% घटकि 796 हो गई।

• उत्पवत्त: इसे शुरू में 1967 में अलगाववादी संगठनों को लवक्षत किने के वलए अवधवनर्वमत वकर्ा गर्ा था औि इसे आतंकवाद वनिोधक
अवधवनर्म (पोटा) औि टाडा जैसे कानूनों का अग्रदू त माना जाता है , वजनमें से सभी को समाप्त कि वदर्ा गर्ा है ।

• र्ह भाित में अवैध गवतवववधर्ों में संलग्न संगठनों को प्रभावी ढं ग से िोकने की कोवशश किता है ।

• भाित की क्षेत्ीर् अखंडता औि संप्रभुता को कमज़ोि किने के इिादे से वकसी व्यखि र्ा समूह द्वािा की गई कोई भी कािय वाई गैिकानूनी
गवतवववध कहलाती है ।

• अवधवनर्म के अनुसाि, केंद्र सिकाि के पास अप्रवतबंवधत अवधकाि है , इसवलए र्वद उसे कोई गवतवववध गैिकानूनी लगती है , तो वह इसे
एक आवधकारिक िाजपत् में घोवषत कि सकती है ।

महत्त्वपूणा आयाम:

• गैरकानूनी गवतविवध: अवधवनर्म "गैिकानूनी गवतवववध" को "वकसी व्यखि र्ा संघ द्वािा की गई वकसी भी कािय वाई के रूप में परिभावषत
किता है , जो भाित के क्षेत् के एक वहस्से का अवधग्रहर् किता है , भाित की संप्रभुता पि सवाल उठाता है र्ा भाित की अखंडता को
बावधत किता है , आवद।

• अपील तंत्: र्ह एक वटर ब्यू नल को प्रवतबंध के खखलाफ समीक्षा किने र्ा अपील सुनने के वलए प्रदान किता है ।

• विशाल किरे ज: इस संशोधन में अवधवनर्म के तहत, भाितीर् नागरिकों औि ववदे शी नागरिकों दोनों पि शुल्क लगार्ा जा सकता है।

• मानदं ि: आतंकवादी आतंकवाद किते हैं र्ा उसमें भाग लेते हैं , इसके वलए र्ोजना बनाते हैं , इसकी वकालत किते हैं , र्ा अन्यथा इसमें
शावमल हैं । केंद्र सिकाि िाष्ट्रव्यापी संघों पि प्रवतबंध लगा सकती है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• विदे शी भूवम: र्वद भाित के बाहि ववदे शी भूवम पि अपिाध वकर्ा जाता है तो अवधवनर्म अपिावधर्ों को उसी तिह जवाबदे ह ठहिाता है ।

• दोहरी जााँच: अवधवनर्म के अंतगयत, मामलों की जााँ च िाज्य पुवलस औि िाष्ट्रीर् जााँ च एजेंसी दोनों द्वािा की जा सकती है ।

• आतंकिादी र्ोवषत करना: इस अवधवनर्म के तहत केंद्र सिकाि वकसी व्यखि र्ा संगठन को आतंकवादी/ उग्रवादी संगठन घोवषत कि
सकती है ।

यू.ए.पी.ए. अवधवनयम का महत्व:

• आतंकिाद-रोधी विधायी रणनीवत: र्ह ववधान भाित की आतंकवाद-िोधी ववधार्ी िर्नीवत की आधािवशला है । र्ह पुवष्ट् किता है वक
सिकाि नागरिकों की सुिक्षा बनाए िखने के वलए जवाबदे ह है । र्ह भाित की स्वतंत्ता औि एकता को बनाए िखने में सहार्ता किता है ।

• र्स्ैं ि-अलोन व्यन्डक्त की र्ोषणा: व्यखिर्ों को आतंकवादी के रूप में नावमत न किके , उन्हें कानून औि व्यवस्था को दिवकनाि किने
का अवसि वमलेगा, वजसे वे केवल एक अलग नाम के तहत एकवत्त किें गे औि अपनी आतंकी गवतवववधर्ों को जािी िखेंगे।

• समय प्रवक्रया में कमी: र्ू.ए.पी.ए. अवधवनर्म वकसी ऐसे व्यखि की संपवत्त को जब्त किने की अनुमवत दे ता है , जो आतंकवाद से संबंवधत
है औि एन.आई.ए. के एक अवधकािी द्वािा जााँ च वकए जाने की खस्थवत में पुवलस महावनदे शक की मंजूिी के वबना प्रभावी है ।

• लोन िोल्फ अटै क्स: र्ह लोन वोल्फ अटै क्स के संदभय में भी महत्त्वपूर्य है , जो वकसी संगठन से संबंवधत नही ं होते हैं ।

• आतंकिाद का उन्मूलन: भाित में आतंकवावदर्ों औि ववद्रोवहर्ों के समूह को सामग्री समथयन औि धन प्राप्त किना जािी है , जो भाित में
कई स्रोतों से आतंकवाद के मुि चालक हैं ।

• शीघ्र न्याय प्रदान करना: अवधवनर्म के तहत मामलों की जााँ च किने के वलए इं स्ेक्टि के िैं क के अवधकारिर्ों को अवधकाि वदर्ा गर्ा
है ।

2019 में यू.ए.पी.ए. में सं शोधन:

• राष्टरीय अन्वेषण अवभकरण: र्वद एन.आई.ए. के एक अवधकािी द्वािा जााँ च की जाती है , तो आतंकवाद से जुडी संपवत्त की जब्ती के वलए
एन.आई.ए. के महावनदे शक की मंजूिी की आवश्यकता होगी।

• व्यन्डक्तयों को आतंकिादी के रूप में : सिकाि को व्यखिर्ों को आतंकवादी के रूप में नावमत किने का अवधकाि है । इससे पहले ,
केवल संगठनों को आतंकवादी संगठनों के रूप में नावमत वकर्ा जा सकता था।

• अवधकाररता: अब भाित औि भाित के बाहि आतंकवाद से संबंवधत मामलों की जााँ च किने के वलए इं स्ेक्टि र्ा उससे ऊपि के िैं क के
एन.आई.ए. के अवधकािी।

• परमाणु आतंकिाद: र्ू.ए.पी.ए. अवधवनर्म के तहत अनुसूची में पिमार्ु आतंकवाद 2005 के अवधवनर्मों के दमन के वलए अंतिाय ष्ट्रीर्
अवभसमर् जोडा गर्ा।

यू.ए.पी.ए. अवधवनयम, 2019 की चुनौवतयां:

• पररभाषाएाँ : र्ू.ए.पी.ए. अवधवनर्म आतंकवाद को परिभावषत नही ं किता है औि 'गैिकानूनी गवतवववध' की परिभाषा ऐसी है वक र्ह लगभग
हि तिह के वहं सक कृत्य को कवि किती है चाहे वह िाजनीवतक हो र्ा गैि -िाजनीवतक, जो परिभाषा को अवनवित औि अस्ष्ट् बनाता है ।

• मौवलक अवधकारों का विरोधाभास: अनुिेद 14, 19(1)(ए), 21 जैसे मौवलक अवधकाि आतंकवादी कहे जाने वाले व्यखि को वगिफ्तािी
से पहले अपने मामले को सही ठहिाने का कोई अवसि प्रदान नही ं किते हैं ।

• पारदवशाता का मुद्दा: वकसी व्यखि को आतंकवादी घोवषत किने वाली सूचना को 6 महीने के वलए उससे िोका जा सकता है ।

• अत्यवधक शन्डक्तयां : र्ू.ए.पी.ए. अवधवनर्म के 2019 के संशोधन में वकसी व्यखि को आतंकवादी के रूप में वगीकृत किने के वलए कोई
वस्तुवनष्ठ मानदं ड नही ं िखा गर्ा है औि सिकाि को वकसी को भी आतंकवादी के रूप में नावमत किने के वलए असीवमत शखिर्ां प्रदान
की गई हैं ।

• पक्षपातपूणा अपील प्रवक्रया: अवधवनर्म अपील के वलए प्रावधान किता है , लेवकन सिकाि स्वर्ं तीन सदस्यीर् समीक्षा सवमवत का गठन
किे गी, वजनमें से दो सेवाित नौकिशाह हो सकते हैं ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• मनमानी प्रवक्रया: र्ू.ए.पी.ए. अवधवनर्म के तहत वगिफ्ताि वकए गए लोगों को अवभर्ोजन पक्ष द्वािा चाजय शीट दाखखल वकए वबना 180
वदनों तक की कैद हो सकती है ।

• सजा दे ने की कम दर: 2016-2019 के बीच अवधवनर्म के तहत वगिफ्ताि वकए गए कुल मामलों की तुलना में केवल 5922 व्यखिर्ों को
वगिफ्ताि वकर्ा गर्ा, केवल 2.2% अदालत द्वािा सजा में समाप्त हुए।

• दोषी सावबत होने तक वनदोष: र्ह र्ू.ए.पी.ए. अवधवनर्म संशोधन मानव अवधकािों की सावयभौवमक घोषर्ा औि नागरिक औि
िाजनीवतक अवधकािों पि अंतिायष्ट्रीर् अनुबंध का उल्लंघन किता है , जो "दोषी सावबत होने तक वनदोष" को मानव अवधकाि के रूप में
पहचानता है ।

आगे की राह:

• उत्पीड़न में कमी: िाजनीवतक दलों के पतन के इस समकालीन दौि में , नागरिक समाज ही है , जो लोगों की जरूितों को पूिा किता है ,
इसवलए उन्हें कठोि कानू नों के माध्यम से पिे शान नही ं वकर्ा जाना चावहए।

• सत्यवनष्ठा वसिांतों को कायम रखना: सुिक्षा प्रदान किने के वलए व्यखिगत स्वतंत्ता औि िाज्य के दावर्त्व के बीच िे खा खींचना
पािं परिक दु ववधा का मामला है ।

• मुख्य राज्यों पर ध्यान केंवित करना: 2015 में, मवर्पुि में UAPA के तहत की गई वगिफ्तारिर्ों का 61.3% वहस्सा था औि धीिे -धीिे र्ह
अनुपात 2019 में घटकि 19.81% हो गर्ा। इसी तिह, दे श में की गई कुल र्ू.ए.पी.ए. वगिफ्तारिर्ों में से 11.34% असम में थी,ं औि र्ह
2020 में घटकि 5.75% िह गई।

o लेवकन जम्मू और कश्मीर में इसकी न्डस्थवत विपरीत: 2015 में 0.8% से 2019 में 11.6% हो गर्ा। अन्य िाज्य जो UAPA
वगिफ्तािी में प्रमुख रूप से संलग्न हैं , वे हैं वबहाि, झािखंड औि उत्ति प्रदे श।

o 2015 से 2019 के बीच 7,050 लोगों को UAPA के तहत वगिफ्ताि वकर्ा गर्ा। इनमें से 30.6% मवर्पुि में, 19.8% उत्ति प्रदे श में,
14.22% असम में, 8.04% वबहाि में , 7.31% झािखंड में औि 7.16% जम्मू-कश्मीि में वगिफ्ताि वकए गए।

• संिहन दर में िृन्डि: 2016-2019 के बीच र्ू.ए.पी.ए. के तहत दजय मामलों में से केवल 2.2% मामलों में अदालत ने दोष वसद्ध वकर्ा,
वजसमें सुधाि की आवश्यकता है।

• दमनकारी कृत्यों से बचना: सिकाि के आलोचकों को चुप किाने के वलए आतंकवाद वविोधी कानूनों को एक उपकिर् के रूप में
इस्तेमाल नही ं वकर्ा जाना चावहए।

• समीक्षा सवमवत: व्यखिर्ों को आतंकवादी के रूप में नावमत किने औि वनष्पक्षता औि न्यार्संगवत के साथ मामलों की जााँ च किने की
प्रवक्रर्ा की जााँ च औि पर्यवेक्षर् किने के वलए समाज को एक समीक्षा सवमवत गवठत किने की सामान्य आवश्यकता है ।

• न्यायपावलका के वलए गुंजाइश: कवथत दु रुपर्ोग के मामलों की सावधानीपूवयक जााँ च किने के वलए र्हां न्यार्पावलका की बडी भूवमका
है । र्ानी कानून के तहत मनमानी को न्यावर्क समीक्षा के जरिए िोका जाए।

वनष्कषा:

र्ू.ए.पी.ए. एक व्यखि को सिकाि के सामने िक्षाहीन बना दे ता है औि सिकाि को असीवमत शखि प्रदान किता है । हालां वक, आपिावधक औि
आतंकवादी गवतवववधर्ों की गवतशील प्रकृवत को दे खते हुए कानून की पूिी तिह से अवहे लना किना संभव नही ं है । इसवलए, सुिक्षा वहतों औि
बुवनर्ादी स्वतंत्ता के बीच संतुलन बनाने के वलए र्ू.ए.पी.ए. को बदलने की जरूित है ।

एन.आई.ए. (सं शोधन) अवधवनयम, 2019

िाष्ट्रीर् जााँ च एजेंसी वतयमान में जम्मू औि कश्मीि में वववभन्न स्थानों पि छापेमािी कि िही है ।

• अपराधों की जााँच करना: 15 जुलाई, 2019 को लोकसभा ने िाष्ट्रीर् जााँ च एजेंसी (संशोधन) ववधेर्क, 2019 पारित वकर्ा। र्ह ववधेर्क
एन.आई.ए. अवधकारिर्ों को भाित के बाहि भी वकए गए अपिाधों की जााँ च किने की शखि दे ता है औि ववशेष न्यार्ालर्ों की स्थापना को
अवनवार्य किता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• धमा के आधार पर इसका दु रुपयोग: एन.आई.ए. कानू न के "दु रुपर्ोग" पि ववपक्ष के दावों का खंडन किते हुए, गृह मंत्ी ने ज़ोि दे कि
कहा वक सिकाि कभी भी धमय के आधाि पि इसका दु रुपर्ोग नही ं किे गी, लेवकन र्ह सुवनवित किे गी वक आिोपी के धमय के बावजूद
आतंकवाद समाप्त हो।

महत्त्वपूणा आयाम:

• संशोधन का कारण: भाितीर् नागरिकों के खखलाफ भाित के बाहि वकए गए र्ा भाित के वहत को प्रभाववत किने वाले अनुसूवचत
अपिाधों की त्वरित जााँ च औि अवभर्ोजन की सुववधा हे तु।

• कुि नए अपराधों को शावमल करना: अवधवनर्म की अनुसूची में अनुसूवचत अपिाधों के रूप में जो िाष्ट्रीर् सुिक्षा पि प्रवतकूल प्रभाव
डालते हैं , अवधवनर्म के कुछ प्रावधानों में संशोधन किना आवश्यक हो गर्ा है ।

• विदे शी किरे ज: एन.आई.ए. अवधवनर्म में नवीनतम संशोधन एजेंसी को ववदे शों में भाितीर्ों औि भाितीर् वहतों के खखलाफ आतंकवादी
गवतवववधर्ों, साइबि अपिाध औि मानव तस्किी के मामलों की जााँच किने की अनुमवत दे गा।

• किरे ज में िृन्डि: सुधाि एन.आई.ए. को मानव तस्किी, जाली मुद्रा, अवैध हवथर्ािों की वबक्री, साइबि-आतंकवाद औि 1908 के
ववस्फोटक पदाथय अवधवनर्म के उल्लं घन की जााँ च किने की अनु मवत दे गा।

• विशेष अदालत: एन.आई.ए. अवधवनर्म से संबंवधत पहलुओं के न्यावर्क पहलू को संसावधत किने के वलए ववशेष रूप से अवनवार्य एक
अदालत नई वदल्ली में स्थावपत की गई है जो ऐसे मामलों की अध्यक्षता किे गी।

एन.आई.ए. अवधवनयम को ही चुनौती दे ना:

• विश्वसनीयता संस्थान: िाजनीवतक इं टिफेस औि लवक्षत जााँ च जैसी चीजें िाष्ट्रीर् संस्थानों की वविसनीर्ता के बािे में गंभीि सं देह पैदा
किती हैं ।

• समयबि तंत् से रवहत: एन.आई.ए. अवधवनर्म िाज्य सिकाि को केंद्र सिकाि को एक अनुसूवचत अपिाध पि एक छोटी र्ा वनवित
अंतिाल में एक रिपोटय प्रदान किने के वलए बाध्य नही ं किता है , इससे अनुवचत दे िी हो सकती है ।

• कायाक्षेत् की सीमाः र्ह िाज्य के वविोध के भर् के कािर् था। एन.आई.ए. अवधवनर्म में संशोधन का छत्तीसगढ जैसे िाज्यों ने न्यार्ालर्
में वविोध वकर्ा है ।

• शन्डक्त का विभाजन: आपिावधक कानून समवती हैं औि िाष्ट्रीर् सुिक्षा मौवलक है । एन.आई.ए. द्वािा पुवलस टु कवडर्ों को आदे श दे ना
भाित के संघीर् ढााँ चे का उल्लंघन है , क्ोंवक सावयजवनक व्यवस्था औि पुवलस बलों िाज्य के अवधकाि क्षेत् में हैं हैं ।

• राजनीवतक हस्तक्षेप: र्ह बाि-बाि पार्ा गर्ा है वक जााँ च औि अवभर्ोजन एजेंवसर्ों का कामकाज िाजनीवतक जनादे श पि वनभयि किता
है , जो संवेदनशील मामलों में िाजनीवतक हस्तक्षेप बढाता है ।

• सीवमत दायरा: एन.आई.ए. को ऐसे वकसी अंतििाज्यीर् औि अंतििाष्ट्रीर् अपिाधों की जााँ च किने का अवधकाि नही ं है , वजनके वलए िाष्ट्रीर्
प्रवतवक्रर्ा की आवश्यकता होती है , जैसे वक संगवठत अपिाध।

आगे की राह :

• विश्वसनीयता बढाना: वजन जााँ च एजेंवसर्ों की सत्यवनष्ठा संदेह में है , उनके पास जनता के वविास को कम किने औि िाज्य को कमज़ोि
किने के अलावा कोई अन्य प्रभाव नही ं होगा, इस दृवष्ट्कोर् को तत्काल बदलने की आवश्यकता है।

• जनादे श बढाना: अंतििाज्यीर् अपिाधों की जााँ च के वलए िाष्ट्रीर् जााँ च एजेंसी (एन.आई.ए.) को एक बढे हुए जनादे श की आवश्यकता है ।

• अपराध में समग्र कमी: भाित ने बाि-बाि वैविक आतंकवाद से वनपटने का आह्वान वकर्ा है । आतंकवाद आपिावधक अथयव्यवस्था का
उपर्ोग किता है । इस प्रकाि हमें सबसे पहले अपनी आं तरिक सुिक्षा को सुिवक्षत किना चावहए।

• कायाप्रणाली का उन्नयन: प्रौद्योवगकी के उपर्ोग के कािर् उभिे नए आतंकी खतिों के कािर् एन.आई.ए. अपनी कार्यप्रर्ाली औि उनके
वलए उपलब्ध प्रौद्योवगकी को उन्नत किने की आवश्यकता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• राजनीवतक हस्तक्षे प को कम करना: समग्र सावयजवनक धािर्ा में इसकी वविसनीर्ता बढाने के वलए एन.आई.ए. को वविासत में वमले
िाजनीवतक हस्तक्षेप को कम किने की आवश्यकता है ।

आतं किाद विरोधी कानू नों के मु द्दे

• असंगवत और दु रूपयोग: आतंकवाद-िोधी कानूनों को लागू किने में जल्दबाजी के कािर् भाषा में थोडे से बदलाव के अनपेवक्षत
परिर्ामों पि पर्ाय प्त ववचाि वकए वबना काफी मात्ा में असंगवत पैदा हुई।

• बढता दु रूपयोग: TADA औि POTA के दु रूपर्ोग औि प्रभाव का अध्यर्न वकए वबना वववभन्न अन्य िाज्य कानून बनाए गए हैं , वजससे
उनके दु रूपर्ोग का संदेह बढ गर्ा है ।

• भारतीय संर्िाद की जवटलताएाँ : वववभन्न िाज्य कानूनों को िाष्ट्रपवत की सहमवत प्राप्त किने में बाधाओं का सामना किना पडा है औि
इसी तिह, िाष्ट्रीर् आतंकवाद वविोधी केंद्र लाने के कानूनी प्रर्ासों को िाज्य सिकािों द्वािा ववफल कि वदर्ा गर्ा।

• विधायी अंतराल: केंद्रीर् कानून के बीच चाि सालों का लंबा अंतिाल था (2004 में POTA को वनिस्त किने से लेकि 2008 में र्ू.ए.पी.ए. में
संशोधन तक) जब भाित में कोई ववशेष संघीर् आतंकवाद वविोधी कानून नही ं था।

• राज्य-विवशष्ट समस्याएं : जैसे वक महािाष्ट्र, अरुर्ाचल में अंडिवल्डय औि संगवठत अपिाध नेटवकय की उपखस्थवत ने MCOCA औि
APCOCA जैसे संगवठत अपिाध के खखलाफ कानून बनाने का नेतृत्व वकर्ा।

भारत में आतं किाद विरोधी एजें वसयों का मू ल्ां क न

आतंकवाद का मुकाबला आतंकवाद की घटना के वलए पद्धवतगत प्रवतवक्रर्ा है , जो आमतौि पि िाजनीवतक र्ा सां स्कृवतक रूप से प्रेरित समूहों
द्वािा वकए गए सामावजक आतंक र्ा वहं सा के कार्य हैं ।

भारत की आतंकिाद विरोधी प्रवतवक्रया में उभरती प्रिृवत्त:

• कमिोरी का एहसासः भाितीर् सुिक्षा तंत् की महत्त्वपूर्य आतंकवादी खस्थवतर्ों का पूवाय भास किने औि पर्ाय प्त रूप से प्रवतवक्रर्ा किने में
ववफलता को नवंबि 2008 के हमलों से बडी िाहत वमली थी।

• NATGRID: सुिक्षा संबंधी डे टा का एक उपर्ुि डे टाबेस बनाने के वलए नेशनल इं टेवलजेंस वग्रड (NATGRID) की स्थापना की गई है ।

• सैन्य आगत (इनपुट) में िृन्डि: सेना, जो काफी हद तक आतं कवाद औि अन्य बाहिी खतिों पि केंवद्रत है , घिे लू आतंकवाद के वलए
प्रासंवगक खुवफर्ा जानकािी भी तैर्ाि किती है ।

• राष्टरीय सुरक्षा गािा : NSG एक केंद्रीकृत सुिक्षा बल है वजसे बंधक औि आतंकवादी हमले की खस्थवतर्ों से वनपटने के वलए प्रवशवक्षत वकर्ा
जाता है ।

• क्षेत्ीय हब: भाित ने वकसी भी अप्रत्यावशत चु नौवतर्ों का सामना किने के वलए महत्त्वपूर्य िर्नीवतक स्थानों में एन.एस.जी. बटावलर्ंस के
क्षेत्ीर् हब बनाए हैं ।

• सुव्यिन्डस्थत समन्वय: संर्ुि िाज्य अमेरिका के साथ समन्वर्: मुंबई हमलों के मद्े नजि भाितीर् सुिक्षा एजेंवसर्ां औि अमेरिकी संघीर्
जााँ च ब्यूिो, भाित-अमेरिका संबंधों में पर्ाय प्त सुधाि प्रदवशयत किते हैं ।

• खुविया जानकारी साझा करना: आतंकवाद के खखलाफ लडाई में भाित के साथ सूचनाओं के आदान-प्रदान में भी वृखद्ध हुई है , वजनमें
से अवधकां श स्ष्ट् रूप से अफगावनस्तान औि पावकस्तान से संबंवधत हैं ।

• गहन सहयोग: अंतिाय ष्ट्रीर् आतंकवाद के खखलाफ लडाई में संर्ुि िाष्ट्र के समन्वर् औि महत्त्वपूर्य भूवमका के वलए समथयन को दोहिाना।

• आतंकिाद-रोधी सहयोग का विस्तार: संर्ुि िाष्ट्र, जी-20, औि उदाहिर् के वलए पावकस्तान को एफ.ए.टी.एफ. की "ब्लैक वलस्ट" में
डालने जैसी पहल के साथ।

• चरमपंथी आख्यानों का मुकाबला: जो आतंकवाद को प्रोत्सावहत किता है औि आतंकवावदर्ों की भती, कट्टिता औि उकसाने के लक्ष्य
के साथ-साथ उन्हें ववत्तीर् औि भौवतक सहार्ता प्रदान किने के वलए इं टिनेट औि सोशल मीवडर्ा के शोषर् को बढावा दे ता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• सहयोग को मिबूत करना: आतंकवाद औि अन्य आपिावधक उद्े श्यों के वलए सूचना औि दू िसंचाि प्रौद्योवगकी के दु रुपर्ोग के
खखलाफ।

• काउं टर-नैरेवटव्स: आतंकवाद के अनुकूल आतंकवादी औि चिमपंथी ववचािों के प्रचाि को बावधत किने वाले काउं टि-नैिेवटव्स बनाएं ।

• यू.ए.पी.ए. का उपयोग: केंद्र ने हाल ही में संशोवधत गैिकानूनी गवतवववध िोकथाम अवधवनर्म (र्ू.ए.पी.ए.) के तहत 18 प्रमुख व्यखिर्ों
औि चिमपंथी समूहों के नेताओं को व्यखिगत आतंकवादी के रूप में नावमत वकर्ा है ।

• वित्तीय खुविया इकाई-आई.एन.िी. (एि.आई.यू.-आई.एन.िी.): र्ह संवदग्ध ववत्तीर् ले नदे न से संबंवधत जानकािी प्राप्त किने ,
प्रसंस्किर्, ववश्लेषर् औि प्रसाि के वलए वज़म्मेदाि केंद्रीर् िाष्ट्रीर् एजेंसी है ।

• आतंकिाद के वित्तपोषण का मुकाबला (सी.एि.टी.): 2011 में, गृह मंत्ालर् ने आतंकी फंवडं ग का मुकाबला किने के वलए केंद्रीर्
खुवफर्ा/प्रवतयन एजेंवसर्ों औि िाज्य कानून प्रवतयन एजेंवसर्ों के साथ सहर्ोग किने के वलए एक ‘सी.एफ.टी. से ल’ की स्थापना की।

• र्ोवषत नीवत: भाित की आतंकवाद वविोधी िर्नीवत के साथ सबसे बडी समस्या इस तथ्य में वनवहत है वक इसकी कोई घोवषत नीवत नही ं
है ।

भारत की आतं क िाद विरोधी प्रवतवक्रया का मू ल्ां क न

• स्पष्टता का अभाि: भाित मु ि रूप से ववदे शों से र्ोजना औि ववचािों को प्राप्त किना है औि उन्हें भाित की सामावजक-आवथयक
व्यवस्था के अनुकूल बनाना चाहता है ।

• अंतरााष्टरीय सहयोग: अंतिाय ष्ट्रीर् सहर्ोग अपर्ाय प्त है , जो ववदे शों में वछपे संवदग्धों के प्रत्यपयर् औि सूचना औि साक्ष्य के आदान-प्रदान को
बावधत किके भाित के आतंकवाद वविोधी प्रर्ासों को िोकता है ।

• केंिीकृत आतं किाद विरोधी प्रवतवक्रया: कई दे शों में , जब कोई िाज्य सुिक्षा उपार् किने में ववफल िहता है तो हस्तक्षेप किने के वलए
केंद्र सिकाि को समवती शखिर्ााँ दी जाती हैं । दु भाय ग्य से , भाित के पास वह प्रर्ाली नही ं है ।

• साक्ष्य मूल्: कई बाि, अंतिाय ष्ट्रीर् समुदार् को भेजे गए भाित के डोवजर्ि को गंभीिता से नही ं वलर्ा जाता है , क्ोंवक उनमें साक्ष्य मू ल् का
अभाव होता है , भले ही वे अत्यवधक गुप्त प्रकृवत के हों।

• खुविया-जााँच: खुवफर्ा औि जााँ च-आधारित दोनों स्तंभों पि एक प्रभावी आतंकवाद-िोधी मैवटर क्स का वनमाय र् वकर्ा जाना चावहए।

• खुविया जानकारी का संस्थागतकरण: र्ह तब तक प्रासंवगक खुवफर्ा जानकािी प्राप्त किने में सक्षम नही ं होगा, जब तक वक एकवत्त
जानकािी का ववश्लेषर् संस्थागत नही ं हो जाता।

• िे टा के दोहन का अभाि: भाित की आतंकवाद वविोधी िर्नीवत डे टा को संभालने में ज्ञान औि ववशेषज्ञता की भािी कमी से ग्रस्त है ।

• आिश्क बुवनयादी ढााँ चा: भाित में अभी तक डे टा का गहन ववश्लेषर् किने में सक्षम होने के वलए आवश्यक बुवनर्ादी ढााँ चा नही ं है ।

• कानू नी भूवमका: हमािे संववधान की अनुसूची 7 के अनुसाि, केंद्र सिकाि के पास आतंकवाद से वनपटने वाली िाज्य पुवलस प्रर्ावलर्ों में
हस्तक्षेप किने का कोई कानूनी अवधकाि नही ं है ।

खुविया एजेंवसयों/नेटिका की वििलता और कवमयां

• वनम्न स्तरीय वनगरानी: ववशेषज्ञता औि बुवनर्ादी ढााँ चे की कमी के परिर्ामस्वरूप सीमा पाि से वनम्न स्तिीर् वनगिानी हुई है , वजसके
परिर्ामस्वरूप आतंकवादी गवतवववधर्ां लगाताि बढ िही हैं ।

• समन्वय की कमी: सेना, िाज्य पुवलस, अधयसैवनक बलों के बीच समन्वर् की कमी के कािर् भ्रवमत किने वाले परिर्ाम सामने आते हैं ।

o इसी प्रकाि, आई.बी., एन.एस.ए., एन.एस.सी. जैसी िक्षा खुवफर्ा इकाइर्ों के बीच कोई समन्वर् नही ं है , जो कवमर्ां पैदा कि िही हैं ।

• पदानुक्रवमत भ्रम: पी.एम.ओ., एन.एस.ए., िक्षा मंत्ालर्, गृह मंत्ालर् की उपखस्थवत के कािर् भ्रम पैदा होता है , वजससे कुंडलीकृत
व्यवस्था का वनमाय र् होता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• एकीकरण: एकत् वकए गए इनपुट र्ा तो बहुत दे ि से प्राप्त होते हैं र्ा गवतवववध की सटीक प्रकृवत को जानने के वलए पर्ाय प्त नही ं हैं ।
उदाहिर्: मुंबई हमले की जानकािी।

• उत्तरदावयत्व: रिपोटय संसद में पेश नही ं की जाती औि वे कैसे कार्य किती हैं , इस बािे में गुमनामी बनाए िखी जाती है । इससे जवाबदे ही
का अभाव होता है ।

• बहस: इन संस्थानों के कामकाज पि कोई संसदीर् र्ा सावयजवनक बहस नही ं होती है , जो दे श में लोकतां वत्क बहस के साि को कम किती
है ।

मौजूदा खुविया नेटिका के बारे में वचंता

• विशेषज्ञ और तकनीकी कौशल: खिाब संवगय प्रबंधन औि र्ोग्य भाषा ववशेषज्ञों औि तकनीकी कौशल की भती किने में असमथयता।

• वशक्षा प्रणाली: बौखद्धक क्षमता की कमी औि वशक्षा प्रर्ाली में वनवेश खुवफर्ा एजेंवसर्ों में भती की कमी को बढाता है । इसवलए ववशेषज्ञ
कार्ों के वलए वनजी एजेंवसर्ों को शावमल किना आवश्यक है ।

• िे टाबेस समस्या: संवदग्ध व्यखिर्ों के व्यापक िाष्ट्रीर् स्ति के डे टाबेस का अभाव है । केंद्र औि िाज्यों के बीच डे टा साझा किने को लेकि
मतभेदों के कािर् NATGRID जैसी पहल अभी तक शुरू नही ं हुई है ।

• पारं पररक तरीकों की सीमाएं : साइबिस्ेस औि सोशल मीवडर्ा जैसे आई.एस.आई.एस. जैसे सोशल मीवडर्ा से उत्पन्न होने वाले खतिों
की बदलती प्रकृवत अपने प्रचाि को आगे बढाने औि लोगों को ऑनलाइन भती किने के वलए सु िवक्षत संचाि नेटवकय का उपर्ोग कि िही
है , वजसे पािं परिक व्यवस्था के माध्यम से नही ं सुलझार्ा जा सकता है ।

• कवमायों की कमी: मानव संसाधनों के अक्षम उपर्ोग के साथ-साथ वववशष्ट् कवमयर्ों की कमी है । आई.बी., इसके मानव संसाधन का एक
बडा वहस्सा सत्यापन जैसे दै वनक पुवलस कार्य किने में लगार्ा जाता है , वही ं कुछ एजेंवसर्ों का दावा है वक र्ह पुवलस बलों से बेहति नहीं
है ।

• आं तररक सशस्त्र संर्षा : वववभन्न सशस्त्र संघषों को समाप्त किने में दे श की अक्षमता, चाहे वह नागा ववद्रोह हो र्ा अन्य उत्तिी आं दोलन
र्ा कश्मीि उग्रवाद, हमािे खुवफर्ा प्रवतष्ठान में दोषपूर्य िे खाओं को उजागि किता है ।

• पारं पररक खुविया जानकारी की वििलता: मुजफ्फिनगि वहं सा जैसे कई मामलों में सां प्रदावर्क वहं सा औि बढते कट्टिवाद को िोकने
में पुवलस बलों की अक्षमता मुि रूप से पािं परिक खुवफर्ा नेटवकय की ववफलता के कािर् है ।

• संसदीय कानू न का अभाि: र्ह खुवफर्ा एजेंवसर्ों में जवाबदे ही लागू किने में ववफल िहता है ।

• िे टा की विश्वसनीयता: डे टा की वविसनीर्ता पि संदेह के कािर् प्रवतयन एजेंवसर्ों द्वािा एकवत्त खुवफर्ा जानकािी पि तेजी से कािय वाई
किने में ववफलता, र्ह तथ्य सत्य सावबत होता है , जो पठानकोट एर्िबेस हमलों के बाद ज्ञात हुआ।

• राष्टरीय साइबर सुरक्षा नीवत: वजसका उद्े श्य बढते साइबि हमलों से वनपटने के वलए 5,00,000 पेशेविों का एक कुशल कार्यबल तैर्ाि
किना है , इस तिह के प्रवतभा पूल बनाने के तिीकों का सुझाव दे ने में ववफल िहता है ।

• अलग-अलग शासनादे श: अलग-अलग जनादे श वाली खुवफर्ा एजेंवसर्ां , अक्सि एक-दू सिे का अवतव्यापन किती हैं , कभी-कभी प्रर्ासों
के दोहिाव औि एजेंवसर्ों के बीच असहर्ोग का कािर् बनती हैं ।

o उदाहरण के वलए: तस्किी जैसे संगवठत अपिाधों के संबंध में िॉ औि आई.बी. के आदे श।

• आसूचना सं ग्रह: र्ह आसूचना के उपभोिाओं से स्ष्ट् आवश्यकताओं के अभाव में तदथय है ।

• सुधारों का अभाि: िाजनीवतक ध्यान औि प्रभावी मागयदशयन की कमी ने खुवफर्ा तंत् के सुधाि औि इष्ट्तम कार्यप्रर्ाली को िोका है ।

आगे की राह

• मधुकर गुप्ता सवमवत (2016): मधुकि गुप्ता सवमवत की रिपोटय की वसफारिशों को लागू किने औि पूवी मोचे पि सीमा सुिक्षा वग्रड के
वनमाय र् के माध्यम से सीमाओं को मज़बूत किना।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• सूचना अंतराल: सूचना अंतिाल को बंद किने के वलए, केंद्र सिकाि को अंति-एजेंसी, अंतििाज्यीर् औि केंद्र-िाज्य सहर्ोग सुवनवित
किने के वलए सवक्रर् उपार् वकर्े जाने चावहए।

• राष्टरीय साइबर सुरक्षा नीवत (2013): इसे कौशल अंति को संबोवधत किना चावहए औि शुरुआती आपिावधक पैटनय की पहचान किने
औि इसे िोकने के वलए अत्याधुवनक बडे डे टा औि डे टा एनावलवटक्स टू ल का वनमाय र् किना चावहए।

• खुविया जानकारी साझा करना: आतंकी खतिे से वनपटने के वलए, दु वनर्ा भि की एजेंवसर्ों के बीच खुवफर्ा जानकािी का अवधक से
अवधक साझाकिर् होना चावहए।

• नई पीढी के खतरे : आतंकवादी समूहों औि संगठनों सवहत, अक्सि "िडाि के नीचे" र्ा वक्षवतज से पिे होते हैं ।

• सोशल मीविया और यूथ: इं टिनेट के जानकाि आसानी से गुमिाह हो जाते हैं । िाजनीवतक हेिफेि से लडने के वलए सोशल मीवडर्ा
आवश्यक है , जो वक आतंकवाद है । सोशल मीवडर्ा के सवक्रर् पर्यवेक्षर् की आवश्यकता है ।

• आतंकिाद के न्डखलाि व्यापक सम्मेलन: आतंकवाद के खखलाफ लडाई में सभी िाज्य अवभकत्ताय ओं को एक ही मंच पि लाने के वलए
आतंकवाद के खखलाफ एक व्यापक सम्मेलन के एजें डे को सवक्रर् रूप से आगे बढाना।

• खतरों की प्रत्याशा: संभाववत सुिक्षा उल्लंघनों को िोकने औि कम किने के वलए खुवफर्ा एजेंवसर्ों को खतिों का पूवाय नुमान लगाने की
आवश्यकता है ।

• व्यापक कानून: र्ह दावा वकर्ा जाता है वक संसदीर् जााँ च से खुवफर्ा सेवाओं के कार्ों के बीच अंति किना औि तदथयवाद के बजार्
ववधावर्का के प्रवत जवाबदे ही लागू किना आसान हो जाएगा।

• राजनीवत से ऊपर उिना: NATGRID औि NCTC जैसी महत्त्वपूर्य पहलों को लागू किने के वलए िाज्यों को िाष्ट्रीर् सुिक्षा के मामलों में
िाजनीवत से ऊपि उठना चावहए।

• पूंजीगत पररव्यय में िृन्डि: जबवक िाजस्व परिव्यर् में वृखद्ध हो िही है , वपछले चाि वषों में पूंजीगत परिव्यर् में उताि-चढाव दे खा गर्ा है ।

• र्ातीय रणनीवत: सिकािें , दु ख की बात है , िै खखक तिीकों से सोचती हैं । तटीर् घुसपैठ को ववफल किने के वलए नई ववशेष टीमों, बेहति
हवथर्ािों, उपग्रह इमेवजंग, तटीर् िाडाि औि टर ां सपोंडि की सूची हमािी चचाय ओं में पाई जा सकती है।

• बाहरी प्रिासन पर व्यापक िे टा की आिश्कता: हमािे ववदे शी श्रवमकों का कोई वविसनीर् रिकॉडय नहीं होना जो इस तिह की भती के
स्रोत हैं ।

आतं किाद का मु काबला करने के वलए वद्वतीय प्रशासवनक सु धार आयोग की वसिाररशें

• आतंकिाद की पररभाषा: उन आपिावधक कृत्यों को औि अवधक स्ष्ट् रूप से परिभावषत किने की आवश्यकता है , वजन्हें आतंकवादी
प्रकृवत का माना जा सकता है ।

• एक व्यापक आतंकिाद विरोधी कानू न की आिश्कता: आतंकवाद के सभी पहलुओं से वनपटने के वलए एक व्यापक औि प्रभावी
कानूनी ढााँ चे को अवधवनर्वमत किने की आवश्यकता है । आतंकवाद से वनपटने के वलए कानूनी प्रावधानों को 1980 के िाष्ट्रीर् सुिक्षा
अवधवनर्म में एक अलग अध्यार् में शावमल वकर्ा जा सकता है ।

• एक पुवलस अवधकारी के समक्ष स्वीकारोन्डक्त: पुवलस के समक्ष स्वीकािोखि को स्वीकार्य बनार्ा जाना चावहए। लेवकन र्ह तभी वकर्ा
जाना चावहए, जब व्यापक पुवलस सुधाि वकए जाएं ।

• विशेष अदालतें : ववशेष रूप से आतंकवाद से संबंवधत मामलों की सुनवाई के वलए ववशेष फास्ट टर ै क अदालतों के गठन के प्रावधानों को
आतंकवाद पि कानून में शावमल वकर्ा जा सकता है ।

• आतंकिादी अपराधों की जााँच करने के वलए एक संर्ीय एजेंसी: आर्ोग 'पखब्लक ऑडय ि' पि अपनी रिपोटय में की गई वसफ़ारिशों को
दोहिाना चाहे गा वक सीबीआई में आतंकी अपिाधों की जााँ च के वलए एक ववशेष ववभाग बनार्ा जाए।

• आतंकिाद के वित्तपोषण के न्डखलाि उपाय: मनी-लॉख्र ं ग अवधवनर्म (पी.एम.एल.ए.) की िोकथाम को इसके दार्िे औि पहुं च को
व्यापक बनाने के वलए ववधेर् अपिाधों की सूची का ववस्ताि किने के वलए जल्द से जल्द संशोवधत वकर्ा जा सकता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• वशक्षा के माध्यम से आतंकिाद का मुकाबला: एन.सी.ई.आि.टी. ने शां वत के वलए वशक्षा को बढावा दे ने के वलए स्कूलों, स्वै खिक
एजेंवसर्ों औि गैि सिकािी संगठनों को प्रोत्सावहत किने औि समथयन किने के वलए एक प्रर्ाली ववकवसत की है ।

• मीविया की क्षमता का दोहन: वकसी भी सावयजवनक अव्यवस्था, ववशेष रूप से आतंकवादी वहं सा से वनपटने में नागरिकों की क्षमता का
वनमाय र् किने के वलए वशक्षा औि जागरूकता फैलाने में मीवडर्ा की क्षमता का दोहन किने की आवश्यकता है ।

• आतंकिाद का मुकाबला करने में नागररकों, नागररक समाज और मीविया की भूवमका: आतंकवादी हमलों को उनके िाष्ट्र-वविोधी
लक्ष्यों को बढावा दे ने से िोकने के वलए मीवडर्ा को एक स्व-वनर्ामक आचाि संवहता ववकवसत किनी चावहए।

एकल यु ि (लोन िोल्फ अटै क)

लोन वोल्फ आतंकवाद एकान्त आपिावधक आचिर् को संदवभयत किता है । वे अकेले काम किते हैं । लोन वोल्फ आतंकवादी एक वनवित
संगठन र्ा समूह का समथयन कि सकता है औि अपना समथयन वदखाने के वलए आतंकवादी गवतवववधर्ों को अंजाम दे सकता है ।

• रणनीवत: एक लोन वोल्फ आतं कवादी की िर्नीवत औि तिीका स्वतंत् होती है । र्हां तक वक अगि कोई व्यखि वकसी बडे संगठन के
लक्ष्यों र्ा वमशनों का समथयन किता है , तो वे कभी भी इसके साथ बातचीत नही ं कि सकते हैं ।

o वे कानून प्रवतयन द्वािा पता लगाने से बचते हैं औि इस तिह से वनगिानी किना मुखश्कल होता है , वजससे उन्हें िोकना चु नौतीपूर्य हो
जाता है ।

o उदाहरण: र्ह शब्द आम तौि पि बडे पैमाने पि गोलीबािी औि बडे पैमाने पि छु िा घोंपने वालों के साथ जुडा हुआ है ।

• कोई खुविया जानकारी नही ं: कुछ वषय पहले, विवटश सिकाि ने आवधकारिक खतिे के स्ति को "गंभीि" से घटाकि "संतोषजनक" कि
वदर्ा था, वजसका अथय है वक हमले हो सकते हैं , लेवकन तत्काल आतंकी हमले की कोई खुवफर्ा जानकािी नही ं थी।

लोन िोल्फ हमलों का महत्त्वपूणा आयाम:

• कारण: कुछ लोन वोल्फ हमले प्रवतशोध से संबंवधत होते हैं । हालां वक कुछ आतंकवादी हमलों का उद्े श्य समाज को डिाना है , " लोन
वोल्फ आतंकवाद" कुछ को संदवभयत किता है ।

• सीवमत भागीदारी: इन हमलों में एक अपिाधी र्ा एक छोटे सेल द्वािा वहं सा की धमकी र्ा उपर्ोग शावमल है ।

• र्स्ैं ि-अलोन भागीदारी: एक लोन वोल्फ हमले की र्ोजना, तैर्ािी औि वनष्पादन में वकसी अन्य समूह र्ा वकसी अन्य व्यखि के प्रत्यक्ष
समथयन के वबना कार्य किता है ।

• समाज के वलए गंभीर खतरा: लोन वुल्फ आतंकी हमले एक गंभीि वचंता के रूप में ववकवसत हो गए हैं , वजसमें लोगों को धमकाने औि
डिाने से लेकि अंधाधुंध गोलीबािी, वाहनों की टक्कि, छु िा घोंपना औि आत्मघाती बम शावमल हैं ।

• हमलों की बढती र्टनाएं : दीघयकावलक आं कडों से पता चलता है वक लोन वुल्फ हमलों का अनुपात 1970 के दशक के मध्य में पां च
प्रवतशत से बढकि 2014 औि 2018 के बीच की अववध में 70 प्रवतशत से ऊपि हो गर्ा है ।

• आतंकिादी और गैर-आतंकिादी लोन िोल्फ: लोन वुल्फ हमले आमतौि पि बडे पैमाने पि गोलीबािी औि बडे पैमाने पि छु िा घोंपने
से जुडे होते हैं ।

• वहंसक कारा िाइयााँ : ऐसे हमलों में वजनमें चिमपंथी व्यखि अपने वविासों को वहं सक कार्ों में बदल दे ते हैं , उनका पता लगाना औि उन्हें
िोकना कवठन होता है ।

• मानवसक स्वास्थ्य: सामान्य आबादी की तुलना में , लोन वोल्फ आतंकवावदर्ों को मानवसक बीमािी का वनदान होने की संभावना अवधक
होती है , हालां वक र्ह एक सटीक प्रोफाइलि नही ं होता है ।

लोन िोल्फ अटै क भारत में करने की चुनौवतयााँ:

• हवथयारों तक पहुंच: अमेरिका के ववपिीत जहााँ परिष्कृत हवथर्ाि आम नागरिकों द्वािा आसानी से खिीदे जा सकते हैं , भाित में ऐसे
हवथर्ािों तक पहुं च प्राप्त किना मुखश्कल है , क्ोंवक र्हााँ लाइसेंस प्राप्त किने की सीवमत क्षमता है ।

• मनोिैज्ञावनक इच्छा: भाितीर्ों ने उच्च जोखखम वाले हमले किने की मनोवैज्ञावनक इिा प्रदवशयत नही ं की है ।
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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• तवमल गुररल्ला: अतीत में इस तिह के हमले र्ा तो श्रीलंका के तवमल छापामािों द्वािा वकए गए हैं र्ा जम्मू -कश्मीि में पावकस्तान
प्रार्ोवजत ववदे शी आतंकवावदर्ों द्वािा वकए गए हैं ।

• इं वियन मुजावहदीन: एकमात् प्रमुख स्वदे शी आतंकवादी समूह वजसने अखखल भाितीर् पैमाने पि संचालन वकर्ा है , वह इं वडर्न
मुजावहदीन (IM) है ।

• वकसी व्यन्डक्त के वलए प्रवतरोधी: समर् के साथ, मॉल, होटल औि स्कूलों जैसे उच्च-मू ल् वाले लक्ष्यों पि वनजी सुिक्षा को उन्नत वकर्ा गर्ा
है , जो एक व्यखि के वलए एक वनवािक के रूप में कार्य किता है , जो उन्हें लवक्षत किता है ।

• अज्ञात का िर: भाित में लोन वोल्फ के हमलों के वपछले उदाहिर्ों की अनुपखस्थवत संभाववत स्वर्ंसे वकों के मन में अज्ञात के डि को पैदा
किती है ।

• साम्प्रदावयक दं गे: वजन िाज्यों में साम्प्रदावर्क दं गों के अवधकतम मामले दे खे गए हैं उनमें उत्ति प्रदे श , मध्य प्रदे श, महािाष्ट्र, गुजिात औि
कनाय टक शावमल हैं ।

• विरोधाभासी न्डस्थवत: आिर्यजनक रूप से , आं ध्र प्रदे श औि तवमलनाडु से आई.एस. में भती होने की सूचना वमली है , जहााँ वपछले दो वषों
में बमुखश्कल ही दं गे हुए हैं ।

लोन िोल्फ अटै क्स के प्रवत भारत की भे द्यताएं :

• स्थानीय पुवलस: आतंकवादी हमले दशाय ते हैं वक स्थानीर् पुवलस अब भी अपर्ाय प्त है । 11 वसतंबि, 2001 को सामरिक पुवलस क्षमताओं
की कमी थी।

• उच्च जनसंख्या क्षेत्: सावयजवनक सभाएाँ कई लक्ष्यों की पेशकश किती हैं । कुछ प्रवतष्ठान वनजी सुिक्षा प्रर्ावलर्ों का उपर्ोग किते हैं ,
जबवक कई सावयजवनक स्थान असुिवक्षत िहते हैं ।

• तेजी से बढती जनसंख्या: ववशेष रूप से मास मीवडर्ा औि सोशल मीवडर्ा तक पहुं च िखने वाले र्ुवा, अनगयल कट्टिपंथी प्रचाि के
असीम िास्ते खोलते हैं ।

• असवहष्णुता का स्तर: जबवक लोकवप्रर् स्ीच असवहष्णुता के बढते स्ति का सुझाव दे ते हैं , वास्तववकता काफी अलग है ।

• बढता प्रचार: इस वास्तववकता के बावजूद, अनगय ल प्रचाि अक्सि खतिे का कािर् बनता है , खासकि अल्पसंिकों औि कमज़ोि समूहों
के बीच जो भर्-शोक के वशकाि होने का जोखखम उठाते हैं ।

• ितामान न्डस्थवत: भाित अब तक इस परिघटना से मुि िहा है । हालााँ वक, र्ह खस्थवत बदल सकती है , जैसा वक दे श के सामने आतंकवादी
चुनौती की प्रकृवत में कुछ स्ष्ट् बदलावों से संकेत वमलता है ।

• बढती भेद्यता: वे जल्द ही वहं सक भाितीर्ों की भती किें गे। ऐवतहावसक उदाहिर्ों के आधाि पि, आई.एस. वनवित रूप से धावमयक
वशकार्तों का फार्दा उठाएगा।

आगे की राह :

• चक्रीय दृवष्टकोण: दृवष्ट्कोर् को छूत के बािे में जागरूकता, संभाववत औि मौजूदा भवतयर्ों का पता लगाने औि अंत में उपचािात्मक
कािय वाई का पालन किना चावहए।

• बढती जागरूकता: फ्रां स में हाल के हमलों औि आई.एस. में बडे पैमाने पि भती ने दु वनर्ा भि में कट्टिता के बािे में जागरूकता बढाने में
र्ोगदान वदर्ा है , वजसे भाित में भी बढाने की जरूित है ।

• लक्ष्य समूह पर ध्यान दें : सामावजक मीवडर्ा साइटों की वनगिानी औि घुसपैठ के माध्यम से संभाववत लक्ष्य समूहों पि ध्यान केंवद्रत किने
की आवश्यकता है , जो कट्टिपंथी प्रचाि का प्रमुख स्रोत हैं ।

• वबग िे टा एनावलवटक्स: इसका उपर्ोग संभाववत भवतयर्ों, उनके नेटवकय औि सूचना के स्रोतों, फंवडं ग औि नेतृत्व के िे वडकलाइजे शन के
स्ति को समझने के वलए वकर्ा जाना चावहए तावक िे वडकलाइजेशन की जडों को उजागि किने में मदद वमल सके।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• पुवलस और खुविया एजेंसी को प्रवशक्षण: पुवलस औि खुवफर्ा सेवाओं को न तो प्रवशवक्षत वकर्ा जाता है औि न ही समाज में कट्टिता
को वापस लाने के महत्त्वपूर्य पहलू को संभालने के वलए सुसखित वकर्ा जाता है ।

• तंत् में व्यापत खावमयों को दू र करना: आई.एस. के मामले से पता चलता है वक उनके कानूनी सलाहकािों ने र्ूिोप में कट्टिपंथी
ववचािधािाओं के प्रसाि को जािी िखने के वलए कानू नी तंत् में मौजूद खावमर्ों औि अंतिाल का सावधानीपूवयक दोहन वकर्ा।

• विवशष्ट पुवलस दल: 26/11 के बाद िाष्ट्रीर् सुिक्षा गाडय क्षेत्ीर् हब का गठन भववष्य के आतंकवादी हमलों को बेअसि किने के वलए एक
स्वागत र्ोग्य कदम है ।

• हेल्लाइन: इसे पेशेवि पिामशयदाताओं औि मनोवैज्ञावनकों द्वािा बनार्ा औि वनर्ुि वकर्ा जाना चावहए, जो िाज्य द्वािा समवथयत गैि-
सिकािी संगठनों के प्रर्ासों के वहस्से के रूप में प्रवक्रर्ा को उलटने में मदद कि सकते हैं ।

• अंतर-सरकारी गिबंधन को बढाना: आई.एस. ने बहुिाष्ट्रीर् खतिा पैदा वकर्ा है । इस प्रकाि, खुवफर्ा-साझाकिर् को बढावा दे ने के
वलए पेरिस हमलों के बाद "गठबंधन की इिा" को गवत पि बनाना चावहए।

• अंतर-सरकारी सहयोग: सूचना अनुिोध प्रसंस्किर् समर् को कम किें , आतंकवाद वविोधी ववत्तपोषर् उपार्ों को बढावा दें , औि नफित
फैलाने वालों को उनके आव्रजन गंतव्य से प्रत्यवपयत किने में मदद किें ।

आई.एस.आई.एस. और भारत को इसकी धमकी

ISIS र्ा ISIL, एक वैविक आतंकवादी समूह औि गैि -मान्यता प्राप्त प्रोटो-स्टे ट, ने 2014 से प्रमुखता प्राप्त की है । अल-इिाकी कार्दा शाखा
कुछ वषों के बाद ISIS बन गई। आई.एस.आई.एस. क्रूिता औि कट्टिपंथ का उपर्ोग किके पविम से स्वतंत् एक मध्य पूवी लोकतंत् बनाना
चाहता है ।

आई.एस.आई.एस. अपने अपतटीर् कैडिों के माध्यम से काम किना जािी िखता है , जो हाल के झटके औि इसके खखलाफ सैन्य मोचों के
वनमाय र् के बावजूद कई आतंकवादी हमलों के वलए वज़म्मेदाि हैं ।

भारत के वलए खतरा:

• भारत पर केंवित प्रचार: 2020 के शुरुआती महीनों में , ISIS ने वॉर्स ऑफ वहं द नामक एक दस्तावेज़ का प्रसाि वकर्ा, जो भाित पि
केंवद्रत था।

जनय ल का पहला अंक, जो दे श में कुछ िाजनीवतक घटनाक्रमों के बािे में उनकी वचंताओं औि नािाजगी पि खेलकि खुले तौि पि भाितीर्
मुसलमानों की भती किता है , इस अध्यर्न का ववषर् है ।

• अलगाि: आई.एस.आई.एस. भाितीर् मुसलमानों के बीच बढती अलगाव को भुनाने के वलए भाित में हमले किने के वलए समवपयत
अनुर्ावर्र्ों की भती कि सकता है ।

उदाहिर् के वलए, कश्मीि में कई र्ुवा आतंकवादी संगठन के वलए अपना समथयन व्यि किने के वलए सडकों पि आई.एस.आई.एस. के
झंडे ले जा िहे हैं , जो एक बाि वफि आई.एस.आई.एस. के वलए कश्मीिी र्ुवाओं के उत्साह को प्रदवशयत किता है ।

• लोगों के समूहों के बीच वहंसा: आई.एस.आई.एस. ने फिविी के वदल्ली दं गों के बाद कवथत खखलाफत के ववलार्त ए वहं द , र्ा "भाितीर्
प्रां त" में "जवाबी कािय वाई" को सही ठहिाते हुए एक ऑनलाइन पोस्टि तैर्ाि वकर्ा।

• प्रोपगैंिा: िे वडकलाइजेशन के "पुल फैक्टसय", जैसे वक लोगों में उद्े श्य की भावना महसूस किने की आं तरिक आवश्यकता, जैसे कािकों
को ISIS के प्रचाि द्वािा टै प वकर्ा जा सकता है ।

• मॉब वलंवचंग: भाितीर् घटनाओं ने मुसलमानों को आहत वकर्ा ISIS इन नस्लीर् तनावों का उपर्ोग सावयजवनक सुिक्षा अवधकारिर्ों, ववशेष
रूप से वी.वी.आई.पी. के खखलाफ लोन-वोल्फ हमले शु रू किने के वलए टीमों, कैडि र्ा मजदू िों को संगवठत किने के वलए कि सकता है ।

• इं टरनेट पैि: आई.एस.आई.एस. अपनी चतुि औि प्रभावी भती िर्नीवत के वलए जाना जाता है , औि र्ह दे खते हुए वक भाित में वतयमान में
400 वमवलर्न से अवधक सवक्रर् इं टिनेट उपर्ोगकताय हैं , र्ह भाित के वलए एक गं भीि खतिा उत्पन्न कि सकता है , क्ोंवक
आई.एस.आई.एस. इं टिने ट के माध्यम से अपनी ववचािधािा को तेजी से फैला सकता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

आगे की राह :

• सािधानीपूिाक तैयारी: ISIS इस प्रकाि भाित के वलए भववष्य में सुिक्षा जोखखम पैदा कि सकता है , लेवकन इन मुद्ों से वनपटने के वलए
सावधानीपूवयक तैर्ािी औि भाितीर् लोगों पि वकसी भी वैचारिक प्रभाव को खत्म किने के वलए सभी आवश्यक कदम उठाने की
आवश्यकता है ।

• आई.एस.आई.एस. के न्डखलाि उपकरण: आई.एस.आई.एस. के खखलाफ सबसे मज़बूत उपकिर् भाितीर् संस्कृवत, नैवतकता औि
संववधान में धावमयक समानता का वसद्धां त है ।

• अशांवत का समाधान: भाित को साथ-साथ कश्मीि औि दे श के अन्य अशां वत-ग्रस्त क्षेत्ों में िाजनीवतक, सामावजक औि आवथयक
समाधान खोजने के वलए काम किना चावहए।

केरल: ऑपरे शन वपजन

• जो लोग आतंकी संप्रदार्ों की ओि आकवषयत होते हैं , वे पिामशय औि अन्य माध्यमों से इलाकों औि धावमयक केंद्रों में जागरूकता कक्षाएं
आर्ोवजत किके वास्तववकता से आिस्त होते हैं । साइबि क्राइम औि साइबि सेल की मदद से आतंकवादी अवधािर्ाओं का िास्ता
अपनाने वाले लोगों का पता लगार्ा जाता है औि उन्हें पिामशय औि अन्य सहार्ता प्रदान की जाती है ।

• 5 वषय के अंदि ऐसे किीब 500 लोगों को वविास वदलार्ा गर्ा औि वापस लार्ा गर्ा।

जै ि आतं किाद का मु काबला

इं टिपोल जैव आतंकवाद को िाजनीवतक र्ा सामावजक उद्े श्यों को बढावा दे ने के वलए सिकाि र्ा नागरिक आबादी को डिाने र्ा मजबूि
किने के वलए व्यखिर्ों, जानविों र्ा पौधों को चोट पहुं चाने र्ा मािने के वलए जैववक कताय र्ा ववषाि पदाथों की उद्े श्यपूर्य रिहाई के रूप में
परिभावषत किता है ।

• जैविक कताा को वनयंवत्त करना: कोववड-19 महामािी के प्रवतकूल प्रभावों ने जैववक कताय को वनर्ंवत्त किने के महत्व औि वववभन्न िाष्ट्रों
के बीच िर्नीवतक साझेदािी की आवश्यकता का पाठ पढार्ा है ।

• कानू न की आिश्कता: सवमवत को लगता है वक वतयमान समर् सिकाि के वलए जैव आतंकवाद का मुकाबला किने के वलए प्रभावी
कानून बनाने के वलए सबसे उपर्ु ि है ।

• जैविक हवथयारों से सुरक्षाः सवमवत स्वास्थ्य एवं परिवाि कल्ार् ववभाग की सात सूत्ी जैववक हवथर्ाि सुिक्षा र्ोजना पि चचाय के बाद
एक प्रस्ताव पि पहुं ची।

• सात-वबंदु काया योजना: इनमें िोग वनगिानी में सुधाि शावमल है , वजसमें पशु-मानव इं टिफ़ेस, जैववक हवथर्ाि से संबंवधत सावयजवनक
स्वास्थ्य आपातकालीन प्रवशक्षर्, औि वनदान, टीकाकिर् औि दवा अनुसंधान औि वनगिानी शावमल है ।

जैविक हवथयारों की चुनौवतयां :

• उद्दे श् की पहचान करना: जानबूझकि नुकसान औि आकखस्मक संचिर् के बीच अंति किने के वलए एजेंवसर्ों को एक सामान्य
कवठनाई का सामना किना पडता है ।

• सीवमत जानकारी: प्रकृवत में र्ा कृवत्म रूप से बनाए गए नए जैववक कताय का अनुमान नही ं लगार्ा जा सकता है , इससे पहले वक वे
सावयजवनक उपद्रव पैदा कि सकें।

• र्ातक प्रकृवत: बार्ोटे िोरिज़्म में उपर्ोग वकए जाने वाले कताय अत्यवधक संचरित औि प्रकृवत में घातक होते हैं , जो आबादी में एक बाि
पूिी तिह से फैलने के बाद वनर्ंवत्त किना कवठन होता है ।

• समय अं तराल: उपचाि औि टीके खोजने में िक्षाहीन आबादी पि उच्च रुग्णता औि मृत्यु दि का कािर् बनता है ।

• पता लगाने और वनयंत्ण की समस्या: कताय के वववभन्न उपभेदों में ववलंबता अववध औि उत्परिवतयन िोग का पता लगाने औि वनर्ंत्र् को
कवठन बना दे ता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• परम्परागत युि: िाष्ट्र में जैव आतंकवाद होने पि अन्य पािं परिक औि आतंकवादी खतिों से वनपटने के वलए जैव आतंकवाद सशस्त्र बलों
की क्षमता को प्रभाववत किता है ।

• गैर-राज्य अवभकत्ताा: अनुसंधान सुववधाओं से जैववक िोग एजेंटों की आकखस्मक रिहाई र्ा चोिी के माध्यम से गैि -िाज्य अवभकत्ताय ओं द्वािा
इसका उपर्ोग वकर्ा जाना बहुत आसान है ।

• अथाव्यिस्था के वलए बड़ा खतरा: बडे पैमाने पि संक्रमर् औि मौतें सबसे शखिशाली अथयव्यवस्थाओं को भी िोक सकती हैं ।

जैि-हवथयारों से वनपटने के उपाय:

• राष्टरीय सुरक्षा के साथ एकीकरण: हमािी िक्षा, सुिक्षा औि आतंकवाद वविोधी िर्नीवतर्ों में जैव सुिक्षा को मुि धािा में शावमल वकर्ा
जाना चावहए।

• नेशनल रै वपि विप्लॉयमेंट बायोवसक्ुररटी िोसा : सै न्य बलों, पुवलस औि स्वास्थ्य प्रवतवक्रर्ाकताय ओं की एक समवपयत िाष्ट्रीर् िै वपड
वडप्लॉर्मेंट बार्ोवसक्ोरिटी फोसय को फ्रंटलाइन महामािी जैव -िक्षा, आपदा िाहत औि प्रवतवक्रर्ा प्रदान किनी चावहए।

• राष्टरीय रणनीवतयााँ: भाित को बार्ो-इं टेवलजेंस के वलए िाष्ट्रीर् िर्नीवत ववकवसत किनी चावहए औि अन्य अनुकूल जैव सुिक्षा शखिर्ों के
साथ सहर्ोग किना चावहए।

• अनु संधान सुविधाओं की जैि-सुरक्षा: सिकािी औि वनजी अनुसंधान एवं ववकास प्रर्ोगशालाओं, बार्ोटे क औि वार्िोलॉजी केंद्रों को
ववशेष रूप से खतिनाक जैववक ववषाि पदाथों के वलए स्थावपत सुिक्षा स्तिों के अनुसाि सूचीबद्ध किने की आवश्यकता है ।

• बहुपक्षीय जैि-वनगरानी तंत् विकवसत करना: भू-िाजनीवतक दबावों से मुि दे शों में सवेक्षर् औि सुववधाओं तक पहुं च के वलए
डब्ल्यू.एच.ओ. के स्वास्थ्य सुिक्षा तंत् को सशि बनाना।

• प्रौद्योवगकी को वनयंवत्त करना: अप्रसाि औि वनर्ाय त वनर्ंत्र् दोहिे उपर्ोग वाली जैववक सामग्री औि प्रौद्योवगवकर्ां ।

• शासन में पररितान: दे शों को त्वरित औि वविसनीर् पिीक्षर् के वलए सभी सामान्य प्रर्ोगशालाओं औि वचवकत्सा सुववधाओं को एक
सहज जैव सुिक्षा अवसंिचना में बदलने र्ोग्य बनाने की आवश्यकता है ।

आतं किाद के न्डखलाि भारत का िावषा क सं कल्

आतंकवाद के मुद्े पि भाित के वावषयक संकल्प को 75 से अवधक दे शों द्वािा सह-प्रार्ोवजत वकर्ा गर्ा था औि संर्ुि िाष्ट्र महासभा की पहली
सवमवत में सवयसम्मवत से अपनार्ा गर्ा था।

• भारतीय पहल: भाित जो आतंकवाद का मुकाबला किने में सबसे आगे है औि वावषयक प्रस्ताव प्रस्तुत किता है , जो आतंकवावदर्ों को
सामूवहक ववनाश के हवथर्ाि प्राप्त किने से िोकने के उपार् प्रदान किता है , संर्ुि िाष्ट्र महासभा की पहली सवमवत में सवयसम्मवत से
अपनार्ा गर्ा था।

• राज्य-प्रायोवजत सीमा-पार आतंकिाद: िाज्य-प्रार्ोवजत सीमा-पाि आतंकवाद का वशकाि भाित आतंकवादी समूहों द्वािा सामूवहक
ववनाश के हवथर्ािों की प्राखप्त से उत्पन्न अंतिाय ष्ट्रीर् शां वत औि सुिक्षा के वलए गंभीि खतिे को उजागि किने में सबसे आगे िहा है ।

• अंतरााष्टरीय सहयोग: अपने वावषय क संकल्प 'आतंकवावदर्ों को व्यापक ववनाश के हवथर्ाि प्राप्त किने से िोकने के उपार्' के माध्यम से।

महत्त्वपूणा आयाम:

• उद्दे श्: भाित के संकल्प 'आतंकवावदर्ों को सामूवहक ववनाश के हवथर्ाि प्राप्त किने से िोकने के उपार्' को 75 से अवधक दे शों द्वािा
सह-प्रार्ोवजत वकर्ा गर्ा था औि वबना वोट के सवयसम्मवत से अपनार्ा गर्ा था।

• सािाभौवमक पररभाषा: सी.सी.आई.टी. आतंकवाद की एक सावयभौवमक परिभाषा चाहता है , ववशेष कानूनों के तहत आतंकवावदर्ों के
खखलाफ मुकदमा चलाना, औि अन्य बातों के अलावा सीमा पाि आतंकवाद को दु वनर्ा भि में प्रत्यपयर् र्ोग्य अपिाध बनाना।

• सामूवहक विनाश के हवथयार (िब्ल्यू.एम.िी.): िाज्य प्रार्ोवजत सीमा पाि आतंकवाद का वशकाि भाित आतंकवादी समूहों द्वािा
डब्लू.एम.डी. के अवधग्रहर् से उत्पन्न अंतिाय ष्ट्रीर् शां वत औि सुिक्षा के वलए गंभीि खतिे को उजागि किने में सबसे आगे िहा है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• संकल् संख्या 1540: भाित का संकल्प सुिक्षा परिषद द्वािा संकल्प 1540 को अपनाने से पहले का है , जो सामूवहक ववनाश के हवथर्ािों
के अप्रसाि से संबंवधत है ।

• बोधगम्य कानू नी ढााँचा: 1996 में, आतंकवाद का मुकाबला किने के वलए एक बोधगम्य कानू नी ढााँ चा प्रदान किने के उद्े श्य से , भाित ने
UNGA को "अंतिाय ष्ट्रीर् आतंकवाद पि व्यापक सम्मेलन" (CCIT) को अपनाने का प्रस्ताव वदर्ा।

आतंकिाद से लड़ने पर भारत की न्डस्थवत:

• अंतरााष्टरीय सहयोग: भाित मानता है वक आतंकवादी समूहों को एकजुट किने वाले जवटल संबंधों औि नेटवकय को केवल प्रत्यपयर् ,
अवभर्ोजन, सूचनाओं के आदान-प्रदान औि क्षमता वनमाय र् के माध्यम से ठोस अंतिाय ष्ट्रीर् सहर्ोग औि प्रर्ासों के माध्यम से चु नौती दी जा
सकती है ।

• अंवतम वित्तीय सहायता: दु वनर्ा को आतंकवाद से लडने के वलए एक साथ आने की तत्काल आवश्यकता है , ववशेष रूप से आतंकवाद से
संबंवधत गवतवववधर्ों को ववत्तपोवषत किने औि ऐसे हालात बनाने की जो इस तिह के कृत्यों को प्रोत्सावहत नही ं किते हैं ।

• अंतरााष्टरीय समुदाय: इसे आतंकवावदर्ों औि उनके समथयकों के बीच मौजूद संबंधों को उजागि किने औि नष्ट् किने के वलए वमलकि
काम किने की आवश्यकता है । जवाबदे ही औि न्यार् सुवनवित किने , संवाद बढाने औि सदस्य दे शों के बीच समझ को व्यापक बनाने के
वलए एक अंतििाष्ट्रीर् तंत् की भी आवश्यकता है ।

साइबर आतं किाद

साइबि आतंकवाद धमकी र्ा धमकी के माध्यम से िाजनीवतक र्ा वैचारिक लाभ प्राप्त किने के वलए वहं सक कृत्यों का संचालन किने के वलए
इं टिनेट का उपर्ोग है , वजसके परिर्ामस्वरूप जीवन की हावन र्ा महत्त्वपूर्य शािीरिक नुकसान होता है ।

महत्त्वपूणा आयाम:

• इं टरनेट आतं किाद: इसे कभी-कभी इं टिनेट आतंकवाद का एक कार्य भी माना जाता है , वजसमें आतंकवादी गवतवववधर्ां शावमल हैं ,
वजसमें कंप्यूटि नेटवकय के जानबू झकि, बडे पैमाने पि व्यवधान शावमल हैं ।

• विनाश का कारण: साइबि आतंकवाद को व्यखिगत उद्े श्यों के वलए ववनाश औि नुकसान पहुं चाने के वलए कंप्यूटि, ने टवकय औि
सावयजवनक इं टिनेट के जानबूझकि उपर्ोग के रूप में भी परिभावषत वकर्ा जा सकता है ।

• कायाप्रणाली में बदलाि: आतंकी समू हों ने अपनी भती, प्रवशक्षर् औि तैनाती के तिीकों में बदलाव वकर्ा है । उम्मीदवािों को पहले
धावमयक र्ा वैचारिक श्रेष्ठता द्वािा तैर्ाि वकर्ा गर्ा था।

ऑनलाइन आतं क की जााँच के वलए आगे की राह:

• वनगरानी क्षमताएं : इस तिह के कट्टिवाद का मुकाबला किने के वलए हमािे पास बहुत मज़बूत ऑनलाइन वनगिानी क्षमताएं औि सोशल
मीवडर्ा वनगिानी क्षमताएं होनी चावहए।

• अंतर-एजेंवशयल समन्वय: ऐसी घटनाओं को िोकने के वलए खुवफर्ा जानकािी साझा किने औि एन.आई.ए., आई.बी. औि िाज्य पुवलस
आवद जैसी एजेंवसर्ों के बीच समन्वर् में वृखद्ध आवश्यक है ।

• पररिार की बढती भागीदारी: माता-वपता, परिवाि औि समाज को अपने बच्चों की गवतवववधर्ों पि नजि िखने के वलए अवधक सतकय
औि जागरूक होने की जरूित है ।

• मौवलक अवधकारों का सम्मान: इं टिनेट को वववनर्वमत किने के वलए कोई भी कदम नागरिकों के भाषर् औि अवभव्यखि, सूचना,
संचाि आवद के मौवलक अवधकािों के अत्यंत सम्मान के अनु रूप होना चावहए।

• बहु-आयामी रणनीवत: जो तकयसंगत औि तावकयक प्रवत-प्रचाि पि ध्यान केंवद्रत किे गी, नागरिक समाज, गैि-सिकािी संगठनों आवद की
मदद से अपनाई जानी चावहए।

• अंतरााष्टरीय सहयोग: इं टिनेट उपर्ोग को वववनर्वमत किने में कुछ वदशावनदे शों का पालन किने के वलए िाष्ट्रों औि वववभन्न आई.टी. से
संबंवधत संगठनों के बीच एक अंतिाय ष्ट्रीर् सहमवत बनाई जानी चावहए।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• व्यापक कानून: वकसी भी प्रकाि के कट्टिवाद में शावमल होने के वलए सख्त कानून बनाए जाने चावहए। ऐसी गवतवववधर्ों में शावमल लोगों
को दं वडत किने के वलए सशि जााँ च औि न्यावर्क होनी चावहर्े।

• टे क्नोलॉजी का इस्तेमाल: वबग डे टा जैसी टे क्नोलॉजी का इस्ते माल िे वडकलाइजेशन से जु डे वाक्ां शों को पकडने औि ऐसी वकसी भी
सामग्री को हटाने के वलए वकर्ा जा सकता है ।

• पुवलस बल: उन्हें आतंकवाद वविोधी क्षमताओं को ववकवसत किने के वलए प्रवशवक्षत किने की आवश्यकता है औि उन्हें आधुवनक
तकनीक के ज्ञान से र्ुि होना चावहए।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

6. आं तररक सु र क्षा को चु नौती दे ने में बाहरी राज्य और

गै र -राज्य अवभकत्ताा ओ ं की भू वमका
पररचय

• भाित की आं तरिक सुिक्षा समस्याएं आं तरिक कमजोरिर्ों औि छद्म र्ुद्ध छे डने के बाहिी प्रर्ासों की अवभव्यखि हैं ।

• अपर्ाय प्त सामावजक-आवथयक ववकास, लोगों की वास्तववक वशकार्तों के प्रवत उदासीनता, औि अन्य कािर्ों के साथ-साथ िाजनीवतक
भंगुिता ने आं तरिक अंतववयिोधों को जन्म वदर्ा है , वजसके कािर् पां च दशकों से अवधक समर् से आं त रिक संघषय चल िहा है ।

• भाित कई 'पहचान-केंवद्रत' औि 'वशकार्त-संचावलत' चुनौवतर्ों से जूझ िहा है , वजसने सात दशकों से अवधक समर् से इसकी सुिक्षा औि
िाष्ट्रीर् ताने-बाने को प्रभाववत वकर्ा है ।

• र्वद हम आं तरिक सुिक्षा चुनौवतर्ों को ववभावजत किते हैं , तो वे चाि मुि समूहों में हैं , वजनमें शावमल हैं :

o जम्मू-कश्मीि में अलगाववाद

o पूवोत्ति भाित में उग्रवाद

o वामपंथी उग्रवाद।

o आं तरिक क्षेत्ों में आतंकवाद।

कौवटल् के अनुसार

• गलत तिीके से संपन्न "संवधर्ों औि अन्य बखस्तर्ों" के कािर् "आं तरिक औि बाहिी खतिे " उत्पन्न होते हैं । उन्होंने खतिों को चाि श्रेवर्र्ों
में िखा। सबसे गंभीि एक आं तरिक प्रवतयकों औि आं तरिक प्रेिकों से उत्पन्न होता है औि र्ह "वछपे हुए सां प से डि" जैसा है ।

• इसमें दू सिा ववशुद्ध रूप से बाहिी खतिा है , जो ववदे वशर्ों द्वािा उत्पन्न औि उकसार्ा गर्ा है ।

• तीसिा आता है आं तरिक रूप से उत्पन्न लेवकन बाहिी रूप से उकसार्ा गर्ा खतिा, इसके बाद बाहिी रूप से उत्पन्न, आं तरिक रूप से
उकसार्ा गर्ा खतिा।

भारत की आं तररक सु रक्षा को प्रभावित करने िाली एजें वसयां

राज्य एजेंवसयों का अथा

वे संगठन वजनके पास वकसी इखित कािय वाई को किने के वलए एक संप्रभु िाज्य का आवधकारिक समथयन है , उन्हें "िाज्य एजेंवसर्ां " कहा
जाता है । अन्य िाष्ट्रों की सिकािें र्ा उनकी एजेंवसर्ां , जैसे उनकी सशस्त्र सेनाएं , नौकिशाही, खुवफर्ा सेवाएं आवद, िाज्य एजेंवसर्ो के
उदाहिर् हैं ।

पावकस्तान

अंतिाय ष्ट्रीर् सीमा (IB) पावकस्तान-भाित सीमा का दू सिा नाम है । 3,323 वकलोमीटि तक फैला हुआ, र्ह उत्ति में जम्मू औि कश्मीि से उस
जंक्शन तक फैला हुई है , जहााँ गु जिात, भाित औि वसंध, पावकस्तान, जीिो पॉइं ट पि वमलते हैं ।

भारत और पावकस्तान के बीच की सीमा विियुक्त सीमा है। इसवलए, यह विवभन्न सुरक्षा चुनौवतयों की ओर ले जाती है जैसे:

• नेपाल में इं टर-सविासेज इं टेवलजेंस की उपन्डस्थवत: नेपाल में पावकस्तान की आई.एस.आई. की बढती गवतवववधर्ों ने सीमा के स्वरूप को
पूिी तिह से बदल वदर्ा।

• तावलबान और अन्य कट्टरपंथी समूहों के साथ संबंध: र्े समूह हाल ही में बां ग्लादे श में िोवहं ग्या शिर्ावथयर्ों के कट्टिपंथीकिर् में
शावमल हुए हैं । लश्कि, हक्कानी नेटवकय आवद जैसे समूहों को बाि-बाि पावकस्तान द्वािा उपकिर् के रूप में इस्तेमाल वकर्ा गर्ा है।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• गुप्त गवतविवधयााँ : दे श के वववभन्न वहस्सों में आतंकवादी हमलों के अलावा, वववभन्न प्रवशक्षर् वशवविों में पावकस्तान द्वािा सशस्त्र ववद्रोवहर्ों
को प्रवशक्षर् औि सुववधा प्रदान किना शावमल है ।

• चीन-पावकस्तान गिजोड़: इसने बाहिी वचंताओं को जन्म वदर्ा है , जैसे कािाकोिम िाजमागय की आधुवनकीकिर् र्ोजना, ग्वादि का एक
नौसैवनक बंदिगाह के रूप में ववकास औि पावकस्तान के पिमार्ु औि वमसाइल कार्यक्रम में गुप्त सहार्ता।

• पावकस्तानी सैन्य प्रायोजन: भाित जम्मू -कश्मीि में कम तीव्रता वाले संघषय का सामना कि िहा है , जो उत्ति-पूवय में औि दे श के भीति
वववभन्न चिमपंथी समूहों के वलए पावकस्तानी सेना द्वािा उत्प्रेरित औि प्रार्ोवजत वकर्ा गर्ा है ।

• नकली मुिा (FICN) रै केट: पावकस्तान द्वािा समवथयत जाली मुद्रा िै केट के कािर् भाित को भािी आवथयक चुनौवतर्ों का सामना किना पड
िहा है ।

• वसख अलगाििाद पर लगाम: आई.एस.आई. वसख अलगाववावदर्ों को भी प्रवशवक्षत किती है । केंद्र सिकाि का दावा है वक
आई.एस.आई. पंजाब औि उसके बाहि आतंकवादी गवतवववधर्ों को शुरू किने के वलए वसख उग्रवाद को वफि से जीववत किने की
कोवशश कि िहा है ।

• कश्मीरी उग्रिावदयों को समथा न दे ना: पावकस्तान में वववभन्न प्रवशक्षर् वशवविों में सशस्त्र ववद्रोवहर्ों का प्रवशक्षर् औि सुववधा।

चीन

भाित औि चीन के बीच की सीमा 3,488 वकलोमीटि लंबी है । वहमाचल प्रदे श, उत्तिाखं ड, अरुर्ाचल प्रदे श, जम्मू औि कश्मीि औि वसखक्कम
इससे सीमा साझा किते हैं ।

• मैकमोहन रे खा चीन औि भाित के बीच प्रभावी सीमा है ।

• िास्तविक वनयंत्ण रे खा, या LAC, भाित-चीन सीमा का एक अन्य महत्त्वपूर्य पहलू है ।

• र्ह एक बडा मुि क्षेत् है , जो ज्यादाति दोनों दे शों की सेनाओं द्वािा बनाए िखा जाता है । हालााँ वक, सुिक्षा चुनौवतर्ााँ मौजूद हैं ।

• पूिोत्तर में चरमपंथी समूहों को समथान: पिं पिागत रूप से , चीन ने विवटश र्ुग के बाद से नागा, वमज़ो औि मैतेई चिमपंथी अवधकािों
को ववत्तीर् सहार्ता, हवथर्ाि औि अभर्ािण्य प्रदान वकए हैं ।

• रणनीवतक गिबंधन: चीन चतु िाई से क्षेत्ीर् गठबंधनों द्वािा भाित के िर्नीवतक वनर्ंत्र् की नीवत का पालन कि िहा है औि भाित के
पडोवसर्ों म्यां माि, बां ग्लादे श औि पावकस्तान को सशस्त्र कि िहा है ।

• सीमा क्षेत् वनमााण: चीन की पीपुल्स वलबिे शन आमी सडक वनमाय र् कार्ों के वलए वनमाय र् उपकिर् तैनात किना जािी िखे हुए है । र्ह
सीमा क्षेत् में सडकें बनाने के वलए मकडी उत्खनन का उपर्ोग किता है ।

• माओिादी आं दोलनों को ईंधन: माओवादी आं दोलन को चीन से वैचारिक, नैवतक, ववत्तीर् औि बौखद्धक समथयन वमला। इससे वामपंथी
उग्रवाद की समस्या बढी है ।

• क्षेत् में चीन की बढती मुखरता: र्ह भूटान को डोकलाम को बदलने के वलए प्रोत्सावहत कि सकता है । चीन भाित, भूटान औि चीन के
बीच वनजयन टर ाई-जंक्शन क्षेत्ों में सैन्य-समथयक समुदार्ों का वनमायर् कि िहा है ।

नेपाल

नेपाल पां च भाितीर् िाज्यों- उत्तिाखंड, उत्ति प्रदे श, वबहाि, पविम बंगाल औि वसखक्कम के साथ लगभग 1850 वकमी की सीमा साझा किता
है । अनुमावनत 6 वमवलर्न ने पाली लोग भाित में िहते हैं औि काम किते हैं ।

भाित औि नेपाल के बीच खुली सीमाओं औि गहिे सां स्कृवतक औि पारिवारिक संबंधों पि आधारित एक ववशेष संबंध है । हालााँ वक, कई सुिक्षा
खतिों में शावमल हैं ।

• खुली सीमा: भाित औि नेपाल सीमाओं के पाि लोगों औि मुद्रा के मुि आदान-प्रदान के साथ एक खुली सीमा साझा किते हैं। र्ह
वववभन्न भाित वविोधी तत्वों के भाित में स्वतंत् रूप से आने का मागय प्रशस्त किता है ।

82
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• नेपाल की कम्युवनर्स् पाटी (माओिादी): सी.पी.एन. (माओवादी) एक शखिशाली िाजनीवतक ताकत बन गए हैं (कभी गैि -िाज्य
अवभकत्ताय , अब िाज्य अवभकत्ताय ), वजसके भाित की आं तरिक सुिक्षा के वलए प्रमुख प्रभाव हैं , ववशे ष रूप से भाितीर् वामपंथी चिमपंवथर्ों
के वलए उनके स्वीकृत संबंधों को दे खते हुए।

• भारत विरोधी भािनाओं को हिा दे ना: नेपाल में भाित की पकड अब पहले जैसी नही ं िही, क्ोंवक माओवादी भाित के खखलाफ
आं तरिक नेपाली मामलों में अपना हस्तक्षेप बढाने का का आिोप लगाते हुए लगाताि भाित के खखलाफ मोचाय खोलते िहे हैं ।

बांग्लादे श

बां ग्लादे श औि भाित 4,096 वकलोमीटि लंबी भूवम सीमा साझा किते हैं , जो दु वनर्ा की पां चवी ं सबसे लंबी असम में 262 वकमी, वत्पुिा में 856
वकमी, वमजोिम में 318 वकमी, मेघालर् में 443 वकमी औि पविम बंगाल में 2,217 वकमी है ।

भाित औि बां ग्लादे श की सीमा वछद्रपूर्य है । इस प्रकाि, र्ह सुिक्षा वचंताओं को बढाता है जैसे:

• बांग्लादे श से सीमा पार प्रिास: भाित में 15 से 18 वमवलर्न अवैध बां ग्लादे शी अप्रवासी असम औि उत्ति पूवय के अन्य क्षेत्ों में समस्याओं
का एक प्रमुख कािर् है ।

• दवक्षण एवशया में इस्लावमक आतंकिावदयों के वलए एक आश्रय स्थल: र्ह भाित के वलए भी एक बहुत महत्त्वपूर्य वचंता का ववषर् है ,
क्ोंवक आतंकवादी हमलों में मानव औि ववत्तीर् नुकसान के अलावा आतंक औि तबाही की खस्थवत पैदा किने की क्षमता होती है ।

• विवभन्न आतंकिादी समूह: बां ग्लादे श के हबीगंज, मौलवी बाजाि, चटगााँ व, औि सतचेिी वज़लों में आतंकवादी वशवविों के बािे में भाितीर्
वचंताएाँ , भाितीर् सीमा से लगे अन्य लोगों के बीच बढी हैं ।

• सांप्रदावयक और अल्संख्यक मुद्दे: र्ह बात वक बां ग्लादे श के अप्रवासी सां प्रदावर्क औि जातीर् तनाव, बहुसंिकों औि अल्पसंिकों
का स्रोत हैं , असम आं दोलन औि उसके बाद की घटनाओं से अिी तिह सावबत हो गर्ा था।

• स्थानीय समुदायों के वलए सामावजक और आवथाक असुरक्षा: भूवम पि अवतक्रमर् औि सस्ता श्रम प्रदान किना स्थानीर् समुदार्ों के
वलए सामावजक औि आवथयक असुिक्षा व तनाव औि वहं सा का कािर् है ।

म्यांमार

म्यां माि औि भाित 1643 वकलोमीटि की भूवम सीमा औि बंगाल की खाडी की समुद्री सीमा साझा किते हैं । अरुर्ाचल प्रदे श , नागालैंड,
मवर्पुि औि वमजोिम सीमा म्यांमाि।

म्यां माि में हाल के िाजनीवतक हालात के कािर् सुिक्षा को लेकि वचंताएं बढ गई हैं । जैसे:

• सीमा पार करने की सामान्यता: 1950 के दशक के बाद से , नागा, वमज़ो, मैतेई औि असवमर्ा उग्रवावदर्ों ने आधाि स्थावपत किने औि
भाितीर् सुिक्षा बलों से बचने के वलए म्यां माि में प्रवेश वकर्ा है ।

• म्यांमार सरकार की मौन स्वीकृवत: औि अन्य ववद्रोही समूहों के साथ भ्रातृ संबंधों ने इन सुिवक्षत आश्रर्ों की स्थापना की सुववधा प्रदान
की है ।

• भारत-म्यांमार सीमा पर बंदूक चलाना और मादक पदाथों की तिरी: ववद्रोवहर्ों के सीमा पाि आं दोलन के अलावा, भाित-म्यां माि
सीमा पि बडे पैमाने पि बंदूक चलाना औि मादक पदाथों की तस्किी अन्य महत्त्वपूर्य सुिक्षा चुनौवतर्ां हैं ।

• नारकोवटक्स और 'गोल्डन टर ाएं गल': 'गोल्डन टर ाएं गल' (म्यां माि, थाईलैंड औि लाओस) में म्यां माि से वनकटता भाित-म्यां माि सीमा को
म्यां माि में उत्पावदत हे िोइन औि एम्फ़ैटे वमन-टाइप खस्टमुलेंट्स (एटीएस) की तस्किी के वलए असुिवक्षत बनाती है ।

• 1967 का सीमा समझौता: सीमावती जनजावतर्ााँ कृवत्म िे खा को अस्वीकाि किती हैं औि मज़बूत नृजातीर् संबंध बनाए िखती हैं ।
ववद्रोही आमतौि पि ऐसे वलंक का उपर्ोग परिवाि के सदस्यों के साथ सीमा पि शिर् लेने के वलए किते हैं , जो उनके "कािर्" का
समथयन किते हैं ।

अिगावनस्तान

भाित अफगावनस्तान के साथ 106 वकलोमीटि की भूवम सीमा साझा किता है । अफगावनस्तान भाित के साथ सबसे छोटी भूवम सीमा साझा
किता है । जम्मू औि कश्मीि (पीओके) अफगावनस्तान के साथ सीमा साझा किता है (र्ह भाित की कुल भूवम सीमा का लगभग 0.52% है )।
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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

हाल ही में तावलबान ने अफगावनस्तान पि कब्जा कि वलर्ा। इस प्रकाि, र्ह न केवल भाित के वलए बखल्क ववि के वलए भी वचंता पैदा किता
है । र्ह सुिक्षा वचंताओं को बढाता है जैसे:-

o पावकस्तान की ववशेषावधकाि प्राप्त खस्थवत: रिश्तों में कभी-कभी तनाव के बावजूद, पावकस्तान को तावलबान के कब्जे वाले
अफगावनस्तान में एक ववशे षावधकाि प्राप्त खस्थवत प्राप्त है । र्ह गंभीि िाष्ट्रीर् औि क्षेत्ीर् सुिक्षा वचंताओं का कािर् बन सकता है ।

o अफगावनस्तान में मादक पदाथों की तस्किी: भाित के साथ इसका व्यापाि भाित को पिे शान किता है । पंजाब औि अन्य भाितीर्
िाज्य "गोल्डन क्रेस्ट" मादक पदाथों की लत (अफगावनस्तान, पावकस्तान औि ईिान) से ग्रस्त हैं । डर ग्स आतंकवाद का ववत्तीर्न किता
है ।

o चीन की भूवमका: चीन तावलबानीकृत अफगावनस्तान की अथयव्यवस्था में खेलना चाहता है , काबुल में इस्लामाबाद के दबदबे को
बढाना वनवित है । इसमें सीमाओं के साथ-साथ भाित के उत्तिी मोचे से समझौता किने की क्षमता है।

• एक सामान्य सीमा का अभाि: अफगावनस्तान में प्रभावी रूप से हस्तक्षेप किने की भाित की क्षमता की स्ष्ट् सीमाएाँ हैं ।

भारत की आं तररक सु रक्षा को प्रभावित करने िाले गै र -राज्य एजें वसयां

गैर-राज्य एजेंवसयों का अथा

• गैि-िाज्य एजेंवसर्ो का अंतिाय ष्ट्रीर् मामलों पि महत्त्वपूर्य प्रभाव होता है , लेवकन उन्हें आवधकारिक सिकािी समथयन नही ं होता है। वनगम,
मीवडर्ा आउटले ट, कॉिपोिे ट टाइकून, मुखि आं दोलन, पैिवी किने वाले संगठन, धावमयक संगठन, सहार्ता संगठन औि अधयसैवनक बल
गैि िाज्य अवभकत्ताय ओं के कुछ उदाहिर् हैं ।

• मानव अवधकाि परिषद जैसे, गैि-िाज्य अवभकत्ताय , अंतििाष्ट्रीर् मामलों में जनता की िार् को आकाि दे ने में मदद कि सकते हैं ।

• िाष्ट्रीर् संदभय में कार्ाय न्वर्न भागीदािों के रूप में, औपचारिक अंतिाय ष्ट्रीर् संगठन भी गैि िाज्य संस्थाओं, ववशेष रूप से गैि-सिकािी
संगठनों पि भिोसा कि सकते हैं ।

आई.एस.आई.एस.:

• मध्य पूवय के बडे वहस्से पि आई.एस.आई.एस. का कब्जा है । नागरिकों पि भीषर् क्रूिता औि मानवघातक हमलों के वलए जानी जाने वाली
इस स्व-घोवषत खखलाफत ने प्राचीन स्मािकों, मंवदिों औि अन्य संिचनाओं औि कला के कार्ों को नष्ट् कि वदर्ा है ।

• मूल:

o इस उग्रवादी संगठन का गठन अबू मुसाब अल-जिकावी ने 2014 में वकर्ा था, जो पहले ओसामा वबन लादे न के अल कार्दा
नेटवकय का सदस्य था।

o 2006 में, जब एक अमेरिकी बमबािी में जिकावी मािा गर्ा, तो वमस्र के अबू अय्यूब अल-मसिी ने कमां डि के रूप में पदभाि
संभाला औि संगठन का नाम बदलकि "आई.एस.आई." कि वदर्ा, जो "इस्लावमक स्टे ट ऑफ इिाक" के वलए खडा था। 2010 में
र्ू.एस.-इिाकी ऑपिे शन में मसिी की मौत हो गई औि अबू बक्र अल-बगदादी ने वनर्ंत्र् ग्रहर् कि वलर्ा।

• विचारधारा: समूह ने एक इस्लामी िाज्य की स्थापना औि शरिर्ा कानून लागू किने पि ध्यान केंवद्रत वकर्ा, पािं परिक इस्लामी िीवत-
रिवाजों से प्राप्त एक कठोि नैवतक संवहता।

• दु वनया पर प्रभाि:

o वनयमों का क्रूर प्रिता न: वनर्मों को अक्सि क्रूि परिर्ामों के माध्यम से लागू वकर्ा जाता है औि कानून दै वनक जीवन के गैि-
धावमयक औि धावमयक दोनों वहस्सों को कवि किते हैं ।

o आवथाक प्रभाि: जबवक आई.एस.आई.एस. पूिे क्षेत् के शहिों पि कब्जा किना जािी िखता है , तेल वडर वलंग को िोक वदर्ा गर्ा है ।
इिाक दु वनर्ा के सबसे बडे तेल उत्पादकों में से एक है औि उत्पाद की कमी का वै विक स्ति पि आवथयक प्रभाव पड सकता है । जब
तेल दु लयभ हो जाता है , तो कीमतें चढने लगती हैं , वजससे तेल दु वनर्ा भि में आवथयक अशां वत का कािर् बन जाता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• भारत पर प्रभाि:

o आवथाक प्रभाि: भाित के प्रमुख कच्चे तेल प्रदाता दे श आई.एस.आई.एस. से खतिे में हैं , इसवलए आई.एस.आई.एस. द्वािा इन दे शों
में कोई भी आक्रमर् सीधे तौि पि भाित के कच्चे तेल की खपत को प्रभाववत किे गा। इससे मूल् वृखद्ध हो सकती है औि दे श की
अथयव्यवस्था कमज़ोि हो सकती है ।

o अिगावनस्तान: 2014 के अंत तक प्रस्ताववत अमेरिकी सेना अफगावनस्तान छोड दे गी औि वतयमान में अफगावनस्तान के सैवनकों
को आई.एस.आई.एस. के आतंकवावदर्ों से लडने के वलए पर्ाय प्त प्रवशवक्षत नही ं वकर्ा गर्ा है । इसवलए, र्ह अफगावनस्तान के वलए
सीधा खतिा होगा। भाित वनम्नवलखखत तिीकों से अफगावनस्तान की मदद कि सकता है तावक अफगावनस्तान ISIS उग्रवावदर्ों का
मुकाबला कि सके:

▪ सैन्य सहार्ता प्रदान किना।

▪ उपकिर् प्रदान किना।

▪ अपने सैवनकों को प्रवशक्षर् दे ना।

▪ अवसंिचना ववकास।

▪ भती: आई.एस.आई.एस. ने ऑनलाइन मोड के माध्यम से र्ुवाओं की भती की है औि उन्हें संगठन द्वािा स्थावपत डाकय वेब
अकादमी में कट्टिपंथ औि आतंक प्रवशक्षर् पि नामां वकत वकर्ा है ।

• आई.एस.के.पी.:

o इस्लावमक स्टे ट खुिासान प्रां त (ISKP) वैविक आतंकवादी समूह की क्षेत्ीर् सहर्ोगी—एक शाखा की तिह है , आई.एस.आई.एस.।

o आई.एस.के.पी. औि दु वनर्ा भि के अन्य समान संगठनों को आई.एस.आई.एस. स्लैंग में "ववलार्ाह" के रूप में संदवभयत वकर्ा जाता
है , वजसका अथय एक प्रां त है ।

o ISKP जैसे सहर्ोगी ISIS के प्रां त हैं , जबवक केंद्रीर् नेतृत्व वैविक खखलाफत का नेतृत्व किता है । िाष्ट्र-िाज्यों के बजार् ऐवतहावसक
स्थलों को इसके प्रां तों का नाम वदर्ा गर्ा है । इस प्रकाि खुिासान को प्रां त कहा जाता है , क्ोंवक इसमें पहले ईिान, तुकयमेवनस्तान
औि अफगावनस्तान के पर्ाय प्त वहस्से शावमल थे।

o उत्पवत्त: ISKP को औपचारिक रूप से 2015 में ISIS प्रां त के रूप में गवठत वकर्ा गर्ा था, जब अफगावनस्तान-पावकस्तान क्षेत् में
कई इस्लामी समूहों के वजहादी एकवत्त हुए थे।

अल कायदा:

• मुजावहदीन, मुखस्लम ववद्रोवहर्ों ने 1979-1989 के सोववर्त-अफगान र्ुद्ध में आक्रमर्कारिर्ों का मुकाबला वकर्ा, वजसमें सोववर्त संघ ने
साम्यवादी अफगान सिकाि का समथयन वकर्ा। एक सऊदी अिब का ओसामा वबन लादे न था, जो एक अमीि वनमाय र् उद्यमी के 52 बच्चों
में से 17वां था। उसने मुजावहदीन को ववत्तपोवषत वकर्ा, सशस्त्र वदर्ा।

• अल कार्दा की स्थापना 1989 में ओसामा वबन लादे न औि वफवलस्तीनी सुन्नी मुखस्लम ववद्वान, उपदे शक औि संिक्षक अब्दु ल्ला आज़म
द्वािा अफगावनस्तान से सोववर्त संघ के चले जाने के बाद हुई थी। वबन लादे न वैविक र्ुद्ध चाहता था।

• दू सिी ओि, आज़म अफगावनस्तान में एक इस्लामी प्रशासन स्थावपत किने के अपने प्रर्ासों पि ध्यान केंवद्रत किना चाहता था। 1989 में
पावकस्तान में एक काि बम ववस्फोट में लादे न के मािे जाने के बाद भी वगिोह का नेतृत्व वबन लादे न कि िहा था।

PW - ONLYIAS EDGE : मुख्य परीक्षा के वलए प्रमुख िाक्ांश

एक्ट ईस्ट नीवत; शां वत-वाताय पि गवतिोध; सशस्त्र बल (ववशेष शखिर्ां ) अवधवनर्म; बाहिी भेद्यता; टर ाइजंक्शन फैला हुआ है ; गहिी जडों वाला
गठजोड; दु श्मन दे श द्वािा प्रचाि; प्रॉक्सी र्ुद्ध; अपववत् गठजोड।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

गैर-राज्य अवभकत्तााओ ं द्वारा धमकी

• बहुराष्टरीय कंपवनयों (एम.एन.सी.) द्वारा धमकी: आवदवासी भूवम पि वेदां ता औि POSCO के आक्रमर् से नक्सल/माओवादी
गवतवववधर्ों को बढावा वमलता है ।

• धावमाक संस्थाएं और कट्टरपंथी: नक्सल/माओवादी आं दोलन उन स्थानों पि ववकवसत होते हैं , जहााँ बडे खनन बहुिाष्ट्रीर् कंपवनर्ां जैसे
वेदां ता औि POSCO आवदवासी क्षेत्ों पि घुसपैठ किते हैं ।

• गैर-सरकारी संगिनों से खतरा: एमने स्टी इं टिनेशनल सिकाि को AFSPA जैसे खतिनाक कानूनों को वनिस्त किने के वलए मजबूि
किता है । इं टेवलजेंस ब्यूिो (2014) में ववदे शी ववत्त पोवषत एन.जी.ओ. बाधा।

• आतंकिाद: गैि-िाज्य अवभकत्ताय मुि रूप से आतंकवादी समूह हैं , जो आतंकवादी हमलों को अंजाम दे ते हैं । भाित के मामले में , र्े
आतंकवादी समूह र्ा तो अलगाववादी हैं र्ा इस्लामी कट्टिपंथी हैं ।

• उग्रिाद: कई उत्ति-पूवय ववद्रोही संगठन अलग िाज्य, क्षेत्ीर् स्वार्त्तता र्ा स्वतंत्ता चाहते हैं । जैसे- नागा ववद्रोही।

• साइबर हमले : साइबि अपिाधी पैसा चाहते हैं , लेवकन साइबि आतंकवादी सत्ता चाहते हैं । पावकस्तान औि चीन ने भाित में 2010 के
िाष्ट्रमंडल खे लों में साइबि हमले वकए।

• भारतीय िायस्पोरा द्वारा सुरक्षा खतरे : र्ूके, कनाडा, र्ू एसए, ऑस्टर े वलर्ा आवद दे शों में भाितीर् (वसख) डार्स्ोिा खावलस्तान मुद्े का
समथयन किता है ।

• पावकस्तान में इस्लामी कट्टरिाद: तावलबान औि वजहादी तत्वों के साथ अपनी सां ठगां ठ के माध्यम से , पावकस्तान औि उसके संबद्ध
समूह न केवल भाित के वलए बखल्क भाितीर् उप-महाद्वीप क्षेत् की खस्थिता के वलए भी खतिा उत्पन्न किते हैं ।

• नक्सलिाद: िाज्य एजेवसर्ा नक्सलवावदर्ों को आवथयक , वैचारिक औि तकनीकी रूप से सहार्ता किते हैं (ववशेष रूप से वफलीपीस
ं , तुकी
औि चीन के ववदे शी वामपंथी संगठन)। आई.एस.आई.एस. इस्लावमक आतंकवावदर्ों का समथयन किता है औि पावकस्तान कश्मीिी
आतंकवावदर्ों को फंड दे ता है ।

• अिगावनस्तान से उभरते खतरे : भाित तावलबान की सत्ता में वापसी के बाद सीमा पाि आतंकवाद में संभाववत वृखद्ध को लेकि वचंवतत
है ।

o तावलबान अपनी धावमाक विचारधारा और राज्य के वहतों की मांगों के बीच संतुलन बनाने के वलए संघषय किे गा, जैसा वक अन्य
चिमपंथी समूह किें गे।

o चीन, पावकस्तान औि तावलबान एक नई क्षेत्ीर् भू -िाजनीवतक धुिी बना सकते हैं , जो भाित के वहतों के वलए हावनकािक हो सकता
है ।

o अगि तावलबान वापस आता है तो अफगावनस्तान में भाित का वनवेश खतिे में पड जाएगा।

o इसके अवतरिि, र्ह अफगावनस्तान से मध्य एवशर्ा तक कनेखक्टववटी की पहल को िोकेगा। उदाहिर् के वलए, TAPI पाइपलाइन,
चाबहाि बंदिगाह औि अंतिाय ष्ट्रीर् उत्ति-दवक्षर् परिवहन गवलर्ािा (INSTC)।

नशीले पदाथों की तिरी और अन्य अिैध गवतविवधयों के बीच संबंध

• डर ग काटे ल औि अन्य आपिावधक संगठनों को तेजी से सहर्ोग किते दे खा गर्ा है । अफगावनस्तान में , अफीम उत्पादन क्षेत् के 85% से
अवधक पर तावलबान का वनयंत्ण है।

o तावलबान आतंकवाद के प्रसाि, हवथर्ािों की तस्किी औि लोगों की तस्किी सवहत वववभन्न प्रकाि की अवैध गवतवववधर्ों में संलग्न है ।

• चूंवक दोनों गवतवववधर्ों के वलए उपर्ोग वकए जाने वाले मागों में कुछ अवतव्यापन है औि परिवहन औि भंडािर् सुववधाओं जैसे स्थावपत
िसद बुवनर्ादी ढााँ चे को साझा किने के लाभ हैं , मादक पदाथों की तस्किी किने वाले संगठन भी मानव तस्किी गवतवववधर्ों के वलए
तैर्ाि हैं ।

• बंदूक चलाने औि मनी लॉख्र ं ग दोनों के वलए समान तावकयक समथयन की आवश्यकता होती है , वजसे इन संगठनों द्वािा साझा वकर्ा जाता

86
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

है ।

• कभी-कभी र्े गवतवववधर्ां एक-दू सिे का समथयन किती प्रतीत होती हैं , जैसे वक जब मादक पदाथों की तस्किी के दौिान मानव शिीि के
अंगों में नशीले पदाथय वछपे होते हैं ।

• नशीले पदाथों के व्यापाि से होने वाले लाभ को कसीनो, िे स्तिां , होटल, औि अन्य प्रवतष्ठानों जैसी संपवत्तर्ों को ववकवसत किने के वलए
वकर्ा जाता है , जो अवतरिि आपिावधक गवतवववधर्ों के वलए डर ग के रूप में काम किते हैं ।

• िर ग लॉि्ा स और सशस्त्र समूहों के कनेक्शन एक लाभदार्क हवथर्ाि बाजाि को बढावा दे ते हैं ।

आगे की राह

• केंि-राज्य संबंध: आं तरिक सुिक्षा में िाजनीवतक सहमवत का अभाव है । केंद्र औि िाज्यों को िाष्ट्रीर् एकता परिषद (एन.आई.ए.), ववकास
परिषद आवद जैसे संवैधावनक वनकार्ों के माध्यम से आं तरिक सुिक्षा समस्याओं पि बहस किनी चावहए।

• आतंकिाद का मु काबला: आतंकवाद से वनपटने के वलए एक केंद्रीर् संस्थान की अनुपखस्थवत के परिर्ामस्वरूप आतंकवाद के प्रवत
दृवष्ट्कोर् खंवडत हो गर्ा है । आतंकवादी फंवडं ग के आं तरिक स्रोतों पि अंकुश लगाने के तिीकों का अन्वेषर् किें ।

• पुवलवसंग सुधार: एक भती अवभर्ान शुरू किें औि पुवलस जनसंिा अनुपात को प्रवत 100,000 लोगों पि 222 के संर्ुि िाष्ट्र द्वािा
वनधाय रित मानदं ड पि लाएं । अिी पुवलवसंग औि प्रवशक्षर् के बुवनर्ादी ढााँ चे के साथ-साथ न्यावर्क सुधािों के साथ इसका पालन वकर्ा
जाए।

• सीमा प्रबंधन: समन्वर् की कमी के कािर् सीमा सुिक्षा से समझौता वकर्ा जाता है । नीवतर्ों औि िर्नीवतर्ों को स्थावपत किने के वलए
एक सीमा प्रबंधन आर्ोग बनार्ा जाए।

• अंतरााष्टरीय सहयोग: आतंकवादी खतिे के अंतिाय ष्ट्रीर् आर्ाम हैं । आं तरिक सुिक्षा के िाजनवर्क आर्ाम पि, वसफारिशें हैं :

o अन्य दे शों के साथ आतंकवाद का मुकाबला किने के वलए सहर्ोग प्राप्त किना

o आपिावधक मामलों पि प्रत्यपयर् संवधर्ााँ औि समझौते किना

o अन्य दे शों से प्रवशक्षर् औि ववशेषज्ञता प्राप्त किना

• अनु संधान: वववशष्ट् अनुसंधान सं स्थान आबादी, समूहों, भाषाओं, सोशल मीवडर्ा औि इसके प्रभावों, पुवलस औि अपिाध, संघषय समाधान,
उग्रवाद आवद के जातीर् सां स्कृवतक अध्यर्न पि आं तरिक सुिक्षा नीवतर्ां बनाने में मदद कि सकते हैं ।

• धारणा प्रबंधन: आं तरिक सुिक्षा समस्याओं के खखलाफ भाित की लडाई में र्ह सबसे कमज़ोि कडी िही है । धािर्ा प्रबंधन को मज़बूत
किने के वलए, एक वववशष्ट् मुद्े के प्रवत एक समान औि संपूर्य सिकािी दृवष्ट्कोर् सुवनवित वकर्ा जाना चावहए।

• इं टरनेट और सोशल मीविया: वे तेजी से प्रवतस्धी आिानों के क्षेत् के रूप में उभि िहे हैं । इनके जरिए बढ िहे कट्टिवाद के खखलाफ
तत्काल कदम उठाए जाने चावहए।

• साइबर सुरक्षा सुधार: प्रवशक्षर् औि साइबि फोिें वसक की स्थापना के माध्यम से क्षमताओं को बढाकि इसकी शुरुआत की जानी
चावहए। वबग डे टा की तैर्ािी, उसकी माइवनंग औि एनावलवसस पि ज़ोि दे ना चावहए।

• भविष्य की योजना: 2050 तक, भाित का 50 प्रवतशत शहिीकृत हो जाएगा। र्े शहिी औि पेिी-शहिी क्षेत् ववसंगवत के क्षेत्ों के रूप में
उभि सकते हैं , वजन पि सक्षम शहिी पुवलवसंग के माध्यम से ध्यान दे ने की आवश्यकता है ।

वनष्कषा

सुिक्षा के वलए बाहिी खतिों से वनपटने के वलए, आं तरिक खतिों का वनिीक्षर् किना महत्त्वपूर्य है। इसके वलए सुिक्षा बलों में शैवक्षक स्ति को
अद्यतन किने औि तकनीकी ववकवसत किने की आवश्यकता होगी, वजससे दु श्मनो को पहचानना असान होगा।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

वहं द महासागर क्षे त् में समु िी िकै ती

भाितीर् नौसेना के प्रमुख एडवमिल आि हरि कुमाि ने दावा वकर्ा वक भाित औि चीन के बीच बढते तनाव के बीच चीन 2008 से वहं द
महासागि में उपखस्थत है । मैिीटाइम एं टी-पार्िे सी एक्ट, 2022, पाइिे सी को वकसी वनजी जहाज र्ा ववमान के चालक दल र्ा र्ावत्र्ों द्वािा
वकसी जहाज, ववमान, व्यखि र्ा संपवत्त के खखलाफ वनजी उद्े श्यों के वलए की गई वहं सा, वहिासत र्ा ववनाश के वकसी भी अवैध कार्य के रूप में
परिभावषत किता है ।

तथ्य एक नजर में

• वहंद महासागर दु वनया का तीसरा सबसे बड़ा जल वनकाय है, वजसके चािों ओि संचाि का महत्त्वपूर्य समुद्री नेिकय है, जो एवशर्ा की
सबसे बडी अथयव्यवस्थाओं को जोड् ती है ।

• ववि के समुद्री व्यापाि का 80 प्रवतशत से अवधक तेल व्यापार वहंद महासागर चोक पॉइं ट्स के माध्यम से हािमुज जलडमरूमध्य के
माध्यम से होता है , मलक्का जलडमरूमध्य औि बाब अल-मं डेब जलडमरूमध्य औि वहं द महासागि क्षेत् औि दु वनर्ा की कुल आबादी
का लगभग 40% है ।

• वहं द महासागि क्षेत् में दु वनर्ा की आबादी का लगभग 33 प्रवतशत वहस्सा िहता है औि ववि समु द्री व्यापाि का 50 प्रवतशत वहस्सा है ।
वहं द महासागि क्षेत् के माध्यम से कंटे नि र्ातार्ात का 50 प्रवतशत औि तेल औि गैस में वैविक व्यापाि का 70 प्रवतशत।

समुिी िकैती के प्रभाि

• हमले और बंधक होने का जोन्डखम: जब जहाजों पि समुद्री लु टेिों द्वािा हमला वकर्ा जाता है , तो चालक दल को बंदूकों औि िॉकेट-
चावलत ग्रेनेड से दागे जाने से तनाव उत्पन्न होता होता है औि जो पकडे जाते हैं , उन्हें महीनों तक बंधक बनाकि िखा जा सकता है ।

• पोर्स्-टर ॉमैवटक र्स्रे स: पाइिे सी के वशकाि पोस्ट-टर ॉमेवटक स्टर े स से पीवडत हो सकते हैं । कुछ जलदस्यु चालक दल के सदस्यों को एकान्त
कािावास में बंदी बना िहे हैं औि उनके साथ दु व्ययवहाि कि िहे हैं।

• वशवपंग उद्योग का मुद्दा: लागत बढ िही है औि अब ऑपिे टिों को उच्च जोखखम वाले क्षेत् के वलए बढते बीमा प्रीवमर्म का सामना किना
पड िहा है , जो अब वहं द महासागि के अवधकां श औि दु वनर्ा के सबसे व्यस्त वशवपंग लेन में से एक है ।

• एं टी-पाइरे सी इं फ्रार्स्र क्चर िे िलपमेंट कॉर्स्: इसमें बोडय पि वनवािक उपार् औि सुिक्षा स्थावपत किना, वनजी सुिक्षा कवमयर्ों को
वनर्ुि किना, साथ ही वफिौती का भुगतान शावमल है ।

• चालक दल प्रबंधन: ऐसे कमयचारिर्ों को खोजने में समस्याएाँ हैं , जो क्षेत् को पाि किने के इिु क हैं ।

• नाकाबंदी और इसकी अथाव्यिस्था: प्रवतबंवधत होने पि सभी जहाजों को हॉनय ऑफ़ अफ्रीका के आसपास जाना होगा। इससे र्ात्ा
समर्, पािगमन खचय, तेल की कीमतें औि ववि अथयव्यवस्था में वृखद्ध होगी।

• एक पयाािरणीय आपदा का िास्तविक जोन्डखम: कई समुद्री डाकू टैं कि पतवािों को नष्ट् किने के वलए िॉकेट-चावलत हथगोले का
उपर्ोग किते हैं , वजससे समुद्री प्रदू षर् र्ा ववनाशकािी ववस्फोट होते हैं , जैसे वक वपछले वषय मैखक्सको आपदा की खाडी।

वकए गए उपाय: राष्टरीय और अं तरराष्टरीय

• संवक्रयात्मक उपाय: नौसे ना के जहाज़ सशस्त्र हे लीकाििों के साथ जलदस्युता-प्रवर् क्षेत्ों में गश्त किते हैं । भाितीर् नौसेना औि गाडय
जहाजों को तट के पास समु द्री डकैती की आशंका वाले स्थानों पि तैनात वकर्ा गर्ा है ।

• संगिनात्मक उपाय: वावर्खज्यक जहाज जोखखम की जानकािी साझा किने से समुद्री सुिक्षा में सुधाि होता है । 2018 में, भाित ने गुरुग्राम
में एक वहं द महासागि अंतिाय ष्ट्रीर् फ्यूजन सेंटि (IFC) खोला।

• संस्थागत उपाय: भाित की सागि नीवत एक क्षेत्ीर् रूपिे खा है , जो वहं द महासागि (आई.ओ.आि.) में अपनी शु द्ध सुिक्षा वजम्मेदािी को
मज़बूत किती है । समुद्री डकैती िोधी अवधवनर्म, 2022 जलदस्यु ओं को वगिफ्ताि किता है औि उन पि मुकदमा चलाता है ।

• अंतरााष्टरीय उपाय: भाित ने समुद्र के कानून पि 1982 के संर्ुि िाष्ट्र सम्मेलन (र्ू.एन.सी.एल.ओ.एस.) के अनुसाि, सभी दे शों के
अवधकािों को बनाए िखने के वलए अक्सि अपने समपयर् की पुवष्ट् की है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

आगे की राह

• तटरक्षक बल (सी.जी.) का सुदृढीकरण: तटिक्षक नेतृत्व को तटिक्षक बल को सुदृढ किने की आवश्यकता है । सुिक्षा एजेंवसर्ों के
कार्ों को स्ष्ट् किने के वलए, तटिक्षक अवधवनर्म में संशोधन वकर्ा जाना चावहए।

• िैध वनकाय: सिकािी मंत्ालर्ों, बंदिगाह टर स्टों, िाज्य समुद्री बोडों, गैि-प्रमुख बंदिगाहों, वनजी टवमयनल ऑपिे टिों औि अन्य वहतधािकों
को अपनी वैधावनक भूवमकाओं औि बुवनर्ादी बंदिगाह सुिक्षा मानकों को स्ष्ट् रूप से परिभावषत किना चावहए।

• एकावधक एजेंवसयां : केंद्र सिकाि को कई एजेंवसर्ों (अवतव्याप्त अवधकाि क्षेत् के साथ) औि ववलंवबत प्रवतवक्रर्ाओं की बातचीत से उत्पन्न
होने वाली समन्वर् की समस्याओं का समाधान किना चावहए।

• विधायी ढााँचा: वशवपंग औि बंदिगाह दोनों क्षेत्ों को कवि किते हुए भाित के समुद्री बुवनर्ादी ढााँ चे की सुिक्षा के वलए प्रर्ावलर्ों औि
प्रवक्रर्ाओं को िखने के वलए व्यापक कानून।

• वनगरानी और अंतर-एजें सी समन्वय: अवधकारिर्ों को तटीर् िडाि श्रृंखलाओं औि ए.आई.एस. स्टे शनों को जल्दी से तैनात किना चावहए
औि 10 मीटि से अवधक वबजली चावलत जहाजों पि ए.आई.एस. की आवश्यकता होती है ।

• तटीय पुवलस की मिबू त भागीदारी: एक शखिहीन तटीर् सीमा सुिक्षा बल बनाने के बजार्, अवधकारिर्ों को तटीर् सुिक्षा में तटीर्
पुवलस को मज़बूत औि बेहति ढं ग से एकीकृत किना चावहए।

• राष्टरीय िावणन्डज्यक समुिी सुरक्षा नीवत दस्तािेि: इसकी समुद्री सुिक्षा िर्नीवत। इसे कुशल, समखन्वत औि प्रभावी पोटय औि वशवपंग
इं फ्रास्टर क्चि सुिक्षा के वलए एक िाष्ट्रीर् वावर्खज्यक समुद्री सुिक्षा िर्नीवत भी प्रकावशत किनी चावहए।

• तटीय विवनयमन क्षेत् के वनयमों को सुदृढ करें : पर्यटन, झींगा पालन, औि औद्योवगक वकालत किने वाले समूह ववशेषज्ञों र्ा जनता से
पिामशय वकए वबना CRZ कानून को नष्ट् कि िहे हैं , उन्हे सुदृढ किना।

• कोर्स्गािा अभ्यास: सागि कवच औि समुद्री सतकयताएं समुद्री मुद्ों के बािे में जागरूकता को बढावा दे ती हैं औि एजेंसी सहर्ोग को
प्रोत्सावहत किती हैं ।

वनष्कषा

• समुद्री आतंकवाद का मुकाबला किना सावयजवनक वचंता का ववषर् है , वजसके वलए समुद्री सीमा को सुिवक्षत किने औि प्राप्त किने के
वलए एक सतकय, मज़बूत दृवष्ट्कोर् की आवश्यकता होती है , अवसि औि महत्त्वपूर्य अंतदृयवष्ट् के र्ुग के वलए महत्त्वपूर्य धािर्ाएाँ बनाना,
मज़बूत अंति-एजेंसी भागीदािी औि एक एकीकृत दृवष्ट्कोर् जो समुद्री जल में प्रभावी कानून प्रवतयन की रूपिे खा तैर्ाि कि सकता है ।

वदल्ली र्ोषणा, 2022

अक्टू बि 2022 में र्ू.एन.एस.सी. की काउं टि-टे िरिज्म कमेटी (सी.टी.सी.) की ववशेष बैठक के दौिान जािी वकर्ा गर्ा वदल्ली घोषर्ापत्, भाित
की मुि सुिक्षा वचंताओं का समथयन किके कई प्रतीकात्मक जीत का प्रवतवनवधत्व किता है । इस घोषर्ापत् में महत्त्वपूर्य वैविक मुद्ों पि भी
ज़ोि वदर्ा गर्ा है , वजन्हें तुिंत हल किने की आवश्यकता है औि उन्हें पूिा किने के तिीके सुझाए गए हैं ।

वदल्ली र्ोषणा की थीम:

• िोकस: इं टिने ट औि सोशल मीवडर्ा का उपर्ोग, आतंकवाद के ववत्तपोषर् औि नए भुगतान के तिीके , औि मानव िवहत हवाई प्रर्ाली
(र्ू.ए.एस.), ववशे ष रूप से डर ोन, आतंकवादी गवतवववधर्ों के वलए बैठक के फोकस ववषर् थे।

• नई तकनीक अं तरराष्टरीय आतंकिाद का चेहरा बदल रही है : नई तकनीक अंतििाष्ट्रीर् आतंकवाद को कैसे प्रभाववत कि िही है,
इसके बािे में भाितीर् ववदे श मंत्ी के ववचािों ने भाित के बर्ान को प्रेरित वकर्ा, वजसमें आतंकवावदर्ों को नई तकनीकों का उपर्ोग
किने से िोकने की मां ग की गई थी।

• भारत का योगदान: मंत्ी ने कहा वक सदस्य दे शों के क्षमता वनमाय र् प्रर्ासों औि र्ू.एन.ओ.सी.टी. गवतवववधर्ों का समथयन किने के वलए
भाित इस वषय काउं टि टे िरिज्म के वलए र्ू.एन. टर स्ट फंड को 0.5 वमवलर्न डॉलि प्रदान किे गा।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

UNCTC वदल्ली र्ोषणा की मुख्य विशेषताएं :

• आतंकिाद कभी न्यायोवचत नही ं होता: आतंकवाद एक बडा खतिा है । कािर् चाहे जो भी हो, आतंकवाद हमेशा गलत होता है ।

• जीरो टॉलरें स: र्ह सुवनवित किना वक संर्ुि िाष्ट्र सुिक्षा परिषद के सभी फैसले पूिी तिह से औि प्रभावी रूप से लागू वकए गए हैं ,
आतंकवादी गवतवववधर्ों के वलए जीिो टॉलिें स का परिर्ाम होगा।

• सदस्य राज्यों की वजम्मेदाररयां : सदस्य िाष्ट्रों को आतंकवाद के ववत्तपोषर् को िोकना औि बंद किना चावहए, साथ ही ऐसे अपिाधों में
शावमल संगठनों र्ा लोगों को सहार्ता किने से बचना चावहए।

• िैवश्वक स्तर पर सहयोग: आतं कवावदर्ों के सुिवक्षत वठकाने समस्याग्रस्त हैं । सभी सदस्य दे शों को आतंकवादी सुिवक्षत वठकानों को
खोजने औि ब्लॉक किने में सहर्ोग किना चावहए।

चुनौवतयां:

• गैर-बाध्यकारी: ववश्लेषकों को र्ह महसूस किना चावहए वक दस्तावेज़ कई कवठनाइर्ों को प्रस्तुत किता है , मुितः क्ोंवक र्ह एक गैि-
बाध्यकािी दस्तावेज़ है ।

• िाम सुरक्षा मुद्दे: इसने हॉनय ऑफ़ अफ्रीका को संबोवधत नही ं वकर्ा, जहााँ अल-शबाब ने तावलबान वनर्ंत्र् औि टीटीपी की वापसी के बाद
सोमावलर्ा, र्ा अफ-पाक क्षेत् को तबाह कि वदर्ा।

• विश्व समुदाय: इसमें इस बात का कोई वजक्र नही ं है वक वैविक फैलाव को िोकने के वलए ववि समुदार् एक बाि में उन सभी को कैसे
संभाल सकता है ।

विगत िषा के प्रश्न (मु ख्य परीक्षा)

1. दु गयम भू भाग औि कुछ दे शों के साथ शत्ुतापूर्य संबंधों के कािर् सीमा प्रबंधन एक जवटल कार्य है । प्रभावी सीमा प्रबंधन के वलए चु नौवतर्ों
औि िर्नीवतर्ों को स्ष्ट् किें । (2016)
2. एक बहु धावमयक औि बहु-जातीर् समाज के रूप में भाित की ववववध प्रकृवत कट्टिता के प्रभाव से प्रवतिवक्षत नही ं है जो उसके पडोस में
िहा है । इस वाताविर् का मुकाबला किने के वलए अपनाई जाने वाली िर्नीवतर्ों के साथ चचाय किें । (2014)
3. ववशेष रूप से दवक्षर् एवशर्ा औि म्यां माि के अवधकां श दे शों के साथ लंबी वछवद्रत सीमाओं को दे खते हुए, भाित की आं तरिक सुिक्षा
चुनौवतर्ां सीमा प्रबंधन से वकतनी दू ि तक जुडी हुई हैं ? (2013)

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

7. आं तररक सु र क्षा चु नौवतयों में मीविया और सोशल ने ट िवकिं ग साइटों की भू वमका

पररचय

• एक सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमय को एक वेब-आधारित औि मोबाइल-आधारित इं टिनेट एखप्लकेशन के रूप में परिभावषत वकर्ा गर्ा है , जो
उपर्ोगकताय -जवनत सामग्री के वनमाय र्, पहुं च औि वववनमर् की अनुमवत दे ता है । इसमें फेसबुक, विटि, इं स्टाग्राम, वलंक्डइन औि र्ूट्यूब
जैसे प्लेटफॉमय शावमल हैं ।

तथ्य एक नजर में

• इं टरनेट उपयोगकताा: भाित में केवल 692.0 वमवलर्न लोगों की इं टिनेट तक पहुंच है , जो प्रवतवदन लगभग 2.6 घंटे सोशल
मीवडर्ा प्लेटफॉमय पि वबताते हैं।

• सोशल मीविया उपयोगकताा: भाित में 2022 के अंत तक लगभग 470.1 वमवलर्न मावसक सवक्रर् सोशल मीवडर्ा उपर्ोगकताय
होंगे, 2021-2022 में 4.2% वावषयक वृखद्ध दि के साथ।

• उपयोगकताा वितरण: सोशल मीवडर्ा का उपर्ोग किने वाले 18 वषय से अवधक आर्ु के 398 वमवलर्न उपर्ोगकताय (कुल
जनसंिा का 42.2%)

o मवहला: 26.5%

o पुरुष: 73.5%

सोशल मीविया बनाम सोशल ने ट िवकिं ग

पक्ष सोशल मीविया सोशल नेटिवकिंग

पररभाषा ऑनलाइन प्लेटफ़ॉमय औि टू ल जो उपर्ोगकताय ओं समान वहतों र्ा लक्ष्यों को साझा किने वाले अन्य लोगों के साथ
को सामग्री बनाने औि साझा किने के साथ-साथ ऑनलाइन संबंध बनाने औि बनाए िखने की प्रवक्रर्ा
दू सिों के साथ बातचीत किने की अनुमवत दे ते हैं

केंि सामग्री वनमाय र् औि साझा किना दू सिों के साथ संबंध बनाना औि बनाए िखना

उदाहरण फेसबुक, विटि, इं स्टाग्राम, वलंक्डइन, र्ूट्यूब फेसबुक समूह, वलंक्डइन समूह, विटि चैट

उद्दे श् व्यापक दशयको तक पहुं चें, लक्ष्य जनसां खिकीर् के कनेक्ट किें औि दू सिों के साथ संवाद किें , जानकािी औि
साथ संलग्न हों ववचाि साझा किें , परिर्ोजनाओं पि सहर्ोग किें

विशेषताएाँ सामग्री साझा किना, वटप्पर्ी किना, पसंद किना, समूह वनमाय र्, संदेश, चचाय मंच, घटना वनमाय र्
अनुसिर् किना, संदेश भेजना

व्यिसायों के वलए व्यवसार्ों को व्यापक दशयकों तक पहुं चने औि व्यवसार्ों को ग्राहकों औि अन्य व्यवसार्ों के साथ संबंध
महत्व ग्राहकों के साथ जुडने की अनुमवत दे ता है बनाने में मदद किता है

सामावजक नेटिवकिंग सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमय अक्सि सोशल नेटववकिंग सोशल नेटववकिंग अक्सि सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमय पि होती
से संबंध के वलए आवश्यक उपकिर् औि सुववधाएाँ प्रदान है , लेवकन ऑफलाइन र्ा अन्य वडवजटल प्ले टफॉमय पि भी हो
किते हैं सकती है

सोशल मीविया की भू वमका

वडवजटलीकिर् के बढते प्रर्ासों औि कम लागत वाले इं टिनेट ने सोशल मीवडर्ा के उपर्ोग में भािी वृखद्ध की है । एक अनुमान के अनुसाि,
भाित में सोशल मीवडर्ा के 448.0 वमवलर्न सवक्रर् उपर्ोगकताय हैं ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

सोशल मीविया की सकारात्मक भूवमका:

• संचार में आसानी: सोशल मीवडर्ा के उपर्ोग ने लोगों के वलए दु वनर्ा भि में संवाद किना आसान बना वदर्ा है ।

• जागरूकता पैदा करना: जैसे स्वि भाित अवभर्ान के दौिान लोगों को स्विता औि पर्ाय विर् संिक्षर् के प्रवत उनके र्ोगदान के वलए
प्रोत्सावहत किने के वलए व्यापक अवभर्ान चलार्ा गर्ा।

• जिाबदे ही बढाना: उदाहिर् के वलए, हाल ही में र्ह दे खा गर्ा है वक लंवबत भती प्रवक्रर्ा के वलए सिकाि के खखलाफ वववभन्न है शटै ग
अवभर्ान, औि सिकाि को जवाबदे ह बनाने के वलए एक कृवष ववधेर्क बनार्ा गर्ा है ।

• जनता और सरकार के बीच की खाई को पाटना: सोशल मीवडर्ा एक वास्तववक समर् का संवादात्मक मंच प्रदान किता है , जहााँ
सिकाि नीवतगत ववषर्ों पि सावयजवनक इनपुट ले सकती है , कैवबनेट के फैसलों के बािे में िीवफंग दे सकती है औि जनता को वटप्पर्ी
किने औि वशकार्त किने की अनुमवत दे सकती है ।

• सशन्डक्तकरण: पािं परिक मीवडर्ा में जो लोग हावशए पि र्ा उपेवक्षत थे , उनकी आवाज सोशल मीवडर्ा पि है । इसने लोगों को अपने
ववचािों औि सशि समुदार्ों को आवाज दे ने की अनुमवत दी है ।

• नागररक समाज की व्यस्तता: जैसे कोिोना महामािी के दौिान वववभन्न गैि सिकािी संगठन औि सामावजक कार्यकताय भोजन की
व्यवस्था, दवा औि वबस्ति की उपलब्धता आवद जैसी समस्याओं में अपना सामूवहक प्रर्ास किने के वलए सोशल मीवडर्ा पि आगे आते हैं ।

• लोकतंत् को मिबूत करें : सोशल मीवडर्ा ने जवाबदे ही, पािदवशयता, जन-केंवद्रत सिकाि औि नीवत-वनमाय र् में जनता की भागीदािी जैसे
लोकतां वत्क मूल्ों को मज़बूत वकर्ा है , इसवलए र्ह सिकाि औि दे श को अवधक लोकतां वत्क बनाने का एक उपकिर् बन गर्ा है ।

• सुशासन का साधन: सोशल मीवडर्ा के माध्यम से संबंवधत अवधकािी तक पहुं चना बहुत आसान हो गर्ा है ।

• सूचना को समृि करें : पािं परिक मीवडर्ा के ववपिीत, सोशल मीवडर्ा दो-तिफ़ा संचाि का एक उपकिर् है , जहााँ हि समाचाि र्ा सूचना
में उपभोिाओं से सुधाि औि मूल्वधयन की गुंजाइश होती है , जो सूचना की गुर्वत्ता को समृद्ध किने में मदद किती है ।

• सांिृवतक आदान-प्रदान: उदाहिर् के वलए YouTube की मदद से, िाजस्थान के लोगों के वलए मवर्पुि के नृत्य रूप औि व्यंजनों को
आज़माना बहुत आसान है ।

सोशल मीविया की नकारात्मक भूवमका:

• िजी खबरों का प्रसार: उदाहिर् के वलए, नागरिकता संशोधन अवधवनर्म के खखलाफ वविोध के दौिान वदल्ली में सां प्रदावर्क दं गों की
तीव्रता को बढाने के वलए वववभन्न गलत सूचनाएाँ औि सां प्रदावर्क वीवडर्ो प्रसारित वकर्े गए हैं ।

• गोपनीयता का उल्लंर्न: कंसल्टें सी फमय कैखिज एनावलवटका द्वािा 2016 के अमेरिकी िाष्ट्रपवत चुनावों को प्रभाववत किने के वलए 50
वमवलर्न से अवधक फेसबुक उपर्ोगकताय ओं की वनजी जानकािी के उपर्ोग जैसी हाल की घटनाओं ने सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमय पि डे टा
सुिक्षा औि गोपनीर्ता पि वचंता जताई है ।

• ध्रुिीकरण: कई िाजनीवतक दल औि चिमपंथी समूह लवक्षत सोशल मीवडर्ा िर्नीवत के माध्यम से समाज के ध्रुवीकिर् के वलए सोशल
मीवडर्ा का उपर्ोग कि िहे हैं ।

• इं टरनेट धोखाधड़ी: सोशल मीवडर्ा पि वफ़वशंग गवतवववध, लॉटिी र्ा गािं टीड रिटनय र्ोजनाओं के नाम पि लोगों को बेवकूफ बनाना,
सोशल मीवडर्ा पि चल िहे धोखाधडी के कुछ उदाहिर् हैं ।

• साइबरबुवलंग: सोशल मीवडर्ा पि मवहलाओं की साइबिबुवलंग बढ िही है । बुली अक्सि पीवडतों को संशोवधत रिकॉवडिं ग र्ा छववर्ों औि
असंवेदनशील भाषा के साथ ब्लैकमेल किते हैं ।

• टर ोवलंग: अल्पसंिक को टर ोल किना आज आम बात हो गई है। सिकाि का वविोध किने पि लोगों को दे शद्रोही कहकि बदनाम किना
सामान्य बात हो गई है ।

• साइबर हमले का बढा खतरा: सोशल मीवडर्ा की बढती आबादी औि कम वडवजटल दक्षता के कािर् है कसय औि साइबि अपिावधर्ों ने
बडे पैमाने पि दशयकों पि हमला वकर्ा। एक हावलर्ा िैं समवेर्ि उदाहिर् इसे वदखाता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• राज्य की संप्रभु ता को प्रभावित करना: जैसे 2016 के अमेरिकी चुनावों को प्रभाववत किने के वलए रूस द्वािा हि सोशल ने टववकिंग
साइट का उपर्ोग।

राष्टरीय सु र क्षा में सोशल मीविया की भू वमका

सोशल मीवडर्ा िाष्ट्रीर् सुिक्षा सवहत जीवन के कई क्षेत्ों को प्रभाववत किता है । िाष्ट्रीर् सुिक्षा में सोशल मीवडर्ा की भूवमका इसके उपर्ोग से
बढी है । सोशल मीवडर्ा ख़ुवफ़र्ा जानकािी इकट्ठा किता है , जानकािी फैलाता है औि जोखखमों पि नज़ि िखता है । र्ह प्रचाि भी फैला सकता
है , िाजी कि सकता है औि अपिावधर्ों की भती कि सकता है ।

राष्टरीय सुरक्षा में सोशल मीविया के लाभ:

• खुविया जानकारी एकत् करना: खुवफर्ा संगठन सोशल मीवडर्ा का उपर्ोग व्यखिर्ों, नेटवकय, पैटनय औि घटनाओं को खोजने के वलए
किते हैं , वजनका उपर्ोग वकर्ा जा सकता है । उदाहिर् के वलए, इं टिनेट अनुसंधान।

• नागररकों के साथ आसान जु ड़ाि: दं गों औि वहं सा के दौिान, खस्थवत को शां त किने औि गलत सूचना को ठीक किने के वलए कानून
प्रवतयन सोशल मीवडर्ा पि अवधक से अवधक लोगों तक पहुं च सकता है ।

• िे टा माइवनंग: सोशल मीवडर्ा मेटाडे टा जैसे उपर्ोगकताय नाम, वतयमान गवतवववधर्ों औि संवदग्धों के स्थानों का उपर्ोग कानून प्रवतयन
एजेंवसर्ों द्वािा लैश मॉब जैसी घटनाओं की भववष्यवार्ी किने औि वहं सा का वविोध किने के वलए वकर्ा जा सकता है ।

o भाितीर् सुिक्षा बल सीमा पि कैमिे औि सेंसि का उपर्ोग किके अवैध सीमा पाि औि तस्किी का पता लगाने के वलए डे टा
माइवनंग का उपर्ोग किते हैं ।

• पुवलवसंग: पुवलवसंग के वलए सोशल मीवडर्ा एक प्रभावी उपकिर् है । र्ह पुवलस ववभाग को जााँ च प्रवक्रर्ा को तेज किने , जनता को
जोडने, लोगों को वववभन्न वनर्मों औि वववनर्मों आवद से अवगत किाने में मदद कि िहा है ।

• जााँच में आसानी: अपिावधर्ों औि पीवडतों के सोशल मीवडर्ा प्रोफाइल की मदद से कानून प्रवतयन एजेंवसर्ों के वलए वववभन्न आपिावधक
गवतवववधर्ों की जााँ च किना औि सबूत इकट्ठा किना आसान हो जाता है ।

• कानू न और व्यिस्था बनाए रखना: सोशल मीवडर्ा सावयजवनक इनपुट इकट्ठा किके, भववष्य की घटनाओं की जानकािी दे कि औि
पुवलवसंग में जनता को शावमल किके पुवलस को कानून औि व्यवस्था बनाए िखने में मदद कि सकता है ।

राष्टरीय सुरक्षा के वलए सोशल मीविया की चुनौवतयााँ/खतरा:

• साइबर आतंकिाद: सोशल मीवडर्ा द्वािा सबसे बडा खतिा साइबि आतंकवाद है । आतंकवादी संगठन िाष्ट्र की कानू न व्यवस्था को
वबगाडने के वलए सोशल मीवडर्ा का उपर्ोग किते हैं । उदाहिर् के वलए, वहजबुल कमां डि बुिहान वानी की मौत के बाद सहानुभूवत पैदा
किने के वलए सोशल मीवडर्ा का उपर्ोग, वजसके परिर्ामस्वरूप कश्मीि घाटी में बडे पैमाने पि वविोध प्रदशयन हुए।

• आतंकिाद िैलाना: आई.एस.आई.एस. जैसे आतंकवादी संगठनों ने अपनी ववचािधािा फैलाने औि दु वनर्ा भि में आतंकवाद फैलाने के
अपने एजें डे में सफलता पाने के वलए र्ुवाओं का िेनवॉश किने के वलए फेसबुक औि व्हाट् सएप जै से सोशल मीवडर्ा का इस्ते माल वकर्ा।

• आतंकिावदयों की भती के वलए उपयोग: हाल ही में एनआईए की जााँ च के दौिान र्ह पार्ा गर्ा वक केिल से र्ुवाओं की भती के वलए
आईएसआईएस टे लीग्राम जैसे सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमय का उपर्ोग कि िहा है , वजसने सोशल मीवडर्ा से खतिे पि वचंता जताई है ।

• निरत िैलाना: उदाहिर् के वलए, हाल ही में पालघि मॉब वलंवचंग की घटना हुई , वजसमें व्हाट् सअप के माध्यम से फैली क्षेत् में चोिों की
गवतवववधर्ों की अफवाह के कािर् दो लोगों की पीट-पीट कि हत्या कि दी गई।

• मनी लॉन्ड्र ं ग: असामावजक गवतवववधर्ों के वलए पैसे जुटाने के वलए सोशल मीवडर्ा पि नकली पैसा बनाने वाली र्ोजनाओं औि धोखाधडी
की र्ोजनाओं का ववज्ञापन सोशल मीवडर्ा के बािे में वचंता पैदा किता है ।

• हैवकंग: है कसय िाष्ट्रीर् सुिक्षा के वलए खतिा पैदा किने वाले महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँ चे के डे टा को चुिाने के वलए िक्षा कवमयर्ों औि प्रमुख
लोगों को वनशाना बनाते हैं । जैसे, एक पावकस्तानी है कि ने 2017 में NSG की वेबसाइट को है क कि वलर्ा।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• टर े स करना मुन्डिल: अवधकां श सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमय ववदे शी कंपवनर्ों के स्वावमत्व में हैं औि ववदे शों से चलाए जाते हैं , वजससे गलत
सूचना के स्रोत को टर ै क किना औि अपिाधी के खखलाफ कािय वाई किना मुखश्कल हो जाता है ।

• क्रांवतयााँ और झूिा प्रचार: दु वनर्ा भि में र्ह आशंका जताई गई है वक सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमय का उपर्ोग वहं सक क्रां वत को भडकाने
औि सिकाि के खखलाफ वविोध किने के वलए वकर्ा जाता है , उदाहिर् के वलए, ट्यूनीवशर्ा में जैस्मीन क्रां वत।

सोशल मीविया का विवनयमन

सिकाि वनजता, डे टा सुिक्षा औि बोलने औि अवभव्यखि की आज़ादी के साथ सोशल मीवडर्ा वववनर्मन को संतुवलत कि िही है । एक
वनर्ामक ढााँ चा है , जो उपर्ोगकताय ओं की सुिक्षा किता है औि लोकतंत् को कार्म िखता है ।

संचार नेटिका के वलए ितामान प्रािधान और विवनयम

• संिैधावनक अनुच्छेद 19(1): भाितीर् संववधान भाषर् औि अवभव्यखि की स्वतंत्ता की गािं टी दे ता है (ए)। हालााँ वक, िाज्य भाित की
संप्रभुता औि अखं डता, सुिक्षा, ववदे शों के साथ मैत्ीपूर्य संबंधों, सावयजवनक व्यवस्था, शालीनता औि नैवतकता की िक्षा के वलए अनु िेद
19 (2) के तहत उवचत प्रवतबंध लगा सकता है ।

• कानू नी प्रािधान:

o सूचना प्रौद्योवगकी अवधवनयम, 2000: र्ह है वकंग, डे टा चोिी औि साइबिस्टॉवकंग सवहत साइबि अपिाधों की सजा का प्रावधान
किता है ।

o सूचना प्रौद्योवगकी (मध्यस्थ वदशावनदे श और विवजटल मीविया आचार संवहता) वनयम, 2021: फिविी 2021 में फेसबुक,
विटि औि व्हाट् सएप जैसे प्लेटफामों सवहत सोशल मीवडर्ा मध्यस्थों को वववनर्वमत किने के वलए पेश वकर्ा गर्ा।

o आवधकाररक गोपनीयता अवधवनयम, 1923: र्ह संवेदनशील सिकािी सू चनाओं की सुिक्षा प्रदान किता है औि इसे सोशल
मीवडर्ा पि िाष्ट्रीर् सुिक्षा उल्लंघनों के मामलों में लागू वकर्ा जा सकता है ।

o मनी लॉन्ड्र ं ग रोकथाम अवधवनयम, 2002: पी.एम.एल.ए. मनी लॉख्र ं ग औि आतंकवादी ववत्तपोषर् से वनपटने वाला एक व्यापक
कानून है । सोशल मीवडर्ा पि ववत्तीर् अपिाधों के मामलों में प्रावधान लागू वकए जा सकते हैं ।

o गैरकानूनी गवतविवधयां (रोकथाम) अवधवनयम, 1967: र्ू.ए.पी.ए. एक ऐसा कानू न है जो भाित में आतंकवादी गवतवववधर्ों से
वनपटता है । अवधवनर्म में ऐसे प्रावधान हैं वजन्हें सोशल मीवडर्ा पि आतंकवादी प्रचाि के मामलों में लागू वकर्ा जा सकता है ।

o प्रेस काउं वसल एक्ट, 1978: र्ह अवधवनर्म प्रेस काउं वसल को िाष्ट्रीर् सुिक्षा से संबंवधत सवहत पत्कारिता नैवतकता के उल्लंघन की
वशकार्तों की जााँ च किने का अवधकाि दे ता है ।

o भारत की रक्षा अवधवनयम, 1971: र्ह सिकाि को प्रेस के वववनर्मन, प्रकाशनों की सेंसिवशप औि संपवत्तर्ों की जब्ती सवहत
भाित की िक्षा के वलए आवश्यक उपार् किने की शखिर्ां प्रदान किता है ।

o नागररक सु रक्षा अवधवनयम, 1968: अवधवनर्म सिकाि को र्ुद्ध र्ा नागरिक आपात खस्थवत के समर् इलेक्टरॉवनक संचाि के
उपर्ोग को वववनर्वमत औि वनर्ंवत्त किने का अवधकाि दे ता है ।

o प्रसारण अवधवनयम, 1990: र्ह प्रसािर् की सामग्री के वनर्मन का प्रावधान किता है औि सिकाि को िाष्ट्रीर् सुिक्षा के वहतों में
प्रसािर् की सामग्री को वववनर्वमत औि वनर्ंवत्त किने का अवधकाि दे ता है ।

o राष्टरीय सुरक्षा अवधवनयम, 1980: िाष्ट्रीर् सुिक्षा अवधवनर्म सिकाि को व्यखिर्ों को वनवािक वनिोध के वलए वहिासत में लेने का
अवधकाि दे ता है , र्वद र्ह संतुष्ट् है वक उनकी गवतवववधर्ााँ िाष्ट्रीर् सुिक्षा के वलए प्रवतकूल हैं ।

• अन्य प्रािधान:

o साइबर क्राइम इन्वेन्डर्स्गेशन सेल (CCIC): CCIC है वकंग, डे टा चोिी, साइबि आतंकवाद औि अन्य साइबि-अपिाधों से संबंवधत
मामलों की जााँ च किता है , जो िाष्ट्रीर् सुिक्षा के वलए खतिा पैदा कि सकते हैं ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o राष्टरीय सुरक्षा पररषद (NSC): NSC एक उच्च स्तिीर् सलाहकाि वनकार् है , जो प्रधानमंत्ी को साइबि सुिक्षा औि सूचना र्ुद्ध
सवहत िाष्ट्रीर् सुिक्षा से संबंवधत मामलों पि सलाह दे ता है ।

o साइबर समन्वय केंि (साइकॉिा ): साइकॉडय वववभन्न सिकािी एजेंवसर्ों की एक संर्ुि पहल है , वजसमें िाष्ट्रीर् तकनीकी अनुसंधान
संगठन (एन.टी.आि.ओ.), इं टेवलजेंस ब्यूिो (आई.बी.) औि रिसचय एं ड एनावलवसस ववंग (िॉ) शावमल हैं । र्ह साइबि सु िक्षा औि सूचना
र्ुद्ध से संबंवधत सूचनाओं के समन्वर् औि साझा किने के वलए वज़म्मेदाि है ।

o इं वियन कंप्यूटर इमरजेंसी ररस्पांस टीम (सी.ई.आर.टी.-इन): र्ह संगठनों औि व्यखिर्ों को उनके कंप्यूटि वसस्टम औि
नेटवकय को सुिवक्षत किने में मदद किने के वलए अलटय , सलाह औि वदशावनदे श प्रदान किता है ।

o प्रेस काउं वसल ऑि इं विया (पी.सी.आई.): र्ह िाष्ट्रीर् सुिक्षा से संबंवधत सवहत पत्कारिता नैवतकता के उल्लंघन की वशकार्तों
की जााँ च किती है ।

o भारतीय दू रसंचार विवनयामक प्रावधकरण (टर ाई): इसके पास िाष्ट्रीर् सुिक्षा के वहतों में प्रसािर् औि दू िसंचाि सेवाओं की सामग्री
को वववनर्वमत किने की शखि है।

o सूचना और प्रसारण मंत्ालय: सूचना औि प्रसािर् मंत्ालर् भाित में प्रसािर् औि सूचना उद्योगों के वनर्मन औि ववकास के वलए
वज़म्मेदाि है ।

सोशल मीविया के वनयमन की आिश्कता

• र्ातीय िृन्डि: व्हाट् सएप, फेसबुक आवद जैसे प्लेटफॉमय पि सोशल मीवडर्ा प्रोफाइल में घातां कीर् रूप से वृखद्ध हुई है ।

• सूचना का त्वररत प्रसार: र्वद दु वनर्ा के वकसी एक वहस्से में कोई घटना घटती है , तो उसकी सूचना र्ा गलत सूचना वमनटों में फैल
सकती है , जो अिाजकता र्ा दहशत पैदा कि सकती है ।

• उपलब्ध सूचनाओं में असमानता: समाचाि के स्रोत औि तथ्य-जााँ च तंत् के बािे में सीवमत ज्ञान के कािर्।

• अिैध गवतविवधयों पर अं कुश लगाने के वलए: जैसे अन्य बातों के अलावा, नकली समाचाि, अश्लील औि िाष्ट्र-वविोधी सामग्री का प्रसाि।

• सुवनवित करें वक वहंसा न हो: धमय-वविोधी औि जातीर्-वविोधी। जैसे- मुजफ्फिनगि दं गे।

• चुनाि हस्तक्षेप: सोशल मीवडर्ा पि गलत सूचना चु नावों को प्रभाववत कि सकती है । उवचत वनर्मन हस्तक्षेप को िोक सकता है ।

• राष्टरीय सुरक्षा वचंताएं : सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमय का उपर्ोग प्रचाि प्रसाि, आतंकवावदर्ों की भती औि हमलों के समन्वर् के वलए वकर्ा
जा सकता है । उपर्ुि वववनर्मन ऐसी गवतवववधर्ों को िोकने औि िाष्ट्रीर् सुिक्षा की िक्षा किने में मदद कि सकता है ।

सोशल मीविया को विवनयवमत करने की चुनौवतयााँ

• गोपनीयता का अवधकार: सोशल मीवडर्ा को वववनर्वमत किने के वलए, सिकाि औि प्रवतयन को सोशल मीवडर्ा उपर्ोगकताय ओं के
वनजी डे टा तक पहुं च की आवश्यकता होती है , जो गोपनीर्ता के अवधकाि औि कंपवनर्ों द्वािा उनके उपर्ोगकताय डे टा की सुिक्षा के वलए
वकए गए वादों के खखलाफ होता है ।

• अवभव्यन्डक्त और भाषण की स्वतंत्ता: सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमय वनडिता से ववचाि व्यि किने के वलए सबसे बडे प्ले टफामों में से एक
के रूप में उभि िहे हैं । इसे वववनर्वमत किना सिकाि के वलए वास्तववक असहमवत र्ा सूचना र्ा सूचना के बीच अंति किना चुनौतीपूर्य
होगा, जो वकसी िाष्ट्र की सुिक्षा औि अखंडता को प्रभाववत कि सकता है ।

• गुमनामी: सोशल मीवडर्ा को वववनर्वमत किने की चु नौवतर्ों में से एक गुमनामी र्ा एक उपर्ोगकताय की नकली प्रोफ़ाइल है , जो उसे
घृवर्त संदेश फैलाने , अपमानजनक भाषा का उपर्ोग किने औि र्हां तक वक ववत्तीर् धोखाधडी में वलप्त होने के वलए सोशल मीवडर्ा का
उपर्ोग किने की खुली छूट दे ती है ।

• एन्डरक्रप्टेि प्रकृवत: सोशल मीवडर्ा कंपवनर्ां भी सभी व्हाट् सएप सं देशों को वडवक्रि औि टर े स नही ं कि सकती हैं , क्ोंवक वे एखन्फ्क्रिेड हैं ।

• तेजी से विकवसत हो रही तकनीक: सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमय लगाताि नई सुववधाएं जोडते िहते हैं । वनर्ामकों को अपने वववनर्मों को
प्रभावी बनाए िखने के वलए इन परिवतयनों के अनुकूल होना चावहए।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• जिाबदे ही के मुद्दे: वबचौवलर्ों की दे नदािी तर् किने से जुडी चुनौवतर्ााँ ।

• क्षेत्ावधकार संबंधी चुनौवतयााँ : फेसबुक आवद के रूप में अवधकाि क्षेत् में जवटलताएाँ ववदे शी इं टिनेट कंपवनर्ों की सहार्क कंपवनर्ों के
रूप में काम किती हैं , वजनके सवयि भाित के बाहि खस्थत हैं ।

• िेक न्यूज: हि कोई सूचना का स्रोत बन जाता है , लेवकन कुछ ही खबिों के वलए आवश्यक सख्त मानकों का पालन किते हैं । वास्तववक
दु वनर्ा के परिर्ामों के साथ झूठी खबिें आती हैं ।

• विदे शी भूवम पर िे टाबेस: अवधकां श सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमय भाित के बाहि अपना डे टाबेस बनाए िखते हैं , इसवलए उन्हें डे टा साझा
किने औि इसे बनाए िखने के वनर्म के संबंध में भाित के कानून से छूट वमलती है ।

• अंतरााष्टरीय सहमवत का अभाि: ववि स्ति पि सोशल मीवडर्ा को वववनर्वमत किना अनसुलझा है । वववभन्न दे शों के कानून सोशल मीवडर्ा
वववनर्मन को भ्रामक औि असंगत बना सकते हैं ।

वनयमन के विपक्ष में तका:

• असंिैधावनक कदम: र्ह संववधान के वनजता के अवधकाि औि सुप्रीम कोटय के पुट्टास्वामी वनजता के फैसले का उल्लं घन किता है । र्ह
वकसी व्यखि की गरिमा, अवधकािों औि वनजता का उल्लंघन कि सकता है ।

• आधार का व्यािसावयक उपयोग हो सकता है : इसके परिर्ामस्वरूप उपर्ोगकताय ओं के संदेश औि पोस्ट टर े स किने र्ोग्य होंगे ,
वजनका उपर्ोग वववभन्न वहतधािकों द्वािा प्रोफाइल को लवक्षत किने के वलए वकर्ा जा सकता है ।

• िे टा संग्रह में िृन्डि होगी, क्ोंवक आधाि डर ाइववंग लाइसेंस औि वाहन पंजीकिर्, पैन, सामावजक सुिक्षा लाभ आवद सवहत सभी डे टाबेस
से जुडा हुआ है ।

• कुि िगों को शन्डक्तहीन कर दें गे: वजन्हें सोशल मीवडर्ा की गुमनामी से सशि वकर्ा गर्ा है जैसे वक मवहलाएं - वजन्होंने #MeToo
आं दोलन के माध्यम से प्रर्ालीगत औि ऐवतहावसक र्ौन उत्पीडन को ठीक किने के वलए गुमनामी का इस्तेमाल वकर्ा है ।

• जावत समूह: इसका उपर्ोग इस बात को उजागि किने के वलए वकर्ा है वक कैसे कुछ संस्थान, ववशेष रूप से वे जो वशक्षा औि स्वास्थ्य
सेवाएं प्रदान किते हैं , ने उनके साथ भेदभाव वकर्ा है ।

• कुि मुद्दों को सोशल मीविया से जोड़ना गलत: जैसे नकली समाचाि वडवजटल र्ुग का आववष्काि नही ं है , बखल्क लंबे समर् से मौजूद
है । इन मुद्ों का खुद इन प्लेटफॉम्सय से ज्यादा लेना-दे ना नही ं है ।

• वनयामकों द्वारा पक्षपात: र्ह तकय वदर्ा जाता है वक वनर्ामकों के पूवाय ग्रह हो सकते हैं जो प्रभाववत कि सकते हैं वक वे वनर्मों की
व्यािा औि लागू कैसे किते हैं । एक वचंता है वक वववनर्मन का उपर्ोग कुछ समूहों र्ा व्यखिर्ों को लवक्षत किने के वलए वकर्ा जा
सकता है , वजससे भेदभाव औि असमानता हो सकती है ।

सोशल मीविया के वनयमन के पक्ष में तका

• जिाबदे ही को बढािा दे ना: सोशल मीवडर्ा को वववनर्वमत किके , सिकािें र्ह सुवनवित कि सकती हैं वक र्े प्लेटफॉमय अपने कार्ों के
वलए जवाबदे ह है औि वे समाज के सवोत्तम वहत में कार्य कि िहे हैं ।

• उवचत प्रवतस्पधाा को बढािा दे ना: वववनर्मन र्ह सुवनवित किने में मदद कि सकता है वक सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमय वनष्पक्ष रूप से
काम किते हैं औि अपनी बाजाि शखि का दु रुपर्ोग नही ं किते हैं।

• गोपनीयता और िे टा की सुरक्षा: सोशल मीवडर्ा को वववनर्वमत किके, सिकािें र्ह सुवनवित कि सकती हैं वक उपर्ोगकताय डे टा एकत्
वकर्ा जा िहा है औि एक वज़म्मेदाि औि नैवतक तिीके से उपर्ोग वकर्ा जा िहा है ।

• अभि भाषा और ऑनलाइन उत्पीड़न को संबोवधत करना: सोशल मीवडर्ा को वववनर्वमत किके , सिकािें इन मुद्ों को दू ि किने में
मदद कि सकती हैं औि र्ह सुवनवित कि सकती हैं वक सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमय उपर्ोगकतायओं के वलए सुिवक्षत औि वज़म्मेदाि स्थान
हैं ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• लोकतांवत्क मूल्ों की रक्षा: सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमय का उपर्ोग प्रचाि औि गलत सूचना फैलाने के वलए वकर्ा जा सकता है , जो
लोकतां वत्क मूल्ों औि संस्थानों को कमज़ोि कि सकता है । वववनर्मन ऐसी हावनकािक सामग्री को साझा किने से िोकने औि ववचािों के
स्वतंत् औि वनष्पक्ष आदान-प्रदान को बढावा दे ने में मदद कि सकता है ।

• गलत सूचना और िजी खबरों का मुकाबला: सोशल मीवडर्ा को वववनर्वमत किके, सिकािें इन मुद्ों से वनपटने में मदद कि सकती हैं
औि र्ह सुवनवित कि सकती हैं वक जनता के साथ सटीक औि वविसनीर् जानकािी साझा की जा िही है ।

• राष्टरीय सुरक्षा की रक्षा करना: सोशल मीवडर्ा को वववनर्वमत किके, सिकािें हावनकािक सामग्री के प्रसाि को िोकने में मदद कि
सकती हैं जो िाष्ट्रीर् सुिक्षा के वलए खतिा पैदा कि सकती हैं ।

आगे की राह :

• प्रौद्योवगकी का उपयोग: सोशल मीवडर्ा के वनर्मन के वलए, आवटय वफवशर्ल इं टेवलजेंस कानू न औि व्यवस्था को बावधत किने वाले बाि-
बाि अपिावधर्ों औि घृवर्त शाखब्दक संिचना के पैटनय को टर ै क कि सकता है ।

• सूचना का प्रमाणीकरण: प्रत्ये क सोशल मीवडर्ा औि पािं परिक एजेंसी को िाष्ट्रीर् सुिक्षा-संवेदनशील औि कानून-तोडने वाली जानकािी
को सत्यावपत किना चावहए।

• जागरूकता वनमााण: सिकाि को सावयजवनक रूप से सोशल मीवडर्ा के उपर्ोग के बािे में जागरूकता फैलाने की आवश्यकता है तावक
वे स्वर्ं सूचनाओं की सत्यता की जााँ च कि सकें औि साइबि अपिावधर्ों औि फजी समाचािों के जाल में न फंस सके ।

• केंिीकृत वनगरानी प्रणाली: केंद्रीकृत 24*7 वनगिानी प्रर्ाली, जो सोशल मीवडर्ा अपिाधों औि नकली वार्िल समाचािों का तुिंत जवाब
दे सकती है औि स्थानीर् कानून प्रवतयन औि वनजी सोशल मीवडर्ा कंपवनर्ों के साथ समन्वर् कि सकती है , फार्दे मंद होगी।

• राष्टरीय सोशल मीविया नीवत: िाष्ट्रीर् औि आं तरिक सुिक्षा को संतुवलत किने औि अवभव्यखि की स्वतंत्ता की िक्षा के वलए सिकाि को
एक िाष्ट्रीर् सोशल मीवडर्ा नीवत की आवश्यकता है क्ोंवक सोशल मीवडर्ा में वृखद्ध अवधक लोगों को प्रभाववत किती है ।

• संस्थागत ढााँचा: गलत सूचना औि आपिावधक गवतवववधर्ों से वनपटने के वलए प्रत्येक कानून प्रवतयन एजेंसी के पास एक सोशल मीवडर्ा
ढााँ चा होना चावहए। गृह मंत्ालर् की पुवलस सोशल मीवडर्ा नीवत का स्वागत है ।

• सोशल मीविया लैब जैसे प्रयोग: मुंबई पुवलस द्वािा सोशल मीवडर्ा लैब जैसी पहल, जो आवश्यक वनवािक कािय वाई किने के वलए
सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमय पि संवदग्ध गवतवववधर्ों पि नज़ि िखती है , को दे श के अन्य वहस्सों में दोहिार्ा जाना चावहए।

• स्व-वनयमन: सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमय द्वािा स्व-वनर्मन दु रुपर्ोग को कम कि सकता है । उन्हें फजी खबिों पि लेबल लगाना चावहए,
संवदग्ध खातों को ब्लॉक किना चावहए औि अन्य कार्ों को किना चावहए।

वनष्कषा

प्रभावी वववनर्मन के वलए सिकाि, नागरिक समाज, सोशल मीवडर्ा कंपवनर्ों औि स्वर्ं उपर्ोगकताय ओं सवहत वववभन्न क्षेत्ों के वहतधािकों को
शावमल किने के वलए एक बहुआर्ामी दृवष्ट्कोर् की आवश्यकता होगी। सोशल मीवडर्ा वववनर्मन का लक्ष्य व्यखिगत अवधकािों की िक्षा औि
सावयजवनक वहतों की िक्षा के बीच संतुलन बनाना होना चावहए, साथ ही र्ह सुवनवित किना चावहए वक वववनर्मन अवभव्यखि की स्वतंत्ता को
सीवमत नही ं किता है र्ा नवाचाि को बावधत नही ं किता है ।

सोशल मीविया से सं बं वधत नए आई.टी. वनयम

• गैरकानूनी सूचना पर रोक: सोशल मीवडर्ा कंपवनर्ों को वकसी भी गैिकानूनी जानकािी को होस्ट र्ा प्रकावशत किने से प्रवतबंवधत वकर्ा
गर्ा है ।

o अगि ऐसी जानकािी होस्ट र्ा प्रकावशत की जाती है तो सिकाि 24 घंटे के भीति ऐसी जानकािी को हटा सकती है । उपर्ोगकताय
को उसकी सामग्री हटाने से पहले एक नोवटस वदर्ा जाएगा।

• टर े सवबवलटी: सिकाि टर ै सेवबवलटी को मज़बूत किने के वलए उसके द्वािा प्रेवषत संदेश के साथ उपर्ोगकताय की पहचान को जोडने के वलए
मैसेवजंग प्लेटफॉमय को वनदे वशत कि सकती है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• अनुपालन ररपोटा : आई.टी. वनर्म 2021 सोशल मीवडर्ा कंपवनर्ों को मावसक अनुपालन रिपोटय प्रकावशत किने का प्रावधान किता है ।

• सोशल मीविया प्लेटिॉमा का िगीकरण:

o सोशल मीविया मध्यस्थ - ऐसे प्लेटफ़ॉमय वजनका उपर्ोगकताय आधाि सीवमत है ।

o महत्त्वपूणा सोशल मीविया मध्यस्थ - र्े एक बडे उपर्ोगकताय आधाि वाले प्लेटफॉमय हैं ।

• महत्त्वपूणा सोशल मीविया वबचौवलयों को कुि अवतररक्त उपायों का पालन करना होगा जैसे: -

o इन प्लेटफॉम्सय का भाित में वफवजकल कॉन्टै क्ट एडर े स होना चावहए।

o भाित में एक मुि अनुपालन अवधकािी, नोडल संपकय व्यखि औि एक वनवासी वशकार्त अवधकािी की वनर्ुखि किना। वे सभी
भाितीर् वनवासी होने चावहए।

o नोडल संपकय व्यखि कानून प्रवतय न एजेंवसर्ों के साथ 24×7 समन्वर् किे गा।

o वनवासी वशकार्त अवधकािी को 24 घंटे के भीति वशकार्त की पावती दे नी चावहए औि प्राखप्त के 15 वदनों के भीति इसका समाधान
किना चावहए।

विवजटल मीविया और ओ.टी.टी. प्ले ट िॉमा से जु ड़े नए आई.टी. वनयम

• आचार संवहता: ओ.टी.टी. प्लेटफामों औि वडवजटल मीवडर्ा संस्थाओं के वलए एक आचाि संवहता वनधाय रित की गई है ।

• सामग्री का िगीकरण: स्टर ीवमंग प्लेटफॉमय (नेटखलक्स औि अमेज़़ॅन प्राइम की तिह) को पां च आर्ु -आधारित श्रेवर्र्ों: र्ू (सावयभौवमक),
7+, 13+, 16+ औि ए (वर्स्क) में सामग्री को स्व-वगीकृत किना होगा।

• आयु सत्यापन: उनके पास 13+ सामग्री के वलए उपर्ुि पैिेन्टल लॉक औि वर्स्क सामग्री तक पहुाँ चने के वलए एक आर्ु सत्यापन
प्रर्ाली होनी चावहए।

भाितीर् प्रेस परिषद के पत्कारिता आचिर् के मानदं डों औि केबल टे लीववजन नेटवकय वववनर्मन अवधवनर्म के तहत कार्यक्रम संवहता
का पालन किना चावहर्े ।

• एक तीन स्तरीय वशकायत वनिारण तंत् भी स्थावपत वकया गया है:

o स्तर- I: प्रकाशकों द्वािा स्व-वनर्मन

o स्तर- II: स्व-वनर्ामक वनकार्: इस वनकार् का नेतृत्व सवोच्च न्यार्ालर् र्ा उच्च न्यार्ालर् के सेवावनवृत्त न्यार्ाधीश र्ा स्वतंत्
प्रवतवष्ठत व्यखि द्वािा वकर्ा जाएगा।

o स्तर-III: वनिीक्षर् तंत् - I&B मंत्ालर् एक वनिीक्षर् तंत् तैर्ाि किे गा औि वशकार्तों की सुनवाई के वलए एक अंतववय भागीर् सवमवत
की स्थापना किे गा। इस वनकार् के पास सेंसिवशप औि अविोधक शखिर्ााँ भी होंगी

दू रसं चार क्षे त् (NSDTS) पर राष्टरीय सु रक्षा वनदे श

दू िसंचाि उपकिर्ों की आपूवतय श्रृंखला नेटवकय की अखं डता को बनाए िखते हुए स्वदे शीकिर् औि भाित के संचाि नेटवकय की सुिक्षा के
उद्े श्य से भाित सिकाि द्वािा दू िसंचाि क्षेत् पि िाष्ट्रीर् सुिक्षा वनदे श (एन.एस.डी.टी.एस.) जािी वकए गए हैं ।

प्रािधान:

• विश्वसनीय स्रोत की सूची: आपूवतय श्रृंखला की अखंडता को बनाए िखने के वलए, वजसके तहत सिकाि दे श के दू िसंचाि नेटवकय में
स्थापना के वलए वविसनीर् स्रोतों औि वविसनीर् उत्पादों की सूची घोवषत किे गी।

• दू रसंचार पर राष्टरीय सुरक्षा सवमवत: वविसनीर् दू िसंचाि स्रोतों औि उत्पादों की पहचान किने के वलए उप िाष्ट्रीर् सुिक्षा सलाहकाि
दू िसंचाि पि िाष्ट्रीर् सुिक्षा सवमवत की अध्यक्षता किें गे।

• र्रे लू वनिेश को बढािा दे ना: नए वनदे शों में तिजीही बाजाि पहुं च र्ोजनाओं जैसी नीवतर्ां भी हैं , जो सुिक्षा वनवहताथय वाले इलेक्टरॉवनक
उत्पादों की खिीद के वलए घिे लू वनमाय ताओं को प्राथवमकता दे ती हैं।
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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• विश्वसनीय स्रोतों से खरीद: वनदे श में दू िसंचाि कंपवनर्ों को वविसनीर् स्रोतों से उत्पाद खिीदने की आवश्यकता है । र्ह वनदे श वावषयक
उपकिर् िखिखाव औि अपडे ट को प्रभाववत नही ं किता है ।

• तरजीही बाजार पहुंच नीवत: वनदे श वनवदय ष्ट् किते हैं वक स्रोत जो वविसनीर् स्रोत के रूप में घोवषत वकए गए हैं औि तिजीही बाजाि पहुंच
नीवत के मानदं डों को पूिा किते हैं , केवल खिीद के वलए वविसनीर् स्रोत के रूप में प्रमावर्त होंगे।

• लाइसेंस शतों में संशोधन: सिकाि वनदे शों के प्रावधान के कार्ायन्वर्न के वलए लाइसेंस शतों में उवचत संशोधन भी किने जा िही है ।

• राष्टरीय साइबर सुरक्षा समन्वयक: भाित के िाष्ट्रीर् साइबि सुिक्षा समन्वर्क वविसनीर् उत्पादों को नावमत किने की पद्धवत तर् किें गे।

राष्टरीय सुरक्षा वनदे शों की आिश्कता:

• साइबर हमले की सं भािना: भाित को दू सिा सबसे बडा दू िसंचाि बाजाि होने के नाते ववदे शों से साइबि हमलों का खतिा है , इसवलए
संचाि नेटवकय को सुिवक्षत किना महत्त्वपूर्य है ।

• उभरती प्रौद्योवगवकयों से खतरा: इं टिनेट ऑफ वथंग्स, आवटय वफवशर्ल इं टेवलजेंस, िाउड कंप्यूवटं ग औि दू िसंचाि क्षेत् के एकीकिर् ने
डे टा सुिक्षा को एक प्रमुख मुद्ा बना वदर्ा है ।

• आत्मवनभा रता की ओर बढना: भाित जैसे दे श के वलए र्ह अत्यंत महत्त्वपूर्य है , जो अवधकतम दू िसंचाि उपकिर्ों के वलए चीन से
आर्ात पि वनभयि किता है , तावक अपनी डे टा गोपनीर्ता की िक्षा के वलए अपनी वनभयिता को कम वकर्ा जा सके औि आर्ात के वलए
आवश्यक ववदे शी मुद्रा को भी बचार्ा जा सके।

• िे टा सुरक्षा: हाल के आिोप वक हुआवेई ने डे टा को सुनने औि एकत् किने औि जासूसी के वलए चीनी सिकाि के साथ साझा किने के
वलए एक टे लीकॉम नेटवकय बैकडोि भेद्यता का उपर्ोग वकर्ा, चीनी वनवमयत दू िसंचाि उपकिर्ों की डे टा सुिक्षा के बािे में वचंता पैदा
किता है ।

• आपूवताकतााओ ं का प्रमाणीकरण: केवल इसके दु रुपर्ोग को िोकने के वलए प्रामावर्क आपूवतयकताय ओं से उपकिर् प्राप्त किना
महत्त्वपूर्य है , वजसके महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँ चे पि साइबि हमले जैसे ववनाशकािी प्रभाव हो सकते हैं ।

• दू रसंचार क्षेत् के माध्यम से इं टरनेट की पैि: इं टिनेट की पहुं च औि मोबाइल फोन के उपर्ोग के कािर् दू िसंचाि महत्त्वपूर्य हैं ।
इसका संिक्षर् भी महत्त्वपूर्य है ।

वनवहताथा:

• स्वदे शीकरण को बढािा: तिजीही बाजाि पहुं च जैसी नीवत भाित में दू िसंचाि उपकिर् वनमाय र् के स्वदे शीकिर् को बढावा दे गी। र्ह
दू िसंचाि क्षेत् में आत्मवनभयि भाित के उद्े श्य को पूिा कि सकता है

• बढा हुआ भरोसा: र्ह अपने दू िसंचाि नेटवकय औि डे टा की सुिक्षा में उपर्ोगकताय ओं के वविास को बढा सकता है , वजसके
परिर्ामस्वरूप ई-कॉमसय, ऑनलाइन बैंवकंग औि अन्य ऑनलाइन लेनदे न जैसी वडवजटल सेवाओं को अपनाने में वृखद्ध हो सकती है ।

• अंतरााष्टरीय मानकों का अनुपालन: वनदे श आई.एस.ओ. 27001 जैसे अंतिाय ष्ट्रीर् सुिक्षा मानकों के अनुरूप हैं , जो वैविक साइबि सुिक्षा
समुदार् में भाित की खस्थवत में सुधाि कि सकते हैं ।

• अथाव्यिस्था पर सकारात्मक प्रभाि: NSDTS एक सुिवक्षत औि वविसनीर् दू िसंचाि अवसंिचना प्रदान किके अथयव्यवस्था पि
सकािात्मक प्रभाव डाल सकता है , जो वडवजटल सेवाओं पि वनभय ि व्यवसार्ों औि उद्योगों के ववकास के वलए महत्त्वपूर्य है ।

• साइबर िातािरण को मिबूत करना: वविसनीर् स्रोतों से खिीदािी किने से संचाि नेटवकय औि महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँ चे को साइबि
हमलों से बचार्ा जा सकेगा।

• भविष्य की तकनीकों के वलए तैयार करना: संचाि नेटवकय को डे टा िीवचंग औि साइबि हमले से सुिवक्षत बनाना तथा उन्हें इं टिनेट
ऑफ वथंग्स जैसी भववष्य की तकनीकों के वलए तैर्ाि किता है ।

• अनु संधान और विकास में िृन्डि: स्वदे शी वनमाय र् का लाभ उठाने के वलए प्रमु ख खखलाडी अनुसंधान औि ववकास में अवधक वनवेश किें गे,
जो नेटवकय को सुिवक्षत औि सस्ता कि सकता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

आगे की राह :

• तकनीकी उन्नवत: दू िसंचाि क्षेत् को डे टा वनभयिता औि उनकी सुिक्षा के संबंध में वचंता की दु वनर्ा में भववष्य के वलए तैर्ाि किना।

• व्यिन्डस्थत दृवष्टकोण: नेटवकय पि दु भाय वनापूर्य गवतवववध का पता लगाने औि वनपटने के वलए एक प्रभावी रूपिे खा तैर्ाि किने की
आवश्यकता है ।

• कानू नी उपाय: डे टा सुिक्षा से समझौता किने के मुद्े से वनपटने के वलए वनर्ामकों द्वािा उवचत कानूनी उपार्ों को ववकवसत किने की
आवश्यकता है ।

• साइबर सुरक्षा अिसं रचना: भाित को अपने महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँ चे की सुिक्षा के वलए बडे पैमाने पि साइबि सुिक्षा अवसंिचना जैसे
सुिवक्षत डे टाबेस औि फार्िवॉल ववकवसत किने की आवश्यकता है ।

• अनु संधान के वलए अवधक बजट: भववष्य की प्रौद्योवगकी की चुनौती से वनपटने के वलए साइबि सुिक्षा औि दू िसंचाि क्षेत् के अनुसंधान में
अवधक वनवेश की आवश्यकता है।

• सहयोग: सिकाि साइबि सुिक्षा से संबंवधत सवोत्तम प्रथाओं औि ज्ञान को साझा किने के वलए दू िसंचाि सेवा प्रदाताओं , उपकिर्
वनमाय ताओं औि सुिक्षा ववशेषज्ञों के बीच सहर्ोग को प्रोत्सावहत कि सकती है ।

• अनुपालन: सिकाि सभी दू िसंचाि सेवा प्रदाताओं औि उपकिर् वनमाय ताओं के वलए एन.एस.डी.टी.एस. के अनुपालन को अवनवार्य कि
सकती है । इसे वनर्वमत ऑवडट औि आकलन के माध्यम से लागू वकर्ा जा सकता है ।

• निाचार: एन.एस.डी.टी.एस. में वनधाय रित सुिक्षा आवश्यकताओं को पूिा किने वाली नई प्रौद्योवगवकर्ों के अनुसंधान औि ववकास का
समथयन किके सिकाि दू िसंचाि क्षेत् में नवाचाि को बढावा दे सकती है ।

• सािाजवनक जागरूकता: सिकाि साइबि सुिक्षा के महत्व औि महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँ चे की सुिक्षा में NSDTS की भूवमका के बािे में
सावयजवनक जागरूकता बढा सकती है ।

वनष्कषा:

एन.एस.डी.टी.एस. के भाित में दू िसंचाि क्षेत् के वलए कई सकािात्मक प्रभाव हैं , वजनमें बढी हुई सुिक्षा, बढा हुआ वविास, महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी
ढााँ चे की सुिक्षा, अंतििाष्ट्रीर् मानकों का अनुपालन, अथयव्यवस्था पि सकािात्मक प्रभाव, िोजगाि सृजन औि बेहति नवाचाि शावमल हैं ।

सोशल मीविया और लोकतं त्

सोशल मीवडर्ा का लोकतंत् पि गहिा प्रभाव पडा है , नागरिकों के सिकािों के साथ बातचीत किने औि िाजनीवतक प्रवक्रर्ा में भाग ले ने के
तिीके में बदलाव आर्ा है । व्यखिर्ों को अपने ववचाि औि िार् साझा किने के वलए एक मंच प्रदान किके , सोशल मीवडर्ा ने िाजनीवतक
सवक्रर्ता औि लामबंदी को सुववधाजनक बनाने में मदद की है ।

सकारात्मक:

• नागररक ने तृत्व िाली सरकार: इसने सिकािी सेवकों औि मंवत्र्ों की जागरूकता औि जवाबदे ही को बढार्ा, क्ोंवक लोगों ने सीधे तौि
पि नीवतगत सवाल पूछना शुरू कि वदर्ा औि उन्हें गलवतर्ों औि कुप्रशासन के वलए जवाबदे ह ठहिार्ा।

• सािाजवनक जु ड़ाि में िृन्डि करना: सोशल मीवडर्ा ने लोगों को नीवत इनपुट प्रदान किके , नीवतगत अंतिालों को इं वगत किके औि इसे
लागू किने में मदद किके शासन औि कानून-वनमाय र् में भाग लेने की अनुमवत दी।

• सूचनाओं का ते जी से प्रसार: सोशल मीवडर्ा सूचनाओं को तेजी से फैलाने में मदद कि सकता है , वजससे नागरिकों को वास्तववक समर्
में िाजनीवतक घटनाक्रमों के बािे में सूवचत िहने की अनुमवत वमलती है ।

• राजनीवतक परिररश: सोशल मीवडर्ा लोगों को उनके अवधकािों औि वजम्मेदारिर्ों के बािे में िाजनीवतक रूप से जागरूक कि िहा है
,जो वकसी भी दे श को एक अवधक परिपक्व लोकतंत् बनाने में बहुत मददगाि है ।

• बेजुबानों की जुबान: जनता के दबाव औि सोशल मीवडर्ा की पहुं च के कािर् अब सिकाि बेजुबानों की वचंताओं को नजिअंदाज नही ं
कि सकती है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• समुदाय की भािना को बढािा दे ना: सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमय समान ववचािधािा वाले व्यखिर्ों के बीच समुदार् की भावना को भी
बढावा दे सकते हैं , लोगों को साझा िाजनीवतक वहतों औि वचंताओं के साथ एक साथ ला सकते हैं ।

• अवभव्यन्डक्त की स्वतं त्ता की रक्षा करें : सोशल मीवडर्ा लोगों को ववकास के मुद्ों औि सिकाि की िर्नीवतर्ों के बािे में सीधे सिकाि से
बात किने की अनुमवत दे ता है , मुि भाषर् जैसे मूल्ों को मज़बूत किता है ।

• व्यिहार पररितानः स्वि भाित अवभर्ान जैसे अवभर्ानों के दौिान पर्ाय विर्ीर् स्विता को नैवतक बनाकि व्यवहाि परिवतयन के वलए
सोशल मीवडर्ा का उपर्ोग वकर्ा गर्ा है ।

• व्यापक पहुंच: सोशल मीवडर्ा ने सूचना औि समाचािों तक पहुं च को भी व्यापक बना वदर्ा है , वजससे नागरिकों को िाजनीवतक मुद्ों पि
बेहति जानकािी औि वशवक्षत होने में मदद वमली है ।

नकारात्मक:

• अभि भाषा: सोशल मीवडर्ा नफित भाईचािे औि अखं डता जै से लोकतां वत्क मूल्ों को कमज़ोि किती है । COVID-19 के दौिान, कुछ
लोगों ने गलत जानकािी फैलाने के वलए सोशल मीवडर्ा का इस्तेमाल वकर्ा।

• टर ोवलंग: सोशल मीवडर्ा पि ववपिीत ववचाि िखने वाले व्यखि के खखलाफ टर ोवलंग , अभद्र भाषा का प्रर्ोग लोकतंत् के वलए अिा नही ं है ,
क्ोंवक असहमवत औि चचाय के वबना कोई भी लोकतंत् जीववत नही ं िह सकता है ।

• िेक न्यूज: समाज के ध्रुवीकिर् के वलए सोशल मीवडर्ा पि फेक न्यूज फैलाना आजकल असामावजक तत्वों की आदत बन गई है औि
कुछ िाजनीवतक दलों की र्ह एकता औि समानता जैसे लोकतां वत्क मूल्ों को प्रभाववत कि िही है ।

• चुनािों को प्रभावित करना: प्रमुख िाजनीवतक दल समाज का ध्रुवीकिर् किने , फजी खबिें फैलाने औि वहं सा भडकाने के वलए वबना
वकसी वनर्म के सोशल मीवडर्ा का इस्तेमाल किते हैं , वजससे स्वतंत् औि वनष्पक्ष चुनाव प्रभाववत हो सकते हैं ।

• विवजटल वििाइि: सोशल मीवडर्ा ज्यादाति वडवजटल रूप से साक्षि इं टिनेट उपर्ोगकताय ओं तक ही सीवमत है , इसवलए इसने समाज में
असमानता के एक नए वगय को जन्म वदर्ा है ।

• वनजता का अभाि: सोशल मीवडर्ा के र्ुग में , वनजता का अवधकाि एक वमथक बनने लगा है , क्ोंवक सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमय के पास
उपर्ोगकताय की व्यखिगत जानकािी औि उनके स्थान तक पहुं च है ।

• विचारों का कट्टरपंथीकरण: सोशल मीवडर्ा सूचना को कट्टिपंथी बनाता है , जो समूहों को इस हद तक ध्रुवीकृत किता है वक वे
तकयसंगत सलाह से इनकाि किते हैं औि कट्टिपंथी बन जाते हैं , जो लोकतंत् के वलए बुिा है ।

• इको चेिसा: सोशल मीवडर्ा इको चैंबसय बना सकता है , जहााँ लोग केवल उन सूचनाओं औि ववचािों को दे खते हैं जो उनकी मान्यताओं
का समथयन किते हैं , ववववधता औि िचनात्मक संवाद को सीवमत किते हैं ।

आगे की राह :

• पारं पररक मीविया के साथ एकीकरण: जब सोशल मीवडर्ा फजी खबिों औि गलत सूचनाओं से भि गर्ा है तो पािं परिक मीवडर्ा को
फजी खबिों का खुलासा किने की प्रामावर्कता की जााँ च किने औि लोगों को इसके बािे में जागरूक किने की वजम्मेदािी लेनी चावहए।

• पत्काररता का बढता स्तर: पत्कारिता लोकतंत् का वसद्धां तहीन चौथा अंग है । र्ह ववंग लोकतंत् को नीचे ला सकता है । सोशल मीवडर्ा
पत्कािों को उच्च नैवतक मानकों का पालन किना चावहए, क्ोंवक वे अवनर्वमत होते हैं ।

• राजनीवतक दलों के वलए स्वैन्डच्छक वदशावनदे श: प्रत्येक िाजनीवतक दल को अपने सदस्यों के वलए सोशल मीवडर्ा के उपर्ोग के वलए
एक स्वैखिक वदशावनदे श तैर्ाि किना चावहए तावक वोट बैंक के वलए सोशल मीवडर्ा के नकािात्मक औि अनुवचत उपर्ोग को िोका जा
सके।

• सरकार द्वारा वनयामक उपाय: दु रुपर्ोग को िोकने के वलए सिकाि को सोशल मीवडर्ा को वववनर्वमत किना चावहए। वशकार्त
वनवािर् के वलए हावलर्ा सोशल मीवडर्ा वदशावनदे श एक शुरुआत है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• चुनाि आयोग को सशक्त बनाना: चुनाव अवभर्ानों में सोशल मीवडर्ा के अत्यवधक उपर्ोग पि अंकुश लगाने के वलए चुनाव आर्ोग को
अवधक शखि औि श्रम की आवश्यकता है ।

• दृवष्टकोणों की विविधता को बढािा दे ना: सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉम्सय को उपर्ोगकताय ओं को दृवष्ट्कोर्ों औि ववचािों की एक ववस्तृत
श्रृंखला को उजागि किके दृवष्ट्कोर्ों की ववववधता को बढावा दे ने के वलए प्रोत्सावहत वकर्ा जा सकता है ।

िे क न्यू ज

• पािं परिक र्ा वडवजटल मीवडर्ा आउटलेट फजी खबिें फैलाते हैं । िाजनीवतक र्ा सामावजक एजेंडे को धोखा दे ने र्ा आगे बढाने के वलए
अक्सि गलत सूचना फैलाई जाती है । सोशल मीवडर्ा औि वडवजटल सामग्री के उदर् के साथ, दु वनर्ा भि में फजी खबिें फैल गई हैं ।

कारण:

• मीविया की सत्यवनष्ठा का अभाि: सोशल मीवडर्ा औि पािं परिक मीवडर्ा पि कुछ मीवडर्ा आउटलेट्स अक्सि टी.आि.पी. बढाने के
वलए वबना पुवष्ट् वकए फजी खबिें फैलाते हैं ।

• राजनीवतक प्रचार: कुछ मामलों में , िाजनीवतक उद्े श्यों के वलए फजी खबिें बनाई औि फैलाई जा सकती हैं । इसमें जनता की िार् को
प्रभाववत किने के वलए िाजनीवतक उम्मीदवाि र्ा पाटी के बािे में गलत जानकािी फैलाना शावमल हो सकता है ।

• सनसनीखेज: फेक न्यू ज आम तौि पि सनसनीखेज होती है , इसवलए कुछ मीवडर्ा प्लेटफॉमय उनका उपर्ोग टे लीववजन पि अपनी
टी.आि.पी. बढाने औि र्ूट्यूब जै से प्लेटफॉमय पि िाजस्व बढाने के वलए किते हैं ।

• कोई उवचत वनयमन और कानून नही ं: हालां वक सिकाि ने हाल ही में सोशल मीवडर्ा को वववनर्वमत किने का प्रर्ास वकर्ा, लेवकन
फेक न्यूज़ का सबसे बडा स्रोत अभी भी अवनर्वमत है ।

• जागरूकता की कमी: स्रोतों की प्रामावर्कता की जााँ च कैसे की जाए, इसके बािे में जागरूकता की कमी औि वडवजटल साक्षिता की
कमी लोगों को इस खबि के जाल में फंसा िही है ।

• पुवष्टकरण पूिााग्रह: वववभन्न अध्यर्नों में पार्ा गर्ा है वक लोग आमतौि पि नकली समाचािों के पीछे की सच्चाई को खोजने की पिवाह
नही ं किते हैं , इसके बजार् वे अपने पक्षपाती दृवष्ट्कोर् का दृढता से बचाव किने के वलए सबूत खोजने की कोवशश किते हैं ।

• लाभ के उद्दे श्: कुछ व्यखि औि संगठन पैसे कमाने के वलए फजी खबिें बना औि फैला सकते हैं । इसमें नकली समाचािों को होस्ट
किने वाली वेबसाइटों पि खिकबेट सुखखयर्ााँ बनाना र्ा ववज्ञापन स्थान बेचना शावमल हो सकता है ।

• इं टरनेट का बढता उपयोग: इं टिनेट औि सोशल मीवडर्ा के बढते उपर्ोग ने फजी खबिें बनाने औि फैलाने की तीव्रता बढा दी है ।

• सोशल मीविया एल्गोररदम: सोशल मीवडर्ा एल्गोरिदम फजी खबिें फैला सकते हैं । र्े एल्गोरिदम लोकवप्रर् र्ा वववादास्द सामग्री को
प्राथवमकता दे सकते हैं , गलत सूचना को तेज़ी से फैला सकते हैं ।

चुनौवतयां:

• िे टा एन्डरक्रप्शन: व्हाट् सएप एं ड-टू -एं ड संचाि को सुिवक्षत किने के वलए डे टा एखन्फ्क्रप्शन का उपर्ोग किता है , वजससे संवेदनशीलता की
जााँ च किने औि नकली संदेशों को फैलने से िोकने के वलए संदेशों को वडवक्रि किना मुखश्कल हो जाता है ।

• स्रोत प्राप्त करना मुन्डिल: चूंवक संदेश बहुत तेज गवत से औि बेतितीब ढं ग से कई लोगों तक फैलते हैं , इसवलए कानू न प्रवतयन एजेंवसर्ों
के वलए इसके प्रवतयक को टर ै क किना बेहद मुखश्कल हो जाता है ।

• सीमारवहत: सोशल मीवडर्ा एक वैविक मंच है औि इस बात की भी सं भावना है वक नकली समाचािों का स्रोत दे श से बाहि हो, वजससे
एजेंवसर्ों के वलए उवचत कानू नी कािय वाई किने के वलए इसे टर ै क किना लगभग असं भव हो जाता है ।

• हेरिेर: जनता की िार् औि व्यवहाि में हे िफेि किने के वलए नकली समाचािों का उपर्ोग वकर्ा जा सकता है । इसके गंभीि परिर्ाम हो
सकते हैं , ववशेषकि चुनाव र्ा अन्य लोकतां वत्क प्रवक्रर्ाओं में।

• कानू नी और नैवतक चुनौवतयााँ : नकली समाचाि कानू नी औि नैवतक चुनौवतर्ों को बढा सकते हैं , ववशेष रूप से मुि भाषर्, सेंसिवशप
औि पत्कारिता अखंडता के मुद्ों के आसपास।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• सुरक्षा चुनौवतयााँ : नकली समाचाि भी सुिक्षा के वलए खतिा पैदा कि सकते हैं , खासकि जब इसका उपर्ोग िाष्ट्रीर् सुिक्षा के बािे में
गलत जानकािी फैलाने र्ा वहं सा भडकाने के वलए वकर्ा जाता है ।

• विवजटल साक्षरता का अभाि: अवधकां श सोशल मीवडर्ा उपर्ोगकताय प्रत्येक संदेश को क्रॉस-चेक किने के वलए वडवजटल रूप से
साक्षि नही ं हैं , इसवलए नकली समाचािों का खतिा कई गुना बढ िहा है ।

िास्तविक समाचार और नकली समाचार की पहचान करने के वलए तंत् और पहल

तथ्यों की जााँच करने िाली • भाित में कई फ़ैक्ट-चेवकंग वेबसाइटें स्थावपत की गई हैं , जैसे ऑल्ट न्यू ज़, बूम लाइव औि
िेबसाइटें FactChecker.in।

• इन टू ल में तथ्य-जााँ च लेबल, व्हाट् सएप फॉिववडिं ग वलवमट औि एल्गोरिदम शावमल हैं जो संभाववत
सोशल मीविया उपकरण
रूप से गलत र्ा भ्रामक सामग्री का पता लगाते हैं औि उन्हें वचवित किते हैं ।

• भाित में कई मीवडर्ा साक्षिता कार्यक्रम स्थावपत वकए गए हैं , जैसे मीवडर्ा जागरूकता परिर्ोजना
मीविया साक्षरता काया क्रम
औि इं टिनेट एं ड मोबाइल एसोवसएशन ऑफ इं वडर्ा का वडवजटल साक्षिता अवभर्ान।

• पत्कारिता मानकों औि आचाि संवहता को र्ह सुवनवित किने के वलए वडज़ाइन वकर्ा गर्ा है वक
पत्काररता के मानक
समाचाि कहावनर्ों पि रिपोवटिं ग किते समर् पत्काि वसद्धां तों के एक समूह का पालन किें ।

• भाित में कई स्वतंत् समाचाि संगठन स्थावपत वकए गए हैं , जैसे द वार्ि, द खक्वंट औि द वप्रंट। र्े
स्वतंत् समाचार सं गिन
संगठन वनष्पक्ष औि सटीक समाचाि रिपोवटिं ग प्रदान किते हैं ।

• भाित सिकाि ने फेक न्यूज से वनपटने के वलए कई पहल शु रू की हैं , जैसे वक फैक्ट-चेवकंग पोटय ल
सरकार की पहल
वजसे फैक्ट चेकि कहा जाता है , औि पी.आई.बी. फैक्ट चेक इवनवशएवटव।

आगे की राह

• मीविया साक्षरता: मीवडर्ा साक्षिता कौशल ववकवसत किना, व्यखिर्ों के वलए समाचािों का गंभीि रूप से मू ल्ां कन किने औि
वास्तववक औि नकली समाचािों के बीच अंति किने की आवश्यकता है ।

• िैक्ट-चेवकंग: फैक्ट-चेवकंग वेबसाइट् स औि पहल समाचािों औि दावों की सटीकता को सत्यावपत किने में महत्त्वपूर्य भूवमका वनभाती
हैं ।

• स्वतंत् समाचार संगिन: स्वतं त् समाचाि संगठन वनष्पक्ष रिपोवटिं ग के वलए आवश्यक हैं । स्वतंत् पत्कारिता को सिकािों द्वािा उत्पीडन
औि वहं सा से बचार्ा जाना चावहए।

• मीविया संगिनों के वलए नैवतक मानक: मीवडर्ा संगठनों को नैवतक मानकों औि आचाि संवहता का पालन किना चावहए, जो रिपोवटिं ग
में सटीकता, वनष्पक्षता औि वनष्पक्षता को प्राथवमकता दे ते हैं ।

• प्रौद्योवगकी समाधान: प्रौद्योवगकी कंपवनर्ों को सोशल मीवडर्ा पोस्ट के वलए फेक न्यूज वडटे क्शन एल्गोरिदम औि फैक्ट-चेवकंग लेबल
बनाने चावहए।

• सरकारी वनयम: सिकािों को फजी खबिें फैलाने के वलए मीवडर्ा औि टे क कंपवनर्ों को िे गुलेट किना चावहए। झूठी सूचना फैलाने वाले
संगठनों पि जुमाय ना औि दं ड लगार्ा जाता है ।

वनष्कषा

अंत में, नकली समाचाि लोकतंत्, सामावजक एकता औि व्यखिगत भलाई के वलए खतिा हैं । इस मुद्े को हल किने के वलए व्यखिर्ों, मीवडर्ा
संगठनों, सिकािों औि प्रौद्योवगकी कंपवनर्ों को सहर्ोग किना चावहए। मीवडर्ा साक्षिता, तथ्य-जााँ च, स्वतंत् पत्कारिता, नैवतक रिपोवटिं ग,
प्रौद्योवगकी समाधान औि सिकािी वनर्म नकली समाचािों को कम कि सकते हैं औि अवधक सूवचत औि लोकतां वत्क समाज को बढावा दे
सकते हैं ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

सोशल मीविया का शोषण

• सोशल मीवडर्ा शोषर् व्यखिगत लाभ र्ा दु भाय वनापूर्य इिादे के वलए सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमय के अनैवतक औि अक्सि अवैध उपर्ोग
को संदवभयत किता है ।

• र्ह कई रूप ले सकता है , वजसमें झूठी सूचना फैलाना, साइबि धमकी, पहचान की चोिी औि हैवकंग शावमल है । इसके गंभीि परिर्ाम
हो सकते हैं जैसे वक िाजनीवतक ववचािों को प्रभाववत किना, वहं सा भडकाना औि जनता के वविास को कम किना।

• इस मुद्े को हल किने के वलए, गोपनीर्ता औि सुिक्षा, प्रवतिक्षा को मज़बूत किना, सुिवक्षत सोशल मीवडर्ा प्रथाओं पि व्यखिर्ों को
वशवक्षत किना औि सोशल मीवडर्ा शोषर् में शावमल लोगों को जवाबदे ह ठहिाने के वलए वनर्मों को लागू किना महत्त्वपूर्य है ।

भीड़ वहं सा/सां प्र दावयक वहं सा और सोशल मीविया

• सोशल मीवडर्ा औि सां प्रदावर्क वहं सा के बीच एक संबंध है , क्ोंवक सोशल मीवडर्ा अफवाहें , प्रचाि औि अभद्र भाषा फैलाने में र्ोगदान
कि सकता है , जो वववभन्न समुदार्ों के बीच वहं सा को भडका सकता है ।

• 2018 में, NCRB ने भाित में अपिाध पि अपनी वावषयक रिपोटय में "मॉब वलंवचंग" की एक नई श्रेर्ी जोडी। रिपोटय के मुतावबक, 2018 में
मॉब वलंवचंग की 97 घटनाएं हुईं, वजसमें 109 लोगों की मौत हुई।

• एनसीआरबी की ररपोटा में कहा गर्ा है वक "सोशल मीवडर्ा औि मैसेवजंग ऐप के माध्यम से प्रसारित अफवाहें , फजी समाचाि औि
छे डछाड की गई छववर्ां /वीवडर्ो" मॉब वलंवचंग की घटनाओं में र्ोगदान दे ने वाले प्रमुख कािक थे।

सांप्रदावयक वहंसा के प्रवत भारत की भेद्यता

• विविधता: भाित एक बहु-धावमयक, बहु-जातीर् औि बहु-सां स्कृवतक बहुलतावादी समाज है । र्ह स्वाभाववक रूप से एक दू सिे के प्रवत
तनाव है ।

• राजनीवत: भाितीर् िाजनीवत में जावत आधारित िाजनीवत औि वोट बैंक की िाजनीवत प्रचवलत है ।

• शत्ुता: मध्यर्ुगीन काल से एक दू सिे के धमों के प्रवत धावमयक शत्ुता।

• राजनीवतक लाभ: िाजनीवत का अपिाधीकिर्, िाजनीवतक लाभ के वलए धावमयक वहं सा का समथयन।

• जावत: बढती जावतगत जागरूकता औि जावतगत तनाव समाज में वविासत में वमले तनाव को औि बढा िहे हैं ।

• समाज में अशांवत: गिीबी औि बेिोजगािी समाज में अशां वत के महत्त्वपूर्य कािर् हैं ।

• शासन: प्रशासवनक मोचों पि ववफलता र्ा शासन की कमी अथयव्यवस्था में अवैध गवतवववधर्ों के वलए स्थान बनाती है ।

• असमानता: समाज के ववकास में असमान औि गैि-समावेशी ववकास पथ वजनके पास है औि वजनके पास नही ं है , के बीच बढता अंति
भी एक प्रमुख कािक है ।

• सोशल मीविया: जैसा वक पहले उल्लेख वकर्ा गर्ा है , अफवाहें फैलाने औि वहं सा भडकाने के वलए सोशल मीवडर्ा औि मैसेवजंग ऐप्स
का दु रुपर्ोग भाित में सां प्रदावर्क वहं सा में र्ोगदान दे ने वाले एक प्रमुख कािक के रूप में उभिा है ।

• कमिोर कानू न प्रिता न: भाितीर् पुवलस बल की अक्सि कम संसाधनों औि अत्यवधक बोझ के कािर् आलोचना की जाती है , वजसके
कािर् सां प्रदावर्क वहं सा की घटनाओं के वलए समर् पि औि प्रभावी प्रवतवक्रर्ा की कमी होती है ।

सांप्रदावयक वहंसा के वलए विम्मेदार कारक

• ऐवतहावसक कारक: विवटश शासन औि औिं गजेब जैसे शासकों ने सौहादय पूर्य सहर्ोग औि शां वतपूर्य सह-अखस्तत्व को हतोत्सावहत वकर्ा
था।

• विभाजन की पृष्ठभूवम: वद्विाष्ट्र वसद्धां त औि धमय के आधाि पि दे श के ववभाजन ने लोगों को धमय के प्रवत अवधक जागरूक बनार्ा।

• बांटो और राज करो: भाित सिकाि अवधवनर्म 1909, 1919, 1935 द्वािा सां प्रदावर्क मतदाताओं के साथ बां टो औि िाज किो की
विवटश नीवत।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• सामावजक-आवथाक कारक: समाज वपछडा हुआ है औि अवसि की कमी औि अभाव की भावना ने सां प्रदावर्कता का बीज बोर्ा है ।

• शैवक्षक कारक: आधुवनक वशक्षा का अभाव इसवलए अवधकां श भाितीर् उदािवाद औि प्रगवतशील मूल्ों जैसे ववचािों को अपनाने के वलए
अवनिु क हैं ।

• मनोिैज्ञावनक कारक: समुदार् के बीच वषों से चली आ िही नािाजगी औि अलगाव की भावना, अल्पसंिकों में मनोववकृवत के भर् की
ओि ले जाती है ।

• सांिृवतक कारक: मुखस्लम औि वहं दू समुदार्ों के सदस्यों के अधीन महसूस किना वक वे अपने स्वर्ं के सां स्कृवतक तिीकों, ववचाि
प्रवक्रर्ा औि कावमयक कानूनों के साथ अलग-अलग संस्थाएं हैं ।

• मीविया और सोशल मीविया: पािं परिक एवं सोशल मीवडर्ा के माध्यम से फजी खबिों, अफवाहों औि गलत सूचनाओं का प्रसाि भी
झूठी सूचना फैलाकि औि नफित औि वहं सा भडकाकि सां प्रदावर्क वहं सा में र्ोगदान दे सकता है ।

• पहचान का सं कट: एक आम भावना है वक रूवढवादी वहं दुओं औि मुसलमानों को भाितीर् िाज्य के धमयवनिपेक्ष चरित् से समस्या है ।
इसके बजार्, कुछ रूवढवादी चाहते थे वक भाित एक वहं दू िाष्ट्र बने।

• राजनीवतक कारक: धावमयक वोट बैंक की िाजनीवत। भ्रष्ट् आपिावधक न्यार् प्रर्ाली के कािर् िाजनेता औि अपिाधी सहर्ोग किते हैं ।
धावमयक समथयन हावसल किने के वलए एक िाजनीवतक नेता के भाषर् को उकसाना।

• जनता का समथान: समाज के रूवढवादी औि ववभाजनकािी तत्वों के वलए ववत्तीर् औि वैचारिक समथयन।

• जनसांन्डख्यकी कारक: दे श के एक वनवित वहस्से में जनसां खिकीर् परिवतयनों ने असम, पविम बंगाल औि कश्मीि घाटी में सां प्रदावर्क
भावनाओं के हे िफेि का अवसि पैदा वकर्ा।

• अंतरााष्टरीय प्रभाि: संपूर्य-इस्लावमक आं दोलन भी दे श में भाित वविोधी वजहाद भावनाओं को लामबंद कि िहे हैं ।

• आई.एस.आई. कारक: इन कट्टिपंथी समूहों द्वािा दे श में सां प्रदावर्क भावनाओं को भी बढावा वदर्ा जाता है , जो धावमयक वसद्धां तों के
आधाि पि दे श का ध्रुवीकिर् किने की कोवशश किते हैं ।

• सोशल मीविया कारक: सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमय पि रूवढवादी समूहों की उपखस्थवत अफवाहें , दु ष्प्रचाि, अभद्र भाषा औि वहं सा को
बढावा दे ती है ।

• उवचत कारा िाई का अभाि: उवचत कािय वाई का अभाव है , वजससे दोषी को कडी से कडी से सजा वमले ।

हाल की र्टनाएं

1. वदल्ली दं गे: फिविी 2020 में, वदल्ली के कुछ वहस्सों में सां प्रदावर्क वहं सा भडक उठी, वजसमें 50 से अवधक लोगों की मौत हो गई औि
सैकडों लोग घार्ल हो गए। वहं सा मुि रूप से वहं दू औि मुखस्लम समुदार्ों के बीच थी।

2. बेंगलुरु दं गे: अगस्त 2020 में, एक सोशल मीवडर्ा पोस्ट को लेकि बें गलुरु में वहं सा भडक गई, वजसे एक ववशेष धावमयक समुदार् के वलए
अपमानजनक माना गर्ा था। इस वहं सा में कई लोग घार्ल हुए औि तीन लोगों की मौत हो गई।

सांप्रदावयक/भीड़ की वहंसा से वनपटने के वलए वनिारक उपाय:

• प्रशासवनक उपाय:

o क्षेत्ों की योजना और रूपरे खा: क्षेत् की जनसां खिकीर् रूपिे खा औि वववादों, संघषों, दं गों आवद के ऐवतहावसक रिकॉडय के
आधाि पि क्षेत् को वचखन्हत किना।

o एक सं कट प्रबंधन योजना: र्वद संघषय उत्पन्न होता है तो वनदे शों का एक वनवित समूह होना चावहए वजसका पालन संघषय से वनपटने
के वलए वकर्ा जा सके।

o एक विशेष अवधकारी: इसे दे श के प्रत्येक वजले में वनर्ुि वकर्ा जा सकता है ।

• खुविया और पुवलस: इसे हि वजले में सां प्रदावर्क वहं सा होने से पहले इसे िोकने के वलए पर्ाय प्त मज़बूत होना चावहए।
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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o साम्प्रदावयक वहंसा से संबंवधत िे टा: हमें इन खुवफर्ा इकाइर्ों की आवश्यकता है , जो सां प्रदावर्क वहं सा से संबंवधत डे टा एकत्
किती हैं औि भववष्य में होने वाली वहं सा को िोकने के वलए इन घटनाओं को मैप किने का प्रर्ास किती हैं ।

o पुवलस को संिेदनशील बनाएं : अल्पसंिकों की भावनाओं के प्रवत - आम तौि पि, अल्पसंिक समुदार्ों को लगता है वक पुवलस
पक्षपाती है इसवलए, वविास वनमायर् समर् की आवश्यकता है ।

o विशेष प्रवशक्षण: उस पुवलस बल को जो साम्प्रदावर्क वहं सा के प्रवत संवेदनशील क्षेत् में कार्यित है ।

o सामुदावयक पुवलवसंग: सामुदावर्क पुवलवसंग एक प्रकाि की पुवलवसंग है , वजसमें पुवलस औि नागरिक क्षेत् में शां वत सुवनवित किने
में भागीदाि के रूप में कार्य किते हैं । सामुदावर्क पुवलवसंग जमीनी गवतवववध से अवधक जुडी हुई है , इसवलए वे सां प्रदावर्क तनाव के
दौिान बेहति इनपुट औि सहार्ता प्रदान किती हैं ।

• धावमाक मामलों का प्रबंधन:

o धावमाक त्योहारों के वलए आचार संवहता: आम तौि पि इन धावमयक त्योहािों के आर्ोजन के दौिान दे श में सांप्रदावर्क वहंसा उत्पन्न
होती है , इसवलए त्योहािों के जश्न के दौिान ववशेष व्यवस्थाएाँ की जानी चावहए।

o पूजा स्थलों की सुरक्षा: सां प्रदावर्क वहं सा के दौिान पूजा स्थलों को कोई नुकसान नही ं होना सु वनवित वकर्ा जाना चावहए।

o कड़े कानूनी प्रािधान: पूजा की भूवम पि अवैध वनमाय र् पि सख्ती से कानूनी कािय वाई की जाए।

• उपाय जब वहंसा का प्रकोप प्रत्यावशत है:

o वनिारक वगरफ्तारी: केंद्रीर् बलों की तैनाती के साथ-साथ 151 की सी.आि.पी.सी. की धािाओं के तहत जो दं गा भडकाने में मावहि
हैं । भाितीर् दं ड संवहता की धािा 144 लागू किना।

o पुवलस की तैनाती: िाज्य के अन्य संवेदनशील इलाकों में।

• वहंसा के दौरान उपाय:

o बल का प्रयोग: वहं सा को दबाने के वलए औि खस्थवत को वनर्ंत्र् में लार्ा जाना चावहए।

o वदशावनदे श और मानक संचालन प्रवक्रया: इसे त्वरित प्रवतयन में लार्ा जाना चावहए, तावक क्षवत को कम-से-कम वकर्ा जा सके।

o प्रभािी उपयोग: केंद्रीर् बलों का औि उन्हें िाज्य प्रावधकिर् द्वािा समर् पि बुलाना।

o र्स्ैं िबाय टीम: खस्थवत खिाब होने पि स्टैं डबार् टीम को क्रम में िखना।

o मीविया पर प्रवतबंध: लोगों की लाइव मौत को दशाय ने वाली मीवडर्ा पि तुिंत प्रवतबंध लगार्ा जाना चावहए।

• नागररक-उन्मुख उपाय: लोगों के मन में िाष्ट्रवाद की भावना पैदा किने की जरूित है । हि क्षेत् में एक शां वत सवमवत होगी।

o वशक्षा प्रणाली के माध्यम से उदार मूल् प्रदान करना: इसे छात्ों को उदाि मूल् प्रदान किना चावहए, तावक एकता को बढावा
दे ने के वलए महत्त्वपूर्य अवसिों पि सवहष्णुता औि सामान्य उदािवादी मूल्ों को समाज में प्रदान वकर्ा जा सके।

सांप्रदावयक/भीड़ की वहंसा से वनपटने के वलए वहंसा के बाद के उपाय

• िार्स् टर ै क कोटा : पीवडतों को त्वरित न्यार् औि दोषी व्यखिर्ों को सजा दे ने के वलए तावक एक उदाहिर् स्थावपत वकर्ा जा सके वक अगि
कोई सां प्रदावर्क वहं सा भडकाता है तो सजा का आिासन वदर्ा जाता है ।

• प्रितान कारा िाई और वनगरानी: लंबे समर् तक शां वत स्थावपत किने के वलए सभी वदशावनदे शों को लागू वकर्ा जाना चावहए।

• विशेष दल: वनष्पक्ष औि वनष्पक्ष जााँ च सुवनवित किने के वलए ववशेष जााँ च दल का गठन।

• प्रभािी वनगरानी: र्ह भी बहुत जरूिी है तावक भववष्य में इस तिह के आर्ोजनों को िोका जा सके।

• राहत और पुनिाास: िाहत औि पुनवाय स कार्य वनष्पक्ष होना चावहए औि धावमयक समूहों के बीच भेदभाव नही ं किना चावहए।

• योजना की गहरी पैिः र्ोजनाओं औि अन्य पुनवाय स उपार्ों का लाभ पीवडतों तक पहुं चना चावहए।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• अंतररम राहत: र्ह पीवडतों को तुिंत प्रदान की जा सकती है औि प्रभाववत क्षेत्ों के व्यखिर्ों को आवश्यक सामान औि सेवाएं समर् पि
प्रदान की जानी चावहए।

दू सरी ए.आर.सी. की वसिाररशें

2nd ARC की वसफारिश 2005 के आपदा प्रबंधन अवधवनर्म के तहत सां प्रदावर्क वहं सा के पीवडतों को िाहत औि पुनवाय स है , वजसमें
सां प्रदावर्क वहं सा को आपदा के रूप में भी दे खा जा सकता है ।

आगे की राह

• जागरूकता और वशक्षा: सां प्रदावर्कता के खतिों के बािे में जागरूकता फैलाना औि लोगों को वशवक्षत किना आवश्यक है । इसमें लोगों
को अभद्र भाषा औि गलत सूचना की पहचान किने औि उसकी रिपोटय किने के बािे में वशवक्षत किना शावमल है ।

• प्रभािी वनगरानी: सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमों को अभद्र भाषा औि गलत सूचनाओं की वनगिानी किनी चावहए औि उन्हें तुिंत हटा दे ना
चावहए। इसमें पोस्ट हटाना, खातों को वनलंवबत किना औि अपिावधर्ों पि मुकदमा चलाना शावमल है ।

• प्रारं वभक चेतािनी प्रणाली: प्रािं वभक चेतावनी प्रर्ाली का ववकास, जो सां प्रदावर्क वहं सा के संभाववत प्रकोपों की पहचान कि सकती है ,
वहं सा को िोकने के वलए एक महत्त्वपूर्य उपकिर् हो सकती है । र्े वसस्टम पैटनय का पता लगाने के वलए डे टा औि ववश्लेषर् का उपर्ोग
कि सकते हैं औि उवचत वनवािक उपार् किने के वलए कानून प्रवतयन औि अन्य अवधकारिर्ों को जानकािी प्रदान कि सकते हैं ।

• सहयोग: सां प्रदावर्क वहं सा को िोकने के वलए सोशल मीवडर्ा कंपवनर्ों, कानून प्रवतयन, नागरिक समाज संगठनों औि अन्य के बीच
सहर्ोग की आवश्यकता होती है। इस सहर्ोग में जानकािी साझा किना, संर्ुि पहल ववकवसत किना औि समस्या का समाधान किने
के वलए संसाधनों को एकत् किना शावमल हो सकता है ।

• सामुदावयक जुड़ाि: समुदार्ों के बीच समझ औि सवहष्णुता के वलए सामुदावर्क जुडाव की आवश्यकता होती है । सामुदावर्क बैठकें ,
अंतधाय वमयक संवाद औि सां स्कृवतक कार्यक्रम वववभन्न वविासों औि संस्कृवतर्ों के प्रवत समझ औि सम्मान को बढावा दे सकते हैं ।

• जिाबदे ही: नफित फैलाने वाले भाषर् औि गलत सूचना फैलाने वालों को उनके कार्ों के वलए जवाबदे ह ठहिार्ा जाना चावहए। इसमें
कानूनी कािय वाई, जुमाय ना औि अन्य दं ड शावमल हो सकते हैं जो दू सिों के वलए एक वनवािक के रूप में कार्य कि सकते हैं ।

वनष्कषा

अंत में, सां प्रदावर्क वहं सा औि सोशल मीवडर्ा का एक जवटल रिश्ता है । जहााँ सोशल मीवडर्ा सां प्रदावर्क वहं सा के वलए एक उत्प्रे िक के रूप
में कार्य कि सकता है , वही ं र्ह इसे िोकने के वलए एक शखिशाली उपकिर् भी हो सकता है । सोशल मीवडर्ा के र्ुग में सां प्रदावर्क वहं सा को
िोकने के वलए जागरूकता, वशक्षा, वनगिानी, पूवय चेतावनी प्रर्ाली, सहर्ोग, सामुदावर्क जुडाव औि जवाबदे ही जैसे प्रभावी उपार् आवश्यक
हैं ।

विगत िषों के प्रश्न (मु ख्य परीक्षा)

1. भीड वहं सा भाित में एक गंभीि कानून व्यवस्था की समस्या के रूप में उभि िही है । उपर्ुि उदाहिर् दे ते हुए ऐसी वहं सा के कािर्ों
औि परिर्ामों का ववश्लेषर् कीवजए। (2017)
2. ववध्वंसक गवतवववधर्ों के वलए गैि-िाज्य अवभकत्ताय ओं द्वािा इं टिनेट औि सोशल मीवडर्ा का उपर्ोग एक प्रमुख वचंता का ववषर् है । हाल
के वदनों में इनका वकस प्रकाि दु रुपर्ोग हुआ है ? उपिोि खतिे को िोकने के वलए प्रभावी वदशा-वनदे श सुझाएं ।
(2016)
3. सोशल मीवडर्ा के माध्यम से धावमयक प्रचाि के परिर्ामस्वरूप भाितीर् र्ुवा आईएसआईएस में शावमल हो िहे हैं । आईएसआईएस औि
इसका वमशन क्ा है ? आईएसआईएस हमािे दे श की आं तरिक सुिक्षा के वलए कैसे खतिनाक हो सकता है ?
(2015)
4. सिकािी व्यवसार्ों के वलए इन-हाउस मशीन-आधारित होखस्टं ग की तुलना में सवयिों की िाउड होखस्टं ग के लाभ औि सुिक्षा वनवहताथों
पि चचाय किें । (2015)

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

5. “एक बहु-धावमयक औि बहु-जातीर् समाज के रूप में भाित की ववववध प्रकृवत कट्टिवाद के प्रभाव से प्रवतिवक्षत नही ं है जो उसके पडोस
में दे खा जाता है । इस वाताविर् का मुकाबला किने के वलए अपनाई जाने वाली िर्नीवतर्ों के साथ चचाय किें ।
(2014)
6. वडवजटल हस्ताक्षि क्ा है ? इसके प्रमार्ीकिर् का क्ा अथय है ? वडवजटल वसग्नेचि की वववभन्न मुि अन्तवनयवहत ववशे षताएाँ दीवजए।
(2013)
7. सोशल नेटववकिंग साइट क्ा है औि र्े साइट् स क्ा सुिक्षा वनवहताथय पेश किती हैं ? (2013)

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

8. साइबर सु र क्षा की अिधारणा

• साइबि सुिक्षा मूलतः वववभन्न प्रकाि के साइबि खतिों को समझने , उपकिर्ों औि नेटवकय को साइबि हमलों से सुिवक्षत िखने एवं साइबि
अपिाध के जोखखम को कम किने से संबंवधत उपार्ों का श्रेष्ठ वक्रर्ान्वर्न है |

• सूचना प्रौद्योवगकी अवधवनर्म, 2000 के अनुसाि, "साइबर सुरक्षा का अथा है - सूचनओं, उपकरणों , कंप्यूटर संबंवधत सं साधन,
संचार उपकरण और उसमें संग्रहीत जानकारी को अनवधकृत पहुंच, उपयोग, प्रकटीकरण, व्यिधान, संशोधन या विनाश से
सुरवक्षत रखना।"

साइबर खतरों के प्रकार

साइबर अपराध "कोई भी गैिकानूनी कार्य , जहााँ एक कंप्यूटि र्ा संचाि उपकिर् अथवा कंप्यूटि नेटवकय का उपर्ोग वकसी
अपिाध को किने र्ा उस अपिाध में मदद किने के वलए वकर्ा जाता है ।"

साइबर जासूसी "गोपनीर् जानकािी तक अवैध पहुं च प्राप्त किने के वलए कंप्यूटि नेटवकय का उपर्ोग. इसे सामान्यतर्ा
सिकाि र्ा अन्य संगठनों द्वािा उपर्ोग वकर्ा जाता है ।"

साइबर आतंकिाद इसे आतंकी र्ा ववनाशकािी उद्े श्यों के वलए कंप्यूटि, नेटवकय औि सावयजवनक इं टिनेट के गलत उपर्ोग के
रूप में भी परिभावषत वकर्ा जा सकता है ।

साइबर िारिेयर "वकसी िाज्य अथवा संगठन की गवतवववधर्ों को बावधत किने के वलए कंप्यूटि प्रौद्योवगकी के उपर्ोग को
साइबि वािफेर्ि के रूप में परिभावषत वकर्ा जा सकता है | र्ह ववशेष रूप से िर्नीवतक र्ा सैन्य उद्े श्यों के
वलए जानबूझकि वकर्ा गर्ा सूचना प्रर्ाली पि हमला है ।

साइबर स्पेस भाित की साइबि सुिक्षा नीवत 2013 के अनुसाि, साइबिस्ेस एक जवटल व्यवस्था है वजसमें सूचना औि संचाि
प्रौद्योवगकी (ICT) उपकिर्ों औि नेटवकय के वविव्यापी ववतिर् तंत् के साथ साथ सॉफ्टवेर्ि औि सेवाओं के
बीच तालमेल शावमल है ।

साइबर खतरे इसे अपिावधर्ों औि उनके उद्े श्यों के आधाि पि चाि समूहों में ववभावजत वकर्ा जा सकता है : साइबि
जासूसी, साइबि अपिाध, साइबि आतंकवाद औि साइबि र्ुद्ध।

साइबर उग्रिाद साइबि उग्रवाद का अथय कट्टिपंथी ववचािधािाओं को बढावा दे ने औि फैलाने के वलए प्रौद्योवगकी औि इं टिनेट
का उपर्ोग किना है , वजसके परिर्ामस्वरूप अक्सि ऑनलाइन उत्पीडन, अभद्र भाषा का प्रर्ोग औि वहं सा
होती है ।

तथ्य एक नजर में

• ववि में सिाावधक संख्या में साइबर हमले भारत पर होते है औि लवक्षत हमलों के मामले में भाित दू सिे स्थान पि है । (िैवश्वक सूचना
सुरक्षा ररपोटा )।

• भाित को िैवश्वक साइबर सुरक्षा सूचकांक में 10वें स्थान पि िखा गर्ा है ।

• 2022 में भाित में साइबि सुिक्षा के बाजाि का आकाि लगभग 10 वबवलर्न अमेरिकी डॉलि था, जो वपछले दो वषों में लगभग 40%
CGAR को दशाय ता है । वडवजटवलकिर् में वृखद्ध एवं ऑनलाइन हमलों में वृखद्ध के कािर् साइबि सुिक्षा के बाजाि को 2023 तक 15
वबवलर्न अमेरिकी डॉलि से अवधक होने का अनुमान लगार्ा गर्ा है ।

• हाल के िाष्ट्रीर् अपिाध रिकॉडय ब्यूिो (एनसीआिबी) के आं कडों के अनुसाि, भाित ने साइबि अपिाध में 11.8% की वृखद्ध
दजय की है ।
• दे श में 2022 में इं टिनेट बैंवकंग धोखाधडी के चाि हजाि से अवधक मामले दजय वकए गए, जहााँ दो हजाि से अवधक मामलों के साथ

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

तेलंगाना शीषय पि है ।

• वदल्ली एम्स पि साइबि हमला अज्ञात लोगो की गवतवववध थी औि र्ह अनुवचत ने टवकय ववभाजन के कािर् हुआ।

• 2022 में डे टा उल्लं घन की वै विक औसत लागत 4.35 वमवलर्न अमेरिकी डॉलि थी जो स्वास्थ्य सेवा क्षेत् में सबसे अवधक है ।

साइबर अपराध/हमलों के तरीके

• व़िवशंग: र्ह एक प्रकाि का कपटपूर्य प्रर्ास है , जो व्यखिगत औि ववत्तीर् जानकािी प्राप्त किने के वलए ईमेल के माध्यम से वकर्ा जाता
है ।

• साइबर र्स्ॉवकंग: वकसी को पिे शान किने र्ा डिाने के वलए इले क्टरॉवनक संचाि का बाि-बाि उपर्ोग किना।

• पहचान की चोरी: र्ह एक प्रकाि की धोखाधडी है वजसमें एक व्यखि वकसी औि व्यखि के होने का वदखावा किता है व वकसी अन्य के
नाम पि अपिाध किता है ।

• मैलिेयर: कंप्यूटि वसस्टम र्ा ने टवकय से डे टा को नुकसान पहुं चाने , बावधत किने र्ा चोिी किने के वलए वडज़ाइन वकर्ा गर्ा कोई भी
सॉफ़्टवेर्ि।

• रैं समिेयर: पीवडत र्ा साइबि हमले के वशकाि व्यखि से अपने उपकिर् को अनलॉक अथवा सही किने के वलए मां गी गई वफिौती का
भुगतान किने के वलए कहा जाता है ।

• स्पूविंग: र्ह तब होता है जब कोई व्यखि र्ा कोई चीज़ हमािा वविास हावसल किने र्ा हमािे वसस्टम तक पहुं च प्राप्त किने की कोवशश
किता है तावक जानकािी र्ा पैसा चुिा सके अथवा मालवेर्ि को कंप्यूटि में फैला सके|

• िम्सा : वम्सय एक दु भाय वनापूर्य प्रोग्राम होता है , जो स्थानीर् डर ाइव, नेटवकय शेर्ि आवद पि बाि-बाि अपनी प्रवतवलवप बनाते हैं ।

• टर ोजन हॉसा : र्ह एक ववनाशकािी प्रोग्राम है जो एक वास्तववक एप्लीकेशन की तिह ही वदखता है । वार्िस के ववपिीत, टर ोजन हॉसय खुद
को दोहिाते नही ं हैं लेवकन वे उतने ही ववनाशकािी हो सकते हैं ।

• जीरो-न्डिक हमला: एक ऐसा हमला जो उपर्ोगकताय के हस्तक्षेप के वबना सॉफ्टवेर्ि, हाडय वेर्ि, र्ा नेटवकय उपर्ोग किके वडवाइस को
वनर्ंवत्त किता है । जब कोड आपके वडवाइस के साथ जुडता है तो हमला स्वचावलत व गुप्त रूप से शुरू होता है । उदाहिर् पेगासस
हमला।

• साइबर तोड़िोड़: िाजनीवतक, वैचारिक र्ा ववत्तीर् लाभ के वलए कंप्यूटि वसस्टम, नेटवकय र्ा वडवजटल जानकािी को बावधत किने र्ा
नुकसान पहुं चाने के वलए जानबू झकि वकर्ा गर्ा कार्य है ।

• विर्स्र ीब्यूटेि विनायल ऑि सविास (DDoS): एक प्रकाि का हमला जो, एक वेबसाइट र्ा नेटवकय को कई स्रोतों से टर ै वफ़क से भि दे ता
है , वजससे र्ह वैध उपर्ोगकतायओं के वलए अनुपलब्ध हो जाता है ।

• SQL इं जेक्शन: दु भाय वनापूर्य SQL कोड इं जेक्ट किके हमलाविों द्वािा वेब अनुप्रर्ोगों में कमजोरिर्ों का फार्दा उठाने के वलए उपर्ोग
की जाने वाली तकनीक है । र्ह अपिाधी को संवेदनशील डे टा को चोिी किने , संशोवधत किने र्ा वडलीट किने में सक्षम बनाती है ।

• मैन-इन-द-वमविल (MITM) हमला: र्ह एक प्रकाि का हमला है , जहााँ हमलावि दो पक्षों के बीच संचाि को बावधत किता है , वजससे
हमलाविों को डे टा को वछपाने , संशोवधत किने र्ा चोिी किने की अनुमवत वमलती है ।

• ब्लूबवगं ग एक हैवकंग तकनीक को संदवभयत किता है , जो स्माटय फोन र्ा कंप्यूटि जैसे ब्लूटूथ-सक्षम वडवाइस तक अनवधकृत पहुं च की
अनुमवत दे ता है ।

PW - ONLYIAS EDGE : मुख्य परीक्षा के वलए प्रमुख िाक्ांश

कनेखक्टववटी क्रां वत; डे टा पृथक्किर्; गुप्त संवध; सवक्रर् कूटनीवत

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

साइबर सुरक्षा के र्टक

• एन्डप्लकेशन सु रक्षा: इसमें वे उपार् र्ा प्रवत-उपार् शावमल हैं , जो वकसी एखप्लकेशन की ववकास प्रवक्रर्ा के दौिान उसे उन खतिों से
बचाने के वलए जाने जाते हैं , जो एखप्लकेशन वडज़ाइन, ववकास, परिवनर्ोजन, उन्नर्न र्ा िखिखाव में खावमर्ों के माध्यम से आ सकते हैं ।

• िाटा सुरक्षा: र्ह पहचान की चोिी से बचने औि गोपनीर्ता की िक्षा के वलए अनवधकृत पहुं च से सूचना की सुिक्षा से संबंवधत है ।

• नेटिका सुरक्षा: इसमें नेटवकय की उपर्ोवगता, वविसनीर्ता, अखंडता औि प्रवतिक्षा की सुिक्षा के वलए की गर्ी गवतवववधर्ां शावमल हैं ।

• विजार्स्र ररकिरी प्लावनंग: र्ह एक ऐसी प्रवक्रर्ा है , वजसमें जोखखम का मूल्ां कन किना, प्राथवमकताओं को स्थावपत किना औि हमले
के मामले में रिकविी िर्नीवत ववकवसत किना शावमल है ।

• िाउि सुरक्षा: िाउड-आधारित अवसंिचना, सेवाओं औि डे टा को साइबि खतिों से सुिवक्षत िखना, जैसे- अनवधकृत पहुं च, डे टा
उल्लं घन औि साइबि-हमले।

• पहचान और पहुंच प्रबंधन: वडवजटल पहचान औि संसाधनों तक पहुं च का प्रबंधन से तात्पर्य र्ह है की इससे र्ह सुवनवित हो सके की
केवल अवधकृत उपर्ोगकताय ओं के पास ही संवेदनशील जानकािी औि संसाधनों तक पहुं च हो।

• र्टना प्रवतवक्रया: डे टा उल्लंघनों, साइबि हमलों औि अन्य सु िक्षा खतिों जैसी सुिक्षा घटनाओं का जवाब दे ने औि प्रबंधन किने की
प्रवक्रर्ा।

• जोन्डखम प्रबंधन: जोखखम मू ल्ां कन, जोखखम पिीक्षर् औि अन्य उपार्ों के माध्यम से साइबि सुिक्षा खतिों की पहचान औि वनवािर्
किना।

• गोपनीयता: संवेदनशील जानकािी को वनजी औि अनवधकृत पहुं च से सुिवक्षत िखने की क्षमता।

• सुरक्षा जागरूकता और प्रवशक्षण: साइबि सुिक्षा की सवोत्तम प्रथाओं, नीवतर्ों औि प्रवक्रर्ाओं पि कमयचारिर्ों, ठे केदािों औि अन्य
वहतधािकों की वशक्षर् औि प्रवशक्षर्।

साइबर सु रक्षा की आिश्कता और महत्व

• साइबर खतरों से सु रक्षा: साइबि सुिक्षा मूलतः मैलवेर्ि, वफ़वशंग हमलों औि िैं समवेर्ि से सुिक्षा किती है , जो डे टा चोिी कि सकते हैं ,
कंप्यूटि को नुकसान पहुं चा सकते हैं औि महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँचे को बावधत कि सकते हैं ।

• वनयामक आिश्कताओं का अनुपालन: साइबि सुिक्षा वनर्मों का पालन किने में ववफलता के परिर्ामस्वरूप कई उद्योगों में ववत्तीर्
दं ड, कानूनी दावर्त्व औि प्रवतष्ठा की क्षवत हो सकती है ।

• व्यन्डक्तगत और व्यािसावयक िे टा की सुरक्षा करना: साइबि सुिक्षा व्यखिगत औि व्यावसावर्क डे टा को चोिी औि दु रुपर्ोग से
बचाता है | र्ह सुवनवित किता है वक गोपनीर् जानकािी सुिवक्षत औि अनवधकृत पहुं च से सुिवक्षत िहे ।

• भरोसे और प्रवतष्ठा को बनाए रखना: ग्राहक, साझेदाि औि वहतधािक के भिोसे औि प्रवतष्ठा को बनाए िखने के वलए साइबि सुिक्षा
महत्त्वपूर्य है , क्ोंवक एक ही सुिक्षा उल्लंघन कंपनी के िां ड व उसके व्यवसार् को नुकसान पहुं चा सकता है ।

• व्यिसाय वनरं तरता बनाए रखना: साइबि हमलों औि अन्य सुिक्षा घटनाओं के कािर् होने वाले व्यवधानों को िोककि व्यवसार् में
वनिं तिता बनाए िखने के वलए साइबि सुिक्षा आवश्यक है ।

• बौन्डिक संपदा की सुरक्षा: साइबि सुिक्षा चोिी औि दु रुपर्ोग से व्यापारिक गोपनीर्ता , पेटेंट औि अन्य संवेदनशील जानकािी सवहत
बौखद्धक संपदा की िक्षा किने में मदद किती है ।

• राष्टरीय सुरक्षा सुवनवित करना: साइबि हमले ऊजाय , परिवहन औि संचाि प्रर्ावलर्ों को नुकसान पहुं चाकि सावयजवनक सुिक्षा औि
िाष्ट्रीर् सुिक्षा को खतिे में डाल सकते हैं ।

साइबर अपराध

• वित्तीय धोखाधड़ी: जैसे-जैसे बैंवकंग सेवाएं ऑनलाइन प्ले टफॉमय की ओि बढ िही हैं , वैसे-वैसे बैंवकंग से संबंवधत साइबि धोखाधडी भी
बढ िही है ।
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• चाइल्ड पोनोग्रािी: दु वनर्ा भि में बच्चों तक पहुं चने औि उनका र्ौन शोषर् किने के वलए इं टिनेट का दु रुपर्ोग किने वालों के द्वािा
इं टिनेट का अत्यवधक उपर्ोग वकर्ा जा िहा है । इं टिनेट के उपर्ोग के अत्यवधक प्रर्ोग कताय ओ ने बच्चों को साइबि अपिाध का वशकाि
बना वदर्ा है ।

• साइबर बुवलंग या र्स्ावकंग: र्ह तब होता है , जब कोई प्रौद्योवगकी का उपर्ोग किके आक्रामक, धमकी दे ने वाले र्ा पिे शान किने वाले
व्यवहाि में संलग्न होता है । उदाहिर् के वलए, वकसी सोशल नेटववकिंग साइट, ईमेल र्ा टे क्स्ट मैसेज के माध्यम से स्ष्ट् र्ौन संदेश र्ा वचत्
भेजना।

• कॉपीराइट उल्लंर्न: ऑनलाइन नक़ल र्ा पार्िे सी वास्तव में साइबि दु वनर्ा के वलए एक खतिा है । ऑनलाइन कॉपीिाइट का उल्लं घन
न केवल गलत इिादे वाले लोगों द्वािा वकर्ा जाता है , बखल्क ऐसे लोग भी किते हैं , वजन्हें पता भी नही ं होता वक वे अपिाध कि िहे हैं ।

• असवहष्णुता को हिा दे ने, तनाि भड़काने और दं गे भड़काने में सोशल मीवडर्ा का दु रुपर्ोग। भडकाऊ सामग्री पोस्ट किना जो घृर्ा
अपिाधों को उकसाती है ।

• पहचान की चोरी: पहचान की चोिी में वकसी का नाम, फोन नंबि, पता, बैंक खाता नंबि, आधाि नंबि, क्रेवडट/डे वबट काडय नंबि आवद की
चोिी किना शावमल है ।

• साइबर व़िवशंग: इले क्टरॉवनक संचाि के माध्यम से एक भिोसेमंद संस्था का प्रवतरूपर् किके पैसे औि संवेदनशील डे टा जैसे
उपर्ोगकताय नाम, पासवडय औि क्रेवडट काडय नंबि चोिी किने का कपटपूर्य प्रर्ास किना। झािखंड का जामताडा गां व साइबि वफवशंग के
वलए कुिात था।

• मवहलाएं साइबर क्राइम का वशकार ज्यादा होती हैं औि ऑनलाइन पोवडर्म अब एक नर्ा प्लेटफॉमय है , जहााँ एक मवहला की
गोपनीर्ता, गरिमा औि सुिक्षा को हि पल तेजी से चुनौती दी जा िही है ।

साइबर यु ि (यु ि का पां च िां क्षे त् )

• साइबि र्ुद्ध में ऐसी इकाइर्ााँ शावमल हैं , जो िाष्ट्र-िाज्य की सीमाओं पि संगवठत होकि, अपने आक्रामक औि िक्षात्मक संचालन के वलए
इलेक्टरॉवनक माध्यमों से अन्य कंप्यूटिों र्ा नेटवकय पि हमला किने के वलए कंप्यूटि एवं सु चना तकनीक का उपर्ोग किती हैं ।

o उदाहिर् के वलए, र्स्क्सनेट िायरस की खोज की गई, जो ईिान के पिमार्ु कार्यक्रम पि एक अत्यवधक परिष्कृत साइबि-हमला
था।

• सॉफ्टवेर्ि प्रोग्रावमंग में प्रवशवक्षत व्यखि एवं है कि , कंप्यूटि नेटवकय की जवटलताओं का फार्दा उठाने एवं साइबि हमले को वक्रर्ाखन्वत
किने वाले मुि व्यखि होते हैं ।

• स्नोडे न के िहस्योद् घाटन ने वदखार्ा है वक 21वी ं सदी में साइबि स्ेस र्ुद्ध का िं गमंच बन सकता है ।

• वैविक साइबि सुिक्षा आउटलुक रिपोटय के अनुसाि, 2021 औि 2022 के बीच 125% साइबि हमलों में वृखद्ध हुई है औि र्ह प्रवृवत्त 2023
तक भी बनी िहे गी।

विशे ष ताएं : साइबरिार बनाम टर े विशनल िार

• युि का स्वतंत् रं गमंच: साइबिस्ेस, र्ुद्ध का एक स्वतंत् िं गमं च है , जो सुववधाओं को बावधत किने में सक्षम है औि उन्हें सुिक्षा सेवाओं
द्वािा अलग-थलग किके िोका नही ं जा सकता है ।

• सीमा रवहत: िाष्ट्रीर् वहत के दृवष्ट्कोर् से भी साइबिस्ेस स्वाभाववक रूप से अंतिाय ष्ट्रीर् है , इसवलए इसकी िक्षा किना िाष्ट्रीर् वहत के वलए
एक दे श की सिकाि द्वािा सुवनवित वकर्ा जाना चावहए औि उसकी सुिक्षा नीवत के वलए भी काम किना चावहए।

• प्रच्छन्न/िु पा हुआ हमलािर: साइबि स्ेस में एक हमलावि के वलए अपने टर ै क(पदवचन्ह ) को छु पाना औि र्हां तक वक लक्ष्य को गुमिाह
किना बहुत आसान होता है । अपिावधर्ों की पहचान किने में र्ह कवठनाई एक वनवािक के रूप में प्रवतबंवधत किना मुखश्कल बनाती है ।

• संपका रवहत युि: प्रौद्योवगकी के ववकास ने संघषय औि र्ुद्ध की प्रकृवत को प्रभाववत वकर्ा है । हाल के घटनाओ से स्ष्ट् है की साइबि
संघषय 'कोई संपकय र्ुद्ध नही'ं है , इसमें सीमाओं के पाि कोई 'भौवतक' र्ा 'गवतशील' कािय वाई नही ं होती है ।

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• तेजी से तै नाती: साइबि हमलों को तेजी से औि दू ि से अंजाम वदर्ा जा सकता है , वजससे हमलाविों के वलए वकसी भी समर् औि वकसी
भी स्थान पि हमला किना आसान हो जाता है ।

• कम लागत: पािं परिक र्ुद्ध की तुलना में साइबि हमले अक्सि कम खचीले होते हैं , क्ोंवक इसके वलए महं गे सैन्य हाडय वेर्ि औि
उपकिर्ों की आवश्यकता नही ं होती है ।

• लक्ष्यों की विस्तृत श्रृंखला: साइबि-हमले महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँ चों, सिकािी एजेंवसर्ों, सैन्य प्रवतष्ठानों, ववत्तीर् संस्थानों औि वनजी
कंपवनर्ों सवहत प्रर्ावलर्ों की एक ववस्तृत श्रृंखला को लवक्षत कि सकते हैं ।

साइबर आतं किाद

• साइबि-आतंकवाद का उपर्ोग "महत्त्वपूणा राष्टरीय बुवनयादी ढााँचे को बंद करने के वलए कंप्यू टर नेटिका उपकरणों के उपयोग" के
रूप में भी वकर्ा जा सकता है (जैसे ऊजाय , परिवहन, सिकािी संचालन) र्ा वकसी सिकाि र्ा नागरिक आबादी को डिाने र्ा धमकाने के
वलए।

o जी ़िोसा (G-Force) और िॉक्टर नुकर (Doctor Nuker) जैसे समूहों ने भाित में जी टीवी नेटवकय , भाितीर् ववज्ञान संस्थान,
औि भाभा पिमार्ु अनुसंधान केंद्र जैसी कई प्रमुख संस्थाओं की सेवा को ववकृत र्ा बावधत वकर्ा है ।

• हमलों के तरीके: साइबि आतंकवाद में सबसे लोकवप्रर् हवथर्ाि कंप्यूट ि वार्िस औि वम्सय का प्रर्ोग है । वफि भी इन हमलों को तीन
अलग-अलग श्रेवर्र्ों में वगीकृत वकर्ा जा सकता है

o भौवतक हमला: साइबि बुवनर्ादी ढााँ चे को नुकसान पहुं चाने के वलए पािं परिक तिीकों जैसे बम, आग आवद का उपर्ोग किना।

o संन्डश्लष्ट हमला: कंप्यूटि के बुवनर्ादी ढााँ चे में दे िी र्ा अप्रत्यावशत रूप से नुकसान पहुं चाने के वलए वसस्टम लॉवजक को संशोवधत
किना। र्ह हमला िैं समवेर्ि, टर ोजन औि वार्िस का उपर्ोग किता है ।

o वसमेंवटक अटै क: हमले के दौिान वसस्टम में प्रवेश किने औि बाहि वनकलने के दौिान वसस्टम कुंजी (key) सू चना को उपर्ोगकताय
के जानकािी के वबना संशोवधत वकर्ा जाता है । उदहािर् : डे टा वडडवलंग, वफ़वशंग, डीडीओएस।

शत्ु दे शों से खतरा

• ब्लैक लोटस लैि की एक रिपोटय के अनुसाि, पावकस्तान खस्थत एक है कि ने इस वषय की शुरुआत में रिमोट एक्सेस
पावकस्तान टर ोजन (RAT) नामक एक नए मै लवेर्ि का उपर्ोग किके भाित में वबजली क्षेत् के महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँ चे औि एक
सिकािी संगठन को वनशाना बनार्ा।

• रे ि इको और शैिो पैि: नवंबि 2022 में , सिकाि को उसके पावि इं फ्रास्टर क्चि मालवेर्ि के सेगमेंट में मैलवेर्ि के
खतिे से अवगत किार्ा गर्ा था, जो वपछले महीने एक चीनी िाज्य समवथयत फमय से जुडा था।

• स्टोन पां डा के नाम से जाने जाने वाले एक चीनी है कि समूह ने भाित बार्ोटे क औि सीिम इं स्टीट्यूट ऑफ इं वडर्ा के
बुवनर्ादी ढााँ चे औि आपूवतय श्रृंखला सॉफ्टवेर्ि में "आईटी में अंतिाल औि कमजोरिर्ों की पहचान की थी
चीन
• साइबर जासूसी: र्ोजनाओं औि खुवफर्ा जानकािी के वलए सैन्य औि कॉपोिे ट डे टा वसस्टम को है क किने के वलए
गुप्त मैलवेर्ि। 2009 में चीनी हैकिों ने पीएमओ के कंप्यूटिों पि हमला वकर्ा था।

o अगस्त 2015 में, सुिक्षा फमय फार्ि आई (FireEye) ने चीन में खस्थत है किों की एक गहन गवतवववध का खुलासा
वकर्ा, जो ववशेष रूप से भाित सिकाि से जुडी संस्थाओं औि संगठनों के साथ-साथ वतब्बती कार्यकताय ओं की
जानकािी में रुवच िखते थे

साइबर खतरों के प्रवत भारत की संिेदनशीलता

• वतयमान में, भारत में लगभग 692 वमवलयन इं टरनेट उपयोगकताा हैं , जो भाित को चीन के बाद दु वनर्ा में सबसे अवधक इं टिनेट
उपर्ोगकताय ओं की संिा के मामले में दू सिे स्थान पि िखता है । यह आं कड़ा 2025 तक 974 वमवलयन से अवधक उपयोगकतााओ ं
तक बढने का अनुमान है।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• इं टिनेट उपर्ोग की वृखद्ध की गवत हमें एक वडवजटल समाज की ओि धकेल िही है औि सिकाि ने स्वर्ं भाित के वडवजटलीकिर् के वलए
वववभन्न कार्यक्रम शुरू वकए हैं । उदा. - वडवजटल इं वडर्ा प्रोग्राम।

• सीईआरटी-इन (2017 से 2018) के अनु सार, साइबि सुिक्षा घटनाएं एक वषय में चौगुनी हो गई हैं । उदाहिर् के वलए एसबीआई डे टा
सेंध (जनविी 2019), पुवलस पिीक्षा आवेदक डे टा सेंध (2021), एर्ि इं वडर्ा साइबि सेंध (मई 2021), डोवमनोज इं वडर्ा डे टा चोिी (अप्रैल
2021), आवद।

सीमा पार साइबर हमले

• व्हाट् सएप स्पाइिेयर अटै क: मई 2019 में, पेगासस स्ाईवेर्ि ने व्हाटसएप्प उपर्ोगकताय ओं को वनशाना बनार्ा था, वजसमे
मानवावधकाि कार्यकत्ताय एवं पत्काि शावमल थे | र्ह सॉफ्टवेर्ि एक इज़िाइली साइबि वािफर्ेि ऑगेनाइजेशन था, लेवकन इसके लक्ष्य
अज्ञात हैं ।

• चीनी साइबर जासूसी अवभयान: चीनी है कसय ने वसतंबि 2020 में भाितीर् िक्षा औि वनजी उद्यम को लवक्षत वकर्ा था। है कसय द्वािा
कंप्यूटि से संवेदनशील डे टा चोिी किने के वलए टर ॉवपक ट्रूपि नामक एक नए स्ाईवेर्ि का उपर्ोग वकर्ा गर्ा था।

सु भे द्य ता के पीिे प्रमु ख कारण

• एकीकृत प्रयासों की कमी: एकीकृत प्रर्ासों की कमी है , जो खतिों का आकलन किने औि समखन्वत व प्रभावी ढं ग से वनपटने के वलए
साइबि सुिक्षा संिचना की क्षमता को कम किते हैं ।

• प्रवशवक्षत कायाबल की कमी: र्द्यवप भाित में पर्ाय प्त आईटी कौशल के साथ र्ुवा कार्यबल की भिमाि है , लेवकन साइबि सुिक्षा जैसे
वववशष्ट् क्षेत्ों में प्रवतभा की कमी है ।

• उन्नत सुरवक्षत उपकरणों की कमी: भाित में, 1% से भी कम मोबाइल फोन उपर्ोगकताय ओं के पास उच्च सुिक्षा मानदं डों वाले मोबाइल
फोन तक पहुं च है । भाित में हि कोई हाई-एं ड वसक्ोडय फोन नही ं खिीद सकता।

• आयावतत सॉफ्टिेयर और हािा िेयर से खतरा: भाित में साइबि सुिक्षा अवसंिचना स्थावपत किने के वलए अवधकां श उपकिर् औि
प्रौद्योवगकी वतयमान में वैविक स्रोतों से प्राप्त वकए जाते हैं ।

• जागरूकता की कमी: साइबि धोखाधडी, साइबि कानूनों औि वववनर्मों के बािे में कॉिपोिे ट स्ति के साथ-साथ व्यखिगत स्ति पि भी
जागरूकता की कमी है ।

भारत में साइबर हमले

• संिेदनशील आधारभू त ढााँचे पर साइबर हमले: 2017 में भाित की सबसे बडी वबजली ववतिर् कंपनी को है क किके मुंबई की वबजली
आपूवतय को बावधत कि वदर्ा गर्ा था। 2020 में, भाित के सबसे बडे पिमार्ु ऊजाय संर्ंत् कुडनकुलम के वसस्टम को है क कि वलर्ा गर्ा
था।

• पररिहन तंत्ों पर साइबर हमले: िै नसमवेर्ि ने 2019 में है दिाबाद की मेटरो िे ल सेवा को घंटों तक बावधत वकर्ा था। भाितीर् िे लवे की
वटकट प्रर्ाली को 2020 में है क कि वलर्ा गर्ा था।

• स्वास्थ्य दे खभाल प्रणावलयों पर साइबर हमले : 2020 में, एक िैं समवेर्ि हमले ने भाित की सबसे बडी दवा कंपवनर्ों में से एक, डॉ.
िे ड्डी की प्रर्ोगशालाओं के सवयि पि हमला वकर्ा, वजससे इसके संचालन में बाधा उत्पन्न हुई।

• सरकारी प्रणाली और नेटिका पर हमला: 2019 में, र्ह बतार्ा गर्ा वक एक साइबि जासूसी अवभर्ान ने संवेदनशील जानकािी चुिाने
के उद्े श्य से भाित की अंतरिक्ष एजेंसी, इसिो को वनशाना बनार्ा था। 2020 में, र्ह बतार्ा गर्ा वक एक चीनी है वकंग समूह ने भाित के
पावि वग्रड वसस्टम को वनशाना बनार्ा था।

• सैन्य और रक्षा प्रणावलयों पर साइबर हमले : 2018 चीनी है किों ने भाित के िक्षा मंत्ालर् औि सशस्त्र बलों का महत्त्वपूर्य डे टा चुिा
वलर्ा था। 2020 में इं वडर्न नेवी ईस्टनय कमां ड है क वकर्ा गर्ा पिन्तु कोई महत्त्वपूर्य डे टा चोिी नही ं हुआ।

• ई-कॉमसा और ऑनलाइन लेन-दे न में बाधा िालना: 2020 में, भाित के सबसे बडे ऑनलाइन रिटे लि, खलपकाटय पि साइबि हमले ने
इसकी सेवाओं को बावधत वकर्ा।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• आपातकालीन प्रणावलयों पर साइबर हमले : 2017 में, एक िैं समवेर्ि हमले ने आं ध्र प्रदे श के पुवलस ववभाग की प्रर्ावलर्ों को प्रभाववत
वकर्ा, वजससे आपातकालीन प्रवतवक्रर्ा सेवाओं में बाधा उत्पन्न हुई।

• महत्त्वपूणा िे टा में हेरिेर: 2018 में, र्ह बतार्ा गर्ा वक साइबि हमले ने एक प्रमुख भाितीर् बैंक पि हमला वकर्ा था, वजससे उसके
लाखों ग्राहकों के डे टा र्ा जानकािी उजागि हो गर्ी थी।

सं िे द नशील बु वनयादी ढााँ चा प्रणाली

• संवेदनशील बुवनर्ादी ढााँ चा प्रर्ाली (वक्रवटकल इन्फ्फ्रास्टर क्चि) मू लतः भौवतक और साइबर व्यिस्था के साथ साथ ऐसी संपवत्त को
व्यक्त करता है , वजसके अक्षम या नु कसान होने पर राष्टरीय सुरक्षा और राज्य के आवथाक और सामावजक कल्ाण पर व्यापक
प्रभाि पड़ता है।

• संवेदनशील बुवनर्ादी ढााँ चे के वववभन्न औद्योवगक कार्ों औि सूचना के आदान-प्रदान से सबके बीच में एक जवटल संबंध ववकवसत होता है ,
जो एक दु सिे पि पिस्ि वनभयि होता है

• एक वबंदु पि एक मामूली व्यवधान से भी कई बुवनर्ादी ढााँ चे में नकािात्मक प्रभाव हो सकता है ।

• तवमलनाडु में खस्थत कुडनकुलम पिमार्ु ऊजाय संर्ंत् (केकेएनपीपी) के आईटी नेटवकय में एक मैलवेर्ि हमले की सूचना सबसे पहले 28
अक्टू बि, 2019 को सोशल मीवडर्ा पि दी गई थी।

संिेदनशील बुवनयादी ढांचों के खतरों के प्रकार

1. आं तररक खतरे : र्ह खतिा उन एक र्ा एक से अवधक व्यखि से है ,वजनके पास वकसी कंपनी, संगठन र्ा उद्यम की पहुं च औि/र्ा
आं तरिक ज्ञान होता है | इससे उन इकाई की सुिक्षा, वसस्टम, सेवाओं, उत्पादों र्ा सुववधाओं की कमजोरिर्ों का फार्दा उठाने का मौका
वमलता है , वजससे नुकसान हो सकता है ।

2. बाहरी खतरे : इस बाहिी खतिे में संवेदनशील बुवनर्ादी ढााँ चे को अक्षम बनाना, जासूसी, साइबि/इलेक्टरॉवनक्स र्ुद्ध, साइबि आतंकवाद
औि ववदे शी सिकािी एजेंट शावमल हैं ।

संिेदनशील बुवनयादी ढााँचे (वक्रवटकल इरफ्रार्स्र क्चर) का महत्व

• आिश्क सेिाएं : महत्त्वपूर्य अवसंिचना आवश्यक सेवाएं प्रदान किती हैं , जो समाज के कामकाज के वलए आवश्यक हैं , जैसे वक ऊजाय ,
जल , परिवहन औि संचाि।

• सािाजवनक सुरक्षा और राष्टरीय सुरक्षा: िाष्ट्रीर् औि सावयजवनक सुिक्षा महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँचे पि वनभयि किती है । र्े बुवनर्ादी ढााँ चे
जीवन, संपवत्त औि अथयव्यवस्था को बावधत कि सकते हैं ।

• आवथाक प्रभाि: अथयव्यवस्था के कामकाज के वलए महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँ चे भी आवश्यक हैं । महत्त्वपूर्य अवसंिचना में व्यवधान आवथयक
नुकसान का कािर् बन सकता है औि आपूवतय श्रृंखलाओं को प्रभाववत कि सकता है , वजससे आगे आवथयक प्रभाव पड सकते हैं ।

• इं टरकनेन्डक्टविटी: वक्रवटकल इन्फ्फ्रास्टर क्चि अक्सि आपस में जु डे होते हैं , एक इं फ्रास्टर क्चि में व्यवधान से दू सिे इं फ्रास्टर क्चि प्रभाववत होते
हैं ।

• सािाजवनक सुरक्षा: सावयजवनक सुिक्षा औि िाष्ट्रीर् सुिक्षा को बनाए िखने के वलए महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँ चा आवश्यक होता है । उदाहिर्
के वलए, आपातकालीन प्रवतवक्रर्ा औि कानून प्रवतयन के वलए संचाि अवसंिचना महत्त्वपूर्य है , जबवक सैन्य तैर्ािी बनाए िखने के वलए
ऊजाय अवसंिचना आवश्यक है ।

• राष्टरीय सुरक्षा: महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँ चे को अक्सि साइबि हमलाविों औि आतंकवावदर्ों द्वािा लवक्षत वकर्ा जाता है , वजससे वे
क्षवतग्रस्तता औि जासूसी के प्रवत संवेदनशील हो जाते हैं ।

संिेदनशील बुवनयादी ढााँचे पर साइबर हमले के प्रभाि

• सािाजवनक सुरक्षा प्रभाि: महत्त्वपूर्य र्ा संवेदनशील बुवनर्ादी ढााँ चे पि साइबि हमले वबजली, जल औि परिवहन को बावधत कि सकते
हैं , वजससे सावयजवनक सुिक्षा खतिे में पड सकती है । इस प्रकाि का व्यवधान घातक हो सकता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o 2020 में महािाष्ट्र िाज्य ववद् र्ुत ववतिर् कंपनी पि िैं समवेर्ि का हमला।

o 2020 में, र्ह बतार्ा गर्ा वक एक चीनी िाज्य-प्रार्ोवजत है वकंग समूह ने मुंबई की पावि वग्रड प्रर्ाली को लवक्षत वकर्ा था।

• राष्टरीय सुरक्षा प्रभाि: महत्त्वपूर्य अवसंिचना के ऊपि साइबि हमले से िाष्ट्रीर् सुिक्षा प्रभाववत हो सकती है । िाज्य-प्रार्ोवजत है कि औि
आतंकवादी वनर्वमत रूप से प्रमुख बुवनर्ादी ढााँ चे पि हमला किते हैं , संवेदनशील डे टा से समझौता किते हैं औि महत्त्वपूर्य प्रर्ावलर्ों को
बावधत किते हैं ।

• सामावजक प्रभाि: महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँ चे में व्यवधान से सामावजक अशां वत औि अखस्थिता पैदा हो सकती है , क्ोंवक लोग आवश्यक
सेवाओं औि आपूवतय तक पहुाँ चने में असमथय हो जार्ेगें। इससे घबिाहट, अशां वत औि नागरिक ववकाि हो सकता है ।

• मनोिैज्ञावनक प्रभाि: प्रमुख बुवनर्ादी ढााँ चे पि साइबि हमले व्यखिर्ों औि समुदार्ों को मनोवैज्ञावनक रूप से प्रभाववत कि सकते हैं ।
तीव्र भर् औि अवनवितता व्यापक वचंता औि दु ख का कािर् बन सकती है ।

पसंदीदा लक्ष्य के रूप में बुवनयादी ढााँचे के कारण

• विरोधी राष्टर: सिकािें वैविक प्रवतद्वं वद्वता औि भू -िाजनीवतक संघषय के कािर् संचाि नेटवकय के खखलाफ लगाताि औि परिष्कृत साइबि
ऑपिे शन किना चाहती हैं । उदहािर् जॉवजयर्ा पि रूस का साइबि हमला औि ईिान की पिमार्ु सुववधा को स्टक्सनेट का नुकसान।

• एं बेिेि वसर्स्म: वैविक आपूवतय श्रृंखला के माध्यम से नवीनतम तकनीकों औि इलेक्टरॉवनक घटकों की खिीद की जाती है । र्ह संभाववत
रूप से छे डछाड, दु भाय वनापूर्य सॉफ़्टवेर्ि डालने आवद का परिर्ाम हो सकता है ।

• आं तररक खतरा: र्ह असंतुष्ट्/समझौता किने वाले कमयचारिर्ों के रूप में हो सकता है , अनजाने में एक है कि को काम पि िखना आवद।
उदाहिर् के वलए, है वकंग, औि एडवडय स्नोडे न के िहस्योद् घाटन वै विक ववनाश का कािर् बना।

• प्रवशक्षण का अभाि: र्वद कोई कमयचािी अपर्ाय प्त रूप से प्रवशवक्षत है , तो संवेदनशील बुवनर्ादी ढााँ चा के व्यवधान र्ा दु घयटना से क्षवत की
संभावना अवधक होती है ।

• प्रच्छन उत्पवत: प्रौद्योवगकी हमलाविों को अपने मूल को वछपाने की अनुमवत दे ती है वजससे र्ह िाज्य औि गैि -िाज्य कािकों के वलए
अवधक आकषयक हो जाता है ।

• हमला शुरू करने के वलए वनकटता में होने का कोई पािं परिक प्रवतबंध नही।ं दु वनर्ा में कही ं भी वसस्टम को प्रभाववत किने के वलए
वकसी भी स्थान से साइबि-हमला वकर्ा जा सकता है ।

मुद्दे और चुनौवतयााँ

• क्षमता विषमता: भाित में हाडय वेर्ि के साथ-साथ सॉफ्टवेर्ि साइबि सुिक्षा उपकिर्ों में स्वदे शीकिर् का अभाव है । र्ह भाित को
साइबिस्ेस में िाज्य औि गैि-िाज्य कािकों द्वािा प्रेरित साइबि हमलों के प्रवत संवेदनशील बनता है ।

• ितामान या वपिले कमाचाररयों, तीसरे पक्ष के िे केदारों औि आपूवतय श्रृंखला भागीदािों जैसे महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँ चे के भीति व्यखि
एक महत्त्वपूर्य जोखखम पैदा कि सकते हैं ।

• सूचना साझा करने में अवनच्छा: महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँ चे की सुिक्षा में एक महत्त्वपूर्य चुनौती वनजी (औि सावयजवनक) क्षेत् में अपने
वसस्टम की भेद्यता के बािे में जानकािी साझा किने में अविोध है ।

• एक विश्वसनीय साइबर प्रवतरोध रणनीवत का अभाि: एक वविसनीर् साइबि प्रवतिोध नीवत के अभाव में जासूसी, साइबि अपिाध औि
महत्त्वपूर्य सूचना अवसंिचना ववघटन के संदभय में कम साइबि प्रवतवक्रर्ाएाँ सामने आती हैं ।

• वववभन्न औद्योवगक वनर्ंत्र् प्रर्ावलर्ों में शावमल स्माटा सेंसर और संचार प्रौद्योवगकी पि हमले का खतिा अवधक होता है ।

• जवटलता: जवटल महत्त्वपूर्य अवसंिचना नेटवकय औि उपकिर्ों का उपर्ोग किती है । उनके पैमाने , जवटलता औि वववभन्न प्रौद्योवगकी के
कािर्, इन प्रर्ावलर्ों को सुिवक्षत किना कवठन है ।

• पुराने अिसंरचना: कई महत्त्वपू र्य सुववधाओं का वनमाय र् दशकों पहले वबना साइबि सुिक्षा के वकर्ा गर्ा था। उन्नर्न र्ा प्रवतस्थापन महं गे
औि समर् लेने वाले होते हैं , वजससे र्े वसस्टम साइबि हमले के प्रवत संवेदनशील हो जाते हैं ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• इं टरकनेन्डक्टविटी: इं टिकनेक्टेड वक्रवटकल इं फ्रास्टर क्चि वसस्टम से अफवाह को फैलाना आसान हो जाता है । वक्रवटकल इं फ्रास्टर क्चि
आपस में जुडे हुए हैं , वजससे साइबि हमले को िोकना मुखश्कल हो जाता है ।

• संसाधनों की कमी: महत्त्वपूर्य अवसंिचना ऑपिे टिों के पास अपने वसस्टम को सुिवक्षत किने के वलए संसाधनों की कमी है । प्रभावी
साइबि सुिक्षा सुिक्षा उपार्ों को लागू किने के वलए छोटे औि मध्यम आकाि के व्यवसार्ों में धन र्ा ज्ञान की कमी हो सकती है ।

• जोन्डखमपूणा पररदृश्: जैसे-जैसे खतिे का परिदृश्य बदलता है , साइबि-हमलावि स्माटय होते जा िहे हैं । खतिों औि कमजोरिर्ों से आगे
िहने के वलए अनुसंधान औि ववकास की आवश्यकता है ।

आगे की राह

• मानक उन्नयन: सिकाि को BIS औद्योवगक साइबि सुिक्षा मानकों को अवश्य अपनाना चावहए, जो साइबि सुिक्षा को मज़बूत किे गा।

• वित्त पोषण: भाित को साइबि सुिक्षा के वलए बेहति बजटीर् आवंटन की आवश्यकता है । साइबि सुिक्षा को मज़बूत किने के वलए
सिकाि को एक मज़बूत बुवनर्ादी ढााँ चे, प्रवक्रर्ाओं औि ऑवडट वसस्टम की भी जरूित है ।

• मिबूत वनयम और विवनयम: वबजली क्षेत् को मज़बूत किने के वलए भाित को मज़बूत वववनर्मन की आवश्यकता है । भाित उत्ति
अमेरिकी इलेखक्टर क वविसनीर्ता वक्रवटकल इं फ्रास्टर क्चि प्रोटे क्शन (एनईआिसी) नीवत से उदाहिर् ले सकता है ।

• साइबर सुरक्षा नीवत की आिश्कता: भाित ने संवेदनशील नेटवकय जैसे आधाि, कोि बैंवकंग आवद को संिवक्षत वकर्ा है । भाित इसे
मज़बूत किने के वलए व्यापक मुद्ों को संबोवधत किते हुए एक नई साइबि सुिक्षा नीवत जािी कि सकता है ।

• प्रवशक्षण और जागरूकता कायाक्रम: सीआई की सुिक्षा के वलए ले खापिीक्षा औि प्रमार्न एजेंवसर्ों को प्रवशक्षर् औि जागरूकता
कार्यक्रम की आवश्यकता है ।

• कुशल कायाबल: पर्ाय प्त कौशल औि प्रवतभा की उपलब्धता सुवनवित किने के वलए साइबि कार्यबल का वनमाय र् औि ववकास किें ।

• लचीलापन विकवसत करना: महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँ चे के मावलकों औि ऑपिे टिों को अनुकूलन र्ोजना ववकवसत किनी चावहए, जो उन्हें
साइबि हमलों का जवाब दे ने औि उनसे उबिने में मदद कि सके।

• जोन्डखम का आकलन: जोखखम आकलन महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँ चे की कमजोरिर्ों की पहचान कि सकता है औि सुिक्षा को प्राथवमकता
दे सकता है । वनर्वमत जोखखम मूल्ां कन से नए खतिों औि कमजोरिर्ों की पहचान होनी चावहए।

• सिोत्तम प्रथाओं को लागू करना: सुिवक्षत कॉखन्फ्फ़गिे शन, वनर्वमत पैवचंग, एक्सेस कंटर ोल औि नेटवकय सेगमेंटेशन महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी
ढााँ चा ऑपिे टिों के वलए साइबि सुिक्षा सवोत्तम अभ्यास हैं ।

भारत की साइबर-सुरक्षा की ितामान न्डस्थवत

• एनसीआिबी के आं कडों के अनु साि 2021 में भाित में 52,974 साइबि अपिाध के मामले दजय वकए गए, जो 2020 की तुलना में 5% से
अवधक औि 2019 की तुलना में 15% से अवधक की वृखद्ध है ।

• तेलंगाना, उत्ति प्रदे श, कनाय टक, महािाष्ट्र औि असम में साइबि अपिाध की 70% से अवधक घटनाएं होती हैं ।

• दे श में साइबि अपिाध की घटनाओं की औसत दि (प्रवत एक लाख जनसं िा) 3.9 दजय की गई।

• 2019 के दौिान, दजय वकए गए 60.4% साइबि अपिाध के मामले धोखाधडी के मकसद से दजय वकए गए, इसके बाद 5.1% र्ौन शोषर्
औि 4.2% बदनाम किने के मामले दजय वकए गए।

सरकार द्वारा उिाए गए कदम

• सिकाि ने साइबि सुिक्षा के क्षेत् में क्षमता हावसल किने औि बढाने के वलए कई कदम उठाए हैं । वे कानूनी ढााँ चे, सं स्थागत ढााँ चे औि
अन्य उपार्ों के अंतगयत आते हैं ।

सूचना प्रौद्योवगकी अवधवनयम 2000 (2008 में यथा संशोवधत)

• सूचना प्रौद्योवगकी अवधवनर्म 2000 कंप्यूटि वसस्टम औि कंप्यूटि नेटवकय औि उनके डे टा के उपर्ोग को वववनर्वमत किता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• र्ह अवधवनर्म इलेक्टरॉवनक अनुबंधों को वैधावनक मान्यता दे ता है औि इलेक्टरॉवनक प्रमार्ीकिर्, वडवजटल हस्ताक्षि, साइबि अपिाध,
नेटवकय सेवा प्रदाताओं की दे र्ता आवद से संबंवधत है ।

• सूचना प्रौद्योवगकी अवधवनयम, 2000 की मुख्य विशेषताएं :

o इसे अवधक प्रौद्योवगकी-तटस्थ अवधवनर्म बनाने के वलए वडवजटल हस्ताक्षि को इलेक्टरॉवनक हस्ताक्षि से बदल वदर्ा गर्ा है ।

o र्ह अपिाधों, दं डों औि उल्लं घनों के बािे में ववस्ताि से बताता है । र्ह साइबि-अपिाधों के वलए न्यार् ववतिर् प्रर्ाली की रूपिे खा
तैर्ाि किता है ।

o सूचना प्रौद्योवगकी अवधवनर्म एक नए खंड में परिभावषत किता है वक एक साइबि कैफे कोई भी सुववधा है , वजससे जनता के सदस्यों
को व्यापाि के सामान्य पाठ्यक्रम में वकसी भी व्यखि द्वािा इं टिनेट तक पहुं च की पेशकश की जाती है ।

• सूचना प्रौद्योवगकी अवधवनयम की आलोचनाएाँ :

o अपयााप्त िे टा सुरक्षा: गोपनीर् जानकािी औि वनगमों के डे टा औि उनकी पर्ाय प्त सुिक्षा से संबंवधत मुद्ों को पर्ायप्त रूप से
प्रबंवधत नही ं वकर्ा गर्ा है ।

o अपयााप्त मुआिजा: मुआवजे के रूप में अवधकतम क्षवत, साइबि कानून संशोधनों द्वािा वनधाय रित 5 किोड रुपर्े है ।

o एक व्यापक नीवत की आिश्कता: स्ैम के मुद्े को व्यापक रूप से नही ं वनपटार्ा गर्ा है ।

आईटी अवधवनयम 2000 के तहत अपराध

अनु भाग (से क्शन) वििरण

धारा 43 • डे टा सुिक्षा: कानून औि वनर्म जो लोगों की जानकािी र्ा अनुमवत के वबना वकसी प्रकाि की जानकािी को
संग्रहीत र्ा साझा किना र्ा लोगों के बािे में जानकािी को साझा किना अवैध बनाते हैं

धारा 66 • नेटवकय पि मौजूद वसस्टम की है वकंग।

धारा 66 B • चोिी वकए गए कंप्यूटि संसाधनों को बेईमानी से प्राप्त किना

धारा 66 C • पहचान की चोिी

धारा 66 E • वनजता का उल्लं घन

धारा 69 • साइबि आतंकवाद

धारा 73 • कवतपर् वववशवष्ट्र्ों में झूठे इलैक्टरोवनक हस्ताक्षि प्रमार्पत्ों को प्रकावशत किना।

सूचना प्रौद्योवगकी (मध्यस्थ वदशावनदे श और विवजटल मीविया नैवतकता संवहता) वनयम, 2021 की प्रमुख विशेषताएं

• सोशल मीविया मध्यस्थों का िगीकरण: उपर्ोगकताय संिा के आधाि पि, वदशावनदे श सोशल मीवडर्ा मध्यस्थों को दो समूहों में
ववभावजत किते हैं ।

o 5 वमवलर्न से अवधक उपर्ोगकताय ओं वाले सोशल मीवडर्ा मध्यस्थों को महत्त्वपूर्य सोशल मीवडर्ा मध्यस्थों (SSMIs) के रूप में
नावमत वकर्ा जाएगा, जबवक कम उपर्ोगकताय ओं वाले अन्य मध्यस्थ होंगे।

• वशकायत अवधकाररयों की वनयुन्डक्त: सोशल मीवडर्ा मध्यस्थों (SSMIs) सवहत सभी मध्यस्थों को एक वशकार्त अवधकािी वनर्ुि किने
की आवश्यकता है जो उपर्ोगकताय ओं से प्राप्त वशकार्तों को दू ि किने के वलए वज़म्मेदाि होगा।

• अनुपालन ररपोटा : एसएसएमआई को एक मावसक अनुपालन रिपोटय प्रकावशत किने की आवश्यकता होती है , वजसमें प्राप्त वशकार्तों का
ववविर् औि उन्हें संबोवधत किने के वलए की गई कािय वाई शावमल होती है ।

• गैरकानूनी सामग्री को हटाना: वबचौवलर्ों को वशकार्त प्राप्त होने के 24 घंटे के भीति अदालती आदे श र्ा सिकािी एजेंसी द्वािा गैि -
कानूनी समझी जाने वाली सामग्री को हटाना आवश्यक है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• उपयोगकताा खातों का स्वैन्डच्छक सत्यापन: एसएसएमआई के उपर्ोगकताय ओं को स्वैखिक सत्यापन तंत् प्रदान किने के वलए
प्रोत्सावहत वकर्ा जाता है , जो नकली र्ा अनाम खातों की पहचान किने में मदद किे गा।

• विवजटल मीविया आचार संवहता: वनर्मों में एक वडवजटल मीवडर्ा आचाि संवहता भी शावमल है , जो वडवजटल समाचाि संगठनों,
ऑनलाइन क्ूिेटे ड सामग्री प्रदाताओं औि समाचाि एग्रीगेटसय पि लागू होता है ।

• संदेशों की पता लगाने की क्षमता: प्रस्ताववत संशोधनों के वलए 5 वमवलर्न से अवधक उपर्ोगकताय ओं वाले सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमों की
आवश्यकता है वक वे अवैध गवतवववधर्ों की जााँ च किने औि उन्हें िोकने के सिकािी अनुिोध पि संदेश के "पहले प्रवतयक" की पहचान
किें ।

• वनरीक्षण तंत्: "प्रकाशकों औि ऑनलाइन क्ूिेटे ड सामग्री प्रदाताओं की स्व-वनर्ामक संस्था" र्ह सुवनवित किे गी वक ऑनलाइन क्ूिेटेड
सामग्री प्रकाशक प्रस्ताववत संशोधनों के तहत आचाि संवहता का पालन किें ।

• वििाद समाधान तंत्: प्रस्ताववत संशोधनों के वलए सोशल मीवडर्ा प्लेटफॉमय औि ऑनलाइन क्ूिेट की गई सामग्री के प्रकाशकों को
उपर्ोगकताय वशकार्तों को दू ि किने औि वववादों को जल्दी से हल किने के वलए एक वशकार्त वनवािर् तंत् स्थावपत किने की
आवश्यकता है ।

राष्टरीय साइबर सुरक्षा नीवत 2013 के प्रमुख प्रािधान

• एक सु रवक्षत साइबर पाररन्डस्थवतकी तं त् बनाना: नीवत सुिवक्षत औि लचीला साइबि पारिखस्थवतकी तंत् के वलए मज़बूत कानूनी, वनर्ामक
औि संस्थागत तंत् के साथ एक मज़बूत साइबि सुिक्षा ढााँ चा ववकवसत किती है ।

• एक कुशल कायाबल का वनमााण: नीवत साइबि सुिक्षा पेशेविों को प्रवशवक्षत किने के वलए अनु संधान, ववकास औि सावयजवनक-वनजी
भागीदािी को बढावा दे ती है ।

• महत्त्वपूणा सूचना अिसंरचना को मिबूत करना: नीवत महत्त्वपूर्य सूचना अवसंिचना के महत्व को पहचानती है औि साइबि हमलों के
खखलाफ उन्हें मज़बूत किने औि उनकी िक्षा किने के उपार् प्रदान किती है ।

• अंतरााष्टरीय सहयोग को बढािा दे ना: नीवत में अंतिाय ष्ट्रीर् साइबि सुिक्षा सहर्ोग को प्रोत्सावहत वकर्ा जाता है ।

• सावयजवनक जागरूकता बढाना: नीवत द्वािा साइबि सुिक्षा जोखखमों औि सवोत्तम प्रथाओं के बािे में सावयजवनक वशक्षा अवभर्ान को
प्रोत्सावहत वकर्ा जाता है ।

• एक राष्टरीय नोिल एजेंसी की स्थापना: एक िाष्ट्रीर् नोडल एजें सी नीवत कार्ाय न्वर्न का समन्वर् औि वनगिानी किे गी औि मुि साइबि
सुिक्षा संपकय होगी।

• कानू न प्रिता न क्षमताओं को बढाना: नीवत साइबि अपिाधों को िोकने , पता लगाने औि प्रवतवक्रर्ा दे ने के वलए कानून प्रवतयन को
उपकिर्ों, प्रवशक्षर् औि संसाधनों से र्ुि किती है ।

राष्टरीय साइबर सुरक्षा नीवत 2013 में कवमयां

• कायाान्वयन में स्पष्टता का अभाि: इसके प्रावधानों को कैसे लागू वकर्ा जाएगा, इस पि पर्ाय प्त स्ष्ट्ता प्रदान नहीं किने के वलए नीवत की
आलोचना की जाती है , वजससे वहतधािकों के बीच भ्रम पैदा होता है ।

• िे टा गोपनीयता पर अपयााप्त ध्यान: डे टा गोपनीर्ता औि सुिक्षा के मुद्े को पर्ाय प्त रूप से संबोवधत नही ं किने के वलए नीवत की
आलोचना की गई है , जो हाल के वषों में एक प्रमुख वचंता का ववषर् बन गर्ा है ।

• साइबर अपराध पर सीवमत ध्यान: साइबि अपिाध के मुद्े पि पर्ाय प्त ध्यान नही ं दे ने औि प्रभावी कानून प्रवतयन उपार्ों की आवश्यकता
के वलए नीवत की आलोचना की गई है ।

• अपयााप्त बजटीय आिंटन: इसके प्रावधानों के कार्ाय न्वर्न के वलए पर्ाय प्त संसाधन औि धन उपलब्ध नही ं किाने के वलए नीवत की
आलोचना की जाती है , जो इसकी प्रभावशीलता को सीवमत कि सकती है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• वहतधारक परामशा का अभाि: नीवत-वनमाय र् प्रवक्रर्ा में उद्योग ववशेषज्ञों, नागरिक समाज संगठनों औि वशक्षाववदों सवहत प्रमुख
वहतधािकों को शावमल नहीं किने के वलए नीवत की आलोचना की जाती है ।

• अप्रचवलत प्रौद्योवगकी मानक: तेजी से बदलते प्रौद्योवगकी परिदृश्य के साथ न चलने के वलए नीवत की आलोचना की जाती है , वजसके
कािर् पुिाने प्रौद्योवगकी मानकों औि प्रथाओं को अपनार्ा जाता है ।

राष्टरीय विवजटल संचार नीवत, 2018

• वडवजटल संचाि क्षेत् की मौजूदा जरूितों को पूिा किने के वलए िाष्ट्रीर् दू िसंचाि नीवत, 2012 को बदलने के वलए एक नई एनडीसीपी-
2018 की शुरुआत की गई।

• इसका उद्े श्य 2022 तक 100 वबवलर्न अमेरिकी डॉलि के वनवे श को आकवषयत किना औि इस क्षेत् में 4 वमवलर्न नौकरिर्ां पैदा किना
है ।

• नीवत में 3 वमशनों की पररकल्ना की गई है:

1. कनेक्ट इं विया: एक मज़बूत वडवजटल संचाि अवसंिचना बनाने के वलए।

2. प्रोपेल इं विया: वनवेश, नवाचाि औि आईपीआि पीढी के माध्यम से अगली पीढी की प्रौद्योवगवकर्ों औि सेवाओं को सक्षम किने के
वलए।

3. वसक्ोर इं विया: वडवजटल संचाि की संप्रभुता, प्रवतिक्षा औि सुिक्षा सुवनवित किने के वलए।

संस्थागत ढााँचा

• राष्टरीय साइबर सुरक्षा समन्वय केंि (NCCC): र्ह िीर्ल-टाइम साइबि खतिों का पता लगाने के वलए दे श में प्रवेश किने वाले संचाि
संबंधी भौवतक डे टा को प्रदवशयत किता है औि खुवफर्ा जानकािी इकट्ठा किने के वलए कानू न प्रवतय न एजेंवसर्ों के साथ सहर्ोग किता है ।

• भारत की कंप्यूटर आपातकालीन प्रवतवक्रया टीम (CERT-in): आईटी संशोधन अवधवनर्म, 2008 के तहत साइबि सुिक्षा के प्रभािी
िाष्ट्रीर् एजेंसी के रूप में कार्य किना अवनवार्य है ।

• भारतीय साइबर-अपराध समन्वय केंि और साइबर योिा पुवलस बल: र्े नए बनाए गए साइबि औि सूचना सुिक्षा (सीआईएस)
प्रभाग के तहत साइबि खतिों, चाइल्ड पोनोग्राफी औि ऑनलाइन स्टॉवकंग का मुकाबला किते हैं ।

• राष्टरीय महत्त्वपूणा सूचना अिसंरचना संरक्षण केंि (NCIIPC): इसे महत्त्वपूर्य सूचना अवसंिचना संिक्षर् के संबंध में िाष्ट्रीर् नोडल
एजेंसी के रूप में नावमत वकर्ा गर्ा है ।

• साइबर स्वच्छता केंि (CSK): MeitY ने नेटवकय औि वसस्टम को प्रभाववत किने वाले मैलवेर्ि औि बॉटनेट के ववश्लेषर् के वलए साइबि
स्विता केंद्र-बॉटनेट िीवनंग एं ड मालवेर्ि एनावलवसस सेंटि लॉन्च वकर्ा गर्ा है ।

• साइबरिोम प्रोजेक्ट: केिल पुवलस का अवभनव साइबि सुिक्षा केंद्र कानून प्रवतय न को साइबि अपिाध से लडने में मदद किता है । क्षमता
वनमाय र्, प्रवशक्षर् औि अनुसंधान से िाज्य की साइबि सुिक्षा में सुधाि होता है ।

अन्य उपाय

• विवजटल सेना कायाक्रम: भाितीर् सेना के वलए मेघिाज जैसी प्रवक्रर्ाओं, गवतवववधर्ों औि सेवाओं को वडवजटाइज़ औि स्वचावलत किने
के वलए एक समवपयत िाउड, वडवजटल इं वडर्ा के एक भाग के रूप में लॉन्च वकर्ा गर्ा है ।

• अन्य दे शों के साथ सहयोग: भाित एक मज़बूत साइबि प्रवतवक्रर्ा बनाने के वलए अन्य दे शों के साथ सूचना औि सवोत्तम उपार्ों को
साझा कि िहा है । भाित र्ूके, र्ूएसए, चीन, मलेवशर्ा, वसंगापुि औि जापान के साथ सहर्ोग किता है ।

• सरकारी िेबसाइटों और अनु प्रयोगों का ऑविट: सूचना सुिक्षा सवोत्तम प्रथाओं के कार्ाय न्वर्न का समथयन औि ऑवडट किने के वलए
सुिक्षा ऑवडवटं ग संगठनों का पैनल।

• सूचना सुरक्षा कवमायों का प्रवशक्षण: सूचना सुिक्षा वशक्षा औि जागरूकता परिर्ोजना (ISEA) के तहत 52 संस्थानों ने 1.14 लाख लोगों
को प्रवशवक्षत वकर्ा।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• जागरूकता को बढािा दे ना: आपूवतयकताय ओं औि ग्राहकों को समान स्ति की जागरूकता औि प्रवतबद्धता ववकवसत किने के वलए समान
रूप से प्रोत्सावहत किना।

िै वश्वक पहल

• िल्डा इकोनॉवमक िोरम साइबर ररि फ्रेमिका: वल्डय इकोनॉवमक फोिम की साइबि अनुकूलन पहल के वलए साझेदािी के मूल
वसद्धां त हैं -

o अन्योन्यावश्रतता की मान्यता: एक सामान्य, लचीले वडवजटल पारिखस्थवतकी तंत् को बढावा दे ने में सभी पक्षों का साझा वहत है ।

o नेतृत्व की भूवमका: कार्यकािी स्ति की जागरूकता औि साइबि जोखखम प्रबंधन के नेतृत्व को प्रोत्सावहत किना।

o एकीकृत जोन्डखम प्रबंधन: एक व्यावहारिक औि प्रभावी कार्ाय न्वर्न कार्यक्रम ववकवसत किें जो मौजूदा ढााँ चे के साथ संिेखखत हो

• बुिापेर्स् सम्मेलन: र्ह केवल बहुपक्षीर् साइबि सुिक्षा संवध इं टिनेट औि कंप्यूटि अपिाध को संबोवधत किती है । इसका उद्े श्य िाष्ट्रीर्
कानूनों में सामंजस्य स्थावपत किना, जााँ च अवधकारिर्ों में सुधाि किना औि अंतिाय ष्ट्रीर् सहर्ोग को बढावा दे ना है ।

• इन्टरनेट कारपोरे शन िॉर एसाइ् नेम्स एं ि नंबसा (ICANN): आईसीएएनएन साइबिनेवटक ढााँ चे के सुचारू औि सुिवक्षत
कामकाज को सुवनवित किता है ।

• पेररस कॉल: र्ह साइबि खतिों के बािे में बढती वचंताओं से संबंवधत आम सहमवत का बर्ान है । र्ह समान ववचािधािा वाले दे शों, वनजी
क्षेत् की संस्थाओं औि अंतिाय ष्ट्रीर् नागरिक समाज संगठनों द्वािा स्वीकृत सामान्य वसद्धां तों का एक समूह है ।

• ग्राउं ि िीरो सवमट: र्ह साइबि सुिक्षा ववशेषज्ञों औि शोधकताय ओं के वलए उभिती साइबि सुिक्षा चुनौवतर्ों का समाधान किने औि
अत्याधुवनक तकनीकों का प्रदशयन किने के वलए एवशर्ा का सबसे बडा सहर्ोगी मंच है ।

• िैवश्वक साइबर गिबं धन साइबर सुरक्षा विकास मंच: एक ऐसा मंच जो छोटे औि मध्यम आकाि के व्यवसार्ों को वकफार्ती साइबि
सुिक्षा समाधान प्रदान किता है ।

• ईयू साइबर सुरक्षा अवधवनयम: एक वववनर्मन वजसका उद्े श्य वडवजटल उत्पादों औि सेवाओं के वलए प्रमार्न ढााँ चा स्थावपत किके
र्ूिोपीर् संघ की साइबि सुिक्षा क्षमताओं को मज़बूत किना है ।

• साइबर विशेषज्ञता पर िैवश्वक मंच (GFCE): साइबि सुिक्षा में ज्ञान औि सवोत्तम प्रथाओं को साझा किने के वलए सिकािों, वनजी क्षेत्
औि नागरिक समाज के वलए एक अंतििाष्ट्रीर् मंच।

• कॉमनिेल्थ साइबर वििेरेशन: कॉमनवे ल्थ दे शों द्वािा हस्ताक्षरित एक वडिेिेशन, जो साइबि सुिक्षा में सुधाि औि साइबि खतिों को
संबोवधत किने में सहर्ोग किने के वलए प्रवतबद्ध है ।

• द इं टरनेशनल काउं टर रै नसमिेयर इवनवशएवटि (ICRI): वैविक सावयजवनक-वनजी सहर्ोग िैं समवेर्ि का मुकाबला किता है ।
िैं समवेर्ि हमलों को िोकने , पहचानने औि प्रवतवक्रर्ा दे ने के वलए दे श, कानून प्रवतयन, आईटी कंपवनर्ां औि अन्य सहर्ोग किते हैं ।

भारत में साइबर सु रक्षा की चु नौवतयााँ

• विवजटल िे टा खतरा: साइबि अपिाधी ऑनलाइन ले नदे न से लाभाखन्वत होते हैं । डे टा-माइवनं ग कंपवनर्ााँ भी वां छनीर् बौखद्धक संपदा
बनाती हैं ।

• मिबूत कानू न प्रिता न तंत् की कमी: साइबि सुिक्षा के वलए भाित का दृवष्ट्कोर् अब तक तदथय औि अव्यवखस्थत िहा है । कई एजेंवसर्ों,
नीवतर्ों औि पहलों के बावजूद उनका कार्ाय न्वर्न संतोषजनक नही ं िहा है ।

• साइबर आतंकिाद: र्ह सूचना, कंप्यूटि वसस्टम, कंप्यूटि प्रोग्राम औि डे टा के खखलाफ एक पू वय वनर्ोवजत, िाजनीवतक रूप से प्रेरित
हमला है , वजसके परिर्ामस्वरूप वहं सा होती है ।

• साइबर युि: इसमें एक िाष्ट्र-िाज्य र्ा अंतिाय ष्ट्रीर् संगठन द्वािा हमला किने औि दू सिे दे श के कंप्यूटि र्ा सूचना नेटवकय को क्षवत पहुाँ चाने
का प्रर्ास किने की कािय वाई शावमल है । भाित अन्य दे शों से साइबि र्ुद्ध के खतिे का सामना किता है , वजसके िाष्ट्रीर् सुिक्षा औि
महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँ चे के वलए गंभीि परिर्ाम हो सकते हैं

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• साइबर अिसंरचना वचंताएं : अवधकां श उपकिर् औि प्रौद्योवगकी प्रर्ावलर्ां साइबि खतिों के प्रवत संवेदनशील हैं । एनसीआईआईपीसी
ने अभी तक महत्त्वपूर्य सूचना बुवनर्ादी ढााँ चे की सुिक्षा के वलए उपार्ों की पहचान औि कार्ाय न्वर्न नही ं वकर्ा है ।

• विशेषज्ञों की कमी: ववि स्ति पि, भाित चीन के बाद इं टिनेट उपर्ोगकताय ओं की संिा के मामले में दू सिे स्थान पि है । हालां वक,
इं टिनेट उपर्ोगकताय आधाि की तुलना में भाित में साइबि सुिक्षा ववशेषज्ञों का नगण्य आधाि है अथाय त ना के बिाबि हैं ।

• समन्वय की कमी: साइबि सुिक्षा के क्षेत् में बहुत अवधक एजेंवसर्ों के अवतव्यापी कार्ों के अखस्तत्व के कािर्, इन एजेंवसर्ों के बीच
खिाब समन्वर् है ।

• जागरूकता की कमी: भाित में कई व्यखिर्ों औि संगठनों को उन सं भाववत साइबि खतिों के बािे में पता नही ं है , वजनका वे सामना
कि िहे हैं , वजससे वे हमलों के प्रवत अवधक संवेदनशील हो जाते हैं ।

• पुरानी प्रणावलयााँ : भाित में कई सिकािी औि वनजी संगठन अभी भी पुिाने वसस्टम औि सॉफ़्टवेर्ि का उपर्ोग किते हैं , जो साइबि
हमलों के प्रवत अवधक संवेदनशील हैं ।

• सीमा पार से हमले : भाित को अन्य दे शों से साइबि खतिों का सामना किना पडता है , वजससे इन हमलों को टर ै क किना औि कम किना
मुखश्कल हो जाता है ।

• तेजी से विवजटलीकरण: भाित में वडवजटलीकिर् की तीव्र गवत से जुडे उपकिर्ों की संिा में वृखद्ध हुई है , वजससे साइबि अपिावधर्ों
के वलए संभाववत हमले की सतह में वृखद्ध हुई है ।

• वनयामक ढााँचे का अभाि: भाित के मौजूदा साइबि सुिक्षा कानून पुिाने हैं औि साइबि खतिों के खखलाफ व्यापक सुिक्षा प्रदान नही ं
किते हैं ।

• साइबर खतरों की जवटलता: साइबि खतिे अवधक जवटल होते जा िहे हैं , औि संगठनों के वलए उभिते खतिों के साथ बने िहना औि
खुद को पर्ाय प्त रूप से सुिवक्षत िखना मुखश्कल हो सकता है ।

• सीवमत साइबर सुरक्षा अनुदान: भाित में कई संगठन साइबि सुिक्षा उपार्ों के वलए पर्ाय प्त धन आवंवटत नही ं किते हैं , जो उन्हें साइबि
हमलों के प्रवत संवेदनशील बना सकता है ।

• िे टा गोपनीयता संबंधी वचंताएाँ : डे टा के बढते वडवजटलीकिर् के साथ, व्यखिगत जानकािी की गोपनीर्ता औि सुिक्षा को लेकि वचंताएाँ
हैं , वजनसे साइबि हमलों में समझौता वकर्ा जा सकता है ।

आगे की राह

• वनमााण क्षमताएं : एखप्लकेशन, उपकिर् औि बुवनर्ादी ढााँ चे के पिीक्षर् के वलए क्षमता का वनमाय र् किने की तत्काल आवश्यकता है ।

• मानि संसाधन: मानव संसाधन ववकास पि तत्काल ध्यान वदर्ा जाना चावहए, वजससे ऐसे ववशेषज्ञों की संिा में वृखद्ध हो, जो दे श की
साइबि सुिक्षा को प्रभावी ढं ग से प्रबंवधत कि सकते हैं ।

• अनु संधान एिं विकास: बढते साइबि सुिक्षा खतिों से वनपटने के वलए अवधक नवीन तकनीकों को ववकवसत किने के वलए अनु संधान एवं
ववकास में वनवेश वकर्ा जाना चावहए।

• साइबर सुरक्षा के वलए पीपीपी मॉिल: महत्त्वपूर्य सूचना अवसं िचना प्रदान किने में वनजी क्षेत् एक महत्त्वपूर्य भागीदाि है (उदाहिर् के
वलए, दू िसंचाि क्षेत् ज्यादाति वनजी क्षेत् द्वािा शावसत होता है ), इसवलए सावयजवनक-वनजी भागीदािी मॉडल का उपर्ोग वकर्ा जाना चावहए।

• नीवत और शासन: एक मज़बूत नीवत को लागू किना महत्त्वपूर्य है । स्ष्ट् कतयव्यों औि वजम्मेदारिर्ों से ववभागों औि वहतधािकों को एक
साथ काम किने में मदद वमलती है ।

• जागरूकता: लोगों को साइबि सुिक्षा खतिों के बािे में जागरूक किने के वलए सिकाि औि बडे वनजी संगठनों द्वािा समर्-समर् पि
जागरूकता अवभर्ान चलार्ा जाना चावहए।

• वनजी भागीदारी को मिबूत करना: साइबि सुिक्षा पि सावयजवनक-वनजी भागीदािी को मज़बूत किना महत्त्वपूर्य है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• सहयोग और सूचना-साझाकरण को बढािा: सिकािों, व्यवसार्ों औि अन्य वहतधािकों के बीच सहर्ोग औि सूचना-साझाकिर्
साइबि खतिों की अवधक प्रभावी ढं ग से पहचान किने औि उनका जवाब दे ने में मदद कि सकता है ।

• मिबूत नीवतयों और विवनयमों को लागू करना: वडवजटल डे टा सुिक्षा औि गोपनीर्ता के वलए नीवतर्ों औि वववनर्मों की आवश्यकता
होती है । सिकािों को साइबि सुिक्षा कानून औि वनर्म बनाने चावहए।

• जोन्डखम प्रबंधन पर िोर दे ना: साइबि सुिक्षा जोखखम प्रबंधन के वलए जोखखमों की पहचान किना औि उन्हें प्राथवमकता दे ना, शमन
उपार्ों को लागू किना औि वनर्वमत रूप से उनकी प्रभावशीलता का आकलन औि वनगिानी किना आवश्यक है ।

• साइबर सुरक्षा के बुवनयादी ढााँचे में वनिेश करना: सिकािों औि संगठनों को मज़बूत साइबि सुिक्षा बुवनर्ादी ढााँ चे में वनवेश किना
चावहए, वजसमें फार्िवॉल, घुसपै ठ का पता लगाने वाली प्रर्ाली औि एं टी-मैलवेर्ि सॉफ़्टवेर्ि शावमल हैं ।

गै र -व्यन्डक्तगत िे टा गिनें स फ्रे मिका

• गैर-व्यन्डक्तगत िे टा गिनें स फ्रेमिका (Non Personal Data Governance Framework) र्ह एक नीवतगत दस्तावेज है , जो भाित में
गैि-व्यखिगत डे टा के उपर्ोग औि साझा किने के वलए वदशावनदे शों की रूपिे खा तैर्ाि किता है । र्ह 2020 में गैि-व्यखिगत डे टा पि
कृष गोपालकृष्णन की अध्यक्षता वाली सवमवत द्वािा प्रस्ताववत वकर्ा गर्ा था।

• गैि-व्यखिगत डे टा गवनें स फ्रेमवकय नवाचाि, ववकास औि गोपनीर्ता औि सुिक्षा को बढावा दे ता है । र्ह भाित में गैि -व्यखिगत डे टा
संग्रह, भंडािर्, ववतिर् औि उपर्ोग को वनर्ंवत्त किता है ।

• डे टा को एक िाष्ट्रीर् संसाधन माना जाता है , वजसका उपर्ोग समाज के कल्ार् के वलए वकर्ा जाना चावहए।

गैर-व्यन्डक्तगत िे टा का िगीकरण

• सािाजवनक गैर-व्यन्डक्तगत िे टा: सावयजवनक गैि-व्यखिगत डे टा में जनगर्ना, कि प्राखप्तर्ों औि सावयजवनक रूप से प्रार्ोवजत
परिर्ोजना डे टा सवहत सभी सिकािी औि एजेंसी डे टा शावमल हैं ।

• सामुदावयक गैर-व्यन्डक्तगत िे टा: ऐसे लोगों के समूह के बािे में कोई डे टा पहचानकताय वजनके पास समान भौगोवलक स्थान, धमय, नौकिी
र्ा अन्य सामान्य सामावजक वहत हैं , समुदार् गैि-व्यखिगत डे टा का वनमाय र् किें गे।

• वनजी गैर-व्यन्डक्तगत िे टा: इसे उन लोगों के रूप में परिभावषत वकर्ा जा सकता है , जो व्यखिर्ों द्वािा उत्पावदत वकए जाते हैं औि
मावलकाना सॉफ्टवेर्ि र्ा ज्ञान के अनुप्रर्ोग से प्राप्त वकए जा सकते हैं ।

िे टा साझा करने का उद्दे श्

• संप्रभु उद्दे श्ों के वलए सिकाि, वनर्ामकों औि कानून प्रवतयन प्रावधकिर्ों द्वािा अन्य बातों के साथ-साथ साइबि सुिक्षा, अपिाध औि
जााँ च, सावयजवनक स्वास्थ्य औि क्षेत्ीर् ववकास के वलए उपर्ोग वकर्ा जा सकता है ।

• मुख्य जनवहत उद्दे श्ों के वलए सामान्य औि सामुदावर्क उपर्ोग, अनुसंधान औि नवाचाि, सावयजवनक सेवाओं की वडलीविी, नीवत
ववकास आवद के वलए इस्तेमाल वकर्ा जा सकता है ।

• व्यािसावयक संस्थाओं द्वािा आवथयक उद्े श्यों के वलए अनुसंधान, नवाचाि औि व्यवसार् किने के वलए उपर्ोग वकर्ा जा सकता है । इसे
एआई/एमएल वसस्टम के वलए प्रवशक्षर् डे टा के रूप में भी इस्तेमाल वकर्ा जा सकता है ।

गैर-व्यन्डक्तगत िे टा (Non Personal Data)

• गैि-व्यखिगत डे टा मूलतः डे टा का कोई भी सेट होता है , वजसमें व्यखिगत रूप से पहचान र्ोग्य जानकािी नही ं होती है । इसका साि र्ह
है वक इस तिह के डे टा को दे खकि वकसी भी व्यखि र्ा जीववत व्यखि की पहचान नही ं की जा सकती है ।

o उदाहिर् के वलए, IoT उपकिर्ों, टर ै वफक सेंसि, मौसम सेंसि, र्ा र्हां तक वक सोशल मीवडर्ा डे टा से एकवत्त डे टा को गैि -
व्यखिगत डे टा माना जा सकता है ।

• डे टा के स्रोत के आधाि पि औि क्ा र्ह इस तिह से गुमनाम है वक डे टा सेट से वकसी व्यखि की वफि से पहचान नही ं की जा सकती है ,

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

तीन श्रेवर्र्ों को ववभावजत वकर्ा गर्ा है ।

o सावयजवनक गैि-व्यखिगत डे टा,

o समुदार् गैि-व्यखिगत डे टा

o वनजी गैि-व्यखिगत डे टा।

गैर-व्यन्डक्तगत िे टा का महत्व

• सािाजवनक वहत के वलए उपयोगी: डे टा को कुछ बडी कंपवनर्ों के व्यावसावर्क वहतों की एकमात् सेवा से पिे सावयजवनक वहत में
अनलॉक वकर्ा जाना चावहए।

• आवथाक मूल्: र्े डे टा सेट उपभोिा पूवाय ग्रहों को समझाने औि सेवाओं की लवक्षत प्रदार्त सुवनवित किने में मदद किें गे। र्ह दे श में
आवथयक मूल् औि नवाचाि के दिवाजे खोलेंगे ।

• समुदायों का विषय: डे टा, कई मामलों में , न केवल व्यखिगत वनर्यर् लेने का ववषर् होता है , बखल्क समुदार्ों का भी होता है , जैसे वक
पारिखस्थवतक जानकािी के मामले में।

िैवश्वक मानक

• मई 2019 में, र्ूिोपीर् संघ र्ूिोपीर् संघ गैि-व्यखिगत डे टा के मुि प्रवाह के वलए एक वनर्ामक ढााँ चा लेकि आर्ा, वजसमें उसने सुझाव
वदर्ा वक संघ के सदस्य दे श डे टा साझा किने के मामले में एक-दू सिे का सहर्ोग किें गे।

• हालां वक वववनर्मन को परिभावषत नही ं वकर्ा था वक गैि -व्यखिगत डे टा वकस प्रकाि गवठत वकर्ा गर्ा था औि केवल र्ह कहा गर्ा था
वक वह सभी डे टा जो व्यखिगत नही ं है , गैि-व्यखिगत डे टा श्रेर्ी के अंतगयत होगा।

गैर-व्यन्डक्तगत िे टा (एनपीिी) को विवनयवमत करने की आिश्कता

• िे टा की संिेदनशीलता: गैि-व्यखिगत डे टा संवेदनशील हो सकता है , र्वद र्ह िाष्ट्रीर् सुिक्षा र्ा िर्नीवतक वहतों से संबंवधत है , इसमें
व्यावसावर्क संवेदनशील र्ा गोपनीर् जानकािी शावमल है र्ा र्ह अज्ञात डे टा है जो वफि से पहचान का जोखखम वहन किता है ।

• िे टा गोपनीयता वचंताएं : वफि भी गैि-व्यखिगत डे टा गोपनीर्ता वचंताओं को बढा सकता है। गैि -व्यखिगत डे टा अप्रत्यक्ष रूप से
व्यखिर्ों र्ा समूहों के बािे में संवेदनशील जानकािी, जैसे स्थान, आदतों र्ा रुवचर्ों को उजागि कि सकता है ।

• गैर-व्यन्डक्तगत िे टा पर नागररकों के अवधकार: वववनर्मन एक समु दार् के गैि-व्यखिगत डे टा की िक्षा किता है । अज्ञात होने पि भी
कानून को वनवावसर्ों के व्यखिगत डे टा को सुिवक्षत िखना चावहए।

• विवजटल उद्योग को विवनयवमत करें : डे टा एकावधकाि ने लाभ को बहुत बढा वदर्ा है , इसने डे टा औि वडवजटल अथयव्यवस्था में
असंतुलन पैदा कि वदर्ा है , क्ोंवक संगठन डे टा से मूल् प्राप्त किने के नए तिीके खोजते हैं ।

• िे टा के बढते महत्व और मूल् को दे खते हुए, दु वनर्ा भि की सिकािों ने व्यखिगत डे टा औि एनपीडी दोनों सवहत सभी प्रकाि के डे टा
को वववनर्वमत किने की आवश्यकता महसूस की है ।

• निप्रिता न: गैि-व्यखिगत डे टा नए उत्पादों औि सेवाओं के वनमाय र् में मदद कि सकता है । कानून की कमी डे टा साझा किने में बाधा
डाल सकती है , नवाचाि को बावधत कि सकती है ।

• राष्टरीय सुरक्षा: गैि-व्यखिगत डे टा से खुवफर्ा औि िाष्ट्रीर् सुिक्षा लाभ प्राप्त वकए जा सकते हैं । अवनर्वमत डे टा वववनमर् से िाष्ट्रीर् सुिक्षा
को खतिा हो सकता है ।

ररपोटा की वसिाररश

• वहतधारक और उनकी भूवमकाएाँ : र्ह उन प्राकृवतक व्यखिर्ों, संस्थाओं औि समुदार्ों को पहचानता है वजनसे गैि -व्यखिगत डे टा 'डे टा
वसद्धां तों औि संस्थाओं के रूप में संबंवधत है जो 'डे टा संिक्षक' के रूप में गैि-व्यखिगत डे टा का संग्रह, भंडािर् औि प्रसंस्किर् किते हैं ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• सहमवत की आिश्कता: र्ह उन व्यखिर्ों को वगीकृत किता है , वजनसे डे टा संबंवधत है (गुमनामी से पहले) वनजी गैि -व्यखिगत डे टा
के "मावलकों" के रूप में औि अज्ञातकिर् औि उपर्ोग के वलए संग्रह के समर् डे टा प्रधान प्रावधकिर् से मां गने का सुझाव दे ता है ।

• िे टा का स्थानीयकरण: पसय नल डे टा प्रोटे क्शन वबल, 2019 (पीडीपी वबल) के अनुसाि, संवेदनशील गैि-व्यखिगत डे टा औि महत्त्वपूर्य
गैि-व्यखिगत डे टा को स्थानीर्कृत वकर्ा जाना चावहए।

• गैर-व्यन्डक्तगत िे टा प्रावधकरण (NPDA): एनपीडीए डे टा प्रबंधन, प्रौद्योवगकी, अनुसंधान औि नवाचाि में ववशेषज्ञता की आवश्यकता
वाले डे टा वसद्धां तो, संिक्षकों, टर खस्टर्ों औि टर स्टों को वववनर्वमत किे गा।

मुद्दे और चुनौवतयााँ

• गोपनीयता संबंधी वचंताएं : र्ह िाज्य की वनगिानी के बािे में भर् उत्पन्न कि सकता है औि ग्राहकों को सिकाि र्ा उद्यमों के साथ डे टा
साझा किने से िोक सकता है , नवाचाि औि प्रगवत को िोक सकता है ।

• अन्य कानू नों के साथ समन्वय: भाित में व्यखिगत डे टा संिक्षर् कानून नही ं है , इसवलए गैि-व्यखिगत डे टा को वववनर्वमत किने के वलए
एक सवमवत की स्थापना किना समर् से पहले लगता है

• प्रवतभावगयों की भूवमका पर स्पष्टता: इस क्षेत् के अवभकत्ताय ओं को वनवितता प्रदान किने के वलए, वववनर्मन को कतयव्यों औि दावर्त्वों
को स्ष्ट् रूप से परिभावषत किना चावहए।

• गैर-कॉपीराइट िे टा के साथ टकराि: 1999 में भाितीर् कॉपीिाइट कंप्यूटि डे टाबेस दे खे गए। ऐसे मामले में , गैि-व्यखिगत डे टा, वजसे
साझा नही ं वकर्ा जा सकता है , उसे गैि-कॉपीिाइट डे टा से स्ष्ट् रूप से अलग वकर्ा जाना चावहए, वजसे सावयजवनक संसाधन के रूप में
उपर्ोग वकर्ा जा सकता है ।

• िे टा समुदायों के साथ मुद्दे: डे टा वप्रंवसपल के रूप में समुदार्ों के ववचाि को रिपोटय द्वािा अस्ष्ट् रूप से प्रस्तुत वकर्ा गर्ा है ।हालां वक
र्ह उदाहिर् प्रदान किता है वक एक समुदार् का गठन क्ा हो सकता है ।

• िे टा टर र्स् के साथ मुद्दे: अध्यर्न डे टा के भं डािर् औि साझा किने के वलए वनर्मों औि प्रवक्रर्ाओं के साथ डे टा टर स्टों का वर्यन किता है।
सावयजवनक प्रावधकिर् वववभन्न संिक्षकों के डे टा के साथ टर स्टों का प्रबंधन किे गा। टर स्ट की शखि, संिचना औि कार्य अज्ञात हैं ।

आगे की राह

• संतुलन अथा शास्त्र और सािाजवनक वहत: भाित को कई अन्य दे शों की तिह, बौखद्धक संपदा अवधकािों की िक्षा के वलए गैि-व्यखिगत
डे टा को परिभावषत किना चावहए, सावयजवनक वहत की सेवा किना औि नवाचाि को प्रोत्सावहत किना चावहए।

• फ्रांस मॉिल: भाित आवटय वफवशर्ल इं टेवलजेंस नीवत पि फ्रां स की िाष्ट्रीर् िर्नीवत से सीख सकता है , जो आवथयक अवभकत्ताय ओं को एक
वविसनीर् तीसिे पक्ष के रूप में कार्य किने वाले िाज्य के साथ अपने डे टा को साझा किने औि एकवत्त किने के वलए प्रोत्सावहत किती
है ।

• एनपीिी पर यूरोपीय संर् का दशान: भाित गैि-व्यखिगत डे टा के मुि प्रवाह पि र्ूिोपीर् संघ के वववनर्मन को भी दे ख सकता है , जो
मानता है वक प्रवतस्धी अथयव्यवस्था को मुि डे टा प्रवाह की आवश्यकता होती है ।

वनष्कषा

• वववनर्मन स्ष्ट् होना चावहए औि इसके बाजाि सहभावगर्ों को वनवितता प्रदान किने के वलए संवक्षप्त होना चावहए, औि वनर्ामक ढााँ चे में
प्रवतभावगर्ों की भूवमकाओं औि वजम्मेदारिर्ों को वनधाय रित किना चावहए। रिपोटय इन मामलों में अस्ष्ट् है औि सावयजवनक पिामशय औि
अवधक ववचाि-ववमशय की आवश्यकता है ।िाष्ट्रीर् खुवफर्ा वग्रड (नैटवग्रड)

रावष्टर य खु विया वग्रि (NATIONAL INTELLIGENCE GRID (NATGRID)

गृह मंत्ालर् का एक संबद्ध कार्ाय लर् है , र्ह एक एकीकृत खुवफर्ा वग्रड है , जो मुि सुिक्षा एजेंवसर्ों के डे टाबेस को जोडता है । र्ह 2008 के
मुंबई आतंकवादी हमलों के बाद प्रस्ताववत वकर्ा गर्ा था। र्ह िाष्ट्रीर् औि आं तरिक सुिक्षा को बनाए िखते हुए खुवफर्ा औि कानून प्रवतयन
संगठनों को आतंकवाद का मुकाबला किने में मदद किे गा। NATGRID 10 उपर्ोगकताय एजेंवसर्ों को 21-संगठन डे टाबेस से जोडे गा।
मामला-दि-मामला, केंद्रीर् एजेंवसर्ां इसका इस्तेमाल कि सकती हैं ।
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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

नेटवग्रि का महत्व

• िास्तविक समय की जानकारी: र्ह एक महत्त्वपूर्य कमी को दू ि किे गा - वास्तववक समर् की जानकािी की कमी - वजसने आतंकवाद
का पता लगाने में बाधा उत्पन्न की।

• सुरवक्षत केंिीकृत िे टाबेस: बैंकों, क्रेवडट काडय , वीजा, आप्रवासन, टर े न औि ववमान र्ात्ा, औि जासूसी संगठनों सवहत 21 डे टा स्रोतों से
संवेदनशील डे टा फीड किने के वलए।

• उन्नत प्रौद्योवगवकयां : संवदग्ध आतंकवावदर्ों को टर ै क किने औि आतंकवादी हमलों को िोकने के वलए वववभन्न स्रोतों से बडी मात्ा में डे टा
का अध्यर्न औि ववश्लेषर् किने के वलए वबग डे टा औि एनावलवटक्स की तिह उपर्ोग वकर्ा जाएगा।

• सूचना तक पहुाँचने के वलए कानूनी प्रवक्रया: र्ह एक कानू नी संिचना ववकवसत किने के अलावा डे टा प्रदान किने वाले संगठनों औि
उपर्ोगकताय ओं को जोडे गी, वजसके माध्यम से कानून प्रवतय न एजेंवसर्ों द्वािा जानकािी तक पहुाँ चा जा सकता है ।

• NATGRID अवनिाया रूप से एक उपकरण है जो सुिक्षा एजेंवसर्ों को दे श में वववभन्न संगठनों औि सेवाओं के एकवत्त वकए गए डे टा से
आतंकवादी संवदग्धों पि प्रासंवगक जानकािी खोजने औि प्राप्त किने में मदद किे गा।

मुद्दे और चुनौवतयााँ

• गोपनीयता का उल्लंर्न: कई एजेंवसर्ों ने डे टा की पहुं च औि गोपनीर्ता के संबंध में वचंता जताई है , क्ोंवक गोपनीर्ता के उल्लंघन औि
गोपनीर् व्यखिगत जानकािी के लीक होने की संभावना है ।

• िे टा की पहुंच: वग्रड एक स्वचावलत प्रर्ाली होगी, जो संबंवधत ववभाग को सीधे अनुिोध भेजती है , वजससे तत्काल, प्रभावी कािय वाई की
संभावना कम हो जाती है ।

• िे टाबेस का संभावित दु रुपयोग: ववशेषज्ञों का कहना है वक NATGRID का दु रुपर्ोग वकर्ा जा सकता है । स्नोडे न ने खु लासा वकर्ा वक
हाल के वषों में गोपनीर्ता औि संप्रभुता का उल्लं घन किने के वलए वनगिानी क्षमताओं का उपर्ोग वकर्ा गर्ा है ।

• संर्िाद वसिांत का उल्लंर्न: चूंवक केंद्र सिकाि के तहत एनसीआिबी के वल एक भं डाि है औि पुवलस स्टे शन एफआईआि डे टा िाज्य
का ववषर् है अतः र्ह संववधान की संघीर् प्रर्ाली का उल्लंघन होगा।

• कई वहतधारकों के कारण भ्रम: नागरिक उड्डर्न मंत्ालर् औि एर्िलाइन फमय NATGRID को कई वहतधािक जानकािी दे ने के बािे में
वचंवतत थे , जो वे पहले से ही आप्रवासन औि सीमा शुल्क ब्यूिो को प्रस्तुत किते हैं ।

आगे की राह

• एक मिबूत वनयामक ढााँचा स्थावपत करना: खुवफर्ा औि सुिक्षा एजेंवसर्ों को अन्य उद्े श्यों के वलए डे टा का उपर्ोग किने से िोका
जाना चावहए।

• व्यापक गोपनीयता कानू न: र्ूिोपीर् संघ औि अमेरिका जैसे व्यापक गोपनीर्ता कानून होने चावहए, जो डे टाबेस तक पहुं च के वलए शतें
औि इस तिह के उपर्ोग की सीमाएं भी वनधाय रित किते हैं ।

• िे टा सुरक्षा को मिबूत करना: चूंवक नेटवग्रड में वववभन्न एजेंवसर्ों के बीच संवेदनशील जानकािी साझा किना शावमल है , इसवलए सख्त
डे टा सुिक्षा कानूनों का होना आवश्यक है ।

• एक मिबूत आईटी अिसंरचना का विकास: NATGRID एक प्रौद्योवगकी-गहन परिर्ोजना है इसवलए, सिकाि को एक मज़बूत आईटी
अवसंिचना के वनमाय र् में वनवेश किने की आवश्यकता है । डे टा प्रबंधन औि ववश्लेषर् को सुिवक्षत किने के वलए, इसमें आवटय फीवसर्ल
इं टेलीजेंस औि ब्लॉकचेन तकनीकों को ववकवसत किना शावमल है ।

• अंतर-एजें सी सहयोग बढाना: NATGRID के सुचारू कामकाज को सुवनवित किने के वलए, अंति-एजेंसी सहर्ोग औि सहर्ोग को
बढावा दे ना महत्त्वपूर्य है ।

• जन जागरूकता को बढािा दे ना: िाष्ट्रीर् सुिक्षा में सुधाि लाने के उद्े श्य से NATGRID एक महत्त्वपूर्य पहल है , औि इसवलए, इसके
कामकाज के बािे में जनता के बीच जागरूकता पैदा किना आवश्यक है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

राष्टरीय साइबर सुरक्षा रणनीवत 2020

वपछले कुछ महीनों में , र्ह बतार्ा गर्ा है वक सोलि इं वडर्ा इं डस्टर ीज वलवमटे ड, जो िक्षा से संबंवधत उपकिर् प्रदान किती है , औि एम्स, एक
महत्त्वपूर्य स्वास्थ्य दे खभाल एवम अनुसंधान संस्थान, दोनों को साइबि हमलाविों द्वािा लवक्षत वकर्ा गर्ा है । िाष्ट्रीर् साइबि सुिक्षा नीवत 2013
दस्तावेज़ भाित का पहला औपचारिक नीवत दस्तावेज़ था, जो ववशेष रूप से साइबि सुिक्षा के वलए बनार्ा गर्ा था।

तथ्य एक नजर में

• वतयमान मे भाित के प्रमुख वडवजटल क्षेत्ों का र्ोगदान लगभग $170 वबवलर्न था, औि 2025 तक हमािे सकल घिे लू उत्पाद का 8%-
10% तक होने की उम्मीद है ।

• 2020 के वलए वैविक साइबि सुिक्षा सूचकां क भाित को ववि स्ति पि 10वें स्थान पि िखता है ।

साइबर सुरक्षा रणनीवत का महत्व

• सािाजवनक सेिाओं का बड़े पैमाने पर विवजटलीकरण: भाित के वडवजटलीकिर् के प्रर्ासों को नवीन सोच, वास्तु प्रर्ोगों औि बडे
पैमाने की क्षमता के कािर् वैविक मान्यता वमली है ।

• आपूवता श्रृंखला सुरक्षा: उद्योग का तेजी से वडवजटलीकिर्, वजसमें प्रमुख उद्योग, सामावजक स्थान औि व्यखिगत लेनदे न शावमल हैं , औि
आक्रामक मेक-इन-इं वडर्ा महत्वाकां क्षाओं के वलए एक मज़बूत आपूवतय श्रृंखला सुिक्षा समाधान की आवश्यकता है ।

• कोविि के बाद विवजटल उपयोग में िृन्डि: महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँ चे को बहुत तेजी से वडवजटल वकर्ा जा िहा है , वजसमें ववत्तीर् सेवाएं ,
बैंक, वबजली, वववनमाय र्, पिमार्ु ऊजाय संर्ंत् आवद शावमल हैं ।

• महत्त्वपूणा सूचना अिसंरचना संरक्षण: साइबि हमले, गैि-िाज्य औि िाज्य अवभकत्ताय ओं द्वािा र्ोजनाबद्ध औि संचावलत, सीआईआई
क्षेत्ों को अवधक प्रभाव के साथ लवक्षत कि िहे हैं , वजसके वलए समखन्वत औि परिष्कृत समाधान की आवश्यकता है ।

• विवजटल भुगतान: भुगतान का वडवजटलीकिर् औि ववत्तीर् लेनदे न प्रसंस्किर् वडवजटल अथयव्यवस्था का प्रमुख चालक होगा।

• हावलया साइबर हमले : स्टोन पां डा के नाम से जाने जाने वाले चीनी है कि समूह ने "आईटी क्षेत् में कवमर्ों औि कमजोरिर्ों की पहचान
की थी, इसमें भाित बार्ोटे क औि सीिम इं स्टीट्यू ट ऑफ इं वडर्ा का बुवनर्ादी ढााँ चे औि आपूवतय श्रृंखला सॉफ्टवेर्ि भी शावमल था।

• राष्टरीय सुरक्षा की रक्षा करना: संवेदनशील सिकाि औि सैन्य प्रर्ावलर्ों को लवक्षत किके साइबि हमले िाष्ट्रीर् सुिक्षा के वलए एक
महत्त्वपूर्य खतिा पैदा कि सकते हैं । िर्नीवत का उद्े श्य िाष्ट्रीर् सुिक्षा वहतों की बेहति सुिक्षा के वलए भाित की साइबि सुिक्षा क्षमताओं
में सुधाि किना है ।

• विवजटल विश्वास को बढािा दे ना: िर्नीवत का उद्े श्य वडवजटल लेनदे न में वविास को बढावा दे ना तथा व्यखिर्ों औि संगठनों के बीच
साइबि सुिक्षा जागरूकता को भी बढावा दे ना है ।

• अंतरााष्टरीय सहयोग: साइबि हमले वैविक होते हैं , इसवलए अंतिाय ष्ट्रीर् सहर्ोग आवश्यक है । भाित की िाष्ट्रीर् साइबि सुिक्षा िर्नीवत
साइबि सुिक्षा में सुधाि के वलए अंतिाय ष्ट्रीर् सहर्ोग को प्रोत्सावहत किती है ।

• विवजटल इं विया को बढािा दे ना: वडवजटल इं वडर्ा भाित के समाज औि अथयव्यवस्था को आधुवनक बनाना चाहता है । नागरिकों औि
व्यवसार्ों की सुिक्षा के वलए, इस परिवतयन में साइबि सुिक्षा उपार् शावमल होने चावहए।

भारत में साइबरस्पेस को सुरवक्षत रखने के वलए सरकार की अन्य पहलें

• राष्टरीय साइबर सुरक्षा नीवत 2013: वहतधािकों को साइबि स्ेस की िक्षा किने औि एक सुिवक्षत कंप्यूवटं ग वाताविर् बनाने में मदद
किने के वलए।

• व्यन्डक्तगत िे टा संरक्षण विधे यक 2018 का मसौदा: नागरिकों के डे टा को सुिवक्षत किने के वलए न्यार्मूवतय बीएन श्रीकृष्ण सवमवत की
वसफारिश के आधाि पि व्यखिगत डे टा संिक्षर् ववधेर्क 2018 का मसौदा को लागू वकर्ा गर्ा।

• व्यापक औि समखन्वत तिीके से सभी प्रकाि के साइबि अपिाधों से वनपटने के वलए ICCCC (भारतीय साइबर अपराध समन्वय केंि)
स्थावपत किने की र्ोजना को अक्टू बि 2018 में मंजूिी दी गई थी।
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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• राष्टरीय कंप्यूटर आपातकालीन प्रवतवक्रया टीम (सीईआरटी-इन) सभी साइबि सुिक्षा प्रर्ासों, आपातकालीन प्रवतवक्रर्ाओं औि संकट
प्रबंधन के समन्वर् के वलए नोडल एजेंसी के रूप में कार्य किती है ।

• राष्टरीय महत्त्वपूणा सूचना अिसंरचना संरक्षण केंि (NCIIPC) की स्थापना के साथ महत्त्वपूर्य सूचना अवसंिचना का संिक्षर् औि
लचीलापन।

• राष्टरीय साइबर समन्वय केंि (NCCC): र्ह 24/7 परिचालन केंद्र साइबि खतिों की वनगिानी औि ववश्लेषर् किता है , प्रासंवगक
एजेंवसर्ों को सचेत किता है औि इसका सवक्रर् उपार् किता है ।

• साइबर स्वच्छता केंि: र्ह इले क्टरॉवनक्स औि सू चना प्रौद्योवगकी मंत्ालर् (MeitY) की एक पहल है , वजसका उद्े श्य उपर्ोगकताय ओं को
अपने उपकिर्ों को मैलवेर्ि औि अन्य साइबि खतिों से बचाने के वलए मुफ्त उपकिर् औि सुिक्षा समाधान प्रदान किना है ।

• साइबर सुरवक्षत भारत: MeitY औि उद्योग भागीदािों ने व्यखिर्ों औि संगठनों को वशवक्षत किने के वलए इस साइबि सुिक्षा औि
ऑनलाइन सुिक्षा जागरूकता अवभर्ान की शुरुआत की।

• विवजटल इं विया: र्ह प्रमुख सिकािी पहल भाित को वडवजटल रूप से सशि समाज औि ज्ञान अथयव्यवस्था बनाने के वलए साइबि
सुिक्षा औि वडवजटल बुवनर्ादी ढााँ चे के ववकास को बढावा दे ती है ।

• िे टा प्रोटे क्शन वबल: भाित सिकाि का पसयनल डे टा प्रोटे क्शन वबल, 2019 नागरिकों की वनजता औि डे टा की सुिक्षा किता है ।

मुद्दे और चुनौवतयााँ

• व्यापक विवजटल वनरक्षरता: उवचत वडवजटल साक्षिता की कमी भाितीर् नागरिकों को साइबि धोखाधडी, साइबि चोिी आवद के वलए
अवतसंवेदनशील बनाती है ।

• वनम्न स्तरीय उपकरणों का उपयोग: भाित में, इं टिनेट के वलए उपर्ोग वकए जाने वाले अवधकां श उपकिर्ों में अपर्ायप्त सुिक्षा
अवसंिचना है | इससे उपकिर् 'सपोशी' जैसे मैलवेर्ि के वलए अवतसंवेदनशील बन जाते है ।

• समान मानकों की कमी: एक समान मानकों की अनुपखस्थवत एक चुनौती पेश किती है क्ोंवक अलग-अलग मानकों वाले वववभन्न प्रकाि
के उपकिर् हैं , वजससे एक मानकीकृत सुिक्षा प्रोटोकॉल स्थावपत किना चुनौतीपूर्य हो जाता है ।

• नो गिनें स फ्रेमिका: 2013 की नीवत दे श के तेजी से बढते साइबिस्ेस के बावजूद एक एकीकृत साइबिस्ेस गवनेंस फ्रेमवकय की
कल्पना किने में ववफल िही।

• वित्तीय प्रवतबिताओं में कमी: साइबिस्ेस एक तेजी से बढता हुआ औि उभिता हुआ डोमेन है , वजसके प्रभावी प्रशासन औि सुिक्षा
बनाए िखने के वलए पर्ाय प्त धन की आवश्यकता होती है ।

• आयात पर वनभारता: से ल फोन से लेकि वबजली क्षेत्, िक्षा औि अन्य महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँ चे में इस्तेमाल होने वाले उपकिर्ों तक
अवधकां श इलेक्टरॉवनक उपकिर्ों ने भाित को एक कमज़ोि खस्थवत में डाल वदर्ा है ।

• पयााप्त बुवनयादी ढााँचे और कुशल कमाचाररयों की कमी: वतय मान में भाित में लगभग 30,000 साइबि सुिक्षा रिखिर्ां हैं , लेवकन मां ग
आवश्यक कौशल वाले लोगों की आपूवतय से कही ं अवधक है ।

• अपयााप्त धन: कई संगठनों, ववशेष रूप से छोटे औि मध्यम आकाि के उद्यमों (एसएमई) के पास साइबि सुिक्षा के वलए पर्ायप्त बजट
नही ं होता है , जो उन्हें हमलों के प्रवत संवेदनशील बना सकता है ।

• जागरूकता की कमी: कई व्यखिर्ों औि संगठनों को साइबि सुिक्षा से जुडे जोखखमों औि सवोत्तम प्रथाओं के बािे में पता नही ं है ,
वजससे वे हमलों के प्रवत अवधक संवेदनशील हो सकते हैं ।

• अपयााप्त कानू नी ढााँचा: साइबि सुिक्षा से संबंवधत कानूनी ढााँ चा अक्सि अपर्ाय प्त होता है , वजससे साइबि अपिाध किने वालों को
जवाबदे ह ठहिाना मुखश्कल हो जाता है ।

• साइबर अपराध की सीमापार प्रकृवत: साइबि अपिाध एक वैविक समस्या है , औि हमले दु वनर्ा में कही ं से भी शुरू हो सकते हैं । इससे
कानून प्रवतयन एजेंवसर्ों के वलए अपिावधर्ों को टर ै क किना औि उन पि मुकदमा चलाना मुखश्कल हो सकता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

आगे की राह

• संरचना, संस्थान और शासन: प्रौद्योवगकी परिवतयन, व्यापक वडवजटलीकिर्, औि एक उभिते हुए खतिे के परिदृश्य को भाित की
वशक्षा औि वैविक मॉडल पि ववचाि किते हुए भाित के शासन औि संस्थागत सं िचनाओं पि नए वसिे से ववचाि किने की आवश्यकता है ।

• समन्वय सुवनवित करना: िाष्ट्रीर् साइबि सुिक्षा समन्वर्क (NCC) को मज़बूत किने से सं स्थानों को साइबि सुिक्षा औि प्रवतिोध पि
सहर्ोग किने में मदद वमल सकती है ।

• साइबर वनिारण: भाित को कई सिकािों द्वािा अपनाए गए एक आक्रामक साइबि वसद्धां त का ववश्लेषर् किना चावहए वजसमें वविोधी के
नेटवकय को बडे पैमाने पि नुकसान पहुं चाने के वलए "साइबि हवथर्ाि" का वनमाय र् शावमल है ।

• राज्य स्तर पर साइबर सुरक्षा ढााँचे की स्थापना: उदाहिर् के वलए, सीईआिटी-इन के साथ वमलकि काम किने के वलए िाज्य
सीईआिटी की स्थापना।

• कौशल विकास: 2025 तक, साइबि सुिक्षा क्षेत् से भाित में लगभग दस लाख नई नौकरिर्ां की सम्भावना है । प्रवावसर्ों को नौकरिर्ां दे ने
से बचने के वलए, भाित को आवश्यक कौशल ववकवसत किने के वलए एक पारिखस्थवतकी तंत् स्थावपत किना चावहए।

• बजटीय प्रािधान: चूंवक साइबि सुिक्षा िाष्ट्रीर् सुिक्षा औि वडवजटल अथयव्यवस्था के वलए अत्यंत महत्त्वपूर्य है वक अलग से नक्काशीदाि
बजट शीषय िखने की अनुशंसा की जार्े ।

• सुरक्षा ऑविट: अंतििाष्ट्रीर् मानकों का पालन किने वाले सुिक्षा ऑवडट को सभी सिकािी वेबसाइटों औि एखप्लकेशन को होस्ट किने
औि प्रकावशत किने से पहले लागू वकर्ा जा सकता है ।

• संिवधात अंतरााष्टरीय सहयोग: र्ु द्ध के समर् में भी इं टिनेट के मू ल पि हमला नही ं किने के वलए संर्ुि िाष्ट्र के सभी सदस्य दे शों के वलए
अवधक से अवधक अंतिाय ष्ट्रीर् सहर्ोग औि कािय वाई के वलए एक वैविक आह्वान होना चावहए।

श्रीकृ ष्ण सवमवत की ररपोटा ( 2018)

श्रीकृष्ण सवमवत की रिपोटय एक महत्त्वपूर्य भाितीर् कानून दस्तावेज है , जो डे टा सुिक्षा औि गोपनीर्ता के मुद्ों का ववश्लेषर् किती है । सवोच्च
न्यार्ालर् के सेवावनवृत्त न्यार्ाधीश न्यार्मूवतय बी.एन. श्रीकृष्ण ने 27 जुलाई, 2018 को रिपोटय जािी की। रिपोटय की कुछ प्रमुख वसफारिशों में
शावमल हैं :

• एक व्यापक िे टा संरक्षण कानून को अपनाना: रिपोटय एक व्यापक डे टा संिक्षर् कानून की वसफारिश किती है , जो वैविक सवोत्तम
प्रथाओं का पालन किता है औि भाितीर् चुनौवतर्ों का समाधान किता है ।

• िे टा सुरक्षा प्रावधकरण की स्थापना: रिपोटय डे टा सुिक्षा ढााँ चे के कार्ाय न्वर्न औि प्रवतयन की वनगिानी के वलए एक स्वतंत् वनर्ामक
वनकार् के रूप में डे टा संिक्षर् प्रावधकिर् (डीपीए) की स्थापना का सुझाव दे ती है ।

• व्यन्डक्तगत अवधकारों की सु रक्षा: रिपोटय में वसफारिश की गई है वक डे टा सुिक्षा ढााँ चा व्यखिर्ों को पहुाँ च, सुधाि, वमटाने, डे टा पोटे वबवलटी
औि भूलने का अवधकाि प्रदान किता है ।

• पारदवशाता और जिाबदे ही: रिपोटय अनुशंसा किती है वक संगठन अपनी डे टा प्रोसेवसंग गवतवववधर्ों का खुलासा किें औि डे टा सु िक्षा
उल्लं घनों के वलए उन्हें जवाबदे ह ठहिार्ा जाए।

• िे टा स्थानीयकरण: रिपोटय में वसफारिश की गई है वक भाित में एकत् औि संसावधत वकए जाने वाले व्यखिगत डे टा को कुछ अपवादों के
साथ दे श के भीति ही संग्रवहत वकर्ा जाना चावहए।

• सीमापार िे टा स्थानांतरण: रिपोटय में सु झाव वदर्ा गर्ा है वक सीमा-पाि डे टा स्थानां तिर् के वलए स्ष्ट् सहमवत र्ा बाध्यकािी कॉपोिे ट
वनर्मों की आवश्यकता है ।

• िे टा सुरक्षा प्रभाि आकलन: रिपोटय डे टा प्रोसेवसंग जोखखमों का आकलन किने औि उन्हें कम किने के वलए डे टा सुिक्षा प्रभाव आकलन
(डीपीआईए) की वसफारिश किती है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• अवनिाया उल्लंर्न अवधसूचना: रिपोटय में वसफारिश की गई है वक संगठनों को ऐसे डे टा के उल्लं घन की खस्थवत में व्यखिर्ों औि डीपीए
को सूवचत किने की आवश्यकता होनी चावहए, वजससे नुकसान होने की संभावना हो।
• वनयामक सैंिबॉक्स: रिपोटय एक वनर्ंवत्त वाताविर् में नवीन डे टा प्रोसेवसंग तकनीकों का पिीक्षर् किने के वलए संगठनों को अनुमवत दे ने
के वलए एक वनर्ामक सैंडबॉक्स की स्थापना की वसफारिश किती है ।
• अन्य कानूनों में संशोधन: रिपोटय र्ह सुवनवित किने के वलए सूचना प्रौद्योवगकी अवधवनर्म, 2000 जैसे अन्य कानू नों में संशोधन की
वसफारिश किती है वक वे डे टा संिक्षर् ढााँ चे के अनुरूप हैं ।
मुद्दे और चुनौवतयााँ
• लागत िृन्डि: कई स्थानीर् डे टा केंद्रों को बनाए िखने से बुवनर्ादी ढााँ चे में महत्त्वपूर्य वनवेश औि वैविक कंपवनर्ों के वलए उच्च लागत हो
सकती है ।
• बुवनयादी ढााँचे की कमी: कुशल डे टा संग्रह औि प्रबंधन के वलए भाित में बुवनर्ादी ढााँ चे की कमी है ।
• िोवमनो प्रभाि: खस्प्लंटिनेट र्ा 'खंवडत इं टिनेट' जहााँ संिक्षर्वादी नीवत के डोवमनो प्रभाव अन्य को जन्म दे सकते हैं अथाय त वकसी एक
दे श के संिक्षर्वादी नीवत को दे खकि दू सिे दे श भी अपना सकते है ।
• एन्डरक्रप्शन की (कंु वजयााँ): भले ही डे टा दे श में संग्रहीत हो, एखन्फ्क्रप्शन कुंवजर्ााँ िाष्ट्रीर् एजेंवसर्ों की पहुाँ च से बाहि िह सकती हैं ।
• जबरन िे टा स्थानीयकरण व्यवसार्ों औि उपभोिाओं दोनों के वलए अक्षमता उत्पन्न कि सकता है । र्ह लागत भी बढा सकता है औि
डे टा-वनभयि सेवाओं की उपलब्धता को कम कि सकता है ।
आगे की राह
• वनगरानी शन्डक्तयों को स्पष्ट रूप से पररभावषत किने औि सीवमत किने के वलए िे टा स्थानीयकरण वनयमों को एक मज़बूत डे टा
संिक्षर् कानून द्वािा समवथयत वकर्ा जाना चावहए।
• उच्च सिार क्षमता के वनमााण को प्रोसावहत किने औि सस्ते औि तेज डे टा संचिर् को सक्षम किने के वलए नीवतगत उपार् आवश्यक
हैं ।
• बहुिाष्ट्रीर् कंपवनर्ों को अपनी ओि से स्थानीय वनयमों का पालन किने में अवधक सवक्रर् भूवमका वनभानी चावहए।
• डे टा स्थानीर्किर् के वलए नीवत वनमाय र् के वलए एक एकीकृत दीघय कावलक िर्नीवत की आवश्यकता है ।
• भाित की सूचना प्रौद्योवगकी सक्षम सेवाओं (आईटीईएस) के वहत में पयााप्त बुवनयादी ढााँचा विकवसत किने की आवश्यकता है औि
वबजनेस प्रोसेस आउटसोवसिंग (बीपीओ) उद्योग, जो सीमा पाि डे टा प्रवाह पि फल-फूल िहे हैं ।
पेगासस स्पाईिेयर
पेगासस एक वलंक भेजकि कार्य किता है , र्वद लवक्षत उपर्ोगकताय वलंक पि खिक किता है , तो मैलवेर्ि र्ा कोड उपर्ोगकताय के फोन में
इं स्टाल होने की अनुमवत दे दे ता है ।
• मैलवेर्ि के नए संस्किर् के वलए लवक्षत उपर्ोगकताय को वकसी वलंक पि खिक किने की आवश्यकता भी नही ं होती है ।
• एक बाि पेगासस इं स्टॉल हो जाने के बाद, हमलावि के पास लक्ष्य उपर्ोगकताय के फोन तक पूिी पहुं च होती है ।
• पेगासस लक्ष्य के वनजी डे टा को वापस भेज सकता है , वजसमें पासवडय , संपकय सूची, कैलें डि ईवेंट, पाठ संदेश,
• औि लोकवप्रर् मोबाइल मैसेवजंग ऐप से लाइव वॉर्स कॉल।
• इसके द्वािा फ़ोन कैमिा औि माइक्रोफ़ोन को चालू वकर्ा जा सकता है , तावक फ़ोन के आस-पास, ववस्ताि किते हुए सभी गवतवववधर्ों को
कैप्चि वकर्ा जा सके।

वनगरानी और कानू नी समथा न

• कानू नी पहुंच: िाष्ट्रीर् सुिक्षा औि सावयजवनक सुिक्षा के वहतों में संचाि को बावधत किने औि वडवजटल रूप से संग्रहीत जानकािी तक
पहुं चने के वलए कानूनी प्रावधान हैं ।

• रीयल-टाइम जासूसी: पेगासस वास्तववक समर् के साथ जासूसी किता है , वजसके हि कदम को दे खा औि पीछा वकर्ा जा सकता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• दु रुपयोग: अवैध रूप से प्राप्त जानकािी का उपर्ोग संस्थानों से समझौता किने , चुनावों को चुिाने , ववपक्षी अवभर्ानों में तोडफोड किने
औि र्हां तक वक एक ववपक्षी सिकाि को हटाने के वलए भी वकर्ा जा सकता है ।

• भारतीय नागररक िास्ति में एक सरकारी संस्था, भाितीर् र्ा ववदे शी द्वािा एक शावति, घृवर्त औि असभ्य वनगिानी अवभर्ान के लक्ष्य
थे।

• वडवजटल सुिक्षा में जागरूकता और विशेषज्ञों की कमी इसे एक संवेदनशील क्षेत् बनाती है ।

• आतंकवावदर्ों औि अन्य असामावजक तत्वों ने अवधक से अवधक साइबिस्ेस का उपर्ोग किना शुरू कि वदर्ा है , जो उन्हें साइबि
हमला किने में अवधक सहार्ता प्रदान किता है ।

मुद्दे और चुनौवतयााँ

• उपयोग का पैमाना: र्हां आिोप नए नही ं हैं , जो नर्ा है वह कवथत रूप से हो िहे वनदोष लोगों को वनशान बनार्ा जाना है । इस सूची में
21 दे शों के किीब 200 पत्कािों के फोन नंबि हैं वजन्हे वनशाना बनार्ा गर्ा।

• असंतुष्टों पर हमला: र्ह असंतुष्ट्ों औि वविोवधर्ों के खखलाफ है वकं ग सॉफ्टवेर्ि के उपर्ोग में एक पिे शान किने वाली प्रवृवत्त को दशाय ता
है । 2019 में भी पेगासस सॉफ्टवेर्ि का इस्तेमाल मानवावधकाि औि दवलत कार्यकताय ओं को है क किने के वलए वकर्ा गर्ा था।

• मौवलक अवधकारों का उल्लंर्न: एक वनगिानी प्रर्ाली, चाहे कानूनी हो र्ा नही,ं गोपनीर्ता, भाषर् की स्वतंत्ता (अनुिेद 19), औि
व्यखिगत स्वतंत्ता (अनुिेद 21) को प्रभाववत किती है ।

• स्व-सेंसरवशप: कवथत खतिा, उवचत संदेह पि आधारित है वक वनगिानी हो सकती है , स्वर्ं ऐसे ववचािों को व्यि किने , प्राप्त किने औि
चचाय किने की उनकी क्षमता को प्रभाववत किता है ।

• बड़े पैमाने पर वनगरानी के खतरे : लोगों को लवक्षत किना अनावश्यक हो जाएगा क्ोंवक स्ाइवेर्ि सस्ता हो जाता है औि इं टिसेप्शन
अवधक प्रभावी हो जाता है । िाज्य प्रार्ोवजत जन वनगिानी सभी को प्रभाववत किे गी।

• कमिोर विधायी संरक्षण: भाितीर् नागरिकों के व्यखिगत डे टा संिक्षर् से संबंवधत प्रस्ताववत कानून सिकािी अवधकारिर्ों को व्यापक
छूट प्रदान किते हुए वनगिानी पि ववचाि किने में ववफल िहता है ।

आगे की राह

• न्यावयक वनरीक्षण: सामान्य रूप से वनगिानी प्रर्ावलर्ों पि न्यावर्क वनिीक्षर् की आवश्यकता, औि पेगासस है वकंग की न्यावर्क जााँ च
आवश्यक है ।

• जागरूकता: वडवजटल सुिक्षा के बािे में आत्म-जागरूक होना आवश्यक है , क्ोंवक इसमें समझौता किने से कुल वनगिानी की खस्थवत
उत्पन्न हो सकती है ।

• समान और सख्त मानदं ि: िाष्ट्रीर् एकता औि व्यखिगत अखंडता को बनाए िखने के वलए िाष्ट्रीर् संस्थानों औि व्यखिर्ों की सुिक्षा के
वलए सख्त साइबि सुिक्षा मानकों की स्थापना।

• जागरूकता पैदा करना: भाित को जागरूकता फैलानी चावहए वक कोई भी वडवजटल र्ुद्ध औि व्यापाि एवं सिकािी प्रवक्रर्ाओं को
लवक्षत किने वाले है किों से सुिवक्षत नही ं है ।

• एक व्यापक नीवत: भववष्य में ऐसी घटनाओं का मुकाबला किने के वलए बीआि श्रीकृष्ण सवमवत द्वािा की गई, वसफारिशों की तजय पि एक
मज़बूत औि व्यापक गोपनीर्ता ववधेर्क समर् की आवश्यकता है।

• अंतरााष्टरीय सहयोग को बढािा: अन्य दे शों के साथ साझेदािी औि सहर्ोग किने से वैविक साइबि सुिक्षा को बेहति बनाने औि साइबि
घटनाओं के जोखखम को कम किने में मदद वमल सकती है ।

• साइबर सुरक्षा के अनु संधान और विकास में वनिे श: अनुसंधान औि ववकास साइबि सुिक्षा तकनीकों औि िर्नीवतर्ों में सुधाि कि
सकते हैं , वजससे दे श की साइबि सुिक्षा को बढावा वमल सकता है।

131
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

िे वसअल ररकवग्नशन प्रौद्योवगकी

• सूचना प्रौद्योवगकी के साथ भाितीर् पुवलस को सशि बनाने के वलए, सिकाि ने िाष्ट्रीर् स्वचावलत चेहिे की पहचान प्रर्ाली (NAFRS) के
कार्ाय न्वर्न को मंजूिी दे दी है ।

• चेहिे की पहचान एक प्रकाि की तकनीक है , जो वकसी व्यखि की चेहिे की ववशेषताओं के आधाि पि उसकी पहचान किने र्ा सत्यावपत
किने के वलए बार्ोमेवटर क डे टा औि मशीन लवनिंग एल्गोरिदम का उपर्ोग किती है ।

नेशनल ऑटोमेटेि िेवसयल ररकॉवग्नशन वसर्स्म (NAFSR)

• NAFRS का उपर्ोग अखखल भाितीर् पुवलस द्वािा वकर्ा जाएगा औि इसे राष्टरीय अपराध ररकॉिा ब्यूरो (NCRB) द्वािा जािी वकर्ा
जाएगा।

• र्ह वदल्ली में वनवमयत वकर्ा गर्ा एक मोबाइल औि वेब-आधारित एखप्लकेशन होगा, जो अपिाध की िोकथाम औि पहचान औि फास्ट-टर ै क
दस्तावेज़ सत्यापन में मदद किे गा।

• इसे अपिाध औि आपिावधक टर ै वकंग नेटवकय औि वसस्टम (सीसीटीएनएस), एकीकृत आपिावधक न्यार् प्रर्ाली (आईसीजेएस), िाज्य-
वववशष्ट् डे टाबेस वसस्टम औि खोर्ा-पार्ा पोटय ल जैसे अन्य मौजूदा डे टाबेस से जुडा हुआ माना जाता है ।

िेवसअल ररकवग्नशन तकनीक की आिश्कता

• प्रमाणीकरण: इसका उपर्ोग लगभग 75% की सफलता दि के साथ पहचान औि प्रमार्ीकिर् उद्े श्यों के वलए वकर्ा जाता है ।

• सुरक्षा में िृन्डि: र्ह आतंकवावदर्ों र्ा अन्य अपिावधर्ों की पहचान किने में मदद कि सकता है ।

• तीव्र प्रोसेवसंग: इससे चेहिा पहचानने में केवल कुछ सेकंड लगते हैं | इस प्रकाि, र्ह वकसी व्यखि के त्वरित पहचान औि कुशल सत्यापन
को सक्षम बनाता है

• कम अपराध: चेहिे की पहचान प्रर्ाली की उपखस्थवत का एकमात् ज्ञान ववशेष रूप से छोटे अपिाधों के वलए एक वनवािक के रूप में
काम कि सकता है ।

• िोसा मल्टीप्लायर: भाित में, जहााँ प्रवत 1 लाख नागरिकों पि वसफय 144 कां स्टेबल हैं , र्ह फोसय मल्टीप्लार्ि के रूप में कार्य कि सकता
है । इसके वलए न तो बहुत अवधक कार्यबल की आवश्यकता होती है औि न ही वनर्वमत उन्नर्न की। इसवलए, मौजूदा कार्यबल के साथ
वमलकि र्ह तकनीक एक महत्त्वपूर्य बदलाव के रूप में कार्य कि सकती है ।

चुनौवतयां

• साइबर सुरक्षा जोन्डखम: चेहिे की पहचान तकनीक का उपर्ोग साइबि सुिक्षा जोखखम भी बढाता है , जैसे डे टा उल्लंघन र्ा है वकंग के
प्रर्ासों की संभावना।

• सटीकता और पूिााग्रह: फेवसर्ल रिकॉवग्नशन तकनीक हमेशा सटीक नही ं होती है औि चेहिे की ववशेषताओं का ववश्लेषर् किने के वलए
उपर्ोग वकए जाने वाले एल्गोरिदम में संभाववत पूवाय ग्रह के बािे में वचंताएं होती हैं । ऐसे उदाहिर् सामने आए हैं , जहााँ चेहिे की पहचान
तकनीक ने व्यखिर्ों की गलत पहचान की है , ववशेष रूप से कुछ जनसां खिकीर् समूहों से।

• ढााँचागत लागत: वबग डे टा औि एआई महं गे होते हैं । डे टा स्टोिे ज के वलए बडे पैमाने पि नेटवकय औि डे टा स्टोिे ज सुववधाओं की
आवश्यकता होती है , वजसकी भाित में कमी है ।

• गोपनीयता का उल्लंर्न: सिकाि डे टा गोपनीर्ता व्यवस्था जैसे कानूनी ढााँ चे के माध्यम से गोपनीर्ता को संबोवधत किने की र्ोजना बना
िही है , लेवकन इस तिह के तकनीकी संघषय के साथ इसके लक्ष्य।

• विश्वसनीयता और प्रामावणकता: एकत् वकए गए डे टा की वविसनीर्ता, स्वीकार्यता औि मानकों का उपर्ोग आपिावधक मुकदमे में
वकर्ा जा सकता है ।

• िे टा सुरक्षा कानू न का अभाि: डे टा सुिक्षा कानूनों के अभाव में एफआिटी वसस्टम, जो उपर्ोगकताय डे टा के संग्रह औि भंडािर् में
आवश्यक सुिक्षा उपार्ों को अवनवार्य किे गा, भी वचंता का ववषर् है ।
132
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• उदार लोकतंत् को प्रभावित करता है : अवनर्ंवत्त चेहिे की पहचान तकनीक स्वतंत् पत्कारिता, शां वतपूर्य सभा औि नागरिक समाज की
सवक्रर्ता को हतोत्सावहत किे गी क्ोंवक उदाि लोकतंत् के वलए गुमनामी आवश्यक है ।

आगे की राह

• एक स्पष्ट कानू न की आिश्कता: नागरिक स्वतंत्ता औि लोकतंत् को अवधनार्कवाद से बचाने के वलए एक मज़बूत औि साथयक डे टा
संिक्षर् कानून, िाष्ट्रीर् स्वचावलत चेहिे की पहचान प्रर्ाली के वैधावनक प्रावधकिर् औि तैनाती वदशावनदे शों की आवश्यकता है ।

• क्षेत् में आिश्क विशेषज्ञता: सोशल मीवडर्ा प्रोफाइल से एकत् वकए गए डे टा में डे टा की प्रामावर्कता से संबंवधत जोखखम शावमल होता
है ।

• पयााप्त सुरक्षा उपाय: चेहिे की पहचान तकनीक के दु रुपर्ोग औि दु रुपर्ोग की संभावना को कम किने के वलए कानू न लागू किने वाले
वनकार्ों की बढी हुई जवाबदे ही औि पर्ाय प्त वनिीक्षर् के साथ।

वसनजी अभ्यास (Exercise Synergy)

• सीईआिटी-इन औि वसंगापुि की साइबि सुिक्षा एजेंसी (सीएसए) ने "वसनजी" नामक एक सफल साइबि सुिक्षा अभ्यास को वडजाइन
औि संचावलत किने के वलए सहर्ोग वकर्ा। र्ह अभ्यास वास्तववक जीवन की साइबि घटनाओं पि आधारित था, जहााँ एक छोटे पैमाने
का िैं समवेर्ि हमला वैविक साइबि सुिक्षा संकट में बदल गर्ा।

इं टरनेशनल काउं टर रैं समिे यर इवनवशएवटि (International Counter Ransomware Initiative (CRI)

• इं टिनेशनल काउं टि िैं समवेर्ि इवनवशएवटव (सीआिआई) सिकािों, अंतििाष्ट्रीर् संगठनों औि वनजी क्षेत् की कंपवनर्ों का एक वैविक
गठबंधन है , वजसका उद्े श्य िैं समवेर्ि हमलों के खतिे का मुकाबला किना है ।

• अप्रैल 2021 में शुरू की गई इस पहल का सह-नेतृत्व संर्ुि िाज्य अमेरिका कि िहा है औि इसे 30 से अवधक दे शों औि संगठनों का
समथयन प्राप्त है ।

• सीआिआई अपने सदस्यों के बीच समन्वर् औि सूचना साझा किने में सुधाि किना चाहता है , िोकथाम औि सुिक्षा उपार्ों को बढाना
औि िै नसमवेर्ि अपिावधर्ों के खखलाफ मुकदमा चलाने को बढावा दे ना चाहता है

किच-2023 (KAVACH-2023)

• कवच-2023 फिविी 2021 में शुरू की गई अखखल भाितीर् तकनीकी वशक्षा परिषद (एआईसीटीई) औि ब्यूिो ऑफ पुवलस रिसचय एं ड
डे वलपमें ट (बीपीआिएं डडी) की एक संर्ुि पहल है ।

• पहल का उद्े श्य पूिे भाित में पुवलस कवमयर्ों को साइबि सुिक्षा प्रवशक्षर् प्रदान किना है ।

• कुल वमलाकि, कवच-2023 भाित में पुवलस कवमयर्ों की साइबि सुिक्षा क्षमताओं में सुधाि की वदशा में एक सकािात्मक कदम है औि
दे श में साइबि अपिाध के खखलाफ लडाई में मदद किे गा।

विगत िषो के प्रश्न (मु ख्य परीक्षा):

1. साइबि सुिक्षा के वववभन्न तत्त्व क्ा हैं ? साइबि सुिक्षा की चुनौवतर्ों को ध्यान में िखते हुए समीक्षा कीवजए वक भाित ने वकस हद तक एक
व्यापक िाष्ट्रीर् साइबि सुिक्षा िर्नीवत सफलतापूवयक ववकवसत की है । (2022)
2. भाित की आन्तरिक सुिक्षा को ध्यान में िखते हुए, सीमा-पाि से होने वाले साइबि हमलों के प्रभाव का ववश्लेषर् कीवजए। साथ ही, इन
परिष्कृत हमलों के ववरुद्ध िक्षात्मक उपार्ों की चचाय कीवजए। (2021)
3. साइबि अपिाध के वववभन्न प्रकािों औि इस खतिे से लडने के आवश्यक उपार्ों की वववेचना कीवजए (2020)
4. साइबिडोम परिर्ोजना क्ा है ? स्ष्ट् कीवजए वक भाित में इं टिने ट अपिाधों को वनर्ंवत्त किने में र्ह वकस प्रकाि उपर्ोगी हो सकता है।
(2019)
5. अंकीर्कृत (वडजीटाइज्ड) दु वनर्ा में बढते हुए साइबि अपिाधों के कािर् डाटा सुिक्षा का महत्त्व बहुत बढ गर्ा है . जखस्टस आपके ववचाि
में सुिक्षा से सम्बंवधत इस रिपोटय की खूवबर्ााँ औि खावमर्ााँ क्ा-क्ा हैं ? (2018)

133
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

6. साइबि हमले के संभाववत खतिों औि इसे िोकने के वलए सुिक्षा ढााँचे पि चचाय किें । (2017)
7. गैि-िाज्यों अवभकताय ओं द्वािा इं टिनेट एवं सोशल मीवडर्ा का ववध्वंसकािी गवतवववधर्ों हे तु प्रर्ोग सुिक्षा के वलए एक वृहद वचंता का ववषर्
है । हाल ही में इनका दु ष्प्रर्ोग वकस प्रकाि हुआ है ? उपर्ुयि खतिे को वनर्ंवत्त किने के वलए प्रभावकािी सुझाव सुझाइर्े। (2016)
8. सिकािी कार्यकलापों के वलए, सवयिों की िाउड होखस्टं ग बनाम स्वसंस्थागत मशीन-आधारित होखस्टं ग के लाभों औि सुिक्षा वनवहताथों पि
चचाय कीवजए। (2015)
9. ववचाि किते हुए वक साइबिस्ेस दे श के वलए खतिा प्रस्तुत किता है , भाित को ऐसे अपिाधों को िोकने के वलए एक वडवजटल सशस्त्र
बल की आवश्यकता है । िाष्ट्रीर् साइबि सुिक्षा नीवत, 2013 के प्रभावी कार्ाय न्वर्न में वदखाई दे ने वाली चुनौवतर्ों की रूपिे खा प्रस्तुत
किते हुए, इस नीवत का समालोचनात्मक मूल्ां कन कीवजए। (2015)
10. ‘वडवजटल हस्ताक्षि’ (Digital Signature) क्ा होता है ? उसके द्वािा प्रमार्ीकिर् का क्ा अथय है ? ‘आं गुवलक हस्ताक्षि’ की प्रमुख ववववध
अंतस्थ ववशेषताएाँ बताइए। (2013)
11. सामावजक संजाल स्थल’ (Social Networking Sites) क्ा होती है औि इन स्थलों से क्ा सुिक्षा उलझने प्रस्तुत होती हैं ?
(2013)
12. कुछ िक्षा ववश्लेषक इलेक्टरॉवनकी संचाि माध्यम द्वािा र्ुद्ध के अलकार्दा औि आतंकवाद से भी बडा खतिा मानते है । आप इलेक्टरॉवनकी
संचाि माध्यम र्ुद्ध’ (Cyber Warfare) से क्ा समझते हैं ? भाित ऐसे वजन खतिों के प्रवत संवेदनशील है उनकी रूप-िे खा खींवचए औि
दे श की उनसे वनपटने की तैर्ािी को भी स्ष्ट् कीवजए। (2013)

134
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

9. मनी लॉन्ड्र ं ग ि इसकी रोकथाम और काला धन

• मनी लॉख्र ं ग एक ऐसी प्रवक्रर्ा है , वजसमें अवैध गवतवववधर्ों की आर् को वैध धन के रूप में वछपाना शावमल है , इसका उद्े श्य धन को वैध
तिीके से अवजयत वकर्ा हुआ वदखाना है । मनी लॉख्र ं ग के दू िगामी परिर्ाम होते हैं , वजसमें आतंकवाद का ववत्तपोषर्, संगवठत अपिाध,
भ्रष्ट्ाचाि औि ववत्तीर् प्रर्ावलर्ों की अखस्थिता शावमल है ।

मनी लॉन्ड्र ं ग के चरण या प्रवक्रया

• आम तौि पि कानूनी ववत्तीर् प्रर्ाली में धन जािी किने के पूवय मनी लॉख्र ं ग की प्रवक्रर्ा तीन चिर्ों में संपन्न होती है ।

• र्ह आवश्यक भी नही ं है वक सभी मनी लॉख्र ं ग तीन चिर्ों से होकि गुजिें ; र्े चिर् अलग-अलग चिर्ों के रूप में र्ा एक साथ हो
सकते हैं र्ा एक दू सिे के साथ अवतव्याप भी हो सकते हैं । इन बुवनर्ादी तिीको का उपर्ोग कैसे वकर्ा जाता है , र्ह उपलब्ध मनी लॉख्र ं ग
औि आपिावधक संगठनों की आवश्यकता पि वनभयि है ।

1. प्लेसमेंट:

o वनवधयों की पेशगी: र्ह वववभन्न ववत्तीर् साधनों औि संस्थानों के माध्यम से कानूनी ववत्तीर् प्रर्ाली में आपिावधक गवतवववधर्ों के
माध्यम से जुटाई गई वनवधर्ों को प्रस्तुत किने का चिर् है ।

o सबसे संिेदनशील चरण : र्ह मनी लॉख्र ं ग का सबसे कमज़ोि चिर् है क्ोंवक अपिावधर्ों के पास बडी मात्ा में नकदी होती है
औि कानून प्रवतयन एजेंवसर्ों के िडाि पि आने का हमेशा एक मौका होता है ।

o कानू नी वित्तीय प्रणाली में स्थानांतरण: इस चिर् में , धन को ववत्तीर् प्रर्ाली र्ा खुदिा अथयव्यवस्था में डाला जाता है र्ा बैंकों,
र्ावत्र्ों के चेक, पोस्टल ऑडय ि आवद के माध्यम से दे श से बाहि तस्किी की जाती है ।

2. लेयररं ग:

o संरचना चरण: मनी स्टर क्चरिं ग में लॉख्र ं ग वछपाई जाती है । र्ह बैंकों में अलग-अलग नामों से कई छोटे -छोटे लेन-दे न किके पैसे
तोडता है ।

o जवटल लेन-दे न: लॉन्फ्जिी आम तौि पि ऑवडट टर े ल्स को वछपाने के वलए औि अवैध धन के स्रोत औि इसकी वतयमान खस्थवत के बीच
र्थासंभव दू िी बनाए िखने के वलए कई जवटल लेनदे न का उपर्ोग किता है ।

o विवभन्न तकनीकों का उपयोग: लॉ्सय अपतटीर् बैंकों में इलेक्टरॉवनक फंड टर ां सफि के माध्यम से वार्ि लेनदे न का उपर्ोग किते
हैं , दै वनक लेनदे न की भािी मात्ा, औि काि, बंगले, हीिे , आवद जैसे उच्च मू ल् की संपवत्तर्ां खिीदते हैं ।

3. एकीकरण:

o वित्तीय प्रणाली में पुन:िापसी : र्ह अंवतम चिर् है , वजसके द्वािा अवैध धन को कानूनी ववत्तीर् प्रर्ाली में वफि से शावमल वकर्ा
जाता है औि वैध स्रोतों से उत्पन्न होता है ।

o लग्जिरी ख़रीदने में उपयोग: ज़्यादाति रिडे म्पशन में कानून प्रवतयन से बचने के वलए घि, आभू षर्, र्ा व्यवसार् जैसी लक्ज़िी संपवत्त
खिीदना शावमल है ।

o पहचानने में कविनाई: दस्तावेजों की कमी औि कानून में खावमर्ों के कािर् इस स्ति पि लॉख्र ं ग को पकडना बहुत मुखश्कल हो
जाता है ।

PW - ONLYIAS EDGE : मुख्य परीक्षा के वलए प्रमुख िाक्ांश

लेर्रिं ग; ववत्तीर् प्रर्ाली में पुन: परिचर्; िाउं ड वटर वपंग; नकद सघन व्यवसार्; फलता-फूलता संगवठत अपिाध; एग्ोंट ग्रुप ऑफ फाइनेंवशर्ल
इं टेवलजेंस

मनी लॉन्ड्र ं ग के वलए विवभन्न तकनीकों का उपयोग

• हिाला: हवाला पािं परिक बैंवकंग औि ववत्तीर् चैनलों के बाहि एक वैकखल्पक र्ा समानां ति प्रेषर् प्रर्ाली है ।

135
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• राउं ि वटर वपंग: इसमें आपिावधक धन को अन्य दे श में खस्थत संगठनों में जमा वकर्ा जाता है , सामान्यतर्ा मॉिीशस जैसे टै क्स हे वन दे शों में ,
जहााँ मनी-लॉख्र ं ग वविोधी कानून कमज़ोि हैं । वफि पैसा ववदे शी वनवेश के रूप में वापस भेज वदर्ा जाता है ।

• शेल कंपवनयााँ : र्े केवल गलत/ काला धन के रूपां तिर् के वलए स्थावपत की गई कंपवनर्ााँ हैं । कंपवनर्ों के पास कोई व्यावसावर्क
संचालन नही ं था औि कंपनी के असली मावलक की पहचान को छु पा कि िखा जाता है ।

• थिा पाटी चेक: थडय पाटी चेक प्राप्तकताय को भुगतान वकए जाते हैं , जो इसे वकसी अन्य व्यखि को स्थानां तरित कि दे ता है ।

• पी-नोट् स: पी-नोट् स पंजीकृत ववदे शी पोटय फोवलर्ो वनवेशकों द्वािा अपने ववदे शी वनवेशकों को जािी वकए गए डे रिवेवटव उपकिर् हैं , जो
उन्हें सेबी से छु प के भाितीर् बाजाि में वनवेश किने में सक्षम बनाते हैं ।

• वक्रप्टो-मुिा: र्ह वबना वकसी केंद्रीर् वनर्ामक प्रावधकिर् के एक वडवजटल मुद्रा है । वक्रिोकिें सी अब अपने गैि -वनर्ामक प्रकृवत के कािर्
आपिावधक गवतवववधर्ों के वलए एक ववकल्प बनती जा िही है ।

• र्स्र क्चरल विपॉवजट: इसे स्मवफिंग भी कहा जाता है , जहााँ पैसे को छोटे वडपॉवजट में तोडा जाता है । इसका उपर्ोग संवदग्ध मनी लॉख्र ं ग
रिपोवटिं ग को मात दे ने के वलए वकर्ा जाता है ।

• नकद-गहन व्यिसाय: अपिाधी अपनी अवैध नकदी को वछपाने के वलए सैलून , िे स्तिां , र्ा कैसीनो जैसे नकद-आधारित व्यवसार् स्थावपत
किते हैं ।

• कैसीनो: इस पद्धवत में, व्यखि पैसे का उपर्ोग कैसीनो में वचप्स खिीदने के वलए किते हैं औि बहुत कम समर् के वलए खेलते हैं औि
वफि वचप्स को िसीदों के साथ वफि से नकद में परिववतयत किते हैं तावक र्ह वदखार्ा जा सके वक पैसे जुए से कमाए गए हैं ।

• नकद में िेतन: कुछ कंपवनर्ां र्ा व्यवसार् कई अपंजीकृत कमय चारिर्ों को काम पि िख सकते हैं औि वफि उन्हें नकद में भुगतान कि
सकते हैं , तावक कानून प्रवतयन एजेंवसर्ों द्वािा ध्यान वदए वबना काले धन को भुगतान किने के वलए डार्वटय वकर्ा जा सके।

• व्यापार-आधाररत लॉन्ड्र ं ग: इसमें सीमाओं के पाि धन के हस्तां तिर् औि धन के स्रोत को वछपाने के वलए व्यापाि लेनदे न का उपर्ोग
किना शावमल है ।

• क्रेविट कािा लॉन्ड्र ं ग: इसमें चोिी की गई क्रेवडट काडय जानकािी का उपर्ोग वस्तुओं र्ा सेवाओं को खिीदने के वलए वकर्ा जाता है ,
वजसे नकदी के वलए वफि से बेचा जा सकता है , प्रभावी ढं ग से धन की शोधन की जाती है ।

धन शोधन के वनवहताथा और पररणाम

• आवथाक प्रभाि:

o वित्तीय संस्थानों की दे नदारी: दे श में धन शोधन की व्यापकता से दे श के ववत्तीर् संस्थानों के प्रवत वविास में कमी आती है ।

o धन प्रिाह पर प्रभाि: चूंवक धनशोधन में प्रर्ुि धन वनर्वमत बैंवकंग ले नदे न से बाहि होता है , जो काफी हद तक अनौपचारिक औि
अवनर्ंवत्त होता है , इसवलए र्ह बाजाि में धन के अचानक प्रवाह को बढा सकता है , जो मुद्रास्फीवत का कािर् बन सकता है ।

o विकास दर पर प्रभाि: मनी लॉख्र ं ग एक दे श में एक समानां ति अथयव्यवस्था बनाता है जो ववत्तीर् प्रर्ाली को अत्यवधक अखस्थि
औि अप्रत्यावशत बनाता है , जो ववदे शी वनवेशकों औि तकयसंगत उद्यवमर्ों को बाजाि में वनवेश किने से िोकता है ।

o कर राजस्व में कमी: मनी लॉख्र ं ग सिकाि के कि िाजस्व को प्रभाववत किती है , जो दे श की सामावजक सेवा, कल्ार् औि ववकास
कार्यक्रमों को प्रभाववत किती है ।

o अन्डस्थर विवनमय दर: समानां ति अथयव्यवस्था औि घिे लू बाजाि में अखस्थिता मुद्रा वववनमर् दि को बहुत अखस्थि बना दे ती है , जो
दे श में ववदे शी वनवेश को नकािात्मक रूप से प्रभाववत किती है ।

o व्यापार सुगमता का अभाि: ऐसे दे श में वास्तववक व्यवसार् किना बहुत कवठन है , जहााँ अनौपचारिक धन बाज़ाि को कभी भी
बाजाि को अखस्थि कि सकता है औि ववत्तीर् संस्थान औि सिकािें इसका प्रबंधन नही ं कि सकती हैं ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o िलता-िूलता सं गवित अपराध: मनी लॉख्र ं ग कई अन्य संगवठत अपिाधों जैसे पोंजी र्ोजनाओं, हवथर्ािों के व्यापाि, डर ग्स औि
मानव तस्किी, जबिन वसूली आवद का समथयन किता है , जो समाज को अखस्थि किता है औि एक अखस्थि समाज में कोई भी
वनवेशक वनवेश नही ं किना चाहता है , जो अथयव्यवस्था के ववकास को प्रभाववत किता है ।

• सामावजक प्रभाि:

o बेरोजगारी और गरीबी: मनी लॉख्र ं ग ववकास का एक दु ष्चक्र बनाता है , जहााँ कम आवथयक ववकास औि कम कि संग्रह बेिोजगािी
औि गिीबी जैसी समस्याओं को जन्म दे ते हैं ।

o असमानता में िृन्डि: मनी लॉख्र ं ग आर् के ववतिर् को नकािात्मक रूप से प्रभाववत किती है इसवलए बाजाि में अवधकतम पैसा
अमीिों के पास जमा हो जाता है वजससे अमीि औि अमीि तथा गिीब औि गिीब होते जाते हैं ।

o असामावजक गवतविवधयों में िृ न्डि: मनी लॉख्र ं ग औि अपिाध के बीच घवनष्ठ संबंध है , र्े दोनों एक दू सिे के पूिक हैं , इसवलए मनी
लॉख्र ं ग के कािर् मादक पदाथों की तस्किी, मानव तस्किी औि ववत्तीर् धोखाधडी जैसी आपिावधक गवतवववधर्ों में वृखद्ध होती है ।

o नैवतक और नैवतक मूल्ों की कमी: बडे पैमाने पि मनी लॉख्र ं ग वाला समाज नैवतक रूप से भ्रष्ट् होने लगता है वजससे भ्रष्ट्ाचाि,
औि जबिन वसूली जैसे अपिाध बढ जाते हैं , जो समाज की सामावजक संिचना को पूिी तिह से अव्यवखस्थत कि दे ते हैं ।

o मानि तिरी: मनी लॉख्र ं ग के वलए, मानव के वलर्े जीवन की तुलना में धन अवधक महत्त्वपूर्य हो जाता है , इसवलए मानव जीवन
वस्तुवनष्ठ हो जाता है औि समाज में मानव तस्किी व वेश्यावृवत्त में बढोत्तिी होती है ।

o आवथाक शन्डक्त का हस्तांतरण: बडे पैमाने पि मनी लॉख्र ं ग की उपखस्थवत के कािर् अथयव्यवस्था पि वनर्ंत्र् सिकाि के बजार्
अपिावधर्ों को हस्तां तरित हो जाता है । अपिाधी अपनी इिानुसाि आवथयक संतुलन वबगाड सकते हैं ।

• राजनीवतक प्रभाि:

o सरकारी खचा पर विविधीकरण: मनी लॉख्र ं ग ने पहले ही ववकास पि खचय किने की क्षमता को कम कि वदर्ा है । इसने सिकािी
खचय को कानून प्रवतय न एजेंवसर्ों की ओि मोड वदर्ा औि एं टी-मनी लॉख्र ं ग तकनीकों को ववकवसत वकर्ा।

o सरकारी भरोसे में कमी: अपिाध को वनर्ंवत्त किने में सिकाि की अक्षमता, औि आवथयक उताि-चढाव सिकािी संस्थानों औि
एजेंवसर्ों के प्रवत जनता के वविास को कम किते हैं , जो दे श के लोकतां वत्क संतुलन को अव्यवखस्थत कि सकते हैं ।

o राजनीवत में अन्डस्थरता: अथयव्यवस्था के साथ, मनी लॉ्सय कभी-कभी िाजनीवतक दलों को अपने फंवडं ग के साथ िाजनीवतक
शखि को वनर्ंवत्त किते हैं , इसवलए उनके पास अपनी धन शखि के साथ िाजनीवतक संतुलन को वबगाडने की क्षमता होती है ।

o राजनीवत का अपराधीकरण: समाज में आपिावधक गवतवववधर्ों में वृखद्ध भी िाजनीवत को प्रभाववत किती है । मनी लॉ्सय अपने
वहत के वलए ववत्तीर् संस्थानों के आसान उपर्ोग के वलए िाजनीवतक शखि प्राप्त किने का प्रर्ास किते हैं , जो िाजनीवत को
अपिाधीकिर् की ओि ले जाता है ।

• सुरक्षा प्रभाि:

o संगवित अपराध में िृन्डि: र्ह स्थावपत वकर्ा गर्ा है वक, मनी लॉख्र ं ग लेन-दे न औि आपिावधक गवतवववधर्ों जैसे टे िि फंवडं ग ,
हवथर्ािों का सौदा, अंतिाय ष्ट्रीर् डर ग िै केट आवद में चोिों को बढावा दे ता है ।

o आतंकिाद और नक्सलिाद: अवैध स्रोतों से अवजयत धन का उपर्ोग अक्सि आतंकवादी गवतवववधर्ों औि नक्सवलर्ों द्वािा अपने
प्रचाि को पूिा किने के वलए वकर्ा जाता है ।

o साइबर अपराध: उभिती हुई तकनीक भी अवैध स्रोतों जैसे ऑनलाइन जुआ , ऑनलाइन लॉटिी घोटाला आवद से पैसे कमाने के
वलए वववभन्न तकनीकों का उपर्ोग किने को बढावा दे िही है औि र्ह वक्रिोकिें सी, ववदे शी बैंक खातों में इलेक्टरॉवनक हस्तां तिर्
आवद की मदद से इसे वकसी की वनगाह में ना आने के वलए जगह भी प्रदान किती है ।

मनी लॉन्ड्र ं ग से वनपटने में चु नौवतयााँ

• कानू नी और वनयामक ढााँचे:

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o वववभन्न दे शों औि क्षेत्ों में कानूनी औि वनर्ामक ढााँ चे अलग-अलग होते हैं औि वनर्ामक अंतिाल र्ा कमजोरिर्ां धन शोधन किने
वालों के वलए प्रर्ाली का फार्दा उठाना आसान बना सकती हैं ।

o एजेंवसयां की बड़ी संख्या: प्रवतयन वनदे शालर्, ववत्तीर् खुवफर्ा इकाई, सीबीआई, औि साइबि क्राइम् ववभाग जैसी मनी लॉख्र ं ग से
वनपटने वाली एजेंवसर्ों की बडी संिा औि उनके बीच समन्वर् की कमी धन शोधन किने वालों को बचने के वलए जगह प्रदान
किती है ।

• सीमा-पार समन्वय और सहयोग:

o अंतरााष्टरीय बाधा: मनी लॉख्र ं ग एक वैविक घटना है , वजसके वलए वैविक समन्वर् की आवश्यकता है लेवकन टै क्स हे वन दे शों पनामा
औि मॉिीशस मनी लॉख्र ं ग का समथयन किते हैं , दू सिों के वलए मनी लॉख्र ं ग के खखलाफ उवचत कािय वाई किना मुखश्कल बनाते हैं ।

o विवभन्न क्षेत्ावधकार: कई दे शों को शावमल किने वाले मनी लॉख्र ं ग के मामलों की जााँ च औि मु कदमा चलाने की कोवशश किते
समर् क्षेत्ावधकाि संबंधी मुद्े उत्पन्न हो सकते हैं ।

o वित्तीय गोपनीयता: टै क्स हे वन दे शों में गोपनीर्ता की धािा औि संवदग्ध खातों के डे टा को साझा किने की उनकी अवनिा से
प्रवतयन एजेंवसर्ों के वलए उवचत कािय वाई किना मुखश्कल हो जाता है ।

• तकनीकी प्रगवत और वक्रप्टोकरें सी का उपयोग:

o उभरती हुई तकनीक: वडवजटल किें सी जैसी उभिती हुई तकनीक, मनी लॉख्र ं ग के वलए इले क्टरॉवनक फंड टर ां सफि औि इसकी
वैविक प्रकृवत ने मनी लॉख्र ं ग को टर ै क किना बेहद चुनौतीपूर्य बना वदर्ा है ।

o वक्रिोकिें सी उपर्ोगकताय ओं को नाम की गुप्तता प्रदान किती है , वजससे धन की उत्पवत्त औि गंतव्य का पता लगाना मुखश्कल हो
जाता है । इसके अलावा, ऐसी वचंताएं हैं वक कुछ वक्रिोक्ूिेंसी एक्सचें ज औि वॉलेट का उपर्ोग मनी लॉख्र ं ग उद्े श्यों के वलए वकर्ा
जा सकता है ।

• मनी लॉन्ड्र ं ग गवतविवधयों की खोज एिं वनरीक्षण:

o समन्डन्वत मनी लॉन्ड्र ं ग: मनी लॉख्र ं ग का नेटवकय इतना ववशाल औि संगवठत है वक इसकी वैविक औि जवटल प्रकृवत के कािर्
इसका पता लगाना बहुत मुखश्कल है ।

o अनुपालन में वििलता: केवाईसी मानदं डों का पालन किने में ववत्तीर् संस्थानों की ववफलता से धन के स्रोतों की पहचान किना
मुखश्कल हो जाता है ।

• मनी लॉन्ड्र ं ग का मुकाबला करने के वलए सांिृवतक और सामावजक बाधाएं :

o नकद-आधाररत ले न-दे न: सां स्कृवतक औि सामावजक मानदं ड भी मनी लॉख्र ं ग का मुकाबला किने के वलए चुनौवतर्ााँ पैदा कि
सकते हैं , जैसे वक कुछ संस्कृवतर्ों में नकद-आधारित लेनदे न की स्वीकृवत।

o अनौपचाररक लेन-दे न: कुछ दे शों में ववत्तीर् लेन-दे न की अनौपचारिक प्रर्ावलर्ााँ हो सकती हैं , जो वववनर्वमत नही ं हैं औि इन
प्रर्ावलर्ों का धन शोधनकताय ओं द्वािा उपर्ोग वकर्ा जा सकता है।

o जागरूकता की कमी: आम तौि पि लोग इसे केवल कि से बचाव के उपार्ों में से एक मानते हैं लेवकन वे मनी लॉख्र ं ग के पीछे
आपिावधक गठजोड से अनजान हैं , जो मनी लॉख्र ं ग को बढाता है , वजससे वफि से इसका पता लगाना मुखश्कल हो जाता है ।

• प्रासंवगक संस्थानों में सं साधनों और क्षमता वनमााण की कमी:

o कानून प्रवतय न एजेंवसर्ों औि अन्य संगठनों में क्षमता वनमाय र् औि संसाधन आवंटन की आवश्यकता पि प्रकाश डालते हुए मनी
लॉख्र ं ग से प्रभावी ढं ग से वनपटने के वलए आवश्यक संसाधनों औि ववशेषज्ञता की कमी हो सकती है।

o िे टा की मात्ा का विस्तार: बढती ववत्तीर् साक्षिता औि ववत्तीर् संस्थानों के नेटवकय के साथ वे बहुत अवधक डे टा से भिे हुए हैं ।
इसवलए संस्थानों के वलए वनगिानी औि जोखखम ववश्लेषर् के वलए वववभन्न लेन -दे न के बीच इं टिकने क्ट किना मुखश्कल हो जाता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

आतं किाद और धन शोधन के बीच सं बं ध

• आतंकवाद औि मनी लॉख्र ं ग का एक जवटल औि पिस्ि संबंध है । आतंकवादी संगठनों को हमले संचावलत किने औि उन्हें अंजाम दे ने
के वलए धन की आवश्यकता होती है औि मनी लॉख्र ं ग उन प्रमुख तिीकों में से एक है ,वजसमें वे वबना पता लगाए अपने धन को प्राप्त औि
स्थानां तरित कि सकते हैं ।

• बदले में, मनी लॉख्र ं ग उनकी गवतवववधर्ों को ववत्तपोवषत किने के वलए धन के वलर्े स्थावर्त्व प्रदान किके आतंकवाद को बढावा दे
सकती है औि उसका समथयन कि सकती है ।

• आतंकवाद औि मनी लॉख्र ं ग दो आपस में जुड़े हुए िैवश्वक मुद्दे हैं , जो दु वनर्ा भि के दे शों की सुिक्षा औि खस्थिता के वलए गंभीि खतिा
पैदा किते हैं ।

• मनी लॉख्र ं ग अवैध गवतवववधर्ों की आर् को वैध धन के रूप में वछपाने की प्रवक्रर्ा है , जबवक आतंकवाद िाजनीवतक उद्े श्यों की पूवतय के
वलए वहं सा औि डिाने -धमकाने का उपर्ोग है ।

• आतंकवाद को अक्सि हमलों को अं जाम दे ने के वलए बडी मात्ा में धन की आवश्यकता होती है औि मनी लॉख्र ं ग आतंकवादी गवतवववधर्ों
को ववत्तपोवषत किने के वलए इस्तेमाल वकए जाने वाले प्राथवमक तिीकों में से एक है ।

• मनी लॉन्ड्र ं ग आतंकिाद को कई तरह से मदद करता है जै से:

o धन के स्रोत को विपाना: आतंकवादी संगठन अक्सि अवैध तिीकों से धन प्राप्त किते हैं , जैसे नशीली दवाओं की तस्किी,
हवथर्ािों का सौदा औि जबिन वसूली। मनी लॉख्र ं ग उन्हें इन फंडों के स्रोत को वछपाने औि उन्हें वै ध वदखाने में मदद किती है ।

o धन के हस्तांतरण को सुगम बनाना: आतंकवादी संगठन कई दे शों में काम किते हैं औि उन्हें सीमाओं के पाि धन स्थानां तरित
किने की आवश्यकता होती है । मनी लॉख्र ं ग उनके वलए अवधकारिर्ों द्वािा पता लगाए वबना फंड टर ां सफि किने का एक साधन
प्रदान किता है ।

o आतंकिादी गवतविवधयों का वित्तपोषण: मनी लॉख्र ं ग आतंकवावदर्ों को संदेह पैदा वकए वबना अपने कार्ों के वलए धन का
उपर्ोग किने की अनुमवत दे ता है । वे इन पैसों का इस्तेमाल हवथर्ाि खिीदने , प्रवशक्षर् दे ने औि हमले किने के वलए कि सकते हैं ।

o कानू न प्रिता न प्रयासों को कमिोर करना: मनी लॉख्र ं ग कानून प्रवतय न एजेंवसर्ों के वलए धन के प्रवाह को टर ै क किना औि
आतंकवादी गवतवववधर्ों की िोकथाम किना कवठन बना दे ता है ।

मूल्ांकन

आतंकवाद औि मनी लॉख्र ं ग जवटल मुद्े हैं , वजनके वलए सिकािों, ववत्तीर् संस्थानों औि कानून प्रवतयन एजेंवसर्ों के मध्य व्यापक औि समखन्वत
प्रवतवक्रर्ा की आवश्यकता होती है । इन खतिों से वनपटने के वलए प्रभावी अंतििाष्ट्रीर् सहर्ोग, उन्नत तकनीक औि पर्ाय प्त संसाधनों के साथ-
साथ एक मज़बूत कानूनी औि वनर्ामक ढााँ चा होना आवश्यक है ।

मनी लॉन्ड्र ं ग की रोकथाम के वलए रूपरे खा

• िैधावनक ढााँचे:

o मनी लॉन्ड्र ं ग रोकथाम अवधवनयम 2002: र्ह भाित में मनी लॉख्र ं ग के खखलाफ एक व्यापक औि समवपयत कानून है । हाल के
संशोधनों ने अपिाध की परिभाषा को परिववतयत कि व कुछ शतों के तहत अवभर्ुिों को वबना वािं ट के वगिफ्ताि किने के वलए
प्रवतयन वनदे शालर् को अवधकाि प्रदान किके अवधवनर्म को औि अवधक सशि बनार्ा है ।

o स्मगलसा एं ि िॉरे न एक्सचेंज मैवनपुलेटसा एक्ट 1976: इस अवधवनर्म में तस्किों औि ववदे शी मुद्रा मैवनपुलेटसय की अवैध रूप से
अवजयत संपवत्तर्ों को जब्त किने का प्रावधान है ।

o नारकोवटक िर ग्स एं ि साइकोटर ॉवपक सबर्स्ें स एक्ट 1985: र्ह अवधवनर्म नशीले पदाथों की वबक्री र्ा व्यापाि से प्राप्त अवैध
संपवत्त के वलए दं ड का प्रावधान किता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o विदे शी मुिा का संरक्षण और तिरी गवतविवधयों की रोकथाम अवधवनयम 1974: र्ह अवधवनर्म ववदे शी मुद्रा के संिक्षर्,
वृखद्ध औि तस्किी गवतवववधर्ों की िोकथाम के उद्े श्यों के वलए वनवािक वनिोध प्रदान किता है ।

o विदे शी मुिा प्रबंधन अवधवनयम 1999: अवधवनर्म अवधकृत डीलिों र्ा मुद्रा परिवतयकों जैसे अवधकृत व्यखिर्ों के माध्यम से
वववनमर् जैसे प्रावधानों के साथ ववदे शी मुद्रा का प्रबंधन प्रदान किता है , तावक धन के हे िफेि को िोका जा सके।

o बेनामी लेन-दे न वनषेध अवधवनयम 1988: र्ह अवधवनर्म नकली नाम वाले मावलक से औि धन के दोषपूर्य स्रोतों के साथ
धोखाधडी के संक्रमर् को िोकने के वलए है ।

• संस्थागत ढााँचा:

o प्रितान वनदे शालय: धन शोधन वनवािर् अवधवनर्म से संबंवधत अपिाधों की जााँ च की वजम्मेदािी ईडी के पास है ।

o वित्त खुविया इकाई: र्ह संवदग्ध ववत्तीर् लेनदे न से संबंवधत जानकािी के ववश्लेषर् औि प्रसंस्किर् के वलए स्थावपत की गई है ।

• अंतरराष्टरीय सहयोग:

o वित्तीय कारा िाई काया बल (FATF): मनी लॉख्र ं ग औि आतंकवाद के ववत्तपोषर् से संबंवधत कानून के प्रभावी समन्वर्, कार्ायन्वर्न
औि वववनर्मन के वलए स्थावपत वकर्ा गर्ा। एफएटीएफ ने मनी लॉख्र ं ग एक्ट के प्रभावी कार्ाय न्वर्न के वलए वसफारिशें प्रदान की
हैं ।

o वियना कन्वेंशन (1988): र्ह अपिाध की आर् के मुद्े को संबोवधत किने के वलए 1988 में अपनार्ा गर्ा। प्रथम अंतिाय ष्ट्रीर्
उपकिर् है औि िाज्य को मादक पदाथों की तस्किी व धन शोधन को एक आपिावधक गवतवववध के वनरूवपत किता है ।

o द काउं वसल ऑि यू रोप कन्वेंशन (1990): मनी लॉख्र ं ग पि एक आम अंतििाष्ट्रीर् नीवत तैर्ाि किने औि वववभन्न संगवठत
अपिाधों की जााँ च के वलए अंतिाय ष्ट्रीर् सहर्ोग को सुववधाजनक बनाने के वलए 1990 में इसका आर्ोजन वकर्ा गर्ा था। इसने मनी
लॉख्र ं ग के वलए एक सामान्य परिभाषा भी प्रदान की।

o बैंवकंग विवनयमन पर बेसल सवमवत: बैंवकंग वववनर्मन पि बेसल सवमवत ने मनी लॉख्र ं ग िोधी औि आतंकवाद के वलए ववत्त का
मुकाबला किने से सं बंवधत जोखखम के ठोस प्रबंधन के वलए वदशावनदे श जािी वकए। इसने सूचना के आदान-प्रदान औि सहर्ोग से
संबंवधत वसद्धां त भी स्थावपत वकर्ा।

o पारस्पररक कानू नी सहायता संवधयााँ (एमएलएटी): एमएलएटी दे शों के बीच समझौते हैं , जो आपिावधक जााँ च में सूचना औि
साक्ष्य के आदान-प्रदान की अनुमवत दे ते हैं । वे वववभन्न दे शों में कानून प्रवतयन एजेंवसर्ों के बीच सहर्ोग की सुववधा प्रदान किते हैं
औि अवैध धन के प्रवाह को टर ै क किने में मदद कि सकते हैं ।

o प्रवतभूवत आयोगों का अंतरााष्टरीय संगिन: इसकी स्थापना सुिक्षा औि भववष्य के बाजािों में मनी लॉख्र ं ग की िोकथाम के वलए
आवश्यक कदम उठाने के वलए सदस्य िाज्यों को प्रोत्सावहत किने के वलए की गई थी।

o मनी लॉन्ड्र ं ग के न्डखलाि संयुक्त राष्टर का िैवश्वक कायाक्रम: र्ह एक वैविक कार्यक्रम है , जो दे शों को उनकी धन-शोधन-िोधी
क्षमता बनाने औि मज़बूत किने औि आतंकवाद के ववत्तपोषर् की क्षमता का मुकाबला किने के वलए गहन सहार्ता प्रदान किता
है ।

o अंतरााष्टरीय मनी लॉन्ड्र ं ग सूचना नेटिका: र्ह एक इं टिने ट-आधारित नेटवकय है , जो UNODC डर ग वनर्ंत्र् औि अपिाध िोकथाम
कार्ाय लर् द्वािा प्रशावसत है , जो धन शोधन के खखलाफ लडने के वलए सिकाि औि वववभन्न अन्य संगठनों को सहार्ता औि सहर्ोग
प्रदान किता है ।

o एग्ोंट ग्रुप ऑ़ि िाइनेंवसयल इं टेवलजेंस यूवनट: र्ह एक अंतििाष्ट्रीर् संगठन है , जो मनी लॉख्र ं ग औि आतंकवादी ववत्तपोषर्
की जााँ च औि िोकथाम के वलए िाष्ट्रीर् ववत्तीर् खुवफर्ा इकाइर्ों के बीच सहर्ोग औि खुवफर्ा जानकािी साझा किने की सुववधा
प्रदान किता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o मनी लॉन्ड्र ं ग पर एवशया-प्रशांत समूह: र्ह सुवनवित किने पि ध्यान केंवद्रत वकर्ा गर्ा है वक इसके सदस्य मनी लॉख्र ं ग ,
आतंकवादी ववत्तपोषर् औि सामूवहक ववनाश के हवथर्ािों से संबं वधत प्रसाि ववत्तपोषर् के खखलाफ अंतििाष्ट्रीर् मानकों को प्रभावी
ढं ग से लागू किते हैं ।

o िर ग वनयंत्ण और अपराध रोकथाम कायाालय (UNODC): र्ूएनओडीसी एक वैविक संगठन है , जो दे शों को उनके
एएमएल/सीएफटी व्यवस्थाओं को मज़बूत किने के वलए तकनीकी सहार्ता औि प्रवशक्षर् प्रदान किता है ।

o अंतरााष्टरीय मुिा कोष (IMF): आईएमएफ दे शों के साथ उनकी ववत्तीर् प्रर्ावलर्ों को मज़बूत किने औि ववत्तीर् खस्थिता को बढावा
दे ने के वलए काम किता है , वजसमें मनी लॉख्र ं ग को िोकने के उपार् भी शावमल हैं ।

o अंतरााष्टरीय आपरावधक पुवलस संगिन (इं टरपोल): इं टिपोल मनी लॉख्र ं ग सवहत अंतिाय ष्ट्रीर् अपिाध से वनपटने के वलए सीमाओं
के पाि कानून प्रवतयन एजेंवसर्ों के बीच सहर्ोग की सुववधा प्रदान किता है ।

धन शोधन वनिारण अवधवनयम (पीएमएलए) , 2002

धन शोधन वनवािर् अवधवनर्म (The Prevention Of Money Laundering Act (PMLA), 2002) भाित में 2002 में मनी लॉख्र ं ग से वनपटने
के वलए अवधवनर्वमत वकर्ा गर्ा था, जो वक वैध धन के रूप में अवैध गवतवववधर्ों से प्राप्त आर् को वछपाने का कार्य है । PMLA एक महत्त्वपूर्य
कानूनी ढााँ चा है , वजसका उद्े श्य मनी लॉख्र ं ग को िोकने औि आतंकवाद के ववत्तपोषर् के साथ-साथ मुकाबला किना है ।

धन शोधन वनिारण अवधवनयम के प्रािधान

• मनी लॉन्ड्र ं ग की पररभाषा: पीएमएलए की धािा 3 मनी लॉख्र ं ग को प्रत्यक्ष र्ा अप्रत्यक्ष रूप से अपिाध की आर् को छु पाने , वछपाने में
सहार्ता किने , जानबूझकि प्राप्त किने , िखने र्ा ऐसी आर् का उपर्ोग किने के रूप में परिभावषत किती है ।

• मनी लॉन्ड्र ं ग के वलए सजा: अवधवनर्म में तीन से सात वषय तक के कठोि कािावास औि 5 लाख रुपर्े तक के जुमाय ने की सजा का
प्रावधान है तथा मनी लॉख्र ं ग में शावमल िाशी के आधाि पि दस वषय तक की कैद औि 5 लाख से 5 किोड तक का जुमाय ना हो सकता है ।

• मनी लॉन्ड्र ं ग को आपरावधक र्ोवषत करता है और सजा का प्रािधान करता है : पीएमएलए मनी लॉख्र ं ग को एक आपिावधक
अपिाध (वक्रवमनल ओफेन्स) बनाता है औि कािावास औि जुमाय ने सवहत कठोि सजा का प्रावधान किता है ।

• जााँच और जब्ती की शन्डक्तयााँ : एक्ट प्रवतयन वनदे शालर् जैसे वववभन्न प्रावधकिर्ों को मनी लॉख्र ं ग के मामलों की जााँ च किने औि मनी
लॉख्र ं ग में शावमल संपवत्त को जब्त किने औि जब्त किने का अवधकाि दे ता है ।

• संवदग्ध लेनदे न की ररपोटा करने की बाध्यता: अवधवनर्म बैंकों औि अन्य ववत्तीर् संस्थानों के अवधकारिर्ों को संवदग्ध लेनदे न की रिपोटय
किने का दावर्त्व दे ता है ।

• बैंवकंग कंपवनयों, वित्तीय संस्थानों और वबचौवलयों की बाध्यता: अवधवनर्म बैंकों, ववत्तीर् संस्थानों औि वबचौवलर्ों पि सभी लेनदे न के
रिकॉडय बनाए िखने औि धन शोधन के संदेह पि ईडी को जानकािी प्रस्तुत किने का दावर्त्व दे ता है ।

• ररपोवटिं ग इकाई: अवधवनर्म की धािा 12 एक रिपोवटिं ग इकाई को एक बैंवकंग कं पनी, ववत्तीर् संस्थान, मध्यस्थ, र्ा नावमत व्यवसार् र्ा
पेशा किने वाले वकसी अन्य व्यखि के रूप में परिभावषत किती है ।

• न्यायवनणायन प्रावधकरण की वनयुन्डक्त: अवधवनर्म संपवत्त की जब्ती से संबंवधत मामलों पि वनर्यर् लेने के वलए न्यार्वनर्यर्न प्रावधकिर्
की वनर्ुखि का प्रावधान किता है।

कानू न की खावमयां और चुनौवतयां

• कायाान्वयन में कमजोररयां : एक मज़बूत कानूनी ढााँ चे की उपखस्थवत के बावजूद, संबंवधत संस्थानों में सीवमत संसाधनों औि क्षमता वनमाय र्
के साथ पीएमएलए का कार्ाय न्वर्न कमज़ोि िहा है ।

• पररभाषाएं का आभाि: अवधवनर्म 'अपिाध की आर्' शब्द को परिभावषत नही ं किता है , वजससे व्यािा औि प्रवतयन में भ्रम उत्पन्न होता
है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• जवटल कानूनी प्रािधान: अवधवनर्म के प्रावधान जवटल हैं औि तकनीकी ववशेषज्ञता की आवश्यकता है , वजसके परिर्ामस्वरूप मनी
लॉख्र ं ग के मामलों की जााँ च औि अवभर्ोजन में दे िी हुई है ।

• वक्रप्टोकरें सी का उपयोग: प्रमु ख चु नौवतर्ों में से एक वबटकॉइन जैसी वक्रिोकिें सी से जुडे मनी लॉख्र ं ग का पता लगाना औि उसकी जााँ च
किना है । वक्रिोकिें सी एक ववकेंद्रीकृत, पीर्ि-टू -पीर्ि नेटवकय पि काम किती है , वजससे लेन-दे न को टर ै क किना औि इसमें शावमल पक्षों
की पहचान किना मुखश्कल हो जाता है ।

• अवधवनयम का सीवमत दायरा: अवधवनर्म का दार्िा सीवमत है , क्ोंवक र्ह केवल कुछ प्रकाि के अपिाधों को कवि किता है औि अन्य
प्रकाि के अपिाधों को कवि नही ं किता है , जो अक्सि मनी लॉख्र ं ग से जुडे होते हैं ।

• समन्वय की कमी: मनी लॉख्र ं ग से वनपटने में शावमल वववभन्न एजेंवसर्ों के बीच समन्वर् की कमी है , वजसके परिर्ामस्वरूप अवधवनर्म
के कार्ाय न्वर्न में प्रभावशीलता की कमी हुई है ।

• सबूत का भारी बोझ: मनी लॉख्र ं ग के मामलों में वसद्ध किने का बोझ बहुत अवधक होता है , वजससे अवधकारिर्ों के वलए अपने मामले को
उवचत संदेह से पिे सावबत किना मुखश्कल हो जाता है ।

वक्रप्टोकरें सी द्वारा उत्पन्न चुनौवतयााँ:

• गुमनामी: वक्रिोकिें सी गुमनाम होती हैं औि इसमें शावमल पक्षों की पहचान प्रकट वकए वबना लेनदे न वकए जा सकते हैं ।

• िद्म नाम: वक्रिोकिें सी छद्म नाम प्रदान किती है , वजससे धन के स्रोत औि प्रवाह का पता लगाना मुखश्कल हो जाता है ।

• विकेंिीकरण: वक्रिोकिें सी ववकेंद्रीकृत हैं औि र्ह पीर्ि-टू -पीर्ि नेटवकय पि काम किती हैं , वजससे उन्हें वववनर्वमत किना मुखश्कल हो
जाता है ।

• वनरीक्षण की कमी: वक्रिोकिें सी में एक केंद्रीकृत प्रावधकिर् की अनुपखस्थवत का मतलब है वक वे पािं परिक ववत्तीर् संस्थानों के समान
स्ति के वनिीक्षर् के अधीन नही ं हैं ।

विजय मंिल मामले

• भाित के सवोच्च न्यार्ालर् ने 2013 में ववजर् मंडल मामले में ववजर् मंडल की सजा को बिकिाि िखा। मंडल को धन शोधन वनवािर्
अवधवनर्म (पीएमएलए) की कई धािाओं के तहत दोषी ठहिार्ा गर्ा था औि 10 वषय की जेल की सजा सुनाई गई थी।

• अदालत ने प्रवतयन वनदे शालर् (ईडी) को अपिाध की आर् के माध्यम से मंडल द्वािा अवजयत सभी संपवत्तर्ों को जब्त किने का भी वनदे श
वदर्ा।

• इस फैसले ने मनी लॉख्र ं ग औि अन्य ववत्तीर् अपिाधों से वनपटने के वलए पीएमएलए को लागू किने के महत्व की पुवष्ट् की।

मनी लॉन्ड्र ं ग पर एिएटीएि की प्रमुख वसिाररश

• जोन्डखम का आकलन और जोन्डखम-आधाररत दृवष्टकोण लागू

करना: दे शों को मनी लॉख्र ं ग औि आतंकवादी ववत्तपोषर्
जोखखम की पहचान, मूल्ां कन औि समझना चावहए औि वफि
मनी लॉख्र ं ग से वनपटने के वलए िोकथाम औि वनर्ामक तंत् के
वलए जोखखम-आधारित दृवष्ट्कोर् लागू किना चावहए।

• राष्टरीय सहयोग और समन्वय: दे शों के पास उनके कार्ाय न्वर्न

के वलए समवपयत नीवतर्ां औि नावमत प्रावधकिर् होने चावहए।

• मनी लॉन्ड्र ं ग का अपराधीकरण: दे शों को पलेमो कन्वेंशन

औि ववर्ना कन्वेंशन के आधाि पि मनी लॉख्र ं ग का
अपिाधीकिर् किना चावहए।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• जब्ती और अनंवतम उपाय: दे शों को ववर्ना कन्वें शन के अनुसाि,उन उपार्ों को अपनाना चावहए, जो प्रवतयन एजेंवसर्ों को आपिावधक
सजा की आवश्यकता के वबना मनी लॉख्र ं ग से आर् को जब्त किने की अनुमवत दे ता है ।

• आतंकिादी वित्तपोषण का अपराधीकरण: आतंकवादी ववत्तपोषर् अवभसमर् के आधाि पि दे शों को न केवल आतंकवावदर्ों के
ववत्तपोषर् बखल्क आतंकवादी संगठनों औि व्यखिगत आतंकवावदर्ों के ववत्तपोषर् का भी अपिाधीकिर् किना चावहए।

• लवक्षत वित्तीय प्रवतबंध: दे शों को लवक्षत रूप से ववत्तीर् प्रवतबंध लागू किना चावहए| आतंकवाद औि आतंकवादी ववत्तपोषर् की िोकथाम
औि दमन से संबंवधत संर्ुि िाष्ट्र सुिक्षा परिषद के प्रस्तावों का पालन किने के वलए वबना दे िी के धन औि संपवत्त को फ्रीज किने जैसे
ववत्तीर् प्रवतबंध अपनाने चावहए।

• गैर सरकारी संगिनों की जााँच: दे शों को उन एनजीओ से सं बंवधत कानूनों औि वववनर्मों की पर्ाय प्तता की समीक्षा किनी चावहए,
वजनकी पहचान आतंकवादी ववत्तपोषर् के वलए संवेदनशील के रूप में की गई है ।

• गुमनाम खातों पर रोक: ववत्तीर् संस्थानों को स्ष्ट् रूप से काल्पवनक नामों वाले गुमनाम खातों को िखने से प्रवतबंवधत वकर्ा जाना
चावहए।

• आिश्क ररकॉिा रखना: ववत्तीर् संस्थानों को कानून प्रवतयन एजेंवसर्ों से आवश्यक जानकािी का अनुपालन किने में सक्षम बनाने के
वलए सभी घिे लू औि अंतििाष्ट्रीर् लेनदे न के संबंध में कम से कम पां च वषों का रिकॉडय बनाए िखना चावहए।

• प्रवतवनवध बैंवकंग: प्रवतय न एजेंवसर्ों द्वािा आवश्यक होने पि जानकािी एकत् किने के वलए ववत्तीर् संस्थानों के पास सीमा-पाि बैंवकंग
पत्ाचाि औि अन्य समान संबंध होने चावहए।

• उच्च जोन्डखम िाले दे शों की वनगरानी: इसमें उन दे शों का जोखखम आकलन किना शावमल है , वजनकी पहचान कमज़ोि मनी लॉख्र ं ग
औि काउं टि-टे िरिस्ट फाइनेंवसंग (एएमएल/सीएफटी) व्यवस्थाओं के रूप में की गई है र्ा वजन्हें अवैध ववत्तीर् गवतवववधर्ों में शावमल होने
के वलए जाना जाता है ।

• प्रत्येक संवदग्ध ले नदे न की ररपोटा करना: ववत्तीर् संस्थानों औि अन्य संबंवधत पक्षों को वकसी भी संवदग्ध ले नदे न की रिपोटय सं बंवधत
अवधकारिर्ों, जैसे वक ववत्तीर् खुवफर्ा इकाई (FIU) को अपने अवधकाि क्षेत् में किनी होगी।

• कानू न प्रितान एजेंवसयों को सशक्त बनाना: इसमें धन शोधन औि आतंकवादी ववत्तपोषर् गवतवववधर्ों की प्रभावी ढं ग से जााँच किने
औि मुकदमा चलाने के वलए कानून प्रवतयन एजेंवसर्ों को पर्ाय प्त संसाधन औि प्रवशक्षर् प्रदान किना शावमल है । इसमें र्ह सुवनवित किना
भी शावमल है वक कानून प्रवतयन एजेंवसर्ों को ऐसी गवतवववधर्ों में शावमल लोगों के खखलाफ कािय वाई किने में सक्षम बनाने के वलए कानूनी
ढााँ चा मौजूद है ।

• अंतरााष्टरीय सहयोग: दे शों को र्ह सुवनवित किना चावहए वक उनके सक्षम अवधकािी मनी लॉख्र ं ग , संबद्ध ववधेर् अपिाधों औि
आतंकवादी ववत्तपोषर् के संबंध में तेजी से , िचनात्मक औि प्रभावी रूप से अंतिाय ष्ट्रीर् सहर्ोग की व्यापक िें ज प्रदान कि सकते हैं ।

धन शोधन को अलग अपराध मानना और इसका महत्व

अब तक मनी लॉख्र ं ग को एक अलग अपिाध के रूप में नही ं माना जाता है , बखल्क इसे एक अन्य अपिाध पि वनभयि माना जाता है अथाय त इसे
एक ववधेर् अपिाध के रूप में जाना जाता है , वजसकी कार्यवाही को मनी लॉख्र ं ग के तहत अपिाधों का ववषर् बनार्ा जाता है

महत्व:

• जााँच एजेंवसयों की बहुलता में कमी: मनी लॉख्र ं ग को एक अलग अपिाध मानने से प्रवतय न वनदे शालर् के वलए जााँ च आसान हो जाएगी
औि मनी लॉख्र ं ग पि वववभन्न अवधकाि क्षेत् वाली जााँ च एजेंवसर्ों की बहुलता से बचा जा सकेगा।

• त्वररत कारा िाई की सुविधा: र्ह जााँ च की प्रवक्रर्ा को गवत प्रदान किे गा, क्ोंवक र्ह मनी लॉख्र ं ग औि संगवठत अपिाध के बीच की
कडी को तोडता है औि कानूनी प्रवक्रर्ा को कम जवटल बनाता है ।

• कानू न को विदे शी कानूनों के समकक्ष लाना: र्ह भाितीर् कानून को अन्य अंतििाष्ट्रीर् कानूनों औि एफएटीएफ ढााँ चे के बिाबि
लाएगा, इसवलए एजेंवसर्ों को एक जााँ च शुरू किने के वलए उन्हें केवल र्ह स्थावपत किना होगा वक वववभन्न परिर्ामों की प्रतीक्षा किने के
बजार् आपिावधक उत्पवत्त थी। अन्य जााँ च।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• प्रितान वनदे शालय को सशक्त करना: र्ह प्रवतयन वनदे शालर् को सशि किे गा, क्ोंवक वे केवल अन्य संगवठत अपिाध के साथ संबंध
खोजने के बजार् एक अलग कािय वाई के रूप में इसकी जााँ च कि सकते हैं ।

काला धन का अथा

• अथयव्यवस्था में काले धन की कोई वववशष्ट् परिभाषा नही ं है लेवकन इसे कई अलग-अलग शब्दों से पुकािा जाता है , जैसे वक समानां ति
अथयव्यवस्था, अवैध अथयव्यवस्था र्ा अवनर्वमत अथयव्यवस्था आवद।

• सिल शब्दों में, काले धन को वह धन माना जा सकता है , जो कि प्रावधकारिर्ों से वछपा हुआ है । काले धन का स्रोत कानूनी र्ा अवैध हो
सकता है ।

तथ्य एक नजर में

• पनामा औि पैिाडाइज पेपि लीक में भाित से जुडी 930 संस्थाओं के संबंध में 20,353 किोड रुपर्े के कुल अघोवषत धन का पता चला
है ।

• ववत्त मंत्ालर् द्वािा 2014 में किाए गए एक गुप्त अध्यर्न के अनु साि वनष्कषय वनकाला गर्ा वक लगभग 90% बेवहसाब संपवत्त, र्ा काला
धन, भाित के भीति पडा था न वक बाहि।

काले धन का सृ ज नः तरीके और साधन

• स्रोत: वैध औि अवैध दोनों ही स्रोत काले धन के अजयन के वलए उतिदार्ी है । सिकाि द्वािा वनवदय ष्ट् किाधान सीमा से पिे औि कि
अवधकारिर्ों के अवधकाि क्षेत् के बाहि, कानूनी रूप से अवजयत धन को अवैध माना जाता है ।

• कर चोरी: जब कोई व्यवसार् र्ा व्यखि िाजस्व छु पाता है र्ा कि ले नदे न रिकॉडय किने में ववफल िहता है , तो वे आपिावधक गवतवववधर्ों
में शावमल माना जाता हैं ।

• कर पररहार: र्ह कि रिर्ार्त का दावा किके वकसी व्यखि र्ा कंपनी के स्वावमत्व वाले कि को कम किने का एक कानूनी तिीका है ।

• कमाई का अिैध स्रोत: तस्किी, हवथर्ािों के व्यापाि, जबिन वसूली, भ्रष्ट्ाचाि औि मनी लॉख्र ं ग जैसे आपिावधक गवतवववधर्ों के वलए
अवधकां श काले धन का अजयन औि उपर्ोग वकर्ा जाता है ।

काले धन के स्रोत

• आय का कम मूल्ांकन: आम तौि पि छोटे व्यवसार्ी खिीद के प्रामावर्क वबल दे ने से बचते हैं , तावक लेन-दे न का दस्तावेजीकिर् न हो
सके।
• ररयल एर्स्े ट: रिर्ल एस्टे ट के वबल्डसय सौदे को कम महत्व दे ने के वलए रिर्ल एस्टे ट के मूल् में बदलाव का लाभ उठाते हैं । वजन लेन -दे न
का मूल्ां कन नही ं वकर्ा गर्ा है , उन पि कम पूंजीगत लाभ कि औि स्टां प शुल्क लगता है ।
• शेल कंपवनयााँ : र्े ऐसे व्यवसार् हैं , वजनका कोई वास्तववक संचालन नही ं है । वे किों का भुगतान किने से बचने के वलए कई नामों के तहत
िाजस्व को स्थानां तरित किने के वलए कार्यित हैं , वजससे काले धन का ववकास होता है ।
• गैर-सरकारी सं गिन: सीबीआई ने हाल ही में सवोच्च न्यार्ालर् को सूवचत वकर्ा वक केवल 10% गैि-सिकािी संगठनों ने सिकाि को
वावषयक आर् औि व्यर् का ववविर् प्रस्तुत वकर्ा, वजसने किों को हटाने औि कि की आड में कि छूट प्राप्त किने के वलए संगठन के काले
धन के उपर्ोग के बािे में संदेह पैदा वकर्ा। उदाहिर्: आईफॉिे स्ट औि जलक्रां वत टर स्ट को सिकाि ने लाइसेंस दे ने से मना कि वदर्ा है ।
• टै क्स हेिन: र्े कम से कम सिकािी वववनर्मन औि किाधान वाले दे श हैं । कई बहुिाष्ट्रीर् वनगम इसका उपर्ोग अंतििाष्ट्रीर् कि कानून में
खावमर्ों का फार्दा उठाने के वलए किते हैं , आर् को शे ल कंपवनर्ों में स्थानां तरित कि दे ते हैं , जहााँ टै क्स हे वन की अवविसनीर् रूप से
कम दि पि कि लगार्ा जाता है औि उन दे शों में किों का भुगतान किने से बचते हैं , जहााँ वास्तव में वास्तववक गवतवववध हो िही है।
उदाहिर्: मॉिीशस, पनामा औि कैिे वबर्ाई दे श।
• अनौपचाररक क्षेत्: भाित की अथयव्यवस्था असंगवठत क्षेत् पि बहुत अवधक वनभयि है , जो ज्यादाति नकद लेनदे न से संचावलत होता है ,
वजस पि वनगिानी िखना कि अवधकारिर्ों के वलए असंभव है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• हिाला: र्ह बैंकों की सहार्ता के वबना धन को एक स्थान से दू सिे स्थान पि स्थानां तरित किने का सबसे सस्ता औि सबसे उपर्ोगी
तिीका है । उदाहिर्: अपिाधी, व्यवसार्ी औि अवनवासी सभी हवाला प्रर्ाली का उपर्ोग किके पैसा भेजते हैं । अंडिवल्डय , नशीली
दवाओं औि बंदूक के तस्कि, आतंकवादी औि तस्कि सभी इस प्रर्ाली पि भिोसा किते हैं ।
• पी-नोट् स: पावटय वसपेटिी नोट् स जैसे साधनों का उपर्ोग वनर्ामक के साथ पंजीकिर् के वबना भाितीर् बाजाि में वनवेश किने के वलए
वकर्ा जाता है , इसवलए र्ह वबना पहचाने औि गुमनाम बाज़ाि से काले धन का उपर्ोग किने औि उत्पन्न किने का एक बहुत ही आसान
स्रोत है ।
• भ्रष्टाचार: अवैध ववत्तीर् गवतवववधर्ों के मुि स्रोतों में से एक िाजनेताओं औि सिकािी वनर्ोिाओं का भ्रष्ट्ाचाि है जो अदालत जाने से
बचते हैं , भ्रष्ट्ाचाि से बने पैसे का उपर्ोग बेनामी सौदों औि संपवत्त की खिीद के वलए वकर्ा जाता है।

काले धन पर वनयं त्ण लगाने की चु नौती

• राजनीवतक चुनौती:
o राजनीवतक हस्तक्षे प और प्रवतरोध: िाजनीवतक आपिावधक गठजोड के परिर्ामस्वरूप िाजनेताओं द्वािा ऐसे अपिावधर्ों का
संिक्षर् वकर्ा जाता है ।
o राज्य का कायाक्षेत्: संववधान की सूची-II िाज्यों को कि लगाने के साथ-साथ कुछ औद्योवगक औि वावर्खज्यक गवतवववधर्ों, साथ ही
उत्पादों औि सेवाओं के प्रवाह को वववनर्वमत किने के वलए प्रावधकिर् की श्रेर्ी प्रदान किती है ।
• आवथाक चुनौती:
o वित्तीय लेन-दे न की जवटलता: दीघयकावलक लाभ पि कभी-कभी "शून्य" र्ा न्यूनतम दि पि कि लगार्ा जा सकता है । एक चालाक
किदाता के वलए लाभ र्ह है वक वह ऐसे वबक्री िाजस्व पि कि का भुगतान नही ं कि सकता है , जबवक इसकी लॉख्र ं ग कि सकता
है ।

o िैश्वीकरण और सीमा-पार लेनदे न: बैंवकंग पर्यवेक्षर् पि बेसल सवमवत (BCBS) औि FATF ने उन क्षेत्ों का पता लगाने के वलए एक
उद्योग सवेक्षर् किने के वलए सहर्ोग वकर्ा, जहााँ धन-शोधन-िोधी वववभन्न वनर्म र्ा उनके आवेदन सीमा-पाि हस्तां तिर् को बावधत
किते हैं ।

o नकदी आधाररत अथाव्यिस्था और अनौपचाररक क्षेत्: सबसे हावलर्ा मैवकन्से ववश्लेषर् के अनुसाि, भाित में सभी ले नदे न का
89% मात्ा के वहसाब से नकद आधारित लेनदे न होने का अनुमान है , वजससे कि अवधकारिर्ों के वलए हि लेनदे न पि नज़ि िखना
बहुत चुनौतीपूर्य हो जाता है ।

o सीवमत संसाधन और वनयामक एजेंवसयों की क्षमता: सीवीसी, सीबीआई आवद जैसे वनर्ामक औि वैधावनक वनकार्ों को
अवधकािहीन माना जाता है ।

o अचल संपवत्त और संपवत्त वनिेश के माध्यम से मनी लॉन्ड्र ं ग : भाितीर् अथयव्यवस्था में धन के एकीकिर् में एक महत्त्वपू र्य
भूवमका वनभाने के बावजू द, रिर्ल एस्टे ट को धन शोधन वनवािर् अवधवनर्म के तहत समावहत नही ं वकर्ा गर्ा है ।

• विधायी चुनौती:

o प्रभािी कानून और प्रिता न का अभाि: इस क्षेत् में वपछले कानून काले धन की समस्या से पूिी तिह वनपटने में सक्षम नही ं हैं ।

o कानू नों में खावमयां: किाधान कानून में कई रिर्ार्तें औि खावमर्ां कि का भुगतान न किने का एक तिीका प्रदान किती हैं औि
वजसके परिर्ामस्वरूप भािी मात्ा में काला धन उत्पन्न होता है ।

• प्रशासवनक चुनौती:

o अवधकाररयों के बीच भ्रष्टाचार और ररश्वतखोरी: काले धन के वनमाय र् के बाद, वकसी व्यखि के वलए नौकिशाही औि िाजने ताओं
के स्ति पि भ्रष्ट्ाचाि के कािर् कानूनी कािय वाई से बचना आसान हो जाता है । इसके अवतरिि, र्ह उन्हें अवधक संपवत्त का अजयन
किने के वलए प्रोत्सावहत किता है , क्ोंवक वे सिकािी अवधकारिर्ों को प्रभाववत किने की अपनी क्षमता से अिी तिह वावकफ हैं |
इसके वलए केवल उनके द्वािा जमा वकए गए अवैध धन का एक छोटा सा वहस्सा दे ना पडता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• कमिोर वित्तीय आसूचना एकत्ण और साझेदारी :

o भूवम ररकॉिा के विवजटलीकरण की कमी: वडवजटल इं वडर्ा कार्यक्रम के तहत, सिकािी प्रर्ासों के बावजूद भूवम रिकॉडय के
वडवजटलीकिर् में धीमी प्रगवत, रिर्ल एस्टे ट सौदों के अवमूल्न औि कि की हावन के वलए एक िास्ता प्रदान किती है ।

o गैर-मात्ात्मक िे टा: अपनी गुमनामी, कपटपूर्य लेनदे न औि अनौपचारिक क्षेत् की बडी भागीदािी के कािर् अथयव्यवस्था में उत्पन्न
अवैध धन को वैध में परिववतयत किना बहुत मुखश्कल है , वजसका कि अवधकारिर्ों के पास कोई रिकॉडय नही ं है ।

काले धन का अथा व्यिस्था पर प्रभाि

• आय का प्रवतगामी वितरण: काली (ब्लैक) अथयव्यवस्था का ववकास समाज में आर् के प्रवतगामी ववतिर् का कािर् बनता है । जब काला
धन तेजी से बढता है तो अमीि औि अमीि हो जाते हैं औि गिीब औि गिीब। आर् औि संपवत्त के चंद हाथों में केंवद्रत होने से काला धन
अमीिों औि गिीबों के बीच की खाई को औि बढा दे ता है । वनष्प्रभावी हो जाता है ।

• आय की हावन: ब्याज की लागत के कािर्, उधाि लेने से सिकाि का कजय औि भी बढ जाता है । अगि सिकाि घाटे को बंद नही ं कि
पाती है तो उसे खचय में कटौती किनी होगी, वजसका असि ववकास पि पडे गा।

• धन का प्रिाह: आम तौि पि लोग सोना, अचल सं पवत्त औि अन्य वछपी हुई संपवत्त के रूप में काला धन िखते हैं । ऐसा पै सा मुि
अथयव्यवस्था में प्रवेश नही ं किता है औि इस प्रकाि आम तौि पि प्रचलन से बाहि िखा जाता है ।

• बढी हुई मुिास्फीवत: अघोवषत काले धन को अथयव्यवस्था में डालने से मुद्रास्फीवत में वृखद्ध होती है , जो गिीबों को असमान रूप से
प्रभाववत किती है । इसके अवतरिि, र्ह अमीि औि गिीब के बीच की खाई को औि बढा दे ता है ।

• पूंजीगत पलायन: भाित में दु लयभ पूंजी घिे लू मानदं डों औि वववनर्मों से बचने के वलए टै क्स हे वन की ओि पलार्न किती है । र्ह
अथयव्यवस्था की पूंजी वनमाय र् की प्रवक्रर्ा को िोकता है । दे श के ववदे शी मुद्रा भंडाि को बढाने के वलए भाित में वापस लार्ा गर्ा कोई भी
अवैध धन ववदे शी मुद्रा में होना चावहए।

• राष्टरीय सुरक्षा: अपिावधर्ों औि िाज्य वविोधी गवतवववधर्ों को काले धन से ववत्तपोवषत वकर्ा जाता है । काले धन के उपर्ोग से कई
आपिावधक कृत्यों का समथयन वकर्ा जा सकता है ।

• भ्रष्टाचार: इसके काले धन से संबंवधत कािर् औि प्रभाव दोनों हैं । इस धन को बडे पैमाने पि प्रबंवधत किने के वलए िाजनीवतक समथयन
आवश्यक है औि अक्सि र्ह माना जाता है वक इस प्रर्ाली से िाजनेताओं को सबसे अवधक लाभ होता है ।

• गैर-प्रभािी मौविक नीवत: आिबीआई के वलए ऐसी नीवत बनाना मुखश्कल है , जो काला धन को वनर्ंवत्त कि सके । अथयव्यवस्था में काले
धन की मात्ा का अनुमान लगाना असंभव है औि सिकाि लगाताि इसकी अनदे खी होती िहती है ।

समानां तर अथा व्य िस्था

• समानांतर अथा व्यिस्था एक िु पी हुई आवथाक व्यिस्था है | इसमें उन आवथाक गवतविवधयों को शावमल वकया जाता है , जो
आवथाक वनगरानी की ितामान तकनीकों द्वारा अमावपत और अप्रवतबंवधत रहती हैं।

• समानां ति अथयव्यवस्था के तहत शावमल गवतवववधर्ााँ कि प्रावधकारिर्ों के नजि से बची िहती है , फलतः इसके वलए कोई कि नही ं चु कार्ा
जाता है , वजसके परिर्ामस्वरूप सिकाि को िाजस्व की हावन होती है ।

तथ्य एक नजर में

नेशनल इं स्टीट्यूट ऑफ पखब्लक फाइनेंस एं ड पॉवलसी के अनुसाि, 2013 में समानां ति अथयव्यवस्था का सकल घिे लू उत्पाद में लगभग 75%
वहस्सा था।

समानांतर अथाव्यिस्था के कारण:

• काले धन में िृन्डि: कि कानून की खावमर्ों के कािर् काले धन की बढती मात्ा औि अवैध तिीकों से काले धन के सृजन को िोकने में
सिकाि की ववफलता के परिर्ामस्वरूप एक समानां ति अथयव्यवस्था उभिी है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• उच्च कर दर: उच्च कि दि लोगों को किों का भुगतान किने से बचने के वलए प्रोत्सावहत किती है , वजसके परिर्ामस्वरूप 'ब्लैक माकेट'
में अवधक पैसा प्रवावहत होता है ।

• सरकार में भरोसे की कमी: आम तौि पि लोगों का मानना है वक व्यापक भ्रष्ट्ाचाि सिकाि को उनके कि का बुखद्धमानी से उपर्ोग
किने से िोकेगा, इसवलए वे अपने किों की रिपोटय किने से बचाना शुरू कि दे ते हैं ।

• कानू नों की अप्रभािीता: भाित के वनर्म लोगों को तुिंत अपने किों का भुगतान किने के वलए प्रोत्सावहत किने के वलए पर्ाय प्त रूप से
काम नही ं किते हैं , वे सावयजवनक छूट दे ने पि ध्यान केंवद्रत किना पसंद किते हैं , वजसके कािर् कि-चकमा दे ने के कई िास्ते खुल जाते
हैं ।

काले धन के सृ जन और इसके प्रिाह को रोकने के वलए वकए गए उपाय

• विधायी उपाय:

o कर युन्डक्तकरण: सिकाि ने वववभन्न कि सुधाि वकए हैं , जैसे कि स्लैब का र्ुखिकिर्, स्रोत पि कि कटौती (टीडीएस), जो कम से
कम अथयव्यवस्था के औपचारिक क्षेत् में कि से बचाव को कम किता है ।

o स्वैन्डच्छक प्रकटीकरण योजना, 2016: कई बाि सिकाि स्वैखिक प्रकटीकिर् र्ोजना लेकि आती है , जो वबना वकसी दं ड के काले
धन की सूचना दे ने का अवसि दे ती है । भाित के वनर्ंत्क औि महालेखा पिीक्षक ने अपनी रिपोटय में इस र्ोजना की वनंदा की औि
इसे दे श के वास्तववक किदाताओं पि अपमानजनक औि धोखाधडी बतार्ा।

o मनी-लॉन्ड्र ं ग रोकथाम अवधवनयम, 2002: र्ह अवधवनर्म मनी लॉख्र ं ग पि अंकुश लगाता है , तावक हवाला, शेल कंपवनर्ों आवद
जैसे वववभन्न माध्यमों का उपर्ोग किके काले धन को आसानी से सफेद धन में परिववतयत नही ं वकर्ा जा सके।

o बेनामी लेन-दे न वनषेध अवधवनयम, 1988: र्ह अवधवनर्म सभी बेनामी ले न-दे न पि प्रवतबंध लगाता है औि वबना वकसी रिर्ार्त
के बेनामी संपवत्त को पुनप्राय प्त किने के वलए सिकाि को भी अवधकाि दे ता है । हाल ही में सिकाि बेनामी संपवत्त िखने के खखलाफ
कडे उपार्ों के साथ बेनामी लेनदे न (वनषेध) संशोधन अवधवनर्म, 2016 लेकि आई है ।

o लोकपाल और लोकायुक्त अवधवनयम, 2013: भ्रष्ट्ाचाि काले धन के उपार्ों के स्रोतों में से एक है , इसवलए केंद्र औि िाज्य स्ति
पि भ्रष्ट्ाचाि की रिपोवटिं ग के वलए एक समवपयत एजेंसी की स्थापना किके भ्रष्ट्ाचाि पि अंकुश लगाने के साथ-साथ दे श में काले धन
के सृजन को कम वकर्ा जा सकता है ।

o काला धन (अर्ोवषत विदे शी आय और संपवत्त) और कर अवधरोपण अवधवनयम, 2015: इस अवधवनर्म का उद्े श्य भाितीर्ों
को अघोवषत ववदे शी संपवत्त औि आर् के बािे में जानकािी प्रदान किने का एक समर् का अवसि दे ना है , जो समर् सीमा के पूिा
होने के बाद काला धन पैसा कानून के अनुसाि गंभीि दं ड औि अवभर्ोजन उपार्ों के तहत आता है।

o स्मगलसा एं ि िॉरे न एक्सचेंज मैवनपुलेटसा (संपवत्त की जब्ती) अवधवनयम, 1976: इसमें तस्किों औि ववकृतकों की अवैध रूप
से अवजयत संपवत्त के साथ-साथ उन गवतवववधर्ों से संबंवधत औि प्रासंवगक मुद्ों के वलए सजा शावमल है ।

o 1985 का नारकोवटक िर ग्स एं ि साइकोटर ोवपक सब्सटें स एक्ट: र्ह अवैध नशीले पदाथों की तस्किी से उत्पन्न र्ा उपर्ोग की
गई वस्तुओं को िखने के वलए दं ड स्थावपत किता है ।

• संस्थागत उपाय:

o केंिीय प्रत्यक्ष कर बोिा (CBDT): ववत्त मंत्ालर् की एक वववशष्ट् एजेंसी है , जो भाितीर् प्रत्यक्ष कि कानूनों को बनाए िखने के वलए
वज़म्मेदाि है । इसके अलावा, र्ह एक ऐसा संगठन है जो भाित में ज्यादाति काले धन से संबंवधत है।

o प्रितान वनदे शालय: धन शोधन वनवािर् अवधवनर्म के अनुसाि, र्ह एक ऐसी एजेंसी है जो धन शोधन के मामलों की जााँ च औि
अवभर्ोजन को संभालती है औि अपिाध की आर् को जब्त किने की शखि िखती है ।

o वित्तीय खुविया इकाई: इसे काले धन के मु ि उपर्ोगों में से एक: आतंकवाद के ववत्तपोषर् से वनपटने के वलए क्षेत्ीर्, िाष्ट्रीर् औि
वविव्यापी प्रर्ासों में सुधाि औि समन्वर् के वलए बनार्ा गर्ा था।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o राजस्व खुविया वनदे शालय: र्ह भाित के ववत्त मंत्ालर् के िाजस्व ववभाग द्वािा स्थावपत वकर्ा गर्ा था। भाित में तस्किी की
िोकथाम के मामले में र्ह भाितीर् सीमा शुल्क की प्रमुख एजेंसी है ।

o अन्य संस्थाएं : सीबीआई, गंभीि धोखाधडी जााँ च कार्ाय लर्, िाष्ट्रीर् खुवफर्ा एजेंसी, औि िाज्य खुवफर्ा औि पुवलस ववभागों सवहत
अन्य संगठन भी धन, भ्रष्ट्ाचाि औि आतंकवाद से जुडे अन्य अपिाधों को दे खते हैं जो सीधे काले धन से जुडे हो सकते हैं ।

• अंतरााष्टरीय उपाय:

o जी 20 दे श: ओईसीडी बेस इिोजन एं ड प्रॉवफट वशखफ्टं ग (बीईपीएस) परिर्ोजना को व्यापक रूप से G-20 का समथयन प्राप्त है ।
जैसा वक िाष्ट्रों के बीच स्वचावलत कि सूचना वववनमर् किता है ।

o दोहरे कराधान से बचाि समझौते : प्रत्येक दे श के प्रावधकिर् के भीति आने वाली कि र्ोग्य आर् के वलए कि-साझाकिर्
व्यवस्था पि चचाय किने के वलए, कई दे श इस समझौते में शावमल होने के वलए आगे बढ िहे हैं ।

o कर मामलों में पारस्पररक प्रशासवनक सहायता का बहुपक्षीय सम्मेलन: र्ह सम्मे लन िाष्ट्रीर् कि कानूनों के बेहति संचालन के
वलए अंतिाय ष्ट्रीर् सहर्ोग की सुववधा प्रदान किता है औि किदाताओं के मौवलक अवधकािों का भी सम्मान किता है ।

o वित्तीय कारा िाई काया बल: धन शोधन औि आतंकवाद के ववत्तपोषर् की वनगिानी के वलए वज़म्मेदाि वैविक एजेंसी ववत्तीर् कािय वाई
कार्य बल (FATF) है । अंति-सिकािी संगठन इन गैिकानूनी कािय वाइर्ों औि इनसे समाज को होने वाले नुकसान को िोकने के इिादे
से वैविक मानदं डों का किता है ।

• अन्य उपाय:

o प्रोजेक्ट इनसाइट: आर्कि ववभाग ने 'प्रोजेक्ट इनसाइट' लॉन्च वकर्ा, जो एक सूचना प्रौद्योवगकी आधारित पहल है , जो कि
अनुपालन बढाने औि उपलब्ध जानकािी का कुशल उपर्ोग किने के वलए अपनी गैि -हस्तक्षेप वाली सूचना-संचावलत िर्नीवत का
समथयन किती है ।

o लेन-दे न के वलए पै न: ले न-दे न को छु पाने को औि अवधक कवठन बनाने के वलए सिकाि द्वािा उपर्ोग की जाने वाली एक अन्य
िर्नीवत 2.5 लाख से अवधक के लेनदे न के वलए पैन की रिपोवटिं ग की आवश्यकता है , 2 लाख की नकद प्राखप्तर्ों पि िोक लगाना
औि ऐसी प्राखप्तर्ों की संिा के बिाबि जुमाय ना लगाना र्वद एक व्यखि प्रावधान का उल्लंघन किता है ।

o ऑपरे शन िीन मनी: ऑपिे शन िीन मनी को 2017 में नकद लेनदे न पि डे टा एकत् किने , सं कवलत किने औि ववश्लेषर् किने,
सूचना प्रौद्योवगकी औि डे टा एनावलवटक्स का व्यापक उपर्ोग किने , उच्च जोखखम वाले मामलों की पहचान किने के वलए उपकिर्,
संवदग्ध मामलों का तेजी से ई-सत्यापन किने औि उपर्ुि प्रवतयन कािय वाई किना, जैसे तलाशी, सवेक्षर्, पूछताछ, आर् का
वनधाय िर्, कि लगाना, जुमाय ना, आवद औि उपर्ुि मामलों में अवधकारिर्ों के पास वशकार्त दजय किना आवद हे तु संचावलत वकर्ा
गर्ा था।

विमु िीकरण और काला धन

• ववमुद्रीकिर् एक मौवलक मौवद्रक कदम है , वजसमें एक मुद्रा इकाई को अवैध कानूनी वनववदा के रूप में घोवषत वकर्ा जाता है , जो
आमतौि पि वकसी िाष्ट्र की िाष्ट्रीर् मुद्रा में परिवतयन होने पि वकर्ा जाता है ।

• केंद्रीर् मंत्ी अविनी वैष्णव के अनुसाि, सिकाि ने अब तक लगभग 1.25 लाख किोड रुपर्े का काला धन बिामद वकर्ा है औि 4,600
किोड रुपर्े की आर् से अवधक संपवत्त कुकय की गई है ।

RBI द्वारा 2,000 रु के नोट की िापसी

आिबीआई ने माचय 2017 से पहले 2000 रुपर्े मू ल्वगय के अवधकां श नोट जािी वकए; र्े नोट अब 4-5 वषय के अपने अनु मावनत जीवनकाल
के अंत में हैं । भाितीर् रिजवय बैंक की 'स्वि नोट नीवत' के अनुसिर् में , 2000 रुपर्े मूल्वगय के बैंक नोटों को संचलन से वापस लेने का
वनर्यर् वलर्ा गर्ा है ," आिबीआई ने कहा।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

काले धन पर विमुिीकरण का प्रभाि

• बढी हुई कर अनुपालन: इस कािय वाई के परिर्ामस्वरूप कि अनुपालन में वृखद्ध, कि-से-जीडीपी अनुपात में वृखद्ध औि कि िाजस्व में
वृखद्ध होने की संभावना है । इसके परिर्ामस्वरूप कम उधािी औि बेहति ववत्तीर् प्रबंधन हो सकता है ।

• अचल संपवत्त की जााँच: भूवम औि आवासीर् संपवत्त की खिीद जैसे क्षेत्ों में पर्ायप्त नकद लेनदे न के कािर्, वतयमान में अचल संपवत्त क्षेत्
में नकदी का अत्यवधक उपर्ोग होता है । अचल संपवत्त की कीमतें बढाने के वलए कृवत्म दबाव का उपर्ोग वकर्ा जाता है । नतीजतन,
श्रवमक वगय औि वनम्न वगय के वलए कम वकफार्ती आवास ववकल्प उपलब्ध हैं ।

• समानांतर अथा व्यिस्था पर चोट: चूंवक काले धन के मावलक बैंकों में अपने पास पैसा जमा नही ं कि पाएं गे , इसवलए समानां ति
अथयव्यवस्था को कम किने के वलए कािय वाई की उम्मीद है । बडे पैमाने पि मुद्रा धोखाधडी अस्थार्ी रूप से बंद होने की उम्मीद है औि
तस्किी, आतंकवाद औि जासूसी सवहत अवैध कार्ों के वलए ववत्त पोषर् भी बंद होने की संभावना है ।

• टे रर िंविं ग की जााँच: र्ह वनकटवती दे शों के आतंकवावदर्ों औि डर ग काटे ल को भाित में उच्च मूल् की नकदी लाने से िोकेगा।

• नकली नोटों पर वनयंत्ण: र्ह कािय वाई भाितीर् बाजािों में नकली नोटों के प्रवाह को कम किने में मदद किे गी, क्ोंवक आं कडे बताते हैं
वक इनमें से अवधकां श रुपर्े मूल् के उच्च मूल्वगय(500 औि 1000) के नोट हैं ।.

o भाितीर् रिजवय बैंक की वावषयक रिपोटय के अनुसाि, बैंकों ने 500 रुपर्े के लगभग 2.61 लाख नकली नोट औि 1000 रुपर्े के अन्य
1.43 लाख नकली नोट पाए, जो इस वषय जािी वकए गए थे।

• सॉफ्ट मनी में िृन्डि: ऑनलाइन ले नदे न औि अन्य भुगतान वववधर्ां : ऑनलाइन लेनदे न औि अन्य भुगतान वववधर्ों में उल्ले खनीर् वृखद्ध
दे खी गई है । ई-वॉलेट, वडवजटल टर ां जैक्शन वसस्टम, ई-बैंवकंग औि प्लाखस्टक मनी के इस्तेमाल की मां ग बढने का अनुमान है । तब से
वडवजटल ले नदे न में 200% की वृखद्ध हुई है ।

काले धन पर सीबीिीटी सवमवत की वसिाररश ( 2012)

• काले धन के सृजन को रोकना:

o लालिीताशाही को कम करना: भाित को समर्बद्ध औि बेहति वववनर्वमत अनुमोदन, संभव सीमा तक सेवाओं की एकल
खखडकी ववतिर् औि त्वरित न्यावर्क प्रवक्रर्ाओं को सुवनवित किना चावहए। इस संबंध में इलेक्टरॉवनक्स वडलीविी सववयस वबल, 2011
प्रभावी हो सकता है ।

o प्रभािी समन्वय: ववदे शी अंशदान वववनर्मन अवधवनर्म (FCRA) औि DGIT (छूट) के तहत वास्तववक समर् डे टा साझा किना औि
वववभन्न प्रवतयन एजेंवसर्ों के बीच समन्वर् भी होना चावहए।

o प्राकृवतक सं साधनों का प्रभािी आिंटन: प्राकृवतक औि मानव वनवमयत संसाधनों का कुशल औि पािदशी आवंटन होना चावहए।
संसाधनों के आवंटन के वलए व्यापक वववनर्मन औि वशकार्त वनवािर् तंत् को अपनाने की आवश्यकता है ।

• काले धन के उपयोग को हतोसावहत करना:

o नकदी रखने की सीमा: सिकाि नकदी के कब्जे औि परिवहन को वववनर्वमत किने के वलए मौजूदा कानूनों में संशोधन किने र्ा
एक नर्ा कानू न बनाने पि ववचाि कि सकती है , ववशेष रूप से वनजी उपर्ोग के वलए नकदी िखने पि एक सीमा लगा सकती है ,
औि इसमें वनधाय रित सीमा से अवधक नकदी को जब्त किने के प्रावधान शावमल हैं ।

o अचल संपवत्त के ले न-दे न में पारदवशाता: अचल संपवत्तर्ों से संबंवधत लेनदे न में काले धन से संबंवधत समस्या को कम किने के
वलए, प्रशासवनक जवटलताओं को कम किने के वलए सुिक्षा उपार्ों के साथ आर्कि कानून में एनओसी पेश वकर्ा जाना चावहए,
तावक एक उपर्ुि औि समान डे टाबेस भी स्थावपत वकर्ा जा सके , औि एक उवचत िाष्ट्रीर् स्ति के वववनर्मन जगह में िखा गर्ा है ।

o कृवष आय कर में एकरूपता: वतयमान में िाज्यों के बीच कृवष आर् पि कि लगाने में एकरूपता नही ं है । िाज्य कम्प्यूटिीकृत
प्रसंस्किर् औि चर्नात्मक सत्यापन के साथ कृवष आर् पि कि लगाने पि ववचाि कि सकते हैं , जो कृवष आर् के नाम पि काले धन
की लूट को िोक सकता है ।
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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• काले धन की प्रभािी पहचान:

o केिाईसी का प्रितान: सहकािी क्षेत् में अवनवार्य केवाईसी औि इस संबंध में वकसी भी चूक के साथ-साथ ऐसे खातों में वकसी भी
संवदग्ध लेनदे न के संबंध में अवधकारिर्ों को सतकय किने में ववफलता के वलए वजम्मेदािी तर् किना।

o वनगरानी प्रणाली: आर्कि र्ा सीमा शुल्क र्ा वबक्री कि अवधवनर्मों के माध्यम से बुवलर्न/आभूषर्ों में ले नदे न का पता लगाने के
वलए बेहति वनगिानी प्रर्ाली स्थावपत की जानी है ।

o िे टा माइवनंग: आर्कि ववभाग, वजसके पास ववत्तीर् लेन-दे न का एक बडा डे टाबेस है , को उवचत डे टा माइवनंग औि जोखखम
ववश्लेषर् के वलए तत्काल जोखखम प्रबंधन वनदे शालर् की स्थापना किनी चावहए।

• प्रभािी जााँच और वनणाय:

o अवधक स्वायत्तता: सीबीडीटी औि सीबीईसी को कि नीवतर्ां बनाने औि आवथयक ववकास पि अपने समग्र सिकािी दृवष्ट्कोर् को
िखने के वलए अवधक ववत्तीर् औि प्रशासवनक स्वार्त्तता प्रदान किना।

o इं टेवलजेंस शेयररं ग प्लेटिॉमा : वववभन्न केंद्र सिकाि औि िाज्य सिकाि की आवथयक कानून प्रवतयन एजेंवसर्ों के बीच एक प्रभावी
औि सुिवक्षत इं टेवलजेंस शेर्रिं ग प्लेटफॉमय होना चावहए।

o अन्डखल भारतीय न्यावयक सेिा: चूंवक किाधान एक अत्यवधक वववशष्ट् ववषर् है , अदालती फैसलों में अवधकां श उलटफेि की
सम्भावना होती हैं । इसवलए सिकाि आवेदन की एकरूपता प्राप्त किने के वलए वववभन्न कानूनों में वववशष्ट् न्यार्पावलका के वलए एक
अखखल भाितीर् न्यावर्क सेवा बनाने पि ववचाि कि सकती है ।

आगे की राह

• विधायी पररितान: रिितखोिी की प्रभावी िोकथाम, नागरिक वनवािर् औि ववदे शों में काले धन के हस्तां तिर् पि अंकुश लगाने के कौशल
एवं प्रवशक्षर् : ववत्तीर् बाजािों के जााँ च तंत् में ववत्तीर् जााँ च के उवचत कार्यक्षेत् ज्ञान के साथ प्रवशवक्षत जनशखि होनी चावहए। इसके वलए
समवपयत कौशल औि प्रवशक्षर् तंत् की आवश्यकता है ।

• चुनाि सु धार: चुनाव के दौिान काले धन के उपर्ोग पि अंकुश लगाने के वलए चुनाव आर्ोग को सशि बनाना औि ववत्तीर् कदाचाि को
िोकने के वलए अन्य ववत्तीर् कानू न प्रवतयन एजेंवसर्ों से खुवफर्ा जानकािी लेना समर् की आवश्यकता है ।

• तकनीकी उन्नवत: वक्रिोकिें सी जैसी नई तकनीकों से लडने के वलए, जो काले धन के एक प्रमु ख स्रोत के रूप में उभि सकती हैं , एजेंवसर्ों
की तकनीकी उन्नवत की आवश्यकता है ।

• विवजटल लेन-दे न को बढािा दे ना: हालां वक वडवजटल लेन-दे न बढ िहा है , लेवकन वडवजटल साक्षिता में सुधाि किने औि वडवजटल
टर ै क्शन को अवधक भिोसेमंद औि कुशल बनाने के वलए बहुत कुछ किने की आवश्यकता है ।

• कृवष आय पर कर: कृवष जोत के आधाि पि, कृवष आर् पि कि छोटे औि सीमां त वकसानों पि लागू नही ं होता है ।

• प्लान्डर्स्क करें सी: प्लाखस्टक किें सी को बढावा वदर्ा जाना चावहए। नकद वनकासी के वलए जो एक वनवित सीमा से अवधक है , शुल्क पहले
ही जोडा जा चुका है ।

• नकद लेनदे न शुल्क: इस शुल्क को लागू किने की आवश्यकता है । कई व्यवसार्ों में वतयमान में ग्राहकों को चेतावनी दे ने वाले संकेत हैं
वक क्रेवडट काडय का उपर्ोग किने के वलए अवतरिि शुल्क दे ना होगा। इसके बजार्, नकद लेनदे न पि एक कि लागू वकर्ा जाना चावहए,
औि मुद्रा प्रबंधन की लागत को कम किने के वलए लोगों को केंद्र सिकाि को इसका भुगतान किना होगा।

• वनपटान चक्र: क्रेवडट/डे वबट काडय भुगतान को बढावा दे ने के वलए वैधावनक आधाि पि वनपटान चक्र को मावसक से पावक्षक तक कम
वकर्ा जाना चावहए; अन्यथा, र्ह अस्वास्थ्यकि प्रवतद्वं वद्वता को बढावा दे गा।

• किोर अवभयोजन: किदाताओं के मन में कि कानूनों के वलए एक स्वस्थ सम्मान पैदा किने के वलए, वां चू सवमवत ने र्ह भी सलाह दी वक
ववभाग पूिी तिह से एक अवधक सशि अवभर्ोजन नीवत के वलए खुद को वफि से तैर्ाि किे ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• वनयंत्णों को युन्डक्तसंगत बनाना: वनर्ंत्र् प्रर्ाली को र्ुखिसंगत बनाना महत्त्वपूर्य है , क्ोंवक खिाब तिीके से तैर्ाि वकए गए वनर्ंत्र्
काले धन के मुि र्ोगदानकताय ओं में से एक हैं ।

o लाइसेंवसंग वनर्मों में ढील दे कि, उदाहिर् के वलए, सिकाि ने इस संबंध में कुछ प्रगवत की है। हालााँ वक, अभी भी बहुत सािे
अनावश्यक वनर्ंत्र्, औपचारिकताएाँ औि कवठन प्रवक्रर्ाएाँ हैं वजन्हें पर्ाय प्त रूप से र्ुखिसंगत बनाने की आवश्यकता है ।

• जनचेतना जगाना: समाज के सहर्ोग के सभी क्षेत्ों के नेताओं को बढाकि जनता की अंतिात्मा को जगाने का ववशेष प्रर्ास वकर्ा जाना
चावहए।

• नैवतक, सामावजक-आवथाक और प्रशासवनक स्तर: नैवतक स्ति पि, हमें स्कूलों में नैवतक औि मूल् वशक्षा को सुदृढ किना चावहए औि
कि धोखाधडी औि अवैध ववत्तीर् लेनदे न के पापों की ओि ध्यान आकवषयत किना चावहए।

o सामावजक आवथयक स्ति पि, सावयजवनक नीवत का ध्यान सिलता को बढावा दे ने, बचत किने औि संपवत्त के अंति को बंद किने पि
होना चावहए।

• िार्स् टर ै क जााँच: काले धन के लेन-दे न की खोज के वलए त्वरित औि फास्ट-टर ै क जााँ च प्रवक्रर्ा को सुववधाजनक बनाने औि कुशल कानून
प्रवतयन के वलए, केंद्रीर् औि िाज्य प्रावधकिर्ों के बीच खुवफर्ा/सूचना साझा किने के वलए एक साझा मंच बनार्ा जाना चावहए।

• नागररकों को सूवचत रखना: नागरिकों को सिकाि की पहलों के बािे में सूवचत िखना औि कि अनुपालन के लाभों के साथ-साथ काले
धन के खतिों औि उस पि संभाववत वनर्ंत्र् को समझने में उनकी सहार्ता किना आवश्यक है ।

• कर अनुपालन: कि अनुपालन प्राप्त किने में कि की दिों को कम किना सबसे महत्त्वपूर्य तत्वों में से एक है । कि आधाि का ववस्ताि
औि आईटी वववनर्मों के पालन में सुधाि, र्ह दो अलग-अलग तिीकों से कि आर् को बढा सकता है ।

• व्यापक आधार िाली सूचना और खुविया जानकारी एकत् करने का तंत् : वववभन्न आवथयक एजेंवसर्ों द्वािा उपर्ोग की जाने वाली
सूचना औि खुवफर्ा जानकािी एकत् किने के तिीकों को इलेक्टरॉवनक रूप से आवथयक गवतवववध के सभी पहलुओं को पकडने , मेिा औि
मूल्ां कन किने के वलए अवधक व्यापक होने की आवश्यकता है ।

वनष्कषा

भाित में काले धन के सृजन के कािर्ों औि इससे वनपटने के वलए वकए गए कई तिीकों की गहन समीक्षा के आधाि पि कहा जा सकता है वक
अनुपर्ुि प्रर्ासों से र्ह खतिा कम नही हो सकता। केंद्र औि िाज्य सिकािों को धैर्य औि दृढता के साथ अिी तिह से परिभावषत िर्नीवतर्ों
के व्यापक वमश्रर् को आगे बढाने की आवश्यकता होगी, औि र्वद काले धन के सृजन औि संचर् के खखलाफ लडाई को सफल बनाना है तो
सभी एजेंवसर्ों को उन्हें समखन्वत तिीके से लागू किने की आवश्यकता होगी।

विगत िषो के प्रश्न (मुख्य परीक्षा)

1. चचाय किें वक कैसे उभिती प्रौद्योवगवकर्ां औि वैिीकिर् मनी लॉख्र ं ग में र्ोगदान किते हैं । िाष्ट्रीर् औि अंतिाय ष्ट्रीर् दोनों स्तिों पि मनी
लॉख्र ं ग की समस्या से वनपटने के वलए ववस्तृत उपार् क्ा हैं । (2021)
2. दु वनर्ा के दो सबसे बडे अवैध अफीम उत्पादक िाष्ट्रों से भाित की वनकटता ने उसकी आं तरिक सुिक्षा वचंताओं को बढा वदर्ा है । नशीले
पदाथों की तस्किी औि अन्य अवैध गवतवववधर्ों जैसे अवैध हवथर्ाि मनी लॉख्र ं ग औि मानव तस्किी के बीच संबंधों की व्यािा किें । इसे
िोकने के वलए कौन से प्रवत-उपार् वकए जाने चावहए? (2018)
3. मनी लॉख्र ं ग दे श की आवथयक संप्रभुता के वलए एक गंभीि खतिा है । भाित के वलए इसका क्ा महत्व है औि इस खतिे को वनर्ंवत्त
किने के वलए क्ा कदम उठाए जाने की आवश्यकता है ? (2013)

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

10. सीमािती क्षे त्ों में सु र क्षा चु नौवतयां और उनका प्रबं ध न

• भाित अपने सात पडोसी दे शों (बां ग्लादे श, चीन, पावकस्तान, नेपाल, म्यां माि, भूटान, अफगावनस्तान) के साथ 15,106.7 वकमी. की सीमा
साझा किता है औि द्वीप क्षेत्ों के साथ 7,516.6 वकमी की तटिे खा है ।

• भाित अपने पडोवसर्ों के साथ जो सीमाएाँ साझा किता है , वे काफी जवटल हैं औि िे वगस्तान से लेकि दलदली र्ा उष्णकवटबंधीर्
सदाबहाि वनों तक लगभग सभी प्रकाि के चिम भौगोवलक परिखस्थवतर्ां वववभन्न सीमाओं पि मौजूद हैं ।

सीमा प्रबं धन

• सीमा प्रबंधन एक सुिक्षा कार्य है , जो दे श के अंदि वववभन्न सिकािी एजेंवसर्ों के समन्वर् औि ठोस कािय वाई से संभव हो पता है । इसका
उद्े श्य सीमाओं को सुिवक्षत किना औि भाित से दू सिे दे शों में माल औि लोगों की आवाजाही में शावमल जोखखमों से िाष्ट्र की िक्षा किना
है ।

• गृह मंत्ालर् के अधीन आने वाले सीमा प्रबंधन ववभाग द्वािा अंतििाष्ट्रीर् भूवम औि तटीर् सीमाओं के प्रबंधन के साथ साथ सीमा पुवलवसंग
औि सीमा पि गश्त को मज़बूत किने से संबंवधत कार्य वकर्ा जाता है | इसके अवतरिि सीमा पि सडकों के वनमाय र् , सीमाओं पि लड
लाइवटं ग जैसी बुवनर्ादी सुववधाओं के वनमाय र् कार्य भी वकर्ा जाता है | इसके साथ साथ सीमा क्षेत् ववकास कार्यक्रम (बीएडीपी) के
कार्ाय न्वर्न का कार्य भी ववभाग द्वािा वकर्ा जाता है ।

• बलों की तैनाती का वसिांत: सीमाओं पि बलों की तैनाती 'एक सीमा, एक फोसय - गावडिं ग फोसय '(बीजीएफ) के वसद्धां त पि आधारित है

• भारतीय नौसे ना तटीर् औि अपतटीर् सुिक्षा सवहत समग्र समुद्री सुिक्षा के वलए वज़म्मेदाि है ।

• भारतीय तट रक्षक बल, भाित में तटीर् सुिक्षा के वलए वज़म्मेदाि प्रावधकिर् है साथ ही साथ तटीर् पुवलस द्वािा गश्त लगार्े जाने वाले
क्षेत्ों की भी दे खिे ख किता है ।

• सुरक्षा धारणाओं और पड़ोसी दे श के साथ संबंधों के आधार पर, सीमा प्रबंधन के दृवष्ट्कोर् औि अभ्यास एक सीमा से दू सिी सीमा में
वभन्न होती हैं ।

भारतीय सीमाओं के प्रबंधन को प्रभावित करने िाले मुद्दे

• अवभगम्यता: शत्ुओं के पास उपलब्ध नवीनतम तकनीक, अप्रत्यावशत धन-बल , संगठनात्मक ताकत , गवतशीलता एवं अचानक हमला
किने के क्षमता सीमा प्रबंधन के समक्ष एक चुनौती है

• उवचत सीमांकन का अभाि: कई स्थानों पि जल औि थल दोनों सीमाओं के उवचत सीमां कन की कमी के कािर् संघषय होता है ।

• सीमाओं की सरं ध्रता: पावकस्तान औि बां ग्लादे श के साथ अंतिाय ष्ट्रीर् सीमाएाँ िे वगस्तानों, दलदलों, मैदानों औि पहाडों सवहत ववववध
इलाकों से होकि गुजिती हैं ।

• वििावदत अंतरााष्टरीय सीमाएाँ : वनर्ंत्र् िे खा पि पावकस्तान के साथ अवविास औि वनिं ति सीमा झडपों का इवतहास भाित को सीमा पाि
आतंकवाद के वलए अवतसंवेदनशील बनाता है ।

• महत्त्वपूणा बुवनयादी ढााँचे की कमी: कई सीमावती क्षेत्ों में वाच टावि, बंकि, बॉडय ि लड लाइट आवद जैसे महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँ चे की
कमी है , जो हाई-टे क उपकिर्ों की तैनाती को भी िोकता है ।

• खराब खुविया और संसाधन दक्षता: खिाब खुवफर्ा क्षमताओं औि संसाधन की कमी के कािर् सुिक्षा बल सीमा प्रबंधन को संभालने
के वलए कम सुसखित नजि आते हैं ।

• जातीय संर्षा और अलगाििादी आं दोलन: कई सीमावती िाज्यों की जनसां खिकीर् संिचना में बदलाव औि अवैध प्रवासन के
परिर्ामस्वरूप समुदार्ों के जातीर् संतुलन में बदलाव के कािर् खस्थवत औि भी खिाब हो गई है ।

• सीमािती क्षेत्ों में अवधक जनसंख्या: भाित के कुछ स्थानों पि सीमावती क्षेत्ों में जनसंिा का घनत्व लगभग 700-800 व्यखि प्रवत वगय
वकमी है । जनघनत्व बां ग्लादे श की ओि लगभग 1,000 व्यखि प्रवत वगय वकमी हो जाता है ।

152
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• भारत के आसपास राजनीवतक अन्डस्थरता और अव्यिस्था, भाित की सुिक्षा को प्रत्यक्ष र्ा अप्रत्यक्ष रूप से प्रभाववत किती है । भाित
औि पावकस्तान बीच छद्म र्ुद्ध से भी सुिक्षा जोखखम बढता है ।

PW - ONLYIAS EDGE : मुख्य परीक्षा के वलए प्रमुख िाक्ांश

पीछा; प्रभावी संचाि औि समन्वर् को सक्षम किना; शत्ुतापूर्य तत्व; खिाब बुखद्ध औि संसाधन दक्षता; भाित-अमेरिका सौहादय ; डोकलाम
प्रकिर् का सार्ा; सीमा सुिक्षा वग्रड; संर्ुि संचालन केंद्र; समुद्री डोमेन जागरूकता; कािवगल अपर्ाय प्तता।

भारत-पावकस्तान सीमा

पावकस्तान के साथ भाित 3323 वकमी लंबी सीमा साझा किता है। र्ह सीमा चिम जलवार्ु परिखस्थवतर्ों में फैली हुई है , क्ोंवक इसका ववस्ताि
िाजस्थान के गमय थाि िे वगस्तान से जम्मू औि कश्मीि में ठं डे वहमालर् तक है ।

सर क्रीक वििाद

• सि क्रीक 96 िगा वकमी में विस्तृत एक ज्वारीय मुहाना है , जो अिब सागि में खुलता है औि पावकस्तान के वसंध प्रां त से भाित के
गुजिात िाज्य को ववभावजत किता है ।

• पावकस्तान की न्डस्थवत:

o सि क्रीक भाितीर् िाज्य गुजिात औि पावकस्तानी प्रां त वसंध के बीच सीमा बनाता है । र्ह दोनों दे शों के बीच वववाद का ववषर् िहा है ,
वजसके कािर् अक्सि सुिक्षा बलों के बीच झडपें होती हैं । लेवकन र्ह तटीर् इलाका गुजिात के जूनागढ का वहस्सा है , वजसपि
पावकस्तान का दावा किता है | इस अव्यावहारिक दावे से संघषय औि तीव्र हो गर्ा है |

o पावकस्तान दावा किता है वक संपूर्य सि क्रीक, वजसके पूवी वकनािे को "ग्रीन लाइन'' द्वािा परिभावषत वकर्ा गर्ा है औि वजसे 1914
के मानवचत् पि दशाय र्ा गर्ा है , उसका है ।

• भारत की न्डस्थवत:

o भाित का कहना है वक ग्रीन लाइन एक सां केवतक िे खा है औि भाित का मानना है वक सीमा को "मध्य-चैनल" द्वािा परिभावषत वकर्ा
जाना चावहए, वजसे 1925 के मानवचत् पि सि क्रीक के रूप में वदखार्ा गर्ा है |

• आगे क्ा वकया जा सकता है?

o इसे वडसइं गेजमेंट के क्षेत् र्ा संर्ुि रूप से प्रशावसत समुद्री पाकय के रूप में नावमत वकर्ा जा सकता है ।

o वैकखल्पक रूप से , क्रीक की पारिखस्थवतक सं वेदनशीलता को दे खते हुए, दोनों दे श इस क्षेत् को समुद्री-संवेदनशील क्षेत् के रूप में
नावमत कि सकते हैं ।

o सि क्रीक के वलए एक सीमा पाि प्रबंधन दृवष्ट्कोर् गिीब मछु आिों की दु दयशा को संबोवधत कि सकता है , जो वनर्वमत रूप से सीमा
पाि वहिासत में ले वलए जाते हैं र्वद वे वववावदत सीमां कन पाि कि जाते हैं ।

वसयावचन वििाद

• र्ह वहमालर् पवयत में पूवी कािाकोिम िें ज में खस्थत है , NJ9842 वबंदु के ठीक उत्ति पूवय में जहााँ भाित औि पावकस्तान के बीच वनर्ंत्र्
िे खा समाप्त होती है ।

• 1984 में, भाित ने साल्टोिो रिज पि 76.4 वकमी लंबे ग्लेवशर्ि पि कब्जा किने के वलए ऑपिे शन मे घदू त लॉन्च वकर्ा।

• वििाद का कारण:

o किाची र्ुद्धवविाम समझौते में मौजूद अस्ष्ट् शब्द 1947-48 के र्ुद्ध के बाद 1949 में अपनार्ा गर्ा। र्ह समझौता वग्रड संदभय NJ
9842 से आगे नही ं था, जो वसर्ावचन ग्लेवशर्ि के दवक्षर् में पडता है औि संकेत वदर्ा वक NJ9842 की सीमा "ग्लेवशर्िों के उत्ति में"
चलती है ।

153
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• वसयावचन का महत्व:

o वसर्ावचन बाईं ओि पावकस्तान औि दाईं ओि चीन के साथ एक बहुत ही िर्नीवतक स्थान पि खस्थत है । इसवलए पावकस्तान ने
साल्टोिो रिज औि वसर्ावचन से आगे के क्षेत् को अपना दावा किने के वलए संघषय वविाम समझौते की वफि से व्यािा की।

o र्ह पावकस्तान को चीन के साथ-साथ लद्ाख क्षेत् औि भाित के वलए एक गंभीि खतिा पैदा किने वाले महत्त्वपूर्य लेह-श्रीनगि
िाजमागय पि िर्नीवतक वनगिानी प्रदान किे गा।

नदी वििाद:

• ववभाजन के बाद से भाित औि पावकस्तान दोनों में वववभन्न जल वववाद को लेकि तनाव की खस्थवत िही है ।

• परिर्ामस्वरूप, कई वाताय ओं औि बातचीत के बाद, दोनों दे शों ने 1960 में वसंधु जल संवध नामक एक समझौते पि हस्ताक्षि वकए, वजसने
स्ष्ट् रूप से वनधाय रित वकर्ा वक क्षेत् की नवदर्ों को कैसे ववभावजत वकर्ा जाना है ।

वसंधु जल संवध

• संवध के कार्ाय न्वर्न के बािे में पावकस्तान की "हठधवमयता" के जवाब में , भाित ने पावकस्तान को वसंधु जल संवध में संशोधन का अनुिोध
किते हुए एक अवधसूचना भेजी है , वजसमें इस बात पि प्रकाश डाला गर्ा है वक कैसे पडोसी िाष्ट्र की गवतवववधर्ों ने संवध के प्रावधानों को
नकािात्मक रूप से प्रभाववत वकर्ा है ।

• जब पावकस्तान औि भाित ने अपनी स्वतंत्ता प्राप्त की, तो उनकी सीमाएाँ सीधे वसंधु बेवसन के आि-पाि खीच
ं ी गईं, वजससे पावकस्तान
वनम्न नदी तट वाला दे श बन गर्ा औि भाित उच्च नदी तट वाला दे श बन गर्ा।

• मुि नदी औि उसके बाएं वकनािे की पााँ च सहार्क नवदर्ााँ - िावी, ब्यास, सतलुज, झेलम औि वचनाब- नवदर्ों की वसंधु प्रर्ाली बनाती
हैं । भाित दावहने वकनािे की सहार्क नदी काबुल का गंतव्य नही ं है ।

• जबवक वचनाब, झेलम औि वसंधु को सामूवहक रूप से पविमी नवदर्ों के रूप में संदवभयत वकर्ा जाता है , िावी, ब्यास औि सतलुज को
सामूवहक रूप से पूवी नवदर्ों के रूप में संदवभयत वकर्ा जाता है । भाित औि पावकस्तान दोनों इनके जल पि वनभयि हैं ।

वगलवगत बान्डल्टस्तान मुद्दा

• कश्मीि पि प्रथम भाित-पाक र्ुद्ध के बाद, संर्ुि िाष्ट्र के प्रस्तावों ने एक जनमत संग्रह के लंवबत होने तक िाज्य को भाितीर् औि
पावकस्तानी प्रशावसत क्षेत्ों में अलग किने के वलए एक अस्थार्ी र्ुद्धवविाम िे खा बनाई।

• 2020 में, रिपोटय के अनुसाि, पावकस्तान ने वगलवगत-बाखल्टस्तान को एक पूर्य प्रां त का दजाय दे ने का फैसला वकर्ा है ।

• भाित ने वगलवगत-बाखल्टस्तान के क्षेत् को दे श के संघीर् ढााँ चे में एकीकृत किने के पावकस्तान के आदे श का वविोध वकर्ा।

• वगलवगत बान्डल्टस्तान आदे श का महत्व:

o इस आदे श का उद्े श्य चीन पावकस्तान आवथयक गवलर्ािा (CPEC) को वववावदत क्षेत् से गुजिने पि ववचाि किते हुए वगलवगत-
बाखल्टस्तान की अखस्थि खस्थवत के बािे में चीन की वचंताओं को कम किना है ।

o इस आदे श ने भाित समथयक औि वगलवगत बाखल्टस्तान के लोगों के कुछ अन्य वगों में भी असंतोष फैलार्ा है , जो जम्मू औि कश्मीि
पि संर्ुि िाष्ट्र के प्रस्तावों के अनुसाि एक स्वतंत् गर्िाज्य चाहते हैं ,वजसके वलए पावकस्तान को वगलवगत-बाखल्टस्तान से वापस लेने
औि स्थानीर् शखिर्ों को इस पि वनर्ंत्र् किने की आवश्यकता है ।

भारत और पावकस्तान की सीमाओं की रक्षा के वलए सरकार की पहल

• बाड़ लगाना: 2011 तक, जम्मू -कश्मीि, पंजाब, िाजस्थान औि गु जिात से लगी लगभग पूिी सीमा पि वनर्ंत्र् िे खा पि दो कतािों में बाड
लगा दी गई थी।

• प्रौद्योवगकी का उपयोग: केंद्र ने पावकस्तान के साथ 2,900 वकलोमीटि लंबी पविमी सीमा पि घुसपैठ िोकने के वलए पां च -स्तिीर् ववस्तृत
र्ोजना को मंजूिी दी।

154
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o दू सिी तिफ से सभी गवतवववधर्ों को टर ै क किने के वलए िोज सवकयट टे लीववजन कैमिे , थमय ल इमे जसय औि एनवीडी, बीएफएसआि,
अंडिग्राउं ड मॉवनटरिं ग सेंसि औि लेजि बैरिर्ि सीमा के साथ लगाए जाएं गे।

o एकीकृत सेटअप र्ह सुवनवित किे गा वक उल्लंघन की खस्थवत में र्वद एक उपकिर् काम किने में ववफल िहता है , तो दू सिा वनर्ंत्र्
कक्ष को सचेत किे गा। लेजि बैरिर्ि जम्मू औि कश्मीि से गुजिात तक वबना बाड वाले नदी औि पहाडी इलाकों को कवि किें गे , जो
अक्सि घुसपैवठर्ों द्वािा उपर्ोग वकए जाते हैं ।

o सीमा का ववद् र्ुतीकिर् कि वदर्ा गर्ा है ,वजसे सेंसि की एक श्रृंखला से जोडा गर्ा है , जो पूिी तिह से बारूदी सुिंगों से पट गर्ा है ।

o 50,000 से अवधक खंभों पि लगाई गई मज़बूत लड लाइटों से पू िी सीमा भी जगमगा उठी है । नतीजतन, भाित-पाक सीमा वास्तव
में िात में अंतरिक्ष से दे खी जा सकती है ।

• चौवकयां: लगभग 700 सीमा चौवकर्ां हैं , अटािी, अमृतसि में एक एकीकृत जााँ च चौकी है ।

• कायाक्रम: वसंधु नदी प्रर्ाली की पूवी नवदर्ों के जल के इष्ट्तम उपर्ोग के वलए एक कार्यक्रम भी शुरू वकर्ा गर्ा है ।

• लोग: इसमें हमािी सीमाओं की सुिक्षा के वलए तैनात वववभन्न प्रकाि के बल औि जनशखि शावमल हैं ।

• प्रवक्रया: सीमा वनर्ंत्र् औि प्रबंधन की प्रवक्रर्ा को कािगि बनाने के वलए भाित सिकाि द्वािा की गई कुछ पहलों की रूपिे खा।

• प्रौद्योवगकी: उन तकनीकी वनर्ं त्र्ों को सूचीबद्ध किता है वजनमें भाित सिकाि सीमा प्रबंधन को मज़बूत किने के वलए वनवेश किना
जािी िखती है ।

सीमा प्रबंधन पर सवमवतयााँ

• सीमा प्रबंधन में वैज्ञावनक प्रौद्योवगकी के उपर्ोग की वसफारिश की। उदाहिर् के वलए, लेजि
फेंवसंग, ग्राउं ड सेंसि औि थमयल इमेवजंग का उपर्ोग, जहााँ कवठन इलाके के कािर् भौवतक बाड
मधुकर गुप्ता सवमवत 2017 लगाना संभव नही ं है ।

• इसने चाि िाज्यों के वलए अलग-अलग वसफारिशें कीं, क्ोंवक उनमें से प्रत्येक की स्थलाकृवत औि
समस्याएं अलग-अलग हैं ।

• पडोसी दे शों के साथ लंवबत सीमा वववादों का समाधान वकर्ा जाए।

• सीमा सुिक्षा बल को अन्य आं तरिक सुिक्षा कार्ों के वलए तैनात नही ं वकर्ा जाना चावहए।

• सीमा पि अवसंिचना का त्वरित ववकास वकर्ा जाना चावहए, ववशेष रूप से अवैध गवतवववधर्ों से
मधबोले सवमवत 2017
सीमावती आबादी को छु डाने के वलए।

• वववभन्न समुद्री मुद्ों के समन्वर् के वलए भाितीर् तट िक्षक को मज़बूत किने औि एक शीषय संस्था
की स्थापना के साथ एक समुद्री पुवलस बल की स्थापना की जानी चावहए।

भारत-चीन सीमा

भाित औि चीन 3,500 वकमी लंबी सीमा साझा किते हैं । दु भाय ग्य से , पूिी सीमा वववावदत है । वह सीमािे खा, जो दोनों दे शों के बीच की सीमा को
सीमां वकत किती है , उसे मैकमोहन िे खा कहते है ।

सीमा वििाद:

• पविमी सेक्टर-अक्साई वचन: र्ह क्षेत् जो मूल रूप से जम्मू -कश्मीि िाज्य का एक वहस्सा था, चीन द्वािा अपने स्वार्त्त वझंवजर्ां ग क्षेत् के
वहस्से के रूप में दावा वकर्ा जाता है । 1962 के र्ुद्ध के बाद, र्ह चीन द्वािा प्रशावसत वकर्ा गर्ा था।

• जबवक भाित पूिे अक्साई वचन क्षेत् के साथ-साथ शक्सगाम घाटी (पावकस्तान द्वािा चीन को उपहाि में वदर्ा गर्ा भाितीर् क्षेत्) पि दावा
किता है , चीन दौलत बेग ओल्डी पि भाितीर् वनर्ंत्र् का वविोध किता है ।

155
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• मध्य से क्टर-वहमाचल प्रदे श और उत्तराखंि: बािाहोती के मैदानों में पालन वकए जाने वाले सटीक संिेखर् को छोडकि र्हां एलएसी
सबसे कम वववादास्द है । भाित औि चीन ने मानवचत्ों का आदान-प्रदान वकर्ा है , वजस पि वे आम तौि पि सहमत हैं ।

• पूिी सेक्टर-वसन्डिम से अरुणाचल प्रदे श: वशमला समझौते (1913-14) में, वतब्बत औि विवटश भाित के बीच की सीमा को विवटश
भाित, चीन औि वतब्बत के बीच बातचीत द्वािा परिभावषत वकर्ा गर्ा था। चीन उसी समझौते द्वािा प्रदान की गई मैकमोहन िे खा को
म्यां माि के साथ अपनी सीमा के रूप में स्वीकाि किता है ।

• जल वििाद: चीन ने हाल ही में वतब्बत में एक प्रमुख पनवबजली परिर्ोजना के वहस्से के रूप में एक बां ध बनाने के वलए, बां ग्लादे श औि
पूवोत्ति भाित की जीवन िे खा, िह्मपुत् नदी की एक सहार्क नदी के प्रवाह को मोड वदर्ा।

• िोकलाम गवतरोध: डोकलाम मुद्ा, वजसे 2017 चीन-भाित सीमा गवतिोध के रूप में भी जाना जाता है , डोकलाम में एक मागय के चीनी
वनमाय र् को लेकि भाितीर् सशस्त्र बलों औि चीन की पीपुल्स वलबिे शन आमी के बीच एक सैन्य टकिाव शावमल था, जो डोंगलांग
टर ाइजंक्शन फ्रंवटर्ि र्ा डोंगवलर्ांग कोचां ग के किीब है । ।

• गलिान र्ाटी संर्षा : 2020 में, भाितीर् औि चीनी से ना वास्तववक वनर्ंत्र् िे खा पि तीन वबंदुओं पि तनावपूर्य खस्थवत में मौजू द थी ं -
गलवान नदी घाटी, हॉट खरंग्स क्षेत् औि पैंगोंग झील।

2020 के भारत और चीन के बीच गवतरोध के कारण

• एलएसी के पार भारत का बुवनयादी ढााँचा विकास: सीमा सुधाि संबंधी भाित की र्ोजनाओं से चीन बौखला गर्ा है । 2022 तक एलएसी
के पाि बुवनर्ादी ढााँ चे के ववकास से इसने चीनी आक्रमर् को गवत दी।

• जम्मू और कश्मीर का पु नगािन: चीन ने पहले भी लद्ाख के नए केंद्र शावसत प्रदे श के गठन का वविोध वकर्ा था औि भाित पि एलएसी
को एकतिफा रूप से बदलने की कोवशश किने का आिोप लगार्ा था।

• भारत-अमेररका वमत्ता: हाल के कुछ वषों में भाित अमेरिका की ओि बढा है । दू सिी ओि, चीन अमेरिका के साथ व्यापाि र्ुद्ध में लगा
हुआ है औि ताइवान, दवक्षर् चीन सागि, हां गकां ग औि वतयमान COVID-19 में अपने कार्ों पि अमेरिकी वविोध का सामना कि िहा है ।

• िोकलाम प्रकरण की िाया: व्यापक संदभय में , वतयमान टकिाव को डोकलाम में 2017 चीन-भाित गवतिोध के वलए भी वज़म्मेदाि
ठहिार्ा जाता है । भाित के कडे वविोध ने चीन को भाित-चीन-भूटान के वत्कोर्ीर् जंक्शन पि वववावदत क्षेत् में एक मागय का ववस्ताि
किने से िोक वदर्ा था।

भारत और चीन के बीच सीमा प्रबंधन के वलए पहल:

• सीमा िाताा : दोनों दे शों के बीच 1962 के र्ुद्ध के बाद 1976 में हुए मेल-वमलाप के कािर् 1981 में उच्च स्तिीर् सीमा वाताय की शुरुआत
हुई, जो 1987 में टू ट गई। बाद में र्ह वफि से शुरू हुई।

• बुवनयादी ढााँचे का वनमााण: सैवनकों की आवाजाही में लगने वाले समर् को कम किने के वलए भाित कुछ महत्त्वपूर्य पुलों का वनमाय र् भी
कि िहा है । चीन को वनर्ंवत्त किने के वलए उत्ति पूवय में आक्रामक रूप से बुवनर्ादी ढााँ चा परिर्ोजनाओं को ववकवसत किने के वलए
भाित ने जापान के साथ सहर्ोग वकर्ा है । एलएसी के 100 वकलोमीटि के भीति सेना की बुवनर्ादी ढााँ चा परिर्ोजनाओं को वन मंजूिी से
छूट दी गई है ।

• स्पाई कैम प्रोजेक्ट: वहमाचल प्रदे श, जम्मू औि कश्मीि, वसखक्कम औि अरुर्ाचल प्रदे श के तवांग में 50 स्थानों पि 20-25 वकमी िें ज
वाले कैमिे लगाना।

आगे की राह

• युि के वलए तै यार सैवनक: हमािे सैवनकों को र्ुद्ध के वलए तैर्ाि िहना चावहए, वजसके वलए स्थानीर् स्ति पि सुिक्षा की आवश्यकता होने
पि कम से कम समर् में बडे पैमाने पि तोपें दागी जा सकती हैं ।

• सीमा अिसंरचना: मौजूदा तैनाती औि वकसी भी सामरिक संचालन का प्रभावी ढं ग से समथयन किने के वलए उन्नत िसद समथयन के साथ-
साथ एक अिी तिह से स्थावपत सीमा अवसंिचना होनी चावहए, वजसे हमें क्षेत्ों में किने की आवश्यकता हो सकती है ।

156
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• सीमा सुरक्षा को संतुवलत करना: आईटीबीपी, भाित-चीन सीमा पि सीमा की िक्षा किने के वलए एक ववशेष रूप से प्रवशवक्षत बल है ,
वजसका उपर्ोग गृह मंत्ालर् द्वािा भाित के नक्सल प्रभाववत क्षेत्ों में आं तरिक सुिक्षा कतयव्यों के वलए नही ं वकर्ा जाना चावहए, क्ोंवक
इससे सुिक्षा में बाधा उत्पन्न हो सकती है ।

• राजनवयक संचार में सुधार: अवधक पािदवशयता औि जल वववादों के प्रभावी समाधान के वलए क्षेत् में बुवनर्ादी ढााँ चे के ववकास के संबंध
में जल ववज्ञान डे टा के वावषयक साझाकिर् औि सूचना के आदान-प्रदान के संबंध में िाजनवर्क संचाि में सुधाि की आवश्यकता है ।

भारत-बां ग्लादे श सीमा

• भारत-बांग्लादे श सीमा भारत की सबसे लंबी सीमा है , वजसकी लंबाई 4096.7 वकमी है औि र्ह पांच भारतीय राज्यों से होकर
गुजरती है । पूिी सीमा में वववभन्न भौगोवलक ववशेषताएं जैसे मै दान, पहावडर्ां , नदी के वकनािे आवद शावमल हैं , वजनमें शार्द ही कोई
प्राकृवतक बाधा हो।

चुनौवतयां:

• अिैध प्रिास: बां ग्लादे श से भाित में अवैध प्रवास की प्रवृवत्त आजादी के बाद से लगाताि जािी है । बां ग्लादे श के अवैध प्रवास भाितीर्
िाजनीवत में वचंता का एक प्रमुख कािर् औि एक वववादास्द मुद्ा बन गर्ा है । उदाहिर् के वलए, िोवहं ग्या आसानी से बां ग्लादे श से भाित
आ गए।

• आतंकिाद और उग्रिाद: बां ग्लादे श के साथ दु गयम इलाके औि वछवद्रत सीमाओं ने पूवोत्ति िाज्यों में ववद्रोह के वलए एक अनुकूल
वाताविर् प्रदान वकर्ा है । ववद्रोही सीमा-पाि संबंध बनाए िखते हैं , हवथर्ाि खिीदते हैं , भती किते हैं औि अपने कैडिों को प्रवशवक्षत किते
हैं औि भाित में गैिकानूनी गवतवववधर्ों में शावमल होते हैं ।

• सीमा पार तिरी: सीमा की सिं ध्रता, आवथयक अवसिों की कमी, गिीबी औि अववकवसतता, छोटे अपिाधों के प्रवत लोगों का िवैर्ा औि
सतकयता में वढलाई सभी मवेवशर्ों, जामदानी सावडर्ों, हवथर्ािों की सीमा पाि तस्किी में र्ोगदान किते हैं । औि अन्य आवश्यक वस्तुएं ,
मानव औि नशीले पदाथों की तस्किी, नकली मुद्रा, भाित-बां ग्लादे श सीमा के साथ।

• अंतर-सीमा नदी वििाद: फेनी नदी औि तीस्ता नदी जैसी नवदर्ों पि भाित औि बां ग्लादे श के बीच वववभन्न नदी साझाकिर् वववाद है ,
बिाक नदी पि भाित द्वािा वकर्े जा िहे बां ध के वनमाय र् पि भी सवाल उठार्े जा िहे है ।

• सीमा की वििपूणा प्रकृवत: भाित-बां ग्लादे श सीमा अत्यवधक वछद्रपूर्य है औि अवैध आप्रवासन, पशु तस्किी, मानव तस्किी औि अन्य
अवैध सीमा पाि गवतवववधर्ों का एक आकषयर् का केंद्र है । र्े समस्याएं शां वत औि सुिक्षा के वलए चुनौती पेश किती हैं ।

भारत-बांग्लादे श सीमा प्रबंधन के वलए पहल:

• बल की तैनाती: BSF औि BGB भी सीमा क्षेत् में अपिाध की िोकथाम के बािे में स्थानीर् लोगों के बीच जागरूकता फैला िहे हैं ।

• तकनीकी रूप से उन्नत वनगरानी: QIT (बॉडय ि इलेक्टरॉवनकली डोवमनेटेड क्ूटीआि इं टिसेप्शन टे क्नीक) जैसी परिर्ोजना की स्थापना
औि वववभन्न प्रकाि के सेंसि व सीमा वनगिानी उपकिर् सीमा सुिक्षा बल को भाित-बां ग्लादे श सीमाओं की वनगिानी किने में सक्षम
बनाएं गे | इसके अतरिि वबना बाड वाली भूवम औि गंगा व िह्मपुत् औि उसकी सहार्क नवदर्ों पि कडी वनगिानी िखना भी सं भव हो
पार्ेगा।

• सीमा सुरक्षा वग्रि: सिकाि ने भाित-बां ग्लादे श सीमावती िाज्यों के साथ सीमा सुिक्षा वग्रड (बीपीजी) की स्थापना की घोषर्ा की है।

• बाड़ लगाना: भाित ने अवैध अप्रवावसर्ों औि अन्य िाष्ट्र-वविोधी गवतवववधर्ों को िोकने के वलए सीमा पि कां टेदाि ताि की बाड औि
बेहति प्रकाश व्यवस्था का वनमाय र् वकर्ा है ।

• सड़क वनमााण: इसके अलावा, 3,585.53 वकलोमीटि सीमा गश्ती सडकों का वनमाय र् वकर्ा गर्ा है । सीमावती क्षेत्ों में ववकास कार्ों की
वनगिानी के वलए एक सीमा प्रबंधन ववभाग भी स्थावपत वकर्ा गर्ा है साथ ही साथ प्रमुख प्रवेश औि वनकास वबंदुओं पि बुवनर्ादी ढााँचे का
उन्नर्न वकर्ा गर्ा है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• वद्वपक्षीय सहयोग: भाित औि बां ग्लादे श दोनों ने एक सीमा प्रबंधन र्ोजना पि हस्ताक्षि वकए हैं , जो संर्ुि गश्त औि सूचना-साझाकिर्
की व्यवस्था को स्थावपत किता है। दोनों दे शो ने अवैध र्ा अनवधकृत व्यापाि से वनपटने के वलए सीमा हाट भी स्थावपत वकए हैं । दोनों दे शों
के सीमा बल 'सुंदिबन मैत्ी' (सुंदिवन एलार्ंस) जैसे संर्ुि अभ्यास भी किते हैं ।

• भूवम सीमा समझौता, 2015: र्ह समझौता लगभग 6.1 वकमी लंबी तथा तीन सेक्टिों में ववस्तृ त गैि -सीमां वकत भूवम सीमा से उत्पन्न
अनसु लझे मुद्ों को सुलझाने की वलए अपनार्ा गर्ा है | इसके अंतगयत परिक्षेत्ों (कॉन्फ्िेव) का आदान-प्रदान; औि प्रवतकूल अवधकाि जैसे
मुद्े शावमल है , वजन्हें पहली बाि 2011 के प्रोटोकॉल में संबोवधत वकर्ा गर्ा था।

• सीमा अिसंरचना और प्रबंधन (बीआईएम) योजना: बीआईएम र्ोजना में दे श की सीमा पि बाड, सीमा सडकें, सीमा लडलाइट् स,
सीमा चौवकर्ों (बीओपी), हे लीपैड औि अंतििाष्ट्रीर् सीमाओं के साथ फुट टर ै क जैसे सीमा अवसंिचना के ववकास के वलए कई
परिर्ोजनाओं को लागू किना शावमल है ।

• व्यापक एकीकृत सीमा प्रबंधन प्रणाली (CIBMS): भाित-पावकस्तान सीमा (IPB) औि भाित-बां ग्लादे श सीमा (IBB) पि उभिती
खस्थवतर्ों के वलए त्वरित औि त्वरित प्रवतवक्रर्ा की सुववधा के वलए पदानुक्रम के वववभन्न स्तिों पि खस्थवतजन्य जागरूकता में सुधाि किने के
वलए एक CIBMS की स्थापना की गई है । जो जनशखि, सेंसि, नेटवकय, खुवफर्ा औि कमां ड कंटर ोल समाधान का एकीकिर् है ।

आगे की राह :

• अवधक कवमायों की तै नाती: संवेदनशील बीओपी पि बीएसएफ के अवधक कवमयर्ों को तैनात वकर्ा जाना चावहए। संवेदनशील बीओपी
का प्रबंधन अब प्लाटू न पि छोड वदर्ा गर्ा है , हालां वक बीओपी पि कंपवनर्ों की तैनाती के वलए पर्ाय प्त जगह है ।

• किोर सजा: कठोि सजा बीएसएफ कवमयर्ों को भ्रष्ट् आचिर् में वलप्त होने से िोकेगी।

• जनशन्डक्त और प्रौद्योवगकी का संतुलन: र्ह आवश्यक है वक उवचत रूप से प्रवशवक्षत जनशखि औि सस्ती औि पिीक्षर् की गई
तकनीक का एक वववेकपूर्य वमश्रर् हो जो बहुत बेहति परिर्ाम दे गा।

• एक उत्तरदायी िवि का वनमााण: भाित को बां ग्लादे श सवहत वनचले तटवती दे शों के साथ अपने संबंधों को वफि से मज़बूत किना चावहए
औि एक वज़म्मेदाि ऊपिी नदी तट के रूप में अपनी छवव को बहाल किना चावहए।

• जन भागीदारी: सीमावती क्षेत्ों में ववकासात्मक र्ोजनाओं को सफल बनाने के वलए सीमा प्रबंधन में लोगों की अवधक से अवधक भागीदािी
सुवनवित की जानी चावहए।

• संस्थागत तंत्: सीमा पि तनाव को दू ि किने के वलए, भाित औि बां ग्लादे श के अवधकारिर्ों के बीच लगाताि बैठकों के साथ, वद्वपक्षीर्
संस्थागत तंत् को औि मज़बूत वकर्ा जाना चावहए।

भारत-ने पाल सीमा

• नेपाल पां च भाितीर् िाज्यों उत्तिाखंड, उत्ति प्रदे श, वबहाि, पविम बंगाल औि वसखक्कम में 1751 वकलोमीटि लंबी सीमा साझा किता है।
भाित-नेपाल सीमा 1816ई. की सुगौली संवध के तहत शावसत है ।

• भाित औि नेपाल ने 1950 से एक खुली सीमा साझा की है । ऐसी सीमा की अवधािर्ा शांवत और वमत्ता की संवध के आधाि पि बनी है ,
वजस पि दोनों दे शों ने हस्ताक्षि वकए थे।

• नेपाल एक स्थलरुद्ध दे श है औि समुद्र तक इसकी वनकटतम पहुं च भाित के माध्यम से है । नतीजतन, इसका अवधकां श आर्ात भाित से
होकि गुजिता है ।

चुनौवतयां

• खुली सीमा का दु रुपयोग: पावकस्तान आतंकवावदर्ों औि नकली भाितीर् मुद्रा नोटों को भेजने सवहत भाित वविोधी गवतवववधर्ों को
अंजाम दे ने के वलए खु ली सीमाओं का उपर्ोग कि िहा है ।

• माओिादी उग्रिाद: माओवादी उग्रवाद के फैलने औि भाित में माओवादी समूहों के साथ संबंध स्थावपत होने का डि।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• भूवम हड़पने का मुद्दा: समर्-समर् पि वववावदत सीमा पि वकसी भी पक्ष द्वािा डिाने -धमकाने औि जबिन भूवम हडपने जैसी ज्यादवतर्ों
के आिोप भी सामने आते हैं ।

• तिरी: खु ली सीमा का उपर्ोग किते हुए, िाष्ट्र-वविोधी तत्व अवैध गवतवववधर्ों में शावमल होते हैं , जैसे आवश्यक वस्तुओं की तस्किी,
बंदूक चलाना औि डर ग्स औि मानव तस्किी।

• प्रादे वशक मुद्दे: कालाजल सीमा वववाद भाित औि नेपाल के बीच संबंधों को सुधािने में प्रमुख बाधाओं में से एक है । र्े सीमाएाँ 1816 में
अंग्रेजों द्वािा स्थावपत की गई थी,ं औि 1947 में, भाित ने उस क्षेत् पि अवधकाि कि वलर्ा, वजस पि अंग्रेजों ने क्षेत्ीर् संप्रभुता का प्रर्ोग
वकर्ा था।

o जबवक भाित औि नेपाल के बीच 98% सीमा वचवित थी, सुस्ता औि कालाजल अभी भी अवचखन्हत है ।

o 2019 में, नेपाल ने एक नर्ा िाजनीवतक मानवचत् प्रकावशत वकर्ा वजसमें उत्तिाखंड क्षेत् में कालाजल , वलंवपर्ाधुिा, औि वलपुलेख के
के साथ-साथ वबहाि का सुस्ता क्षेत् शावमल था।

भारत-ने पाल सीमा वििाद

• हाल ही में , नेपाल ने एक नर्ा िाजनीवतक मानवचत् जािी वकर्ा है , जो उत्तिाखंड के कालाजल , वलखम्पर्ाधुिा औि वलपुलेख को नेपाल के
क्षेत् का वहस्सा होने का दावा किता है ।

• सुगौली संवध के प्रावधानों के तहत, नेपाल ने वसखक्कम, कुमाऊं, गढवाल औि पविमी तिाई (लैट) क्षेत्ों को छोड वदर्ा। मेची नदी भाित के
साथ पूवी सीमा बन गई, जबवक काली नदी (नेपाल में महाकाली कहलाती है ) को उत्ति-पविमी सीमा के रूप में सीमां वकत वकर्ा गर्ा।

• सुगौली संवध ने भी गंडक को भाित औि नेपाल के बीच अंतिाय ष्ट्रीर् सीमा के रूप में परिभावषत वकर्ा था।

भारत का पक्ष

• काली नदी का उद्गम वलपुलेख दिे के ठीक नीचे झिनों से होता है , लेवकन सुगौली संवध इन धािाओं के उत्ति में क्षेत् का सीमां कन नही ं
किती है ।

• उन्नीसवीं शताब्दी के प्रशासवनक औि िाजस्व रिकॉडय बताते हैं वक कालाजल भाितीर् वहस्से में था औि वपथौिागढ वजले के वहस्से के रूप
में माना जाता था, जो अब उत्तिाखंड में है ।

वििाद वनपटान हेतु पहल

• एसएसबी में खुविया अनु भाग: बेहति परिचालन दक्षता सुवनवित किने के वलए भाित-नेपाल औि भाित-भूटान सीमा पि एसएसबी में
एक नए खुवफर्ा अनु भाग की स्थापना।

• वद्वपक्षीय िाताा: दोनों दे शों के बीच गृह सवचव स्ति की वाताय औि संर्ुि सवचवों के स्ति पि संर्ुि कार्य समूहों के रूप में वद्वपक्षीर् तंत्
मौजूद हैं ।

• सीमा विला समन्वय सवमवत: इसे दोनों दे शों के वज़ला अवधकारिर्ों के स्ति पि- आपसी वचंता के मु द्ों पि चचाय किने के वलए एक मंच
के रूप में स्थावपत वकर्ा गर्ा है ।

• सीमा अिसंरचना: भाित सिकाि ने उत्तिाखंड, उत्ति प्रदे श औि वबहाि िाज्यों में नेपाल सीमा पि 1377 वकलोमीटि सडकों के वनमाय र्
को मंजूिी दी है ।

आगे की राह

• एजेंवसयों के बीच समन्वय: दोनों दे शों की सुिक्षा एजेंवसर्ों को सीमा की बेहति वनगिानी के वलए अवधक बािीकी औि प्रभावी ढं ग से
समन्वर् किना चावहए।

• प्रौद्योवगकी का उपयोग: सीमा पि आवाजाही की वनगिानी में प्रौद्योवगकी के बढते उपर्ोग से भी खुली सीमा को सुिवक्षत किने में मदद
वमल सकती है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• संयुक्त सवमवत का गिन: मानवचत्ों का वैज्ञावनक रूप से अध्यर्न किने औि कूटनीवतक रूप से वकसी वनष्कषय पि पहुं चने के वलए दोनों
दे शों द्वािा एक संर्ुि सीमा सीमां कन सवमवत वनर्ुि की जा सकती है ।

• कायाान्वयन: एक व्यापक एकीकृत सीमा प्रबंधन प्रर्ाली का कार्ाय न्वर्न वजसमें ‘बॉडय ि इलेक्टरॉवनकली डोवमनेटेड खक्वक रिस्ां स टीम
इं टिसेप्शन तकनीक’ (बोल्ड- क्ूआईटी) के माध्यम से चौबीसों घंटे वनगिानी शावमल है ।

भारत-भू टान सीमा

• भाित औि भूटान के मध्य लगभग 669 वकमी लंबी सीमा है । चीन के साथ टर ाई-जंक्शन को छोडकि सीमा का सीमां कन वकर्ा गर्ा है ।
भाित-भूटान सीमा के सीमांकन की प्रवक्रया 1961 में शुरू हुई औि 2006 में पूिी हुई।

• नेपाल की तिह, भूटान के साथ भाित की सीमा भी एक खुली सीमा है । भाित की भूटान के साथ मैत्ी संवध है , वजस पि 2007 में वफि से
वाताय हुई थी, वजसके तहत भूटान के वहतों की िक्षा में भाित की बडी वहस्सेदािी है ।

• िोकलाम वििाद में, भाित ने भूटान को चीनी आक्रामकता के खखलाफ अपनी क्षेत्ीर् अखंडता बनाए िखने में मदद की।

चुनौवतयां

• उग्रिाद: कई समूह जैसे बोडो, उल्फा आवद भूटान की सेना द्वािा उन्हें बाहि खदे डने के बावजूद शिर् के वलए भूटान में घुस जाते हैं ।

• ऑपरे शन ऑल िीयर: िॉर्ल भूटानी सेना ने कुछ वषय पहले बोडो औि उल्फा ववद्रोवहर्ों को अपने क्षेत् से खदे ड वदर्ा था। सीमा
अपेक्षाकृत शां त िही है । लेवकन वफि भी, आपिावधक औि उग्रवादी गवतवववधर्ों के बािे में आशंकाएं लगाताि बनी हुई हैं ।

• तिरी और तिरी: चीन वनवमयत सामान, भूटानी भां ग, शिाब औि वन उत्पाद भाित में तस्किी की जाने वाली प्रमुख वस्तुएं हैं । पशुधन,
वकिाना सामान औि फलों को भाित से भूटान में तस्किी कि लार्ा जाता है ।

• लोगों और िाहनों की मुक्त आिाजाही: भूटान अपने नागरिकों औि वाहनों के भाितीर् क्षेत् में प्रवेश किने के बाद मुि आवाजाही
चाहता है । आं तरिक सुिक्षा के दृवष्ट्कोर् से , उग्रवादी संगठनों द्वािा दवक्षर्-पूवय भूटान के घने जंगलों में वशवविों की अवैध स्थापना दोनों
दे शों के वलए वचंता का ववषर् है ।

• पयाािरण संबंधी वचंताएाँ : प्रवावसर्ों औि घुसपैवठर्ों पि भी वनों की कटाई, अवैध वशकाि औि वन्यजीवों की तस्किी का आिोप लगार्ा
जाता है ।

िोकलाम मुद्दा

• डोकलाम पठाि भूटान का वहस्सा है , वजसे चीन द्वािा वववावदत बतार्ा जाता है | र्ह पठाि भाित के "वचकन नेक" - संकीर्य वसलीगुडी
कॉरिडोि को अवरुद्ध किने के वलए चीन को लाभ प्रदान कि सकता है , जो उत्ति-पूवय को शेष भाित के साथ जोडता है ।

• 2017 में, भाित ने चीनी तैर्ािी का मुकाबला किने के वलए डोकलाम में एक सडक बनाने के वलए अपने सैवनकों को सफलतापूवयक तैनात
वकर्ा| चीन की तै र्ािी भाित की सुिक्षा पि गंभीि प्रभाव डाल सकता था औि भूटान को भी संकेत दे सकता था वक भाित अब अपने वहतों
की िक्षा नही ं कि सकता है ।

• र्ह पहली बाि था जब भाित ने भूटान के क्षेत्ीर् वहतों की िक्षा के वलए सैवनकों का प्रर्ोग वकर्ा।

पहल

• वद्वपक्षीय सहयोग: सीमा प्रबंधन औि सुिक्षा पि भाित-भूटान समू ह के रूप में एक सवचव स्ति का वद्वपक्षीर् तंत्।

• बलों की तैनाती: सशस्त्र सीमा बल एक प्रमुख बल है वजससे बीएसएफ की सहार्ता भी प्राप्त होती है ।

• सीमा विला समन्वय बैिक (बीिीसीएम) तंत्: सीमा प्रबंधन औि अन्य संबंवधत मामलों पि समन्वर् की सुववधा के वलए सीमावती िाज्यों
औि भूटान की शाही सिकाि (आिजीओबी) के बीच उन्नत तंत्।

• सड़क वनमााण: भाित सिकाि ने असम में भाित-भूटान सीमा के साथ-साथ 313 वकलोमीटि लं बी सडक के वनमाय र् को मंजूिी दे दी है ।
लगभग 60,000 भाितीर् नागरिक भूटान में िहते हैं , जो ज्यादाति पनवबजली वनमाय र् औि सडक उद्योग में कार्यित हैं ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• चेक पोर्स् विकास: भाित औि भूटान जर्गां व के पास सीमा पि पहली एकीकृत चेक पोस्ट स्थावपत किने की र्ोजना बना िहे हैं ।

भारत-म्यां मार सीमा

• भारत म्यांमार के साथ चार राज्यों (अरुणाचल प्रदे श, नागालैंि, मवणपुर और वमजोरम) में 1,643 वकलोमीटर लंबी सीमा साझा
किता है ।

• भाित औि म्यां माि सीमा पि िहने वाली जनजावतर्ों के वलए सीमा पाि 16 वकमी तक की र्ात्ा किने के वलए फ्री मूिमेंट ररजीम (FMR)
की अनुमवत दे ते हैं । ववद्रोही अक्सि एफएमआि का लाभ उठाते हैं औि हवथर्ािों का प्रवशक्षर् प्राप्त किने , सुिवक्षत वठकाने स्थावपत किने
औि ववध्वंसक हमलों को अंजाम दे ने के वलए भाित में वफि से प्रवेश किने के वलए म्यां माि की सीमा पाि किते िहते हैं ।

सिेद हाथी लोकतंत् और म्यांमार में गृह युि:

• म्यांमार में अन्डस्थरता: 1948 में विवटश शासन से स्वतंत्ता प्राप्त किने के बाद से म्यां माि के इवतहास में सेना द्वािा र्ह तीसिा तख्तापलट
है ।

• उग्रिाद: म्यां माि में उग्रवाद भाित के वलए अपनी प्रवतबद्धताओं को पूिा किने के वलए सेना को वकसी भी खस्थवत में नही ं छोड सकता है ।
चीनी प्रभाव केवल चीजों को औि खिाब किे गा।

भारत पर म्यांमार की आं तररक न्डस्थवत का प्रभाि:

• पूिोत्तर सीमा: म्यां माि के साथ भाित की पूवोत्ति सीमा वद्वपक्षीर् चचाय ओं के वलए प्राथवमकता बनी हुई है ।

• धीमी िृन्डि: इसने पूवोत्ति में ववकास को धीमा कि वदर्ा है औि दवक्षर् पूवय एवशर्ा की गवतशील अथयव्यवस्थाओं तक पहुं चने के भाित के
प्रर्ासों में बाधा उत्पन्न की है ।

• अप्रिासी: बडी संिा में लोगों को भाित में पलार्न किने के वलए मजबूि वकर्ा गर्ा है ।

• भारत-विरोधी बयानबाजी: इससे गंभीि घटनाओं की एक श्रंखला उत्पन्न हुई है , जो उत्ति पूवी क्षेत् में भाित-वविोधी बर्ानबाजी के बढने
का संकेत है । इससे केंद्र के वलए नए शां वत उपार् प्रस्ताववत किना औि मुखश्कल हो िहा है ।

• नीवत पर प्रभाि: ऐसा माना जाता है वक इसका एक्ट ईस्ट नीवत पि नकािात्मक प्रभाव पडता है ।

चुनौवतयां:

• फ्री मूिमेंट ररजीम (FMR): ववद्रोही म्यां माि को पाि किने औि प्रवशक्षर् प्राप्त किने औि हवथर्ाि हावसल किने के वलए FMR का
दु रुपर्ोग कि िहे हैं ।

• कमिोर सतकाता: सख्त वनगिानी सुवनवित किने के वलए सीमा पि व्यावहारिक रूप से बाड र्ा सीमा चौवकर्ों औि सडकों के रूप में
कोई भौवतक बाधा नही ं है ।

• उग्रिाद: ववद्रोही कमज़ोि सीमा सतकयता का उपर्ोग किते हैं औि भाितीर् सुिक्षा बलों द्वािा पीछा वकए जाने पि भाग जाते हैं ।

• िर ग्स का खतरा: "डर ग्स गोल्डन टर ार्ंगल" के वकनािे पि सीमा का स्थान भाितीर् क्षेत् में डर ग्स के अप्रवतबंवधत अवैध प्रवाह को सुगम
बनाता है । मादक पदाथों की तस्किी का मुि जरिर्ा अफीम है।

• ध्यान की कमी: वदल्ली में नीवत वनमाय ताओं ने भाित-म्यां माि सीमा पि पर्ाय प्त ध्यान नही ं वदर्ा वजसके परिर्ामस्वरूप, इसका खिाब
प्रबंधन जािी है ।

पहल:

• बल की तै नाती: असम िाइफल्स ने भाितीर् सेना की मदद से 2002 से इस सीमा की वनगिानी प्रािं भ की है । हालााँ वक, असम िाइफल्स ने
अपनी 46 बटावलर्नों में से 31 बटावलर्नों को आतंकवाद वविोधी अवभर्ानों के वलए तैनात वकर्ा है औि सीमा की िक्षा के वलए केवल 15
बटावलर्नें तैनात की हैं , इस प्रकाि र्ह सीमा सुिक्षा बल के बजार् एक काउं टि-इन्सजेंसी बल की तिह अवधक कार्य किती है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• फ्री मूिमेंट ररजीम का अध्ययन करने के वलए पै नल: NSCN-K जैसे ववद्रोवहर्ों को हवथर्ािों में प्रवशक्षर् प्राप्त किने के वलए FMR का
दु रुपर्ोग किने से िोकने के वलए, सुिवक्षत वठकाने स्थावपत किने औि ववध्वंसक हमलों को अंजाम दे ने के वलए भाित में वफि से प्रवेश
किने से िोकने के वलए फ्री मूवमेंटरिजीम की समीक्षा की जा िही है |

• एकीकृत चेक पोर्स् (आईसीपी) की स्थापना: कैवबनेट ने हाल ही में थाईलैं ड औि म्यां माि के साथ साकय दे शों के साथ भाित की
भागीदािी को प्रोत्सावहत किने के वलए 13 नए आईसीपी स्थावपत किने का प्रस्ताव वदर्ा है । एकीकृत चेक पोस्ट वैध व्यापाि औि वावर्ज्य
को सुववधाजनक बनाते हुए ऐसे तत्वों पि िोक लगाने में सक्षम होंगे।

• संयुक्त खुविया सवमवत (जेआईसी) के अध्यक्ष आर एन रवि की अध्यक्षता िाली सवमवत: भाित-म्यांमाि सीमा के 10 वकमी के भीति
दो लाख से अवधक आबादी वाले 240 गां व वबना वकसी सुिक्षा कवच के िह िहे थे। इन उग्रवावदर्ों द्वािा समथयन प्राप्त है । इस प्रकाि,
सवमवत भाित-म्यां माि सीमा को प्रभावी ढं ग से प्रबंवधत किने के उपार् सुझाएगी।

आगे की राह

• नीवत वनमााण की आिश्कता: भाित सिकाि को र्ा तो असम िाइफल्स को सीमा की िक्षा किने र्ा सीमा सुिक्षा बल (बीएसएफ) जैसे
वकसी अन्य सीमा सुिक्षा बल को तैनात किने का एक जनादे श दे कि सीमा की सुिक्षा को मज़बूत किने के वलए एक नीवत तैर्ाि किनी
चावहए।

• फ्री मूिमेंट ररजीम में संशोधन: इसे एफएमआि में संशोधन की पहल किनी चावहए औि अप्रवतबंवधत र्ात्ा की अनुमत दू िी को कम
किना चावहए।

• अिसंरचना विकास: अन्य अवसंिचना सवहत आईसीपी के वनमायर् में तेजी लाई जानी चावहए।

• जुड़ाि एिं सहयोग: भाित को म्यां माि के साथ साथयक रूप से जुडने का प्रर्ास किना चावहए औि सभी लंवबत मु द्ों को हल किने औि
उनकी आपसी सीमा के बेहति प्रबंधन में सहर्ोग मां गना चावहए।

थल सीमा प्रबं ध न में चु नौवतयां

• जवटल स्थलाकृवत: 15000 वकमी से अवधक की जवटल भूवम सीमा, जो वववभन्न स्थलाकृवत से गुजिती है , को प्रबंवधत किना एक जवटल
कार्य है , लेवकन िाष्ट्रीर् सुिक्षा के दृवष्ट्कोर् से महत्त्वपूर्य है ।

• अन्डस्थर भूवम सीमाएाँ : चीन, पावकस्तान औि बां ग्लादे श के साथ अखस्थि थल सीमाएाँ न केवल वद्वपक्षीर् तनाव बढाती हैं , बखल्क सीमा पाि
घुसपैठ, अवैध प्रवासन, तस्किी औि अपिाध को भी सुगम बनाती हैं ।

• संसाधनों की कमी: सीमा की िक्षा किने वाले बलों के पास अक्सि संसाधनों की कमी होती है औि इनके पास आधुवनक सीमा प्रबंधन
संबंधी क्षमताओं को हावसल किने के वलए कम उपकिर् उपलब्ध होते हैं ।

• अपूणा खुविया जानकारी एकत् करना: खुवफर्ा जानकािी साझा किना औि खुवफर्ा समन्वर् के रूप में खुवफर्ा जानकािी जुटाना
अपूर्य है ; इस खस्थवत को बदलने की जरूित है ।

• अस्पष्टता: प्रवतस्धाय किने वाले कई वहतधािक औि सीमा प्रबंधन में कई वनदे शों के कािर् वववभन्न एजेंवसर्ों के बीच भ्रम की खस्थवत पैदा
हो जाती है ।

भारत की तटीय सीमा

• भारत की 7,516 वकलोमीटर लंबी तटरे खा है, वजसमें से 5,422 वकमी मुख्य भूवम पर हैं और 2,094 वकमी द्वीपों पर हैं , जो नौ
राज्यों और चार केंि शावसत प्रदे शों विस्तृत में हैं।

• दे श का 90% व्यापार इसकी तटिे खा के साथ वकर्ा जाता है , वजसमें 1,382 द्वीप और 3,331 तटीय बन्डस्तयााँ शावमल हैं ।

• समुि तट 95 लैंविं ग केंिों, 200 िोटे बंदरगाहों, 12 बड़े बंदरगाहों और 200 बंदरगाहों से सुसन्डित है । लेवकन गैि-िाज्य कािकों
औि शत्ुतापूर्य पडोवसर्ों से सुिक्षा खतिे बढ िहे हैं ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• इससे र्ह आवश्यक हो गर्ा है वक नौसैवनक वनगिानी को आधुवनक बनाने , अद्यतन किने औि सुदृढ किने के साथ साथ तटीर् सुिक्षा
संिचना के वडजाइन में कवमर्ों को दू ि किने के वलए दीघयकावलक र्ोजना के साथ अवधक संगवठत औि व्यापक िर्नीवत अपनाई जानी
चावहए।

तटीय क्षेत् की सुरक्षा की आिश्कता

• समुिी आतंकिाद: समुद्री आतंकवावदर्ों द्वािा बंधक बनाना, अपहिर् किना, हमला किना औि डूबते जहाजों के साथ-साथ शहिों को
वनशाना बनाना | साथ ही साथ नौसेना के वठकानों औि पेटरोकेवमकल भं डािर् सुववधाओं सवहत महत्त्वपूर्य स्थलों को नुकसान पहुं चाना।

• व्यािसावयक क्षेत्ों पर हमले : 26 नवंबि, 2008 को मुंबई के होटल ताज पैलेस औि ओबेिॉर् टर ाइडें ट साथ साथ र्हूवदर्ों के एक केंद्र
चाबाड हाउस को वनशाना बनार्ा गर्ा था।

• बंदरगाहों और अन्य महत्त्वपूणा सुविधाओं पर हमले : बंदिगाह आतंकवावदर्ों के वलए आकषयक लक्ष्य होते हैं , क्ोंवक वे भािी मात्ा में
परिवहन, ववशेष रूप से तेल औि अन्य सामानों को संभालते हैं औि आसपास घनी आबादी वाले क्षेत् भी होते हैं ।

• जहाजों पर हमले : जहाजों के ववशाल आकाि के अलावा, जहाजों के पास बचाव का कोई साधन नही होता है , वजससे वे आतंकवादी
संगठनों के वलए आसान लक्ष्य बन जाते हैं । जहाजों पि कब्जा वकर्ा जा सकता है , िॉकेट, ग्रेनेड औि बंदूकों से हमला वकर्ा जा सकता है
र्ा ववस्फोटकों से उडार्ा जा सकता है ।

• समुिी िकैती: समुद्री डकैती औि सशस्त्र डकैती से समुद्र में आवगमन को गंभीि खतिा है । सुंदिबन के उथले जलमागों में वहं सा औि
सशस्त्र डकैवतर्ां होती िही हैं ।

• तिरी और तिरी: भाितीर् समुद्र तटों पि सोने, इलेक्टरॉवनक्स, नशीले पदाथों औि हवथर्ािों की तस्किी की जाती है ।

• र्ुसपैि, अिैध प्रिासन और शरणावथायों का आगमन: घुसपै ठ, अवैध प्रवासन औि शिर्ावथयर्ों के आगमन के कािर् सीमावती िाज्यों
में बडे पैमाने पि शिर्ावथयर्ों की बाढ ने दशकों से िाजनीवतक अशां वत पैदा की है ।

तटीय सीमा प्रबंधन में चुनौवतयां

• गैर-रवक्षत तट: 7,516.6 वकमी की लंबी तटिे खा के साथ स्थलाकृवत की एक ववववध श्रेर्ी औि दू िस्थता के कािर् र्े तटीर् सीमाएाँ अक्सि
असुिवक्षत र्ा खिाब सुिक्षा प्रबंधन से र्ुि होती हैं , वजसके परिर्ामस्वरूप तस्किी औि घुसपै ठ के वलए एक आसान मागय बन जाता है ।

• अन्डस्थर समुिी सीमाएाँ : अखस्थि समुद्री सीमाएाँ न केवल गंभीि सुिक्षा चुनौवतर्ााँ उत्पन्न किती हैं , बखल्क अपतटीर् ववकास को भी बावधत
किती हैं ।

• भौवतक वनकटता: िाजनीवतक रूप से अखस्थि, आवथयक रूप से कमज़ोि औि अवमत् दे शों जैसे श्रीलंका, बां ग्लादे श, पावकस्तान औि खाडी
दे शों के साथ भाित के तटों की भौवतक वनकटता इसकी भेद्यता को बढाती है ।

• समन्वय की कमी: असफल तटीर् सुिक्षा पि बहस में िाज्यों औि केंद्र के बीच संघषय एक आवती ववषर् है । तटीर् सुिक्षा पहलों के
कार्ाय न्वर्न में सबसे बडी बाधाओं में से एक के रूप में िाज्य अक्सि संसाधनों की अपर्ाय प्तता का हवाला दे ते हैं ।

• गैर-राज्य अवभकताा: गैि-िाज्य अवभकत्ताय ओं की पहुाँ च तट के साथ शहिों पि आतंकी हमले , पिमार्ु ऊजाय संर्ंत्, तेल प्लेटफॉमय आवद
जैसे महत्त्वपूर्य प्रवतष्ठान के वलए ववनाशकािी हो सकता है | इसका प्रभाव न केवल ववत्तीर् हावन के रूप में हो सकता है , अवपतु इससे लोगों
में भर् औि मनोववकृवत पैदा हो सकती है ।

तटीय सुरक्षा से संबंवधत विवभन्न मुद्दे

• समुिी आतंकिाद: आतंकवादी कृत्यों औि गवतवववधर्ों जैसे वक अपहिर्, हमला किना औि जहाजों को डूबाना, पाइपलाइनों को नष्ट्
किना औि शहिों पि हमला किना औि नौसैवनक वठकानों औि पेटरोकेवमकल भंडािर् जैसे सामरिक प्रवतष्ठानों पि हमला किना शावमल
है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• समुिी िकैती और सशस्त्र िकैती: समुद्री डकैती गहिे समुद्र में होती है औि इसवलए,र्े तटीर् सुिक्षा के दार्िे में नही ं आती है ।
हालााँ वक, भाित के मामले में , सुंदिवन के उथले जल में अपिावधर्ों के वगिोह द्वािा 'वहं सा औि वहिासत के कार्य ' वकर्े जा िहे हैं , जो समुद्री
डकैती के ही समान हैं ।

• तिरी और र्ुसपैि: भाितीर् तट सोने , इलेक्टरॉवनक सामान, नशीले पदाथों औि हवथर्ािों जैसी वस्तुओं की तस्किी के वलए
अवतसंवेदनशील िहे हैं ।

• समुिी सीमा से परे मिु आरों का भटकना: मछु आिों के बाि-बाि भटक कि पडोसी दे श के जल क्षेत् में चले जाने से न केवल मछु आिों
की सुिक्षा खतिे में पड गई है , बखल्क िाष्ट्रीर् सुिक्षा संबंधी वचंताएं भी बढ गई हैं ।

26/11 के हमलों के बाद तटीय सुरक्षा संरचना

• भारतीय नौसे ना की भारतीय समुिी सुरक्षा रणनीवत (IMSS) 2015: र्ह वववभन्न समुद्री एजेंवसर्ों के बीच अवधक समन्वर् की
परिकल्पना किती है ; संचाि की वहं द महासागि समुद्री लाइनों (SLOCs) को सुिवक्षत किना, समुद्री आतंकवाद, समुद्री डकैती आवद के
समकालीन आकलन के वलए समु द्री सुिक्षा संचालन; बहुपक्षीर् समुद्री जुडाव, स्थानीर् क्षमता वनमाय र्, तकनीकी सहर्ोग आवद।

• तटीय सुरक्षा योजना (CSS): इसे तटीर् िाज्यों/केंद्र शावसत प्रदे शों में समुद्री पुवलस बल के सुिक्षा ढााँ चे को मज़बूत किने के वलए लागू
वकर्ा जा िहा है ।

• बहुस्तरीय वनगरानी प्रणाली को मिबूत करना: 2008 से पहले, सीएसएस के तहत मौजूदा बहुस्तिीर् वनगिानी प्रर्ाली केवल गुजिात
औि महािाष्ट्र के तटों पि कार्यित थी।

• ज्वाइं ट ऑपरे शंस सेंटर (JOCs): नौसेना द्वािा मुंबई, ववशाखापत्तनम, कोखच्च औि पोटय ब्लेर्ि में तटीर् सुिक्षा के वलए कमांड औि
कंटर ोल हब के रूप में स्थावपत पूिी तिह से चालू हैं ।

• समुिी मामलों जागरूकता: ने शनल कमां ड कंटर ोल कम्युवनकेशन एं ड इं टेवलजेंस नेटवकय (NCCCI) के माध्यम से, एक व्यापक तटीर्
सुिक्षा नेटवकय जो हमािे तट के पास काम किने वाले सभी जहाजों, मछली पकडने वाली नौकाओं औि अन्य सभी जहाजों के बािे में डे टा
को जोडता औि प्रसारित किता है ।

• समुिी क्षेत्ों में गवतविवधयां की सख्त वनगरानी: हमािे मछु आिा समुदार् वनपुर् नाववक हैं , वजनका सहर्ोग हमािी समुद्री सुिक्षा के वलए
अपरिहार्य है । भाित सिकाि द्वािा कुछ उपार् शुरू वकए गए हैं जै से:

o सभी मछु आिों, समुद्री नौका सेवाओं औि तटीर् गां वों को बहुउद्े श्यीर् आईडी जािी किना

o मछली पकडने वाली नौकाओं का एकसमान लाइसेंस

o जीपीएस औि टर ां सपोंडि टर ै वकंग।

• ऑपरे शन सागर किच: भाितीर् नौसेना, तट िक्षक औि स्थानीर् पुवलस सवहत सुिक्षा एजेंवसर्ों के बीच समन्वर् में सुधाि के वलए इस
अभ्यास को 26/11 के बाद संचालन में िखा गर्ा था।

• सागर सु रक्षा दल: 1993 के मुं बई सीरिर्ल बम धमाकों के बाद बनाए गए मछु आिा समुदार् को शावमल किते हुए वनगिानी की एक
अनौपचारिक पित को औपचारिक रूप वदर्ा गर्ा है औि सभी तटीर् िाज्यों में सवक्रर् वकर्ा गर्ा है ।

• तटीय दे शों के साथ सहयोग में िृन्डि: भाित आईओआि के तटीर् िाज्यों के साथ अवधक सवक्रर् रूप से बातचीत किता है औि अपनी
क्षेत्ीर् ववदे श नीवत पहलों की आधािवशला के रूप में समुद्री सुिक्षा कार्य को वनर्ोवजत किता है । भाितीर् नौसेना MILAN औि CORPAT
(समखन्वत गश्ती) जैसे बहुपक्षीर् अभ्यास भी आर्ोवजत किती है ।

• इलेक्टरॉवनक वनगरानी: इले क्टरॉवनक वनगिानी पूिे तटिे खा की लगभग अंतिाल िवहत वनगिानी प्रदान किती है साथ ही तटीर् वनगिानी
नेटवकय परिर्ोजना के तहत अज्ञात जहाजों की घुसपैठ को िोकती है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

कारवगल समीक्षा सवमवत का अिलोकन या विश्ले ष ण : के . सु ि ह्मण्यम (1999)

• एनएसए: एक पूणाकावलक राष्टरीय सुरक्षा सलाहकार होना चावहए। िाष्ट्रीर् सुिक्षा परिषद के सदस्यों, वरिष्ठ नौकिशाही को िाष्ट्रीर्,
क्षेत्ीर् औि अंतिाय ष्ट्रीर् मुद्ों से संबंवधत खुवफर्ा जानकािी का आकलन किने के वलए लगाताि संवेदनशील बनाने की आवश्यकता है ।

• अपयााप्त वनगरानी क्षमता: कािवगल ने ववशेष रूप से उपग्रह इमेजिी के माध्यम से दे श की वनगिानी क्षमता में घोि अपर्ाय प्तता को
उजागि वकर्ा। इसने भाित में सं चाि क्षमताओं की खंवडत प्रकृवत औि ववत्त पोषर् में इसकी अपर्ायप्तता पि प्रकाश डाला।

• अधासैवनक बलों की भूवमका का पुनगािन: अधयसैवनक बलों की भूवमका औि कार्ों को ववशेष रूप से कमान, वनर्ंत्र् औि नेतृत्व कार्ों
के संदभय में पुनगयवठत वकर्ा जाना है ।

• विस्तृत अध्ययन: इसने बल संिचनाओं औि प्रवक्रर्ाओं को ववकवसत किने के वलए एक ववस्तृत अध्यर्न की वसफारिश की, जो सीमा पाि
अवैध व्यापाि के प्रवाह में सुधाि, सीमा प्रबंधन औि कमी, र्वद उन्मूलन नही,ं तो सुवनवित किता है ।

• रक्षा पररव्यय में िृन्डि: इसने भाित के िक्षा परिव्यर् को बढाने की आवश्यकता का सु झाव वदर्ा क्ोंवक बजटीर् बाधाओं ने
आधुवनकीकिर् की प्रवक्रर्ा को प्रभाववत वकर्ा है औि कुछ परिचालन रिखिर्ों का वनमाय र् वकर्ा है।

• पुनगािन: इसने समग्र रूप से िक्षा मंत्ालर् औि सशस्त्र सेना मुिालर् के बीच िाष्ट्रीर् सुिक्षा प्रबंधन औि शीषय वनर्यर् लेने औि संिचना
औि इं टिफ़ेस के संपूर्य सिगम के पुनगयठन की वसफारिश की।

• औद्योवगक क्षमता में िृन्डि: िक्षा वनर्ाय त की सुववधा, अत्यवधक परिष्कृत औद्योवगक क्षमता औि संबंवधत जनशखि का बेहति उपर्ोग।

• नागररक-सैन्य संपका तं त्: वववभन्न स्तिों पि एक नागरिक-सैन्य संपकय तंत् की स्थापना, िैं वकंग कमां ड मुिालर् से लेकि जमीन पि
परिचालन संिचनाओं तक, र्ुद्ध औि छद्म र्ुद्ध जैसे आपातकाल औि तनाव के समर् संबंधों को सुचारू बनाने के वलए सबसे आवश्यक
है । .

शे कतकर सवमवत (2015)

र्ुद्ध क्षमता बढाने औि िक्षा व्यर् को पुनसिंतुवलत किने के उपार्ों की वसफारिश किने के वलए भाित सिकाि द्वािा शेखतकि सवमवत की
स्थापना की गई थी।

स्वीकृत वसिाररशें:

• तेजी से वनमााण: सीमा सडक संगठन (बीआिओ) की इष्ट्तम क्षमता से पिे सडक वनमाय र् औि आउटसोवसिंग सडक वनमाय र् कार्य में तेजी
लाना।

• इं जीवनयररं ग प्रोक्ोरमेंट कॉन्टर ै क्ट: 100 किोड रुपर्े से अवधक लागत के सभी कार्ों के वनष्पादन के वलए इं जीवनर्रिं ग प्रोक्ोिमेंट
कॉन्टर ै क्ट (ईपीसी) मोड को अपनाना अवनवार्य है ।

• खरीद अवधकार: घिे लू औि ववदे शी खिीद के वलए बीआिओ को 7.5 किोड रुपर्े से बढाकि 100 किोड रुपर्े की खिीद शखिर्ां
सौंपना।

• तकनीकी हस्तक्षेप: वनमाय र् को गवत दे ने के वलए उन्नत नई तकनीकों का परिचर् जैसे सटीक ववस्फोट, वमट्टी के खस्थिीकिर् के वलए भू -
टे क्सटाइल का उपर्ोग, फुटपाथ के वलए सीमेंटर्ुि आधाि का उपर्ोग किना औि सिफेवसंग के वलए प्लाखस्टक लेवपत समुच्चर् का
प्रर्ोग किना।

अन्य प्रमुख वसिाररशें :

• वसग्नल प्रवतष्ठानों का अनुकूलन: इसमें िे वडर्ो मॉवनटरिं ग कंपवनर्ां , कॉप्सय एर्ि सपोटय वसग्नल िे वजमेंट, एर्ि फॉमेशन वसग्नल िे वजमेंट,
कम्पोवजट वसग्नल िे वजमेंट औि कोि ऑपिे वटं ग औि इं जीवनर्रिं ग वसग्नल िे वजमेंट का ववलर् शावमल है ।

• सेना में मरम्मत करने िाले संस्थानों का श्रेणीगत पु नगािन: इसमें से ना के क्षेत् में बेस वकयशॉप, एडवां स बेस वकयशॉप औि
स्टे वटक/स्टे शन वकयशॉप शावमल हैं ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• ऑिा नेंस सोपानों की पुनतै नाती: इसमें इन्वेंटरी वनर्ंत्र् तंत् को सुव्यवखस्थत किने के अलावा वाहन वडपो, आर्ुध वडपो औि केंद्रीर्
आर्ुध वडपो शावमल हैं ।

• आपूवता और पररिहन: आपूवतय औि परिवहन सोपानकों औि पशु परिवहन इकाइर्ों का बेहति उपर्ोग।

• सैन्य िामा और से ना िाक प्रवतष्ठान: शां वतपूर्य स्थानों में सैन्य फामय औि सेना डाक प्रवतष्ठान बंद।

• भती के वलए मानक: सेना में वलवपक कमयचारिर्ों औि चालकों की भती के वलए मानकों में वृखद्ध।

• रक्षा बजट में िृन्डि: भववष्य के संभाववत खतिों को ध्यान में िखते हुए भाित का िक्षा बजट जीडीपी के 2.5 से 3 प्रवतशत के दार्िे में होना
चावहए।

• प्रवशक्षण संस्थान: मध्य स्ति के अवधकारिर्ों के प्रवशक्षर् के वलए एक संर्ुि सेवा र्ुद्ध महाववद्यालर् की स्थापना की जानी चावहए।

• खुविया िूल: पुर्े में सैन्य खुवफर्ा स्कूल को एक वत्-सेवा खुवफर्ा प्रवशक्षर् प्रवतष्ठान में परिववतय त कि वदर्ा गर्ा था।

सीमा प्रबं धन और आं तररक सु रक्षा के बीच अं तर -सं बं ध

• पड़ोसी दे श: भाित सात दे शों - पावकस्तान, चीन, नेपाल, भूटान, म्यां माि, बां ग्लादे श औि अफगावनस्तान के साथ अपनी 15,106.7
वकलोमीटि की सीमा साझा किता है ।

• अिैध गवतविवधयां: दोनों भूवम औि तटीर् सीमाएं वववभन्न स्थलाकृवत के माध्यम से सं चावलत होती हैं औि दू ि-दू ि तक अक्सि अवनर्ंवत्त,
र्ा खिाब सुिक्षा होती है , वजसके परिर्ामस्वरूप तस्किी औि घुसपैठ के वलए एक आसान मागय का वनमाय र् हो जाता है ।

• राष्टर वनमााण में बाधा उत्पन्न करना: भाित के िाष्ट्र वनमाय र् की कवठनाइर्ों का फार्दा उठाने के वलए भाित के पडोवसर्ों की प्रवृवत्त के
कािर्, दे श की आं तरिक सुिक्षा चुनौवतर्ााँ सीमा प्रबंधन के साथ जवटल रूप से जु डी हुई हैं ।

• राष्टरीय प्राथवमकता के रूप में सीमा प्रबंधन: चीन औि पावकस्तान के साथ लंबे समर् से चले आ िहे क्षेत्ीर् औि सीमा वववादों से वनपटने
की चुनौती, दु वनर्ा के कुछ सबसे कवठन इलाकों के साथ वछवद्रत र्ा संिंध्र सीमाओं के साथ, प्रभावी औि कुशल सीमा प्रबंधन को एक
िाष्ट्रीर् प्राथवमकता बना वदर्ा है ।

• बाहरी खतरे : भाित की सुिक्षा के वलए बाहिी खतिे से संबंवधत ववषर् के रूप में केवल एकमात् सीमा प्रबंधन मुद्े नही ं हैं , अवपतु िाष्ट्रीर्
सुिक्षा भी है ।

• विकास के पररणाम: भाित की ववकास दि अपने अवधकां श पडोवसर्ों से कही ं आगे वनकल गई है औि इसने भाित में बडे पै माने पि
पलार्न जैसी समस्याएं उत्पन्न की हैं ।

सीमा प्रबं धन में भारत सरकार का हस्तक्षे प

• इलेक्टरॉवनक वनगरानी: िाष्ट्रीर् कमां ड कंटर ोल कम्युवनकेशन एं ड इं टेवलजेंस नेटवकय (NCCCI) द्वािा संपूर्य तटिे खा की वनकट अंतिाल
िवहत वनगिानी प्रदान किने औि अज्ञात जहाजों की घुसपैठ को िोकने के वलए, तटीर् वनगिानी नेटवकय परिर्ोजना शुरू की गई है । इसमें
सखम्मवलत है :

o तटीर् िडाि श्रृंखला (CRC)

o स्वचावलत पहचान प्रर्ाली (AIS)

o पोत र्ातार्ात प्रबंधन औि सूचना प्रर्ाली (VTMS)

• व्यापक एकीकृत सीमा प्रबंधन प्रणाली (CIBMS): CIBMS एक मज़बूत औि एकीकृत प्रर्ाली है , जो मानव संसाधन, हवथर्ािों औि उच्च
तकनीक वनगिानी उपकिर्ों को समेवकत रूप से एकीकृत किके सीमा सुिक्षा की वतयमान प्रर्ाली में अंतिाल को दू ि किने में सक्षम है ।

• सीमा क्षेत् विकास पररयोजना (BADP): अंतििाष्ट्रीर् सीमा के पास खस्थत दू िस्थ औि दु गयम क्षेत्ों में िहने वाले लोगों की ववशेष
ववकासात्मक आवश्यकताओं को पूिा किने के वलए, आवश्यक बुवनर्ादी ढााँ चे के साथ सीमावती क्षेत्ों को संतृप्त किना; सीमावतय, आबादी
के बीच सुिक्षा औि कल्ार् की भावना को बढावा दे ना।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• एकीकृत जााँच चौवकयां (ICP): सीमा चौवकर्ां (बीओपी) दे श की अंतििाष्ट्रीर् सीमा पि नावमत प्रवेश औि वनकास वबंदु हैं , वजनके माध्यम
से व्यखिर्ों, वस्तुओं औि र्ातार्ात की सीमा पाि आवाजाही होती है । आईसीपी के वनमाय र् , प्रबंधन औि िखिखाव की दे खिे ख औि
वववनर्मन के वलए 'द लैं ड पोट्य स अथॉरिटी ऑफ इं वडर्ा' (एलपीएआई) नामक एक वैधावनक प्रावधकिर् की स्थापना की गई है ।

• समुिी पुवलस बल: तटीर् सुिक्षा र्ोजना (2005) के तहत समुद्री पुवलस बल बनार्ा गर्ा था, वजसका उद्े श्य तटीर् क्षेत्ों, ववशेष रूप से
तट के वनकट उथले क्षेत्ों में गश्त औि वनगिानी के वलए बुवनर्ादी ढााँ चे को मज़बूत किना था।

• सीमा अिसंरचना और प्रबंधन योजना: "सीमा अवसंिचना औि प्रबंधन" (बीआईएम) एक केंद्रीर् क्षेत् की र्ोजना है औि इसे 2021-22
से 2025-26 तक 15वें ववत्त आर्ोग चक्र में जािी िखा गर्ा है ।

• तटीय सुरक्षा संरचना: 26/11 के मुंबई हमलों के बाद, मौजूदा बहुस्तिीर् व्यवस्थाओं को औि मज़बूत वकर्ा गर्ा है , औि अन्य पहलें
जैसे-

o आतंकवादी अपिाधों से वनपटने के वलए 2009 में िाष्ट्रीर् जााँ च एजेंसी (NIA) की स्थापना की गई थी।

o आतंकी हमलों पि त्वरित प्रवतवक्रर्ा सुवनवित किने के वलए िाष्ट्रीर् सुिक्षा गाडय (NSG) का गठन वकर्ा गर्ा है ।

o द नेशनल इं टेवलजेंस वग्रड (NATGRID)

o भाितीर् नौसेना, तट िक्षक औि समुद्री पुवलस द्वािा समुद्र तट की सुिक्षा हे तु संर्ुि गश्त की एक वत्-स्तिीर् सुिक्षा वग्रड स्थावपत वक
गर्ी है |

आगे की राह

• एकीकृत सीमा प्रबंधन: अनेक ववकवसत दे शों की तजय पि भाित में भी सहभागी औि बहुिाष्ट्रीर् एकीकृत सीमा प्रबंधन प्रर्ाली अपनाने
की आवश्यकता है ।

• तकनीकी उपयोग: सभी स्थानीर् भाषाओं में दो तिफा संदेश प्रर्ाली के साथ इसिो की प्रौद्योवगकी-उपग्रह-वनदे वशत वमत् र्ा शत्ु पहचान
प्रर्ाली का उपर्ोग।

• स्थानीय समुदाय की भागीदारी: थल एवं तटीर् सुिक्षा में मछु आिों औि तटीर् समुदार्ों की भागीदािी की र्ोजना क्ोंवक वे सुिक्षा
एजेंवसर्ों की 'आं ख औि कान' हैं ।

• सीमा व्यापार: लोगों के लाभ के वलए पडोसी दे शों के साथ सीमा व्यापाि में वृखद्ध, क्ोंवक फलता-फूलता सीमा व्यापाि लंबे समर् में
शां वतपूर्य सीमाओं को बढावा दे गा।

• रोिगार के अिसर: स्थानीर् िोज़गाि के अवसि सृवजत किने से नशीले पदाथों र्ा हवथर्ािों की तस्किी जैसी अवैध गवतवववधर्ों की ओि
आकवषयत होने से िोका जा सकेगा।

• क्षमता वनमााण: प्रवशक्षर् के साथ-साथ संसाधनों के मामले में समुद्री पुवलस बल का क्षमता वनमाय र् अन्य समुद्री सुिक्षा एजेंवसर्ों जैसे
नौसेना औि तटिक्षक बल के समकक्ष वकर्ा जाना चावहए।

• तटीय सुरक्षा उन्नयन: आधुवनक औि उन्नत उपकिर्ों औि गैजेट्स के साथ तटीर् सुिक्षा बुवनर्ादी ढााँ चे का उन्नर्न।

िाइिेंट विलेज प्रोग्राम (VVP)

• 2022-23 के बजट में पेश वकर्ा गर्ा नर्ा वाइिेंट सेटलमेंट्स प्रोग्राम| र्ह कम आबादी, अपर्ाय प्त कनेखक्टववटी औि बुवनर्ादी ढााँ चे के
साथ सीमावती बखस्तर्ों को कवि किे गा।

• ग्रामीर् बुवनर्ादी ढााँ चे का वनमाय र्, आवास, पर्यटन आकषयर्, सडक संपकय, ववकेन्द्रीकृत नवीकिर्ीर् ऊजाय की उपलब्धता, दू िदशयन औि
शैवक्षक चैनलों तक सीधे पहुं च औि आजीववका वनमाय र् में सहार्ता कुछ वनर्ोवजत पहलें हैं ।

• कािय वाई एलएसी के पास चीनी "आदशय गां वों" के जवाब में की गई थी।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

अं ि मान और वनकोबार द्वीप समू ह का सामररक महत्व

• मलिा जलिमरूमध्य के करीब: अंडमान औि वनकोबाि द्वीप मोटे तौि पि उत्ति-दवक्षर् ववन्यास में 450 समुद्री मील तक फैला है
औि मलक्का जलडमरूमध्य के पविमी प्रवेश द्वाि से सटा हुआ है , जो वहं द महासागि का एक प्रमुख चोक पॉइं ट है ।

• दो उपमहाद्वीपों को जोड़ता है : भू-िाजनीवतक रूप से , अं डमान औि वनकोबाि द्वीप दवक्षर् एवशर्ा को दवक्षर्-पूवय एवशर्ा से जोडता है ।
जबवक द्वीपसमूह का सबसे उत्तिी वबंदु म्यां माि से केवल 22 समुद्री मील की दू िी पि है , सबसे दवक्षर्ी वबंदु, इं वदिा पॉइं ट, इं डोनेवशर्ा से
मात् 90 समुद्री मील की दू िी पि है ।

• विदे श नीवत का महत्त्वपूणा स्तंभ: भाित के पूवय क्षेत् के दे शों के साथ संलग्नता के कािर् अंडमान वनकोबाि भाित की "एक्ट ईस्ट
पॉवलसी" का एक महत्त्वपूर्य तत्व भी बन सकता है

• िावणन्डज्यक क्षमता: काि वनकोबाि में टर ां स-वशपमेंट हब संभाववत रूप से िर्नीवतक गेम-चेंजि हो सकता है , जो वसंगापुि र्ा कोलंबो के
बंदिगाहों को प्रवत संतुवलत कि सकता है ।

• वत्-सेिा सुरक्षा रणनीवत: चूंवक अंडमान औि वनकोबाि भाित में एकमात् वत्-कमां ड संिचना है | र्ह भाित में सैन्य बुवनर्ादी ढााँ चे एवं
सुिक्षा िर्नीवत में एक महत्त्वपूर्य आवश्यकता है ।

• चीन से वनपटना: वहं द महासागि क्षेत् में चीन की बढती उपखस्थवत के साथ, द्वीपों का सैन्यीकिर् भाित को इस क्षेत् पि हावी होने का
पहला प्रस्तावक लाभ प्रदान किे गा।

अंिमान और वनकोबार द्वीप समूह के सैन्यीकरण के कारण

• चीनी उपन्डस्थवत का मुकाबला: हाल के वषों में, चीन ने वहं द महासागि क्षेत् (IOR) में अपनी समग्र उपखस्थवत को मज़बूत वकर्ा है।
उदाहिर्ों में कोलंबो बंदिगाह पि एक पनडु ब्बी की तैनाती, ग्वादि औि वजबूती आवद में नौसैवनक अड्डों का ववकास शावमल है ।

तथ्य एक

• छह वडग्री औि दस वडग्री चैनलों के माध्यम से हि वषय साठ हजाि से अवधक वावर्खज्यक जहाजों का आवागमन होता है ।

• अंडमान औि वनकोबाि द्वीप समूह भाित के कुल भू भाग का केवल 0.2 प्रवतशत है , लेवकन इसका 30% अनन्य भू भाग प्रदान किता है ।

• सामररक स्थान: र्े द्वीप भाित को आईओआि में अपनी महत्त्वपूर्य वहस्सेदािी की िक्षा किने में मदद किते हैं । इस उद्े श्य को प्राप्त
किने के वलए, भाित ने अं डमान औि वनकोबाि वत्-सेवा कमान की स्थापना की है ।

• आवथाक रूप से महत्त्वपूणा: र्े द्वीप बंगाल की खाडी पि हावी हैं वजसमें संचाि की महत्त्वपूर्य समुद्री िे खाएाँ हैं । ववि का 30 प्रवतशत से
अवधक समुद्री व्यापाि इसी संकीर्य क्षेत् से होकि गुजिता है । इनमें भाित के वववशष्ट् आवथयक क्षेत् (ईईजेड) का 30 प्रवतशत शावमल है ।

• बिर जोन: र्े द्वीप भाित औि आईओआि में मौजूद बाकी दे शों के बीच बफि जोन के रूप में काम किते हैं ।

मुद्दे और चुनौवतयााँ

• दृवष्टकोण में स्पष्टता का अभाि: अंडमान के िर्नीवतक ववकास के मामले में , भाित की िक्षा औि ववदे श नीवत प्रवतष्ठान हमेशा एक ही
पृष्ठ पि नही ं िहे हैं , जो द्वीपों पि सुिक्षा बुवनर्ादी ढााँ चे के ववकास में बाधा है ।

• बुवनयादी ढााँचे और संचार की कमी: कई वषों के बाद, भाित की मुि भूवम औि द्वीपों के बीच एक अंडिसी केबल वलंक अधूिा है। हाल
ही में, अंडमान औि वनकोबाि द्वीप समूह में तेजी से ववतिर् औि अवधक वविसनीर् दू िसंचाि सेवाओं को सक्षम किने के वलए चेन्नई औि
पोटय ब्लेर्ि को जोडने वाली एक सबमिीन ऑविकल फाइबि केबल (ओएफसी) वबछाई गई थी।

• आबाद द्वीप: अंडमान औि वनकोबाि समूह के 572 द्वीपों में से केवल 37 ही आबाद हैं । इन सै कडों द्वीपों पि मानवीर् उपखस्थवत काफी
कम है , वजससे नशीले पदाथों की तस्किी, ववदे शी जहाजों द्वािा घुसपैठ, औि अन्य घुसपैठों के प्रवत संवेदनशील बना वदर्ा है ।

• भौगोवलक कारक: भािी वषाय वनमाय र् गवतवववध को वषय में छह महीने तक सीवमत कि दे ती है औि मुि भूवम से दू िी वनमाय र् की लागत
को बढा दे ती है , क्ोंवक सभी सामग्री को द्वीपों पि भेजने की आवश्यकता होती है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• संिेदनशील पाररन्डस्थवतकी: पर्ाय विर्ववदों ने चेतावनी दी है वक हावलर्ा बुवनर्ादी ढााँ चा परिर्ोजनाएं (जैसा वक नीवत आर्ोग द्वािा र्ोजना
बनाई गई है , जैसे वक होटल, रिसॉटय औि कैंपबेल बे में एक टर ां स -वशपमेंट हब) अंडमान के संवेदनशील पारिखस्थवतकी तंत् को नष्ट् कि
सकती हैं । पहले से ही कई द्वीप जलवार्ु संकट से महत्त्वपूर्य क्षवत का सामना कि िहे हैं ।

वहं द महासागर क्षे त् ( IOR) में भारत की साथा क उपन्डस्थवत

• सैन्य अभ्यास: भाित वहं द महासागि क्षेत् में एक जोिदाि "उपखस्थवत" बनाए िखता है । MILAN औि मालाबाि जैसे बहुपक्षीर् अभ्यासों के
अलावा, र्ह म्यां माि, इं डोनेवशर्ाई औि बां ग्लादे श नौसेनाओं के साथ समखन्वत गश्ती CORPAT अभ्यास औि वसंगापुि, ओमान, रूस,
श्रीलंका, र्ूके औि दवक्षर् अफ्रीका के साथ वद्वपक्षीर् अभ्यास भी कि िहा है ।

• रसद-साझाकरण समझौते: अमेरिका औि ऑस्टर े वलर्ा के साथ-साथ फ्रां स, वसंगापुि औि दवक्षर् कोरिर्ा के साथ तथा जापान के साथ
एक समान िसद-साझाकिर् समझौता वाताय के उन्नत चिर् में है ।

• अंिमान और वनकोबार कमान: र्ह भाितीर् सशस्त्र बलों की पहली औि एकमात् वत्-सेवा वथर्ेटि कमान है । र्ह बंदूक चलाने , नशीले
पदाथों की तस्किी, चोिी औि अवैध वशकाि को पकढ् ने के वलए भाित के ईईजेड में गश्त किता है औि समुद्री वनगिानी औि मानवीर्
सहार्ता औि आपदा िाहत (एचएडीआि) संचालन किता है ।

सीमा प्रबंधन में प्रौद्योवगकी की भूवमका

• भाित के पास लगभग 15,106.7 वकलोमीटि लंबी सीमा है , वजसमें वववभन्न इलाके, जलवार्ु परिखस्थवतर्ां औि कुछ पडोसी दे शों के साथ
संबंध सीमा प्रबंधन की जवटलता औि गंभीिता को औि बढा िहे हैं।

• इस प्रकाि, सीमा प्रबंधन के माध्यम से उन्नर्न किके प्रौद्योवगकी संचावलत औि खुवफर्ा आधारित बाहिी सूचना स्रोतों की सीमा का
ववस्ताि किने की आवश्यकता है

• एलओसी के 700 वकमी तक फैले पूिे बाड को स्माटय बाड में बदला जाएगा।

महत्व:

• मौजूदा प्रणाली का उन्नयन: मशीन के पीछे आदमी द्वािा बेहति पहचान औि अविोधन की सुववधा के वलए प्रौद्योवगकी को मौजूदा
प्रर्ावलर्ों के साथ एकीकृत वकर्ा जा सकता है ।

• र्ुसपैि की जााँच: िोज सवकयट टे लीववजन कैमिे , थमय ल इमे जसय औि नाइट ववजन वडवाइस आवद को तैनात किके भूवम, जल के नीचे,
हवा औि सुिंगों के माध्यम से घुसपैठ का पता लगाने में मदद की जा सकती है ।

• सीमा पार व्यापार की सुविधा: ब्लॉकचेन तकनीक लेन-दे न को जल्दी औि सुिवक्षत रूप से संसावधत किने में मदद कि सकती है , र्ह
अवैध व्यापाि की पहचान किना औि उसका पता लगाना भी बहुत आसान बनाती है ।

• बेहतर खुविया जानकारी और वनगरानी: सुदूि संवेदन उपग्रह, िडाि उपग्रह औि वसंथेवटक अपचयि िडाि (SAR) सेंसि वाले उपग्रह
वदन औि िात सभी इलाके औि सभी मौसम संबंधी इनपुट प्रदान किने में सक्षम हैं ।

• उन्नत प्रौद्योवगकी: बाड को अन्य के अलावा वलडाि सेंसि, इन्फ्फ्रािे ड सेंसि औि कैमिों के साथ एकीकृत वकर्ा जाएगा।

आगे की राह

• स्माटा सीमा प्रबंधन का उद्दे श् गुणित्ता में सु धार करके हमारे दे श के मौजूदा सीमा प्रबंधन का आधुवनकीकरण किना औि सीमा
पाि प्रवक्रर्ाओं की दक्षता को बढाना है ।

• र्ह आतंकवाद, नशीली दवाओं के व्यापाि, तस्किी, अवैध गवतवववधर्ों औि अन्य गंभीि अपराधों के न्डखलाि लड़ाई में योगदान किते
हुए सुिवक्षत वाताविर् में भाित औि अन्य दे शों के बीच गवतशीलता को औि बढावा दे गा।

• वनगरानी और वनगरानी प्रणावलयां वकसी भी घुसपैठ र्ा खतिे से िक्षा किने के वलए हमािे सीमावती क्षेत्ों में तैनात वकए गए सशस्त्र बलों
के कवमयर्ों के वलए बल गुर्क के रूप में कार्य किती हैं ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• ऐसी प्रर्ावलर्ों को तैनात किने की अवधक आवश्यकता है , जो स्वचावलत और स्माटा हों, इस प्रकाि हमािी सीमा प्रबंधन एजेंवसर्ों द्वािा
वतयमान में आवश्यक मैन्युअल वनर्ंत्र्ों पि वनभयिता को कम वकर्ा जा सके।

• र्ह अवनवार्य है वक सीमा प्रबंधन एजेंवसर्ां इन नए नवाचािों को ववकवसत किें औि अपनाएं औि इन्हें अपनाकि क्षमता वनमाय र् एवं
परिवतयन प्रबंधन पि अवधक ध्यान दें ।

इनर लाइन परवमट ( ILP), सं र वक्षत क्षे त् परवमट (PAP) और प्रवतबं वधत क्षे त् परवमट ( RAP)

• इनर लाइन परवमट (ILP) एक सीवमत अववध के वलए एक संिवक्षत क्षेत् में एक भाितीर् नागरिक की आवक र्ात्ा की अनुमवत दे ने के
वलए भाित सिकाि द्वािा जािी वकर्ा गर्ा र्ह एक आवधकारिक र्ात्ा दस्तावेज है ।

• अनुमवत: उन िाज्यों के बाहि िहने वाले भाितीर्ों के वलए संिवक्षत क्षेत्ों में प्रवेश किने से पहले अनु मवत प्राप्त किना अवनवार्य है ।

• संरवक्षत राज्य: वतय मान में, उत्ति पूवी िाज्यों के अरुर्ाचल प्रदे श , नागालैं ड औि वमजोिम इनि लाइन द्वािा संिवक्षत हैं , औि हाल ही में ,
मवर्पुि को (वपछले वषय वदसंबि में) जोडा गर्ा था।

• दस्तािेि जारी करना: दस्तावेज़ बंगाल ईस्टनय फ्रंवटर्ि िे गुलेशन, 1873 के तहत जािी वकर्ा गर्ा है औि शतें औि प्रवतबंध अलग-अलग
िाज्यों में अलग-अलग हैं ।

• उत्पवत्त: इस प्रर्ाली की शुरुआत विवटशों द्वािा उनके वावर्खज्यक वहतों, ववशेष रूप से तेल औि चार् में , की िक्षा के वलए की गई थी औि
अब अवनवार्य रूप से आवदवासी लोगों औि उनकी संस्कृवतर्ों को बाहिी लोगों के हमले से बचाने के वलए एक तंत् के रूप में जािी है ।

इनर लाइन परवमट और नागररकता सं शोधन अवधवनयम, 2019:

• र्वद CAA को इनि लाइन पिवमट (आईएलपी ) के वबना लागू वकर्ा जाता है , तो CAA के तहत लाभाथी भाितीर् नागरिक बन जाएं गे औि
उन्हें दे श में कही ं भी बसने की अनुमवत वमल जाएगी।

• हालां वक, आईएलपी का कार्ाय न्वर्न शिर्ावथयर्ों (जो नागरिक बन जाएगा) को इनि लाइन पिवमट (आईएलपी) प्रर्ाली के तहत िाज्यों में
बसने से िोकता है ।

मवणपुर में इनर लाइन परवमट:

• इनर लाइन परवमट व्यिस्था की मांग: सिकाि को इस बात को लेकि वचंता थी वक अगि CAB लागू होता है तो मवर्पुि सबसे ज्यादा
प्रभाववत हो सकता है , क्ोंवक िाज्य लंबे समर् से इनि लाइन पिवमट शासन की मां ग कि िहा है ।

• स्वायत्त विला पररषदों का गिन: संसद द्वािा छठी अनुसूची के अनुरूप पारित मवर्पुि (पहाडी क्षेत्) वज़ला परिषद अवधवनर्म, 1971 ने
1972 में िाज्य में छह स्वार्त्त वज़ला परिषदों की स्थापना का मागय प्रशस्त वकर्ा।।

• मवणपुर पीपुल्स प्रोटे क्शन एक्ट: अगस्त 2018 में, िाज्य ववधानसभा ने मवर्पुि पीपुल्स प्रोटे क्शन एक्ट पारित वकर्ा। लेवकन र्ह कानून
िाष्ट्रपवत की सहमवत पाने में ववफल िहा।

• परवमट की आिश्कता: मवर्पुि में ILP शासन के कार्ाय न्वर्न से िाज्य िाज्य के अवनवावसर्ों को िाज्य में आने औि उनके ठहिने की
अववध को वववनर्वमत किने के वलए पिवमट जािी किने में सक्षम होगा।

ििी अनु सूची:

• प्रािधान: संववधान की छठी अनुसूची असम, मेघालर्, वत्पुिा औि वमजोिम में जनजातीर् क्षेत्ों के प्रशासन का प्रावधान किती है , तावक
इन िाज्यों में जनजातीर् आबादी के अवधकािों की िक्षा की जा सके।

• अनुच्छेद: र्ह ववशेष प्रावधान संववधान के अनुिेद 244(2) औि अनु िेद 275(1) के तहत प्रदान वकर्ा गर्ा है ।

• सवमवत: र्ह संववधान सभा द्वािा गवठत बोिदोलोई सवमवत की रिपोटय पि आधारित थी।

• स्वायत्त वजले : चाि िाज्यों असम, मेघालर्, वत्पुिा औि वमजोिम में आवदवासी क्षेत्ों को स्वार्त्त वज़लों के रूप में गवठत वकर्ा गर्ा है।
लेवकन, वे संबंवधत िाज्य के कार्यकारिर्ी प्रावधकिर् के अवधकाि के बाहि नही ं आते हैं ।

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संरवक्षत क्षेत् परवमट (प्रोटे क्टेि एररया परवमट PAP):

• विदे शी (संरवक्षत क्षेत्) आदे श 1958: ववदे वशर्ों (संिवक्षत क्षेत्) आदे श 1958 में कहा गर्ा है वक गैि-भाितीर् नागरिकों को भाित में कुछ
क्षेत्ों का दौिा किने के वलए संिवक्षत क्षेत् पिवमट (PAP) की आवश्यकता होती है ।

• विदे शी विशेष परवमट: भूटान के नागरिक को छोडकि प्रत्येक ववदे शी, जो एक संिवक्षत र्ा प्रवतबंवधत क्षेत् में प्रवेश किने औि िहने की
इिा िखता है , उसको एक सक्षम प्रावधकािी से एक ववशेष पिवमट प्राप्त किने की आवश्यकता होती है , वजसे वकसी ववदे शी को इस तिह
का ववशेष पिवमट जािी किने की शखि दे ता है ।

• प्रशासन: ऐसे मामलों में, जहााँ भाित सिकाि द्वािा वकसी अधीनस्थ प्रावधकिर् को शखिर्ां नही ं सौंपी गई हैं , ववशेष पिवमट के वलए
आवेदन से पहले अनुमोदन के वलए गृह मंत्ालर् को भेजा जाता है ।

प्रवतबंवधत क्षे त् परवमट (ररन्डर्स्र क्टेि एररया परवमट RAP):

• प्रवतबंवधत क्षेत्: विदे शी (प्रवतबं वधत) क्षेत् आदे श, 1963 के तहत वनम्नवलखखत क्षेत्ों को घोवषत वकर्ा गर्ा है 'प्रवतबंवधत क्षेत्': अंडमान
औि वनकोबाि द्वीप समूह - संपूर्य संघ शावसत प्रदे श; वसखक्कम - िाज्य का वहस्सा हैं ।

• विदे वशयों पर प्रवतबं ध: एक ववदे शी को आम तौि पि एक संिवक्षत/प्रवतबंवधत क्षेत् में जाने की अनुमवत नही ं दी जाती है , जब तक वक
सिकाि की संतुवष्ट् के वलए र्ह स्थावपत नही ं हो जाता है वक ऐसी र्ात्ा को उवचत ठहिाने के वलए असाधािर् कािर् हैं । भूटान के नागरिक
को छोडकि प्रत्येक ववदे शी, जो इन क्षेत्ों में प्रवेश किना चाहता है , को एक सक्षम प्रावधकािी से एक ववशेष पिवमट प्राप्त किने की
आवश्यकता होती है ।

• पीएपी बनाम आरएपी: संरवक्षत क्षेत् परवमट (पीएपी) के ववपिीत, प्रवतबंवधत क्षेत् परवमट (आिएपी) आम तौि पि व्यखिगत र्ावत्र्ों
के वलए उपलब्ध होते हैं । र्े ववदे शी दू तावासों द्वािा र्ा र्हााँ तक वक आप्रवासन अवधकारिर्ों द्वािा भी जािी वकए जा सकते हैं । साथ ही,
भाितीर् नागरिकों को प्रवतबंवधत क्षेत्ों में जाने के वलए ववशेष अनुमवत की आवश्यकता नही ं है ।

• प्रवतबंधों में आसानी: 2018 में, अंडमान औि वनकोबाि द्वीप समूह की पर्यटन संभावनाओं को बढावा दे ने के वलए केंद्र सिकाि ने
प्रवतबंधों को कम किने का फैसला वकर्ा, जो ववदे वशर्ों को प्रवतबंवधत क्षेत् पिवमट (आिएपी) के वबना 29 बसे हुए द्वीपों की र्ात्ा किने की
अनुमवत दे गा। हालां वक, अफगावनस्तान, चीन औि पावकस्तान के नागरिकों को आिएपी की आवश्यकता बनी िहे गी, वजसे केवल मंत्ालर्
की पूवय स्वीकृवत के साथ जािी वकर्ा जाएगा।

सीमा अिसं र चना

• वकसी भी दे श की क्षेत्ीर् अखंडता औि संप्रभुता का दावा किने के वलए सीमा अवसंिचना आवश्यक है । चीन औि पावकस्तान के साथ
भाित के लंबे समर् से क्षेत्ीर् औि सीमा वववाद िहे है , साथ ही चुनौतीपूर्य इलाकों मे वछवद्रत र्ा पािगम्य सीमाएं भी एक चु नौती के रूप में
उपखस्थत हैं ।

सीमा अिसंरचना की आिश्कता:

• राष्टरीय सुरक्षा के वलए अवनिाया: भाित की सीमा िाजनीवतक रूप से अखस्थिता, सां स्कृवतक कट्टिवाद औि पडोसी दे शों से उत्पन्न
आतंकवाद के संिक्षर् के प्रवत संवेदनशील है

• पड़ोसी दे शों के बुवनयादी ढााँचे से बराबरी: चीन की सीमा सुिक्षा संबंधी तैर्ािी के साथ मेल खाने वाले बुवनर्ादी ढां चे के ववकास के वलए
सीमा पि फाइबि ऑविक सवहत सडकें तथा िे लवे लाइन एवं सं चाि नेटवकय स्थावपत वकए जाए।

• सामावजक-आवथाक िरूरतें: सीमावती क्षेत्ों में िहने वाले लोगों की ववकासात्मक ज़रूितों औि भलाई के वलए।

• गवतशीलता में िृन्डि: बुवनर्ादी ढााँ चे की कमी के कािर् सामरिक औि िर्नीवतक गवतशीलता बावधत होती है , वजसके परिर्ामस्वरूप
संचालन में समस्या सकती है ।

• अिैध गवतविवधयों पर वनयंत्ण: तस्किी, अपिाध, आतंकवाद औि अवैध प्रवास को वनर्ंवत्त किने के साथ-साथ वैध व्यापाि औि र्ात्ा
को सुगम बनाने के वलए भी सीमा अवसंिचना की आवश्यकता होती है ।

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• प्रादे वशक अखंिता पर िोर दे ना: जैसा वक डोकलाम औि गालवान घाटी संघषय के मामले में दे खा गर्ा है , वकसी दे श की क्षेत्ीर् अखंडता
सुिवक्षत िखने के वलए सीमा अवसंिचना का ववकास आवश्यक है ।

सीमा अिसंरचना संबंधी सीमाएं :

• खराब कायाान्वयन: 2017 के कैग रिपोटय के अनुसाि सीमावती क्षेत्ों में आवंवटत 73 सडकों में से केवल 22 सडकों को माचय 2016 तक
पूिा वकर्ा गर्ा था। 14 िर्नीवतक िे लवे लाइनों के मामले में भी ऐसा ही था।

• वनगरानी की कमी के परिर्ामस्वरूप दोषपूर्य वडजाइन, खिाब सवािी की खस्थवत, अपर्ाय प्त जल वनकासी सुववधाओं आवद में कमी के
कािर् सडकों का दोषपूर्य वनमायर् होता है ।

• सीमा का प्रबंधन करने िाले प्रावधकारीयों की बहुलता: भाित में सीमा प्रबंधन के वलए सेना, भाित-वतब्बत सीमा पुवलस, सीमा सुिक्षा
बल औि असम िाइफल्स हैं जै से कई संस्थाए कार्यित है , जबवक चीन के पास सीमा का प्रबंधन किने वाले सुिक्षा बलों के वलए एक
कमान है , जो सामंजस्य का संकेत दे ता है ।

• कमांि की एकता का अभाि: कमां ड में एकता की कमी के कािर् सीमा प्रबंधन थोडा अक्षम हो जाता है , क्ोंवक कुछ जगहों पि गृह
मंत्ालर् (MHA) वज़म्मेदाि होता है औि कुछ जगहों पि िक्षा मंत्ालर् (MoD) वज़म्मेदाि होता है ।

अपनाये गए पहल :

• सीमा क्षेत् विकास कायाक्रम (बीएिीपी): बॉडय ि एरिर्ा डे वलपमेंट प्रोग्राम (बीएडीपी) का मुि उद्े श्य अंतििाष्ट्रीर् सीमा के समीप खस्थत
क्षेत्ों में िहने वाले लोगों की ववशेष ववकासात्मक आवश्यकताओं औि कल्ार् को पूिा किना है ।

• सीमा अिसंरचना और प्रबंधन (बीआईएम) बॉडय ि इं फ्रास्टर क्चि एं ड मैनेजमेंट (BIM) वजसमें सडकों, स्कूलों, प्राथवमक स्वास्थ्य केंद्रों,
हे लीपैड, सीमा पर्यटन को बढावा दे ने आवद जैसी 60 परिर्ोजनाएं शावमल हैं ।

• भारत-चीन सीमा सड़कों को पू रा करना: पहले चिर् में वनर्ोवजत 61 सडकों में से 36 का वनमायर् वकर्ा जा चुका है ।

• तीव्रता से िन मंजूरी: सीमा अवसंिचना कार्ों को शुरू किने के वलए, सिकाि ने वन (संिक्षर्) अवधवनर्म, 1980 के तहत सामान्य
स्वीकृवत प्रदान की।

• राष्टरीय राजमागा और अिसंरचना विकास वनगम वलवमटे ि (NHIDCL) का वनमााण: वनष्पादन में दे िी को दू ि किने के वलए NHIDCL
ने सीमा सडक संगठन (BRO) से कई परिर्ोजनाओं का अवधग्रहर् वकर्ा गर्ा है ।

• भारत में स्माटा बाड़ लगाना और स्माटा दीिारें : भाित औि पावकस्तान (10 वकमी) औि भाित औि बां ग्लादे श (61 वकमी) की सीमा पि,
व्यापक एकीकृत सीमा प्रबंधन प्रणाली (CIBMS) कुल वमलाकि लगभग 71 वकमी की दो पार्लट परिर्ोजनाएाँ पूिी हो गई हैं ।

o एक रीयल-टाइम कमांि-एं ि-कंटर ोल वसर्स्म, थमयल इमेजसय , इन्फ्फ्रािे ड औि लेजि अलामय , एर्िोस्टै ट्स, ग्राउं ड सेंसि, िडाि,
सोनाि वसस्टम, फाइबि-ऑविक सेंसि औि अन्य आधुवनक वनगिानी तकनीकों का उपर्ोग CIBMS में सीमाओं को सुिवक्षत किने के
वलए वकर्ा जाता है ।

• िाइिेंट विलेज प्रोग्राम: बजट 2022-23 में पेश वकर्ा गर्ा नर्ा वाइिेंट सेटलमेंट्स प्रोग्राम, कम आबादी, अपर्ाय प्त कनेखक्टववटी औि
बुवनर्ादी ढााँ चे के साथ सीमावती बखस्तर्ों को समावहत किे गा।

आगे की राह

• सािाजवनक-वनजी भागीदारी (पीपीपी): र्ह सिकािी संसाधनों को बचाएगा औि दे श की सुिक्षा औि संप्रभुता को खतिे में डाले वबना
सवोत्तम तिीकों, नवाचाि औि ज्ञान को अपनार्ा जा सकेगा।

• बेहतर समन्वय: सेवाओं के भीति बेहति समन्वर् के वलए सशस्त्र बलों, मंत्ालर्ों औि अन्य वहतधािकों के अवसंिचना के ववकास हेतु
समखन्वत प्रर्ास की आवश्यकता होगी।

• दे श के भीतर सहयोग: दे श के सभी वहतधािक जैसे, विला सीमा बल, सामुदावयक पुवलवसंग, सीमा वनिासी आवद, दे श के अंदि
सहर्ोग किें गे।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• संगिनात्मक ढााँचे में बदलाि: सीमा सडक संगठन को प्रभावी बनाने के वलए उसके संगठनात्मक ढााँ चे औि वनमाय र् के तिीकों परिवतयन
की आवश्यकता होगी।

• क्षमता वनमााण: िक्षा बलों की स्वर्ं की सुिक्षा को सुवनवित किने एवं दावर्त्व को कम किने के वलए क्षमता का वनमाय र् किना होगा तावक
िाष्ट्रीर् वमशन को सुवनवित वकर्ा जा सके।

• तकनीक का अवधकतम उपयोग: आसपास के दे शों के साथ कनेखक्टववटी बढाने के वलए परिवहन औि दू िसंचाि नेटवकय में वनवेश किना
होगा। सीमा सुिक्षा कवमयर्ों की गश्त औि सीमा क्षेत् पि नजि िखने की क्षमता में सुधाि के वलए प्रौद्योवगकी का उन्नर्न भी अवनवार्य है ।

विगत िषों के प्रश्न (मु ख्य परीक्षा)

1. प्रभावी सीमावती क्षेत् प्रबन्धन हे तु वहसाबावबर्ों को स्थानीर् समथयन से वंवचत किने के आवश्यक उपार्ों की वववे चना कीवजए औि
स्थानीर् लोगों में अनुकूल धािर्ा प्रबन्धन के तिीके भी सुझाइए। (2022)
2. प्रभावी सीमा क्षेत् प्रबंधन के वलए, उग्रवावदर्ों को स्थानीर् समथयन से वंवचत किने के वलए उठार्े गए आवश्यक कदमों पि चचाय किें औि
स्थानीर् लोगों के बीच सकिात्मक धािर्ा को प्रबंवधत किने के तिीके भी सुझाएं । (2020)
3. आन्तरिक सुिक्षा खतिों तथा वनर्न्त्रर् िे खा सवहत म्यां माि, बांग्लादे श औि पावकस्तान सीमाओं पि सीमा-पाि अपिाधों का ववश्लेषर्
कीवजए। वववभन्न सुिक्षा बलों द्वािा इस सन्दभय में वनभाई गई भूवमका की वववेचना भी कीवजए। (2020)
4. उत्ति-पूवय भाित में उपप्लववर्ों की सीमा के आिपाि आवाजाही, सीमा की पुवलवसंग के सामने अनेक सुिक्षा चुनौवतर्ों में से केवल एक है ।
भाित-म्यां माि सीमा के आिपाि वतयमान में आिं भ होने वाली वववभन्न चुनौवतर्ों का पिीक्षर् कीवजए। साथ ही चुनौवतर्ों का प्रवतिोध किने
के कदमों पि चचाय कीवजए। (2019)
5. चीन-पावकस्तान आवथयक गवलर्ािे को चीन की अपेक्षाकृत अवधक ववशाल “एक पट्टी एक सडक” पहल के एक मूलभूत भाग के रूप में
दे खा जा िहा है । CPEC का संवक्षप्त वर्यन प्रस्तुत कीवजए औि भाित द्वािा उससे वकनािा किने के कािर् वगनाइए।
(2018)
6. "उग्र अनुसिर्" एवं "शल्क प्रहाि" पदों का प्रर्ोग प्रार्ः आतंकी हमलों के ववरुद्ध सैन्य कार्यवाही के वलए वकर्ा जाता है । इस प्रकाि की
कार्यवावहर्ो के र्ुद्धनीवतक प्रभाव की वववेचना कीवजए। (2016)
7. दु गयम क्षेत् एवं कुछ दे शों के साथ शत्ुतापूर्य संबंधो के कािर् सीमा प्रबंधन एक कवठन कार्य है । प्रभावशाली सीमा प्रबंधन की चुनौवतर्ों
एवं िर्नीवतर्ों पि प्रकाश डावलए। (2016)
8. अन्तिाय ष्ट्रीर् नागि ववमानन वनर्म सभी दे शों को अपने भू भाग के ऊपि के आकाशी क्षेत् पि पूर्य औि अनन्य प्रभुता प्रदान किते हैं । आप
‘आकाशी क्षे त्’ से क्ा समझते है ? इस आकाशी क्षेत् के ऊपि के आकाश के वलए इन वनर्मों के क्ा वनवहताथय हैं ? इससे प्रसूत चुनौवतर्ों
पि चचाय कीवजए औि ऽतिे को वनर्ंत्र् किने के तिीके सुझाइए। (2014)
9. बहुधावमयक व बहुजावतर् समाज के रूप में भाित की ववववध प्रकृवत, पडोस में वदख िहे अवतवाद के संघात के प्रवत वनिापद नही ं है।’’ ऐसे
वाताविर् के प्रवतकाि के वलए अपनाए जाने वाली िर्नीवतर्ों के साथ वववेचाना कीवजए। (2014)
10. भाित की सुिक्षा को गैि-कानूनी सीमापाि प्रवसन वकस प्रकाि एक खतिा प्रस्तुत किता है ? इसे बढावा दे ने के कािर्ों को उजागि किते
हुए ऐसे प्रवसन को िोकने की िर्नीवतर्ों का वर्यन कीवजए (2014)
11. 2012 में समुद्री डकैती के उच्च-जोखखम क्षेत्ों के वलए दे शां तिी अं कन अन्तिाय ष्ट्रीर् समुद्री संगठन द्वािा अिब सागि में 65° पूवय से 78° पूवय
तक खखसका वदर्ा गर्ा था। भाित के समुद्री सुिक्षा सिोकािी पि इसका क्ा परिर्ाम है ? (2014)
12. चीन औि पावकस्तान ने एक आवथयक गवलर्ािे के ववकास के वलए समझौता वकर्ा है । र्ह भाित की सुिक्षा के वलए क्ा खतिा प्रस्तुत
किता है ? समालोचनात्मक पिीक्षर् कीवजए। (2014)
13. दवक्षर् एवशर्ा के अवधकति दे शों तथा म्यां माि से लगी ववशेषकि लम्बी वछवद्रत सीमाओं की दृवष्ट् से भाित की आं तरिक सुिक्षा की
चुनौवतर्ााँ सीमा प्रबंधन से कैसे जुडी है ? (2013)

173
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

11. सं ग वित अपराध और आतं क िाद के बीच सं बं ध

• इं टिपोल के अनुसाि, संगवठत अपिाध कॉपोिे ट संिचना वाला कोई भी समूह है , वजसका मुि लक्ष्य अक्सि डिाने -धमकाने औि भ्रष्ट्ाचाि
पि वनभयि िहते हुए अवैध तिीकों से पैसा कमाना है ।

• संगवठत अपिाध सम्मेलन संगवठत अपिाध को परिभावषत नही ं किता है , क्ोंवक संगवठत अपिाध की अवैध गवतवववधर्ां अक्सि बदलती
िहती हैं , इसवलर्े इसकी कोई वनवित परिभाषा नही ं है ।

• संगवठत अपिाध नेटवकय जबिन वसूली किने वाले इलाके के भीति वजतना छोटा होता है , अंतििाष्ट्रीर् अपिाध वसंवडकेट को शावमल किने
औि मादक पदाथों की तस्किी, हवथर्ािों की तस्किी, आतंकवाद, मनी लॉख्र ं ग आवद जैसी सभी प्रकाि की गवतवववधर्ों को संचावलत किने
के वलर्े उतना ही बडा होता है ।

• संगवठत अपिाध को आगे दो श्रेवर्र्ों में वगीकृत वकर्ा जा सकता है : -

1. परम्परागत संगवित अपराध : अवैध शिाब का व्यापाि, सट्टा, डकैती, जुआ आवद।

2. गैर-पारं पररक संगवित अपराध: मनी लॉख्र ं ग, नकली किें सी का प्रचलन, हवाला टर ां सफि आवद।

सं गवित अपराध की विशे ष ताएं :

• वनरं तरता: आपिावधक संगठन अपने व्यखिगत सदस्यों के जीवन के माध्यम से बना िहता है औि नेतृत्व में परिवतयन का सामना किने के
वलए स्थावपत वकर्ा जाता है ।

• संगिन: आपिावधक संगठन पिस्ि सम्बंवधत, पदानुक्रवमत आदे वशत कार्ाय लर्ों के एक नेटवकय के रूप में संगवठत वकर्ा जाता है , वजनमें
से प्रत्येक एक वनवित कार्य को पूिा किने के वलए समवपयत है । र्ह बहुत संगवठत र्ा बहुत लचीला हो सकता है ।

• सदस्यता: जावतगत, आपिावधक एवं आदतन जैसी संर्ुि ववशेषताएं मुि आपिावधक समूह की सदस्यता को सीवमत किती हैं । सदस्यों
को एक कठोि वनिीक्षर् पास किना चावहए औि आपिावधक संगठन के प्रवत अपनी वफादािी सावबत किनी चावहए।

• अपराध: अपिाध संगठन को धन दे ता है । संगवठत अपिाध के वलए आपिावधक सावजश की आवश्यकता होती है । समूह पैसा बनाता है
औि हत्या, धमकी एवं रिितखोिी न वक अवैध सामान व् सेवाओं के माध्यम से शखि प्राप्त किता है ।

• वहंसा: आपिावधक संगठनों को वहं सा औि भर् की आवश्यकता होती है । व्यवस्था बनाए िखने औि समूह के आवथयक वहतों की िक्षा के
वलए अंदरूनी औि बाहिी दोनों लोगों को वहं सा की धमकी दी जाती है ।

• शन्डक्त/लाभ लक्ष्य: आपिावधक संगठन के सदस्य अपने लाभ को अवधकतम किना चाहते हैं । िाजनीवतज्ञ, ववशेष रूप से कानून वनमाय ता
औि िाजनीवतक कार्यकािी, िाजनीवतक सत्ता हावसल किने के वलए भ्रष्ट् होते हैं ।

पारदे शीय सं गवित अपराध

• अंतििाष्ट्रीर् सीमाओं को पाि किने वाले संगवठत अपिाध को पािदे शीर् संगवठत अपिाध कहा जाता है । इसमें ऐसे लोग र्ा समूह शावमल
होते हैं , जो अंतििाष्ट्रीर् सीमाओं के आि-पाि गैिकानूनी कार्ों को व्यवखस्थत व अंजाम दे ते हैं ।

• पारराष्टरीय सं गवित अपराध के न्डखलाि संयुक्त राष्टर सम्मेलन (यूएनटीओसी): संगवठत अपिाध सम्मेलन संगवठत अपिाध के
पािदे शीर् पहलू की परिभाषा भी वनधाय रित किता है ।

o र्ूएनटीओसी को पलेमो सम्मेलन के रूप में भी जाना जाता है , क्ोंवक इसे वषय 2000 में इटली के पलेमो में अपनार्ा गर्ा था।

o सम्मेलन अपने अनुिेद 3 में परिभावषत किता है वक कोई अपिाध प्रकृवत में पािदे शीर् है र्वद:

▪ र्ह एक से अवधक िाज्यों में प्रवतबद्ध है ।

▪ र्ह एक िाज्य में प्रवतबद्ध है लेवकन इसकी तैर्ािी, र्ोजना र्ा वनर्ंत्र् का एक बडा वहस्सा दू सिे िाज्य में संपन्न होता है ।

174
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

▪ र्ह एक िाज्य में प्रवतबद्ध है लेवकन इसमें एक संगवठत आपिावधक समूह शावमल है , जो एक से अवधक िाज्यों में आपिावधक
गवतवववधर्ों में संलग्न है ।

▪ र्ह एक िाज्य में प्रवतबद्ध है लेवकन दू सिे िाज्य में इसका पर्ाय प्त प्रभाव है ।

सामावजक समथान : बॉिे अंिरिल्डा , िीके सराि की एक केस र्स्िी के अनुसार -

• गैंगस्टि कम उम्र के होते हैं - 66% की उम्र 19 औि 28 के बीच होती है , 26% 29 औि 38 की उम्र के बीच हैं औि 6.5% 40 वषय से
अवधक आर्ु के हैं ।

• 42.5 प्रवतशत ने माध्यवमक स्कूल पूिा वकर्ा, 29% ने प्राथवमक स्कूल पूिा वकर्ा औि 5% ने कॉलेज पूिा वकर्ा।

• अवधकां श वंवचत मूल से आते हैं औि ववत्तीर् चुनौवतर्ों के कािर् अपिाध में शावमल हो गए।

सं गवित अपराध के विवभन्न रूप

• साइबर अपराध: धोखाधडी, है वकंग, वार्िस वनमाय र् औि ववतिर्, वडस्टर ीब्यूटेड डे वनर्ल ऑफ सववयस (डीडीवोएस) हमले , ब्लैकमेल औि
बौखद्धक संपदा अपिाध ऐसे कुछ साइबि अपिाध हैं , वजनमें साइबि संगवठत अपिाधी शावमल िहे हैं ।

• पहचान की चोरी: पहचान धोखाधडी र्ा तो चोिी वकए गए दस्तावेजों का उपर्ोग किके र्ा पासपोटय औि सामावजक सुिक्षा नंबि जैसे
आवधकारिक पहचान किने वाले दस्तावेजों को जाली बनाकि की जाती है ।

• जालसाजी: नशीले पदाथों की तस्किी जैसे अन्य अवैध कार्ों की तुलना में, जालसाजी संभाववत पुिस्कािों औि अपेवक्षत खतिों के बीच
ववशेष रूप से अनुकूल अनुपात प्रदान किती है ।

• जबरन िसूली: संगवठत अपिाध संगठनों के वलए, व्यापारिर्ों औि उद्योगपवतर्ों से जबिन वसूली नकदी का एक वनिं ति स्रोत है । पूवोत्ति
भाित में उग्रवाद को जबिन वसूली के पैसे से बढावा वदर्ा जा िहा है , वजस पि सिकाि को भािी धनिावश खचय किनी पड िही है ।

• मानि तिरी: कभी-कभी "दे ह व्यापाि" के रूप में जाना जाने वाला एक ऐसा अपिाध है , जो पूिी दु वनर्ा में होता है औि इसमें पुरुषों,
मवहलाओं औि बच्चों का र्ौन र्ा श्रम आधारित शोषर् के वलए वस्तु के रूप में उपर्ोग शावमल है ।

• नशीली दिाओं का दु रूपयोग और नशीली दिाओं की तिरी (टर ै विवकंग) : भाित दु वनर्ा के अवैध अफीम उत्पादन के दो सबसे
बडे क्षेत्ों, गोल्डन क्रीसेंट एं ड गोल्डन टर ार्ंगल बीच फंसा हुआ है ।

• तिरी (स्मगवलंग): भाित के पास लगभग 7,500 वकमी की एक ववशाल तट िे खा है औि नेपाल औि भूटान के साथ खुली सीमाएाँ हैं औि
बडे पैमाने पि ववजयत औि अन्य उपभोग्य वस्तुओं की स्मगवलंग का खतिा है ।

• हल्के हवथयारों का प्रसार और तिरी: मानव जीवन औि पूिे क्षेत्ों के सामावजक आवथयक ववकास में इसकी लागत का आकलन नही ं
वकर्ा जा सकता है । आपिावधकता, सशस्त्र संघषय औि आतंकवाद वैविक हवथर्ाि प्रसाि से जुडे हुए हैं ।

• मनी लॉन्ड्र ं ग और हिाला: मनी-लॉख्र ं ग के अलावा, कि अपवंचन औि वववनमर् वनर्मों का उल्लंघन कि चोिी के साथ इस अवैध रूप
से प्राप्त धन को ववलर् किने में महत्त्वपूर्य भूवमका वनभाते हैं , तावक इसके आधाि को अस्ष्ट् वकर्ा जा सके।

• कॉन्टर ै क्ट वकवलंग: कॉन्टर ै क्ट वकवलंग में अपनाई गर्ी वववध मौवद्रक ववचाि के वलए एक पेशेवि वगिोह को शावमल किना है ।

• अिैध आप्रिासन: दे श में बेिोजगािी की उच्च दि औि ववदे शी भूवम में उच्च मजदू िी स्ति द्वािा बडे पैमाने पि प्रवसन को बढावा वदर्ा
जाता है ।

• िेश्ािृवत्त और मानि तिरी: सेक्स औि लडवकर्ों का व्यापाि एक बहुत ही लाभदार्क व्यवसार् है , वजसमें अंडिवल्डय अहम भूवमका
वनभाता है ।

स्वणा अधाचंि (Golden Crescent)

• एवशर्ा के दो डर ग सुपिहाइवे में से एक, वजसे गोल्डन क्रीसेंट नाम से जाना जाता है , मध्य, दवक्षर् औि पविमी एवशर्ा के प्रवतिे दन पि

175
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

खस्थत है ।

• नेटवकय का उपनाम, "स्वर्य अधयचंद्र" उन पवयत श्रृंखलाओं से आता है , जो पडोसी ईिान, अफगावनस्तान औि पावकस्तान तक फैली हुई हैं ।

स्वणा वत्कोण

• रूआक औि मेकां ग नवदर्ों का संगम, जो थाईलैंड, म्यां माि औि लाओस की सीमाओं को अलग किता है , वहां ही स्वर्य वत्भुज खस्थत है ।

• इसे 1950 के दशक से स्वर्य अधयचंद्र के साथ दु वनर्ा के शीषय अफीम उत्पादकों में से एक के रूप में मान्यता दी गई थी, जब तक वक 21
वी ं सदी की शुरुआत में स्वर्य अधयचंद्र ने इसे पाि नही ं कि वलर्ा।

सं गवित अपराध को बढाने के वलए विम्मे दार कारक

• सरकार की नीवत: संगवठत अपिाध समूहों के कार्ों को अक्सि प्रचवलत िाजनीवतक ववचािधािाओं के साथ सह संबद्ध वकर्ा जाता है ।

o उदाहरण: वतयमान में हमािे पास आईपीएल जैसा सट्टे बाजी कां ड है , जो संगवठत अपिाध समूहों के पसंदीदा शगल के रूप में उभिा
है । र्े समूह िाष्ट्र में सट्टे बाजी पि सिकाि के प्रवतबंध का उपर्ोग किके अपने वलए भािी मात्ा में पैसा कमा िहे हैं ।

• सदाबहार गवतविवधयााँ : ऐसी गवतवववधर्ााँ , जो इन वगिोहों के वलए आर् का एक सतत स्रोत प्रदान किती हैं , वे हमेशा प्रासंवगक होती हैं ।

o उदाहरण: जबिन वसूली, मनी लॉख्र ं ग, कॉन्टर ै क्ट वकवलंग, हवथर्ािों की तस्किी, अपहिर् औि मादक पदाथों की तस्किी इसके
कुछ उदाहिर् हैं ।

• राजनीवत का अपराधीकरण: र्े गैंगस्टि धन औि अपने धन के कािर् प्राप्त समथयन का उपर्ोग अपने स्वर्ं के िाजनीवतक अवभर्ानों को
वनवध दे ने के वलए किते हैं ।

o उदाहरण: िाजनीवतक वगय औि गैंगस्टिों के बीच संबंध दोनों पक्षों को लाभाखन्वत किते हैं , चूंवक िाजनीवतक दल अपनी उपखस्थवत
स्थावपत किने औि अपनी शखि बढाने के वलए गैंगस्टिों के संसाधनों का उपर्ोग किते हैं ।

• असहयोग: भाित की संगवठत अपिाध की समस्या कानून प्रवतयन अक्षमता से जवटल है । चूंवक एजेंवसर्ों के अलग-अलग एजेंडे हैं औि
पृथक रूप में संचावलत होती हैं , इसवलए सूचनाओं को साझा किना औि गवतवववधर्ों का समन्वर् किना मुखश्कल है ।

o उदाहिर् के वलए, 2008 के मुंबई आतंकवादी हमलों को मुंबई पुवलस औि महािाष्ट्र आतंकवाद वविोधी दस्ते (एटीएस) के बीच
समन्वर् की कमी के कािर् संभव बनार्ा गर्ा था।

• सीवमत संसाधन: सीबीआई जैसी भाितीर् कानून प्रवतयन एजेंवसर्ों के पास कवमयर्ों औि उपकिर्ों की कमी है , जो संगवठत अपिाध की
लडाई में बाधक हैं ।

o प्रौद्योवगकी: भाित में संगवठत अपिाध संगठन अपनी अवैध गवतवववधर्ों को अंजाम दे ने के वलए प्रौद्योवगकी का तेजी से लाभ उठा
िहे हैं , वजससे कानून प्रवतयन के वलए उनका पता लगाना औि िोकना चुनौतीपूर्य है ।

o उदाहिर् के वलए, साइबि अपिाधी लोगों औि व्यवसार्ों से धन औि वनजी जानकािी चुिाने के वलए परिष्कृत तिीकों का उपर्ोग
किते हैं ।

• भ्रष्टाचार: भ्रष्ट्ाचाि भाित में एक प्रमुख मुद्ा है औि अक्सि संगवठत अपिाध में भूवमका वनभाता है । रिित के बदले में , भ्रष्ट् पुवलस
अवधकािी औि सिकािी अवधकािी संगवठत अपिाध वगिोहों का बचाव किते हैं ।

o उदाहिर् के वलए, भाितीर् खनन मावफर्ा अवैध खनन का समथयन किने के वलए अवधकारिर्ों को भुगतान किते हैं ।

• अपयााप्त कानू नी ढााँचा: र्ह केवल लोगों को लवक्षत किता है न वक आपिावधक संगठनों र्ा वनगमों को, वतयमान कानू न अपर्ाय प्त है।
सावज़शें प्रवतिार्ा में शुरू होती हैं , वजससे उन्हें अदालत में स्थावपत किना चुनौतीपूर्य हो जाता है ।

• साक्ष्य प्राप्त किने में कवठनाइर्ााँ : संगवठत आपिावधक संगठनों को उनके पदानुक्रवमत संगठनात्मक ढााँ चे द्वािा कानून प्रवतयन से अलग
वकर्ा जाता है , वजससे साक्ष्य प्राप्त किने में कवठनाई होती है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

सं गवित अपराध से वनपटने में मु द्दे और चु नौवतयााँ

• कोई विवशष्ट कानू न नही ं: भाित में संगवठत अपिाध से वनपटने के वलए कोई वववशष्ट् कानून नहीं है । र्ह आईपीसी के वववभन्न प्रावधानों
औि अन्य कानूनों पि वनभयि किता है , जो वबखिे हुए हैं ।

• नेतृत्व की अनावमता: वजस प्रकाि संगवठत आपिावधक समूहों को एक पदानुक्रवमत तिीके से संिवचत वकर्ा जाता है , इन नेताओं की
पहचान किना कवठन हो जाता है । साथ ही ऐसे समूह कानून प्रवतयन एजेंवसर्ों से बचने के वलए अपने नेतृत्व में बदलाव किते िहते हैं ।

• संसाधनों की कमी: संववधान के अनुसाि, पुवलस िाज्य का ववषर् है । लेवकन कई िाज्य संगवठत अपिाध से वनपटने के वलए संसाधनों का
वनवेश नही ं कि पा िहे हैं ।

• कोई केंिीय एजेंसी नही ं: भाित में संगवठत अपिाध से वनपटने के वलए िाज्य एजेंवसर्ों के साथ समन्वर् किने के वलए कोई केंद्रीर् एजेंसी
नही ं है ।

• पार-दे शीय उपन्डस्थवत: कुछ अपिाधों की र्ोजना दे श के बाहि बनाई जाती है । भाित के पडोस में कवठन इलाके इन संगवठत अपिावधर्ों
के वलए सुिवक्षत आश्रर् प्रदान किते हैं ।

• खराब आपरावधक न्याय प्रणाली: भाितीर् न्यार्पावलका में 3 किोड मामले लंवबत हैं । पुवलस द्वािा ववलंवबत न्यार् औि खिाब जााँ च भी
इन संगवठत अपिावधर्ों को व्यवस्था का लाभ उठाने का मौका दे ती है ।

आतं किाद के साथ सं गवित अपराध का सं बं ध

• बहुआयामी: आतंकवाद औि संगवठत अपिाध के बीच संबंध जवटल औि बहुआर्ामी हैं , वजसके परिर्ामस्वरूप र्ह न केवल िाष्ट्रीर् शां वत
औि सुिक्षा बखल्क अंतिाय ष्ट्रीर् सद्भाव के वलए भी गंभीि खतिा है ।

• गवतविवधयााँ सन्डम्मवलत : भले ही संगवठत अपिाध कई तिह की गवतवववधर्ों में शावमल है , आतंकवाद से इसका संबंध डर ग्स, हवथर्ािों औि
लोगों की अवैध तस्किी के साथ-साथ मनी लॉख्र ं ग से भी है ।

• संबंध : ओवि ग्राउं ड वकयसय (ओजीडब्ल्यू) के माध्यम से स्थावपत संगवठत अपिाध के समूहों को ग्राहकों औि कुरिर्ि की आवश्यकता
होती है , जो डर ग्स, हवथर्ािों जैसे सामानों औि सीमा पाि लोगों की तस्किी कि सकते हैं ।

• िैवश्वक नेटिका: िाष्ट्रीर् औि अंतििाष्ट्रीर् दोनों स्तिों पि, भाित में दोनों के बीच संबंध हैं ।

नाको-आतं किाद

• दोहरा चररत्: अवधािर्ा दोहिी प्रकृवत की है , जो इस बात पि वनभयि किती है वक मादक पदाथों की तस्किी पि ज़ोि वदर्ा जाता है र्ा
आतंकवाद पि। हालााँ वक, र्ह तकय वदर्ा जा सकता है वक ज़ोि दे ने में अंति बहुत कम मार्ने िखता है , क्ोंवक नाको-आतंकवाद की
अवधािर्ा को दो घटनाओं मादक पदाथों की तस्किी औि आतंकवाद के मध्य-मागय अवभसिर् के रूप में दे खा जा सकता है ।

• नाको-आतंकिाद और कश्मीर: पावकस्तान ने जम्मू -कश्मीि औि पंजाब में नशीले पदाथों औि नशीली दवाओं के पैसे को को बढावा
दे कि आतंकी संगठनों को धन दे ना शुरू कि वदर्ा है ।

o पावकस्तान के माध्यम से अफगावनस्तान की वववभन्न प्रकाि की नशीली दवाओं को कश्मीि में बढावा वकर्ा जा िहा है , वजसे आगे
जम्मू के माध्यम से पंजाब में बढावा वदर्ा जाता है ।

o सेना के खुवफर्ा सूत्ों के बािे में र्ह भी कहा जाता है वक उन्होंने कश्मीिी आतंकवावदर्ों औि डर ग के बीच मज़बूत संबंध स्थावपत
वकए हैं

o अमृतसि में हाल ही में हुए आतं कवादी हमले औि पववत् शहि में जावकि मूसा की कवथत उपखस्थवत को उसी श्रृंखला का वहस्सा
माना जाता है ।

177
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

आतं क वित्तपोषण

• आतंकवाद पि वैविक र्ुद्ध ने आतंकी समूहों को ववत्तीर् सहार्ता के प्रवाह को सीवमत कि वदर्ा औि अंतििाष्ट्रीर् उपार्ों को दिवकनाि
किने के वलए, अंतििाष्ट्रीर् आतंकवादी संगठन संगवठत अपिाध के क्षेत् में औि गहिे चले गर्े।

• हाल ही में गवठत आपिावधक समूह, वजनके पास नकदी प्रवाह के मामले में खस्थिता नही ं है , उच्च लाभ प्राप्त किने के तिीके के रूप में
आतंकवादी समूहों के साथ सहर्ोग किते हैं ।

• आतंकवाद औि संगवठत अपिाध के बीच संबंधों का पूिी तिह से ववश्लेषर् औि वनगिानी किने के बाद र्ूएन ऑवफस ऑन डर ग्स एं ड
क्राइम (र्ूएनओडीसी) ने बतार्ा वक आपिावधक गवतवववधर्ों से होने वाले लाभ का उपर्ोग आतंकवादी गवतवववधर्ों को ववत्तपोवषत किने
के वलए वकर्ा जाता है औि हवथर्ाि व्यापाि औि मनी लॉख्र ं ग संगवठत अपिाध के रूप में आतंकवाद का अवभन्न अंग बन गर्े हैं ।

मानि तिरी

• आतंकवाद औि मादक पदाथों की तस्किी के बीच संबंध: र्ह लंबे समर् से ववश्लेषर् का ववषर् िहा है , लेवकन आईएसआईएस औि बोको
हिाम की केवल हाल की गवतवववधर्ों ने मानव तस्किी की ओि अंतििाष्ट्रीर् समुदार् का ध्यान आकवषयत वकर्ा है ।

• राजस्व संग्रह: वतयमान में, मानव तस्किी न केवल आतंकवादी संगठनों के वलए िाजस्व एकत् किने का एक तिीका है बखल्क कार्यबल की
वृखद्ध, र्ौन शोषर्, धमकी/उत्पीडन, आवद जैसे अन्य उद्े श्यों को प्राप्त किने का एक तिीका भी है ।

बौन्डिक सं प दा अपराध और आतं किाद

• उत्तिी अफ्रीका में अल कार्दा का मामला: 2016 में , उत्तिी अफ्रीका में आतंकवादी संगठन $1 वबवलर्न (इं स्टीट्यूट फॉि इकोनॉवमक्स
एं ड पीस, 2016) मूल् के ववजयत तंबाकू व्यापाि के वलए कवथत रूप से वज़म्मेदाि थे। वसगिे ट औि नकली उत्पादों दोनों की तस्किी
(स्मगवलंग) भी अल-क़ार्दा के वलए ववत्त पोषर् के एक महत्त्वपू र्य स्रोत के रूप में दजय की जाती है ।

आतं किाद-विरोधी वित्तपोषण पर अवभसमय "आतं क के वलए धन नही "ं के रूप में जाना गया

• फ्रां स सिकाि ने आतंकवाद के वलए धन को िोकने के वलए अंतिाय ष्ट्रीर् सहर्ोग पि ध्यान केंवद्रत किने के लक्ष्य के साथ 2018 में "आतंक
के वलए धन नही"ं (एनएमएफटी) सम्मेलन शुरू वकर्ा था।

• स्तंभ: आतंकवाद के ववत्तपोषर् को िोकने के वलए िर्नीवत के रूप में वनम्नवलखखत स्तंभ प्रस्ताववत वकए गए थे:

o सहर्ोग औि समन्वर् में सभी खुवफर्ा औि जााँ च एजेंवसर्ों को शावमल किते हुए एक व्यापक वनगिानी संिचना स्थावपत किें ।

o "टर े स, टािगेट औि टवमयनेट" दृवष्ट्कोर् का उपर्ोग छोटे औि अवधक परिष्कृत संगवठत आवथयक अपिाध दोनों का मुकाबला किने के
वलए वकर्ा जाना चावहए।

o आतंकवाद के ववत्तपोषर् को वनर्ंवत्त किने वाले कानूनी ढााँ चे को बढाना एवं सामंजस्य बनाना औि अगली पीढी की प्रौद्योवगकी के
दु रुपर्ोग को िोकने के वलए एक मज़बूत प्रर्ाली बनाना।

o कानूनी औि वववनर्ामक परिसंपवत्त वसूली के वलए आधाि को मज़बूत किना।

भारतीय सं द भा में सं बं ध

स्थान वलंकेज
(जम्मू ि कश्मीर) • िाज्य में आतंकवादी गवतवववधर्ों के ववत्तपोषर् के वलए मनी लॉख्र ं ग औि हवाला लेनदे न हुए।

• आतंकवावदर्ों के भुगतान के वलए जाली मुद्रा का उपर्ोग वकर्ा जाता है ।

• िाज्य में नकली नोटों के वाहक के रूप में आतंकवादी।

• उदाहरण: धन जुटाने के वलए इं वडzर्न मुजावहदीन अब अपिाध किने की ओि संलग्न हो गर्ा है । इसमें
चोिी, अपहिर् आवद शावमल हैं ।

178
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

(उत्तर-पूिा क्षेत्) • जबिन वसूली, अपहिर् आवद क्षेत् में उग्रवाद के ववत्तपोषर् के वलए धन जुटाने के मुि स्रोत हैं ।

• आतंकवादी संगवठत आपिावधक समूहों के वलए अवैध डर ग्स औि अवैध हवथर्ाि आवद जैसी ववतिर् सेवाएं
सेवाएं प्रदान किते हैं ।

• उदाहिर्: स्वर्य वत्भुज औि ववद्रोही-समथयक म्यां माि िाज्य की उपखस्थवत।

िामपंथी उग्रिाद प्रभावित • जबिन वसूली पुनः एक सामान्य घटना है ।

(एलिब्ल्यूई) क्षेत्
• वे अपने आं दोलन को वनवध दे ने के वलए बैंकों की डकैवतर्ों में भी शावमल िहे हैं ।

• क्षेत् में नशीली दवाओं की उपज दे ने वाली फसलों में कटौती वकए जाने की भी रिपोटें वमली हैं ।

• उदाहरण: माओवावदर्ों के वलए ववत्त पोषर् का एक प्रमुख स्रोत एलडब्ल्यूई प्रभाववत क्षेत् से पोस्त र्ा
अफीम की खेती है ।

उत्तरदायी कारक संबंध

• गवतविवधयां एक-दू सरे की पूरक: आतंकवादी अपने कार्य को ववत्त प्रदान किने औि हवथर्ाि के साथ-साथ नए तस्किी वकर्े गए
िं गरूटों को प्राप्त किने के वलए संगवठत आपिावधक समूहों से समाधान चाहते हैं , जबवक संगवठत आपिावधक समूहों को डर ग्स, हवथर्ाि,
मानव औि मनी लॉख्र ं ग ले जाने के वलए िे डीमेड ग्राहक औि कुरिर्ि प्राप्त किते हैं ।

• कुशासन: आतंकवादी समूह िाजनीवतक वनर्ंत्र् चाहते हैं , जो अंततः िाज्य की सुिक्षा, खस्थिता औि सामावजक औि आवथयक ववकास को
कमज़ोि किता है , जो बदले में संगवठत आपिावधक समूहों के फलने -फूलने के वलए परिखस्थवतर्ों का वनमाय र् र्ा िखिखाव कि सकता है ।

• खराब बुवनयादी ढााँचा और बेरोिगारी: अवधकां श उत्ति-पूवी िाज्यों में बुवनर्ादी ढााँ चे के ववकास की कमी है , जहााँ कनेखक्टववटी एक
प्रमुख मुद्ा है औि इसके अलावा नौकिी के अवसिों की कमी के कािर् र्ुवा आतंकी समूहों औि अपिावधर्ों के आसान िं गरूट बन जाते
हैं ।

• वबना बाड़ िाली सीमाएं और बुवनयादी सुविधाओं की कमी: ववशेष रूप से भाित के पूवी औि उत्ति-पूवी वहस्से में वबना बाड वाली
औि खुली सीमाएं क्षेत्ों के बीच हवथर्ािों, नशीली दवाओं औि मानव तस्किी के अवैध व्यापाि के वलए उपजाऊ जमीन की सुववधा प्रदान
किती हैं ।

• बढता आईटी िातािरण: सूचना प्रौद्योवगकी में ववकास ने आतंकवादी समूहों औि संगवठत अपिावधर्ों के बीच भूवमगत संचालन किने के
वलए आसान संबंध वनवमयत वकर्ा है ।

चु नौवतयां

• अपयााप्त कानू नी ढााँचा: संगवठत अपिाध से वनपटने र्ा वनर्ंवत्त किने के वलए भाित में कोई वववशष्ट् कानू न वनवमयत नही ं वकर्ा गर्ा है ।
र्ह केवल व्यखिर्ों को लवक्षत किता है न वक आपिावधक संगठनों र्ा संगठनों को लवक्षत किता है । जो कानू न अब लागू है , वह अपर्ाय प्त
है ।

• मुकदमों की धीमी गवत और दोषवसन्डि की कम दर: अवभव्यखि "दे िी से वमला न्यार्, न्यार् न वमलना है " प्रवसद्ध है । भाित में पिीक्षर्
अपेक्षाकृत धीमी गवत से आगे बढते हैं । नतीजतन, लोग वनर्ंत्र् बनाए िखने के प्रर्ासों में वनंदक, उदासीन औि असहर्ोगी होते जा िहे हैं ,
क्ोंवक वे आपिावधक न्यार् प्रर्ाली की प्रभावशीलता में वविास खो दे ते हैं ।

• सबूत प्राप्त करने में कविनाइयााँ : जैसा वक संगवठत आपिावधक समूहों को एक पदानुक्रवमत तिीके से संिवचत वकर्ा जाता है ; नेतृत्व के
श्रेर्ीकृत कानून प्रवतयन से अछूते हैं ।

• संसाधनों और प्रवशक्षण की कमी: अवधकां श िाज्य पर्ायप्त धन प्राप्त किने के वलए संघषय कि िहे हैं ।

• समन्वय की कमी: िाज्य/नगि पुवलस समूहों औि केंद्रीर् प्रवतयन प्रावधकिर्ों की गवतवववधर्ों का समन्वर् किना किने के वलए, भाित में
एक िाष्ट्रीर् स्ति के वनकार् का अभाव है ।

179
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• आपरावधक, राजनीवतक और नौकरशाही गिजोड़: र्ह आपिावधक न्यार् प्रर्ाली में एक प्रमुख अविोध है ।

• दोहरी आपरावधकता: आपिावधक संगठन अंतििाष्ट्रीर् सीमाओं की अवहे लना किते हैं । कुछ अपिाध, ववशेष रूप से नशीले पदाथों की
तस्किी, दु वनर्ा के एक क्षेत् में र्ोजना बनाई जाती है औि दू सिे क्षेत् में लागू की जाती है ।

भारत सरकार द्वारा पहल

• तिरी विरोधी नोिल सेल की स्थापना: गृह मंत्ालर् ने मानव तस्किी से वनपटने के वलए वववभन्न वनर्यर्ों को संप्रेवषत तथा िाज्य
सिकािों द्वािा की गई कािय वाइर्ों पि अनुवती कािय वाई किने के वलए एक केंद्र वबंदु के रूप में कार्य किने के वलए एक तस्किी वविो धी
नोडल से ल की स्थापना की है ।

• मवहलाओं और बच्चों के वलए पुनिाास केंि: उिवला कार्यक्रम के माध्यम से मवहला औि बाल ववकास मंत्ालर् मवहलाओं व् बच्चों एवं
र्ौन तस्किी पीवडतों के वलए एनजीओ द्वािा संचावलत आश्रर् औि पुनवाय स सेवाओं औि कवठन परिखस्थवतर्ों में मवहलाओं के वलए स्वाधाि
कार्यक्रम के वलए धन मुहैर्ा किाता है ।

• खुविया जानकारी एकत् करने के वलए नैटवग्रि: संगवठत अपिाधों तथा िाज्यों में मादक द्रव्य िोधी सेल से वनपटने में लगी एनआईए
औि िाज्य आपिावधक जााँ च ववभागों जैसी िाष्ट्रीर् औि िाज्य जााँ च एजेंवसर्ां नैटवग्रड का काम कि िही हैं ।

• विधायी कारा िाई: आतंकवाद औि संगवठत अपिाध से वनपटने के वलए कुछ कडे कदम उठाए गए हैं ।

o गैिकानूनी गवतवववधर्ां िोकथाम अवधवनर्म (र्ूएपीए), 1967: र्ह व्यखिर्ों औि संगठनों की कुछ गैिकानूनी गवतवववधर्ों की अवधक
प्रभावी िोकथाम प्रदान किता है । 2012 के संशोधन में आतंकवादी गवतवववधर्ों के दार्िे में आवथयक अपिाध शावमल हैं

o एनआईए संशोधन अवधवनर्म, 2019:

o र्ह एनआईए की शखि के दार्िे को उन अपिाधों के प्रकािों के संदभय में ववस्तारित किता है , वजनकी जााँ च किने की अनुमवत है ,
भले ही अपिाध कही ं भी हुआ हो।

o उन अपिाधों की सूची, वजनकी जााँ च एजेंसी कि सकती है , उन्हें ववस्फ़ोटक पदाथय अवधवनर्म, मानव तस्किी, अवैध हवथर्ािों के
उत्पादन र्ा वबक्री, नकली धन औि साइबि आतंकवाद के तहत अपिाधों को शावमल किने के वलए ववस्तृत वकर्ा गर्ा है ।

o र्ह अंतििाष्ट्रीर् समझौतों औि पूछताछ में ववदे श के स्थानीर् कानूनों के अधीन भाित के बाहि एनआईए के अवधकाि का ववस्ताि
किता है ।

o ववधेर्क सुनवाई को संभालने के वलए केंद्र द्वािा ववशेष अदालतों की स्थापना की अनुमवत दे ता है ।

o स्वापक औषवध औि मनः प्रभावी पदाथय (एनडीपीएस) अवधवनर्म : 1985

o अवधवनर्म स्वापक दवाओं औि मन:प्रभावी पदाथों से संबंवधत संचालन के वनर्ंत्र् औि वववनर्मन के वलए कडे प्रावधान प्रदान
किता है ।

o र्ह स्वापक दवाओं औि मन:प्रभावी पदाथों के अवैध व्यापाि से प्राप्त र्ा में उपर्ोग की गई संपवत्त की जब्ती का भी प्रावधान किता
है ।

• र्ह उन मामलों में मौत की सजा का भी प्रावधान किता है , जहााँ कोई व्यखि बाि-बाि अपिाध किता है ।

आतं किाद का मु काबला करने पर वद्वतीय प्रशासवनक आयोग की वसिाररशें

• एक व्यापक आतंकिाद विरोधी कानू न की आिश्कता: आतंकवाद के सभी पहलुओं से वनपटने के वलए एक व्यापक औि प्रभावी
कानूनी ढााँ चे को अवधवनर्वमत किने की आवश्यकता है । इसके दु रुपर्ोग को िोकने के वलए कानून में पर्ाय प्त सुिक्षा उपार् होने चावहए।

• आतंकिाद की एक उवचत पररभाषा की आिश्कता: उन आपिावधक कृत्यों को औि अवधक स्ष्ट् रूप से परिभावषत किने की
आवश्यकता है , वजन्हें आतंकवादी प्रकृवत का माना जा सकता है ।

• एक पुवलस अवधकारी के समक्ष स्वीकारोन्डक्त: पुवलस के समक्ष स्वीकािोखि को सावयजवनक व्यवस्था पि रिपोटय में अनुशंसा के अनुसाि
स्वीकार्य बनार्ा जाना चावहए।
180
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• आतंकिाद के वित्तपोषण के न्डखलाि उपाय: धन शोधन वनवािर् अवधवनर्म (पीएमएलए) को इसके दार्िे औि पहुं च को व्यापक
बनाने के वलए ववधेर् अपिाधों की सूची का ववस्ताि किने के वलए शीघ्रावतशीघ्र उपर्ुि रूप से सं शोवधत वकर्ा जा सकता है ।

• आतंकवाद का मुकाबला किने में नागरिकों, नागरिक समाज औि मीवडर्ा की भूवमका।

भारत में सं गवित अपराधों को वनयं वत्त करने िाले कानू न

• भारतीय दं ि संवहता

o आपरावधक षियंत्: भाितीर् दं ड संवहता, 1860 (आईपीसी) की धािा 120ए आपिावधक षडर्ंत् को संबोवधत किती है । आईपीसी
की धािा 120 आपिावधक अवभर्ोग भी लगाती है , वजसमें मृत्युदंड के साथ-साथ भािी जुमाय ना का जोखखम होता है ।

o आईपीसी में सूचीबि विवशष्ट अपराध: इन संगवठत अपिावधर्ों को उनके द्वािा वकए गए अपिाध के वलए भी आिोपों का सामना
किना पडे गा।

• संगवित अपराध-विवशष्ट कानू न

o 1999 में महाराष्टर संगवित अपराध वनयंत्ण अवधवनयम: कोई संघीर् कानून संगवठत अपिाध को कवि नही ं किता है । मुंबई में
उच्च संगवठत अपिाध के कािर्, महािाष्ट्र ने 1999 में महािाष्ट्र संगवठत अपिाध वनर्ंत्र् अवधवनर्म पारित वकर्ा

• वनिारक कानून

o राष्टरीय सुरक्षा अवधवनयम, 1980: िाष्ट्रीर् सुिक्षा अवधवनर्म उनमें से एक है , औि र्ह उन लोगों को वहिासत में लेने की अनुमवत
दे ता है , जो भाित की िक्षा, ववदे शी शखिर्ों के साथ भाित के संबंधों र्ा भाित की सुिक्षा के वलए वकसी भी तिह से पूवाय ग्रह से ग्रवसत
होकि कार्य कि िहे हैं ।

o स्वापक ओषवध और मनः प्रभािी पदाथा अवधवनयम, 1988 में अिैध तिरी की रोकथाम: स्वापक ओषवध औि मनः प्रभावी
पदाथय अवधवनर्म में आपिावधक तस्किी की िोकथाम नशीली दवाओं के तस्किों को वनर्ंवत्त किती है ।

• अन्य कानू न

o 2000 का विदे शी मुिा प्रबंधन अवधवनयम (िेमा): र्ह अंतििाष्ट्रीर् व्यापाि औि भुगतान को बढावा दे ने के वलए ववदे शी मुद्रा
कानूनों को संवहताबद्ध औि अद्यतन किने के साथ ही भाितीर् ववदे शी मुद्रा बाजाि के खस्थि ववकास औि िखिखाव का समथयन किने
का वववनर्मन किता है ।

o 2002 का पीएमएलए (धन-शोधन वनिारण अवधवनयम): इस प्रकाि, ईमानदािी औि पेशेवि क्षमता वाले अवधकािी संगवठत
अपिाध के वलए संवेदनशील क्षेत्ों में तैनात वकर्े जाने चावहए तथा उनका कार्यकाल 3 वषय का वकर्ा जाना चावहए।

o 1967 का यूएपीए (गैरकानूनी गवतविवधयां रोकथाम अवधवनयम): र्ह भाितीर् नागरिकों औि संगठनों को अपिाध किने से
िोकता है । इसने अवधकारिर्ों को भाित की अखंडता औि संप्रभुता के वलए खतिों को दू ि किने में सक्षम बनार्ा।

• अंतरााष्टरीय पहल

o यूएनएससी का संकल् 2482: संकल्प 2482 के भाग के रूप में , वजसे 2019 में अनुमोवदत वकर्ा गर्ा था, सुिक्षा परिषद ने सदस्य
दे शों से नीवतगत उपार्ों को अवधवनर्वमत किके आतंकवाद औि संगवठत अपिाध के बीच संबंधों का समाधान किने का आग्रह
वकर्ा।

o पार-दे शीय सं गवित अपराध के विरुि सं युक्त राष्टर अवभसमय (यूएनटीओसी): संर्ुि िाष्ट्र ने 2000 में पाि-दे शीर् संगवठत
अपिाध के खखलाफ एक वैविक समझौते के रूप में पाि-दे शीर् संगवठत अपिाध के ववरुद्ध संर्ुि िाष्ट्र अवभसमर् (र्ूएनटीओसी)
का गठन वकर्ा है ।

आगे की राह

• आपरावधक कानू नों को मिबूत बनाना: संगवठत अपिाध के खतिे का मुकाबला किने के वलए एक व्यापक आपिावधक कानून समर्
की मां ग है ।
181
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• गिाह संरक्षण कायाक्रम: संगवठत अपिाध औि आतंकवाद के मामलों में , गवाह आपिावधक वसंवडकेट/आतंकवावदर्ों के हाथों प्रवतशोध
के डि से खुली अदालत में बर्ान दे ने से वहचकते हैं ।

• अपराध की आय को जब्त करना: संगवठत अपिाध का मुि उद्े श्य धन औि शखि के माध्यम से धन का अवधग्रहर् है ।

• त्वररत सुनिाई की आिश्कता: र्ह कहा जाता है न्यार् न केवल वकर्ा जाना चावहए, बखल्क एक तिह का अनुभव भी होना चावहए।
र्वद सजा उवचत समर् के भीति अपिाध का पालन नही ं किती है , तो आपिावधक न्यार् प्रर्ाली की प्रभावशीलता में जनता का वविास कम
होगा।

• बहुपक्षीय व्यिस्था: बहुपक्षीर् व्यवस्था लागू होनी चावहर्े , वजससे आतंकवादी संगठन औि संगवठत आपिावधक नेटवकय औि उनके संबंध
को खुवफर्ा, स्थानीर् पुवलस औि केंद्र सिकाि के ववभागों की मदद से तोडा जा सके ।

• प्रितान एजेंवसयों के वलए सामान्य िे टाबेस: सामान्य डे टाबेस को एक कंप्यूटि में बनार्ा औि संग्रहीत वकर्ा जाना चावहए, जो कंप्यूटिों
की नेटववकिंग के माध्यम से सभी प्रवतयन एजेंवसर्ों के वलए सुलभ हो।

• ईमानदार अवधकाररयों का बचाि करना: वजन अवधकारिर्ों ने संगवठत अपिाध का मुकाबला किने की पहल की है , उनको पूिा सह्योग
नही ं वमलता है , जो उन्हें हतोत्सावहत किता है ।

• पारदे शीय सं गवित अपराध के न्डखलाि संयुक्त राष्टर अवभसमय (यूएनटीओसी): 2000

• अवभसमर् अंतििाष्ट्रीर् संगवठत अपिाध के खखलाफ लडाई में एक प्रमुख कदम का प्रवतवनवधत्व किता है औि इसके द्वािा उत्पन्न
समस्याओं की गंभीिता के साथ-साथ उन समस्याओं से वनपटने के वलए किीबी अंतििाष्ट्रीर् सहर्ोग को प्रोत्सावहत किने औि बढाने की
आवश्यकता की सदस्य िाज्यों द्वािा मान्यता को दशाय ता है ।

• डर ग्स औि अपिाध पि संर्ुि िाष्ट्र कार्ाय लर् (र्ूएनओडीसी) र्ूएनटीओसी का संिक्षक है ।

• यह तीन प्रोटोकॉल द्वारा पूरक है:

1. व्यन्डक्तयों, विशेष रूप से मवहलाओं और बच्चों की तिरी की रोकथाम, दमन और सजा से संबंवधत प्रोटोकॉल: इसे 2003
में अपनार्ा गर्ा था औि र्ह मानव तस्किी की साझा परिभाषा के साथ पहला वविव्यापी कानूनी अनुबंध है ।

2. भूवम, समुि और िायु द्वारा प्रिावसयों की तिरी (स्मगवलंग) के न्डखलाि प्रोटोकॉल: र्ह 2004 का प्रोटोकॉल संगवठत
आपिावधक समूहों को संबोवधत किता है , जो अप्रवावसर्ों का प्रवावसर्ों के वलए बडे जोखखम पि परिवहन किते हैं औि अपिावधर्ों
को लाभ पहुाँ चाते हैं ।

3. आग्नेयास्त्रों, उनके पुजों और संर्टकों और गोला-बारूद के अिैध वनमााण और तिरी से संबंवधत प्रोटोकॉल: इसे 2001 में
अवैध बंदूकों, पुजों औि गोला-बारूद के उत्पादन औि तस्किी को िोकने , वनरुद्ध औि खत्म किने के वलए अंति-सिकािी सहर्ोग
को प्रोत्सावहत किने , सुगम बनाने औि मज़बूत किने के वलए अपनार्ा गर्ा था। र्ह केंद्रीर् जााँ च ब्यूिो (सीबीआई) र्ूएनटीओसी के
साथ सभी बातचीत के वलए केंद्र वबंदु के रूप में कार्य किता है ।

राष्टरीय स्वापक औषवध एिं मन: प्रभािी पदाथा नीवत, 2014

• बेहतर वचवकसा पहुंच: 2014 में , एनडीपीएस अवधवनर्म, 1985 में एक महत्त्वपूर्य संशोधन वकर्ा गर्ा था, तावक स्वापक दवाओं तक
बेहति वचवकत्सा पहुं च की अनुमवत दी जा सके।

• राज्य की बाधाओं को हटाना: 2014 के संशोधन ने "आवश्यक मादक दवाओं" के रूप में वगीकृत दवाओं के परिवहन औि लाइसेंवसंग
में िाज्य की बाधाओं को अवनवार्य रूप से हटा वदर्ा औि इसे केंद्रीकृत कि वदर्ा।

• अिीम (पोस्त) भूसी के सांि (सीपीएस) का उत्पादन: भाित को ओवपर्ेट (Opiate) कच्चे माल के पािं परिक आपूवतयकताय के रूप में
अपनी खस्थवत बनाए िखने में सक्षम बनाने के वलए।

• खपत में कमी: व्यसवनर्ों द्वािा पोस्त की भूसी की खपत में धीिे -धीिे कमी।

182
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• उपग्रह वचत्ों का उपयोग: पोस्त औि भां ग की अवैध फसलों का पता लगाने औि उनके बाद के उन्मू लन औि वकसानों के वलए
आजीववका के वैकखल्पक साधनों का ववकास।

• वनजी क्षेत् का उत्पादन: वनजी क्षेत् को अफीम से अल्कलॉइड का उत्पादन किने की अनुमवत दे ना, जो वतयमान में केवल सिकािी अफीम
औि अल्कलॉइड कािखानों (जीओएएफ) द्वािा उत्पावदत वकर्ा जाता है ।

• पहुंच: उपशामक दे खभाल के वलए मॉवफयन औि अन्य ओवपओइड तक पर्ाय प्त पहुं च आवश्यक है ।

• कारा िाई की एक समयबि योजना: अंतिाय ष्ट्रीर् नािकोवटक्स कंटर ोल बोडय की वसफारिशों के जवाब में।

यूएनओिीसी की संयुक्त राष्टर विश्व िर ग ररपोटा

• संर्ुि िाष्ट्र ववि डर ग रिपोटय 2022 को डर ग्स औि अपिाध पि संर्ुि िाष्ट्र कार्ाय लर् (र्ूएनओडीसी) द्वािा प्रकावशत वकर्ा गर्ा था।

• भाित ने वपछले तीन दशकों में गोल्डन टर ार्ंगल औि गोल्डन क्रीसेंट में हे िोइन औि हशीश के वलए पािगमन वबंदु औि एक अंवतम गंतव्य
दोनों ववकवसत वकए हैं ।

• इसके अवतरिि, स्थानीर् औि ववदे श दोनों में बने वववभन्न प्रकाि के औषधीर् औि मनो-सवक्रर् तैर्ारिर्ों के साथ-साथ अग्रदू त िसार्नों
की तस्किी भाितीर् क्षेत् के माध्यम से की जाती है ।

• भाित की सीमाओं का उल्लंघन किने के अलावा, इन नशीले पदाथों औि िसार्नों का दोतिफा अवैध प्रवाह िाष्ट्रीर् सुिक्षा के वलए एक
गंभीि खतिा है ।

विगत िषो के प्रश्न (मु ख्य परीक्षा)

1. संगवठत अपिाधों के प्रकािों की चचाय कीवजए। िाष्ट्रीर् औि अंतििाष्ट्रीर् स्ति पि मौजूद आतंकवावदर्ों औि संगवठत अपिाध के बीच
संबंधों का वर्यन कीवजए। (2022)
2. आतंकवाद की जवटलता औि तीव्रता, इसके कािर्ों, संबंधों औि अवप्रर् सां ठगां ठ का ववश्ले षर् किें । साथ ही, आतंकवाद के खतिे को
समाप्त किने के वलए आवश्यक उपार्ों को सुझाइर्े। (2021)
3. "आतंकवाद वपछले कुछ दशकों में एक प्रवतस्धी उद्योग के रूप में उभि िहा है ।" उपिोि कथन का ववश्लेषर् कीवजए।
(2016)

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

12. विवभन्न सु र क्षा बल और एजें वसयां और उनका जनादे श

पररचय

• भाित में, सुिक्षा बल औि एजेंवसर्ां वववभन्न संगठनों को संदवभयत किती हैं ,जो दे श औि इसके नागरिकों का बचाव औि सुिक्षा सुवनवित
किने के वलए वज़म्मेदाि हैं । इन बलों में से ना, अधयसैवनक बल औि कानून प्रवतय न एजेंवसर्ां शावमल हैं , जो सिकाि के आदे श औि वनर्ंत्र्
के तहत काम किती हैं ।

• र्े एजेंवसर्ां कानून औि व्यवस्था बनाए िखने , अपिाधों को िोकने औि जााँ च किने, आतंकवाद का मुकाबला किने औि दे श की सीमाओं
की िक्षा किने के वलए वज़म्मेदाि हैं ।

• भाित में प्रमुख सुिक्षा बलों औि एजेंवसर्ों में शावमल हैं : भाितीर् सेना, भाितीर् वार्ु सेना, भाितीर् नौसेना, केंद्रीर् रिजवय पुवलस बल
(सीआिपीएफ), सीमा सुिक्षा बल (बीएसएफ), केंद्रीर् औद्योवगक सुिक्षा बल (सीआईएसएफ), िाष्ट्रीर् सुिक्षा गाडय (एनएसजी)), इं टेवलजेंस
ब्यूिो (आईबी), रिसचय एं ड एनावलवसस ववंग (आिएडब्लर्ू) औि केंद्रीर् जााँ च ब्यूिो (सीबीआई)।

बाहरी खतरों से वनपटने िाले सु रक्षा बल

• भाित कई तिह के बाहिी खतिों का सामना किता है , वजसमें पडोसी दे शों से सैन्य खतिे , पावकस्तान औि अन्य दे शों में खस्थत समूहों से
आतंकवादी खतिे , पडोसी दे शों के साथ तनाव से उत्पन्न भू -िाजनीवतक खतिे , िाज्य औि गैि-िाज्य एजेंवसर्ो से साइबि खतिे औि दे श की
लंबी तटिे खा के कािर् समुद्री सुिक्षा खतिे आवद शावमल हैं ।

• िक्षा बल (भाितीर् सशस्त्र बल) दे श की सुिक्षा के वलए वज़म्मेदाि मुि बल हैं औि वे िक्षा मंत्ालर् के अवधकाि में आते हैं । हालां वक,
जरूित पडने पि उन्हें केंद्रीर् सशस्त्र पुवलस बल (सीएपीएफ) से भी जोडा जा सकता है ।

• भारतीय सशस्त्र बल: भाित सिकाि भाित औि उसके हि वहस्से की िक्षा सुवनवित किने के वलए वज़म्मेदाि है । िाष्ट्रीर् िक्षा की वजम्मेदािी
कैवबनेट के पास होती है । र्ह िक्षा मंत्ालर् के माध्यम से वकर्ा जाता है , जो दे श की िक्षा के संदभय में अपनी वजम्मेदारिर्ों का वनवयहन
किने के वलए सशस्त्र बलों को नीवतगत ढााँ चा औि साधन प्रदान किता है । भाितीर् सशस्त्र बलों में तीन प्रभाग शावमल हैं :

भारतीय सेना के कावमाक भाितीर् सेना का मुिालर् नई वदल्ली में है औि थल सेनाध्यक्ष (सीओएएस) के अधीन कार्य किता है , जो
कमान, वनर्ंत्र् औि प्रशासन के वलए वज़म्मेदाि होता है ।

भारतीय नौसे ना कावमाक भाितीर् नौसेना का मुिालर् नई वदल्ली में है औि र्ह एक नौसेना अध्यक्ष एडवमिल के अधीन है ।

भारतीय िायु से ना कावमाक 8 अक्टू बि 1932 को, भाितीर् वार्ु सेना अखस्तत्व में आई औि 1 अप्रैल 1954 को एर्ि माशयल सुितो
मुखजी, वार्ु सेना के संस्थापक तथा पहले भाितीर् वार्ु सेना प्रमुख के रूप में पदभाि संभाला।

आं तररक खतरों से वनपटने िाले सु रक्षा बल

• केंिीय सशस्त्र पुवलस बल (सीएपीएि): पूवय में अधयसैवनक बलों के रूप में संदवभयत, सात मुि सशस्त्र पुवलस बल अखस्तत्व में हैं । इनमें
से प्रत्येक बल का अपना कार्य है। वे गृह मंत्ालर् के अधीन कार्य किते हैं औि प्रत्येक बल का नेतृत्व एक आईपीएस अवधकािी द्वािा वकर्ा
जाता है , असम िाइफल्स के उल्लेखनीर् अपवाद के साथ, वजसका नेतृत्व लेखफ्टनेंट जनिल िैं क के एक सेना अवधकािी द्वािा वकर्ा जाता
है ।

अधा सै वनक बलों का योगदान

• क्षेत्ीय प्रभुत्व अभ्यास आयोवजत करना: अधयसैवनक बल र्ह सुवनवित किने के वलए क्षेत्ीर् प्रभुत्व अभ्यास आर्ोवजत किते हैं वक उनके
संचालन के क्षेत्ों में कानून औि व्यवस्था बनी िहे । इन अभ्यासों में अपिावधर्ों औि उग्रवावदर्ों को िोकने के वलए गश्त औि तलाशी भी
शावमल हैं ।

• खुविया जानकारी एकत् करना: अधयसैवनक बल भी अपने सं चालन के क्षेत्ों में आपिावधक औि आतंकवादी गवतवववधर्ों पि खुवफर्ा
जानकािी एकत् किते हैं औि इस जानकािी को पुवलस औि खुवफर्ा एजेंवसर्ों के साथ साझा किते हैं ।
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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• पयािेक्षण और प्रवशक्षण: अधयसैवनक बल कानून प्रवतयन औि आतंकवाद का मुकाबला किने में सुधाि के वलए पुवलस की वनगिानी औि
प्रवशक्षर् किते हैं । वे तकनीकी औि परिचालन मामलों में पुवलस की सहार्ता किते हैं ।

• सीमा प्रबंधन और रक्षा की पहली पंन्डक्त: भाित की सीमाओं की सुिक्षा की िक्षा किना औि सीमावती क्षेत्ों में िहने वाले लोगों के बीच
सुिक्षा की भावना को बढावा दे ना प्राथवमक भूवमका है । र्ह सीमा पाि अपिाधों, तस्किी, अनवधकृत प्रवेश र्ा भाित के क्षेत् से बाहि
वनकलने को भी िोकता है औि वकसी भी अन्य अवैध गवतवववध को िोकता है ।

• आतंकिाद रोधी अवभयान: अवधकां श समर् सीएपीएफ के कवमयर्ों को आतं कवाद िोधी अवभर्ान जैसी खस्थवत को िोकने के वलए बुलार्ा
जाता है , जबवक र्ह िाज्य पुवलस के वनर्ंत्र् से बाहि है ।

• विदे शों में राजनवयक वमशनों के वलए सु रक्षा: कई बाि, अधयसैवनक कवमयर्ों को िाजनवर्कों औि वावर्ज्य दू तावासों के वलए मज़बूत
परिवध सुिक्षा सुवनवित किने की वजम्मेदािी दी जाती है ।

• िीआईपी सुरक्षा: प्रधानमंत्ी (वजन्हें एसपीजी प्रदान वकर्ा जाता है ) के अलावा अन्य वीआईपी के वलए, सिकाि ने सुिक्षा आविर् प्रदान
किने के वलए िाष्ट्रीर् सुिक्षा गाडय (एनएसजी), केंद्रीर् रिजवय पुवलस बल (सीआिपीएफ) औि केंद्रीर् औद्योवगक सुिक्षा बल (सीआईएसएफ)
को अवनवार्य कि वदर्ा है ।

• संयुक्त राष्टर शांवत स्थापना अवभयान: इन अवभर्ानों में भाितीर् सेना औि अधयसैवनक बलों के हजािों सुिक्षाकवमयर्ों को तैनात वकर्ा गर्ा
है ।

• नक्सल विरोधी अवभयान: नक्सल प्रभाववत िाज्यों को खस्थवत से वनपटने औि कानून व्यवस्था बहाल किने के वलए अधयसैवनक बल प्रदान
वकर्ा जाता है । छत्तीसगढ औि झािखंड जैसे अन्य िाज्यों को नक्सल वविोधी अवभर्ानों के वलए केंद्रीर् सीआिपीएफ जवानों को तैनात
वकर्ा गर्ा है ।

• पुवलस का समथान करना: उग्रवाद, आतंकवाद र्ा सां प्रदावर्क वहं सा के क्षेत्ों में अधयसैवनक बल पुवलस की सहार्ता किते हैं । वे संसाधन
औि कार्यबल प्रदान किके पुवलस को अपिावधर्ों औि उग्रवावदर्ों से लडने में मदद किते हैं ।

• आपदा प्रबंधन अंतरााष्टरीय या र्रे लू: जब अवधकारिर्ों को सहार्ता के वलए बुलार्ा जाता है , ववशेष रूप से प्राकृवतक र्ा मानव वनवमयत
आपदाओं के बाद, भाितीर् सशस्त्र बलों ने हमेशा अिा प्रदशयन वकर्ा है ।

अधा सै वनक बलों के मु द्दे

• राज्य पुवलस के साथ खराब समन्वय: संगठनात्मक संस्कृवत औि परिचालन प्रवक्रर्ाओं में अंति के कािर् अधयसैवनक बलों औि िाज्य
पुवलस के बीच समन्वर् चुनौतीपूर्य हो सकता है ।

• कम मनोबल: कई अधयसैवनक कवमयर्ों को लगता है वक वे वजन जोखखमों औि चुनौवतर्ों का सामना किते हैं , उनके वलए उन्हें पर्ाय प्त रूप
से पहचान र्ा मुआवजा नही ं वदर्ा जाता है । इससे मनोबल कम हो सकता है औि संघषयर् की दि उच्च हो सकती है ।

• समन्वय की कमी: अधयसैवनक बल अक्सि पुवलस औि खुवफर्ा एजेंवसर्ों जैसी अन्य सुिक्षा एजेंवसर्ों के साथ वमलकि काम किते हैं ।
हालां वक, इन एजेंवसर्ों के बीच अक्सि समन्वर् की कमी होती है , जो आं तरिक सुिक्षा को बनाए िखने में उनकी प्रभावशीलता को बावधत
कि सकती है ।

• आधुवनकीकरण में बाधा: प्राक्कलन सवमवत ने इं वगत वकर्ा है वक सीएपीएफ का अवधकां श व्यर् वेतन पि होता था।

• खराब कवमायों का प्रबंधन: वषय 2017 में गृह मामलों की स्थार्ी सवमवत ने सीमा सुिक्षा बलों के काम किने की खस्थवत औि कवमयर्ों की
संिा पि वचंता व्यि की थी।

• प्रवशक्षण का अभाि: अधयसैवनक बलों को प्रवशवक्षत किने के वलए आधुवनक तकनीक औि िर्नीवत की आवश्यकता है । हालां वक,
अपर्ाय प्त प्रवशक्षर् बुवनर्ादी ढााँ चा अक्सि कौशल अंतिाल का कािर् बनता है ।

• कई वजम्मेदाररयां : अधयसैवनक बलों, ववशेष रूप से सीएपीएफ पि िाज्य की पर्ाय प्त वनभयिता, उनकी प्रमु ख वजम्मेदारिर्ों को प्रभाववत
किती है , जो उग्रवाद औि सीमा पि गश्त का मुकाबला कि िहे हैं।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• सशस्त्र बलों का नौकरशाहीकरण: शीषय पदानुक्रम के अवधकां श उच्च पद प्रवतवनर्ुखिर्ों (आईपीएस अवधकारिर्ों) द्वािा भिे जाते हैं ,
जो अवधकां श समर् कैडि अवधकारिर्ों के कल्ार् के वलए पर्ाय प्त कदम उठाने में ववफल िहे ।

• कैिर प्रबंधन पर वचंता: बलों के अपने कैडि हैं , वफि भी उनका नेतृत्व एक भाितीर् पुवलस अवधकािी किता है , जो अवधकारिर्ों (असम
िाइफल्स अपवाद है ) के मनोबल को वगिाता है ।

• अराजक तै नाती: तैनाती की अववध के मामले में कोई खस्थिता नही ं है औि कोई शांवतपूर्य तैनाती नही ं है । वीआईपी सुिक्षा, कानून व्यवस्था
औि चुनाव ड्यूटी जैसी कई सहार्क सेवाएं भी किनी पडती हैं ।

• मिबूत इन-हाउस वशकायत वनिारण तंत् का अभाि: इसने 2017 में बीएसएफ के एक सैवनक को अपनी वचंताओं को उठाने के वलए
सोशल मीवडर्ा का उपर्ोग किने के वलए प्रेरित वकर्ा।

• ढााँचागत कवमयां: प्राक्कलन सवमवत ने पार्ा है वक सभी सीएपीएफ ने अपनी प्रवशक्षर् आवश्यकताओं को पूिा किने औि ववशेष ववषर्ों
पि पेशेवि कौशल प्रदान किने के वलए प्रवशक्षर् संस्थान स्थावपत वकए हैं , लेवकन उसमें ढााँ चागत कवमर्ां हैं ।

• असमान िेतन: स्थार्ी सवमवत ने पार्ा वक सीएपीएफ के कवमयर्ों को वेतन औि भत्तों के मामले में सशस्त्र बलों के बिाबि नही ं माना गर्ा
है ।

• सड़क संपका और गवतशीलता: सडक परिर्ोजनाओं के वनष्पादन में दे िी होती है , जो कवमयर्ों की गवतशीलता को प्रभाववत किती है।

• हवथयारों और गोला-बारूद की कमी: र्ुद्ध के वलए तैर्ाि उपकिर् औि वचवकत्सा सुववधाओं में कमी के कािर् सैवनको का मनोबल
कमज़ोि होता है ।

• बलों का राजनीवतकरण: र्ह एक सैवनक के मानस पि अपना असि डाल िहा है , क्ोंवक वह अपनी सोच औि कािय वाई में अिाजनैवतक
औि धमयवनिपेक्ष िहने के बजार् िाजनीवतकिर् का वशकाि बन िहा है ।

• मुन्डिल काम करने की न्डस्थवत: मुखश्कल काम किने की खस्थवत जैसे कोई आवासीर् सुववधा नही ,ं घवटर्ा भोजन, कम भत्ते औि वचवकत्सा
सुववधाओं की कमी।

सरकार द्वारा वकए गए उपाय

• मुफ्त हिाई यात्ा: जम्मू से श्रीनगि औि वापस ड्यूटी/छु ट्टी पि औि वदल्ली से श्रीनगि वापस ड्यूटी पि जाने के वलर्े मुफ्त हवाई र्ात्ा।

• जोन्डखम और कविनाई भत्ता: जम्मू औि कश्मीि, एलडब्ल्यूई प्रभाववत वज़लों में तैनात सीएपीएफ कवमयर्ों के वलए जोखखम औि कवठनाई
भत्ता का प्रावधान वकर्ा गर्ा है ।

• ऑपरे शनल कैजुअल्टी प्रमाणपत्: ऑपिे शन के दौिान घार्ल हुए औि अस्ताल में भती सीएपीएफ कवमयर्ों को उनके इलाज की अववध
के दौिान ड्यूटी पि माना जाएगा।

• भारत के िीर कोष: सीएपीएफ शहीद को दे र् अनुग्रह िावश को 15 लाख रुपर्े से बढाकि 35 लाख रुपर्े कि वदर्ा गर्ा है । जवानों द्वािा
वकए गए कतयव्य जैसे, बवलदान , प्रत्येक सीएपीएफ शहीद के परिवाि को न्यूनतम 1 किोड रुपर्े वमलते हैं ।

• एलपीजी का आिंटन: सीएपीएफ शहीदों के आवश्रत अब वार्ुसेना शहीदों के बिाबि हैं । तेल उत्पाद एजेंसी के पास पेटरोवलर्म औि
प्राकृवतक गैस मंत्ालर् से 8% कोटा है ।

• संशोवधत आश्वस्त कैररयर प्रगवत (एमएसीपी): रिखिर्ों के उत्पन्न होने पि पात् कवमयर्ों को वनर्वमत रूप से पदोन्नवत जािी की जाती है ।

• अधासैवनक बल में लैंवगक समानता में सुधार के वलए: सिकाि ने सीआिपीएफ औि सीआईएसएफ में वसपाही िैं क पि 33% मवहलाओं
के आिक्षर् की अनुमवत दी। इसने मवहलाओं के वलए सीमा बल बीएसएफ, एसएसबी औि आईटीबीपी में 15% की वहस्सेदािी भी वनधाय रित
की।

• हाईकोटा का आदे श: 2015 में वदल्ली हाईकोटय ने सिकाि को अधयसैवनक बलों के ग्रुप ए अवधकारिर्ों को छठे केंद्रीर् वेतन आर्ोग के
अनुसाि वेतन अपग्रे ड दे ने का आदे श वदर्ा था।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• वशकायत वनिारण तंत्: सीएपीएफ कवमयर्ों की वशकार्त वनवािर् के वलए वशकार्त औि प्रवतवक्रर्ा प्रबंधन प्रर्ाली 2017 में गृह मंत्ालर्
द्वािा शुरू की गई थी। इसका बीएसएफ द्वािा िखिखाव केंद्रीर् रूप से वकर्ा जाता है ।

अं त ररक्ष सु रक्षा

• हाल के वषों में , भाित ने अपनी अंतरिक्ष सुिक्षा को बढाने के वलए कई कदम उठाए हैं , वजसमें िक्षा अंतरिक्ष एजेंसी (डीएसए) औि भाितीर्
अंतरिक्ष िक्षा औि संचाि प्रर्ाली (आईएसडीसीएस) की स्थापना शावमल है ।

भारत की अं तररक्ष सुरक्षा के वलए खतरा

• साइबर हमले: एक साइबि सुिक्षा फमय के अनुसाि, माचय 2021 में , चीनी है किों ने भाितीर् पावि वग्रड औि अंतरिक्ष से संबंवधत संगठनों
को वनशाना बनार्ा था।

• दोहरे उपयोग की तकनीक: भाित की अंतरिक्ष प्रौद्योवगकी औि बुवनर्ादी ढााँ चे का उपर्ोग नागरिक औि सैन्य दोनों उद्े श्यों के वलए
वकर्ा जा सकता है , जो इसे इसके दु रुपर्ोग के प्रवत अवत संवेदनशील बनाता है ।

• अंतरााष्टरीय प्रवतयोवगता: भाित को अंतरिक्ष में चीन, अमेरिका औि रूस सवहत अन्य दे शों से बढती प्रवतस्धाय का सामना किना पड िहा
है ।

• टिर का जोन्डखम: 2019 में, भाित ने चीन द्वािा वकए गए वपछले वमसाइल पिीक्षर् से उत्पन्न अंतरिक्ष मलबे के साथ संभाववत टकिाव से
बचने के वलए अपने एक उपग्रह को नष्ट् कि वदर्ा था।

• अंतररक्ष मलबा: भाित की अंतरिक्ष संपवत्त अन्य दे शों के अंतरिक्ष कार्यक्रमों के साथ-साथ स्वर्ं के द्वािा उत्पन्न अंतरिक्ष मलबे के वलए भी
असुिवक्षत है ।

• अंतररक्ष न्डस्थवतजन्य जागरूकता: टकिाव औि अन्य संभाववत खतिों को िोकने के वलए भाित को अंतरिक्ष में वस्तुओं पता लगाने औि
वनगिानी किने की अपनी क्षमता बढाने की आवश्यकता है ।

• तोड़िोड़ और आतंकिाद: भाित की अंतरिक्ष संपवत्त पि तोडफोड र्ा आतंकवादी हमलों का खतिा है , वजसके िाष्ट्रीर् सुिक्षा औि
आवथयक वहतों के वलए गंभीि परिर्ाम हो सकते हैं ।

• अंतररक्ष यु ि: दे श अंतरिक्ष-आधारित हवथर्ाि ववकवसत कि िहे हैं , जो संभाववत रूप से भाित की अंतरिक्ष संपवत्त को लवक्षत कि सकते
हैं ।

• इलेक्टरॉवनक जैवमंग: भाित की उपग्रह संचाि प्रर्ाली इलेक्टरॉवनक जैवमंग के प्रवत संवेदनशील हो सकती है , जो संचाि को बावधत र्ा
अक्षम कि सकती है ।

अंतररक्ष सुरक्षा खतरों का मुकाबला करने के वलए कदम

• एं टी- उपग्रह रोधी वमसाइल परीक्षण: 2019 में , भाित ने अपनी अंतरिक्ष संपवत्त को संभाववत हमलों से बचाने की क्षमता प्रदवशयत किने
के वलए उपग्रह िोधी वमसाइल का पिीक्षर् वकर्ा।

• अंतररक्ष न्डस्थवतजन्य जागरूकता (एसएसए) वनयंत्ण केंि: फिविी 2021 में , भाित ने अंतरिक्ष में वस्तुओं का पता लगाने एवं वनगिानी
किने औि टकिाव को िोकने हे तु क्षमता बढाने के वलए एक नए एसएसए वनर्ंत्र् केंद्र का उद् घाटन वकर्ा।

• साइबर सुरक्षा उपाय: भाित ने अपने अंतरिक्ष से संबंवधत बुवनर्ादी ढााँ चे औि डे टा को साइबि हमलों से बचाने के वलए अंतरिक्ष के वलए
एक साइबि सुिक्षा एजेंसी की स्थापना सवहत वववभन्न साइबि सुिक्षा उपार्ों को लागू वकर्ा है ।

• अंतरााष्टरीय सहयोग: भाित अंतरिक्ष सुिक्षा के मुद्ों पि अंतिाय ष्ट्रीर् सहर्ोग में सवक्रर् रूप से जुडा हुआ है औि उसने अमेरिका, जापान
औि फ्रां स सवहत अन्य दे शों के साथ अंतरिक्ष से संबंवधत कई समझौतों पि हस्ताक्षि वकए हैं ।

• अंतररक्ष प्रौद्योवगकी का स्वदे शी विकास: भाित अपनी अंतरिक्ष क्षमताओं में सुधाि के वलए नए िॉकेट इं जन औि छोटे उपग्रह ववकवसत
कि िहा है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• वनजी क्षेत् सहयोग: भाित औि वनजी क्षे त् अंतरिक्ष प्रौद्योवगवकर्ों औि क्षमताओं का ववकास कि िहे हैं । इनस्ेस (INSPACe) औि न्यूस्ेस
इं वडर्ा वलवमटे ड (NSIL) की स्थापना भाित द्वािा वनजी कंपवनर्ों को अंतरिक्ष अवसंिचना प्रदान किने के वलए की गई थी।

• आपदा प्रवतवक्रया और प्रबं धन: भाित ने उपग्रह का नुकसान र्ा अंतरिक्ष में टकिाव जैसी अंतरिक्ष से संबंवधत संभाववत आपदाओं से
वनपटने के वलए एक आपदा प्रवतवक्रर्ा औि प्रबंधन प्रर्ाली ववकवसत की है ।

• अंतररक्ष कूटनीवत: भाित अपने अंतरिक्ष वहतों को बढावा दे ने औि अन्य दे शों के साथ िर्नीवतक साझेदािी बनाने के वलए सवक्रर् रूप से
अंतरिक्ष कूटनीवत में लगा हुआ है । उदाहिर् के वलए, 2021 में, भाित औि रूस ने चालक दल के अंतरिक्ष वमशनों पि सहर्ोग किने के
वलए एक समझौता ज्ञापन (एमओर्ू) पि हस्ताक्षि वकए।

• नीवत और वनयामक ढााँचा: भाित ने अपनी अंतरिक्ष गवतवववधर्ों को वनर्ंवत्त किने औि उनकी बचाव, सुिक्षा औि खस्थिता सुवनवित
किने के वलए नीवत औि वनर्ामक ढााँ चे का ववकास वकर्ा है ।

भारतीय अंतररक्ष रक्षा मंच

• एं टी-सैटेलाइट हवथयार (एसैट): 2019 में, भाित ने अपने एसैट हवथर्ाि का सफलतापूवयक पिीक्षर् वकर्ा, र्ह क्षमता िखने वाला दु वनर्ा
का चौथा दे श बन गर्ा। एसैट हवथर्ािों को अंतरिक्ष संघषय की खस्थवत में अन्य दे शों के उपग्रहों को नष्ट् किने र्ा वनखिर् किने के वलए
वडज़ाइन वकर्ा गर्ा है ।

• भारतीय क्षेत्ीय नौिहन उपग्रह प्रणाली ( आईआरएनएसएस): भाित ने दे श औि क्षेत् में उपर्ोगकताय ओं को सटीक खस्थवत की
जानकािी प्रदान किने के वलए सात-उपग्रह आईआिएनएसएस नक्षत् ववकवसत वकर्ा है ।

• जीसैट उपग्रह: जीसैट-7ए, जीसै ट-7, जीसैट-6ए औि जीसैट-29 भाित के सैन्य संचाि औि वनगिानी उपग्रह हैं ।

• रीसैट उपग्रह: भाित ने अपनी सैन्य वनगिानी क्षमताओं को बढाने के वलए िडाि इमेवजंग उपग्रह (आिआईएसएटी) ववकवसत वकए हैं ।
िीसैट-2बी औि रिसैट-1 इस श्रृंखला के कुछ उल्ले खनीर् उपग्रह हैं ।

• काटोसैट उपग्रह: भाित के काटोसैट उपग्रह उच्च-रिज़ॉल्ू शन वाले पृथ्वी अवलोकन उपग्रह हैं , जो सेना को दु श्मन की खस्थवत औि
संभाववत संघषय क्षेत्ों की वास्तववक समर् की इमेज प्रदान किते हैं ।

• सूक्ष्म उपग्रह: भाित ने माइक्रोसेट-आि औि कलामसैट जैसे सू क्ष्म उपग्रहकी एक श्रृंखला भी ववकवसत की है , वजनका उपर्ोग वनगिानी
औि सवेक्षर् सवहत वववभन्न सैन्य अनुप्रर्ोगों के वलए वकर्ा जा सकता है ।

यूरोपीय िाई शील्ड पहल

• र्ूिोपीर् स्काई शील्ड र्ूिोपीर् अंतरिक्ष एजेंसी (ईएसए) औि र्ूिोपीर् िक्षा एजेंसी (ईडीए) के बीच एक संर्ुि पहल है , वजसका उद्े श्य
र्ूिोप की अंतरिक्ष खस्थवतजन्य जागरूकता में सुधाि किना औि अंतरिक्ष संपवत्त की िक्षा किने की क्षमता ववकवसत किना है ।

• र्ूिोपीर् स्काई शील्ड पहल वास्तववक समर् में अंतरिक्ष वस्तुओं की वनगिानी, पता लगाना औि मू ल्ां कन किना चाहती है औि सं भाववत
अंतरिक्ष-आधारित खतिों से बचाव के वलए प्रौद्योवगवकर्ों का ववकास किना चाहती है । पहल, अपने उद्े श्यों को प्राप्त किने के वलए उद्योग
भागीदािों औि अन्य अंतििाष्ट्रीर् अंतरिक्ष संगठनों के साथ सहर्ोग शावमल है ।

• र्ूिोपीर् स्काई शील्ड अंतरिक्ष खस्थवतजन्य जागरूकता औि अंतरिक्ष िक्षा क्षमताओं की बढती आवश्यकता की प्रवतवक्रर्ा है ।

राज्य सभा पै नल द्वारा प्रमुख वसिाररशें

• सीएपीएफ में आईपीएस अवधकारिर्ों औि सशस्त्र बलों की प्रवतवनर्ुखि को 25% तक सीवमत वकर्ा जाए।

• सीएपीएफ संवगों को संबंवधत बलों के महावनदे शक बनने का अवसि वदर्ा जाएगा।

• सीएपीएफ का अधयसैवनक सेवा वेतन िक्षा बलों के कवमयर्ों के बिाबि होना चावहए, क्ोंवक सीएपीएफ कवमय र्ों को समान जोखखम औि
अलगाव का सामना किना पडता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• पैनल ने 'आिाम औि स्वास्थ्यलाभ' नीवत का पालन किने पि ज़ोि वदर्ा। सवमवत ने कहा वक आिवक्षत बटावलर्न वजन्हें तैर्ािी की खस्थवत में
िहने के वलए वववेकपूर्य तिीके से इस्तेमाल वकर्ा जाना चावहए औि पर्ाय प्त आिाम प्रदान वकर्ा जाना चावहए, वे आं तरिक सुिक्षा औि
उग्रवाद के मामलों में लगी हुई हैं ।

• सीएपीएफ में आत्महत्याओं पि, सवमवत ने गृह मंत्ालर्, पुवलस अनुसंधान औि ववकास ब्यूिो, वववभन्न बलों के प्रमुखों औि सावयजवनक
स्वास्थ्य, मानवसक स्वास्थ्य औि मनोववज्ञान के ववशेषज्ञों के साथ एक संस्थागत तंत् स्थावपत किने का आग्रह वकर्ा तावक इस मुद्े का
समाधान वकर्ा जा सके।

आगे की राह

• पारदशी नीवतयां : सीएपीएफ औि असम िाइफल्स (एआि) कवमयर्ों के स्थानां तिर् औि छु ट्टी के बािे में पािदशी नीवतर्ां बनानी चावहर्े ।
ड्यूटी के दौिान चोट लगने के कािर् अस्ताल में भती होने की अववध को ड्यूटी पि माना जाता है ।

• लगातार संचार और वशकायत वनिारण तंत्: सैवनकों के साथ अवधकारिर्ों की वनर्वमत बातचीत तथा उनकी वशकार्तों का वनवािर्
किने के वलर्े वशकार्त वनवािर् तंत् होना चावहर्े । मनोबल बढाने के वलए जवानों औि अवधकारिर्ों के बीच को संवाद बढार्ा जाना
चावहर्े।

• रहने की न्डस्थवत में सु धार: सैवनकों के वलए, पर्ाय प्त मनोिं जन, खे ल, संचाि सुववधाएं आवद प्रदान किना।

• गृह और आिास वनमााण: पूवोत्ति िाज्य, जम्मू-कश्मीि औि वामपंथी उग्रवाद प्रभाववत क्षेत्ों में अंवतम तैनाती पि पारिवारिक आवास
प्रदान किना।

• बेहतर वचवकसा सुविधाएं प्रदान करना: उनकी व्यखिगत औि मनोवैज्ञावनक वचंताओं को दू ि किने के वलए ववशे षज्ञों के साथ बातचीत
का आर्ोजन किना औि बेहति तनाव प्रबंधन के वलए वनर्वमत रूप से ध्यान औि र्ोग का आर्ोजन किना।

• अन्य कल्ाणकारी उपाय: जैसे केंद्रीर् पुवलस कैंटीन (सीपीसी) की सुववधा, वाडों के वलए छात्वृवत्त आवद उपार् किना।

• पहचान प्रबंधन: बेहति पहचान औि सामुदावर्क मान्यता के वलए सेवावनवृत्त सीएपीएफ कवमयर्ों को पूवय सीएपीएफ कवमयर्ों के रूप में
नावमत किना।

• मुआििा और लाभ: कठोि क्षेत् भत्ता ववशे ष रूप से तैनाती के क्षेत् की जलवार्ु औि भौगोवलक परिखस्थवतर्ों के आधाि पि तर् वकर्ा
जाना चावहए औि सभी बलों के कवमयर्ों के वलए समान होना चावहए, चाहे वह सीएपीएफ हो र्ा सेना।

• आईपीएस आवधपत्य को समाप्त करना: सीएपीएफ के कतयव्य की प्रकृवत सशस्त्र बलों की तिह अवधक है औि सशस्त्र बलों से अवधक
अवधकारिर्ों को प्रवतवनर्ुखि पि लाने के वलए अवधक समझदािी होगी।

वनष्कषा

• सीएपीएफ के कमी दे श के दू िस्थ कोनों में भी सिकािी प्रशासन के अखस्तत्व का आभास दे ते हैं । उनके बहुमु खी अनु भव का उपर्ोग दे श
के लाभ के वलए वकर्ा जा सकता है । हालां वक, सीएपीएफ के कुशल कामकाज को प्रभाववत किने वाले अंतवनयवहत मुद्ों को दू ि किने की
आवश्यकता है ।

भारतीय तट रक्षक बल (आईसीजी)

• आईसीजी एक बहुआर्ामी बल है , जो समवती संचालन किता है औि समुद्र में वकसी भी ववकासशील खस्थवत के वलए पहला उत्तिदाता है ।

• भाितीर् तटिक्षक बल समुद्र में कानून प्रवतयन, खोज औि बचाव का कार्य किता है ।

• स्थापना और काया : तटिक्षक अवधवनर्म, 1978 ने इसे 18 अगस्त, 1978 को गैि-सैन्य कार्य किने के वलए स्थावपत वकर्ा।

• उत्तिदावर्त्व औि क्षेत्ावधकाि: र्ह भाितीर् जल में तेल रिसाव प्रवतवक्रर्ा का समन्वर् किता है औि समुद्री वाताविर् की िक्षा किता है।
र्ह भाित के सवन्नवहत क्षेत् औि ववशेष आवथयक क्षेत् को वनर्ंवत्त किता है ।

• आदशा िाक्: वर्म िक्षामः " (वर्म िक्षामह) है , वजसका संस्कृत में अथय है "हम िक्षा किते हैं"।

• मंत्ालय: र्ह िक्षा मंत्ालर् के अधीन कार्य किता है ।

189
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

भूवमकाएं और जनादे श:

• चक्रवात के दौिान बचाव अवभर्ान, समुद्री प्रदू षर् प्रवतवक्रर्ा, नाको िोधी अवभर्ान, लगभग 7500 वकमी के समुद्र तट की सुिक्षा किना,
ववस्तारित महाद्वीपीर् मग्नतट को आवद सुिवक्षत किना।

आईसीजी के संबंध में चुनौवतयां:

• समन्वय की समस्या: केंद्र, िाज्य औि स्थानीर् स्ति पि वववभन्न एजेंवसर्ों औि मंत्ालर्ों की भागीदािी अवनवार्य रूप से समन्वर् की
समस्याओं का कािर् बनती है , हालां वक उनके बीच अवधक तालमेल बनाने के वलए कई प्रर्ास वकए गए हैं ।

जैसे :

o मानक संचालन प्रवक्रर्ाओं (एसओपी) का वनरूपर्

o संर्ुि तटीर् सुिक्षा अभ्यास का आर्ोजन।

o समन्वर् सवमवतर्ों का गठन।

• कायाबल की कमी: पुवलस स्टे शनों में कार्यबल की भािी कमी आवश्यकता का केवल 25% है ।

• खराब प्रवशक्षण: आईसीजी के वलए एक समवपयत प्रवशक्षर् अकादमी का अभाव है ।

• मिु आरों के समुदायों में असं तोष: तटीर् सुिक्षा संिचना मछु आिों पि अपनी "आं खों औि कानों" पि ही वनभयि किता है , इन समुदार्ों मे
सुिक्षा को लेकि असंतोष है , जो इसके संचालन में बाधा डालती है ।

• भौगोवलक चुनौवतयााँ : दु गयम भू भाग, मौसमी प्रवतरूप, प्रशासवनक चूक आवद सभी वनगिानी तंत् में बाधा उत्पन्न किते हैं ।

• प्रशासवनक चुनौवतयााँ: कई स्थानों पि भूवम अवधग्रहर् औि बैिक एवं कमयचािी आवास जैसी बुवनर्ादी सुववधाओं की चुनौवतर्ााँ हैं ।

• वनगरानी तंत्: िाज्य स्तिीर् वनगिानी तंत् से तटीर् सुिक्षा सुवनवित किने में वववभन्न वहतधािकों के बीच उनकी भूवमकाओं के बािे में
स्ष्ट्ता का अभाव।

आईसीजी की पहल:

• तटीय वनगरानी नेटिका: भाितीर् तट िक्षक ने भाित के पूिे समुद्र तट के साथ एक व्यापक तटीर् वनगिानी नेटवकय स्थावपत वकर्ा है , जो
7,500 वकलोमीटि से अवधक है । नेटवकय में खस्थि िडाि, तटीर् िडाि श्रृंखला, स्वचावलत पहचान प्रर्ाली शावमल हैं ।

• नौसे ना और िायु से ना के साथ सं युक्त अवभयान: भाितीर् तट िक्षक समुद्री क्षेत् में जागरूकता बढाने औि वकसी भी समुद्री सुिक्षा
खतिे के वलए प्रवतवक्रर्ा समर् में सुधाि किने के वलए भाितीर् नौसेना औि भाितीर् वार्ु सेना के साथ कवच जैसे संर्ुि अवभर्ान
संचावलत कि िहा है ।

• नए गश्ती जहाज: भाितीर् तट िक्षक ने हाल के वषों में अपतटीर् गश्ती जहाजों, इं टिसेिि नौकाओं औि तेज गश्ती जहाजों सवहत कई
नए गश्ती जहाजों को चालू वकर्ा है ।

• तटीय सु रक्षा अभ्यास: भाितीर् तट िक्षक वनर्वमत रूप से िाज्य सिकािों, स्थानीर् कानून प्रवतयन एजेंवसर्ों औि मछु आिा समुदार् के
साथ तटीर् सुिक्षा का पिीक्षर् औि सुधाि किता है ।

• सामुदावयक आउटरीच काया क्रम: भाितीर् तट िक्षक ने समुद्री सुिक्षा औि सुिक्षा के बािे में जागरूकता पैदा किने के वलए कई
सामुदावर्क आउटिीच कार्यक्रम शुरू वकए हैं ।

आगे की राह:

• वनगरानी और अं तर-एजें सी समन्वय: तटीर् िडाि श्रृंखलाओं औि एआईएस (स्वचावलत पहचान प्रर्ाली) स्टे शनों की स्थापना में तेजी
लाने के अलावा व्यापक पहुं च सू चना तक सुवनवित किना।

• तटीय पुवलस की मिबूत भागीदारी: वबना कानूनी शखिर्ों के एक तटीर् सीमा सुिक्षा बल स्थावपत किने के बजार्, अवधकारिर्ों को
तटीर् सुिक्षा संिचना में तटीर् पुवलस को मज़बूत किने औि बेहति ढं ग से एकीकृत किने के वलए आगे बढना चावहए।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• तटरक्षक का सुदृढीकरण: तटिक्षक अवधवनर्म से अस्ष्ट्ताओं को दू ि किने की आवश्यकता है , तावक र्ह सुवनवित वकर्ा जा सके वक
सभी सुिक्षा एजेंवसर्ां उन भूवमकाओं औि वजम्मेदारिर्ों के बािे में स्ष्ट् हैं , वजनसे उन्हें प्रदशय न किने की उम्मीद है ।

• राष्टरीय िावणन्डज्यक समुिी सुरक्षा नीवत दस्तािेि: सिकाि को समुद्री सुिक्षा के वलए अपनी िर्नीवतक दृवष्ट् को स्ष्ट् किने के वलए एक
िाष्ट्रीर् वावर्खज्यक समुद्री सुिक्षा नीवत दस्तावेज़ जािी किना चावहए।

• तटीय विवनयमन क्षेत् वनयमों (सीआरजेि) को सुदृढ करें : पर्ाय विर्ववदों के बीच एक आशंका है वक ववशेषज्ञों र्ा जनता के ववचािों को
ध्यान में िखे वबना सीआिजेड कानूनों को पर्य टन, झीग
ं ा पालन औि उद्योग लॉबी समूहों के पक्ष में कमज़ोि वकर्ा जा िहा है ।

• तटीय सु रक्षा अभ्यास: समुद्र से वनकलने वाले खतिों के बािे में जागरूकता पैदा किने के साथ-साथ संबंवधत एजेंवसर्ों के बीच तालमेल
ववकवसत किने के वलए सागि कवच औि सी वववजल की तिह वनर्वमत रूप से अभ्यास आर्ोवजत किने की आवश्यकता है ।

एकीकृ त वथएटर कमान (आईटीसी)

• हाल ही में संसद में एक वबल पेश वकर्ा गर्ा था, जो सिकाि को एकीकृत वथएटि कमान स्थावपत किने औि उनके कमांडिों को
प्रशासवनक औि अनुशासनात्मक शखिर्ां प्रदान किने के वलए सशि बनाता है ।

ितामान न्डस्थवत:

• भाितीर् सशस्त्र बलों के पास वतयमान में 17 कमां ड हैं । अंडमान औि वनकोबाि द्वीप समूह में एक संर्ुि कमां ड है ।

• भाितीर् सेना के उत्तिी, दवक्षर्ी, पविमी, पूवी, मध्य, दवक्षर्-पविमी औि सेना प्रवशक्षर् कमां ड सवहत सात कमां ड हैं ।

• िायु सेना में सात कमांि हैं : पविमी, पूवी, दवक्षर्ी, दवक्षर्-पविमी, मध्य, प्रवशक्षर् औि िखिखाव कमां ड।

• नौसे ना में तीन कमांि हैं : पविमी, पूवी औि दवक्षर्ी।

• प्रत्येक कमां ड चाि वसतािा सैन्य कमां डि के अंतगयत आती है ।

आईटीसी का लाभ:

• एकीकृत कमांि: तीन सेवाओं में से एक नावमत कमां डि के तहत त्वरित औि सटीक वनर्यर् लेने की अनुमवत होगी औि अनावश्यक तीनों
सेवाओं के वन-मैन-अप कमां ड को हटा दे गा।

• इष्टतम उपयोग: कमां ड, वथएटि-वववशष्ट् हवथर्ाि प्रर्ाली, वनर्ंत्र् औि संचाि उपकिर् औि लडाई सहार्क तत्व संसाधनों का अनुकूलन
किें गे।

• संसाधनों की उपलब्धता: प्रत्यावशत लघु -अववध, उच्च-तीव्रता वाले र्ुद्ध में त्वरित गवतशीलता औि प्रभावी उपर्ोग के वलए हमािे
उपकिर्ों की खिीद, िखिखाव औि पूवय खस्थवत के वलए िसद संसाधन उपलब्धता।

• बलों के बीच समन्वय: वथएटि कमां ड प्रत्येक वथएटि में समन्वर्, खुवफर्ा जानकािी साझा किने , सलाह औि संचालन में सु धाि किे गा।

आईटीसी के न्डखलाि विचार:

• कोई वपिला अनुभि नही ं: वास्तववक र्ुद्ध के दौिान ऐसा कोई अवसि नही ं आर्ा है , वक जब तीनों सेनाओं ने प्रशंसनीर् सहर्ोग से
संचालन नही ं वकर्ा हो।

• विदे शी अवधकार: सुदूि भूवम र्ुद्ध औि मध्यम से उच्च तीव्रता वाले र्ुद्ध दू ि की संभावना हैं ।

• संचार की ितामान प्रणाली: बेहति संचाि नेटवकय के साथ, तीन संगठन दू िी पि ववचाि वकए वबना सहर्ोग औि र्ोजना बना सकते हैं ।

• कायाक्षेत् विशेषज्ञ: एकीकृत बल कमां डि को प्रभावी ढं ग से औि सही समर् पि उपर्ोग किने के वलए उसके आदे श के तहत अन्य दो
सेवा घटकों के बािे में पर्ाय प्त जानकािी नही ं हो सकती है ।

आगे की राह:

• राजनीवतक इच्छाशन्डक्त: संर्ुि िाज्य अमेरिका, रूस औि चीन के अनु भव से पता चलता है वक आईटीसी बनाने का वनर्यर् िाजनीवतक
होना चावहए, वजसे बाद में िक्षा बलों द्वािा वनष्पावदत वकर्ा जाएगा।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• एक उवचत आदे श की आिश्कता: वतयमान िक्षा सवचव के सेवावनवृत्त होने के साथ औि कोई पूर्य -कावलक प्रभािी मंत्ी द्वािा उवचत
आदे श की आवश्यकता है ।

• आम सहमवत बनाना: ववशेषज्ञों ने ववषर्गतकिर् को आगे ले जाने के वलए सभी वहतधािकों के सहर्ोग की आवश्यकता पि प्रकाश
डाला।

• सैन्य मामलों के विभाग का पुनगािन: सीडीएस के पास सभी एकीकृत कमां डों पि परिचालन वनर्ंत्र् होगा, जब वे पूिी तिह कार्ायत्मक
होंगे - र्ह चीफ ऑफ वडफेंस स्टाफ (सीडीएस) के रूप में उनकी भूवमका में होगा न वक चीफ ऑफ स्टाफ कवमटी (सीओएससी) के
स्थार्ी अध्यक्ष के रूप में।

यु ि में मवहलाओं की भू वम का

• एक ऐवतहावसक फैसले में , सवोच्च न्यार्ालर् ने 2010 के वदल्ली उच्च न्यार्ालर् के आदे श को बिकिाि िखा है , जो मवहला अवधकारिर्ों
को उनके पुरुष समकक्षों के बिाबि स्थार्ी कमीशन दे ने का प्रर्ास किता है ।

• तत्काल प्रभाव से , भाितीर् सेना की दस शाखाओं औि सेवाओं में स्थार्ी कमीशन के अलावा, मवहला अवधकािी भी अपने पुरुष समकक्षों
के वलए लागू अपनी संबंवधत इकाइर्ों में 'कमां ड पदों' के वलए पात् होंगी।

लड़ाकू भूवमका:

• लडाकू भूवमकाएं वे होती हैं , वजनमें व्यखिगत रूप से र्ा ववशे ष उपकिर्ों का उपर्ोग किके दु श्मन को उलझाना औि उससे लडना
शावमल होता है । सेना में 3,500 से अवधक मवहलाएं हैं , लेवकन 2015 तक फ्रंटलाइन सैन्य भूवमकाएं एवं पद उनके वलए सीमा से पिे थे ,
जब उन्हें भाितीर् वार्ु सेना (आईएएफ) में फाइटि स्टर ीम में शावमल वकर्ा गर्ा था।

मवहलाओं के वलए चुनौवतयां:

• सामावजक मुद्दे: प्रमुख रूप से ग्रामीर् पृष्ठभूवम से आए पुरुष अवधकारिर्ों की संिचना, प्रचवलत सामावजक मानदं डों के साथ, सैवनकों को
अभी तक इकाइर्ों की कमान में मवहला अवधकारिर्ों को स्वीकाि किने के वलए मानवसक रूप से प्रवशवक्षत नही ं वकर्ा गर्ा है ।

• शारीररक चुनौवतयााँ : मातृत्व, बच्चे की दे खभाल औि मनोवैज्ञावनक सीमाएाँ महत्त्वपूर्य कािक हैं , वजनका सेना में मवहला अवधकारिर्ों के
िोजगाि पि असि पडता है ।

• पाररिाररक मुद्दे: सैन्य परिवाि कतयव्य से पिे त्याग औि समपयर् किते हैं , इसका बच्चों की वशक्षा औि जीवनसाथी के करिर्ि पि असि
पडता है ।

• कोई परामशा नही ं: मवहला अवधकारिर्ों के साथ, सिकाि ने सेना में मवहला अवधकारिर्ों से पिामशय वकए वबना वनर्यर् वलर्ा।

• िे टा की कमी: सिकाि द्वािा ऐसा कोई डे टा र्ा सवेक्षर् प्रस्तुत नही ं वकर्ा गर्ा है , जो उनके इस तकय की पुवष्ट् कि सके वक पुरुष सैवनक
मवहला अवधकारिर्ों को स्वीकाि नही ं किें गे।

• चुनने का अवधकार: सिकाि को मवहलाओं को र्ह तर् किने दे ना चावहए वक क्ा वह कमांवडं ग भूवमका में नामां कन किना चाहती हैं ,
तब र्ह प्रवशक्षर् औि अनुकूलन की बात है , वजसे हावसल वकर्ा जा सकता है ।

• संविधान के न्डखलाि: सवोच्च न्यार्ालर् के अनुसाि, भाितीर् सेना में कमां ड वनर्ुखिर्ों से मवहलाओं का पूर्य बवहष्काि अनुिेद 14 के
खखलाफ अनुवचत है ।

आगे की राह :

• कमांविं ग पोजीशन: मवहलाओं को उन दस धािाओं में कमां वडं ग भूवमका दे ना वववादास्द है , जहााँ उन्होंने 1992 से काम वकर्ा है औि
र्ुद्ध में एक स्थार्ी कमीशन प्राप्त वकर्ा है ।

• िे टा: कमां वडं ग पदों पि मवहलाओं की भूवमका के संबंध में पुरुष सैवनकों की भावनाओं का ववश्लेषर् किने के वलए जमीनी डे टा का
संग्रह।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• अिसंरचना: नौसे ना औि थल से ना में कमान में अवधक मवहलाओं को अवसंिचना उन्नर्न की आवश्यकता होगी। सीवमत स्थान के कािर्
भाितीर् नौसेना के जहाज केवल पुरुषों को समार्ोवजत किते हैं ।

• समान प्रवशक्षण: कमां वडं ग भूवमका के साथ-साथ मवहलाओं को भी उसी स्ति का प्रवशक्षर् प्रदान वकर्ा जाना चावहए, जो पुरुष
अवधकारिर्ों को वमलता है । एक पुरुष अवधकािी को वजस बाहिी मनोवैज्ञावनक औि शािीरिक प्रवक्रर्ा से गुजिना पडता है , उसे संभालने
के वलए एक मवहला को समान रूप से तैर्ाि होना चावहए।

• एक समान अिसर: र्ह सुवनवित किता है वक मवहलाएं अपनी दक्षता, क्षमता औि प्रदशयन के आधाि पि वनवित प्रवतवक्रर्ाओं के साथ
भेदभाव को दू ि कि सकती हैं ।

वनष्कषा:

• ववशेष रूप से नौसेना औि सेना के मामले में एक पु रुष अवधकािी को वजस बाहिी मनोवैज्ञावनक औि शािीरिक प्रवक्रर्ा से गुजिना पडता
है , उसे संभालने के वलए एक मवहला को समान रूप से सुसखित होना चावहए। र्ह जरूिी है वक मवहलाओं की लडाकू भूवमका में
पूवाय धािर्ा को आगे बढाना बंद वकर्ा जाए औि वास्तववकता को ध्यान में िखते हुए व्यावहारिक दृवष्ट्कोर् से सोचना शुरू वकर्ा जाए।

चीि ऑि वििें स र्स्ाि

• चीफ ऑफ वडफेंस स्टाफ (सीडीएस) भाित में सवोच्च िैं क का सैन्य अवधकािी है औि सिकाि का प्रमुख सैन्य सलाहकाि है ( वतयमान में
सीडीएस लेफ्ट्नेंट जनिल अवनल चौहान हैं )। र्ह पद 2019 में भाितीर् सशस्त्र बलों की तीन शाखाओं, अथाय त् भाितीर् सेना, भाितीर्
नौसेना औि भाितीर् वार्ु सेना को एकीकृत किने हे तु सृवजत वकर्ा गर्ा था।

सीिीएस की वनयुन्डक्त:

• सीडीएस की वनर्ुखि के वलए सिकाि ने सेना, नौसेना औि वार्ु सेना सेवा वनर्मों में संशोधन वकर्ा है ।

• र्ह संशोधन दे श में शीषय सैन्य पद के वलए, र्ोग्य तीन वसतािा िैं क वाले सेवावनवृत्त सेवा प्रमुखों औि अवधकारिर्ों को वनर्ुखि किता है ।

• इसने र्ह कहते हुए आर्ु पि प्रवतबंध लगार्ा वक वनर्ुखि की वतवथ पि सेवावनवृत्त अवधकािी की आर्ु 62 वषय से अवधक नही ं हो सकती।

सेिा की शतें :

• सीडीएस का कार्यकाल तीन वषय का होता है औि इसे अवधकतम दो वषय के वलए बढार्ा जा सकता है । सीडीएस 65 वषय की अवधकतम
आर्ु सीमा के अधीन पुनवनयर्ुखि के वलए भी पात् है ।

वनयम और वजम्मेदाररयााँ:

• सीडीएस सिकाि के प्रमुख सैन्य सलाहकाि के रूप में कार्य किता है औि िक्षा िर्नीवत, सैन्य संचालन औि खिीद सवहत सभी सैन्य
मामलों पि सिकाि को सलाह दे ने के वलए वज़म्मेदाि है ।

• सीिीएस वनम्नवलन्डखत के वलए भी विम्मेदार है:

o चीफ ऑफ स्टाफ कमेटी के स्थार्ी अध्यक्ष के रूप में कार्य किना

o िक्षा मंत्ी की अध्यक्षता वाली िक्षा अवधग्रहर् परिषद का सदस्य बनना

o तीनों सेवाओं की संर्ुिता औि एकीकिर्

o िक्षा र्ोजना औि िर्नीवत तैर्ाि किना

o िक्षा के वलए बजट औि संसाधन आवंटन

महत्व:

• सीडीएस के पद का सृजन भाितीर् सशस्त्र बलों के अवधक एकीकिर् की वदशा में एक महत्त्वपूर्य कदम है ।

• इससे तीनों सेवाओं की संर्ुिता में वृखद्ध, उनके बीच समन्वर् औि तालमेल में सुधाि औि अवधक कुशल वनर्यर् लेने की ओि अग्रसि होने
की उम्मीद है ।

• सीडीएस सशस्त्र बलों के आधुवनकीकिर् औि दे श की सुिक्षा सुवनवित किने में महत्त्वपूर्य भूवमका वनभाएं गे।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• सीडीएस िाष्ट्रीर् औि अंतििाष्ट्रीर् स्ति पि भाितीर् सशस्त्र बलों का भी प्रवतवनवधत्व किें गे औि ववदे शी सैन्य अवधकारिर्ों के वलए संपकय
वबंदु के रूप में कार्य किें गे।

भारत का सं यु क्त सै न्य अ भ्यास विस्तार काया क्रम

महत्व

• रक्षा संबंधों को मिबूत करना: संर्ुि सैन्य अभ्यास भाित औि अन्य दे शों के बीच िक्षा संबंधों को मज़बूत किने में मदद किते हैं । र्ह
आपसी समझ औि वविास को बढाता है , वजससे िाजनवर्क संबंधों में सुधाि होता है ।

• सैन्य क्षमता में िृन्डि: इस तिह के अभ्यासों के माध्यम से , भाितीर् सशस्त्र बलों को ववदे शी सेनाओं के साथ प्रवशक्षर् लेने औि उनके
अनु भवों से सीखने का अवसि वमलता है ।

• अंतरप्रचालनीयता में सुधार: संर्ुि अभ्यास भाितीर् सशस्त्र बलों को ववदे शी उपकिर्, िर्नीवत औि अंतिप्रचालनीर्ता के बािे में
सीखने की अनुमवत दे ता है । र्ह संर्ुि संचालन को बढाता है ।

• क्षेत्ीय सु रक्षा को बढािा दे ना: संर्ुि सैन्य अभ्यास क्षेत्ीर् सुिक्षा औि खस्थिता को बढावा दे ने में मदद किते हैं । अन्य दे शों के साथ काम
किके भाित इस क्षेत् में शांवत औि सुिक्षा बनाए िखने में र्ोगदान दे सकता है ।

• सॉफ्ट पािर का विकास: संर्ुि सैन्य अभ्यास के माध्यम से , भाित अपनी सॉफ्ट पावि औि वैविक छवव को बढाते हुए दु वनर्ा के सामने
अपनी सैन्य शखि औि प्रौद्योवगकी का प्रदशयन कि सकता है ।

भारत द्वारा सैन्य अभ्यास के विस्तार पर आलोचनात्मक नजर

• अन्य दे शों के साथ भाित का सैन्य अभ्यास ववस्ताि उसकी ववदे श नीवत औि िक्षा िर्नीवत का एक महत्त्वपूर्य पहलू िहा है ।

• र्े अभ्यास न केवल वववभन्न सशस्त्र बलों के बीच अंति प्रचालनीर्ता में सुधाि के अवसि प्रदान किते हैं , बखल्क कूटनीवतक पहुं च,
िर्नीवतक साझेदािी को मज़बूत किने औि भाित की सैन्य क्षमताओं को प्रदवशयत किने के साधन के रूप में भी काम किते हैं ।

• हालां वक, सैन्य अभ्यासों के ववस्ताि से जुडी कुछ संभाववत वचंताएाँ औि चुनौवतर्ााँ हैं , वजनमें शावमल हैं :

o संसाधनों का अत्यवधक न्डखंचाि : जैसे-जैसे अभ्यासों की संिा बढती है , कवमयर्ों, उपकिर्ों औि बुवनर्ादी ढााँ चे सवहत सशस्त्र
बलों के संसाधनों पि अत्यवधक दबाव पडने का जोखखम होता है ।

o विदे शी उपकरणों पर वनभारता: कुछ संर्ुि अभ्यासों के वलए ववदे शी उपकिर्ों की आवश्यकता हो सकती है , जो भाित की
िर्नीवतक स्वार्त्तता औि ववदे शी आपूवतयकताय ओं पि वनभय िता को कम कि सकता है ।

o राजनवयक संिेदनशीलता: वजन दे शों के साथ जवटल भू -िाजनीवतक संबंध हैं , उनके साथ वकए जाने वाले कुछ अभ्यासों के कािर्
अन्य दे शों से िाजनीवतक संवेदनशीलता उत्पन्न हो सकती है औि इससे प्रवतवक्रर्ा उत्पन्न हो सकती है ।

o सुरक्षा वनवहताथा : ववदे शी सैन्य कवमयर्ों औि उपकिर्ों की मेज़बानी किने से जासूसी र्ा तोडफोड की संभावना सवहत सुिक्षा
जोखखम पैदा हो सकते हैं ।

o र्रे लू विरोध: भाित में कुछ िाजनीवतक औि सामावजक समूह संप्रभुता, सैन्यीकिर् र्ा पर्ाय विर्ीर् प्रभाव के बािे में वचंताओं के
कािर् सैन्य अभ्यास का वविोध कि सकते हैं ।

o लागत: संर्ुि सैन्य अभ्यास के वलए समर्, धन औि िसद की आवश्यकता होती है ।

o राजनीवतक विचार: संर्ुि सैन्य अभ्यास के िाजनीवतक वनवहताथय भी हो सकते हैं औि र्ह सुवनवित किना महत्त्वपूर्य है वक वे
भाित के सामरिक वहतों को कमज़ोि न किें र्ा िाष्ट्रीर् सुिक्षा से समझौता न किें ।

o कूटनीवतक प्रभाि: कुछ दे शों के साथ संर्ुि सैन्य अभ्यास से िाजनवर्क तनाव पैदा हो सकता है , जो भाित की ववदे श नीवत को
नुकसान पहुं चा सकता है ।

o विवशष्ट क्षेत्ों पर सीवमत ध्यान: भाित द्वािा आर्ोवजत कुछ संर्ुि सैन्य अभ्यासों में आतंकवाद र्ा समुद्री सुिक्षा जैसे वववशष्ट् क्षेत्ों
पि सीवमत ध्यान केंवद्रत वकर्ा गर्ा है ।

194
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

सं यु क्त समु िी बल (सीएमएि)

• संर्ुि समुद्री बल (सीएमएफ) एक बहुिाष्ट्रीर् समुद्री साझेदािी है , जो वावर्ज्य के मुि प्रवाह, समुद्री डकैती का मुकाबला किने औि
मध्य पूवय क्षेत् में समुद्री सुिक्षा को बढावा दे ने के वलए काम किती है । इसकी स्थापना 2001 में हुई थी औि इसका मुिालर् बहिीन में है ।

• सीएमएफ की कमान अमेरिकी नौसेना के वाइस एडवमिल द्वािा संभाली जाती है ।

o सीएमएफ में 35 से अवधक सदस्य दे श शावमल हैं । भाित भी सीएमएफ का एक वहस्सा है औि उसने कई मौकों पि अपनी नौसैवनक
संपवत्त औि कवमयर्ों को कार्य दाल में र्ोगदान वदर्ा है ।

• सीएमएफ अदन की खाडी, अिब सागि औि लाल सागि में पार्िे सी िोधी, नशीले पदाथय िोधी औि आतंकवाद िोधी जैसे वववभन्न समुद्री
सुिक्षा संचालन किता है ।

• केंिीय क्षेत् : समग्र सुिक्षा औि खस्थिता को बढाने के वलए सीएमएफ के वलए नशीले पदाथय िोधी, तस्किी िोधी, पाइिे सी का मुकाबला
किना, क्षेत्ीर् सहर्ोग को बढावा दे ना औि क्षेत्ीर् औि अंतिाय ष्ट्रीर् स्ति पि भागीदािों के साथ जुडना मुि क्षेत् हैं ।

विवजटल सशस्त्र बल

• वडवजटल सशस्त्र बल एक अवधािर्ा है , वजसमें भाितीर् सशस्त्र बलों के कामकाज औि संचालन में उन्नत वडवजटल प्रौद्योवगवकर्ों का
एकीकिर् शावमल है ।

• इसका उद्े श्य सशस्त्र बलों की क्षमताओं को बढाना औि उन्हें अपने कार्ों को अवधक दक्षता औि प्रभावशीलता के साथ किने में सक्षम
बनाना है ।

• र्ह पहल दे श को वडवजटल रूप से सशि समाज में बदलने के वलए भाित सिकाि द्वािा शुरू वकए गए व्यापक वडवजटल इं वडर्ा
अवभर्ान के अनु रूप है ।

• कुछ प्रमुख क्षेत्, जहााँ भाितीर् सशस्त्र बलों में वडवजटल तकनीकों को लागू वकर्ा जा िहा है , उनमें शावमल हैं :

o साइबर सुरक्षा: साइबि हमले के बढते खतिे के साथ, भाितीर् सशस्त्र बल अपनी साइबि सुिक्षा क्षमताओं को मज़बूत किने पि
ध्यान केंवद्रत कि िहे हैं ।

o नेटिका-केंवित यु ि: नेटवकय-केंवद्रत र्ुद्ध की अवधािर्ा में एक ही नेटवकय में वववभन्न सैन्य संपवत्तर्ों, जैसे सेंसि, हवथर्ाि औि संचाि
प्रर्ावलर्ों का एकीकिर् शावमल है ।

o आवटा विवशयल इं टेवलजेंस और मशीन लवनिं ग: भाितीर् सशस्त्र बल बडी मात्ा में डे टा का ववश्लेषर् किने औि साथयक अंतदृयवष्ट्
वनकालने के वलए आवटय वफवशर्ल इं टेवलजेंस औि मशीन लवनिंग के उपर्ोग की खोज कि िहे हैं ।

o मानि रवहत प्रणावलयााँ : भाितीर् सशस्त्र बल वनगिानी औि टोही औि र्हााँ तक वक र्ुद्ध जैसे वववभन्न अनुप्रर्ोगों के वलए डर ोन औि
मानव िवहत जमीनी वाहनों जैसे मानव िवहत प्रर्ावलर्ों का तेजी से उपर्ोग कि िहे हैं ।

o िाउि कंप्यूवटं ग: िाउड कंप्यूवटं ग का उपर्ोग भाितीर् सशस्त्र बलों में तेजी से लोकवप्रर् हो िहा है ।

• कुल वमलाकि, वडवजटल सशस्त्र बल पहल का उद्े श्य भाितीर् सशस्त्र बलों को एक आधुवनक, चुस्त औि तकनीकी रूप से उन्नत बल में
बदलना है ।

विगत िषो के प्रश्न (मु ख्य परीक्षा)

1. भाित में समुद्री सुिक्षा चुनौवतर्ां क्ा हैं ? समुद्री सुिक्षा में सुधाि के वलए की गई संगठनात्मक, तकनीकी औि प्रवक्रर्ात्मक पहलों की
वववेचना कीवजए। (2020)

2. वनर्ंत्र् िे खा (एलओसी) सवहत म्यां माि, बां ग्लादे श औि पावकस्तान की सीमाओं के साथ आं तरिक सुिक्षा खतिों औि सीमा पाि अपिाधों
का ववश्लेषर् किें । साथ ही, इस संबंध में वववभन्न सुिक्षा बलों द्वािा वनभाई गई भूवमका पि भी चचाय किें ।
(2020)

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

3. भाित सिकाि ने हाल ही में गैिकानूनी गवतवववधर्ां (िोकथाम) अवधवनर्म (र्ूएपीए), 1967 औि एनआईए अवधवनर्म में सं शोधन किके
आतंकवाद वविोधी कानूनों को मज़बूत वकर्ा है । मानवावधकाि संगठनों द्वािा र्ूएपीए का वविोध किने के दार्िे औि कािर्ों पि चचाय
किते हुए प्रचवलत सुिक्षा वाताविर् के संदभय में परिवतयनों का ववश्लेषर् किें । (2019)

4. उत्ति-पूवय भाित में सीमा पि पुवलवसंग के सामने आने वाली कई सुिक्षा चुनौवतर्ों में से ववद्रोवहर्ों का सीमा-पाि आं दोलन केवल एक
चुनौती है । वतयमान में भाित-म्यां माि सीमा पि उत्पन्न होने वाली वववभन्न चुनौवतर्ों का पिीक्षर् कीवजए। साथ ही, चुनौवतर्ों का सामना
किने के उपार्ों पि भी चचाय किें । (2019)

5. 'हॉट पिसूट' औि 'सवजयकल स्टर ाइक' शब्द का इस्तेमाल अक्सि आतंकवादी हमलों के खखलाफ सशस्त्र कािय वाई के संबंध में वकर्ा जाता
है । ऐसी कािय वाइर्ों के िर्नीवतक प्रभाव पि चचाय किें । (2016)

6. मानवावधकाि कार्यकताय लगाताि इस ववचाि को उजागि किते हैं वक सशस्त्र बल (ववशे ष शखिर्ां ) अवधवनर्म, 1958 (अफस्ा) एक
कठोि अवधवनर्म है , जो सुिक्षा बलों द्वािा मानवावधकािों के हनन के मामलों के वलए अग्रर्ी है । वकन वगों का अफस्ा का कार्यकतायओं
द्वािा वविोध वकर्ा जाता है ? सवोच्च न्यार्ालर् द्वािा िखे गए दृवष्ट्कोर् के संदभय में आवश्यकता का समालोचनात्मक मूल्ां कन किें ।
(2015)

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

13. पु वलस सु धार और आधु वनकीकरण

• भाित में, िाज्य पुवलस बल कानू न औि व्यवस्था बनाए िखने औि आपिावधक जााँ च संचावलत किने की दे खिे ख किते हैं , जबवक केंद्रीर्
बल उन्हें खुवफर्ा जानकािी औि आं तरिक सुिक्षा (जैसे उग्रवाद) से संबंवधत समस्याओं के साथ समथयन किते हैं ।

o संघीर् औि िाज्य सिकािों के बजट का लगभग 3% पुवलस पि खचय वकर्ा जाता है ।

तथ्य एक नजर में

• पुवलस बल की संख्या और शन्डक्त: रिखिर्ों (5,42,091) को भिने की आवश्यकता है , तावक पुवलस-जनसं िा अनु पात में सुधाि हो औि
र्ह अंतििाष्ट्रीर् मानकों के किीब हो जबवक संर्ुि िाष्ट्र द्वािा अनुशंवसत मानक प्रवत लाख व्यखिर्ों पि 222 पुवलस है ।

• प्रवत लाख जनसंख्या पर पुवलस: कुल स्वीकृत पुवलस बल की तुलना में प्रवत लाख जनसंिा पि पुवलस अनुपात (पीपीआि) 193.9 है, जो
एक वषय पहले 195.3 था। इन संिाओं में नागरिक, सैन्य औि ववशेष सै न्य भंडाि शावमल हैं । अंडमान औि वनकोबाि द्वीप समूह में
पीपीआि 1,269 है , जो सबसे ज्यादा है ।

• क्षेत् प्रवत पुवलस व्यन्डक्त: 2019 में प्रवत वगय वकलोमीटि 1.25 पुवलस अवधकािी हैं । लद्ाख में प्रवत 100 वलए 64.97 पुवलस अवधकारिर्ों का
अनुपात है , जबवक लक्षद्वीप में 46.11 का अनुपात है ।

• काया के र्ंटे: नागरिकों के वलए, पुवलस थानों के कमयचािी सदस्यों को प्रवत वदन 11 घंटे र्ा उससे अवधक समर् तक ड्यूटी पि अवश्य
िहना चावहए।

पु वलस के सं गिन के वलए सं िै धावनक और कानू नी आधार

• संविधान: "पुवलस" भाित के संववधान की सातवी ं अनुसूची की सूची-वद्वतीर् (िाज्य सूची) में आने वाला एक िाज्य ववषर् है ।

• सरकारी भूवमका:

o प्रत्येक िाज्य में िाज्य सिकािें मुि रूप से पुवलस बल में रिि पदों को भिने के वलए प्रभािी हैं ।

o केंद्र िाज्यों को सलाह भी भेजता है वक जनता की उम्मीदों पि खिा उतिने के वलए इन पदों को कैसे भिा जाए औि पुवलस प्रशासन
में आवश्यक बदलाव कैसे वकए जाएं ।

PW - ONLYIAS EDGE : मुख्य परीक्षा के वलए प्रमुख िाक्ांश

तकनीकी जानकाि औि प्रवशवक्षत; स्माटय पुवलवसंग; नागरिक अनु कूल पुवलवसंग; पुवलस िाज्य से कल्ार्कािी िाज्य तक; पुवलस प्रदशयन औि
जवाबदे ही आर्ोग

पु वलस की िता मान काया प्र णाली से सं बं वधत मु द्दे

• पुवलस की जिाबदे ही: केंद्रीर् औि िाज्य दोनों पुवलस बल िाजनीवतक कार्यपावलका (अथाय त् केंद्र र्ा िाज्य सिकाि) के वनर्ंत्र् औि
पर्यवेक्षर् में आते हैं ।

o वद्वतीर् एआिसी (2007) ने दे खा है वक इस वनर्ंत्र् का अतीत में िाजनीवतक कार्यपावलका द्वािा पुवलस कवमयर्ों पि अनुवचत प्रभाव
के वलए दु रुपर्ोग वकर्ा गर्ा है औि उनसे व्यखिगत र्ा िाजनीवतक वहतों की पूवतय की गई है ।

• ररन्डक्तयां और अत्यवधक पुवलस बल: पुवलस बलों के भीति रिखिर्ों का एक उच्च प्रवतशत अत्यवधक पुवलस कवमयर्ों की मौजूदा समस्या
को बढा दे ता है ।

o संर्ुि िाष्ट्र के अनुसाि, अनुशंवसत मानक प्रवत लाख लोगों पि 222 पुवलस है , जबवक भाित की स्वीकृत सामथ्यय प्रवत लाख लोगों पि
181 पुवलस है ।

• वहरासत में यातना और मृत्यु: िाष्ट्रीर् अपिाध रिकॉडय ब्यूिो (एनसीआिबी) के आं कडों के अनुसाि, 2001 औि 2022 के बीच भाित में
ऐसी 1,727 हत्याओं के दजय होने के बावजूद, केवल 26 पुवलस अवधकारिर्ों को वहिासत में वहं सा का दोषी पार्ा गर्ा।

197
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o िजी मुिभे ड़ (अवतररक्त न्यावयक हत्या): उदाहिर् के वलए, 2019 में है दिाबाद मुठभेड हत्याओं में , सुप्रीम कोटय ने मृत संवदग्धों
के कवथत मुठभेड के बािे में पूछताछ किने के वलए अपने एक सेवावनवृत्त न्यार्ाधीश, जखस्टस वी.एस. वसिपुिकि की अध्यक्षता में
जााँ च आर्ोग का गठन वकर्ा।

• कांर्स्ेबुलरी से संबंवधत मुद्दे: िाज्य पुवलस बलों का 86% वहस्सा कां स्टेबुलिी का है । एक वसपाही की वजम्मेदारिर्ां व्यापक हैं , र्ह केवल
बुवनर्ादी कार्ों तक सीवमत नही ं हैं ।

• योग्यताएं और प्रवशक्षण: एक वनम्न-श्रेर्ी के अवधकािी से कुछ ववश्लेषर्ात्मक औि वनर्यर् लेने की क्षमता, औि कुशलता, समझ औि
दृढता के साथ लोगों से वनपटने की क्षमता की अपेक्षा की जाती है , वजसमें कमी है ।

• पदोन्नवत और काम करने की न्डस्थवत: दू सिे एआिसी ने अवलोकन वकर्ा है वक पुवलस बल में पदोन्नवत के अवसि औि काम किने की
खस्थवत खिाब है औि इसमें सुधाि की आवश्यकता है ।

• अपराध की जााँच: वववध आर्ोग औि वद्वतीर् प्रशासवनक सुधाि आर्ोग अवलोकन वकर्ा है वक िाज्य पुवलस अवधकािी अक्सि इस
वजम्मेदािी की उपेक्षा किते हैं , क्ोंवक उनके पास कमय चािी की कमी होती है औि उन पि वववभन्न प्रकाि के कार्ों का अत्यवधक बोझ होता
है ।

• पुवलस अिसं रचना: सीएजी औि ब्यूिो ऑफ़ पुवलस रिसचय एं ड डे वेलपमें ट (बीपीआिडी) ने इनमें से कई मोचों पि कवमर्ों को नोट वकर्ा
है ।

• हवथयार: सीएजी ने पार्ा है वक कई िाज्य पुवलस बलों के हवथर्ाि पुिाने हो चुके हैं औि हवथर्ािों की प्राखप्त की प्रवक्रर्ा धीमी है , वजससे
हवथर्ािों औि गोला-बारूद की कमी हो िही है ।

• पुवलस िाहन: ले खापिीक्षा में पार्ा गर्ा है वक पुवलस वाहनों की आपूवतय कम है । पुिाने वाहनों को बदलने के वलए अक्सि नए वाहनों का
उपर्ोग वकर्ा जाता है तथा चालकों की कमी होती है ।

• आधुवनकीकरण के वलए वनवधयों का कम उपयोगः आधुवनकीकिर् वनवधर्ों के कम उपर्ोग की समस्या लगाताि बनी हुई है ।

राष्टरीय पु वलस आयोग की ररपोटा (एनपीसी:1979-1981)

• एनपीसी को पुवलस संगठन, भूवमकाओं, वजम्मेदारिर्ों औि जनता के साथ बातचीत, साथ ही इसके संचालन में िाजनीवतक हस्तक्षेप,
अवधकाि के दु रुपर्ोग औि प्रदशयन मूल्ां कन को शावमल किने के इिादे से व्यापक जनादे श के साथ वनवमयत वकर्ा गर्ा था।

• अनु शंसाएाँ :

o न्यावयक जााँच: र्ह वहिासत में बलात्काि, मौत, चोट औि पुवलस फार्रिं ग के मामले में मौतों के वलए आवश्यक है ।

o राजनीवतक हस्तक्षेप: पुवलस के काम में िाजनीवतक हस्तक्षेप के कािर् सत्ता का घोि दु रुपर्ोग हुआ है । एनपीसी ने व्यापक नीवतर्ों
के वलए पुवलस के काम पि इस प्रभाव को सीवमत किने औि पुवलस का प्रदशयन सुवनवित किने के उपार् सुझार्े।

o वपिड़े समुदायों के वलए: एनपीसी ने पुवलस को समाज के सीमां त वगों की जरूितों औि वशकार्तों के प्रवत अवधक संवेदनशील
बनाने के उपार्ों की वसफारिश की।

o अवधकाररयों की तै नाती: रिपोटय ने आईपीएस औि वसपाही स्ति को छोडकि सभी भवतयर्ों को धीिे -धीिे समाप्त किने की वसफारिश
की।

o थिा -विग्री के उपाय: पुवलस द्वािा थडय -वडग्री के तिीकों को कम किने के उपार् की वसफारिश की ।

o पुवलस के वलए नया अवधवनयम: इस अवधवनर्म को न केवल पुवलस के अधीक्षर् औि वनर्ंत्र् की प्रर्ाली को बदलना चावहए,
बखल्क कानून के शासन को बढावा दे ने वाली एजेंसी के रूप में कार्य किने के वलए पुवलस की भूवमका को भी बढाना चावहए।

o पुवलस प्रमुख- वनर्ुखि औि कार्यकाल: पुवलस बल के प्रमुख का चर्न प्रासंवगक िाज्य संवगय के तीन आईपीएस अवधकारिर्ों के
पैनल से वकर्ा जाना चावहए।

▪ पुवलस प्रमुख को कार्ाय लर् के एक वनवित कार्यकाल का आिासन वदर्ा जाना चावहए।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

▪ उनका कार्यकाल 4 वषय र्ा सेवावनवृवत्त तक की अववध जो भी पहले हो तक वनधाय रित वकर्ा जाना चावहए

ररबे रो सवमवत की ररपोटा ( 1998 और 1999)

• पुवलस प्रदशान और जिाबदे ही आयोग: िाष्ट्रीर् पुवलस आर्ोग की वसफारिश के अनुसाि, प्रत्येक िाज्य में एक िाज्य सुिक्षा आर्ोग की
स्थापना की जानी चावहए, वजसे पुवलस प्रदशयन औि जवाबदे ही आर्ोग कहा जाना चावहए।

• विला पुवलस वशकायत प्रावधकरण: प्रत्येक वजले में एक वज़ला पुवलस वशकार्त प्रावधकिर् की स्थापना की जानी चावहए, जो प्रधान वज़ला
एवं सत् न्यार्ाधीश, वज़ला कलेक्टि औि वज़ला अधीक्षक से वमलकि बनेगी।

• पुवलस स्थापना बोिा : प्रत्येक िाज्य में एक पुवलस स्थापना बोडय की स्थापना की जानी चावहए, जो पुवलस महावनदे शक औि अन्य चाि
सबसे वरिष्ठ अवधकारिर्ों से वमलकि बनेगी।

• स्थानान्तरण, कायाकाल, पदोन्नवत, पुरिार और दं ि पर सरकारी वनयम: सिकाि को स्थानान्तिर्, कार्यकाल, पदोन्नवत, पुिस्काि
औि दं ड पि वनर्म बनाने चावहए।

• पुवलस महावनदे शक का चयन: पुवलस महावनदे शक का चर्न एक चर्न सवमवत द्वािा तैर्ाि तीन नामों के पैनल में से मु िमंत्ी द्वािा
वकर्ा जाना चावहए।

• जााँच: पुवलस की जााँ च शाखा अनुवचत दबाव से अलग हो जाएगी, र्वद पुवलस महावनदे शक को रिबेिो सवमवत की वसफारिश के अनुसाि
चुना जाता है औि कार्यकाल वदर्ा जाता है ।

पद्मनाभै या सवमवत की ररपोटा (2000)

• पुवलस कानू न को बदलें : 1861 के पुवलस अवधवनर्म को बदलने के वलए नए कानून की आवश्यकता है ।

• भती: वसपावहर्ों के बजार् उप-वनिीक्षकों को भती किने पि ध्यान केंवद्रत किना।

o कां स्टेबुलिी की भती में वरिष्ठ से कवनष्ठ अवधकारिर्ों के अनुपात को बढाने के वलए तब तक प्रवतबंवधत वकर्ा जाना चावहए, जब तक
वक 1:4 का "टीथ टू टे ल" अनुपात प्राप्त नही ं हो जाता।

• प्रवशक्षण: पुवलस प्रवशक्षर् पि गृह मंत्ालर् को सलाह दे ने के वलए सं घ स्ति पि औि प्रत्येक िाज्य में एक पुवलस प्रवशक्षर् सलाहकाि
परिषद की स्थापना की जानी चावहए।

• पदोन्नवत: सभी पदोन्नवत अवनवार्य पूवय-पदोन्नवत प्रवशक्षर् पूिा किने औि पूवय-पदोन्नवत पिीक्षा उत्तीर्य किने के अधीन होनी चावहए।

• अपराध की रोकथाम और जााँच: प्रत्येक वजले में एक अपिाध िोकथाम प्रकोष्ठ होना चावहए, जो अपिाध िोकथाम कार्य में ववशेषज्ञ
अवधकारिर्ों से बना हो।

• पुवलस का प्रदशा न: वववभन्न िाज्यों में पुवलस के वलए सामान्य मानकों को वनधाय रित किने के वलए पुवलस मानकों के वलए एक स्थार्ी िाष्ट्रीर्
आर्ोग की स्थापना की जानी चावहए।

मवलमथ सवमवत की ररपोटा ( 2002-03)

• 158 वसिाररशें: आपिावधक कानून की कई िाष्ट्रीर् प्रर्ावलर्ों प्रर्ावलर्ों की जााँ च किने के बाद, ववशेष रूप से महाद्वीपीर् र्ूिोपीर्,
सवमवत एक प्रवतकूल आपिावधक न्यार् प्रर्ाली से एक वजज्ञासु प्रर्ाली में बदलाव का प्रस्ताव किती है ।

• वहंसा के न्डखलाि कई पूिा-परीक्षण सुरक्षा उपायों को कमिोर करना: उदाहिर् के वलए, र्ह चाजयशीट दाखखल किने के वलए
उपलब्ध 90 वदनों की अववध को दोगुना किने की सलाह दे ती है , वजसके बाद एक अवभर्ुि को जमानत पि रिहा वकर्ा जा सकता है ।

o र्ह भी वसफारिश की गई है वक गंभीि अपिाधों के वलए आिोपी की अनुमवत र्ोग्य 15 वदन की पुवलस रिमां ड को दोगुना वकर्ा जाए।

• पीवड़त के अवधकार: र्ह एक गवाह सुिक्षा कार्यक्रम तैर्ाि किने , अपिाधों को पुनवयगीकृत किने औि मुकदमे के सभी चिर्ों में पीवडत
को शावमल किने की आवश्यकता का उल्लेख किता है ।

199
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• राज्य सुरक्षा आयोग का गिन: जााँ च को औि अवधक प्रभावी बनाने के सवाल पि, र्ह पुवलस को िाजनीवतक दबाव से बचाने के वलए
एनपीसी की वसफारिश के अनुसाि िाज्य सुिक्षा आर्ोग की स्थापना का सुझाव दे ता है ।

• बलात्कार की पररभाषा: इसने सभी प्रकाि के बलपूवयक प्रवेश को शावमल किने के वलए बलात्काि की परिभाषा को ववस्तारित वकर्ा है ,
वजस पि मवहला आं दोलनों की अवधकां श वचंताओं के प्रवत उदासीनता का ग्रहर् लगा है ।

• मौत की सजा का प्रश्न: रिपोटय में कहा गर्ा है वक जहााँ कहीं भी मौत की सजा एक संभाववत सजा है , इसे वबना लघुकिर् र्ा परिहाि के
आजीवन कािावास से प्रवतस्थावपत कि वदर्ा जाना चावहए।

• आपरावधक न्याय प्रणाली का उद्दे श्: र्ह व्यखिर्ों औि समाज के अवधकािों औि व्यखिगत स्वतंत्ता को दू सिों द्वािा इसके आक्रमर्
के खखलाफ सुिवक्षत किने के वलए है ।

पु वलस अवधवनयम मसौदा सवमवत की ररपोटा ( 2005-2006): मॉिल पु वलस अवधवनयम

• पुवलस का वनयंत्ण और पयािेक्षण: पुवलस का अधीक्षर् प्रासंवगक िाज्य सिकाि में वनवहत होगा।

• राज्य पुवलस बोिा : िाष्ट्रीर् पुवलस आर्ोग (एनपीसी) द्वािा सुझाए गए िाज्य सुिक्षा आर्ोग को अवश्य स्थावपत वकर्ा जाना चावहए औि इसे
िाज्य पुवलस बोडय कहा जाएगा।

• पुवलस महावनदे शक का चयन: पुवलस महावनदे शक को िाज्य पुवलस बोडय द्वािा चुने गए तीन सबसे वरिष्ठ अवधकारिर्ों में से सिकाि द्वािा
वनर्ुि वकर्ा जाना चावहए।

• कायाकाल की सु रक्षा: सभी अवधकारिर्ों को एक ववशेष पद पि कम से कम दो वषय का कार्यकाल प्रदान वकर्ा जाना चावहए, तावक र्ह
सुवनवित वकर्ा जा सके वक वे अपना कार्य वबना वकसी अवैध हस्तक्षेप के मुि रूप से किने के वलए स्वतंत् हैं ।

• स्थानान्तरण: स्थानान्तिर् की शखि िैं क र्ा पद के आधाि पि वववभन्न अवधकारिर्ों को दी जाती है । कानून में वनवदय ष्ट् एक के अलावा
वकसी भी अवधकािी द्वािा स्थानां तिर् प्रवतबंवधत है ।

• अिैध आदे श वदए गए अवधकाररयों की वशकायतें : पुवलस स्थापना सवमवत को उन पुवलस अवधकारिर्ों की वशकार्तों पि ववचाि किना
चावहए , वजन्होंने अवैध आदे श वदए गए हैं औि वफि पुवलस महावनदे शक को उवचत अनुशंसा किनी चावहए।

• पदोन्नवत: पदोन्नवत र्ोग्यता के आधाि पि होनी चावहए, र्ोग्यता पिीक्षा औि प्रदशयन मूल्ां कन द्वािा मूल्ां कन वकर्ा जाना चावहए।

• नागररक पुवलस अवधकारी: नागरिक पुवलस के वलए सीधी भती पुवलस उपाधीक्षक; अवि वनिीक्षक औि नागरिक पुवलस अवधकािी ग्रेड
वद्वतीर् तक सीवमत होनी चावहए। वसपावहर्ों को नागरिक पुवलस अवधकारिर्ों द्वािा वशक्षा औि प्रवशक्षर् के उच्च स्ति के साथ प्रवतस्थावपत
वकर्ा जाएगा।

• पुवलस जााँच को मिबूत करना: ववशेष अपिाध जााँ च शाखा बनाकि जााँ च औि कानून व्यवस्था के कार्ों को अलग वकर्ा जाएगा औि
ववभागों को पर्ायप्त सुववधाओं, वैज्ञावनक सहार्ता औि र्ोग्य औि प्रवशवक्षत मानव संसाधनों से अवश्य र्ुि वकर्ा जाना चावहए।

• पुवलस अपराध: पहचाने गए पुवलस कदाचाि को एक आपिावधक अपिाध माना जाएगा।

• वचन्डित कदाचार: अवैध वगिफ्तािी, वहिासत, तलाशी औि जब्ती, वगिफ्ताि व्यखि को 24 घंटे के भीति मवजस्टर े ट के सामने पेश किने में
ववफलता, व्यखि को र्ातना दे ना, अमानवीर् र्ा गैिकानूनी वहं सा, अन्य बातों के साथ।

वद्वतीय प्रशासवनक सु धार आयोग (एआरसी) ( 2005) की ररपोटा और वसिाररशें

• पुवलस जिाबदे ही तंत्- स्वार्त्तता औि वनर्ंत्र् को संतुवलत किना: सिकाि की अधीक्षर् की शखि औि पुवलस द्वािा आवश्यक स्वार्त्तता
औि नागरिकों औि पुवलस के बीच संबंध के बीच संतुलन स्थावपत किना चावहए। अन्य कार्ों से जााँ च का पृथक्किर् औि कानू न औि
व्यवस्था की जवाबदे ही होनी चावहए।

• सक्षम अवभयोजन और जााँच के वलए मागादशा न: गंभीि अपिाध जााँ च औि अवभर्ोजन में कई प्रमुख तत्वों: पूर्य वनष्पक्षता औि
वस्तुवनष्ठता, कौशल औि जााँ च दल के प्रवशक्षर् को शावमल किना चावहए।

200
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• स्थानीय पुवलस और यातायात प्रबंधन: महानगिीर् शहिों में एक नगिपावलका पुवलस सेवा का गठन वकर्ा जाना चावहए औि
नगिपावलका कानूनों के तहत वनधाय रित अपिाधों से वनपटने के वलए सशि होना चावहए।

• महानगरीय पुवलस प्रावधकरण: जवाबदे ही तंत् की अनुपखस्थवत एक ओि लोगों को पुवलस से अलग किती है औि दू सिी ओि पुवलस को
नागरिकों की आवश्यकताओं के प्रवत कम उत्तिदार्ी बनाती है । दस लाख से अवधक आबादी वाले सभी शहिों में महानगिीर् पुवलस
प्रावधकिर् होने चावहए।

• पुवलस पर बोझ कम करना- गै ि-मुि कार्ों को आउटसोसय किना तथा प्रत्येक िाज्य सिकाि को गैि-मुि पुवलस कार्ों की सूची तैर्ाि
किने के वलए तुिंत एक बहु-अनु शासनात्मक टास्क फोसय का गठन किना चावहए, वजससे अन्य एजेंवसर्ों को आउटसोसय वकर्ा जा सकता
है ।

• अत्याधुवनक' पदावधकाररयों को सशक्त बनाना: पुवलस पदावधकारिर्ों की भती की प्रवक्रर्ा पािदशी औि वस्तुवनष्ठ होनी चावहए।

• पुवलस के वलए कल्ाणकारी उपाय: काम किने की बेहति खस्थवत, पदोन्नवत की बेहति संभावनाएं औि नौकिी में वृखद्ध मनोबल, प्रदशयन
औि मानव ववकास संकेतक में सुधाि की वदशा में एक लंबा िास्ता तर् कि सकती है ।

• पुवलस का एक स्वतंत् वनरीक्षणालय: पुवलस का एक स्वतंत् वनिीक्षर्ालर् पुवलस थानों की प्रदशयन ले खापिीक्षा किने के वलए पुवलस
प्रदशयन औि जवाबदे ही आर्ोग की दे खिे ख में स्थावपत वकर्ा जा सकता है ।

• िोरें वसक विज्ञान के बुवनयादी ढााँचे में सुधार- जााँ च का व्यवसार्ीकिर्, मौखखक साक्ष्य पि अत्यवधक वनभयि है , जो अवविसनीर् हो
सकता है र्ा स्वीकािोखि प्राप्त किने के वलए अमानवीर् थडय वडग्री पद्धवत के वलए सहािा हो सकता है ।

• पुवलस का प्रवशक्षण: िाज्य में प्रवशक्षर् प्रमुख की वनर्ुखि पुवलस प्रदशयन एवं जवाबदे ही आर्ोग की संस्तुवत पि की जानी चावहए।

सरकार द्वारा पु वलस सु धार के सन्दभा में की गई हावलया पहल

• मॉिल पुवलस अवधवनयम अपनाना: मॉडल पुवलस अवधवनर्म को असम, वबहाि, छत्तीसगढ, गुजिात, हरिर्ार्ा, वहमाचल प्रदे श,
कनाय टक, केिल, महािाष्ट्र, मे घालर्, वमजोिम, पंजाब, िाजस्थान, वसखक्कम, वत्पुिा औि उत्तिाखं ड द्वािा अपनार्ा गर्ा है औि उन्होंने मामूली
सुधाि शुरू वकए हैं ।

• पुवलस बलों का आधुवनकीकरण योजना: र्ह र्ोजना सुिवक्षत पुवलस स्टे शनों, प्रवशक्षर् केंद्रों, पुवलस आवास (आवासीर्) के वनमायर् औि
पुवलस स्टे शनों को आवश्यक गवतशीलता, आधुवनक हवथर्ाि, संचाि उपकिर् औि फोिें वसक व्यवस्था आवद से लैस किके पुवलस
बुवनर्ादी ढााँ चे को मज़बूत किने पि केंवद्रत है ।

• अपराध और आपरावधक टर ै वकंग नेटिका और प्रणाली (सीसीटीएनएस): नागरिक पुवलस के जााँ च अवधकारिर्ों को वे उपकिर्, ज्ञान
औि संसाधन दे ता है , वजनकी उन्हें अपिाधों की कुशलतापूवयक जााँ च किने औि अपिावधर्ों को पकडने के वलए आवश्यकता होती है ।

• प्रशासवनक पररितान: प्रशासवनक पक्ष में , परिवतयनों में कानून औि व्यवस्था से जााँ च को अलग किना शावमल है औि कई िाज्यों में
सामावजक औि साइबि अपिाधों के वलए ववशेषीकृत शाखाएाँ शुरू की जाती हैं ।

• आयुक्तालय प्रणाली की ओर बढना जहााँ भी उवचत हो: पुवलस में शखि का कम संकेन्द्रर्, औि वज़ला स्ति पि डीएम के प्रवत
जवाबदे ही।

• नेशनल इं टेवलजेंस वग्रि (नैटवग्रि): नैटवग्रड, गृह मंत्ालर् (एमएचए) का एक संबद्ध कार्ाय लर् है , जो एकीकृत इं टेवलजेंस वग्रड है , जो
मुि सुिक्षा एजेंवसर्ों के डे टाबेस को जोडता है । र्ह 2008 के मुंबई आतंकवादी हमलों के बाद प्रस्ताववत वकर्ा गर्ा था।

प्रकाश वसं ह मामला 2006: पु वलस सु धारों पर सिोच्च न्यायालय द्वारा प्रकाश वसं ह वनणा य

सुप्रीम कोटय ने वसतंबि 2006 में एक ऐवतहावसक फैसले में सभी िाज्यों औि केंद्रशावसत प्रदे शों को पुवलस सुधाि किने का वनदे श वदर्ा था।
वनदे श इस प्रकाि हैं :

• एक राज्य सुरक्षा आयोग (एसएससी) का गिन: िाज्य र्ह सुवनवित किें वक िाज्य सिकाि पुवलस पि अनुवचत प्रभाव र्ा दबाव का
प्रर्ोग नही ं किती है , व्यापक नीवतगत वदशावनदे श वनधाय रित किें औि िाज्य पुवलस के प्रदशयन का मूल्ां कन किें ।

201
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• िीजीपी की वनयुन्डक्तयां और कायाकाल: डीजीपी की वनर्ुखि एक र्ोग्यता-आधारित पािदशी प्रवक्रर्ा के माध्यम से की जाती है औि
न्यूनतम दो वषय का कार्यकाल सुवनवित की जाए।

• अवधकाररयों के कता व्य और कायाकाल: िाज्य र्ह सुवनवित की जाए वक परिचालन कतय व्यों पि अन्य पुवलस अवधकारिर्ों (वजले के
प्रभािी पुवलस अधीक्षकों औि एक पुवलस थाने के प्रभािी स्टे शन हाउस अवधकारिर्ों सवहत) को भी न्यू नतम दो वषय का कार्यकाल प्रदान
वकर्ा जाता है ।

• कायों का पृथिरण: पुवलस के जााँ च औि कानून व्यवस्था कार्ों को अलग की जाए।

• पुवलस स्थापना बोिा (पीईबी): पुवलस उपाधीक्षक औि उससे नीचे के पुवलस अवधकारिर्ों के स्थानां तिर्, तैनाती, पदोन्नवत औि अन्य
सेवा संबंधी मामलों पि वनर्यर् लेने औि पुवलस उपाधीक्षक के पद से ऊपि की तैनाती औि स्थानान्तिर् पि वसफारिशें किने के वलए एक
पीईबी की स्थापना की जाए।

• पुवलस वशकायत प्रावधकरण (पीसीए): गंभीि कदाचाि के मामलों में पुवलस उपाधीक्षक औि उससे ऊपि के िैं क के पुवलस अवधकारिर्ों
के खखलाफ सावयजवनक वशकार्तों की जााँ च के वलए िाज्य स्ति पि एक पीसीए की स्थापना किें ।

• राष्टरीय सुरक्षा आयोग (एनएससी): दो वषय के न्यूनतम कार्यकाल के साथ केंद्रीर् पुवलस संगठनों (सीपीओ) के प्रमुखों के चर्न औि
वनर्ुखि के वलए एक पैनल तैर्ाि किने के वलए संघ स्ति पि एक एनएससी की जाए।

के स र्स्िी: सु प्रीम कोटा के वनदे श को लागू करने िाले राज्यों का ररकॉिा

• कॉमनवेल्थ ह्र्ूमन िाइट् स इवनवशएवटव (सीएचआिआई) की एक रिपोटय के अनुसाि, सुधािों को लागू किने के प्रर्ास धीमे , टु कडे -टु कडे
औि काफी हद तक प्रवतगामी हैं । एक भी िाज्य ने सवोच्च न्यार्ालर् के वनदे शों का पूिी तिह पालन नही ं वकर्ा।

• पुवलस अवधवनयम: 18 िाज्यों ने अपने पुवलस अवधवनर्मों को पारित र्ा संशोवधत वकर्ा, लेवकन कोई भी पूिी तिह से ववधार्ी मॉडल से
मेल नही ं खाता।

• राज्य सु रक्षा आयोग: एसएससी के संववधान के अनुरूप होने के संबंध में , अध्यर्न में कहा गर्ा है वक 29 में से 27 िाज्यों में एसएससी
की स्थापना पुवलस अवधवनर्मों र्ा आवधकारिक वनदे शों के माध्यम से की गई है । कागज पि, केवल जम्मू औि कश्मीि औि ओवडशा में
िाज्य सुिक्षा आर्ोग नही ं थे।

• िीजीपी वनयुन्डक्तयों के वलए वदशावनदे श: र्ह स्ष्ट् रूप से बताता है वक डीजीपी को संघ लोक सेवा आर्ोग (र्ूपीएससी) द्वािा इस पद
के वलए सूचीबद्ध तीन वरिष्ठतम अवधकारिर्ों में से चुना जाना चावहए।

• पृथिरण: बािह िाज्य अपने जााँ च औि कानून प्रवतयन ववभागों को अलग नही ं किते हैं ।

• पुवलस स्थापना बोिा : केवल आं ध्र प्रदे श ने सभी वनदे शों के अनुसाि पुवलस स्थापना बोडय का गठन वकर्ा है ।

• पुवलस वशकायत प्रावधकरण: शासनादे श के अनुसाि, वकसी भी िाज्य ने पुवलस वशकार्त प्रावधकिर् की स्थापना नही ं की है ।

• एक भी केंद्र शावसत प्रदे श इन वनदे शों का पालन नही ं कि िहा है , जो केंद्र सिकाि के गैि-अनुपालन का संकेत है ।

स्माटा पु वलवसं ग

• स्माटय शब्द में एस- संवेदनशील औि सख्त; एम- गवतशीलता के साथ आधुवनक; ए- सतकय औि जवाबदे ह; आि- वविसनीर् औि
उत्तिदार्ी; टी- प्रवशवक्षत औि तकनीकी जानकाि के वलए है ।

• इस अवधािर्ा को 30 नवंबि, 2014 को गुवाहाटी में पुवलस महावनदे शकों औि पुवलस महावनिीक्षकों के 49वें वावषयक सम्मेलन के दौिान
प्रधान मंत्ी द्वािा पेश वकर्ा गर्ा था। प्रधानमंत्ी के दृवष्ट्कोर् के अनुसाि, पुवलस के पास वनम्नवलखखत क्षमताएं होनी चावहए:

o लोगों के प्रवत पुवलस बल की संवेदनशीलता औि जवाबदे ही।

o प्रौद्योवगकी का उपर्ोग- प्रौद्योवगकी दु वनर्ा में कही ं भी अपिावधर्ों को गवत औि सटीकता के साथ अपिाध किने में सक्षम बनाती है।

o पुवलस कवमयर्ों का उवचत प्रवशक्षर्।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

स्माटा पुवलवसंग के लाभ

• कानू न का सख्त और संिेदनशील वनयम: वन:शुल्क पंजीकिर्, बहु-प्रर्ाली प्राखप्तर्ां , त्वरित जााँ च, कागजी कािय वाई कम किना,
संभाववत अपिावधर्ों को िोकना।
• क्षमता और बुवनयादी ढााँचे को बढाना: इसमें दे श में पुवलस कवमयर्ों की संिा में वृखद्ध औि भती, प्रवशक्षर् औि सेवा शतों में सुधाि
शावमल है ।
• बुवनयादी सुविधाएं : प्रतीक्षालर्, शौचालर्, पीने का जल , रिसेप्शवनस्ट वजनसे आगंतुक वमल सकते हैं , मवहला वसपावहर्ों के वलए एक
अलग कमिे सवहत वसपावहर्ों के वलए एक ववश्राम कक्ष होना चावहए।
• तकनीकी मापन (Scaling): वनर्ंत्र् कक्ष का आधुवनकीकिर्, अपिाध औि अपिाधी टर ै वकंग नेटवकय औि वसस्टम (सीसीटीएनएस) को
तेजी से टर ै क किना, िाष्ट्रीर् खुवफर्ा वग्रड (नैटवग्रड) को बढावा दे ना।
• अनु कूवलत दृवष्टकोण: पीवडतों का पुनवाय स, गैि सिकािी संगठनों के साथ काम, सहर्ोग के वलए खुलापन, जनसंिा ववभाजन, अपिाध
िोकथाम संदेश, वकशोि संिक्षर्, ववकलां ग आबादी का समथयन किना।
• आधुवनक और गवतशील: सीखने के वलए खुलापन, अनुकूवलत र्ोजना, पाठ्यक्रमों का बुफे, ज्ञान साझा किने के वलए
प्रोत्साहन/ववशेषज्ञता पि प्रीवमर्म, ज्ञान प्रबंधन मंचों का उपर्ोग।
• सतका और जिाबदे ह: आं ख औि कान के रूप में नागरिक, एकल नंबि मॉडल, र्ातार्ात प्रबंधन, सीसीटीवी, गनशॉट सेंसि औि बॉडी
कैमिे ।
• विश्वसनीय और उत्तरदायी: गुर्वत्ता पहल, बाहिी लेखापिीक्षा, मीवटर क्स का उत्तिदार्ी उपर्ोग, प्रवतवक्रर्ा सवेक्षर्, गुप्त खिीदािी।
• तकनीक-प्रेमी और प्रवशवक्षत: उवचत रूप से भती किना औि प्रौद्योवगकी को जीवन का एक तिीका बनाना। नई तकनीकों को पहचानने ,
समझने, पिीक्षर् किने औि इन्हें लागू किने के उवचत अवसिों की तलाश किना।
पु वलस बलों का आधु वनकीकरण (एमपीएि)
• केंद्र ने फोिें वसक, पुवलवसंग औि हवथर्ािों की गुर्वत्ता बढाने के वलए 26,275 किोड रुपर्े के साथ पां च वषय (2025-26 तक) के वलए बडे
पैमाने पि पुवलस आधुवनकीकिर् कार्यक्रम के ववस्ताि को मंजूिी दी है ।
• उद्दे श्: र्ोजना का उद्े श्य िाज्य पुवलस बलों को पर्ाय प्त रूप से लैस किके औि उनके प्रवशक्षर् बुवनर्ादी ढााँ चे को मज़बूत किके
आं तरिक सुिक्षा औि कानून व्यवस्था की खस्थवत को वनर्ंवत्त किने के वलए से ना औि केंद्रीर् सशस्त्र पुवलस बलों पि िाज्य सिकािों की
वनभयिता को धीिे -धीिे कम किना है ।
• अंिेला स्कीम में नीचे वदए गए दो कार्यक्षेत् औि कई उप-र्ोजनाएं शावमल हैं : अिेला र्ोजना में दो कार्यक्षेत् हैं -
1. वववशष्ट् वथएटिों की सुिक्षा संबंधी व्यर् (एसआिई) औि
2. पुवलस बलों का आधुवनकीकिर्
एमपीएि के वलए केंिीय सहायता:
• एमपीएि का उद्दे श्: हवथर्ािों, फॉिें वसक उपकिर्, सूचना प्रौद्योवगकी, संचाि, प्रवशक्षर् आवद के वलए िाज्य सिकािों को केंद्रीर्
सहार्ता प्रदान की जाती है ।
• एमपीएि का ध्यान: र्ोजना लवक्षत हस्तक्षेपों औि 'गवतशीलता' को सुववधाजनक बनाने पि केंवद्रत है औि 'आवास सवहत पुवलस
बुवनर्ादी ढााँ चे के वनमाय र्' को अब जम्मू औि कश्मीि, उग्रवाद प्रभाववत उत्ति पूवी (एनई) िाज्यों औि वामपंथी उग्रवाद (एलडब्ल्यूई)
प्रभाववत वज़लों के मामले में अनु मवत दी गई है ।
• वहमालयी राज्यों तथा संर् शावसत प्रदे शो को सहायता: जम्मू औि कश्मीि,लद्ाख, उत्तिाखं ड एवं वहमाचल प्रदे श औि वसखक्कम सवहत
8 उत्ति पूवी िाज्य 90:10 केंद्र: िाज्य साझाकिर् के आधाि पि ववत्तीर् सहार्ता प्राप्त किने के पात् हैं ।
• अन्य राज्यों को सहायता: शे ष िाज्य 60:40 केंद्र: िाज्य साझाकिर् के आधाि पि ववत्तीर् सहार्ता के वलए पात् हैं ।
वनष्कषा
• भाित में पुवलस औि कानू न व्यवस्था िाज्य सिकािों के दार्िे में आती है । तदनुसाि, कानून औि व्यवस्था बनाए िखने औि अपिाधों की
जााँ च के वलए प्रत्येक िाज्य का अपना पुवलस बल है । हालां वक, ववत्तीर् औि अन्य बाधाओं के कािर्, िाज्यों के पुवलस ढााँ चे में महत्त्वपूर्य
अंति हैं । इस प्रकाि, गृह मंत्ालर् पुवलस बलों के आधुवनकीकिर् (एमपीएफ) र्ोजना के तहत िाज्यों के संसाधनों की पूवतय कि िहा है।

203
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

14. रक्षा क्षे त् का स्वदे शीकरण और आधु वनकीकरण

पररचय

• िक्षा क्षेत् दे श के महत्त्वपूर्य बुवनर्ादी ढााँ चे का वहस्सा है । इसवलए र्ह हमािे दे श की सुिक्षा के वलए जरूिी है ।

• िक्षा स्वदे शीकिर् एक िाष्ट्र की आं तरिक जरूित है , वजसके पास तीसिी सबसे बडी सेना है तथा आठवां सबसे बडा सैन्य खचय है । भाित
दु वनर्ा में हवथर्ाि प्रर्ावलर्ों औि प्लेटफामों के सबसे बडे आर्ातक के रूप में उभिा है ।

• आत्मवनभयिता सूचकां क (एसआिआई) वजसे एक ववत्तीर् वषय में िक्षा खिीद पि कुल व्यर् के वलए िक्षा खिीद की स्वदे शी सामग्री के
अनुपात के रूप में परिभावषत वकर्ा जा सकता है , 0.3 के वनचले स्ति पि है ।

• आत्मवनभयिता समीक्षा सवमवत ने 2005 तक 0.3 के वनिाशाजनक एसआिआई से 0.7 तक जाने के वलए 10 वषय की लंबी अववध की र्ोजना
तैर्ाि की है ।

• इसका तात्पर्य र्ह होगा वक िक्षा खिीद की आर्ात सामग्री को 30 प्रवतशत र्ा उससे कम पि लार्ा जाए।

• हालां वक भाितीर् िक्षा क्षेत् को 2001 में वनजी उद्योग के वलए खोल वदर्ा गर्ा था, वफि भी हमािे पास इस 46.1 वबवलर्न डॉलि के क्षेत् को
स्वदे शी बनाने के वलए एक स्ष्ट्, व्यि औि वनधाय रित र्ोजना का अभाव है ।

तथ्य एक नजर में

• विदे शी स्रोतों से खरीद: सिकािी कािय वाइर्ों की मदद से , ववदे शी स्रोतों से िक्षा खिीद पि व्यर्, जो 2018-19 से 2021-22 तक कुल
व्यर् का 46% था, अब वगिकि 36% हो गर्ा है ।

• वनयाात : ववत्त वषय 2022-23 में िक्षा वनर्ाय त 16,000 किोड रुपर्े से अवधक के रिकॉडय उच्च स्ति पि पहुं च गर्ा, जो 2016-17 से दस गुना
से अवधक की वृखद्ध है ।

• भारतीय कंपनी को िे का: आत्मवनभयि भाित द्वािा 2022-23 में सेना द्वािा 74% ठे के भाितीर् ववक्रताओं को वदए गए, जो सिाहनीर् है ।

• लगभग 194 रक्षा प्रौद्योवगकी िमा : वे भाित में काम कि िही हैं , दे श की सुिक्षा गवतवववधर्ों को बढावा दे ने औि सहार्ता किने के वलए
नवीन तकनीकी समाधान ववकवसत कि िही हैं ।

• लाइसेंस: अक्टू बि 2022 तक, िक्षा क्षेत् में काम किने वाले 366 व्यवसार्ों को कुल 595 औद्योवगक लाइसेंस प्राप्त हुए थे।

रक्षा क्षे त् के स्वदे शीकरण की िता मान न्डस्थवत

• सािाजवनक-वनजी भागीदारी: िक्षा अनुसंधान एवं ववकास संगठन (डीआिडीओ), िक्षा सावयजवनक क्षेत् उपक्रम (डीपीएसर्ू), आर्ुध
वनमाय र्ी बोडय (ओएफबी) औि वनजी संगठन िक्षा उद्योगों के स्वदे शीकिर् में महत्त्वपूर्य भूवमका वनभा िहे हैं ।

• खरीद नीवत:

o िक्षा खिीद प्रवक्रर्ा (डीपीपी) िक्षा सामानों की खिीद को वनर्ंवत्त किती है ।

o "मेक इन इं वडर्ा" एजेंडे का समथयन किने के वलए, डीपीपी िक्षा खिीद प्रवक्रर्ा को संस्थागत बनाने , व्यवखस्थत किने औि सिल
बनाने पि ध्यान केंवद्रत किती है ।

• ऑिसेट नीवत: िक्षा ऑफसेट नीवत का मुि लक्ष्य घिे लू िक्षा क्षेत् के ववकास का समथयन किने के वलए पूंजीगत खिीद का उपर्ोग
किना है । ववदे शी िक्षा अवभकत्ताय ओं के वलए िक्षा उपकिर् खिीदने के वलए, वववनर्मन कम से कम 30% की ऑफसेट आवश्यकता को
अवनवार्य किता है । र्वद अवधग्रहर् प्रस्ताव की अनुमावनत लागत 286.04 वमवलर्न अमेरिकी डॉलि र्ा उससे अवधक है , तो र्ह खिीद के
उन क्षेत्ों पि लागू होता है ।

204
 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• रक्षा अवधग्रहण प्रवक्रया (िीएपी) 2020: डीएपी 2020 घिे लू स्ति पि िक्षा उत्पादों के वनमाय र् औि उत्पादन को बढावा दे ती है । 'मेक
(Make)' प्रवक्रर्ा का उद्े श्य वनम्नवलखखत तंत्ों का उपर्ोग किके भाितीर् व्यवसार्ों, ववशेष रूप से वनजी क्षेत् से अवधक संलग्नता प्राप्त
किके आत्मवनभयिता प्राप्त किना है :

o मेक-I (सरकार द्वारा वित्तपोवषत): मेक-I नामक सिकाि द्वािा ववत्तपोवषत कार्यक्रम में व्यवसार् समुदार् द्वािा महत्त्वपूर्य
प्रोटोटाइप औि उपकिर्ों के वडजाइन औि ववकास शावमल हैं । मंत्ालर् 250 किोड रुपर्े प्रवत ववकास एजेंसी (डीए) र्ा प्रोटोटाइप
ववकास लागत का 70% तक की ववत्तीर् सहार्ता प्रदान किता है ।

o मेक-II (उद्योग द्वारा वित्तपोवषत): इस कार्यक्रम में वडजाइन औि ववकास कार्य के साथ-साथ भाितीर् ववक्रेताओं से िचनात्मक
समाधान शावमल हैं । इन गवतवववधर्ों के वलए सिकािी धन की आपूवतय नही ं की जाती है , लेवकन एक सफल प्रोटोटाइप के उत्पादन के
बाद खिीद की गािं टी होती है ।

• रक्षा परीक्षण अिसंरचना योजना:

o घिे लू एर्िोस्ेस औि िक्षा उत्पादन बढाने की र्ोजना।

o उद्योग के सहर्ोग से 400 किोड रुपर्े के वनवेश से आधुवनक पिीक्षर् अवसंिचना का वनमाय र् वकर्ा जाएगा।

• रक्षा उत्पादन और वनयाात प्रोसाहन नीवत 2020 (िीपीएपीपी):

o िक्षा मंत्ालर् (एम्ओडी) ने दे श की िक्षा उत्पादन क्षमताओं को स्वतंत्ता औि वनर्ाय त के वलए एक केंवद्रत, संिवचत औि प्रमुख
प्रोत्साहन दे ने के वलए एम्ओडी के एक मागयदशयक दस्तावेज के रूप में डीपीएपीपी 2020 का मसौदा तैर्ाि वकर्ा है ।

o एयरो इं जन: एर्िो इं जन के वलए बुवनर्ादी तकनीकों को ववकवसत किने औि नागरिक औि सैन्य उद्े श्य दोनों के वलए एक एर्िो
इं जन कॉम्प्ले क्स बनाने पि ध्यान केंवद्रत वकर्ा जाए।

• रखरखाि, मरम्मत और ओिरहाल: एमआिओ उद्योग का समथयन किने औि नागरिक औि सैन्य एमआिओ के बीच अवभसिर् की
अनुमवत दे ने के वलए लाभकािी कि-र्ुखिकिर् िर्नीवतर्ों का उपर्ोग किना।

• महत्त्वपूणा प्रौद्योवगवकयां और सामग्री: स्वदे शीकिर् प्राप्त किने के वलए अनुसंधान एवं ववकास पहलों के साथ महत्त्वपूर्य प्रौद्योवगवकर्ों
औि सामवग्रर्ों की एक सूची ववकवसत किने की आवश्यकता है ।

• स्वदे शी उत्पादन पर खचा:

o केंद्रीर् बजट 2023 – 24

o ववत्त वषय 2023 -24 के वलए िक्षा मंत्ालर् के वलए कुल बजटीर् आवंटन 5,93,538 किोड रुपर्े है ।

o ववत्त वषय 2023-24 के वलए िक्षा सेवाओं के वलए कुल बजटीर् आवंटन 5,25,166 किोड रुपर्े है ।

• एििीआई: नए औद्योवगक लाइसेंस चाहने वाली कंपवनर्ों के वलए िक्षा क्षेत् में स्वत: मागय (पहले 49% से) के माध्यम से 74% तक
एफडीआई की अनुमवत है । सिकािी मागय के तहत 74% से अवधक औि 100% तक एफडीआई की अनुमवत होगी।

o अप्रैल 2000 से वदसंबि 2022 की अववध के दौिान िक्षा उद्योग में संचर्ी एफडीआई इखक्वटी प्रवाह 15.78 वमवलर्न अमिीकी डॉलि
है ।

रक्षा नीवतयों के वलए िता मान कानू नी ढााँ चा

• उद्योग (ववकास औि वववनर्मन) अवधवनर्म, 1951

• भाितीर् सेना अवधवनर्म 1950, भाित वार्ु सेना अवधवनर्म 1950, भाितीर् नौसेना अवधवनर्म 1957

• फेमा, 1999 के तहत एफडीआई नीवत औि वववनर्म

• िक्षा खिीद प्रवक्रर्ा, 2016

• औद्योवगक नीवत औि संवधयन ववभाग (डीआईपीपी)

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

रक्षा क्षे त् के स्वदे शीकरण की आिश्कता

• रक्षा तैयारी: िक्षा पि सालाना किीब 50 अिब डॉलि खचय किने के बावजूद, भाित घिे लू लडाई लडने के वलए अभी भी िक्षात्मक रूप से
कमजोि है ।

• आत्मवनभा रता सूचकांक (एसआरआई): र्ह एक ववत्तीर् वषय के दौिान की गई अन्य सभी खिीदों के वलए घिे लू िक्षा खिीद के अनुपात
को मापता है , जो अब 0.3 के वनम्न स्ति पि है ।

• आत्मविश्वास बढाएाँ : स्वदे शी उपकिर्ों के कािर् भाितीर् सैन्य बलों का भिोसा औि आत्मवविास बढे गा। इसके अवतरिि, र्ह
अंतििाष्ट्रीर् स्ति पि भाित की खस्थवत में सुधाि किे गा।

• राष्टरीय सुरक्षा दांि पर: कलपु जों औि संर्ोजनों की कमी के कािर्, आर्ावतत उपकिर् वतयमान में भाित में वववभन्न िखिखाव, मिम्मत
औि संबंधी चुनौवतर्ां का सामना कि िहे हैं ।

• रणनीवतक वहत: भाित का आत्मवनभयि औि स्वतंत् िक्षा उद्योग इसे ववि शखिर्ों की सूची में शीषय पि पहुं चने में मदद किे गा। संर्ुि
िाज्य अमेरिका औि चीन के बीच हावलर्ा सैन्य गवतिोध के कािर् भाित की िाष्ट्रीर् सुिक्षा खतिे में पड जाएगी। परिर्ामस्वरूप
स्वदे शीकिर् की आवश्यकता है।

• राजकोषीय बोझ कम करें : वतय मान में , भाित में कुल आर्ात का 70% सेना के वलए है । सऊदी अिब के बाद भाित वतयमान में दु वनर्ा में
हवथर्ािों का दू सिा सबसे बडा आर्ातक है । स्टॉकहोम इं टिनेशनल पीस रिसचय इं स्टीट्यूट (वसप्री) के अनुसाि, भाित चीन को पीछे छोडते
हुए दु वनर्ा का तीसिा सबसे बडा िक्षा खचय किने वाला दे श बन गर्ा। िाजकोषीर् घाटे को कम किने के वलए िक्षा उद्योग का
स्वदे शीकिर् आवश्यक है ।

• रोजगार सृजन: सिकािी पूवाय नुमानों के अनुसाि, र्वद िक्षा संबंधी आर्ातों में 20-25 प्रवतशत की कमी की जाती है , तो भाित को
100,000-120,000 अत्यवधक कुशल नौकरिर्ां वमल सकती हैं । इसके अलावा, र्ह व्यापक नवाचाि, खस्न-ऑफ उद्योगों एवं स्टाटय -अप
औि बहुत कुछ की अवधकता का नेतृत्व किे गा।

• भारतीय वनयाात को बढािा: वसप्री के आं कडों के अनुसाि, भाित िक्षात्मक उत्पादों का 23वां सबसे बडा वनर्ाय तक है । भाित अपने
पडोसी दे शों के िक्षा उद्योग में इस्तेमाल होने वाले उपकिर्ों औि तकनीकों को बेच सकता है ।

रक्षा क्षे त् के स्वदे शीकरण में चु नौवतयां

• वििाद वनपटान वनकाय की अनुपन्डस्थवत: एक स्थार्ी मध्यस्थता पैनल, जो सं घषों को शीघ्रता से हल कि सके, की तत्काल आवश्यकता
है ।

• भूवम अवधग्रहण प्रवतबं ध: भूवम अवधग्रहर् के मुद्े नए व्यवसार्ों को िक्षा वनमाय र् औि उत्पादन क्षेत् में प्रवेश किने से िोकते हैं ।

• समय पर नीवत वनमााण के वलए संस्थागत क्षमता का अभाि: डीपीपी की नीवत दु ववधा ऑफसेट आवश्यकताएं इसे पूिा किने में मदद
नही ं कि िही हैं ।

• अनु संधान और निाचार पर कम खचा: अनुसंधान पि सकल घिे लू व्यर् (जीईआिडी) वषों से सकल घिे लू उत्पाद के 0.7 प्रवतशत पि
खस्थि िहा है । विक्स दे शों में भाित का जीईआिडी/जीडीपी अनुपात सबसे कम है ।

• िेतन और पें शन का भारी बोझ: अवधकां श भाितीर् िक्षा बजट का खचय वेतन, सेवावनवृवत्त लाभ, पुिस्काि औि उपकिर् िखिखाव औि
मिम्मत खाता के वलए होता है । इस प्रकाि, सिकाि का दीघयकावलक िक्षात्मक बजट सीवमत है ।

• संस्थागत क्षमता की कमी: संस्थागत क्षमता औि िक्षा स्वदे शीकिर् पि लवक्षत वववभन्न िर्नीवतर्ों को उनके तावकयक अंत तक ले जाने
की क्षमता की अपर्ाय प्तता है ।

• विवनमााण और रक्षा बलों की आिश्कता में अवभसरण की कमी: वनमाय ता औि िक्षा बल में ववषमता व्याप्त हैं । िक्षा बलों की
आवश्यकता के अनुरूप सीमावती स्थानों के वलए ववशेष उपकिर् वडजाइन किने की आवश्यकता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• वनजी क्षेत् की कम भागीदारी: डीआिडीओ औि िक्षा पीएसर्ू भाित की अवधकां श जरूितों को पूिा किते हैं । भाित में भूवम अवधग्रहर्
के मुद्े हैं । भाित में वववादों की मध्यस्थता के वलए एक स्थार्ी मध्यस्थता न्यार्ावधकिर् की कमी के कािर् वनजी भागीदािी कम हो गई है ।

आगे की राह

• वनजी क्षेत् की भागीदारी को बढािा दे ना: र्ह सुवनवित किने के वलए एक स्थार्ी मध्यस्थता सेल की स्थापना किके इसे पूिा वकर्ा जा
सकता है , तावक र्ह सुवनवित वकर्ा जा सके वक सावयजवनक उपक्रमों जैसे वनजी उद्यमों के पास एक समान अवसि हो।

• अिसंरचना विकास: सिकािी िक्षा औद्योवगक गवलर्ािे उत्ति प्रदे श औि तवमलनाडु में हैं । र्े िक्षा गवलर्ािे एक सुवनर्ोवजत औि कुशल
औद्योवगक आधाि बनाने में मदद किें गे , वजससे िक्षा उत्पादन में वृखद्ध होगी।

• एििीआई प्रिाह में िृन्डि: स्वचावलत मागय के तहत िक्षा उत्पादन में एफडीआई की सीमा मौजूदा 49% से बढाकि 74% कि दी गई है ।

• स्वायत्तता: डीआिडीओ की वविसनीर्ता औि अवधकाि बढाने के वलए इसे ववत्तीर् औि प्रशासवनक स्वार्त्तता दी जानी चावहए।

• अनु संधान और निाचार में सु धार: तीनों सेवाओं को नौसेना वडज़ाइन ब्यूिो की इन-हाउस वडज़ाइन क्षमताओं को बढावा दे ना चावहए,
वजससे नौसे ना को स्वदे शीकिर् में मदद वमलेगी। इस प्रकाि वे इन उप प्रर्ावलर्ों को वशप के बजार् डीआिडीओ को आउट सोसय कि
सकते हैं ।

• शेकाटकर सवमवत की वसिाररश को लागू वकया जाए: वजसमें अन्य प्रासंवगक गवतवववधर्ों पि सिकािी खचय में सुधाि के वलए
सेवावनवृवत्त की आर्ु बढाने का उल्लेख वकर्ा गर्ा है ।

• विजय केलकर सवमवत की वसिाररशों को लागू वकया जाए: िक्षा क्षमता वनमाय र् में दे श की सवयश्रेष्ठ फमों की भागीदािी को प्रोत्सावहत
किें ।

o प्रौद्योवगकी औि वनवेश लाने के वलए ऑफसे ट नीवत अपनाना।

o उच्च प्रौद्योवगकी क्षमताओं को बढावा दे ने के वलए वनजी क्षेत् , डीपीएसर्ू, ओएफ औि डीआिडीओ के बीच तालमेल का पता लगाना।

o िक्षा उपकिर्ों औि सेवाओं के वनर्ाय त में भािी उछाल के वलए माहौल तैर्ाि किना।

रक्षा आधु वनकीकरण

• कूटनीवत औि सैन्य शखि एक ही वसक्के के दो पहलू हैं । सैन्य िखिखाव में वनवेश , आधुवनकीकिर् शत्ुतापूर्य दे शों को अपने घिे लू
मामलों में हस्तक्षेप किने औि अपनी भलाई को कम किने से हतोत्सावहत किके दे श के अप्रवतबंवधत ववकास को सक्षम बनाता है ।

• इसवलए, र्ह भाित की वजम्मेदािी है वक वह अपने आवथयक ववकास के अनु रूप अपनी सै न्य शखि को उन्नत किे औि दे श की क्षेत्ीर्
अखंडता, समाज औि उसके मूल्ों की सुिक्षा औि ऊजाय सुिक्षा, व्यापाि एवं वावर्ज्य जैसे अन्य महत्त्वपूर्य िाष्ट्रीर् वहतों की उन्नवत सुवनवित
किने के वलए अपने सामरिक वक्षवतज को व्यापक बनाए।

आिश्कता

• सामररक स्वायत्तता: वतयमान भू -िाजनीवतक माहौल को दे खते हुए, भाित को क्षेत्ीर् स्वार्त्तता को बनाए िखने के वलए सब कुछ किना
चावहए। सीमावती क्षेत्ों पि अपनी उपखस्थवत औि संप्रभुता प्रदवशयत किने के वलए भाित को आधुवनक िक्षा सामान औि उन पि िर्नीवतक
स्वार्त्तता की आवश्यकता है । एस-400 समझौता इसका एक उदाहिर् है ।

• आयात कम करें : भाित लगाताि हवथर्ािों के शीषय 5 आर्ातकों में से एक है । भाित को अपनी िक्षात्मक क्षमताओं को मज़बूत किने की
आवश्यकता है , क्ोंवक हवथर्ािों के ववदे शी स्रोतों पि वनभयि िहने से आपात खस्थवत के दौिान र्ह कमज़ोि हो जाता है ।

• जवटल संघषय पािं परिक लडाई को असंभव बना दे ते हैं । समुद्री डकैती, नशीले पदाथों की तस्किी, उग्रवाद, आतंकवाद, प्राकृवतक आपदाएाँ ,
प्रवासन, ऊजाय , पिमार्ु औि साइबि सुिक्षा जोखखम के संदभय में परिखस्थवतर्ां परिववतयत हो िही हैं ।

• िैवश्वक आकां क्षाएं : भाित वैविक वजम्मेदािी चाहता है । हालााँवक, अन्य िाष्ट्रों की सहार्ता किने में असमथयता इस लक्ष्य को बावधत किती
है । भाित को वहन्द-प्रशां त सुिक्षा, मानवीर् सहार्ता औि आपदा प्रबंधन प्रदान किने के वलए अपनी सेना में सुधाि किना चावहए।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• संस्थागत अं तराल: भाित में, एक चीफ ऑफ वडफेंस स्टाफ (सीडीएस) के पद का सृजन औि िाष्ट्रीर् सुिक्षा परिषद सवचवालर्
(एनएससीएस) में सै न्य सलाहकाि के महत्त्वपूर्य पद पि नवीनतम अहम परिवतयन दशाय ती हैं ।

चुनौवतयां

• बढी हुई जनशन्डक्त लागत: आधुवनक र्ुद्ध की बदलती प्रकृवत औि बढती श्रम लागतों को प्राथवमकता दे ने औि सैन्य बलों के पुनगयठन की
आवश्यकता है । भाितीर् सशस्त्र बलों की िक्षा के वलए बजट में 2 के अनुपात से वृखद्ध हुई, जबवक पेंशन के बजट में 15 गुना वृखद्ध हुई।

• राजकोषीय कमी: सैन्य सेवाओं के बजट में हमेशा एक महत्त्वपू र्य वहस्सा िाजस्व व्यर् के वलए समवपयत होता है , पूंजीगत व्यर् के वलए
बहुत कम वहस्सा है औि आधुवनकीकिर् के वलए उनकी क्षमता को गंभीि रूप से सीवमत किता है ।

• र्रे लू रक्षा वनमााण की कमी: महं गे आर्ात पि अत्यवधक वनभयिता से र्ह मुद्ा औि भी बदति हो गर्ा है , जबवक सैन्य हाडय वेर्ि का घिे लू
उत्पादन अवनवार्य रूप से मौजूद नही ं है । "मेक इन इं वडर्ा" पि सिकाि के ज़ोि दे ने के बावजूद, आधुवनकीकिर् के प्रर्ास को आर्ात पि
वनभयि िहने की आवश्यकता होगी, क्ोंवक इसमें 10 से 15 वषय लगेंगे।

• स्पष्ट रूप से पररभावषत राष्टरीय सुरक्षा रणनीवत का अभाि: इससे हमािे जोखखमों को कम किने के वलए स्ष्ट् रूप से परिभावषत
िाष्ट्रीर् सुिक्षा िर्नीवत का अभाव है । र्ह वनधाय रित किना मुखश्कल हो जाता है वक वहं द महासागि क्षेत् के प्रभुत्व के ऊपि हमािी भू
आधारित सीमाओं के खतिों को प्राथवमकता दे ना है र्ा नही।ं

• खराब नागररक-सैन्य समन्वय: र्ह खिीद में दे िी औि प्रशासवनक बाधाओं का कािर् बनता है । र्ह, अकुशल खचय, भ्रष्ट्ाचाि के आिोप,
आवश्यकताओं में बेमेल औि उत्पादों के ववतिर् में तकनीकी दे िी का कािर् बनता है ।

• सेिा मुख्यालयों के एकीकरण का अभाि: चीफ ऑफ वडफेंस स्टाफ औि सैन्य मामलों के ववभाग की स्थापना से पहले , भाितीर् सेना
को तीन-सशस्त्र बलों के बीच सं र्ुिता, एकीकृत र्ोजना औि तालमेल की कमी की ववशेषता के तौि पि जाना जाता था।

सकारात्मक स्वदे शीकरण सूची (पीआईएल)

• िक्षा अवधग्रहर् प्रवक्रर्ा (डीएपी) 2020 ने इस ववचाि की शुरुआत की।

• थलसेना, नौसे ना औि वार्ु सेना केवल सूची के अनुसाि घिे लू उत्पादकों से सकािात्मक स्वदे शीकिर् सूची पि वस्तुओं की खिीद किें गी।

• िक्षा सावयजवनक क्षेत् के उपक्रम (डीपीएसर्ू) र्ा वावर्खज्यक क्षेत् के अवभकताय वनमाय ता हो सकते हैं ।

मे क -II प्रोजे क्ट

• मेक प्रोजेक्ट के बारे में:

o िक्षा खिीद प्रवक्रर्ा (डीपीपी) में पूंजीगत खिीद की "मेक" श्रेर्ी को शावमल किना "मेक इन इं वडर्ा" पहल के ववजन को साकाि
किने का एक महत्त्वपूर्य घटक है ।

o र्ह कम समर् में सावयजवनक औि वनजी क्षेत्ों के वडजाइन औि आवश्यक िक्षा उत्पादों, प्रर्ावलर्ों र्ा उन्नर्न को ववकवसत किके
स्वदे शी क्षमताओं का वनमाय र् किने का प्रर्ास किता है ।

• मेक II पररयोजना: मेक II र्ोजना भाित सिकाि की मेक इन इं वडर्ा पहल का एक घटक है , वजसका उद्े श्य िक्षा उद्योग में उत्पादन
बढाना है । घिे लू उत्पादन पि ध्यान केंवद्रत किके औि क्षेत्ीर् व्यवसार्ों से िक्षा उपकिर् खिीदकि, र्ह आर्ात प्रवतस्थापन को बढाना
चाहता है ।

मुख्य विशेषताएं :

o व्यावसावर्क समुदार् परिर्ोजनाओं की अनुशंसा कि सकता है , ववशेष रूप से उन वस्तुओं के वलए जो अब आर्ात की जाती हैं ।
व्यखि र्ा छोटे व्यवसार् भी सुझाव दे सकते हैं । नए दृवष्ट्कोर् के तहत "मेक -II" परिर्ोजनाओं के रूप में पूिी की जा सकने वाली
परिर्ोजनाओं की सूची भी सेवा मुिालर् द्वािा प्रदान की जाएगी।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o प्रस्ताववत "मेक-II" परिर्ोजनाओं की समीक्षा की जाएगी औि िक्षा उत्पादन सवचव के नेतृत्व वाली एक सवमवत द्वािा अवधकृत वकर्ा
जाएगा वजसमें डीआिडीओ, मुिालर् एकीकृत िक्षा स्टाफ (एचक्ू आईडीएस) औि िक्षा ववभाग के प्रवतवनवध शावमल हैं ।

o न्यूनतम र्ोग्यता आवश्यकताओं को प्राप्त किने के अधीन, प्रोटोटाइप ववकवसत किने के वलए रूवच की अवभव्यखि (ईओआई) का
जवाब दे ने वाले उद्योगों की संिा सीवमत नही ं होगी। प्रोटोटाइप को प्रस्तुत किने के वलए उद्योग को 12 से 30 सप्ताह का वडजाइन
औि ववकास का समर् वदर्ा जाता है ।

सरकार द्वारा उिाए गए कदम

• आत्म-वनभार भारत: भाित सिकाि ने िर्नीवतक औि िाष्ट्रीर् सुिक्षा वचंताओं को दू ि किते हुए िक्षा उपकिर् वनमाय र् औि अवधग्रहर् में
आत्मवनभयिता प्राप्त किने के वलए आत्म-वनभयि भाित अवभर्ान के वहस्से के रूप में नीवत समार्ोजन लागू वकर्ा है ।

• रक्षा वनमााण में आत्मवनभारता के वलए मेक इन इं विया:

o वषय -दि-वषय की समर् सीमा के साथ उन हवथर्ािों/प्लेटफामों की सूची को सूवचत किें , वजन्हें आर्ात वकए जाने से प्रवतबंवधत वकर्ा
गर्ा है ।

o आर्ावतत पुजों को अवधक स्वदे शी बनाना।

o घिे लू पूंजी अवधग्रहर् का अलग से बजट तैर्ाि वकर्ा जाता है ।

o वनकट-अववध की िक्षा कमजोरिर्ों से बचने के वलए, नवीन सैन्य प्रौद्योवगवकर्ों के आर्ात के साथ-साथ स्वदे शी अनुसंधान एवं
ववकास को सह-अखस्तत्व में होना चावहए।

• आयुध वनमााण बोिा में सुधार:

o र्स्ॉक माकेट में सूचीबि करना: आर्ुध आपूवतय में स्वार्त्तता, जवाबदे ही औि दक्षता में सुधाि के वलए, आर्ुध वनमाय र्ी बोडय
(ओएफबी) का वनगमीकिर् वकर्ा जा िहा है औि अंततः इसे शेर्ि बाजाि में सूचीबद्ध वकर्ा जाएगा।

o एििीआई सीमा में िृन्डि: स्वचावलत मागय के तहत िक्षा वनमाय र् में एफडीआई की सीमा 49% से बढाकि 74% की जाएगी।

o समयबि: समर् पि िक्षा खिीद प्रवक्रर्ा औि तेजी से वनर्यर् लेने की शुरुआत वनम्न द्वािा की जाएगी:

o अनुबंध प्रबंधन का समथयन किने के वलए एक परिर्ोजना प्रबंधन इकाई (पीएमर्ू) की स्थापना किना

o हवथर्ािों/प्लेटफामों के सामान्य कमयचािी गुर्ात्मक आवश्यकताएाँ (जीएसक्ूआिएस) की वक्रर्ात्मक व्यवस्था

o ओविहावलंग पिीक्षर् औि पिीक्षर् प्रवक्रर्ाएं

• रक्षा खरीद नीवत (िीपीपी): धीिें द्र वसंह सवमवत की वसफारिशें , िक्षा खिीद प्रवक्रर्ा 2016 में "खिीद (भाितीर्-आईडीडीएम)" नामक एक
नई श्रेर्ी शावमल है , वजसका अथय है "स्वदे शी रूप से वडजाइन, ववकवसत औि वनवमयत।"

o िार्स् टर ै वकंग खरीद: डीपीपी ने िक्षा अवधग्रहर् परिषद को "फास्ट-टर ै क" तिीके से हवथर्ाि खिीदने की अनुमवत दी, जो पहले
सशस्त्र बलों तक सीवमत थी।

o आईसीआर बढाना: खिीद में स्वदे शी सामग्री अनुपात (आईसीआि) को िक्षा अवधग्रहर् प्रवक्रर्ा 2020 के मसौदे में उठार्ा गर्ा था।
उदाहिर् के वलए, भाित में ववदे शी वववनमाय र् संर्ंत्ों की स्थापना को प्रोत्सावहत किने के वलए नई खिीद (भाित में वैविक वनमाय र्)
श्रेर्ी बनाई गई थी।

• सैन्य संगिन में सु धार:

o सीडीएस पद सृवजत वकर्ा गर्ा।

o सैन्य मामलों के विभाग की स्थापना: सैन्य संसाधनों औि खिीद के प्रबंधन में सुधाि के वलए सै न्य मामलों के एक नए ववभाग की
स्थापना की गई।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

o वत्-सेिा-सक्षम वथएटर कमांि: मौजूदा 17 एकल-सेवा कमां ड को चाि भौगोवलक कमां ड में जोडा जाएगा, वजनमें से प्रत्येक में
तीनों सेवाओं के घटक शावमल होंगे।

• टनाओिर लक्ष्य: 2025 तक, िक्षा मंत्ालर् िक्षा वनमाय र् में 25 वबवलर्न अमेरिकी डॉलि (1.75 लाख किोड) टनयओवि औि सैन्य हाडय वेर्ि
में 5 वबवलर्न अमेरिकी डॉलि (35,000 किोड) का वनर्ाय त किना चाहता है ।

• पृथक बजट: केंद्रीर् ववत्त मंत्ी ने स्वदे शी वववनमाय र् को बढावा दे ने औि िक्षा आर्ात वबल को कम किने के प्रर्ासों के तहत घिे लू िक्षा
खिीद के वलए एक अलग बजटीर् प्रावधान की घोषर्ा की है ।

• "िंि ऑि िंि् स": स्टाटय -अप औि एमएसएमई के वलए 10,000 किोड रुपर्े का सृजन वकर्ा गर्ा है । फंड के उपर्ोग में िक्षा औि
एर्िोस्ेस क्षेत् को पूर्य समथयन प्रदान वकर्ा जाएगा।

• नकारात्मक सूची: 101 वस्तुओं की एक नकािात्मक सूची जािी की गर्ी है ,वजसके वलए आर्ात प्रवतबंध होगा।

• अन्य योजनाएं : िक्षा मंत्ी ने डे फ कनेक्ट 2.0 के दौिान िक्षा स्टाटय -अप्स के वलए र्ोजनाओं की शुरुआत की। डे फ कनेक्ट का उद्े श्य िक्षा
क्षेत् में भाित के प्रमुख उद्योगों के नवप्रवतयकों औि वनवेशकों को आकवषयत किना है ।

• 15िां वित्त आयोग: 15वें ववत्त आर्ोग की वसफारिश के बाद, सिकाि ने िक्षा औि आं तरिक सुिक्षा के वलए गैि -व्यपगत आधुवनकीकिर्
कोष (एमएफडीआईएस) की स्थापना की, तावक आं तरिक सुिक्षा औि िक्षा के वलए अपेवक्षत बजटीर् जरूितों औि आवंटन के बीच धन
के अंति को कम वकर्ा जा सके।

नई रक्षा पहलें / प्ले ट िामा / खरीद/आमं त् ण

• रक्षा खरीद प्रवक्रया 2016 (िीपीपी 2013 को प्रवतस्थावपत): इसने “खिीद प्रवक्रर्ा” (भाितीर्-आईडीडीएम)" को स्वदे शी रूप से
वडजाइन, ववकवसत औि वनवमयत िक्षा उपकिर् खिीदने का पसंदीदा माध्यम बनार्ा। धीिें द्र वसंह सवमवत ने इस बदलाव की सलाह दी थी।

• रक्षा अवधग्रहण पररषद: डीपीपी ने "फास्ट-टर ै क" तिीके से हवथर्ाि खिीदने के वलए िक्षा अवधग्रहर् परिषद की शुरुआत की, जो पहले
केवल सैन्य बलों के वलए उपलब्ध थी।

• ई-वबि पोटा ल: औद्योवगक लाइसेंस (आईएल) औि औद्योवगक उद्यमी ज्ञापन (आईईेएम) आवेदन प्रवक्रर्ाएाँ अब पूिी तिह से ऑनलाइन हैं ।

• आउटसोवसिंग और विक्रेता विकास वदशावनदे श: डीपीएसर्ू (िक्षा सावयजवनक क्षेत् के उपक्रम) औि ओएफबी (आर्ुध वनमाय र्ी बोडय ) के
वलए वनजी क्षेत् की भागीदािी को प्रोत्सावहत किने के वलए, ववशेष रूप से िक्षा उत्पादन के वलए एसएमई (छोटे वववनमाय र् व्यवसार्)है ।

• समान सीमा शुल्क: भाित के सावयजवनक औि वनजी क्षेत्ों के मध्य एक उवचत अवसि उपलब्ध किाने के वलए सभी भाितीर् उद्यम, चाहे
सावयजवनक हों र्ा वनजी, समान उत्पाद शुल्क औि सीमा शुल्क के अधीन हैं ।

• एििीआई नीवत: एफडीआई नीवत में कहा गर्ा है वक सिकािी चैनल (एफआईपीबी) के माध्यम से 49% तक समग्र ववदे शी वनवेश की
अनुमवत है औि 49% से अवधक वनवेश के वलए सुिक्षा पि कैवबनेट सवमवत (सीसीएस) के मामले -दि-मामले अनुमोदन की आवश्यकता है ।

• वित्तीय बाजार का उदारीकरण: वनवेश को प्रोत्सावहत किने के वलए, प्रवतबंध हटा वदए गए हैं , जैसे वक आवश्यकता है वक एकल सबसे
बडे भाितीर् शेर्िधािक के पास कम से कम 51% स्टॉक हो औि ववदे शी संस्थागत वनवेशक (एफआईआई) पूर्यतर्ा प्रवतबंध हो।

• "खिीदें (भाितीर्)," "खिीदें औि बनाएं (भाितीर्)," औि "बनाएं " अवधग्रर् श्रेवर्र्ों को "खिीदें (वैविक)" श्रेर्ी पि प्राथवमकता दें , वजससे
खिीद भाितीर् उद्योग को समथयन वदर्ा जा सके।

भारत का रक्षा वनयाा त

• िक्षा मंत्ी िाजनाथ वसंह के अनुसाि ववत्त वषय 2022-23 में दे श का िक्षा वनर्ाय त 15,920 किोड के रिकॉडय उच्च स्ति पि पहुं च गर्ा।

बारे में:

• िक्षा मंत्ालर् के अनुसाि, र्ह वपछले ववत्तीर् वषय से लगभग 3,000 किोड रुपए की वृखद्ध है ।

• भाित वतयमान में 85 से अवधक दे शों को वनर्ाय त किता है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• वतयमान में, 100 से अवधक कंपवनर्ां सेना के वलए उत्पादों का वनर्ाय त किती हैं ।

• वनयाात: भाित द्वािा बेचे जाने वाले प्रमुख प्लेटफामों में डोवनयर्ि -228, 155 वममी उन्नत टोड आवटय लिी गन, िह्मोस वमसाइल, आकाश
सतह से हवा में माि किने वाली वमसाइल, िडाि, वसमुलेटि, बख्तिबंद वाहन, खदान प्रवतिोधी वाहन, वपनाका िॉकेट लॉन्च वसस्टम, गोला-
बारूद, थमयल इमेजसय, बॉडी आमयि औि अन्य शावमल हैं ।

भारतीय रक्षा उद्योग का पाररन्डस्थवतकी तंत्

• भाित ने 2017 से 22 के बीच प्रमुख आर्ुधों के वलए वविव्यापी बाजाि वहस्सेदािी का 11% वहस्सा वलर्ा औि र्ह दु वनर्ा के शीषय
आर्ातकों में से एक है ।

• स्थानीर् वववनमाय र् क्षमता बढाने औि आधुवनक तकनीकों के उपर्ोग को बढावा दे ने के वलए, सिकाि ने िक्षा के क्षेत् में कई पहल औि
सुधाि शुरू वकए हैं ।

• नई सहस्राब्दी की शुरुआत में , सिकाि ने िक्षा उत्पादन में 100% वनजी क्षेत् की भागीदािी की अनुमवत दे ते हुए प्रत्यक्ष ववदे शी वनवेश
(एफ़डीआई) में 26% तक की अनुमवत दी।

• िक्षा मंत्ालर् (एमओडी) की िक्षा खिीद प्रवक्रर्ा (डीपीपी) में वनजी फमों की भागीदािी को आकवषयत किने के वलए पर्ाय प्त ववशेषताओं का
अभाव था, इसवलए इस प्रोत्साहन व्यवस्था ने िक्षा अनुबंधों की पहुंच में सुधाि नही ं वकर्ा।

आगे की राह

• महत्त्वपूर्य सुधाि िक्षा उत्पादों के आपूवतयकताय बनने के भाित के बडे उद्े श्य का समथयन किते हैं । जो स्थावपत अंतििाष्ट्रीर् प्रवतद्वं वद्वर्ों के
साथ प्रवतस्धाय कि सकता है औि िक्षा क्षेत् में "मेक इन इं वडर्ा" पहल को आगे बढाने के वलए सही वदशा में एक कदम है ।

• उदािीकृत वनजी क्षेत् के कताय -धताय जो पहले की वन कलपुजे बनाकि अपने उद्योग को आगे बढा िहे थे लेवकन वतयमान में पूिी तिह से
स्थानीर् रूप से उत्पादन कि िहे हैं ।

• बहु-कार्यक्षेत् इं जीवनर्रिं ग कौशल, कम उत्पादन लागत औि अवधकां श अन्य दे शों के साथ सौहादय पूर्य संबंधों के अपने वतयमान भं डाि के
कािर् भाित संभाववत वनर्ाय त अवसि का लाभ उठाने के वलए अिी खस्थवत में है ।

अन्य पहल

वमशन िे िस्पे स

• र्स्ाटा -अप का उपयोग करना: र्ह तीन सेवाओं (भाितीर् सेना, नौसेना औि वार्ु सेना) के वलए नवीन अंतरिक्ष समाधान वनवमयत किने के
वलए भाितीर् स्टाटय -अप औि उद्योग का उपर्ोग किने की एक साहवसक पहल है ।

• सैन्य आिश्कताओं पर आधाररत: अंतरिक्ष के क्षेत् में िचनात्मक समाधान के वलए 75 चुनौवतर्ां खोली जा िही हैं ।

• शावमल क्षमताएं : उन मु द्ों के समाधान के वलए आने के वलए जो आक्रामक औि िक्षात्मक क्षमताओं दोनों को शावमल किें गे , स्टाटय -अप,
इनोवेटसय औि वनजी क्षेत् को आमंवत्त वकर्ा जाएगा।

• सैन्य अनु प्रयोग: र्ह अंतरिक्ष र्ुद्ध के वलए वववभन्न प्रकाि के सैन्य अनुप्रर्ोग प्रदान किने का इिादा िखता है औि वनजी व्यवसार्ों को
सशस्त्र बलों को उनकी भववष्य की आक्रामक औि िक्षात्मक आवश्यकताओं के उत्ति प्रदान किने की अनुमवत दे ता है ।

o अंतरिक्ष-आधारित िक्षा अनुप्रर्ोग वमत्वत ववदे शी दे शों के साथ-साथ भाितीर् सशस्त्र बलों को भी लाभाखन्वत कि सकते हैं ।

रक्षा उत्कृष्टता के वलए निाचार (आईिीईएक्स/iDEX)

• एक केंिीय क्षे त् की योजना: इसे िक्षा मंत्ालर् के िक्षा उत्पादन ववभाग द्वािा 498.80 किोड रुपर्े के बजटीर् समथयन के साथ अगले पांच
वषों 2021-2022 से 2025-2026 तक के वलए अनुमोवदत वकर्ा गर्ा है ।।

• आधुवनकीकरण: सिकाि ने िक्षा उद्योग को आधुवनक बनाने में मदद किने के वलए आईडीईएक्स नामक एक पहल शु रू की है ।

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 प्रहार 3.0: आं तररक सुरक्षा

• संस्थापक सदस्य: िक्षा सावयजवनक क्षेत् के उपक्रम (डीपीएसर्ू ) वहं दुस्तान एर्िोनॉवटक्स वलवमटे ड (एचएएल) औि भाित इलेक्टरॉवनक्स
वलवमटे ड (बीईएल) इसके दो संस्थापक सदस्य हैं । नवित्न फमों में एचएएल औि बीईएल शावमल हैं ।

रक्षा औद्योवगक गवलयारे

• रक्षा विवनमााण पाररन्डस्थवतकी तंत्: डीआईसी को िक्षा वववनमाय र् पारिखस्थवतकी तंत् को बढावा दे ने औि िक्षा औि एर्िोस्ेस से संबंवधत
वस्तुओं के घिे लू उत्पादन को बढावा दे ने के वलए वडज़ाइन वकर्ा जाता है , वजसके परिर्ामस्वरूप आर्ात में कमी औि वनर्ाय त में वृखद्ध
होती है ।

• आत्मवनभा रता: सिकाि िक्षा आत्मवनभयिता हावसल किने के साथ-साथ प्रत्यक्ष औि अप्रत्यक्ष िोजगाि के अवसि प्रदान किना औि स्टाटय -
अप, सूक्ष्म, लघु औि मध्यम आकाि के व्यवसार्ों औि घिे लू वनमाय ताओं के ववस्ताि को बढावा दे ना चाहती है ।

िे िएक्सपो 2022 के दौरान 101 िस्तु ओ ं की चौथी सकारात्मक स्वदे शी सू ची

• आत्मवनभा रता और वनयाात: िक्षा मंत्ालर् ने स्वदे शी सैन्य क्षेत् का समथयन किने औि िक्षा वनर्ाय त को प्रोत्सावहत किने के प्रर्ासों के तहत
सकािात्मक स्वदे शीकिर् सूची प्रकावशत की है ।

• िोकस क्षेत्: र्ह उन उपकिर्ों औि प्रर्ावलर्ों पि ववशेष ज़ोि दे ता है , जो ववकास के अधीन हैं औि अगले पां च से दस वषों के भीति
फमय के ऑडय ि के परिर्ाम की उम्मीद है ।

• वपिली सूची: पहली, दू सिी औि तीसिी सकािात्मक स्वदे शीकिर् सूची, वजसमें एक साथ 310 प्रवववष्ट्र्ााँ थी,ं पहले िक्षा मंत्ालर् द्वािा
प्रकावशत की गई थी।ं

• र्रे लू स्तर पर ख़रीदे जाने के वलए: सूची में दी गई चीजों में शावमल सेवाओं को आर्ात नही ं वकर्ा जा सकता है बखल्क इसके बजार्,
उन्हें घिे लू स्ति पि खिीदा जाना चावहए।

वनष्कषा

• िक्षा क्षमता में सुधाि, िाष्ट्रीर् संप्रभुता का संिक्षर् औि सैन्य श्रेष्ठता हावसल किना, र्े सब िक्षा उत्पादन में आत्मवनभयिता पि वनभयि किता
है । इसके अवतरिि, भाित सिकाि ने कहा है वक वह अगले पां च वषों में सैन्य आधुवनकीकिर् में 130 वबवलर्न अमिीकी डालि का
वनवेश किना चाहती है ।

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