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Full download Excellence in Human Service Organization Management, (Standards for Excellence Series) 2nd Edition – Ebook PDF Version file pdf all chapter on 2024
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S e c ond Edi ti on
Peter M. Kettner
Arizona State University, Professor Emeritus
Boston Columbus Indianapolis New York San Francisco Upper Saddle River
Amsterdam Cape Town Dubai London Madrid Milan Munich Paris Montréal Toronto
Delhi Mexico City São Paulo Sydney Hong Kong Seoul Singapore Taipei Tokyo
Editor in Chief: Ashley Dodge Creative Art Director: Jayne Conte
Editorial Assistant: Nicole Suddeth Cover Designer: Karen Noferi
Managing Editor: Denise Forlow Interior Design: Joyce Weston Design
Program Manager: Carly Czech Cover Art: © sgrigor/Shutterstock
Program Project Manager: Doug Bell, Full Service Project Management:
PreMediaGlobal, Inc. PreMediaGlobal, Inc./Sudip Sinha
Executive Marketing Manager: Kelly May Procurement Manager: Mary Fischer
Marketing Coordinator: Courtney Stewart Procurement Specialist: Eileen Corallo
Director of Digital Media: Brian Hyland Printer/Binder: Courier Westford
Digital Media Project Manager: Tina
Gagliostro
Copyright © 2013, 2001 by Pearson Education, Inc. All rights reserved. Printed in the United States
of America. This publication is protected by Copyright and permission should be obtained from
the publisher prior to any prohibited reproduction, storage in a retrieval system, or transmission in
any form or by any means, electronic, mechanical, photocopying, recording, or likewise. To obtain
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fax your request to 201-236-3290.
Many of the designations by manufacturers and seller to distinguish their products are claimed
as trademarks. Where those designations appear in this book, and the publisher was aware of a
trademark claim, the designations have been printed in initial caps or all caps.
Kettner, Peter M.
[Achieving excellence in the management of human service organizations]
Excellence in human service organization management / Peter M. Kettner, Arizona State
University, Professor Emeritus. —Second edition.
pages cm
Includes index.
Revised edition of the author's Achieving excellence in the management of human service
organizations, published by Allyn and Bacon in 2002.
ISBN-13: 978-0-205-08815-7
ISBN-10: 0-205-08815-5
1. Human services—Management. I. Title.
HV41.K46 2013
361.0068—dc23
2013008177
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
ISBN-10: 0-205-08815-5
ISBN-13: 978-0-205-08815-7
Contents
Preface xviii
Learning Objectives and Outcomes in this Text xxi
References 323
Index 347
Preface
• Identify each of the internal subsystems and explain how they need to work
together to ensure internal consistency
• Identify factors in an organization’s external or task environment and explain
how they affect organizational functioning
• Write a mission statement
• Explain how organizational mission and purpose serve as the standard for
organizational consistency and integrity
• Analyze an organization’s subsystems and identify points of actual or potential
incompatibility
xxi
xxii Chapter 3 Learning Objectives and Outcomes
• Demonstrate ways in which the agency can use diversity in areas of expertise
and in demographics to strengthen creativity and productivity
• Given the organization’s purpose, mission, and staff profile, analyze its staff
needs and produce an optimal personnel profile in terms of demographics,
education, and expertise
• Identify the major protected classes covered by human resources law and
discuss the major provisions of laws, executive orders, and regulations that
prohibit discrimination
• Present a framework for human resources planning that can lead to initiating
changes that will contribute to achieving the organization’s optimal personnel
profile
• Explain how four different strategies can be used to change the organization’s
personnel profile
• Prepare a plan for recruitment, selection, and hiring for a designated position
within a human service organization
• Write a job announcement that is based on the job analysis and complies with
human resources law
• Identify at least five target audiences for potential recruits
• Design instruments for preliminary and secondary screening that will ensure
that those involved in the hiring process will have all the information needed
at each stage
• Plan a structured interview that complies with human resources law
xxiv Chapter 7 Learning Objectives and Outcomes
• Identify and explain six (6) policy areas that need to be addressed in the
supervisory/employee relationship
• Identify and explain six (6) criteria that should be considered in constructing a
performance appraisal system
• Compare and contrast eight (8) different approaches to performance appraisal,
and recommend an approach for a given agency, including an explanation of
the rationale for selecting it
• Given a performance problem scenario with an employee, role-play the cor-
rective action process
• Identify and define four (4) types of terminations and role-play any one of the
four, given a termination scenario with an employee
• Propose the types of data and information needed within the organization
for planning, operations, human resources, technical resources, and financial
planning purposes
• Explain why the agency needs to consider economic, sociological, political,
and technical factors in the environment
• Outline the steps necessary to develop a management information system that
integrates both external and internal considerations
• Develop a format for use of data and information designed to illustrate areas
where there is need for continuous quality improvement in programs and
services
• Develop a format for use of data and information designed to illustrate the
strengths and weaknesses of each staff member’s performance
xxvi Chapter 11 Learning Objectives and Outcomes
Developing a Theory
and Philosophy of
Management
Chapter Outline
• Understanding the Manager’s
Role 1
• Defining Management and
Administration 2
• Creating a Positive Work
Environment 3
Understanding the Manager’s Role • Establishing Criteria for
Organizational Excellence 3
In a column in Newsweek, Robert Samuelson (1999) reflects on the topic
• Excellence as Defined by
“Why I Am Not a Manager.” By way of explanation, he states that manag-
Accreditation Standards 4
ers face two contradictory demands: (1) they are expected to get results • The Opinions of Managers 5
and (2) they must motivate their workers. As a result, he says, they get • Lessons Learned from Studies of
pressure from above and resentment from below. He confesses a grudg- Organizational Excellence 6
ing admiration for those who are able to do the job well but says he pre- • The Usefulness of Early
fers a position in which he has no responsibility for managing anyone or Management Theory 6
anything. • The Issue of Quality 26
Given the choice, why would anyone want a management position in • The Issue of Diversity 27
an organization? Setting aside the many possible psychological, power- • Evidence-Based Practice and
oriented, need-meeting, status-seeking, Maslow-framed explanations, Evidence-Based Management 30
there are many potentially fulfilling and rewarding components to the • A Framework for Organizational
role of manager or administrator and many potential, tangible accom- Excellence 31
plishments for the good of the organization, the community, and the • Toward an Integrated Theoretical
population served. There are also many challenges, and it is clear from Framework for Human Services
more than a hundred years of experience that the role of manager is Management 31
not for everyone, and that simply having the ambition to manage is not • The Manager as Integrator 34
enough to do the job successfully. • Management Roles and
What, then, does it take to excel as a manager or administrator? Responsibilities 35
Before we get into the substantive content of the manager’s job, let’s • Summary 37
Geradflügler[4][5].
Wie bei den Netzflüglern fast die ganze Familie der
Köcherfliegen[XLIV] in ihren Larven dem Wasser angehört, so unter
den Geradflüglern die drei Familien der Wasserjungfern (Odonaten
oder Libelluliden), der Eintagsfliegen (Ephemeriden) und
Afterfrühlingsfliegen (Perliden). Mit einigen anderen Geradflüglern
wurden sie früher ihrer Flügelbildung wegen der vorigen Ordnung
zugezählt und werden bisweilen heute noch Pseudoneuroptera
genannt. Im Larvenheer der Gewässer nehmen ihre Larven einen
hervorragenden Platz ein.
Fig. 9.
19 Larve von Aeschna, die Unterlippe Ul nach Cloëon vorschnellend — 20 Larve
von Libellula — 21 Larve von Agrion — 22 Larve von Calopteryx — 23 Larve von
Cloëon dipterum. 19–22 nach der Natur; Haltung von 19 und 23 nach Rösel, 23
nach Eaton.
[XLVI] Nur bei den jüngsten Larven tritt das nicht ein. — Dass die
Stigmen nicht verwachsene Ränder haben, stellte ich auch an
Querschnitten derselben fest.
2. Ephemeriden-Larven.
Die Larven der Eintagsfliegen (Fig. 9, 23) sind in stehenden wie
fliessenden Gewässern eine recht häufige Erscheinung; aber fast
immer gehörten die Tiere, welche ich um Berlin in stehenden
Gewässern fing, einer Art an: Cloëon dipterum. Erwachsen sind
dieselben, die drei langen, befiederten Schwanzanhänge nicht
mitgerechnet, etwa 1 cm lang. Die drei letzten Hinterleibsringe sind
ohne Kiemenblättchen, das viertletzte hat ein einfaches rundliches
Blättchen, die sechs vorhergehenden Ringe aber je zwei solcher
Kiemenblätter. Unschwer erhält man das Insekt selbst, welches nach
der Zweizahl der Flügel und nach den Schwanzborsten leicht zu
bestimmen ist. Die den Ephemeriden einzig zukommende
Eigentümlichkeit, dass das der Larvenhaut entschlüpfte, mit
beweglichen Flügeln versehene Insekt (Subimago genannt) sich
noch einmal häutet, beobachtete ich nicht immer, anscheinend fehlte
den Tieren dazu häufig die Kraft; sie starben vorher ab.
Durch den Besitz der blattartigen Tracheenkiemen ist die Atemart
unserer Larven hinreichend bezeichnet; zu erwähnen bleibt nur,
dass dieselben zur Erneuerung des Wassers oft schnell
hintereinander auf- und niederbewegt werden, ohne dass sich etwa
das Tier vom Platze bewegt. Für gewöhnlich gehen die Larven mit
den gut entwickelten Beinen am Boden einher; bei der geringsten
Beunruhigung jedoch fahren sie jäh durch das Wasser dahin. Durch
kräftige mediane Bewegungen des Hinterleibes mit seinen
befiederten Anhängen schnellen sie sich fort. Ihre Nahrung besteht
aus Pflanzenkost; wie erfolgreich sie dieselbe verarbeiten, zeigt sich
z. B. darin, dass eine Schale mit Cloëon-Larven und Pflanzen sich
am Boden bald mit den Resten guter, gesegneter Verdauung füllt.
Ausser den Cloëon-Larven habe ich in kleineren stehenden
Gewässern nur noch hie und da die von Caenis luctuosa
angetroffen. Dieselben sind leicht daran zu erkennen, dass das erste
Paar Kiemenblättchen zu Schutzdecken für die folgenden
umgewandelt ist und dass die letzteren blattartig, aber am Rande mit
zarten Fortsätzen versehen sind. Die vier letzten Hinterleibsringe
sind von jenen Schutzplatten nicht bedeckt.
Ungleich reicher als in stehenden Gewässern sind die
Ephemeriden-Larven in fliessenden entwickelt; reicher und
mannigfaltiger gestalten sich dort auch die Lebensbedingungen
derselben. Manche von ihnen (z. B. Ephemera und Palingenia)
graben sich mit den kräftigen Vorderbeinen Gänge in das Ufer;
andere wieder, wie die der alten Gattung Baëtis, drücken sich bei
eigenartig platter Gestalt dicht den Steinen an und vermögen sich so
im Strome zu halten; noch andere kriechen, wohl an ruhigeren
Stellen, auf alles Andere Verzicht leistend, im Schlamme
umher[XLVII]. Recht mannigfach ändert dabei auch die Gestalt der
Tracheenkiemen ab. Näher hierauf einzugehen, muss ich mir schon
aus äusseren Gründen versagen[5].
Fig. 10.
24 Larve von Nemura variegata — 25 Notonecta glauca, von der Bauchseite — 26
Corisa striata — 27 Naucoris cimicoides — 28 Ranatra linearis — 29 Binsenstück
mit zahlreichen Eiern von Ranatra — 30 Ein einzelnes Ei von Ranatra,
vergrössert.
Schlussbemerkung. Sowohl am Anfang dieser wie der vorigen
Ordnung hob ich hervor, dass die Anzahl der Wasserlarven innerhalb
der Ordnung ungleich grösser als bei den früheren ist. Dazu kommt
nun noch ein Anderes. Bei den Larven der Käfer, Zweiflügler und
Schmetterlinge war die Anpassung an das Wasserleben, besonders
hinsichtlich der Atmung, eine recht verschiedene; eine Reihe von
Arten atmete noch durch Luftlöcher, daneben fand sich mehr oder
minder ausgedehnt Atmung durch die Haut, echte Kiemen oder
Tracheenkiemen. Ungleich einheitlicher, geschlossener erscheinen
darin die Larven der Neuropteren und amphibischen Orthopteren:
fast alle sind sie Tracheenkiemenatmer, selten finden sich daneben
Hautatmer und nie einfache Luftatmer. Ferner sind sie einerseits alle
nach ihrer Organisation ausgesprochene Wassertiere, und
anderseits werden die einzelnen Gruppen den verschiedenartigen
Bedingungen des Wasserlebens in oft recht eigenartiger Weise
gerecht. Das Alles legt die Frage nahe: Ist das Verhältnis dieser
Larven zum Wasserleben nicht ein ganz anderes als das der Käfer-,
Zweiflügler-, Schmetterlings- und — wie wir gleich hinzufügen wollen
— Wanzen-Larven? Diese verglichen wir den Seehunden und
Walen, d. h. wir hielten für recht wahrscheinlich, dass sie von
Vorfahren abstammen, die samt ihren Larven in der Luft lebten; sind
jene Larven dagegen nicht vielleicht echte, ursprüngliche
Wassertiere. Besonders für die Ephemeriden ist wegen der
unvollkommenen Verwandlung, wegen der einfachen Bildung der
Mundteile und weil sich die Bildung der Flügel bei ihrem ersten
Auftreten mit der der Tracheenkiemen vergleichen lässt, schon öfters
ausgesprochen worden, dass sie dem Urtypus der Insekten ziemlich
nahe stehen dürften; leiten sie sich vielleicht unmittelbar von einer im
Wasser lebenden Stammform ab? Sind sie also den Amphibien im
Kreise der Wirbeltiere zu vergleichen? Diese Frage näher zu
erwägen[XLIX], ist hier nicht der Ort, doch möchte ich hier kurz auf
den einen Punkt hinweisen, dass man im Falle der Bejahung
annehmen müsste, die Bildung eines Tracheensystems und zwar
eines g e s c h l o s s e n e n , das für die Bewegung der Luft im Körper so
ungünstige Bedingungen bietet, sei bei Tieren, die unter Wasser
leben, an Stelle der Kiemen entstanden!
[XLIX] Verwiesen sei hier besonders auf die für die Frage
wichtigen Untersuchungen und Erörterungen von P a l m é n
(„Morphologie des Tracheensystems“).
Schnabelkerfe[6].
Die Schnabelkerfe oder Rhynchoten lassen sich hinsichtlich ihres
Verhaltens zum Wasser recht wohl mit den Käfern vergleichen; wie
bei diesen leben unter den Schnabelkerfen nicht nur eine Reihe von
Larven im Wasser, sondern auch entwickelte Kerfe, die in beiden
Ordnungen freilich nicht völlig an diesen Aufenthalt gebannt sind.
Ferner gilt auch in dieser Ordnung wie in jener[L] der Satz, dass,
wenn das entwickelte Tier diesem Element angehört, auch die Larve
im Wasser lebt. Endlich stellen sich, wie schon bei den Käfern
erwähnt wurde, beide Ordnungen auch darin neben einander, dass
einige ihrer Arten auf der Wasseroberfläche leben: neben den sich
auf der Oberfläche herumtummelnden Gyriniden finden sich die nicht
minder auffälligen Wasserläufer, welche innerhalb der Ordnung eine
besondere kleine Familie bilden.
Unter den Schwimmern ist der ansehnlichste und mit auch der
häufigste Notonecta glauca, in kennzeichnender Weise
R ü c k e n s c h w i m m e r genannt. Fassen wir ihn, wenn er aus dem Netz
genommen werden soll, nicht vorsichtig, so lernen wir
wahrscheinlich auch durch seinen empfindlichen Stich verstehen,
weshalb er hie und da W a s s e r b i e n e heisst.
Die Eigentümlichkeit, mit dem Bauch nach oben zu
schwimmen[LIII], kennzeichnet unser Insekt hinreichend. In
Beziehung zu dieser Schwimmart steht auch die Färbung des Tieres:
nicht der Rücken ist, wie das bei den meisten Wasserinsekten die
Regel, dunkel gefärbt, sondern der Bauch, während unter Wasser
die Rückseite durch anhaftende Luft lebhaft weiss erscheint.
Nachdrücklich wird hierdurch in ähnlicher Weise wie durch die
Färbung der Flundern die Auffassung gestützt, dass die dunklere,
dem Boden ähnliche Färbung der Rückseite und die lichtere der
Bauchseite so vieler Wassertiere, z. B. so vieler Fische, eine
S c h u t z f ä r b u n g ist.
[LVI] Die sehr ähnliche Gattung Sigara, besonders durch die Zahl
der Fühlerglieder unterschieden, habe ich bisher nur in grösseren
Gewässern, nicht in Gräben und Teichen gefunden.
Schlussbemerkungen.
Reich und mannigfaltig ist also, wie wir sehen, das Kerf- und
besonders Kerflarvenleben der s ü s s e n G e w ä s s e r entwickelt.
Naturgemäss drängt sich da zum Schluss die Frage auf: Wie verhält
sich dazu die Kerfwelt des Meeres? Ist dort ein ähnlicher Reichtum
an Formen vorhanden; sind es verwandte und gleiche Formen wie
die des süssen Wassers? Die Auskunft auf solche Fragen muss für
Jeden zunächst überraschend sein: Von Kerfen und besonders
Kerflarven des Meeres ist so gut wie gar nicht die Rede. Ausser
einer Gattung der Wasserläufer (Halobates, Meerwanze) giebt es
nur ganz vereinzelte Meerestiere unter den Kerfen und Kerflarven.
Dass der Salzgehalt des Meerwassers die Ursache dieser
auffallenden Erscheinung sein sollte, ist, auch schon wegen der
Fauna der salzigen Gewässer des Binnenlandes, nicht wohl
anzunehmen. Vielleicht ist dieselbe im folgenden zu suchen. Die fast
nie ruhende Bewegung der Meeresoberfläche, besonders auch
näher der Küste, macht zunächst allen Kerfen und Larven, die zur
Atmung an die Oberfläche kommen, oft auf lange Zeit das Atmen
und also das Leben im Meere unmöglich; aber auch für diejenigen
Larven, bez. Puppen, welche durch Kiemen oder Tracheenkiemen
atmen und die also zunächst in der schützenden Tiefe verbleiben
können, kommt früher oder später der Zeitpunkt, wo sie zur
Verpuppung oder zum Ausschlüpfenlassen des Insektes das Wasser
verlassen müssen, und welche Schwierigkeit bietet sich dann für die
schwachen Lebewesen durch die Brandung das Ufer und weiter eine
Stelle zu erreichen, an der sie nicht eine spätere Welle oder die
steigende Flut erreiche. Wie dem nun auch sein möge, jedenfalls
bilden die Kerfe hierin einen bemerkenswerten Gegensatz zu der
verwandten Klasse der Kruster, den echten Wassertieren, welche im
Meere so ungleich reicher als im süssen Wasser entwickelt sind.