03.

546
Institucions de protecció de la persona – PAC 3

Prova d’avaluació continuada – PAC 3

La protecció de les persones menors en situació de risc o
desemparades

Presentació................................................................................................................................. 2
Objectius i competències.......................................................................................................... 2
Enunciats.................................................................................................................................... 2
Materials...................................................................................................................................... 5
Criteris d’avaluació.................................................................................................................... 6
Format de lliurament.................................................................................................................. 6
Data de lliurament...................................................................................................................... 7

03.546 – Institucions de Protecció de la Persona / PAC 2 / Repte 2 Semestre febrer – juny 2024 1
 03.546
Institucions de protecció de la persona – PAC 3

Presentació

Aquesta segona PAC consta de 5 enunciats de diferents tipus, la puntuació de cada

exercici s’indica en el seu enunciat. L'objectiu d'aquesta prova d'avaluació continuada és
verificar el grau d'assimilació i aprenentatge del mòdul didàctic 3. Aquest mòdul té per
objecte estudiar el marc legal de la protecció a la infància i l’adolescència a Catalunya i
analitzar les mesures i efectes dels infants i adolescents en situació de risc o
desemparament.

Cal respondre de manera raonada totes les preguntes citant sempre que sigui necessari els
articles aplicables del Codi civil de Catalunya, o si s’escau del Codi civil espanyol, i els
materials, que l’estudiant hagi utilitzat.

Objectius i competències

L’exercici ha de permetre a l’estudiant treballar i aprofundir els continguts de la unitat 3 i

l’adquisició de les següents competències:
1. Familiaritzar-vos amb el sistema de protecció a la infància i l’adolescència vigent a
Catalunya.
2. Conèixer el concepte, el procediment i els efectes de la declaració administrativa de
desemparament, i els criteris que els tribunals apliquen per controlar l’adequació de
l’actuació de l’entitat competent en matèria de protecció de menors.
3. Analitzar la tipologia de mesures de protecció existents, quina és la relació entre elles, i
quins efectes produeixen per als nens i nenes, la família biològica i la família o
persones acollidores.
4. Assimilar la jurisprudència del TEDH (Tribunal Europeu de Drets Humans) quant als
drets fonamentals de totes les persones implicades en el funcionament dels
mecanismes de protecció de menors.

Enunciats
RECORDEM EL QUE CONSTA EN EL PLA DOCENT SOBRE LA COPIA/MAL ÚS DEL
SISTEMA D’AC:

L'estudiant es compromet a realitzar les activitats proposades de manera individual i original, i

seguint les indicacions del Pla Docent. En cas que no sigui així, a la PAC corresponent la
qualificació procedent serà una D. L'estudiant podrà continuar fent l'avaluació contínua (AC),
però haurà de realitzar l'examen final per poder superar l'assignatura. Tanmateix cal tenir
present que, d'acord amb la normativa acadèmica, aquestes conductes també podrien
comportar el SUSPENS DIRECTE de l'assignatura (sense possibilitat de superar-la amb
l'examen).

La UOC disposa de mecanismes i eines eficients de detecció de plagi i de còpia entre

estudiants. Per ajudar-vos a citar correctament i evitar aquests problemes, podeu consultar la
"Guia d'elaboració de les PAC", disponible a l'apartat de "Materials i fonts" de l'aula. Amb
independència de qui sigui l'estudiant que hagi estat causant de la còpia/plagi, l'amonestació
acadèmica per mal ús del sistema de l'avaluació continuada recaurà, per igual, sobre tots els
estudiants implicats, i d'aquestes conductes se’n podran derivar les sancions disciplinàries
corresponents per infracció de la Normativa de drets i deures (inclòs el suspens directe de
l'assignatura).

Per a la realització d'aquesta PAC no es permet utilitzar eines d'Intel·ligència Artificial (IA).

03.546 – Institucions de Protecció de la Persona / PAC 2 / Repte 2 Semestre febrer – juny 2024 2
 03.546
Institucions de protecció de la persona – PAC 3

ENUNCIAT 1 (30 % del valor de la PAC)

L’article 120 de la LDOIA conté les mesures que poden ser adoptades després d’haver-se
declarat el desemparament d’una persona menor d’edat. Busca una sentència (de l’àmbit de
Catalunya) que, en el marc d’un procediment de declaració de desemparament, tracti/analitzi/dicti
alguna d’aquestes mesures:

1. Acolliment familiar simple.

2. Acolliment familiar permanent.
3. Acolliment familiar en unitat convivència d’acció educativa.
4. Acolliment en un centre públic o concertat.
5. Acolliment preadoptiu.

Un cop tingueu la sentència, heu d’emplenar el model de fitxa següent:

FITXA RESUM D'UNA SENTÈNCIA

Encapçalament. identificar la sentència seleccionada i, en particular: (1) el tribunal que l'ha
dictada, (2) la data de la sentència, (3) la referència de la base de dades utilitzada (CENDOJ,
Westlaw, El Derecho, etc.) i (4) el magistrat ponent.
Primer paràgraf. En el primer paràgraf del resum heu de resumir els fets del cas, sense
incloure valoracions jurídiques.
Segon paràgraf. En el segon paràgraf del resum heu d’identificar les parts i les seves
respectives peticions.
Tercer paràgraf. En el tercer paràgraf del resum heu d’explicar el sentit (estimatori o
desestimatori) de la sentència de Tribunal (o tribunals) d’Instància. No cal explicar el raonament
jurídic d'aquest Tribunal.
Quart paràgraf. En el darrer paràgraf del resum heu d’explicar el sentit (estimatori o
desestimatori) de la sentència del Tribunal que heu seleccionat, la seva argumentació i les
normes que ha utilitzat per a resoldre el cas.

Un cop emplenada la fitxa, heu de respondre a les següents qüestions:

a) Quins són els fets que van donar origen a la declaració?

b) Quina mesura de protecció s’ha establert? Explica en què consisteix.
c) Quina fonamentació jurídica realitza el tribunal per adoptar la mesura corresponent?
d) Per últim, fes una valoració crítica de la sentència. És a dir, argumenta si estàs d’acord
amb la decisió del Tribunal o si consideres que hauria estat més adequat instar un altra
mesura de protecció (límit màxim 200 paraules).

ENUNCIAT 2 (20 % del valor de la PAC)

Una família amb tres fills està en seguiment per part dels serveis socials des de fa temps perquè
es troben en una situació de constant precarietat econòmica, circumstància que esclata quan es
confirma, i els serveis socials en tenen coneixement, que en un termini breu seran desnonats i
no disposen d’un habitatge per cobrir les seves necessitats immediates. Per part dels serveis
socials, es proposa que, davant de l’imminent desnonament, es declari el desemparament els
tres fills i que siguin acollits en un centre. Per als professionals, és evident que si no hi hagués el
desnonament no caldria separar els infants dels seus progenitors, però hi ha el risc que els
infants pateixin desprotecció.

03.546 – Institucions de Protecció de la Persona / PAC 2 / Repte 2 Semestre febrer – juny 2024 3
 03.546
Institucions de protecció de la persona – PAC 3

a) Consideres correcta l’actuació dels serveis socials?

b) Passen dos anys, els infants segueixen al centre assistencial i la situació familiar no ha
millorat. De fet, els progenitors comuniquen a l’entitat pública competent que volen
abandonar els drets i deures inherents a la potestat parental. Poden fer això els pares
dels menors? En base a quin article?
c) Al cap d’un temps, una família s’interessa pels nens. Hauria d’existir acolliment
preadoptiu?
d) Quins són els efectes de l’adopció? La família biològica pot tenir relació amb els
menors?
e) Si finalment la família biològica aconsegueix millorar la seva situació personal i
econòmica, poden recuperar la potestat parental? En quin termini han de comunicar-
ho?

ENUNCIAT 3 (20 % del valor de la PAC)

De les següents situacions indica si es dóna (a) una situació de risc; (b) una situació de
desemparament o (c) cap de les dues. Quina mesura de protecció recomanaries en
cadascun d’aquests supòsits? Justifica la resposta.

Per respondre a l’enunciat et pots servir de:

- La Llei 14/2010, de 27 de maig, dels drets i les oportunitats en la infància i

l’adolescència.
- L’Ordre BSF/331/2013, de 18 de desembre, per la qual s'aproven les llistes d'indicadors
i factors de protecció dels infants i adolescents.

a) En Pau i el Marc no es posen d’acord sobre a quina escola inscriure al seu fill el primer
any d’escolarització obligatòria. Fins al punt que decideixen pensar-ho un any més i no
matricular-lo a cap escola aquest any.
b) La Carme, mèdica de professió, ha deixat vivint els seus fills ha una colònia. Allà tots els
que hi viuen porten els cabells llargs, són vegetarians, vesteixen túniques blaves. A
banda, tots es consideren germans i els cuidadors són els respectius pares. No van a
l’escola. La Carme només veu els seus fills quan fa les visites mèdiques a la colònia un
cop al mes.
c) En Josep és un nen de vuit anys que, des del naixement, té una malaltia renal. Ha de
seguir un tractament mèdic continuat i precís, però els seus progenitors sovint el passen
per alt i no atenen les visites mèdiques programades.
d) La Maria i en Joan fa molt temps que tenen molts conflictes de parella. La seva filla, la
Núria, quan arriba de l’escola, només sent discutir als seus pares. Mai fan coses plegats i
explica a la seva àvia que sovint veu que la seva mare arriba beguda a altes hores de la
nit.
e) La Judith està cansada de sentir plorar a la seva filla totes les nits i ha decidit
subministrar-li uns calmants després de sopar, així s’assegura que ella pot estar
tranquil·la amb la seva nova parella, l’Anton.

Per últim, determina, tot fent un esquema o taula comparativa, quines son les principals
diferències entre una situació de risc i una situació de desemparadament?

ENUNCIAT 4 (20 % del valor de la PAC)

La declaració de desemparament pot deixar-se sense efecte, a instància dels pares, tutors o
guardadors, si canvien les circumstàncies que la van fonamentar. Amb l’objectiu d’evitar

03.546 – Institucions de Protecció de la Persona / PAC 2 / Repte 2 Semestre febrer – juny 2024 4
 03.546
Institucions de protecció de la persona – PAC 3

oposicions injustificades i situacions d’incertesa, el legislador estableix límits a la facultat de

sol·licitar la revisió de la declaració. Concretament, l’article 115 de la LDOIA contempla que el
termini sigui d’un any, a comptar des de la notificació de la resolució administrativa de
desemparament.

La LDOIA no especifica quines condicions han de donar-se per deixar sense efecte la declaració
de desemparament i permetre el retorn del menor amb la seva família d’origen, més enllà de la
justificació d’un “canvi substancial en les circumstàncies que van motivar la declaració”.

En base a aquesta qüestió, respon a les següents preguntes:

4A. Analitza la Sentència del Tribunal Suprem, de 31 de juliol de 2009 (JUR 2009/4581; MO:
Juan Antonio Xiol Rius) i argumenta les circumstàncies que el Tribunal considera que
podrien motivar el retorn del menor a la família biològica.

4B. Carrasco Perera, a la tribuna d’actualitat jurídica d’Aranzadi titulada “Pares sense fills i
ciutadans que ho paguen”, afirma que hi ha casos, com el que enjudicia la sentència de 31
de juliol de 2009, que han oficialitzat un “sistema de devots de la reinserció de menors en
capes socials més afavorides que les dels pares de què van nàixer” 1. Llegeix l’escrit i
reflexiona sobre aquesta qüestió, tot incorporant un argumentari jurídic.

ENUNCIAT 5 (10 % del valor de la PAC)

Busca una notícia sobre algun dels temes tractats en el mòdul.

A continuació:
a) Identifica-la i cita-la correctament.
b) Exposa breument els fets.
c) Explica amb quina institució de les estudiades està relacionada.
d) Explica breument quina és la regulació aplicable a nivell català.

L’extensió màxima d’aquest enunciat ha de ser d’1 full.

Materials

Per a la realització d’aquest exercici és imprescindible haver estudiat i llegit els següents
textos normatius així com emprar-los i citar-los quan sigui convenient:

 La Convenció sobre els drets de l’infant, aprovada per l’Assemblea General de les
Nacions Unides, a Nova York el 20 de novembre de 1989.
 Llei 25/2010, del 29 de juliol, del llibre segon del Codi civil de Catalunya, relatiu a la
persona i la família.
 Llei Orgànica 1/1996, de 15 de gener, de protecció jurídica del menor.
 Llei Orgànica 8/2021, de 4 de juny, de protecció integral a la infància i l’adolescència
front a la violència.
 Llei 14/2010, de 27 de maig, dels drets i les oportunitats en la infància i l’adolescència.
 Decret 63/2022, de 5 d’abril, dels drets i deures dels infants i els adolescents en el
sistema de protecció, i del procediment i les mesures de protecció a la infància i
l’adolescència.

1
Vid. Annex PAC 3.

03.546 – Institucions de Protecció de la Persona / PAC 2 / Repte 2 Semestre febrer – juny 2024 5
 03.546
Institucions de protecció de la persona – PAC 3

 Ordre BSF/331/2013, de 18 de desembre, per la qual s'aproven les llistes d'indicadors

i factors de protecció dels infants i adolescents.

Així mateix és important haver llegit el material disponible als recursos d’aprenentatge del
mòdul 3:

 GES 3.
 Mòdul 3. La protecció de les persones menors en situació de risc o desemparades.

És molt recomanable ampliar informació amb la bibliografia recomanada i/o amb la consulta
d’algun manual.

Criteris d’avaluació

Cal respondre a totes les preguntes per poder superar la PAC.

Es valorarà el grau de correcció, argumentació i fonamentació jurídica de les respostes.

Es posarà un 0 (D) a aquelles respostes NO argumentades.

Cal citar, (no fer una mera transcripció) dels articles del CCCat que s’utilitzin per a argumentar
les respostes. Cal emprar jurisprudència per fonamentar els raonaments, quan existeixi, i citar-la
correctament. Així mateix, les opinions o textos doctrinals han d’estar degudament citats.

Totes les preguntes tenen la puntuació que s’indica en cada exercici

Recordem que l'estudiant es compromet a realitzar les activitats proposades de manera
individual i original, i seguint les indicacions del Pla Docent. En cas que no sigui així tindrà
una D i això comportarà un suspens directe de l’Avaluació continuada. Així mateix cal tenir
present que, d'acord amb la normativa acadèmica, aquestes conductes també podrien
comportar el SUSPENS DIRECTE de l'assignatura (sense possibilitat de superar-la amb
l'examen).

La UOC disposa de mecanismes i eines eficients de detecció de plagi i de còpia entre

estudiants.

Amb independència de qui sigui l'estudiant que hagi estat causant de la còpia/plagi,
l'amonestació acadèmica per mal ús del sistema de l'avaluació continuada recaurà, per igual,
sobre tots els estudiants implicats, i d'aquestes conductes se’n podran derivar les sancions
disciplinàries corresponents per infracció de la normativa de drets i deures (inclòs el
suspens directe de l'assignatura).

Format d’entrega

El document de resolució de la PAC només ha d’incloure l’enunciat i les respostes.

Elimineu la resta d’apartats (presentació i objectius, materials, criteris d’avaluació, format i data
de lliurament).

Cal que el vostre nom consti en el text del document que envieu com a resposta a l’exercici,
preferentment a la primera pàgina. No s’ha de fer cap mena de portada. Cal repassar el
document abans de lliurar-lo per tal d’evitar errades ortogràfiques i errates, impròpies d’un
document que lliureu per a ser avaluat.

03.546 – Institucions de Protecció de la Persona / PAC 2 / Repte 2 Semestre febrer – juny 2024 6
 03.546
Institucions de protecció de la persona – PAC 3

El nombre màxim de pàgines per escriure la totalitat de la PAC (amb els 5 enunciats) és de
10-12 pàgines (lletra Arial, Times New Roman o Calibri i mida 11 o 12).

ATENCIÓ: és molt important que la PAC es lliuri a l’espai de l’aula destinat a aquest efecte
i no al correu personal del professor consultor.

Concretament cal anar a CONTINGUT, i al Repte 3, i lliurar la PAC on diu: lliurament de

l’activitat.

Qualsevol PAC no lliurada pel canal correcte no es podrà qualificar i tindrà un No

presentat.

Data d’entrega

La data màxima de lliurament de l’exercici és el 15 de maig. Les solucions i qualificacions es

publicaran, com a màxim, el 26 de maig. No es corregiran ni es tindran en compte les activitats
lliurades fora de termini.

Annex: “Padres sin hijos y ciudadanos que no lo pagan”.

Padres sin hijos y ciudadanos que lo pagan.

BIB 2010\3783

Ángel, Carrasco Perera. Catedrático de Derecho civil

Publicación:
Actualidad Jurídica Aranzadi num.807/2010
Editorial Aranzadi, S.A.U.
No hace falta encarecer la importancia que tiene la brillante sentencia del TSJ Cataluña,
contencioso, de 30 de abril de 2010 , que condena a la Generalitat a indemnizar con casi un
millón de euros a los padres biológicos de un niño, primero declarado desamparado, luego
atribuido en acogimiento preadoptivo, y finalmente adoptado con irreversibilidad. No se discute
que procediera la declaración de desamparo (él toxicómano en prisión, ella toxicómana y de
vida irregular, niño abandonado al nacer, abuelos sin posibilidad de ocuparse de la criatura). Se
condena que la Administración no tuviera en cuenta en ningún momento posterior al
desamparo que los padres estaban haciendo esfuerzos reales por salir de su situación,
ofreciéndose voluntariamente a un proceso de desintoxicación, de resultados inciertos, pero
no fatalmente inútiles, como presupuso siempre la Administración, que les privó de los
derechos de visita preadoptivos o que se los concedió en circunstancias en las que su
efectividad resultaba «grotesca» (sic) . Según la sentencia, queda acreditado un
funcionamiento anormal de los servicios públicos de menores.
Pero no es «anormal» que ello ocurra, sino todo lo contrario. Lo normal es que el tiempo
juegue contra los padres biológicos, que la situación devenga progresivamente irreversible, un
ejemplo macabro de autocumplimiento de las profecías que dieron lugar a un curso de
procedimiento administrativo. A este perverso proceso se une la deleznable doctrina, hoy
mayoritaria, que «petrifica» el estado de abandono al tiempo de la declaración de desamparo, y
que desconsidera los cursos de evolución futura, precisamente por el hecho de que el curso de

03.546 – Institucions de Protecció de la Persona / PAC 2 / Repte 2 Semestre febrer – juny 2024 7
 03.546
Institucions de protecció de la persona – PAC 3

acción ya iniciado reclama su propia irreversibilidad, dado que el niño, instalado en otro medio,
evoluciona de tal forma que la recurribilidad del proceso comportaría una lesión a su «interés
superior» como menor adaptado a las nuevas y normalizadas circunstancias. De hecho, las
audiencias sostienen con normalidad esta especie de perpetuatio jurisdictionis fosilizada en foto
fija a la fecha del desamparo. Y el Tribunal Supremo ha sostenido ya más de una vez que,
irregularidades al margen, el largo tiempo transcurrido impide sacar al niño de su nuevo medio
familiar. Sólo en esto discrepo de la brillante sentencia. La indemnización procede, pero por
funcionamiento «normal» de los servicios públicos de menores, tal como diseñados por las
leyes, y gestionados con celo por educadores, psicólogos y entusiastas creyentes de los
servicios autonómicos.
Los ciudadanos (no sólo de Cataluña) tendrán que contribuir con sus impuestos a pagar tan
gruesa suma. Hora es ya de que se les pregunte por su disponibilidad a hacerlo, y se recupere
una dosis de democracia en este oficializado sistema de devotos de la reinserción de menores
en capas sociales más favorecidas que los padres de los que nacieron. Porque es inevitable
que el caso resuelto en esta sentencia se reproduzca mil veces. ¿Cómo veo yo el proceso? Yo
lo veo así: los ciudadanos tendremos que pagar con nuestros impuestos el «precio» de los
niños ajenos, que deberían haber pagado, porque así lo querían, los padres adoptivos
beneficiarios de esta expropiación masiva ad maiorem infantis beatitudinem .

03.546 – Institucions de Protecció de la Persona / PAC 2 / Repte 2 Semestre febrer – juny 2024 8