Professional Documents
Culture Documents
تخطيط المدن
تخطيط المدن
تعريفات- :
1
• الكثافة البنائية
اجمالي المساحة التي سيتم بناؤها داخل المسطح السكني.
• المعدالت والمعايير التخطيطية
مجموعة الضوابط والمقاييس واالشتراطات الفنية التي تقنن معرفة األوضاع الحالية واتجاهات النمو
المستقبلية.
• نطاق الخدمة
مدى تأثير الخدمة ويحدد بالمسافة او البعد الذي يقطعه الفرد للوصول للخدمة ويختلف المدى الخاص بكل
خدمة حسب حجم السكان وكثافتهم والتركيب االقتصادي ونوع الخدمة.
• الحيز العمراني للمدينة
هو اإلطار المكاني الذي يرسم حدود الهيكل العمراني القائم متضمنا أنشطة التنمية العمرانية والتجمعات
السكنية واألماكن التي تشكل أجزاء عضوية وحيوية من نسيج المدينة.
• الطاقة االستيعابية للمدينة
االتزان بين عدد سكان المدينة والموارد والخدمات المتاحة للعيش بطريقة امنة.
عدد السكان الذي يمكن ان يتعايش بطريقة امنة معتمدة على الموارد المتاحة.
• إقليم المدينة
نطاق من األرض تحيط بالمدينة وتخدمه وتخدمها وتنشأ بينهما عالقات تبادلية.
مجموعة من القرى والمستوطنات البشرية واالحياء وضواحي المدينة.
• معدل النمو السكاني
المعدل السنوي للتغيير في عدد السكان من خالل فترة زمنية محددة نتيجة ارتفاع معدل المواليد والوافدين
وانخفاض معدل الوفيات والمهاجريين.
• الهرم السكاني
هو التوزيع النسبي للسكان حسب العمر والنوع على شكل رسم بياني.
2
اشرح تأثير كل نقطة من النقاط التالية على تفسيرك عند وضع التخطيط المستقبلي للمدينة؟
أ .المدينة محاطة بأراضي زراعية عالية اإلنتاجية ومعدل النمو السكاني بالمدينة مرتفع بشكل كبير...
• االمتداد رأسيا على المباني ذات الحالة االنشائية الجيدة والتي تسمح بذلك
• تطوير المباني ذات الحالة االنشائية الرديئة وإقامة مباني جيدة بارتفاعات أكبر
• توجيه الزيادات السكنية ألقرب مدينة
ب .التكدس المروري الكبير على محاور الحركة الرئيسية بالمدينة وارتفاع مستوي الضجيج بها...
• تحسين حالة المحاور الموجودة مع انشاء محاور جديدة وأنفاق جديدة لتقليل التكدس
• تحديد مواعيد السير للنقل داخل المدينة من 4 – 12ص وباقي الوقت عدم دخولها بداخل المدينة
• فرض غرامات على الضجيج المرتفع للسيارة
• عمل طريق دائري حول المدينة لمنع دخول السيارات العابرة
ت .درجات الحرارة في المدينة التي تقوم بتخطيطها تصل الي 50درجة بالصيف
• زيادة نسبة المسطحات الخضراء
• زيادة نسبة المسطحات المائية
• زيادة نسبة الظالل عن طريق تقريب المباني
ث .المدينة يخترقها خط للسكة الحديد يقسمها الي جزئين يربط بينهما مزلقان
• عمل كوبري لسهولة االتصال بين الجزئين وانتقال االفراد
• تقسيم خدمات المدينة على جزئين وتوزيعها لخدمة سكان كل جزء
ج .يوجد منطقة كبيرة متدهورة بالمدينة (استعمالها الغالب سكني وحالتها االنشائية رديئة وارتفاعات
المباني بها تتراوح بين 2:1دور)
• تطوير المنطقة لتوفير مسكن امن للسكان
• إقامة مباني جديدة وزيادة عدد األدوار بها الستيعاب عدد أكبر
ح .وجود مشروعات تنموية قومية كبرى بالقرب من المدينة التي تقوم بتخطيطها
• انشاء محاور حركة تربط بين المشروعات التنموية لالستفادة بها
3
ما الفرق بين نظريات تخطيط المدن ومناهج تخطيط المدن؟
نظريات تخطيط المدن:
تختص بمجموعة المفاهيم والعالقات واالفتراضات التي تحدد شكل المدينة وتوزيع خدماتها وتنميتها.
بينما مناهج التخطيط:
تعني الطرق واألساليب المتبعة للتنفيذ والوصول الي مدن جيدة في فترات زمنية محددة قادرة على تجاوز
مشكالتها واشباع احتياجات ساكنيها.
يصنف التخطيط على عدة أسس منها الزمني والقطاعي (ناقش ذلك)؟
ينقسم التخطيط الزمني الي:
)1التخطيط قصير المدى:
تخطيط لفترة ال تزيد عن سنتين يهدف الي معالجة االزمات الطارئة التي قد تستمر لمدة قصيرة
وغالبا ما يستخدم عند إقامة مشروع بقصد حل مشكلة قائمة بذاتها.
)2التخطيط متوسط المدى:
تقطيط لفترة 5 – 3سنوات ويهدف الي معالجة المشكالت متوسطة المدى.
)3تخطيط طويل المدى:
تخطيط لفترة 20 – 5سنة ويعالج المشكالت الكبرى التي تستمر لمدة كبيرة.
بينما التخطيط القطاعي:
يتم من خالله تنمية قطاع محدد (الزراعة – السياحة – الصناعة) بغض النظر عن المكان الذي سيتم التنمية
تكلم عن مشكالت المدن فترة الثورة الصناعية؟
(االزدحام واالختناق المروري) )1مشكالت في الحركة المرورية
)2مشكالت في السكن والمأوي (تزاحم المساكن – ظهور احياء مختلفة)
)3مشكالت تدهور البيئة العمرانية (التلوث البيئي – اختفاء المسطحات الخضراء – قصور الخدمات والبنية التحتية)
)4مشكالت اجتماعية (الطبقية – الظلم – الجريمة – عمالة األطفال والنساء الالإنسانية)
4
قارن بين مناهج التخطيط المختلفة؟ /اذكر أنواع مناهج التخطيط مع شرح كل منهج؟
أوال :منهج التخطيط الشامل- :
أ .الغايات واالهداف:
)1القضاء بصورة جزرية وشاملة على مشكالت المدينة لفترة زمنية كبيرة من خالل
)1توسيع خيارات المواطنين في المجاالت المختلفة
)2تحسين جودة البيئة وتوفير بيئة اعمال مستقرة
)3حماية الموارد المتاحة وكفاءة استغاللها
)4الحد من الضرائب والظلم والفجوة االجتماعية واالزدحام والمضايقات
ب .نطاق العمل:
)2خطة بعيدة المدي إلحداث تغيرات جزرية وشاملة في المدينة ككل
ت .المبادئ واالساسيات:
)1يعتمد على سلسلة متتابعة ومترابطة من المراحل والخطوات التي تؤدي كل منها لألخر.
)2يعتمد على توفير المعلومات والبيانات الدقيقة لكافة القطاعات بالمدينة.
)3االعتماد على التحليل الرقمي والكمي للمعلومات ،واستخدام نماذج ،وأساليب علمية.
)4التعامل مع المشكالت من منظور شامل وفي إطار عالقتها التشابكية.
)5التحديد الدقيق للنتائج المرغوبة واإلجراءات الالزمة والربط الجيد بينهم.
)6التركيز على الحلول بعيدة المدى لمشكالت المدينة ( 20 – 15سنة).
ث .القائم بعملية التخطيط:
)3الحكومة مركزيا "غالبا بدون مشاركة السكان المحليين او بمشاركة هامشية"
ج .الخطوات (المنهجية):
)1وقف التراجع والدراسة والتحليل
)2تصميم مجموعة من اإلجراءات
)3التصميم المقارن للنتائج والعواقب
)4االختيار ما بين البدائل
)5تنفيذ البديل الذي تم اختياره
ح .مخرجات عملية التخطيط:
)4مخطط بعيد المدى الستعماالت أراضي المدينة ومراحل زمنية للتنفيذ
خ .االنتقادات الموجهة للمنهج:
)1تكلفته عالية ويتطلب كفاءات فنية عالية
)2يميل نحو المركزية
)3غير قابل للتحقيق او اإلنجاز
)4عدم االتساق مع الواقع السياسي
)5احتياجه لقدرات وكفاءات علمية كبيرة
)6اعتماده على الجوانب العلمية دون السياسية
5
ثانيا :منهج التخطيط التراكمي "التدريجي"- :
أ .الغايات واالهداف:
)5عالج مشكالت المدينة بصورة تدريجية على فترة زمنية طويلة من خالل
)1محاولة عالج االنتقادات الموجهة للتخطيط الشامل
)2تقديم بديل معتدل للتخطيط الشامل يكون أكثر مالئمة للتطبيق في الدول التي تعتمد على
اليات السوق الحر واقتصاد الديموقراطية السياسية
ب .نطاق العمل:
)6التعامل مع قضايا فردية تحدث تغيرات محدودة وهامشية تتراكم عبر الزمن لتغير في المدينة ككل
ت .المبادئ واالساسيات:
)1التعامل مع المشكالت بصورة منفردة وبعيدا عن المنظور الشامل.
)2االعتماد على تحقيق األهداف الجزئية الصغيرة في المدى الزمني القريب
)3ينادي بتزامن اختيار السياسات واالهداف
)4االعتماد في الدراسة المشكالت على قدر محدود من المعلومات وتحليلها بصورة بسيطة
)5االعتماد على وضع عدد محدود من البدائل التي تختلف هامشيا عن الوضع الراهن
والمقارنة بينهم بصورة بسيطة ومحدودة
)6اعتماد سياسات المخطط على موافقة السياسيين ومتخذي القرار
)7االعتماد على المرونة لتغيير القرارات بسهولة في حالة ثبوت عدم ومالءمتها
ث .القائم بعملية التخطيط:
)7الحكومة محليا بالتشاور مع سكان المنطقة التي يتم العمل بها
ج .الخطوات (المنهجية):
)8ال توجد خطوات واضحة ،ولكنه بوجه عام تدور خطواته حول:
)1اإلحساس بوجود مشكلة "مالحظة شكوى"
)2دراسة بسيطة للمشكالت "تقدير الموقف"
)3وضع بدائل بسيطة تختلف هامشيا عن الوضع الراهن لحل المشكلة
)4اختيار البديل او اتخاذ القرار بمشاركة شركة من المجتمع المتضرر
)5تنفيذ الحل بعد موافقة السياسيين ومتخذي القرار
ح .مخرجات عملية التخطيط:
)9قرارات تنفيذية للتعامل مع القضايا محل الدراسة
خ .االنتقادات الموجهة للمنهج:
)1التركيز على المدى الزمني القريب والتحسينات الهامشية والطفيفة في الوضع الراهن ال
تشجع على االبداع المجتمعي
)2مصالح الفقراء والمهمشين ال يتم االلتفات اليها
)3القرارات ال تعبر عن كامل المجتمع تعبر عن المشاركين فقط
6
ثالثا :منهج التخطيط االستراتيجي- :
أ .الغايات واالهداف:
)1عالج االنتقادات الموجهة لمنهج التخطيط الشامل
)2وضع إطار ورؤية مستقبلية بعيدة المدي ( )20-15سنة لتنمية المدينة.
)3وضع مجموعة من الخطط والمشروعات قصيرة االجل ( )5-3سنوات لحل مشكالت
المدينة.
)4التأكيد على مشاركة فئات المجتمع في عملية التخطيط واتخاذ القرارات
ب .نطاق العمل:
)10الحكومة بالتشاور مع السكان المحليين وكافة األطراف ذات الصلة
ت .المبادئ واالساسيات:
)1يتعامل مع جميع قضايا المدينة بشكل متكامل
)2يقدم إطار استراتيجي ورؤية مستقرة طويلة االجل للتنمية
)3يتعامل مع العملية التخطيطية على انها جزء من اإلدارة
)4االعتماد على كم كبير من المعلومات وتحليلها للوصول الستراتيجيات وخطط العمل
لتحقيق االهداف
)5توافر معلومات دقيقة وشاملة عن المدينة
)6االعتماد على مشاركة أطراف المجتمع واالتساق مع الواقع السياسي
ث .القائم بعملية التخطيط:
)11الحكومة بالتشاور مع السكان المحليين وكافة األطراف ذات الصلة
ج .الخطوات (المنهجية):
)1مسح البيئة وتحديد القضايا الرئيسية
)2صياغة المهمة والغايات الكبرى
)3التحليل االستراتيجي الداخلي والخارجي
)4تحديد األهداف واالستراتيجيات للتعامل مع القضايا
)5وضع خطة التنفيذ
)6المتابعة والتحديث
ح .مخرجات عملية التخطيط:
)12مخطط بعيد المدى للمدينة +مخططات متوسطة المدى +قائمة بالمشروعات المطلوب تنفيذها
خ .االنتقادات الموجهة للمنهج:
)1فقدان االتصال بين االستراتيجية والتنفيذ
)2غياب المساندة القانونية
)3صعوبة التنسيق بين الشركاء والوصول التفاق
7
د .اليات التخطيط االستراتيجي:
8
رابعا :منهج التخطيط المدافع- :
أ .الغايات واالهداف:
)1عالج االنتقادات الموجهة لمنهج التخطيط الشامل.
)2عالج القضايا االقتصادية واالجتماعية التي تواجه المدن.
)3الدفاع عن مصالح الفئات الضعيفة في مواجهة فئات المجتمع القوية.
)4محاولة تحقيق هامش من العدالة االجتماعية.
ب .المبادئ واالساسيات:
)1يتعامل مع قضايا جزئية او مناطق محددة من المدينة وال يتعامل بصورة شاملة مع المدينة.
)2االعتماد على فهم التفاعالت السياسية المحلية.
)3االعتماد على مشاركة فئات محددة من السكان المحليين في عملية التخطيط واتخاذ القرار.
ت .الخطوات (المنهجية):
)13ال توجد خطوات واضحة ،ولكن في المجمل تختلف الخطوات طبقا لعدد من المتغيرات:
)1طبيعة القضايا التي سيتم التعامل معها.
)2طبيعة التفاعالت السياسية والمحلية في منطقة العمل.
)3طبيعة فريق العمل وتشكيله – خلفياته – سلطته – حدود حركته.
)4الموارد واالمكانيات المتاحة.
ث .مميزات المنهج:
)1إعادة التأكيد على العدالة االجتماعية في التخطيط.
)2زيادة الوعي باحتياجات المجتمعات الفقيرة وتحسين ظروفها المعيشية.
)3زيادة الوعي بأمور السياسة المحلية وتأثيرها على التخطيط والتنمية.
)4التأكيد على دور المجتمع في عملية التخطيط ومشاركة السكان المحليين في عمليات
صناعة واتخاذ القرار.
ج .االنتقادات الموجهة للمنهج:
)1االفتقاد للنظرة الواسعة والشاملة للتعامل مع قضايا المدن ككل.
)2محدودية فاعليته على العمل بكفاءة في المناطق المستهدفة.
)3محدودية قدرته على الوصول للسقف المرتفع لتوقعات سكان المناطق المستهدفة.
)4التأكيد الزائد على الخصائص السياسية للتخطيط بما يتعدى مجال عمل التخطيط.
أي من المناهج السياسية انسب للتطبيق في مصر؟ ولماذا؟
)14منهج التخطيط االستراتيجي
)1يتسق مع الواقع السياسي التخاذ قرارات ترضي كافة األطراف.
)2تحقيق مبدأ العدالة االجتماعية.
)3وجود منهجية واضحة للتعامل مع المشكالت ووضع البدائل المختلفة واختيار األنسب
)4المتابعة والتحديث المستمر للمخططات حسب المستجدات "المرونة".
)5مشاركة السكان تساهم في حل المشكالت والوصول الي نتيجة مرضية في مدى قصير ومتوسط.
9
قارن بين منهج التخطيط الشامل والتراكمي واالستراتيجي؟
منهج التخطيط التراكمي منهج التخطيط االستراتيجي منهج التخطيط الشامل وجه المقارنة
خطط قصيرة ومتوسطة التعامل مع قضايا فردية خطة بعيدة المدي
المدى ( )5-3سنوات في تحدث تغيرات محدودة إلحداث تغيرات جزرية نطاق العمل
إطار خطة بعيدة المدى وشاملة في المدينة ككل وهامشية تتراكم عبر الزمن
لتغير في المدينة ككل
الحكومة محليا بالتشاور مع الحكومة بالتشاور مع السكان القائم بعملية الحكومة مركزيا بدون
المحليين وكافة األطراف مشاركة السكان المحليين سكان المنطقة التي يتم التخطيط
ذات الصلة العمل بها او بمشاركة هامشية
توجد منهجية واضحة ال توجد منهجية واضحة منهجية التخطيط توجد منهجية واضحة
معلومات دقيقة وشاملة عن معلومات محدودة عن معلومات دقيقة وشاملة المعلومات
المدينة وتحليل استراتيجي القضية وتحليل مبسط عن المدينة والتحليل
للوضع الراهن
يتسق مع الواقع السياسي يتسق مع الواقع السياسي منفصل عن الواقع عالقة التخطيط
السياسي بالواقع السياسي
قرارات تنفيذية للتعامل مع مخطط بعيد المدى للمدينة + مخطط بعيد المدي
مخططات متوسطة المدى + الستعماالت أراضي القضايا محل الدراسة مخرجات عملية
قائمة بالمشروعات المطلوب المدينة ومراحل زمنية التخطيط
تنفيذها للتنفيذ
)1فقدان االتصال بين )1القرارات ال تعبر عن )1المركزية.
االستراتيجية والتنفيذ. كامل المجتمع. )2غير قابل للتحقيق.
)2غياب المساندة القانونية. )2مصالح الفقراء )3عدم االتساق مع
)3صعوبة التنسيق بين والمهمشين ال يتم الواقع السياسي.
الشركاء للوصول التفاق. االلتفات اليها. )4اعتماده على االنتقادات
الجوانب العلمية فقط.
)5احتياجه لكفاءات
علمية كبيرة.
10
ما هي أنماط التخطيط بناء على األساس الزمني؟
)1التخطيط قصير االجل
• يخطط لفترة ال تزيد عن ( )2سنة.
• يهدف الي معالجة االزمات الطارئة التي قد تستمر لمدة قصيرة.
• غالبا ما يستخدم عند إقامة مشروع يقصد حل مشكلة قائمة بذاتها.
)2التخطيط متوسط االجل
• يخطط لفترة ( )5 – 3سنوات.
• يهدف الي معالجة المشكالت متوسطة المدى.
)3التخطيط طويل االجل
• يخطط لفترة ( )20 – 5سنة.
• يعالج المشكالت الكبرى التي تستمر لمدة كبيرة.
11
نظرية كريستالر- :
12
13
14
15
16
17
18
19