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叙利亚政府条例》第 136 条规定的程序指南

尾矿堆放场或矿石堆放场许可证
 目录

1. 总则
4
1.1. 引言 ______________________________________________4
1.2. 部门环境许可证 ____________________________________5
1.2.1. 概念 5
1.2.2. 排名

1.2.3. 结构

2. 部门
环境许可证 7
2.1. 许可证 _____________________________________________
2.2. 供资标准 __________________________________________8

2.3. 相关标准 __________________________________________8

3. 环境
保护目标 11

4. 资格
要求 11
5. 许可
证的申请 12
5.1. 理念 _____________________________________________12
5.1.1. 矿物积累 12
5.1.2. 垃圾填埋场
5.1.3. 尾矿填埋场 13
5.1.4. 埃斯科里亚尔 13
5.1.5. 无菌 13
5.1.6. 低品位矿石 14
5.1.7. 浸出处理矿物产生的废物 14

5.2. 对适用 pas 的行动和工程的说明 14

5.3. 第 19.300 号法律第 10 条的主要类型。
它实现了 _________________________________________14
6. 计划的技术和正式内容 ________________________15
6.1. 环境内容 _________________________________________15
a) 矿区的位置和概况
及其环境 15
b) 尾矿堆放场或矿石堆放场的位置 15
c) 施工进度，包括是否酌情考虑增长阶段 16
d) 尾矿堆放或矿石堆放能力 16
e) 提交地质、岩土、水文、水文地质、地震、气象、地
形和其他背景资料。
适用 16
f) 接触水或酸性水的产生、尾矿堆或尾矿弃置场的渗流
和渗出的背景。
矿物堆积以及相关的化学测试和化验 17
g) 提交尾矿堆放场或矿石堆放场相关附属工程的流程图
和总平面图 17
h) 说明是否有其他相邻的垃圾堆放场或垃圾堆放场及其
主要特点 18
i) 尾矿堆放场或尾矿库运行期间的物理和化学稳定性参
数概览
矿产 18

6.2. 部门内容 _______________________________________19

7. 发放通行证 19

8. 附 件 ________________________________________21
8.1. 流程图 ___________________________________________21
8.2. 环境目录 _________________________________________22
8.3. 参考书目 25
 1. 总则
1.1 导言

第 19.1关于环境一般基础的第 300 号法律（"法律"）将环境影响评

估系统（"SEIA"）配置为 "一站式 "机制，以获得项目或活动实施所

需的环境授权，规定 "根据现行法律，国家机构必须或可能就提交
PAS 程序指南 - 尾矿堆放场或矿石堆放场许可证

给评估系统的项目或活动颁发的所有环境性质的许可证或公告，
都将根据本段及其条例的规定通过上述系统颁发"。

在此背景下，该法第 13 条规定，《环境影响评估系统条例》（

"SEIA 条例"）必须包含部门环境许可证（"PAS"）清单、批准要求

以及认证其合规性所需的技术和形式内容，环境部 2012 年 10 月 30

日第 40 号最高法令第七章对此进行了具体规定。

反过来，《环境影响评估条例》第 110 条指出，环境评估局（"SEA"

）将根据该法第 81 条 d 款赋予的权力，负责制定程序指南，以规

范为每个 SAP 制定的内容和程序的标准和技术要求，这些标准和

要求必须得到遵守。

根据这一授权，国家环保总局在与相关的国家环境行政主管部门

（"OAECA"）协调后，编制了本程序指南，专门针对《条例》第

136 条的考绩制度。

1 参见第 19.300 号法律第 8 条和 SEIA 条例第 107 条。

4
 1.2 环境许可证 部门

1.2.1 概念

PAS 是指非洲经济委员会办公室必须或可以就提交给 SEIA 的具有环

境保护目的的项目或活动签发的授权书或公告。

1.2.2 排名

除环境保护对象外，SFP 还可能有一个或多个部门保护对象。

根据上述情况，结构调整方案分为纯环境结构调整方案和混合结

构调整方案，前者是指只包含环境内容的结构调整方案，后者是

指包含环境和部门（非环境）内容的结构调整方案。

这种分类的相关性在于，纯环境 SAP 必须完全在 SEIA 内进行处理

，以便有利的环境资格决议（"RCA"）规定，相应的非洲经济委员

会（OAECA）可根据其中规定的条件或要求批准该 SAP。

a) 仅针对环境内容的考绩制度

纯环境应用程序定义为只有环境内容的应用程序定义。

为此，项目或活动的所有者必须向相应的部门机构提交有利的 "区

域和国别评 估"（RCA），该机构无需进一步处理即可颁发许可证

。因此，在这种情况下，非洲经济委员会办公室无需为颁发许可

证而要求提供任何补充资料。

如果区域和协调机构的意见不一致，这些机构有义务拒绝发放

此类许可。

5
环境评估服务
 仅包含环境内容的 SAP 清单见《环境影响评估条例》第 VII 章第

2 段。

6
 b) 混合考绩制度

既包含环境内容又包含部门（非环境）内容的可持续发展目标被

归类为混合可持续发展目标。

在这种情况下，环境内容将在 SEIA 中进行分析，而非洲经济委员

会将在部门基础上（在 SEIA 之外）审查其他内容。

PAS 程序指南 - 尾矿堆放场或矿石堆放场许可证

关于环境内容，持有者必须提交 SEIA 中的环境背景信息以供评估

。在这种情况下，有利的《区域和协调协定》证明符合 SEIA 环境

影响评估的环境要求，主管机构不得根据这些要求拒绝颁发相应的

许可证，也不得在《区域和协调协定》规定的环境条件或要求之外

增加新的环境条件或要求。

另一方面，如果区域和国别审查结果不利，即使其他（部门）要求

得到满足，这些机构也有义务根据环境要求拒绝发放相应的许可证

，只要它们没有收到相反的通知。

为了对环境影响评估计划进行部门处理，如果法律没有禁止，业

主可以在发出《关 于环境影响评估的通知》之前，向非洲经济委

员会办公室提交非环境背景资料，说明 正在进行环境评估的项目

或活动。

然而，根据第 19300 号法律第 24 条第 4 款和第 5 款的规定，只有

在被许可人提交了有利的 "区域和国别评估 "之后，才能颁发 SAP

许可证。

混合 SAP 清单见《SEIA 条例》第七章第 3 段。

7
环境评估服务
 1.2.3 结构

在《条例》中，每项考绩制度的结构都是通过表述来实现的：

a) 许可证名称。

b) 许可证所依据的部门规章，即产生许可证的条款和法律体系

c) 颁发许可证的要求，即确定许可证的环境保护目标是否得到

保障的标准。

d) 认证符合性的环境性质的技术和正式内容，相当于被许可人

必须提供的背景信息，以确定是否满足许可要求。

如上所述，结构调整方案可以只包含环境内容，也可以包含环境

和部门（非环境）内容。

无论如何，《环境影响评估条例》第 136 条所列的内容仅指环境

性质的内容。

本指南提供了有关这些环境内容的更多详细信息。

2. 环境许可证部门
本处理指南旨在规范《环境影响评估条例》第 136 条所述混合考

绩报告的技术和正式环境内容的表述标准。

2.1 许可

建立尾矿堆放场或矿石堆放场的许可证。

8
 2.2 创始标准

SEIA 条例》第 136 条明确将有关许可证与矿业部 2002 年第 132

号 D.S. 第 5 条第 339 条联系起来，该条规定了《矿业安全条例》

，其中规定：

" 尾矿堆放场和矿石堆放 场应根据公司提交该处审查和批准的项

PAS 程序指南 - 尾矿堆放场或矿石堆放场许可证

目建立，其稳定性应得到保证，在建设和发展过程中应采取最大
限度的安全措施。自项目提交缔约方办公室之日起，该局有六十
（60）天的时间对项目审批申请做出答复。(黑体后加）。

(...)

2.3 相关标准

下文介绍了《采矿安全条例》中与 PAS 相关的主要条款：

第 5 条--在本条例中，"采掘业 "这一名称指的是与以下活动相对应
的所有活动

a) 矿藏勘探和探矿，以及与采矿项目开发有关的工作。

b) 采矿项目的建设。

c) 工业采矿区内矿物、尾矿、产品和副产品的开采、提取和运输

d) 矿物物质及其产品的火法冶金、湿法冶金和精炼工艺。

e) 尾矿、废料和残渣的处理。为此目的的土木工程的建设和运营

9
环境评估服务
 f) 矿物质和/或其产品的陆上运输活动。

g) 化石物质、液态或气态碳氢化合物和化肥天然矿藏的勘探、探

矿和开采。

此外，采掘业还包括隧道的开凿和开发、挖掘、建筑和土木工程
，这些都是由采掘业开展的或为采掘业开展的，并与上段所述
活动密切相关"。(黑体后加）。

"第6条--采矿作业的名称包括采掘业的所有设施和工作场所，如

矿井、处理厂、冶炼厂、精炼厂、锻造厂、车间、发电厂、矿
产品装卸站、营地、仓库，以及一般而言，确保采掘业运作所
必需的所有工作、设施和支助服务及基础设施，从建设阶段开
始所进行的所有工作（着重号后加）。 着重号后加）。

(...)

"在开始作业之前，矿业公司应将原计划开采矿山和处理矿石的

采矿方法或对已接受方法的 任何重大修改提交该处批准。还应提
交矿区关闭计划草案或因采矿方法或矿石处理方法的改变而对
矿区作出的任何重大修改，只有在征得该处同意后方可运营，
该处应在提交后60天内提出意见。

重大改变是指由于岩石类型、矿物品级或质量的改变以及技术
进步，某些矿物的开采、通风、强化或处理方法的开采速度、
技术和设计以及采矿废物的新地点、扩大或堆放形式发生了重
大变化，而且

10
 所涉及的不仅仅是简单地扩大处理范围，以满足其设施的设计
能力。

矿业公司应根据该局的要求提交其业务说明，包括分类矿产储
量、装机容量和扩建项目的数据或估计。

这同样适用于尾矿、尾矿和浸出尾矿堆场"。(着重部分由作者标
明）。
PAS 程序指南 - 尾矿堆放场或矿石堆放场许可证

"第 67 条：矿业公司在提交开采项目的同时，应向该处提交由相关

国家矿业 局签发的豁免决议，表明从环境角度批准开采项目。该
环境批准决议是接受所提交项目的基本要求。

但是，为了加快项目开工前的程序，矿业公司可以在相应的
COREMA 批准之前向该处提交采矿项目，以便该处进行研究，酌

情指出修改之处或要求提供更多信息。 但是， 只要矿业公司不

提交由环境管理委员会签发的决议，环境管理委员会就不能签发
批准决议，该决议表明从环境角度批准了开采项目"。

"第68条：矿区管理部门应负责长期控制向环境排放任何形式的污

染物，其指数必须保持在COREMA决议规定的最大浓度之下，并
以获得的环境承诺为基础。

它还应有经批准的处置工业废物和残渣的方法和程序"。

"第 69 条--所有矿业公司都有义务制定计划和方案，以履行所获得

的环境承诺，并将此义务延伸至其承包商和分包商。(黑体后加
）。

11
环境评估服务
 " 第 70 条 -- 在采矿过程中产生的任何性质的废物的存放和 / 或处

理，均应按照环境承诺和国家主管机构为此制定的条例进行。

" 为了实现尾矿堆场的稳定性 ，设计应主要考虑场地土壤的阻力

、要堆放的材料及其特性、即使在《闭合计划》 中 也必须确保
稳定性的斜坡角度、要达到的高度、正确和快速的自然或人工
排水以及地震运动（无论是自然运动还是诱发运动）。(黑体后
加）。

"当沉积物的性质需要时，应采取技术措施避免自燃；当沉积物

的粒度需要时，应采取相关控制措施避免其被风拖走；只要这种
污染 对采矿业工作人员以及在特定和明确情况下与采矿业有关
的人员的生命和人身安全构成危险。

" 第 344 条 -- 不允许在尾矿堆中倾倒废物或任何其他性质的残渣

3. 保护对象 环境
从第 19.300 号法律第 11 条 a)和 b)款可以推断出 SEIA 的环境保护

目标，即人口健康和可再生自然资源（包括土壤、水和空气）

的数量和质量。

4. 批准条件
环境影响评估条例》第 136 条第 2 款规定，批准临时允许证的环境

要求" （ ...... ）包括 确保倾倒区或堆放区的物理和化学稳定性，以

12
 及在其建造和运行过程中采取最大程度的 安全措施"。

13
环境评估服务
 作为增长，以保护环境和人民的生命和人身安全"。

有鉴于此，为了本考绩报告的目的，有必要考虑第 20.551 号法律

的规定，该法律对采矿 场和采矿设施的关闭做出了规定，涉及

倾弃场或矿床的物理和化学稳定性概念。在这方面，规定如下

a) 2
物理稳定性：结构安全状况，可提高抗力和减少可能影响
PAS 程序指南 - 尾矿堆放场或矿石堆放场许可证

矿区工程或矿床的不稳定 力，为此要采取措施避免失效、

坍塌或移走现象。

b) 3
化学稳定性：对水、空气和土壤中的采矿工程或矿床所含材

料的化学特性进行控制的情况，其目的是避免、防止或消除

（如有必要）导致酸性的化学反应，避免水接触大量采矿工

程和矿床中产生酸性的残留物，如尾矿库、堆场、尾矿沉积

物和浸出残留物。

5. 申请许可

5.1 概念

值得注意的是，矿石堆和尾矿堆都属于采掘业项目的典型设施类

型。

5.1.1 矿物质的积累

对矿物开采和/或处理过程中产生的具有经济价值的材料进行最终

或临时处置。

14
 2 第 20551 号法律第 3 条 g)款 "物理稳定性 "的定义。

3 化学稳定性的定义，第 20.551 号法律第 3 条 h)款。

15
环境评估服务
 5.1.2 垃圾填埋场4

堆放废物或固体废物的地方。

5.1.3 尾矿填埋场5

6
有序处置采矿、选矿或矿物加工作业中产生的大量采矿废物（不

包括尾矿），例如：..：

a) 无菌。

b) 低品位矿石。

c) 浸出矿渣。

d) 炉渣

5.1.4 埃斯科里亚尔

有序处置火法冶金过程中产生的废物的场所。

5.1.5 无菌7

与矿石一起或在采矿开发过程中产生的无经济价值的材料。

4 矿山安全条例》第 97 条第 593 款 "倾倒场 "的定义。

16
 5 尾矿堆放场的定义，由国家地质和采矿服务局（Servicio Nacional de Geología y
Minería）制定。

6 参见卫生部 2003 年第 148 号最高法令《危险废物管理卫生条例》第 23 条。

7 尾矿的定义，《采矿安全条例》第 25 条第 593 款。

17
环境评估服务
 5.1.6 低品位矿石8

从采矿中堆积起来的材料，含有一定的经济价值，可用于最终的

进一步加工或利用。

5.1.7 通过沥滤处理的矿渣
PAS 程序指南 - 尾矿堆放场或矿石堆放场许可证

相当于湿法冶金过程中产生的废料。

5.2 SAP 适用的行动和工程说明

PAS 适用于《采矿安全规程》第 339 条中提及的矿区部分和工程，

即尾矿堆和矿石堆。

5.3 第 19.300 号法律第 10 条中适用《考绩制度》的

主要类型

a) 属于采矿作业的港口、航道和海运船坞（f 点）。

b) 包括煤炭、石油和天然气在内的矿产开发项目，包括探矿、

采矿、加工厂、废物和尾矿处理，以及集料、泥炭或白垩的

工业开采（第(i)点）。

c) 石油、天然气、采矿或类似管道（j 点）。

非采矿土建工程所需材料的处置不在本 SFP 范围内。

18
 8 低品位矿石的定义》，由国家地质和矿业局（Servicio Nacional de Geología y
Minería）编写。

19
环境评估服务
 6. 考绩制度的技术和正式内容
6.1 内容 环保

为证明符合要求而需提交的技术和正式内容如下：

a) 矿址及其周围环境的位置和总体描述

a.1. 确定地区、省和乡。

a.2. 说明矿址的主要和次要设施、工艺类型和废物。此外，还要

确定矿石种类（相关矿物）和废料所含种类。

a.3. 工作环境描述。

a.4. 比例适当的平面图，至少 1:2,500，以 UTM WGS84 坐标表

示场地及其组成部分和设施的总体位置，包括通往场地的

通道，采用 shape 或 kmz 格式。

b) 尾矿堆放场或矿物堆积场的位置

b.1. 尾矿堆放场和矿石堆放场（视情况而定）及其周围环境的适

当 比 例 平 面 图 ， 至 少 为 1:2,500 ， 其 主 要 顶 点 坐 标 为 UTM

WGS84，格式为 shape 或 kmz。

b.2. 尾矿堆放场和矿石堆（视情况而定）与附近居民点、河道和

人类用水集水区、公路、铁路线或其他地点的距离。

20
 c) 施工进度，包括是否酌情考虑增长阶段

c.1. 尾矿堆放场和矿石堆放场的估计开工日期和运营日期，以及

尾矿堆放场和矿石堆放场的估计建设期和运营期。如果上述

工程分阶段或分期实施，请注明相应的预计运营期。

c.2. 尾矿堆放场和矿石堆的预计关闭日期（视情况而定）。

d) 尾矿堆放或矿石堆放能力
PAS 程序指南 - 尾矿堆放或矿石堆积许可

d.1. 考虑到体积（米，吨）、尺寸的最终容量
3

2
(尾矿堆或矿石堆的基底面积（米）。

e) 提交地质、岩土工程、水文、水文地质、地震、气象

、地形和其他相关背景资料。

e.1. 地质背景：区域和当地地质、构造地质，包括适当比例的

UTM WGS84 坐标平面图，以及尾矿堆放场或矿石堆放场区域

的地质剖面图（视情况而定）。

e.2. 岩土工程背景：地基土的特征、现场分析、材料的岩土工程

特性、附加实验室测试信息。

e.3. 水文背景（矿址的水文和水文地质）：水文盆地的定义和特

征、降水补给量估算、蒸发或蒸腾排出量估算、尾矿堆或矿

物堆积的最大流入量（视情况而定）。此外，还包括有关压

力测量、水文地质单元和水文地质参数的背景信息。

21
环境评估服务
 e.4. 遗址的最新地震历史：大地震和/或破坏性地震的频率。

e.5. 气象背景（天气和气候）：温度、湿度、降水和风。

e.6. 地形背景：场地的地形特征和地形图，包括平面图和剖面图

，比例至少为 1:2,500。

f) 关于接触水或酸性水的产生、尾矿堆或矿物堆积的渗流

和渗出以及相关化学测试和化验的背景资料

f.1. 视情况对尾矿堆和矿石堆进行鉴定、地球化学特征描述和

水力传导，因为它们是接触水或酸性水的潜在来源。

f.2. 确定概念性水文地质、地球化学和数值传输模型，酌情考虑

尾矿堆和矿石堆。

f.3. 根据上述模型模拟并交付结果。

f.4. 静态和动 力 学 测试结果。静态和动力学测试用于确定溶液中

可能存在的酸度和化学元素的生成潜力，包括方法、分析和

结果。

g) 提交尾矿堆放场或矿石堆放场相关附属工程的流程图

和总平面图。

g.1. 通过流程图了解相关尾矿堆或矿石堆（视情况而定）如何

被纳入采矿生产流程。

g.2. 适当比例的平面图，至少 1:2,500。

22
 h) 说明是否有其他相邻的垃圾堆放场或垃圾场及其主要

特征

h.1. 根据《考绩制度》第 136 条指南，酌情确定可能会影响尾矿

和矿石堆的其他（潜在）受影响堆场或邻近堆场，并将其与

SEIA 目的的保护对象联系起来。

h.2. 32
请标明每个堆放场或邻近矿床的容量（米，吨）、尺寸（
PAS 程序指南 - 尾矿堆放场或矿石堆放场许可证

米）和基底面积（米）。

i) 尾矿堆放场或矿石堆运行期间的物理和化学稳定性参

数概览

i.1. 说明将在尾矿堆放场或矿石堆中弃置的材料（主要是细粒，

目数在 200 TY 以下）的粒度特征和化学分析。

i.2. 说明为控制材料随风飘散而进行的工程、采取的行动和措施

i.3. 酌情说明尾矿库或矿石堆的岩土工程、设计和地球化学参数

。在这方面，请酌情说明所使用的设计地震和相应的分析，

并根据尾矿堆放场和矿石堆放场的位置说明水平加速度、下

心和震中。此外，请说明支持设计的安全系数，除非由于此

类工程的复杂性而需要进行额外分析。

i.4. 说明有哪些系统可酌情防止或尽量减少水渗出尾矿堆或矿物

堆积区之外，以及渗入地下水道。

i.5. 说明相关的防水系统。

i.6. 说明渗流收集系统（如适用）及其最终处理方式。

23
环境评估服务
 i.7. 说明雨水和天然河道的截流和分流工程。

i.8. 描述用于控制径流的周边渠道。

6.2 内容 部门

如前所述，建立尾矿库或矿产堆放场的许可证属于混合环境许可

证，即它既有必须在环境影响评 估过程中分析的环境内容（见本

指南第 6.1 节），也有其他部门内容，必须由 Sernageomin 根据《

采矿安 全条例》的规定，在随后的部门审理中批准。在这种情况

下，Sernageomin 最终可能会根据《采矿安全条例》第 1 条规定的

目标，在其部门处理过程中要求提供与本 PAS 所要求的内容有关

的进一步背景信息，但不得拒绝给予该许可或在相应的 RCA 规定

之外强加新的环境条件或要求。

7. 授予考绩制度
有必要确定许可证是否适用。为此，根据尾矿堆放场和矿石堆放

场的定义（分别见本指南第 5.1.3 节和第 5.1.1 节），有必要确定

提交 SEIA 的项目或活动是否包括任何这些工程的建设或运行，这

些工程是采掘作业行动和工程的一部分。

如果场地不符合这些特征，则不需要获得该 PAS。如果场地符合

被视为尾矿堆放场或矿石堆放场的特征，则需要获得 PAS。

就项目而言，Sernageomin 地区管理局和 Sernageomin 国家矿业副

局长将负责

24
 在 SEIA 范围内对 SAP 的环境内容进行审查并发表意见。

在环境影响评估过程结束时，评估委员会或 SEA 执行主任会根据

情况签发 RCA。

如果区域评估结果良好，则证明环境许可证的环境要求得到满足

。在这种情况下，相应的非洲经济委员会办公室不得以这些要求

为由拒绝颁发许可证，也不得在 环境质量评估报告中规定的环境
PAS 程序指南 - 尾矿堆放场或矿石堆放场许可证

条件或要求之外再提出新的环境条件或要求。

如果区域和国别审查结果不利，相关的非洲经济委员会有义务根据

环境要求拒绝许可，即使其他要求得到满足，而且只要他们没有

收到相反的环境裁决通知。

在 SEIA 之外，经营者必须酌情将部门内容提交给 OAECA 批准，

OAECA 必须决定许可证的部门批准。

25
环境评估服务
 8. 附件

8.1 流程图

尾矿堆场 (1) 矿物积累 (2)

是 没 是 没
有 有

需要 PAS 无需 PAS 需要 PAS 无需 PAS

(1) 尾矿堆放场：对采矿、选矿或矿物 (2) 矿石堆放是指最终或临时处置开采

加工作业产生的大量采矿废物（ 和/或加工矿物所产生的具有经济
不包括尾矿）进行有序处置，如 价值的材料。
a) 无菌。
b) 低品位矿石。
c) 浸出矿渣。
d) 炉渣

26
 8.2 目录 环境

在环境影响评估期间，为证明符合 PAS 136 标准而提交的技术和正式内容如下

：

a) 矿址及其周围环境的位置和总体描述

a.1. 确定地区、省和乡。
PAS 程序指南 - 尾矿堆放场或矿石堆放场许可证

a.2. 说明矿址的主要和次要设施、工艺类型和废物。此外，还要确定矿石
种类（相关矿物）和废料所含种类。

a.3. 工作环境描述。

a.4. 比例适当的平面图，至少 1:2,500，以 UTM WGS84 坐标表示场地及其组

成部分和设施的总体位置，包括通往场地的通道，采用 shape 或 kmz 格
式。

b) 尾矿堆放场或矿石堆放场的位置

b.1. 尾矿堆 放 场 和矿石堆放场（视情况而定）及其周围环境的适当比例平面

图，至少为 1:2,500，其主要顶点坐标为 UTM WGS84，格式为 shape 或
kmz。

b.2. 尾矿堆放场和矿石堆（视情况而定）与附近居民点、河道和供人类饮用的
集水区、公路、铁路或其他地点的距离。

c) 施工进度，包括是否酌情考虑增长阶段

c.1. 尾矿堆放场和矿石堆放场的估计开工日期和运营日期，以及尾矿堆放场
和矿石堆放场的估计建 设 期 和运营期。如果上述工程分阶段或分期实施
，请注明相应的预计运营期。

c.2. 尾矿堆放场和矿石堆的预计关闭日期（视情况而定）。

d) 尾矿堆放或矿石堆放能力

d.1. 32
根据尾矿堆放场或矿石堆的体积（米，吨）、尺寸（米）和基底面积（
米）确定最终容量。

e) 提交地质、岩土、水文、水文地质、地震、气象、地形和其他相
关背景资料。

e.1. 地质背景：区域和当地地质、构造地质，包括适当比例的 UTM WGS84 坐

27
环境评估服务
 标平面图，以及尾矿堆放场或矿石堆放场区域的地质剖面图（视情况而
定）。

28
 e.2. 岩土工程背景：地基土的特征、现场分析、材料的岩土特性、附加实验
室测试信息。

e.3. 水文背景（矿址的水文和水文地质）：水文盆地的定义和特征、降水补
给量估算、蒸发或蒸腾排出量估算、尾矿堆或矿物堆积的最大流入量（视
情况而定）。此外，还包括有关压力测量、水文地质单元和水文地质参数
的背景信息。

e.4. 遗址的最新地震历史：大地震和/或破坏性地震的频率。

e.5. 气象背景（天气和气候）：温度、湿度、降水和风。

e.6. 地形背景：场地的地形特征和地形图，包括平面图和剖面图，比例至
少为 1:2,500。

f) 关于接触水或酸性水的产生、尾矿堆或矿物堆积的渗流和渗出以
及相关化学测试和化验的背景资料

f.1. 视情况对尾矿堆和矿石堆进行鉴定、地球化学特征描述和水力传导，
因为它们是接触水或酸性水的潜在来源。

f.2. 确定概念性水文地质、地球化学和数值传输模型，酌情考虑尾矿堆和矿
石堆。

f.3. 根据上述模型模拟并交付结果。

f.4. 静态和动力学测试结果。静态和动力学测试用于确定溶液中可能存在的
酸度和化学元素的生成潜力，包括方法、分析和结果。

g) 提交尾矿堆放场或矿石堆放场相关附属工程的流程图和总平面图
。

g.1. 通过流程图了解相关尾矿堆或矿石堆（视情况而定）如何被 纳入采矿生

产流程。

g.2. 适当比例的平面图，至少 1:2,500。

29
环境评估服务
 h) 说明是否有其他相邻的垃圾堆放场或垃圾场及其主要特征

h.1. 根据《考绩制度》第 136 条指南，酌情确定可能影响尾矿和矿石堆的其

他（潜在）受影响堆场或邻近堆场，并将其与 SEIA 目的的保护对象联系
起来。

h.2. 32
请标明每个堆放场或邻近矿床的容量（米，吨）、尺寸（米）和基底面
PAS 程序指南 - 尾矿堆放场或矿石堆放场许可证

积（米）。

i) 尾矿堆放场或矿石堆运行期间的物理和化学稳定性参数概览

i.1. 说明将在尾矿堆放场或矿石堆中弃置的物料的粒度分布和化学分析（主
要是细粒，小于网目数）。

i.2. 说明为控制材料随风飘散而进行的工程、采取的行动和措施。

i.3. 酌情说明尾矿库或矿石堆的岩土工程、设计和地球化学参数。在这方面，
酌情说明所使用的设计地震和相应的分析，并根据尾矿堆放场和矿石堆
放场的位置说明水平加速度、下心和震中。此外，请说明支持设计的安
全系数，除非由于此类工程的复杂性而需要进行额外分析。

i.4. 说明有哪些系统可酌情防止或尽量减少水渗出尾矿堆或矿物堆积区之外
，以及渗入地下水道。

i.5. 说明相关的防水系统。

i.6. 说明渗流收集系统（如适用）及其最终处理方式。

i.7. 说明雨水和天然河道的截流和分流工程。

i.8. 描述用于控制径流的周边渠道。

30
 8.3 参考书目

• 矿 业 部 。 2002.Decreto Supremo N° 132, que fija Aprueba el

Reglamento de Seguridad Minera. 见 国 会 图 书 馆 网 站

www.bcn.cl。

• 矿业部。2011.Ley N° 20.551, que Regula el Cierre de Faenas

e Instalaciones Mineras (Law No. 20.551, Regulating the
Closure of Mining Sites and Facilities).见国会图书馆 网站 ，

www.bcn.cl。

• 矿 业 部 。 2012.Decreto Supremo N° 41, Reglamento de la Ley

20.551, sobre Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras.见国会

图书馆网站，www.bcn.cl。

• Ministry of Health.2003.Decreto Supremo N° 148, que Aprueba

Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos.见

国会图书馆网站 www.bcn.cl。

• 环 境 部 。 2012.Decreto Supremo N° 40, Reglamento del

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.见国会图书馆网

站，www.bcn.cl。

• 总统府总秘书处部。1994.第 19.300 号法律，《环境一般

基础法》。见国会图书馆网站 www.bcn.cl。

• 国家地质矿产局。2015.采矿地点和设施稳定性方法指南》

。可在其网站 www.sernageomin.cl 上查阅。

• Twardowska, I., Allen, H.E., Kettrup, A.F. and Lacy, W.J.

2004.废物管理丛书》（第 4 卷），《固体废物：评估、监

测和补救》，采矿废物一章。第 4 卷，1222 页。

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环境评估服务
 • 智利大学。2019.地震：近期记录和具体事件。见国家地

震中心网站 www.sismologia.cl。

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尾矿堆放场或矿石堆放场许可证

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