２０１８ 年 １ 月 云南师范大学学报 ａｎ．，

Ｊ ２０１８
第 １６ 卷第 １ 期 （对外汉语教学与研究版） Ｖｏｌ．
１６Ｎｏ． １

澳大利亚社区语言学校发展研究
＊

白 娟
（北京华文学院 华侨华人与华文教育研究中心，北京 １０２２０６）

［摘 要］ 澳大利亚社区语言教育是其多元文 化 理 念 的 产 物，也 是 澳 大 利 亚 语 言 教 育 的 重 要 组 成
部分。社区语言学校是澳大利亚进行社区语言教育 的 主 要 场 所，是 少 数 族 群 保 持 与 传 承 其 族 裔 语 言 文
化的最为重要的阵地，也是澳大利亚华文教育和汉 语 教 学 资 源 中 不 可 或 缺 的 一 部 分 。 本 文 重 点 论 述 澳
洲社区语言学校的发展历程、现状以及当前发展中的主要问题，指出政策支持是促进社区语言学校发 展
的关键因素，加大经费投入进行师资培养是主要途径。
［关键词］ 澳大利亚多元文化主义；社区语言教育；社区语言学校
中图分类号： Ｈ１９５ 文献标识码： Ａ 文章编号： １６７２－１３０６（
２０１８）
０１－００８１－１２
DOI:10.16802/j.cnki.ynsddw.2018.01.008

一、引 言
作为在世界上首倡多元文 化 主 义 的 移 民 大 国，非 英 语 语 言（
ｌａｎｇｕａｇｅ
ｓｏｔ
ｈｅｒｔ
ｈａｎ Ｅｎｇ
ｌｉｓｈ，
ＬＯＴＥ）
教育是澳大利亚贯彻多元文化主义、保持少数族裔语言文化的一个主要途径；另一方面，自 ２０ 世纪 ８０
年代以来，部分非英语语言如汉语、日语、印尼语、韩语等也因为其对澳大利亚国际交往的重要性而被列
为优先语言加以重点扶持，非英语语言教育因而具有了多重意义。语言和语言族群的复杂性和多样性，
不同语言发展需求和语言生态的复杂性和多样性，以及澳大利亚国家发展战略对不同语言定位的差异，
使澳大利亚语言教育形成了多姿多彩但又非常复杂的特点。了解澳大 利 亚 语 言 教 育 的 整 体 状 况、构 成
和发展特点，对于我们认识和厘清澳大利亚语言教育状况，研究语言教 育 规 划 问 题，特 别 是 制 定 有 针 对
性的语言传播政策，是非常有价值、也是非常必要的。同时，我们要推 动 国 际 汉 语 教 学 在 澳 大 利 亚 的 发
展和进步，要推动中华语言文化在澳大利亚华人社会中的传承与发扬 ，势必要了解其所在地区的语言教
育发展环境和可利用的资源。特别是近些年来，非华裔学生开始逐渐进 入 早 前 以 华 裔 学 生 为 主 的 华 文
学校，汉语作为第二语言的教学也开始成为华文学校的教学主题 ，因此，了 解 社 区 语 言 教 育 状 况 也 是 我
们进行澳大利亚汉语教学研究需要关注的内容之一。
澳大利亚中小学阶段的语言教育机构性质比较复杂，由于财 力、人 力 所 限，澳 大 利 亚 主 流 学 校 开 设
的非英语语言课程是非常有限的，因此社区语言学校成了澳大利亚支持多元文化主义、少数族群保持和
传承其语言文化的主要场所和途径之一。正如澳洲政府所说，澳大利亚的语言教育“不可能由主流学校
独力完成，而是通过主流学校与远程教育学校和政府语言学校之 间 的 合 作、土 著 语 言 学 校 以 及 民 族／社
区语言教育共同实现的”② 。本文主要针对社区语言学校展开论述，这也是我们在澳洲开展华文教育和
汉语教学工作的主要场所。本文主要论述澳大利亚社区语言学校的发 展 历 程、现 状 以 及 面 临 的 主 要 问
题，为汉语的国际推广制定相应的政策提供参考。

＊ 作者简介：白 娟，女，湖北人，北京华文学院讲师，博士，研究方向为对外汉语教学。
② ＭＣＥＥＴＹＡ， Ｎａ
ｔｉｏｎａ
ｌＳ ｔ
ａｔｅｍｅｎ
ｔｆｏｒ Ｌａｎｇｕａｇｅｓ Ｅｄｕｃ
ａｔｉｏｎｉ
ｎ Ａｕｓｔｒａ
ｌｉａｎ Ｓｃｈｏｏ
ｌｓ，Ｎａｔ
ｉｏｎａｌＰｌ
ａｎｆ ｏｒ Ｌａｎｇｕａｇｅｓ
Ｅｄｕｃ
ａｔｉｏｎｉ
ｎ Ａｕｓ
ｔｒａ
ｌｉａｎＳｃｈｏｏｌ
ｓ２００５～２００８．Ｍｉｎｉｓ
ｔｅｒｉ
ａｌＣｏｕｎｃｉｌｏｎＥｄｕｃａ
ｔｉｏｎ，Ｅｍｐ ｌｏｙｍｅｎｔ，
Ｔｒａｉｎ
ｉｎｇａｎｄ Ｙｏｕｔｈ Ａｆｆａ
ｉｒｓ，
２００５．
 · ８２ · 云南师范大学学报（对外汉语教学与研究版） 第 １６ 卷

二、社区语言教育的发展历程
（一）早期社区语言教育
早在澳大利亚正式建国之前，各国移民就开始在澳大利亚境 内 开 展 母 语 教 育。 澳 大 利 亚 的 移 民 起
初主要来自德国、英国、中国等。在“白澳政策”还未实行以前，澳大利亚英语之外还存在多种语言，其中
使用最多的是德语、汉语、苏格兰语、爱尔兰语、法语、意大利语、丹麦语和威尔士语。最早的课后民族学
校（
Ａｆｔ
ｅｒ－ｈｏｕｒ
ｓＥｔ
ｈｎｉ
ｃＳｃｈｏｏ
ｌｓ），是 １８５７ 年德国殖民者 在 南 澳 成 立 的 德 语 学 校。１８７４ 年，在 维 多 利 亚
开办了一所希伯来语业余学校；
１８９８ 年 墨 尔 本 出 现 了 第 一 所 希 腊 语 学 校。 这 类 学 校 一 般 在 周 六 上 课，
起初没有政府支持，但一直以来是澳大利亚非英语语言文化保持和传承的 重 要 基 地 。“白 澳 政 策”实 行
后所有民族语学校都被取缔。
（二）多元文化主义与社区语言教育
对移民语言重要性的认识
１．
二战后，出于国家经济发展和安全等方面的考虑，澳大利亚不得不改变其移民政策，逐渐向除英国、
北欧之外的其他国家放宽移民限制。大量移民人口的涌入，带来了 不 同 的 语 言、文 化 和 生 活 方 式，并 形
成大量以民族、语言等区分的社区，澳大利亚同质社会的传统被逐 渐 打 破，多 元 化 的 社 会 逐 渐 形 成。 这
一时期，政府、学术界和移民团体先后认识到移民的语言问题对澳大利亚社会发展和移民个人发展中的
重要性。２０ 世纪 ５０ 年代就有学者建议在较大的语言社区开展以语言保持为目的的教学 。 学者们认为
让移民掌握自己的母语是非常重要的，为此学术界和一些民间组织号召将移民语言纳入主流教育之中 。
到 ２０ 世纪 ７０ 年代，为了平息少数民族社区对自身语言文化地位的不满，移民部也通过提倡多元文
化主义和出台相关政策来提高非英语语言文化的地位和声望 。此外，随着 ２０ 世纪五六十年代亚洲非殖
民运动和美国、南非等国家和地区反种族主义运动的掀起，国际社会谴责澳大利亚的白澳政策和其他同
化政策的呼声越来越高，并敦促澳大利亚改变这种种族歧视政策，改变对土著居民和非白种移民的不公
平待遇。所以，总体上来说，当代澳大利亚语言问题的解决首先得益于政府及社会各界对移民问题的关
注，这也是当时的民族学校、现在的社区语言学校得以发展的根本动因。
多元文化主义政策的提出
２．
１９７３ 年，移民部部长艾尔·格拉斯比（
ＡｌＧｒ
ａｓｓｂｙ）访问首倡多元文化主义的加拿大，随后在《未 来
的多元文化社会》（
Ａ Ｍｕ
ｌｔｉ－ｃｕ
ｌｔｕｒ
ａｌＳｏｃ
ｉｅｔ
ｙｆｏ
ｒｔｈｅＦｕ
ｔ ｅ）一文中首次提出“多元文化主义”这一概念，
ｕｒ
这标志着澳大利亚多元文化主义政策的正式开始。格拉斯比在报告中 提 出 的 关 于 语 言 教 育 的 建 议，已
经不再是仅从解决移民问题的角度出发，而是将移民的语言文化作为澳大 利 亚 的 一 种 资 源 予 以 发 展 和
利用。移民部在每个州和领地都建立了一个移民工作小组，专门负责移民问题，并就移民的教育和语言
问题提出建议，认为应当将民族学校纳入正式的教育系统，支持这些学校对非英语语言的传承。在移民
工作小组的推动下，各州都提出了语言保持和语言学习的问题。同时移 民 陆 续 成 立 了 若 干 社 团 性 质 的
协会，为争取移民在教育、语言和文化等方面的权利而努力。进 入 ２０ 世 纪 ７０ 年 代 以 后，移 民 群 体 在 这
方面的活动变得更加团结和有组织性，并试图在政策决策中产生直接影响。１９７３ 年 １０ 月，由移民社团
组成的民族社团委员会（
Ｅｔｈｎ
ｉｃＣｏｍｍｉ
ｓｓｉ
ｏｎＣｏｕｎｃ
ｉｌ ＥＣＣＳ）在墨尔本召开了第一届移民劳工大会，其
ｓ，
中提出了关于移民教育、文化与语言的声明，认为同时学习英语和移民语言是互补而不是对立关系。民
族社区学校在保持自己的语言文化和认同方面起着很大作用 。
１９７８ 年移民计划与服务 评 论 委 员 会 发 布 了 《移 民 服 务 与 计 划》（
Ｒｅｐｏ
ｒｔｏｎ Ｐｏｓ
ｔ－Ａｒ
ｒｉｖａ
ｌＰｒ
ｏｇｒ
ａｍｓ
ａｎｄＳｅ
ｒｖｉ
ｃｅｓｆ
ｏｒ Ｍｉ
ｇｒａｎ
ｔｓ，又称《格尔贝利报告》，
ｔｈｅＧａ
ｌｂａ
ｌｌｙ Ｒｅｐｏ
ｒｔ），该报 告 的 一 个 重 要 成 果 是 促 进
了澳大利亚民族学 校 （
Ｅｔｈｎ
ｉｃａ
ｌｓｃｈｏｏ
ｌｓ）的 发 展。 此 后，政 府 还 成 立 了 澳 大 利 亚 多 元 文 化 事 务 研 究 院
 第１期 白 娟： 澳大利亚社区语言学校发展研究 · ８３ ·

（
ＴｈｅＡｕｓ
ｔｒａ
ｌｉａｎＩ
ｎｓｔ
ｉｔｕ
ｔｅｏ
ｆ Ｍｕ
ｌｔｉ
ｃｕｌ
ｔｕｒ
ａｌＡｆ
ｆａｉ
ｒ ＡＩＭＡ），专门为多元文化和移民问题提供政策参 考
ｓ，
以及项目实施工作。澳大利亚多元文化事务研究院为了促进语言教育，广泛征求社区意见，在进行多元
文化教育和语言教学方面获得一致意见。其主要成绩表现在以下几个方面：第一，对高等院校中语言教
育的投入；第二，对民族学校的作用予以肯定；第三，提出语言教育应 当 成 为 常 规 学 校 教 育 的 一 部 分，促
进语言教育进入主流学校。
在《格尔贝利报告》的主旨下，
１９７９ 年，多元文化教育委员会（
ｔｈｅＣｏｍｍｉ
ｔｔｅ
ｅｏｎ Ｍｕ
ｌｔｉ
ｃｕｌ
ｔｕｒ
ａｌＥｄｕ－
ｃ
ａｔｏｎ）组织了一个名为“多 元 文 化 教 育 项 目”［Ｍｕ
ｉ ｌｔｉ
ｃｕｌ
ｔｕｒ
ａｌＥｄｕｃ
ａｔｉ
ｏｎ Ｐｒ
ｏｇａｍｍｅ（ＭＥＰ）］，专 门 针 对
ｒ
社区语言教育和文化教育，目标是促进文化认同和社会公平，其基本理念就是要通过促进语言学习和跨
文化理解来增加社会的凝聚力和包容，以 此 来 消 解 一 个 多 元 文 化 社 会 中 可 能 潜 在 的 问 题。 该 项 目 在 ３
年内为多元文化教育项目投入 ５００ 万澳元，其中一半用于社区语言项目，其余主要用于跨文化学习和文
化意识培养。
由于多元文化主义的兴起，政府 正 视 不 同 民 族 和 文 化 团 体 的 需 求，多 种 语 言 开 始 列 入 主 流 学 校 课
程。１９７４ 年，“社区语言（
ｃｏｍｍｕｎ
ｉｔｙｌ ｓ）”的概念出现，用来指称 在 澳 大 利 亚 境 内 使 用 的 非 英 语
ａｎｇｕａｇｅ
语言。对社区语言的推动，在此后很长一段时间内成为澳大利亚提倡多元文化的重要标志之一 。不过，
实际上在后来的术语使用中，社区语言并不包括澳大利亚的土著语言，后者的教育自成一类由专门的土
著事务部负责。社区语言教育的实施机构，主要是由政府拨款资助的“民族学校”，而一般民族学校的主
要活动就是 进 行 社 区 语 言 及 文 化 教 学。１９７４～１９７５ 年，全 澳 有 ６００ 到 ８００ 所 民 族 学 校，学 生 约 ５ 到 ７
万人。①
（三）社区语言教育的常规化
２０ 世纪 ８０ 年代初，不管是一般政策部门还是倾向于民族事务的部门，都试图使社区语言教育成为
常规学校教育的一部分，联邦政府的教育部门也试图将有关民族语言的项 目 转 移 到 州 一 级 教 育 部 门 和
学校，也就是要使其“主流化”。１９９２ 年，为了减少民族学校的运营成本，民族学校项目由学校语言项目
（
ｔｈｅＳｃｈｏｏ
ｌｓＬａｎｇｕａｇｅＰｒ
ｏｇａｍ）中的社 区 语 言 部 分 （
ｒ ｔｈｅＣｏｍｍｕｎ
ｉｔｙ Ｌａｎｇｕａｇｅ
ｓＥｌ ｔ）取 代，并 且
ｅｍｅｎ
管理权交到了地方，这样可以获得 更 大 的 运 营 权 和 支 持 以 及 使 用 公 共 设 施，减 少 其 租 借 成 本。 自 １９９２
年起，联邦政府给民族学校的拨款从每个学生人均 ３５ 澳元增加到了 ６０ 澳元，但由于通货膨胀等因素的
影响，民族学校的经济状况并没有很大改善，各州因此另设社区语言学校项目来提供继续支持。
２１ 世纪以来，澳大利亚官方对社区语言教育地位的认识有了进一步提高 。 如前文所述，在《澳大利
亚学校的全国语言教育声明》《
２００５～２００８ 澳大利亚全国语言教育计划》等文件都明确指出社区语言学
校对澳大利亚语言教育发展的意义和作用。各州先后制定了针对社区语言学校的发展计划，从经费、师
资、评估等方面予以支 持。 这 些 都 表 明 社 区 语 言 学 校 在 澳 大 利 亚 语 言 教 育 中 扮 演 着 越 来 越 为 重 要 的
角色。
三、社区语言教育的现状
（一）概况
经过数十年的发展，社区语言学校已成为澳大利亚移民传承祖籍国语言文化的重要场所 ，是澳大利
亚多元文化主义政策的重要体现 和 主 要 成 果。 据 澳 大 利 亚 社 区 语 言 协 会 报 告 ② ，全 澳 有 近 ７００ 所 学 校

① Ｓｍｏ
ｌｉｚ，
ｃ Ｊ．
Ｊ．＆Ｈａ
ｒｒｓ，
ｉ Ｒ．
ＭｃＬ．
Ｅｔｈｎ
ｉｃ Ｌａｎｇｕａｇｅ
ｓｉｎ Ａｕｓ
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Ｉｎｔ
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ｒｎａ
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ｃｉｏ
ｌｏｇｙｏ
ｆＬａｎ－
ｇｕａｇｅ，
１９７７．
② ｈ ｔ
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／／ｗｗｗ．
ｃｏｍｍｕｎ
ｉｔｌ
ｙａｎｇｕａｇｅ
ｓａｕｓ
ｔｒａ
ｌｉａ．
ｏｒｇ． ２０１７ 年 １ 月 １７ 日。
ａｕ／．
 · ８４ · 云南师范大学学报（对外汉语教学与研究版） 第 １６ 卷

在 １４００ 个教学点开展教学，全国共 有 超 过 １０ 万 名 学 生。２０１４ 年，从 学 前 到 １０ 年 级，社 区 语 言 学 校 提

供 ６９ 种语言的课程，
１１ 和 １２ 年级有 ４２ 种语言课程。
表 １ 是澳大利亚社区语言协会报告的各地区社区语言学校、学生、语言总数和教师总数情况：
表 １ 全澳社区语言学校概况 ①（
２０１４ 年数据）

州或地区 社区语言数量 学生总数 学校总数 教师总数

首都地区 ４０ １９３６ ５０ ２５０

新南威尔士 ５６ ３１５１７ ２５６ ２４５６

维多利亚 ４５ ３８０５２ １９０ ３２５０

南澳 ４６ ７７１２ ９４ －

昆士兰 ３１ ６２３４ ７８ －

西澳 １７ ２５１１７ ２８ －

北领地 ７ １５００ ８ －

塔斯马尼亚 ６ ２６０ １５ －

社区语言学校的语种、学生人数和分布与移民社区的状况直接相关。比 如 维 多 利 亚 州 人 口 较 多 的 社 区
语言是希腊语、汉语、阿拉伯语、越南语等，
２０１３ 年维多利亚州的社区语言学校将近 １８０ 所，其中数量最
多的学校是希腊语（
３５ 所）、汉 语（
３０ 所）、阿 拉 伯 语（
２７ 所）、越 南 语（
１７ 所）。② 新 南 威 尔 士 州 使 用 较 多
的外语是汉语、阿拉伯语、意大利语 和 希 腊 语。 新 州 也 是 使 用 非 英 语 语 言 的 人 口 最 多 的 州，
２０１１ 年，该
６％ ，其社区语言学校大约有 ２５０ 所，有超过 ４６０ 个
州公立学校里家庭语言为非英语语言的学生高达 ２９．
教学点，涉及 ５７ 种语言，学生约 ３ 万人。③ 首都地 区 的 语 言 教 育 由 联 邦 政 府 统 筹 管 理。 目 前 大 约 有 ５０
所社区语言学校，学校数量较多的语言是阿拉伯语、汉语和日语。
西澳的社区语言教育 ④ 有两种 形 式。 一 种 是 课 后 学 校 项 目 （
ａｆｔ
ｅｒ－ｈｏｕｒ
ｓｓｃｈｏｏ
ｌｐｒ
ｏｇａｍｓ），也 就 是
ｒ
和其他州一样的社区语言学校。目前西澳社区语言项目为 ２９ 所社区语言学校的 １８ 种语言课程提供资
助，学生约有 ４０００ 名左 右。 另 一 种 是 在 天 主 教 学 校 和 少 数 公 立 及 私 立 学 校 开 设 的 所 谓 “插 入 班 项 目
（
ｉｎｓ
ｅｒｔ
ｉｏｎｐｒ
ｏｇａｍｓ）”，这一项目也得到意 大 利 政 府 的 长 期 资 助。 有 少 数 学 校 和 新 成 立 的 学 校 还 没 有
ｒ
得到政府支持。南澳的社区语言学校大约是 ９７ 所，涉及 ４８ 个语种或方言，学校数量较多的语种是希腊
语、汉语、阿拉伯语、俄语和越南语。２０１１ 年，有近 ７０００ 名中小学学生在社区语言学校就读。 昆士兰州
使用最多的非英语语言是汉语、意大利语、德语、土著语、希腊语、日语和阿拉伯语。２０１３ 年受政府资助

① ｈ ｔ
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／／ｗｗｗ．
ｃｏｍｍｕｎ
ｉｔｌ
ｙａｎｇｕａｇｅ
ｓａｕｓ
ｔｒａ
ｌｉａ．
ｏｒｇ． ２０１７ 年 １ 月 １７ 日。 由 于 数 据 统 计 的 时 间 节 点 不 一 致 等 原
ａｕ／．
因，表 １ 数据与下文分述的各州社区语言学校数据不完全一致，后者数据主要来自各州的社区语言学校协 会 及 州 政 府 教
育部门的报告，两者出入不大，故本文引用时未改动。
② ｈ
ｔｔｐ：
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ｅｄｕｃ
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③ ｈｔ
ｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃ
ｏｍｍｕｎ ｉ
ｔｙｌａｎｇｕａｇｅｓｎｓｗｆｅｄ．ｏｍ／．
ｃ
④ ＥｒｅｂｕｓＩ
ｎｔｅ
ｒｎａｔ
ｉ ｌ，
ｏｎａ ２０１４，Ｒｅ ｖｉ
ｅｗ ｏ ｆｔ ｈｅ ＷＡ Ｃｏｍｍｕｎ
ｉｔｙ Ｌａｎｇｕａｇｅ
ｓ Ｐｒ
ｏｇａｍ，Ａ ｒ
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ｒｅｐａ
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ｔｒａ
ｌｉａｎＤｅｐａ
ｒｔｍｅｎ
ｔｏｆＬｏ
ｃａｌＧｏｖｅ
ｒｎｍｅｎ
ｔａｎｄＣｏｍｍｕｎ
ｉｔｉ
ｅｓ，
Ｏｆｆ
ｉｃｅｏ
ｆ Ｍｕ
ｌｔｉ
ｃｕｌ
ｔｕｒ
ａｌＩ
ｎｔｅ
ｒｅｓ
ｔｓ．
 第１期 白 娟： 澳大利亚社区语言学校发展研究 · ８５ ·

的社区语言有 ２９ 种 ① ，得到政府支持的课后民族学校（
Ａｆｔ
ｅｒ Ｈｏｕｒ
ｓＥｔ
ｈｎｉ
ｃＳｃｈｏｏ
ｌｓ）约为 ２３ 所。
（二）相关组织
澳大利亚社区语言教育的主要组织是大大小小的社区语言学校 ，与 之 相 关 的 各 类 组 织 包 括 各 级 政
府负责社区语言教育事务的部门、社区语言教育的全国性和地方性组织、各类语言教师协会等等。
社区语言学校的全国性组织是澳大利亚社区语言协会（
Ｃｏｍｍｕｎ
ｉｔｙＬａｎｇｕａｇｅ
ｓＡｕｓ
ｔｒａ
ｌｉａ），成 立 于
１９９７ 年，其宗旨是联合澳大利亚的民族学校，促进其发展。各州也有相应的社区语言学校组织，一般称
为“社区语言学校协会”或“民族学校协 会”，地 方 政 府 也 有 特 定 的 部 门 负 责 社 区 语 言 教 育 事 务。 如 表 ２
所示：
表 ２ 各州社区语言学校协会与政府相关部门

州名 地方协会名称 对接政府部门

ＮＳＷＦｅｄｅ
ｒａｔ
ｉｏｎｏ
ｆＣｏｍｍｕｎ
ｉｔｙＬａｎ－ ＴｈｅＮＳＷＤｅｐａ
ｒｔｍｅｎ
ｔｏｆＥｄｕｃ
ａｔｉ
ｏｎ－
新南威尔士
ｇｕａｇｅ
ｓＳｃｈｏｏ
ｌｓ ａｎｄＣｏｍｍｕｎ
ｉｔｉ
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ＤＥＣ）

ＴｈｅＯｆ
ｆｉｃ
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ｌｓａｎｄＳｅ
ｒ－
南澳 Ｅｔ
ｈｎｉ
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ｌｓＡｓ
ｓｏｃ
ｉａｔ
ｉｏｎｏ
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ｒｅｓ
ｔｓ（ＯＭＩ），ＷＡＤｅ－
西澳 Ｅｔ
ｈｎｉ
ｃＳｃｈｏｏ
ｌｓＡｓ
ｓｏｃ
ｉａｔ
ｉｏｎｏ
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ｓｔｅ
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ｒｎｍｅｎ
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ＴｈｅＥｔ
ｈｎｉ
ｃＳｃｈｏｏ
ｌｓＡｓ
ｓｏｃ
ｉａｔ
ｉｏｎｏ
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ｌａｎｄ
昆士兰 Ｄｅｐａ
ｒｔｍｅｎ
ｔｏｆＥｄｕｃ
ａｔｉ
ｏｎａｎｄＴｒ
ａｉｎ
ｉｎｇ
（
ＥＳＡＱ）

首都地区 ＡＣＴＣｏｍｍｕｎ
ｉｔｙＬａｎｇｕａｇｅ
ｓＳｃｈｏｏ
ｌＡｓ
ｓｏｃ
ｉａｔ
ｉｏｎ ＡＣＴ Ｅｄｕｃ
ａｔｉ
ｏｎａｎｄＴｒ
ａｉｎ
ｉｎｇＤｉ
ｒｅｃ
ｔｏｒ
ａｔｅ
维多利亚 Ｅｔ
ｈｎｉ
ｃＳｃｈｏｏ
ｌｓＡｓ
ｓｏｃ
ｉａｔ
ｉｏｎｏ
ｆＶｉ
ｃｔｏ
ｒｉａ Ｄｅｐａ
ｒｔｍｅｎ
ｔｏｆＥｄｕｃ
ａｔｉ
ｏｎａｎｄＴｒ
ａｉｎ
ｉｎｇ，
Ｖｉｃ
ｔｏｒ
ｉａ

社区语言教育的主要创办者和运营方包括各种民族文化社团 、非政府组织或个人，有的直接得到其
祖籍国的官方或民间在经费或其他方面的支持。如西澳的社区语言教 育 中 意 大 利 语 占 主 要 地 位，其 发
展原因之一是自 １９７６ 年起便得到“意澳福利与文化中心”（
Ｉｔａ
ｌｏ－Ａｕ
ｔｒａ
ｌｉａｎＷｅ
ｌｆａ
ｒｅａｎｄＣｕ
ｌｔｕｒ
ａｌＣｅｎ
ｔｅｒ）
的资助；西澳的语言 插 班 项 目 （
ｉｎｓ
ｅｒｔ
ｉｏｎｐｒ
ｏｇａｍｓ）也 得 到 意 大 利 政 府 的 长 期 资 助。 近 年 来，日 本、中
ｒ
国、韩国等政府也开始直接或间接地支持本国侨民在澳发展语言文化事业 ，以达到传承和传播本国语言
文化的目的。这些举措都促进了澳大利亚社区语言教育的发展。
为社区语言教育提供支持的相关组织还包括其所在地区的主流 学 校 ，大 部 分 社 区 语 言 学 校 以 低 于
市场价的费用租借当地主流学校的教学场所和设施。由地方社区语言教育协会组织的各种教师专业发
展培训，也都得到政府相关部门和地方院校的支持。
（三）经费与管理
如前所述，联邦政府给社区语言学校的经费通过学校语言项目发放到州政府 ，与后者的经费一起管
理社区语言学校。地方政府的经费配给方式一般是按学生人数分发给 社 区 语 言 学 校，而 学 校 必 须 在 开
办时间、学生人数、管理等方面符合政府的要求方可申请政府经费。 比 如 在 维 多 利 亚 州，要 开 办 一 所 新
的社区语言学校，必须通过 维 州 政 府 教 育 部 门（
ｔｈｅＤｅｐａ
ｒｔｍｅｎ
ｔｏｆＥｄｕｃ
ａｔｉ
ｏｎａｎｄ Ｔｒ
ａｉｎ
ｉｎｇ）的 审 核，办
理一个认证手续。 通过审核的前提条件包 括该校至少运营了一年，有合格的财务证明，并且至少有 １０

① Ｖａ
ｉｄｙａｎａ
ｔｈａｎ，
Ｒｅｖａ
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２０１６）Ｂｒ
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ｈｅｉ
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ｃｈａ
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ｓ．Ｍａ
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ｒｓｂｙＲｅ
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ｌｏｇｙ．
 · ８６ · 云南师范大学学报（对外汉语教学与研究版） 第 １６ 卷

名在校生，等等。每 ３ 年就要重新审核一次办校资格。学校在运营过程中，也要遵守维多利亚州教育部
门制定的标准，要定期向有关部门提交学生的管理计划、出勤记录和进 步 报 告 等，因 为 社 区 语 言 学 校 的
学生绝大部分都来自当地主流学校，他 们 在 社 区 语 言 学 校 的 成 绩 和 表 现 也 要 汇 总 到 所 在 的 主 流 学 校 。
在新南威尔士州，如果要创办一所社区语言学校并得到政府支持，必须 满 足 一 些 条 件，如 保 证 一 周 至 少
有 ２ 小时的教学，一年至少开课 ３５ 周，至少有 ２０ 名以上学生，等 等。 新 开 办 的 学 校 可 以 从 教 育 与 社 区
部得到 ２５００ 元的启动资金，运营一 年 后，符 合 条 件 的 学 校 就 可 以 向 政 府 申 请 按 学 生 人 数 计 算 的 资 助 。
这种按人头 算的资助要求学生已经在当年的第一学期完成了 ７０％ 的课程，并且只面向澳洲籍的学 生。
此外，有的政府还为教师专业发展、启动新的社区语言学校等特殊项目提供专项资金。
各州社区语言学校满足一定条件后可从联邦政府和地方政府获 得 补 助 ，但 各 地 申 领 标 准 和 额 度 存
在较大差异。总体而言，新南威尔士州和维多利亚州在社区语言教育上的投入较大，历史也比较长。
新南威尔士州自 ２０ 世纪 ８０ 年代中期就开始通过社区语言学校项目（
ＮＳＷ Ｃｏｍｍｕｎ
ｉｔｙＬａｎｇｕａｇｅ
ｓ
Ｓｃｈｏｏ
ｌＰｒ
ｏｇａｍ）为治下的社区语言学校 提 供 相 关 服 务 及 经 费 支 持。２０１５ 年 ２ 月，新 州 政 府 承 诺 将 经
ｒ
费总额在原来基础上增加 ４０ 万，这样社区语言学校的经费能达到 ６０８ 万澳元。
维多利亚州也有一个专门的社区语言学校基金 （
ｔｈｅＣｏｍｍｕｎ
ｉｔｙＬａｎｇｕａｇｅ
ｓＳｃｈｏｏ
ｌｓＦｕｎｄ
ｉｎｇＰｒ
ｏ－
ｒ
ｇａｍ）对所有在社区语言学校学习的主流中 小 学 学 生 进 行 资 助，
２０１１ 年 起 标 准 是 人 均 １９０ 澳 元。２０１４
年 １０ 月，维州州长宣布将给社区语言学校学生的补助从人均 １９０ 澳元提高到 ２１０ 澳元。政府还承诺协
调解决社区语言学校的硬件设施问题，使其能够更专注于提高语言教学质量。２０１１～２０１２ 年维州政府
预算为该项目提供了 １６３０ 万澳元的拨款。除此以外，也有其他部 门 的 基 金 投 入 到 社 区 语 言 教 育 上 来。
如维多利亚州多元文化事务和公民办公室（
ｔｈｅ Ｏｆ
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ｅｏｆ Ｍｕ
ｌｔｉ
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ａｌＡｆ
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ｉｐ）的 社 区
基金项目（
Ｃｏｍｍｕｎ
ｉｔｙ Ｇｒ
ａｎｔＰｒ
ｏｇａｍ），专门用于发展和维持当地的社区组织，特别是新的以及正在形
ｒ
成 中 的 社 区。 此 外，还 有 一 个 社 区 语 言 学 校 项 目 基 金 （
Ｃｏｍｍｕｎ
ｉｔｙ Ｌａｎｇｕａｇｅ
ｓ Ｓｃｈｏｏ
ｌｓ Ｐｒ
ｏｇｒ
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Ｇｒ
ａｎｓ，
ｔ ＶＭＣ）也以资助教师专业发展、教 材 开 发 等 形 式 来 支 持 课 外 民 族 学 校 的 发 展。 对 教 师 发 展，政
府同样予以大力支持，师资培训是由政府、社区语言学校协会、当地 大 学 来 共 同 合 作 完 成 的。 从 政 府 到
社区、主流学校、当地大学等都参与了对社区语言学校的扶持，惠及学生、教师和学校。
首都地区政府专门设立了社区语言学校基金项目（
Ｃｏｍｍｕｎ
ｉｔｙＬａｎｇｕａｇｅＳｃｈｏｏ
ｌｓＧｒ
ａｎｔＰｒ
ｏｇａｍ）
ｒ
对社区语言学校予以支持。只要是社区语言学校协会的会员，并且是非营利性质的合作性质，都可以申
请该项补助。２０１２～２０１３ 年有 ２８ 所社区语言学校得到资助，总额计 ７５０００ 澳元。
西澳的社区语言项目（
Ｃｏｍｍｕｎ
ｉｔｙｌ
ａｎｇｕａｇｅ
ｓＰｒ
ｏｇａｍ）开始于 １９８１ 年，原属西澳教育部管理，
ｒ ２０１４
年起，由本地政府与社区部（
Ｄｅｐａ
ｒｔｍｅｎ
ｔｏｆＬｏｃ
ａｌＧｏｖｅ
ｒｎｍｅｎ
ｔａｎｄＣｏｍｍｕｎ
ｉｔｉ
ｅｓ）的多元文化利益办公
室（
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ｅｏｆＭｕ
ｌｔｉ
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ｔｕｒ
ａｌＩ
ｎｔｅ
ｒｅｓ
ｔ ＯＭＩ）负责。西澳社区语言学校的拨款最初由联邦政府的民族
ｓ，
学校项目（
Ｅｔｈｎ
ｉｃＳｃｈｏｏ
ｌｓＰｒ
ｏｇａｍ）提供（
ｒ １９８５ 年起，主要来自联邦政府的学校语言 项 目
１９８１～１９８４），
（
Ｓｃｈｏｏ
ｌｓＬａｎｇｕａｇｅ
ｓＰｒ
ｏｇａｍ）和西澳政府。２００７ 年，联邦政府给社区语言学校的拨款从人均 ２０ 澳 元
ｒ
增加到 ３０ 澳元。州政府的拨款标准是人均 ３５ 澳元。
南澳政府目前为 ６６ 所社区语言学校提供了资 助，从 ２００７ 至 ２０１１ 年，州 政 府 与 联 邦 政 府 的 拨 款 均
在 ６０ 万澳元左右。第一学期（
７ 月 ～１２ 月）每位学生是 １００ 澳元，第二学期（
１ 月 ～６ 月）每位学生是 ４０
澳元。除 了 给 学 生 的 人 均 资 助 以 外，教 育 与 儿 童 发 展 部 部 长 设 立 一 项 特 需 基 金 （Ｎｅ
ｅｄｓ－Ｂａ
ｓｅｄ
Ｆｕｎｄ
ｉｎｇ），针对某些特需领域给 予 社 区 语 言 学 校 一 定 支 持。２０１１～２０１２ 年，该 项 资 金 额 度 为 ２６ 万 澳
元，用于下列类型的活动：支持 ＳＡＣＥ 学生；特定语言课程资源开发；纪录与资源的安全；电子硬件与软
件；培训与开发项目；购买教学资源；为参加南澳专业发展会议提供 辅 助。 该 项 目 还 专 门 为 新 成 立 的 社
 第１期 白 娟： 澳大利亚社区语言学校发展研究 · ８７ ·

区语言学校提供部分启动基金（
Ｅｓｔ
ａｂｌ
ｉｓｈｍｅｎ
ｔＧｒ
ａｎｓ）。
ｔ
大部分州政府要求当地主流学校支持社区语言学校的发展 ，比如 允 许 社 区 语 言 学 校 使 用 本 校 教 学
设施和资源，减免租金，或是由政府以补助形式直接予以补偿。在西 澳，近 半 数 的 社 区 语 言 学 校 使 用 的
是主流学校的教学设施，其余的使用社区中心及相关设施开展教学。维 州 政 府 要 求 公 立 学 校 以 合 理 的
价格向社区语言学校出租教学场所及其他教学设施，以此减轻社区语 言 学 校 的 负 担。 南 澳 政 府 要 求 主
流学校为社区语言学校提供支持，为社区语言学校提供教学场地和设施的 主 流 学 校 可 按 其 学 生 人 数 从
教育与儿童发展部获得人均 ３１ 澳元的补助。
表 ３ 是各州给社区语言学校的补助和项目基金情况。
表 ３ 各州社区语言项目基金额度 ①

州 人均补助 租金 其他

２５００ 澳元启动基金；
不用付租金，教 学 所 在 的 特别项目基金 ５００００ 澳元；
政府学校 直 接 从 ＤＥＣ 得 在 ＮＳＷＦＣＬＳ 有两个 ＤＥＣ 资助的管理位置；
新南威尔士 ５ 澳元
１２３．
到补助（每个 学 生 每 小 时 在一所政府学校给 ＮＳＷＣＬＳＡ 办公室的补助租金；
９ 澳元）
１． 给社区语言周六学校 ３ 个全职的 ＤＥＴ 工作人员；
给 ＮＳＷ 社区语言学校董事会 １２５００ 澳元的基金
不 付 租 金。 所 在 的 政 府
１４０ 澳 元，其 中 ８ 南 澳 民 族 学 校 协 会 办 公 室 的 行 政 官 员 得 到 ＤＥＴ
学校 在 其 整 体 预 算 中 从
南澳 澳 元 给 ＥＳＡＳＡ 资助
政 府 得 到 补 助，人 均 ３３
用于保险和管理 全职项目官员通过民族学校董事会管理项目
澳元

没有给民族学校协会的补助；
西澳 ６５ 澳元 没有租金补助
ＯＭＩ行政人员中有一个项目官员负责（兼）

昆士兰教育部 对 ＥＳＡＱ 提 供 １２ 个 小 时 的 免 费 管 理
每 人 每 小 时 ３５
没有租金补助 支持；
昆士兰 澳 元 （通 常 每 周
免费公共责任保险 昆士兰教育部的一名 项 目 官 员 和 兼 职 管 理 者 为 民 族
２～３ 小时）
学校提供直接支持

人均 ９０ 元
首都 没有租金补 助，但 是 政 府 有一名 Ｐ／Ｔ 教育部项目官员为民族学校提供支持；
为规模 较 小 的 新
地区 起协调作用 每年为 ＡＣＴＥＳＡ 提供 ４ 万澳元用作管理经费
学校提供补助

人 均 １９０ 澳 元， 民族学校 可 以 使 用 ＬＭＥＲＣ 图 书 馆、会 议 室 和 教 学

没 有 租 金 补 助。 每 年 民
其 中 ５ 澳 元／人 设备；
族学 校 向 政 府 学 校 或 非
维多 交给维 多 利 亚 民 ＥＳＡＶ 办公室 在 ＬＭＥＲＣ，可 以 使 用 会 议 室 用 于 ＰＤ
公 立 学 校 交 纳 １６０ 万 澳
利亚 族学校 协 会 用 于 和会议，可以影印材料；
元 租 金。 有 的 学 校 有 自
公共责 任 保 险 和 州政府有一名全职项目官员管理该项目；
己的资产。
管理 ＥＳＡＶ 的管理者由政府提供财务支持

２０１３ 年，全澳受政府补助的社区语言学校数量和学生人数见表 ４。

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２０１４．
· ８８ · 云南师范大学学报（对外汉语教学与研究版） 第 １６ 卷

表 ４ 全澳接受政府补助的社区语言学校学校数量及学生数量 ①

州 受补助的学校数量（所） 受补助的学生数量（人）

新南威尔士 ２７７ ３１５００

南澳 １００ ７０００

西澳 １１１ ２６０００＊

昆士兰 ３５ ５０００

首都地区 ４５ １８００

维多利亚 ２００ ３６１００

（注：＊ 包括社区语言学校和设在主流学校中的ｉ
ｎｓｅ
ｒｔｉ
ｏｎｃ
ｌａｓ
ｓｐｒ
ｏｇａｍ。）
ｒ
（四）课程与发展
教学大纲、课程设置、教材及测试等，应当是直接体现语言教育质量的关键部分，澳大利亚并没有针
对社区语言教育制定统一的教学大纲和教学目标，对社区语言学校的要求，也存在较大差异。有的州将
社区语言教育与主流学校的语言教育 挂 钩，使 其 有 相 对 一 致 的 发 展 目 标，进 而 提 高 社 区 语 言 教 育 的 质
量。以维多利亚州为例，其最新的语言教育规划长期目标是到 ２０２５ 年，从学前到 １０ 年级学生都能学习
一门英语以外的语言。政府认识到，社区语言学校是达到其语言教育目标的重要助力，必须予以重视和
大力支持。社区语言学校的课程 大 纲 要 以 《维 多 利 亚 州 课 程》（
ｔｈｅ Ａｕｓ
ｔｒａ
ｌｉａｎ Ｃｕｒ
ｒｉｃｕ
ｌｕｍｉ
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ｃｔｏ
ｒｉａ，
Ａｕｓ ＶＥＬ）为 参 照，特 别 是 开 设 高 中 ＶＣＥ 课 程 的 学 校 必 须 遵 守 《维 多 利 亚 课 程 与 评 估 规 范 》（
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Ｖｉ
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ｒｉａｎＣｕｒ
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ｌｕｍ ａｎｄ Ａｓ
ｓｅｓ
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ｒｉｙ，ＶＣＡＡ），并 提 供 ＶＣＥ Ｓ
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ｌｅＳ
ｔｕｄｙ ＬａｎｇｕａｇｅＰｒ
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ｉ ｒ的证明。如果学校要开设一种新语言的 课 程，也 要 向 政 府 有 关 部 门 申 请 并 获 得 批 准。 在 课 时 上，
ｄｅ
要求每名学生一年至少要学 ４０ 周，每周课 时 不 少 于 ２．
５ 小 时。 这 样 一 来，社 区 语 言 学 校 在 课 程 设 置 和
教学上有了一定规范，有助于其发展。
从澳大利亚社区语言教育的整体状况来看，不管是在州与州 之 间、还 是 语 种 与 语 种 之 间，甚 至 是 同
一种语言的不同社区语言学校之间，在上述几个方面都呈现出参差不齐、良莠不一的特点。这与社区语
言学校的外部语言生态（当地语言社区环境、语言教育政策、语言态度等）和内部发展环境（财力、发展策
略、师资、课程设置等）有关。
有的社区语言学校开设了与主流学校接轨的课程。如澳大利亚标准中文学校开设了大学学分课程
中文预备班，针对 １０～１２ 年级的有一定中文基础的学生，按照首都地区 教 育 部 高 中 学 习 委 员 会 大 学 学
分课程中文教学大纲和考试的要求安排课程。学生的成绩可记入大学 入 学 的 学 分 成 绩，也 可 作 为 学 生
在主流学校中文学习的补充或补习。这表明了社区语言学校主动与主流教育接轨的意识。
（五）师资
缺少合格师资是制约澳大利亚语言教育发展的主要瓶颈，澳大利 亚 社 区 语 言 学 校 的 教 师 大 多 没 有
当地的教师资格证，也没有语言及相关专业背景。这一点已是普遍共识，因此政府和各级社区语言学校
协会在这方面做了不少工作，政府、社区语言学校协会、教师协会、高 等 院 校、主 流 学 校 都 是 澳 大 利 亚 社

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 第１期 白 娟： 澳大利亚社区语言学校发展研究 · ８９ ·

区语言师资培训的施惠者。
在南澳，没有在南澳教师登记委员会注册的社区语言学校教师，被要求在其任教的第一年参加民族
学 校董事会认证课程（
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ｔｉｏｎＣｏｕｒ
ｓｅ），由教育顾问在民族学校董事会、
南澳族裔学校协会和教育与儿童发展部的支持下开展教学培训 。要完 成 这 个 课 程，教 师 要 完 成 时 长 为
２６ 小时的课程，外加为期半天的在一所主流学校的语言教学观摩课。２０１１～２０１２ 年度有 １４６ 名教师参
加了该课程的培训。课程的内容涵盖了语言保持、多元文化政策、语言教学、南澳语言课程大纲、儿童发
展、语言教学技巧、语言评估、教学资源开发等等多个方面。此外南澳 民 族 学 校 协 会 还 有 针 对 族 裔 学 校
校长和管理者的培训会议，时长 ３ 个小时。其他各州也开展了各类师资培训、交流活动。
表 ５ 是各州开展教师专业培养活动的基本情况。
表 ５ 各州教师专业培养情况 ①

州 专业培养 资料

ＤＥＣ 项 目 官 员 负 责 为 ＣＬＳ 提 供 持 续 的 专 业 学 习 ２０１１ 年 配 给 ５０ 万 澳 元 用 于 购 买 课 本 和 支 付

新南威尔士 机会 培训费用
为 ＣＬＳ 教师的师资证书课程提供每年度 ３５ 万澳元 ＣＬＳ 可以使用 ｔ
ｈｅ Ｈｅｎ
ｒｙＰａ
ｒ ｓ资源中心
ｋｅ

南澳 政府指派一名专业培养官员 为资源和资料提供资金（具体不详）

不定期向课后学校 提 供 专 业 培 养；
ＩＡＷＣＣ 每 年 为 意
西澳 不常提供
大利教师提供一个专业培养课程

昆士兰 ＬＯＴＥ 资源中心提供免费的专业培养 －

首都地区 一名项目官员兼作专业培养的负责人 －

５ 万澳元用于信誉师资培训；
２２．
每年 ３５ 万澳元给 ＥＳＡＶ 用于专业学习；

５ 万澳元管理费用；
５．
没有特定 资 金，但 是 社 区 语 言 学 校 可 以 向 维
１４ 万澳元的 ＤＥＴ 和 维 多 利 亚 多 元 文 化 委 员 会 社 区
维多利亚 多利亚多元文化中心申 请 资 金 用 于 特 定 资 料
资金，社区语言学校可以申请校本专业培养；
的开发需求
３０ 万澳元用于第四证书培训课的学习；
２０ 万澳 元 用 于 增 加 主 流 学 校 与 ＣＬＳ 合 作 的 初 步
项目

在维多利亚州，没有该州教师资格 证 的 社 区 语 言 教 师 可 以 申 请 一 个 ３０ 小 时 的 免 费 语 言 教 学 法 课
程，由维州政府出资，维多利亚州的社 区 语 言 学 校 协 会 （
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ｒｉａ）进
行组织，由 当 地 大 学 进 行 授 课。 在 ２０１１ 年 １１ 月 颁 布 《维 多 利 亚 政 府 语 言 教 育 愿 景》② （
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ｒｉａｎ
Ｇｏｖｅ ｔ’
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ａｔｏｎ）中，曾专门提出要开发一个《社区语言教学证书》（
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 · ９０ · 云南师范大学学报（对外汉语教学与研究版） 第 １６ 卷

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ｉｎｇ），使社区语言学校的教育得以规范化、标准化，更好地发
挥它们对主流学校语言教育的补充作用。目前这一愿景还没有实现，但应该是未来发展方向。
（六）评估与汇报
各州主要依据具有澳大利亚学籍的学生人数向社区语言学校拨款 ，这是获取学生信息的途径之一。
有的州管理相对规范，如维多利亚州要求社区语言学校定期向主管部 门 提 交 报 告 ；南 澳 政 府 规 定，主 流
学校的学生在社区语言学校学习语言时政府按人头向社区语言学校拨款 ，并 且 要 求 社 区 语 言 学 校 每 年
向学生所在的主流学校提交在读学生的数量及其学习进步情况 ；但是有的 社 区 语 言 学 校 也 招 收 非 澳 洲
学籍的学生以及成年学生，无需向政府上报，因此在官方的统计数 字 中 难 以 体 现。 另 一 方 面，澳 大 利 亚
的社区语言学校性质上属于非营利组织，虽然许多学校接受来自政府的补助，但在具体运营上不受政府
管辖，也没有严格的汇报和评估制度，再加上还有相当一部分学校并没 有 得 到 政 府 的 经 费 支 持，处 于 自
主经营状态，因此整体而言，目前官方对社区语言学校状况的管理和信息掌握得并不像主流学校的语言
教育那样细致具体。在由政府组织的大范围调查报告中也多次指出，对 于 社 区 语 言 学 校 的 了 解 缺 少 全
面细致的数据。从全澳范围内来看，统一的定期汇报机制还有待建立。
四、问题与讨论
从澳大利亚社区语言学校发展的历史和现状可以看出，社区语言 学 校 体 现 了 澳 大 利 亚 多 元 文 化 社
会的特色，是传承非英语语言文化的主要场所之一，也是澳大利亚语言教育不可或缺的一部分。澳大利
亚联邦政府、地方政府、社区语言学校协会、高等院校和当地社区组织及主流学校在政策、经费、设施、师
资培训等各方面给予社区语言教育极大的支持，相关的政策也在逐步 地 发 展 和 完 善 中。 但 是 由 于 语 言
教学和语言学习有其自身的特点和规律，多年来社区语言学校的发展 存 在 着 不 少 痼 疾。 实 际 上 学 者 们
早已注意到正式课程大纲、适当教材、合格师 资、认 证 课 程 等 的 缺 乏 是 社 区 语 言 学 校 的 弱 势 （
Ｂａｌ
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ｌ．①，
Ｅｒｅｂｕｓ② 。Ｖａ
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ｔ ２０１６）调查对比了 ２ 所 社 区 语 言 学 校 的 发 展 情 况 以 后 发 现，政 策 支 持 是
ｈａｎ（
社区语言学校发展的关键因素，而政策支持的一个直接体现就是是否能够投入足够的教育经费 ，因为经
费的多少直接体现了政府对社区语言学校教育的重视程度，直接影响到社区语言学校的发展。
一般来说，政府用于社区语言学校教育的经费，除了按受资助 学 校 的 学 生 人 数 定 额 发 放 外，还 要 用
于研制课程大纲、教学资源、师资培训等。缺乏经费对社区语言学校 的 影 响 非 常 明 显：教 学 设 施 硬 件 跟
不上；无力开发系统完善的教学大纲和评估机制；找不到合格师资 及 进 行 必 要 的 教 师 培 训。 反 过 来，这
些问题又会严重制约教学水平，进而影响生源，威胁到学校的生存。 即 使 是 得 到 政 府 资 助、发 展 态 势 较
好的学校，也会担心学生人数下降引起的经费减少问题（
Ｖａｉ
ｄｙａｎａ
ｔｈａｎ，
２０１６）。不同地区的社区语言学
校所得到的政府经费会存在较大差异，但即使是支持力度最大的新南威尔士等州，社区语言学校所得到
的经费也远不能满足其维持日常运营所需。很多学校的经费在支付了租用公立学校教室等教学设施的
费用以后就所剩无几，其余开支全凭学校自筹。一般社区语言学校是已经运营良好、符合州政府教育部
门规定的种种申请条件后才能获得政府补助，但随着新的语言社区的形成 和 新 的 社 区 语 言 学 校 的 创 设
需求，大部分政府部门还没有设立专门的拨款予以支持。

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ｉ ２００２．
 第１期 白 娟： 澳大利亚社区语言学校发展研究 · ９１ ·

政策影响的另一个核心问题是合格师资的缺乏。社区语言学 校 的 师 资 一 般 以 该 社 区 语 言 为 母 语，
对于澳大利亚的教育体制、教学方法等缺乏了解和掌握，英语水平有限，在 教 学 及 与 学 生 的 沟 通 中 同 时
存在语言和文化障碍，因此影响教学效果。他们的“志愿者”性质表明他们 很 少 有 机 会 参 加 政 府 组 织 的
师资培训，因此也很难达到主流学校对语言教师的要求，无力进行教学大纲、课程设计、教学资源开发等
专业性活动；同时教学设施的简陋也影响了其教学设计。长此 以 往，师 资、教 学 资 源、教 学 水 平、学 生 等
种种教学要素之间互相制约、互相影响，形成了一股“合力”，制约了社 区 语 言 学 校 的 发 展。 在 语 言 教 育
的诸多要素中，主要矛盾应当是师资问题（
Ｂａｌ ｆ① ，郭熙 ②）。
ｄａｕ
社区语言学校的这种“草台班子”形象直接影响了语言教育对象———学生的语言态度。学生对语言
学习的兴趣主要取决于该“语言项目及配套机制的质量”，但在大部分的语言态度调查中，对学生关注较
少（
Ｅｒｅｂｕｓ③）。实际上，学生喜爱或不喜欢某一门语言课程，往往与语言教师的教学方法与水平等直接
相关（
Ｓｃｏ
ｔｔ④）。
很多澳大利亚的社区语言学校努力发展的方向是尽量在教学大纲 、教学资源、师资培训、课程设置、
测试评估等方面与主流学校接轨，能得到主流学校的学分认可。但是目 前 大 部 分 社 区 语 言 学 校 与 主 流
学校之间还没有建立良好的沟通渠道，只有少数学校的课程可以向主 流 学 校 换 取 学 分。 同 时 各 州 领 地
的社区语言教育发展也不平衡，存在较大差异，在政策和课程方面参差 不 齐，在 实 践 中 也 还 没 有 形 成 全
国统一的行动。
五、余论：社区语言教育中的汉语教学
通常，我们在讨论澳大利亚的汉语教学时，是指有正式学制和学历教育的中小学及大专院校中开展
的汉语教学，而作为社区语言学校的华文学校，以中华语言文化传承为 主 要 目 的，以 华 侨 华 人 子 女 为 主
要教学对象，较少进入汉语作为二语教学研究的视野。不过近年来华文学校的非华裔学生也在增加 ⑤ 。
根据我们从澳大利亚、美国等华校校长处得到的反馈，非华裔学生进入华文学校已不是个别现象。随着
整个澳大利亚语言教育体系的规范化、标准化，社区语言教育将承担起 更 多 的 职 责 和 使 命，华 文 学 校 也
将进一步与主流接轨，目前已有部分华文学校获得主流学校的学分认 可。 比 如 澳 大 利 亚 标 准 中 文 学 校
开设了大学学分课程中文预备班，
１０～１２ 年级的学生通过考核后，其成绩可作为大学入学的学分成绩。
新金山中文学校开设了 ＶＣＥ（
Ｖｉｃ
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的 ＶＣＥ 课程还专门针对非华裔学生开 设 了 第 二 语 言 高 级 组 和 “中 国 的 语 言 和 文 化”课 程，校 长 孙 浩 良
先生坦言这是周末中文学校面临 的 新 挑 战 ⑥ 。 我 们 看 到，在 社 区 语 言 教 育 环 境 下 发 展 的 华 文 学 校 一 方
面在向主流靠拢，为主流教育输送汉语人才；另一方面华文学校也在接 纳 本 族 裔 之 外 的 教 学 对 象，承 担

① Ｂａｌｄａｕ
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ｓｍ ２００５ ８ ２～
３），１３２～１４４．
② 郭熙 ．
华文教育需要顶层设计———郭熙教授访谈录［ 世界华文教育：
Ｊ］． ２０１７（
１）．
③ Ｅｒ
ｅｂｕｓＣｏｎｓｕ
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２００８．
⑤ 吕俞辉，张和生，李晓梅 ．
澳大 利 亚 中 文 学 校 汉 语 教 学 情 况 调 查 ［ 云 南 师 范 大 学 学 报 （对 外 汉 语 教 学 与 研 究
Ｊ］．
版），
２０１５，（
１）．
⑥ 孙浩良 ．
谈谈华文教育的标准化、正规化、专业化道路———访澳大利亚新金山 中 文 学 校 校 长 孙 浩 良 先 生 ［ 世界
Ｊ］．
华文教育：
２０１７，（
１）．
 · ９２ · 云南师范大学学报（对外汉语教学与研究版） 第 １６ 卷

起面向所有人群的汉语教学任务。那么随之而来的一个问题就是，今后 的 华 文 教 育 研 究 和 汉 语 作 为 二
语教学的研究都产生了新的研究课题：前者要研究华文学校环境中非华裔汉语教学的问题，原有的华文
教育模式如何适应新的教学对象？后者则要探讨汉语作为二语教学在 华 文 学 校 中 的 发 展 问 题，而 这 两
者都无法忽视的一个重点就是当地的社区语言教育政策，这也是以往 我 们 研 究 中 着 墨 较 少 的 部 分。 本
文对澳大利亚社区语言学校发展历史和现状的概况介绍，正是出于此点考虑。
总的说来，澳大利亚的社区语言教育至少身兼三重职责：保持 澳 大 利 亚 语 言 文 化 多 样 性、传 承 少 数
族裔的语言文化、培养和储备面向国际的双语或多语人才，因此不论是 澳 大 利 亚 教 育 部 门，还 是 社 区 语
言学校自身，均对其所开展的语言教育提出了更高的要求，促使其 向 正 规 化、标 准 化 方 向 努 力。 澳 大 利
亚社区语言教育的发展模式，特别是各级政府部门、机构对社区语言教 育 的 支 持 和 投 入，客 观 上 有 利 于
保持澳大利亚社会语言文化的多样性，有利于各少数族裔语言文化的传承和传播，有利于澳大利亚实现
其“亚洲世纪国家战略”。澳大利亚社区语言学校的生态环境，即是当地华 文 学 校 开 展 针 对 华 裔 学 生 的
华文教育以及针对非华裔的汉语作为第二语言教学的发展环境 ，对其进行充分地了解和研究，有助于我
们在教学中结合当地实际，与相关机构开展交流合作，制定针对性政策，促 进 国 际 汉 语 教 学 和 华 文 教 育
良性发展。

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［责任编辑：赵昆艳］