” ché nhumng da bao dam duge st én dinh cua xa hdi, déng thoi con dat duge thanh tyu phat trién dang tu hao trén mot so linh vuc nhut van hod, gido duc, y #8, 16i séng, dao ditc, ky cong va an ninh x4 h6i, hoan thanh nghia vu chia hau phuong lon 46i véi tién tuyén 1én. Nhimg thanh tru dé néi lén ban chat tot dep cia ché do méi va su lanh dao ding dn cia Dang trong giai quyét cdc vin dé xa hdi trong diéu kin chién tranh kéo dai, kinh te cham phat trién. Han ché'va nguyén nhan: Trong x4 hOi 4a hinh thanh tam ly thu dong, y lai vao Nha nudc va tap thé trong cach giai quyét cdc vain dé xa hoi; ché 46 phan phéi trén thu t€14 binh quan, cdo bang khong Khuyén khich nhimg don vi, c4 nhan lam t6t, lam gidi, v.v.- Da hinh thanh mét x4 h6i dong, 6n dinh nhung kém nang dong, cham phat trién vé nhiéu mat Nguyén nhan co ban cia cdc han ché trén 1a chua ding tdm chinh séch x4 hOi trong quan hé vi chinh sch thudc cdc linh vuc khac, d6ng théi lai 4p dung va duy tii qua lau co ché quan ly kinh t& k@ hoach hoa tép trung it quan ligu, bao cp. ching ta dat 2. Trong thai ky déi méi a) Qué trinh déi mdf nhén thie vé gidi quyét cdc x hgi van dé Tai Dai hoi VI, lin dau tien Dang t nang céc van dé a Ndi len tan chinh sdch xa Oi, a8t x thm quan trong ca 231 & a Scanned with CamScannero—~ chinh sach xa h6i d6i véi chinh sich kinh té yg ch céc linh vu khéc. Dai hOi cho ring, trinh 40 phét tela diéu kien vat chat dé thuc hién chinh séch x3 hoi nh nhing muc tiéu xa hdi lai 1a muc dich cda céc hoat don kinh t€. Ngay trong khu6n khé ciia hoat dong kinh te chin sach xa hi cé anh hudng truc tiép dén nang sudt lao dong, chat luong sin phim... Do d6, cin c6 chinh sich xa hoi ban, lau dai, pha hgp véi yéu cdu va khd nang trong chang duéng dau tién cia thdi ky qua do. Muc tiéu cia chinh sach xa hOi théng nhat voi muc tigu phat trién kinh t&'6 ché déu nhim phét hay stéc manh cua nhan tO con ngudi. Phat trién kinh té 1A co sd va tién 48 dé thuc hién céc chinh séch xa hOi, déng thdi thuc hién t6t cdc chinh sdch xa hOi la dong luc thic day phat trién kinh té Dai h6i VII cua Dang chi truong, hé théng chinh sach xa hi phai dugc hoach dinh theo nhiing quan diém sau day: - Tang trudéng kinh té phai gan lién vdi tién b6 va cong bang xa h6i ngay trong ting budc va trong suét qué trinh phat trién. Cong bing xa hOi phai thé hién 4 cd khau phan ph6i hgp ly tir ligu sin xuat ciing nhu & khau phan phéi ket qua san xuat, 6 viéc tao diéu kién cho moi ngudi déu cé co hOi phat trién va st dung t6t ning luc cua minh. - Thuc hién nhiéu hinh thttc phan phéi. - Khuy€n khich lam gidu hop phap di doi véi tich cH? xod 4éi, gim nghéo. . - Che vin = chinh séch x4 hoi déu giai quyét theo tinh thdn xa hOi hoa. inh séch 3 trién kink 232 Scanned with CamScanner~ Dai hOi DX cda Dang chi truong, cdc chinh sich xa hOi pai huéng vio phat trién va lam lanh manh hod xa hoi, thuc hién cong bang trong phan phéi, tao d6éng luc manh mé phat tridn san xudit, ting nang suat lao dong xa hoi, thuc hién binh dang trong cdc quan hé xa h6i, khuyén khich nhan dan Jam gidu hgp phap. Dai hoi X cla Dang chi truong, phai két hgp cac muc tigu kinh t& vai cdc muc tiéu xa hOi trong pham vi cd nude, d timg linh vuc, dia phuong. Trong diéu kién Viet Nam gia nhAp Té chitc Thuong mai thé gidi (WTO), héi nhap sau rong hon vao hé théng kinh t& quéc té, HOi nghj Trung wong 4 khod X (thang 1-2007) nhan manh: phai giai quyét t6t cdc van dé xa h6i nay sinh trong qua trinh thuc thi cdc cam két véi WTO. XAay dung co ché danh gid va canh bdo dinh ky vé tac dong cia viéc gia nhap WTO 46i véi linh vuc xa hOi 4é cé bién phdp xtt ly cha dong, dung din, kip thoi. Dai hi XI cua Dang cha truong phat trién toan dién, manh mé cdc linh vuc van héa, x4 hOi hai hoa véi phat trién kinh té. Dai h6i XII x4c dinh: Quan ly phat trién xa h6i, thuc hign tign bo, cong bang x4 hoi. 4) Quan diém vé gidi quyét cdc van dé x4 hgi Mot li ket hgp cdc muc tiéu kinh t€ véi céc myc tidu xa hOi. _,Kéhoach phat trign kinh te phai tinh dén muc teu phat cdc linh vic xa hi cé lién quan truc tiép. on Ia, coi trong chi titu GDP binh quan dau ngudi gin yoi chi tiéu phat trién con ngudi (HDI) va chi tiéu'phat trién ciclinh vc xa HO, Quan diém nay khang dinh muc tiéu cudi cing va cao phat cua su phat trién phai la vi con ngudi, vi mot xa hoi dan giau, nuéc manh, dan chi, cong bing, van minh. Phat trién phai bén ving, khong, chay theo s6 lugng tang trudng. ¢) Chi trutong gidi quyét cde van dé x4 hdi M6t ld, Khuyén khich moi ngudi dan lam giau theo phap luat, thuc hién c6 higu qua muc ti¢u xod doi, giam nghéo. Tao co hi, diéu kién cho moi ngudi tiép can binh dang céc nguén luc phat trién. | Tao dong luc lim giau trong dong dao dan cu bang tai Rang, sing tao cua ban than, trong khuén khé phap luat Va dao dite cho phép. Cé chinh séch han ché phan hoa gidu nghéo, gidm chénh léch mic song gitta nong thon va 7 thanh thi, i Xay dung va thuc hign c6 ket qué cao chong hus on nghéo; dé phong tai déi, tai nghéo; nang cao dan man déi nghéo khi miic sOng chung tang lén. Hai Id, bao dam cung ting dich vu cong thiét yeu, binh trinh xoa 235 Scanned with CamScannerding cho moi ngudi dan, tao viec lam va thu nhap, cham sé¢ sit khos cong déng. Xay dung hé thong an sinh xa hOi da dang; phat trién manh hé thong bio hiém. Da dang hod cac loai hinh cttu tro x4 hdi, tao nhiéu viée lam 6 trong nuéc va day manh xuat khau lao déng. : Thuc hién chinh sach uu dai xa hdi. Déi mdi chinh séch tién Itong; phan phéi thu nhap xa hi cong bang, hgp ly. Ba I, phat trién hé thong y té cong bang va hiéu qua. Hoan thién mang luéi y t& co sd; quan tam cham séc y te tt hon d6i vai cdc 46i tuong chinh sdch; phat trién cc dich vu y t& cong nghé cao, cdc dich vu y t&ngoai cong lap. Bon Ii, xy dung chién lugc quéc gia vé nang cao stic khée va cai thién gidng ndi. Quan tam cham séc sitc khée sinh san. Gidm nhanh ty le tré em suy dinh dudng. . Day manh cong tac bao vé gidng noi, kién tri phong, chong HIV/AIDS va cac té nan xa hdi. Nam lé, thuc hién t6t céc chinh sach dan s6 va ké hoach hoé gia dinh. Gidm t6c do tang dan s6, bao dam quy mé va co cau dan sShagp ly. Xay dung gia dinh no am, tién bd, hanh phiic; bao dam binh dang gidi; chéng nan bao hanh trong quan he gia dinh. Séu ld, chié trong cée chinh sch wu dai xa hi. 236 _—_—— Scanned with CamScannerBay Id, 48i méi co ché quan lyva Phuong thitc cung ting cac dich vu céng c6ng. d) Banh gid sy thyc hién dung I6i Qua 30 nam déi mdi, vibe gidi quyét céc van dé x hoi da dat dude nhiéu thanh tru quan trong: Vé lao dong - vic lam: Cac chinh sach vé lao dong va viéc Iam cha Nha nuéc da chuyén bién theo huéng ngay cang phit hgp hon véi nén kinh té thi truéng dinh huéng xa hoi cha nghia. BO luat lao dong dugc sta déi nhiéu lan qua cdc ndm (2002, 2006, 2007, 2012) da tao hanh lang phap ly cho vigc hoan thién céc ti¢u chudn lao dng, thiét lap quan h@ lao dong gitta cdc cht thé, diéu chinh céc quan hé xa hi 6 lién quan dén quan hé lao dng nhu hgp déng lao dong, théa uéc lao dong tap thé, tién wong, bao hiém xa hdi, thai gian lam viéc, vé sinh lao déng, ky luat lao dong, gidi quyét tanh chap lao déng, dinh cong. Méi nim binh quan tao ra 15 - 16 triu viéc lim méi. Nam 2014, lao d6ng trong khu vuc chinh thifc dat trén 30% va lao dong da qua dao tao chiém Khoang 49% téng sO lao dong. Xay dung va trién khai Luat viéc lam; nghién citu xAy dung Chuong trinh viéc lam cong. Vé gidm nghéo bén ving: Trong 30 nm qua, Dang va Nha nuéc ta ludn nhat quan vé chinh sach giém nghéo bén ving di doi vai khuyéh khich lim gidu hgp phap. Da day ™anh viéc trién khai thuc hién céc nghi quyét cua Chinh pha “a Chuong trinh muc tiéu qu6c gia vé gidm nghéo, trong 46 chi trong chinh-séch gidm nghéo da chiéu va hdc phuc "Buy co tai nghéo, nhat 1 46i voi cac huyén nghéo, wu tién 237 Scanned with CamScannerngudi nghéo la déng bao dan téc thiéu sé thudc huyén nghéo, x4 bién gidi, x4 an toan khu, xa, thon, ban dac biét khé khan, ving bai ngang ven bién, hai dao; thu hep chénh léch vé mic séng va an sinh xa h6i so vdi binh quan cd nude. Da tién hanh diéu chinh chuan nghéo theo timg thi ky phit hop voi diéu kién kinh té - x4 hi cua dat nudc. Ty 1é ho nghéo ca nuéc giam binh quan 1,5 - 2%/nam; cc huyén, x4 dac biét kho khan cé ty 1é hd nghéo giam 4%/ndm theo ti¢u chudn nghéo timg giai doan. Nam 1993, ty l@ hO nghéo cd nuéc con 581%, dén nam 2011, ty 1é hd nghéo gidm con 95%, nam 2013 con 78%, nam 2014 con 5,8 - 6%, nam 2015 ty 1@ hd nghéo trong ca nuéc con 4,5%; riéng cdc huyén nghéo con 28%. Thanh tutu vé giam nghéo cua Viét Nam da duge Lién hop quéc va cong déng quéc té cong nhan, danh gid cao. Cham séc stic khde nhan dan 4a c6 nhiéu tién bd. Hé thdng co sd y té da dugc hinh thanh trong ca nusc; s6 bac si, 6 giuéng bénh trén mot van dan tang nhanh. He thong dich vu y té ngay cang dugc nang cao chat lugng. Trong 10 nam gan day, cdc quan diém, cha truong, chinh sach cua Dang da dugc thé ché héa trong Hién phap nam 2013 va 20 luat lién quan én linh vuc y té, dan s6, tao co sd phap ly quan trong d6i vdi linh vuc y té. Trong linh vuc y té, da co nhiéu cha truong, chinh séch tuong di toan dién, coi trong ca vé xay dung thé ché, y té du phéng, y hoc cé truyén, quan ly thudc, khém, chita bénh, phuc héi chttc nang, vé sinh an toan thuc phdm. _Chinh sich wa dai nguéi cé cong da dude Dang va Nha nudc ta dac biét quan tam. C4 nude hién cé khoang 88 triéu 238 Scanned with CamScanner~ gui c6 cOng, ane khoang 10% dan s6, 6 khoang 14 igu ngudi duge hudng tro cap thudng xuyén, Bio dm mite sOng, cua ngudi cé cong bang hodc cao hon mic song trong binh cua dan cut trén dia ban cu tru, Véchinh sich an sinh xa hoi: Xay dung va hoan thign he thong an sinh x4 hdi toan dién va da dang, ngay cang md rong va hi¢u qua. Phat trién manh he thong bo hiém, nhur bio hiém xa hOi, bao hiém y té, bao hiém that nghiép, bao hiém tai nan lao dong va bénh nghé nghiép; khuyén khich va to diéu kién thuan Igi dé ngudi lao dong tip cin va tham gia cdc loai hinh bao hiém; md r6ng cdc hinh thtic cia tg x4 hOi, nhat 1a A6i véi cdc d6i tudng kho khan. Phat trién he théng an sinh xa héi phi: hap véi trinh 46 phat trién kinh té- xa Oi, kha nang huy dOng va can d6i nguén luc cia dat nuéc trong timg thdi ky; wu tién nhimg ngudi cé hoan canh dic biét khé khan, ngudi nghéo va déng bao dan t6c thiéu 86. Xay dung hé thong an sinh xa hdi cé tinh chia sé giita Nha nuc, xd héi va ngudi dan, giifa céc nhém dan cu trong mét thé hé va gitta cac thé hé, trong dé Nha nude gitt-vai 't6 cha dao trong viéc thyc hién chinh sdch an sinh x4 hdi. He thong an sinh xa hoi phat trién khong ngimg. Dén nam 215, c nude cé trén 12 triéu ngudi tham gia bao hiém xa hoi, khoang 10 trigu ngudi tham gia bao hiém that nghiep va 75% dan s6 tham gia bio hiém y 1. Ra soét, diéu chinh, bé Sung hoan thién chinh sach vé an sinh xa h@i; bao hiém x4 hoi; bao hid 16, tro gitip xa hOi, wu dai xa hoi. , Bo dim ‘ong ing mot 6 dich vax Bo oo bin "BUI dan, dic biet 1a ngudi nghéo, ngudi cd hoan cénh 239. Scanned with CamScanner a Be.—————E—_ ees khan va déng bao dan t6c thiéu s6 vé gido duc t0i thiéu, y 164 thiéu, nha t6i thiéu; bao ddm nuéc sach; bao dam thong tin. Da xay dung va thuc hién chién luge phat trién nha g quéc gia va chuong trinh xéa nha tam, phat trién nha 6x4 hoi. He thong php luat va-céc chinh sdch phat trién cac linh vite xa hoi ngay cang duge bé sung va hoan thién hon. Dién thu hung chinh séch ngay cng md réng, mitc hé trg duge nang lén. Nguén luc dau tu cdc linh vuc xa h6i ngay cang duge ting cudng va da dang ha. Da ban hanh va 16 chitc thuc hién nhiéu chinh sach 4é xay dung, phat huy vai trd cdc giai ting xa h6i trong sy nghiép déi méi. Déng 'thdi, da xAy dung, ban hanh va thuc hién nhiéu chinh sach, phap luat vé binh dang gidi, vé chim soc ba me va tré em, hén nhan va gia dinh, cham s6c ngudi cao tu6i, phong, chong té nan x4 hdi, bao luc gia dinh. Tiép tuc hoan thién chinh sach, phap luat vé dan t6c, t6n gido; da ting cudng dau ty vé két c&u ha tang, kinh phi cho mién ndi, ving sau, ving xa, tao chuyén bin 16 rét trong phat trién kinh t8, vin héa, xa hdi, nang cao déi séng vat chat va tinh than cua déng bao cdc dan téc thiéu s6. Phat huy nhiing gia tri van héa, dao dite tt dep cla cc dan thc va cae t0n gido trong cong cue xay dung va bao vé T6 quéc xa hdi chi nghia. Betas vite gili quyét céc van dé xd hoi vin con Juitne ois the yea kém, nhiing bite vic xd hoi cd chibu 8 gia tang. eo x hOi cham déi méi, chua sit thy 10a hoc; cdn thiéu nhiing chinh séch 48¢ 240 Scanned with CamScanner it |thacho nhing ving dac thi; thiéu co ché, chinh séch diéu st hop ly quan hé Igi ich, diéu héa cdc quan hé xa hoi, jdm soat cc rai ro, mau thudn, xung dot x4 hi. Tién jong chia bao dam cudc s6ng can bé6, cong chtic, vien chic. Cai cach tién luong tién hanh cham, chua dat muc titu, yeu cau dé ra. Phan héa gidu nghéo cé xu huéng gia tang; phan ting xa hoi theo xu hung khong hgp thitc dién bién phitc tap. Quan ly x4 hOi cOn nhiéu bat cAp, ling ting, chéng chéo, thiéu higu qua; tigu cuc xa h6i, te nan xa héi, tai nan x4 hdi, toi pham x4 hi c6 chiéu hung gia tang. Giam nghéo thiéu bén ving. Chua hinh thanh co ché déng b6 vé gidm nghéo da chiéu, da muc tiéu. Nhiéu chinh séch an sinh x4 hOi va gidm nghéo chéng chéo nhau va chéng chéo véi céc chinh sach khéc. Ddi song cla mot bo phan nhan dan con nhiéu khé khan; két cu ha tang xa hoi é nhigu dia phuong, Khu vuc, nhét la viing su, ving xa con han ché, mot bo phan nhan dan chua duge hitdng thu mot céch cong bing cdc thanh qua cua céng cudc adi mdi. Bat binh dang xa hoi vé thu nhap, gido duc, y té, van héa, an sinh x4 hdi,... cham duge khdc phuc. M6t 86 bitc xtic x4 hOi cham duge giai quyét; 48 méi nay sinh lién quan dén giai cp, dan toc, ton gifo, dan $6, at dai, lao dong, vigc lam, thu nhdp,...chita c6 giéi Phap khfc phuc higu qua. Tit 46, xuat hign nhiéu diém nong, tinh trang khiéu kien dong ngudi va nig cng thang tron Stan he xa hoi idm da nguy co BAY mat én dink chinh ti - Oi, Mot s6 vain d8 phat sinh trong linh vuc ton gio, loi mot s6 van 241 Scanned with CamScanner biseen — dung ton gido dé chong pha pang, Nha nudéc chua duge giai quyét kip thai, théa dang. = Nguyén nhén js trén cO nhiéu nguyén nhare Cac pang, Nha nudc giai quyét cac pan la ding dan, hop long dan. Ba dong uén luc trong nhan dan cing véi Nha nhiéu t6 chitc quéc té aé giai quyét céc Mat tran T6 quéc va cac chi trong gidi quyét cae chu truang, © yan dé xa hOi co vién, khai thac cac ng! nutéc va sul hé tro cua van dé xa hdi- Dang, chic chinh tri - xa hoi vain dé xa hGi. hing han ché‘do nhiéu nguyén nhan khach cha quan, song nguyén nhan cha quan la chinh. LA mét nuéc nong nghiép von nghéo nan, xuyén bi thién tai, Jai trai qua hon 30 nam chi nhidu hau qua x4 hoi nang né, cho nén cac van dé xa khong thé gidi quyét triét dé trong mot thoi gian ngan. Nhan thie cua nhiéu cap uy dang va chinh quyén vé cac yan dé xa hoi, chinh sch xa hoi chua day du va s4u sic; €6 noi cén coi nhe mé hinh va phuong thite quan ly x4 hi, cha co sit gin két gia chinh sach phét trién kinh 1 vOi giai Nha nuéc, da quan tam, quan va hoi quyét cac van dé xa hoi. . Chinh séch x4 hoi cham 46i mdi so vi chinh sach kinh t€ Quan Iy nha nuéc cn nhiéu bat cAP, chéo. thiga nhimng gidi php hitu hifu 14g thu hep khodng c&°P atc s6ng va an sinh x4 hoi giita cdc vang, miér. Vie 16 chi thye hin chinh séch, phép lust chuta nghiem, higu qua theP! su ph6i hgp gitta cdc bd, nganh, dja phuong chua chat chés 242 Scanned with CamScannercong trach nhiém khéng 13; thiéu thé ché va thiét ché 6 tao ra hanh lang phap ly déng bé, thong nhat. Cong tac thanh tra Snhiéu noi chua duge coi trong. Nhu cdu nguén luc dé gidi quyét céc vin dé xa hoi rat jon nhung kha nang dap tmg thuc té cla dat nudc cén rat han hep, lai str dung chua hiéu qua, con phan tan, lang phi, thim chi ti@u cuc; chua dong vién, thu hit dugc nhiéu su tham gia cia xa hOi va khuyén Khich ngudi thu hudng chinh sach tu vuon én. 243 Scanned with CamScanner