Professional Documents
Culture Documents
58133260
58133260
إعداد /
1028
تقسيم الدراسة
مقدمة
تتناول ىذه الدراسة النظام السياسي في كينيا وذلك منذ استقالليا عن المممكة البريطانية
المتحدة في 21ديسمبر عام , 2691حيث تتمتع دراسة النظام السياسي لمدولة بأىمية قصوى
في إطار دراسة النظم السياسة السيما اإلفريقية حيث أن النظام بحسب تعريف " ديفيد إستون "
عبارة عن مجموعة من المكونات الرسمية وغير الرسمية والتي تتفاعل مع بعضيا في إطار بيئة
محددة بيدف التخصيص السمطوي لمقيم استنادا إلى عالقات القوى .
وتكمن إشكالية الدراسة في انو بالرغم من شيرة كينيا منذ استقالليا بأنيا واحدة من أكثر الدول
األفريقية استق ار ار مع وجود معارضة قوية ومنظمة ضد الحكومة إال أن ىذا االستقرار ما ىو إال
استقرار ظاىري يخفى تفاعالت صراعات مستمرة و متزايدة بين الحكومة والمعارضة والتي
استخدم كل طرف فييا كل ما ىو متاح من الوسائل لمتعبير عن مواقفو وفرضيا مستخدماً في
ذلك التدرج من اإلدانة وحشد الرأي العام مرو اًر بالشكاوى لممنظمات والييئات الدولية وصوالً إلي
ال من الرئيسين كينياتا واراب مواي وتدبير
مجموعة من محاوالت االغتيال لرموز المعارضة و لك ً
المؤامرات واالنقالبات .
وبالرغم من وصول الرئيس كينياتا لمحكم عام 2691عن طريق انتخابات ديمقراطية في ظل
تعدد حزبي إال انو تم فرض نظام دولة الحزب الواحد عام 2696ولم تشيد كينيا في عيد
الرئيس كينياتا أي شكل من أشكال التعددية الحزبية حتى وفاتو عام 2698ولكن شيدت كينيا
في تمك الفترة انتخابات تنافسية واتسمت كل من الصحافة واإلعالم والقضاء والنقابات بالحرية .
ولكن بعد تولى الرئيس موى الحكم عام 2698تقمصت مساحة الحريات واستقالل المؤسسات
الحكومية وغير الحكومية وبدأت عمميات تزوير االنتخابات مما عكس تدنى وضعف الييكل
المؤسسي الموروث من قبل الحاكم السابق كينياتا ,ليتبقى لنا التساؤل الرئيسي عن مدى طبيعة
وتكوين النظام السياسي الكيني وما ىي ديناميات الحياة السياسية في كينيا منذ استقالليا .
المطلب الول :محددات النظام السياسي في كينيا .
ىناك العديد من العوامل والمحددات التي تؤثر عمى النظام السياسي في كينيا وتتراوح ىذه
المحددات مابين محددات البيئة الداخمية ومحددات البيئة الخارجية
يتأثر النظام السياسي في كينيا بالعديد من العوامل الجغرافية حيث تنقسم جميورية كينيا إداريا
إلى سبعة أقسام ( مقاطعات ) إدارية وىم ( :الوسطى ,والساحمية ,والشرقية ,والشمالية
الشرقية ,والغربية ,ونيان از ,واألخدود العظيم ,باإلضافة إلى العاصمة نيروبى )
و نجد أن ىناك تيديدات داخمية ناشئة عن حركات اثنيو انفصالية أو من خالل سياسات
الحكومة في توزيع األرض والدخل القومي وتوزيع المشروعات التنموية بين المناطق المختمفة
والسياسات التنموية واإلدارية المتبعة وكيفية تنظيم وتوزيع السمطة بين العاصمة والمحميات كما
أن لتأثير المعطيات الجغرافية التي صنعيا االستعمار األوربي أثاره السمبية التي عانت وال تزال
تعانى منيا كينيا والتي تمس بشكل مباشر األمن و واالندماج الوطني والوحدة السياسية ,ومدى
2
,حيث تتنوع التضاريس الجغرافية في قدرة النظام السياسي عمى احتواء ىذه التيديدات .
كينيا مما أدي إلي تنوع أوجو النشاط االقتصادي ما بين ثروة زراعية وثروة تعدينية وتنوع في
المحاصيل الزراعية من منطقة ألخرى وتنوع حجم اإلنتاج واختالفو ,وتنتج كينيا المحاصيل
االستوائية وشبة االستوائية والمعتدلة المناخ ,ويحدد معدل سقوط األمطار واختالفيا حجم الناتج
الز ارعي من الناتج القومي اإلجمالي ,كما أن معدل سقوط األمطار مابين معدالت طبيعية تؤدى
إلى زيادة المحاصيل الزراعية وبين معدالت غير طبيعية تؤدى إلى تدمير المحاصيل الزراعية
والبنية األساسية واإلضرار باالقتصاد القومي في حالة الزيادة ,وبين الجفاف في حالة النقص
كما حدث في عام , 1000 – 2668 , 2661والذي أدى إلى تضرر قطاع الرعي وتربية
1
الماشية .
1
) Omari H. Kokole, the politics of fertility in Africa, in, Jason L.Finkle&Alison Mclntosh(eds.),The New
Politics of Population, (New York : The Population Council,Inc.,1994), pp . 76-77
2
عبد الستار ابو الحسن ,النظام السياسي في كينيا منذ االستقالل ,رسالة دكتوراه (القاهرة :معهد البحوث والدراسات األفريقية ,
جامعة القاهرة ,)2002ص ص . 12-11
ثانياً :المحددات الثقافية و االجتماعية .
تنقسم كينا من حيث الثقافة السياسية إلى ثقافة سياسية تقميدية وأخرى حديثة ويشمل كل نوع
أنماطا عديدة من الثقافات ذات الخصائص المشتركة ,ويمكن القول بان الثقافة السياسية
التقميدية يدخل في نطاقيا أبناء المجموعات اإلثنيو والقبمية سواء تواجدوا في الريف أو المدن
وىى تتميز بثالث سمات وىى الزعيم القبمي والمحارب اإلفريقي
و القسم اإلفريقي .وىو ماال يمكن إغفال دورىم في تكوين نظم السياسة الكينية باعتبارىا تراث
قديم .
وتظير الثقافة الحديثة بصفة عامة لدى سكان المدن من األسيويين واألوربيين واإلفريقيين وغيرىم
من المتعممين والمثقفين والفئات النخبوية في المجتمع الكيني ,و يوجد في كينيا مزيجاً ثقافيا ما
بين قيم ثقافية تقميدية وأخرى حديثة طبقاً لمدى االندماج واالختالف بين الجماعات واختالف
االتجاىات والسموك السياسي لمجماعات المختمفة وىو ماال يعنى أنيا ال تشترك في قيم ثقافية
سياسية بل ىناك مجموعة من القيم يقف عمييا المجتمع الكيني ومن بينيا :
-2مبدأ المساواة :
ظيور الغزو االستعماري البريطاني في كينيا ىو الذي اوجد الحاجة لتدعيم مبدأ المساواة
حيث رسخ الغزو االستعماري مدرك أن اإلفريقي ذو ذاكرة ضعيفة ويتسم بالكسل والخمول وال
يعتمد عميو في انجاز أي ميمة وسيل االنقياد وان ما يحكمو ىو الرغبات والحاجات الجسدية ,
وقامت الحكومة البريطانية في العيد اإلستعماري بتمييز المستوطنين األوربيين عن بقية
الجماعات في كينيا وطردت األفارقة من المناطق ذات األراضي الجيدة لمزراعة والمناطق
المرتفعة ذات المناخ المعتدل والذي يناسب طبيعة المستوطنين الحياتية كما أنيا ميزت أيضا
األسيويين ,و طبقت مبدأ عدم المساواة في التعميم ,ولم يأخذ صانعي السياسة الكينية بمبدأ
المساواة في االىتمام رغم وجود تغير تدريجي وثابت فيما يتعمق بذلك .
-1طبيعة العالقة بين الحاكم والمحكومين .
تختمف حقوق اإلفراد وحرياتيم في كينيا طبقا الختالف الجماعات االثنية التي ينتمي إلييا الحاكم
والمحكومين ,وذلك يرجع إلى نمط الحكم االوتوقراطى الذي ساد في كينيا قبل الغزو االستعماري
والذي اتسم بالحكم الفردي لزعيم القبيمة ,مطمق السمطة غير خاضع لسمطة غيره من إفراد قبيمتو
ولكنو يأخذ بمشورتيم في شئون القبيمة ,ولم تكن ىناك حقوق ممكية خاصة لألفراد فيما يتعمق
باألراضي ومصادر المياه والتي يخصصيا ويوزعيا زعيم القبيمة كل عام ولم يممك األفراد في
2
ذلك النظام إال حرية االنتقال واليجرة إلى خارج ارض القبيمة .
نالت كينيا استقالليا عن المممكة البريطانية المتحدة في 21ديسمبر 2691ووضع أول دستور
لمبالد في ذلك التاريخ والذي تم تعديمو عام 2694ثم أعيد إصداره بعد إدخال تعديالت عميو في
1
) http://www.upr-info.org/IMG/pdf/A_HRC_WG-6_8_KEN_1_A.pdf
2
) عبد الستار ابو الحسن ,مرجع سبق ذكره ,ص ص 101-22 ,
األعوام 1002 , 2669 , 2661 , 2662 , 2688 , 2689 , 2681 , 2696 ,وفى عام
2
وىو 1002تم اإلعالن عن االستفتاء الشعبي لدستور جديد والذي تم رفضو من قبل الشعب
ما كان لو عظيم األثر عمى الحياة السياسة في كينيا وعمى السمطات الرسمية لمدولة
( http://www.moqatel.com/openshare/Behoth/Dwal-Modn1/KENYA/Sec04.doc_cvt.htm
1
2
) عبد الستار ابو الحسن ,مرجع سبق ذكره ,ص ص 11-11 ,
سياسي قوى يبسط سيطرتو عمى كامل اإلقميم وال يقوم عمى أساس اإلقميمية أو التعددية أو
الطائفية ,وحيث إن النظام الكيني يقوم عمى أساس اإلقميمية – اإلثنيو لذلك فإنو يواجو مشكالت
2
داخمية في عدم استقرار النظام السياسي الكيني
-1المحددات اإلقليمية
تتوسط كينيا دول شرق أفريقيا وتتميز بطول سواحميا المطمة عمى المحيط اليندي التي
أعطت أىمية كبرى لكينيا فيما يتعمق بالتجارة والنقل والمواصالت وقيام المواني البحرية اليامة
منذ العصور القديمة وحتى أالن وخاصة ميناء مومباسا ,أيضا كان موقع كينيا سبباً في
التواصل ودعم روابط االعتماد المتبادل بينيا وبين جيرانيا خاصة أوغندا وتنزانيا وىما من الدول
الحبيسة حيث تستفيد كينيا من العوائد المادية كونيا المعبر األقرب واالىم بالنسبة لصادرات و
واردات الدول األفريقية الحبيسة وتعتبر ميناء مومباسا ىو الميناء الرئيسي لدول شرق أفريقيا .
وتعتبر مدينة كوزوميو الميناء الرئيسي لكينيا عمى بحيرة فيكتوريا وقاعدة األسطول البحري وتربط
القوارب في بحيرة فيكتوريا بين كينيا وأوغندا وتنزانيا وتعتبر ثاني وسيمة لمنقل بعد خطوط السكك
الحديدية والتي تمتد لمسافة 1900كيمومتر تقريبا مرو ار بالعاصمة نيروبي ووصوالً إلى األراضي
1
األوغندية شماالَ وىى الوسيمة الرئيسية في نقل تجارة كينيا وأوغندا من والى العالم الخارجي .
وتتمثل أىم التيديدات الخارجية التي شاىدتيا كينيا نتيجة موقعيا اإلقميمي في الصراع
االستعماري بين ألمانيا وبريطانيا عمى الحصول عمى األراضي الكينية في بداية الفترة
االستعمارية وذلك عام 2860والذي كاد أن يتحول إلى صراع مسمح بين القوتين لوال توقيع
اتفاقية بينيا والتي رضخت بمقتضاىا كنيا تحت االستعمار البريطاني ثم تمي ذلك وفود
المستوطنين األوربيين وخاصة البريطانيين ثم البوير من جنوب أفريقيا واستيطانيم األراضي
المرتفعة واالستيالء عمى األراضي بالقوة من أصحابيا وطرد وتيجير السكان األصميين إلى
1
المناطق المنخفضة قميمة المطر والزراعة
1
المرجع السابق ,ص ص 20-11 ,
2
) Omari H. Kokole, , op.cit ., pp . 76-77
3
) عبد الستار ابو الحسن ,مرجع سبق ذكره ,ص ص . 12-11
-2المحددات الدولية :
كان لمحدود المصطنعة والموروثة عن االستعمار دو ار رئيسيا فى تحديد النظام السياسيى فى
كينيا حيث انيا قامت بتقسيم المجموعات االثنية والشعوب ذات الحدود الطبيعية والمشتركة ذات
األصل الواحد إلى عدة مجموعات اثنيو تحول بينيا الحدود المصطنعة وبيذا الخصوص تواجو
كينيا العديد من النزاعات عمى الحدود مع جيرانيا كما في الصومال والسودان وأوغندا والذي أدى
إلى تنازع كينيا مع الصومال حول اإلقميم الشمالي الشرقي من كينيا وذلك منذ بداية ستينيات
القرن العشرين حيث طالبت الصومال بضم ىذا اإلقميم وكذلك جميع األراضي التي تقطنيا
القبائل الصومالية في شرق وشمال كينيا ثم تصاعدت العداوة بين البمدين حتى توصال التفاقية
إلدارة الحدود السياسة المشتركة في يوليو 2684لثناء زيارة الرئيس دانيال اراب موى لمصومال
ثم تمي ذلك توقيع اتفاق السالم بينيما في ديسمبر من نفس العام والذي ميد لعودة الالجئين
الكينيين من المنفى في الصومال إلى وطنيم في إقميم شمال شرق كينيا أيضا استمر توتر
العالقات بين كينيا وأوغندا حول توزيع وسائل نقل التجارة األوغندية إلى ميناء مومباسا وعدم
االستقرار السياسي الدائم في أوغندا والذي يؤثر بشكل كبير عمى النظام السياسي لكينيا فأوغندا
من الدول األفريقية والتي تكررت فييا االنقالبات العسكرية والتي كان من شأنيا تغيير سياسات
النظام الكيني تجاه أوغندا فقد اتيمت كينيا أوغندا بدعم حركة موكينيا المتمردة ضد النظام الكيني
وتدريب المتمردين في لبيبا مما أدى إلى غمق الحدود مع أوغندا عام . 2 2689
أما الحدود الكينية السودانية فقد شيدت نزاعا بين البمدين من استقالليما.وفى يناير عام
2686تجدد النزاع وأعمنت السودان ان جزء من األراضي الواقعة في أقصى شمال كينيا عند
حدودىا مع السودان ىو أراضى سودانية وبالرغم من حدة التوتر في ىذا األمر إال إننا لم نجد
1
مناوشات عسكرية بين البمدين في حين وجود تواجد عسكري سوداني مستمر
وتتخذ كينيا العديد من الوسائل واألدوات والتي من شأنيا تفادى التيديدات الخارجية حيث نجد
أن النظام الكيني يسعى باستمرار لحل مشكالت الجذور بشكل ودي وىو ما ال يمنع من استخدام
القوة العسكرية إذا لزم األمر مثمما حدث بين كنيا وكل من أوغندا والصومال ,وفى إطار ذلك
1
) المرجع السابق ,ص 13
R.Bruce Me Colm,(ed.),freedom in The World Political Rights&Civil Liberties 1989-1990 , (New York :
2
يقوم النظام السياسي في كينيا عمى تقوية العالقات مع دول الجوار ومناقشة قضايا األمن
والسالم في المنطقة لخمق مناخ مناسب لمتنمية والتعاون متخذه في ذلك الكثير من اآلليات منيا
االنضمام لمنظمة اإليجاد ’ IGADو السوق المشتركة لدول شرق وجنوب أفريقيا (الكوميسا) .
1
اشتيرت كينيا منذ استقالليا عن بريطانيا بأنيا واحدة من أكثر الدول التي تتسم باالستقرار
السياسي خاصة إمام الرأي العام الغربي ,كما اشتيرت بوجود معارضة قوية ومنظمة ضد
الحكومة والتي تستخدم فييا كل الطرق والوسائل المتاحة لمتعبير عن المعارضة لمسياسات
الحكومية ,واتسمت كينيا بالتعدية الحزبية في بعض الفترات وبنظام الحزب الواحد في فترات
أخرى حيث اتسمت الفترة بين عام 2690وحتى عام 2694بالتعددية الحزبية ,ثم أخذت بنظام
الحزب الواحد بشكل واقعي عام 2699وبشكل رسمى عن طريق تعديالت دستورية عام 2696
وما ترتب عمى ذلك من إتباعيا وسائل غير ديمقراطية في أحكام السيطرة السياسية ,واتسمت
الصحافة الكينية والقضاء ورجال القانون ونقابات العمال بالتمتع بحرية الرأي وحرية الدفاع عن
الحقوق المدنية في بعض الفترات والقمع واالضطياد في فترات أخرى
( التشريعية ,والتنفيذية , ولذلك سنتناول ىذا المبحث من خالل تناول السمطات الثالث
القضائية ) في المطالب الثالثة التالية :
( Colin Legum, (ed.), Africa Contemporary Record 1984-1985 (New York : Holms&Meier Publisher
2
لممجمس التشريعي وتم تعينو من قبل حاكم كينيا ( المندوب السامي البريطاني ) بناءاً عمى تقديره
2
الشخصي .
وقد شيدت كينيا تطو اًر في السمطة التشريعية فيما بين الحربين العالميتين ,وادي ازدياد اإلنفاق
العسكري عمى اإلدارات الحكومية إلى زيادة الوعي السياسي واالنتخابي وبالتالي زيادة معدل
التصويت والمشاركة في االنتخابات في الفترة من 2646إلى , 2691وقد تكونت السمطة
التشريعية في كينيا بعد االستقالل من مجمسين ىما المجمس التمثيمي ومجمس الشيوخ بنفس
طريقة طريقو التكوين وعدد األعضاء وطرق االنتخاب بالشكل السابق مباشرة قبل االستقالل ,
ومن حيث أداء السمطة التشريعية كان المجمس التمثيمي أقوى من مجمس الشيوخ وأكثر 0تأثي ار
في السمطة التنفيذية حتى نياية عام 2699حيث تم دمج مجمس الشيوخ في المجمس التمثيمي
واطالق اسم الجمعية الوطنية عمى المجمس الجديد وذلك في ديسمبر 2699وحتى أالن ,وىكذا
أصبح البرلمان الكيني ذو مجمس واحد بنفس عدد األعضاء وبنفس طريقة التكوين حيث تتكون
الجمعية الوطنية منذ عام 2699من 229عضوا منتخبين باالقتراع العام باإلضافة إلى 21
عضوا يتم انتخابيم بطريقة خاصة .2
ال يجوز ألحد أعضاء المجنة الجمع بين عضوية المجنة وبين منصب سياسي أو أدارى أو
عسكري في الدولة .ولمجنة االنتخابية وظائف ومسئوليات في العممية االنتخابية من بينيا :
إجراء االنتخابات حرة وعادلة ,تسجيل الناخبين وحفع ومراجعة سجل الناخبين ,توجيو اإلشراف
عمى كل االنتخابات الرئاسية والبرلمانية والمحمية ,مراجعة عدد الدوائر االنتخابية وحدودىا
1
وتعديميا في أي وقت تشاء,تحديد أىمية وجدارة المرشحين النتخابات الرئاسية والعامة والمحمية
وقد حدد الدستور الكيني اختصاصات السمطة التشريعية واجراءات التشريع في من خالل
1
) Constitutions of the countries of the world,op.cit,pp.19-27
2
http://www1.umn.edu/humanrts/arabic/CESCR71.pdf
3
) Government of kenya informations:dec.2002 elections ,on internet:
www.kenyaelictions.com,27/9/2004, pp,21-29
تمرير القوانين لمتصويت ثم عرضيا عمى رئيس الجميورية لمتصديق عمييا لتصبح قوانين فاعمة
والبدء في تنفيذىا ,وأيضا تعديل أي نص دستوري بعد تمريره ثالثة مرات لمتصويت داخل
الجمعية الوطنية وأن يحظى بنسبة %92من األعضاء وبشرط أال يعترض عميو %12من
2
,وتتمثل وظيفة السمطة التشريعية الكينية في صنع القوانين والتحكم في النفقات األعضاء
والمخصصات المالية العامة والتقييم النقدي ألداء الحكومة ,وطبقا لمدستور الكيني فان الجمعية
1
الوطنية عمى السمطة العميا في الدولة
يمكن تعريف السمطة التنفيذية عمى أنيا القسم أو اإلدارة المسئولة عن تنفيذ السياسات
العامة لمدولة ,وتتضمن رئيس الحكومة سواء كان رئيس الدولة أو رئيس الوزراء أو أي مسمى
أخر طبقا لنوع الحكم المتبع في الدولة .
وترجع نشأة السمطة التنفيذية بشكميا الحالي عندما أعمنت بريطانيا رسميا احتالليا لألراضي
الكينية عام , 2862وكان يحكم كينيا وقتيا العديد من القبائل األفريقية ذات االستقاللية التامة
عن بعضيا البعض وجميعيا تخضع لمحكم االتوقراطى والذي يممك فيو زعيم القبيمة السمطة
المطمقة ويتم الرجوع إليو في كافة شئون الحياة بدءاً من شئون الحياة اليومية وحتى إعالن الحرب
وانيائيا وعقد االتفاقيات وتوزيع األراضي والمراعى كل عام وال يستثنى من ذلك القبائل
الصومالية المسممة التي تقطن في شمال و شرق كينيا إال في التزام حكاميا وزعمائيا بتشريعات
1
وتوجيات الشريعة اإلسالمية والتي قممت إلى حد كبير من دكتاتورية الحاكم
وقد اتبعت بريطانيا سياسة الحكم غير المباشر لكل األراضي الكينية وجعمت زعماء القبائل وكبار
رجاليا من ذوى النفوذ وأطمقت عمييم لقب األعيان الموكمين بالقيام بالسمطة التنفيذية في كل قبيمة
نيابة عن بريطانيا ,ثم قسمت كينيا إلى أقاليم ومناطق وأقسام ومحميات صغرى وعينت مأمور
بريطاني عمى رأس كل إقميم ومنطقة وعينت مندوباً سامياً عمى رأس اليرم اإلداري والذي تغير
اسمو فيما بعد باسم حاكم كينيا وىو بدوره يتمقى التعميمات واألوامر من و ازرة المستعمرات
1
) Richard Walker ,op.cit, p.578
2
) Prof.h.w.o.okoth-ogendo,op.cit,p33
3
) David f. gordan , op.cit, pp. 105-106
,وفى بداية القرن العشرين أدخمت بريطانيا تعديالت عمى نظام الحكم في كينيا 2
البريطانية
وصدر قانون تأسيس المجمس التمثيمي والمجمس التنفيذي عام 2609وقد بدءا عمميما عام
2609وذلك دون إلزام المندب السامي البريطاني بتنفيذ ق ارراتيما أو حتى اخذ مشورتيما ولكنو
كان دائم االستعانة بمشورتيما وتعاونيما في إدارة كينيا .وىكذا ظير النظام التمثيمي لمسمطة
التشريعية في كينيا وتطور بعيدا عن السمطة التنفيذية التابعة لبريطانيا والتي استمرت ىدفا لمقادة
األفارقة لموصول إلييا والسيطرة عمييا وقد سنحت الفرصة وازداد فرصة األفارقة فيما بين الحربين
العالميتين حيث تطور دور الحكومة وازداد اإلنفاق الحكومي عمى اإلدارات خاصة اإلدارات
الزراعية باعتبار أن كينيا أىم مصدر لغذاء الجيش البريطاني وجيوش الحمفاء خالل الحرب
العالمية ,وقد حدث أىم تطور في العالقة بين السمطة التشريعية والتنفيذية عام 2684عندما
فوضت بريطانيا المجمس التشريعي الكيني بمناقشة الميزانية والمسئوليات المالية ثم إصدار قانون
المالية العامة عام 2621وانشاء أول و ازرة في كينيا وىى و ازرة المالية عام 2621وانشاء أول
1
مجمس وزاري متعدد األجناس كاداه رئيسية في الحكم ,
وبعد صدور دستور االستقالل في يونيو 2691والذي ينص عمى تشكيل مجمس وزاري لو رئيس
وزراء يكون قائد حزب األغمبية في المجمس التمثيمي الكيني وتكون ىذه الو ازرة مسئولة أمام ممكة
بريطانيا وتمارس سمطاتيا نيابة عن الحاكم العام البريطاني ثم جاء استقالل كينيا في ديسمبر
عام 2691بعد ستة اشير من اجراء انتخابات االستقالل والتي فاز فييا حزب كانو وتولى
جومو كينياتا رئاسة مجمس الوزراء الذى اجرى اول تعديل دستورى غير بو نظام الحكم في كينيا
من نظام تابع لحكم بريطانيا إلى نظام رئاسى مستقل تم استحداث منصب رئيس الجميورية
ليكون ىو صاحب السمطة التنفيذية بشرط أن يكون رئيس جميورية كينيا ىو رئيس الوزراء قبل
21ديسمبر 2691وكان المقصود بذلك تعيين كينياتا نفسو وىكذا اصبح كينياتا رئيس جميورية
1
,ثم تم تعديل الدستور قبل انتخابات عام 2661جعل كينيا وصاحب السمطة التنفيذية
انتخاب رئيس الجميورية باالنتخاب المباشر والغي طريقة االنتخاب غير المباشر مما اتاح
الفرصة ألول مرة بدخول ثمانية مرشحين لمرئاسة ضد الرئيس السابق دانيال اراب موى والذى
1
) Dr.E.K.Mburugu&Prof.F.ojany , op.cit, pp. 33-39
( W.J.M.Mackenzie&kennith ,op.cit, pp. 393-397
2
3
) Constitutions ,op.cit, pp. 5-12
2
,وفى عام 2669فاز الرئيس اراب دانيا موى بنسبة % 40امام مواى فاز بتمك االنتخابات
1
, كيباكى عمى ,ورايال امولو اودينجا ,ميخائيل وامالوا ,تشاريتى نجيمو ,مارتين شيكوكو
وفى عام 1001فاز الرئيس مواى كيباكى بمنصب رئيس الجميورية بنسبة % 91اما منافسيو
اوىورو كينياتا والذي حصل عمى نسبة % 10ولم يدخل الرئيس دانيال اراب موى تمك
االنتخابات وتم تسميم السمطة بطريقة سممية إلى الرئيس الجديد مواى كيباكى عمى , 1
تعتبر السمطة القضائية في اى نظام حاكم ىى الحكم النيائى في كل القضايا التي ترجع
إلى ممارسة السمطة وحماية الحقوق والحريات لالفراد والمجتمعات وايضا لمقوانين ولذلك فان ما
يحدث لمسمطة القضائية في اى دولة يعتبر مؤشر لمدى صحة ومصداقية سياسات النظام
4
وتوجياتو وفاعميتو
وقد ورثت كينيا تقاليد ثقافية قضائية بعد االستقالل نظماً قضائية عديدة من بينيا القانون
المحمى االفريقى المعمول بو في المجموعات االثنية وفقا لتقاليدىا واعرافيا ,القوانين االسالمية
المطبقة عمى المسممين فقط ,القانون اليندوسى الخاص بالزواج والطالق والمواريث بين
اليندوس ,القانون العام لمدولة والذى انشاتو وطبقة االستعمار البريطاني .
ويتسم النظام القضائى الكينى بالتماسك واالستقاللية رغم تعدد مصادره واشكالو ومخرجاتو
وبالرغم من التعديالت الدستورية التي تمت منذ االستقالل وحتى االن ال يزال النظام القضائى
قائما عمى القانون العام االنجميزى والذى انشاتو قوى الغزو البريطاني في كينيا .ويقوم النظام
القضائي الكيني في الوقت الحالي عمى وجود محاكم متنوعة ولجنة لمخدمة القضائية وىى
كالتالي :محكمة كينيا لالستئناف ,المحكمة العميا ,المحاكم الثانوية ,المحكمة العمالية .
الحزاب السياسية
1
) Charles Hornsby,op.cit, p.214
2
) idem,pp.32-33
سادت النظم التعددية الحزبية في بعض الدول األفريقية والتي خضعت لالستعمار البريطاني
واستمرت بشكل واضح ,إال أن ىذه نظم الحزب الواحد ىي التي كانت سائدة واألكثر عددا في
دول افريقية ,وقد قدمت الحكومات األفريقية العديد من األسباب التي تمكنيا من انتياج نظام
الحزب الواحد والتي في بعض األحيان تكون متناقضة وغير منطقية مثل تكوين حزب قوى من
كافة قوى المجتمع من اجل التنمية االقتصادية وعدم االنقسام وذلك منذ مطمع ستينيات القرن
2
,وميما تكن المبررات فيناك سمات مشتركة لنظم الحزب الواحد نذكر منيا : العشرين
احتكار السمطة السياسية سواء بفرض الواقع أو عن طريق تشريع قانوني كما الحال في كينيا منذ
عام 2699وحتى , 2696الفشل في إدارة التنمية االقتصادية واالجتماعية والسياسية لمدولة,
قمع الحريات وانتياكات لحقوق اإلنسان,قمع المعارضة وتصفيتيم جسديا في بعض األحيان ,
تعديالت دستورية تسمح بمزيد من تكريس السمطة في شخص الحاكم ,انتشار الفساد اإلداري
والمالي .
وتعتبر كينيا من أوائل الدول التي شيدت قيام أحزاب سياسية بالمفيوم الحديث لألحزاب السياسية
سبقتيا في ىذا الشأن بعض الدول التاريخية مثل مصر وجنوب أفريقيا وغيرىما ,وكان عام
1
2620ىو بداية إنشاء أول حزب سياسي في كينا وكان لممستوطنين األوربيين
وعند استقالل كينيا عام 2691فاز حزب كانو ( حزب اتحاد كينيا األفريقي الوطني ) في
انتخابات االستقالل واستأثر بالحكم واستخدم في ذلك اساليب عديدة القناع حزب المعارضة
الوحيد عند االستقالل وىو حزب اتحاد كينيا االفريقى الديمقراطى ( كادو ) بان يحل نفسو
ويندمج طواعية في الجزب الحاكم الذى اصبح الحزب الوحيد وظل ىكذا حتى عام 2699عندما
تم إنشاء حزب معارضة جديد باسم حزب شعب كينيا والذي سرعان ما حومتو الحكومة الكينية
وسجنتا قادتو وتعقبت أعضاءه وذلك عام , 2696وىكذا عادت كينيا بعد ثالثة سنوات إلى
1
,ولم ينتيي نظام الحزب الواحد في كينيا والغاء التشريع الذي يدعم ىذا نظام الحزب الواحد
النظام وبداية التعددية الحزبية إال في عام , 2662مما أدى إلى نشأة العديد من األحزاب
السياسية والتي بمغت أكثر من ستة عشر حزبا دخل نصفيا عمى األقل انتخابات عام , 2661
1
د .صبحى قنصوة ( ترجمة)" ,الدولة في غرب افريقيا من منظور تاريخي" ,في اكوديبا نولى( تحرير),السياسة والحكم في
افريقيا :الجزء االول( القاهرة:المجلس االعلى للثقافة ,)2003,ص 31
2
) William tordoff,op.cit., p. 103
3
) George Bennett ,op.cit., pp.30-90
ثم وصل ىذه األحزاب إلى واحد وعشرون حزبا في انتخابات عام , 1001ثم ازداد عدد
األحزاب المسجمة إلى مائة وأربعة وأربعون حزبا سياسيا تنافس معظميا عمى انتخابات الرئاسة
’ مما سبق 2
التي جرت في 19ديسمبر 1009ولم يفز بمقاعد إال ثالثة وعشرون حزبا فقط
يتضح لنا انو بالرغم من تحول كينيا إلى نظام الحزب الواحد عام 2694باندماج حزب كادو
داخل حزب كانو الحاكم ثم االنشقاق الذي تم داخل الحزب الواحد الحاكم ( كانو ) عام 2699
بقيادة اوجينجا اودينجا والذي شكل حزب اتحاد شعب كينيا المعارض والذي منعت الحكومة
نشاطو وسحقت قادتو عام 2696وعودة كينيا مرة أخرى إلى نظام الحزب الواحد والذي استمر
العمل بو في عيد الرئيس كينياتا ثم في عيد وليو دانيال اراب موى كأمر واقعي وحتى عام
2681عندما تم تعديل الدستور بحظر قيام أي أحزاب سياسية غير حزب كانو الحاكم وىكذا
أصبح أمر واقعي وقانوني رسمي ,وفى مطمع التسعينيات ضغطت كل من القوى الدولية وقوة
المعارضة بالداخل والدول المانحة عمى الرئيس موى لمسماح بالتعدد الحزبي ولذلك تم تعديل
الدستور عام 2662ليسمح بإجراء انتخابات في إطار التعددية الحزبية وذلك خالل األعوام
, 1006 , 1009 , 1001 , 2669, 2661وفيما يمي نورد األحزاب السياسية اليامة التي
نشأت بعد االستقالل :
-2اتحاد كينيا الديمقراطى االفريقى ( كادو ) :تم تشكيل ىذا الحزب في يونية عام 2690في
مدينة نجونج
-1اتحاد كينيا الوطني األفريقي ( كانو ) :تم إنشاء ىذا الحزب بعد انتياء مؤتمر النكستر ىاوس
في لندن عام 2690والتي جاءت نتيجتو لصالح وفد األغمبية األفريقية في كينيا والذي كان
يرأسو رونالد نجاال وتوم مبويا سكرتي ار وبعضوية كال من اوجينجا اودينجا وبيتر كوينانج مندوب
عن كينياتا في المؤتمر
-1اتحاد شعب كينيا :تم إنشاء ىذا الحزب بعد الصراع الداخمي الذي تم في حزب كانو عام
2699وبعد عزل اجينجا اودينجا من منصب نائب رئيس الجميورية واقالة اشينج اونيكو من
1
منصب وزير اإلذاعة والتمفزيون بعد انتقادىم الدائم لسياسات الحكومة
1
Idem, p 513
2
) http://www.moqatel.com/openshare/Behoth/Dwal-Modn1/KENYA/Sec04.doc_cvt.htm
-4التجمع من اجل استعادة الديمقراطية ( فورد ) :وىو أول حزب معارض تم إنشاءه في كينيا قبل
السماح بالتعددية الحزبية في الدستور وفقا لمتعديل الدستوري عام .2662
كما يوجد عدد آخر من األحزاب منيا حزب فورد كينيا,حزب فورد اسيمى ,حزب كينيا
الديمقراطي ,حزب كينيا لمتنمية الوطنية ,الحزب الميبرالي الديمقراطي ,حركة البرتقال
الديمقراطية .
ىناك العديد من جماعات الضغط والتي ليا دور فعال في تكوين النظام السياسي الكينى ومن
بين ىذه الجماعات ,المجمس الكيني لممبشرين اإلسالميين ,جماعات حقوق اإلنسان,منتدى
حقوق اإلنسان,المجمس التنفيذي لممؤتمر الوطني,المجمس الوطني لبروتستانت الكنائس الكينية
12
منتدى الزعماء المسممين الوطني,المجمس األعمى لمسممي كينيا .
1
2
http://www.moqatel.com/openshare/Behoth/Dwal-Modn1/KENYA/Sec04.doc_cvt.htm
قائمة المراجع
السياسة,) في اكوديبا نولى( تحرير," "الدولة في غرب افريقيا من منظور تاريخي,) صبحى قنصوة ( ترجمة.د -
.)2003,المجلس االعلى للثقافة: الجزء االول( القاهرة:والحكم في افريقيا
جامعة, معهد البحوث والدراسات األفريقية, رسالة دكتوراه, النظام السياسي في كينيا منذ االستقالل, عبد الستار ابو الحسن -
.)2002 القاهرة
- Book:
R.Bruce Me Colm,(ed.),freedom in The World Political Rights&Civil Liberties 1989-1990
(New York: Freedom House,1999).
- Articles:
Omari H. Kokole, the politics of fertility in Africa, in, Jason L.Finkle&Alison
Mclntosh(eds.),The New Politics of Population (New York: The Population Council,Inc.,1994).
- others:
http://www.upr-info.org/IMG/pdf/A_HRC_WG-6_8_KEN_1_A.pdf
http://www.moqatel.com/openshare/Behoth/Dwal-Modn1/KENYA/Sec04.doc_cvt.htm
http://iknowpolitics.org/sites/default/files/idea_guide.pdf .
http://www1.umn.edu/humanrts/arabic/CESCR71.pdf
http://www.moqatel.com/openshare/Behoth/Dwal-Modn1/KENYA/Sec04.doc_cvt.htm
http://www.moqatel.com/openshare/Behoth/Dwal-Modn1/KENYA/Sec04.doc_cvt.htm
حقوق الطبع والنسخ والنشر واالقتباس جزء او كل مما سبق محفوظة للباحث وال يسمح بذلك
قبل موافقة خطية منه وذلك لعدم التعرض للمسائلة القانونية
Wfa.egy@gmail.com
toroqbilady@gmail.com