昌邑市工业和信息化局权责清单(行政许可类)

序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年11月国务
院令第673号）第三条：“对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、
战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以
及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投
资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批
准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。对前款规定以
外的项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按
照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市
人民政府规定。”
1.【行政法规】《企业投资项目
2.【党中央国务院文件】《国务院关于发布政府核准的投资项目目录
（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）：“二、能源 火电站（含 核准和备案管理条例》（2016年
深入推进 自备电站）：由省级政府核准，其中燃煤燃气火电项目应在国家依据总量 11月国务院令第673号）第二十一
简政放 控制制定的建设规划内核准。变性燃料乙醇：由省级政府核准。 五、原 条：“核准机关、备案机关及其
权，优化 材料。稀土：稀土冶炼分离项目、稀土深加工项目由省级政府核准。黄
政务服务 金：采选矿项目由省级政府核准。十一、外商投资 《外商投资产业指导
工作人员在项目核准、备案工作
工作，依 目录》中总投资（含增资）3亿美元及以上限制类项目，由国务院投资主 直接实施责任: 中玩忽职守、滥用职权、徇私舞
法承担划 管部门核准，其中总投资（含增资）20亿美元及以上项目报国务院备案。 监督责任。建立健全监督制度，对被许 弊的，对负有责任的领导人员和
转到市审 企业技术改 《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元以下限制类项
无审批权 可人从事行政许可事项的活动进行监督 直接责任人员依法给予处分；构
1 批服务局 造投资项目 行政许可 目，由省级政府核准。 前款规定之外的属于本目录第一至十条所列项 县
限
的行政许 核准 目，按照本目录第一至十条的规定核准。” 检查，对未经行政许可，擅自从事相关 成犯罪的，依法追究刑事责任。
可事项、 3.【省委省政府文件】《山东省人民政府关于发布政府核准的投资项目目 活动的，依法采取措施予以制止。 ”
关联事项 录（山东省2017年本）的通知》（鲁政发〔2017〕31号）：“二、能源 2.【其他法律法规规章】《监察
和收费事 火电站（含自备电站）：由省级政府投资主管部门核准，其中燃煤燃气火
项的事中 电项目应在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。变性燃料乙醇：由 法》《行政许可法》《国家赔偿
事后监管 省级政府投资主管部门核准。五、原材料。稀土：稀土冶炼分离项目、稀 法》《公务员法》《行政机关公
工作。 土深加工项目由省级政府投资主管部门核准。黄金：采选矿项目由省级政 务员处分条例》《政府信息公开
府投资主管部门核准。十一、外商投资 《外商投资产业指导目录》中总
投资（含增资）3亿美元及以上限制类项目，由国务院投资主管部门核
条例》《山东省行政执法监督条
准，其中总投资（含增资）20亿美元及以上项目报国务院备案。《外商投 例》等规定的追责情形。
资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元以下限制类项目，由省级
政府投资主管部门核准。 前款规定之外的属于本目录第一至十条所列项
目，按照本目录第一至十条的规定核准。”
4.【省委省政府文件】《山东省人民政府关于2013年第三批取消下放行政
审批项目和承接国务院下放行政审批项目的通知》（鲁政字〔2013〕256
号）附件1：“29.余热余压发电技术改造投资项目核准，下放至设区市人
民政府经济和信息化部门；30.除燃煤以外的热电技术改造投资项目核
准，下放至设区市人民政府经济和信息化部门。”
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【行政法规】《安全生产许可证条例》（2004年1月国务院令第397号，2014年7月修订）第二
条：“国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业（以下
统称企业）实行安全生产许可制度。”
2.【行政法规】《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年5月国务院令第466号，2014年7月修正）
第三条：“国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。”第四
1.【行政法规】《民用爆炸物品
条：“民用爆炸物品行业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。民用爆炸物品 安全管理条例》（2006年5月国务
行业主管部门、公安机关、工商行政管理部门按照职责分工，负责组织查处非法生产、销售、购
买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。”第十三条：“取得《民用爆炸物品生产许 院令第466号，2014年7月修正）
可证》的企业应当在基本建设完成后，向省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部 第五十三条：“民用爆炸物品行
门申请安全生产许可。省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门应当依照《安全
生产许可证条例》的规定对其进行查验，对符合条件的，核发《民用爆炸物品安全生产许可证》 业主管部门、公安机关、工商行
。民用爆炸物品生产企业取得《民用爆炸物品安全生产许可证》后，方可生产民用爆炸物品。” 直接实施责任:
政管理部门的工作人员，在民用
3.【部委规章】《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》（2015年5月工业和信息化部令第30号）
1.规范完善审批标准、程序等具体规
第三条：“工业和信息化部负责指导、监督全国民用爆炸物品生产企业安全生产许可的审批和管 爆炸物品安全监督管理工作中滥
理工作。省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门（以下简称省级民爆行业主管 定；主动公示依据、条件、规划、数量
部门）负责民用爆炸物品生产企业安全生产许可的审批和监督管理。设区的市和县级人民政府民 用职权、玩忽职守或者徇私舞
用爆炸物品行业主管部门在各自职责范围内依法对民用爆炸物品安全生产工作实施监督管理。为 、程序、期限以及需要提交的全部材料
弊，构成犯罪的，依法追究刑事
方便申请人，省级民爆行业主管部门可委托设区的市或者县级人民政府民用爆炸物品行业主管部 的目录和申请书示范文本等，便于申请
门（以下简称初审机关）承担本行政区内民用爆炸物品生产企业安全生产许可申请的受理、初审 责任;尚不构成犯罪的，依法给予
工作。”第四条：“民用爆炸物品生产作业场所的安全生产，实行属地管理的原则。民用爆炸物 人阅取。
品生产作业场所（含现场混装作业场所）安全生产应当接受生产作业场所所在地民用爆炸物品行 行政处分。”
2.审查民用爆炸物品安全生产条件，受
业主管部门的监督管理。”第九条：“取得《民用爆炸物品生产许可证》的生产企业在从事民用
负责本行
2.【部委规章】《民用爆炸物品
爆炸物品生产活动前，应当向生产作业场所所在地省级民爆行业主管部门或者初审机关提出民用 理、初审《民用爆炸物品安全生产许可
爆炸物品安全生产许可申请，填写《民用爆炸物品安全生产许可证申请审批表》（一式3份，由工 政区域内 安全生产许可实施办法》（2015
负责民用 业和信息化部提供范本），并完整、真实地提供本办法第五条规定的相关文件、材料。”第十 证》延续申请。
爆炸物品 条：“省级民爆行业主管部门或者初审机关自收到申请之日起5日内，根据下列情况分别作出处
民用爆炸 年5月工业和信息化部令第30号）
民用爆炸物 物品生产 3.受理、初审《民用爆炸物品安全生产
生产、销 理：（一）申请事项不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请
第二十四条：“负责民用爆炸物
2 售的安全
品安全生产 行政许可 人向有关行政机关申请；（二）申请材料存在错误，可以当场更正的，应当允许申请人当场更 县 企业安全 许可证》企业名称、注册地址、法定代
许可 正；（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补
生产许可 品安全生产许可的工作人员，在
生产监督 正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（四）申请事项属于本行政机 表人、登记类型的变更。
关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申 申请的受 安全生产许可的受理、审查、审
管理
理、初审 4.受理、初审《民用爆炸物品安全生产
请材料的，应当予以受理。”第十一条：“省级民爆行业主管部门自收到申请之日起45日内审查 批和监督管理工作中，索取或者
完毕。由初审机关初审的，初审机关应当自受理申请之日起20日内完成对申请材料的审查及必要 工作 许可证》品种和能力、生产地址变更。
的安全生产条件核查，并将下列材料报送省级民爆行业主管部门：（一）《民用爆炸物品安全生 接受企业财物，或者谋取其他利
产许可证申请审批表》；（二）企业提交的全部申请材料；（三）对申请企业安全生产条件的初 5.监督责任。建立健全监督制度，对被
益的，给予降级或者撤职处分;有
审意见。对符合本办法第五条规定条件的，核发《民用爆炸物品安全生产许可证》；对不符合条
许可人从事行政许可事项的活动进行监
件的，不予核发《民用爆炸物品安全生产许可证》，书面通知申请人并说明理由。安全生产许可 其他滥用职权、玩忽职守、徇私
需要组织专家现场核查的，应当书面告知申请人并组织现场核查。现场核查所需时间不计算在许 督检查；对被许可人擅自从事行政许可
可期限内。省级民爆行业主管部门应当自《民用爆炸物品安全生产许可证》颁发之日起15日内， 舞弊行为的，依法给予处分;构成
将发证情况报告工业和信息化部并通过有关政府网站等渠道予以公布。《民用爆炸物品安全生产 以外相关活动的，依法采取措施予以制
犯罪的，依法追究刑事责任。”
许可证》应当载明企业名称、注册地址、法定代表人、登记类型、有效期、生产地址、安全生产
止。
的品种和能力等事项。”第十二条：“《民用爆炸物品安全生产许可证》有效期为3年。有效期届 3.【其他法律法规规章】《监察
满需要继续从事民用爆炸物品生产活动的，应当在有效期届满前3个月向省级民爆行业主管部门或 6.依法依规实施行政许可初审。
者初审机关申请延续。经省级民爆行业主管部门审查，符合民用爆炸物品安全生产许可条件的， 法》《国家赔偿法》《行政处罚
应当在有效期届满前准予延续，并向社会公布；不符合民用爆炸物品安全生产许可条件的，不予
延续，书面通知申请人并说明理由。”第十三条：“《民用爆炸物品安全生产许可证》有效期
法》《行政强制法》《公务员法
内，企业名称、注册地址、法定代表人、登记类型发生变更的，企业应当自《民用爆炸物品生产 》《行政机关公务员处分条例》
许可证》变更之日起20日内向省级民爆行业主管部门提出《民用爆炸物品安全生产许可证》变更
申请，省级民爆行业主管部门应当在10日内完成变更手续，并将结果告知初审机关。安全生产的 《政府信息公开条例》《山东省
品种和能力、生产地址发生变更的，企业应当依照本办法重新申请办理《民用爆炸物品安全生产
许可证》。重新核发的《民用爆炸物品安全生产许可证》有效期不变。”
行政执法监督条例》等规定的追
4.【省政府规章】《山东省安全生产行政责任制规定》（2015年11月省政府令第293号）第十二 责情形。
条：“县级以上人民政府经济和信息化部门履行下列安全生产工作职责：（三）国防科学技术工
业管理机构负责军工单位和民用爆破器材生产销售的安全生产监督管理，以及船舶工业安全生产
监督检查。”
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【行政法规】《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年
5月国务院令第466号，2014年7月修正）第三条：“国家
对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实
行许可证制度。”第四条：“民用爆炸物品行业主管部门 1.【行政法规】《民用爆炸物品
负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。民用爆炸 安全管理条例》（2006年5月国务
物品行业主管部门、公安机关、工商行政管理部门按照职 院令第466号，2014年7月修正）
责分工，负责组织查处非法生产、销售、购买、储存、运 第五十三条：“民用爆炸物品行
直接实施责任:
输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。”第十九条：“申 业主管部门、公安机关、工商行
请从事民用爆炸物品销售的企业，应当向所在地省、自治 1.规范完善审批标准、程序等具体规
政管理部门的工作人员，在民用
区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门提交申请 定；主动公示依据、条件、规划、数量
爆炸物品安全监督管理工作中滥
书、可行性研究报告以及能够证明其符合本条例第十八条 、程序、期限以及需要提交的全部材料
用职权、玩忽职守或者徇私舞
规定条件的有关材料。省、自治区、直辖市人民政府民用 的目录和申请书示范文本等，便于申请
弊，构成犯罪的，依法追究刑事
爆炸物品行业主管部门应当自受理申请之日起30日内进行 人阅取。
责任;尚不构成犯罪的，依法给予
审查，并对申请单位的销售场所和专用仓库等经营设施进 2.初审民用爆炸物品销售应当具备条
协助潍坊 行政处分。”
行查验，对符合条件的，核发《民用爆炸物品销售许可证 市级国防 件，换发《民用爆炸物品销售许可证》
2.【部委规章】《民用爆炸物品
负责民用 》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品销售许可 科技工业 新证。
爆炸物品 主管部门 销售许可实施办法》（2006年8月
证》，书面向申请人说明理由。” 3.初审《民用爆炸物品销售许可证》企
生产、销 民用爆炸物 做好本行 国防科工委令第18号，2015年4修
3 售的安全 品销售许可
行政许可 2.【部委规章】《民用爆炸物品销售许可实施办法》 县
政区内民 业名称、法定代表人、登记类型等内容
订）第三十五条 省级国防科技工
生产监督 （2006年8月国防科工委令第18号，2015年4修订）第四 用爆炸物 的变更。
条：“国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）
业部门工作人员在销售许可的受
管理 品销售许 4.初审《民用爆炸物品销售许可证》销
负责制定民用爆炸物品销售许可的政策、规章、审查标准 可的监督 理、审查、颁证和监督管理工作
售品种、储存能力变更。
和技术规范，对民用爆炸物品销售许可实施监督管理。省
管理工作 中，有弄虚作假、徇私舞弊以及
5.监督责任。建立健全许可申请受理、
、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门（以下 受贿、渎职等行为的，依法给予
审查、颁证等各项管理制度，对被许可
简称省级国防科技工业主管部门）负责本辖区内民用爆炸 行政处分;构成犯罪的，依法追究
人从事行政许可事项的活动进行监督检
物品销售许可申请的受理、审查和《民用爆炸物品销售许 刑事责任。
查；对被许可人擅自从事行政许可以外
可证》的颁发及日常监督管理。地（市）、县级人民政府 3.【其他法律法规规章】《监察
相关活动的，依法采取措施予以制止。
民用爆炸物品主管部门，协助省级国防科技工业主管部门 法》《国家赔偿法》《行政处罚
6.依法依规实施行政许可审核。
做好本行政区内民用爆炸物品销售许可的监督管理工作， 法》《行政强制法》《公务员法
其职责由省级国防科技工业主管部门规定。” 》《行政机关公务员处分条例》
3.【省政府规章】《山东省安全生产行政责任制规定》 《政府信息公开条例》《山东省
（2015年11月省政府令第293号）第十二条：“县级以上 行政执法监督条例》等规定的追
人民政府经济和信息化部门履行下列安全生产工作职责： 责情形。
（三）国防科学技术工业管理机构负责军工单位和民用爆
破器材生产销售的安全生产监督管理，以及船舶工业安全
生产监督检查。”
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【行政法规】《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年5月国务院令第
466号，2014年7月修正）第三条：“国家对民用爆炸物品的生产、销售、
购买、运输和爆破作业实行许可证制度。”第十二条：“申请从事民用爆 1.【行政法规】《民用爆炸物品
炸物品生产的企业，应当向国务院民用爆炸物品行业主管部门提交申请书 安全管理条例》（2006年5月国务
、可行性研究报告以及能够证明其符合本条例第十一条规定条件的有关材 院令第466号，2014年7月修正）
料。国务院民用爆炸物品行业主管部门应当自受理申请之日起45日内进行
审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品生产许可证》；对不符合条件
第五十三条：“民用爆炸物品行
直接实施责任:
的，不予核发《民用爆炸物品生产许可证》，书面向申请人说明理由。民 业主管部门、公安机关、工商行
1.规范完善审批标准、程序等具体规
用爆炸物品生产企业为调整生产能力及品种进行改建、扩建的，应当依照 政管理部门的工作人员，在民用
前款规定申请办理《民用爆炸物品生产许可证》。” 定；链接公示依据、条件、规划、数量
爆炸物品安全监督管理工作中滥
2.【部委规章】《民用爆炸物品生产许可实施办法》（2018年11月工业和 、程序、期限以及需要提交的全部材料
信息化部令第49号）第四条：“工业和信息化部负责民用爆炸物品生产许 用职权、玩忽职守或者徇私舞
的目录和申请书示范文本等，便于申请
可的审批和监督管理。省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主 弊，构成犯罪的，依法追究刑事
管部门（以下简称省级民爆行业主管部门）依照本办法规定负责本行政区 人阅取。
责任;尚不构成犯罪的，依法给予
域内民用爆炸物品生产许可监督管理有关工作。”第十一条：“《民用爆 2.依法依规实施行政审批。
炸物品生产许可证》有效期为3年。有效期届满需要继续从事民用爆炸物
行政处分。”
3.初审审核民用爆炸物品生产许可应当
品生产的，应当在有效期届满前3个月向工业和信息化部申请延续，并提 2.【部委规章】《民用爆炸物品
负责民用 负责本行 具备条件，出具书面意见，申请延续。
爆炸物品
交本办法第七条第（一）项至第（四）项规定的材料。”第十二条：“《
政区内民 生产许可实施办法》（2018年11
民用爆炸物 民用爆炸物品生产许可证》有效期内，民用爆炸物品生产企业申请变更企 4.初审审核《民用爆炸物品生产许可证
生产、销 用爆炸物 月工业和信息化部令第49号）第
4 售的安全
品生产许可 行政许可 业名称、注册地址、登记类型的，应当向工业和信息化部提出申请，提交 县
品生产许 》生产品种、年生产能力或采用现场混
证审核 本办法第七条第（一）项至第（三）项规定的材料以及有关机构批准变更 二十九条：“负责民用爆炸物品
生产监督 可证初审 装生产方式生产民用爆炸物品等的变更
的文件；涉及变更法定代表人的，还应当提交本办法第七条第（六）项规 生产许可的工作人员，在民用爆
管理
定的材料。工业和信息化部应当在接到申请之日起15日内作出是否同意变
审核 。
炸物品生产许可受理、审查、审
更的决定。”第十三条：“民用爆炸物品生产企业为调整生产品种及年生 5.汇总《民用爆炸物品生产许可证年度
产能力进行改建、扩建、异地建设，或者采用现场混装生产方式生产民用 批和监督管理工作中，有弄虚作
报告表》，报送市工业和信息化局。
爆炸物品的，应当依照本办法重新申请办理《民用爆炸物品生产许可证 假、徇私舞弊以及受贿、渎职等
6.监督责任。建立健全审批申请受理、
》，提交本办法第七条第（一）项至第（四）项规定的材料；涉及变更生 行为的，依法给予处分；构成犯
产地址的，还应当提交本办法第七条第（五）项规定的材料。”第十四 审查等各项管理制度，对被许可人从事
罪的，依法追究刑事责任。”
条：“民用爆炸物品生产企业不改变生产品种及年生产能力，在现有生产 行政许可事项的活动进行监督检查；对
线原址进行技术改造的，应当报省级民爆行业主管部门备案。省级民爆行 3.【其他法律法规规章】《监察
被许可人擅自从事行政许可以外相关活
业主管部门将备案情况按年度汇总后报工业和信息化部。”附件1：“民 法》《国家赔偿法》《行政处罚
用爆炸物品生产许可证申请审批表：生产作业场所所在地（含首次申请、 动的，依法采取措施予以制止。
法》《行政强制法》《公务员法
变更、延续）省级民爆行业主管部门意见、企业注册地省级民爆行业主管
部门意见。” 》《行政机关公务员处分条例》
3.【省政府规章】《山东省安全生产行政责任制规定》（2015年11月省政 《政府信息公开条例》《山东省
府令第293号）第十二条：“县级以上人民政府经济和信息化部门履行下 行政执法监督条例》等规定的追
列安全生产工作职责：（三）国防科学技术工业管理机构负责军工单位和
民用爆破器材生产销售的安全生产监督管理，以及船舶工业安全生产监督
责情形。
检查。”
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【行政法规】《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年5月国务院令第
466号，2014年7月修正）第三条：“国家对民用爆炸物品的生产、销售、
购买、运输和爆破作业实行许可证制度。”第十二条：“申请从事民用爆 1.【行政法规】《民用爆炸物品
炸物品生产的企业，应当向国务院民用爆炸物品行业主管部门提交申请书 安全管理条例》（2006年5月国务
、可行性研究报告以及能够证明其符合本条例第十一条规定条件的有关材 院令第466号，2014年7月修正）
料。国务院民用爆炸物品行业主管部门应当自受理申请之日起45日内进行
审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品生产许可证》；对不符合条件
第五十三条：“民用爆炸物品行
的，不予核发《民用爆炸物品生产许可证》，书面向申请人说明理由。民 直接实施责任: 业主管部门、公安机关、工商行
用爆炸物品生产企业为调整生产能力及品种进行改建、扩建的，应当依照 1.规范完善审批标准、程序等具体规 政管理部门的工作人员，在民用
前款规定申请办理《民用爆炸物品生产许可证》。”
定；链接公示依据、条件、规划、数量 爆炸物品安全监督管理工作中滥
2.【部委规章】《民用爆炸物品生产许可实施办法》（2018年11月工业和
信息化部令第49号）第四条：“工业和信息化部负责民用爆炸物品生产许 、程序、期限以及需要提交的全部材料 用职权、玩忽职守或者徇私舞
可的审批和监督管理。省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主 的目录和申请书示范文本等，便于申请 弊，构成犯罪的，依法追究刑事
管部门（以下简称省级民爆行业主管部门）依照本办法规定负责本行政区 人阅取。 责任;尚不构成犯罪的，依法给予
域内民用爆炸物品生产许可监督管理有关工作。”第十一条：“《民用爆
炸物品生产许可证》有效期为3年。有效期届满需要继续从事民用爆炸物
2.依法依规实施行政审批。 行政处分。”
品生产的，应当在有效期届满前3个月向工业和信息化部申请延续，并提 3.监督责任。建立健全监督制度，对被 2.【部委规章】《民用爆炸物品
负责民用 负责本行
爆炸物品
交本办法第七条第（一）项至第（四）项规定的材料。”第十二条：“《
政区内民 许可人从事行政许可事项的活动进行监 生产许可实施办法》（2018年11
民用爆炸物 民用爆炸物品生产许可证》有效期内，民用爆炸物品生产企业申请变更企
生产、销 用爆炸物 督检查，对未经行政许可，擅自从事相 月工业和信息化部令第49号）第
5 售的安全
品生产许可 行政许可 业名称、注册地址、登记类型的，应当向工业和信息化部提出申请，提交 县
品生产许
证变更审核 本办法第七条第（一）项至第（三）项规定的材料以及有关机构批准变更 关活动的，依法采取措施予以制止。 二十九条：“负责民用爆炸物品
生产监督 可证变更
管理
的文件；涉及变更法定代表人的，还应当提交本办法第七条第（六）项规
审核初审
4.初审审核《民用爆炸物品生产许可证 生产许可的工作人员，在民用爆
定的材料。工业和信息化部应当在接到申请之日起15日内作出是否同意变 》企业名称、注册地址、登记类型或法 炸物品生产许可受理、审查、审
更的决定。”第十三条：“民用爆炸物品生产企业为调整生产品种及年生
产能力进行改建、扩建、异地建设，或者采用现场混装生产方式生产民用 定代表人等内容的变更。 批和监督管理工作中，有弄虚作
爆炸物品的，应当依照本办法重新申请办理《民用爆炸物品生产许可证 5.监督责任。建立健全审批申请受理、 假、徇私舞弊以及受贿、渎职等
》，提交本办法第七条第（一）项至第（四）项规定的材料；涉及变更生 审查等各项管理制度，对被许可人从事 行为的，依法给予处分；构成犯
产地址的，还应当提交本办法第七条第（五）项规定的材料。”第十四
行政许可事项的活动进行监督检查；对 罪的，依法追究刑事责任。”
条：“民用爆炸物品生产企业不改变生产品种及年生产能力，在现有生产
线原址进行技术改造的，应当报省级民爆行业主管部门备案。省级民爆行 被许可人擅自从事行政许可以外相关活 3.【其他法律法规规章】《监察
业主管部门将备案情况按年度汇总后报工业和信息化部。”附件1：“民 动的，依法采取措施予以制止。 法》《国家赔偿法》《行政处罚
用爆炸物品生产许可证申请审批表：生产作业场所所在地（含首次申请、 法》《行政强制法》《公务员法
变更、延续）省级民爆行业主管部门意见、企业注册地省级民爆行业主管
部门意见。” 》《行政机关公务员处分条例》
3.【省政府规章】《山东省安全生产行政责任制规定》（2015年11月省政 《政府信息公开条例》《山东省
府令第293号）第十二条：“县级以上人民政府经济和信息化部门履行下 行政执法监督条例》等规定的追
列安全生产工作职责：（三）国防科学技术工业管理机构负责军工单位和
民用爆破器材生产销售的安全生产监督管理，以及船舶工业安全生产监督
责情形。
检查。”
 昌邑市工业和信息化局权责清单(行政处罚类)
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【行政法规】《企业投资项目
1.【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》
（2016年11月国务院令第673号）第十八条：“实行核准 核准和备案管理条例》（2016年
管理的项目，企业未依照本条例规定办理核准手续开工建 负责县级
11月国务院令第673号）第二十一
设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进 对企业未 条：“核准机关、备案机关及其
对企业未按 行建设的，由核准机关责令停止建设或者责令停产，对企 按规定办 直接实施责任: 工作人员在项目核准、备案工作
规定办理核 业处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款；对直接负责的 理核准手
1.执行省市级制定的行政处罚标准规 中玩忽职守、滥用职权、徇私舞
准手续开工 主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚 续开工建
负责全市
建设或者未 设或者未 范，也可结合本地实际，细化、量化行 弊的，对负有责任的领导人员和
工业和信 款，属于国家工作人员的，依法给予处分。”
按照核准的 按照核准 政处罚裁量基准的具体标准。建立健全 直接责任人员依法给予处分；构
1 息化领域 行政处罚 2.【部委规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》 县
建设地点、 的建设地 对行政处罚的监督制度。 成犯罪的，依法追究刑事责任。
企业技术 （2017年3月发展和改革委员会令第2号）第五十六条：“
建设规模、 点、建设
改造管理
建设内容等 实行核准管理的项目，企业未依法办理核准手续开工建设 规模、建
2.依法依规实施本级行政处罚事项，做 ”
进行建设的 或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行 设内容等 出的行政处罚决定应当予以公开。 2.【其他法律法规规章】《监察
处罚 建设的，由核准机关责令停止建设或者责令停产，对企业 进行建设 法》《行政许可法》《国家赔偿
处项目总投资额 1‰以上 5‰以下的罚款；对直接负责的 的行为进
法》《公务员法》《行政机关公
主管人员和其他直接责任人员处 2 万元以上 5 万元以下 行处罚
务员处分条例》《政府信息公开
的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。项目应视
条例》《山东省行政执法监督条
情况予以拆除或者补办相关手续。”
例》等规定的追责情形。

1.【行政法规】《企业投资项目
核准和备案管理条例》（2016年
11月国务院令第673号）第二十一
1.【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》
条：“核准机关、备案机关及其
（2016年11月国务院令第673号）第十八条：“......以
欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件，尚未开工建
直接实施责任: 工作人员在项目核准、备案工作
负责县级
设的，由核准机关撤销核准文件，处项目总投资额1‰以 1.执行省市级制定的行政处罚标准规 中玩忽职守、滥用职权、徇私舞
对以欺骗
负责全市 对以欺骗、 上5‰以下的罚款；已经开工建设的，依照前款规定予以 、贿赂等 范，也可结合本地实际，细化、量化行 弊的，对负有责任的领导人员和
工业和信 贿赂等不正
处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 不正当手 政处罚裁量基准的具体标准。建立健全 直接责任人员依法给予处分；构
2 息化领域 当手段取得 行政处罚 县
2.【部委规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》 段取得项 对行政处罚的监督制度。 成犯罪的，依法追究刑事责任。
企业技术 项目核准文
（2017年3月发展和改革委员会令第2号）第五十六条： 目核准文
改造管理 件的处罚
件的行为
2.依法依规实施本级行政处罚事项，做 ”
“......以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件， 出的行政处罚决定应当予以公开。 2.【其他法律法规规章】《监察
进行处罚
尚未开工建设的，由核准机关撤销核准文件，处项目总投
法》《行政许可法》《国家赔偿
资额 1‰以上5‰以下的罚款；已经开工建设的，依照前
款规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 法》《公务员法》《行政机关公
务员处分条例》《政府信息公开
条例》《山东省行政执法监督条
例》等规定的追责情形。
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【行政法规】《企业投资项目
负责县级 核准和备案管理条例》（2016年
对实行备 11月国务院令第673号）第二十一
1.【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》 案管理的
对实行备案 条：“核准机关、备案机关及其
（2016年11月国务院令第673号）第十九条：“实行备案 项目，企
管理的项
管理的项目，企业未依照本条例规定将项目信息或者已备 业未按规
直接实施责任: 工作人员在项目核准、备案工作
目，企业未
案项目的信息变更情况告知备案机关，或者向备案机关提 定将项目 1.执行省市级制定的行政处罚标准规 中玩忽职守、滥用职权、徇私舞
按规定将项
负责全市
目信息或者 供虚假信息的，由备案机关责令限期改正；逾期不改正 信息或者 范，也可结合本地实际，细化、量化行 弊的，对负有责任的领导人员和
工业和信 已备案项
已备案项目 的，处2万元以上5万元以下的罚款。” 政处罚裁量基准的具体标准。建立健全 直接责任人员依法给予处分；构
3 息化领域 行政处罚 县 目的信息
的信息变更 2.【部委规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》 对行政处罚的监督制度。 成犯罪的，依法追究刑事责任。
企业技术 变更情况
情况告知备 （2017年3月发展和改革委员会令第2号）第五十七条：“
改造管理
案机关，或
告知备案 2.依法依规实施本级行政处罚事项，做 ”
实行备案管理的项目，企业未依法将项目信息或者已备案 机关，或 出的行政处罚决定应当予以公开。 2.【其他法律法规规章】《监察
者向备案机
项目信息变更情况告知备案机关，或者向备案机关提供虚 者向备案
关提供虚假
机关提供 法》《行政许可法》《国家赔偿
信息的处罚 假信息的，由备案机关责令限期改正；逾期不改正的，处
2 万元以上 5 万元以下的罚款。” 虚假信息 法》《公务员法》《行政机关公
的行为进 务员处分条例》《政府信息公开
行处罚
条例》《山东省行政执法监督条
例》等规定的追责情形。

1.【行政法规】《企业投资项目
1.【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》 核准和备案管理条例》（2016年
（2016年11月国务院令第673号）第二十条：“企业投资 11月国务院令第673号）第二十一
建设产业政策禁止投资建设项目的，由县级以上人民政府
条：“核准机关、备案机关及其
投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状，对
企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款；对直接负
直接实施责任: 工作人员在项目核准、备案工作
负责县级 1.执行省市级制定的行政处罚标准规 中玩忽职守、滥用职权、徇私舞
责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以 对企业投
负责全市 对企业投资 下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。法律、 资建设产 范，也可结合本地实际，细化、量化行 弊的，对负有责任的领导人员和
工业和信 建设产业政
行政法规另有规定的，依照其规定。” 业政策禁 政处罚裁量基准的具体标准。建立健全 直接责任人员依法给予处分；构
4 息化领域 策禁止投资 行政处罚 县
2.【部委规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》 止投资建 对行政处罚的监督制度。 成犯罪的，依法追究刑事责任。
企业技术 建设项目的
（2017年3月发展和改革委员会令第2号）第五十八条 企 设项目的
改造管理 处罚
行为进行
2.依法依规实施本级行政处罚事项，做 ”
业投资建设产业政策禁止投资建设项目的，由县级以上人
处罚 出的行政处罚决定应当予以公开。 2.【其他法律法规规章】《监察
民政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原
法》《行政许可法》《国家赔偿
状，对企业处项目总投资额 5‰以上 10‰以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 5 万元以 法》《公务员法》《行政机关公
上 10 万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予 务员处分条例》《政府信息公开
处分。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 条例》《山东省行政执法监督条
例》等规定的追责情形。
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【行政法规】《食盐专营办法》（1996年5月国务院令第197号令，2017年12
月修订）第二十六条：“有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府盐业主
管部门予以取缔，没收违法生产经营的食盐和违法所得。违法生产经营的食盐
货值金额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款;货值金额1万元以上的，并处
货值金额5倍以上10倍以下的罚款:（一）非食盐定点生产企业生产食盐；
（二）非食盐定点批发企业经营食盐批发业务。”第二十七条：“有下列情形
之一的，由县级以上地方人民政府盐业主管部门责令改正，处5000元以上5万元
以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，直至吊销食盐定点生产、食盐
定点批发企业证书:（一）食盐定点生产企业、非食用盐生产企业未按照本办法
规定保存生产销售记录；（二）食盐定点批发企业未按照本办法规定保存采购
销售记录；（三）食盐定点批发企业超出国家规定的范围销售食盐；（四）将 1.【行政法规】《食盐专营办法
非食用盐产品作为食盐销售。”第二十八条：“有下列情形之一的，由县级以
上地方人民政府盐业主管部门责令改正，没收违法购进的食盐，可以处违法购 》（1996年5月国务院令第197号
进的食盐货值金额3倍以下的罚款:（一）食盐定点批发企业从除食盐定点生产 令，2017年12月修订）第三十三
企业、其他食盐定点批发企业以外的单位或者个人购进食盐；（二）食盐零售
单位从食盐定点批发企业以外的单位或者个人购进食盐。”第三十一条：“食 条 盐业主管部门以及其他有关部
直接实施责任:
盐定点生产企业、食盐定点批发企业违反本办法的规定，被处以吊销食盐定点 门的工作人员滥用职权、玩忽职
负责完善 生产、食盐定点批发企业证书行政处罚的，其法定代表人、直接负责的主管人 1.执行省市级制定的行政处罚标准规
员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事食盐生产经营管理 负责本行 守、徇私舞弊，构成犯罪的，依
食盐定点
政区域内 范，也可结合本地实际，细化、量化行
生产、批 对食盐专营 活动，不得担任食盐定点生产企业、食盐定点批发企业的董事、监事或者高级 法追究刑事责任；尚不构成犯罪
管理人员。食盐定点生产企业、食盐定点批发企业违反前款规定聘用人员的， 食盐专营 政处罚裁量基准的具体标准。建立健全
5 发专营制 工作违法行 行政处罚 由盐业主管部门责令改正；拒不改正的，吊销其食盐定点生产、食盐定点批发
县
工作违法 的，依法给予处分。
度和专业 为的处罚 对行政处罚的监督制度。
企业证书。” 行为的处 2.【其他法律法规规章】《监察
化监管体 2.【部委文件】《<食盐定点生产企业和食盐定点批发企业规范条件><食盐定点 2.依法依规实施本级行政处罚事项，做
制 生产企业和食盐定点批发企业规范条件管理办法>》（2018年4月工业和信息化
罚 法》《国家赔偿法》《行政处罚
出的行政处罚决定应当予以公开。
部公告第19号）附件1《食盐定点生产企业和食盐定点批发企业规范条件》：“ 法》《行政强制法》《公务员法
六、监督管理：（一）定点企业隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请证书审核
的，省级盐业主管部门不予颁发证书，并给予警告，企业在一年内不得再次申 》《行政机关公务员处分条例》
请。定点企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得证书的，省级盐业主管部门应当 《政府信息公开条例》《山东省
依法给予行政处罚，企业在三年内不得再次申请，构成犯罪的，依法追究刑事
责任。（三）定点企业涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让证书 行政执法监督条例》等规定的追
的，省级盐业主管部门应当依法吊销企业证书。（四）食盐定点生产企业（含 责情形。
多品种食盐定点生产企业）有下列行为的，省级盐业主管部门应责令其限期整
改，对拒不整改或整改不合格者，应依法处理。1. 委托非食盐定点生产企业生
产加工食盐的；2. 为非食盐定点生产企业承包生产加工食盐的；3. 在食盐定
点生产企业（含多品种食盐定点生产企业）证书载明生产地址之外的地点租赁
其他企业厂房和设备设施生产加工食盐的。”附件2《食盐定点生产企业和食盐
定点批发企业规范条件管理办法》第十四条：“省级盐业主管部门应根据《规
范条件》对定点企业实行动态监督检查。对有下列情况之一的企业，省级盐业
主管部门应责令其限期整改，对拒不整改或整改不合格者，应依法处理。
（一）拒绝接受监督检查。（二）不再符合《规范条件》要求。（三）违反国
家食盐专营管理政策法规、造成严重社会影响。”
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【规章】《山东省传统工艺美术保护
办法》（2010年4月省政府令第224号，
2014年10月修订）第二十七条评审委员
会成员在评审活动中徇私舞弊或者违反
负责对本
保密规定的，由省传统工艺美术保护主
行政区域
内伪造、 直接实施责任:
管部门取消其评审资格，并依法给予处
对伪造、冒 1.【省政府规章】《山东省传统工艺美术保护办法》 冒用山东 1.执行市级制定的行政处罚标准规范，也可结合 分；给他人造成损失的，依法承担赔偿
用山东省传 （2010年4月省政府令第224号，2014年10月修订）第二十 责任。第二十八条政府及其有关部门的
承担传统 省传统工
统工艺美术 本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体
工艺美术 六条：“违反本办法规定，伪造、冒用山东省传统工艺美 艺美术标 工作人员在传统工艺美术保护工作中，
6
保护和发
标志或者冒 行政处罚 县
志或者冒
标准。建立健全对行政处罚的监督制度。
用山东省工 术标志或者冒用山东省工艺美术大师称号的，由传统工艺 滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依
展工作 美术保护主管部门给予警告，并可以处3万元以下的罚款 用山东省 2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政 法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑
艺美术大师
工艺美术 处罚决定应当予以公开。
称号的处罚 。” 事责任。
大师称号
2.【其他法律法规规章】《监察法》《
的行为进
行处罚 国家赔偿法》《行政处罚法》《行政强
制法》《公务员法》《行政机关公务员
处分条例》《政府信息公开条例》《山
东省行政执法监督条例》等规定的追责
情形。
 昌邑市工业和信息化局权责清单（行政强制类)
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【法律】《行政处罚法》（1996年3月通过，
负责工业
2017年9月修正）第五十一条：“当事人逾期不履
行业管 行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机
理，负责 关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款
工业和信
的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款； 对本级职 1.【其他法律法规规章】《监察
息化领域
军民结合 （二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖 责范围内 法》《行政许可法》《国家赔偿
的行政处 直接实施责任:
发展促进 或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人 法》《公务员法》《行政机关公
1
和国防科
加处罚款 行政强制 县 罚案件依 1.依法依规实施加处罚款措施。
民法院强制执行。” 法实施加 务员处分条例》《政府信息公开
技工业技
术基础工
2.【法律】《行政强制法》（2011年6月通过）第 处罚款措 条例》《山东省行政执法监督条
四十五条：“行政机关依法作出金钱给付义务的 施 例》等规定的追责情形。
作，负责
全市无线 行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以
电管理工
依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金
作等
的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的
数额不得超出金钱给付义务的数额。”

负责工业
行业管
对本级
理，负责
工业和信 1.【法律】《行政处罚法》（1996年3月通过）第 职责范
1.【其他法律法规规章】《监察
息化领域 三十七条：“行政机关在收集证据时，可以采取 围内的
军民结合 法》《行政许可法》《国家赔偿
抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以 行政处 直接实施责任:
发展促进 先行登记保 法》《公务员法》《行政机关公
2
和国防科 存
行政强制 取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先 县 罚案件 1.依法依规实施先行登记保存措施。
务员处分条例》《政府信息公开
技工业技 行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决 依法实
条例》《山东省行政执法监督条
术基础工 定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或 施先行
作，负责 例》等规定的追责情形。
全市无线
者转移证据。” 登记保
电管理工 存措施
作等
 昌邑市工业和信息化局权责清单(行政确认类)
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【法律】《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月通过，2014年8月修正）第三十
一条：“矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工
单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。矿山、金属冶
炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建
设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监
督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。”
2.【国标】《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》（GB28263-2012）：“5.18
民用爆炸物品生产线（包括新建和改造）工程竣工后，在带危险物料进行试生产应符合
以下条件……5.19 民爆物品生产设施建设工程验收除应符合5.18的要求外，还应满足以
下条件……5.20 民爆物品储存设施建设工程验收应符合……的要求。”
3.【行政法规】《国务院关于修改部分行政法规的决定》（2014年7月国务院令第
653号）第十三条修改为：“取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业应当在基本建设完 直接实施责任:
成后，向省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门申请安全生产许可。
省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门应当依照《安全生产许可证条
1.完善标准、程序等具体规定，并进一 1.【其他法律法规规章】《
负责本行
负责民用 例》的规定对其进行查验，对符合条件的，核发《民用爆炸物品安全生产许可证》。民 政区域内
步规范；主动公示依据、条件、数量、 监察法》《国家赔偿法》《
爆炸物品 民用爆炸物 用爆炸物品生产企业取得《民用爆炸物品安全生产许可证》后，方可生产民用爆炸物品 程序、期限以及需要提交的全部材料目 公务员法》《行政机关公务
民用爆炸
生产、销 品生产、销 。”
1
售的安全 售建设项目
行政确认
4.【省政府规章】《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（2009年6月省政
县 物品生产 录和申请书示范文本等，便于申请人阅 员处分条例》《政府信息公
、销售建
生产监督 符合性核查 府第213号令）第七条：“设立下列建设项目的，投资建设单位应当报安全生产监督管理 取。 开条例》《山东省行政执法
部门进行安全审查：…… 前款规定的建设项目，以下统称重点监管建设项目；重点监管 设项目符
管理
合性核查 2.依法依规实施民用爆炸物品生产、销 监督条例》等规定的追责情
建设项目之外的其他建设项目，以下统称非重点监管建设项目。设立非重点监管建设项
目的，投资建设单位应当将安全生产条件论证报告报安全生产监督管理部门备案。” 第 售建设项目符合性核查。 形。
九条：“投资建设单位申请重点监管建设项目设立安全审查，应当提交下列资料：……
” 第十条：“安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家依法
对申请资料进行审查；必要时，应当进行实地核查。安全生产监督管理部门应当自受理
申请之日起20个工作日内完成审查，并向投资建设单位出具建设项目安全审查意见书。
在20日内不能完成审查的，经安全生产监督管理部门主要负责人批准，可以延长10个工
作日，并应当将延长期限的理由告知投资建设单位。” 第二十七条：“重点监管建设项
目投入生产（使用）前，投资建设单位应当向安全生产监督管理部门申请建设项目安全
设施竣工验收，并提交下列资料：…… 非重点监管建设项目安全设施的竣工验收，由投
资建设单位依法组织实施。验收情况应当报安全生产监督管理部门备案。” 第二十八
条：“安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家依法对申请
资料进行审查，并应当到现场进行验收，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生
产（使用）的决定，出具建设项目安全设施竣工验收意见书。”
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【行政法规】《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年5月国务院令第466号，
2014年7月修正）第九条：“国家鼓励民用爆炸物品从业单位采用提高民用爆炸
物品安全性能的新技术，鼓励发展民用爆炸物品生产、配送、爆破作业一体化的
经营模式。”
2.【部委规章】《民用爆炸物品生产许可实施办法》（2018年11月工业和信息化
部令第49号） 第五条：“鼓励民用爆炸物品生产企业采用提高民用爆炸物品安
全性能的新产品、新设备、新技术、新工艺、新材料以及现场混装生产技术。”
3.【部委文件】《关于印发<民用爆炸物品科技管理办法> 的通知》（工信安函
〔2012〕137号）第三条：“鼓励具备科研条件的科研机构、企事业单位从事民
爆科研、技术创新等活动。” 第四条：“严禁在正在进行生产活动的生产车间
或者仓库内试验或者试制民爆物品，生产车间用作试验场所期间，严禁组织生产
活动。研制单位为科研设立的试验生产线（点）等场所，应悬挂“×××试验生
产线（或点）”的警示标志牌，并满足以下条件：（一）通过当地省级民爆行政 直接实施责任:
主管部门或试验所依托的企业组织的安全评估，对试验场所条件、试验方案、安 1.完善标准、程序等具体规定，并进一 1.【其他法律法规规章】《
负责本行
全技术措施和应急预案等方面进行评估。” 第五条：“与民爆行业有关的科研
负责民用
立项，均应向省级民爆行政主管部门申请备案，涉及以下立项，由省级民爆行政
政区域内 步规范；主动公示依据、条件、数量、 监察法》《国家赔偿法》《
爆炸物品 民用爆炸物 民用爆炸 程序、期限以及需要提交的全部材料目 公务员法》《行政机关公务
主管部门提请我部立项备案：（一）现行《民用爆炸物品品名表》以外的新产品
生产、销 品科研项目 物品科研
2
售的安全 及科技成果
行政确认 的研发（含国内首创或将国外先进技术首次应用于国内）；（二）对现有产品生 县
项目及科 录和申请书示范文本等，便于申请人阅 员处分条例》《政府信息公
产工艺及装备的重大技术改进，并对产品性能、质量、生产安全有重大影响；
生产监督 确认 技成果鉴 取。 开条例》《山东省行政执法
（三）纳入《民爆专用生产设备目录》管理的新设备的研发及目录中设备的重大
管理
技术改进（含国内首创或将国外先进技术首次应用于国内）；（四）列入《民爆
定（评 2.依法依规实施民用爆炸物品科研项目 监督条例》等规定的追责情
估）
关键技术目录》项目的研究；（五）根据技术发展情况我部明确要求管理的项目 及科技成果确认。 形。
。” 第六条：“工信部立项备案的科研项目，由我部组织科技成果鉴定；省级
民爆行政主管部门立项备案的科研项目，由省级民爆行政主管部门会同科技管理
部门组织科技成果鉴定。” 第十一条：“研制单位申请新产品生产定型应具备
以下条件：（三）研制单位的试验生产线须经当地省级民爆行政主管部门批准；
” 第十二条：“新产品定型流程（一）申请。研制单位通过省级民爆行政主管
部门向我部提出定型申请，提交相关技术资料和文件。”
4.【部委文件】《工业和信息化部关于提升工业炸药生产线本质安全水平的指导
意见》（工信部安〔2012〕301号）：“五、进一步提升工业炸药的安全性能 …
如确需调整，应按照有关规定组织技术鉴定，并经一年以上工业化安全验证后报
批实施。 七、强化对工业炸药生产线的安全监管 各级民爆行政主管部门和安全
监管部门要切实加强工业炸药生产线的安全管理，要结合本地区实际制定工业炸
药生产线本质安全化升级规划和实施细则，落实责任、强化工业炸药生产线升级
改造全过程监督。”
 昌邑市工业和信息化局权责清单(行政检查类)
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年11月国
务院令第673号）第十六条：“核准机关、备案机关以及依法对项目负
1.【行政法规】《企业投资项目
有监督管理职责的其他有关部门应当加强事中事后监管，按照谁审批谁
监管、谁主管谁监管的原则，落实监管责任，采取在线监测、现场核查 核准和备案管理条例》（2016年
等方式，加强对项目实施的监督检查。” 11月国务院令第673号）第二十一
2.【部委规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017年3月发 条：“核准机关、备案机关及其
展和改革委员会令第2号）第十一条：“县级以上地方人民政府有关部
门应当依照相关法律法规和本级政府有关规定，建立健全对项目核准、
工作人员在项目核准、备案工作
直接实施责任:
备案机关的监督制度，加强对项目核准、备案行为的监督检查。各级政 负责县级 中玩忽职守、滥用职权、徇私舞
1.制定监督检查计划，通过在线监测、
负责全市 对企业技术 府及其有关部门应当依照相关法律法规及规定对企业从事固定资产投资 企业技术 弊的，对负有责任的领导人员和
工业和信 改造投资项 活动实施监督管理。任何单位和个人都有权对项目核准、备案、建设实 改造投资 现场检查等多种方式进行监督检查。
直接责任人员依法给予处分；构
1 息化领域 目核准、备 行政检查 施过程中的违法违规行为向有关部门检举。有关部门应当及时核实、处 县 项目核准 2.加强与相关主管部门的沟通协调，开
企业技术 案行为的检 理。”第四十五条：“上级项目核准、备案机关应当加强对下级项目核 、备案行 成犯罪的，依法追究刑事责任。
展联合检查，避免多头执法、执法扰民
改造管理 查 准、备案机关的指导和监督，及时纠正项目管理中存在的违法违规行为 为进行检 ”
。”第四十六条：“项目核准和备案机关、行业管理、城乡规划（建 查 等现象。
2.【其他法律法规规章】《监察
设）、国家安全、国土（海洋）资源、环境保护、节能审查、金融监管
、安全生产监管、审计等部门，应当按照谁审批谁监管、谁主管谁监管 法》《行政许可法》《国家赔偿
的原则，采取在线监测、现场核查等方式，依法加强对项目的事中事后 法》《公务员法》《行政机关公
监管。项目核准、备案机关应当根据法律法规和发展规划、产业政策、 务员处分条例》《政府信息公开
总量控制目标、技术政策、准入标准及相关环保要求等，对项目进行监
管。”第四十七条：“各级地方政府有关部门应按照相关法律法规及职
条例》《山东省行政执法监督条
责分工，加强对本行政区域内项目的监督检查，发现违法违规行为的， 例》等规定的追责情形。
应当依法予以处理，并通过在线平台登记相关违法违规信息。”

1.【行政法规】《监控化学品管理条例》（1995年12月国务院令第190
号,2011年1月8日修订）第五条：“生产、经营或者使用监控化学品
的，应当依照本条例和国家有关规定向国务院化学工业主管部门或者省
负责本行
、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门申报生产、经营或者使用
政区域内
直接实施责任:
对从事监控 监控化学品的有关资料、数据和使用目的，接受化学工业主管部门的检
从事监控 1.制定年度监督检查计划，开展“双随 1.【其他法律法规规章】《监察
化学品生产 查监督。”
、经营、使 2.【部委规章】《<中华人民共和国监控化学品管理条例>实施细则》
化学品生 机一公开”检查，通过现场检查、书面 法》《行政许可法》《国家赔偿
负责化工 产、经营
用以及进出 （2018年7月工业和信息化部令第48号）第三条：“工业和信息化部负 检查等多种方式进行监督检查。 法》《公务员法》《行政机关公
2 行业管理 行政检查 县 、使用以
口单位的监 责全国监控化学品的管理工作。县级以上地方人民政府工业和信息化主 2.加强与相关主管部门的沟通协调，开 务员处分条例》《政府信息公开
工作 及进出口
控化学品有 管部门或者地方人民政府确定的监控化学品管理部门负责本行政区域内
关情况的检 监控化学品的管理工作。”第四十四条：“各级工业和信息化主管部门
单位的监 展联合检查，避免多头执法、执法扰民 条例》《山东省行政执法监督条
控化学品 等现象。 例》等规定的追责情形。
查 或者地方人民政府确定的监控化学品管理部门，依法对从事监控化学品
有关情况
生产、经营、使用以及进出口单位的监控化学品有关情况进行监督检查
的检查
。”第四十五条：“被监督检查单位应当配合、接受监督检查，不得拒
绝或者阻碍检查人员依法执行职务，不得隐瞒或者拒绝提供相关信息。
”
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【行政法规】《食盐专营办法》（1996年5月国务院令第197号令，
2017年12月修订）第四条：“国务院盐业主管部门主管全国盐业工作，
1.【行政法规】《食盐专营办法
负责管理全国食盐专营工作。县级以上地方人民政府确定的盐业主管部 》（1996年5月国务院令第197号
门负责管理本行政区域的食盐专营工作。”第二十三条：“盐业主管部 令，2017年12月修订）第三十三
门依法履行监督检查职责，可以采取下列措施:（一）向有关单位和个
条 盐业主管部门以及其他有关部
人了解情况；（二）查阅或者复制有关合同、票据、账簿、购销记录及 直接实施责任:
其他有关资料；（三）查封、扣押与涉嫌盐业违法行为有关的食盐及原 门的工作人员滥用职权、玩忽职
负责完善 1.制定年度监督检查计划，通过现场检
材料，以及用于违法生产或者销售食盐的工具、设备;（四）查封涉嫌 守、徇私舞弊，构成犯罪的，依
食盐定点
违法生产或者销售食盐的场所。采取前款第三项、第四项规定的措施，
负责本行 查、书面检查等多种方式进行监督检查
生产、批 政区域内 法追究刑事责任；尚不构成犯罪
食盐专营工 应当向盐业主管部门主要负责人书面报告，并经批准。盐业主管部门调 。
3 发专营制 行政检查 县 食盐专营 的，依法给予处分。
作检查 查涉嫌盐业违法行为，应当遵守《中华人民共和国行政强制法》和其他 2.加强与相关主管部门的沟通协调，开
度和专业 工作的检
有关法律、行政法规的规定。” 2.【其他法律法规规章】《监察
化监管体 查 展联合检查，避免多头执法、执法扰民
制
2.【部委文件】《<食盐定点生产企业和食盐定点批发企业规范条件>< 法》《国家赔偿法》《行政处罚
食盐定点生产企业和食盐定点批发企业规范条件管理办法>》（2018年4 等现象。
月工业和信息化部公告第19号）附件2《食盐定点生产企业和食盐定点
法》《行政强制法》《公务员法
批发企业规范条件管理办法》第十四条：“省级盐业主管部门应根据《 》《行政机关公务员处分条例》
规范条件》对定点企业实行动态监督检查。对有下列情况之一的企业， 《政府信息公开条例》《山东省
省级盐业主管部门应责令其限期整改，对拒不整改或整改不合格者，应 行政执法监督条例》等规定的追
依法处理。（一）拒绝接受监督检查。（二）不再符合《规范条件》要
求。（三）违反国家食盐专营管理政策法规、造成严重社会影响。” 责情形。

1.【行政法规】《民用爆炸物品
安全管理条例》（2006年5月国务
院令第466号，2014年7月修正）
第五十三条 “民用爆炸物品行业
直接实施责任: 主管部门、公安机关、工商行政
1.【行政法规】《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年5月国务院令
第466号，2014年7月修正）第四条：“民用爆炸物品行业主管部门负责 1.制定年度监督检查计划，开展例行安 管理部门的工作人员，在民用爆
对本行政
负责民用
对民用爆炸
民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。……民用爆炸物品行业主管
区域内民
全检查或“双随机一公开”检查，通过 炸物品安全监督管理工作中滥用
爆炸物品 部门、公安机关、工商行政管理部门按照职责分工，负责组织查处非法 日常检查、专项检查等多种方式进行监 职权、玩忽职守或者徇私舞弊，
物品生产、 用爆炸物
生产、销 生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。”
4 销售企业的 行政检查 县 品生产或 督检查。 构成犯罪的，依法追究刑事责任;
售的安全 2.【省政府规章】《山东省安全生产行政责任制规定》（2015年11月省
现场安全检 销售企业
生产监督 政府令第293号）第十二条：“县级以上人民政府经济和信息化部门履 2.加强与相关主管部门的沟通协调，开 尚不构成犯罪的，依法给予行政
查 每月检查
管理 行下列安全生产工作职责：（三）国防科学技术工业管理机构负责军工
一次 展联合检查，避免多头执法、执法扰民 处分。”
单位和民用爆破器材生产销售的安全生产监督管理，以及船舶工业安全
等现象。 2.【其他法律法规规章】《监察
生产监督检查。”
法》《国家赔偿法》《公务员法
》《行政机关公务员处分条例》
《政府信息公开条例》《山东省
行政执法监督条例》等规定的追
责情形。
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【行政法规】《民用爆炸物品
1.【行政法规】《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年5月国务院令 安全管理条例》（2006年5月国务
第466号，2014年7月修正）第四条：“民用爆炸物品行业主管部门负责 院令第466号，2014年7月修正）
民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。……民用爆炸物品行业主管 每3天至少
部门、公安机关、工商行政管理部门按照职责分工，负责组织查处非法 对民爆生 第五十三条 “民用爆炸物品行业
生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。” 产线重点 主管部门、公安机关、工商行政
2.【规范性文件】《工业和信息化部办公厅关于进一步加强民用爆炸物 工序的视 管理部门的工作人员，在民用爆
品生产线视频监控工作的通知》（工信厅安〔2013〕173号）：“各级 频信息监 直接实施责任:
负责民用 炸物品安全监督管理工作中滥用
爆炸物品 对民用爆炸
民爆行业主管部门应加快建立健全视频监管制度，按权限登陆民爆行业 管一遍， 1.制定视频检查计划，按规定频次进行
视频联网监控平台，查看当天民爆生产现场视频监控信息，做好监控记 每周对民 职权、玩忽职守或者徇私舞弊，
生产、销 物品生产企 监督检查。
5 行政检查 录等有关监管工作。” 县 爆生产线 构成犯罪的，依法追究刑事责任;
售的安全 业的视频监 2.加强与相关主管部门的沟通协调，及
3.【规范性文件】《转发工业和信息化部办公厅关于进一步加强民用爆 的所有视
生产监督 控检查 尚不构成犯罪的，依法给予行政
炸物品生产线视频监控工作的通知》（鲁科工爆〔2013〕347号）： 频信息监 时报送相关信息。
管理
“1.县级民爆安全监管部门每3天至少对民爆生产线重点工序的视频信 管一遍， 处分。”
息监管一遍，每周对民爆生产线的所有视频信息监管一遍，并及时处理 并及时处 2.【其他法律法规规章】《监察
系统异常报警信息。2.市级民爆安全监管部门每周至少对民爆生产线重 理系统异 法》《国家赔偿法》《公务员法
点工序的视频信息监管一遍，每半月对民爆生产线的所有视频信息监管 常报警信
一遍，并及时处理系统异常报警信息。3.省级民爆安全监管部门每半月 息
》《行政机关公务员处分条例》
至少对民爆生产线重点工序的视频信息监管一遍，每个月对民爆生产线 《政府信息公开条例》《山东省
的所有视频信息监管一遍，并及时处理系统异常报警信息。” 行政执法监督条例》等规定的追
责情形。
 昌邑市工业和信息化局权责清单(其他权力类)
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【行政法规】《企业投资项目
核准和备案管理条例》（2016年
1.【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条
11月国务院令第673号）第二十一
例》（2016年11月国务院令第673号）第三条：“
条：“核准机关、备案机关及其
对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略 直接实施责任:
工作人员在项目核准、备案工作
性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理 1.完善备案标准和程序等具体规定，并进
中玩忽职守、滥用职权、徇私舞
。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府 一步规范；主动公示依据、条件、数量、
负责全市 负责本行 弊的，对负有责任的领导人员和
工业和信 企业技术改 核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目 政区域内 程序、期限以及需要提交的全部材料目录
直接责任人员依法给予处分；构
1 息化领域 造投资项目 其他权力 录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提 县 企业技术 和示范文本等。
企业技术 备案 改造投资 成犯罪的，依法追究刑事责任。
出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另 2.依法依规实施备案程序。
改造管理 项目备案 ”
有规定的，依照其规定。对前款规定以外的项目， 3.监督责任。建立健全监督制度，对已备
2.【其他法律法规规章】《《监
实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管 案申请人从事备案活动进行监督检查。
察法》《行政许可法》《国家赔
理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由
偿法》《公务员法》《行政机关
省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。
公务员处分条例》《政府信息公
”
开条例》《山东省行政执法监督
条例》等规定的追责情形。》
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【国标】《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》
（GB28263-2012）：“5.19 民爆物品生产设施建设工程验
收除应符合5.18的要求外，还应满足以下条件…… a） 试
生产期间发现的问题已经得到解决；b） 试生产总结能充分
证明主要设备、设施运行正常、安全可靠；生产线按照正常
劳动作业班制连续试生产产品数量应达到生产许可产量的5%
以上（特种产品不少于20个批次以上），但最多不应超过生
产线年许可产量的10%-20%，试生产时间不应超过6个月；
c） 试生产产品的质量应经有资质的机构检测合格；d） 试
生产应经有资质的安全评价机构安全验收评价合格。”
2.【行政法规】《国务院关于修改部分行政法规的决定》
（2014年7月国务院令第653号）第十三条修改为：“取得《
民用爆炸物品生产许可证》的企业应当在基本建设完成后，
向省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门 直接实施责任:
申请安全生产许可。省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸 1.完善标准、程序等具体规定，并进一步 1.【其他法律法规规章】《《监
负责民用 物品行业主管部门应当依照《安全生产许可证条例》的规定 负责本行
爆炸物品 政区域内 规范；主动公示依据、条件、数量、程序 察法》《行政许可法》《国家赔
民用爆炸物 对其进行查验，对符合条件的，核发《民用爆炸物品安全生
生产、销 民用爆炸 、期限以及需要提交的全部材料目录和申 偿法》《公务员法》《行政机关
2 品建设项目 其他权力 产许可证》。民用爆炸物品生产企业取得《民用爆炸物品安 县
售的安全 物品建设 请书示范文本等，便于申请人阅取。 公务员处分条例》《政府信息公
试生产考核 全生产许可证》后，方可生产民用爆炸物品。”
生产监督 项目试生
管理 3.【省政府规章】《山东省工业生产建设项目安全设施监督 产考核
2.依法依规实施民用爆炸物品建设项目试 开条例》《山东省行政执法监督
管理办法》（2009年6月省政府第213号令）第二十七条：“ 生产考核。 条例》等规定的追责情形。》
重点监管建设项目投入生产（使用）前，投资建设单位应当
向安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施竣工验收，
并提交下列资料：（一）安全设施竣工验收申请书；（二）
安全设施设计审查意见书；（三）施工单位施工资质证明文
件；（四）建设工程施工许可证明文件；（五）安全设施施
工情况报告；（六）建设项目试生产（使用）自查报告；
（七）安全生产设施资金投入情况报告；（八）安全评价报
告；（九）安全机构设置或者人员配备情况；（十）主要负
责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训情况；
（十一）安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程；
（十二）事故应急救援预案；（十三）国家和省规定提交的
其他资料。 非重点监管建设项目安全设施的竣工验收，由
投资建设单位依法组织实施。验收情况应当报安全生产监督
管理部门备案。”
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【国标】《民用爆炸物品生产、销
售企业安全管理规程》（GB28263-
2012）：“5.25企业在变更危险性建
筑物用途、危险等级和计算药量时，
应由有资质的设计单位进行设计或由 直接实施责任:
1.【其他法律法规规章
有资质的安全评价机构出具安全咨询 1.完善标准、程序等具体规
】《《监察法》《行政
意见，并经企业安全负责人和技术负 定，并进一步规范；主动公示
许可法》《国家赔偿法
负责民用 责人共同签批后方可实施，相关技术 负责本行 依据、条件、数量、程序、期
爆炸物品 政区域内 》《公务员法》《行政
生产、销
民用爆炸物
资料应及时整理归档，并向省级民爆 民用爆炸 限以及需要提交的全部材料目
3
售的安全
品生产设施 其他权力 县
物品生产 机关公务员处分条例》
变更备案 行业行政主管部门备案。 6.1.3企业 录和申请书示范文本等，便于
生产监督 设施变更
《政府信息公开条例》
管理 在局部调整原生产线生产工艺、改变 备案 申请人阅取。
《山东省行政执法监督
工艺参数和设备布置、更新专用生产 2.依法依规实施民用爆炸物品
条例》等规定的追责情
设备时，应组织专业技术人员充分论 生产设施变更备案。
形。》
证，或经有资质的安全评价机构咨询
后，再经企业安全负责人和安全技术
负责人共同签批后方可实施，相关技
术资料应及时调整归档，并向省级民
爆行业行政主管部门备案。”
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【法律】《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月通过，2014
年8月修正）第三十条：“建设项目安全设施的设计人、设计单位应
当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存
、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报
经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。”
2.【省政府规章】《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法
》（2009年6月省政府第213号令）第十五条：“重点监管建设项目安
全设施的设计，应当报安全生产监督管理部门进行审查。审查时，应
当提交下列资料：（一）安全设施设计审查申请书；（二）设立安全 1.【省政府规章】《山东省工业
审查意见书；（三）立项许可证明文件；（四）安全设施设计专篇； 生产建设项目安全设施监督管理
（五）设计单位资质证明文件；（六）需要提供的其他材料。非重点
监管建设项目需要报经投资主管部门批准的，其安全设施设计由有关
办法》（2009年6月省政府令第
部门在审批该建设项目初步设计文件时一并予以审查。” 第十六 213号）第三十七条：安全生产监
条：“安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组 督管理部门和其他有关部门，违
织专家自接到申请之日起20个工作日内依法对申请资料进行审查，作
反规定的条件和程序进行建设项
出同意或者不同意建设项目安全设施设计的决定，并出具建设项目安 直接实施责任:
全设施设计审查意见书。20个工作日内不能作出是否批准决定的，经 负责本行 目设立安全审查、安全设施设计
1.完善标准、程序等具体规定，并进一步
负责民用 本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的 政区域内 审查和安全设施竣工验收以及总
爆炸物品
民用爆炸物
理由书面告知生产经营单位。” 民用爆炸 规范；主动公示依据、条件、数量、程序
品建设项目 体竣工验收，或者有其他滥用职
生产、销 3.【国标】《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》 物品建设 、期限以及需要提交的全部材料目录和申
4
售的安全
设立的预审 其他权力
（GB28263-2012）：“5.22严禁在正常生产的同时进行试验。从事新
县
项目设立 权、玩忽职守、徇私舞弊行为
审查和设计 请书示范文本等，便于申请人阅取。
生产监督 产品、新设备（处于研制阶段的专用生产设备）、新材料、新工艺等 的预审审 的，对直接负责的主管人员和其
方案评审 2.依法依规实施民用爆炸物品建设项目设
管理 科研创新活动，需要在生产线上进行批量试制、试用时，应参照5.18 查和设计 他直接责任人员依法给予处分;构
的有关要求完成试验准备，经研制单位和试生产（试用）企业组织内 方案评审 立的预审审查和设计方案评审。
成犯罪的，依法追究刑事责任。
部安全论证，或经有资质的安全评价机构安全咨询符合要求，并将安
全论证或安全评价资料报省级民爆行业行政主管部门备案后方可进行 2.【其他法律法规规章】《《监
。试验期间，该生产线停止其他正常生产；疏散与试验无关的人员； 察法》《行政许可法》《国家赔
试验中应指定专人负责安全监督工作。试验完毕生产线恢复正常生产 偿法》《公务员法》《行政机关
前，企业应组织内部验收，并经企业主要负责人批准。 5.25企业在
变更危险性建筑物用途、危险等级和计算药量时，应由有资质的设计 公务员处分条例》《政府信息公
单位进行设计或有资质的安全评价机构出具安全咨询意见，并经企业 开条例》《山东省行政执法监督
安全负责人和技术负责人共同签批后发方可实施，相关技术资料应及 条例》等规定的追责情形。》
时整理归档，并向省级民爆行业行政主管部门备案。 6.1.3企业在局
部调整原生产线生产工艺、改变工艺参数和设备布置、更新专用生产
设备时，应组织专业技术人员充分论证，或经有资质的安全评价机构
咨询后，再经企业安全负责人和安全技术负责人共同签批后方可实
施，相关技术资料应及时调整归档，并向省级民爆行业行政主管部门
备案。 6.2.2在硝酸铵粉碎、加热干燥工序中不宜加入有机物。因工
艺需要加入有机物时，应经省级以上行政主管部门组织的专家论证、
评审后方可进行，且有机物质加入量（质量分数）不应超过0.2%。”
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【法律】《中华人民共和国产品质量法》（1993年2月通过，2018
年12月修改）第十三条：“第十三条 可能危及人体健康和人身、财
产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家
标准、行业标准;未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体
健康和人身、财产安全的要求。禁止生产、销售不符合保障人体健康
和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。具体管理办法由国务院
规定。” 第十四条：“ 国家根据国际通用的质量管理标准，推行企
业质量体系认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院市场监督管理
部门认可的或者国务院市场监督管理部门授权的部门认可的认证机构
申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体
系认证证书。” 第十五条：“ 国家对产品质量实行以抽查为主要方
式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，
影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题
的产品进行抽查。抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待
销产品中随机抽取。监督抽查工作由国务院市场监督管理部门规划和
组织。县级以上地方市场监督管理部门在本行政区域内也可以组织监
督抽查。法律对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规 直接实施责任:
1.【其他法律法规规章】《监察
负责民用 定执行。” 1.完善标准、程序等具体规定，并进一步
爆炸物品 2.【部委文件】《民用爆炸物品产品质量监督检验管理办法》（科工
负责本行 法》《行政许可法》《国家赔偿
政区域内 规范；主动公示依据、条件、数量、程序
生产、销 民用爆炸物 爆〔2007〕192号）第五条：“省、自治区、直辖市国防科技工业主 法》《公务员法》《行政机关公
5
售的安全 品质量监管
其他权力
管部门（以下简称省级国防科技工业主管部门）负责辖区内民爆物品
县 民用爆炸 、期限以及需要提交的全部材料目录和申
物品质量 务员处分条例》《政府信息公开
生产监督 产品质量监督检验管理工作，主要包括以下内容：（一）根据需要推 请书示范文本等，便于申请人阅取。
监管 条例》《山东省行政执法监督条
管理 荐设立省级民爆物品质量监督检验机构；（二）产品质量的日常监督 2.依法依规实施民用爆炸物品质量监管。
检验管理；（三）监督企业的质量管理人员培训工作；（四）依法实 例》等规定的追责情形。
施对与质量相关违法、违规行为的处罚。” 第九条：“国防科技工
业主管部门负责组织对生产企业的产品质量抽检。产品抽样方案按相
应产品质量标准执行，检测机构由组织单位予以确定；国家监督抽检
的产品，地方不得另行重复抽检；国家和省级民爆主管部门对生产企
业的产品质量抽检原则一年一次。” 第十条：“民爆物品质量检验
机构应独立、客观、公正地开展质量检测工作，并对出具的质量检验
报告承担法律责任。” 第十二条：“有下列质量管理行为之一者，
除按《产品质量法》第五章处罚外，所在地省级国防科技工业主管部
门视情节，责令停产整顿；情节严重的，报请国防科工委吊销《民用
爆炸物品生产许可证》：（一）出售无标准产品或不合格产品的；
（二）未按照标准要求组织生产，因产品质量问题造成安全事故或用
户重大经济损失的；（三）国家和地区组织的产品质量抽检，主要性
能指标不合格的。山东省国防科工办负责民用爆破器材生产、经销的
安全生产监督管理。具体包括：……；监督管理民用爆破器材产品质
量；………；省质监局民用爆破器材产品质量监管职能，移交给山东
省国防科工办承担；……”
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【部门规章】《民用爆炸物品
1.【部门规章】《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》（2015年5
安全生产许可实施办法》（2015
月工业和信息化部令第30号）第十四条：“《民用爆炸物品安全生产
许可证》实行年检制度。民用爆炸物品生产企业应当于每年3月向省 年5月工业和信息化部令第30号）
级民爆行业主管部门或者初审机关报送下列材料：（一）《民用爆炸 第二十四条 负责民用爆炸物品安
物品安全生产许可证年检表》（由工业和信息化部提供范本）； 全生产许可的工作人员，在安全
（二）落实安全生产管理责任和安全隐患整改情况；（三）安全生产 直接实施责任:
费用提留和使用、主要负责人和安全管理人员培训、实际生产量与销
生产许可的受理、审查、审批和
1.完善年检初审标准和程序等具体规定，
售情况；（四）省级民爆行业主管部门要求报送的其他材料。初审机 监督管理工作中，索取或者接受
负责民用 负责本行 并进一步规范；主动公示依据、条件、数
爆炸物品
关应当在5日内完成初审工作并将相关材料报送省级民爆行业主管部
政区域内 企业财物，或者谋取其他利益
民用爆炸物 门。”第十五条：“省级民爆行业主管部门自收到相关材料之日起20 量、程序、期限以及需要提交的全部材料
生产、销 民用爆炸 的，给予降级或者撤职处分;有其
6
售的安全
品安全生产 其他权力 日内，根据下列情况分别作出处理：（一）企业严格遵守有关安全生 县
物品安全 目录和示范文本等。
许可年检 产的法律法规和民用爆炸物品行业安全生产有关规定，安全生产条件 他滥用职权、玩忽职守、徇私舞
生产监督 生产许可 2.依法依规实施年检初审程序。
没有发生变化，没有发生一般及以上等级的生产安全事故的，在《民 弊行为的，依法给予处分;构成犯
管理
用爆炸物品安全生产许可证》标注“年检合格”；（二）企业严重违
年检 3.监督责任。建立健全监督制度，对年检
罪的，依法追究刑事责任。
反有关安全生产的法律法规和民用爆炸物品行业安全生产有关规定或 初审的活动进行监督检查。
者发生一般及以上等级的生产安全事故，限期未完成整改的，在《民 2.【其他法律法规规章】《监察
用爆炸物品安全生产许可证》标注“年检不合格”；（三）企业不具 法》《行政许可法》《国家赔偿
备本办法规定安全生产条件的，在《民用爆炸物品安全生产许可证》 法》《公务员法》《行政机关公
标注“年检不合格”。”第十六条：“对《民用爆炸物品安全生产许
务员处分条例》《政府信息公开
可证》年检不合格的企业，由省级民爆行业主管部门责令其限期整改
。整改完成后，企业重新申请年检。” 条例》《山东省行政执法监督条
例》等规定的追责情形。

1.【部门规章】《民用爆炸物品
销售许可实施办法》（2006年8月
国防科工委令第18号，2015年4修
1.【部门规章】《民用爆炸物品销售许可实施办法 订）第三十五条 省级国防科技工
直接实施责任:
》（2006年8月国防科工委令第18号，2015年4修 业部门工作人员在销售许可的受
1.完善年检初审标准和程序等具体规定，
订）第二十六条：“省级国防科技工业主管部门负 理、审查、颁证和监督管理工作
负责民用 并进一步规范；主动公示依据、条件、数
爆炸物品 责对已取得《民用爆炸物品销售许可证》的企业进 负责本行 中，有弄虚作假、徇私舞弊以及
民用爆炸物 政区域内 量、程序、期限以及需要提交的全部材料
生产、销 行年检。民用爆炸物品销售企业应当于每年3月底 受贿、渎职等行为的，依法给予
7
售的安全
品销售许可 其他权力 县 民用爆炸 目录和示范文本等。
年检 前向发证机关提交《民用爆炸物品销售许可证年检 物品销售 行政处分;构成犯罪的，依法追究
生产监督 2.依法依规实施年检初审程序。
表》（一式3份，见附件2）。”第二十七条：“省 许可年检 刑事责任。
管理 3.监督责任。建立健全监督制度，对年检
级国防科技工业主管部门应当自收到年检表之日起 2.【其他法律法规规章】《监察
初审的活动进行监督检查。
20日内完成年检工作。符合条件的，在年检表上盖 法》《行政许可法》《国家赔偿
章；不符合条件的，书面告知企业并限期整改。” 法》《公务员法》《行政机关公
务员处分条例》《政府信息公开
条例》《山东省行政执法监督条
例》等规定的追责情形。
 昌邑市工业和信息化局权责清单(公共服务类)
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【行政法规】《政府信息公开条例》（2019年4月国务院令第711号修
订）第二十条：“行政机关应当依照本条例第十九条的规定，主动公开本
行政机关的下列政府信息：（一）行政法规、规章和规范性文件;（二）机
关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;（三）
国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策; （四）国民
经济和社会发展统计信息;（五）办理行政许可和其他对外管理服务事项的
依据、条件、程序以及办理结果;（六）实施行政处罚、行政强制的依据、
条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;
（七）财政预算、决算信息;（八）行政事业性收费项目及其依据、标准;
（九）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;（十）重大建设项目的
批准和实施情况;（十一）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面
的政策、措施及其实施情况;（十二）突发公共事件的应急预案、预警信息
及应对情况;（十三）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质 直接实施责任:
量的监督检查情况;（十四）公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以 1.属于主动公开范围的政府信息，应当
及录用结果; （十五）法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公 自该政府信息形成或者变更之日起20个
开的其他政府信息”。第二十一条：“除本条例第二十条规定的政府信息 1.【其他法律法规规章】《监
工作日内及时公开。
负责承担
外，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况， 察法》《国家赔偿法》《公务
主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治 负责县级 2.办理申请人的政府信息公开申请时，
政府信息 员法》《行政机关公务员处分
1
和政务公
信息公开 公共服务 安管理、社会救助等方面的政府信息;乡（镇）人民政府还应当根据本地方 县 工信部门 能够当场答复的，应当当场答复；不能
的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、 信息公开 条例》《政府信息公开条例》
开 当场答复的，自收到申请之日起20个工
农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、 《山东省行政执法监督条例》
筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息”。第二十七条：“除行政机关主 作日内予以答复；确需延长答复期限
等规定的追责情形。
动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府 的，延长答复时间不超过20个工作日，
、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例 并告知申请人。
第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。”
2.【省委省政府文件】《中共山东省委办公厅 山东省人民政府办公厅印发
<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》（鲁办发〔2016〕
43号）：“推进决策公开、推进执行公开、推进管理公开、推进服务公开
、推进结果公开、深化重点领域信息公开。”
3.【省委省政府文件】《山东省人民政府办公厅关于印发2016年山东省政
务公开工作要点的通知》（鲁政办发〔2016〕23号）：“加强管理服务公
开、加强政策执行公开、加强民生领域公开、加强权力运行公开。”
4.【省委省政府文件】《山东省人民政府办公厅关于做好人大代表建议和
政协提案办理结果公开工作的通知》（鲁政办字〔2016〕63号）：“二、
明确办理结果公开内容 从2015年开始，各级、各部门对涉及公共利益、公
众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，除人大代
表和政协委员姓名、联系方式和抄送范围等外，原则上应全文公开。”
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

负责加强
1.【省委省政府文件】《省委办公厅、省政府办公厅<
直接实施责任:
企业家队 关于加强企业家队伍建设的意见>》（鲁办发〔2016〕 1.【其他法律法规规章】《监
1.完善服务标准，规范服务程序，主动
伍建设,牵 56号）第6条：“实施企业家素质提升计划。认真落实 组织实施 察法》《国家赔偿法》《公务
头拟订全 公示办理依据、办理条件、办理程序、
《山东省企业家培训规划（2016-2020年）》。用5年 本区域内 员法》《行政机关公务员处分
2 市企业家 企业家培训 公共服务 县
企业家培 办理期限等内容。
队 伍建设 左右时间,对全省规模以上企业的董事长、总经理进行 条例》《政府信息公开条例》
训工作 2.依法依规提供公共服务，及时准确公
的政策规 一轮高层次、国际化系统培训,着重培养和提高企业家 《山东省行政执法监督条例》
划并组织 开服务信息、服务结果。
创新发展、决策管理、资本运作、市场开拓和国际竞 等规定的追责情形。
实施
争能力。”

负责研究
提出全市 直接实施责任:
企业技术
创新和技
1.【省委省政府文件】《山东省人民政府关于加快推 1.按照服务标准、服务程序，主动公示
术进步的 进品牌建设的意见》（鲁政发〔2016〕24号）：“积 办理依据、办理条件、办理程序、办理 1.【其他法律法规规章】《监
负责引导
政策措施 极引导生产企业开发新工艺、新技术、新产品。定期 生产企业 期限等内容。 察法》《国家赔偿法》《公务
。加快推 新技术、新
编制、发布《重大新产品推广目录》。” 开发新工 2.依法依规提供公共服务，及时准确公 员法》《行政机关公务员处分
3 进企业技 工艺、新产 公共服务 县
2.【省委省政府文件】《省委、省政府印发关于深入 艺、新技 开服务信息、服务结果。 条例》《政府信息公开条例》
术创新和 品推广应用
术、新产
技术进 实施创新驱动发展战略的意见》（鲁发〔2015〕 品
3.落实监管制度要求，对服务对象提供 《山东省行政执法监督条例》
步，推广 13号）：“加大对创新产品和服务采购的支持力度， 信息的真实性、准确性进行监督检查， 等规定的追责情形。
应用新技
术、新材 探索开展首购、订购等非招标采购方式试点。” 对服务对象的不当行为进行纠正。
料、新工
艺
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

直接实施责任:
1.【法律】《安全生产法》（2002年6月通过，2014年 1.完善服务标准，规范服务程序，主动
8月修正）第三十七条：“生产经营单位对重大危险源 本行政区 公示办理依据、办理条件、办理程序、 1.【其他法律法规规章】《监
负责民用
爆炸物品
民用爆炸物 应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定 域内民用 办理期限等内容。 察法》《国家赔偿法》《公务
品生产销售 爆炸物品
生产、销 应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应 2.依法依规提供公共服务，及时准确公 员法》《行政机关公务员处分
4 企业重大危 公共服务 县 生产销售
售的安全 当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关 开服务信息、服务结果。 条例》《政府信息公开条例》
险源备案服 企业重大
生产监督
管理
务 规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施 危险源备 3.建立健全监督制度，对服务对象提供 《山东省行政执法监督条例》
报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部 案服务 信息的真实性、准确性进行监督检查， 等规定的追责情形。
门备案。” 对服务对象的不当行为进行纠正。

1.【法律】《安全生产法》（2002年6月通过，2014年8月修正）
第三十六条：“生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处
置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定
和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。 生产经营单位 直接实施责任:
生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物
本行政区
1.完善服务标准，规范服务程序，主动
品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专 域内民用 公示办理依据、办理条件、办理程序、 1.【其他法律法规规章】《监
负责民用 民用爆破器 门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依
爆炸物品 材企业报废
爆破器材 办理期限等内容。 察法》《国家赔偿法》《公务
法实施的监督管理。” 企业报废
生产、销 生产线销爆 2.依法依规提供公共服务，及时准确公 员法》《行政机关公务员处分
5 公共服务 2.【国标】《民用爆破器材企业报废生产线销爆安全管理规程》 县 生产线销
售的安全 立项申请批 开服务信息、服务结果。 条例》《政府信息公开条例》
（WJ9068-2010）：“4.1立项申请 报废生产线进行销爆前，应 爆立项申
生产监督 复与销爆工
管理 程验收服务 由企业向工程所在地省级民用爆破器材行业（简称“民爆行业 请复审与 3.建立健全监督制度，对服务对象提供 《山东省行政执法监督条例》
销爆工程 信息的真实性、准确性进行监督检查， 等规定的追责情形。
”）行政主管部门提出立项申请。 4.1省级民爆行业行政主管部
验收服务
门在受理立项申请后，应组织不少于五名专家的评审组查看销爆 对服务对象的不当行为进行纠正。
现场，对销爆单位提交的立项申请文件进行评审。 4.6.3企业验
收合格后，应向工程所在地省级民爆行业行政主管部门提出申
请，由省级民爆行业行政主管部门组织不少于五名专家的验收组
进行销爆工程验收。”
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【国标】《民用爆炸物品生产、销售企业安全
管理规程》（GB28363-2012）：“11.应根据本
企业生产、经营的实际情况，以“以预防为主，
防教结合”为原则，制定生产安全事故应急救援 直接实施责任:
预案，并按《生产安全事故报告和调查处理条例 1.完善服务标准，规范服务程序，
》的规定上报所在地县级以上地方人民政府安全 主动公示办理依据、办理条件、办 1.【其他法律法规规章】
负责民用 生产监督管理部门和民爆行业行政主管部门备案 民用爆炸 理程序、办理期限等内容。 《监察法》《国家赔偿法
民用爆炸物
爆炸物品
品生产销售 。” 物品生产 2.依法依规提供公共服务，及时准 》《公务员法》《行政机
生产、销 销售企业
6
售的安全
企业应急救 公共服务 2.【部委文件】《关于印发<民爆行业生产安全 县
应急救援 确公开服务信息、服务结果。 关公务员处分条例》《政
援预案备案
生产监督
服务
事故应急预案及编制导则>的通知》（工信部安 预案备案 3.建立健全监督制度，对服务对象 府信息公开条例》《山东
管理 服务
〔2010〕493号）：“应急预案编制完成后，应 提供信息的真实性、准确性进行监 省行政执法监督条例》等
进行评审。外部评审由省级民爆行业安全生产监 督检查，对服务对象的不当行为进 规定的追责情形。
管部门组织。评审后，经单位主要负责人签署发 行纠正。
布，并报组织评审部门和当地人民政府备案。
各级民爆行业应急管理机构依照法定职责和相关
责任分级负责，分别与国家、地方相应机构和部
门衔接，信息共通、资源共享。”
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注
1.【法律】《中小企业促进法》（2002年6通过，2017年9月修订）第四十四条：县级以
上地方各级人民政府应当根据实际需要建立和完善中小企业公共服务机构，为中小企业
提供公益性服务。
2.【法律】《中小企业促进法》（2002年6通过，2017年9月修订）第四十三条：国家建
立健全社会化的中小企业公共服务体系，为中小企业提供服务。
3.【部委文件】《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》（工信部联企业〔
2010〕175号）四、服务平台建设的保障措施（十）编制建设规划。各地中小企业主管部
门要根据本地区中小企业发展特点和实际需求，以及调结构、上水平、转变发展方式的
总体要求，会同有关部门研究制定与区域产业及中小企业发展规划相衔接的服务平台建
设规划，要合理布局，突出重点，明确目标和任务，完善相关政策措施。各有关行业协
会要根据行业发展规划，在中小企业聚集区推动建立服务平台，集聚资源，为行业中小
企业转型升级提供强有力的支撑服务。（十一）加大政策扶持。发挥公共财政资金的引
导作用，促进服务平台建设。各级促进中小企业发展专项资金和中央预算内技术改造专
项投资要加大对服务平台建设和运营的支持，吸引和带动社会投资，加快推动服务平台
建设。要研究制定示范服务平台评价标准，对信誉好、服务优、效果显著的示范服务平
台，实行服务补助和奖励表彰等扶持措施，引导服务平台规范运营，不断增强服务功
能，提高服务质量，实现可持续健康发展。（十二）完善工作机制。各地要充分利用有
关部门的现有工作基础，积极发挥各自资源优势，加强沟通、协调与合作，建立联合工
作机制。要明确分工，加强配合，完善管理，形成合力，共同推动服务平台的建设和发
展。（十三）加强指导和宣传。各地中小企业主管部门及有关部门要加大指导和服务力
度，及时调查了解服务平台建设运营情况，发现和协调解决出现的问题，总结经验，推
广有效做法，培育示范和服务品牌。要发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对优秀示范
服务平台的宣传，帮助中小企业更好地利用服务平台实现又好又快发展。
4.【部委文件】《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》（工信部联企业〔
直接实施责任:
2010〕175号）二、服务平台的基本条件和发展要求（五）基本条件。服务平台一般应具 1.完善服务标准，规范服务程序，主动
有独立的法人资格；拥有独立的工作场所及与所提供服务相适应的条件和设施；大专及
以上学历专业服务人员的比例不低于50%；具有较强的专业服务和组织社会资源能力；管
公示办理依据、办理条件、办理程序、 1.【其他法律法规规章】《监
完善中小
理制度健全，经营行为规范，收费合理，服务内容、流程、标准、收费和时间能做到五 培育认定 办理期限等内容。 察法》《国家赔偿法》《公务
建立中小微 公开；服务收入占营业额的比例不低于50%。（六）加强能力建设。服务平台要加强业务 县级中小
企业公共 培训和人才培养，提高服务人员的素质和水平。要不断增加专业服务人员的比例，建立
2.依法依规提供公共服务，及时准确公 员法》《行政机关公务员处分
7 企业公共服 公共服务 县 微企业公
服务平台 激励机制，优化人才结构，增强服务能力。要适时更新仪器设备和设施，积极运用现代 开服务信息、服务结果。 条例》《政府信息公开条例》
务平台 共服务平
网络 信息技术，降低成本，提高效率，扩大服务的覆盖面和受益面。要努力取得相应的专业
资质认证，增强服务的可靠性和权威性。（七）创新发展模式。服务平台要积极探索建
台 3.建立健全监督制度，对服务对象提供 《山东省行政执法监督条例》
设方式和发展模式，通过与大学、科研院所、行业协会、专业性服务机构、企业等建立 信息的真实性、准确性进行监督检查， 等规定的追责情形。
战略合作伙伴关系，集聚优质资源，提升服务水平。专业机构间要加强合作，建立协同
服务机制。要通过开放实验室、专业化设备共享与租用等多种形式，满足中小企业发展
对服务对象的不当行为进行纠正。
需求，避免不必要的重复建设。（八）培育服务品牌。服务平台要增强服务、市场和品
牌意识，建立服务质量标准，完善质量保障制度，制定品牌发展目标和战略规划，树立
品牌形象。健全信用制度，注重诚信经营，树立良好信誉，不断提高信用等级。培育企
业文化，提高公信力和社会影响力，实现可持续发展。
5.【部委文件】《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》（工信部联企业〔
2010〕175号）三、服务平台的主要功能（九）针对当前和今后一个时期中小企业发展需
要，鼓励服务平台具备多种服务功能：1.信息查询：加强网络功能开发，畅通信息渠
道，为企业提供法律法规、政策、技术、产品、标准、人才、市场等各类信息服务。2.
技术创新：开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施、节能降耗、清洁生产和污染
防治技术应用等服务，帮助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强创新能力，形成具
有自主知识产权的技术和产品。推动产学研联合，促进技术成果转化、适用技术推广和
创新资源共享。3.质量管理：提供质量检验检测，原材料性能测试，推广先进质量管理
方法和产品标准。指导企业建立质量管理体系，培养质量管理人员，提供大型加工仪器
设备共享服务。帮助企业申请相关体系和产品认证，参与质量评奖活动。4.管理咨询：
提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询诊断，帮助企业学习、掌握现代
企业管理知识和技能，提高科学决策和经营管理能力。指导企业加强现场管理，提高清
洁生产水平。5.创业辅导：为拟创业人员提供创业信息、商务计划书编制、创业培训，
以及工商登记等政务代理和相关行政许可申报服务；为创办三年内的小企业提供管理咨
询、项目诊断、市场营销、财务管理、筹资融资、财税申报、法律援助等辅导服务和创
业场地。6.市场开拓：组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术
交流与合作活动。帮助企业建立营销网络，应用电子商务，提高产品的市场占有率。7.
人员培训：为企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，提高企业人员的整体素
质。
6.【部委文件】《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》（工信部联企业〔
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

贯彻落实
国家和省
、市关于 1.【地方性法规】《山东省中小企业促进条例》（2007年7月通过）第十
促进非公 条：“县级以上人民政府负责中小企业工作的部门应当加强创业辅导工 直接实施责任:
有制经济 作，为创业人员和中小企业提供产业政策、创业培训、管理咨询、融资指
、中小企 导、技术创新、风险防范等方面的信息和服务。”
1.完善服务标准，规范服务程序，主动
业发展的 2.【党中央国务院文件】《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展 公示办理依据、办理条件、办理程序、 1.【其他法律法规规章】《监
方针政 宣传和贯彻 若干意见》（国发〔2012〕14号）：“八、加强对小型微型企业的公共服 负责县级 办理期限等内容。 察法》《国家赔偿法》《公务
策，研究 落实支持中 务 （二十八）大力推进服务体系建设。到2015年，支持建立和完善4000 中小微企
2.依法依规提供公共服务，及时准确公 员法》《行政机关公务员处分
8 提出全市 小微企业政 公共服务 个为小型微型企业服务的公共服务平台，重点培育认定500个国家中小企业 县 业政策和
促进非公 策和法律法 公共服务示范平台，发挥示范带动作用。实施中小企业公共服务平台网络 法律法规 开服务信息、服务结果。 条例》《政府信息公开条例》
有制经济 规 建设工程，支持各省（区、市）统筹建设资源共享、服务协同的公共服务 宣贯 3.建立健全监督制度，对服务对象提供 《山东省行政执法监督条例》
、中小企 平台网络，建立健全服务规范、服务评价和激励机制，调动和优化配置服 信息的真实性、准确性进行监督检查， 等规定的追责情形。
业发展的 务资源，增强政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、检
政策建 验检测、人才培训、市场开拓、财务指导、信息化服务等各类服务功能， 对服务对象的不当行为进行纠正。
议，拟订 重点为小型微型企业提供质优价惠的服务。充分发挥行业协会（商会）的
配套措施 桥梁纽带作用，提高行业自律和组织水平。”
并协调落
实

直接实施责任:
1.【法律】《中小企业促进法》（2002年6月通过，
1.完善服务标准，规范服务程序，主动
指导企业 2017年9月修订）第四十一条：“支持中小企业开拓境
公示办理依据、办理条件、办理程序、 1.【其他法律法规规章】《监
开拓市场 外市场。”
和招商引 组织县内 办理期限等内容。 察法》《国家赔偿法》《公务
带领企业“ 2.【地方性法规】《山东省中小企业促进条例》
资、招才 企业“走 2.依法依规提供公共服务，及时准确公 员法》《行政机关公务员处分
9
引智，推
走出去”开 公共服务 （2007年7月通过）：“第四章、市场开拓。” 县
出去”开
拓市场 开服务信息、服务结果。 条例》《政府信息公开条例》
进对外合 3.【党中央国务院文件】《国务院关于进一步支持小 拓市场
3.建立健全监督制度，对服务对象提供 《山东省行政执法监督条例》
作与交流 型微型企业健康发展若干意见》（国发〔2012〕
工作 信息的真实性、准确性进行监督检查， 等规定的追责情形。
14号）：“五、加大支持小型微型企业开拓市场的力
对服务对象的不当行为进行纠正。
度。”
序 部门 事项 事项 事项 实施 实施 备
设定、行使依据及有关条款 对应责任事项 追责情形及依据
号 职责 名称 编码 类型 层级 权限 注

1.【地方性法规】《山东省无线电管理条例》（2006
年5月通过，2018年7月修订）第七条：“无线电管理
机构和有关部门应当加强无线电知识的宣传普及，增
强公众依法使用无线电频谱资源和保护无线电电磁环
负责全市 境的意识。”
10 无线电管 无线电宣传 公共服务 2.【部委文件】《全国无线电管理宣传纲要2016-2020
理工作
》（修订版）发布和配套规章制度制定、修订，深入
开展以无线电管理相关法律条款、法规规章、规范性
文件为主要内容的普法宣传，强化频率台站用户依法
用频设台意识，增强公众的无线电管理法律法规意识
和守法观念。”
1.【行政法规】《无线电管理条例》
（1993年9月通过，2016年11月修订）第
八十二条：“无线电管理机构及其工作人
员不依照本条例规定履行职责的，对负有
责任的领导人员和其他直接责任人员依法
给予处分。”
直接实施责任:
2.【地方性法规】《山东省无线电管理条
1.完善服务标准，规范服务程序，主动 例》（2006年5月通过，2018年7月修订）
公示办理依据、办理条件、办理程序、 第五十四条：“ 县级以上人民政府及其
本行政区 办理期限等内容。 有关部门、无线电管理机构有下列行为之
域内无线 一的，对直接负责的主管人员和其他直接
2.依法依规提供公共服务，及时准确公
县 电管理知 责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依
识及法规 开服务信息、服务结果。 法追究刑事责任:（一）未按照规定编制
宣传 3.建立健全监督制度，对服务对象提供 无线电频谱资源规划以及其他专项规划
的;（二）未依法作出行政许可决定的;
信息的真实性、准确性进行监督检查，
（三）未履行监督检查职责或者发现违法
对服务对象的不当行为进行纠正。 行为未予查处的;（四）有其他玩忽职守
、滥用职权、徇私舞弊行为的。”
3.【其他法律法规规章】《监察法》《行
政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》
《行政机关公务员处分条例》《政府信息
公开条例》《山东省行政执法监督条例》
等规定的追责情形。