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《建设工程法规及相关知识》学霸笔记
第一章建设工程基本法律知识
考点 1、法的形式
情形 法的形式 裁决
1）法律之间 由全国人大常务委员会裁决
（1）新的一般规定与
2）行政法规之间 国务院裁决
旧的特别规定不一致
3）地方性法规、规章 同一机关制定的，由制定机关裁决
国务院提出意见：
地方性法规与部门规章之间 ①认为适应地方性法规，应当决定在该地方适用地方性法规
（2）同一事项之间 ②认为适用部门规章，应当提请全国人大常务委员会裁决
部门规章之间、部门规章与地
国务院裁决
方政府规章之间
（3）不能确定如何适 根据授权制定的法规与法律
由全国人大常务委员会裁决
用时 规定不一致

考点 2、委托代理
（1）委托代理行为的终止条件
①代理期限届满或者代理事务完成；
②被代理人取消委托或代理人辞去委托；
③代理人丧失民事行为能力；
④代理人或者被代理人死亡；
⑤作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止。
建设工程代理行为的终止，主要是第①、②、⑤三种情况。
（2）被代理人取消委托或代理人辞去委托被代理人有权根据自己的意愿单方取消委托，代理人也可以单方辞去委托，
均不必以对方同意为前提，通知到达对方时代理权消灭；单方取消或辞去委托给对方造成损失的，除不可归责于该当
事人的事由以外，应当赔偿损失。
作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止在建设工程活动中，不管是被代理人还是代理人，任何一方的法人
终止，代理关系均随之终止。因为，对方的主体资格已消灭，代理行为将无法继续，其法律后果亦将无从承担。

考点 3、知识产权的保护期
类型 时间 起算点
（1）发明－20 年。
专利权 （2）实用新型－10 年。 自申请日起算
（3）外观设计－15 年。
（1）有效期为 10 年。
商标权 自核准注册之日起算
（2）可无数次续展，每次续展 10 年。
（1）署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制。 -
（2）自然人作品－其发表权、使用权和获得报酬权的保护期，
著作权
为作者终生及其死后 50 年，合作作品按最后死亡的作者死后 看作者
第 50 年的 12 月 31 日。

考点 4、保证责任
（1）一般保证：先由债务人清偿债务，债务人不能清偿债务时（经审判仲裁，并强制执行仍无法履行），才由保证人
代为清偿。
（2）一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，有权拒绝向
债权人承担保证责任。
但有下列情形之一的除外：
①债务人下落不明，且无财产可供执行；
②人民法院已经受理债务人破产案件；
③债权人有证据证明债务人的财产不足以履行全部债务或丧失履行债务能力；
④保证人书面表示放弃本款规定的权利。
（3）连带责任保证：保证人与债务人承担连带责任，债权人可以直接要求保证人偿还。

考点 5、抵押权
（1）不动产 ①建筑物和其他土地附着物；
（应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立） ②建设用地使用权；
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③海域使用权；
④正在建造的建筑物。
（2）动产 ①生产设备、原材料、半成品、产品；
（自抵押合同生效时生效，未经登记，不得对抗善意第三 ②正在建造的船舶、航空器；
人） ③交通运输工具。
①土地所有权；
②宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但
是法律规定可以抵押的除外；
③学校、幼儿园、医院等为公益为目的成立的非营利法人
（3）不得抵押的财产
的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；
④所有权、使用权不明或有争议的财产；
⑤依法被查封、扣押、监管的财产；
⑥法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。

考点 6、质押权
（1）概念
①质押是指债务人或第三人将其动产或权利移交债权人占有，将该动产或权利作为债权的担保。质权是转移占有为特
征，自出质人交付质押财产时设立。
②债务人或第三人为出质人，债权人为质权人，移交的动产或权利为质物。
（2）分类
动产质押 法律、行政法规禁止转让的动产不得出质。质权自出质人交付质押财产时设立。
一般是将权利凭证交付质押人的担保。
可以质押的权利包括：
①票据类：汇票、本票、支票；
权利质押 ②债券、存款单；
③仓单、提单；
④可转让的基金份额、股权；
⑤可转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权。

第二章施工许可法律制度
考点 1、不予注册的情形
申请人有下列情形之一的，不予注册：
（1）不具有完全民事行为能力的；
（2）申请在两个或两个以上单位注册的；
（3）未达到注册建造师继续教育要求的；
（4）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；
（5）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满 5 年的；
（6）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满 3 年的；
（7）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满 2 年的；
（8）在申请注册之日前 3 年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；
（9）申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；
（10）年龄超过 65 周岁的；
（11）法律、法规规定不予注册的其他情形。

第三章建设工程发承包法律制度
考点 1、招标与不招标
（1）必须招标的项目
大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；
使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。
（2）必须公开招标的项目
国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目。
（3）可以不招标的项目
涉及国家安全、国家秘密，不适宜招标的；
抢险救灾项目；

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利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；
需要采用不可替代的专利或专有技术的；
采购人依法能够自行建设、生产或提供的；
已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供；
需要向原中标人采购，否则将影响施工或功能配套要求。
（4）可以邀请招标的项目
国家重点或省级重点项目不适宜公开招标的项目，须经批准；
项目技术复杂或有特殊要求或受自然环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择的项目；
采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。

考点 2、开标
（1）时间：提交投标文件截止时间的同一时间开标。
（2）地点：招标文件中预先确定的地点。
（3）规定：
①招标人主持开标，所有投标人参加，投标人或其代表检查投标文件的密封情况；
②开标过程应当记录，并存档备查；
③投标人少于 3 个的，不得开标，应当重新招标；
④所有投标均被否决的，招标人应当重新招标；
⑤投标人对开标有异议，应当在开标现场提出。

考点 3、招标文件的时间
时间 情况
招标人修改资格预审文件，在提交资格预审文件截止时间至少 3 日前，不足 3 日的顺延截止时
间；
3日
招标人在收到潜在投标人异议之日起 3 日内作出答复，作出答复前，应当暂停招投标活动；
招标人自收到评标报告之日起 3 日内公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。
招标文件的发售期不少于 5 日；
5日 提交资格预审文件的时间不少于 5 日；
招标人最迟应当在书面合同签订后 5 日退还投标保证金及银行同期存款利息。
潜在投标人对招标文件有异议的在投标截止时间 10 日前提出；
10 日 投标人或利害关系人对招投标活动向行政监督部门投诉的时间为知道或应当知道违规事项 10
日内。
15 日 招标人修改招标文件，在投标文件截止时间至少 15 日前，不足 15 日投标截止时间相应顺延。
20 日 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日的时间最短不得少于 20 日。

考点 4、串通投标
（1）属于投标人相互串通投标
①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
②投标人之间约定中标人；
③投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
⑤投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）视为投标人相互串通投标
①不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
②不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
④不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
⑤不同投标人的投标文件相互混装；
⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

第四章建设工程合同和劳动合同法律制度
考点 1、三类合同的内涵及效力
无效合同 效力待定合同 可撤销合同
本质 严重违法 主体资格有问题 意思表示不真实
经权利人追认：合同有效 当事人行使撤销权之前：合同有效
效力 合同自始没有约束力
权利人拒绝追认：合同无效 合同被撤销后：合同自始没有法律

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约束力
当事人不行使撤销权：合同继续有
效
重大误解
损害社会公共利益 限制行为能力人订立的合同 显失公平
情形
违反法律、行政法规的强制性规定 无权代理人订立的合同 欺诈
胁迫

考点 2、合同解除的种类
（1）约定解除
双方法律行为，单方行为不能解除。
①当事人协商一致，可以解除合同；
②当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。
（2）法定解除
当条件具备时，解除权人可直接行使解除权。
①不可抗力致使不能实现合同目的；
②在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或以自己的行为表明不履行主要债务；
③当事人一方延迟履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
④当事人一方延迟履行债务或有其他违约行为致使不能实现合同目的。

考点 3、劳动合同的履行与变更
（1）用人单位应当履行向劳动者支付劳动报酬的义务
①劳动报酬通常包括：货币工资、实物报酬、社会保险。
②支付：不得低于当地的最低工资标准；应当以货币形式按月支付劳动者本人，即不得以实物或有价证券等形式代替
货币支付；用人单位应当依法向劳动者支付加班费；劳动者在法定休假日、婚丧假期间、探亲假期间、产假期间和依
法参加社会活动期间以及非因劳动者原因停工期间，用人单位应当依法支付工资。
（2）依法限制用人单位安排劳动者的加班
①用人单位应严格执行劳动定额标准，不得强迫或变相强迫劳动者加班；
②用人单位安排加班的，应当按规定向劳动者支付加班费。
（3）劳动者有权拒绝违章指挥、冒险作业
劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，不视为违反劳动合同。
（4）用人单位发生变动不影响劳动合同的履行
①用人单位如果变更名称、法定代表人、主要负责人或投资人等事项，不影响劳动合同的履行；
②用人单位发生合并或分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。

考点 4、劳动合同的种类
（1）固定期限
指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同。
（2）无固定期限
①劳动者在该用人单位连续工作满 10 年；
②用人单位初次实行劳动合同制度或国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满 10 年且距法
定退休年龄不足 10 年；
③连续订立 2 次固定期限劳动合同且劳动者无规定的不良情况；
④用人单位自用工之日起满 1 年不与劳动者订立书面劳动合同的，则视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合
同。
（3）以完成一定工作任务为期限
指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。

考点 5、试用期、试用期工资待遇
劳动合同期限 试用期最高限（≤）
3 个月以内或完成一定工作任务为期限 不得约定试用期
3 月~1 年 1 个月
1 年~3 年 2 个月
3 年以上固定期限劳动合同或无固定期限劳动合同 6 个月
①同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。
②劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。
③试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或劳动合同约定工资的 80%；且不得低于用人单位所在地的最低

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工资标准。

考点 6、用人单位单方解除
1.劳动者单方解除
（1）预告解除
1）劳动者提前 30 日以书面形式通知用人单位；
2）劳动者在试用期内提前 3 日通知用人单位。
（2）立即解除
1）未按照劳动合同约定提供劳动保护或劳动条件；
2）未及时足额支付劳动报酬；
3）未依法缴纳社会保险费；
4）用人单位规章制度违反法律法规规定损害劳动者权益的；
5）因《劳动合同法》第 26 条第 1 款规定的情形致使劳动合同无效的。
6）其他。
（3）立即解除不需事先告知
1）用人单位以暴力、威胁或非法限制人身自由手段强迫劳动者劳动；
2）用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全。
2.用人单位单方解除
（1）预告解除
1）劳动者患病或非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事另行安排的工作；
2）劳动者不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位，仍不能胜任；（3）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大
变化，致使劳动合同无法履行，经协商，未能就变更合同达成协议的。
（2）立即解除
1）试用期间被证明不符合录用条件的；
2）严重违反用人单位的规章制度的；
3）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
4）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或经用人单位提出，拒不改正
的；
5）特殊情形致使劳动合同无效的；
6）被依法追究刑事责任的。
3.用人单位不得解除劳动合同
（1）特殊岗位未进行离岗前职业健康检查，或疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间；
（2）在本单位患职业病或因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的；
（3）患病或非因工负伤，在规定的医疗期内的；
（4）女职工在孕期、产期、哺乳期；
（5）在本单位连续工作满 15 年，且距法定退休年龄不足 5 年的；
（6）法律、行政法规规定的其他情形。
4.劳动合同的终止
（1）劳动合同期满的；
（2）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（3）劳动者死亡，或被人民法院宣告死亡或宣告失踪的；
（4）用人单位被依法宣告破产的；
（5）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或用人单位决定提前解散的。
（6）法律、行政法规规定的其他情形。

考点 7、标的物毁损灭失风险的承担
（1）一般规定
标的物交付之前由出卖人承担。标的物交付之后由买受人承担。
（2）出卖交由承运人运输的在途标的物
除当事人另有约定外，毁损、灭失的风险自合同成立时起由买受人承担。
（3）需要运输的标的物，当事人没有约定交付地点或约定不明确
①出卖人将标的物交付给第一承运人后：由买受人承担。
②出卖人依约将标的物置于交付地点：买受人违反约定没有收取的，风险自违反约定之日起由买受人承担。
（4）标的物质量不符合质量要求
买受人可以拒绝接受标的物或解除合同。标的物毁损、灭失的风险由出卖人承担。

考点 8、融资租赁合同当事人的权利义务

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（1）出租人
出租人、出卖人、承租人可以约定，出卖人不履行买卖合同义务的，由承租人行使索赔的权利。承租人行使索赔权利
的，出租人应当协助。
（2）出卖人
出卖人的主要义务是向承租人交付标的物和标的物的瑕疵担保。
（3）承租人
支付租金；妥善保管和使用租赁物；租赁期限届满返还租赁物。

第五章建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度
考点 1、施工现场环境噪声污染的防治
（1）排放标准
①不得超过规定的排放限值；
②昼间 70dB（A），夜间 55dB（A）；
③夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于 15dB（A）；
④昼间：6 点至 22 点的时间段；夜间：22 点至次日 6 点的时间段。
（2）禁止夜间进行产生环境噪声污染施工作业的规定
城市市区噪声敏感建筑物集中区域内（即医疗区、文教科研区和以机关或居民住宅为主的区域）：禁止夜间进行产生
环境噪声污染的建筑施工作业。
必须公告附近居民的三个例外：
①抢修、抢险作业；
②因生产工艺上要求；
③特殊需要必须连续作业：必须有县级以上人民政府或其有关主管部门的证明。

考点 2、施工合理使用与节约能源
（1）节能的产业政策
①国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准。
②任何单位不得对能源消费实行包费制。
③施工节能是要解决施工过程中的节约能源问题，实现四节一环保（节能、节地、节水、节材和环境保护）。
（2）施工节材与材料资源利用
节材：
①图纸会审：材料损耗率比定额损耗率降低 30%；
②就地取材：500 公里内的材料用量≥总重量的 70%；
③避免、减少二次搬运，提高模板、脚手架的周转次数。
节水：
①喷洒路面、绿化浇灌不宜使用市政自来水；
②优先采用中水搅拌、养护，有条件收的收集雨水养护；
③基坑降水阶段，优先采用地下水；
④非传统水源和循环水再利用量大于 30%。
节能：
照明设施满足最低照度，不应超过最低照度的 20%。
节地：
①临时设施占地面积，按最低面积设计，有效利用率大于 90%。
②工期较长的现场，按永久绿化要求安排。

考点 3、受法律保护的文物范围
（1）国家保护文物的范围
①具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；
②与重大历史事件、革命运动或著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或史料价值的近代现代重要史迹、
实物、代表性建筑；
③历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
④历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；
⑤反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物；
⑥具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。
（2）在历史文化名城名镇名村保护范围内从事建设活动的相关规定
禁止的活动（四类）：
①开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动。

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②占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等。
③修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等。
④在历史建筑上刻划、涂污。
依法办理批准手续后可从事的活动（三类）：
①改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动。
②在核心保护范用内进行影视摄制、举办大型群众性活动。
③其他影响传统格局、历史风貌或历史建筑的活动。

第六章建设工程安全生产法律制度
考点 1、申请领取安全生产许可证的条件
（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
（2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；
（3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；
（4）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或其他有关部门考核合格；
（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
（6）管理人员和作业人员每年至少进行 1 次安全生产教育培训并考核合格；
（7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；
（8）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、
标准和规程的要求；
（9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或行业标准的安全防护用具和安全防护服装；
（10）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；
（11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。

考点 2、安全生产许可证的申请与颁发
（1）申请：一般向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门申请领取安全生产许可证。
（2）有效期：3 年。
延期：应当于期满前 3 个月，向原安全生产许可证颁发管理机关办理。有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，
未发生死亡事故的：安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，有效期延期 3
年。
（3）变更：建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等：应当在变更后 10 日内，到原安全生产许可证颁发管理机
关办理。
（4）注销：破产、倒闭、撤销：应交回原安全生产许可证颁发管理机关予以注销。
（5）遗失补办：由申请人告知资质许可机关，由资质许可机关在官网发布信息。
（6）政府监管：对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。不再具备安全生产条件的，应当暂扣或吊销安
全生产许可证。

考点 3、安全生产许可证的有效期和政府监管的规定
（1）可以撤销已颁发安全生产许可证的条件
①管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的；
②超越法定职权颁发安全生产许可证的；
③违反法定程序颁发安全生产许可证；
④对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；
⑤依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。
（2）关于以不正当手段取得安全生产许可证的规定
建筑施工企业隐瞒有关情况或提供虚假材料申请安全生产许可证的：
①不予受理或者不予颁发安全生产许可证。
②给予警告。
③1 年内不得申请安全生产许可证。
建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的：
①撤销证书。
②3 年内不得再次申请证书。
③构成犯罪的，追究刑事责任。

考点 4、企业负责人安全生产的责任
（1）单位主要负责人
①建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

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②组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；
③组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
④保证本单位安全生产投入的有效实施；
⑤组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消
除生产安全事故隐患；
⑥组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
⑦及时、如实报告生产安全事故。
（2）项目负责人
①落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程。
②确保安全生产费用的有效使用。
③根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患。
④及时、如实报告生产安全事故。

考点 5、安全生产费用提取和管理
（1）一般规定
①施工单位提取，实行总包，总包单位提取直接支付给分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。
②列入工程造价，在成本中列支。
③专门用于安全生产条件的改善，不得挪作他用。
④用途：施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。
⑤组成：环境保护费、文明施工费、临时设施费、安全施工费。
（2）计提依据
建筑安装工程造价。
（3）预付
支付计划未作约定或约定不明的：
①合同工期在 1 年以内的，不得低于该费用总额的 50％；
②合同工期在 1 年以上的（含 1 年），不得低于该费用总额的 30％；
③其余费用应当按照施工进度支付。

考点 6、施工生产安全事故报告的基本要求
（1）基本要求
①施工单位发生事故：应及时如实地向安全监督管理部门和建设行政主管部门报告；
②特种设备发生事故：还应同时向特种设备安全监督管理部门报告；
③实行施工总承包的，由总承包单位负责上报事故。
（2）时间
①事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；
②单位负责人接到报告后，应当于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监
督管理职责的有关部门报告。
（3）上报内容
①事故发生单位概况；
②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
③事故的简要经过；
④事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
⑤已经采取的措施；
⑥其他应当报告的情况。

考点 7、事故调查报告与处理
（1）事故的调查
自事故发生之日起 60 日内提交调查报告特殊情况下，经负责事故调查的政府批准可延长，延长不得超过 60 日。
（2）事故的处理
重大事故、较大事故、一般事故，政府自收到调查报告之日起 15 日内做出批复。特别重大事故，30 日内做出批复特殊
情况下可延长，但延长时间最长不超过 30 日。

考点 8、建设单位安全责任
（1）依法办理有关批准手续；
（2）向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料；
（3）不得提出违法要求和随意压缩合同工期；
（4）编制工程概算时应当确定建设工程安全费用；

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（5）不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备；
（6）申领施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料；
（7）装修工程和拆除工程的规定：
①涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程：建设单位应当在施工前委托原设计单位或具有相应资质的设计单位提出
设计方案。
②拆除工程：建设单位应将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工 15 日前，到
县级以上建设主管部门备案。

第七章建设工程质量法律制度
考点 1、施工检测的见证取样
取样人员：施工单位的现场试验人员。
取样比例：不得低于有关技术标准中规定应取样数量的 30％。
取样用途：样品送质量检测单位进行检测，根据样品的质量结果来判断所代表部位的质量。
取样内容：涉及结构安全的安全试块、试件、材料。
必须实施见证取样：
（1）承重结构类
①用于承重结构的混凝土试块、钢筋及连接接头试件；
②用于承重墙体的砌筑砂浆试块、砖和混凝土小型砌块；
（2）1 类掺加剂：承重结构混凝土中使用的掺加剂；
（3）2 类水泥：用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；
（4）3 个部位的防水材料：地下、屋面、厕浴间使用的防水材料。
见证人员：建设单位/监理单位中具备施工试验知识的专业技术人员。

考点 2、对工程质量检测机构和人员的限制性规定
（1）对检测人员和机构的限制性规定
①检测人员不得同时受聘于两个或者两个以上的检测机构；
②检测机构和人员不得推荐或监制建筑材料、构配件和设备；
③检测机构不得转包业务。
（2）检测机构不得与以下组织有隶属或利害关系
①行政机关、其它具有管理公共事务职能的组织；
②所检测工程项目相关的设计、施工、监理单位（未限制不能与建设单位有关系）。

考点 3、建设工程返修
（1）施工质量检验制度
隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。
（2）建设工程的返修
①施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或竣工验收不合格的建设工程应当负责返修；
②对于非施工单位原因造成的质量问题，施工单位也应当负责返修，但是因此而造成的损失及建设工程返修返修费用
由责任方负责。
不论是施工过程中出现的质量问题的建设工程，还是竣工验收时发现质量问题的工程，施士单位都要负责返修。
对于非施工单位原因造成的质量问题，施工单位也应当负责返修，但是因此而造成的损失及返修费用山责任方负责。

考点 4、监理单位质量责任和义务
（1）依法向有关单位提供原始资料
①建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、监理等单位提供与建设工程有关的原始资料；
②原始资料必须真实、准确、齐全（建设单位保证资料真实性，尽管是别人出具的资料）。
（2）限制不合理的干预行为
①不得迫使承包方以低于成本的价格竞标；
②不得任意压缩合理工期；
③不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。
（3）依法实行工程监理
监理单位：
①监理单位应当具备相应的资质等级；
②也可委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或其他利害关系的该工程的设计
单位进行监理。
必须实行监理的建设工程：

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①国家重点建设工程；
②大中型公用事业工程；
③成片开发建设的住宅小区工程；
④利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程；
⑤国家规定必须实行监理的其他工程。
（4）依法进行装修工程
①涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位
提出设计方案；
②没有设计方案的，不得施工；
③房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。

考点 5、质量保修书和最低保修期限的规定
（1）法定最低保修期限
①基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程：设计文件规定的该工程的合理使用年限。
②屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏：5 年。
③供热与供冷系统：2 个采暖期、供冷期。
④电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程：2 年。
其他项目：由发包方与承包方约定。
（2）提交时间
承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书（有保修书是竣工验收的提前之一）。
（3）保修书主要内容
①保修范围；
②保修期限（不得低于法定的最低保修期）；
③保修责任。

第八章解决建设工程纠纷法律制度
考点 1、仲裁裁决
（1）仲裁裁决书的执行效力
①裁决书一裁终局，当事人不得再申请仲裁，也不得诉讼。
②仲裁裁决具有强制执行力，仲裁裁决书的执行效力一方不履行的，对方当事人可以申请法院强制执行。
（2）仲裁裁决的强制执行
一般规定：一方当事人不履行的，另一方可向人民法院申请强制执行。
管辖权：由被执行人所在地或被执行财产所在地的中级人民法院管辖。
期间：
①申请执行期间为 2 年。
②申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
③申请仲裁裁决强制执行的期限，自仲裁裁决书规定履行期限的最后 1 日起计算。
④仲裁裁决书未规定履行期间的，从仲裁裁决书生效之日起计算。
（3）仲裁裁决的不予执行
①当事人在合同中没有仲裁条款或事后没有达成书面仲裁协议的；
②裁决的事项不属于仲裁协议的范围或仲裁委员会无权仲裁的；
③仲裁庭的组成或仲裁的程序违反法定程序的；
④裁决所依据的证据是伪造的；
⑤对方当事人向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
⑥仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。

考点 2、调解的规定
（1）人民调解
调解主体：人民调解委员会是村民委员会和居民委员会下设的调解民间纠纷的群众性自治组。
基本原则：当事人自愿；当事人平等；合法；尊重当事人权。
效力：
①相当于当事人签订了一个协议。
②具有法律约束力，但不具备强制执行力。
③一方不履行，可以追究违约责任，另一方可起诉。
司法确认：
①经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，自调解协议生效之日起 30 日内共同向调解组织

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所在地基层人民法院申请司法确认调解协。
②人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。
（2）行政调解
行政调解达成的协议也不具有强制执行力。
（3）仲裁调解
调解书与裁决书具有同等法律效力。调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。

考点 3、行政复议的范围、受理和复议决定
（1）可申请行政复议的具体行政行为
①对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执
照、行政拘留等行政处罚决定不服的。
②对行政机关作出的限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的。
③对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的。
④认为行政机关侵犯合法的经营自主权的。
⑤认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或违法要求履行其他义务的。
⑥认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或申请行政机关审批、登记有关事
项，行政机关没有依法办理的。
⑦认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
（2）不能提起行政复议
①行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定。
②行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理，应当申请仲裁或向法院提起诉讼。

考点 4、行政诉讼的受案范围
（1）应当受理的行政纠纷
①政府特许经营协议。
②土地、房屋等征收征用补偿协议。
③矿业权等国有自然资源使用权出让协议。
④政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议。
⑤符合规定的政府与社会资本合作协议。
⑥其它行政协议。
（2）不能行政诉讼的纠纷
①公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。
②调解行为以及法律规定的仲裁行为。
③行政指导行为。
④驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。
⑤行政机关作出的不产生外部法律效力的行为。
⑥行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为。
⑦行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或采取违法方式实
施的除外。
⑧上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为。
⑨行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为。
⑩对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

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